TRNG I HC KINH T TP.H CHÍ MINH
VIN ÀO TO SAU I HC
-
--
--
--
--
--
--
--
--
--
-
-
--
--
--
--
--
--
--
--
--
-
MÔN HC
PHÂN TÍCH CHÍNH SÁCH THU
BÀI TIU LUN:
PHÂN TÍCH TÁC ĐỘNG CỦA THUẾ THU
NHẬP CÁ NHÂN ĐỐI VỚI THU NHẬP TỪ
CHUYỂN NHƯỢNG BẤT ĐỘNG SẢN
GVHD :PGS.TS. Nguyn Ngc Hùng
HVTH :Thái V Thu Trang
Lp : Ngân hàng êm 6 – K20
TP.HCM, tháng 08 nm 2012
MC LC
Trang
LI M U
Chng 1: TNG QUAN V THU THU NHP CÁ NHÂN.......................................2
1. Lch s hình thành và phát trin.......................................................................................2
2. Vai trò............................................................................................................................. 2
3. i tưng np thu.......................................................................................................... 4
4. Thu nhp chu thu.......................................................................................................... 5
5. Thu sut.........................................................................................................................6
6. Qun lý thu thu nhp cá nhân mt s nưc.................................................................. 9
Chng 2: TÁC NG CA THU THU NHP CÁ NHÂN I VI THU NHP T
CHUYN NHƯNG BT NG SN.........................................................................11
1 Chính sách thu thu nhp cá nhân ti Vit Nam............................................................... 11
1.1 Lý do ban hành.......................................................................................................... 11
1.2 H quan im ............................................................................................................ 12
2 Chính sách Thu thu nhp cá nhân i vi thu nhp t chuyn nhưng bt ng sn ti Vit
Nam................................................................................................................................... 13
2.1 i tưng chu thu..................................................................................................13
2.2 i tưng min thu................................................................................................. 13
2.3 Mc thu TNCN tính trên thu nhp t chuyn nhưng bt ng sn.......................... 13
3. Tác ng ca thu TNCN i vi thu nhp t chuyn nhưng bt ng sn ................... 14
4. Nhng tn ti cn hoàn thin..........................................................................................15
Chng 3: GII PHÁP HOÀN THIN CHÍNH SÁCH THU TNCN I VI THU
NHP T CHUYN NHƯNG BS TI VIT NAM................................................20
KT LUN
DANH MC TÀI LIU THAM KHO
Phân tích tác ng ca thu thu nhp cá nhân i vi thu nhp t chuyn nhưng bt ng sn
-1/21-
LI M U
1. Lý do nghiên cu  tài:
Chng ng gn 20 nm hình thành và phát trin ca th trng bt ng sn (BS) Vit Nam ã
có nh hng tích cc nhiu mt n s phát trin kinh t - xã hi ca t nc; thu hút nhiu ngun
vn u t trong và ngoài nc; góp phn chnh trang ô th; tham gia kích cu và tng bc ci thin
nhu cu nhà cho nhân dân… Bên cnh ó, th trng BS nc ta còn bc l nhiu hn ch, phát
trin thiu lành mnh và không bn vng. Có nhiu nguyên nhân dn n tình trng trên mà nguyên
nhân quan trng là chính sách thu liên quan n BS, trong ó có chính sách thu thu nhp cá nhân
(TNCN) i vi chuyn nhng BS áp dng nc ta hin nay còn nhiu bt cp, cha th hin
c vai trò iu tit ca thu trong nn kinh t th trng, hin tng lách thu, trn thu còn ph
bin gây tht thu cho ngân sách nhà nc.
Nh chúng ta ã bit Nhà nc s dng thu làm công c iu tit v! mô nn kinh t, iu hòa thu
nhp, thc hin công b"ng xã hi và là công c ch yu huy ng ngun lc vt cht cho Nhà nc.
i vi th trng BS, mt th trng còn non tr#, phát trin cha ng u, hin tng “st giá”,
“óng bng” thng xuyên xy ra có tính cht chu k$, to ra nhiu ri ro tim %n cho th trng BS
nói riêng, nn kinh t nói chung. Vì vy, hoàn thin chính sách thu TNCN i vi chuyn nhng
BS trong giai on hin nay là thc hin qun lý và iu tit ca nhà nc i vi th trng BS,
to tin  quan trng cho th trng BS phát trin bn vng. Vì lý do ó, bài nghiên c&u này nh"m
mc tiêu chính là hoàn thin chính sách thu TNCN i vi chuyn nhng BS nh"m phát trin th
trng BS Vit Nam lành mnh, bn vng, ng thi tng thu ngân sách nhà nc.
