i
LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan Luận văn với đề tài: “Tăng cường công tác quản lý tài nguyên
rừng trên địa bàn huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng Nam” là công trình nghiên cứu của
riêng tôi. Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được ai
công bố trong bất cứ công trình nào khác.
Hà Nội, ngày tháng năm 2018
Tác giả luận văn
Lê Dạ Phương
ii
LỜI CẢM ƠN
Trước hết tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc và kính trọng sự giúp đỡ, hướng dẫn
nhiệt tình của PGS. TS Ngô Thị Thanh Vân, người đã trực tiếp hướng dẫn tác giả thực
hiện đề tài này.
Trong quá trình hoàn thành luận văn, tác giả luôn nhận được sự giúp đỡ nhiệt tình của
các thầy cô giáo Trường Đại học Thủy Lợi, các cán bộ hiện đang công tác tại Phòng
Nông nghiệp và Phát triển nông thôn huyện Nông Sơn và Sở Nông nghiệp và Phát
triển nông thôn tỉnh Quảng Nam cũng như các bạn đồng môn.
Nhân dịp này, tác giả bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới các thầy cô Trường Đại học
Thủy Lợi đã giúp đỡ và tạo điều kiện để tác giả hoàn thành bản luận văn. Tác giả cũng
vô cùng biết ơn Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn huyện Nông Sơn và Sở
Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Quảng Nam, Cục thống kê tỉnh Quảng Nam,
UBND tỉnh Quảng Nam, các bạn đồng môn đã tạo điều kiện để tác giả hoàn thành bản
luận văn này.
iii
MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN .............................................................................................................i
LỜI CẢM ƠN ................................................................................................................. ii
DANH MỤC HÌNH ........................................................................................................ v
DANH MỤC BẢNG ......................................................................................................vi
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT .............................................................................. vii
MỞ ĐẦU ......................................................................................................................... 1
CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN RỪNG ................................... 4
1.1 Tài nguyên rừng .................................................................................... 4
1.1.1 Khái niệm về Tài nguyên rừng .................................................................. 4
1.1.2 Đặc điểm, vai trò và phân loại tài nguyên rừng ........................................ 4
1.2 Cơ sở lý luận quản lý tài nguyên rừng tại Việt Nam ............................. 10
1.2.1 Căn cứ pháp lý trong quản lý tài nguyên rừng ........................................ 10
1.2.2 Nội dung quản lý tài nguyên rừng ........................................................... 11
1.2.3 Tổ chức bộ máy quản lý Nhà nước về tài nguyên rừng .......................... 22
1.3 Các tiêu chí đánh giá công tác quản lý tài nguyên rừng ........................ 24
1.3.1 Công tác quy hoạch và kế hoạch bảo vệ tài nguyên rừng ....................... 24
1.3.2 Công tác tổ chức chỉ đạo, triển khai thi hành luật quản lý bảo vệ rừng .. 25
1.3.3 Công tác thanh tra quản lý bảo vệ rừng................................................... 26
1.4 Tổng quan những kinh nghiệm, nghiên cứu liên quan đến đề tài........... 28
1.4.1 Kinh nghiệm về công tác quản lý về tài nguyên rừng ............................. 28
1.4.2 Những bài học kinh nghiệm được rút ra cho huyện Nông Sơn về quản lý
tài nguyên rừng ................................................................................................. 30
1.4.3 Các công trình nghiên cứu liên quan đến đề tài ...................................... 31
Kết luận Chương 1: ....................................................................................................... 32
CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN RỪNG TRÊN
ĐỊA BÀN HUYỆN NÔNG SƠN, TỈNH QUẢNG NAM............................................. 34
2.1 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, tình hình kinh tế xã hội của huyện Nông
Sơn ........................................................................................................... 34
2.1.1 Vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên ............................................................ 34
iv
2.2 Đánh giá thực trạng công tác quản lý tài nguyên rừng trên địa bàn huyện
Nông Sơn, tỉnh Quảng Nam trong giai đoạn 2014 - 2017 ........................... 45
2.2.1 Tổng quan công tác quản lý tài nguyên rừng trong giai đoạn 2014 đến
2017 .................................................................................................................. 45
2.2.2 Thực trạng công tác quản lý tài nguyên rừng trên địa bàn huyện Nông
Sơn, tỉnh Quảng nam trong giai đoạn 2014 đến 2017...................................... 48
2.2.3 Đánh giá công tác quản lý tài nguyên rừng trên địa bàn huyện Nông Sơn
tỉnh Quảng Nam trong giai đoạn 2014 -2017 ................................................. 57
2.2.4 Những kết quả đạt được .......................................................................... 59
2.2.5 Những hạn chế, yếu kém ......................................................................... 60
2.2.6 Nguyên nhân dẫn đến những hạn chế, yếu kém ..................................... 62
Kết luận Chương 2 ........................................................................................................ 63
CHƯƠNG 3 GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN
RỪNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NÔNG SƠN, QUẢNG NAM ............................... 65
3.1 Quy hoạch và kế hoạch quản lý bảo vệ rừng của huyện Nông Sơn, tỉnh
Quảng Nam đến năm 2020 ........................................................................ 65
3.1.1 Mục tiêu đến năm 2020 ........................................................................... 65
3.1.2 Nhiệm vụ chủ yếu giai đoạn 2016 - 2020 ............................................... 66
3.2 Giải pháp tăng cường công tác quản lý tài nguyên rừng của huyện Nông
Sơn, tỉnh Quảng Nam ................................................................................ 67
3.2.1 Hoàn thiện và nâng cao năng lực tổ chức bộ máy quản lý ..................... 67
3.2.2 Giải pháp về quy hoạch, kế hoạch quản lý rừng ..................................... 70
3.2.3 Giải pháp tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát việc thực thi luật bảo
vệ và phát triển rừng......................................................................................... 74
3.2.4 Tuyên truyền và nâng cao nhận thức cộng đồng .................................... 77
3.2.5 Một số giải pháp hỗ trợ khác ................................................................... 78
Kết luận Chương 3 ........................................................................................................ 82
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ....................................................................................... 84
TÀI LIỆU THAM KHẢO ............................................................................................. 87
v
DANH MỤC HÌNH
Hình 1.1: Sơ đồ Bộ máy tổ chức quản lý nhà nước ...................................................... 24
về tài nguyên rừng theo ngành dọc ................................................................................ 24
Hình 2.1: Vị trí của huyện Nông Sơn trên bản đồ tỉnh Quảng Nam ............................. 34
Hình 2.2: Bản đồ hành chính huyện Nông Sơn ............................................................. 35
Hình 2.3: Bản đồ độ cao huyện Nông Sơn .................................................................... 36
Hình 2.4: Hệ thống sông suối huyện Nông Sơn ............................................................ 38
Hình 2.5: Sông Thu Bồn ................................................................................................ 39
Hình 2.6: Biểu đồ các loại đất trong bản đồ thổ nhưỡng huyện Nông Sơn .................. 41
Hình 2.7: Bản đồ đất huyện Nông Sơn .......................................................................... 41
Hình 2.8: Diện tích các khoảnh trên bản đồ đất ............................................................ 42
Hình 2.9: Bản đồ phân bố đất rừng huyện Nông Sơn ................................................... 43
Hình 2.10: Sơ đồ Bộ máy tổ chức quản lý nhà nước về tài nguyên rừng ..................... 50
tại huyện Nông Sơn ....................................................................................................... 50
Hình 2.11: Tỉ lệ diện tích rừng theo quy hoạch 3 loại rừng của huyện Nông Sơn ....... 51