Tài liệu bồi dưỡng nghiệp vụ Lao động - Thương binh và Xã hội cho cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn khu vực miền núi, trung du và dân tộc

LO'INOIDAU

Cong chuc van hoa- xii hQi c~p xii, phuOng, thj trful chuyen tnich thea doi v8 Lao dQng- Thuong hinh va Xii hQi (gQi chung la cong chuc van hoa- xii hQi) la dQi ngl1 can hQ dong vai tro r~t quan trQng trong vi~c triSn khai cac chinh sach, chuang trinh, dg an nganh Lao dQng- Thuang hinh va Xii hQi dSn nguai dan, cac t6 chuc acQng dAng. Vi v~y, vi~c trang hj dAy du cac kiSn thuc, kY nang qufm ly cl1ng nhu c~p nh~t h~ th6ng chinh sach lao dQng, thuang hinh va xii hQi cho dQi ngl1 cong chuc van hoa- xii hQi c~p xii la vi~c lam cAn thiSt va tiSn hanh thuOng xuyen.

DS dap irng nhu cAu nang cao nang 19c cho dQi ngl1 cong chuc van hoa­

xii hQi c~p xii, can cu vao QuySt djnh s6 1956/QD-TTg ngay 27/11/2009 cua Thu tu6ng Chinh phu phe duy~t DS an: " Dao tl;10 nghS cho lao dQng nong thon dSn nam 2020", BQ NQi Vl,1 ph6i hqp v6i BQ Lao dQng- Thuang hinh va Xii hQi hien sOl;lll tai li~u dao tl;1o hAi duang cong chuc Van hoa- Xii hQi chuyen trach thea doi v8 Lao dQng- Thuang hinh va Xii hQi.

Cu6n sach nay t~p trung giOi thi~u mQt s6 nQi dung v8 nhi~m Vlf qufm ly nha nu6c cua -oy han nhan dan c~p xii v8 lao dQng, nguOi co cong va xii hQi a timg llnh Vl!C, dAng thai hu6ng dan Clf thS nhUng nhi~m Vl,1 cua cong chuc Van hoa- Xii hQi chuyen trach thea doi vS Lao dQng- Thuang hinh va Xii hQi. Tuy

nhien, chinh sach cua timg linh vgc thuOng xuyen co thay d6i dS dap irng nhu cAu cUQC s6ng. Vi v~y, mBi cong chi:cc Van hoa - Xii hQi noi tren cAn thea doi, c~p nh~t thong tin m6i nh~t v8 cac chinh sach va ky nang qmin ly thea cac kenh quan ly nganh dQc, Clll1g nhu tren cac trang thong tin di~n til cua Nganh.

M~c du, cu6n titi li~u nay dii duQ'c ra soat, chinh sua nhung khong thS tninh kh6i nhUng thiSu sot. T~p thS tac gill xin cam on y kiSn dong gop cua cac dAng chi dS cu6n sach duQ'c hoan thi~n han.

BANBIENT~P

1

~

W

A

,

ChuO'ngI CHU'C NANG, NHI~M VV, QUYEN H~N NGANH LAO DQNG- THU'O'NG BINH vA xA HQI

,

,..,

A?

W

A

"

,

Chuyen de 1 CHU'C NANG, NHI~M VV VA cO' CAU TO CHU'C ellA BQ LAO DQNG THU'O'NG BINH vA xA HQI (Nghj djnh so 186/2007/ND-CP ngay 25/12/2007 cua Chfnh phil)

I. Vi tri va chuc nang

..............

BQ Lao dQng- Thuong hinh va Xii hQi la co quan cua Chinh phu, th\le hi~n chuc nang qUim ly nha nu&c v~ cac linh Vl!C: vi~c lam, d~y ngh~, lao dQng, ti~n luong, ti~n cong, bao hiSm xa hQi (bao hiSm xa hQi bAt bUQc, bao hiSm xa hQi tl! nguy~n, bao hiSm thdt nghi~p), an toan lao dQng, nguai co cong, bao trg xa hQi, bao v~ va cham soc tre em, binh ddng gi&i, phong, chang t~ nliID xa hQi (sau day gQi chung la linh Vl!C lao dQng, nguai co eong va xff hQi) trong ph~m vi Cel nuac; quim ly nhil nuac cac dich V\l eong thuQc linh Vl!C do BQ quim lYe

-/

ll. Nhi~m Vl} va quy~n h~n

BQ Lao dQng- Thuang hinh va Xa hQi co trach nhi~m th\lc hi~n nhi~m V\l, quy~n hliID quy dinh ~i Nghi dinh sa 178/2007/ND-CP ngay 03 thang 12 nam 2007 cua Chinh phu quy dinh chuc nang, nhi~m V\l, quy~n hliID va co cdu t6 chuc cua BQ, co quan ngang BQ va nhiing nhi~m V\l, quy~n hliID Cl) thS sau day:

1. Trinh Chinh phu cac d\l' an lu~t, phap l~nh; d\l' thao nghi quySt, nghi dinh cua Chinh phu thea chuang trinh, kS ho~ch xay d\fl1g phap lu~t hang nam cua BQ da dugc phe duy~t, cac d\l' an, d~ an va van bim quy ph~ phap lu~t khac thea S\l' phan cong cua Chinh phu, Thu tu6ng Chinh phu v~ linh Vl!C lao dQng, nguai co cong va xa hQi.

2. Trinh Thu tu6ng Chinh phu phe duy~t chi8n lugc, quy ho~ch, k8 ho~ch dai hliID, nam nam, hang nam va cac chuang trinh ml)c tieu quac gia, cac cong trinh, dv an quan trQng v~ linh Vl!C thuQc ph~ vi quim ly nha nu&c cua BQ; cac d\l' thao quy8t dinh, chi thi va cac van bim khac thuQc thfun quy~n chi d~o, di~u hanh eua Thil tu6ng Chinh phil.

-~ 21 -j

3. Ban hanh cac quySt dinh, chi thi, thong tu thuQc ph~ vi qmin ly nha nuac cua BQ; phe duy~t cac dS an, d\l' an, quy ho~ch, kS ho~ch thuQc thfun quySn quySt dinh cua BQ; hu6ng dful, kiSm tra va chiu trach nhi~m t6 chuc th\l'c hi~n cac van ban quy ph~ phap lu~t thuQc ph~m vi quan ly nha nuac cua BQ.

4. Chi d~o va t6 chuc th\l'c hi~n cong tac tuyen truySn, ph6 biSn, giao d\lc

phap lu~t thuQc ph~m vi qUID ly nha nuac cua BQ.

5. VS linh V\lC vi~c hUll va bao hiSm thAt nghi~p

a) Hu6ng dful th\l'C hi~n cac quy dinh cua phap lu~t vS chinh sach vi~c lam, chinh sach phat triSn thi truimg lao dQng, chi tieu t~o vi~c lam mOi va khuySn khich ~o vi~c lam mOi; vS tuySn d\lIlg va qUID ly lao dQng Vi~t Nam va lao dQng nuac ngoai lam vi~c t~i Vi~t Nam; vS chinh sach vi~c lam d6i vOi d6i tuQ"llg d~c thu, lao dQng dich chuySn; vS lao dQng bi mAt vi~c lam trong sAp xSp l~i doanh nghi~p nha nuac;

b) Hu6ng dful co chS th\l'c hi~n cac d\l' an cua Chuang trinh m\lc tieu qu6c

gia vS vi~c lam thea thfun quySn;

c) Quy dinh vS diSu ki~n, thu tl)c thanh l~p va ho~t dQng cua co sa giOi

thi~u vi~c lam;

d) Hu6ng dful va t6 chuc th\l'c hi~n cac ho~t dQng giao dich vi~c lam;

d) T6 chuc h~ th6ng thong tin thi truimg lao dQng; thu th~p, cung cAp co

sa dfr li~u vS thi truimg lao dQng cho t6 chuc, ca nhful co nhu c&u;

e) Hu6ng dful, kiSm tra va t6 chuc th\l'c hi~n cac quy dinh cua phap lu~t

vS bao hiSm thAt nghi~p.

6. VS linh V\lC nguai lao dQng Vi~t Nam di lam vi~c a nuac ngoai thea

hgp d6ng

a) Hu6ng dful th\l'C hi~n cac quy dinh cua phap lu~t vS nguOi lao dQng

Vi~t Nam di lam vi~c anuac ngoai thea hgp d6ng;

b) Phat triSn thi truimg lao dQng ngoai nuac;

c) Xay d\l'Ilg va hu6ng d§n th\l'c hi~n kS ho~ch dao t~o ngu6n lao dQng di lam vi~c anuac ngoai; quy dinh nQi dung, chuang trinh va chUng chi b6i duang kiSn thuc c§n thiSt cho nguai lao dQng truac khi di lam vi~c anuac ngoai;

3

d) Quy dinh vS Gifty phep; quySt dinh vi~c cftp, d6i, thu h6i Gifty phep

ho~t dc)ng djch V\l dua nguai lao dc)ng di lam vi~c anuac ngoai;

d) T6 chuc, huang dful vi~c dang kY hqp d6ng cua doanh nghi~p va ngum lao dQng di lam vi~c a nuac ngoai thea hqp d6ng ca nhan; giam sat vi~c th\lc hi~n hqp d6ng cua doanh nghi~p;

e) Ph6i hqp vai BQ Ngo~i giao t6 chuc va chi d~o cong tac quim ly, xu ly nhiing v§n dS lien quan dSn ngum lao dQng Vi~t Nam lam vi~c anuac ngom thea hqp d6ng;

g) Quan ly Quy h6 trg vi~c lam ngoai nu<1c.

7. VS lTnh Y\fC d~y nghS

a) T6 chuc, chi d~o, kiSm tra va chu tri ph6i hqp vai BQ, nganh lien quan

huang dful vS chinh sach, chS dQ d~y nghS va hQc nghS;

b) Quy ho~ch m~g luai truang cao dAng nghS, trung cftp nghS, trung tam d~y nghS thea thfun quySn; quy dinh diSu ki~n thanh l~p, t6 chuc va ho~t dQng cua co sa d~y nghS; diSu l~ mau truang cao dlfug nghS, truang trung cftp nghS; quy chS mau trung tam d~y nghS; tieu chuAn co sa v~t chftt va thiSt bi d~y nghS;

c) Quy dinh chuang trinh khung trinh dQ cao dlfug nghS, trung cftp nghS; danh m\lc nghS dao t~o; quy chS tuySn sinh, thi, kiSm tra, cong nh~ t6t nghi~p; mau bfutg, chUng chi nghS; quy chS cftp bfutg, chUng chi nghS;

d) Quy dinh nguyen cic, quy trinh va t6 chuc chi d~o vi~c xay d\ffig tieu chuAn kY nang nghS qu6c gia; quim ly vi~c danh gia, cftp chUng chi kY nang nghS qu6c gia;

d) Quy dinh tieu chuAn, quy trinh kiSm djnh chftt lU

e) QuySt dinh thanh l~p truang cao dlfug nghS; cong nh~ HQi d6ng quim

tri, ban gia.m hi~u truOng cao ding nghS tu th\lC thea thfun quySn.

8. VS llnh Y\fC lao dQng, tiSn luang, tiSn cong

a) Huang dan th\lc hi~n vS hqp d6ng lao dQng, thoa uac lao dQng ~p thS, kY lu~t lao dQng va trach nhi~m v~t chftt; huang dful vi~c giai quySt tranh chftp lao dQng va dinh cong;

b) Huang dan th\lC hi~n tiSn luang t6i thiSu, chS dQ tiSn luang, tiSn cong d6i vai nguai lao dQng va vien chuc lanh d~o quim ly trong doanh nghi~p nha

4

nuac; chS dQ ti~n luong, ti~n cong trong doanh nghi~p hOlilt dQng thea Lu~t Doanh nghi~p va tB chuc, ca OOan co su d\lng lao dQng thea quy diOO cua BQ lu~t Lao d(>ng;

c) Huang d~n th\1'c hi~n chS dQ ti~n luong, ti~n cong d6i V01 ngum lao dQng trong doanh nghi~p OOa nuac di hQc t~p, cong tac & nuac ngoai; chS dQ ti~n luong, ti~n cong dai V01 lao dQng la ngum nuac ngoai lam vi~c trong cac doanh nghi~p OOa nuac; chS dQ Uti diii dai vai lao dQng ~c thu;

d) Quy diOO nguyen t~c va phuong phap xay d\lIlg diOO muc lao dQng, tieu chufin ky thu~t cong OOan, tieu chuful vien chuc chuyen mon, nghi~p Vl) trong cae doanh nghi~p OOa nuac.

9. V~bao h~m-xahQi-hilt hUQcva hao hiSm xii hQi 1:t! nguy~n

a) Huang dful, kiSm tra th\1'C hi~n chiSn lugc, chS dQ, chiOO sach hao hiSm

xii hQi hilt hUQC va hao hiSm xii hQi t\1' nguy~n thea quy diOO cua phap lu~t;

h) Quy diOO chS dQ thong tin, hao cao v~ hao hiSm xii hQi; giai quySt

khiSu nlili, t6 cao va xu ly vi phlilffi phap lu~t v~ hao hiSm xii hQi.

10. v~ ,IIOO V\l'C an toan lao dQng a) Huang dful th\1'c hi~n cac quy diOO cua phap lu~t v~ an toan lao dQng, di~u ki~n lao dQng; hBi thuOng tai nlpl lao dQng va h~OO ngh~ nghi~p; chS dQ lam vi~c, thai gia lam vi~c, thm gia nghi ngai dai vai nguai lao dQng;

h) Phai hqp vai BQ Y tS quy diOO va huang dfu1 th\1'C hi~n chS dQ hBi

dUOng hfulg hi~n v~t; han hanh danh m\lc h~OO ngh~ nghi~p;

c) Ban hanh danh m\lc cac IOlili may, thiSt hi, v~t tu co yeu cAu nghiem ng~t v~ an toan lao dQng; phuong ti~n hao v~ ca OOan dai vai nguai lao dQng; cong vi~c n~g OOQc, dQc hlili, nguy hiSm va d~c hi~t n~g OOQc, dQc hlili, nguy hi8m;

d) Quy diOO va huang dfu1 th\1'C hi~n chS dQ trang hi phuong ti~n hao v~

ca OOan; tieu chufin phan IOlili lao dQng thea di~u ki~n lao dQng;

d) Quy diOO va huang dful chung v~ thu 1\lc dang kY, kiSm diOO cac IOlili

may, thiSt hi, v~t tu co yeu cAu nghiem ng~t v~ an toan lao dQng;

e) Thfun diOO dS cac BQ quan ly nganh, linh V\l'C han hanh quy trioo kiSm diOO dai V01 cac IOlili may, thiSt hi, v~t tu co yeu cAu nghiem ng~t v~ an toan lao dQng; tieu chi, di~u ki~n hOlilt dQng cua cac tB chuc kiSm diOO;

5

g) Quy dinh, huang

dij.c thu vS an toan lao dQng theo quy dinh cua phap lu~t;

h) Ban hanh h~ thBng Quy chuful ky thu~t qu6c gia vS an toan lao dQng;

i) Chu tri va ph6i hQ'P huang dfuJ, t6 cht'rc triSn khai Chuang trinh qu6c gia vS bao hQ lao dQng, an toan lao dQng, v~ sinh lao dQng; Tu§n IS qU6c gia vS an toan, v~ sinh lao dQng va phong, chBng chay n6;

k) Th6ng nhat quan ly vi~c khai bao, diSu tm, thBng ke, bao cao vS tai n~

lao dQng.

11. VS 11nh Vl!C nguai co cong

a) Huang dfuJ, kiSm tra th\lc hi~n chinh sach, phap lu~t vS Uti dai d6i vo;

nguOi co cong v6i cach rn~ng;

b) Quy dinh chS dQ, djnh mt'rc, phuang tht'rc trang cap chan, tay gia, d\ll1g

C\l chinh hinh va phuong ti~n trq giup cho nguOi co cong v6i cach m~g;

c) Ph6i hQ'P vOi cac BQ, nganh, dia phuang, cac doan thS chinh tIi - xa hQi

t6 cht'rc cac phong trao dSn an dap nghia, quan ly Quy "DSn an dap nghia";

d) Quy ho~ch va huang dfuJ quy ho~ch nghia trang li~t si, cong trinh ghi

cong li~t si;

d) Quy dinh vi~c quBn Iy nghia trang li~t si va cac cong trinh ghi cong li~t

si;

e) Huoog ddn, chi d~o cong mc tiSp nh~n, quy t?P hai c6t li~t si; thong tin

v8 rnQ li~t si.

a) Huang dan thvc hi~n cac quy dinh cua phap lu~t vS giarn ngheo va trg

2. V81inh Vl!C bao trg xii hQi

giup xii hQi;

b) T6 cht'rc, chi d~o th\lc hi~n Chuang trinh m\lc tieu quBc gia giarn

ngheo va cac chuang trinh trQ' giup xa hQi theo thfun quySn;

c) Quy ho~ch va huang dan quy ho~ch m~g lucri co sa bao trg xa hQi; d) Quy dinh diSu ki~n thanh l~p, t6 chuc va ho~t dQng cua co sa bao trg

xii hQi;

d) Quy dinh thu t1)c nh~ d6i tuqng vao cac co sa bao trQ' xa hQi va ill co

sa bao trg xa hQi vS gia dinh.

6

13. VSliOO V\lC bao v~ va cham soc tre em

a) Huang dful th\Ic hi~n cac quy diOO cua phap lu~t ve chinh sach bao v~,

cham soc tre em trong ph~ vi quyen h~, trach nhi~rn cua BQ;

b) Quy diOO dieu ki~n thanh l~p, t6 chilc va ho~t dQng cua co sa trq giup

tre em;

trq giup tre em va ill co sa trq giup tre em tra ve gia diOO;

c) Quy diOO thu t\lC tiSp nh~ tre em co how canh ~c bi~t vao cac co sa

d) Chu tn, phBi hQ'P vOi cac BQ, nganh, dia phuang, t6 chilc chinh tri - xii hQi va cac t6 chilc khac th\Ic hi~n Chuang trinh hanh dQng QuBc gia vi tre em; Chuong triOO bao v~ tre em, cham soc, giao d\lc tre em co hoan canh d~c bi~t va cac chuang trinh, kS ho~ch khac ve bao v~, cham soc, giao d\lc tre em;

d) Quan ly, sir d\lng Quy Bao trg tre em Vi~t Nam.

14. ve liOO Vl;tC phong, chBng t~ n~ xii hQi

a) Huang dful th\Ic hi~n cac quy dinh cua phap lu~t ve chinh sach, giai

phap phong ngira t~ n~n rn~i dam; cai nghi~n rna tuy;

b) Quy ho~ch va huang dful quy ho~ch rn~ng lu6'i co sa giao d\lc lao dQng

xii hQi;

c) Quy diOO dieu ki~n thanh l~p, t6 chilc va ho~t dQng cua co sa giao d\lc lao dQng xii hQi; cdp va thu h6i Gidy phep dBi v6'i cac co sa cai nghi~n rna tuy u.r nguy~n thea quy diOO cua phap lu~t;

d) Quy diOO chuang trioo giao d\lc, d~y nghe va tai hoa nh~p cQng d6ng

dBi v6'i nguai ban dam va ngum nghi~n rna tuy;

15. ve liOO Vl;tC binh dfutg gim

d) Quy diOO thli t1)c dua dBi tuQl1g vao cac co sa giao d\lc lao dQng xii hQi.

a) Huang ddn th\fc hi~n ve binh dAng giOi theo quy diOO cua phap lu~t;

b) Tharn gia danh gia vi~c 16ng ghep vdn de biOO dfutg gim trong xay

d\IDg van ban quy ph~m phap lu~t;

c) TAng kSt, bao cao co quan co thfun quyen ve th\Ic hi~n binh dfutg gim

thea quy diOO cua phap lu~t.

16. ve quiln ly dan vi S\I nghi~p nganh va liOO Vl;tC dich Y\l cong

7

a) Ban hanh tieu chuAn, quy chuful chuyen mon, nghi~p \1\1 cua ng~ch vien chuc thuQc nganh, linh Vl!C do BQ duQ'c phan cong, phan cfip quan ly sau khi co y kiSn thfun dinh cua BQ NQi \1\1; t6 chuc thi nang ng~ch vien chuc chuyen nganh thea quy djnh eua phap lu~t;

b) Chu trl, ph6i hqp vai cac BQ, nganh lien quan ban hanh tieu chi phan

lo~i, xSp h~g dan vi sg nghi~p nganh lao dQng, nguai co cong va xii hQi;

c) Ban hanh dinh muc bien chS sg nghi~p nha nuac thuQc nganh, linh VlJC

sau khi th6ng nhfit v6i BQ NQi \1\1;

d) Ban hanh dinh muc kinh tS - kY thu~t thuQc nganh;

d) Ph6i hqp vai cac co quan chuc nang hUOng dfut co chS tv chu, tv chiu trach nhi~m cua cac t6 chuc S\l nghi~p, dich \1\1 cong trong linh VlJC lao dQng, nguai co cong va xii hQi; hUOng dful chinh sach xii hQi hoa mQt s6 ho~t dQng trong linh v\le eua nganh thea quy djnh eua phap lu~t;

e) Tl1Jc tiSp quan ly va hUOng dful cac dan vi S\l nghi~p thuQc BQ thgc

hi~n cae quy djnh eua nha nuae.

17. Th\lC hi~n hqp mc qu6c tS trong linh Vl!C lao dQng, nguai co cong va

xii hQi.

18. QuySt dinh va chi d~o th\lC hi~n chuang trinh cai cach hanh chinh cua BQ thea ehuong trinh eai each hanh ehinh nha nuae dii duge Thu tuOng Chinh

phu phe duy~t.

19. Th\lc hi~n quySn d~i di~n chu sa hihI phfut v6n cua nha nuac t~

doanh nghi~p co v6n nha nuac thuQc BQ quan ly thea quy dinh cua phap lu~t.

20. Quan ly nha nuac d6i v6i ho~t dQng cua hQi, t6 chuc phi Chinh phu

trong linh v\le lao dQng, nguai co eong va xii hQi thea quy dinh eua phap lu~t.

21. Quan ly t6 chuc bQ may, bien chS, th\lc hi~n chS dQ tiSn luang va cac chS dQ chinh sach diii ngQ, b6 nhi~m, miSn nhi~m, nghi hUll, thoi vi~c, khen thuang, kY lu~t, dao ~o b6i duOng, xay d\ll1g dQi ngii can bQ, cong chuc, vien ehue acae don vi thuQe BQ thea quy djnh eua phap lu~t.

.

22. Nghien cUu khoa hQc, irng d\lIlg tiSn bQ khoa hQc kY thu~t, cong ngh~

trong linh VlJe lao dQng, nguai co eong va xii hQi.

23. KiSm tra, thanh tra, giai quySt khiSu n~i, t6 cao, ch6ng tham nhiing,

tieu e\le va xu ly vi ph~m thea quy djnh eua phap lu~t.

8

24. HUOng dfut vS chuyen mon, nghi~p Y\l d6i v6'i co quan quan 19 nha

nu6'c vS lao dQng, nguOi co cong va xii hQi & dia phuong.

25. Qmin ly wi chinh, tili san dugc giao va t6 chuc thgc hi~n ngan sach

nha nu6'c dugc phan b6 theo quy dinh cua phap lu~t.

26. Th\Tc hi~n cac nhi~m Y\l khac thea Sl! phan cong cua Chinh phu, Thil

tuOng Chinh phil.

III. CO' c§u ta chuc

1. V\l Lao dQng - TiSn luong.

2. Vv Bao hiSm xii hQi.

3. V\l Hgp mc qu6c tS.

4. V\l Binh dJfug gi6'i.

5. Vv KS ho~ch - Tai chinh.

6. V\l Phap chS.

7. Vv T6 chuc can bQ.

8. Thanh tra.

9. Van phong.

10. Cvc Quan ly Lao dQng ngoai nuac.

11. Cvc An toWl lao dQng.

12. Cvc Nguai co cong.

13. C\lC Phong, ch6ng t~ n~ xii hQi.

14. Cvc Vi~c lam.

15. Cvc Bao trg xii hQi.

16. Cvc Bao v~, cham soc tre em.

17. T6ng C\lC Dli\Y nghS.

18. Cac Ban Quan ly lao dQng anuac ngoai.

19. Vi~n Khoa hQc Lao dQng va Xii hQi.

20. Vi~n Chinh hinh- Ph\lc h6i chuc nang.

21. Trung tam Thong tin.

9

22. T~p chi Lao dQng va Xii hQi. 23. Bao Lao dQng va Xii hQi.

24. TruOng Bao 410, b3i du6ng can bQ, cong chuc lao dQng - xa hQi.

25. Quy Bao trq tre em Vi~t Nam.

Cac dan vi ill khoim 1 dSn khmin 18 la cac t6 chuc giup BQ truang quan Iy nha nuac, cac dan vi ill khoan 19 dSn 25 la cac dan vi S\f nghi~p nha nuac tIVc thuQc BQ.

V\l Lao dQng- TiSn luang, V\l HQ'P tac qu6c tS, V\l Phap chS, V\l KS ho~ch- Tai chinh, V\l T6 chuc can bQ, Thanh tra va Van phong dugc t6 chuc phong.

BQ truang BQ Lao dQng- Thuong binh va Xii hQi trinh Thli tuOng Chinh phu: quy djnh chuc nang, nhi~m V\l, quySn h~ va co cftu t6 chuc cua T6ng C\lC D~y nghS, cho phep thanh I~p Ban Quan Iy lao dQng a nuac ngoai, ban hanh danh sach cac t6 chuc S\f nghi~p khac con I~i thuQc BQ.

10

.,

, . . , . , , . . ,

A

A

A

A

Chuyende2 CHITC NANG, NHI~M V1} vA cO' CAU TO CHITC CUA CO' QUAN CHUYEN MON THUQC UBND CAP TINH, CAP HUY~N vA NHI~M v1} QUAN LY NHA NU'O'C CUA UBND CAP xA VE LAO BONG, NGtr(YI c6 CONG vA xA HOI .

.

Phan th1l' nhat. CHCrC NANG, NHI~M VI), QUYEN H~N vA cO', CAU TO

CHCrC ellA sO' LAO DQNG- THU'O'NG BINH vA xA HOI

(Thong tu lien tjch s6 10/2008/TTLT-BLDTBXH-BNV ngay 10/7/2008

I. Vi tri va chuc nang 1. Sa Lao dQng- Thuang binh va Xii hQi la co quan chuyen mon thuQc Vy ban nhan dan tinh, thanh ph6 tn!c thuQc Trung uang (sau day gQi chung la Vy ban nhan dan cap tinh) tham mUll, giup Vy ban nhan dan cap tinh th\lc hi~n chuc nang quan Iy nha nuac vS cac linh V\lC: vi~c lam; d~y nghS; lao dQng; tiSn luang, tiSn cong; bao hiSm xii hQi (bao hiSm xii hQi b~t bUQc, bao hiSm xii hQi t1J nguy~n, bao hiSm that nghi~p); an toan lao dQng; nguai co cong; bao trq xii hQi; bao v~ va cham soc tre em; binh dikg gi6i; phong, ch6ng t~ n~ xii hQi (gQi chung la lInh V\lC lao dQng, nguOi co cong va xii hQi); vS cac dich Vl) cong thuQc ph~ vi quan Iy cua Sa va th\lC hi~n mQt s6 nhi~m V\l, quySn h~ khac thea phan cap, uy quySn cua Vy ban nhan dan cap tinh va thea quy dinh cua phap Iu~t.

2. So' Lao dQng- Thuong binh va Xa hQi co tu each phap nhan, co con dau va tai khoan rieng; chiu S\l chi d~o, quan Iy vS t6 chuc, bien chS va ho~t dQng cua Vy ban nhan dan cap tinh; dBng thai chiu S\l chi d~o, huang ddn, thanh tra, kiSm tra vS chuyen mon, nghi~p Vl) cua BQ Lao dQng- Thuang binh va XahQi.

II. Nhi~m VI} va quy~n h,n

1. Trinh Uy ban nhan dan cap tinh:

a) DV thao quySt dinh, chi thi; quy ho~ch, kS ho~ch dai h~, nam nam va hang nam; cac chuang trinh, dS an, d\l an, cai cach hanh chinh thuQc ph~ vi quan If eua So';

11

cua Lien tich B9 Lao a9ng- Thuang binh va xa h(Ji - B(J Nr)i v~)

b) DlJ thao van boo quy dinh chuc nang, nhi~m Vl,l, quyen h~n va co cfiu

t6 chuc cua Chi C\lC trlJc thuQc Sa (nSu co);

c) DlJ thao van boo quy dinh C\l th8 ve tieu chuftn chuc danh d6i vai

TruOng, Ph6 cac don vi thuQc sO'; TruOng phong, Ph6 tnrOng Phong Lao dQng­ Thuang binh va Xa hQi thuQc Uy ban nhan dan huy~n, qu~, thi xa, thanh phd thuQc tinh (sau day gQi chung la Uy ban nhan dan cfip huy~n) theo quy dinh cua phap Iu~t.

2. Trinh Chu tich Uy ban nhan dan cfip tinh:

a) DlJ thao quySt dinh, chi thi thuQc thfun quyen ban hanh cua Chu tich

Uy ban nhan dan cfip tinh ve linh Vl)'C lao dQng, nguOi co cong va xa hQi;

b) DlJ thao quySt dinh thimh l~p, sap nh~p, giai th8 cac dan vi thuQc Sa

thea quy dinh cua phap lu~t.

3. Hu6ng dftn, ki8m tra va t6 chuc thlJc hi~n cac van ban quy ph~m phap lu~t, quy ho~ch, kS ho~ch, de an, chuang trinh va cac vfin de khac ve lao dQng, nguai co cong va xa hQi sau khi dugc phe duy~t; t6 chuc thong tin, tuyen truyen, ph6 biSn giao d\lc phap lu~t ve cac linh VlJC thuQc ph~m vi quan Iy cua Sa.

4. ve linh Vl)'C vi~c lam va bao hi8m thfit nghi~p:

a) T6 chuc thlJc hi~n chuang trinh, giai phap ve vi~c lam, chinh sach phat tri8n thi tnrang lao dQng cua tinh tren co sa Chuang trinh m\lc tieu qu6c gia ve vi~c lam;

b) Hu6ng dftn va thlJc hi~n cac quy dinh cua phap lu~t ve:

- Bao hi8m thfit nghi~p;

- Chi tieu va cac giai phap t~o vi~c lam m6i;

- Chinh sach t~o vi~c lam trong cac doanh nghi~p, hqp tac xa, cac lo~i

hinh kinh tS t~p th8, kinh tS tu nhan;

- T6 chuc quOO ly va sir dl)I1g nguBn lao dQng; thong tin thi truang lao

dQng;

- Chinh sach vi~c lam d6i v6i d6i tugng d~c thu (nguai chua thanh nien, nguOi tan ~t, nguai cao tu6i va cac d6i tugng khac), lao dQng lam vi~c t~i nha, lao dQng dich chuy8n;

12

- cAp s6 lao dl)ng, thea d5i vi~c quan ly va su d\lng s6 lao dl)ng.

c) Quan ly cac t6 chuc giai thi~u vi~c lam thea quy dinh cua phap lu~t;

d) cAp, d6i, thu h6i giAy phep lao dl)ng d6i vai lao dl)ng la nguai nuac ngoai lam vi~c t~i cac doanh nghi~p, t6 chuc kinh tS tren dia bim tinh thea quy dinh eua phap lu~t.

5. VS linh VlJC nguai lao dl)ng Vi~t Nam di lam vi~c a nuac ngoai thea

hgp d6ng:

a) Huang d~n va t6 chuc thlJc hi~n vi~c dua nguai lao dl)ng Vi~t Nam di lam vi~c a nuac ngoai thea hgp d6ng t~i dia phuO'ng thea quy dinh eua phap lu~t;

b) Tuyen truySn, ph6 biSn chu tWO'llg, chinh sach, phap lu~t cua nha

nuac vS nguai lao dl)ng Vi~t Nam di lam vi~c anuac ngoai thea hgp d6ng;

c) Huang d~n va t6 chuc thlJc hi~n cong tac dao t~o ngu6n lao dl)ng, tuySn chQn lao dl)ng di lam vi~c anuac ngoai thul)c ph~ vi qum ly nha nuac eua Sa;

d) Huang dful va kiSm tra vi~c dang kY hgp d6ng cua doanh nghi~p va nguai lao dl)ng di lam vi~c anuac ngoai thea hgp d6ng ca nhan; giam sat vi~c thlJc hi~n hgp d6ng cua doanh nghi~p dua nguai lao dl)ng di lam vi~c a nuac ngom thea hinh thuc thlJC t~p nang cao tay nghS;

d) Th6ng ke s6 lugng cac doanh nghi~p ho~t dl)ng dua nguai lao dl)ng Vi~t Nam di lam vi~c anuac ngoai thea hgp d6ng tren dia ban tinh; s6 lugng nguOi lao dl)ng di lam vi~c anuac ngoai thea hgp d6ng;

e) Thong bao cho nguOi kSt thuc hgp d6ng lao dl)ng nuac ngoai tra vS nuac nhu c~u tuySn d\Ulg lao dl)ng a trong nuac; huang dful, giai thi~u nguOi lao dQng dang kY tim vi~e lam;

g) Chu tri, ph6i hgp vauac cO' quan co lien quan giai quySt cac yeu c~u, kiSn nghi cua t6 chuc va ca nhan trong linh VVC nguOi lao dl)ng Vi~t Nam di lam vi~c anuac ngoai thea thfun quySn. 6. VS linh VVC d~y nghS:

d~y nghS adia phuO'llg sau khi dugc phe duy~t;

a) T6 chuc thlJc hi~n quy ho~ch, kS ho~ch, chuO'llg trinh, dlJ an phat triSn

13

b) Hu6ng dan va kiSm tra vi~c t6 chuc thvc hi~n cac quy dinh cua phap lu~t vS d~y nghS; tieu chudn giao vien va can bQ qmin Iy d~y nghS; quy chS tuySn sinh, quy chS thi, kiSm tra, cong nh~n t6t nghi~p va vi~c cfip van bfu1g, chUng chi nghS; chS dQ chinh sach d6i v6i can bQ qmin Iy, giao vien d~y nghS va hQc sinh, sinh vien hQC nghS theo quy dinh cua phap lu~t;

c) Hu6ng dan va t6 chuc thvc hi~n cong tac dao t~o, b6i duOng, sir d\ll1g giao vien va can bQ qmin Iy d~y nghS; t6 chuc hQi giang giao vien d~y nghS, hQi thi thiSt bi d~y nghS tv lam, hQi thi hQc gioi nghS cfip tinh.

7. VS lInh vvc lao dQng, tiSn luang, tiSn cong:

a) Hu6ng dan vi~c thvc hi~n hqp d6ng lao dQng, thmi uac lao dQng t~p thS, thuang IUQ11g, kY kSt thmi uac lao dQngct~p thS; kY lu~t lao dQng va trach nhi~m v~t chfit; giai quySt tranh chfip lao dQng va dinh cong; chS dQ d6i v6i nguOi lao dQng trong s~p xSp, t6 chuc I~i va chuySn d6i doanh nghi~p nha nu6c, doanh nghi~p pha san, doanh nghi~p giai thS, doanh nghi~p c6 phdn hoa, ban khoan, eho thue doanh nghi~p;

b) Hu6ng d~n vi~c thvc hi~n chS dQ tiSn luang, tiSn cong theo quy dinh

eua phap lu~t.

8. VS lInh vvc bao hiSm xii hQi b~t bUQc, bao hiSm xii hQi tv nguy~n:

a) Hu6ng d~n, kiSm tra va xu ly vi ph~m trong vi~c thvc hi~n cac quy dinh cua phap lu~t vS bao hiSm xii hQi b~t bUQc, bao hiSm xii hQi tv nguy~n theo thAm quySn;

b) TiSp nh~ h6 sa va t6 chuc thfun dinh diSu ki~n t~m dUng dong bao

hiSm xii hQi b~t bUQc dS Uy ban nhan dan cfip tinh xem xet, quySt dinh;

c) Thvc hi~n chS dQ, chinh sach vS bao hiSm xii hQi theo phan cfip ho~c

9. VS lInh vvc an toan lao dQng:

uy quySn cua Uy ban nhan dan cfip tinh va theo quy dinh cua phap lu~t.

a) Hu6ng dan, t6 chuc thvc hi~n Chuang trinh qu6c gia vS bao hQ lao dQng, an toan lao dQng, v~ sinh lao dQng; tudn IS qu6c gia vS an toan lao dQng, v~ sinh lao dQng va phong, ch6ng chay n6 tren dia ban tinh;

b) T6 chuc hufut luy~n va cfip gifiy chUng nh~ hufut luy~n vS an toan

lao dQng, v~ sinh lao dQng eho nguai sir d\lng lao dQng tren dja ban tinh;

14

c) Thvc hi~n cac quy diOO vS dang kY cac may, thic3t bi, v~t tu co yeu cAu nghiem ng~t vS an t08n lao dQng tren dia bim tinh theo quy dinh cua phap

lu~t;

d) Hu6ng ddn vi~c ki~m tra chdt IUQl1g san phdm, hang hoa d~c thil vS

an toan lao dQng theo quy diOO eua phap lu~t;

d) Chu tri, phBi hgp t6 chuc vi~c diSu tra cac V\l tai m;m lao dQng nghiem trQng xay ra tren dia bim; t6ng hgp bao cao Uy ban nhan dan cdp tiOO va BQ Lao dQng - Thuang biOO va Xii hQi vS tiOO hinh tai n~n lao dQng t~i dia phuang; hu6ng ddn cac t6 chuc, ca OOan sir d\lng lao dQng th\lc hi~n khai bao, diSu tra, l~p bien ban, thBng ke va bao cao vS tai n~ lao dQng.

10. VS lInh V\lC nguOi cocong:

a) Huang dful va t6 chuc th\lc hi~n cac quy dinh cua OOa nuac dBi vai

nguai co eong v6i each rn~ng tren dia ban;

b) Hu6ng ddn va t6 chuc th\lc hi~n quy ho~ch xay dl)llg nghia trang li~t sy, dai tuOng ni~rn va cae eong triOO ghi eong li~t sy a dia phuong; quan ly nghla trang li~t sy va cae eong triOO ghi eong li~t sy tren dia ban duge giao;

,

OJ

,

\

,

c) Chu tri, phBi hgp t6 chuc cong tic quy t~p, tiSp nh~ va an bing hai cot li~t sy, thong tin, bao tin ve rnQ li~t sy, tharn vieng rnQ li~t sy, di ehuyen hai cBt li~t sy;

d) Tham gia HQi d6ng giam diOO y khoa vS thuang t~t va kha nang lao

dQng eho nguai co eong vOi each rn~ng;

d) Quan ly dBi tUQl1g va quan ly kiOO phi thvc hi~n cac chS dQ, chinh

sach uu diii dBi vai nguai co cong vOi cach m~ng theo quy diOO;

e) Hu6ng ddn va t6 chuc cac phong trao DSn an dap nghia; quan ly va

sir d\lng Quy DSn an dap nghia cua tinh theo quy dinh cua phap lu~t.

11. VS linh Vl)'C bao trg xii hQi:

a) Huang dful vi~c th\lc hi~n cac chS dQ, chiOO sach dBi vOi cac dBi tuQl1g

bao trg xii hQi;

b) Huang dful va t6 chuc th\lc hi~n chinh sach giiun ngheo; chuang triOO m\lc tieu QuBc gia vS giam ngheo va cac chuang trinh, d\l an, dS an vS trg giup xii hQi;

15

c) T6ng hqp, thBng ke vS sB lm;mg dBi tuqng bao trQ' xii hQi, hQ ngheo

tren dia ban tinh;

d) T6 chuc xay d\Il1g m~g luOi cO' sa bao trQ' xii hQi tren dia bim tinh. 12. VS linh V\lC bao v~ va cham soc tre em:

a) Huang dan VJl t6 chuc thvc hi~n chuang trinh, kS ho~ch hanh dQng

bao v~, cham soc tre em tren dia ban tinh;

b) Huang dan va kiSm tra vi~c thgc hi~n cac quy dinh cua phap lu~t vS bao v~ va cham soc tre em thuQc ph~m vi quan Iy cua Sa; xay d\Il1g xa, phuOng phu hgp v&i tre em;

c) T6 chuc thvc hi~n Chuang trinh hanh dQng quBc gia vi tre em, cac chuang trinh, dV an, kS ho~ch quBc gia vS bao v~, cham soc tre em va tre em co hoan canh d~c bi~t;

d) T6 chuc, thea d5i, giam sat, danh gia vi~c thvc hi~n cac quySn tre em theo quy dinh cua phap lu~t; cac chS dQ, chinh sach vS bao v~, cham soc tre em;

d) Quan Iy va sir d\lng Quy Bao trg tre em thuQc tinh theo quy dinh

cua phap lu~t. I

13. VS linh Vl,lC phong, chBng t~ n~n xii hQi:

a) Huang dfrn va t6 chuc thgc hi~n chuang trinh, kS ho~ch va giai phap phong, chBng t~ n~n m~i dam, cai nghi~n rna tuy; phong, chBng HIV/AIDS cho dBi tuqng m~i dam, rna tuy t~i cac cO' sa t~p trung va cQng d6ng; hB trg tai hoa nh~p cQng d6ng cho ph\l nfl, tre em la n~n nhan bi buon ban tir nuac ngoai tra vS;

--.

b) Huang dfrn vS chuyen mon, nghi~p V\l dBi vai cac cO' sa giao d\lc lao dQng xii hQi (co sa quan Iy nguOi nghi~n rna tuy, nguai ban dam, nguai sau cai nghi~n rna tuy) tren dia ban tinh.

14. VS linh Vl,lC binh dAng giai: a) Huang dan va t6 chuc thgc hi~n chinh sach, chuang trinh, dg an, kS

ho~ch vS binh d~ng giai sau khi duQ'c phe duy~t;

b) Huang dfrn vi~c 16ng ghep cac chuang trinh vS binh d~ng giai trong vi~c xay d\Il1g va thvc hi~n kS ho~ch phlit triSn kinh tS - xii hQi cua dia

16

phuang; t6 chuc th\lc hi~n cac bi~n phap thuc dAy binh d~ng gi6i phil hgp v6i di~u ki~n kinh t8 - xii hQi cua dia phuang.

15. Giup Uy ban nhan dan c~p tinh th\lc hi~n chuc nang quan Iy nha nu6c d6i v6i cac doanh nghi~p, t6 chuc kinh t8 t~p thS, kinh t8 tu nhan; hu6ng dful va kiSm tra cac hQi va cac t6 chuc phi Chinh phu ho~t dQng tren dia ban tinh trong linh vge lao dQng, nguai co eong va xii hQi.

16. Hu6ng dful, kiSm tra vi~c th\lc hi~n co ch8 t\l chu, t\l chiu trach nhi~m d6i vai cac dan vi S\l nghi~p cong I~p thuQc Sa Lao dQng - Thuang binh va Xii hQi quan ly thea quy dinh eua phap lu~t.

17. Th\lc hi~n hqp tac qu6c t8 trong llnh V\lC lao dQng, ngum co cong va xii hQi thea S\l phancongh~c- pharr c~p, uy quy~n cua Uy ban nhan dan clip tinh va thea quy dinh eua phap lu~t.

18. HuOng d~n ehuyen mon, nghi~p V\l va linh V\Ie lao dQng, ngum co

cong va xii hQi d6i v6i Phong Lao dQng - Thuang binh va Xii hQi c~p huy~n.

19. T6 chuc nghien ciru, (mg d\ll1g ti8n bQ khoa hQc, cong ngh~; xay d\ll1g co sa dft li~u, h~ th6ng thong tin, lUll tm ph\lc V\l cong tac qU3n Iy nha nu6c va chuyen mOll, nghi~p V\l v~ linh V\IC duqc giao.

20. Tri~n khai th\lc hi~n chuang trinh cai cach hanh chinh cua Sa thea m\lc tieu va nQi dung chuang trinh cai cach hanh chinh cua Uy ban nhan dan c~p tinh.

21. Thanh tra, kiSm tra, xu ly vi ph~ theo thfun quy~n va giai quySt khi8u n~i, t6 cao; phong, ch6ng tham nhOOg, tieu C\lC; th\lC hanh ti8t ki~m va ch6ng lang phi trong linh V\IC lao dQng, nguai co cong va xii hQi thuQc ph~m vi quan ly nha nuae eua So' thea quy dinh eua phap lu~t.

22. T6 chuc th\lc hi~n cac dich V\l cong trong linh V\lC lao dQng, nguai co eong va xa hQi thuQe ph~m vi quan ly nha nuae eua So' theo quy dinh eua phap lu~t.

23. Th\lc hi~n cong tac t6ng hqp, th6ng ke, thong tin, bao cao dinh kY va dQt xu~t v~ tinh hinh th\lc hi~n nhi~m V\l duqc giao thea quy dinh cua Uy ban nhan dan c~p tinh va BQ Lao dQng - Thuang binh va Xii hQi.

24. Quy dinh C\l thS chuc nang, nhi~m V\l, qUY~ll h~, co c~u t6 chuc Vll m6i quan h~ cong tac cua cac t6 chuc, dan vi S\l llghi~p thuQc Sa (trir cac dan

17

25. Quan ly tai chinh, tai san dugc giao va t6 chuc thl,lc hi~n ngan sach dugc phan b6 thea quy dinh cua phap lu~t va phan cong, phan cdp cua Uy ban nhan dan cdp tinh.

26. Thl,lc hi~n me;>t sB nhi~m V\l khac do Uy ban nhan dan cdp tinh giao

vi thUe;>C th~m quySn cua Chu tich Uy ban nhan dan cdp tinh); quan ly t6 chuc, bien chS, thl,lC hi~n chS de;> tiSn luang va chinh sach, chS de;> dffi nge;>, dao t~o, b6i duOng, b6 nhi~m, mi~n nhi~m, khen thuang, ky lu~t dBi vai can be;>, cong chuc, vien chuc thuQc ph~m vi quin Iy cua Sa thea guy dinh cua phap lu~t va phan cdp cua Uy ban nhan dan cdp tinh.

va thea quy dinh cua phap lu~t.

III. Co- can tA chtlc va bien ch~

1. Lanh

.

a) So' Lao de;>ng - Thuang binh va Xff he;>i c6 Giam dBc va khong qua 03

Ph6 Giam dBc; dBi vai thclnh phB Ha Ne;>i va thanh phB H6 Chi Minh khong

qua 04 Ph6 Giam dBc;

b) Giam dBc So' la ngum dUng dfiu So', chiu trach nhi~m truac Uy ban nhan dan cdp tinh, Chu )ich Uy ban nhan dan cdp tinh va truac phap lu~t vS toan bQ ho~t dQng cua So';

c) Ph6 Giam dBc So' la nguai giup Giam dBc So', chiu trach nhi~m truac Giam dBc So' va truac phap lu~t vS cac nhi~m V\l duqc phan cong; khi Giam dBc So' vfu1g m~t, me;>t Ph6 Giam dBc So' dugc Giam dBc uy nhi~m diSu hanh cac ho~t d<)ng cua So';

d) Vi~c b6 nhi~m Giam dBc va Ph6 Giam dBc So' do Chu tich Uy ban nhan dan cdp tinh quySt dinh thea tieu chu~n chuyen mon, nghi~p V\l do Be;> Lao dQng - Thuong binh va Xii hQi ban hanh va thea quy dinh cua phap lu~t; vi~c mi~n nhi~m, c~ch chuc, khen thu6'ng, ky lu~t va cac chS de;>, chinh sach khac dBi vai Giam dBc va Ph6 Giam dBc So' thl,lc hi~n thea quy dinh cua phap lu~t.

2. Co- can ta chtlc a) Cac t6 chuc dugc thclnh l~p thBng nhdt, g6m:

- Thanh tra;

- Van phong;

18

Vi~c thanh l~p Phong T6 chuc can bQ thuQc Sa ho~c bQ ph~ lam cong tac t6 chuc can bQ thuQc Van phong Sa do Uy ban nhan dan c~p tinh quySt dinh.

- Phong KS ho~ch - Tai chinh;

b) Cac t6 chuc dugc thanh l~p phil hqp v&i d~c diem a dia phuong:

Phong Nguai co cong; Phong Vi~c lam - An toan lao dQng; Phong Lao dQng - TiSn luong - Bao hiem xii hQi; Phong Binh dlfug giOi (ho~c ghep v&i Van phong Sa); Phong D~y nghS; Phong (ho~c Chi C\lc) Phong, chBng t~ n~ xii hQi; Phong Bao trq xii hQi; Phong Bao v~, cham soc tre em (ho~c Chi C\lC Bao trg xii hQi - Bao v~, cham soc tn~ em) ho~c t6 chuc co ten gQi khac.

Chi C\lC Phong, chBng t~ n~ xii hQi dugc kS thira hgp lya nhiing dia

phuong hi~n co va dang ho~t dQng co hi~u qua.

Chi C\lC Bao trq xii hQi - Bao v~, cham soc tre em dugc thanh l~p a nhiing tinh, thanh phB tn,rc thuQc Trung uong, nSu khong thanh l~p Phong Bao trg xii hQi va Phong Bao v~, cham soc tre em.

DBi v&i thanh phB Ha NQi va thanh phB H<3 Chi Minh co thS thanh l~p rieng Chi C\lC Ba~ trg xii hQi (nSu khong thanh l~p Phong Bao trg xii hQi); Chi C\lC Bao v~, cham soc tre em (nSu khong thanh l~p Phong Bao v~, cham soc tre em).