2. Mc tiêu nghiên cu
Mc ích nghiên c&u ca  tài nh"m vào vic phân tích, ánh giá tác ng và nhng tn ti ca
chính sách thu TNCN i vi thu nhp t chuyn nhng BS trong thi gian qua. T ó tìm ra
nhng bin pháp  gii quyt nhng hn ch ca chính sách và góp phn xây dng nhng gii pháp
phù hp hoàn thin chính sách thu nh"m áp &ng nhng yêu cu ca quá trình hi nhp kinh t
quc t.
3. Phm vi nghiên cu
 t c mc tiêu nêu trên, bài nghiên c&u tp trung hng n các mc tiêu c th sau:
Chơng I: Nhng vn  cơ bn v thu TNCN.
Chơng II: Tác ng ca thu TNCN i vi thu nhp t chuyn nhng BS ti Vit Nam
Chơng III: Gii pháp hoàn thin chính sách thu TNCN i vi chuyn nhng BS ti Vit
Nam
Do còn hn ch v mt thi gian và kin th&c nên tài không tránh kh(i nhng thiu sót. Tôi rt
mong ý kin óng góp ca thy   tài c hoàn chnh hơn.
Phân tích tác ng ca thu thu nhp cá nhân i vi thu nhp t chuyn nhưng bt ng sn
-2/21-
Chưng 1: TNG QUAN V THU THU NHP CÁ NHÂN
1. Lch s hình thành và phát trin
Thu TNCN (TNCN) là loi thu ánh vào thu nhp ca mt cá nhân ti thi im thu nhp mà
không tính n mc ích s dng ca cá nhân i vi các thu nhp ó (Michel Bouvier- Nhp môn
Lut thu i cương và lý thuyt thu - 2005)
Mc dù trong thi k$ trung c, mt s thành ph Italia, ngi ta c)ng ã tin hành ánh thu
i vi thu nhp ca các cá nhân, nhng thu TNCN, v bn cht, là mt loi thu hin i, ch ra i
khi xã hi loài ngi ã có mt s iu kin kinh t cơ bn nh: có nn kinh t tin t, có vic thanh
toán qua tài khon và các khái nim v hóa ơn, chi phí và li nhun ã c xã hi tha nhn và a
vào s dng rng rãi.
o lut thu thu nhp u tiên theo úng bn cht c William Pitt thi hành Anh Quc vào
nm 1799  trang tri cho cuc chin tranh vi Napoleon. Sau mt vài ln áp dng các loi thu thu
nhp tm thi, n nm 1874, thu TNCN ã c áp dng lâu dài ti nc này.
o lut thu thu nhp u tiên Hoa K$ c ban hành vào nm 1864 trong cuc ni chin
nhng b tm dng thu vào nm 1872 vì b cho là trái vi Hin pháp do thu trc tip i vi ngi dân
dn n vic các bang có s dân khác nhau phi np s thu khác nhau. Vic thông qua Hin pháp s a
i ln th& 16 vào nm 1913 ã t cơ s pháp lý cho vic áp dng thu thu nhp ánh du bc
chuyn bin trong cơ cu thu Hoa Cho n n a cui th k* 19, lut thu TNCN ã tr nên ph bin
trên th gii vi hàng lot các nc Châu Âu c)ng nh Australia, New Zealand, Nht Bn a ra các
o lut v thu TNCN ca mình.
Trong thi k$ mi ban hành, các Chính ph thng ánh thu vào i tng d+ o lng c nh
ánh trên t ai, tài sn, hàng hoá hu hình…. Tuy nhiên, qua quá trình phát trin v kinh t, xã hi
ca tng nc, thu TNCN c)ng ã có nhng thay i cho phù hp hơn, thc hin c nhng mc
tiêu mà m,i nhà nc t ra khi áp dng loi thu này. Cho n nay, thu thu nhp các nhân ã tr nên
mt loi thu ph bin, c áp dng gn 180 nc trên th gii vi nhng thay i nht nh v
phơng th&c ánh thu.
2. Vai trò
2.1 Vai trò kinh t
Có th thy r"ng, thu TNCN thng óng vai trò quan trng trong h thng thu ca mt nc.
Mt mt, ngun thu t vic thu thu TNCN góp mt phn ln vào tng ngun thu ngân sách quc gia,
mt khác, thu TNCN còn c s dng nh mt công c  iu tit nn kinh t.
