Bài giảng môn học : Thuế 36 Ths. ĐOÀN TRANH
Trường hợp SPTT được xuất khẩu sang nước nhập khẩu qua một nước
trung gian (nước xuất khẩu):
- Giá SPTT ở nước xuất khẩu (nước trung gian) so với giá bán SPTT từ
nước xuất khẩu sang nước nhập khẩu.
Nếu SPTT chỉ đơn thuần được chở từ nước sản xuất qua nước xuất khẩu
thì:
- Giá ở nước xuất xứ so với giá bán SPTT từ nước xuất khẩu sang nước
nhập khẩu.
2. Xác định thiệt hại
• Định nghĩa thiệt hại:
- Thiệt hại về vật chất đối với một ngành sản xuất trong nước (thiệt hại
hiện tại); hoặc
- Nguy cơ gây thiệt hại về vật chất đối với một ngành sản xuất trong nước
(thiệt hại tương lai); hoặc
- Làm trì trệ sự phát triển một ngành sản xuất trong nước (không có qui
định cụ thể).
Như vậy, để xác định thiệt hại cần xem xét các nhân tố sau:
(i) Khối lượng hàng nhập khẩu bị bán phá giá: có tăng một cách đáng
kể không?
(ii) Tác động của hàng nhập khẩu đó lên giá SPTT: giá của hàng nhập
khẩu đó:
- Có rẻ hơn giá SPTT sản xuất ở nước nhập khẩu nhiều không?
- Có làm sụt giá hoặc kìm giá SPTT ở thị trường nước nhập khẩu không?
Khi sản phẩm thuộc diện điều tra được nhập khẩu từ nhiều nước: đánh
giá gộp tác động nếu BĐPG >= 2% GXK và khối lượng hàng nhập khẩu từ
mỗi nước >= 3% khối lượng nhập khẩu SPTT.
Việc khảo sát tác động của hàng nhập khẩu bị bán phá giá đối với một
ngành sản xuất trong nước phải xem xét tất cả các yếu tố kinh tế có thể ảnh
hưởng đến ngành sản xuất đó, gồm những yếu tố sau:
- Năng suất
- Thị phần
- Biên độ phá giá
Shared by Clubtaichinh.net - Website Chia se tai lieu mien phi
Shared by Clubtaichinh.net - Website Chia se tai lieu mien phi
Bài giảng môn học : Thuế 37 Ths. ĐOÀN TRANH
- Giá nội địa ở nước nhập khẩu
- Suy giảm thực tế và nguy cơ suy giảm doanh số bán hàng
- Số lượng hàng tồn kho
- Sản lượng
- Tình trạng thất nghiệp
- Lương
- Tác động tiêu cực đến luồng tiền
- Huy động năng lực
- Lợi nhuận
- Tỷ lệ thu hồi vốn đầu tư
- Đầu tư
- Khả năng huy động vốn
- Tốc độ tăng trưởng
Khi xác định mối liên hệ giữa việc bán phá giá hàng nhập khẩu và thiệt
hại cho một ngành sản xuất trong nước: cần tính đến những yếu tố khác
(ngoài việc bán phá giá), nếu các yếu tố này gây thiệt hại cho ngành sản xuất
đó thì không được quy thiệt hại của ngành sản xuất đó do hàng nhập khẩu bị
bán phá giá gây ra.
• Nguy cơ gây thiệt hại cho ngành sản xuất trong nước
Để xác định nguy cơ gây thiệt hại cho ngành sản xuất trong nước cần xem
xét:
- Tốc độ tăng nhập khẩu và khả năng tăng nhập khẩu trong tương lai;
- Khả năng tăng năng lực xuất khẩu của nhà xuất khẩu dẫn đến khả năng
tăng nhập khẩu;
- Tình hình hàng nhập khẩu làm sụt giá SPTT ở nước nhập khẩu;
- Số lượng tồn kho SPTT ở nước nhập khẩu
• Ngành sản xuất trong nước
Ngành sản xuất trong nước là toàn bộ các nhà sản xuất trong nước sản
xuất ra SPTT hoặc một số nhà sản xuất có sản lượng chiếm đa số tổng sản
lượng trong nước
Có thể xuất hiện một số trường hợp đặc thù dẫn tới việc xác định cụ thể
ngành sản xuất trong nước sau:
- Nhà sản xuất và nhà xuất khẩu/nhập khẩu có liên quan với nhau: ngành
sản xuất trong nước là các nhà sản xuất còn lại.
