v¨n phßng quèc héi c¬ së d÷ liÖu luËt viÖt nam LAWDATA
L U ËT
§ÊT ®AI
LêI NãI ®ÇU
§Êt ®ai lµ tµi nguyªn quèc gia v« cïng quý gi¸, lµ t liÖu sn xuÊt ®Æc
biÖt kh«ng g× thay thÕ ® îc cña n«ng nghiÖp, l©m nghiÖp, lµ thµnh phÇn
quan träng hµng ®Çu cña m«i trêng sèng, lµ ®Þa bµn ph©n bè c¸c khu d©n
c, x©y dùng c¸c c¬ së kinh tÕ, v¨n ho¸, x· héi, an ninh vµ quèc phßng. Tri
qua nhiÒu thÕ hÖ, nh©n d©n ta tèn bao c«ng søc vµ x¬ng m¸u míi khai th¸c,
båi bæ, ci t¹o vµ bo vÖ ® îc vèn ®Êt nh ngµy nay.
§Ó n©ng cao tinh thÇn tr¸ch nhiÖm cña mäi tæ chøc vµ c¸ nh©n trong
viÖc bo vÖ vµ sö dông ®Êt ®ai, b¶o vÖ m«i trêng, ®a viÖc qun lý vµ sö
dông ®Êt ®ai vµo quy chÕ chÆt chÏ, khai th¸c tiÒm n¨ng cña ®Êt ®ai mét
c¸ch hîp lý vµ cã hiÖu qu¶, triÖt ®Ó tiÕt kiÖm ®Êt, gãp phÇn vµo c«ng cuéc
ci t¹o x· héi chñ nghÜa, b¶o ®m c«ng b»ng x· héi, tõng bíc ®a n«ng
nghiÖp, l©m nghiÖp lªn sn xuÊt lín, phôc vô sù nghiÖp x©y dùng vµ b¶o vÖ
Tæ quèc ViÖt Nam x· héi chñ nghÜa;
C¨n cø §iÒu 19, §iÒu 20 vµ §iÒu 83 cña HiÕn ph¸p níc Céng hoµ x· héi
chñ nghÜa ViÖt Nam;
LuËt nµy quy ®Þnh chÕ ®é qu¶n lý vµ sö dông ®Êt ®ai.
CH ¬NG I
NH÷NG QUY ®ÞNH CHUN G
§iÒu 1
§Êt ®ai thuéc së h÷u toµn d©n, do Nhµ níc thèng nhÊt qun lý.
Nhµ níc giao ®Êt cho c¸c n«ng trêng, l©m trêng, hîp t¸c x·, tËp ®oµn sn
xuÊt n«ng nghiÖp, l©m nghiÖp, xÝ nghiÖp, ®¬n vÞ vò trang nh©n d©n, c¬
quan nhµ níc, tæ chøc x· héi vµ c¸ nh©n-díi ®©y gäi lµ ngêi sö dông ®Êt-®Ó
sö dông æn ®Þnh, l©u dµi.
Nhµ níc cßn giao ®Êt ®Ó sö dông cã thêi h¹n hoÆc t¹m thêi.
Ngêi ®ang sö dông ®Êt ®ai hîp ph¸p ® îc tiÕp tôc sö dông theo quy
®Þnh cña LuËt nµy.
§iÒu 2
Nhµ níc khuyÕn khÝch ®Çu t lao ®éng, vËt t, tiÒn vèn vµ ¸p dông c¸c
thµnh tùu khoa häc - kü thuËt vµo viÖc:
- Th©m canh, t¨ng vô, n©ng cao hiÖu qu kinh tÕ cña viÖc sö dông
®Êt;
- Khai hoang, vì ho¸, lÊn biÓn, phñ xanh ®Êt trèng ®åi nói träc ®Ó më
réng diÖn tÝch ®Êt sn xuÊt n«ng nghiÖp, l©m nghiÖp, nu«i trång thuû sn
vµ lµm muèi;
- B¶o vÖ, ci t¹o ®Êt, lµm t¨ng ®é mÇu mì cña ®Êt.
§iÒu 3
Nhµ níc b¶o ®m cho ngêi sö dông ®Êt ® îc hëng nh÷ng quyÒn lîi hîp
ph¸p trªn ®Êt ® îc giao, kÓ c quyÒn chuyÓn, nhîng, b¸n thµnh qu lao ®éng,
kÕt qu ®Çu t trªn ®Êt ® îc giao khi kh«ng cßn sö dông ®Êt vµ ®Êt ®ã ® îc
giao cho ngêi kh¸c sö dông theo tr×nh tù, thñ tôc do ph¸p luËt quy ®Þnh.