- nhiu nc, ngun thu t thu TNCN c xem là mt phn quan trng ca ngân sách. Thông
thng, t* l ca ngun thu này trên GDP hàng nm vào khong xp x 10% và trên tng ngun thu t
thu vào khong 25%. c bit mt s nc nh an Mch, New Zealand, Australia.. ngun thu t
thu TNCN có vai trò ch cht i vi ngân sách quc gia. Vào nm 2005, an Mch, thu t thu
TNCN chim 53% tng lng thu thu c và chim trên 25% tng thu ngân sách.
iu áng chú ý là ngun thu t thu TNCN các nc ang phát trin ch chim mt t* trng
nh( trong tng ngun thu ngân sách. Ch.ng hn, trong khu vc ông Nam Á vi nhiu quc gia
Phân tích tác ng ca thu thu nhp cá nhân i vi thu nhp t chuyn nhưng bt ng sn
-3/21-
din ang phát trin, ngun thu t thu thu nhp ch chim trung bình 2.1% tng s thu ngân sách ca
các nc
Ngoài tác ng làm tng ngun thu ngân sách quc gia, n cui nhng nm 1970, thu TNCN
còn có mt vai trò mi là nh"m iu tit, nh hng s phát trin kinh t vi s xut hin ca cơ ch
ánh thu thu nhp thu sut kép. ây là cơ ch ánh thu TNCN vi các m&c sut khác nhau i vi
thu nhp do s&c lao ng a li và thu nhp do u t vn a li. Khi mt nc áp dng m&c thu
sut cao i vi thu nhp t vic u t vn, có th s/ làm hn ch ngun vn u t vào nn kinh t,
làm cho nn kinh t phát trin chm li theo ý mun ca Chính ph. Hoc ngc li, vic mi+n hoc
gim thu TNCN i vi mt khon u t nào ó s/ làm khuyn khích các ngun vn u t vào l!nh
vc này. ây là kinh nghim ca Thái Lan trong nm 2006.  khuyn khích ngi dân Thái u t
vào th trng ch&ng khoán, nc này ã áp dng chính sách mi+n thu thu nhp cho nhng giao dch
&ng tên cá nhân.
2.2 Vai trò iu tit Xã Hi
Trưc ht, lut thu TNCN phân phi li ca ci, thu nhp trong xã hi. Trong bi cnh nn kinh
t ca các nc ngày càng phát trin, s cách bit giàu – nghèo ngày càng ln thì vic áp dng thu
TNCN là mt gii pháp hu hiu, góp phn thc hin ch&c nng xã hi ca nó. iu này th hin
nhng im nh:
- Cơ cu thu sut thng mang tính cht lu0 tin, ngh!a là ngi có thu nhp cao thì phi chu
thu cao hơn ngi có thu nhp thp;
- Thu TNCN thng c thit k  m bo nhng ngi có thu nhp thp thc s s/ không
phi chu nh hng ca thu TNCN.  thc hin iu ó, nhà nc a ra quy nh trong h
thng thu v ng1ng tính thu và s tin mi+n thu. Nh vy, nu nhng cá nhân có thu nhp
cha n ng1ng phi chu thu s/ không phi np thu. Chính nhng c im này làm cho
Lut thu TNCN c xem nh là công c phù hp  gim bt s nghèo ói.
Th hai, vic ánh thu i vi cá nhân c thit k phù hp vi kh nng óng góp và có xem
xét n hoàn cnh cá nhân ca ngi np thu. - mt s quc gia, lut thu TNCN thng ánh vào
tt c các khon thu nhp ca ngi np thu mà không xét n thu nhp ó n t âu, ch, nào và
mc ích s dng chúng ra sao. Tuy nhiên, hin nay có mt xu hng thng nht là hoàn cnh gia
ình ca cá nhân ngi np thu s/ c xem xét  chit gim khon thu phi np.
Th ba, thu TNCN làm tng ý th&c ca công dân trong vic giám sát ngun chi tiêu ngân sách
ca Chính ph. Thu TNCN là mt loi thu trc thu. Khác vi các loi thu gián thu khác, qua thu
trc thu ngi dân s/ bit rõ ai là ngi np thu và ý th&c c vai trò ca mình i vi ngun thu
ngân sách ca quc gia. B"ng cách np thu  nuôi sng nhà nc, ngi óng thu th hin quyn
lc ca mình i vi nhà nc: nhà nc do dân (dân bu ra nhà nc), ca dân (dân nuôi nhà nc),
vì th, phi phc v dân (vì dân). T ó, ngi dân s/ có ý th&c hơn n vic giám sát các ngun chi
tiêu ca Chính ph vi t cách là mt khách hàng giám sát vic s dng chi phí ca mình ã tr (qua
thu) cho các dch v công do Nhà nc thc hin. V vn  này, Giáo s Michel Bouvier ã nhn
xét: Thu ngày càng th hin ging nh là hình th&c tr giá cho dch v c các t ch&c th hng
thu cung cp hơn là biu hin ca mi tơng tr oàn kt hay thc hin ngh!a v xã hi. V phn