Chuyên đ th c t p t t nghi pề ự ậ ố ệ
trêng §¹i häc Kinh tÕ Quèc d©n
khoa khoa häc qu¶n lý
--- o0o ---
Chuyªn ®Ò
thùc tËp tèt nghiÖp
§Ò tµi:
t×m hiÓu thùc tr¹ng vµ mét sè gi¶i ph¸p n©ng cao
chÊt lîng c«ng t¸c lËp kÕ ho¹ch n¨m cña
côc kinh tÕ hîp t¸c vµ ph¸t triÓn n«ng th«n
bé n«ng nghiÖp vµ ph¸t triÓn n«ng th«n
Hµ Néi - 2010
Tr ng Đ c Giangươ ứ L p: Qu n lý kinh t 48Aớ ả ế
Chuyên đ th c t p t t nghi pề ự ậ ố ệ
trêng §¹i häc Kinh tÕ Quèc d©n
khoa khoa häc qu¶n lý
--- o0o ---
Chuyªn ®Ò
thùc tËp tèt nghiÖp
Sinh viªn thùc hiÖn : tr¬ng ®øc giang
Líp : qu¶n lý kinh tÕ 48a
Chuyªn ngµnh : Qu¶n lý kinh tÕ
Gi¸o viªn híng dÉn : pgs.ts. ®oµn thÞ thu hµ
Hµ Néi – 2010
M C L CỤ Ụ
Tr ng Đ c Giangươ ứ L p: Qu n lý kinh t 48Aớ ả ế
Chuyên đ th c t p t t nghi pề ự ậ ố ệ
CÁC CH VI T T TỮ Ế Ắ
KH K ho chế ạ
KTHT & PTNN Kinh t h p tác và Phát tri n nông thônế ợ ể
KTXH Kinh t xã h iế ộ
KHPT KTXH K ho ch phát tri n kinh t xã h iế ạ ể ế ộ
KHĐT K ho ch đ u tế ạ ầ ư
NNPTNT Nông nghi p và Phát tri n nông thônệ ể
Tr ng Đ c Giangươ ứ L p: Qu n lý kinh t 48Aớ ả ế
Chuyên đ th c t p t t nghi pề ự ậ ố ệ
L I NÓI Đ UỜ Ầ
Công tác qu n lý bao g m các n i dung chính: L p k ho ch, t ch c,ả ồ ộ ậ ế ạ ổ ứ
lãnh đ o và ki m tra. Trong đó ch c năng l p k ho ch là quá trình đ u tiên,ạ ể ứ ậ ế ạ ầ
không th thi u v i công tác qu n lý. L p k ho ch đóng vai trò quan tr ngể ế ớ ả ậ ế ạ ọ
trong vi c quy t đ nh ch t l ng ho t đ ng c a t ch c. Đ c bi t, đ i v iệ ế ị ấ ượ ạ ộ ủ ổ ứ ặ ệ ố ớ
các c quan nhà n c, công tác k ho ch luôn gi m t vai trò r t quan tr ng.ơ ướ ế ạ ữ ộ ấ ọ
Tuy nhiên, theo em nh n th y thì: vi c đ i m i công tác l p k ho ch trongậ ấ ệ ổ ớ ậ ế ạ
lĩnh v c t nhân di n ra nhanh chóng, cùng v i đó là s thay đ i t duy,ự ư ễ ớ ự ổ ư
ph ng th c và công c . Tuy nhiên, công tác l p k ho ch t i nh ng c quanươ ứ ụ ậ ế ạ ạ ữ ơ
nhà n c v n ch m h n so v i khu v c t nhân, đi u này có th do t duy,ướ ẫ ậ ơ ớ ự ư ề ể ư
c ch hay c s khoa h c c a công tác đ i m i qu n lý khu v c nhà n cơ ế ơ ở ọ ủ ổ ớ ả ở ự ướ
v n còn ch a đ c hoàn thi n. Chính vì v y, đ làm rõ h n v công tác l pẫ ư ượ ệ ậ ể ơ ề ậ
k ho ch trong th c t , em đã l a ch n đ tài cho chuyên đ c a mình là:ế ạ ự ế ự ọ ề ề ủ
“Tìm hi u th c tr ng và m t s gi i pháp nâng cao ch t l ng công tácể ự ạ ộ ố ả ấ ượ
l p k ho ch năm c a C c Kinh t h p tác và Phát tri n nông thôn – Bậ ế ạ ủ ụ ế ợ ể ộ
Nông nghi p và Phát tri n nông thônệ ể ”. Chuyên đ g m có 3 ph n:ề ồ ầ
Ch ng I. Lý lu n chung v k ho ch hàng nămươ ậ ề ế ạ
Ch ng II. Th c tr ng công tác l p k ho ch hàng năm c a C cươ ự ạ ậ ế ạ ủ ụ
Kinh t h p tác và Phát tri n nông thônế ợ ể
Ch ng III. M t s gi i pháp nâng cao công tác l p k ho ch c aươ ộ ố ả ậ ế ạ ủ
C cụ
Thông qua chuyên đ này, em hy v ng s v n d ng đ c nh ng ki nề ọ ẽ ậ ụ ượ ữ ế
th c đã h c đ c đ làm rõ v công tác l p k ho ch t i m t c quan nhàứ ọ ượ ể ề ậ ế ạ ạ ộ ơ
n c. Đ ng th i hy v ng đóng góp m t s ý ki n c a mình nh m có th đ aướ ồ ờ ọ ộ ố ế ủ ằ ể ư
