
VIỆN HÀN LÂM
KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI
NGUYỄN LÊ TRỌNG TÂM
QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THANH NIÊN
TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
Ngành: Luật hiến pháp và luật hành chính
Mã số: 9 38 01 02
LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC
Người hướng dẫn khoa học:
PGS.TS. Đinh Ngọc Vượng
TS. Phan Thanh Hà
HÀ NỘI, 2023

LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu
trích dẫn trong luận án có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng. Các kết quả trình bày
trong luận án là trung thực và chưa từng được công bố trong bất kỳ công trình
nghiên cứu sinh nào khác.
Hà Nội, ngày 27 tháng 10 năm 2023
Tác giả luận án
Nguyễn Lê Trọng Tâm

MỤC LỤC
MỞ ĐẦU ........................................................................................................................ 1
CHƯƠNG 1 ................................................................................................................... 9
TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU ......................................................... 9
1.1. Tình hình nghiên cứu đề tài ................................................................................ 9
1.1.1. Tình hình nghiên cứu ở nước ngoài ................................................................... 9
1.1.2. Tình hình nghiên cứu ở Việt Nam ................................................................... 13
1.2. Đánh giá tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Luận án ................... 22
1.2.1. Những ưu điểm, những kết quả nghiên cứu mà Luận án sẽ tiếp tục kế thừa,
phát triển ........................................................................................................................ 22
1.2.2. Về những vấn đề còn chưa được giải quyết thấu đáo hoặc cần phải tiếp tục
nghiên cứu ..................................................................................................................... 24
1.3. Cơ sở lý luận và hướng tiếp cận nghiên cứu của đề tài ............................... 27
1.3.1. Cơ sở lý thuyết ................................................................................................... 27
1.3.2. Khung phân tích để làm rõ lý thuyết ................................................................ 27
Kết luận chương 1 ...................................................................................................... 30
CHƯƠNG 2 ................................................................................................................. 32
NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ............................ 32
VỀ THANH NIÊN ..................................................................................................... 32
2.1. Khái niệm, đặc điểm, vai trò của quản lý nhà nước về thanh niên .......... 32
2.1.1. Khái niệm thanh niên, quản lý nhà nước về thanh niên ................................. 32
2.1.2. Đặc điểm của quản lý nhà nước về thanh niên ............................................... 42
2.1.3. Vai trò của quản lý nhà nước về thanh niên .................................................... 44
2.2. Nội dung, chủ thể quản lý nhà nước về thanh niên ..................................... 49
2.2.1. Nội dung quản lý nhà nước về thanh niên ....................................................... 49
2.2.2. Chủ thể quản lý nhà nước về thanh niên ......................................................... 59
2.3. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về thanh niên ...................... 66
2.3.1. Chính sách của Nhà nước về thanh niên ......................................................... 66
2.3.2. Yếu tố kinh tế ..................................................................................................... 66

2.3.3. Hội nhập quốc tế và khu vực ............................................................................ 67
Kết luận chương 2 ...................................................................................................... 69
CHƯƠNG 3 ................................................................................................................. 70
THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THANH NIÊN ........................ 70
TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH ...................................................................... 70
3.1. Những yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về thanh niên tại Thành
phố Hồ Chí Minh ....................................................................................................... 70
3.1.1. Tình hình kinh tế - xã hội tại thành phố Hồ Chí Minh ................................... 70
3.1.2. Tình hình thanh niên tại thành phố Hồ Chí Minh .......................................... 72
3.1.3. Tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về thanh niên tại thành phố Hồ Chí Minh
........................................................................................................................................ 74
3.2. Thực tiễn quản lý Nhà nước về thanh niên tại Thành phố Hồ Chí Minh
........................................................................................................................................ 77
3.2.1. Xây dựng chính sách, pháp luật và tổ chức thực hiện chính sách, pháp luật
về thanh niên ................................................................................................................. 77
3.2.2. Xây dựng và tổ chức thực hiện chiến lược, chương trình, kế hoạch phát triển
thanh niên ...................................................................................................................... 90
3.2.3. Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác quản lý nhà nước về
thanh niên ...................................................................................................................... 93
3.2.4. Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục chính sách, pháp luật về thanh niên ........ 95
3.2.5. Kiểm tra, thanh tra, xử lý vi phạm, giải quyết khiếu nại, tố cáo trong việc
thực hiện chính sách, pháp luật về thanh niên ........................................................... 97
3.2.6. Hợp tác quốc tế về thanh niên .......................................................................... 98
3.3. Đánh giá chung về thực tiễn quản lý nhà nước về thanh niên tại Thành
phố Hồ Chí Minh ....................................................................................................... 99
3.3.1. Những kết quả đạt được trong quản lý nhà nước về thanh niên tại Thành
phố Hồ Chí Minh ......................................................................................................... 99
3.3.2. Hạn chế và nguyên nhân của hạn chế trong quản lý nhà nước về thanh niên
tại Thành phố Hồ Chí Minh ......................................................................................101
Kết luận chương 3 ....................................................................................................106
CHƯƠNG 4 ...............................................................................................................108
DỰ BÁO TÌNH HÌNH THANH NIÊN, QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP
NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THANH NIÊN
TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY ......................................................................108

4.1. Dự báo tình hình thanh niên Việt Nam và quan điểm nâng cao hiệu quả
quản lý nhà nước về thanh niên ............................................................................108
4.1.1. Bối cảnh đất nước và tình hình thanh niên Việt Nam ..................................108
4.1.2. Quan điểm nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về thanh niên ..................111
4.2. Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về thanh niên trong giai
đoạn hiện nay ............................................................................................................116
4.2.1. Nhận thức đúng, đầy đủ hơn về vai trò của thanh niên và quản lý nhà nước
về thanh niên ...............................................................................................................116
4.2.2. Nâng cao vai trò lãnh đạo của Đảng đối với công tác quản lý nhà nước về
thanh niên ....................................................................................................................117
4.2.3. Hoàn thiện pháp luật về thanh niên, quản lý nhà nước về thanh niên ........118
4.2.5. Nâng cao hiệu quả công tác tuyên truyền, phổ biến chính sách, pháp luật về
thanh niên ....................................................................................................................123
4.2.6. Tiếp tục kiện toàn bộ máy quản lý nhà nước về thanh niên để đáp ứng với
nhiệm vụ được giao ....................................................................................................125
4.2.7. Phát huy tốt cơ chế phối hợp liên ngành giữa các bộ, ngành trung ương và
chính quyền địa phương, đảm bảo tính thống nhất, khoa học, hiệu quả trong quá
trình xây dựng, thực thi chính sách, pháp luật về thanh niên .................................127
4.2.8. Đổi mới và nâng cao hiệu quả công tác quốc tế thanh niên ........................131
Kết luận chương 4 .................................................................................................... 132
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ............................................................ 138

