i
LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan, đây là công trình nghiên cứu độc lập của bản thân với sự giúp đỡ
của giáo viên hướng dẫn. Những thông tin, dữ liệu, số liệu đưa ra trong luận văn được
trích dẫn rõ ràng, đầy đủ về nguồn gốc. Những số liệu thu thập và tổng hợp của cá nhân
đảm bảo tính khách quan và trung thực.
Tác giả luận văn
Dương Thị Bích Thắm
ii
LỜI CÁM ƠN
Tác giả xin trân trọng cảm ơn các thầy cô giáo Trường Đại học Thủy lợi, nhất là các
cán bộ, giảng viên khoa Kinh tế và quản lý, phòng Đào tạo đại học và sau đại học đã
giúp đỡ và tạo điều kiện cho tác giả hoàn thành luận văn này. Đặc biệt tác giả xin trân
trọng cảm ơn cô hướng dẫn – PGS.TS Ngô Thị Thanh Vân đã hết lòng hướng dẫn, chỉ
bảo tận tình để tác giả hoàn thành luận văn.
Tác giả cũng xin trân trọng cảm ơn ban lãnh đạo cùng toàn thể cán bộ hạt kiểm lâm
huyện Võ Nhai đã quan tâm tạo điều kiện thuận lợi hỗ trợ, giúp đỡ tác giả trong việc
thu thập thông tin, tài liệu trong quá trình thực hiện luận văn.
Những lời sau cùng, tác giả xin dành cho gia đình, những người thân, bạn bè cùng các
đồng nghiệp trong phòng, cơ quan đã chia sẻ khó khăn, quan tâm và ủng hộ tác giả
trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu để hoàn thành được luận văn tốt nghiệp này.
Trong quá trình thực hiện luận văn tác giả đã cố gắng và nỗ lực rất nhiều nhưng do
những hạn chế về kiến thức, thời gian, kinh nghiệm và tài liệu tham khảo nên không
thể tránh được những sai sót. Tác giả xin trân trọng và mong được tiếp thu các ý kiến
đóng góp, chỉ bảo của các thầy, cô, bạn bè và đồng nghiệp.
Xin trân trọng cảm ơn!
Hà Nội, ngày tháng năm 2019
Tác giả luận văn
Dương Thị Bích Thắm
iii
MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN .................................................................................................... i
LỜI CÁM ƠN ........................................................................................................ ii
DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH VẼ .................................................................. vi
MỞ ĐẦU ................................................................................................................ 1
CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ RỪNG SẢN
XUẤT .................................................................................................................... 4
1.1 Cơ sở lý luận về rừng sản xuất và quản lý rừng sản xuất .......................... 4
1.1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò và phân loại rừng. ....................................... 4
1.1.2 Cơ sở pháp lý đối với công tác quản lý, bảo vệ rừng sản xuất .................. 8
1.1.3 Nội dung công tác quản lý rừng sản xuất ................................................ 11
1.1.4 Những tiêu chí đánh giá công tác quản lý đối với rừng sản xuất ............ 15
1.1.5 Những nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý đối với rừng sản xuất
........................................................................................................................... 17
1.2 Cơ sở thực tiễn về quản lý rừng sản xuất ................................................ 19
1.2.1 Kinh nghiệm quản lý rừng sản xuất của một số nước trên thế giới ....... 19
1.2.2 Kinh nghiệm quản lý đối với rừng sản xuất ở Việt Nam ......................... 21
1.2.3 Bài học kinh nghiệm về quản lý, bảo vệ, khai thác rừng sản xuất rút ra
cho huyện Võ Nhai. ........................................................................................... 25
1.2.4 Các công trình khoa học công bố có liên quan đến đề tài ........................ 26
Kết luận chương 1 ................................................................................................ 27
CHƯƠNG 2 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐỐI VỚI
RỪNG SẢN XUẤT HUYỆN VÕ NHAI - TỈNH THÁI NGUYÊN ....................... 30
2.1 Giới thiệu về điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội của huyện Võ Nhai ...... 30
2.1.1 Điều kiện tự nhiên .................................................................................... 30
2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội ......................................................................... 35
2.2 Thực trạng hoạt động trồng và khai thác rừng sản xuất trên địa bàn huyện
Võ Nhai ........................................................................................................ 39
2.2.1 Hoạt động trồng rừng sản xuất trên địa bàn huyện Võ Nhai ................... 39
2.2.2 Hoạt động khai thác rừng sản xuất trên địa bàn huyện Võ Nhai ............. 43
iv
2.3 Thực trạng công tác quản lý rừng sản xuất trên địa bàn huyện ................ 44
2.3.1 Công tác tổ chức bộ máy quản lý và thực hiện các quy định nhà nước .. 44
2.3.2 Công tác quản lý, bảo vệ và phát triển rừng của cộng đồng, các hộ dân . 45
2.3.3 Công tác lập kế hoạch và phát triển rừng sản xuất của nhà nước ............ 47
2.3.4 Tình hình triển khai thực hiện quy định của nhà nước nhằm quản lý, bảo
vệ, phát triển rừng sản xuất ............................................................................... 50
2.3.5 Công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát ..................................................... 52
2.4 Đánh giá chung công tác quản lý đối với rừng sản xuất trên địa bàn huyện
Võ Nhai ........................................................................................................ 52
2.4.1 Kết quả đạt được ...................................................................................... 52
2.4.2 Những vấn đề còn tồn tại ......................................................................... 55
2.4.3 Nguyên nhân những tồn tại ...................................................................... 56
CHƯƠNG 3 GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ RỪNG SẢN
XUẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VÕ NHAI, TỈNH THÁI NGUYÊN ................. 60
3.1 Định hướng về quản lý, bảo vệ, khai thác và phát triển rừng sản xuất trên
địa bàn huyện Võ Nhai ................................................................................. 60
3.1.1 Định hướng của nhà nước về quản lý rừng sản xuất ............................... 60
3.1.2 Định hướng của tỉnh Thái Nguyên nói chung và huyện Võ Nhai nói riêng
trong công tác quản lý rừng sản xuất ................................................................ 63
3.2 Những cơ hội và thách thức đối với quản lý rừng sản xuất tại huyện Võ
Nhai ............................................................................................................. 65
3.2.1 Những cơ hội đối với quản lý rừng sản xuất tại huyện Võ Nhai ............. 65
3.2.2 Những thách thức đối với quản lý rừng sản xuất tại huyện Võ Nhai ...... 66
3.3 Đề xuất một số giải pháp chủ yếu tăng cường công tác quản lý và phát
triển rừng sản xuất trên địa bàn huyện Võ Nhai ............................................ 70
3.3.1 Kiện toàn ban chỉ đạo quản lý rừng sản xuất các cấp .............................. 70
3.3.2 Giải pháp về lâm sinh, kỹ thuật ............................................................. 733
3.3.3 Giải pháp về kinh tế - xã hội .................................................................... 77
3.3.4 Tuyên truyền và nâng cao nhận thức cộng đồng, hộ dân ....................... 800
3.3.5 Hoàn thiện và nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ quản lý nhà nước về
rừng sản xuất ................................................................................................... 833
v
Kết luận chương 3 .............................................................................................. 855
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ............................................................................... 87
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ............................................................... 91