Shared by Clubtaichinh.net - Website Chia se tai lieu mien phi
Shared by Clubtaichinh.net - Website Chia se tai lieu mien phi
Bài giảng môn học : Thuế 38 Ths. ĐOÀN TRANH
- Lãnh thổ nước nhập khẩu bị chia thành nhiều thị trường riêng: các nhà
sản xuất ở mỗi thị trường có thể coi là một ngành sản xuất riêng nếu:
+ Bán toàn bộ hoặc phần lớn sản phẩm liên quan ra thị trường đó; và
+ Nhu cầu của thị trường đó đối với SPTT nhập khẩu từ nước khác là
không đáng kể.
3. Nộp đơn yêu cầu tiến hành điều tra chống phá giá
Việc điều tra nhằm xác định sự tồn tại, mức độ và tác động của một sản
phẩm bị bán phá giá sẽ được tiến hành khi:
- Có đơn bằng văn bản của ngành sản xuất trong nước hoặc đại diện cho
ngành sản xuất trong nước đề nghị điều tra phá giá; hoặc
- Không có đơn bằng văn bản của ngành sản xuất trong nước hoặc đại
diện cho ngành sản xuất trong nước nhưng cơ quan điều tra có đầy đủ bằng
chứng về việc bán phá giá, thiệt hại và mối liên hệ giữa hai yếu tố này.
Đơn đề nghị điều tra phá giá phải bao gồm những thông tin sau:
- Tên người nộp đơn, số lượng và giá trị của sản phẩm tương tự do người
nộp đơn sản xuất trong nước. Nếu đơn được nộp đại diện cho ngành sản xuất
trong nước thì đơn phải nêu danh sách tất cả các nhà sản xuất sản phẩm
tương tự trong nước và số lượng, giá trị của các sản phẩm tương tự do các
nhà sản xuất này sản xuất;
- Mô tả sản phẩm đang nghi ngờ bị bán phá giá, xuất xứ hàng hóa, tên
nhà xuất khẩu hoặc nhà sản xuất nước ngoài;
- Giá sản phẩm liên quan khi tiêu thụ ở thị trường trong nước sản xuất
hoặc nước xuất khẩu, hoặc giá mà sản phẩm liên quan được bán cho người
mua độc lập đầu tiên ở nước nhập khẩu;
- Số lượng nhập khẩu của sản phẩm đang bị nghi ngờ phá giá, ảnh hưởng
của việc nhập khẩu này lên giá sản phẩm tương tự ở thị trường nước nhập
khẩu và ảnh hưởng đối với ngành sản xuất trong nước.
Cơ quan điều tra sẽ xác minh tính chính xác và đầy đủ của các bằng
chứng nêu trong đơn để xác định xem đã có đủ lý do hợp lệ để tiến hành điều
tra chưa. Cơ quan điều tra sẽ không tiến hành điều tra phá giá trừ khi xác
định được rằng đơn xin điều tra được nộp bởi ngành sản xuất trong nước
hoặc đại diện cho ngành sản xuất trong nước của sản phẩm tương tự, nghĩa
là:
Shared by Clubtaichinh.net - Website Chia se tai lieu mien phi
Shared by Clubtaichinh.net - Website Chia se tai lieu mien phi
Bài giảng môn học : Thuế 39 Ths. ĐOÀN TRANH
(i) Sản lượng sản xuất sản phẩm tương tự của các nhà sản xuất trong nước
ủng hộ việc nộp đơn phải lớn hơn sản lượng của các nhà sản xuất trong nước
phản đối đơn; và
(ii) Sản lượng của các nhà sản xuất trong nước ủng hộ việc nộp đơn phải
chiếm ít nhất 25% tổng sản lượng sản phẩm tương tự của ngành sản xuất
trong nước.
Cuộc điều tra phá giá sẽ bị chấm dứt ngay lập tức nếu cơ quan điều tra xác
định được rằng:
i) Biên độ phá giá nhỏ hơn 2% giá xuất khẩu; hoặc
ii) Số lượng nhập khẩu hàng bị nghi ngờ bán phá giá từ một nước nhỏ
hơn 3% tổng nhập khẩu sản phẩm tương tự ở nước nhập khẩu, trừ trường
hợp từng nước xuất khẩu có lượng hàng nhập khẩu dưới 3%, nhưng lượng
hàng nhập khẩu của tất cả các nước xuất khẩu chiếm trên 7% tổng nhập khẩu
sản phẩm tương tự ở nước nhập khẩu.
Thủ tục hải quan vẫn được tiến hành trong khi điều tra phá giá. Trừ
trường hợp đặc biệt, một cuộc điều tra phá giá sẽ được tiến hành trong vòng 1
năm, và trong bất kỳ trường hợp nào cũng không được quá 18 tháng.
