Luận văn Thạc sĩ Quản lý kinh tế: Quản lý chất lượng dự án xây dựng công trình giao thông từ ngân sách nhà nước tại Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Mai Châu, tỉnh Hòa Bình

Giao thông đóng vai trò thiết yếu trong phát triển kinh tế - xã hội và quốc phòng an ninh tại Việt Nam, tuy nhiên, chất lượng và tiến độ thực hiện các công trình giao thông vẫn còn nhiều hạn chế. Quản lý chất lượng dự án xây dựng công trình giao thông là một quá trình liên tục cải tiến để đáp ứng nhu cầu xã hội. Tại tỉnh Hòa Bình, Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng (BQL ĐTXD) huyện Mai Châu, thành lập năm 2016, đã và đang thực hiện nhiều dự án giao thông từ ngân sách nhà nước. Mặc dù đạt được những kết quả nhất định, công tác quản lý chất lượng vẫn còn tồn tại những hạn chế cần khắc phục. Do đó, luận văn này tập trung nghiên cứu và đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý chất lượng dự án xây dựng công trình giao thông tại đơn vị này.

Tài liệu này hướng đến các nhà nghiên cứu, sinh viên chuyên ngành quản lý kinh tế, quản lý dự án, xây dựng; các cán bộ quản lý tại Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng cấp huyện, các cơ quan quản lý nhà nước về xây dựng và giao thông vận tải; cũng như các nhà thầu, tư vấn và các bên liên quan trong lĩnh vực xây dựng công trình giao thông tại Việt Nam, đặc biệt là ở các vùng miền núi.

Luận văn này nghiên cứu sâu về công tác quản lý chất lượng dự án xây dựng công trình giao thông sử dụng ngân sách nhà nước tại Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng (BQL ĐTXD) huyện Mai Châu, tỉnh Hòa Bình. Mục tiêu chính là làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý chất lượng dự án cấp huyện, đánh giá thực trạng giai đoạn 2016-2019, và đề xuất các giải pháp hoàn thiện cho giai đoạn 2020-2025. Về thực trạng, BQL ĐTXD huyện Mai Châu, thành lập năm 2016, là đơn vị sự nghiệp công lập với 11 cán bộ có trình độ đại học trở lên, chủ yếu là cán bộ trẻ có kinh nghiệm. Đơn vị được trang bị đầy đủ cơ sở vật chất và phần mềm hỗ trợ công tác quản lý. Giai đoạn 2016-2019, BQL đã triển khai 8 dự án giao thông với tổng mức đầu tư 383,2 tỷ đồng, trong đó 62,5% dự án đã hoàn thành và 37,5% đang triển khai. Các dự án hoàn thành đều đảm bảo chất lượng và phát huy hiệu quả, góp phần vào sự phát triển kinh tế - xã hội của huyện, và BQL đã nhận được nhiều danh hiệu thi đua. Tuy nhiên, nghiên cứu cũng chỉ ra nhiều tồn tại và hạn chế. Công tác lập báo cáo chủ trương đầu tư và khảo sát ban đầu còn sơ sài, thiếu chi tiết, dẫn đến phải chỉnh sửa nhiều lần và kéo dài thời gian. Chất lượng hồ sơ thiết kế đôi khi chưa đảm bảo, có sai lệch so với thực tế. Việc lựa chọn nhà thầu tuân thủ quy định nhưng chất lượng hồ sơ dự thầu của nhiều nhà thầu còn thấp, và tỷ lệ giảm giá qua đấu thầu còn hạn chế. Trong thi công, việc giám sát vật liệu đầu vào và thực hiện biện pháp thi công chưa nghiêm túc, công tác an toàn lao động chưa được chú trọng đầy đủ. Hồ sơ hoàn công thường chậm trễ. Nguyên nhân của những hạn chế này bao gồm năng lực cán bộ quản lý giám sát còn yếu, tính thụ động trong công việc, năng lực hạn chế của một số nhà thầu tư vấn và thi công, chế tài xử phạt chưa kiên quyết, sự phối hợp với cộng đồng còn hạn chế, điều kiện địa hình phức tạp, thủ tục hành chính rườm rà, và chất lượng tuyển dụng, đào tạo nhân sự chưa cao. Để khắc phục những tồn tại này, luận văn đề xuất các giải pháp toàn diện. Cụ thể, cần tăng cường tham mưu UBND huyện bố trí vốn riêng cho giai đoạn chuẩn bị đầu tư, lựa chọn đơn vị tư vấn và nhà thầu đủ năng lực, kinh nghiệm. Nâng cao năng lực cán bộ kỹ thuật của BQL thông qua đào tạo và bồi dưỡng chuyên môn. Triển khai đấu thầu qua mạng một cách nghiêm túc, kiểm soát chặt chẽ chất lượng vật liệu đầu vào và biện pháp thi công. Hoàn thiện cơ cấu tổ chức và nhân sự, bổ sung vị trí lãnh đạo, xây dựng quy chế khen thưởng phù hợp. Đồng thời, tăng cường vai trò kiểm tra, giám sát của các cơ quan nhà nước và xây dựng chế tài xử lý vi phạm đủ mạnh để đảm bảo chất lượng và tiến độ các dự án.