Chi C\lC thuQc Sa co tu cach phap nhan, co tai khoan va con d~u rieng.

Can cu tinh ch~t, d~c diem, yeu cAu quan ly C\l the dBi v&i nganh lao dQng, thuang binh va xii hQi t~i dia phuang, Giam dBc Sa Lao dQng ­ Thuang binh va Xii hQi chu tri, phBi hgp v&i Giam dBc Sa NQi V\l trinh Chu tich Uy ban nhan dan c~p tinh quySt dinh C\l the sB lugng va ten gQi cac phong, chi C\lC chuyen mon, nghi~p V\l thuQc Sa; nhung t6ng sB phong, chi C\lC, van phong, thanh tra cua Sa khong qua 10 dan vi, dBi thanh phB Ha

NQi va thanh phB H<3 Chi Minh khong qua 12 don vi.

c) Cac don vi S\l nghi~p: - Co sa d~y nghS; - Co sa bao trq xii hQi;

- Trung tam gi6i thi~u vi~c lam;

19

- CO' sa giao d\lc lao dQng xii hQi; - Co sa diSu duOng, cham soc nguai co congo Cac t6 chuc Sl! nghi~p neu tren va cac t6 chuc S\l nghi~p khac (nSu co) trgc thuQc Sa do Dy ban nhan dan c~p tinh quySt dinh thea quy dinh cua phap lu~t.

Can cu d~c diSm va yeu c~u th\lc tS a dia phuong, Giam d6c Sa Lao dQng - Thuang binh va Xii hQi chu tri, ph6i hgp v6'i Giam d6c Sa NQi V\l trinh Chu tich Uy ban nhan dan c~p tinh quySt dinh thanh l~p cac t6 chuc S\l nghi~p chuyen nganh thuQc Sa thea quy ho~ch duQ'c c~p co thAm quySn phe duy~t va quy djnh cua phap lu~t.

3. Bien chS

a) Bien chS hanh chinh cua Sa Lao dQng - Thuang binh va Xii hQi do Uy ban nhan dan c~p tinh quySt dinh trong t6ng bien chS hanh chinh cua tinh dugc Trung uong giao;

b) Bien chS cua cac dan vi Sl! nghi~p tI1!C thuQc Sa do Uy ban nhan dan

c~p tinh quySt dinh thea dinh muc bien chS va quy dinh cua phap lu~t.

Phan thtr hai. CHlYc NANG, NHI~M VV, QUYEN H~N vA cO' CAU TO CHlYC

CUA PHONe. LAO DQNG- THU'O'NG BINH vA xA HQI

(Thong tu lien tjch s6 10/2008/ITLT-BLDTBXH-BNV ngay 10/7/2008

cua Lien ttch Bf) Lao af}ng- Thuang binh va Xii hf}i - Bf} Nf)i v~)

I. Vj tri va chIle nang

1. Phong Lao dQng- Thuong hinh va Xii hQi la cO' quan chuyen mon thuQc Uy ban nhan dan c~p huy~n, tham muu, giup Uy ban nhan dan c~p huy~n thl!c hi~n chuc nang qulin ly nha nu6'c vS linh Vl!C lao dQng, nguai co cong va xii hQi; th\lC hi~n mQt s6 nhi~m V\l, quySn h~ thea S\l uy quySn cua Uy ban nhan dan c~p huy~n va thea quy dinh cua phap lu~t.

2. Phong Lao dQng- Thuong hinh va Xii hQi co tu cach phap nhan, co con dAu va tai khoan rieng; chiu S\l chi d~o, quan ly vS t6 chuc, bien chS va cong tac cua Uy ban nhan dan c~p huy~n; d6ng thm chiu S\l chi d~o, huang dfut, kiSm tra, thanh tra vS chuyen mon, nghi~p Y\l cua Sa Lao dQng - Thuang hinh va Xii hQi.

~

20

..,

.'.

II. Nhi~m vy va quy~n h,n 1. Trinh Uy ban nhan dan cAp huy~n ban hanh cac quyBt djnh, chi thj; quy hOl;lCh, kB hOl;lCh dai hl;ln, nam nam va hang nam; dS an, chuang trinh trong linh V\lC lao dQng, nguai co cong va xa hQi; cai cach hanh chinh, xii hQi hoa thuQc linh VlJC quan Iy nha nuac dugc giao.

2. Trinh Chu tjch Uy ban nhan dan cAp huy~n dg thao cac van ban vS linh V\lC lao dQng, nguai co cong va xii hQi thuQc thfun quySn ban hllnh cua Chu tjch Uy ban nhan dan cAp huy~n.

3. TB chuc th\fc hi~n cac van bim quy phl;lm phap lu~t, quy hOl;lCh, kB hOl;lCh, dS an, chuang trinh vS IInh vgc lao dQng, nguai co cong va xii hQi tren dja ban huy~n sau khi duqc phe duy~t; thong tin, tuyen truySn, phB biBn, giao d\lc phap lu~t vS linh V\fC lao dQng, ngum co cong va xii hQi duqc giao.

4. Giup Uy ban nhan dan cAp huy~n quan ly nha nu6c d6i v6i tB chuc kinh tB t~p thS, kinh tB tu nhan; huang dftn kiSm tra hOl;lt dQng cua cac hQi va tB chuc phi Chinh phu hOl;lt dQng tren dja ban thuQc linh vgc lao dQng, nguai co cong va xii hQi theo quy dinh cua phap lu~t.

5. Huang dfut, kiSm tra vi~c thgc hi~n cac quy djnh cua phap lu~t d6i v6i cac co sa bao trq xii hQi, dl;ly nghS, gi6i thi~u vi~c lam, co sa giao d\lc lao dQng xii hQi, co sa trq giup tre em tren dja ban huy~n theo phan cAp, uy quySn.

Q. Huang dfut va tB chilc thgc hi~n quan ly nghia trang li~t sy, dai tuemg

ni~m, cac cong trinh ghi cong_li~t sy.

7. Huang dfut chuyen mon, nghi~p Vl,l d6i vo; Uy ban nhan dan cAp xii trong vi~c th\fc hi~n nhi~m Vl,l, quySn hl;lIl vS linh V\fC lao dQng, nguai co cong va xii hQi.

8. Ph6i hqp v6i cac nganh, doan thS xay d\lIlg phong trao toan dan cham

9. TB chilc kiSm tra vi~c th\fc hi~n chB dQ, chinh sach vS lao dQng, ngum co cong va xii hQi; giai quyBt khiBu nl;li, t6 cao; phong, ch6ng tham nhiing, tieu

soc, giup dO' ngum co cong va cac d6i tuQ11g chinh sach xii hQi.

cgc, ch6ng lang phi trong hOl;lt dQng lao dQng, nguai co cong va xii hQi theo quy djnh cua phap lu~t va phan cAp cua Uy ban nhan dan cAp huy~n.

21

10. T6 chtrc Ung d\lng tiSn bQ khoa h9C, cong ngh~; xay d\lTIg h~ thBng thong tin, lUll trii ph\le V\l eong tae quan Iy OOa nuae va ehuyen mon, nghi~p V\l vS liOO V\lC lao dQng, nguai co cong va xa hQi.

11. Th\lC hi~n chS dQ thong tin, bao cao dinh 10' va dQt xu~t vS tiOO hinh th\lc hi~n nhi~m V\l dugc giao thea quy diOO cua Dy ban nhan dan c~p huy~n va So' Lao dQng - Thuong binh va Xa hQi.

12. Quan ly t6 chtrc bQ may, bien chS, th\lc hi~n chS dQ, chiOO sach, chS dQ dai ngQ, khen thuOng, kY lu~t, dao ~o va b6i duang vS chuyen mon, nghi~p V\l d6i vai can bQ, cong chtrc, vien chtrc va nguOi lao dQng thuQc ph~ vi quan ly thea quy dinh cua phap lu~t va phan cong, phan c~p, uy quySn cua Dy ban OOandan c~p huy~n.

13. Quan Iy tai ehiOO, tai san duge giao thea quy dinh eua phap lu~t va

phan c~p cua Dy ban nhan dan c~p huy~n.

14. Th\lc hi~n mQt s6 OOi~m V\l khac do Dy ban nhan dan c~p huy~n

giao ho~e thea quy dinh eua phap lu~t. III. T8 chuc va bien ch~

1. Phong Lao dQng- ThllO'ng binh va Xii hQi co Trllo-ng phong va

khong qua 03 Ph6 trllO'ng phong

a) TruOng phong chiu trach nhi~m truac Dy ban nhan dan, Chu tich Dy

ban OOan dan c~p huy~n va truac phap lu~t vS toan bQ ho~t dQng cua phong;

b) Cae Ph6 truOng phong la nguai giup TruOng phong, chiu traeh nhi~m

truac TruOng phong va truac phap lu~t vS nhi~m V\l dugc phan cong;

c) Vi~c b6 OOi~m TruOng phong, Pho truOng phong do Chu tich Dy ban OOan dan c~p huy~n quySt diOO thea tieu chuAn chuyen mon nghi~p V\l do Dy ban nhan dan c~p dnh ban hanh va thea quy dinh cua phap lu~t; vi~c miSn OOi~m, cach chtrc, khen thu6rtg, kY lu~t va chS dQ, chinh sach khac d6i vai TruOng phong, Ph6 truOng phong thlJe hi~n thea quy diOO eua phap lu~t.

2. Bien ch~

Bien chS hanh chinh cua Phong Lao dQng- Thuang biOO va Xa hQi do Dy ban nhan dan c~p huy~n quySt dinh trong t6ng bien chS haOO chiOO cua huy~n dugc Uy ban nhan dan c~p tinh giao.

22

-- .....,j

Phan thtf ba. NHI~M VI} QUAN LV NHA NU6'C CVA UBND CAP xA (Thong tu lien ttch s6 10/2008/ITLT-BLDTBXH-BNV ngay 10/7/2008

cua Lien tjch B9 Lao ar}ng- Thuang binh va xa hr}i - Br; N9i v~)

1. Ta chuc va huang dful thvc hi~n OOi~rn V\l cong tac vS lao dQng, nguai co cong va xa hQi tren dia ban theo quy diOO cua phap lu~t va phan cc1p cua -oy ban OOan dan c~p huy~n.

2. Th6ng ke nguBn lao dQng cua xa triOO -oy ban OOan dan cc1p huy~n dS

can d6i nguBn lao dQng, t~o vi~c lam, d~y nghS, xuc1t khllu lao dQng.

3. Tang hgp va qUID ly d6i tugng nguai co cong, nguai huang chiOO sach

xa hQi va cac d6i tugng khac tren dia ban theo huang dful cua Phong Lao dQng­ Thuong biOO va Xa hQi; kiSn nghi v6i cc1p co thfun quySn v~ chinh sach d6i v6i d6i tugng thuQc liOO V\l'C lao dQng, ngum co cong va xa hQi.

4. Ta chuc thgc hi~n cong tac chi tra trq cc1p, ph\l cc1p cho cac d6i tugng huang chiOO sach lao dQng, ngum co cong va xa hQi theo phan cc1p ho~c uy OOi~m cua cO' quan chuc nang.

5. Quan ly nghia trang li~t sy, cae cong trinh ghi cong li~t sy cua xa (nSu co); quan ly cO' sa nuoi du5ng d6i tuqng baD trq xa hQi (nSu co); chiim soc, nuoi duang cac d6i tugng chiOO sach xa hQi theo quy diOO cua phap lu~t va -oy ban OOan dan cc1p huy~n.

6. Phong, ch6ng t~ n~ rn~i dam, cai nghi~n rna tuy t~i cQng dBng; tiSp OO~n, h6 trq ph\! nu, tre em co hoan caOO d~c bi~t, tre em hi xam h~i, la n~ OOan bi buon ban tir nuac ngoai tra vS.

7. Tuyen truySn, v~ dQng OOan dan thvc hi~n chiOO sach, phap lu~t vS

liOO V\l'c lao dQng, nguai co cong va xa hQi.

8. QUID ly ho~t dQng cua can bQ, OOan vien thuQc Uy ban OOan dan cc1p

xa lam cong tac lao dQng, nguai co cong va xii hQi.

9. KiSrn tra va xu ly th\o thfun quySn cac vi ph~rn phap lu~t vS lao dQng, ngum co cong va xa hQi; thvc hi~n baD caD diOO ky va dQt xuc1t tiOO hiOO thvc hi~n OOi~rn V\l vS linh vvc lao dQng, ngum co cong va xa hQi tren dia ban cc1p xii theo quy dinh.

10. B6 tri can bQ lam cong mc lao dQng, nguai co cong va xa hQi cc1p xii

tren cO' sa quy dinh cua phap lu~t va d~c diSrn cua tUng dia phuong.

23

ChuO'ng II

~,

~

CONG TAC D~Y NGHE

,~.,

~

, . "

,..."

Chuyendel TONG QUAN VE CONG TAc D~Y NGHE vA DINH HUaNG DOl MO'I, PHAT TRIEN D~Y NGHE DEN 2020

Trong nhfrng nam qua, th\lc hi~n chu truong cua Dang, Nha nu6c, S\l quan tam cua cac cap, cac nganh va toan xa hQi, d~y nghS da duQ'c ph\lc h6i va phat triSn. D~y nghS g~n kSt ch~t che v6i san xuat va ~o vi~c lam (trong nuac va xuat khAu lao dQng), xoa dOi giam ngheo, nang cao chat IU<}I1g lao dQng, buac dAu dap Ung duQ'c yeu cAu cua thi truemg lao dQng, gop phAn chuySn dich co cau lao dQng va co cau kinh tS.

I. TAng quan v~ cong hic d,y ngh~ va dinh htr6'ng dAi mOi, phat

triSn d,y ngh~ dSn nam 2020

1. V~ van ban phap IUft va chinh sach d,y ngh~ Da hinh th8.nh h~ thfmg phap lu~t, co chS, chinh sach tuang dBi d6n& bQ va thBng nhdt t~o hanh lang phap ly dS diSu chinh ho~t dQng d~y nghS, g6m: Lu~t Giao d\lc 2005, Lu~t D~y nghS, Lu~t sua d6i, b6 sung mQt sB diSu cua Lu~t Giao d\lc, BQ Lu~t Lao dQng va 161 van ban quy ph~ phap lu~t quy dinh chi tiSt va hu6ng dfin th\lC hi~n hAu hSt nhUng linh V\lC quan trQng, cAn thiSt dS triSn khai Lu~t D~y nghS, nhu: cac quy dinh vS phan cap quan ly nha nuac vS d~y nghS, phat triSn m~g lu6i co sa d~y nghS, cac diSu ki~n, thli t\lC thanh l~p co sa d~y nghS, cac quy dinh vS xay d\ffig chuang trinh d~y nghS, dao t~o, b6i duoog giao vien, can bQ quan ly d~y nghS, tuySn sinh hQc nghS, t6 chuc thi, kiSm tra, cap van b~ chUng chi, cong nhu cac quy dinh vS bao dam chat IU<}I1g d~y nghS, kiSm soat chdt IU<}I1g d~y nghS.

2. V~ h~ th8ng va m,ng hrOi cO" stY d,y ngh~ Th\lC hi~n QuySt dinh sB 48/2002/QD-TTg ngay 11/4/2002 cua Thli tu6ng Chinh phu phe duy~t quy ho~ch m~ng lu6i truemg d~y nghS giai do~ 2002 - 2010, QuySt dinh sB 07/2006/QD-BLDTBXH ngay 02/10/2006 cua BQ truang BQ Lao dQng - Thuang binh va Xa hQi phe duy~t "Quy ho~ch phat triSn m~g lu6i tfU

25

bQ, nganh, cac t6 chilc chinh tri - xa: hQi, cac tiOO, thanh ph6 tI1!c thuQc Trung uang da: xay dgng va thgc hi~n quy ho~ch m~g lucri cO' sa d~y nghS.

DSn nay da: hiOO thanh h~ th6ng dao t~o ky thu~t thgc haOO trong h~

th6ng giao d\lc qu6c dan, g6m:

- D~y nghS chinh quy vcri 3 c~p triOO dQ (sa c~p nghS, trung c~p nghS, cao dfulg nghS) va d~y nghS thuOng xuyen thay thS cho d~y nghS tru6c day chi bao g6m d~y nghS ngAn h~n va dai h~, dap Ung OOu cAu OOan l\lC ky thu~t cho phat triSn kinh tS - xa: hQi.

- D~y nghS trinh dQ trung c~p nghS va cao dfutg nghS dap Ung OOu cAu ngay cang tang vS OOan 19c co tay nghS cao cua thi tru6ng lao dQng trong qua trinh cong nghi~p hoa, hi~n d~i hoa d~t nu6c. D~y nghS trinh dQ sa c~p va d~y nghS thuang xuyen da: gop phfuJ chuySn dich cO'c~u lao dQng (d~c bi~ la khu Vl)'C nong thon) va nang cao ch~t lUQIlg lao dQng nong nghi~p, tiSu thu cong nghi~p, dich V\l anang than theo huOng hi~n d~i.

- M~g lu6i truang cao d~ng nghS, truOng trung c~p nghS va trung tam d~y nghS da: dugc phat triSn rQng khAp tren ph~m vi ca nucrc. USn nay, m~ng lu6i cO' sa d~y nghS co: 128 truOng cao dfulg nghS, 309 tru6ng trung c~p nghS, 905 trung tam d~y nghS va tren mQt nghin cO' sa san xu~t, kiOO doanh, djch V\J va cO' sa giao d\lc khac co tham gia d~y nghS. Trong 10 nam qua s6 truOng d~y nghS tang 3,29lfuJ (rn 129 tru6ng d~y nghS nam 1998 len 326 truOng cao dfutg nghS, trung c~p nghS nam 2010); s6 trung tam d~y nghS tang 5,18 lfuJ (tiI 150 trung tam nam 1998 len 810 trung tam nam 2010). D~c bi~t da: khAc ph\lc dugc tiOO tr~g khong co truang d~y nghS, trung tam d~y nghS t~i 27 tiOO chua co tru6ng d~y nghS cua dja phuang (trong do co 15 tinh "trAng" truOng <4y nghS) va 40 tinh chua co trung tam d~y nghS. Ngoai ra con co han mQt ngan cO' sa san xu~t kinh doanh djch V\l va cO' sa giao d\lc khac co tham gia d~y nghS.

- Hinh thanh dugc m~ng lu6i cac truOng cao d~ng nghS, truOng trung c~p nghS at~t ca cac lo~i hiOO cong l~p, tu th\lc, doanh nghi~p dugc thanh l~p theo quy ho~ch va dugc phan b6 at~t ca cac viIng miSn, tren toan qu6c. Phat triSn dugc tren 300 cO' sa d~y nghS tu th\lC va hang ngan doanh nghi~p, cO'sa san xu~t, kiOO doanh djch V1) va cac cO' sa giao d\lc khac tham gia d~y nghS. D~t m\lc tieu ChiSn lugc phat triSn giao d\lc giai do~ 2001-2010 dS ra "m6i tinh it OO~t co mQt tru6ng <4y nghS". Do ~p trung dAu tu cho 50 truOng trQng diSm bAng ngu6n ngan sach OOa nucrc va ngu6n v6n ODA.

- M~g lu6i cO' sa d~y nghS da: co bu6c phat triSn OOanh, tirng bu6c khAc ph\lc tinh tr~g m~t can d6i giua cac virng, cac nganh, gifra OOu cAu va nang l\lC dao t~o; bucrc dAu dap Ung dugc OOu cAu nhan l\lC ph\lc V1) phat triSn kiOO

26

tS - x3: hQi cua dAt nuac, nhu c~u h9C nghS dS tim vi~c lam va tg t~o vi~c lam Clla nguai lao dQng. DSn nay h~u hSt cac truOng nghS cang l~p d3: dugc giao quySn tg Chll va d3: tirng buac rna rQng ho~t dQng thea co chS cung ling dich V\l; mQt sB co sa d~y nghS d3: khai ph\lC va phlit triSn nhfrng nghS chuyen sau ph\lc V\l cho phat triSn kinh tS - x3: hQi; cac trung tam d~y nghS cAp huy~n phat triSn m~ cung vai cac lOp d~y nghS a cac doanh nghi~p, lang nghS d3: t~o diSu ki~n thu~ 19i cho nguai lao dQng anang than, vimg sau, vling xa co co hQi h9C nghS, t~o vi~c lam, tang thu nh~p gop ph~n chuySn dich co cAu kinh tS, co cAu lao dQng nang nghi~p, nang than.

A "

A

t

'h h). A'

). e quy mo va C(1 cau ngan

ng e uao ~o

3 V.

D3: rna rQng quy rna d~y nghS thea cac trinh dQ dao t~o va diSu chinh co

cAu nghS dao t~o thea nhu c~u Clla thi truOng lao dQng, Clla x3: hQi.

- Quy rna tuySn sinh h9C nghS nam 2010 d~t tren 1,747 tri~u h9C sinh, sinh vien, tang g~n 3,4 ldn so v&i nam 1998, trong do tuySn sinh trinh dQ cao dfulg nghS, trung cAp nghS tang 5,4 ldn. Nang tY l~ lao dQng qua dao t~o nghS narn 2009 tren 28%, d~t m\lc tieu ChiSn lugc phat triSn giao d\lc giai do~ 2001-2010 dS ra truac hai nam, d\l kiBn nam 2011 d~t tren 30%.

- Co cAu nghS dao t~o do dugc diSu chinh thea nhu c~u thi tfUOng lao dQng; d3: rna them nhiSu nghS dao t~o mai rna thi truOng lao dQng co nhu c~u va cac nghS ph\lc V\l cho vi~c chuySn dich co cAu kinh tS nang nghi~p, nang than va giai quySt vi~c lam cho nguai lao dQng. D3: ban hanh danh m\lc 379 nghS dao t~o atrinh dQ cao dfulg, 441 nghS dao ~o atrinh dQ trung cAp (Danh m\lc nghS dao t~o nam 1992 co 226 nghS dao t~o dai h~). D3: triSn khai dao ~o nghS thea nhu cAu Clla doanh nghi~p va d~y nghS cho nang dan gfuI v&i vi~c lam va t~o vi~c lam; thgc hi~n thi diSrn Nha nuac d~t hang dao t~o nghS v&i cac truOng dS cung cAp lao dQng qua dao t~o nghS thea vi tri lam vi~c, thea yeu c~u Clla cac t~p doan kinh tS, cac t6ng cang ty; thi diSrn dao t~o nghS cho lao dQng acae vUng chuyen canh cay cong nghi~p. 4. y~ chit hrQ1lg va hi~u qua d,y ngh~ ChAt lugng va hi~u qua d~y nghS dugc nang cao, c\l thS:

- T~p trung d~u til tang cUOng cac diSu ki~n dam bao chAt lugng d~y

nghS dS cai thi~n chAt lugng:

+ Ty l~ giao vien/h9c sinh, sinh vien quy d6i d~t 1/20, thgc hi~n b6i du5ng kY thu~t cang ngh~ mai thea dinh k)r, giao vien d~y trinh dQ cao dfulg nghS co trinh dQ sau d~i h9C d~t 10%;

27

+ Chuang trinh d:;:t.y nghS dff dugc d6i mai vS nQi dung cho phil hqp v6i ky thu~t, cong ngh~ san xuc1t va dij,c bi~t chu trQng ren luy~n ky nang nghS cho nguOi hQc. D~n 30/5/2011 dff xay d\ll1g va ban hanh dugc 194 bQ chuang trinh khung trinh dQ trung cc1p nghS, chuang trinh khung trinh dQ cao dAng nghS theo phuang phap tien ti~n cua th~ gi6i;

+ HAu h~t cac ca sa d:;:t.y nghS dff dugc dAu tu nang cc1p ca sa v~t chc1t va

trang thi~t bi d:;:t.y nghS ill nguBn ngan sach nha nu6c va nguBn v6n ODA.

- Ky nang nghS cua hQc sinh, sinh vien t6t nghi~p cac ca sa d:;:t.y nghS dff dugc nang len( 1). 0 mQt s6 nghS, leY nang nghS cua lao dQng Vi~t Nam d:;:t.t chu&n qu6c t~. Do do, dQi ngillao dQng qua dao ~o nghS dff dam duang dugc hAu h~t cac vi tri trong cac ca sa san xuc1t, kinh doanh dich V\l trong nu6c va mQt s6 vi tri cong vi~c doi hoi ky nang nghS cao trong cac nganh kinh t~ mili nhQn rna truac day do nguai nuac ngoai dam nh~n. Khoang 70% hQc sinh tim dugc vi~c lam hoij,c tv t:;:t.o vi~c lam ngay sau khi t6t nghi~p, amQt s6 nghS ty l~ nay d~t tren 90%.

- D:;:t.y nghS khong chi gop phful tich C\lC vao giai quy~t vi~c lam trong nuac rna con gop phful nang cao chc1t lugng nguBn nhan l\lc cho xuc1t kh&u lao , qua do gop phful nang cao thu OO~p, xoa doi giam ngheo, nang cao muc dQng2 s6ng cho nguai lao dQng.

5. V~ cac di~u ki~n dam bao chit hrQ1lg

5.1. Chuung trinh d{lY nghJ

- Dff ban haOO dugc 194 chuang triOO khung trinh dQ cao dAng nghS, trung cc1p nghS. Vi~c xay d\ll1g chuang trinh d:;:t.y nghS dff dugc d6i m6i theo phuang phap tien ti~n cua th~ gi6i (phan tich nghS DACUM) vai S\l tham gia cua doanh nghi~p. Cac chuang trinh khung dugc ban hanh dff gifu vOi yeu cAu cua san xuc1t kinh doanh. Cac chuang triOO khung dugc thi~t k~ diim bao lien thong giil'a cac cc1p trinh dQ dao t:;:t.o.

- Khoang 470 chuang triOO d:;:t.y nghS ngfut h:;:t.n, thuOng xuyen va sa cc1p nghS dff dugc cac BQ, nganh, dia phuang va ca sa d:;:t.y nghS xay d\ll1g va ban hanh, trong do co 70 chuang triOO dugc cac D\l an ODA h6 trg xay d\ll1g b~ng phuang phap phan tich nghS. Cac hQi, doan thS (HQi Lam vUOn; HQi Nong dan, Hi~p hQi doanh nghi~p vua va nho, HQi Khoa hQc ky thu~t nang

(1) Theo danh gia etia eae doanh nghi~p, 80%-85% sd lao dQng qua DTN duqe sir d\lng dung trinh dQ dao t~o; 30% eo ky nang ngh~ til kha trcr len.- Bi~u tra TTLB eua T6ng e\le d~y ngh~ nam 2006. 2 Ty l~ lao dQng eo ky nang ngh~ ehi~m khoAng 25% trong t6ng s6 LDXK, eVe QLLDNN. 28

nghi~p ...) dff xay dgng hang tram bQ chuang trinh, tili li~u chuySn giao cong ngh~ thong qua cac D\I an khuySn cong, nong, lam, ngu... thuQc IInh V\IC chS biSn nong, lam san, tiSu thu cong nghi~p; khai thac va san xu~t v~t li~u xay dgng; co di~n nang than.....

- 05 chuang trinh, giao trinh mon hQc chung g6m: chinh trj, phap lu~t, giao d\lc thS chAt, giao d\lc qudc phong an ninh, tin hQc, ngot;li ngft dff duQ'c ban hanh va thdng nh~t trong ca nuo-c.

- f)ff xay dgng chuang trinh tiSng Anh theo chufuI TOEIC va t6 chuc dao tt;lO, b6i dUOng cho giao vien cac truc:mg trung cAp ngh~, twc:mg cao dAng ngh~ dS t6 chuc triSn khai giiing dt;ly tiSng Anh theo chufuI TOEIC til nam 2009.

5.2. Bpi ngii gitio vien d{lY ngh~

V~ sd lUQllg:

- Nam 1998 co 5.300 giao vien trong cac truc:mg, gAn 2.000 giao vien

trong cac trung tam dt;ly ngh~.

- Hi~n nay ca nuo-c co 36.195 giao vien dt;ly ngh~, trong do: 20.195 giao vien dt;ly ngh~ tt;li cac truc:mg cao dAng ngh~, trung c~p ngh~ va trung tam dt;ly ngh~, (trong do: 4.678 giao vien tt;li cac truc:mg cao d~ng ngh~, 9.583 giao vien 4li cac truc:mg trung c~p ngh~ va 5.934 giao vien tt;li cac trung tam dt;ly ngh~) va co gAn 16.000 giao vien thuQC cac cO" sa khac co tham gia dt;ly ngh~.

Trong sd 20.195 giao vien dt;ly ngh~ trong cac truc:mg cao dAng ngh~,

trung cAp ngh~ va trung tam dt;ly ngh~ cO" cAu nhu sau:

+ Co 18.000 giao vien dt;ly chuyen mon ngh~ (89,13%), 2.195 giao vien dt;ly cac mon chung: chinh trj, giao d\lc thS ch~t, van hoa, ngot;li ngfr... (10,87%).

+ CO" cAu dQi ngii giao vien theo gio-i tinh: nam chiSm 76,4% va nft

chi~m 23,6%

+ CO" c~u dQi ngii giao vien theo nhom tu6i: nhom tu6i dum 30 tu6i chi~m 33,75%; til 30- 40 tu6i chi~m 32,06%; til 40 - 50 chi~m 20,34%, til 50 ­ du6i 60 chiSm 9,85%.

+ CO" c~u dQi ngii giao vien theo IInh V\IC nganh, ngh~ dao tt;lO dang giang dt;ly: cong nghi~p 13. 44%; khdi nong - lam - ngu nghi~p 10%; khdi xay

29

d\ffig 14%; kh<3i giao thong v~n titi - buu chinh viSn thong 20%; kh<3i dich Vl) 10%; kh<3i van hoa- thong tin 2%...

VS chdt Im;mg:

- Nam 1998: Giao vien d~y nghS co trinh de} d~i hQc, cao dfutg Ia 60%;

co tfinh dQ trung hQc la 19,2% .

- VS trinh de} chuyen mon: T~i cac truang cao d~ng nghS, tY I~ giao vien co trinh de} th~c S)i, tiSn sy la 8,25%, d~i hQc Ia 61,05%, cao dfutg Ia 13,53% va cong nhan ky thu~t, ngh~ nhein 18. 10,82%. Ty I~ tuong lmg t~i cac truang trung cdp nghS Ia 4,62%, 49,55%, 18.99% va 13,76%; t~i cac trung tam d~y nghS Ia 3,05%, 35,55%, 20,39% va 25,51 % . Hi~n nay, co 10 can bQ dii hoan thanh chuang trinh daot~o vS quan Iy d~y nghS t~i CHLB Duc va dang triSn khai cac thli t\lC cu 07 giao vien tham gia khoa dao t~o da phuong ti~n t~i CHLB Duc nam 2011.

- VS nghi~p V\l su ph~: Ty l~ giao vien da: qua dao ~o, bBi duang nghi~p V\l su ph~m t~i cac truang cao dfutg nghS chiSm 81, 19%, t~i cac truang trung cdp nghS chiSm 72,68%, t~i cac trung tam d~y nghS Ia 50,49%. Da: tiSn hanh dao t~o va cdp chUng chi nghi~p V1) su ph~m d~y nghS qU<3c tS thea tieu chu~n cua Anh qu<3c cho 22 giao vien; t6 chuc bBi duang vS nghi~p V\l su ph~m d~y nghS qU<3c tS thea tieu chu§n cua ILO cho 40 giao vien.

- VS kY nang nghS: Co khoang 65% s<3 giao vien trong cac truang cao dfutg nghS, truang trung cdp nghS va trung tam d~y nghS d~y th\lc hanh, trong do co khoang 41 % d~y ca Iy thuySt va th\lc hanh.

- Trinh de} ngo~i ngii': TiSng anh ill A tra len chiSm 66,88%, trong do trinh de} C va cli nhein Ia 13,86%. S<3 nguai co trinh de} ngo~i ngii' khac til A tra len chiSm g~n 3%.

- Trinh de} tin hQc: 71,34% giao vien d~y nghS co trinh de} tin hQc til A

tra len, trong do trinh de} C va cli nhein chiSm 12,82%.

- Ph~m chdt, d~o duc: H~u hSt giao vien d~y nghS t~ tl)Y v6i nghS, co ph~m chdt, d~o duc t<3t, tich C\lC tham gia He}i giang, He}i thi cac cdp va cac ho~t de}ng chuyen mono Me}t s<3 giao vien duQ'c phong tijng danh hi~u Nha giao nhan dan, Nha giao uu ttl va cac giai thuOng cao quy khac, hang ngan giao vien duQ'c cong nh~ giao vien d~y gioi cac cdp.

5.3. Cd SlY vpt chat, thilt hi dpy nghJ

30

- Truac nam 1998, co sa v~t chAt, thiSt bi cua cac truang d~y ngh~ rAt

thiSu va l~c h~u v~ cong ngh~.

- Tit nam 1998 dSn nay, cac co sa d~y ngh~ d8: quan tam dSn vi~c dau tu nang cAp co sa v~t chAt thiSt bi d~y ngh~ b~ng nhi~u ngu6n: ngu6n ngan sach, Chuang trinh m\lc tieu qu6c gia, v6n ODA, ngu6n tv co cua co sa d~y ngh~ va dau tu cua doanh nghi~p va cac ngu6n khac. DSn nay, khoang 50% s6 co sa d~y nghS d8: dUQ"c trang bi bB sung, nang cAp dap ling mQt buac yeu cau cua vi~c th\lC hanh co bim; mQt s6 truimg, trung tam d8: dUQ"c trang bi d6ng bQ, hi~n d~i amQt s6 nghS phu hQ'P vai yeu cau cua doanh nghi~p, nhAt la nhilng truOng, trung tam d~y ngh~ dUQ"c th\l huang cac d\l an ODA va chuang trinh m\lc tieu qu6c gia (trong do co 15 truimg thuQC D\l an ADB; 25 truang cua cac D\l an Duc, Han Qu6c, Ha Lan 37 trung tam d~y nghS thuQc D\l an Thuy' Sy ....). Chuang trinh m\lc tieu qU6c gia, giai do~ 2001- 2005 d8: h6 trQ" dau tu t~p trung 42 truimg tn;mg diSm, 82 trung tam d~y nghS, giai do~ 2006-2010 tiSp 1\lc Uti tien h6 trQ" dau tu 03 truimg cao dfu1g ngh~ dS tra thanh truimg tiSp c~ trinh dQ d~y nghS tien tiSn cua cac nuac trong khu V\lC Dong Nam A; 59 truimg cao dfu1g nghS, truimg trung cAp nghS dUQ"c dau tu trQng diSm; 48 truimg cao dfu1g nghS, truimg trung cAp nghS kho khan dUQ"c dau tu t~p trung; 25 truimg cao dfuIg nghS, trung cAp nghS dUQ"c h6 trQ" dau tu co sa v~t chAt trang thiSt bi dS dam bao th\lC hi~n nhi~m V\l d~y nghS cho hQC sinh dan tQc thiSu s6 nQi tm; 246 trung tam d~y ngh~ dUQ"c h6 trQ" dau tu ~p trung... va d~i bQ ph~ cac co sa d~y ngh~ khac d8: dUQ"c trang bi cac thiSt bi dap Ung dUQ"c yeu cau th\lC hanhco biin theo yeu c~u cua chuang trinh d~y ngM.

DSn nay ~i bQ ph~ cac co sa ~y ngh~ d8: dUQ"C trang bi cac thiSt bi dap ling dUQ"c yeu cau Clla th\lC hanh co ban, nhiSu truang da co thu vi~n di~n ill, phong thi nghi~m.

6. v~ qUaD It chit hlQ'Dg d,y Dgh~

6.1. Kiim tljnh chllt lU(lng d(lY ngh2

- D8: thi diSm cong mc kiSm djnh chAt luQllg ~i 15 truOng thuQc D\l an

ADB.

- Ban hanh 05 QuySt dinh quy dinh vS h~ th6ng tieu chi, tieu chuful kiSm dinh chAt luQ"llg truimg trung cAp nghS, cao dfuIg nghS, trung tam d~y nghS; quy dinh vS kiSm dinh vien chAt luQ"llg d~y nghS; quy dinh v~ quy trinh kiSm dinh chAt luQ"llg d~y nghS.

31

- Dim t~o 896 can bQ tv kiSm dinh; 298 kiSm diOO vien (trong do co 33 kiSm diOO vien dugc dao t~o thea chuang trioo va chuyen gia My tl1!C tiSp giang d~y).

- Nam 2008 da tiSn haOO kiSm diOO chftt IUQ11g d~y nghS cho 10 truang cao d~ng nghS va 5 truOng trung cftp nghS, trong do co 9 truang d~t chuAn kiSm dinh ch~t IUQ11g d~y nghS thea quy diOO. Nfun 2009 da tiSn harm kiSm diOO chftt IUQ11g cho 20 truOng cao dfutg nghS, truOng trung cftp nghS. KSt qua co 14 truang d~t chuAn kiSm diOO chftt IUQ11g d~y nghS acftp dQ 3. Nfun 2010 da tiSn harm kiSm diOO 42 truOng cao dfutg nghS, truOng trung c~p nghS va trung tam d~y nghS. Trong do, co 30 truOng, trung tam d~t c~p dQ 3, 8 truang, trung tam d~t cftp dQ 2 va 4 truOng, trung tam d~t cftp dQ 1.

--..,

6.2. lJanh gia cap chung chi kj nang nghJ quae gia

- Tru6'c khi co Lu~t D~y nghS, xay d\IIlg 48 bQ tieu chufut ky nang nghS (D\l an ADB), 13 bQ tieu chufut ky nang nghS C(1 ban trong linh Vl,lC du lich (D\l an EO).

- Sau khi co Lu~t d~y nghS, BQ Lao dQng- Thuong biOO va Xa hQi da ban harm QuySt dinh s6 09/2008/QD-BLDTBXH, quy dinh nguyen t~c, quy triOO xay d\IIlg va ban harm tieu chufut ky nang nghS qu6c gia, khung trinh dQ ky nang nghS qu6c gia mm g6m 5 b~c (v6i cftu truc phil hgp v6i cac nu6'c EO, Anh, Malaysia, Trung Qu6c,... co kha nang so sanh va cong nh~n lfut nhau trong tuang lai); ban harm Thong tu s6 15/2011/TT-BLDTBXH ngay 10/5/2011 quy diOO t6 chuc va qmin ly vi~c danh gia, c~p chUng chi kY nang nghS qu6c gia; da ban hanh 10 bQ tieu chuAn ky nang nghS qu6c gia cho 10 nghS cua OOom nghS xay d\IIlg, 85 nghS con l~i da va dang t6 chuc lfty y kiSn danh gia, phan bi~n cua cac hQi nghS nghi~p va mQt s6 doanh nghi~p co sir d\lng OOiSu lao dQng trong cac nghS nay tru6'c khi thoa thu~ cho cac BQ, ngaOO ban hanh.

- Thi diSm danh gia va cong nh~ kY nang nghS cho ngum lao dQng trong 02 nghS thu cong truySn th6ng (san mai va g6m su my ngh~) amQt s6 lang nghS.

- MQt s6 BQ, ngarm va HQi nghS nghi~p dang xay dvng tieu chudn kY nang nghS qu6c gia cho mQt s6 nghS thuQc liOO Vl,lC cong nghi~p, xay dvng, nong nghi~p phat triSn nong thon va giao thong v~ tai.

32

- T~p hufut phuang phap danh gia kY nang nghS thea quy trinh cua Hi~p hQi Phat triSn kY nang nghS Nh~t Ban (JAVADA) cho 30 nguOi thuQc 15 truOng. - D8: hinh thanh mQt s6 trung tam danh gia kY nang nghS qu6c gia (nam 2010 TruOng Cao dfulg nghS M6 H6ng Cfun d8: xay d\ffig dugc Trung tam danh gia kY nang nghS qU6c gia cho 03 nghS d~ thli cua nganh than); dang thiSt kS thanh l~p trung tam danh gia kY nang nghS qU6c gia cua nganh di~n, l~p may... 7. Cong tac K~ ho~ch va huy dQng nguBn I,!c cho d~y ngh~

7.1. Cong tac ki hO{lch ilao t{lo nghJ - ChuySn til giao chi tieu dao t~o sang co chS cac co sa d~y nghS t\l' xac dinh s6 lugng tuySn sinh hang nam tren co s6 nang l\l'c dao t~o cua minh, nhu cau cua doanh nghi~p, thi tru6ng lao dQng va dang kY v&i co quan qucin ly nha nu&c vS d~y nghS.

- Thi diSm d~t hang dao t~o nghS thea dia chi lam vi~c d6i v&i mQt s6 nghS d~c thu, xutt khAu lao dQng. D6i tugng tham gia cac khoa d~y nghS thea dia chi la cac d6i tugng chinh sach, nhom ySu thS va nong dan mtt dtt. Vu tien cae don d~t hang dao t~o eua cae doanh nghi~p. Niim 2006, th\le hi~n 17 hQP d6ng d~t hang d~y nghS 2855 nguOi; nam 2008 tiSp t\lC triSn khai d~t hang v&i 9 ~p doan kinh tS, tAng cong ty dS d~y nghS gful v&i yeu cau tuySn d\lng ngay sau khi t6t nghi~p cho 7.000 nguOi la nhfrng d6i tugng chinh sach, nhom ySu thS va nong dan mtt dtt.

- Chuang trinh m\lc tieu qU6c gia ngoai vi~c dau tu nang ctp trang thiSt bi d~y nghS; xay dl)'llg chuang trinh d~y nghS; dao t~o, b6i du5ng giao vien d~y nghS can h6 trg dao t~o nghS cho lao dQng nong thon, dan tQc thiSu s6, nguOi tan t~t,....

7.2. H uy il9ng nguan l{l'c cho d{lY nghJ - Nam 1998 tY l~ ngan sach dau tu cho d~y nghS chiSm 3,5% trong tAng

ngan saeh danh eho giao d\le - dao t~o; nam 2007 la 7%.

- D8: th\l'C hi~n giao quySn t\l' chu, tv chiu trach nhi~m cho co sa d~y

nghS.

- Chuong trinh fi\le tieu giai do~ 2001-2005 la 870 tY; giai do~ 2006­ 2010 dugc phe duy~t 5.500 tY; trong 4 nam 2006-2009 do dugc b6 tri 3.400 tY d6ng.

33

- Cac dg an aDA ill nam 2000 d~n nay do thu hut duQ'c khoang 130

tri~u USD dAu tu cho d~y ngh@.

- Til doanh nghi~p va nguai hQc: nam 2004 huy dQng la 635 ty d6ng,

nam 20081a 2.185 ty d6ng.

8. Da d,og hoa cac hioh th.rc, phu01lg th.rc d,y ngh~

Giai do~ 2001 - 2010, da phat tri~n cac mo hinh d~y ngh@ nang dQng, linh ho~t g~n dao t~o vai su d\lng lao dQng theo hu6ng cAu cua thi truOng lao dQng d~ dap tmg nhu cAu nhan 19c ph\lc V1) phat tri~n kinh t~ - xa hQi cua tUng vung, tUng dia phuong. Trong do, da d~ng hoa hinh thuc, phuong thuc dao t~o ngh@: d~y ngh@ chinh quy, d~y ngh@ thuOng xuyen; d~y ngh@ t~p trung, d~y nghb luu dQng, d~y ngh@ t~i doanh nghi~p, lang ngh@. Da thi di~m tri~n khai d~t hang dao t~o ngh@ cho d6i tuc;mg chinh sach, d6i tUQ11g bi thu h6i d~t canh tac, nguOi dan tQc thi~u s8. C\l th~:

a) D{lY nghJ t{li doanh nghijp D~n nay, ca nu6c co 143 co sa d~y ngh@ thuQc cac doanh nghi~p; hAu h~t cac t6ng cong ty, cac t~p doan kinh t~ m~ d@u co truOng d~y ngh@ d~ chu dQng dao t~o ngu6n nhful 19c va gop phdn cung c~p cho xa hQi. Cac doanh nghi~p, nh~t la doanh nghi~p co v6n dAu tu nu6c ngoai, doanh nghi~p tu nhan co quy mo IOn da chu dQng t6 chuc d~y ngh@, b6 tuc ngh@, b6i duang kY nang ngh@, chuy~n giao cong ngh~ cho nguai lao dQng theo yeu cAu cua doanh nghi~p.

Nam 2006 d~t hang d~y ngh@ 5 ngh@ (Khai thac mo, Han, Can keo kim lo~i, V~n hanh may xuc dao, MQc dan dVng) v6i 2.853 lao dQng. Nam 2008 d~t hang d~y ngh@ Han trinh dQ 3G, 6G cho 520 lao dQng d~ di xu~t khAu; d~t hang d~y ngh@ trinh dQ trung c~p ngh@, cao dAng ngh@ dap img nhu cAu lao dQng cua cac t~p doan, T6ng cong ty Than va Khoang san, D~t May, Vinashin, LILAMA, Thep, DuOng s~t; d~y ngh@ trinh dQ SCN cho T6ng cong ty thu6c la (t6ng s61a 21 ngh@ dao t~o v6i 6.400 lao dQng).

Qua khao sat d~y ngh@ t~i doanh nghi~p cho th~y hAu h~t hQc sinh t6t

nghi~p d~y ngh@ dai h~ d@u co vi~c lam ngay sau khi t6t nghi~p.

b) D{lY nghJ cho lao ilpng nong thon

Da tri~n khai d~y ngh@ cho lao dQng nong thon du6i nhi@u hinh thuc: d~y ngh@ ng~n h~n, d~y cac ngh@ truy@n th6ng, b6i duang kern c~p ngh@, d~y

34

nghS lUll dQng, chuySn giao ky thu~t, cong ngh~... TiT 2006 dSn 2008, me>i nam da co 300.000 lao dQng nong thon dugc d~y nghS (chu ySu la thanh nien dai tugng chinh sach va lao dQng hi thu h6i dAt nong nghi~p do chuySn d6i m\lc dich sir dVng).

Da va dang triSn khai thi diSm d~t hang d~y nghS dai v61 lao dQng nong thon hi thu h6i dAt nong nghi~p, dai tugng chinh sach, nguOi dan tQc thiSu sa, lao dQng nil' chua co vi~c lam, lao dQng thuQc cac lang nghS, vung chuyen canh va lao dQng nong thon khac co nhu cdu hQc nghS.

Mo hinh nay da thgc sg dap ling dugc nhu cdu cua dong dao lao dQng nong thon, gop phdn nang cao trinh dQ, chuyen mon ky thu~t, t~o vi~c lam, xoa dOi giam ngheo, chuySn djch co cAu lao dQng nhfun dap ling m\lc tieu dSn nam 2010 lao d<)ng nong nghi~p chi con 50%.

Ngay 28/1 0/2008 Chinh phu han hanh Nghi quySt sa 24/2008INB-CP vS Chuong trinh hanh dQng cua Chinh phu thgc hi~n Nghi quySt RQi nghi lful thu 7 Ban ChAp hanh Trung uong Dang khoa X vS nong nghi~p, nong dan va nong thon.

Thgc hi~n Nghi quySt cua Chinh phu, BQ Lao dQng- Thuong hinh va Xa hQi do nghien cUu, xay d\ffig, trinh Thu tuang Chinh phu da han hanh QuySt djnh sa 1956/QD-TTg ngay 27/11/2009 phe duy~t DS an dao ~o nghS cho lao dQng nong thon dSn nam 2020, trong do m\lc tieu hinh quan hang nam dao ~o nghS cho khoimg 1 tri~u lao dQng nong thon.

c) D{lY nghJ eho thanh nien dan tpe thiiu sa Da thi diSm va triSn khai d~y nghS cho thanh nien dan tQc thiSu sa qua 2

hinh thuc:

- D~y nghS ng~n h~ cho thanh nien dan tQc (QD 81/2005/QD-TTg): Thgc hi~n chu truong cua Chinh phu vS d~y nghS cho thanh nien dan tQc, nhiSu dia phuong do chu dQng co chinh sach va ddu tu dS t6 chuc d~y nghS cho d6ng hao dan tQc thiSu sa nhu: he> trg kinh phi cho nguai hQc nghS; t6 chuc d~y nghS mi8n phi; cAp kinh phi thuang xuyen cho cac co sa d~y nghS cong l~p dS d~y nghS ng~n h~ cho thanh nien dan tQc (An Giang, Soc Trang, D6ng Nai, Quang Ngai, Kon Tum, Roa Binh, Quang Nam...).

- D~y nghS dai h~ cho thanh nien dan tQc thiSu s6 nQi trli: D6i tugng la nhUng hQc sinh trung hQc co sa va trung hQc ph6 thong dan tQc nQi tm da t6t

35

nghi~p, nhung khong co diSu ki~n vao hQc t~i cac tfUOng cao dAng va d~i hQc, hQ se duqc hQc nghS vai S\l h6 trq kinh phi toan phfut cua nha nuac. Den nay

dii co hang nghin hQc sinh duqc hQc nghS.