§iÒu 4
Mäi ngêi sö dông ®Êt cã tr¸ch nhiÖm thùc hiÖn c¸c chÝnh s¸ch cña Nhµ
níc nh»m bo vÖ, ci t¹o, båi bæ vµ sö dông ®Êt ®ai hîp lý, tiÕt kiÖm.
Ngêi sö dông ®Êt phi nép thuÕ sö dông ®Êt theo quy ®Þnh cña ph¸p
luËt.
§iÒu 5
Nghiªm cÊm viÖc mua, b¸n, lÊn, chiÕm ®Êt ®ai, ph¸t canh thu t« díi mäi
h×nh thøc, nhËn ®Êt ® îc giao mµ kh«ng sö dông, sö dông kh«ng ®óng môc
®Ých, tù tiÖn sö dông ®Êt n«ng nghiÖp, ®Êt cã rõng vµo môc ®Ých kh¸c,
lµm huû ho¹i ®Êt ®ai.
§iÒu 6
Quèc héi thùc hiÖn quyÒn quyÕt ®Þnh, quyÒn gi¸m s¸t tèi cao ®èi víi
viÖc qun lý vµ sö dông ®Êt ®ai trong c níc.
Héi ®ång bé trëng thùc hiÖn quyÒn qu¶n lý Nhµ níc ®èi víi viÖc sö
dông, b¶o vÖ vµ ci t¹o ®Êt ®ai.
Héi ®ång nh©n d©n, Uû ban nh©n d©n c¸c cÊp thùc hiÖn viÖc qun lý
Nhµ níc ®èi víi ®Êt ®ai trong ®Þa ph¬ng m×nh theo thÈm quyÒn ® îc quy
®Þnh trong LuËt nµy.
Thñ trëng c¸c ngµnh trong ph¹m vi quyÒn h¹n vµ tr¸ch nhiÖm cña m×nh
tæ chøc vµ qun lý viÖc sö dông ®Êt ®ai do Nhµ níc giao cho c¸c tæ chøc
thuéc ngµnh m×nh sö dông.
C¬ quan qu¶n lý ®Êt ®ai ë Trung ¬ng vµ ®Þa ph¬ng cã nhiÖm vô gióp
Héi ®ång bé trëng vµ Uû ban nh©n d©n c¸c cÊp thùc hiÖn viÖc thèng nhÊt
qu¶n lý Nhµ níc ®èi víi ®Êt ®ai.
§iÒu 7
M Æt trËn Tæ quèc, C«ng ®oµn, Héi n«ng d©n tËp thÓ, §oµn thanh niªn
Céng sn Hå ChÝ Minh, Héi liªn hiÖp phô n÷, c¸c héi khoa häc vµ c¸c tæ
chøc x· héi kh¸c còng nh mäi c«ng d©n ®Òu cã nhiÖm vô hç trî c¸c c¬ quan
2
Nhµ níc trong viÖc thùc hiÖn c¸c biÖn ph¸p nh»m b¶o vÖ vµ sö dông ®Êt ®ai
hîp lý, tiÕt kiÖm.
C¸c c¬ quan Nhµ níc trong ph¹m vi nhiÖm vô vµ quyÒn h¹n cña m×nh
cã tr¸ch nhiÖm xem xÐt ®Çy ®ñ c¸c kiÕn nghÞ cña c¸c tæ chøc x· héi vµ c¸
nh©n trong viÖc thùc hiÖn c¸c biÖn ph¸p b¶o vÖ vµ sö dông ®Êt ®ai.
§iÒu 8
C¨n cø vµo môc ®Ých sö dông chñ yÕu, ®Êt ®ai ® îc ph©n thµnh c¸c
lo¹i sau ®©y:
1- §Êt n«ng nghiÖp;
2- §Êt l©m nghiÖp;
3- §Êt khu d©n c;
4- §Êt chuyªn dïng;
5- §Êt cha sö dông.
CH ¬NG II
CHÕ ®é QUN Lý ®ÊT ®AI
§iÒu 9
ViÖc qun lý Nhµ níc ®èi víi ®Êt ®ai bao gåm:
1- §iÒu tra, kho s¸t, ®o ®¹c, ph©n h¹ng ®Êt ®ai vµ lËp bn ®å ®Þa
chÝnh;
2- Quy ho¹ch vµ kÕ ho¹ch ho¸ viÖc sö dông ®Êt ®ai;
3- Quy ®Þnh c¸c chÕ ®é, thÓ lÖ vÒ qun lý, sö dông ®Êt ®ai vµ tæ
chøc thùc hiÖn c¸c chÕ ®é, thÓ lÖ Êy;
4- Giao ®Êt vµ thu håi ®Êt;
5- §¨ng ký ®Êt ®ai, lËp vµ gi÷ sæ ®Þa chÝnh, thèng kª ®Êt ®ai, cÊp
giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt;
6- Thanh tra viÖc chÊp hµnh c¸c chÕ dé, thÓ lÖ vÒ qun lý, sö dông
®Êt ®ai;
7- Gii quyÕt tranh chÊp ®Êt ®ai.
