UBND TỈNH THANH HÓA BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƢỜNG ĐẠI HỌC VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH
THANH HÓA
Dƣơng Hoàng Hải
QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BẢO VỆ RỪNG
CỦA TỈNH THANH HÓA
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG
Thanh Hóa, 2023
UBND TỈNH THANH HÓA BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH
THANH HÓA
Dƣơng Hoàng Hải
QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BẢO VỆ RỪNG
CỦA TỈNH THANH HÓA
Chuyên ngành: Quản lý công
Mã số: 8340403
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG
Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS. Bùi Thị Huyền
Thanh Hóa, 2023
i
LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan đề tài “Quản lý nhà nước về bảo vệ rừng của tỉnh
Thanh Hóa” là công trình nghiên cứu của bản thân tôi dưới sự hướng dẫn
khoa học của TS. Bùi Thị Huyền.
Các số liệu, thông tin trích dẫn trong đề tài nghiên cứu này đều được
chỉ rõ nguồn gốc, trung thực, nội dung của luận văn này chưa từng được công
bố dưới bất kỳ hình thức nào. Tôi hoàn toàn chịu trách nhiệm trước nhà
trường về sự cam đoan này.
Ngƣời cam đoan
Dƣơng Hoàng Hải
ii
MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN ......................................................................................................... i
MỤC LỤC .................................................................................................................... ii
DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT ................................................................................. v
DANH MỤC BẢNG ................................................................................................... vi
DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ ............................................................................ vii
MỞ ĐẦU ........................................................................................................................ 1
1. Lý do chọn đề tài ......................................................................... 1
2. Tổng quan tình hình nghiên cứu .................................................. 3
3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu ............................................... 5
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu ................................................ 6
5. Phương pháp nghiên cứu ............................................................. 6
6. Những đóng góp của luận văn...................................................... 7
7. Bố cục luận văn ........................................................................... 7
Chƣơng 1. NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÍ VỀ BẢO VỆ RỪNG .... 8
1.1. Khái niệm quản lý nhà nước, đặc điểm và vai trò quản lý nhà
nước về bảo vệ rừng ........................................................................ 8
1.1.1. Khái niệm quản lý nhà nước, quản lý nhà nước về bảo vệ rừng .... 8
1.1.2. Đặc điểm quản lý nhà nước về bảo vệ rừng ................................. 10
1.1.3. Vai trò của quản lý nhà nước về bảo vệ rừng ............................... 11
1.2. Nguyên tắc, hình thức, công cụ quản lý nhà nước về bảo vệ rừng ..... 12
1.2.1. Nguyên tắc .................................................................................... 12
1.2.2. Các hình thức thực hiện quản lý nhà nước về bảo vệ rừng .......... 14
1.2.3. Công cụ quản lý nhà nước về bảo vệ rừng ................................... 16
1.3. Nội dung, chủ thể quản lý nhà nước về bảo vệ rừng ............... 18
1.3.1. Nội dung quản lý nhà nước về bảo vệ rừng .................................. 18
1.3.2. Chủ thể quản lý nhà nước về bảo vệ rừng .................................... 23
iii
1.4. Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động quản lý nhà nước về bảo
vệ rừng .......................................................................................... 26
1.4.1. Thể chế chính trị ........................................................................... 26
1.4.2. Hệ thống pháp luật ........................................................................ 26
1.4.3. Nền kinh tế thị trường ................................................................... 32
1.4.4. Điều kiện văn hóa, xã hội ............................................................. 33
1.4.5. Nghiệp vụ, kỹ thuật ....................................................................... 34
1.5. Tiêu chí đánh giá kết quả hoạt động quản lý nhà nước về Bảo
vệ rừng .......................................................................................... 34
1.5.1. Tiêu chí đánh giá hoạt động ban hành và thực hiện các văn bản,
chính sách quản lý nhà nước trong lĩnh vực quản lý bảo vệ rừng .......... 34
1.5.2. Tiêu chí đánh giá hoạt động tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp
luật về bảo vệ rừng .................................................................................. 36
1.5.3. Tiêu chí đánh giá hoạt động quản lý, bảo vệ rừng ........................ 36
1.5.4. Tiêu chí đánh giá hoạt động thanh tra kiểm tra và xử lý các hành
vi vi phạm pháp luật về bảo vệ rừng ....................................................... 36
Kết luận chương 1 ............................................................................................... 37
Chƣơng 2. THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ
BẢO VỆ RỪNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THANH HÓA ................................. 38
2.1. Giới thiệu về tỉnh Thanh Hóa .................................................. 38
2.2. Hiện trạng tài nguyên rừng và tình hình xâm hại rừng trên địa
bàn tỉnh Thanh Hóa ....................................................................... 40
2.2.1. Hiện trạng tài nguyên rừng trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa ............. 40
2.2.2. Tình hình xâm hại tài nguyên rừng ............................................... 42
2.3. Thực trạng hoạt động quản lý nhà nước về bảo vệ rừng trên địa
bàn tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2020-2022 ...................................... 44
2.3.1. Bộ máy quản lý ............................................................................. 44
2.3.2. Về thực thi và ban hành văn bản quản lý nhà nước về bảo vệ rừng ... 46
2.3.3. Về công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật ................ 49