4. Thu thập thông tin
Cơ quan điều tra sẽ gửi thông báo cho tất cả các bên có quan tâm đến
cuộc điều tra phá giá đề nghị cung cấp bằng văn bản mọi bằng chứng liên
quan đến cuộc điều tra. Thời hạn trả lời câu hỏi điều tra là 30 ngày và có thể
được gia hạn thêm 30 ngày hoặc lâu hơn nếu cần thiết.
Ngay khi bắt đầu điều tra, cơ quan điều tra sẽ gửi nguyên văn đơn đề nghị
điều tra cho các nhà xuất khẩu và cơ quan liên quan ở nước xuất khẩu và các
bên quan tâm khi có yêu cầu.
Trong suốt quá trình điều tra, cơ quan điều tra sẽ tạo đầy đủ điều kiện cho
các bên quan tâm bảo vệ quyền lợi của mình, gặp các bên có quyền lợi đối
nghịch để trao đổi quan điểm và đưa ra thỏa thuận. Các bên quan tâm có
quyền trình bày các thông tin khác bằng miệng, nhưng sẽ chỉ được cơ quan
điều tra lưu ý tới khi được soạn lại bằng văn bản và gửi cho các bên quan tâm
khác.
Bất kỳ thông tin nào có tính bí mật (chẳng hạn, bị đối thủ cạnh tranh lợi
dụng hoặc gây tác hại cho người cung cấp thông tin) hoặc được các bên cung
Shared by Clubtaichinh.net - Website Chia se tai lieu mien phi
Shared by Clubtaichinh.net - Website Chia se tai lieu mien phi
Bài giảng môn học : Thuế 40 Ths. ĐOÀN TRANH
cấp một cách bí mật sẽ không được tiết lộ nếu không được bên cung cấp cho
phép.
Cơ quan điều tra có thể tiến hành điều tra ở nước ngoài nếu cần thiết để
thẩm định các thông tin cung cấp hoặc để tìm hiểu thêm chi tiết với điều kiện
được sự đồng ý của các công ty liên quan và thông báo cho đại diện chính
phủ nước này và nước này không phản đối.
Cơ quan điều tra sẽ tính biên độ phá giá riêng cho từng nhà xuất khẩu
hoặc nhà sản xuất sản phẩm đang bị điều tra. Trường hợp không tính được
biên độ phá giá riêng do số nhà xuất khẩu, nhà sản xuất, nhà nhập khẩu hoặc
loại sản phẩm liên quan quá lớn thì cơ quan điều tra có thể giới hạn diện điều
tra tới một số nhà sản xuất, xuất khẩu hay nhập khẩu hoặc giới hạn ở một số
loại sản phẩm nhất định bằng cách sử dụng mẫu thống kê, hoặc giới hạn ở tỷ
lệ phần trăm lớn nhất của khối lượng hàng xuất khẩu từ nước liên quan.
Việc chọn các nhà sản xuất, nhà xuất khẩu, nhà nhập khẩu hoặc loại sản
phẩm để điều tra giới hạn sẽ được tiến hành trên cơ sở tham khảo ý kiến và
có sự đồng ý của các nhà sản xuất, nhà xuất khẩu, nhà nhập khẩu có liên
quan.
Trong trường hợp cơ quan điều tra giới hạn diện điều tra như nêu trên, họ
vẫn có thể tính biên độ phá giá riêng cho các nhà xuất khẩu hoặc nhà sản xuất
mà ban đầu không được đưa vào diện điều tra nhưng đã cung cấp thông tin
đúng thời hạn.
Cơ quan điều tra sẽ tạo điều kiện cho người tiêu dùng sản phẩm đang điều
tra hoặc tổ chức đại diện người tiêu dùng cung cấp thông tin liên quan đến
cuộc điều tra nếu sản phẩm được bán lẻ rộng rãi.
5. Áp dụng biện pháp hiện thời
Biện pháp tạm thời có thể được áp dụng dưới các hình thức:
- Thuế; hoặc
- Đặt cọc khoản tiền tương đương với khoản thuế chống bán phá giá dự
kiến; hoặc
- Cho thông quan nhưng bảo lưu quyền đánh thuế và nêu rõ mức thuế
nhập khẩu thông thường và mức thuế chống bán phá giá dự kiến sẽ áp dụng.
Trên thực tế, biện pháp tạm thời hay được áp dụng nhất là đặt cọc.
Điều kiện áp dụng biện pháp tạm thời:
Shared by Clubtaichinh.net - Website Chia se tai lieu mien phi
Shared by Clubtaichinh.net - Website Chia se tai lieu mien phi