HQc sinh sau hQc nghS, dii co vi~c lam va di xUdt khau lao dQng; t~i mQt s6 tinh, s6 lao dQng nay dii tra thanh l\lc luqng nong c6t tham gia phat triSn kinh te adia phuong.

d) D(lY nghJ cho bp tip; xuflt ngu

Hang nam, theo Lu~t Nghia V\l quan S\l co 2 dQ1 tuySn quan va tuong ting cu 2 dqt xUdt ngil. S6 luqng bQ dQi xudt ngil hang nam khoang 85.000

nguai (dQ11 : 47.000 ngum, dQ1 2 : 38.000 nguai). S6 bQ dQi xUdt ngil hang

nam co nhu cAu hQc nghS khming tir 70%-80% (50.000 - 70.000 nguai). Theo th6ng ke trong 3 nam (2006-2008) s6 luqng bQ de)i xudt ngil hQc nghS t~i cac co So' d~y nghS quan dQi khoang tiI 36-56% (nam 2006: 30.568 nguai, nam 2007: 47.000 nguai, nam 2008: 48.000 nguai), s6 bQ dQi xUdt ngil con l~i theo hQc t~i cac co So' d~y nghS ngmii quan dQi. Sau khi t6t nghi~p hQ dSu tim duqc vi~c lam t~i cac doanh nghi~p ho~c di xUdt khau lao de)ng.

Ngay 9/10/2009, ThiI tu6ng Chinh phu dii ban h8.nh Quyet dinh s6 121/2009/QD-TTg vS co che ho~t dQng cua cac co So' d~y nghS thuQc BQ Qu6c phong va chinh sach h6 trq bQ dQi xudt ngil hQc nghS. T~i Quyet dinh miy, Thu tu6ng Chinh phu quy dinh be) de)i xUdt ngil hQc nghS trinh dQ trung cdp nghS, trinh dQ cao d~ng nghS duqc hQc nghS theo co che d~t hang d6i vai cac co So' d~y nghS theo quy dinh t~i Quy~t dinh s6 39/2008/QD-TTg ngay 14/3/2008; duqc vay v6n hQc nghS theo quy dinh t~i Quyet dinh s6 157/2007/QD-TTg ngay 27/9/2007; bQ dQi xUdt ngil hQc nghS trinh dQ so cdp duqc cdp The hQc nghS co gia tri t6i da bfutg 12 thang tiSn luong t6i thiSu chung t~i thm diSm hQc nghS va co gia tIi sir d\lng trong 01 nam kS tiI ngay cdp the.

9. Xii hQi hoa va th'1c hi~n cong bing trong d,y ngh~

- Nha nuac dii ban hanh nhiSu van ban dS thuc day xii hQi hoa trong d~y nghS. NhiSu BQ, nganh, dia phuong dii ban hanh cac nghi quyet, chuong trinh hanh dQng dS th\lc hi~n xii hQi hoa d~y nghS va dii d~t duQ'c ket qua buac dAu, nhu: da d~g hoa cac ho~t dQng va ngu6n l\lc dAu tu cho d~y nghS; nhiSu t6 chuc, doanh nghi~p, ca nhan dii dAu tu thimh l~p cac co So' d~y nghS (Nam 2008, s6 co So' d~y nghS ngoai cong l~p chiem 32,4%, s6 hQc sinh hQc nghS trong cac co So' d~y nghS ngoai cong l~p chiem khoang 35%).

36

- Bff co nhic3u co ch8 chinh sach ti;lo co hQi hQc nghc3 cho rnQi nguai co nhu c~u; d3ng thai dff hd trQ' kinh phi ill Chuang trinh rn\lc tieu qu6c gia, til ngu3n aDA cho cac vung kho khan va nguai hQc nghc3 thuQc d6i tUQ'llg chinh

sach (chinh sach d6i v6i nguai dan tQc thiSu s6, bQ dQi xuAt ngii, nguai ngheo, nguai tan t~t, lao dQng nong thon, di;lY nghc3 cho nguai ngheo trong chuang trinh xoa doi gifun ngheo, di;lY nghc3 theo Nghi quy8t 30a cua Chinh phu).

- HQ'P tac qu6c t8 vc3 di;lY nghc3 duQ'C rna rQng v61 tren 40 qU6c gia va t6

chuc qu6c t8.

- Cac t6 chuc chinh tri - xff hQi, cac hQi nghc3 nghi~p dff tich qrc tham gia di;lY nghc3 va tuyen truyc3n, v~ dQng cac doan vien, hQi vien tham gia hQC nghc3; glfu hQc nghc3 v6i l~p than, l~p nghi~p. 1o. H~n ch~ va nguyen nhan

a) H!ln chi

- Ty l~ lao dQng qua dao ti;lo nghc3 con thAp, nhAt la lao dQng nong thon.

- Co cAu dao 4lo nghc3 theo trinh dQ va nghc3 dao ti;lo chua dap (mg duQ'c

co cAu lao dQng cftn sir d\lng cua cac nganh kinh t8 va thi tfUOng lao dQng (co nhiing nghc3 phai duQ'c dao ti;lo nhung chua co co So' dao ti;lo, nhic3u vi tri lao dQng chua duQ'c dao ti;lo nghc3).

- ChAt lUQ'llg dao 4lo nghc3 con thAp, do do, con khoang cach giua dao ti;lo nghc3 va sir d\lng lao dQng, nhAt la ky lu~t lao dQng, tac phong cong nghi~p, thS chAt, nang IlJc sang ti;lO, nang IlJc giao ti8p cua hQc sinh, sinh vien t6t nghi~p con y8u; lao dQng nong thon chua dap (mg duQ'c yeu c~u san xuAt hang hoa hi~n di;li trong b6i cimh hQi nh~p. Vc3 co ban lao dQng san xuAt nong nghi~p chua duQ'c dao ti;lo nghc3, nen ki8n thuc, kY nang nghc3 90n nhic3u hi;lll chS dful d8n nang xuAt thAp, san phfun chAt lUQ'llg kern, thu nh~p cua lao dQng nong nghi~p thAp. Lao dQng ky thu~t cao, ph\lC V\l khu VlJC cong nghi~p thi8u, vi v~y lao dQng nu6c ngoai chi8rn cac vi tri Qoi hoi kY thu~t cao va thu gnh~p cao.

- Cac dic3u ki~n dam bao chAt lUQ'llg con bAt c~p, chua duQ'c dAu tu dUng

muc.

b) Nguyen nhan

- Cac cAp, cac nganh chua nh~n thuc d~y du vc3 di;lY nghc3, nen chua quan tam dUng rnuc d8n vi~c phat triSn di;lY nghc3. Ca bi~t co hi~n tUQ'llg can tra, gay

37

rn~t 6n dinh dBi v6i d~y ngh~. Khong it cac doanh nghi~p di vao ho~t dong khong tuySn du lao dong co tay ngh~ phil hgp. Cong tac thong tin, tuyen truy~n, tu vlin va hu6ng nghi~p v~ d~y ngh~ chua du rn~nh.

- SB lUQ1lg co sa d~y ngh~ con it, quy rno 000, phan b6 chua hgp ly, d~c bi~t la khu V\lC nong thon; rn~ng lu6i rn6i chi duqc quy ho~ch phan b6 co sa d~y ngh~ thea nganh, vimg, rni~n, chua quy ho~ch thea ngh~, c~p triOO do dao t~o; cac tru

- Cac di~u ki~n dam bao chdt lUQ1lg d~y ngh~ con b~t c~p so v6i yeu cAu tang quy rno di doi v6i nang cao ch~t lUQ"llg. Nhi~u co sa d~y ngh~ con dao t~o tren co sa nang 19c co s~n; chua chu dQng t6 chuc dao t~o thea hu6ng cAu cua doanh nghi~p va thi tru

- Chua co cac giai phap t~o ra sg dQt pha v~ ch~t lUQ"llg a rnQt s6 nghe

mang tiOO c~OO traOO cao.

- Chua huy dQng duqc OOi~u ngu6n 19c cua xii hQi cho dao ~o ngh~; 1)'

l~ dAu tu cho d~y ngh~ trong t6ng chi tir Ngan sach Nha nu6c cho giao d\lc­ dao t~o con th~p3; chua t~p trung dAu tu d6ng bQ dS hiOO thanh cac ngh~ tn;mg diSrn, chuyen sau, dS dao t~o lao dQng co k:Y nang ngh~ cao. Chua thu hut duqc nhi~u dAu tu nu6c ngoai cho d~y ngh~.

II. Bioh hUOng dai moo va phat tri~o d,y ogh~ d~o nam 2020

A

~

ng

· , · h"e tren the " glO'l

1 B 01" · canh"va xu th"e d~y .

a) Toan cAu hoa va hQi OO~p kiOO tS qUBc tS t~o S\l hgp tac va c~ tranh ngay cang quySt li~t giiia cac nen kiOO tS tren thS gi6i, trong do ch~t lUQ"llg ngu6n OOan l\lc se la ySu t6 quySt diOO nang cao nang I\lC c~ tranh cua rn6i qu6c gia. Vi~c rna cua thi tru

b) N~n kiOO tS tri thuc dang hiOO thanh, khoa hQc va cong ngh~ tiSp t\lC phcit triSn rn~nh me, d~c bi~t v6i S\l phat triSn cua cong ngh~ thong tin dii xoa

3 Nam 2001 tY I~ chi cho d~y nghB trong tAng chi NSNN cho GD-DT Iii. 4,9%, nWn 2008 tang len 7,5%.

38

di nhilng tra ng~i vS kholmg cach va t~o ra S\l g~n kSt gifra cac nSn kinh tS. Nha do, cac qu6c gia dang phat triSn co co hQi tiSp thu cac thanh tl)'U khoa hQc cong ngh~ mQt cach nhanh chong, nhfun rut nglfu khoang cach vS trinh dQ phat triSn kinh tS gifra cac qu6c gia. Do do, ky thu~t, cong ngh~ dugc ap d\lng vao th\lc tiSn san xUdt rdt nhanh chong ngay ca d6i v6i cac nuac dang phat triSn, doi hoi lao dQng phai thuang xuyen c~p nh~t kiSn thilc, ky nang nghS va phai co nang l\lc sang t~o, co kha nang thich (mg linh ho~t vai S\l thay d6i cua cong ngh~. HQc t~p su6t dai la yeu cAu b~t bUQc d6i v6i nguai lao dQng.

c) Dich V\l dao t~o ill cac nuac phat triSn vao cac nuac dang phat triSn ngay cang tang, t~o co hQi cho cac nuac dang phat triSn co thS tiSp c~ dugc nSn giao d\lc, d~y nghS tien tiSn.

d) HAu hSt cac nuac dli chuySn d~y nghS til "hu6'ng cung" sang "hu6'ng cAu", trong do cac qu6c gia phat triSn dli th\lc hi~n rdt hi~u qua va thanh cong trong vi~c dao t~o nguBn nhan l\lc tn,rc tiSp san xudt ph\lc V\l cho phat triSn nSn kinh tS. Chuang trinh vi~c linn toan cAu cua T6 chilc Lao dQng qu6c tS (ILD) dli khuySn cao cac qu6c gia t6 chilc dao t~o nghS linh ho~t thea hu&ng cAu cua thi twang lao dQng, nh~m t~o vi~c lam bSn vilng. T~i HQi nghi thuang nien cua Hi~p hQi Cac co sa D~y nghS Chau Au (17-19/09/2009, ~i Roma, Italia) dli ban dSn vdn dS cai cach d~y nghS dS dap (mg xu thS toan cAu hoa, nang cao chdt lugng d~y nghS.

2. B3i caoh troog Otr6'c va dl}' bao ohn cAn lao clQog ky thn,t tr,!c

ti~p giai dotln2611-2620

a) NSn kinh tS nuac ta tiSp t\lC tang twang a milc cao. Co cdu kinh tS co buac chuySn dich m~ thea hu6'ng cong nghi~p hoa, hi~n d~i hoa. Cac vimg kinh tS trQng diSm, cac khu cong nghi~p, khu chS xudt, cac nganh kinh tS mlii nhQn ngay cang phat triSn, dAu tu trong nuac, nuac ngoai ngay cang tang. Cong ngh~ mai, tien tiSn dugc (mg d\lng trong san xudt ngay cang nhiSu.

b) DSn nam 2020 dan s6 Vi~t Nam khoiing 96 tri~u nguai (4), trong do l\lc lugng lao dQng trong dQ tu6i lao dQng la 54,5 tri~u nguai(5). DSn nam 2020 nuac ta cO' ban tra thanh nuac cong nghi~p theo hu&ng hi~n d~i, doi hoi co cdu lao dQng nong, lam, ngu nghi~p la 29%, cong nghi~p, xay d\lIlg la

4 Theo d\l bao v8 dan s6 giai do~n 2010 - 2050, Tang C\lC Dan s6 va K8 ho~ch hoa Gia dinh. 5 Theo d\I bao vS l\Ic hlQ11g lao dQng giai do~n 2010 - 2050, Vi~n Khoa hQc Lao dQng - BO Lao dQng - Thuang binh va Xa hoi.

39

32,4% va dich V\l la 38,6%(6). Hang nam s6 lao dQng trong khu vgc nong nghi~p chuy~n dich sang khu vgc cong nghi~p va dich V\l, khoang mQt tri~u nguai.

c) D8n nam 2020 co khoang 55 tri~u lao dQng co vi~c lam va co khoang 28 tri~u nguai dugc dao t~o ngh8 (khoang 55% 19c lUQ11g lao dQng trong dQ tu6i). Ty l~ lao dQng qua dao t~o ngh8 trong t6ng s6 lao dQng cua timg linh vgc: Nong, lam, ngu nghi~p chi8m khoang 35%; Cong nghi~p, xay d\fIlg 63% va Dich V\l 50%. Ca c~u tY l~ lao dQng thea cac c~p trinh dQ d~y ngh8: sa c~p ngh8 va d~y ngh8 du6i ba thang khoang 72%, trinh dQ trung c~p ngh8 chi8m 14,4%, cao d~ng ngh8 13,6%.

d) Nhu cdu lao dQng cua 11 t~p doan kinh t8, t6ng cong ty 100, til nay

d8n nam 2020, binh quan m6i nam cac t~p doan, t6ng cong ty cfuI khoang 60­ 70 ngan nguai, trong do 80% trinh dQ trung c~p ngh8 tra len. M~t khac, nhu cdu nhan 19c trinh dQ cao cho mQt s6 t~p doan kinh t8 khi rna rQng ho~t dQng ddu tu ra nu6c ngoai se ngay cang tang len.

d) D6i v6i xu~t khAu lao dQng, dg bao giai do~n 2010 - 2020 se dua khoang 800.000 nguai di lam vi~c a nu6c ngoai; bao dam 100% lao dQng xu~t khAu dugc dao t~o ngh8, trong do 50% co trinh dQ trung c~p tra len.

3. Thach th.rc d&i vOi d~y ngh~ - dao t~o ngu8n nhan I,!c d~ th,!c hi~n 811 nghi~p cong nghi~p hoa, hi~n d,i hoa, xay dl}'ng nU'o-c ta tro- thanh DUO'C cong nghi~p theo huO'ng hi~n d,i

a) Qua trinh hQi nh~p kinh t8 qu6c t8 va rna cua thi truang lao dQng t~o thach thuc 100 cho nu6c ta vi ngu6n lao dQng nhi8u7 , nhung ch~t lUQ'Ilg th~p so v6i cac nu6c trong khu vgc va th8 gi6i8 , lao dQng nong thon la chu y8u va chua dugc dao t~o ngh8. Vi v~y, vi~c dao t~o ngh8 d~ gop phfuI thay d6i ca c~u lao dQng tiI mQt nu6c nong nghi~p chuy~n sang mQt nu6c cong nghi~p phat tri~n trong thai gian 10 nam la mQt thach thuc 100.

6 Theo d\l' bao mot s6 chi tieu co ban phAt tri~n ngu6n nhan l\l'c dSn nam 2020, BQ KS ho~ch va DAu m. 7 Hi~n nay dan s6 Vi~t nam khoang 85,7 tri~u nguai, dUng thir 3 (] Dong nam Ava thir 13 tren thS r i6i Ty l~ lao dQng qua dao t~o nghB (] nu&c ta nam 2008 mm d~t khoang 26%. Theo danh gia cua Ngan hang thS gi&i (WB) chAt IUQllg ngu6n nhan l\l'c cua Vi~t Nam chi d~t 3,79 di~m (thang di~m 10) - xSp thu 11 trong 12 nu&c (] Chau Adugc tham gia xSp h~ng.

40

~

Nhfrng diSu ki~n dS dao t~o nghS dap Ung nhu c~u thi truang lao dQng d~c bi~t la lao dQng co tay nghS cao hi~n da nit bdt c~p, nen vi~c dao t~o dQi ngli lao dQng dS dap Ung nhu c~u thi truang lao dQng amQt nuac cong nghi~p theo huOOg hi~n d~i cling la rnQt thach thuc 100.

Ngay ca nhUng nuac thuQc khu V\lC ED hi~n nay, theo cac Bao cao t~i HQi nghi cua Hi~p HQi d~y nghS Chau Au ngay 17 dSn 19 thcing 9 nam 2009 (Roma, Italia), co dSn 18 tri~u nguai bi thdt nghi~p, trong khi do cac Doanh nghi~p cAn tuySn 4 tri~u lao dQng nhung s6 nguai thdt nghi~p nay khong dap Ung duQ'c.

b) Dao t~o chua g~n vai sir dt,1l1g; nhu c~u nhan 19c ky thu~t tl1JC tiSp de ph\lC V\l cho CNH, HDH ddt nuac rdt 100, nhung vao hQc nghS chi xem la thu ySu, xSp sau d~i hQc va s6 dong nguai t6t nghi~p d~i hQc I~i chiSm ch6 lam vi~c cua nguai hQc nghS, gay lang phi 100 d6i vai nha nuac, ca nhan va xa hQi vS tiSn cua cling nhu thai gian.

Trong khi do a nhUng nuac phat triSn, theo Bao cao cua Ong Chu tich Hi~p hQi Cong nghi~p Hoa chdt phfut Dong nuac Duc t~i HQi nghi cua Hi~p hQi d~y nghS Chau Au (17-19/9/2009), nam 2008 rieng nganh Cong nghi~p hoa chdt cua cac Bang thuQc phfut Dong nuac Duc cfut khoang 50 ngan lao dQng, trong do co cdu trinh dQ dao t~o nhu sau: D~i hQc la 16%, Cao d~ng 9%, HQc nghS len tai 65% va Lao dQng ph8 thong la 10%.

c) Yeu c~u tang nhanh quy mo di doi vai nang cao chdt lu<;mg d~y nghS doi hoi d~u tu 100, nhung cac ngu6n 19c, nhdt la ngan sach Nha nuac con thdp.

d) Nhu c~u dao t~o lao dQng ky thu~t tl1Jc tiSp co trinh dQ cao de ph\lC V\l cho cong nghi~p hoa, hi~n d~i hoa va hQi nh~p rdt 100, trong khi co it co sa dao t~o co du nang l\lc th\lc hi~n.

d) Co chS chinh sach chua d6ng bQ, con nhiSu bdt c~p, trong khi yeu c~u thay d8i vS qU8.n ly dS d~y nghS phil hQ'P vai sg phat triSn cua kinh tS thi truang theo dinh huOOg xa hQi chu nghia.

s~c trong khi vi~c t8 chuc thgc hi~n chua dugc thgc hi~n tri~t de.

e) Nh~n thuc gifra cac cdp, cac nganh va xa hQi vS d~y nghS chua sau

41

III. M\lc tieu, nhi~m V\I phat tri~n dfY d~n nam 2020

1. M\lc tieu tAng quat phat tri~n dfY d~n nam 2020

a) T~o S\l dQt pha vS ch~t lugng d~y nghS theo hUOng tiSp c~n trinh dQ khu V\lC va thS giai nhfun dao ~o nhan l\lc ky thu~t trgc tiSp trong san xu~t, kinh doanh, dich V\l co kiSn thuc, nang l\lc th\lc hanh nghS, co d~o duc, luang tam nghS nghi~p, tic phong cong nghi~p dap lmg nhu c~u cua thi tfUang lao dQng trong nuac va xu~t khfiu lao dQng co kY thu~t; tang quy mo

b) H~ th6ng d~y nghS co du nang l\lc dao t~o dS dap lmg vS ch~t lugng, s6 lugng lao dQng, cac c~p trinh dQ dao t~o nghS cho cac nganh kinh tS va xu~t khfiu lao dQng co ky thu~t (thi tfUang lao dQng va xa hQi). Theo do, h~ th6ng d~y nghS phat triSn d~y nghS theo hu6ng chufin hoa, hi~n d~i hoa va hQi nh~p, dli nang l\lc dao t~o mQt s6 nghS d~t trinh dQ cac nuac phat triSn cua khu VlJC va thS giai nh~m t~o ra S\l dQt pha vS ch~t lugng dao t~o, nang cao ky nang nghS, nang l\lc sang t~o, suc khoe va tac phong cong nghi~p cho nguai lao dQng. HUOng tai S\l phil hgp vS ch~t lugng va co c~u sir d\lng lao dQng cua mQt nuac cong nghi~p theo huOng hi~n d~i. Bam bao cho nguaj lao dQng sau khi duQ'c dao t~o co duQ'c ky nang nghS cdn thiSt, co duQ'c vi~c lam trong moi truang c~nh tranh cao.

c) H~ th6ng d~y nghS duQ'c t6 chuc lien thong, d~ tiSp c~ va phat triSn bSn vfrng, co S\l tham gia cua t~t ca cac l\lc lugng xa hQi, dam bao S\l cong bfulg, dap (mg duQ'c nhu cAu hQc t~p su6t dai cho t~t ca mQi nguOi dan, cac nhom xa hQi, d~c bi~t la nhom ySu thS, dap lmg nhu cAu vi~c lam trong nuac, ciing nhu xu~t khfiu lao dQng.

2. M\lc tieu C\I th~ a) Giai do~ 2011-2015 th\lc hi~n dQt pha vS ch~t IUQ1lg d~y nghS amQt s6 nghS, mQt s6 linh V\lC va hoan t~t vi~c chufin bi cac diSu ki~n dS t6 chuc triSn khai dQt pha vS ch~t lugng d~y nghS agiai do~n 2016-2020, C\l thS:

42

- D~y nghS cho 10 tri~u nguai, trong do trung c~p nghS, cao d~ng nghS lil 2,23 tri~u nguai, tang trung hinh 8,2%/nam (trong do 15 nghin sinh vien duQ'C hQc thea chuang trinh diw ~o ap d\ll1g cua cac nu6'c phM triSn trong khu V\lC va thS gi6'i);

- Thanh l~p m6'i ho~c nang c~p 70 twang cao dAng nghS, 50 twang trung c~p nghS; 5 twang cao d~ng nghS, m6i twang co tir 3 - 5 nghS d~t chufut thS gi6'i (trong do co 2 twang cao dAng nghS tu th\lc); 8 twang cao d~ng nghS, m6i twang co 3 - 5 nghS d~t chufut khu VlJC (trong do co 3 twang cao dAng nghS tu th\lc); 70 twang cao d~ng nghS, trung c~p nghS co nang llJc dao t~o tir 2-3 nghS d~t chudn qU6c gia (trong do co 20 twang cao dAng nghS, trung c~p nghS tu th\lc);

- Dao t~o nghi~p Y\l su ph~m d~y nghS va kY nang nghS cho 15.000 nguOi dS tro thanh giao vien d~y nghS; tang cuang dao t~o, b6i duang giao vien d~y nghS 0 nu6'c ngoai; 2.000 can be:> qUID ly d~y nghS cac c~p, hi~u twang twang cao dAng nghS, twang trung c~p nghS, giam d6c trung tam d~y nghS duQ'c b6i duang nghi~p Y\l qUID ly d~y nghS; 600 can be:> quan ly hQc sinh, sinh vien cua twang trung c~p nghS, cao dAng nghS duQ'c b6i duang nghi~p V\l quan ly hQc sinh, sinh vien;

- DSn nam 2012 xay dlJIlg chuang trinh va bien so~ giao trinh trinh dQ cao d~ng nghS, trung c~p nghS cho 100 nghS dao ~o ph6 biSn; ap d\lng 20 chuang trinh dao t~o nghS eua cac nu6'c phat triSn trong khu VlJC va 10 chuang trinh dao t~o nghS cua nu6'c phat triSn tren thS gi6'i. Xay dlJIlg danh m\lc chu§n thiSt bi ~y nghS cho 250 nghS dao t~o;

- 295 twang cao dAng nghS, trung c~p nghS, 300 trung tam d~y nghS va 500 chuang trinh dao t~o trinh de:> cao dAng nghS, trung c~p nghS duQ'c kiSm dinh ch~t lUQ'Ilg d~y nghS;

- Co 250 be:> tieu chufut ky nang nghS qU6c gia; co ngan hang dS thi danh gia kY nang nghS qU6c gia cho 150 nghS; t6 chuc danh gia va c~p chUng chi kY nang nghS qU6c gia cho 2 tri~u nguai lao dQng.

b) Giai do~ 2016 - 2020 thlJc hi~n d6ng bQ, toan di~n de:>t pha ch~t

IUQ'Ilg d~y nghS, C\l thS:

- D~y nghS cho 11,2 tri~u nguai, trong do dao t~o nhan IlJc kY thu~t tIVc tiSp san xu~t co trinh dQ trung c~p nghS, cao dAng nghS la 2,92 tri~u nguai,

43

tang trung hinh 5,2%/nam (trong do 100 nghin sinh vien duQ'c hQc chuang trinh then chuong trinh dao t~o ap d\lng cua cac nuac phat triSn trong khu V\lC va thS giai);

- Thanh l~p mai ho~c nang cip 40 tfUemg cao ding nghS, 10 tfUemg trung cip nghS; 10 truemg cao d~ng nghS, m6i tfUemg co tiI 3 - 5 nghS d~t chuful thS giai (trong do co 3 truemg cao d~ng nghS tu th\lc); 17 truemg cao ding nghS, m6i tfUemg co 3 - 5 nghS d~t chu&n khu V\lC (trong do co 2 truemg cao ding nghS tu th\lc); 70 truemg cao ding nghS, trung cip nghS co nang l\lc dao t~o tiI 2 - 3 nghS d~t chuful quBc gia (trong do co 20 truemg cao d~ng nghS, trung cip nghS tu th\lc);

- Dao 410, b6i duang nghi~p V\l su ph~ d~y nghS va ky nang nghS cho 5.000 nguai dS tra thanh giao vien d~y nghS; tang cuemg dao t~o, b6i dUOng giao vien d~y nghS anuac ngoai; 500 can bQ quan ly d~y nghS cac cip, hi~u truemg truemg cao d~ng nghS, tru

- Ap d\IDg 30 chuong trinh dao 410 nghS cua cac nuac phat triSn trong khu vvc va 20 chuong trinh dao 410 nghS cua nuac phat triSn tren thS giai. Xay d\ll1g danh m\lc chuful thiSt bi d~y nghS cho 100 nghS dao t~o;

- 400 nghS co bQ tieu chuful va bQ dS thi danh gia kY nang nghS qUBc gia; t6 chuc danh gia va cip chUng chi kY nang nghS quBc gia cho 6 tri~u nguai lao dQng.

- 500 truemg cao ding nghS, trung cip nghS, 600 trung tam d~y nghS va 1.000 chuong trinh dao t~o trinh dQ cao d~ng nghS, trung c-ip nghS duqc kiSm dinh chit lUQ11g d~y nghS;

4. Giai phap

4.1. Nang eao nh{in thue eua cae cap, cae ngiinh, xii hpi vJ d(lY nghJ

- Cac Nghi quySt cua Trung uong, cua cac cip uy dang co nQi dung vS d~y nghS. Cac cip, cac nganh, cac dia phuong co cac chuong trinh hanh dQng C\l thS phat triSn d~y nghS.

- Cac t6 chuc chinh tri - xii hQi, cac t6 chuc xii hQi, cac hQi nghS nghi~p, cac phuong ti~n thong tin d~i chUng tang cuemg tuyen truySn chu truong, chinh

44

sach cua Dang va Nha nuac vS d~y nghS, tu v§n hQc nghS, trong do Trung uang Doan TNCS H3 Chi Minh, HQi Nong dan Vi~t Nam dong vai tro nong , cot.

4.2. Giiii phtip nang coo chat IU(lng

a) Tang cudng cac diJu ki?n dam bao chat IU(1ng dr;zy nghJ:

- T~p trung dam bao du sa luqng giao vien d~y nghS, co c~u theo trinh dQ dao ~o va nghS dao t~o; nang cao ch~t luqng giao vien, th\1c hi~n chuful hoa trinh dQ dao t~o - nghi~p V\l S\1 ph~m - ky nang nghS.

- Xay d\ll1g va thang nh~t th\1c hi~n tieu chuful nghi~p V\l can bQ co sa d~y nghS, chuang triOO b3i duang can bQ quan ly d~y nghS va ap d\lng chuang triOO b3i du5ng Clla cac nuac phat triSn.

- Tang quySn t\1 chu cho cac truOng trong vi~c phat triSn chuang trinh; chuySn qU3n ly OOa nuac tir quan ly chuang triOO khung sang quan ly khung chuang triOO d~y nghS, ap d\lng chuang triOO dao ~o tien tiSn cua cac nuac phat triSn cho cac nghS d~t chuful khu V\1C va thS giai;

. - Xay d\ll1g va ban hanh tieu chu~n truOng, co sa v~t ch~t, thiSt bi theo cac c~p triOO dQ dao t~o, nghS dao ~o va t~p trung d~u tu d3ng bQ, d~t chuful theo nghS dao t~o.

b) D6i mai phuang phap dr;zy va h9C, tang cUOng {mg d\lng cong ngh~ thong tin trong d~y nghS, dao t~o nghS qua m~g. D~y m~OO dao t~o tiSng Anh chuyen nganh trong cac truOng nghS va dao t~omQt sa nghS triOO dQ cao acac truOng trQng diSm bfu1g tiSng Anh.

c) Tang cudng cong tac !dim soat chat IU(1ng dr;zy nghJ: - Th\1c hi~n kiSm diOO ch~t luqng co sa d~y nghS, chuang triOO d~y

nghS; phat triSn cac trung tam kiSm diOO ch~t luqng d~y nghS.

- Xay d\ll1g cac bQ tieu chuful ky nang nghS quac gia. f)~u tu xay d\IIlg cac trung mm d3nh gia kY nang nghS tren co sa cac truOng co cac nghS dugc d~u tu trQng diSm; xay d\ll1g ngan hang dS thi k:Y nang nghS qu6c gia.

d) Tang cudng S1:tph6i h9]J gifta cac cO' So' dr;zy nghJ v6'i cac co sa dao ~o khac trong h~ th6ng giao d\lc quac dan dS nang cao hi~u qua va hi~u su~t dao ~o.

d) Nang cao vai fro cua cQng d6ng, cua cac doan thS, d~c bi~t la cua cac

hQi nghS nghi~p trong vi~c giam sat ch~t lugng d~y nghS.

45

4.3. Gitiiphtip i/tip ung vi sa IU{fng d{lY nghi a) Hoa.ll thi~n quy ho~ch m~ng lum co sa d~y nghS tm nghS va c~p trinh dQ dao t~o. Phat triSn cac truang cao d~ng nghS, trung c~p nghS co nang h;rc dao t~o mQt sB nghS d~t chucln quBc gia; mQt sB truang cao dfulg nghS co nang h;rc dao ~o mQt sB nghS d~t chucln khu V\IC, thS giai. Phat triSn cac trung tam d~y nghS dS t~o diSu ki~n ph8 c~p nghS, chuySn d8i nghS, t~o vi~c lam, tang thu nh~p, nang cao muc sBng cho nguai lao dQng nh~t la lao dQng nong thon va nguai dan tQc thiSu sB.

b) Phat triSn cac co sa d~y nghS trong doanh nghi~p, dAy m~nh dao t~o

nghS ~i doanh nghi~p.

4.4. Gitii phtip vi ngu8n IlfC

c) Da d~ghoa cae hinh thuc, lo~i hinh d~y nghS (chinh quy, thuOng xuyen, d~y nghS t~i doanh nghi~p, t~i lang nghS...) vm cac chuang trinh, cac khoa dao t~o phil hgp; tang cuang lien kSt, lien thong trong dao t~o; dam bao mQi ngum lao dQng, mQi nguai dan, d~c bi~t la lao dQng nong thon co nhu cAu hQc nghS dSu dugc hQc ngh~ phil hgp vm diSu ki~n, kha nang va diSu ki~n cua mQi nguai. Co cac chuang trinh, cac khoa dao t~o d~c bi~t cho cac nhom dBi tm;mg ySu thS trong xa hQi.

a) Huy dQng cac ngu6n l\Ic cho d~y nghS: nha nuac, cac t8 chuc, doanh nghi~p, ca nhan trong va ngoai nuoc va cua xa hQi, trong do nha nuac vfu1 dong vai tro chu d~o dS phat triSn d~y nghS.

4.5. Xay dlfng Cd chi, chinh stich t{lo i/pt phti phtit triin d{lY nghi

b) Ngan sach nha nuoc t~p trung dAu tu cho nhftng co sa d~y nghS trQng diSm, nghS trQng diSm (dAu tu d6ng bQ), cac vilng kho khan, vilng nui, hai dao, vimg sau, vilng xa; dao t~o, b6i duemg giao vien va can bQ qmin ly; phat triSn chuang trinh, giao trinh; dao t~o nghS cho lao dQng nong thon, cac dBi tuqng chinh sach, nhom ySu thS trong xa hQi va ph8 c~p nghS cho nguai lao dQng.

a) Hoan thi~n h~ thBng phap lu~t vS d~y nghS (Lu~t d~y nghS va cac van ban quy ph~ phap lu~t vS d~y nghS) trong do chu trQng xay d\Il1g cac chinh sach t~o dQt pha vS ch~t luqng d~y nghS.

b) Sua d8i, b8 sung cac chinh sach dBi voi co sa d~y nghS, 410 S\I binh dfulg giua cac co sa d~y nghS cong l~p va ngoai cong l~p; chinh sach dBi vm ngum d~y nghS, nguai hQc nghS; chinh sach dBi vm doanh nghi~p trong d~y

46

nghS; chinh sach h6 trg ngum hQc nghS thuQc cac nhom Y~u th~; d6ng thm dap Ung cac nhu cAu hQc nghS cua nhiing nguai co kha nang Uti chinh, theo co ch~ thj truOng.

c) Xay d\lllg h~ th6ng thong tin quan Iy vS dlilY nghS, thong tin d\l' bao vS nhu cAu dlilY nghS; tin hQc hoa cong tac thong tin quim Iy dlilY nghS tren phlilm vi tmln qu6c. Tang cUOng cong tac th6ng ke, phan tich s6 li~u vS dlilY nghS.

d) Nghien Clm sua d6i, b6 sung Lu~t dlilY nghS.

4.6. »Ji mOi cong tac quiin lj nha nuuc v€ d!lY ngh€

a) D6i mai qUID Iy nha nuac vS dlilY nghS tren co sa phan c~p nhi~m V\l quan Iy nha nuac vS dlilY nghS, bao dam quySn t\l' chu, t\l' chiu trach nhi~m va phat huy tinh tich C\l'C, nang dQng, sang tlilo cua cac c~p, cac nganh. Quan Iy nha nuac t~p trung vao vi~c xay d\ll1g va chi dlilO th\l'c hi~n chi~n lugc phat triSn; chi dlilO, t6 chuc th\l'c hi~n kiSm dinh ch~t IUQ1lg dlilY nghS; hoan thi~n moi truOng phap Iy; tang cUOng cong tac kiSm tra, thanh tra; diSu ti~t vi mo co c~u nganh nghS, trinh dQ dao tlilo va quy mo dlilY nghS trong tirng thai Icy.

b) Tang cUOng vai tro cua cQng d6ng, cua cac doan thS, d~c bi~t la cac hQi nghS nghi~p trong vi~c giam sat ch~t IUQ1lg dlilY nghS. Cac co sa dlilY nghS dugc quySn quY~t dinh va t\l' chiu trach nhi~m vS dao tlilo, nghien Clm, t6 chuc, nhan S\l va tai chinh.

c) Nang cao nang I\l'c quan Iy cua co quan quan Iy nha nuac vS dlilY nghS

,

cac cap.

d) Xay d\lllg h~ th6ng thong tin qUID Iy vS dlilY nghS, thong tin d\l' bao vS nhu cAu dao tlilo nghS; tin hQc hoa cong tac thong tin qUID Iy dlilY nghS tren phlilffi vi toan qu6c. Tang cUOng cong tac th6ng ke va phan tich s6 li~u vS dlily nghS.

d) Tang cUOng quan Iy ch~t IUQllg va th\l'C hi~n kiSm dinh ch~t IUQllg dlily

nghS.

e) Xay d\lllg va triSn khai hOlilt dQng h~ th6ng d8nh gia va c~p chUng chi

kY nang nghS qU6c gia cho nguai lao dQng.

4. 7. Hpi nh~p quae ti v€ d!lY ngh€

a) Nang cao ch~t IUQ'llg dlilY nghS, nh~t la dlilY nghS trinh dQ trung c~p va cao ding, dAy nhanh qua trinh hQi nh~p qU6c t~ vS dlilY nghS. Xuc ti~n cong

47

."'0; ....

nh~ van bfutg, chUng chi ngh~, chUng chi ky nang ngh~ v6i cac nu6c trong khu VlJC va thS gi6i.

b) Tich q.rc tham gia HQi thi tay ngh~ thS gi6i; HQi thi tay ngh~ ASEAN va cac ho~t dQng v~ d~y nghS ciia cac t6 chuc qu6c tS APEC, ILO, ASEAN,v.v.

c) Ma rQng trao d6i va hQC t~p kinh nghi~rn vS d~y nghS cua cac nu6c. d) KhuySn khich cac co sa d~y nghS lien doanh, lien kSt dao 410 v6i cac truang dao t~o nghS tien tiSn nuac ngmli; khuySn khfch giao vien nuac ngoai vao d~y nghS aVi~t Nam; tang cuang trao d6i kinh nghi~rn giiia giao vien cua cac co sa d~y ngh~ trong nu6c v6i giao vien cua cac co sa d~y ngh~ nuac ngoai. T~o diSu ki~n thu~ 19i dScic nhiu'tfiu ill, cac: co-sa d~y ngh~ co uy tin tren thS giOi rna co sa d~y ngh~ qU6c tS 41i Vi~t Narn.

d) Tang cuang nghien cUu khoa hQc vS d~y nghS, nghien Clm ll'ng d\lng

cac cong ngh~ d~y nghS tien tiSn cua thS gi6i vao Vi~t Narn.

48

Chuyende2 KY NANG TO CHlYC, QUAN LV TRIEN KHAI THllC HI~N DE AN DAo T~O NGHE CHO LAO DONG NONG THON DEN 2020 T~I xA

I. Nhfrng khai ni~m, ky nang CO' ban v~ fA chuc, quan Iy i1 cip coosa 1. Cac khai ni~m v~ fA chuc, quan Iy 1.1. Khtii niim vi ta chuc:

T6 chuc thuOng duQ'c hiSu thea hai nghia Iii (1) BQ may, co cftu (co

quan, dan vi, doan thS ...) va (2) Hiinh dQng (t6 chuc thgc hi~n).

Chung nhftt, t6 chuc (theo nghia 1 neu tren) Iii mQt cong C\l duqc su

d\lng hoi con nguai dS kSt hqp cac hanh dQng Il;li tl;lo ra mQt gia tri, hay dUng

han Iii dl;lt duQ'c m\lc tieu ctia t6 chuc. ThuOng thi mQt t6 chuc tl;lo ra thuOng dS ph\lc Vl) cho mQt nhu c~u hay mQt mong muc3n niio do ctia con nguai. Vi d\l: IBM, Microsoft duqc thanh I~p ra Ia dS tang cUOng sg phat triSn vS cong ngh~ thong tin; cac chi h(> dang duqc thanh I~p dS thu hut nhling nguOi co cling chung Iy tuang phftn dftu cho sg nghi~p xii hQi chti nghia; Hqp tac xii nong nghi~p duqc thanh I~p dS thu hut sg tham gia ctia nong dan dS sim xuftt thea mo hinh "t~p thS" ....

T6 chuc (theo nghia 2 neu tren) Ia Sl)' hc3 tri cac cong dOl;lI1 cac khau hOl;lt dQng nh~m dl;lt duQ'c kS ho~ch/m\lc tieu dii dS ra. Dc3i v6'i hOl;lt dQng ctia dS an 1956, t6 chuc hiSu 0 day Ia (i) t6 chuc cac ho~t d(>ng c4ty nghS va (ii) t6 chuc cac khoa dao 410 nghS C\l thS.

1.2. Khtii niim vi Quiin Ij

Quan ly duQ'c dinh nghia la rnQt cong vi~c rna rnQt nguai lanh d~o hQc suc3t dai v§n chua thfty hai long va cling Ia sg khOi d~u ctia nhling gi hQ nghien cUu. Quan ly duQ'c giai thich nhu la nhi~m V\l cua rnQt nha lanh d~o th\lc th\l, nhung khong phili Ia sg khoi d~u dS hQ triSn khai cong vi~c.

Trong tai li~u nay, t6 chuc duqc hiSu thea nghia thu hai nay.

49

X6t tren phuang di~n nghia ctia tu, quan Iy thuOng duqc hiSu Ia chti tri hay ph\l trach mQt cong vi~c mlo do (Vi d\l: Quan Iy hqp tac xii, quan dc3c phan xuang; quan ly lOp hoc ...)

Ban than khai ni~m ql1an ly co tiOO da nghla nen co SlJ khac bi~t giua

nghia rQng va nghia h~p.

Cac truOng phai qUlm ly hQc da dua ra OOUng dinh nghia vS qmin ly nhu

sau:

- Tailor: "Lam quan ly la b~ phai biSt ra: muan nguai khac lam vi~c gi

va hay chu y dSn cach tat nhftt, kinh tS nhftt rna hQ lam ".

- Fayel: "Quan ly la mQt ho~t dQng rna mQi t6 chuc (gia dinh, doanh nghi~p, chinh phil) dSu co, no gAm 5 ySu ta t~o thanh la: kS ho~ch, t6 chuc, chi d~o, diSu chinh va ki~m soat. Quan ly chinh la thgc hi~n kS ho~ch, t6 chuc, chi d~o diSu chinh va ki~m soat fty".

- Hard Koont: "Quan ly la xay d\Il1g va duy tri mQt moi truOng tat giup

con nguai hoan thanh fiQt cach hi~u qua fiVC tieu dff dinh" ...

Tom l~i, quan ly la mQt hQat dQng cila ca nh§n/t6 chuc trong vi~c thgc

hi~n kS ho~ch, t6 chuc, chi d~o, diSu chinh va kiSm soat.

2. Cae kY nang tA ehile 2.1. Ky nang ta chuc cong vijc

Ky nang t6 chuc dong vai tro quan trQng, quySt dinh thanh cong Clla m6i nguai bftt k~ hQ la ai va hQ lam nghS gi. N~m VUng va phat tri~n cac k:Y nang t6 chuc mang dSn cho b~n hi~u qua thgc hi~n cong vi~c.

Lam bftt cu vi~c gi diSu dfru tien la phai co k:Y nang nh~n biSt dugc phai lam gi vai cong vi~c: nen lam vi~c gi truac, vi~c gi sau. Co nhUng ky nang co ban sau:

a) Ren luy~n OC t6 chuc

_ I

Hay tg d~t cho minh mQt sB cau hoi C\l th~ va tra lai dugc nhUng cau hoi do. Vi d\l: cuan s6 cong tac hi~n dang d~ chinh xac & dau? 9h sang ngay mai b~n se lam gi? B~n co OOa dugc ten chinh xac cua cac be) ph~n (phong, ban) trong cO' quan Clla b~ khong? NSu b~n chua tra l&i duQ'c cau do, nghia la ky nang t6 chuc cong vi~c Clla b~n con h~n chS, cAn phai ren luy~n thuOng xuyen han.

b) Ren luy~n tiT don gian dSn phuc t~p: ViSt ra tftt ca nhUng vi~c se phai lam trong ngay va ca gfutg lam theo OOUng gi da viSt. S~p xSp cac cong vi~c hgp ly, nhUng vi~c gi khong lien quan t~m gac sang mQt ben.

50

c) sAp xSp tai li~u co lien quan Cac tili li~u c~n sAp xSp khoa hQc, dS anhUng noi dS thAy nhAt dS khi c~n co thS tim duQ'c ngay. La nha tA chuc, tiOO ch~t che va tinh chinh xac la phfun chAt c~n phai co. SAp xSp cac tai li~u co lien quan mQt cach khoa hQc chiOO la ren luy~n ky nang cho nguOl lam tA chuc. Nen co cac file tai li~u cho nhUng vAn dS rieng (vi d\l, dS triSn khai ho~t dQng d~y nghS tren dia ban, nen co cac file chuyen dS cac lo~i quySt diOO; cac file chuyen dS OOUng h6 sa/daOO sach vS dBi tugng hQc nghS; file vS cac doaOO nghi~p cAn sir d\lllg lao dQng qua dao t~o ....). SAp xSp tai li~u mQt cach khoa hQc se tiSt ki~m thai gian khi tim kiSm. C~n luu y, cang chia 000 cac file chuyen cang tBt, khong nen dS tAt ca h6 sa co lien quan vao mQt file ( vi d\l, khong nen dS tAt ca h6 sa vS mQt lOp dao 410 nghS vao 1 file tai li~u), vi khi c~n tim vS mQt vAn dS l~i phai l\lc tung ca file ra, mAt thai gian khong cAn thiSt.

d) SAp xSp ban lam vi~c

Tuong tlJ nhu sAp xSp tai li~u vao file, ban lam vi~c nen duQ'c sAp xSp gQn gang va it tai li~u tren do. NhiSu nguai dS ban lam vi~c cua minh nhu rnQt biSn tai li~u chAt ngAt, nhin dii thAy choang khong biSt bAt d~u tir vi~c gi. MQi thu b~ c~n OOu van phong phAm b~n phai d~t sao cho dS lAy, dS sir d\lng. Vi~c sAp xSp ban lam vi~c se t~o ky nang tA chuc cua nguOl lam cong tac tA chuc. Chi OOin ban lam vi~c cua mQt nguai la biSt nguai do co kha nang tA chuc cong vi~c nhu thS nao.

e) SAp xSp thu tlJ uu tien cua timg cong vi~c

Co bBn phuong phap ca ban: - DaOO sB dQ khAn cfrp: vi~c rfrt gfrp danh sB (1), vi~c biOO thuOng danh

sB (2), vi~c khong gfrp danh sB (3)...

- Dimg but dS danh dfru cong vi~c: vi~c c~n lam ngay dung but do, vi~c

biOO thuOng dimg but xanh, vi~c co thS lam sau dung but den.

- Phful lo~i cac gifry to' cong vi~c vao cac c~p tai li~u co mau khac nhau. Vi~c khAn cfrp cho vao c~p mau do; vi~c biOO thuOng cho vao c~p mau xanh; vi~c khong gfrp cho vao c~p mau den. Khi b~ triOO gifry to' cho sSp, dAn dAn cac sSp se biSt duQ'c am hi~u do dS xir ly ngay nhUng vi~c khAn cfrp.

51

- Dung cac phuang phap ky thu~t d8 xac dinh thai gian phai hoim thanh cong vi~c: co nhiSu phuang phap nhung diSn hinh la phuang phap dung sa dB Gang.

Duang gang (critical path) la duang xuyen mq,ng di tit thai diim khai d6u cong vi?c (vi d¥ tit khi khai giang lOp h9C) tbi thOi diim kit thuc cong vi?c (vi d¥ thai diim bi giang lOp h9C) co chiJu dai tren tr¥c thai gian (tUc la t6ng thOi IU(lng thl:fC hi?n cua cac cong vi?c thuQc duang nay) IOn nhat, qua cac cong vi?c (cong tac) co du tm toan ph6n bling 0 g9i la cac cong vi?c gang (critical task).

DQ dai cua duang gang tren tr¥c thai gian, chinh la thOi IU(lng nho nhat co thi di hocm thanh (khoa h9C) theo ki hoq,ch, tuc fa thili gian hoan thanh toan bQ cong vi?c (khoa h9C). Do duang gang n6i cac cong vi?c (cong tac) gang nen t6ng dl:f trir thai gian cua duang gang, chinh la dl:f trir toan ph6n cua cong vi?c bat kY trong duang, cilng bling o. MQt dl:f an co thi co 1 hoijc nhiJu duanggang.

Ngay thu sau sAp xSp l~i toan bQ cac tai li~u lam vi~c trong tu§n. M6i tu§n, b~ chi mdt khoang 30 phut nhung ban lam vi~c cua b~ se sang sua h~n. Nang suc1t lao dQng cua b~n se tang len rAt nhiSu.

Mu6n v~y, b~ hay tra lai ba cau hoi sau: B~n co cAn tai li~u nay khong? B~ da dung tai li~u nay chua? Tai li~u nay co ich khong? NSu cau tra lai la: Khong ho~c khong biSt thi b~ cho luon tai li~u do vao thimg rac cho gQn.

f) Hay biSt tiI ch6i nSu cAp tren giao qua nhiSu vi~c

NSu b~ da co qua nhiSu vi~c, nSu sSp giao them vi~c se anh huang dSn

chdt luqng cong vi~c thi b~ nen tS nhi tiI ch6i.

NhiSu khi nguai quan ly danh gia nhan vien qua hi~u qua cong vi~c chu

khong phili qua s6 luqng cong vi~c.

