
BỘ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH
TỔNG CC DU LCH
_____________________________________
TÀI LIỆU
BỒI DƯỠNG KIẾN THỨC ĐỊNH KỲ
CHO HƯỚNG DẪN VIÊN DU LỊCH
Hà Nội, tháng 02/2016

BỘ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH
TỔNG CC DU LCH
_____________________________________
TÀI LIỆU
BỒI DƯỠNG KIẾN THỨC ĐỊNH KỲ
CHO HƯỚNG DẪN VIÊN DU LỊCH
Đơn v chủ trì thực hiện: V Lữ hành
Hà Nội, tháng 02/2016

Bộ tài liệu bồi dưỡng kiến thức định kỳ cho hướng dẫn viên du lịch
MỤC LỤC
Trang
M ĐU ………………………………………………………………………………..
1
CHƯƠNG I: BI CNH DU LCH TH GII ………………….…………………
3
1.
Tng quan chung ……………………………………..………………………
3
2.
Xu hướng phát triển du lch ………………………...………………………
3
CHƯƠNG II: TNH HNH CHNH TR - X HI, KINH T CA C NƯC ...
7
1.
Chế độ chính tr và bộ máy nhà nước Việt Nam…………….…………
7
1.1.
Chế độ chính tr ………………………………………………………………
7
1.2.
Hệ thống Nhà nước …………………………………………………………
11
2.
Chnh sách phát triển kinh tế, x hội ca đt nước …………………….
24
CHƯƠNG III: TNH HNH PHT TRIN DU LCH ……………………………..
40
1.
Bộ máy nhà nước v du lch và hiệp hội du lch...………………………
40
1.1.
Ban chỉ đạo nhà nước v du lch …………………………………………
40
1.2.
Cơ quan quản lý nhà nước v du lch ở Trung ương …………………
41
1.3.
Cơ quan quản lý nhà nước v du lch ở đa phương ……………………
45
1.4
Các Hiệp hội Du lch/ Lữ hành/ Khách sạn …………………………….
47
2.
Quan điểm, nguyên tc, chnh sách phát triển Du lch Việt Nam ……
52
2.1.
Quan điểm phát triển Du lch ca Đảng ……………….…………………
52
2.2.
Nguyên tc phát triển Du lch Việt Nam …………………………………
53
2.3.
Chính sách phát triển Du lch Việt Nam ……………………..…………
53
3.
Hệ thống văn bản pháp lut v Du lch ca Việt Nam …………...……
54
3.1.
Lut Du lch và các văn bản hướng dn ………….………………………
54
3.2.
Một số văn bản pháp lut liên quan đến Du lch ………………………
62
4.
Cơ sở hạ tng ………………………………………………………………
90
4.1.
Hệ thống giao thông ………………………………………………………
90
4.2
Hệ thống bưu chnh – viễn thông ………………………………………
96
4.3.
Hệ thống cp điện – nước …………………………………………………
99
4.4.
Hệ thống hạ tng xã hội …………………………………………..………
100
5.
Một số kết quả Ngành Du lch đ đạt đưc …………………………….
101
5.1.
V hoạt động lữ hành ………………………………………………………
101
5.2.
V cơ sở vt cht kỹ thut du lch ………………………….……………
104
5.3.
V nguồn nhân lực du lch ………………………………………………..
106
5.4.
V hoạt động quảng bá, xc tiến du lch …………………………………
111
5.5.
V hp tác quốc tế trong lnh vực Du lch ………………………………
118

Bộ tài liệu bồi dưỡng kiến thức định kỳ cho hướng dẫn viên du lịch
5.6.
Đu tư trong lnh vực du lch ……………………………………….……
135
6.
Một số Chương trnh, hoạt động lớn ca Du lch Việt Nam …………
136
6.1.
Chương trnh Hành động Quốc gia v du lch …………………………
136
6.2.
Chương trnh Xc tiến du lch quốc gia ……………………………….…
137
6.3.
Chương trnh Kch cu du lch nội đa ……………………………………
138
6.4.
Chương trnh liên kết các đa phương phát triển du lch ………………
138
6.5.
Thành lp các Câu lạc bộ lữ hành đn khách qua ca khu đưng bộ
139
6.6.
Bộ Tiêu ch nhn du lch bn vững bông sen xanh áp dng đối với
cơ sở lưu tr du lch ………………………………………………………
140
7.
Chiến lưc phát triển Du lch Việt Nam đến năm 2020, tm nhìn 2030 …
141
7.1.
V quan điểm phát triển ……………………………………………………
141
7.2.
V mc tiêu phát triển ……………………………………………………..
143
7.3.
V đnh hướng phát triển du lch …………………………………………
145
7.4.
Kế hoạch hành động (khung kế hoạch giai đoạn 2016 – 2020) ……
156
8.
Quy hoạch tng thể phát triển Du lch Việt Nam đến năm 2020, tm
nhn đến năm 2030 ………………………………………………………...…
157
8.1.
Vùng du lch …………………………………………………….……………
157
8.2.
Hệ thống tuyến du lch ………………………………………………………
165
CHƯƠNG IV: TNH HNH CHNH TR, X HI V DU LCH
TI ĐA PHƯƠNG ……………………………………………………………………
169
TÀI LIỆU THAM KHO …………………………………………………………..
170