ra m t s gi i pháp nh m nâng cao ch t l ng công tác l p k ho ch.ộ ố ả ằ ấ ượ ậ ế ạ
Xin cám n Cô giáo Đoàn Th Thu Hà đã h ng d n và các anh chơ ị ướ ẫ ị
trong C c Kinh t h p tác và Phát tri n nông thôn đã giúp đ cho em hoànụ ế ợ ể ỡ
thành chuyên đ này. Em hy v ng s nh n đ c s đóng góp ý ki n đề ọ ẽ ậ ượ ự ế ể
chuyên đ c a mình hoàn thi n h n.ề ủ ệ ơ
Tr ng Đ c Giangươ ứ L p: Qu n lý kinh t 48Aớ ả ế
1
Chuyên đ th c t p t t nghi pề ự ậ ố ệ
CH NG I ƯƠ
LÝ LU N CHUNG V K HO CH HÀNG NĂMẬ Ề Ế Ạ
I. T ng quan v k ho chổ ề ế ạ
1. Khái ni mệ
L p k ho ch là ch c năng đ u tiên trong b n ch c năng c a qu n lý làậ ế ạ ứ ầ ố ứ ủ ả
l p k ho ch , t ch c , lãnh đ o và ki m tra. L p k ho ch là m t trongậ ế ạ ổ ứ ạ ể ậ ế ạ ộ
nh ng công vi c quan tr ng trong m t t ch c b i vì nó g n li n v i vi c l aữ ệ ọ ộ ổ ứ ở ắ ề ớ ệ ự
ch n m c tiêu và ch ng trình hành đ ng trong t ng lai, giúp t ch c nh nọ ụ ươ ộ ươ ổ ứ ậ
đ nh đ c các ho t đ ng khác còn l i nh m đ m b o đ t đ c các m c tiêuị ượ ạ ộ ạ ằ ả ả ạ ượ ụ
đ ra. M t t ch c càng l n thì công tác l p k ho ch càng đ c coi tr ng vàề ộ ổ ứ ớ ậ ế ạ ượ ọ
đ c chia làm nhi u t ng l p, v i m c đ c th khác nhau.ượ ề ầ ớ ớ ứ ộ ụ ể
L p k ho ch cũng có nhi u khái ni m. N u đ ng trên góc đ ra quy tậ ế ạ ề ệ ế ứ ộ ế
đ nh thì : “ L p k ho ch là m t lo i ra quy t đ nh đ c thù đ xác đ nh m tị ậ ế ạ ộ ạ ế ị ặ ể ị ộ
t ng lai c th mà các nhà qu n lý mong mu n cho t ch c c a h “. Qu nươ ụ ể ả ố ổ ứ ủ ọ ả
lý có b n ch c năng c b n là l p k ho ch, t ch c, lãnh đ o và ki m tra .ố ứ ơ ả ậ ế ạ ổ ứ ạ ể
L p k ho ch có th ví nh là b t đ u t r cái c a m t cây s i l n , r i tậ ế ạ ể ư ắ ầ ừ ễ ủ ộ ồ ớ ồ ừ
đó m c lên các “ nhánh” t ch c , lãnh đ o và ki m tra. Xét theo quan đi mọ ổ ứ ạ ể ể
này thì l p k ho ch là ch c năng đ c th c hi n đ u tiên trong m i quáậ ế ạ ứ ượ ự ệ ầ ỗ
trình qu n lý. Tuy v y, khái ni m này ch a th hi n đ c s ti p di n, ph nả ậ ệ ư ể ệ ượ ự ế ễ ả
ánh và thích ng v i nh ng bi n đ ng trong môi tr ng c a công tác l p kứ ớ ữ ế ộ ườ ủ ậ ế
ho ch. Vì v y còn có nh ng khái ni m b sung ví d nh : “L p k ho ch làạ ậ ữ ệ ổ ụ ư ậ ế ạ
m t quá trình b t đ u t vi c thi t l p các m c tiêu , quy t đ nh các chi nộ ắ ầ ừ ệ ế ậ ụ ế ị ế
l c , các chính sách , k ho ch chi ti t đ đ t đ c m c tiêu đã đ nh. L pượ ế ạ ế ể ạ ượ ụ ị ậ
k ho ch cho phép thi t l p các quy t đ nh kh thi và bao g m c chu kỳ m iế ạ ế ậ ế ị ả ồ ả ớ
c a vi c thi t l p m c tiêu và quy t đ nh chi n l c nh m hoàn thi n h nủ ệ ế ậ ụ ế ị ế ượ ằ ệ ơ
n a.” (Steiner). Khái ni m nh v y cho th y k ho ch đ c xem là m t quáữ ệ ư ậ ấ ế ạ ượ ộ
trình ti p di n ph n ánh và thích ng đ c v i nh ng bi n đ ng di n ra trongế ễ ả ứ ượ ớ ữ ế ộ ễ
môi tr ng c a m i t ch c, đó là quá trình thích ng v i s không ch cườ ủ ỗ ổ ứ ứ ớ ự ắ
ch n c a môi tr ng b ng vi c xác đ nh tr c các ph ng án hành đ ng đắ ủ ườ ằ ệ ị ướ ươ ộ ể
đ t đ c m c tiêu c th c a t ch c.ạ ượ ụ ụ ể ủ ổ ứ
Tr ng Đ c Giangươ ứ L p: Qu n lý kinh t 48Aớ ả ế
2