Day chinh la cach ren luy~n ky nang cho nha t6 chuc. g) Canh giac v6i cac phuong ti~n ky thu~t cao

MQi v~t d\lng va phuang ti~n lam vi~c du hi~n d~ dSn dau thi dSu co tinh hai m~t. Internet mang l~i nhiSu ti~n ich cho cUQc s6ng t~o ra mQt cUQc cach m~g th\lc S\l nhung ciing la cai b~y thai gian. NSu b~ say me thi no se

52

ngfm khong biSt bao nhieu thai gian cua b~n va cuBi cling b~n khong co thi gia dS lam nhUng vi~c khac.

f)i~n tho~i di dQng chi co ich khi coi no la phuong tien lien l~c nhung nhiSu nguai lien t\lC thay d6i di~n tho~i cho hQ'P mBt. Nhu v~y may moc khong phai dS ph\lc V\l con nguai rna con nguai tra thanh no l~ cua may moc.

h) Xac djnh duQ'c vi~c gi la vi~c quan trQng

DiSu nay nit quan trQng nSu bc;m lam cong tac quim lY. TAt ca cac can bQ quim ly tiI quan ly 2- 3 nguOi cho dSn nguyen thu quBc gia co gioi hay khong chi phan bi~t dugc ach6: HQ biSt vi~c nao la vi~c quan trQng, vi~c nao la vi~c mAu chBt, co tinh quySt dinh cho toan bQ ho~t dQng.

Day la mQt vi~c kho, doi hoi nha quim ly co s,r-nh~y carrr d~c· bi~t co thS xac dinh dugc nhUng vi~c co kha nang nay sinh railc rBi. Nha quan ly t6i hay di vao nhUng cong vi~c chi tiSt rna cAp dum co thS lam dugc trong khi 10 la, bo qua nhung vi~c quan trQng.

tninh phuc t~p sau nay. DiSu do luon giup b~n chu dQng trong mQi llnh V\IC

2.2. eaeh thire to ehire eong vile:

a) Xac djnh quy trinh

Khi thgc hi~n cong vi~c, sau khi dii d~t fi\lC tieu cho cong vi~c phai lam,

phai lam thS nao dS th\Ic hi~n cong vi~c do.

Vi d\l: dS t6 chuc mQt khoa hQc nghS cho lao dQng nong thon tren dja ban. V~y lam thS nao dS th\Ic hi~n dugc mQt khoa dao t~o? cau tra lai la quy trinh thgc hi~n la gi?

M6i buac trong quy trinh do, b~n hay d~t cau hoi thea phuong phap

5WIH, dola:

What: Vi~c dola cai gi?

Why: T~i sao phai lam vi~c do?

Who: Ai lam vi~c do? Where: Lam vi~c do adau?

53

BliUl phai lo~i bo S\I rilc rBi ngay tiI khi no mai con trong trUng nuac dS

When: LaIn vi~c do khi nao? How: Lam bAng each mio? Ghi ehu: bt;ln khong e~n tni lai: what (la eai gi) va why: tt;li sao?

cAn ehu y han tm "bAng each nao" (HOW), co thS rna rQng y nghTa ella no

la:

- BAng each nao? V61 eau hoi nay bt;ln xay d\ffig cae hu6ng dful eong

vi~e eho timg ea nhan trong t6 ehue ella bt;lIl.

- Do IUOng nhu thS nao? Bt;lIl hay xay d\ffig tieu ehufin eho timg eong

vi~c trong quy trinh.

b) Xac dinh cac lo~i cong vi~c

- Bay gia b~n hay l~p rnQt danh sach cac cong vi~c rna dan vi/bQ ph~n

---.

b~n phai thlJc hi~n.

- Hay nh6' la li~t ke ea cae eong vi~e ella quan ly, nhu hot;leh dinh - t6

~

chuc - lanh d~o - kiSm tra.

- Hay uac IUQ'llg thai gian thgc hi~n cho timg cong vi~c do trong rnQt

niim/quyIthang ...

- T6ng eQng

thai gian va ehia eho s6 ngay

lam vi~e

trong

namlquy/thang. Bt;lIl se biSt rninh cAn bao nhieu nguai/luQ't nguOi dS hoan th3.nh kh6i IUQ'llg eong vi~e da l~p ra.

54

- Hay nhom cac cong vi~c co cung tiOO chfit vao mQt chuc daOO cong vi~c dS co thS phan cong ngum thvc hi~n phu hqp ( mQt nguai co thS thvc thi~n mQt s6 cong vi~c co cung tinh chfit) va tang hi~u qua sir d\ll1g nhan Ivc.

- Dam bao rfing t6ng s6 thm gian phu hqp v6i t6ng s6 thai gian cua m<3i

chuc daOO.

LUll y co thS them thai gian va s6 ngum dv phong (vi d\l 10%). DiSu nay giup b~n t~o suc ep cho OOan vien va diSu chiOO s6 lU

c) Xac diOO ban rno ta cong vi~c

Bay gia thi b~n hay l~p ban rna ta cong vi~c cho tUng ho~t dQng. Ban mo ta cong vi~c g6m cac nQi dung: thong tin vS cong vi~c (rna s6, bQ ph~ thvc hi~n, nguai quan ly trvc tiSp), m\lc tieu - yeu cAu cong vi~c, OOi~m V\l, quySn h~n, cac m6i quan h~, tieu chu&n cong vi~c, diSu ki~n lam vi~c.

d) S~p xSp cong vi~c cho OOan vien du6i quySn

- Cong vi~c cua nhan vien g6m cac cong vi~c thuimg xuyen va cong

vi~c khong thuimg xuyen.

- Cong vi~c thuimg xuyen la cac cong vi~c l~p l~i, dff dugc ghi OO~n

trong ban rno ta cong vi~c. Cong vi~c thuimg xuyen phai co t£OO l~p l~i.

- Cong vi~c khong thuimg xuyen do b~ giao cho OOan vien th\lc hi~n.

- D6i v6i cong vi~c thuimg xuyen: Hay dam bao la trong quy triOO cua

b~ da co dAy du cac tai li~u hu6ng dfut cho OOan vien thvc hi~n, bao g6m:

- Cach thuc th\lc hi~n.

- Ngu6n Ivc dS thvc hi~n.

- TAn sufit th\lc hi~n.

T6t han hSt, hay yeu cAu OOan vien du6i quySn ghi nQi dung cong vi~c

thuimg xuyen vao kS ho~ch lam vi~c tu§n cua hQ.

Cong vi~c khong thuimg xuyen:

- Hay thS hi~n nQi dung giao vi~c cho nhan vien bfulg s6 giao vi~c.

- Giai thich cho OOan vien vS ly do thvc hi~n cong vi~c (why).

- Giai thich cac yeu cAu, m\lc tieu, thai h~n (when) thvc hi~n cong vi~c.

55

I

-1

- Gicii thich phuong phap th1Jc hi~n (how). Khi phat sinh cong vi~c thuOng xuyen, b~n hay lUll y:

- Xac djnh cong vi~c do co l~p l~i trong tuang lai hay khong?

- TruOng hqp no l~p l~i, hay thiSt l~p rnQt s6 tai li~u dS hu6ng d~n cho

nhan vien khi no xu~t hi~n trong tuong lai.

3. Cae ky nang_ q uan Iy Quin ly 18. qua trinh lam vi~c cung v6i va thong qua cac ca nhan, cac nhorn va cac ngu6n hrc khac. Quan ly dugc thir thach va danh gia qua vi~c d~t dugc cac rn\lc tieu thong qua S\l' t6 chuc va th\l'c hi~n cac ky nang khac nhau. Truac tien, nha qmin ly phai co rnQt v6n kiSn thuc nh~t dinh vS h~ th6ng lu~t phap, cac quy dinh cua nha nuac co lien quan. Day la yeu cfiu tien quySt vi no glfu liSn vai hi~u qua cua qua trinh ra quySt dinh. DS tra thanh rnQt nha quan ly wi nang thi cfin phai co nhfrng ky nang cfin thiSt. Sau day la rnQt s6 ky nang

Chuyen gia nghS nghi~p cho r~ng "ky nang t6 chuc la rnQt trong nhfrng Icy nang rnSrn cfin thiSt cho rnQi nguai arnQi lua tu6i. Ren luy~n cac ky nang rnSrn giup cUQc s6ng cua b~n tra nen t6t d~p hon. B~n se biSt cach qulm ly thai gian va uu tien nhfrng diSu c§n thiSt cho cUQc s6ng.

a) Ky nang liinh 4(10

quan trQng rna rnQt nha quan ly c§n phai co:

b) Ky nang l(tp ki hOlJch

Day la rnQt ky nang khong thS thiSu cua rnQt nha quan lY. Lanh d~o gioi dugc thir thach qua S\l' thanh cong trong vi~c thay d6i h~ th6ng va con nguai. Thu~t ngu "lanh d~o" dang dugc sir d\lng ngay cang nhiSu hon khi nh~c dSn vai tra clla nguai quan ly vi chuc nang Clla lanh d~o la xir ly thay d6i. Nguai quan ly c§n phai lanh d~o gioi dS thay d6i san ph~rn, h~ th6ng va con nguai rnQt cach nang dQng. Nha lanh d~o gioi phai la nguai thuc d~y qua trinh quySt dinh rnQt v~n dS va trao cho nhan vien clla hQ quySt dinh v§n dS do. NSu b~ la rnQt nha Imh d~o gioi, quySn l\l'c se t\l' dSn vai b~, nhung b~n cling phai biSt khai thac quySn l\l'c Clla nhfrng nguai khac. B~n phai thuc d~y qua trinh quySt dinh va lam cho qua trinh do ho~t d9ng.

Nha quan ly la nguai ra quySt dinh va toan bQ bQ may clla cong ty se

56

hanh dQng thea quySt dinh do. Nghla la quySt dinh Clla nha quan ly anh huang

d.t 100 to'i v~ m~nh cua doanh nghi~p. MQt kS ho~ch sai lAm rfit co thS se dua dSn nhfing h~u qua kho luOng.Vi v~y ky nang l~p kS ho~ch rfit quan trQng dS dam bao cho nha quan ly co thS dua ra nhiing kS ho~ch hgp ly va huOOg toan . . kS hoaeh. .duae b6. nhan vien lam viee . .thea mue tieu eua k~ hoach dii dinh. Khi hoan thanh, nha quan ly phai chuySn tai thong tin kS ho~ch cho cfip tren va cfip duO'i dS tham khao y kiSn. Trong su6t qua trinh th\lC hi~n kS ho~ch, nguai quan ly se cAn dSn nhiing cong C\1- giai quySt vfin dS va khi cAn thiSt, phai ra va th\lc thi cac quySt dinh trong quySn h~n cua minh.

c) Ky nang giai quyit van tlJ

d) Ky nang giao tiip tat

Qua trinh giai quySt vAn dS co thS dugc tiSn hanh qua cac buO'c sau: nl$l di~n vfin dS, tim nguyen cO' cua vfin dS, phan lo~i vfin dS, tim giai phap va l\la chQn giai phap t6i uu. MQt nha quan ly gioi se tiSn hanh qua trinh nay mQt each khoe leo va hi~u qua

Cang ngay nguai ta cang nh~ ra suc m~ cua cac m6i quan h~, cai rna co dugc tit mQt ky nang giao tiSp t6t. B~ phai thanh th~o giao tiSp bfuIg van noi va ca van viSt. B~n phai biSt cach gay fin tugng bfuIg giQng noi, ngon ngii cO'thS, doi mAt va cach diSn d~t dS hiSu, thuySt ph\1-c. Cac ban hgp d6ng ngay nay co dugc ph\1- thuQc rfit nhiSu vao kha nang thuang thuySt. Kha nang giao

tiSp t6t cling phat huy tac dVng trong quan ly nhan S\l. MQt chuyen gia vS nhan S\l da timg kSt lu~n r~ng tiSn co thS mua dugc thai gian chu khong mua dugc S\l sang t~o hay long say Ine eong vi~e. Ma mue dQ sang t~o hay long say me cong vi~c l~i ph\1- thuQc vao kha nang t~o dQng l\lc cho nhan vien dS khfutg dinh long trung thanh va S\l cam kSt cua nguai lao dQng khong thS co dugc bfuIg vi~c tra luang cao. Th\lc tS la muc luang cao va mQt van phong dAy du ti~n nghi chi la diSu ki~n cAn chu khong phai la diSu ki~n du dS nha quan ly co thS giii mQt nhan vien t6t.

57

NSu b~ la mQt nha quan ly va b~n nh~n ra la minh khong co dAy du cac kY nang cAn thiSt tren thi cling khong co gi phai 10 lAng. Hay hQc hoi tit nhfing chuyen gia cho dli b~ se cam thfiy dUOng nhu vi tri cua mlnh thay d6i ill mQt nha lanh d~o thanh mQt nguai hQc vi~c. Tom l~i, dS tra nen nguai quan ly hi~u qua, chUng ta cAn xac dinh dugc cong vi~c cua mQt nguai quan ly phai lam dS d~t dugc cac much tieu cua t6 chuc, cling vO'i va thong qua cac ca nhan.

II. cac ky nang cO' baD v~ tA ch..rc, qUaD Iy cac ho~t d{}ng d~y ngh~ treD dia bim; vi~c v~n d1}ng vito cong tac tA ch..rc, qUaD Iy it xi trong cac ho~t d{}Dg d~y ngh~

1. Gi6'i thi~u v~n t~t cac ho~t d{}ng clla f)~ aD 1956

ThlJC hi~n Nghi quych s6 26/NQ-TV' vB nong nghi~p, nong dan va nong thon (gQi t~t la Nghi quySt Tam nong), ngay 28 thang 10 nam 2008 Chinh phu dfi ra Nghi quySt s6 24/2008/NQ- CP ban hanh Chuang trinh hanh dQng cua

Chinhphu.

DS C\l thS hoa Chuang trinh hanh dQng, ngay 27 thang 11 nam 2009, Thu tuOng Chinh phu ban hanh QuySt djnh s6 1956/QB-TTg phe duy~t DB an "Bao t~o nghB cho lao-d9ngnong thon dSn nam 2020" (gQi t~t la DB an 1956). Trong QuySt dinh nay dfi thS hi~n ro quan diSm cua Dang va Nha nu6c ta la: "Dao t~o nghB cho lao dQng nong thon la slJ nghi~p cua Dang, Nha nu6c, cua cac c~p, cac nganh va xfi hQi nh~m nang cao ch~t lugng lao dQng nong thon, dap Ung yeu cAu cong nghi~p hoa, hi~n d~i hoa nong nghi~p, nong thon. Nha nu6c tang cUOng dAu tu dS phcit triSn dao t~o nghB cho lao dQng nong thon, co chinh sach bao dam thlJc hi~n cong bfulg xfi hQi vB co hQi hQc nghB d6i v6i mQi lao dQng nong thon, khuySn khich, huy dQng va t~o diBu ki~n dS toan xfi hQi tham gia dao t~o nghB cho lao dQng nong thon". DB an 1956 dfi dB ra m\lc tieu t6ng quat: "Binh quan hang nam dao t~o nghB cho khoang 1 tri~u lao dQng nong thon, trong do dao t~o, bBi du5ng 100.000 luQ't can be}, cong chuc xfi. Nang cao ch~t luqng va hi~u qua dao t~o nghB, nhfun t~o vi~c lam, tang thu nh~p cua lao dQng nong thon; gop phAn chuySn dich co c~u lao dQng va co c~u kinh tS, ph\lc v\l slJ nghi~p cong nghi~p hoa, hi~n d~i hoa nong nghi~p, nong thon... ". D6i tugng cua DB an nay la lao dQng nong thon trong dQ tu6i lao dQng, co trinh dQ hQc vc1n va suc khoe phu hqp v6i nghB cAn hQc. Trong do Uti tien dao t~o nghB cho cac d6i tugng la nguai thuQc di~n duqc hUOng chinh sach Uti dfii nguai co cong v6i cach m~ng, hQ ngheo, hQ co thu nh~p t6i da bfulg 150% thu nh~p cua hQ ngheo, nguai dan tQc thiSu s6, nguai tan ~t, nguai hi thu h6i ddt canh tac ...

58

DB an dfi dB ra dBng bQ cac chinh sach d6i v6i nguai hQc nghB, chinh sach d6i v6i nguai d~y nghB (bao gBm giao vien, giang vien trong cac co sa d~y nghB; can bQ ky thu~t, ky su, nguai lao dQng co tay nghB cao ~i cac doanh nghi~p, co sa san xu~t, kinh doanh va cac trung tam khuySn nong, lam, ngu,

nong dan san xu~t gioi tham gia d~y nghS) va chinh sach d6i v6i cae cO' sa d~y nghS cho lao dQng nong thon. Cac cO' sa d~y nghS theo DS an 1956 bao g6m cac truang cao d~ng nghS, trung c~p nghS, trung tam d~y nghS; truang d~i hQc, cao dfulg, trung c~p chuyen nghi~p clla cac BQ, nganh, t6 chuc chinh tri - xa hQi, dia phuong, doanh nghi~p va co sa tu th\lc; trung tam giao d\lc thuang xuyen, trung tam ky thu~t tfmg hqp huang nghi~p; cac vi~n nghien Clm, trung tam hQc t~p cQng d6ng, trung tam khuySn nong, lam, ngu, trang tr~i, nong truang, lam truong, doanh nghi~p, hqp tac xa va cac cO' sa sim xu~t, kinh co dll diSu ki~n d~y nghS duqc tham gia d~y nghS cho lao doanh dich Vl,l

DS th\lc hi~n co hi~u qua cac ml,lC tieu da neu, DS an da dS ra d6ng bQ 5 nhom giai phap, g6m (i) Nang cao nh~n thuc cua cac c~p, cac nganh, xa hQi, Clla can bQ, eong chuc xa va lao dQng nong thon vS vai tro clla dao t~o ngh~ d6i v61 ~o vi~c lam, tang thu nh~p va nang cao ch~t IUQl1g ngu6n nhan IlJc nong thon; (ii) Phat triSn m~ng lu6i cO' sa dao t~o nghS; (iii) Phat triSn dQi ngfi giao vien, giang vien va can bQ quan Iy; (iv) Phat triSn chuang trinh, giao trinh, hQc li~u va (v) Tang cuong ho~t dQng kiSm tra, giam sat danh gia vi~c thlJc hi~n D~ an. D~ an cfing da d~ ra 8 nhom ho~t dQng d~y ngh~ cho lao dQng nong thon, bao g6m (1) Tuyen truySn, tu v~n hQc ngh~ va vi~c lam d6i v6i lao dQng nong thon; (2) Di~u tra, khao sat va d\l bao nhu cAu d~y ngh~ cho lao dQng nong thon; (3) Thi diSm cac mo hinh d~y ngh~ cho lao dQng nong thon; (4) Tang cuang cO' sa v~t ch~t, trang thiSt bi d~y nghS d6i v6i cac cO' sa d~y nghS cong I~p; (5) Phat triSn chuang trinh, giao trinh, hQc li~u va xay dlJIlg danh ml,lC thiSt bi d~y nghS; (6) Phat triSn dQi ngfi giao vien, can bQ quan Iy d~y nghS; (7) H3 trq lao dQng nong thon hQc ngh~; (8) gicim sat, danh gia tinh hinh th\Ic hi~n dS an.

2. Vai tro clla chinh quy~n dla phlf01lg trong cac ho~t dQng dao t~o

d9ng nang than .

ngheA

Chinh quy~n cac c~p co vai tro quySt dinh dS thlJc hi~n thanh cong D~ an 1956. Tuy nhien, trong tai li~u nay, chi dS c~p dSn vai tro clla chinh c~p xa, Cl,l thS la vai tro clla UBND xa, phuang (gQi chung la xa). UBND xa co trach

nhi~m:

59

- Ph6i hqp vai Phong Lao dQng - Thuong binh va Xii hQi huy~n thvc hi~n kS ho~ch d~y ngh~ cua huy~n phil hqp vai chuong trinh phat tri~n kinh tS - xii hQi (] dia phuong.

- T~o di~u ki~n cho cac don vi tharn gia d~y ngh~ cho lao dQng nong

thon t6 chuc cac lap d~y ngh~ tren dia ban.

- f)i~u tra, khao sat n~rn duqc nhu c~u h<;>c ngh~ ella timg lao dQng trong cae hQ gia dinh tren dia ban xii. Tuyen truy~n, tu vftn cho nguai lao dQng Iva ch<;>n ngh~ phil hqp.

- Ph6i hgp vai co quan, don vi co lien quan quim ly, ki~rn tra ho~t dQng d~y, h<;>c ngh8 thea hinh thuc kern c~p ngh8 trong cae hQ gia dinh, lang ngh~ t~i dia phuong.

- Th6ng ke eac d6i tuqng duqc huang chinh sach nguai co cong, quan nhan xu~t ngii, nguai dan tQc thi~u s6, nguai thuQc hQ ngheo, nguai tan t~t, tn~ em rnB coi khong noi nuong tva, nguai tl1JC tiSp lao dQng trong cae hQ san xu~t nong nghi~p bi thu hBi d~t canh tac va cac d6i tuqng ehinh sach xii hQi khac tren dia ban quan ly dang trong dQ tu6i lao dQng tren dia ban chua qua dao t~o ngh~, eo nhu c~u hQc ngh8 d~ xet tuy~n vao cac khoa h<;>c ngh~ thea quy dinh.

- Ph6i hgp vai cac co quan, don vi co lien quan huang dan, ki~rn tra vi~c th\lc hi~n chinh sach d~y ngh~ cho eac d6i tuqng duqc huang chinh sach adia phuong, bao dam chinh sach duqc th\le hi~n dUng rn\lc dich, dung d6i tuqng.

3. Ky nang ta chu·c di~u tra, khao sat nhu cAn hQc ngh~

3.1. Xay d¥ng phu'o'ng an i1iJu fra

f)~ t6 ehuc di8u tra, khao sat nhu c~u hQc ngh8 ella lao dQng nong thon co hi~u qua, truae hSt, c~n phai xay d\lIlg duqc phuong an di~u tra, khao sat (g<;>i t~t la di~u tra). Phuong an di8u tra ella c~p xii co th~ duqc xay d\lIlg d\la tren co sa phuong an di~u tra Clla eac cfip tren (tinh, huy~n). C~u true cua phuong an di~u tra, gBrn:

1- M\lc dich diSu tra. 2- f)6i tuqng va ph~m vi di~u tra. 3- Dia ban va rndu diSu tra. 4- NQi dung di~u tra, 5- Phuong phap di8u tra. 6- Thai gian di~u tra

60

7- Kinh phi diSu tra; 8- T6 chuc t11\Ic hi~n va tiSn de). Phuong an diSu tra, khflO sat llCly nay phai duQ'C lanh d~o UBND xa phe

duy~t.

Trong phuong an nay, co mQt sB diSm c§n luu y:

- Phai l~p dugc danh sach cac nhan kh§.u trong dQ tu6i lao dQng cua cac HQ. DiSu nay co thS thvc hi~n dugc tren co sa danh sach da duQ'c l~p cho t6ng diSu tra 1 thang 4 nam 2009 va dugc c~p nh~t hang nam.

- DBi tUQ11g diSu tra:

Tu)' thea dia ban cua tUng tinhJhuy~n dS xac dinh cac nhom dBi tugng

C\l thS. Tuy nhien, t6ng thS co cac nhom dBi tUQ11g sau:

(1)- Lao dQng nong thon trong dQ tu6i lao dQng (nam til du 15 dSn du6'i 60 tu6i, m1 til du 15 dSn du6'i 55 tu6i) co kha nang lao dQng th\lc tS thuOng tm t~i he) phan thea 4 nh6m:

(i) Nhom lao dQng lam nong nghi~p (ca vting chuyen canh - nSu co);

(ii) nhom lao dQng trong cac lang nghS;

(iii) nhom nong dan chuySn nghS sang cong nghi~p, dich V\l;

(iv) nhom lao dQng danh b~t xa ba, nuoi tr6ng thuy san a cac tinh duyen

hai miSn Trung atrong huy~n (nSu co).

(2)- CSXSKD hi~n dang ho~t dQng thea Lu~t doanh nghi~p ho~c co

dang kY kinh doanh t~i xa, khong phan bi~t c~p quan ly va hinh thuc sa hliu.

(3)- Co sa d~y nghS (cac trung tam d~y nghS, trung tam hu6'ng nghi~p giai thi~u vi~c lam co d~y nghS, truOng trung c~p nghS, cao dAng nghS) hi~n dang ho~t dQng dong tren dia ban xa, khong phan bi~t c~p quan ly va hinh thuc sa hliu.

Ira

3.2. V€ nv; dung ili€u Cac thong tin diSu tra duQ'c thiSt kS trong phiSu diSu tra cho cac lo~i

phiSu la:

(i) PhiSu lao dQng trong hQ gia dinh; (ii) PhiSu diSu tra co sa d~y nghS; (iii) PhiSu diSu tra cac co sa san xu~t kinh doanh

61

Cac phiSu di~u tra nay dugc thiSt kS th6ng nhdt trong toan qu6c. Co thS tham khflO nQi dung cac phiSu nay trong trang WEB cua T6ng C\lC d~y ngh~ (www.tcdn.gov.vn).

3.3.PhU'O'ng pluip di;u Ira

Theo phuong phap phong vfu1 tl1!c tiSp va th6ng ke~i dia ban.

DS thu th~p dugc cac dfr li~u c§n thiSt, d6i v6i cac hQ gia dinh, phuong

phap phong vfu1 tl1!c tiSp dl)'a tren cac phiSu diSu tra se dugc ap d\lng.

D6i v6i cac doanh nghi~p va ca sa d~y nghS, cac phiSu di~u tra se dugc giri dSn dS cac doanh nghi~p va ca sa d~y ngh~ diSn va giri l~i cho diSu tra vien.

c§n luu y: DS n~m 1'0 va thl)'C tS OOu c~u h<;>c ngh~ cua lao dQng nong thon, cac xli c~n quan tri~t dSn timg t6 dan va h<;>p dan dS thong bao m\lc dich, y nghra cua vi~c diSu tra, y nghra cua vi~c h<;>c nghS, diOO huang phat triSn kinh tS- xli hQi cua xli, djnh hu6ng va OOu c~u sir d\lng lao dQng cua cac doanh nghi~p tren dja ban... qua do nguai nong dan t\1 xac diOO OOu c~u h<;>c nghS cho phil hgp.

3.4. Xu If sa li~u

Sau khi diSu tra xong, xli phai t6 chuc xir ly s6 li~u diSu tra thea huang dful chung va bao cao sa bQ th6ng ke vS danh sach nguai lao dQng co nhu c~u h<;>c nghS; trong do co phan ra cac nhom d6i tu<;mg OOu nguai ngheo, nguai dan tQC va cac nhom d6i tu<;mg chiOO sach khac (theo mdu biSu th6ng OOdt).

4. Ky nang giam sat, dauh gia nguM hQc

~l.G;amsathvcvren

a) Khai ni~rn

Giam sat hQC vien la ho~t d9ng thea doi qua triOO th\lc hi~n cac ho~t d9ng hQc t~p cua hQc vien thong qua vi~c thuOng xuyen xem xet, ra soat S\l tiSn bQ, vi~c sir d\lng cac ngu6n l\1c (tai li~u, phuong ti~n, trang thiSt bi h<;>c t~p), so saOO kSt qua d~u vao v6i kSt qua d~u ra cua nguai h<;>c dl)'a tren cac tieu chi dfu1h gia, va dua ra cac y kiSn phan h6i cho cac cdp quan ly va cac ben lien quan aday la giao vien va nguai hQc - nguai dugc giam sat.

Giam sat hQc vien khong phai la vi~c tv than danh gia, rna lei rn9t quy triOO rna OOa do muc dQ tham gia khoa h<;>c (d~y du, tich cl)'c) cua ngum h<;>c

62

duqc quan sat va phan tich thuOng xuyen va lien t\lC nhAm dam bao cho nguai hQc dl;lt duqc m\lc tieu dao tl;lO. Giam sat duqc thvc hi~n bAng cach thuOng xuyen t~p hqp va phan tich thong tin dS kiSm tra k~t qua thvc hi~n cua nguai hQc, chuySn thanh cac chi s6 phein anh k~t qua hOl;lt dQng hQc t~p, sau do so sanh v6'i cac chi tieu da: dS fa. Cu6i dmg 1a bao cao ti~n dQ cho cac nha quein Ii cfip tren va canh bao vS cac vfin dS phat sinh.

b) Mvc dich gialTI sat

D6i v6'i nguai hQc, m\lc dich giam sat 1a dS:

Trong triSn khai cong tac dao tl;lo nghS cho LDNT, co mQt thvc t~ 1a ba con nong dan rfit mu6n hQc nghS nhung khong co thai gian dS di hQc va khong thS hQc 6 xa nha vi hi~n 1a lao dQngchinh-trong gia dinh ho~c 1a hang ngay vfu1 phai lam vi~c dS ph\l giup gia dinh. Chinh y~u t6 nay cQng v6i nh~ thuc co phfuI hl;Ul ch~ cua ba con nen chua dam bao tham gia lOp d§'y du, dch cvc. Khong co sv giam sat dinh ky va thuOng xuyen trong su6t khoa dao tl;lo chAc chfu11a nhiSu hQc vien "khong hQc" thvc sv. V~y, giam sat se danh gia duQ'c sv tham gia khoa hQc d§'y du va tich cvc cua ngu<:ri hQc. K~t qua giam sat duqc ghi nh~ va phan h6i d~n nguai hQc se 1a dQng 1vc dS thuc d~y nguai hQc.

Nhu v~y, giam sat nguai hQc t~p trung chu y~u vao giam sat hOlilt dQng

hQc t~p, ren luy~n cua hQc viSne

Giam sat c§.n thi~t cho vi~c xac djnh hi~u qua thvc hi~n cac hOlilt dQng

dlilY hQc nh~m dlilt duqc cac m\lc tieu dao tl;lo. Giam sat h6 trq cho danh gia. D6i v6'i co sa dao t~o, m\lc dich cua giam sat nguai hQc 1a dS: - H6 trg cong tac quan ly; th\lc hi~n trach nhi~m giai trinh, baa caa v6i co

quan quan 1y cfip tren vS vi~c thvc hi~n dao tlilo;

- Chi cho can bQ quan 1y dao tlilo thfiy vi~c thvc hi~n dao tl;lo diSn ra nhu th~ nao, ti~n dQ thvc hi~n co dung k~ hOlilCh khong dS diSu chinh/cai ti~n vi~c thgc hi~n;

- Giup can bQ quan ly dao tlilo xac djnh cac dfiu hi~u Clla S1)' ch~ trS va

nguyen nhan cua no;

- Cimh bao vS cac diSu chinh cful thi~t phai ti~n hanh va dua ra cac quy~t djnh

diSu cWnh nhfun dam bao thvc hi~n m\lc tieu dao t:l;lO;

63

I l

Vi~c giam sat hQc vien thuemg duqc tiSn himh trong nQi hQ ca sa dao t~o, do nhUng nguai co trach nhi~rn quim ly dao t~o tiSn himh, hQ c~n hiSt rn{>t s6 gifry to' trong h6 sa dao t~o nhu: Danh sach giao vien d~y ngh~, danh sach hQc vien; KS ho~ch dao t~o; S6 thea dai hQc vien tham gia hQc ngh~ (cua giao vien)

Vi~c giam sat hQC vien khong chi dUng I~i atrong qua trinh dao t~o rna con duqc tiSn hanh sau dao t~o d€ xac dinh duqc ty l~ hQc vien co vi~c lam sau dao t~o. Theo ml,lc tieu cua D~ an, ty l~ co vi~c lam sau khi hQc ngh~ thea cac rno hinh d~y ngh~ thi di€m cho LDNT t6i thiSu d~t 80%. Giam sat hQc vien sau dao t~o se giup CSDN danh gia duQ'c hi~u qua dao t~o can Cll thea m\lc tieu dao t~o rna DS an dff d~t rae

C) Giam sat ho~t d<)ng hQc t~p, ren Iuy~n cua hQc vien

Noi dSn ho~t dQng lwc t~p, ren luy~n khong thS khong nhAc dSn ho~t dQng t\l hQc t~p, ren Iuy~n cua nguai hQc. Tam Iy hQC va Giao d\lc hQc dii chUng minh rhg m6i con ngmJi t\f t~o ra him chfrt cua minh h~ng con duemg linh hQi v6n kinh nghi~rn chung cua loai nguai va sang t~o. Sv 1\f giao dl,lc, ren luy~n la mQt thanh ph~n ca him cua mQi qua trinh su ph~m, qua trinh dao ~o cling nhu cac qua trinh khac cua S\f phat triSn nhan cach chon nguai.

V&i d~c diSm d6i tuqng hQc vien cac lap dao t~o ngh~ cho lao d{>ng nong thon rfrt da d~g v~ trinh dQ (th~rn chi co ca nguai chua hiSt chii), lua tu6i (co thS co nguai r~t tn~: 16 tu6i, nhung cling co thS co nguai rfrt nhi~u tu6i: 55 - 60 tu6i), tam sinh lY ... chinh di~u da: t~o nen S\f khac hi~t trong vi~c th\lc hi~n cac nhi~m V\l tv hQc t?P, ren Iuy~n cua rn6i hQc vien.

NQi dung giam sat ho~t d<)ng hQc t~p, ren Iuy~n cua hQc vien: La giam sat vi~c th\lc hi~n cac nhi~ln V\l hQc t~p, ren luy~n cua hQc vien trong qua trinh dao t~o. Day la cong vi~c cua nguOi quan ly thea S\f phan cfrp quim ly cua CSDN (Giao vien, hQ mon, khoa, can hQ qufm ly khac ... ). US th\fc hi~n duqc nhi~m V\l nay thi nguai quan ly phai hiSu ra ho~t d{>ng hQc t~p, ren luy~n cua nguai hQc g6m nhung ho~t dQng dan vi sau:

- Ho~t dQng hQc t~p, ren luy~n trong gia hQc ly thuySt tren lap;

- Ho~t d<)ng hQc t~p, ren Iuy~n trong gia hQc thvc hanh a phong thi

nghi~m, a xuCmg truang;

~

64

~

----..-.01

- Ho~t dQng hQc t~p, ren luy~n trong gia hQc th\lc haOO, thgc t~p adoanh

nghi~p;

- Ho;;t.t dQng hQc ~p, ren luy~n trong cac bu6i tham quan, th\lc dia...

- Ho;;t.t dQng hQc t~p, ren luy~n trong cac bu6i ngo;;t.i khoa, sinh ho;;t.t cau

l~e bQ;

- HO;;t.t dQng hQc t~p, ren luy~n khac nhu cac ho;;t.t dQng xa hQi, dofm thS;

lao dQng e6ng ich ...

Trong qua trinh giam sat cac ho;;t.t dQng dan vi tren, can bQ qum ly c~n

phai tiSn haOO nhfrng cong vi~c chu ySu sau:

- Theo doi, don d6c thvc hi~n, danh gia du<;yc kSt qua th\lc hi~n cac ho;;t.t

dQng don vi trong hQc t~p, ren luy~n eua nguai hQc;

- Theo doi, chi d;;t.o th\fc hi~n va danh gia du<;yc kSt qua ap d\lng cac

phuong phap hQc t?P, ren luy~n tich cgc, hi~u qua cua nguai hQc;

- Theo doi, tim hiSu dS nb du<;yc nhilng biSu hi~n tich C\lC va tieu C\lC trong vi~c th\lc hi~n cac ho;;t.t dQng hQc t~p, ren luy~n cling nhu nhilng thay d6i trong OOan cach cua nguai hQc;

- Hu6ng d~n nguai hQc tiSn haOO OOilng diSu chinh, cai thi~n vi~c th\lc

hi~n cae ho~t d9ng tren;

- Theo doi, thuc day, khuySn khich ngum hQc phat huy cac ySu t6 tich C\lC, kh~c ph\lc cac ySu t6 tieu C\fC, ph&n d&u yuan len dS d;;t.t kSt qua hQc t~p, ren luy~n cao.

MQt s6 cach thuc dS giam sat ho;;t.t dQng hQc t~p, ren luy~n cua ngum

hQe:

- T6 chuc diSu tra cO' ban nguai hQc khi m&i van cO' sa dao t;;t.o dS nb du<;yc triOO dQ, nang l\lc va cac d~c diSm tam ly cua tUng ca OOan ngum hQc, tren cO' sa do s~p xSp, phan lo;;t.i nguai hQc theo OOom d6i tuqng va co cac quySt djnh qum ly phil hQP;

- Hu6ng d~n va t6 chilc cho nguai hQc l~p kS hO;;t.ch phfuI d&u hQc t~p, ren luy~n tren cO' sa m\lc tieu dao t;;t.o. Lam din cu dS thea doi tiSn triOO hQc t~p, ren luy~n nguo'i hQc;

65

,"'­

~

- Thong qua vi~c dg gia, diSrn danh dQt xUfrt va thuOng xuyen dS biSt duQ'c dQ chuyen c~n va rnuc dQ tich qrc, sang t~o cua nguai hQc trong qua triOO dao t~o;

- Ph6i hQ'P v6'i can bQ qwin Iy t~i doaOO nghi~p dS giam sat hQc vien

trong qua triOO thanl quan th\Ic t~p, thvc t~p t~i doaOO nghi~p;

- T6 chuc cac ho~t dQng ngo~i khoa phong phu, hfrp d~n, qua do danh

gia dugc tiOO tieh C\lC, tV' giac eua nguai hQc;

- D~c bi~t Ia ph6i hQ'P t6t v6'i cac chu thS giao d\lc trong cO' sa dao t~o (cac t6 chuc chiOO tri, doan thS ...), giao vien chu OOi~rn lap trong cong tac giam sat hQc viSne

KSt qua giam sat danh gia nguai hQc chu ySu athai dQ tham gia hQc t~p OOlffig dS daOO gia duQ'c nguai hQc co duQ'c nang Igc th\lc hi~n khong hay la co d~t duQ'c m\lc tieu dao t~o hay khong thi phai thong qua kiSm tra danh gia kSt qua hQc t~p cua hQc viSne

4.2. Dtinlt gill h(Jc Vietl

a) Khai ni~ln

Danh gia hQc vien Ia qua trinh co h~ th6ng bao gBrn vi~c thu th~p chUng cu, phan tich, giai thich thong tin va dua ra OOfrng IUQllg gia vS ban chfrt va ph~ vi cua kSt qua hQc t~p hay thanh tich d~t duQ'c cua nguai hQc so v6'i cac tieu chi va tieu chufin thvc hi~n dft dS ra, tuc la xac diOO muc dQ ngum hQc d~t duQ'c cac ml,lc tieu d~y hQc. T~i rnQt thai diSm thich hQ'P c~n phai IUQllg gia xem nguai hQc dft d~t duQ'c kiSn thuc, kY nang va thai dQ OOu dft neu trong chufin d~u ra (m\lc tieu dao t~o) chua, a muc dQ nao. S\1' IUQllg gia t~p trung vao cai rna nguai hQc co thS va c~n phai lam duQ'c (dAu ra), no IUQllg gia S\l th\lc hi~n cua chinh nguai hQc do so saOO v6'i nhfrng tieu chi va tieu chul1n C\l thS chu khong dua ra S\l so sanh v6'i nhfrng nguai hQc khac. Do do, trong ph~m vi chuyen dS chi dS c~p t6'i danh gia kSt qua hQc t~p cua ngum hQc.

DaOO gia la S\l phan xet tren cO' sa kiSm tra, bao gia cling di liSn v6'i kiSm tra. KiSm tra va daOO gia Ia hai cong vi~c co thu t\l ho~c dan xen OOau OO~m mo ta kSt qua, thaOO tich hQc t~p, ren luy~n cua nguai hQc. DS co duQ'c OOfrng thong tin khach quan cho danh gia, nguai ta phiii sir dVng bi~n phap ky thu~t diOO IUQllg, gQi la phep do luOng, do la cach thu duQ'c S\1' mo ta bfu1g s6 vS muc dQ mQt ca nhan d~t duQ'c mQt d~i IUQ11g, ySu t6 thuQc tiOO hay hanh vi

66

nh~t dinh nao do. Ben e~nh Sl! do luOng mQt each khach quan, dinh IUQTIg nhu v~y dva tren kiSm tra hay tr~c nghi~m con co y kiSn binh Iu~, nh~n xet, phe phan mang tinh chu quan dS tiSn t6i sv phan xet.

Nguai ta COIl dinh nghia danh gia la qua trinh lam ra mue dQ dap (mg cua d6i tUQTIg dugc danh gia so v6i mvc tieu dS ra. Danh gia co y nghia cua sv phan diOO gia trio Sg phan dinh nay Iuon d&n dSn mQt quySt diOO, quySt dinh dS thay d6i, dS cai thi~n. Dung v~y, qua triOO d~y hQC thea quan diSm diSu khiSn hQc dugc xem Ia mQt h~ diSu khiSn, diSu chiOO. H~ nay dugc v~ hanh dga vao nguyen t~c co ban cua diSu khiSn hQc.la phai co lien h~ ngugc (feedback) lien 1\lc, thuOng xuyen a nhung thai diSm cAn thiSt, thong qua veiecj kiSm tra ­ danh gia tr~ng thai cua h~ va so v6i mvc tieu da: dS ra t~i thai ddiem rdo ton gquas tiOO, xac djnh nguyen nhan cua OOUng sai I~ch va di dSn quySt diOO diSu chiOO kip thai. Nhu v~y, kiSm tra - danh gia Ia khau khong thS thiSu dugc, no t6n t~i khach quan cung v6i cac khau khac trong b~t ky qua triOO d~y hQC nao trong va ngoai nha truang.

V~y co thS hiSu: KiSm tra - danh gia trong dao t~o thea nang Igc Ia so sanh (d6i chiSu) cac nang h.rc thgc tS d~t dugc a nguai hQc v6i cac kSt qua mong dgi da: xac diOO trong chuan dAu ra hay mvc tieu dao t~o thea tieu chufu1 nang l\lc.

b) Mvc dich cua kiSm tra - danh gia

- Xac djnh nang Igc (KiSn thuc, ky nang, thai dQ) hi~n co a m6i nguai

hQc tru6c khi vao hQc dS cong nh~ kSt qua hQc t~p tru6c day cua nguaihQc.

Vi~c cong nh~ kSt qua hQc t~p tru6c day con dugc gQi Ia danh gia "dAu vao". Qua triOO Cong nh~n kSt qua hQc t~p tru6c day/Cong oo~ nang Igc hi~n t~i dugc thgc hi~n nh~m ghi nh~n nang Igc cua nguai hQc xet tren nhUng ky nang da: dch lily dugc cua hQ thS hi~n: (i) Kinh nghi~m lam vi~c tru6c day; (ii) Qua trinh dao t~o chinh quy ho~c phi ehinh quy; (iii) Kinh nghi~m, ky nang s6ng, nhUng ky nang d~t dugc nha co sa thich rieng nhu fun nh~c, co khi, ngon ngfr, thS thao; (iv) KSt hgp cua t~t ca nhUng diSu neu tren.

Day Ia rnQt cong vi~c vo cung quan trQng, d~c bi~t Ia d6i v6i d6i tuQTIg dao t~o la nguai truOng thanh, a day la lao dQng nang than la nhUng nguaj it nhiSu da: co kinh nghi~m trong nghS dugc hinh thanh til thgc tiSn san xu~t va thea kiSu "cha truySn con n6i".

67

Thong qua vi~c kiSm tra - danh gia "dAu vao", cO' sa d~y nghS biSt duQ'c trinh dQ (chu yS la ky nang dfi d~t duQ'c) cua nguai hQc; phat hi~n nhUng "16 tr6ng" trong nang hJc, n~m b~t duQ'c nhu cAu cua nguai hQc tiI do xac dinh duQ'c fi\lC tieu dao t~o, Iva chQn nQi dung dao t~o sat hQ'P han; Io~i tru kha nang dao t~o trimg l~p giup tiSt ki~m thai gian va tiSn b~c cho ban than ngmJi hQc, cho xff hQi.

- Thuc d~y nguai hQc hQc t~p, thong bao kip thai cho nguai hQc biSt tiSn

bQ cuahQ

+ Truoc hSt la co tac dvng thuc d~y nguai hQc: Trong triSn khai cong tac dao t~o nghS cho lao dQng nong thon, co mQt th\lc tS la ~a con nong dan r~t mu6n hQc ngh@ nhung doi khi r~t kho bd tri thai gian dS tham gia khoa hQc dAy duo Nguyen nhan la do phAn 16n ba con nong dan dang la lao dQng chinh trong gia dinh. Chinh ySu t6 nay cQng voi nh~ thuc co phAn h~ chS cua ba con nen chua dam bao tham gia lap dAy du, tich C\lC. Khong co S\l kiSm tra - danh gia ch~c chful la nhiSu hQc vien "khong hQc" th\lC s\l.

+ DQng vien, khich l~ nguai hQc nhiSu hon, t6t hon: KSt qua cua kiSrn tra - danh gia pharr anh phAn Ion S\l c6 gfulg, n6 l\lc cua hQc vien, chinh diSu do la dQng l\lc thuc d~y nguai hQc c6 gfulg hon mia.

+ Chi cho nguai hQc th~y hQ hQc t6t nhUng nQi dung nao, hQ dfi co duQ'c nhUng ky nang nao cua nghS va hQ cAn phai cai thi~n nhUng gi, cAn phai hQc nhUng gi ?

- Cai tiSn ho~t dQng giang d~y va ho~t dQng hQc t~p

Trong d~y hQc thea nang Igc thgc hi~n, qua trinh d~y hQc co S\l di~u chinh lien t\lC voi vai tro dinh hu6ng cua nguai giao vien. Vi~c kiSm tra - danh gia se giup ban than nguai giao vien xac dinh duQ'c vS m~t nQi dung d~y dfi du chua; cAn phai b6 sung cho nguai hQc nhUng nQi dung nao vS rn~t kiSn thuc, kY nang, thai dQ ra sao; vS m~t phuong phap cAn diSu chinh nhu thS nao dS tang cuOng tinh ticll cvc, chu dQng cho nguai hQc... vi~c xem xet l~i do giup cho nguai giao vien co duQ'c nhfrng quySt dinh phu hqp trong d~y hQc.

- Cong nh~n nang l\Ic cua nguai hQc

M\lc dich cUdi cung va vo cung quan trQng cua kiSm tra - danh gia la nhfun do luOng, xac dinh va danh gia kSt qua hQc t~p cua ngum hQc rna aday chinh la nang hJc hanh nghS dS di dSn quySt dinh cong nh~ la nguai hQc d~t

68

ho~c chua d~t nang Igc ngh~. Cong vi~c miy co tinh chAt quy~t dinh d6i v6i "dAu ra" cua dao t~o.

Bi~u quan trQng la phai xay dlJIlg duqc mQt h~ th6ng kiSm tra dauh gia

phu hqp, bao g6m tir guy ch~, tieu chi kiSm tra - danh gia, hinh thuc kiSm tra ­ dauh gia, lo~i cong C\l, cac xac dinh diSm d~t, muc d~t duqc...

Trong dao t~o thea nang Igc thgc hi~n, co sa dS xay dlJIlg cac bQ cong C\l danh gia dS cong nh~n nang Igc Clla nguai hQc thuang la mQt san phAm ho~c mQt dich V\l hoan chinh rna nguai hQc phai lam duqc sau khi k~t thuc khoa hQc. Can cll' van muc dQ hoan thanh dS danh gia nguai hQc. BQ cong C\l do co thS la cac bang kiSm (Checklist), cac cau hoi kiSm tra, tr~c nghi~m (Test Items) cung v6i cac thang diSm (Rating Scales) va ca h6 so hQC vien.

c) Cac lo~i kiSm tra - danh gia k~t qua hQC t~p

- KiSm tra - danh gia hinh thanh (Formative Assessment) mang tinh "xay dlJIlg" thuOng duqc ti~n hanh thuang xuyen trong qua trinh d~y hQC ho~c la djnh Icy k~t thuc m6i mo dun: dS ghi nh~n sg ti~n bQ clla nguai hQc - cac nang Igc rna nguai hQc d~t duqc, dAng thOi dua thong tin phan h6i dS co sg diSu kjp thai tir co sa dao t~o, tir nguai d~y v~ nhfrng gi cAn cai thi~n va d~c bi~t la tir nguai hQc - Thuc dAy nguai hQc n6 Igc hQc t~p thuang xuyen trong ca kh6a hQc dS d~t duqc lll\lC tieu dao t~o

- KiSm tra - danh gia t6ng kSt (Summative Assessment) mang tinh "t6ng hqp", thuOng duqc thgc hi~n van cu6i khoa hQC va co sa danh gia dga van ffi\lC tieu dao t~o cua khoa hQc: dua ra nhfrng phau quy~t vS nguai hQc dfi co/chua co nang Igc, la can cu dS quy~t dinh vi~c d~t hay khong d~t sg thgc hi~n, tir do quy~t dinh vS vi~c cAp van bfu1g, chUng chi nghS cho nguai hQc.

N~u thgc hi~n vi~c kiSm tra - danh gia mQt cach thuOng xuyen trong su6t ca khoa hQc thi kiSm tra - danh gia t6ng k~t tra nen nh~ nhang h

d) Nhi~m Y\l, nQi dung Clla quim Iy vi~c kiSm tra - danh gia kSt qua hQC ~

- T6 chuc va quan Iy vi~c xay dlJIlg m\lc tieu dao t~o noi chung ciing

nhu m\lc tieu dao t~o C\l thS atirng rna dun noi rieng

. Bay la cong vi~c d~u tien va tren h~t clla can bQ quan ly co sa d~y ngh~ va dQi ngfi giao vien, duqc th\lc hi~n dga tren vi~c nghien ctru cong phu nhfrng 69

yeu c~u, d~c diSm cua th\Ic ti~n xa hQi, co sa dao t~o va ngum hQc. Trong vi~c xac dinh m\lc tieu dao t~o, cac nha quan Iy thuOng sir d\lng tri~t dS nhtlng kSt qua til vi~c phan tich nghS ap d\lng ky thu~t DACUM.

