1
MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu:
Đặc trưng cơ bản của kinh tế thị trường là mọi giao dịch về kinh tế đều
dựa trên cơ sở giá cả do thị trường quyết định. Tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh
tế thị trường yêu cầu phát triển đồng bộ và quản lý tất cả các loại thị trường
đang tồn tại trong nền kinh tế. Trong quá trình chuyển đổi cơ chế kinh tế, chúng
ta đã dần dần hình thành các loại thị trường, trong đó có thị trường bất động sản
gồm thị trường quyền sử dụng đất và bất động sản gắn liền với đất.
Trong bối cảnh nền kinh tế mở như hiện nay, trước yêu cầu hội nhập kinh
tế quốc tế đòi hỏi nước ta phải nỗ lực trong việc cải cách chính sách, đặc biệt là
chính sách thuế. Bởi lẽ, chính sách này liên quan đến nhiều mặt kinh tế - xã hội;
một mặt, đó là cơ sở để củng cố nguồn lực tài chính công, kích thích tăng trưởng
kinh tế; mặt khác, còn góp phần tăng cường khả năng cạnh tranh và hội nhập
của nền kinh tế. Sự hội nhập vào kinh tế thế giới yêu cầu phải gia tăng nguồn
thu để Nhà nước thực hiện vai trò quản lý, điều tiết nền kinh tế, phát triển đất
nước và thực hiện các chính sách an sinh xã hội. Nhưng làm thế nào gia tăng
được nguồn thu, đặc biệt là gia tăng nguồn thu từ TNCN và không làm giảm đi
những động lực kinh tế trong khi nguồn thu từ các hoạt động thương mại quốc tế
sẽ sụt giảm đáng kể do phải thực hiện những cam kết về thuế với các nước có
quan hệ thương mại.
Đất đai là tài nguyên quốc gia vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặc
biệt, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là địa bàn phân bố
các khu dân cư, xây dựng các cơ sở kinh tế, văn hóa, an ninh, quốc phòng.
Chính vì vậy, quản lý để sử dụng đất đai một cách thật tiết kiệm và hiệu quả là
vấn đề quan tâm của bất cứ quốc gia nào. Trong điều kiện nước ta, đất đai thuộc
sở hữu Nhà nước, nên đất đai là một nguồn vốn rất lớn để qua đó Nhà nước đầu
tư cho phát triển kinh tế. Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII đã xác định phát
triển thị trường BĐS theo các hướng sau: Bảo đảm quyền sử dụng đất chuyển
thành hàng hóa một cách thuận lợi, làm cho đất đai thực sự trở thành nguồn vốn
cho phát triển, thị trường BĐS trong nước có sức cạnh tranh so với thị trường
khu vực, có sức hấp dẫn các nhà đầu tư. Thực hiện công khai, minh bạch và tăng
cường tính pháp lý, kỷ luật, kỷ cương trong quản lý đất đai. Nhà nước điều tiết
giá đất bằng quan hệ cung cầu về đất đai và thông qua các chính sách về thuế có
