BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
--------/--------
BỘ NỘI VỤ
-----/-----
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
NGUYỄN NGỌC TUẤN
QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ AN NINH, TRẬT TỰ
ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG KINH DOANH KARAOKE
TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI
Chuyên ngành: Quản lý công
Mã số: 8 34 04 03
TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG
HÀ NỘI – 2018
Luận văn được hoàn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
Người hướng dẫn khoa học:
NGƯỜI HƯỚNG DẪN: PGS.TS NGUYỄN THỊ HỒNG HẢI
Phản biện 1: PGS.TS. Trần Thị Diệu Oanh
Phản biện 2: PGS.TS. Nguyễn Đức Minh
Luận văn được bảo vệ tại Hội đồng chấm luận văn,
Học viện Hành chính Quốc gia
Địa điểm: Phòng họp 402 tầng A Hội trường bảo vệ Luận văn Thạc sĩ
Học viện Hành chính Quốc gia
Số: 77, Nguyễn Chí Thanh, Đống Đa, Hà Nội
Thời gian: vào hồi …h ngày … tháng … năm 2018
Có thể tìm hiểu luận văn tại thư viện Học viện Hành chính Quốc gia
hoặc trên trang Web của Khoa Sau đại học,
Học viện Hành chính Quốc gia
1
MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu
Đất nước không ngừng đổi mới và phát triển, cùng với đó là sự gia tăng
của các ngành, nghề kinh doanh nói chung và ngành, nghề kinh doanh có điều
kiện về an ninh trật tự nói riêng. Các ngành nghề này có vai trò rất quan trọng
đối với đời sống xã hội, nhưng đây cũng là những ngành nghề phức tạp, có điều
kiện thuận lợi để các đối tượng lợi dụng thực hiện tội phạm, vi phạm pháp luật.
Tìm mọi cách lôi kéo người trong các cơ sở kinh doanh thực hiện tội phạm, vi
phạm pháp luật để thu lợi bất chính. Ngoài ra, số người nước ngoài đầu tư và
làm việc trong các cơ sở kinh doanh có điều kiện về an ninh trật tự ngày càng
tăng, cùng với đó là sự xuất hiện tình trạng người nước ngoài lợi dụng các cơ sở
kinh doanh này để hoạt động rừa tiền, buôn bán ma túy, mại dâm. Tình trạng lợi
dụng các cơ sở kinh doanh có điều kiện về an ninh trật tự để thực hiện tội phạm,
vi phạm pháp luật đang gia tăng và diễn biến phức tạp, đòi hỏi các cơ quan chức
năng cần tăng cường quản lý nhà nước về an ninh trật tự đối với hoạt động kinh
doanh này. Trong đó nổi trội lên là ngành nghề kinh doanh karaoke có điều kiện.
Kinh doanh karaoke là những nghề kinh doanh có điều kiện về an ninh
trật tự được đề cập trong Nghị định 96/2016/NĐ-CP của Chính phủ ngày
01/6/2016. Quản lý kinh doanh dịch vụ karaoke được tiến hành theo quy định
của pháp luật. Nhưng với những thay đổi của tình hình thực tế, một số quy định
pháp luật có liên quan đang nảy sinh những vấn đề bất cập, cần phải nghiên cứu
bổ sung, sửa đổi. Kèm theo đó là một số quy định về phòng chống tội phạm, xử
lý vi phạm xảy ra trong hoạt động kinh doanh karaoke không phù hợp, hiệu lực
pháp lý không cao. Những sơ hở, thiếu sót trong quản lý kinh doanh dịch vụ
karaoke là môi trường thuận lợi của tội phạm, vi phạm pháp luật.
Về lý luận cho thấy, công tác Quản lý nhà nước về an ninh trật tự đối với
hoạt động kinh doanh karaoke tuy đã được quan tâm, nhưng vẫn còn thiếu các
công trình nghiên cứu chuyên sâu. Nhận thức của một số cán bộ, chiến sỹ trong
2
hoạt động Quản lý nhà nước về an ninh trật tự đối với ngành nghề kinh doanh
này chưa thật đầy đủ. Chính vì vậy, việc nghiên cứu lý luận và tổng kết thực tiễn
về công tác trên là đòi hỏi cấp bách trong giai đoạn hiện nay.