- T6 chile va quan ly vi~c thvc hi~n kiSm tra - danh gia

G~n liSn v6i vi~c xay dvng mvc tieu dao t~o, co so d~y ngh~ d~c bi~t la cac giao vien va can bQ quan y c~n t6 chuc va quan ly thea cac chuc nang quan ly co ban vi~c thvc hi~n kiSm tra - danh gia, dam bilO quy trinh th6ng nhfit da dugc xdy dvng.

Quy trinh kiSm tra - danh gia v6i cac bu6c co ban du6i day co thS duQ'c

sir d\lng trong cac co sa dao t~o v6i cac hinh thuc t6 chuc dao t~o khac nhau:

- Phful tich mvc tieu, nQi dung kiSm tra;

- Xay dl;l11g bQ cong cv kiSm tra;

- Xac dinh phuong thuc chfim diSm va thang diSm;

- TiSn hanh kiSm tra danh gia;

- Phan tich, th6ng ke kSt qua kiSm tra;

- Chu~n hoa kSt qua;

- Cong b6 kSt qua;

- Ra cac quySt dinh dao t~o tiSp theo.

LUll y trong l

- T6 chuc va quan Iy vi~c ghi chep, l~p h6 so, s6 sach v~ kSt qua hQc t~p

- L\la Ch9n hinh thuc kiSm tra;

cua ngum hQc

Do d~c thli cua cong tac dao t~o ngh~ cho lao dQng nong thon thuOng di~n ra lien t\lC trong nam v6i cac khoa dao t~o ng~n h~n (du6i 1 nam) cho nen s6 lUQ1lg h6 so hQc vien Ia rfit 100 khiSn cho vi~c quan ly hQc vien noi chung

70

cling nhu hi vi~c ghi chep, l~p h6 sa, s6 sach vS kSt qua hQc t~p cua hQc vien r~t phuc t~p, g~p nhiSu kho khan.

QuySt djnh sB 62/2008/QD-BLDTBXH ngay 04/11/2008 cua BQ trubng BQ LDTBXH vS vi~c ban hanh H~ thBng biSu mdu, s6 sach quan ly d~y va hQc trong dao t~o nghS da giup cho ca sa dao t~o, can b<) quan ly dao t~o va giao vien giam bOt duQ'c nhUng kh6 khan trong cong tac nay.

e) Bi~n phap quan ly vi~c kiSm tra - danh gia kSt qua hQc t~p

- C\l thS hoa cac van ban phap quy cua nha nuac, xay dgng nhUng quy dinh rieng cua CSDN vS cong tac nay, ph6 biSn, huOOg ddn cho can b<), giao vien va nguai hQc quan tri~t cac van ban, quy dinh do.

Hi~n nay, vi~c t6 chuc thi va c~p van b~ng, chUng chi hQC nghS cho hQc vien hoan thanh kh6a hQc duQ'c thgc hi~n thea quy dinh t~i QuySt dinh sB 14/2007/QD-BLDTBXH ngay 24/5/2007 cua B<) truOng B<) Lao d<)ng ­ Thuong binh va Xa hQi ban hanh quy chS thi, kiSm tra va cong nh~ tBt nghi~p trong d~y nghS h~ chinh quy va QuySt djnh sB 7512008/QD-BLDTBXH ngay 31/12/2008 cua B<) truo'ng BQ Lao dQng - Thuang binh va Xii hQi ban hanh mdu bfuIg, chUng chi nghS.

- T6 chuc t~p hu~n, b6i du6ng cho dQi ngli giao vien vS cac phuong phap

kiSm tra - danh gia mai, co hi~u qua.

- KiSm tra, don dBc vi~c thgc hi~n cong tac nay mQt cach ch~t che, xay

dgng thanh nSn nSp 6n djnh thuOng xuyen

- T6 chuc t6ng kSt rut kinh nghi~m trong cong tac nay cling nhu l~y thong tin phan h6i tir ngmJi tBt nghi~p va nguai sir d\lng lao d<)ng mQt cach dinh ky va thuOng xuyen.

5.1. Khai quat vJ kit n8i giii·a tlao t{lo va vile lam trong cong tac tlao

t{lo nghJ cho lao tlpng nong thon

MQt tri~u nong dan se duQ'c dao t~o m6i nam, ph~n 100 trong sB hQ se co vi~c lam. Do la trQng trach va quySt tam 100 cua Dang, Chinh phu trong vi~c nang cao dai sBng cua nguai nong dan, diI chiSm da sB trong xa h<)i, song dOi sBng vdn con nhiSu kho khan. DS an "Dao t~o nghS cho lao dQng nong thon

71

5. Ky nang k~t nBi gifra dao t,o va vi~c lam

dSn nam 2020" (gQi t~t la US an 1956) khong chi co y nghla vS m~t kinh tS xa: hQi rna con co y nghla nhan van sau s~c.

US an 1956 duqc thgc hi~n tir nay dSn nam 2020 va dS thanh cong, cac nhi~m Vl), yeu cfiu d~t ra, doi hoi phai huy dQng mQi ngu6n h.rc, S\l ph6i hqp, chung tay cua ca h~ th6ng chinh trio G~n dao t~o v6i vi~c lam sao cho khi hQc nghS xong, nguai dan nong thon t\l t~o duqc vi~c lam, l~p co sa san xu~t, rna trang tr~i, gop phfin chuySn dich co c~u lao dQng nong thon ho~c co co hQi tiSp c~n vi~c lam t~i cac doanh nghi~p chinh la chi tieu chu ySu, quan trQng nh~t danh gia thanh cong cua US an 1956. US lam duqc diSu nay, mQt trong nhiing nhan t6 quan trQng, c6t 16i la S\l ph6i hqp, gAn kSt ch~t che giii'a co sa d~y nghS (a day chu ySu la co sa d~y nghS) va co sa sir d\lng lao dQng (gQi chung la doanh nghi~p). "KSt n6i giua dao t~o nghS v6i vi~c lam" duqc hiSu thea nghla rQng la quan h~ g~n bo ch~t che v6i nhau, co tac dQng qua I~i va bi> xung cho nhau giua hai h~ th6ng: h~ th6ng diLO t~o nhan l\lc v6i h~ th6ng sir d\lng nhan l\lc, trong do m6i quan h~ tr\fc tiSp giii'a co sa d~y nghS vo; doanh nghi~p duqc d~c bi~t coi trQng.

M6i quan h~ gfu1 bo giii'a co sa d~y nghS va doanh nghi~p khong nhiing duqc thS hi~n a t~t ca cac khau cua qua trinh dao 410 tir khau tuySn sinh dSn khau t6t nghi~p rna con thS hi~n aca khau giai quySt vi~c lam cho hQc vien sau khi t6t nghi~p. US d~t duqc diSu nay doi hoi vai tro r~t IOn cua cac nha quan Iy dao t~o.

* Vai tro cua cac ben lien quan trong cong tac dao 410 nghS cho lao dQng

nongthon

Qua hon th\lc tS gfuJ 2 nam triSn khai th\lc hi~n f>S an 1956 cong mc d~y nghS da: d~t duqc nhiing kSt qua nh~t dinh, qua do da: thS hi~n duqc vai tro cua m6i gfut kSt khong thi giua 2 nha: nha truang - co so d~y nghS va nha doanh nghi~p - sir d\lng lao dQng sau dao t~o nghS rna con la S\l vao cUQc cua chinh quySn dia phuong - nha nu6c, S\f tham gia tich C\lC cua NguOi lao dQng - nha nong. Trong m6i quan h~ 4 "nha" (con gQi la cac ben lien quan trong dao t~o), m6i "nha" co vai tro rieng bi~t nhung khong thS tach rai trong va sau qua trinh dao t~o nghS cho lao dQng nong thon. C\l thS:

- f>6i v6i nha nong - nguai hQc, v6i vai tro la d6i tUQllg chinh th\l hUOng kSt qua dao t~o nghS. Vi v~y ba con nong dan phai nh~n thuc duqc tAm quan trQng va tham gia mQt cach nghiem tuc cac kh6a diLO t~o nghS; phai t\l xac dinh

72

day la co hQi r~t Ian nh~m nang cao ky nang ngh~ nghi~p, nang su~t lao dQng, thu nh~p cho bim than va gia dinh. Nhung truac khi hQc ngh~, ba con phai xac dinh nhu cAu hQc thgc sg cua minh (ngh~ C\l thS); ngh~ dinh hQc co phil hgp vai kha nang va di~u ki~n cua minh hay khong? Sau khi hQc co dinh !fun ngh~ do hay khong? D6ng thai phai cam kch vai chinh quy~n va doanh nghi~p se ban san phftm cho cac doanh nghi~p dii dAu tu cho hQ trong qua trinh tr6ng ho~c t6 chuc dao t~o nghS cho ba con.

- DBi vai nha truang - co sa d~y nghS, thea DS an 1956, bao g6m cac truimg cao dfulg nghS, trung c~p nghS, trung tam d~y ngh~; truang d~i hQc, cao dfulg, trung c~p chuyen nghi~p cua cac bQ, nganh, t6 chuc chinh tri - xii hQi, dja phuong, doanh nghi~p va co sa tu thvc; trung tam giao d\lc thuang xuyen, trung tam ky thu~t t6ng hgp huang nghi~p; cac vi~n nghien Clm, trung tam hQc t~p cQng d6ng, trung tam khuySn nong, lam, ngu, trang tr~i, nong truang, lam truimg, doanh nghi~p, hgp tac xii va cac co sa san xu~t, kinh doanh dich V\l... co du diSu ki~n duQ'c tham gia d~y ngh~ cho lao dQng nong thon (gQi chung la co sa d~y nghS).

Cac co sa d~y nghS nay cAn xac dinh ra lao dQng nong thon la nhom dBi tuQ'Ilg d~c thil, hQ co nhu cAu v~ nghS nghi~p r~t da d~ng, nhung nang Igc va diSu ki~n I~i r~t khac nhau atimg vilng mi~n, lua tu6i, trinh dQ. Vi v~y, d6ng thai vai vi~c cung c~p thong tin vS cac khoa dao t~o vai nhfrng ten nghS C\l thS, cac co sa d~y nghS phai d6i mai chuang trinh thea huang Hnh ho~t, dap ling duQ'c cac nhu cAu da d~g; d6i mai phuang thuc va hinh thuc t6 chuc cac khoa dao t~o.

Ngoai nhu'ng chuang trinh dao t~o chinh quy, hinh thuc dao t~o t~p trung t~i co sa d~y ngh~, cAn co nhfrng chuang trinh ngful h~, hinh thuc dao t~o phi t~p trung, dao t~o t~i thon ban, t~i noi san xu~t cua nguai nong dan. DQi ngii giao vien - nguai d~y khong chi la nhiing giao vien co hiiu rna co thS huy dQng ca nhfrng chuyen gia, can bQ ky thu~t, Icy su, nguai lao dQng co tay ngh~ cao t~i cac doanh nghi~p, co sa san xu~t, kinh doanh va cac trung tam khuySn nong, lam, ngu, nong dan san xu~t gioi tham gia d~y nghS.

Ben c~nh do, cac co sa d~y nghS cAn tu v~n, hB trQ' nguai lao dQng nong thon sau khi hQc ngh~ co duQ'c vi~c lam phil hgp. Di~u nay doi hoi gifra nha truimg va doanh nghi~p phai co sg g~n kSt r~t ch~t che ca trong va sau qua trinh dao t~o. Cong tac dg bao nhfrng ngh~ mai co thS phat sinh tren co sa nhu

73

c~u cua nguai h<;>c va nhu c~u cua doanh nghi~p la rAt quan tr<;>ng, nh~m chuAn bi xay d\ll1g chuang trinh va dQi ngil nguai dao t~o phu hgp.

- D6i vai doanh nghi~p - nguai sir dVng lao dQng nong thon qua dao t~o nghS ho~c sir dVng sim phAm cua nguai nong dan lam ra, c~n biSt ro: Nguai lao dQng nong thon duqc dao t~o co phil hgp V01 cong ngh~ san xuAt, kinh doanh Clla doanh nghi~p hay khong? (dS sir dVng lao dQng); nguai nong dan hUn ra OOfrng san phAm nong nghi~p do nhu thS nao? Co phil hgp V01 yeu c~u "d~u vao" Clla doanh nghi~p hay khong? Nhu v~y, mu6n d~t hi~u qua kinh doanh cao, doanh nghi~p cling phai r~t "g~n" vai nong dan: thu nhAt la dS nang cao nang h,rc hanh nghS eho lao dQng nong thon giup nguai lao dQng tang nang su~t lao dQng, tang gia tri san phAm; Thu hai la dam bao vi~c lam cho ngum lao dQng sau khi t6t nghi~p b~ng cach tuySn dVng h<;> van lam vi~c trong doanh nghi~p ho~c bao tieu san phAm cho nguai nong dan sau thu ho~ch trong thm gian it OO~t 3 nam vai gia dam bao co lai trong m<;>i truOng hgp thi truOng tieu thv cua doanh nghi~p t6t hay x~u. Ben c~oo do, doaOO nghi~p c~n tham gia trong cong tac huang nghi~p, h6 trq cho OOom d6i tUQ'llg lao dQng nong thon "chuySn dich" ca c~u kiOO tS. Day chinh la ySu t6 mang tiOO chAt quySt dinh dSn Sl,l thanh cong trong cong tac dao t~o nghS cho vimg chuyen canh.

- D6i v6'i nha nuac - chinh quySn dia phuong: DS lao dQng nong thon co duqc dinh hu6ng dung dful trong vi~c tl,l diOO hu6ng nghS nghi~p, ngum lao dQng rAt cAn biSt thong tin vS OOu c~u tuySn d\lIlg ctia cac doanh nghi~p tren dia ban, v6'i OOfrng trinh dQ, ky nang nghS nhlit diOO; thong tin vS chu truong, dinh hu6ng phat triSn kiOO tS - xii hQi ctia dia phuong. Nhu v~y, song song V01 cac ho~t dQng tuyen tluySn, tu v~n Clla cac cAp uy, chiOO quySn cac cAp, cac doan thS adia phuong, nha truOng, doanh nghi~p phai co OOfrng nguai lam cong tac tu v§n va co cac "kenh" thong tin phil h<;>p dS cung cAp cho nguai h<;>c. Vai tro

quan tr<;>ng oolit clla chiOO quySn dia phuong ph6i hgp v6i Nha nu6'c giam sat qua trioo dao t~o, hi~u qua sau dao t~o, t~o diSu ki~n thu~ lqi dS doanh nghi~p t6 chuc thanh cong khoa dao t~o nhu v~ dQng tuyen truySn cho ba con hiSu duqc cac chti truang, chiOO sach uu diii cua Nha nuac d6i V01 cong tac dao t~o nghS cho lao dQng nong thon; cilng tham gia t6 chuc va quan ly lap h<;>c. Dam bao quySn lqi cho cac doanh nghi~p dii d~u tu dao t~o nghS cho lao dQng nong thon, h6 trq kinh phi dao ~o, d~u tu cay con gi6ng, ... co quySn thu mua cac san phfun sau thu ho~ch cua nguai nong dan V01 gia thi truOng.

74

5.2. N~i dung cua vi~c kit nJi giil'a dao t{lO va vi~c lam

NQi dung cua vi~c kSt n6i gifra dao t~o va vi~c lam co thS khai quat du6i

mQt s6 ho~t dQng chu ySu sau:

- Trao d6i va C?P nh?t thong tin vS nhu c~u clla thi truang lao dQng vS nganh nghS, trinh dQ dao t~o, vS s6 lm;mg va chAt lugng (nhihlg yeu c~u vS chudn kY nang hanh nghS c§n co ... );

- Ph6i hqp xay d\ffig, phat triSn co sa d~y nghS dap Ung nhu c~u lao dQng clla doanh nghi~p; ph6i hgp sir dt,mg ngu6n l\fc (DQi ngli huang dfuI th\fc hanh, co sa V?t chAt va thiSt bi Clla doanh nghi~p ...);

- Huang nghi~p va ill vAn, tuySn chQn va gi6i thi~u vi~c lam cho nguai

- Ph6i hqp xay dlJIlg m\lc tieu, nQi dung chuang trinh, chufuI kiSn thuc kY nang cac trinh dQ dao ~o; Ph6i hgp tuySn sinh dao t~o; Ph6i hgp danh gia kSt qua hQc t?P cua nguai hQc trong cac ky thi ho~c danh gia ky nang nghS... ;. - Ph6i hgp gifra co sa d~y nghS va doanh nghi~p th\fc hi~n chinh sach lien kSt trong dao t~o va su d\lng san phdm sau dao t~o; h6 trg kinh phi tiI doanh nghi~p d6i v6i co sa d~y nghS va nguai hQc nghS;

hQc nghS.

- Hgp tac trong dao t~o va t6 chuc san xuAt cac san phfun phil hgp vai nghS dao t~o clla co sa d~y nghS va cac san phfun khac theo quy dinh Clla phap lu~t.

5.3. r6 ch,rc thl.fc hi~n giin kit dao t{lO va viic lam Giua co sa d~y nghS va doanh nghi~p c§n co mQt van ban (hgp d6ng lien kSt dao t~o) nhfun g~n kSt quySn 19i cling nhu rang bUQc trach nhi~m giua hai ben v6i cac diSu khoan C\l thS, ra rang... rna cac ben tham gia nSu th\fc hi~n diSu khoan se dam bao co dugc 19i ich. Noi chung, S\f g~n kSt phai dugc triSn khai atAt ca cac khau Clla qua tinh dao t~o kS tiI khau tuySn sinh dSn khau t6t nghi~p, va t6 chuc vi~c lam cho nguai hQc.

Co sa d~y nghS va doanh nghi~p th\fc hi~n vi~c trao dBi thong tin dinh IcY va thuOng xuyen, g6m: thong tin phan h6i vS muc dQ dap Ung doi hoi yeu c~u cong vi~c Clla dQi ngii lao dQng ky thu?t; nhu c~u dao t~o, bB sung, c~p nh?t vS nang l\l'c chuyen mon; xu thS phat triSn cua nganh nghS trong nhiing

nam tiSp theo ...

75

XUC ti~n thanh l~p tiSu ban quan h~ TruOng - Nganh: nhAIn diSu ph6i Sl,l

gful k~t.

Cac cO' sa d~y nghS co thS thi~t l~p bQ ph~trung tam thong tin thi truOng lao dQng va vi~c lam co nhi~m vv tu vfrn cho cO' sa d?y nghS trong xay d\ffig chuang trinh dao t~o mai, diSu chinh b6 sung chuang trinh dao t~o hi~n co dS kip thai dap (rng yeu cAu Clla doanh nghi~p.

S\l ph6i hgp giua cO' sa d~y nghS va doanh nghi~p trong qua trinh dao

t~o co thB duQ'c th\fc hi~n thea cac buac sau:

1. Tir nhu cAu dang kY hQc nghS clla nguai hQc ho~c tir nhu c~u lao dQng Clla doanh nghi~p, cO' sa d~y nghS l~p k~ ho~ch lam vi~c vai doanh nghi~p dS xac dinh chinh xac s6 Im;mg dao t~o thea tUng nganh, nghS, linh V\lC va cam k~t clla doanh nghi~p trong vi~c sir dVng lao dQng sau dao t~o.

2. Th6ng nhfrt vS yeu cAu dao t~o - C\l thS la yeu c~u vS nang l\lc rna ngum hQc c~n phai d~t dugc sau dao t~o. Truac h~t la xac dinh m\lc tieu dao

t~o.

3. Th\lc hi~n cong tac tuySn sinh thea hai phuang an: mQt la, cO' sa d~y nghS ti~n hanh tuySn sinh thea cac tieu chi vS s6 lUQ1lg, cO' cfru nganh, nghS, linh V\lC dii xac dinh atren; Hai la, doanh nghi~p tiSn hanh sO' tuySn rBi ky hgp dBng dao ~o vai cO' sa d~y nghS (dao t~o thea dia chi)

4. Xay dvng nQi dung chuang trinh, giao trinh dao t~o: tren co sa bam sat fiVC tieu dao t~o dff xac dinh a buac 2. Trong qua trinh nay, 2 ben phai l~p dugc k~ ho~ch dao t~o, d~c bi~t la s~p x~p quy thai gian th\lc t~p Clla ngum hQc t~i doanh nghi~p bai day la mQt y~u t6 quySt dinh d~n vi~c nang cao kY nang lam vi~c va hinh thanh tac phong c6ng nghi~p cho nguai lao dQng.

5. Th\lc hi~n dao t~o: c~n co S\l ph6i hgp ch~t che clla 2 ben dS thea doi, ra soat va kip thai co nhCing diSu chinh, giai quy~t nhUng v§n dS nay sinh trong qua trinh dao t~o. D~c bi~t la S\l thalTI gia cua doanh nghi~p trong vi~c cu cac can bQ kY thu~t tham gia giiing d~y mQt s6 nQi dung lien quan tm cong ngh~ ky thu~t mai trong nghS. DBng thai thea doi ti~n dQ dao t~o, tham gia danh gia k8t qua Clla nguai hQc trong qua trinh dao t~o dS kip thm diSu chinh, b6 sung nhUng nQi dung chuang trinh nh~m dam bao th\lc hi~n fiVC tieu dao t~o

76

6. Co sa d~y nghS va doanh nghi~p ph6i hgp t6 chuc thi t6t nghi~p nhArn danh gia, cong nh~n nang hrc thlJc hi~n clla nguo-i hQc. Va cu6i cung la tiSn hanh "ban giao lao dQng" dii d~t yeu c~u tuySn d\mg clla doanh nghi~p.

Tren day la lTIQt "quy trinh ly tuemg" g6rn cac bu6c co bim dS ~o nen S\l gAD kSt giua dao t?o va sir d\mg lao dQng va phil hgp v6i dao t~o thea "dia chi" bOi tren th\lC tS, doanh nghi~p chua th\lc SlJ nh~ thuc duqc lqi ich cua rn6i quan h~ nay nen chua co SlJ tham gia tich C\lC, co chang hQ chi tham gia vao rnQt ho~c rnQt s6 khau nao do clla qua trinh dao t~o nhu la ph6i hgp giang d~y rnQt s6 nQi dung, t~o diSu ki~n cho hQc vien tharn quan th\lc t~p ~i doanh nghi~p khiSn cho cung - c~u lao dQng khong "g~p nhau", rn6i quan h~ giua dao t~o va vi~c lam v§:n con xa yO-i. V~y, cac can bQ quim ly phai giai quySt th\l'c tqmg nay nhu thS nao?

Thu nhat la: Thong tin vS vi~c hUn cho nguo-i hQc

Ngay tu khau tuySn sinh, CSDN c~n cung cap cho hQc vien tuang lai cua rninh cac thong tin dS giup hQ Iva chQn khoa hQc phu hgp v6i nguy~n vQng va nhu c~u clla hQ va dS dam bilO rAng hQ co kha nang hoan thanh t6t khoa hQc do.

KSt n6i duqc giua dao t~o va vi~c lam khong chi th\l'c hi~n sau dao t~o rna trong su6t qua trinh dao t~o. £>6i v6i hQc vien, nhitng dinh hu6ng vS vi~c lam, c~p nh~t thong tin vS linh vvc, nganh nghS la rat quan trQng giup cho hQc vien co duqc nhfrng ky nang nhat dinh cho vi~c tim vi~c lam sau nay. £>S lam duqc vi~c nay, trong qua trinh dao t~o, CSDN c~n ph6i hgp ch~t che v6i cac hi~p hQi sir d\mg lao dQng, cac doanh nghi~p, C\l thS la bAng cach tiSn hanh ngay rna cira (open day), cac cUQc phong van, cac S\l' ki~n tuang t\l' dS doanh nghi~p cho hQc vien co nhi1ng hiSu biSt nhat dinh vS nghS, vS cac co hQi vi~c lam. Gia tri clla khoa dao t~o nghS chinh la t~o ra S\l' hiSu biSt tUOng t~ vS ban chat cong vi~c clla rnQt nganh ho~c rnQt cong vi~c C\l thS, va phat triSn cac ky nang nghS cAn thiSt dS th\l'C hi~n cac cong vi~c do. Cac ho~t dQng nay co thS la rnQt phful cua ho~t dQng h6 trq giai quySt vi~c lam rna CSDN tiSn hanh.

Ben c~nh do cac can bQ quiin ly dao t~o cful biSt duqc nhitng kenh thong tin tim kiSrn vi~c lam da d~ng dS gi6i thi~u cho hQc vien. £>~c bi~t la v6i bit con nong dan chua co diSu ki~n dS tiSp c~n v6i nhitng kenh thong tin da d~g thi nhiing thong tin rna can bQ quan ly cung cap se rat hilu ich v6i ba con khong chi trong khau tim vi~c rna con ca trong vi~c t\l' dinh hu6ng ngh~

77

nghi~p. Co r~t nhiSu ngu6n cung c~p thong tin tuySn d\lng, OOung vS co bim co thS chia thaOO hai lo~i:

(1) Ngu6n thong tin tuyin d1:lng chinh thuc

Bao g6m cac ngu6n sau:

- Quang cao tuySn d\lng tren cac phuong ti~n truYSn thong dl;li chung OOu bao, tl;lP chi, truySn hiOO, truySn thanh hay cac bang ron chang kh~p duang, ph6. Trong s6 do, bao chi la phuong ti~n cung c~p OOiSu thong tin tuySn d\lng OO~t, thuang la tl;li m\lc "Vi~c lam". d nong thon, thong tin tuySn d\ll1g cua doaOO nghi~p thuOng duQ'c dan tl;li trl,l sa cac xa, thon, xom, ~p; thong . tin vS vi~c lam dSn nguai dan qua hQi hQp, quang cao, to' rai, ...

Chuong trinh "Tu win nghJ nghi¢p, vi¢c lam" phat song chiOO thuc tren H~ VOVl- Dai TiSng noi Vi~t Nam van luc 20h35 phut dSn 21h t6i thu 2 va thu 5 hang tuAn.

Chuyen lTI\lC "Nha n6ng lam giau" tren VTV3 va VTVI, chuyen m\lc

"Bt;ln cua nhiJ nang" tren VTV2

KeOO truySn hiOO Nong nghi~p - Nong thon (VTCI6) la keOO chuyen bi~t cho nong dan, VTC 16 da tl;lo ra mQt dja chi truySn thong tren truySn hinh trong phl;lm vi toan quBc cua ngaOO nong nghi~p va phat triSn nong thon

van phong ho~c atru6'c cua doanh nghi~p )

- Thong bao -tuySn d\lng t~i tl'\1 sa cua cac t6 chuc (thuang duQ'c trong

- Cac trung tam djch V\l vi~c lam cua cac CSDN, doaOO nghi~p va mQt

s6 t6 chuc nhan I\IC khac.

- San giao dich vi~c lam va HQi chQ' vi~c lam - CSDN: mQt sB doanh nghi~p thuang dSn CSDN dS phBi hQ'P vOi

CSDN thong bao vS OOu cAu tuySn d\lng lao dQng.

(2) Ngu6n thong tin tuyin d1:lng khong chinh thuc

- Website cua cac t6 chuc: website cua m6i doaOO nghi~p.

- Thong tin tu b~n be, nguai than

- Thong tin tir bu6i giao lUll v&i cac doanh nghi~p (tl;li ngay hQi vi~c lam

do doanh nghi~p phBi hQ'P t6 chuc v&i CSDN)

Thu hai la, h6 trQ' giai quySt vi~c lam cho nguai hQc sau dao tl;lo

78

B6 tri va giai quySt vi~c lam la giup hQc vien vao lam vi~c trong mQt doanh nghi~p ho~c b6 tri vi~c lam t~m thai cho hQ trong mQt doanh nghi~p t~i dia phuang. Vi~c b6 tri sip xSp nhu v~y se giup hQc vien co duQ'c kinh nghi~m th\lC hanh va cling co lQ'i cho hQ vi cac tri~n vQng vi~c lam se tang len. 0 mQt muc dQ nao do, doanh nghi~p cung eo lQ'i vi hQc vien (thuOng chi duQ'c tra

luang thfip han nhiSu so v6'i nhfing lao dQng chinh) se dong gop cho qua trinh sim xufit, m~c du thai gian doanh nghi~p phai danh ra d~ hu6ng dful hQc vien cling se "lam ch~m qua trinh san xufit" cua doanh nghi~p. Qua day, chu sir d\lIlg lao dQng cling co th~ biSt duQ'c lao dQng co tri~n vQng va co th~ tuy~n d\mg nhfing ling vien co tri~n vQng nhfit.

Co sa d~y nghS l6n han co th~ b6 tri can bQ ph\! trach hu6ng nghi~p va vi~c lam trong mQt bQ ph~n dich V\l rna bQ ph~n nay se h6 trQ' cho cac bQ ph~n giang d~y khac nhau. Cae giao vien chiu S\l giam sat cua cae truOng bQ mon, d~c bi~t la trong cac co sa d~y nghS nhc>, co nhi~m V\l ph6i hQ'P v6'i cac cong ty dia phuang d~ nim duQ'c cac co hQi vi~c lam, cac yeu c~u cong vi~c. Khi qua trinh hQC t~p 4ii noi lam vi~c tang len thi vai tro hu6ng nghi~p va giai quySt vi~c lam cua cac can bQ giang d~y cling se tang len rfit nhiSu.

Co mQt giai phap d~ cung cfip dich V\l h6 trQ' giai quySt vi~c lam do la tim kiSm S\l h6 trQ' (thong thuang la S\l h6 trQ' ttl cac quy cua Chinh phu) d~ xay d\Il1g cac m6i quan h~ hQ'P tac v6'i cac doanh nghi~p, cac co quan nha nu6'c va cac co quan cQng d6ng chuyen giai quySt vi~c lam. Day cling co th~ la mQt cach sir d\lng hi~u qua han cac ngu6n l\lc h~ chS cua co sa d~y nghS cong l~p va co th~ t~o ra cac kSt qua t6t han cho cac hQc vien.

79

THAMKHAo

MQt so phUO'Dg thlfc gaD ket dao t(;lO va vi~c lam troDg to chtrc d~y Dghe cho lao dQDg Dong thon da trien khai

thi diem trong nam 2010

Qua hon mQt nam triSn khai DS an, cong tac d'ilY nghS cho lao dQng nong thon dii thu dugc nhiing kSt qua bu&c dllu dang ghi nh~. DiSu do thS hi~n cong tac d'ilY nghS r~t thiSt th\Ic va co nhiing phuong thuc t6 chuc phil hgp vm tirng nhom d6i tugng ba con nong dan.

Du&i day la mQt s6 phuong thuc d'ilY nghS chia thea tUng nhom d6i tUQ11g ba con nong dan, trong do doanh nghi~p thS hi~n vai tro r~t quan trQng, dii dugc triSn khai trong nam 2010:

(1) n,y ngh~ cho lao dQng nong thon t,i viIng chuyen canh, chuyen

con

M\lc tieu t6ng quat cua cac lap dao t'ilO nghS cho vilng chuyen canh, chuyen con la giup ba con nong dan nang cao nang su~t lao dQng, tang ch~t lUQ11g san ph~m dS tang gia tri kinh tS sau thu hO'ilch, dang thai nang cao y thuc vS bao v~ moi truang, trach nhi~m xii hQi va trach nhi~m v&i cQng dang ngay noi ba con sinh s6ng.

* Dqy nghJ vimg chuyen canh cay cong nghi?p: Vi~c d'ilY nghS cho ba con do cac doanh nghi~p t6 chuc ho~c ph6i hgp vm cac co sa d'ilY nghS cling thgc hi~n. Sau khi hQc nghS, ba con dugc cac doanh nghi~p h6 trg san xu~t va bao tieu sim ph~m sau thu hO'ilch vm gia dam eo bao lai eho ba eon trong rnQi truang hgp thj truang tieu th\l eua doanh nghi~p t6t hay x~u.

Sau mQt nam thgc hi~n DS an, phuong thuc d'ilY nghS nay dii thi diSm t6 chuc acac dia phuong thuQc 13 tinh v&i 8 IO'ili cay cong nghi~p: thu6c la, cao su, che, ca phe, bong, mia, diSu, s~n.

* Dgy nghJ chuyen canh cay luong th'/:fc, th'/:fc phdm, rau sgch, hoa qua Cac vi~n nghien cilu, co sa d'ilY nghS ph6i hgp v&i cac doanh nghi~p thgc hi~n dao t'ilO nghS cho ba con; g~n d'ilY nghS v&i giai quySt vi~c lam, bao tieu san ph~m cho ba con sau khi hQc nghS.

~

Trong qua trinh dao t'ilO, ba con ngoai vi~c dugc hQc ky nang nghS, con dugc cung c~p cac kiSn thuc vS bao v~ thgc v~t, cac quy dinh qu6c tS vS an tOart th\lc ph~m (GAP).

80

~

Trong nam 2010, da t6 chuc d:;ty nghS chuyen canh cay luong th\Tc, thgc ph~m t:;ti cac dia phuong thuQc 7 tinh v6i 5 lo:;ti cay (cay lua chftt lUQTIg cao, khoai tay, khoai lang, nftm, ca chua); t6 chuc d:;ty nghS tr6ng hoa, rau s:;tch, cay an qua t~i cac dia phuong thuQc 19 tinh v&i 9 lo~i cay (cam, quyt, xoai, na, cac lo:;ti rau, hoa ly, hoa h6ng).

(2) D~y ngh~ cho lao dQng nong thon trong cae lang ngh~ Trong qua trinh cong nghi~p hoa nong nghi~p nong thon, lang nghS co vai tro d~c bi~t quan trQng, bOi nho co lang nghS, hang tri~u ba con nong dan da duqc t:;to vi~c lam, gop phful xoa doi giam ngheo, tang thu nh~p.

Tuy nhien, lang ngh~ anu6c ta dang g~p phai rftt nhiSu v§n dS nhu: Thieu v6n, thieu ky thu~t, thi truOng nguyen li~u, cling nhu thi truOng tieu th\l san ph~m l:;ti bftp benh, m&u rna bao bi san ph~m chua d~p, sfm ph~m khong tiep c~n duqc v6i thi truOng, d~c bi~t la tinh tr:;tng 0 nhiSm moi truOng den mirc bao dQng v6i 80% s6 lang nghS 0 nhiSm gay buc xuc trong xa hQi. Nhan l\Tc t~i cac lang nghS thieu hon nua trinh dQ tay nghS lao dQng l:;ti khong d6ng dSu, m~c du ngu6n l\Tc lao dQng akhu V\TC nong thon rftt d6i dao, m~t bfutg san xuftt cua cac lang nghS ngay cang thu h~p vi nong thon d6i m6i nhung khong quy ho~ch... Tftt ca nhfrng kho khan do da hUn cho cac lang nghS rai van kho khan triSn mien. MQt s6 lang nghS truySn th6ng co nguy ca mai mQt.

Trong b6i canh do, cong tac d:;ty nghS cho lao dQng trong cac lang nghS

nhfun dao t:;to dQi ngli thq tre dS ph\lc h6i, duy tri va philt triSn nghS truySn th6ng. D~y nghS ket hqp v6i xay d\fl1g vung nguyen li~u, bao tieu san phfun dS giup lang nghS co thS dUng vfrng, 6n dinh va phat triSn. * Dqy nghd tr;zi cac Icmg nghd truydn th6ng: Ba con nong dan la lao dQng s6ng t:;ti cac lang ngh~ nhung chua duqc dao t:;to nghS, neu co nhu celu hQc nghS se duqc cac doanh nghi~p xuftt nh~p kh~u thu cong my ngh~, hqp tac xa, hi~p hQi lang nghS thu cong my ngh~, trung tam philt triSn nghS truySn th6ng ... t6 chilc d:;ty nghS.

Den v6i cac lOp d:;ty nghS nay, ba con se duqc giao vien la nhUng thq gioi cua doanh nghi~p, thq gioi cua Hi~p hQi Lang nghS Vi~t Nam, la nhUng ngh~ nhan, tr\Tc tiep huang dful ky nang nghS, chia se kinh nghi~m trong lam nghS. D~c bi~t la phuong phap d:;ty nghS "celm tay chi vi~c" se ~o ca hQi cho ba con chua biet dQc, biet viet v&n co thS thea hQc nghS.

Sau khi hQc nghS, ba con duqc doanh nghi~p cung cftp nguyen li~u ho~c tv mua nguyen li~u, doanh nghi~p thue ba con gia cong san ph~m, t:;to diSu

81

-1

ki~n cho ba con t6 chilc san xu~t, doanh nghi~p bao tieu san phAm trong tho; h~n t6i thiSu 5 nalTI.

* Dqy ngh~ lam cac scm phc1m thit cong xuat khc1u, kit h9P v61 xdy dt:mg

~~

vimg nguyen li¢u va bao lieu scm phc1m:

-~

-l

I

Dia phuong noi ba con sinh s6ng co ngh@ lam cac san phAm thii cong de xu~t khAu ho~c dia phuong thuQc vung quy ho~ch tr6ng nguyen li~u de cung c~p cho cac co sa san xu~t san phAm thii cong truy@n th6ng. NSu ba con co nhu cfiu hQc ngh@, cac doanh nghi~p xu~t nh~p khAu san phAm thii cong my ngh~ se tn,rc tiSp t6 chuc d~y ngh@ cho ba con.

l

I

Sau khi hQc ngh@, ba con co the: - Tr6ng va ban nguyen li~u cho doanh nghi~p. - Nh~n nguyen li~u gia cong san phfun, doanh nghi~p bao tieu san phfun. Phuong thuc d~y ngh@ nay dii dUQ"c thgc hi~n thi diem a 2 xii cua tinh Hoa Binh d~y tr6ng cay nguyen li~u va san xu~t tam huong, ch6i chit va cac san phAm may, tre dan xu~t khAu.

* D(ly ngh~, nhJm phat triin lang nghJ mai - "cay nghJ": Ba con nong dan dang sinh s6ng t~i dia phuong thiSu ruQng d~t, co nhi@u nhan h;rc, thiSu vi~c lam, co nhu cfiu quy ho~ch lang ngh@ mai thea quy ho~ch cua chinh quy@n dia phuong. Ba con chua co vi~c lam ho~c it vi~c lam, co nhu cfiu hQc ngh@ mai de hanh ngh@ sinh s6ng. Ba con co the tham gia cac khoa dao t~o ngh@ do doanh nghi~p ph6i hqp vai chinh quy@n dia phuong thgc hi~n ho~c xay d\ffig mai co sa dao t~o t~i cac dia phuong dS t6 chuc dao t~o v6i hinh thuc dao t~o t~p trung, vua hQc vila linn.

Sau mQt s6 khoa dao t~o ngh@, se co mQt s6 lugng 100 ba con dUQ"c dao t~o ngh@, tra v~ dia phuong hanh ngh@ dong dao, dfin dfin hinh thanh lang ngh@ m6i.

Hi~p hQi Lang ngh@ Vi~t Nam va doanh nghi~p san xu~t ngh@ truy@n th6ng la thanh vien cua Hi~p hQi se kSt hqp ch~t che vai chinh quy@n dia phuong huang d~n ky thu~t, t6 chuc san xu~t t~o di@u ki~n thu~ IQ"i cho lang ngh@ phat triSn.

Sau nhi@u nam san xu~t, hinh thanh lang ngh@ mai, nSu nong hQ cua ba con co du ti@m 19c kinh tS, ky thu~t va co kha nang tg t6 chuc san xu~t, tiSp thi rna rQng thi truemg tieu thv san phAm thi khong nh~t thiSt phv thuQc van mQt doanh nghi~p nao. San xu~t ciia lang ngh@ se phat triSn b@n vfrng.

82

Trong nam 2010, dil t6 chuc d~y ngh~ cho ba con nong dan t~i mQt s6 dia phuong thuQc 6 tinhlthanh ph6: Ha NQi, Nam Dinh, D6ng Nai, Ha Nam, Hai Phong, Hai Duong chua co ngh~ truy~n th6ng nh~m xay d\IIlg cac lang ngh~ m6'i v6'i cac ngh~: Duc d6ng, Go thuc tranh d6ng, Ch~m kham tam khf, MQc my ngh~, Dan may, Coi xu~t kh~u, Theu, Ren, Lam hoa ngh~ thu~t.

(3) I)~t himg d~y ngh~ cho lao dQng nong thon d~ chuy~n dich ra khoi

linh V'!C nong nghi~p

Ba con la lao d9ng nong thon thuQc di~n hQ ngheo, nguai dan tQc thiSu s6, lao dQng nong thon bi thu h6i d~t canh tac g~p kho khan v~ kinh tS, co nhu c~u hQc ngh~ dS co thS chuySn sang lam ngh~ phi nong nghi~p.

- D6i v6'i nhfrng ngh~ dai h~ (trinh dQ Cao d~ng ngh~, Trung c~p ngh~) phil hqp v6'i d6i tuqng la thanh nien nong thon (dQ tu6i khoang 15 -30), co trinh dQ hQc v~n phil hgp va co di~u ki~n dS thea hQc thea hinh thuc chfnh quy, t~p trung t~i cac doanh nghi~p, ca So' d~y ngh~ trong thai gian t6i thiSu til 1 nam, t6i da la 4 nam tily thuQc van ngh~ va tri!Jh dQ dao ~o.

- NSu khong co di~u ki~n dS tham gia hQc chfnh quy, t~p trung trong thai gian dai, ba con co thS dang ky hQc nhfrng ngh~ ngful h~n (du6i 3 thang va triOO dQ Sa c~p ngh~). Nhfrng khoa dao t~o ngh~ ng~n h~ nay d~c bi~t phil hgp v6'i ba con Ia lao dQng trong dQ tu6i tir 30-40 v§:n con du kha nang tiSp thu kiSn thuc m6'i, cling nhu kI nang tay ngh~ co nhu c~u hQc ngh~ nh~m chuySn d6i ngh~ nghi~p, dli thi~n thu nh~p.

Trong khoa dao t~o, ba con se duQ'c th\lc t~p th\lc tS t~i doanh nghi~p, tIvc tiSp tham gia cac cong do~n san xu~t va sir d\lng cac thiSt bi cong ngh~ hi~n d~i cua doanh nghi~p, duQ'c hQc v~, kY lu~t lao dQng, an toan lao dQng va cac leY nang c~n thiSt khac. Tac phong cong nghi~p se duQ'c hinh thanh qua qua triOO th\lc t~p th\lc tS t~i doanh nghi~p - day la mQt doi hoi t~t ySu d6i v6i lao d9ng trong cae doanh nghi~p hi~n nay.

Ba con sau khi hQc ngh~ se duQ'c b6 tri vi~c lam 4ri doanh nghi~p, d~c bi~t la ~ cac doanh nghi~p dia phuong. Day la m~u ch6t cua vi~c giam Ian song di dan v~ thanh thi, "ly nang OOung khang ly huang".

Sau mQt nam triSn khai D~ an, dil th\lC hi~n d~t hang d~y ngh~ vOi 21 ngh~ dS dap Ung nhu c~u tuySn d\lng cua mQt s6 doanh nghi~p (T~p dom D~t May, Di~n l\lc, T6ng cong ty L~p may, T6ng cong ty Thep...)

S\l tham gia va g~n bo ch~t che cua 4 ben "Nha nu6c - Chfnh quy~n dia phuong - Doanh nghi~p - Lao dQng nong thon" trong cong tac dao t~o ngh~ cho lao d9ng nang than dii giup ba con: tang thu nh~p, thoat ngheo va lam giau

83

tren rnanh d~t que huong rninh; "Doanh nghi~p": tang doanh thu, an dinh va rna rQng vung nguyen li~u, phat triSn bSn vung; "Chinh quySn dia phuong": an dinh va phat triSn kinh tS xa hQi dia phuong, dam bao rnai trnimg sinh thai; "Nha nu6'c": an dinh phat triSn kinh tS vi rna, dam bao an sinh xa hQi.

LQ'i ich to Ian cua ba con nang dan sau khi hQc nghS khang chi la tang thu nh~p cho bim than va gia dinh rna nha co sg g~n kSt 4 ben, doanh nghi~p se chia se nii ro (do cac diSu ki~n khach quan nhu biSn dai khi h~u, thien tai, dich b~nh, tang gia d~u van cho san xu~t. ..) v6'i ba con nang dan.

84

Chuyen de3 CHINH sAcH CUA NHA Ntr6'C VE D~Y NGHE CHO cAc DO' TtrQ'NG vA D~Y NGHE CHO LAO DQNG NONG THON

Nh~n thuc du<)'c tfim quan trQng cua d~y nghS trong vi~c dflO t~o nguc3n nhan hIc lao dQng ky thu~t trvc tiSp ph\lc V\l sg nghi~p cong nghi~p hoa, hi~n d~i hoa d~t nuac, trong nhfrng nfun gfin day, Dang va Nha nuac ta da: ban hfmh nhiSu chinh sach phat triSn d~y nghS noi chung, chinh sach d~y nghS cho cac d6i tUQllg, cho lao dQng nong thon noi rieng nh~m t~o nhiing diSu ki~n t6t nh~t cho cae d6i tUQllg nay, nh~t la cac d6i tUQllg ySu thS, kho khan ... co co hQi du<)'c hQc nghS, d~ tg t~o vi~c lam, nang cao muc s6ng, gop phfin van phat triSn kinh tS ddt nuac va dam bao an sinh xa hQi.

1. Quan di~m ella Dang, Nhit mr6'c v~ phat tri~n d,y ngh~

D~y nghS trong nhiing nam gfut day da: du<)'c sg quan tam d~c bi~t cua Dang va Nha nuac. DiSu do du<)'c thS hi~n thong qua cac Nghi quySt cua D~i, Qu6c hQi va chinh phu.

Nghi quySt D~i hQi lfin thu IX cua Dang da: chi ra: "Phat tridn nhanh va phan b6 h9P If! h¢ th6ng truirng d{lY nghd tren dja ban ca nuac, ma rQng cac hinh thuc dao t{lO nghd da d{lng, linh hO{lt, nang dQng". KSt lu~ HQi nghi Ban ch~p hfmh Trung uang Dang lfin thu 6 - Khoa IX nh~n dinh: "Ca cau giao d{lc con bat h9P If!, mat can d6i giua dao t{lO nghd voi a{li h9C ... "; dc3ng thai khfuIg dinh nhi~m V\l "Hi¢n d{li hoa mQt s6 truirng d{lY nghd nh&m chudn hi dQi ngi1 cong nhan bqc cao co trinh dQ tiip thu va su d{lng cong ngh¢ mai va cong ngh¢ cao ", "mnh thanh h¢ th6ng dao t{lO leY thuqt th1:fc hanh voi nhidu cap trinh dQ". Bao cao kiSm diSm mra dfiu nhi~m ky thgc hi~n Nghi quySt D~i hQi toan qu6c lfin thu IX cua Dang tiSp tvc khfuIg dinh "Co c~u l~i h~ th6ng dao t~o, hoan thi~n h~ th6ng dao t~o thgc hanh dinh hu6ng nghS nghi~p".