Bộ tài liệu bồi dưỡng kiến thức định kỳ cho hướng dẫn viên du lịch 1
M ĐU
1. Mc đích xơy dựng tƠi liu bi dng kiến thức định kỳ:
Hớng dẫn viên là một nghề có yêu cầu về thông tin rt cao. Thông tin
chính là một trong những sn phẩm cu thành quyết định sự thành bại ca một
chơng trình (tour) du lịch, là sn phẩm quan trọng nht mà hớng dẫn viên
cung cp cho du khách trong toàn bộ hành trình du lịch. Vì vậy, thông tin mà
hớng dẫn viên có đợc càng phong phú, đa dạng, chính xác và cập nhật thì
sn phẩm ca công tác hớng dẫn càng có cht lợng cao, chơng trình (tour)
du lịch càng thành công, quyền lợi ca khách du lịch càng đợc đm bo. Có
thông tin cập nhật về các chính sách sẽ giúp hớng dẫn viên hiểu, tuân th
đúng các quy định ca pháp luật, hớng dẫn khách tuân th đúng pháp luật
ca Việt Nam, cung cp thông tin để du khách hiểu hơn, từ đó yêu mến đt
nớc, địa phơng nơi họ đặt chân đến… làm tốt vai trò “ch nhà”. Để đm
bo chính xác các thông tin, đặc biệt là các thông tin về chính sách phát triển
nói chung, chính sách phát triển du lịch nói riêng ca đt nớc, việc cập nhật
các thông tin này là rt quan trọng đối với hớng dẫn viên.
Mặc dù thi đại bùng nổ thông tin này, các phơng tiện thông tin đại
chúng, mạng internet phát triển vô cùng mạnh mẽ, phơng thc thu thập
thông tin cũng càng ngày càng phong phú, tuy nhiên, với tính cht công việc
luôn “động”, các hớng dẫn viên đôi khi khó có thể cập nhật hết những thông
tin hữu ích cho công việc ca mình. Hơn nữa, mặt trái ca sự phát triển mạng
lới thông tin là kênh thông tin quá nhiều dẫn đến rối trong việc chọn, lọc
thông tin đối với ngi dùng nói chung, đối với hớng dẫn viên nói riêng. Vì
vậy, Luật Du lịch đư quy định, các cơ quan qun lỦ nhà nớc về du lịch
trung ơng và địa phơng phi cập nhật và cung cp thông tin về chính sách
phát triển, thông tin mới về tình hình phát triển ca Du lịch Việt Nam nói
chung, du lịch các địa phơng nói riêng cho hớng dẫn viên.
Thực hiện nhiệm v đợc Nhà nớc giao, tiếp theo Bộ tài liệu bồi
dỡng kiến thc định kỳ đợc xây dựng vào năm 2013, Tổng cc Du lịch cập
nhật định kỳ Bộ tài liệu bồi dỡng kiến thc định kỳ cho hớng dẫn viên và
gửi tới các địa phơng để triển khai việc tổ chc các khoá bồi dỡng, cập nhật
thông tin cho hớng dẫn viên, góp phần nâng cao cht lợng dịch v du lịch
nói chung, dịch v hớng dẫn nói riêng ca Du lịch Việt Nam.
Bộ tài liệu này đợc biên soạn dựa trên các thông tin hiện hành về tình
hình phát triển kinh tế, xư hội, du lịch ca đt nớc và các văn bn quy phạm
pháp luật hiện hành. Trong quá trình sử dng Bộ tài liệu, các thông tin về tình