Từ những lý do trên, việc lựa chọn đề tài: “Quản lý nhà nước về an ninh,
trật tự đối với hoạt động kinh doanh karaoke trên địa bàn thành phố Hà Nội”
làm Luận văn thạc sĩ có tính cấp thiết.
2. Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài
Mục đích nghiên cứu đề tài Luận văn: Nhằm xây dựng, bổ sung hoàn
thiện hệ thống lý luận, đánh giá đúng thực tiễn Quản lý nhà nước về an ninh trật
tự đối với hoạt động kinh doanh karaoke trên địa bàn Hà Nội trong những năm
qua.
Để thực hiện mục đích trên, nhiệm vụ nghiên cứu đặt ra bao gồm:
- Nghiên cứu làm rõ tình hình nghiên cứu trong và ngoài nước có liên
quan đến đề tài Luận văn, xác định rõ các vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu làm rõ.
- Nghiên cứu làm rõ nhận thức về hoạt động kinh doanh karaoke.
- Làm rõ lý luận hoạt động Quản lý nhà nước về an ninh trật tự đối với
kinh doanh karaoke.
- Làm rõ thực trạng hoat động kinh doanh karaoke cũng như các biện
pháp Quản lý nhà nước về an ninh trật tự đối với kinh doanh karaoke. Đánh giá
kết quả đã đạt được, những hạn chế, thiếu sót, khó khăn, vướng mắc và nguyên
nhân của tình trạng trên.
- Nghiên cứu đưa ra dự báo tình hình, những yếu tố tác động tới hoạt động
Quản lý nhà nước về an ninh trật tự đối với kinh doanh karaoke. Đề xuất giải
pháp nâng cao hiệu quả Quản lý nhà nước về an ninh trật tự đối với hoạt động
kinh doanh karaoke trong giai đoạn hiện nay.
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
- Đối tượng nghiên cứu: Lý luận và thực tiễn hoạt động Quản lý nhà nước
về an ninh trật tự đối với kinh doanh karaoke theo chức năng của lực lượng
Cảnh sát Quản lý hành chính về trật tự xã hội.
3
- Phạm vi nghiên cứư:
+ Phạm vi về nội đung: Đề tài tập trung nghiên cứu quản lý đối với hoạt
động kinh doanh karaoke, nghiên cứu dưới góc độ Quản lý nhà nước về an ninh
trật tự.
+ Phạm vi về chủ thể: Nghiên cứu đề tài Luận văn theo chức năng, nhiệm
vụ quyền hạn lực lượng Cảnh sát Quản lý hành chính về trật tự xã hội.
+ Phạm vi địa bàn nghiên cứu khảo sát: bao gồm các quận, huyện, thị xã
của thành phố Hà Nội.
+ Thời gian nghiên cứu khảo sát thực tiễn lấy số liệu từ năm 2012 đến
năm 2017.
4. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu
Đề tài Luận văn được thực hiện trên cơ sở lý luận và phương pháp luận
của chủ nghĩa Mác-Lênin về phép duy vật biện chứng, duy vật lịch sử, tư tưởng
Hồ Chí Minh, các chủ trương đường lối, quan điểm của Đảng, các quy định
pháp luật của Nhà nước, phương châm, nguyên tắc và các quy định về hoạt động
nghiệp vụ của ngành Công an nhân dân trong Quản lý nhà nước về an ninh trật
tự và phòng ngừa, đấu tranh chống tội phạm.
Quá trình nghiên cứu đề tài Luận văn sử dụng một số phương pháp cụ thể
sau đây:
- Phương pháp nghiên cứu lý thuyết: Được áp dụng trong quá trình thực
hiện các nội dung chương 1 của Luận văn. Trên cơ sở hệ thống văn bản quy
phạm pháp luật, tài liệu có liên quan, bằng cách nghiên cứu tư duy logic, Luận
văn rút ra những kết luận khoa học về lý luận Quản lý nhà nước về an ninh trật
tự đối với hoạt động kinh doanh karaoke theo chức năng của lực lượng Cảnh sát
Quản lý hành chính về trật tự xã hội.
+ Phương pháp phân tích: Được sử dụng để xem xét, đánh giá từng khía
cạnh cụ thể về tình hình hoạt động kinh doanh karaoke, tình hình tội phạm, vi
phạm pháp luật xảy ra trong kinh doanh karaoke, công tác Quản lý nhà nước về
an ninh trật tự đối với hoạt động kinh doanh karaoke theo chức năng của lực