Nghi quySt D~i hQi D~i biSu toan qu6c lfut thu X cua Dang da: dS ra chu truang phM triSn giao d\lc, dao t~o va d~y nghS giai do~ 2006 - 2010 la: "Phat tridn m{lnh h¢ th6ng gitio d{lc nghd nghi¢p, tang nhanh quy mo dao t{lO cao dJng nghd, trung cap nghd cho cac khu cong nghi¢p, cac vimg kinh ti dQng 11:fC va cho xuat khau lao dQng" va "T{lO chuydn biin can ban vd chat IU(1flg d{lY nghd tiip cqn voi trinh dQ lien tiin cua khu V1:fC va thi giOi. Day m{lnh xii hQi

85

hoa, khuyin khich phat triJn cac hinh thuc dqy ngh~ aa dq.ng, linh hoq.t: dq.y nghJ ngoai cong 19p, tq.i doanh nghi¢p, tq.i lang ngh~ ";

HQi nghj ldn thu 6 Ban ch&p hanh TW Dang khoa X dii ban hanh Nghj

quySt 20 - NQ/TW ngay 28/1/2008 vS tiSp t\lC xay d\l1lg giai c&p cong nhan Vi~t Nam thai ky dAy m~ cong nghi~p hoa, hi~n d~i hoa d&t nu6c: "Dao tq.o, b6i duang, nang cao trinh a(J mQi mgt cho cong nhan, khong ngimg tri thuc hoa giai cdp cong nhan la m(Jt nhi¢m v¥ chiin IUllc. Dgc bi¢! quan tam xay d1p1g thi h¢ cong nhan tre co hQc win, chuyen mon va kY nang nghJ nghi¢p cao, ngang tam khu v¥'c va qu6c ti, co 19p truang giai cdp va bem linh chinh tri vifng vang, tra thanh b(J phgn nong c6t cila giai cdp cong nhan.";

KSt lu~n s6 242 - TB/TW ngay 15 thang 4 nam 2009 cua BQ Chinh tIi vS vi~c tiSp tl)c thvc hi~n Nghj quySt T.t! 2 (khoa VIII) phuong huang phat triSn giao d\lC va dao t~o dSn nam 2020: "DJ aap zmg yeu cau cila S1:f nghi¢p cong nghi¢p hoa, hi¢n aq.i hoa adt nuac trong b6i canh h(Ji nhgp qu6c d, S1:f nghi¢p giao d¥c va aao tq.o nuac ta phai a6i moi can ban, toan di¢n va mq.nh me'. "Day mq.nh cong tac aao tq.o nghJ, kJ ca nhifng nghJ thu(Jc linh V1:fC cong ngh¢ cao. Ma r(Jng mq.ng luai ca sa dq.y ngh~, phat tridn trung tam dq.y nghJ qugn, huy¢n ". "Chu trQng xay d1p1g m(Jt s6 truimg dq.y nghJ aq.t chuan khu V1:fC va qU6c ti Tang nhanh quy mo cong nhan va can b(J kfJ thugt lanh nghJ a nhfmg linh V1:fC cong ngh¢ cao, tiip cgn trinh a(J tien tiin thi giai";

Gdn day, Nghj quySt D~i hQi d~i hQi d~i biSu toan qU6c ldn thu XI cua Dang dIng dii xac djnh: "Day mq.nh aao tq.o nghJ theo nhu cau phat tridn cila xii h(Ji; co ca chi va chinh sach thiit 19p m6i lien kit chgt che giiia cac doanh nghi¢p vai ca sa aao tq.o. Xay d1:fng va th1:fc hi¢n cac chuang trinh, aJ an aao tq.o nhan l¥,c cho cac nganh, linh v¥'c mid nhQn, a6ng thai chu trQng aao tq.o nghJ cho nong dan, agc bi¢t a6i vai nguai bi thu h6i adt; nang cao ti l¢ lao a(Jng qua aao tq.o" va "Phat tridn mq.nh va nang cao chdt IU(1ng dq.y nghJ va giao d¥c chuyen nghi¢p. Ra soat, hoan thi¢n quy hog,ch va th1!C hi¢n quy hoc;zch mq.ng luai truimg aq.i hQc, cao aling va dq.y ngh~ trong ca nuac"

Nghj QuYSt cua Qu6c HQi s6 35/2009/NQ - QH12 ngay 19 thang 06 nam

2009 vS chu truong, djnh huang d6i m6i mQt s6 co chS tai chinh trong giao d\lc va dao t~D til nam hQC 2010 - 20 11 d~n nam hQc 2014 - 2015: nhil nuac dam baD vai tro ddu tu chu ySu cho giao d\lC va dao t~o; he> trq cac co sa giao d\lC va dao

86

t~o ngoai cong l~p dao t~o nang cao trinh de) giao vien va can bQ quan ly; uu tien ngan sach cho phlit triSn dc;lY nghS;

ThS ch~ hoa chu truang cua Dang vS phlit triSn dc;lY nghS, Qu6c HQi dii ban hanh Lu~t Giao dvc - nam 2005, quy djnh dc;lY nghS co ba trinh dQ dao tc;lo (sa cdp nghS, trung cdp nghS, cao diing nghS); Lu~t Dc;lY nghS - nam 2006,AUY dinh chi ti~t vS t6 chuc, hOc;lt dQng cua cO' sa dc;lY nghS; quySn va nghia Vl) cua t6 chuc, ca nhan tham gia hOc;lt dQng dc;lY nghS. Trong Lu~t Dc;lY nghS dii xac dinh chinh sach ddu tu cua nha nuac vS phlit triSn dc;lY nghS: uDau tu co tr9ng tam, tr9ng iliim ili il6i m6'i n9i dung, chuang trinh va phuang phap dC;Zy ngh€,

phat triin il9i ngi1 giao vien, hi¢n ilc;zi hoa thiit hi, ilcly mc;znn nghien CUu khoa t(lp trung xay dlfYlg m9t s6 ca sa dqy h9C nhlim nang cao chdt IU(1ng dC;Zy ngh€; tiip c(ln v6'i trinh il9 lien tiin cua khu v~c va thi gi6'i; chu tr9ng phat ngh€ triin dqy ngh€ acac vimg co ili€u Id¢n kinh Ii - xii h9i ilijc hi¢t kho khan; ilau thi truimg lao il9ng co nhu cau, nhung kho th{Cc hi¢n xii tu ilao tc;zo cac ngh€

h9i hoa".

Khoan 4, DiSu 7 Lu~t Dc;lY nghS cling xac dinh: "H6 tr(1 cac il6i tU(1flg ilu(1c huimg chinh sach ngu&i co cong, quan nhan xudt ngi1, nguai dan t9c

thiiu s6, ngu(}i thu9C h9 ngheo, ngu&i tan t(lt, khuyit t(lt, tre em m6 coi khong

nai nuang t{Ca, ngu&i tr{Cc tiip lao il9ng trong cac h9 scm xUdt nong nghi¢p hi

thu h6i ddt canh tac va cac il6i tU(1flg chinh sach xii h9i khac nhlim tc;zo ca h9i cho h9 ilu(1c h9C ngh€ ili tim vi¢c lam, t{C tc;zo vi¢c lam, l(lp than, l(lp nghi¢p ".

Nhfrng quan diSm, dinh huang tren cua Dang, Nha mrac vS phat triSn dc;lY nghS dii tc;lo tiSn dS quan trQng dS cv thS hoa han nua cac chinh sach vS phat triSn dc;lY nghS noi chung va chinh sach dc;lY nghS cho cac d6i tU

rieng.

2. Khai quat chung v~ th,!c tr~ng d~y ngh~ hi~n nay

Th\Ic hi~n cac Nghi quy~t cua Dang vS dinh hu6ng phlit triSn dc;lY nghS, chi~n lugc, quy hOc;lCh, k~ hOc;lCh phlit triSn dc;lY nghS tir 1998 d~n nay, dc;lY nghS dii dugc phvc h3i sau mQt thai gian dai bi suy giam, tUng buac dugc d6i mai va phat triSn dap ling ngay cang t6t han nhu cdu nhan l\Ic ky thu~t tf\IC ti~p trong SXKD, dich vv phvc vv phlit triSn kinh t~ - xii hQi, cv thS:

- Dii hinh thanh h~ thBng phap lu~t, cO' ch~, chinh sach tuang d6i d3ng b? va thBng nhdt tc;lo hanh lang phap iy dS diSu chinh hOc;lt dQng dc;lY nghS, g3m: Lu~t Giao dvc, Lu~t Dc;lY nghS, BQ Lu~t Lao dQng va han 120 van ban

87

quy ph~m phap lu~t quy dinh chi tiSt va huang dftn th\IC hi~n hfiu hSt nhUng linh V\IC quan trQng, cfin thiSt d~ tri~n khai Lu~t D~y nghS nhu: cac quy dinh vS phat tri~n m~ng luai ca sa d~y nghS, cac diSu ki~n, thu t\lC thanh l~p ca sa d~y nghS, cac quy dinh vS xay d\Ing chuang trinh d~y nghS, dao t~o, b6i du5ng giao vien, can bQ qwin ly d~y nghS, tuy~n sinh hQc nghS, t6 chuc thi, ki~m'tra, cAp van b~ng chung chi, cong nhu cac quy dinh vS bao dam chAt lUQ1lg d~y nghS, ki~m soat chAt luqng d~y nghS.

- Hinh thanh h~ th6ng d~y nghS thea 3 cAp trinh dQ (Sa cAp nghS, TCN, CDN) thay thS h~ th6ng d~y nghS ng~n h~n va dai h~n truac day; timg buac dap Ung duqc nhu cfiu da d~ng vS trinh dQ nhan l\Ic ky thu~t tn!c tiSp cua thi truemg lao dQng, trong do co ngu6n nhan h,rc trinh dQ ky nang nghS cao;

- M~ng luai ca sa d~y nghS duqc phat tri~n rQng kh~p a 63 tinh, thanh ph6, 637 huy~n, qu~n, thi xff, cac khu cong nghi~p, khu chS xuAt, lang nghS. DSn hSt nam 2010, ca nuac co 123 truemg cao d~ng nghS, 304 truemg trung cAp nghS, 788 trung tam d~y nghS va tren 1.000 ca sa d~y nghS khac t~i doanh nghi~p, t~i cae co sa giao d\lc khac. Xoa dugc tinh tr~ng khong co truemg d~y nghS tren dia ban a 15 tinh; khong co truemg d~y nghS cua dia phuong a27 tinh, khong co trung tam d~y nghS t~i 40 tinh.

- Quy mo tuy~n sinh hQc nghS lnam 2010 d~t gfin 1,748 tri~u nguai, d~t 100% (trong do co 430.000 nguai hQc nghS thea chinh sach cua DS an dao 410 nghS cho LDNT; tuy~n sinh dao t~o trinh dQ CDN, TCN la 360.400 ngum (tang 17% so vai nam 2009); sa cAp nghS va d~y nghS thuemg xuyen duai 3 thfulg: 1.387.600 nguai;

- Ca cAu nganh nghS dao t~o dff timg buac duqc diSu chinh thea ca cAu nganh nghS trong san xuAt, kinh doanh, dich V\l; dff rna them nhiSu nghS dao t~o mai rna thi truemg lao dQng co nhu cfiu va cac nghS ph\lc V\l cho vi~c chuy~n dich ca cAu kinh tS nong nghi~p, nang thon va giai quySt vi~c lam cho nguai lao dQng.

- Cac diSu ki~n bao dam chAt lUQ1lg d~y nghS dff duqc cai thi~n: DQi ngii giao vien d~y nghS tang vS s6 lUQ1lg, nang cao vS chAt IUQ1lg, trong do s6 lUQ1lg giao vien t~i cac truemg nghS, trung tam d~y nghS nfun 2009 khoang 29.444 nguai (gAp 2,95 lfin nam 1998); nhiSu chuang trinh d~y nghS dff duqc d6i mai vS nQi dung cho phu hqp v61 ky thu~t, cong ngh~ san xuAt va d~c bi~t chu trQng tai ren luy~n ky nang nghS cho nguai hQc, dSn hSt nfun 2010 dff xay

88

1

d\ffig duQ'c 194 bQ chuang trinh khung trinh dQ trung c~p nghS, chuang trinh khung trinh dQ cao d~ng nghS thea phuong phap tien tiSn cua thS giai; hfiu hSt cac CSDN dii duQ'c dfiu tu nang c~p co sa v~t ch~t va trang thiSt bi d~y nghS. Ch~t IUQ11g va hi~u qua d~y nghS co buac chuySn biSn dch qrc; khoang tren 70% hQc sinh tim duQ'c vi~c lam ho~c tg t~o vi~c lam ngay sau khi tBt nghi~p, amQt sB nghS va mQt sB co sa d~y nghS ty l~ nay d~t tren 90%;

- BQ may quan ly nha nuac vS d~y nghS tu trung uong dSn dia phuong dii duQ'c tang cuong, hfiu hSt cac Sa Lao dQng - Thuang binh va Xii hQi dii co Phong d~y nghS;

- Da d~ng hoa hinh thuc, phuong thilc dao t~o nghS: d~y nghS chinh quy, d~y nghS thuang xuyen; d~y nghS t~p trung, d~y nghS lUll dQng, d~y nghS t~i doanh nghi~p, lang nghS. Dii thi diSm triSn khai d~t hang dao t~o nghS cho dBi tUQ11g chinh sach, dBi tUQ11g bi thu h6i d~t canh tac, nguai dan tQc thiSu sB;

- Da ban hanh cac chinh sach h6 trQ' d~y nghS dBi vai nguai dan tQc thiSu sB, bQ dQi xu~t ngfi, nguai ngheo, nguai khuySt t~t, lao dQng nong thon; chinh sach tin d\lng cho hQc sinh, sinh vien;

- Dfiu tu cho d~y nghS ngay cang tang, trong do, ngan sach nha nuac v§n gift vai tro chu d~o, nam 2009, dfiu tu cho d~y nghS chiSm khoang 8% trong t6ng chi ngan sach nha nuac cho giao d\lC va dao t~o.

- Xii hQi hoa d~y nghS dii dem l~i kSt qua buac dfiu, nhiSu t6 chilc, doanh nghi~p, ca nhan dii dfiu tu thimh l~p cac CSDN. Nam 2009, sB CSDN ngoai cong l~p chiSm 33 %, trong do sB truang, trung tam d~y nghS ngoai cong l~p chiSm 32%.

Cac t6 chilc chinh tri - xii hQi, cac hQi nghS nghi~p dii tich cgc tham gia d~y nghS va tuyen truySn, v~ dQng cac doan vien, hQi vien tham gia hQC nghS.

Tom l~i: trong 10 nam qua, d~y nghS dii duQ'c ph\lc h6i sau mQt thai gian dai suy giam va co buac phcit triSn mai, vS co ban dap Ung duQ'c nhu cfiu vS sB IUQ11g cho thi truang lao dQng, ch~t IUQ11g d~y nghS co chuySn biSn tich cgc.

3. Chinh saeh eua nha n«eYe v~ d~y ngh~ eho cae d6i tUQ'ng Nhu dii trinh bay a tren, trong thai gian qua, nh~n thilc duQ'c d~y nghS khong chi co y nghia quan trQng dBi vai sg phcit triSn kinh tS d~t nuac rna con co y nghla xff hQi, nhan van cao ca, Nha nuac dff ban hanh va triSn khai nhiSu chinh sach vS d~y nghS cho cac dBi tUQ11g: chinh sach tin d\lng cho hQc sinh,

89

sinh vien trong d~y nghS chinh quy; chinh sach h6 trg d~y nghS d6i v&i nguai dan tQc thi~u s6; bQ dQi xuftt ngfi, nguai ngheo, nguai khuySt t~t, lao dQng nong thon, lao dQng bi thu hBi dftt canh tac .v.v....

- Chinh stich dqy nghJ cho hQc sinh dan t9c thidu s6 n9i tru Chinh sach d~y nghS cho hQc sinh dan tQc thi~u s6 nQi tru dugc quy dinh trong QuySt dinh s6 267/2005/QD-TTg ngay 31/10/2005 cua Thu tuang Chinh phu va Thong tu lien tich s6 65/2006/TILT/BTC-BLDTBXH ngay 12/7/2006 eua lien b9 Tai ehinh, lao d9ng Thuang binh va xa: h9i.

Chinh sach nay quy dinh cv th~ cho d6i tugng la hQc sinh t6t nghi~p cac twang trung hQc co sa dan tQc nQi tm va trung hQc ph6 thong dan tQc nQi tm, k~ ca nQi tru dan nuoi dugc cit tuy~n hQc nghS nQi tm, trong do Uti tien con em cac dan tQc thi~u s6 akhu V\fC d?c bi~t kho khan dugc huoog chinh sach d~y nghS nQi tril. Thong qua chinh sach nay, hQc sinh dan tQc thi~u s6 nQi trU dugc miSn hQc phi va cac lo~i l~ phi thi, tuy~n sinh; dugc huoog hQc b6ng, trg cftp xa hQi va cac chinh sach khac t~o diSu ki~n giup hQc sinh dan tQc thi~u s6 dugc hQc nghS.

- Chinh stich tin d¥ng d6i vai hQc sinh, sinh vien

Chinh sach tin dVng d6i v&i hQc sinh, sinh vien co hoan cimh kho khan theo hQc t~i cac truang d~i hQc, cao d~ng, trung cftp chuyen nghi~p va t~i cac co sa dao t~o nghS dugc quy dinh t~i QuySt dinh s6 157/2007/QD-TIg ngay 27/9/2007 eua Thu tuang Chinh phu.

Chinh sach nay da dS c~p dSn nhiSu d6i tugng nguai hQc co hoiln cimh kho khan nhu: HSSV mB coi ca cha l~n my ho?c chi mB coi cha ho?c my nhung nguai eon l~i khong eo kha nang lao d9ng; HSSV la thilnh vien eua h9 gia dinh ngheo theo tieu chuful quy dinh; HQ gia dinh co muc thu nh~p binh quan d~u ngum t6i da bAng 150% muc thu nh~p binh quan d~u ngum cua hQ gia dinh ngheo; HQc sinh, sinh vien rna gia dinh g?P kho khan vS ali chinh. Nha chinh sach nay, nguai hQc thuQc di~n kho khan da co co hQi, diSu ki~n theo hQc. Hi~n nay da co 6,7 % nguai vay la nguai hQc nghS.

- Chinh stich dqy nghJ cho b9 d9i xUdt ngi1

Ngay 9/10/2009, Thu tuang Chinh phu do ban hanh QuySt dinh s6 121/2009/QD-TIg vS co chS ho~t dQng cua cac co sa d~y nghS thuQc BQ Qu6c phiing va chinh sach h6 trg bQ dQi xuftt ngfi hQc nghS. T~i QUYSt dinh nay, Thil

90

tu6ng Chfnh phu quy dinh be;> de;>i xu~t ngu hQc nghS trinh de;> trung c~p nghS, trinh de;> cao dfulg nghS duQ'c hQc nghS thea ca chS d~t hang d6i v6i cac ca sa dt;ly nghS thea quy dinh tt;li QuySt dinh s6 39/2008/QD-TTg ngay 14/3/2008; duQ'c yay v6n hQc nghS theo quy dinh tt;li QuySt dinh s6 157/2007IQD-TTg ngay 27/9/2007; be;> dQi xu~t ngli hQc nghS trinh dQ sa c~p duQ'c c~p "The hQC nghS" co gia tri t6i da b~ng 12 thang tiSn luang t6i thiSu chung tt;li thm diSrn hQc nghS va cli gio tri sir d\.mg trong 01 narn kS tir ngay c~p the.

- Chinh sach dC;Zy ngh~ cho nguiJi ngheo

Chinh sach dt;ly nghS cho nguai ngheo dii duQ'c quan tam thong qua Chuang trinh rn\lc tieu qu6c gia giarn ngheo giai dot;lIl 2006-2010 (QuySt dinh s6 20/2007IQD-TTg ngay 05/02/2007 cua Thu tu6ng Chinh phu va Thong tu lien tich s6 44/2010/TTLT/BTC-BLDTBXH ngay 29/3/2010 eua lien B9 Tai ehinh va B9 Lao dQng - Thuong binh va Xa hQi). Theo ehinh saeh nay, khong chi nguai ngheo khi tharn gia hQc nghS duQ'c hc3 trQ' rna ca nhilng ca sa dt;ly nghS cho nguai ngheo, doanh nghi~p dt;ly nghS va t6 chuc vi~c lam cho ngum ngheo cling duQ'c cac chfnh sach hc3 trQ' cua nha nu6c.

- Chinh sach dC;Zy ngh~ cho nguiJi tim t(j.t, khuyit t(lt

Chinh

sach

Thong

duQ'c

dinh

quy

nay

tt;li

tu

s6 19/2005/TTLT/BLDTBXH-BTC-BKHDT ngay 19/3/2005 eua lien B9 Lao

dQng - Thuang binh va Xii hQi - BQ Tai chinh - BQ KS hOt;lch va DAu tu hu6ng dful thi hanh Nghi dinh s6 81/CP ngay 23/11/1995 va Nghi dinh s6 116/2004/ND-CP ngay 23/4/2004 sira d6i, b6 sung rnQt s6 diSu cua Nghi dinh s6 81/CP cua Chinh phu quy dinh chi tiSt va hu6ng dftn thi hanh rne;>t s6 diSu cua BQ lu~t Lao dQng vS lao dQng la nguai tan t~t va cac quy dinh hi~n hanh. Thong qua chinh sach nay, nguai khuySt t~t, tan t~t co nhiSu ca hQi tiSp c~ v6i vi~c hQc nghS.

- Chinh sach dC;Zy ngh~ cho thanh nien

Chinh sach hQc nghS va tt;lO vi~c lam cho thanh nien giai dot;lIl 2008 ­

2015 (dii duQ'c phe duy~t tt;li QuySt dinh s6 103/2008/QD-TTg ngay 21 thang 7 narn 2008 cua Thu tu6ng Chinh phu) dang rna ra triSn vQng rn6i vS dt;ly nghS, tt;lO bu6c dQt pha tang vS s6 lU<)'Ilg, nang cao ch~t lU<)'Ilg dt;ly nghe cho thanh nien, gilip thanh nien hQc nghS, l~p nghi~p.

91

- Chinh sach dqy nghJ choph1:l nii

Chinh sach nay nh~m h6 trQ', t~o diSu ki~n cho thanh nien yay v6n hQc nghS, t~o vi~c lam va di lam vi~c co thai h~n anu6'c ngoai theo cac chinh sach hi~n hanh cua nha nu6'c; h6 trQ' d~u tu nang cao nang IlJC va hi~n d~i hoa 10 trung tam gi6'i thi~u vi~c lam va d~y nghS trQng diSm cua Doan thanh nien; t~p hu§n 60.000 lugt can bQ doan cac cdp vS tu vdn hQc nghS, vi~c lam; ty l~ thanh nien duQ'c ti~p c~n thong tin tu vdn, gi6'i thi~u vi~c lam d~t 50% vao nam 2010 va 75% vao nam 2015; 100% thanh nien co nhu c~u l~p doanh nghi~p duQ'c cung cdp ki~n thuc khai SlJ doanh nghi~p.

- Chinh sach dC;Zy nghJ ng&n hc;zn cho lao a(mg nang than

Chinh sach h6 trQ' ph\! nft hQc nghS, t~o vi~c lam giai do~n 2010 - 2015 ciing da duQ'c Thu tu6'ng CWnhphu phe duy~t thong qua Quy~t dinh s6 295/QD-TTg ngay 26/2/2010. Chinh sach nay da tang cO' hQi hQc nghS, t~o vi~c lam cho ph\! nft; d~c bi~t ph\! nft khu Y\fC nong thon, ph\! nft dQ tu6i trung nien, ph\! nil dan tQc thiSu s6 viIng d~c bi~t kho khan, viIng di dm, giai toa. M~c khac, chinh sach nay cling huy dQng mQi ngu6n IlJc trong xa hQi quan tam d~y nghS, t~o vi~c lam cho ph\! nft; chu trQng d~u tu phcit triSn cac cO' sa d~y nghS thu hut nhiSu lao dQng nft, d~c bi~t la cac cO' sa d~y nghS thuQc HQi Lien hi~p Ph\! nfr Vi~t Nam

Chinh sach h6 trQ' d~y nghS cho lao dQng nong thon duQ'c thlJc hi~n til nam 2005 thea Quy~t dinh s6 8112005/QD-TTg ngay 18/4/2005 cua Thu tu6'ng Chinh phil va Thong tu s6 06/2006/TTLT-BTC-BLDTBX ngay 19/0112006 cua lien bQ Tai chinh, lao dQng Thuang binh va Xa hQi nhfun phat triSn d~y nghS cho LDNT, gop phfuJ tang thu nh~p, xoa doi giam ngheo cho lao dQng nong thon. DS phat triSn va nhan rQng nhiing k~t qua do, nam 2010, Thu tu6'ng Chinh phu da co Quy~t dinh s6 1956/QD-TTg phe duy~t DS an "Dao t~o nghS cho lao dQng nong thon d~n nam 2020" v6'i ngu6n IlJc kinh phi 1611 han nfta nhfun t~o ra Sl,l thay d6i can bim trong nong nghi~p, nong dan va nong thon.

4.1. lJjnh hu6ng chinh such vi d!lY nghi cho lao ilpng nong thon

4. Chinh sach cua nha nuo'c v~ d~y ngh~ cho lao dQng nong thon

Nghi quy~t s6 17-NQrrW ngay 18/3/2002 Ban Chdp hanh Trung uang Dimg khoa IX vS "D6i m6'i va nang cao chdt lUQ'llg h~ th6ng chinh tIi aco sa xa,

92

phuOng, thj trfuI" da xac djnh hai trong 5 nhi~m V\l tr<;mg tam hi: nang cao hi~u l\lc cua chinh quySn co sa; xay d\IIlg dQi ngfi chinh quySn co So'.

Nghj quySt s6 26INQ-TW ngay 5/8/2008 Ban Ch~p hanh Trung uang Dang khoa X vS nong nghi~p, nong dan, nong thon d~t ra mQt trong nhfing nhi~m V\l va giai phap quan trQng la: "ffinh thimh Chuang trinh m¥c lieu qu6c gia vJ itiw tgo nghJ, phat triin ngu6n nhan htc, dam bao himg nam dew tgo khoang 1 tri¢u lao dr)ng nang than. Th'lfc hi¢n t6t vi¢c xii hr)i hOG cang tac dao

tgo nghi Din nam 2020 lao dr)ng nang nghi¢p con khoang duai 30% lao dr)ng xii hQi; tY l¢ lao dQl1g nang than qua dao tt;lO dt;lt tren 50%".

Nghj quySt s6 24/2008INQ-CP ngay 28/10/2008 cua Chinh phu ban hanh chuang trinh hanh dQng th\lc hi~n Nghj quySt s6 26INQ-TW vS nong nghi~p, nong dan, nong thon da d~t ra nhi~m V\l: tq,p trung xay dvng ki hogch va giai philp dao tq,o cho bQ ph(ln con em nang dan au trinh itQ, nang lifC vao lam vi¢c acac co SO' cong nghi¢p, thit cang nghi¢p, djch v¥ va chuyin nghJ; br) phq,n nang dan con liip t¥c san xuat nang nghi¢p du9'c dao tgo vJ kiin thuc va leY nang di th'lfc hanh san xuat nang nghi¢p hi¢n dgi; it6ng thai tq,p trung dao tgo nang cao kiin thuc cho can br) quan ly, can br) co SO'.

Nghj quySt D~i hQi d~i biSu toan qu6c l~n thu XI cua Dang tiSp 1\lc xac djnh: "Phat triin nang - him - ngu nghi¢p toan di¢n theo huang cang nghi¢p

hoa, hi¢n dgi hoa gt'in vai giai quyit t6t van dJ nang dan, nang than va "Triin khai co hi¢u qua Chuang trinh dao tgo nghJ cho 1 tri¢u lao dr)ng nang than

,..,

\,0;'

"

.A.

mOl nam .

4.2. Ctic chinh stich d9-Y nghJ cho lao dpng nong thon

C\l thS hoa cac chu truang, dUOng 16i tren, ngay 27/11/2009, Thu tu6ng Chinh phu tiSp t\lC co QuYSt djnh s6 1956/QD-TTg phe duy~t DS an "Dao t~o nghS cho lao dQng nong thon dSn nam 2020" d8 thuc dAy han nita chinh sach nay. DS an "Dao t~o nghS cho lao dQng nong thon dSn nam 2020" lam C\l th8 han cac chinh sach cho nguai hQc, cho nguai d~y va cho co sa dao t~o tham gia d~y nghS cho lao dQng nong thon, C\l thS:

a) Chinh stich cho nguai hQc * D6i tU(Yflg

D6i tuqng nguai hQc dugc th\l huemg chinh sach d~y nghS cho lao dQng

nong thon trong DS an 1956 bao gam r~t nhiSu d6i tuqng, bao gam:

93

- Lao dQng khu V\lC nang than (a cac xff); - Lao dQng a cac Thi tr~n thuQc Huy~n, phuOng thuQc Qu~n, phuOng cua Thi xa, Thanh ph6 thuQC Tinh nhung dang lam nang nghi~p (nang - him ­ ngu nghi~p) va nhilng hQ m~t d~t canh tac hi~n chua co vi~c lam.

Cac d6i tuqng nguai hQc neu tren co dQ tu6i til du 15 tu6i dSn 60 tu6i

d6i v6'i nam va til du 15 tu6i dSn 55 tu6i d6i vOi nit va co kha nang lao dQng ...

* Chinh stich

M6i d6i tuqng lao dQng nang than hQc nghS, dSu co nhfing chinh sach

tuang tmg, C\l thS:

- Lao dQng nang than thuQc di~n duQ'c huOng chinh sach Uti diii nguai co cang v&i cach m~ng, hQ ngheo, nguai dan tQc thiSu s6, nguai hin t~t, ngum hi thu h6i d:1t canh tac dugc h6 trg chi phi hQc nghS ng~n h~n (trinh dQ sa c~p nghS va d~y nghS du&i 3 thang) v6'i muc t6i da 03 tri~u d6ng/nguai/khoa hQc (muc h6 trg C\l thS theo timg nghS va thm gian hQC nghS thvc tS); h6 trg tiSn an vOi muc 15.000 d6ng/ngay thvc hQc/nguai; h6 trg tiSn di l~i theo gia ve giao thang cang cQng v&i muc t6i da khang qua 200.000 d6ng/ngum/khoa hQc d6i v6'i nguai hQc nghS xa nai cu tm til 15 Ian tra len;

- Lao dQng nang than thuQc di~n hQ co thu nh~p t6i da bAng 150% thu nh~p cua hQ ngheo dugc h6 trg chi phi hQc nghS ngful h~ (trinh dQ sa c~p nghS va d~y nghS du6'i 3 thang) v6'i muc t6i da 2,5 tri~u d6ng/ngum/khoa hQc (muc h6 trg C\l thS theo timg nghS va thai gianhQc nghS thvc tS);

- Lao dQng nang than khac dugc h6 trg chi phi hQc nghS ngful h~n (trinh dQ sa c:1p nghS va d~y nghS du&i 3 thang) v&i muc t6i da 02 tri~u d6ng/nguai/khoa hQc (muc h6 trg C\l thS theo timg nghS va thai gian hQc nghS thvc tS);

- Lao dQng nang than hQc nghS dugc yay dS hQc theo quy dinh hi~n hanh vS tin d\lng d6i v&i hQc sinh, sinh vien. Lao dQng nang than lam vi~c 6n dinh anang than sau khi hQc nghS dugc ngan sach h6 trg 100% lai su:1t d6i v6i khoan yay dS hQc nghS;

- Lao dQng nang than la nguai dan tQc thiSu s6 thuQc di~n dugc huOng chinh sach uu dffi 11guai co cong v6i cach m~ng, hQ ngheo va hQ co thu nh~p t6i da hAng 150% thu nh~p cua hQ ngheo cac khoa hQc trinh dQ trung c~p nghS,

94

,

cao d~ng nghS duQ'c huang chinh sach d~y nghS d6i v&i hQc sinh dan tQc thiSu so nQi tru;

- Lao dQng nang than sau khi hQc nghS duQ'c yay v6n tir Quy qU6c gia vS vi~c lam thuQc Chuang trinh m\lc tieu qU6c gia vS vi~c lam dS t\1 t~o vi~c lam.

M6i lao dQng nang than chi duQ'c h6 trQ' hQc nghS mQt IAn thea chinh sach cua DS an 1956. Nhfrng nguai da: duQ'c h6 trQ' hQc nghS thea cac chinh sach khac cua Nha nu&c thi khang duQ'c tiSp t\lC h6 trQ' hQc nghS thea chinh

sach cua DS an nay.

c) Chinh saeh fi6i vo'i giao vien/nguai dgy nghd * D6i fU(Jng Tham gia d~y nghS eho lao dQng nang than khang chi la giao vien trong

Rieng nhfrng nguai da: duQ'c h6 trQ' hQc nghS nhung bi m~t vi~c lam do nguyen nhan khach quan thi Uy ban nhan dan c~p tinh xem xet, quySt dinh tiSp tl)c h6 trQ' hQc nghS dS chuySn d6i vi~c lam thea chinh sach cua DS an nay nhung t6i da khang qua 03 IAn.

cac co sa d~y nghS, co sa giao d\lc ... rna con la:

- TiSn sy khoa hQc, tiSn sy, th~c sy, ky su co chuyen man phil hqp; - Can bQ kY thu~t co trinh dQ trung c~p tra len, nguai lao dQng co trinh dQ tay nghS tu b~c 3/7 ho~c tuang duang tra len lam vi~c trong cac -doanh nghi~p, co sa san xu~t kinh doanh va cac trung tam khuySn nang - lam - ngu;

c~p tinh tra len phong t~ng danh hi~u ngh~ nhan;

- Ngh~ nhan la nguai thQ' gioi xu~t s~c duQ'c co quan co th~m quySn tir

- Nang dan san xu~t gioi la thanh vien chu ch6t cua hQ nang dan d~t danh hi~u san xu~t, kinh doanh gioi c~p co sa tra len thea Quy dinh s6 135 QDIHND ngay 4/4/2008 cua Ban ch~p hanh Trung uang HQi Nang dan Vi~t Nam.

* Chinh stich

Giao vien/ngum d~y nghS tham gia d~y nghS, quan ly d~y nghS cho lao

dQng nong thon duQ'c huOng cac chinh sach sau:

95

- Giao vien, can bQ qulm ly d~y ngh~ thuang xuyen phai xu6ng thon, ban, phum, soc thuQc vung co di~u ki~n kinh tS - xa hQi d~c bi~t kho khan d~ d~y ngh~ v6i thai gian tu 15 ngay tra len trong thang duQ'c huang ph\l c~p lUll dQng h~ s6 0,2 so v6i muc luong t6i thi~u chung nhu d6i v6i giao vien th\IC hi~n cong tac xoa mu chfr, phd c~p giao d\lc thuang xuyen phai xu6ng thon, ban, phum, soc;

- Giao vien cua cac co So' d~y ngh~ cong l~p acac huy~n mi~n nui, vimg sau, vimg xa, bien gi6i, hai dao, vimg co nhi~u d6ng bao dan tQc thi~u s6 duQ'c giai quySt nha cong V\l nhu d6i v6i giao vien a cac co So' giao d\lc mAm non dSn cac c~p hQc ph6 thong;

- Nguai d~y ngh~ (can bQ ky thu~t, ky su, nguai lao dQng co tay ngh~ cao t~i cac doanh nghi~p, co So' san xu~t, kinh doanh va cac trung tam khuySn nong, hIm, ngu, nong dan san xu~t giai tham gia d~y ngh~ lao dQng nong thon) duQ'c tra ti~n cong giang d~y v6i muc t6i thi~u 25.000 d6ng/gia; nguOi d~y ngh~ la cac tiSn sl khoa hQc, tiSn sl trong linh V\IC nong nghi~p, ngh~ nhan c~p tinh tra len duQ'c tra ti~n cong giang d~y v6i muc t6i thi~u 300.000 d6nglbudi. Mirc C\l th~ do co So' d~y ngh~ quySt dinh;

d) Chinh stich a6i vai elY sa acLO tc;zo nghJ cho lao a9ng nang than * D6i tU(Yflg

f)~ thu hut nang l\Ic xa hQi vao dao t~ongh~ cho lao dQng nong thon, d6i

tu<;mg co So' dao t~o ngh~ duQ'C rna rQng:

- Cac truang cao dAng ngh~, trung c~p ngh~, trung tam d~y ngh~;

- Truang d~i hQc, cao dfug, trung c~p chuyen nghi~p cua cac BQ, nganh,

td chirc chinh tri - xa hQi, dia phuong, doanh nghi~p va co So' tu th\lc;

- Cae vi~n nghien cUu;

- Trung tam giao d\lc thuang xuyen, trung tam ky thu~t t6ng hgp huong

nghi~p, trung tam hQc t~p cQng d6ng;

- Trung tam khuySn nong, lam, ngu, trang tr~i, nong truang, lam truang,

doanh nghi~p, hgp tac xa va cac co So' san xu~t, kinh doanh dich V\l ...

* Chinh stich

Cac co So' dao t~o neu tren, nSu du di~u ki~n thi duQ'c tham gia d~y ngh~ cho lao dQng nong thon bAng ngu6n kinh phi quy dinh trong f)~ an 1956 va

96

duQ'c cung c~p chuang trinh, giao trinh, hQc li~u va b6i duang giao vien d~y nghS.

Ngoai ra, Nha nuac con co nhfrng chinh sach rieng cho mQt s6 lo~i hinh co sa d~y nghS d~c thu, nh~m t~o diSu ki~n dS cac co sa d~y nghS nay phat triSn, C\l thS:

- 61 huy~n ngheo duQ'c d~u tu co sa v~t ch~t thiSt bi d~y nghS cho trung tam d~y nghS thea Nghi quySt s6 30a/2008/NQ-CP ngay 27 thang 12 nam 2008 cua Chinh phu vS Chuang trinh h6 trQ' giam ngheo nhanh va bSn vfrng d6i vai 61 huy~n ngheo;

- 30 huy~n co ty l~ hQ ngheo til 30 - 50% m&i thanh l~p trung tam d~y nghS nam 2009 duQ'c h6 trQ' d§u tuphong· hQc ly thuySt, xUOng th\IC hanb, ky tuc xa, nha cong V\l cho giao vien, nha an, 0 to ban tai ho~c thuySn may dS chuyen cha thiSt bi, can bQ, giao vien di d~y nghS lUll dQng, thiSt bi d~y nghS cho 4 nghS ph6 biSn va 3 - 5 nghS d~c thu cua dia phuang. Muc d~u tu t6i da 12,5 tY d6ng/trung tam;

- 74 huy~n miSn nui, bien giai, hai dao, vilng dan tQc thiSu s6 mai thanh l~p trung tam d~y nghS nam 2009 duQ'c h6 trQ' d~u tu xUOng th\IC hanh, kY tuc xa; nha cong V\l cho giao vien, nha an, 0 to ban tai ho~c thuySn may dS chuyen cha thiSt bi, can bQ, giao vien di d~y nghS lUll dQng, thiSt bi d~y nghS cho 3 nghS ph6 biSn va 3 - 4 nghS d~c thu cua dia phuang; Muc d~u tu t6i da 9 tY d6ng/trung tam.

- 116 huy~n d6ng bllng mai thanh l~p trung tam d~y nghS nam 2009 duQ'c h6 trQ' kinh phi d~u tu co sa v~t ch~t, thiSt bi d~y nghS vai muc 5 tY d6ng/trung tam.

- 09 tru

- TiSp tvc h6 trQ' d~u tu thiSt bi d~y nghS cho cac trung tam d~y nghS cong l~p huy~n duQ'c d~u tu giai do~n 2006 - 2009 nhung chua dap Ung duQ'c yeu c~u dam bao ch~t IUQ11g d~y nghS. Muc h6 trQ' 3 ty d6ng/trung tam;

- H6 trQ' kinh phi mua s~m thiSt bi d~y nghS cho 100 trung tam giao d\lc thuOng xuyen (] nhUng huy~n chua co trung tam d~y nghS dS tham gia d~y nghS cho lao dQng nong thon. Muc h6 trQ' 1 ty d6ng/trung tam;

97

Nhu v~y, til quan diSm, chu truang dSn nhfing chinh sach C\l thS, Dang va Nha nuac ta thai gian qua dii t~o nhiSu diSu ki~n dS d~y nghS phat triSn. Noi chinh xac han la Dang, Nha nuac dii co nhiSu chinh sach cho cac d6i tugng, nh&t la lao dQng nang than co ca hQi duqc hQc nghS, t~o vi~c lam, gop phcln cai thi~n thu nh~p, xoa doi, giam ngheo, nang cao ch&t IUQ11g cUQc s6ng, gop phcln vao S\l phcit triSn chung cua d&t nuac.

98

Chuyen de4 QUY DINH CllA NHA Nlf6'C VE D~Y NGHE vA TRJ\CH NHI~M QUAN LY NHA Nlf6'C VE D~Y NGHE (y CAC CAP

I. Nhii'ng quy dinh ella phap luit v~ d~y ngh~ trong Luit Giao dl}e

2005 va Luit D~y ngh~

1. D~y ngh~ trong Luit Giao dl}c

Theo quy dinh t'iti Lu~t Giao d\lc 2005, d'ity nghS la mQt c~p hQc trong giao d\lc nghS nghi~p va duQ'C thlJc hi~n du6i mQt nam dai v6i dflO t'itO nghS trinh dQ sa c~p, til mQt dSn ba nam dai v6i dao t'itO nghS trinh dQ trung c~p, trinh dQ cao dfulg. Cac cO' sa d'ity nghS bao g6rn truimg cao dfuIg nghS, tnr(mg­ trung c~p nghS, trung tam d'ity nghS, lOp d'ity nghS.

2. D~y ngh~ trong Luit D~y ngh~

Lu~t D'itY nghS dugc Quac hQi nu6c CQng hoa xa hQi chu nghia Vi~t Nam khoa XI, Ky hQp thu 10 thong qua ngay 29/11/2006 va co hi~u l\lc thi hanh kS til ngay 01/7/2006 dS quy dinh vS t6 chuc, ho'itt dQng cua cO' sa d'ity nghS; quySn va nghia V\l cua t6 chuc, ca nhan tham gia ho'itt dQng d'ity nghS. Lu~t D'ity nghS duQ'c ap d\lng dai v6i t6 chuc, ca nhan lien quan dSn ho'itt dQng d'ity nghS t'iti Vi~t Nam.

a) Khai ni?m vJ dc;zy nghJ

D'ity nghS la ho'itt dQng d'ity va hQc nh~m trang bi kiSn thuc, Icy nang va thai dQ nghS nghi~p cAn thiSt cho nguai hQc nghS dS co thS tim duQ'c vi~c lam ho?c t\l t~o vi~c lam sau khi hoan thanh khoa hQc.

b) M¥c lieu dc;zy nghJ

M\lc tieu d'ity nghS la dao t'ito nhan IlJc ky thu~t tIVc tiSp trong san xu~t, dich V\l co nang IlJc thlJc hanh nghS tuang x-ung v6i trinh dQ dao t'ito, co d'ito duc, luang tam nghS nghi~p, y thuc ky lu~t, tac phong cong nghi~p, co suc khoe nh~m t'itO diSu ki~n cho nguai hQc nghS sau khi tat nghi~p co kha nang tim vi~c lam, tlJ t'itO vi~c lam ho~c hQc len trinh dQ cao han, dap tmg yeu cAu cua SlJ nghi~p cong nghi~p hoa, hi~n d'iti hoa dAt nu6c.

c) Cac trinh at} aiw tc;zo trong dc;zy nghJ

99

D~y nghS co ba trinh dQ dao t~o la sa c&p nghS, trung c&p nghS va cao dAng nghS. D~y nghS bao g6m d~y nghS chinh quy va d~y nghS thuOng xuyen.

II. Trach Dhi~m qUaD Iy Dha ntr6'c v~ d~y Dgh~

1. NQi dUDg quan Iy Dha Dtr6'C v~ d~y ngh~

Theo quy dinh t~i DiSu 83 cua Lu~t D~y nghS, nQi dung qmin ly nha

nuac vS d~y nghS bao g6m:

- Xay d\l1lg va t6 chuc thvc hi~n chiSn luqc, quy ho~ch, kS ho~ch, chinh

sach phcit tri~n d~y nghS.

- Ban hanh va t6 chuc thvc hi~n cac van bim quy ph~m phap lu~t vS d~y

nghS.

- Quy dinh mvc tieu, nQi dung, phuong phap, chuong trinh d~y nghS; tieu chu&n giao vien d~y nghS; danh mvc nghS dao t~o acac c&p trinh dQ; tieu chu&n ca sa v~t ch&t va thiSt bi; quy chS tuy~n sinh va c&p b~ng, chling chi nghS.

- T6 chuc thvc hi~n vi~c ki~m dinh ch&t luqng d~y nghS.

- Thvc hi~n cong tac thBng ke, thong tin vS t6 chuc va ho~t dQng d~y

nghS.

- T6 chuc bQ may qmin ly d~y nghS.

- T6 chuc, chi d~o vi~c dao t~o, b6i duang giao vien va can bQ qmin ly

d~y nghS.

- Huy dQng, qmin ly va su dVng cac ngu6n Ivc d~ phcit tri~n d~y nghS.

- T6 chuc, chi d~o cong tac nghien Clm, ling dVng khoa hQc, cong ngh~

vS d~y nghS.

- T6 chuc, qmin ly cong tac hqp tac qUBc tS vS d~y nghS.

- Thanh tra, ki~m tra vi~c ch&p hanh phap lu~t vS d~y nghS; giai quySt

khiSu n~i, tB cao va xu ly vi ph~m phap lu~t vS d~y nghS.

2. CO' quan qUaD Iy Dha ntr6'c v~ d~y Dgh~

Theo quy dinh t~i DiSu 84 cua Lu~t D~y nghS, ca quan quan ly nha nuac

vS d~y nghS bao g6m:

:.. Chinh phu thBng nh&t quan ly nha nuac vS d~y nghS.

100

- BQ Lao dQng - Thuong hinh va Xii hQi chiu trach nhi~ln truac Chinh

phil th\Ic hi~n quim ly nha nuac vS d~y nghS.

- BQ, cO' quan ngang bQ ph6i hqp vai BQ Lao dQng - Thuang binh va xa:

hQi th\Ic hi~n quan ly nha nuac vS d~y nghS thea th~m quySn.

- Dy ban nhfu1 dan cac c~p th\Ic hi~n quiin ly nha nuac vS d~y nghS thea phan c~p cila Chinh phil va co trach nhi~m d~u tu phat triSn d~y nghS dap Ung yeu c~u ngu6n nhan l\Ic cila dja phuang.

3. Chu'c nang, nhi~m VI}, quy~n h~n va tA chuc bQ may qmin Iy d~y

nghe).

3.1. (J Trung U'O'ng a) B9 Lao a(Jng - Thuang binh va Xa h9i Theo quy dinh t~i DiSu 4 cila Nghi dinh s6 70/2009/ND-CP ngay 21/8/2009 cila Chinh phil guy dinh trach nhi~m quiin ly nha nuac vS d~y nghS, BQ Lao dQng - Thuang binh va Xii hQi la cO' quan quiin ly nha nuac vS <4ty nghS a trung uong, chiu trach nhi~m truac Chinh phil th\Ic hi~n qum ly nha nuac vS <4ty nghS thea quy djnh cila Lu~t D~y nghS, co trach nhi~m Cl,l thS sau day:

- Chil tri, ph6i hqp vai cac BQ, nganh, cO' quan co lien quan xay d\ll1g

trinh Chinh phil xem xet, quySt dinh:

+ Trinh Qu6c hQi d\I an lu~t, nghi quySt; trinh Uy ban ThuOng vv Qu6c

hQi d\I thao phap l~nh, nghi quySt;

+ Ban hanh nghi dinll cila Chinh phil.

- Chil tri, ph6i hqp vai cac BQ, nganh, cO' quan co lien quan xay d\ll1g

trinh Thil tuang Chinh phil xem xet quySt dinh:

+ QuySt dinh cila Thil tu6ng Chinh phil vS d~y nghS thea chuong trinh,

kS ho~ch xay d\ll1g phap lu~t hang nam da: dugc phe duy~t;

+ ChiSn lugc, quy ho~ch, kS ho~ch dai h~, nam nam, hang nam vS d~y

nghS; chuong trinh m\lc tieu qu6c gia, cac dv an, dS an phat triSn d~y nghS.

- Ban hanh cac thong tu quy djnh vS tieu chu~n, quy chufuI, dinh muc

kinh tS - kY thu~t, hu6ng dfuI chuyen mon nghi~p V\l thuQc lrnh V\IC d~y nghS.

- Chi d~o, hu6ng d~n va kiSm tra, danh gia va chiu trach nhi~m t6 chuc th\IC hi~n cac van biin quy ph~ phap lu~t, chinh sach, chiSn lugc, quy ho~ch,

101

kS ho~ch, chuang trinh lTI\lC tieu qu6c gia va cac dS an, dv an vS d~y nghS sau khi dugc phS duy~t.

- Ta chuc xay d\ffig, thfun dinh va ban hfmh chuang trinh khung trinh dQ cao dfulg nghS, trinh dQ trung cftp nghS cho timg nghS dao t~o; danh m\lc nghS dao t~o acac trinh dQ.

- Quy dinh diSu ki~n C\l thS thfmh l~p; thu wc thanh I~p, sap nh~p, chia, tach, dinh chi ho~t dQng, giai thS co sa d~y nghS; dang ky ho~t dQng d~y nghS. Ta chuc thvc hi~n vi~c dang kY ho~t dQng d~y nghS trinh dQ cao d~ng.

- Ban hanh diSu l~ m&u truOng cao dfulg nghS, truOng trung cftp nghS; quy chS m&u trung tam d~y nghS; quy chS tuySn sinh, thi, kiSm tra, cong nh~ t6t nghi~p; quy chS cftp b~ng, chUng chi nghS.

- Quy dinh tieu chufuI chuyen mon, nghi~p Y\l giao vien d~y nghS; tieu chufuI nguai dUng dAu co sa d~y nghS; quy chS danh gia vien chuc d~y nghS; quy dinh vS nQi dung, hinh thuc tuySn d\lng vien chilc d~y nghS. Huang dful, chi d~o vi~c quy ho~ch, dao t~o, b6i duOng, su d\lng giao vien va can bQ quim ly d~y nghS.

- Ban hanh quy chS cong tac h<;>c sinh, sinh vien h<;>c nghS; quy chS danh gia kSt qua ren luy~n cua h<;>c sinh, sinh vien h<;>c nghS. Huang dful va kiSm tra cong tic phong, ch6ng tQi ph~, t~ n~ xa h(>i va xay d\ffig moi truOng giao d\lc lanh m~ trong co sa d~y nghS; cong tic giao d\lc tu tuemg chinh tI1, d~o duc, l6i s6ng, van hoa, thfun my cho h<;>c sinh, sinh vien h<;>c nghS; cong tic giao d\ic thS chftt, cong tic y tS trong cac co sa d~y nghS; phong trao van hoa, van ngh~, thS d\lc, thS thao cua h<;>c sinh, sinh vien h<;>c nghS.

- Quy djnh tieu chufuI co sa v~t chftt Clla truOng cao dfulg nghS, truOng trung

cftp nghS, tnmg tam ~y nghS va tieu chufuI thiSt bi d~y nghS theo timg nghS.

- Quy dinh tieu chwin, quy trinh kiSm dinh chftt lu<;>ng d~y nghS; cong nh~, cftp, thu h6i gifty chUng nh~ d~t tieu chufuI kiSm dinh chftt lUQIlg d~y nghS; quim ly va ta chuc thvc hi~n kiSm dinh chftt lu<;>ng d~y nghS.