§iÒu 10
Díi sù chØ ®¹o thèng nhÊt cña Héi ®ång bé trëng, Uû ban nh©n d©n
tØnh, thµnh phè trùc thuéc trung ¬ng vµ ®¬n vÞ hµnh chÝnh t¬ng ® ¬ng tæ
chøc, chØ ®¹o Uû ban nh©n huyÖn, quËn, thÞ x·, thµnh phè thuéc tØnh
®iÒu tra, kho s¸t, ®o ®¹c, ph©n h¹ng ®Êt ®ai, lËp b¶n ®å ®Þa chÝnh x· vµ
®¬n vÞ hµnh chÝnh t¬ng ® ¬ng.
§iÒu 11
3
1- ViÖc lËp quy ho¹ch, kÕ ho¹ch:
a) Héi ®ång bé trëng lËp quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt ®ai trong c
níc;
b) Uû ban nh©n d©n c¸c cÊp lËp quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt ®ai
trong ®Þa ph¬ng m×nh;
c) C¸c ngµnh lËp quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt ®ai cña ngµnh
m×nh.
2- ThÈm quyÒn phª chuÈn vµ xÐt duyÖt quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông
®Êt ®ai:
a) Quèc héi phª chuÈn quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt ®ai trong c n-
íc; Héi ®ång nh©n d©n c¸c cÊp phª chuÈn quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt
®ai cña ®Þa ph¬ng m×nh tríc khi tr×nh lªn chÝnh quyÒn cÊp trªn trùc tiÕp
xÐt duyÖt;
b) Héi ®ång bé trëng xÐt duyÖt quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt ®ai
cña c¸c ngµnh ë Trung ¬ng vµ quy ho¹ch kÕ ho¹ch sö dông ®Êt ®ai cña
tØnh, thµnh phè trùc thuéc trung ¬ng vµ ®¬n vÞ hµnh chÝnh t¬ng ® ¬ng;
c) Uû ban nh©n d©n cÊp trªn xÐt duyÖt quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông
®Êt ®ai cña Uû ban nh©n d©n cÊp díi trùc tiÕp;
d) Uû ban nh©n d©n mçi cÊp cïng víi c¸c ngµnh cÊp trªn xÐt duyÖt quy
ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt ®ai cña ngµnh ®ã t¹i ®Þa ph¬ng;
e) Trong trêng hîp cÇn bæ sung, ®iÒu chØnh quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö
dông ®Êt ®ai phi ® îc sù ®ång ý cña c¬ quan Nhµ níc cã thÈm quyÒn quy
®Þnh t¹i c¸c ®iÓm a, b, c, d khon 2 cña §iÒu nµy.
§iÒu 12
ViÖc quyÕt ®Þnh giao ®Êt phi tu©n theo nh÷ng quy ®Þnh sau ®©y:
1- C¨n cø vµo quy ho¹ch vµ kÕ ho¹ch sö dông ®Êt ®· ® îc c¬ quan Nhµ
níc cã thÈm xÐt duyÖt quy ®Þnh t¹i khon 2 §iÒu 11 cña LuËt nµy;
2- C¨n cø vµo kÕ ho¹ch hµng n¨m chuyÓn lo¹i ®Êt tõ môc ®Ých sö dông
nµy sang môc ®Ých sö dông kh¸c ®· ® îc c¬ Nhµ níc cã thÈm quyÒn xÐt
duyÖt quy ®Þnh t¹i §iÒu 13 cña LuËt nµy;
3- C¨n cø vµo yªu cÇu sö dông ®Êt ®ai ghi trong luËn chøng kinh tÕ -
kü thuËt vµ trong thiÕt kÕ ®· ® îc c¬ quan Nhµ níc cã thÈm quyÒn xÐt duyÖt;
4- ViÖc quyÕt ®Þnh giao ®Êt ®ang sö dông cho ngêi kh¸c chØ ® îc tiÕn
hµnh sau khi cã quyÕt ®Þnh thu håi ®Êt ®ã cña c¬ quan Nhµ níc cã thÈm
quyÒn, quy ®Þnh t¹i §iÒu 15 cña LuËt nµy.
§iÒu 13
1- Héi ®ång Nhµ níc phª chuÈn kÕ ho¹ch hµng n¨m cña Héi ®ång bé tr-
ëng vÒ viÖc giao ®Êt n«ng nghiÖp, ®Êt cã rõng sö dông vµo môc ®Ých
kh¸c.