- Quy dinh nguyen tAc, quy trinh va ta chuc chi d~o vi~c xay d\ffig tieu chuAH ky nang nghS qu6c gia; thoa thu~ v6i cac B(> vS vi~c ban hanh tieu chuAH kY nang nghS qu6c gia cho timg nghS; chu tri, ph6i hgp v6i cac B(> ta chuc chi d~o vi~c thvc hi~n danh gia kY nang nghS cua nguai lao dQng; quim 19 vi~c danh gia, cftp chUng chi ky nang nghS qu6c gia.

102

- Quy dinh xSp h~g co sa d~y nghS cong l?p; thu t\lC b6 nhi~m, cong nh?n hi~u truemg truOng cao ding nghS, truOng trung c&p nghS va giam d6c trung tam d~y nghS.

- QuySt dinh thanh l?p truOng cao dfulg nghS cong l?p, cho phep thanh l?p truOng cao dfulg nghS tu th\lc; phe duy~t DiSu l~, cong nh?n HQi d6ng quan tri, hi~u truemg tlUOng cao dfulg nghS tu th\lc.

- Huang dful va kiSm tra ho~t dQng cua hQi, t6 chuc phi Chinh phu trong

linh V\lC d~y nghS thea quy dinh cua phap lu?t.

- T6 chuc th\lc hi~n cong tic th6ng ke, thong tin va xay d\l11g co sa dfr

li~u vS d~y nghS.

- Chi d~o, t6 chuc th\lc hi~n cong tac nghien Clm, ph6 biSn va Ung d\ll1g

khoa hQc, cong ngh~ trong linh V\lC d~y nghS.

- T6 chuc, quan ly cong tic h9P tac qU6c tS vS d~y nghS.

- Thanh tra, kiSm tra vi~c ch&p hanh phap lu?t vS d~y nghS; ghii quySt khiSu n~i, t6 cao va xu ly vi ph~ phap lu?t vS d~y nghS thea quy dinh cua phap lu~t.

b) T6ng c¥c DC;Zy ngh~

Theo quy dinh t~i QuySt dinh s6 86/2008/QD-TTg ngay 0317/2008 cua Thu tuang Chinh phu quy dinh chuc nang, nhi~m Vl,l, quySn h~ va co c&u t6 chuc cua T6ng C\lC D~y nghS thuQc BQ Lao dQng - Thuang binh va' Xa hQi, T6ng C\lC D~y nghS co chuc nang, nhi~m V\l, quySn h~ va co c&u t6 chuc nhu sau:

* Chuc nang:

T6ng C\lC D~y nghS la t6 chuc thuQc BQ Lao dQng - Thuang binh va Xa hQi, th\lc hi~n ehuc nang tham mUll giup BQ truemg B9 Lao d9ng - Thuong binh va Xa hQi quim ly nha nuac vS d~y nghS, bao g6m cac linh V\lC: m\lc tieu, chuang trinh, nQi dung, kS ho~ch, ch&t IUQ11g d~y nghS, ky nang nghS, tieu chuAn giao vien, can bQ quim ly d~y nghS, quy chS thi, tuySn sinh, h~ th6ng van h~ng, chUng chi, danh m\lc nghS dao t~o, co sa v?t ch&t va thiSt hi d~y nghS; t6 chuc th\lc hi~n nhi~m V\l quan ly nha nuac vS linh V\lC d~y nghS thea quy dinh eua phap lu~t.

* Nhi~m V\l, quySn h~n:

103

T6ng cvc D<;ty nghS th\l'c hi~n nhUng nhi~m vv, quySn h:;m cv thS sau day:

- Trinh BQ tnrOng BQ Lao dQng- Thuang binh va Xii hQi dS trinh Chinh phu,

Thu tu6ng Chinh phu xem xet quySt djnh:

+ Cac dV' an lu~t, phap I~nh, cac dV' thao nghj quySt cua Qu6c hQi, Uy ban thuOng VV Qu6c hQi; cac dV' thao nghj quySt, nghj djnh cua Chinh phu vS d<;ty nghS;

+ ChiSn lugc, quy ho<;tch, kS ho~h dai h:;m, nam nam, hang nam vS dt;ty nghS; chuang trinh mvc tieu qU6c gia, cac dV' an, dS an phat triSn d<;ty nghS; cac dV' thao quySt djnh, chi thj cua Thu tu6ng Chinh phil vS d<;ty nghS.

* Trinh BQ tnrOng BQ Lao dQng - Thuang binh va Xa hQi phe duy~t, quySt

dinh:

+ Cac dV' thao quySt djnh, chi thi, thong tu vS d<;ty nghS;

+ Cac quy djnh vS tieu chu~n, quy chu~n, djnh muc kinh tS - ky thu~t; quy ho~ch m~ng lu6i, cac quy trinh chuyen mon, nghi~p V\l thuQc lrnh V\lC d~y nghS.

- Giup B9 truOng BQ Lao dQng - Thuong binh va Xii hQi chi d~o, hu6ng dfut va kiSm tra, giam sat, danh gia va chiu trach nhi~m t6 chuc thV'c hi~n cac van ban quy ph<;tm phap lu~t, chinh sach, chiSn lugc, quy ho<;tch, kS hOl;lCh, chuang trinh mvc tieu qU6c gia va cac dS an, dV' an vS d<;ty nghS sau khi dugc phe duy~t.

- Ban hanh thea th~m quySn cac van ban hu6ng d~n chuyen man, nghi~p vv vS d<;ty nghS, van ban ca bi~t, van ban quy phl;lI11 nQi bQ thea quy djnh cua phap lu~t.

- VS dao 410 nghS:

+ Quan Iy danh mvc nghS dao t<;to;

+ Chil tri t6 chuc vi~c xay d\ll1g va th~m djnh chuang trinh khung trinh

dQ cao dfu1g nghS, trung c§.p nghS cho tirng nghS;

+ Hu6ng d~n, kiSm tra cac co sa d<;ty nghS trong vi~c xay d\ll1g, ban hanh va thV'c hi~n chuang trinh, giao trinh d<;ty nghS; vi~c ap dVng cac chuang trinh dao t<;to nghS cua nuac ngoai; vi~c dang kY hO<;tt dQng d<;ty nghS; vi~c thV'c hi~n tuySn sinh hQc nghS, thi, kiSm tra, cong nh~ t6t nghi~p trong d<;ty nghS, c§.p van bfuIg, chUng chi nghS. KiSm tra cac co sa d<;ty nghS a Vi~t Nam trong

104

vi~c c~p van bfulg, chUng chi nghS clla nu6'c ngmli; vi~c dao tC;lo lien thong va lien kSt dao tC;lo Clla cac co sa dC;lY nghS;

+ Th\fc hi~n dang ky hOC;lt dQng dC;lY nghS trinh dQ cao d~ng.

- VS giao vien va can bQ qUID ly dC;lY nghS:

+ Huang d~n, kiSm tra vi~c xay d\ffig va th\fC hi~n chuang trinh, giao trinh dao tC;lo, b6i dUO'ng giao vien va can bQ qUID ly dC;lY nghS; vi~c th\fc hi~n chinh sach, chS dQ d6i v6'i giao vien va can bQ quim ly dC;lY nghS; vi~c th\fc hi~n tieu chuAn chuyen mon, nghi~p V\l giao vien dC;lY nghS; tieu chuAn nguai dUng d&u co sa dC;lY nghS; quy chS danh gia vien chuc dC;lY nghS; quy dinh vS nQi dung, hinh thuc tuySn d\lng vien chuc dC;lY nghS; HQi giang giao vien dC;lY nghS

,

cac~cap;

+ Quan ly cong tac b6i dUO'ng vS chuyen mon, nghi~p Vl,l cho giao vien

va can bQ quan ly dC;lY nghS;

+ Chi dC;lO t6 chuc thi nang ngC;lch vien chuc dC;lY nghS;

+ Chi dC;lO va t6 chuc th\fc hi~n vi~c t~ng thuOng cac danh hi~u vinh dg

cho nha giao va can bQ quan ly dC;lY nghS theo quy dinh cua phap lu~t;

+ T6 chuc thgc hi~n HQi giang giao vien dC;lY nghS c~p qu6c gia.

- VS cong mc hQc sinh, sinh vien hQc nghS:

+ Huang dfu1 va kiSm tra vi~c th\fc hi~n quy chS quim ly hQc sinh, sinh vien hQc nghS; cong tac phong, ch6ng tQi phC;lm, t~ nC;ln xa hQi va xay d~g moi truang giao dl,lc lanh m(;l11h trong co sa dC;lY nghS; co~g tac giao dl,lc tu tUOng chinh tri, dC;lO duc, 16i s6ng, van hoa, thAm my cho hQc sinh, sinh vien hQc nghS; cong tac giao dl,lc thS ch~t, cong tac YtS trong cac co sa dC;lY nghS; phong trao van hoa, van ngh~, thS dl,lc, thS thao clla hQc sinh, sinh vien hQc nghS; vi~c th\fc hi~n chinh sach hQc b6ng ttl ngan sach nha nu6'c va cac chinh sach khac d6i v6'i nguai hQc nghS;

+ KiSm tra vi~c thgc hi~n cac quy dinh vS thu hQc phi va cac khoiin thu

khac d6i v6i hQc sinh, sinh viSne

- VS co sa v~t ch~t va trang thiSt bi dC;lY nghS:

+ Xay d\ffig tieu chuful co sa v~t ch~t cua truang cao dfulg nghS, truang trung c~p nghS, trung tam dC;lY nghS va tieu chuful thiSt bi dC;lY nghS theo timg nghS;

105

+ Huang d~n, kiSm tra vi~c th\lc hi~n tieu chufuJ vS co sa v~t chelt va trang thiSt bi d~y nghS Clla cac co sa d~y nghS thea quy dinh; HQi thi thiSt bi d~y nghS t\l him cac celp;

+ Huang dfuI vi~c qmin ly, su dVng co sa v~t chelt va trang thiSt bi d~y

nghS;

+ T6 chuc th\lc hi~n HQi thi thiSt bi d~y nghS t\l lam celP qu6c gia.

- VS kiSm dinh chelt lUQ11g d~y nghS:

+ Quan ly va t6 chuc th\lc hi~n kiSm dinh chelt lUQ11g d~y nghS;

+ Huang dful va kiSm tra vi~c dam bao chelt lUQ11g d~y nghS, vi~c tl,r

kiSm dinh chelt lUQ11g d~y nghS;

+ Cong nh~n, celP, thu hili giely chUng nh~n d~t tieu chul1n kiSm dinh

chelt luqng d~y nghS;

+ T6 chuc cong b6 cong khai danh sach cac co sa d~y nghS, chuang

trinh dao t~o dii duqc kiSm dinh chelt lUQ11g;

+ T6 chuc dao t~o, b6i duang chuyen mon, nghi~p V\l cho kiSm dinh vien chelt luqng <4ty nghS va can bQ qU8n ly chelt luqng clla co sa d~y nghS; celP, thu h6i the kiSm dinh vien chelt luqng d~y nghS.

- VS ky nang nghS:

+ Quan ly h~ th6ng cac tieu chuful ky nang nghS;

+ Huang d~n, kiSm tra vi~c xay d\lllg, ban hanh tieu chul1n ky nang nghS qu6c gia cho timg nghS; vi~c t6 chuc th\lc hi~n d8nh gia ky nang nghS Clla nguai lao dQng; ho~t dQng thi tay nghS cac celp;

+ Huang d~n sir d\lng tieu chul1n ky nang nghS qu6c gia va ap dvng tieu

chul1n ky nang nghS khu V\lC va thS giai a Vi~t Nam;

+ T6 chuc dao t~o, b6i duang chuyen mon, nghi~p V\l cho danh gia vien

va celp, thu h6i chUng chi danh gia vien ky nang nghS qu6c gia;

+ T6 chuc cac ky thi tay nghS qu6c gia; t6 chuc tham gia HQi thi tay

nghS khu V\lC va thS giai.

- Huang d~n, kiSm tra vi~c thanh l~p, sap nh~p, chia, tach, giai thS cac co sa d~y nghS; t6 chuc th\lc hi~n vi~c thfun dinh thanh l~p truOng cao diing nghS; phe duy~t diSu l~ truOng cao diing nghS tu th\lc.

106

- Giup BQ truOng BQ Lao d9ng - Thuang binh va Xa hQi huOng d~n va kiSm tra ho?t dQng cua hQi, t6 chuc phi Chinh phu trong lInh V\lC d?y nghS thea quy djnh eua phap lu~t.

- Tuyen truySn, ph6 biSn, giao d\lc phap lu~t thuQc ph?m vi quan Iy nha

nuac vS d?y nghS.

- T6 chuc th\lC hi~n cong tac thBng ke, thong tin va xay d\ffig co sa dii

li~u vS d?y nghS.

- Chi d?o, t6 chuc th\lc hi~n cong tac nghien Cll'u, ph6 hiSn va Ung d\lI1g

khoa hQc, cong ngh~ trong linh V\lC d?y nghS.

- Huang dfin, kiSm tra vi~c t6 chuc ho?t dQng d?y nghS cua cac co sa d?y nghS co vBn dftu tu nuac ngoai aVi~t Nam; vi~c th\lc hi~n cac ho?t dQng lien doanh, lien kSt giiia cac co sa d?y nghS cua Vi~t Nam va cac co sa d?y nghS cua nuac ngoai.

- Th\lc hi~n hqp tac quBc tS trong linh V\IC d?y nghS thea quy diOO cua

phap lu~t va phan cAp cua BQ truOng BQ Lao dQng - Thuang hinh va XahQi.

- Quan Iy t6 chuc hQ may, hien chS, th\lc hi~n chS dQ tiSn luang va chS dQ chiOO sach dai ngQ, b6 OOi~m, miSn OOi~m, cach chuc, nghi huu, thoi vi~c, khen thuOng, ky lu~t, dao t?o, b6i duang vS chuyen mon, nghi~p V1,l dBi vai can bQ, cong chuc, vien chuc thuQc quySn qmin Iy cua T6ng C\lC D?y nghS thea quy dinh cua phap lu~t va phan cAp qmin ly cua BQ Lao dQng - Thuang binh va Xa hQi.

- Quan Iy va t6 chuc th\lc hi~n cac d\l an dftu til trong lIOO V\IC d?y nghS thea

S\l phan cAp cua BQ tru&ng BQ Lao dQng - Thuong hinh va Xa hQi.

- Th\lC hi~n nhi~m V1,l co quan chu quan d"ftu til dBi vOi cac don vi chu d"ftu ill

ttv'c thuQc T6ng C\lC trong IInh V\IC dftu til co sa v~t chAt, thiSt hi d?y nghS.

- Th\le hi~n eai each hanh chinh trong 1100 V\lC d~y nghS theo kS ho~ch

cai cach hanh chinh cua B9 Lao dQng - Thuang hinh va Xa hQi.

- KiSm tra, thanh tra, giai quySt khiSu n?i, tB cao va xu Iy cac vi ph?ffi trong

liOO V\IC d?y nghS thea thfun quySn.

- Quan Iy tai chinh, tai san du<}c giao va t6 chuc th\lc hi~n ngan sach

du<}c phan h6 thea quy diOO cua phap lu~t.

107

- Th\lc hi~n cac nhi~m V\l khac do BQ truCmg B9 Lao d(}ng- Thuang

binh va Xa hQi giao.

/

* CO' c~u t6 chilc

- V\l D~y nghS chinh quy;

- V\l D~y nghS thuemg xuyen; - V\l Giao vien va Can bQ quan 1y d~y nghS;

- V\l Cong tac hQc sinh, sinh vien; - V\l Co sa v~t ch&t va ThiSt bi d~y nghS; - V\l Ki~m dinh chclt luqng d~y nghS;

- V\l Ky nang nghS;

- V\l Chinh sach - Phap chS;

- V\l T6 chilc can bQ; - V\l KS ho~ch - Tai chinh;

- Van phong;

- Vi~n Nghien Clm khoa hQc d~y nghS.

- TruOng Cao d~ng nghS Ky thu~t- Cong ngh~;

- TruOng Cao d~ng nghS Ky thu~t- Cong ngh~ Dung Qu&t;

- Truang Cao d~ng nghS Ky thu~t- Cong ngh~ thanh phB H6 Chi Minh;

- TruOng Cao dfuIg Su ph~m kY thu~t VInh Long; - Ban Quan 1y cac dv an d~y nghS vBn ODA. Van phong, V\l Ki~m dinh ch&t 1uqng d~y nghS, V\l Ky nang nghS duQ'c

t6 chuc phong.

c) Be?, ca quan ngang be?, co quan thue?c Chinh phil

* Chuc nang, nhi~m V\l

Theo quy dinh t~i DiSu 5 cua Nghi dinh sB 70/2009/NB-CP ngay 21/8/2009 cua Chinh phu quy dinh trach nhi~m quan 1y nha nuac vS d~y nghS, CDC BQ, co quan ngang BQ, co quan thuQc Chinh phil co trach nhi~m th\lc hi~n nhi~m V\l, quySn h~n quan 1y nha nuac quy dinh t~i Nghi dinh cua Chinh phu vS chuc nang, nhi~m V\l, quySn h~ va co c&u t6 chuc cua BQ; d6ng thm, phBi hQ'P

108

v&i BQ Lao dQng - Thuang binh va Xli hQi bao dron sv th6ng nh~t quan ly nha nu&c ve d~y nghe.

- Cac BQ co co sa d~y nghe tn,rc thuQc co trach nhi~m: + Xay dl,lIlg va thvc hi~n chiSn lugc,. quy ho~ch, kS ho~ch dai h/Pl, nam nam, hang nam ve d~y nghS clla BQ minh phil hgp v&i chiSn lugc, quy ho~ch, kS ho~ch phat triSn d~y nghe qU6c gia;

+ Ph6i hgp v&i BQ Lao dQng - Thuang binh va Xli hQi xay dl,lIlg chuong trinh khung trinh dQ cao d~ng nghS, trinh dQ trung c~p nghS cho timg nghS thuQc linh V\fC quan Iy cua Be);

+ QuySt dinh thanh l~p, dinh chi ho~t dQng, sap nh~p, chia, tach, giai thS trung tam d~y nghS, truang trung c~p nghe cong l~p trgc thuQc thea quy dinh Clla phap lu~t ve d~y nghe va van bim huang dful clla BQ Lao dQng - Thuong hinh va Xa he)i;

+ QuySt dinh phe duy~t Dieu l~ truang cao dfulg nghe, twang trung c~p nghe va Quy chS t6 chuc va ho~t dQng Clla trung tfun d~y nghe cong l~p tn!c thuQc theo huang dful cua B9 Lao dQng - Thuang binh va Xa hQi;

+ Chll tri, ph6i hgp v&i co quan, hQi nghe nghi~p co lien quan t6 chuc xay dl,lIlg va ban hanh tieu chu~n ky nang nghS qU6c gia cho timg nghe thuQc linh V\IC quan Iy nha nuac eua BQ sau khi co van han thoa thu~n cua Be) Lao dQng - Thuang hinh va Xa hQi;

+ QuySt dinh cong nh~ xSp h/Plg truang cao d~ng nghS, truang trung c~p nghe va trung tam d~y nghe cong l~p tn,rc thuQc; b6 nhi~m, b6 nhi~m l~i, miSn nhi~m, cach chuc d6i v&i Hi~u truemg truang cao d~ng nghe, truang trung c~p nghS, Giam d6c trung tam d~y nghe cong l~p trvc thuQc thea quy dinh cua Be) Lao de)ng - Thuang hinh va Xa hQi;

+ T6 chuc hQi giang giao vien d~y nghS, hQi thi thiSt bi tv lam, hQi thi hQc sinh gioi nghS c~p BQ. Thvc hi~n quan ly cac co sa d~y nghS cong l~p tn,rc thuQc vS t6 chuc, bien chS, nhan sv, tai chinh, ffii san va co sa v~t ch~t thea quy dinh Clla phap lu~t; bao dam cac dieu ki~n giang d~y, hQc t~pva cac ho~t dQng khac clla cac co sa d~y nghe tn,rc thuQc;

+ Huang dful, chi d~o cac co sa d~y nghe cong l~p tn,rc thuQc thvc hi~n cac

quy dinh phap lu~t ve d~y nghe;

109

/'

+ Thvc hi~n cong tl:ic th6ng ke, thong tin vS t6 chuc ho~t dQng d~y nghS cua BQ va bao cao dinh ky vS d~y nghS v6'i BQ Lao dQng - Thuong binh va Xii h9i;

+ Thvc hi~n hQ'P tilc qu6c tS vS d~y nghS then tham quySn;

+ Th\l'c hi~n cong tac kiSm tra vi~c th\lc hi~n chinh sach, phap lu~t, nhi~m v\l vS d~y nghS d6i v6i cac co sa d~y nghS cong I~p tn,rc thuQc; xu Iy vi ph~ va giiii quySt khiSu n~i, t6 cao d6i v6'i cac co sa d~y nghS tn,rc thuQc then quy dinh eua phap lu~t.

- BQ KS ho~ch va BAu tu chu tri, ph6i hQ'P v6'i BQ Lao dQng - Thuong binh va Xa hQi va cac co quan co lien quan, t6ng hgp quy ho~ch, kS ho~ch nam nam va hang nam vS phcit triSn d~y nghS cua ca nu6'c va dua van kS ho~ch phat triSn kinh tS - xa hQi chung cua ca nu6'c trinh Thu tuang Chinh phu phe duy~t.

* Co c~u t6 ehue acac BQ, co quan ngang BQ, co quan thuQc Chinh phu co bQ ph~n quan Iy d~y nghS d~t trong V\l T6 chuc can bQ (ho~c V\l Bao t~o ho~c t6 chuc tuong duong co chilc nang quan Iy dao t~o) dS th\lC hi~n chuc nang quan Iy vS cong tac d~y nghS d6i v6i cac co sa d~y nghS tn,rc thuQc BQ_

- BQ Tai chinh chu tn, ph6i hQ'P v6i BQ Lao dQng - Thuong binh va Xa hQi huang dful cac BQ lien quan, Uy ban nhan dan c&p tinh I~p, phan b6 va t6 chuc th\lc hi~n d\l toan ngan sach nha nu6'c vS d~y nghS; xay dvng chS dQ chi tieu ngan sach nha nu6'c cho ho~t dQng d~y nghS; th\lc hi~n thanh tra, kiSm tra tili chinh ngan sach d6i v6i IInh Vl,l'C c41y nghS then quy dinh cua Lu~t Ngan sach nha nu6c va cac van ban huang dful; huang dful co chS tl,l' chu tili chinh d6i v6i cac co sa d~y nghS; co chS quan Iy va su d\lllg ngu6n thu hQc phi va cac khoan thu hQ'P phap khac cua co sa d~y nghS then quy dinh cua phap lu~t.

3.2. Dia phuO'ng a) Uy ban nhcm dan cap tinh, thanh ph8 tn~c thu9c trung uang Theo quy dinh t~i BiSu 6 cua Nghi dinh s6 70/2009/ND-CP ngay 21/8/2009 cua Chinh phu quy dinh trach nhi~m quan Iy nha nu6c vS d~y nghS, Uy ban nhan dan c&p tinh chiu trach nhi~m vS phat triSn d~y nghS cua tinh, th\lc hi~n chuc nang quan Iy nha nu6c vS d~y nghS trOn dia ban tinh va co traeh nhi~m sau day:

110

- Xay dvng quy ho~ch, kS ho~ch dai h'Pl, nfun nam, hang nam vS d~y nghS; chuffi?g trinh.' dV an phat triSn d~y nghS cua tinh trinh HQi d6ng nhan dan cftp tinh thong qua; bilO dam cac diSu ki~n vS ngan sach, bien chS giao vien ~y nghS, co sa v~t ch~t va kY thu~t cho cac co sa d~y nghS cong l~p cua tinh.

- QuySt dinh thanh l~p truOng trung c~p nghS, trung tam d~y nghS cong l~p thuQc tinh va cho phep thimh l~p truOng trung cftp nghS, trung tam d~y nghS tu th\lc tren dia ban; dinh chi ho~t dQng d~y nghS, sap nh~p, chia, tach, giai thS truOng trung c~p nghS, trung tam d~y nghS cong l~p thuQc tinh va tu th\lc tren dia ban theo quy djnh cua BQ Lao dQng- Thuong binh va Xa hQi.

- QuySt dinh phe duy~t DiSu l~ truOng cao dfulg nghS cong l~p thuQc tinh, DiSu l~ truong trung cftp nghS, Quy chS t6 chilc va ho~t dQng cua trung tam d~y nghS cong l~p thuQc tinh va tu th\lc tren dia ban thea huang dful cua BQ Lao dQng - Thuang binh va Xii hQi; quan ly va kiSm tra vi~c thvc hi~n quy chS tuySn sinh, quy chS thi, kiSm tra va cong nh~n t6t nghi~p va vi~c c~p van bfulg, chUng chi nghS thea quy dinh cua phap lu~t.

- Quan ly va kiSm tra vi~c thvc hi~n tieu chuAn giao vien va can bQ quan ly d~y nghS; huang dful, chi d~o vi~c quy ho~ch, dao t~o, b6i duOng, sir d\lllg dQi ngii can bQ quan ly va giao vien d~y nghS trong tinh thea quy dinh cua BQ Lao dQng - Thuong hinh va Xa hQi.

- QuySt dinh cong nh~n xSp h'Plg truOng cao dfulg nghS, truOng trung cftp nghS va trung tam d~y nghS cong l~p thuQc tinh; b6 nhi~m, b6 nhi~m l~i, miSn nhi~m, cach chilc d6i v&i Hi~u truOng truOng cao dfulg nghS, truOng trung c~p nghS, Gicim d6c trung tam d~y nghS cong l~p trvc thuQC va cong nh~ Hi~u truOng, HQi d6ng quan tri cua truOng trung c~p nghS, Gicim d6c trung tam d~y nghS tu th\lc thea quy dinh cua BQ Lao dQng - Thuang binh va Xii hQi.

- Huang d~n, chi d~o cac co sa d~y nghS tf\lc thuQc thvc hi~n cac quy

dinh cua phap lu~t vS d~y nghS.

- Huang d~n, chi d~o cac co sa d~y nghS cong l~p thuQc tinh trong vi~c l~p kS ho~ch bien chS va thvc hi~n dinh milc bien chS thea huang d~n cua BQ NQi V\l, BQ Lao dQng- Thuang binh va Xii hQi; kiSm tra vi~c thvc hi~n co chS tv chu, tv chiu trach nhi~m vS tai chinh, t6 chuc bQ may va bien chS d6i v6i cac co sa d~y nghS.

- T6 chuc thvc hi~n chu truang xii hQi hoa sv nghi~p d~y nghS.

111

- Th\lc hi~n cong tac th6ng ke, thong tin vS t6 chuc ho~t dQng d~y nghS va bao cao dinh ky vS d~y nghS v6i BQ Lao dQng- Thuong binh va Xii hQi va HQi d6ng nhan dan cling c~p.

- Th\lc hi~n hgp tac qU6c tS vS d~y nghS theo thAm quySn.

- Trinh HQi d6ng nhan dan cling c~p quySt dinh d\l toan, phan b6 va quySt toan kinh phi d~y nghS theo quy dinh cua Lu~t Ngan sach nha nu6c va eae van ban huang d~n Lu~t.

- Thanh tra, kiSm tra vi~c th\lc hi~n phap lu~t vS d~y nghS a dia phucmg

theo quy dinh ella phap lu~t.

- Giai quySt khiSu n~i, t6 cao va xu 19 vi ph~ trong d~y nghS theo quy

djnh ella phap lu~t.

b) Sa Lao a¢Jng - Thuang binh va xa h¢Ji Theo quy dinh t~i DiSu 7 cua Nghi dinh s6 70/2009/ND-CP ngay 21/8/2009 cua Chinh phu quy dinh trach nhi~m quan 19 nha nu6c vS d~y nghS, Sa Lao dQng- Thuong binh va Xii hQi co trach nhi~m giup Dy ban nhan dan c~p tinh th\lc hi~n chuc nang quan 19 nha nu6c vS d~y nghS tren dia ban tinh, eo traeh nhi~m sau day:

- Xay d\ll1g va trinh Dy ban nhan dan c~p tinh chiSn lugc, quy ho~ch, kS ho~ch dai h~, nam nam, hang nam vS d~y nghS; chuong trinh, d\l an phat triSn d~y nghS a dia phuong; t6 chuc th\lc hi~n sau khi dugc phe duy~t.

- Huang dful, chi d~o, kiSm tra vi~c th\lC hi~n vS chuyen mon, nghi~p V\l d6i

vOi Phong Lao dQng- Thuong binh va Xii hQi va cac ca sa d~y nghS tren dia ban.

­

- Trinh Dy ban nhan dan c~p tinh ban himh nhUng quy dinh Cl) thS vS quan 19 d~y nghS, chS dQ chinh sach d6i vOi can bQ quan 19 va giao vien d~y nghS, hQC sinh, sinh vien hQc nghS phil hgp v6i cac quy dinh cua phap lu~t. Th\lc hi~n dang Icy ho~t dQng d~y nghS trinh dQ trung c~p, sa c~p theo quy dinh ella BQ Lao dQng- Thuong binh va Xii hQi.

- T6 chuc hQi giang giao vien d~y nghS, hQi thi thiSt bi t\l lam, hQi thi

hQc sinh gioi nghS c~p tinh.

- Xay d\ll1g, trinh HQi d6ng nhan dan, Dy ban nhan dan c~p tinh cac giai phap th\lc hi~n xii hQi hoa d~y nghS; chi d~o, huang d~n va kiSm tra vi~c th\lc hi~n.

112

- Ph6i hQ'P v6i Sa Tai chinh, Sa KS ho~ch va D~u tu trong qua trinh l~p d\l toan thu, chi ngan sach; phan b6 dg toan, quan ly va quySt toan ngan sach d~y nghS hang nam thea quy dinh cua Lu~t Ngan sach nha nuac va phan celp quan Iy ngan saeh eua dja phuong.

ph~m va giai quySt khiSu n~i, t6 cao thea quy dinh cua phap lu~t.

- KiSm tra, thanh tra vi~c chelp hanh phap lu~t vS d~y nghS; xu ly vi

c) Uy ban nhan dan cap qUtj.n, huy?n, thanh ph6, thj xii thuQC tinh Theo quy dinh t~i DiSu 4 cua Nghi dinh s6 70/2009/Nf}-CP ngay 21/8/2009 cua Chinh phu quy dinh trach nhi~m quan ly nha nuac vS d~y nghS, Uy ban nhan dan cc1p huy~n thgc hi~n chuc nang quiin ly nha nuac vS d~y nghS tren dia ban huy~n; chiu trach nhi~m truac Uy ban nhan dan celp tinh vS phat triSn d~y nghS tren dia ban huy~n:

- Thgc hi~n chS dQ bao cao dinh IcY vS d~y nghS thea quy dinh. VS cO" celu t6 chuc: acac Sa Lao dQng- Thuang binh va Xii hQi co Phong D~y nghS dS giup Giam d6c Sa thgc hi~n chuc nang quiin ly vS cong tac d~y nghS d6i v6'i cac cO' sa d~y nghS tren dia ban tinh.

- Xay d\lIlg cac chuang trinh, dS an phat triSn d~y nghS cua huy~n trinh HQi d6ng nhan dan cling celp thong qua; t6 chuc va chi d~o, kiSm tra vi~c thgc hi~n cac chuang trinh, dS an d~y nghS dii duqc phe duy~t; bao dam cac diSu ki~n vS ngan sach va bien chS can bQ quiin ly, giao vien d~y nghS, cO" sa v~t chelt va ky thu~t cho cac cO" sa d~y nghS tn.rc thuQc dS thgc hi~n theo quy dinh eua phap lu~t.

- Chi d~o, triSn khai thgc hi~n chu truang xii hQi hoa d~y nghS, thgc hi~n cO" chS tg chu, tg chiu trach nhi~m vS tai chinh va t6 chuc d6i v6'i cac cO" sa d~y nghS cua huy~n thea quy dinh cua phap lu~t.

- Trinh HQi d6ng nhan dan cling celp quySt dinh dg toan, phan b6 va

quySt toan kinh phi d~y nghS thea quy dinh cua Lu~t Ngan sach nha nuac.

- T6 chuc kiSm tra ho~t dQng d~y nghS va giai quySt khiSu n~i, t6 cao

thea quy djnh eua phap lu~t.

- Bao cao dinh ky vS d~y nghS vai Uy ban nhan dan cc1p tinh, HQi d6ng

nhan dan cling celp.

113

VS co cfiu t6 chuc: a Uy ban nhan dan cac huy~n co Phong Lao dQng ­ Thuang binh va Xii hQi dS giup Chu tjch Uy ban nhan dan huy~n thvc hi~n chuc nang quan ly vS cong tac d~y nghS d6i v6'i cac co sa d~y nghS tren dja ban huy~n.

d) Uy ban nhan dan cdp xa, phuOng, thi frdn Theo quy dinh t~i DiSu 9 cua Nghj djnh s6 70/2009/NI)-CP ngay 21/8/2009 cua Chinh phu quy djnh trach nhi~rn quan ly nha nu6'c vS d~y nghS, -oy ban nhan dan cfip xii co trach nhi~rn giup -oy ban nhan dan cfip huy~n vS phM triSn d~y nghS tren dja ban xii, co trach nhi~rn sau day:

- Ph6i hgp v6'i Phong Lao dQng- Thuang binh va Xii hQi thvc hi~n ke ho~ch d~y ngh-S-cua huy~nphuhgp v6'i chuang trinh phat triSn kinh te - xii hQi adja phuang.

- Ph6i hgp v6'i Phong Lao dQng- Thuang binh va Xii hQi quan ly cac co

sa d~y nghS dong tren dja ban.

- T6 chuc thvc hi~n chu tnrang xii hQi hoa d~y nghS.

- Ph6i hQ'P v6'i co quan, dan vj co lien quan quan ly, kiSrn tra ho~t dQng .

d~y, hQc nghS theo hinh thuc kern c~p nghS trong cac hQ gia dinh, lang nghS t~i djaphuong.

- Th6ng ke cac d6i tuqng duQ'c huang chinh sach nguai co cong, quan nhan xufit ngfi, nguai dan tQc thiSu s6, nguai thuQc hQ ngheo, nguai tan t~t, tre em rnB coi khong noi nuang tva, nguai trgc tiep lao dQng trong cac hQ san xufrt nong nghi~p bi thu hBi dfit canh tac va cac d6i tuqng chinh sach xii hQi khac tren dja ban quan ly dang trong dQ tu6i lao dQng tren dja ban chua qua dao t~o nghS, co nhu cAu hQc nghS dS xet tuySn vao cac khoa hQc nghS thea quy djnh.

- Ph6i hQ'P v6'i cac co quan, dan vj co lien quan hu6ng d~n, kiSrn tra vi~c thvc hi~n chinh sach d~y nghS cho cac d6i tuqng duQ'c huang chinh sach a dja phuang, bao diim chinh sach duQ'c thvc hi~n dUng rnvc dich, dung d6i tuqng.

4. Traeh nhi~m ella Uy ban ohao dao e§p xii cl8i v6'i clao t~o ogh~

cho lao dQng nong thon

- Thanh l~p Ban chi d~o triSn khai DS an 1956 a cfip xii dS giup Chu tjch Uy ban nhan dan xii t6 chuc triSn khai thvc hi~n, kiSrn tra, giam sat va dcinh gia

114

vi~c th\lc hi~n DS an tren dia bim xii. Ban harm Quy chS ho?t d9ng cua Ban Chi d?o cap xii.

- T6 chuc H9i nghi quan tri~t, ph6 biSn vS QuySt dinh s6 1956/QD-TTg

ngay 27/11/2009 cua Thu tuang Chinh phu tui can bQ chu ch6t cua xii.

- Tham muu, dS xu&t vui Dang uy, H9i dBng nhan dan cap xii co Nghi

quySt chuyen dS vS Dao t?O nghS cho lao dQng nong thon.

- Hang nam, xac dinh n9i dung tuyen truySn, tu vc1n hQc nghS va vi~c lam d6i vui lao d9ng nong thon va phan cong Cl,l thS cho cac t6 chuc cua xii triSn khai th\l'c hi~n.

- Xac dinh nghS c~n dao t?O, nguai co nhu c~u hQc nghS va tham gia l\la

chQn cO' sa dao t?O nghS.

- Xay d\ffig kS ho?ch triSn khai dao t?O nghS cho lao d9ng nong thon

tren dia ban xii theo huang d~n eua Uy ban nhan dan huy~n.

- Chi d~o t6 chuc th\lc hi~n va kiSm tra vi~c th\lc hi~n dao t~o nghS cho

lao d9ng nang than tren dia ban xii.

- Th\lc hi~n cac ho?t d9ng tuyen truYSn; diSu tra, khao sat nhu c~u hQc nghS cua lao d9ng nong thon, nhu c~u sir d\ll1g lao d9ng qua dao ti;lo nghS cua doanh nghi~p, cO' sa san xu&t, kinh doanh, dich Vl,l va cua thi twang lao dQng tren dia ban; tren cO' sa do xac dinh danh ml,lc nghS dao 410 va kS ho~ch di;ly nghS cua xii; th\lc hi~n cac ho~t d9ng khac cua DS an do Uy ban nhan dan cap huy~n giao. Xay d\ffig kS ho~ch, t6 chuc diSu tra khao sat va d\l bao nhu c~u d~y nghS cho lao d9ng nong thon tren dia ban xii theo huang d~n cua Uy ban nhan dan huy~n.

- T?o diSu ki~n va giam sat cac don vi tham gia d~y nghS cho lao dQng

nong thon t6 chuc cac lOp di;ly nghS va t6 chuc vi~c lam tren dia ban.

- Ph6i hqp vui cO' quan, dan vi co lien quan quan ly, kiSm tra ho~t dQng d~y, hQc nghS theo hinh thuc kern c~p nghS trong cac h9 gia dinh, lang nghS t~i diaphuang.

- Th6ng ke cac d6i tuqng duQ'c hUOng chinh sach nguai co cong, quan nhan xu&t ngii, ngum dan t9c thiSu s6, nguai thu9c h9 ngheo, ngum tan t~t, nguai tIVc tiSp lao d9ng trong cac hQ san xu&t nong nghi~p bi thu hBi d&t canh tac va cac d6i tuqng chinh sach xii h9i khac tren dja ban qulin ly dang trong dQ

115

tu6i lao dQng tren dia bim chua qua dao t~o nghS, co nhu cc1u hQc nghS dS xet tuySn vao cac khoa hQc nghS thea quy dinh.

- Xac nh~n d6i tuqng thuQc di~n hUOng cac chS dQ h6 trq thea US an dS

thlJc hi~n c6ng tac h6 trQ' cha nguai hQc thea quy djnh.

- Ph6i hqp v6i cac co quan, dan vi co lien quan huang dfin, kiSm tra vi~c thlJC hi~n chinh sach d~y nghS cho cac d6i tuqng duqc hUOng chinh sach a dia phuang, bilO dam chinh sach duqc thlJC hi~n dung m\lc dich, dung d6i tuqng.

- Ma s6 thea d5i lao dQng nong thon dff duqc hQc nghS dS bao dam dung chinh sach d6i v6i nguai hQc nghS la m6i lao dQng nong thon chi duqc h6 trq

hQc nghS mQt lful thea chinh sach cua DS an. Nhiing nguai dff duqc h6 trq hQc nghS thea cac chinh sach khac cua Nha nu6c thi- khong duqc tiSp t\lC h6 trq hQc nghS theo chinh sach cua US an nay. Rieng nhfrng nguai dff duqc h6 trq hQc nghS nhiing bi m~t vi~c lam do nguyen nhan khach quan thi UBND c~p dnh xem xet, quySt dinh tiSp t\lC h6 trq hQc nghS dS chuySn d6i vi~c lam thea chinh sach cua DS an nay nhung t6i da khong qua 03 lful.

- Chi d~o cac thon, ban, phum, soc... (c~p thon) thlJc hi~n cac cong vi~c

sau:

+ Th\fc hi~n cac ho~t dQng tuyen truySn, v~ dQng ba con nhan dan tham gia hQc nghS dS nang cao nang su~t lao dQng; diSu tra, khao sat nhu cc1u hQc nghS cua lao dQng nong thon.

+ Th6ng ke cac d6i tuqng duqc huang chinh sach nguai co cong, quan nhan xu~t ngii, nguai dan tQc thiSu s6, nguai thuQc hQ ngheo, ngum tan ~t, nguai trlJc tiSp lao dQng trong cac hQ san xu~t nong nghi~p bi thu h6i d~t canh tac va cac d6i tuqng chinh sach xff hQi khac tren dia ban thon quan ly dang trong dQ tu6i lao dQng tren dia ban chua qua dao t~o nghS, co nhu c&u hQc nghS dS bao cao Oy ban nhan dan c~p xff xet tuySn vao cac khoa hQc nghS thea quy dinh.

+ Tham gia xac dinh nghS cful t6 chuc dao t~o, nguai co nhu c&u hQc nghS, co sa duqc IlJa chQn tham gia dao t~o va giam sat vi~c t6 chuc dao t~o nghS tren dia ban.

+ T~o diSu ki~n cho cac dan vi tham gia d~y nghS cho lao dQng nong

thon t6 chuc cac lOp d~y nghS tren dia ban thon.

116

. .

.

.

Chuyen de 5 NHI~M VlJ CI) THE CllA CONG CHUC CAP xA PHI) TRACH LiNH VUC LAO DONG, NGlfCrI c6 CONG vA xA HOI VE DAY NGHE CUD LAO DQNG NONG THON

I. Ky nang tlf v~n chQn ngh~, xac djnh nhu ciu hQc ngh~, xay d\l'ng k~ hO\lch tri~n khai cac 16'p dao t\lo ngh~ cho lao dQng nong thon tren dja baD xii

1. Ky nang tlf v~n chQn ngh~

1.1. Khtii ni?m vi fir van nghi

Tu vfuI nghS la lai khuyen b~ng lai ho~c cac tai li~u co lien quan tai sg 19a chQn nghS cua nhUng nha chuyen mon tren co sa nhiing tu li~u do chAn doan nghS mang l;;li.

VS ban chfit, tu vfin la mQt hO;;lt dQng thong tin nh~m dap Ung nhu cAu cua mQt ca nhan hay cua mQt nhom nguai mufm hiSu biSt vS mQt d6i tuqng ho~t dQng nghS ma hQ chua co diSu ki~n tiSp c~ mQt cach c~ ke va hoirn chinh.

Nhu v~y, tu vfin nghS cling co thS duQ'c hiSu nhu mQt hO;;lt dQng thong tin nh~m giup hQc sinh nang cao nh~ thuc, hiSu biSt vS nghS va hO;;lt dQng nghS, linh V\IC nghS rieng bi~t.

M6i quan h~ giua chu thS va d6i tuqng thong qua nQi dung trong hO;;lt

dQng tu vfin co thS duQ'c biSu hi~n qua sa d6 sau:

Sa a6: M6i quan h? giua chu thd va a6i tU(rng trong hO{lt ar}ng tu vein

Toi mu6n

I~

Chu th~ to' vAn cung cAp: - NhUng thong tin co lien quan t&i nhu edu, u6e mu6n, y dinh eua d6i tuqng. .. , - So' bQ kh~ng dinh S\l dung sai d6i v6i

J)?i tU'Q'ng til van d~ xUdt: - Nhu edu - U6e mu6n - Y dinh

nhu edu eua d6i tuqng. - f)ua ra nhUng lai khuyen b6 feh eho d6i tuqng.

...

f)i~u ehinh, eiii bi€n

117

Ho~t dQng tu vftn nghS thuOng duqc tiSn hauh du6i 2 d~ng chu ySu hi:

- Tu vftn ca bi~t duqc th\IC hi~n tay doi giua chu thS tu vftn va mQt ca

nhan hQc sinh nao do co nhu cfiu.

- Tu v~n nhom xii hQi diSn ra v6i SlJ co m~t eua ehu thS tu v~n v6i mQt s6 nguai nhftt dinh (mQt nhom hQC sinh, mQt nhom cha m~ hQc sinh, mQt chung lo~i gi6i tinh,mQt t~p thS lap hQ co chung mQt hoan carm...)

1.2. Chii:c nang cua fir van ngh€

Chuc nang thong tin: Day la chuc nang rftt quan trQng cua tu vftn, boi no co kha nang dap irng nhiing thiSu h\lt thong tin dS hoan tftt ho~c b6 sung, sua d6i nhiing gi d6i tUQ1lg tu vein dii biSt. Trong ho~t dQng th\IC tiSn, do S\I biSn dQng cua xii hQi, cua hoan canh, thUOng thi nhiing gi chUng ta dii biSt, da quen thuQe ngay hom nay se l~e h~u boi ngay mai va nhiing khoang thai gian sau nua. Ngay ca tren mQt ho~t dQng C\l thS, khong phai ai ding hiSu biSt mQt cach toan di~n, c~ ke d6i tUQ1lg ho~t dQng cua minh.

Sv hiSu biSt thiSu dfiy du, ho~c sai I~ch co thS d&n t6i nhiing h~u qua thftP kern ho?c tai h~i khon luOng. Chinh vi thS, vi~c cung cftp thong tin cua chu thS tu vein la ngu6n v6n b6 ich giup cho d6i tUQ1lg co diSu ki~n tham khilO, xem xet, can nhAc trong vi~c th\Ic hi~n mQt ho~t dQng dap irng nhu cfiu, m\lc dieh eua hQ.

Thong tin trong tu vftn nghS la mQt d~g phi v~t chftt, song nha co phuong ti~n nay, no co thS t6ng hqp tharm kSt qua dum d~g mQt thong tin m6i mang tinh chu thS cua d6i tUQ1lg tiSp thu no dS chi d~o cac ho~t dQng tiSp theo ho~c du6i d~ng lqi nhu~ v~t chftt nha co quySt sach dung.

Chuc nang u6n nan va diJu chinh: Day la chuc nang di kern v6i chuc

nang thong tin, nha hi~u qua eua ehue nang thong tin mang l~i.

Trong tu vftn nghS thong tin do chu thS tu vftn mang I~i co thS xuftt phat thu~ chiSu v6i dS xuftt, y nguy~n chua d\l1lg tinh khach quan, phu hqp v6i logic phat triSn cua th\l'c tiSn. Song, do nhiSu nguyen nhan (tr~ng thai tam Iy, triOO dQ hQc vftn, kinh nghi~m s6ng, cac m6i quan h~ xii hQi...) khiSn cho tfun nhin va S\I hiSu biSt cua d6i tUQ1lg co tiOO phiSn di~n, 16i thai, ho~c vuqt khoi kha nang cua bim than, khi do chu thS tu vein d\Ia tren vi~c cung cftp thong tin chinh di~n, dua ra nhung lai khuyen b6 ich,chung duqc coi nhu nhiing khuySn cao giup cho d6i tUQ1lg tu v§n suy xet, diSu chinh OOiing suy nghi, vi~c lam

118

eua mlnh eho phil hqp v6i thl!e l\Ie va doi hoi eua khach quan. Voi y nghla nhu v~y, dS thlJc hi~n chuc nang nay, nhUng thong tin do chu thS tu vfin mang tm cho dBi tUQ'ng cftn dam bao chinh xac, toan di~n va lai khuyen giai cua chu thS phai chan tinh, dung d~n.

Chtl'c nang xii h{Ji: tu vfin nghS la mQt ho~t dQng xa hQi, biSu hi~n rnBi quan h~ gifra con nguai v6i con nguai (rnQt ca thS nay v6i rnQt ca thS khac ho~c mQt t6 chuc nay v6i mQt t6 chuc khac), duQ'c diSn ra hang ngay, b~ng con duang tlJ phat ho~c tl,1' giac. Tu v§n cfing la mQt qua trinh giao ti8p diSn ra nha qua trinh trao d6i, hQc hoi kinh nghi~rn Iftn nhau, giup do nhau trong nhUng ho~t dQng da d~g cua dai sBng : cha rn~ khuyen con cai, thfty co giang d~y hQc sinh/sinh vien, thfty thuBc khuyen nhu hQc sinh...Nhfrng ho~t dQng nhu tren co thS khac nhau vS muc dQ, song it nhiSu chung dSu phan anh mau s~c cua ho~t dQng tu vfin. Tuy nhien, dS ho~t dQng xa hQi nay dem l~i hi~u qua cao trong cac mBi quan h~ xa hQi, no cftn duQ'c t6 chuc mQt cach khoa hQc, co SlJ tham gia d6ng bQ cua nhiSu IlJc lUQ11g, duQ'c thi8t l~p va ho~t dQng thea nhUng quy trinh co chQn lQc dS huang tm SlJ phat triSn cua m6i con nguai, m6i cQng d6ng va cho toan xa hQi tren co sa lam thoa man nhfrng nhu cftu d~t ra cua dBi tUQ11g tu vfuI.

1.3. Cac hinh thuc tlr win nghJ

Trong thlJC t8 hi~n nay co rfit nhiSu hinh thuc tu v§n, nghS

,

- Tu vfin trt,rc ti8p: La hinh thuc nguai tu vfin trt,rc ti8p noi chuy~n vm , nguai can tu van.

- Tu vfin qua di~n tho~i: La hinh thuc nguai tu vfin noi chuy~n v6i nguai

cAn tu vfin qua di~n tho~i.

- Tu vfin cQng d6ng: La hinh thuc nguai tu vfin noi chuy~n v6i t~p thS

ngum cftn tu v§n (chi hQi, Cau l~c bQ...).