4
2- Héi ®ång bé trëng xÐt duyÖt kÕ ho¹ch hµng n¨m cña Uû ban nh©n
d©n c¸c tØnh, thµnh phè trùc thuéc trung ¬ng vµ ®¬n vÞ hµnh chÝnh t¬ng ®-
¬ng vÒ viÖc giao ®Êt n«ng nghiÖp, ®Êt cã rõng ®Ó sö dông vµo môc ®Ých
kh¸c.
Héi ®ång bé trëng c¨n cø vµo quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt ®ai ®·
® îc Quèc héi phª chuÈn vµ kÕ ho¹ch hµng n¨m chuyÓn ®Êt n«ng nghiÖp,
®Êt cã rõng ®Ó sö dông vµo môc ®Ých kh¸c ®· ® îc Héi ®ång Nhµ níc phª
chuÈn, quyÕt ®Þnh viÖc giao ®Êt ®Ó sö dông vµo mäi môc ®Ých trong
nh÷ng trêng hîp cÇn thiÕt.
3- Uû ban nh©n d©n tØnh, thµnh phè trùc thuéc trung ¬ng vµ ®¬n vÞ
hµnh chÝnh t¬ng ® ¬ng quyÕt ®Þnh:
a) Giao ®Êt cho c¸c tæ chøc kinh tÕ quèc doanh ®Ó sö dông vµo môc
®Ých n«ng nghiÖp, l©m nghiÖp;
b) Giao ®Êt ®Ó sö dông vµo môc ®Ých kh¸c kh«ng phi sn xuÊt n«ng
nghiÖp, l©m nghiÖp trong ph¹m vi sau ®©y:
Tõ 1 ha trë xuèng ®èi víi ®Êt n«ng nghiÖp, ®Êt cã rõng, ®Êt khu d©n c
vµ tõ 2 ha trë xuèng ®èi víi ®Êt hoang, ®åi nói cho mçi c«ng tr×nh kh«ng
theo tuyÕn.
Tõ 3 ha trë xuèng ®èi víi ®Êt n«ng nghiÖp, ®Êt cã rõng, ®Êt khu d©n c
vµ tõ 5 ha trë xuèng ®èi víi ®Êt hoang, ®åi nói cho mçi c«ng tr×nh theo
tuyÕn.
c) Giao ®Êt chuyªn dïng ®Ó sö dông vµo môc ®Ých chuyªn dïng, trõ
®Êt thuéc vïng l·nh h¶i.
d) XÐt duyÖt kÕ ho¹ch giao ®Êt khu d©n c n«ng th«n ®Ó nh©n d©n
lµm nhµ ë theo ®Þnh møc hµng n¨m ®· ® îc Héi ®ång bé trëng xÐt duyÖt cho
mçi lo¹i x·.
®) Giao ®Êt khu d©n c thuéc néi thµnh néi thÞ theo quy ho¹ch ®· ® îc c¬
quan Nhµ níc cã thÈm quyÒn xÐt duyÖt.
4- Uû ban nh©n d©n huyÖn, thÞ x·, thµnh phè thuéc tØnh quyÕt ®Þnh:
a) Giao ®Êt cho c¸c hîp t¸c x·, tËp ®oµn sn xuÊt vµ c¸ nh©n ®Ó sö
dông l©u dµi vµo sn xuÊt n«ng nghiÖp, l©m nghiÖp;
b) Giao ®Êt cha sö dông cho c¸c tæ chøc vµ c¸ nh©n sö dông cã thêi
h¹n hoÆc t¹m thêi ®Ó sn xuÊt n«ng nghiÖp, l©m nghiÖp;
c) Giao ®Êt khu d©n c n«ng th«n cho nh©n d©n lµm nhµ ë theo kÕ
ho¹ch ®· ® îc Uû ban nh©n d©n tØnh, thµnh phè trùc thuéc trung ¬ng vµ ®¬n
vÞ hµnh chÝnh t¬ng ® ¬ng xÐt duyÖt.
5- Uû ban nh©n d©n quËn cã thÈm quyÒn giao ®Êt quy ®Þnh t¹i ®iÓm
a, ®iÓm b, khon 4 cña §iÒu nµy.
6- Héi ®ång bé trëng quy ®Þnh tr×nh tù, thñ tôc giao c¸c lo¹i ®Êt. C¬
quan qun lý ®Êt ®ai cña trung ¬ng vµ ®Þa ph¬ng, gióp Héi ®ång bé trëng
vµ Uû ban nh©n c¸c cÊp trong viÖc giao ®Êt.
§iÒu 14
5