- Tu vfin qua thu: La hinh thuc nguai tu vfin trao d6i v6i nguai cftn tu

v§n vS rnQt vfin dS nao do b~ng la thu.

- Tu v~n tren phuong ti~n truySn thanh, ban tin, t~p san cua nha truang,

cua HQi: La hinh thuc trao d6i v6i nguai c§n tu v~n thong qua m\lc hoi, dap.

1.4. Cae nguyen ttie eila tlf van nghi eho lao Q9ng nang than

119

Khi tiSn hanh tu v~n nghS cho lao dQng nang than cfuI n~m vfrng cac

nguyen t~c sau:

(1). Xac dinh nguai d.n tu v~n dang agiai do~n nao Clla qua trinh thay d6i hanh vi, tren co sa d6 giup dO', h6 tfq lao dQng nang thon vuqt qua faO can clla giai do~ fty d~t t6'i S\I thay d6i cfuI thiSt.

(2). BiSu lQ S\I thong cam va chan thanh.

(3). To r5 S\I ton tr<;mg lao dQng nang than cftn tu v~n: L~ng nghe, nhin

vao m~t, nh~y cam va hiSu nhfrng gi lao dQng nang than noi.

(4). Tninh noi to, khang phan quySt va dua ra y kiSn ca nhan.

(5). Nguai cfuI tu v~n la nguai dua ra quySt dinh.

1.5. Tiin trinll tll' van

Vi~c tu vfu1, h6 trq giii'a nguai tu v~n v6'i nguai cftn tu vfu1, th\Ic hi~n

qua 6 bu6'c, duqc tom t~t b~ng 6 chii' cai d~u clla til THAN AI:

(1). TiSp don niSm na, t~p trung chu y hoan toan dSn lao dQng nang than

duQ'c tu v~n.

(2). Hoi tham tinh hinh Clla lao dQng nang than cfuI tu v~n b~ng nhihlg

cau hoi ng~n gQn, gftn giii, dS hiSu.

(3). An cftn hu6ng d~n d6i tUQllg nhiing diSu rna b~n mu6n lao dQng

nang than cfuI tu vftn th\Ic hi~n.

(4). Nh~n n~i giup dO', giilj thich cho lao dQng nang than cfuI tu vftn dS

hQ Iva chQn qUYSt dinh vS vftn dS Clla hQ.

(5). A.p Ivc cang th~ng Clla lao dQng nang than cftn tu vfu1 phai duqc giiun t6i da bfug cach noi r5 mQi diSu, dQng vien lao dQng nang than dua ra

cau hoi va tra lai r5 mQi cau hoi clla lao dQng nang than cftn tu vftn dS hQ yen tam thgc hi~n hanh vi tich cgc vS vfin dS cua hQ.

(6). ich lqi clla vi~c tra l~i g~p b~n phai duqc giai thich c~n ke va d~n LBNT tra l~i bftt cu luc nao hQ cfuI biSt them thong tin ho~c tiSp t\lC cfuI sv trq giup.

1.6. Cae ky nang eO' ban tlr van ngh8 eho lao i1png nong thon

Tu)' thuQc vao tUng hinh thuc tu vftn, h6 trq lao dQng nang than dS thgc

hi~n t6t cac ky nang sau trong qua trinh tu vftn:

120

* KjJ nang tim hidu:

Tim hidu nhu thi new? Tim hi~u qua ngon ngfr, cli chi, net m~t, 8nh milt cua LDNT c~n tu v~n; t~o b~u khong khi cai rna, sli d\l1lg tir ngfr dan gian, dimg cac diu hoi rna, khuySn khich ddi tho~i, tranh ngilt quang; hoi nguyen nhan b~ng cac can hoi ngful gQn, dan gian, dS hi~u, dS tni lui.

* KjJ nang 16ng nghe:

- C~n phai quan tam va hUng thu v6i nhfrng diSu lao dQng nang than c§n

tu vftn trinh bay.

- Khong tranh lu?n ho~c co dinh kiSn v6i nhfrng diSu lao dQng nang

thon cfin tu v~n n6i.

- H6 trq d~ lao d9ng nang than c~n tu vfu1 bay to y kiSn cua minh va dua

ra nhfrng gqi Ygiup lao dQng nang than c~n tu v~n giai quySt vftn dS.

- Lilng nghe va co thai dQ d6ng cam, t\l' d~t minh vao vi tri cua lao d9ng

nang than c~n tu v~n.

- Tranh t6 ra chan chuOng (vi d\l ngap v~t), khang quan tam, 10' dang

ho~c khong nhin vao lao dQng nong than c§n tu v~n (dQc ho~c viSt cai gi do).

* KjJ nang quan sat:

- Quan sat LDNT cdn tu win: T~m voc, cli chi, guang m~t, cach an m~c,

di dUng, each n6i nang, tin11 cam, thai dQ cua lao d<)ng nang thon.

- Quan sat haem citnh xung quanh: am thanh, khong khi, thai tiSt, cac

diSu ki~n dia ly xung quanh.

- Quan sat moi truOng, xii h(Ji: Ai Ia b~n cua lao dQng nong thon c~n tu

vftn? Ai la nguai co anh huang t6i lao dQng nang thon c~n tu vftn?

* KjJ nang diln tlgt: - Sli d\lng tir ngu ra rang, dan gian, C\J th~.

- T~o cho cUQc n6i c11uy~n tra nen d~ chiu, vui ve, thoai mai.

- Dua ra nhiing vi d\l C\l th~ g~n v6'i hoan canh cua lao dQng nong thon

,

,

can tu van.

- H6 trq lai n6i b~ng cac cli chi, dang di~u, net m~t, anh milt - Duy tri giQng noi h~p dfuI.

121

* Ky nang a9ng vien:

- DQng vien khuySn khich lao dOng nong thon celn tu v&n dS hQ m;;mh

d~ trao d6i nhiing suy nghi tinh dim.

i

- DQng vien khuySn khich dS lao dQng nong thon celn tu v&n tin tuemg

i

thgc hi~n cac hanh vi co lqi.

- DQng vien khuy~n khich lao dQng nong thon c§n tu v&n bAng cli chi,

dang di~u, net m~t, anh m~t.

1. 7. Mpt sa didu kifn dam bao cho tlr van nghJ cho lao dpng nong

thon co hi?u quit:

* Dam bao cac ai~l/ ki?n vd cO' sa v(lt chat, ngu6n hlC: - B6 tri van phong tu v&n, kiI1h phi ho~t dQng thuOng xuyen. - Trang bi du tai Ii~u nghien cUu va tai li~u h6 trQ' LDNT duQ'c tu v&n.

- TuySn chQn, b6 tri, t~p hu&n thuang xuyen cho can bQlam nhi~m VlJ tu

, van.

* Tc;zo mai truang tu van, h6 trr' tlm(in l(1i: - Trong tu v&n tnrc tiSp thi moi tnrcmg thu~n ti~n la diSu ki~n quan trQng giup cho tu v&n d~t hi~u qua, do do celn co khu V\IC rieng dS g~p m~t, trao d6i, nm tu v&n phai kin dao .

* Thttc hi?n bao mcjt trong tu van, h6 tr(1 ca nhan: - S\I tin tUOng Ia nSn tang cho m6i quan h~ gifra lao dQng nong thon c§n

1 1 1 1 1 1 l l l l l -I

I

tu v~n v6i can be) tu v§n.

- MQt khi lao dOng nong thon c§n tu v&n tin rAng can bQ tu v&n se gift bi m~t mQi thong tin vS hQ thi hQ se trao d6i nhiing m6i quan tam, 10 lfulg va cac v&n dS cua minh mQt cach thoai mai rna khong SQ' rAng nhiing nguai khac co thS biSt nhiing thong tin ma hQ noi ra.

- DS bao m~t celn tuan thu nhiing quy u6'c sau:

+ Kin dao: CUQc tU' v&n c§n b6 trf a nhiing vi trf thfch hgp dS nguai khac

khong nghe th&y, khong bi qu&y rely;

+ Luu tru dla chi li?n h? cua lao cl(mg nang than cdn tu van a nai an

toan, sir dl,mg rna s6 dS khong dung ten cua lao dQng nong thon c§n tu v&n.

122

+ Giai thich ng(~v Uf' dtiu cUQc tu vein v~ bao m?t cho lao dQng nong thon

,

,

can tu van.

+ Xac ainh khong co beft kj; ngogi I¢ nao lien quan dSn bao m?t.

+ Xay dlfl1g nht7ng quy ainh cua fA chuc mQt cach ro rang, C\l thS nh~m

cung cd tinh bao m?t.

+ Dam bao lao {19ng nong thon co ady ail thong tin dS hQ dua ra quySt

dinh phu hgp.

* Ren luy?n kfJ nang va nang cao frinh aQ hidu biit cua nguai tu vefn: - Xu~t phat tir yeu c~u phat trif:1 mQi m~t cua xii hQi va yeu c~u phat triSn cua cong tac tu v§n doi hoi nguai tu v§n phai nang cao trinh dQ cua minh vS mQi m~t dS dap ling nhu c~u tu v§n ella lao d<)ng nong thon.

- Cac phuang ti~n thong tin ngay cang nhiSu, lao dQng nong thon n~m b~t r~t nhanh nen nguai tu v~n phai luon C?P nh?t thong tin va khong thS l~c h~u hon so v6i lao d<)ng nang than.

- Lao dQng nong them tin tuang va danh thai gian (th?m chi ca V?t ch~t) dS duqc tu v~n, vi V?y chuyen gia tu v§n phai lam vi~c dS xUng v&i niSm tin cua lao d<)ng nang th011.

- DQi ngii tu v§n phai khong ngirng hQc hoi vS phuang phap tu duy khoa hQc, phan dch, t6ng hqp, nhanh chong tim ra ban ch~t dS luy~n cho vi~c tu vlk ngay cang t6t han.

2. Xay d1!ng k~ ho~ch tri~n khai l6'p dao t~o ngh~ cho lao d{)ng nong

thon

KS ho~ch chinh la vi~c l?p kS ho~ch hay noi cach khac la xay d\ffig va so~ thao ban kS ho~ch do, trong do cfin xac dinh: Phai lam nhiing vi~c gi va lam vi~c do nhu thS nao? Khi nao lam? Lam adau? Ai lam? Trong vi~c l?p kS ho~ch ta c~n phai xac dinh ro m\lc tieu, va cac m\lc tieu do phai dam bao tinh khii thi va hQP IY.

Vi v?y, kS ho~ch co t~m quan trQng nhu sau:

- KS ho~ch se giam bOt dQ b§t dinh va nha truOng, trung tam co thS lIng

pho kip thai v&i nhfrng bien d6i ben ngoai;

123

- T~p trung dugc SlJ chu y va c6 gfulg cua mQi nguffi vao mvc tieu da: xay

d\ll1g;

- T~o kha nang thvc hi~n cong vi~c mQt cach kinh tS;

- Lam cho nguai quan ly kiSm tra mQt cach dS dang han vi~c th\Tc hi~n

nhi~m V\l eua can bQ, giao vien, cong nl1an vien trong dan vi.

a) Phan IO(1i ki /lO(1ch

K~ ho~ch dugc phan lo~i can ell' vao cac tieu chi khac nhau.

b .

,

•

- KS ho~ch ng~n h~n: tu 1 - 2 nam ho~c ng~n hon.

Can eU'vao thai gial1 co: - K~ ho~eh dai ll?n: tu 10 naill tra len; - K~--hoach trun o han: tu 5 - 10 name

- KS ho~ch cua toan nganh trong ph~m vi ca nuac; - KS ho~ch nganh atirng dia phuong: Tinh, huy~n, thanh ph6... ; - KS ho~ch bQ ph~n: KS ho~ch cua tUng vfu1 dS, tUng bQ ph~ trong qua

trinh thvc hi~n kS ho~ch cua nganh.

Can ell- VaG phgm vi hog! a9ng co:

- KS ho~ch chiSn lugc: D~c diSm cua kS ho~ch chi~n lugc la thai gian th\lC hi~n dai, bao g6m nhieu vftn dS hay toan bQ vftn dS. DS th\lc hi~n kS ho~ch thuOng phai Slr d\mg cac bi~n phap 100 va doi hoi nhiSu ngu6n l\Tc.

- KS ho~ch ehiGn thl1~t (KS ho~eh tac nghi~p): D~c diSm cua kS ho~ch chi~n thu~t la thai gian thve hi~n ng~n va I~p kS ho~ch vai cac linh v\Te cv thS, dS thvc hi~n kS ho~ch khong doi hoi nhfrng ngu6n Ivc 100.

- KS ho~ch chi~n lUQ'c va kS ho?eh chiSn thu~t khac nhau vS khuon kh6, thai gian, tinh chftt, mve tieu nen acftp quan Iy nao cling co thS xay d\ll1g dugc kS ho~ch chiSn luqe va kS 11o?ch chiSn thu~t.

b) Quy trinh [{ip ki lto(1ch

Bube 1: NhcJn t111,,'re ca 119i

Day khong phai la buac b~t bUQc nhung dS xay dvng dugc kS ho~ch t6t thi nguai quan ly phai nh~11 t11lre truae duqc co hQi, tuc lit nguai quan ly phai

124

Can cUo VaG khw5n kh6, thai gian, tinh chdt, m¥c lieu co:

hIm dg bao dS nh~n thuc duQ'c nhUng diSm ySu, diSm m~, thai co, nguy co va nhUng thu~ IQ'i, kho khan cho vi~c thgc hi~n kS ho~ch.

Buae 2: Thanh /cJp cac m1:le tieu

CfuI xac dinh r5 cac m\lc tieu vm cac kSt qua C\l thS cAn d~t duQ'c sau tirng thm gian nhAt dinh. Cac kSt qua nay phai thS hi~n dum cac chi tieu sd luqng va chAt luqng.

Buae 3: Xac atnh cac tiJn aJ eua ki hOt;lch

La cac gia thiSt vS hoan canh trong do kS ho~ch se duQ'c thgc hi~n g6m: - Cac tiSn dS ngoai co sa vi d\l nhu: Tinh hinh kinh tS - chinh tIi dia

phuong; Dan sd; Moi tru6ng phap Iy, van hoa, Khoa hQc cong ngh~ ... ;

- Cac tiSn dS trong co sa vi d\l nhu: Co cAu t6 chuc; Cac thS chS, quy

dinh; vAn dS nhan Igc, ngan sach, co sa v~t chAt ky thu~t ... ;

DS xac dinh duQ'c cac tiSn dS tren, nguai qmin Iy cfuI phai tim hiSu, diSu

tra, khao sat va hoi cac chuyen gia tu vAn vS cac IInh vvc lien quan.

Buae 4: Xae ajnh cae phuang an Dua ra mQt sd phuong an harm dQng dS co thS thgc hi~n duQ'c m\lc tieu dS ra. Phuang an harm dQng bao g6m: Cac cong vi~c C\l thS phai lam dS d~t duQ'c m\lc tieu va nhUng biSn phap t6 chuc thgc hi~n cac cong vi~c do.

Buac 5: Danh gia va so sanh cae phuong an

Buae 6: L1:fa eh9n phuong an t6i uu Co thS sir d\lng cac phuong phap nhu: Phan tich dS xem phuong an nao sir d\lllg ngu6n Igc, ngu6n vdn it nhAt nhung van d~t duQ'c m\lc tieu; Dga vao kinh nghi~m th\lc tiSn cua biin than cac nha quan Iy; NSu cfuI thiSt co thS phai tiSn hanh thvc nghi~m.

Buae 7: L~p ki hor.;zeh chung va ki hor.;zeh b(J ph~n Can cu m\lc tieu t6ng thS dS I~p kS ho~ch chung cho dan vi tren co sa cac kS ho~ch bQ ph~ nhu: KS ho~ch xay dvng dQi ngil; KS ho~ch dao t~o; KS ho~ch nghien cUu khoa hQc ...

Buae 8: L~p ki hor.;zeh tai ehfnh.

Chuy:

125

Tuy then yeu cAu C\l thS, trong qua trinh l?p k~ ho~ch, chung ta co thS

gQP 8 bu6c tren thanh 4 bu6c IOn nhu sau:

Buac 1. Xac djnh m\lc tieu g6m: Buac 1 + 2 + 3

Buac 2. Xay d\l1lg va Iva chQn phuong an t6i Uti: Buac 4 + 5 + 6

Buac 3. L~p k~ ho~ch chung va k~ ho~ch bQ ph?n

Buac 4. L?p k~ ho~ch tai chinh.

3. TA chu-c khoa clilO t,o ngh~ cho lao clQng nong thon

T6 chuc cac khoa dao ~o nghS cho lao dQng nong thon phai dam bao:

- Dao t~o nghS then dung nhu cftu hQc nghS cua lao dQng nong thon;

- Dao t~o nghS dap Ung yeu cAu cua thi truang lao dQng;

- G~n v6i t~o vi~c lam, tv t~o vi~c lam.

II. PhBi hCfP tA chu-c lap, giam sat cong tac cac lap clao t,o ngh~ cho

lao dQDg nong thOD treD dja baD xii

1. Chinh quySn clia phuO"ng

Vai vai tra chi d~o t6 chuc thvc hi~n dao ~o nghS cho lao dQng nong thon tren dja ban, chinh quySn dja phuong la nguOi "d~t hang dao t~o" cAn t6 chuc thvc hi~n:

- Cac ho~t dQng tuySn truySn cho lao dQng nong thon hiSu duQ'c cac chu

truong chinh sach uu da:i cua Nha nuac vS cong tac dao ~o nghS;

- HuOng nghi~p cho lao dQng nong thon vS cong tac dao t~o nghS, tim

vi~c lam va tv t~o vi~c lam;

- Ph6i hQ'P vai Co sa d~y nghS t6 chuc diSu tra, khao sat nhu cAu hQc nghS cua lao dQng nong thon, nhu cAu su d\lng lao dQng qua dao t~o nghS cua doanh nghi~p, co sa san xu~t, kinh doanh, dich V\l va cua thj twang lao dQng tren dia ban;

- KiSm tra, giam sat truac, trong va sau khi k~t thuc cac khoa dao nghS cho cho lao dQng nong thon tren dia ban: Chinh quy~n dia phuong tham gia Iva chQn dung d6i tUQ'llg hQc nghS; cung quan ly giam sat qua trinh dao t~o nghS diSn nghiem tuc dam bao cac ch~ dQ chinh sach Uti da:i d6i vai lao dQng nong thon khi tham gia hQc ngh@, dung then nQi dung chuong trinh; giam sat

126

hi~u qua sau dflO t~o: vi~c lam sau khi kch thuc kh6a dao t~o ho~c cam kch bao tieu san phfun...).

- Bam bao quySn lqi cac Doanh nghi~p da: dAu tu dao t~o nghS cho lao

dQng nong thon, dAu tu gi6ng, thu6c trir sau... ;

nghi~p- co sa d~y nghS va nguai hQc nghS.

- T6 chuc ky cam kSt t~o vi~c lam ho~c bao tieu san phfun gifra Doanh

2. Co- sa dao t,o v6i vai tra la nguai duqc d~t hang dao ~o nghS cho lao dQng nong thon

tren dia ban co sa dao t~o cAn t6 chuc th\lc hi~n:

- Xac dinh nhu cAu hQc nghS cua lao dQng nong thon;

- BiSu tra, khao sat nhu cAu sli d\Ulg lao dQng qua dao ~o nghS cua doanh nghi~p, co sa san xuc1t, kinh doanh, dich V\l va Clla thi tnrOng lao dQng tren dia ban; - Tham gia tu vc1n Iva chQn hQc nghS, gi6i thi~u vi~c lam cho lao dQng

nang than;

- T6 chuc d~y nghS cho lao dQng nong thon, bao dam nQi dung va chc1t

luqng dung cam kSt v6i Doanh nghi~p va Nguai hQc nghS.

3. Doanh nghi~p Vai tra chinh la dam bao vi~c lam cho nguai lao dQng sau khi t6t nghi~p bfutg cach tuySn d\lng hQ van lam vi~c trong doanh nghi~p ho~c bao tieu san phfun cho nguai lao dQng sau thu ho~ch v6i gia co bao dam trong mQi truOng hqp cua thi truang tieu thu san phc1m.

- Ngoai ra Doanh nghi~p tham gia xay d\lIlg chuang trinh d~y nghS phu hqp v6i thvc tS san xuc1t, cimg tham gia dao ~o nghS thong qua vi~c cli can bQ kY thu~t, cong nhan co tay nghS cao tham gia giang d~y ho~c cung cc1p cong ngh~, nha xuang, noi thvc hanh cho nguai hQc nghS.

- Hd trq nguai hQc nghS v6n, gi6ng, thu6c trir sau b~nh, cong ngh~....

BS nguOi hQc co thS tv t~o vi~c lam sau khi t6t nghi~p.

4. Lao dQng nong thon.

V6i vai tra la d6i tuqng chinh th\l huang kSt qua dao t~o nghS. HQ phai nh~ thuc duqc tAm quan trQng va tham gia mQt cach nghiem mc cac ho~t

127

dQng clia kh6a dao t~o nghS, chli dQng tham gia thao lu~n, chia se kinh nghi~m.

- HQ phili cam kSt va thgc hi~n dung cam kSt v6i Chinh quySn va Doanh

nghi~p.

C6 thS t6m t~t cO' chS phBi hgp phBi hgp giua chinh quySn dia phuang ­ cO' sa dao t~o - doanh nghi~p va ngum lao dQng trong vi~c dao t~o nghS cho lao dQng nong thon nhu sau:

NglfOi hQc

Doanh nghi~p

STT I NQi dung ph6ihQ'p

I Coo sO' d~y I ngh~

C~inh quyen dla phU'rrog

')

tri

gia IH3 trg

to Tham va cung chinh ,,... quyen

Chli chuc thlJc hi~n

-

..._---_..

')

tri

sang S~n

gla tham

Chu dQng tim tin vS thong nghS, tuang lai phat triSn nghS _.. sang sk sang tham gla gia cam kSt

- to thlJc

, San tham , cam ket

, cam ket

1 ITuyen , truyen, huOng nghi~p -2-l T6 c-h-uc-kY-" Chli chuc cam kSt hi~n - . - - - . - - - - - - . - . - - - - - - .

I

I

tri

t6 Chli

tri H6 trg

dinh Chli cAu chuc

thgc hi~n

3 Xac nhu hQc nghS

Hgp tac vai cac ben cung cap thong tin

I

I

--

.-.-...- . -...- ......- - - - - _ . - - - .__. - - - - - - - - - - - - . - - - -

..- - . - - - - - - - - . ­

4 Xac

dinh Chi d~o

chuc thgc hi~n

nhu cAu sir chuc lao d\lllg dQng clia Doanh nghi~p, thi truOng san phfun

t6 Chli tri t6 Hgp tac Chli dQng tim va cung cap thong tin, tham Iga chinh xac, khao dS C\l thS thong chQn nghS hQc tin vS nhu cAu sir d\lng lao dQng, yeu cAu vS IUQ'Ilg chat sanphfun.

----~.._--_._--~_._-

,

dBi dAu vao cua diSu ki~n

hQc nhan.

,

tri H6 trg cung Chu dQng Iva Chu hi~n cap thong tin chQn ngh8 hQc thlJc , tuySn sinh ve yeu cau phu hgp v&i dimg ca tUQ'Ilg dimg nguai yeu cau cua nghS nghS dao t~o.

128

chuc KiSm

tra,

6

T6 dao t~o

giam sat

hQP ThaIn gia tich Ph6i tham gia VaG cVc, chu de>ng trinh va nghiem mc

t~o

tri Chu hi~n thvc dao t~ dam qua ( nQi dao bao cung cap can dung va , be> kY thu~t yeu cau cua nguai lam nguai sir d\lng ho~c d~y nghS, , th\lc xuOng yeu cau cua xay hanh, trinh qui nQi d\lIlg cong ngh~. dung chuang trinh

~---.

_

_ -

) -_ _.._..-

--_

tra, Chu

__.. _ _ - _._ - _. - tri Cimg CSDN Tham gia tich

thlJC hi~n

danh gia

ClJC

7 Danh

--- _._._ __ _ - ­ gia KiSm qua giam sat dao

---I

..

lam Kiem

tra, Cimg

8

giam sat

ThlJc dUng

kSt khoa .. -------,-.. __._ tao Vi~c sau dao t~o

hoan t~o nghS

Doanh nghi~p gi6i k8t: Nh~ thi~u lam bao san phfun

.. -···------:;···- ·--1·-·------·----···-·-·- - -----.... --.­ hi~n ThlJc hi~n cam dUng cam kch tru6c khi tham vi~c cac lao dQng gia khaa dao ho~c da tieu thflnh khoa hQc (d~t yeu cAu v8 chftt luqng) VaG lam vi~c t~i doanh nghi~p ho~c thu mua san phAm v6i gia co baa dam.

m. Danh gia hi~u qua cac 16'p dao t,o ngh~ cho lao dQng nang than . tren dia baD xi 1 Cac chi tieu danh gia hi~u qua rna hinh dao t,o ngh~ Hi~u qua (Efficiency): Chung nhdt, hi~u qua duQ'c hiSu la m6i quan h~ gilia chi phi dAu vao v6i k8t qua dAu ra hang hoa, dich Vl). Noi cach khac, hi~u qua la SlJ so scinh k8t qua thu duQ'c v6i nhiing chi phi b6 ra. Khai ni~m hi~u qua

129

duQ'c dimg lam tieu chu~n d€ xem xet cac ngu6n tai nguyen xii hQi duQ'c thi truang sir d\IDg nhu th~ nao.

Hi~u qua kinh t~: La hi~u s6 giil'a tang chi phi dAu van (Nhful l\lc, tm chanh, nguyen v~t li~u, khdu hao phuong ti~n va co s6 v~t chdt, nang lugng...) v6i tang gia tri thu duQ'c 6 dAu ra. Cong thuc tinh chung la:

Hi¢u qua kinh ti = T6ng gia trj kinh t~ thu dU(Jc (Output) - T6ng chi phi

(input)

Hi~u qua xii hQi: Hi~u qua xii hQi co the danh gia qua so sanh tang chi phi dAu tu cho giai quy~t v§n dS C\l the v6i muc dQ dong gop va ph?ID vi tac dQng van qua trinh giai quy~t cac v§n dS xii hQi khac nhau va d~t duQ'c 19i ich xii hQi khac nhau.

Hi~u qua kinh t~ - xii hQi: la cac IQ'i ich kinh t~ va xii hQi thu dl1Q'c so vm nhihlg chi phi bo ra d€ giro quy~t nhihlg v§n dS do. Hi~u qua kinh t~ - xii hQi la chi tieu co tinh chdt tang hQ'P cac chi tieu hi~u qua kinh t~ va chi tieu hi€u qua xii hQi.

2. MQt sa chi tieu danh gia hi~u qua dao t~o ngh~ 2.1 Chi tieu hi?u qua trong dao t{lO nghJ

Hi~u qua trong la cac chi tieu phan anh giua k~t qua d~t duQ'c so v6i cae chi phi dii bo ra d6i v6i co s6 dao t~o. Tuy nhien dao t~o nghS thuQc ph?ID tril kinh t~ -xii hQi, vi v~y hi~u qua dao t~o 6 day duQ'c hi€u thea nghia kinh t~ - xii hQi tang hQ'P. Co the co mQt s6 chi tieu sau:

- S6 lugng tuy€n sinh so v6i chi tieu k~ ho~ch

Chi tieu nay phan anh chdt lugng, uy tin cua co s6 dao ~o, phan anh eong tac tuy€n sinh cua co s6 dao t~o. Chi tieu nay duQ'c tinh bfulg cong thue sau:

SLHSTD

TLts

-

[%]

(2.1)

CTTS

TLts: La tY l~ tuy€n sinh

SLHSTD: S6lugng hQc sinh tuy€n duQ'c

CTTS

: Chi tieu tuy€n sinh

130

- Ty l~ hQc sinh tBt nghi~p

Chi tieu miy duQ'c tinh hi ty l~ hQc sinh tBt nghi~p cuBi khoa va t6ng sB

hQc sinh dAu kh6a hQc

HSTN

[%]

(2.2)

TLtn =

TSHS

TLtn : Ty l~ hQc sinh tBt nghi~p

HSTN: T6ng sB hQc sinh tBt nghi~p

TSHS : T6ng sB hQc sinh ddu khoa hQc

Chi tieu nay co thS tinh duQ'c cho timg lOp hQc, timg khoa hQc ho~c cho

toful bQ co sa dao t~o.

NSu tinh hi~u qua kinh tS thudn my hi~u qua trong duQ'c tinh bfutg cong

thuc la tY l~ plfhr Tfmp ~A hoc. ~inh tAt nphien tren tAnp c.hi nhf ctilo t~o

SHSTN

(2.3)

H=

TCPD

SHSTN: SB hQc sinh tBt nghi~p

TCPDT: T6ng chi phi dao tl;lo

Ty l~ hQc sinh d~t kha gi6i

Chi tieu nay duQ'c tinh b~g t6ng sB hQc sinh kha gioi tren t6ng sB hQc

sinh tBt nghi~p

TNkg

[%]

(2.4)

TLkg =

TSTN

TNkg: T6ng sB hQc sinh kha gioi

TLkg: Ty l~ hQc sinh kha gi6i

TSTN: T6ng sB hQc sinh tBt nghi~p

Ty l~ giao vien dl;lt chuful

131

Ty l~ nay duQ'c tinh bfu1g t6ng sf> giao vien d;;Lt chu~n tren t6ng sf> giao

vien cua cO' sa dao t~o

[%]

(2.5)

GVDC TLgv = - - - TLgv : Ty l~ giao vir8&l¥chufut GVDC: Giao vien d~t chuAn

TSGV: T6ng sf> giao vien cua co sa dao t;;Lo

Chi tieu sf> hQc sinh hQc nghS tren ffiQt giao vien

TSHS

(2.6)

H c =

TSGV

Hc: Ty l~ hQc sinh tren mQt giao vien

TSHS: T6ng sf> hQc sinh cua co sa dao t;;Lo

TSGV: T6ng sf> giao vien cua co sa dao 410 Theo djnh hu6ng giao d\lc nghS nghi~p cua Vi~t Naffi, tY l~ chu~n gifra

hQc sinh hQc nghS tren 1 giao vien la 15 hQc sinh

Chi tieu sf> phong hQc, lap hQc d;;Lt chufut

Chi tieu sf> phong hQc, lap hQc ly thuych d;;Lt chufut phan anh chdt lUQ1lg

ph\lc V\l dao t~o cua co sa dao t~o. Chi tieu nay dugc tinh:

LC

[%]

(2.7)

TL1c =

TSLC

TL1c: Ty l~ phong hQc ly thuySt d;;Lt chufut LC: sf> phong hQc ly thuySt d;;Lt chufut

TSLC: T6ng sf> phong hQc ly thuySt

Chi tieu chi phi dao 410 th\lC tS tren ffiQt hQc sinh

Chi tieu nay phan anh vi~c ddu tu ngan sach cho dao t;;Lo nghS df>i v6'i co

sa dao t~o. Chi tieu nay dugc tinh nhu sau:

TSKPDTDT

(2.8)

H kp =

TSNDT

132

Hkp : Kinh phi dao t~o tren d~u nguai

TSKPDTDT: TAng s6 kinh phi d~u tu cho dao t~o

TSNDT: TAng s6 nguai dao t~o

Chi tieu hi~u qua sir dl)l1g trang thi8t hi giang d~y:

Chi tieu nay phan anh mirc dQ sir dl)l1g trang thi~t hi giang d~y, co thS duQ'c tiOO thea s6 gia sir dl)l1g ho~c cong su~t sir dl)l1g (cho timg chimg lo~i thi~t bi)

Chi tieu sir d\lng v~t tu, nguyen v~t li~u cho th\Ic hanh nghS Chi tieu nay co thS duQ'c tinh cho tUng lo~i v~t tu, thi~t hi tren co sa diOO

muc cho tUng lo~i nay...

Cac chi tieu hi~u qua ngoai thuOng gfut liSn v6'i thi twang lao dQng dS danh gia ch~t IUQ11g cua mQt co sa dao t~o nghS. Co thS neu mQt s6 chi tieu sau:

Ty l~ hQc sinh t6t nghi~p co vi~c lam

Muc dQ dong gop cua lao dQng qua dao t~o nghS t6'i thu OO~p qu6c dan

Day la chi tieu hi~u qua tAng hqp, phan anh muc dQ dong gQP vao S\l tang tw&ng GDP cua OOilng ngum duQ'c dao t~o nghS. Chi tieu nay duQ'c tiOO nhu sau:

G

(2.9)

T -

z

Trong do:

T La hi~u qua kinh t~ cua dao t~o nghS

G: Phfut tang them thu nh~p qu6c dan do vi~c nang cao ty l~ lao dQng

dao t~o nghS trong l\lc IUQ11g lao dQng

z: Chi phi cho dao t~o nghS

133

2.2 Chi tieu hifU qua ngoiii cua diio t{lo nghJ

TiT cong thuc (2.9) co thS tinh chi sa sinh lai cua sa van chi cho dao t~o

nghS nhu sau:

(2.10)

K=

= T-1

G-Z - -

Z

Trong do G - Z la thu nh~p thu§n tuy cua dao t~o nghS (sa tuy~t dai) 3. MQt sa chi tieu danh gia gia bi~u qua rno binb dao t,o ngb~ nong

thon:

DS danh gia hi~u qua dao t~o nghS nong than co thS su d\ll1g cac chi tieu chung neu tren. Tuy nhien trong ph~ vi nghien cUu co thS su d\ll1g nhfing chi tieu sau:

Cac chi tieu hi~u qua trong cua rna hinh dao t~o

sa lugng chi tieu dao t~o so v6i k~ ho~ch dao t~o:

Tuy then tirng lo~i dao t~o (dao t~o dai h~, dao t~o ngAn h~n, dao t~o k~t hgp ...) dS co th~ danh gia. Nhung nhin chung, chi tieu nay cang 1611 chUng t6 co sa dao t~o co uy tin, ch~t lugng dao t~o dugc thj truang ch~p nh~n n~u thu hut dugc nhiSu nguai hQc. DS dao t~o nghS cho lao dQng nang than (da s6 la dao t~o ngAn h~), chi tieu nay co thS dugc xem xet nhu kha nang thu hut nguai hQc rna hinh dao t~o.

Chi tieu nay phan anh kha nang tim vi~c lam cua nguai hQc, dugc tinh

nhu sau:

SNCVLSDT

[%] (2.11)

TLv] =

TSNDDT

SNCVLSDT: Tang sa nguai co vi~c hUn sau khi dao t~o nghS

TSNDDT: Tang sa nguai dugc dao t~o nghS Chi tieu nay co thS dugc tinh cho tirng lap hQc, khoa hQc va cua ca co sa

dao t~o n6i chung

Ty I~ hQc sinh t6t nghi~p co vi~c lam dung v6i nghS/trinh dQ dugc dao

t~o

134

Chi tieu mlY phan anh chelt lugng dao t~o Clla cO' sa dao t~o va milc dQ

sir d\lng clla thi tru6ng lao dQng va co thS duQ'c tinh theo hai milc sau:

SNCVLDN

[%] (2.12)

TlI =

TSNDDT

dQ

duQ'c dao t~o

TSNDDT: T6ng s6 nguai duQ'c dao t~o nghS

SNCVLDN

[%] (2.13)

TL1 =

SNCVLSDT

SNCVLDN: S6 nguai co vi~c lam dUng v6'i nghS duQ'c dao 41o/trinh dQ

duQ'c dao t~o

SNCVLSDT: S6 nguai co vi~c lam sau khi qua dao 410 nghS Ty l~ hQc sinh phai dao 410 l~i khi lam vi~c t~i cac doanh nghi~p

Chi tieu nay phcin anh kha nang thich img Clla nguai hQc nghS d6i v6'i thi tru6ng lao dQng. Chi tieu nay duQ'c tinh: la s6 nguai phai dao 410 l~i tren t6ng s6 lao dQng doanh nghi~p nh~ til cO' sa dao t~o

Ty l~ t6t nghi~p khoa dao t~o

D6i v6'i cac mo hinh dao t~o nghS nong thon, chi tieu nay duQ'c xem xet dum khia c~ s6 nguai kSt thuc duQ'c khoa dao t~o, duQ'c celP chimg chi dii qua dao 410 nghS so v6'i s6 nguai tham d\l khoa dao t~o

SNTN

[%]

(2.14)

TLtn =

TSTD

TLtn: Ty l~ hQc vien t6t nghi~p

SNTN: S6 nguai t6t nghi~p clla khoa dao ~o

135

TSTD: T6ng s6 nguai tham gia khoa dao t~o

Chi tieu nay co thS dugc tinh cho tirng lOp hQc, tirng khoa hQc ho~c cho

tirng mo hiOO dao t~o

Hi~u qua kiOO t~ thufut my, hi~u qua trong dugc tiOO:

H =

TCPDT: T6ng chi phi dao ~o

Chi tieu nay cling co thS tiOO cho tirng lOp hQc, khoa hQc ho~c cho tirng

SNDKTKDT ---------------- (2.15) TCPDT

mo hiOO dao ~o

Chi tieu chi phi dao ~o thvc t~ tren mQt nguai hQc

V~ co han chi tieu nay cling dugc tiOO oou cac chi tieu (2.8) neu tren. Tuy OOien d6i v6i d6i tu<;mg nguai hQc cua rna hiOO dao t~o ngh~ lao dQng nong thon, nen chi phi dao t~o ngoai phan dong gop cua nguai dan phai tiOO kiOO phi cua OOa nu6c va cac khoan kiOO phi hB trg khac

Chi tieu hi~u qua sir d\lllg trang thi~t hi giang d~y Chi tieu nay phan arm muc dQ sir d\lllg trang thi~t hi cho giang d~y, co thS dugc tiOO thea s6 gia sir d\lllg ho~c cong suftt sir d\lng (cho tirng chUng lo~i thi~t hi). Tuy nhien chi tieu nay cfut phai dugc tiOO ca thai gian thi~t hi dugc thao Hip, v~ chuySn til diSm dao ~o nay d~n dia diSm dao t~o khac (khi dao t~o di dQng cho nang dan acac dia diSm khac 00au)

Chi tieu hi~u qua ngoai cua mo hiOO dao t~o

+ Ty l~ nguai hQc sau khi dugc dao t~o co vi~c lam

Chi tieu nay dugc tiOO tuong tv OOu chi tieu (2.9) neu tren. Tuy OOien, d6i v6i nang dan va lao dQng nang than, d6i tuQ1lg hQc ngh~ nang nghi~p la OOUng nguai dii co vi~c lam, nguai dugc dao ~o ngh~ qua cac khao dao ~o co thS co vi~c liun khac OOau OOu ~o vi~c lam, lam nang nghi~p, lam cong an luang cho nguai khac. Vi v~y co thS tiOO rieng cho cac nhom d6i tUQ1lg nay.

+ Ty l~ nguai hQc co vi~c lam dUng v6i ngh~ dugc dao t~o

136

Chi tieu nay vS cach tiOO OOu chi tieu (2.10) OOung c~n phcii tiOO cho cac nghS (nhom nghS) khac OOau OOu chan nuoi, tr6ng trQt, chS biSn nong san, dich V\l nang nghi~p, co khi nang nghi~p

+ Ty I~ nguai hQc dugc thoat ngheo sau khi dugc dao t~o nghS

B6i vai nong dan la lao dQng nong thon, dugc dao ~o nghS khong chi la co hQi co dugc vi~c him rna con la co hQi dS nguai hQc thmit dugc canh doi ngheo (d6i vai nguai ngheo di hQc). Vi v~y c~n phcii tiOO toan chi tieu nay a tUng rna hinh dao t~o

Chi tieu nay co thS dugc tinh nhu sau:

SNTNSDT

[%] (2.16)

TLtn =

TSNNDTCMH

TLtn: Ti l~ thoat ngheo

SNTNSDT: S6 nguOi thoat ngheo sau khi dao t~o

TSNNDTCMH: TAng s6 nguOi ngheo dugc dao t~o cua mo hiOO

137

~

A

_

A

A

Chuyen ae 6 CONG TAc L~P KE HO~CH, TO CHlfC, QUAN LV cAc KHOA DAo T~O NGHE CHO LAO DQNG NONG THON T~I XA

1. GiOi thi~u vS phat tri~n chlfO'ng trinh dao t~o ngh~ cho lao dQng

nong thon theo Quy~t dinh sa 1956/QD-TTg.

Trong giai phap Chll yeu clla Quyet dinh s6 1956/QD-TTg vS phcit triSn chuang trinh da neu: DBi mai va phcit triSn chuang trinh, giao trinh, hQc li~u d~y nghS cho lao dQng nong thon thea yeu cAu Clla thi truOng lao dQng, thuOng xuyen c~p nh~t ky thu~t, cong ngh~ m6i; Huy dQng cae nha khoa hQc, ngh~ nhan, can bQ ky thu~t, ky su, nguai lao dQng co tay nghS cao t~i cac doanh nghi~p va ca sa san xuAt kinh doanh, cactrung tam khuyen nong - lam - ngu, nong dan san xuAt gioi tham gia xay dlJ11g chuang trinh, giao trinh, hQc li~u d~y nghS cho lao dQng nong thon; Hoan thanh chinh sua 300 chuang trinh, hQc li~u va xay dlJ11g mai 200 chuang trinh, hQC li~u d~y nghS trinh dQ sa cAp nghS va d~y nghS thuOng xuyen; xay dlJ11g danh m\lc thiet bi d~y nghS trinh dQ sa cAp nghS chokhoang 300 nghS. Cung cAp cae chuang trinh, hQc li~u d~y nghS cho cac ca sa giao d\lC, dao t~o tham gia d~y nghS cho lao dQng nong thon.

Chuang trinh d~y nghS d~y nghS la mQt trong nhfrng yeu t6 quan trQng quyet dinh chAt luqng dao t~o nghS nhfun cung cAp nguBn nhan l\lc co chAt luqng cao ph\lC V\l S\l phcit triSn kinh te, xa hQi clla dAt nu&c. DS nguai hQc t6t nghi~p co tay nghS dap Ung dugc yeu cAu cua thi truOng lao dQng, chuang trinh d~y nghS phai dugc xay dlJ11g va hoan thi~n tren ca sa !iep c~ kY nang nghS, S\l tien bQ clla khoa hQc, ky thu~t cong ngh~ va S\l bien dBi Clla thi truOng lao dQng; phil hgp v&i d~c diSm cua nganh, nghS vUng, miSn. M~t khac chuang trinh d~y nghS phai dugc quan ly th6ng nhAt trong toan qu6c, gop phful dam bao va nang cao chAt lm;mg dao t~o clla cac ca sa d~y nghS.

Theo Lu~t D~y nghS dugc Qu6c hQi thong qua ngay 29/11/2006, D~y nghS co ba cAp trinh dQ dao t~o la sa cAp nghS, trung cAp nghS, cao d:fug nghS.

Danh m\lc nghS dao t~o da dugc sua dBi va bB sung va dugc ban hanh thea Thong tu s6 17/2010/TT-BLDTBXH, v&i 441 nghS dao t~o trinh dQ trung cAp va 379 nghS dao t~o trinh dQ cao d:fug thuQc 56 nhom chuang trinh, nhom nganh, nhom nghS.

D6i v61 trinh dQ sa cAp nghS va d~y nghS du&i 3 thang co hang 1000

nghS;

S\l phat triSn m~ me cua khoa hQC va cong ngh~ tac dQng m~nh den nong nghi~p, nong dan, nong thon. Khoa hQc va cong ngh~ tIVc tiep giup nang

138

cao nang sudt lao de)ng, chdt lUQ11g, h~ gia thanh san phfun, thay d6i cO' cdu san xUdt nong nghi~p... Nhung do lao de)ng nong thon nu&c ta qua dao t~o nghS con it nen san xudt nong nghi~p chu ySu dga vao kinh nghi~rn, da s6 chua du kha nang tiSp thu va ll'ng d\lng tiSn bQ khoa hQc cong ngh~ vao san xu&t. Nong dan khong co du kiSn thuc, ce)ng v&i nhUng tac dQng cua cO' chS thi truOng nen nhiSu nong dan dga vao quang cao, ham re dff l~rn d\lng ho~c su d\lng khong dung hu6ng dan phan bon hoa hQc, thu6c trir sau,... lam giam chdt lUQ11g san phfun nong nghi~p, gay 0 nhiSrn rnoi truOng, rndt can bfutg sinh thai va da d~g sinh hQc rna nguai chiu anh hUOng dAu tien va tIV'C tiSp nhdt la nong dan.

CO' cdu trinh de), cO' cdu nghS dao ~o chua phil hgp; chua b6 sung kip thai cac nghS rn&i theo yeu cAu cua thi truOng lao de)ng; nhiSu chuang trinh, giao trinh d~y nghS dff l~c h~u nhung chua dUQ"c b6 sung, sua d6i kip thai cho phil hgp v&i-thlJc tiSn san xudt, kinh doanh dich V\l; thiSu hQc li~u, tai li~u hu6ng dan. Nhin chung cac CSDN con chua chu trQng dAu tu xay d\lIlg chuang trinh, giao trinh bfutg cac ngu6n kinh phi chuang trinh rn\lc tieu Qu6c gia dUQ"c nha nu&c cdp hang nam rna chu ySu chi rnua sfun trang thiSt bi va d6 dUng ph\lc V\l thgc hanh, thgc t~p va giang d~y ly thuySt.

Phfut 100 cac trung tam d~y nghS khong du nang 19c xay d\lIlg chuang trinh va tai li~u giang d~y rna phai nha cac truOng TCN, CDN va cac cO' sa giao d\lc khac (cao dfulg, d~i hQc ...). Vi~c xay d\lIlg chuang trinh d~y nghS chua thu hut dUQ"c nhiSu sg tham gia cua cac doanh nghi~p, cac cO' s6 san xUdt kinh doanh - dich V\l nen chua dam bao sg phil hQ'P v&i yeu cAu cua nguai su dVng lao de)ng va sg thay d6i cua cong ngh~, khoa hQc leY thu~t trong thgc tiSn san xu§.t.

DSn dAu nam 2010, rn&i hoan thanh xay d\lIlg dUQ"c 164 bQ chuang trinh khung trinh dQ cao d~ng nghS, trung cdp nghS theo phuang phap tien tiSn, tren cO' s6 phan tich nghS theo phuang phap DACUM. Vi v~y, vi~c xay d\lIlg chuang trinh, bien so~ giao trinh d~y nghS trinh dQ sO' cdp dS thgc hi~n DS an "Dao t~o nghS cho lao dQng nong thon dSn nam 2020" la rne)t trong nhUng ySu t6 cO' ban quySt dinh dSn chdt lUQ11g dao ~o nghS, do do dS chdt lUQ11g dao t~o nghS dap ll'ng dUQ"c yeu cAu cua thi truOng lao de)ng. Do v~y xay d\lIlg chuang trinh, bien so~ giao trinh d~y nghS trinh de) sO' cdp phai dUQ"C tiSp c~ theo yeu cAu cua ky thu~t, cong ngh~ rn&i dUQ"c ll'ng dVng trong san xudt, kinh doanh, rn~t khac chuang trinh cAn phai dUQ"c xay d\lIlg va quan ly th6ng nhdt, khuySn nghi ap d\lIlg t~i cac cO' s6 d~y nghS, nhdt la cac trung tam d~y nghS, cac doanh nghi~p co dang ky ho~t de)ng d~y nghS, se gop phAn dam bao chdt lUQ11g dao t~o nghS giua cac cO' s6 d~y nghS tren ph~ vi toan qu6c.

139

DS xay d\ffig chuong trinh, bien SOl;tn giao trinh dl;ty ngh~ trinh dQ sa c~p luon thich ilng duQ'c v6i yeu cAu cua thi truang lao dQng thi chuong trinh mly phai duQ'c xay d\ffig theo mQt phuong phap khoa hQc, d6ng thai phai duQ'c thuang xuyen c~p nh~t, b6 sung, sua d6i theo yeu cAu cua san xu~t, kinh doanh trong qua trinh cong nghi~p hoa, hi~n dl;ti hoa d~t nu6c.

Xay d\ffig chuong trinh, bien so~ giao trinh dl;ty ngh~ trinh dQ sa c~p

nh~m dap ilng nhu cAu ngay cang cao cua thi truang lao dQng.

Niim 2009 va 2010, BQ Lao dQng- Thuang binh va Xff hQi dff chu tri

ph6i hQ'P v6i cac BQ, nganh xay d\ffig Thong tu huang dfuI xay d\lllg chuong trinh, bien SOl;tD giao trinh dl;ty ngh~ trinh dQ sa c~p. Do do dSn nay BQ tru6ng, BQ Lao dQng - Thuong binh va Xii hQi dii ban hanh kern theo Thong tu sd 31/2010/TT-BLDTBXH ngay 08 thang 10 nam 2010, "Hu-6'ng dan xdy dlfng chuang trinh, bien sot;ln giao trinh dt;ly ngh~ ngh~ trinh dl} sa cdp ". 2. TB chile, quan Iy dao t,o ngh~ cho lao d{}ng nong thon

2.1. PhU'ung phap ta chuc dao t(1o ngh€ cho lao dpng nang than t(li xii

Can Cll vao QuySt dinh s6 14/2007/QD-BLDBXH ngay 24 thang 05 nam 2007 cua BQ tru6ng BQ Lao dQng - Thuong binh va Xii hQi v~ vi~c ban hanh quy chS thi, kiSm tra va cong nh~ t6t nghi~p trong d~y ngh~ h~ chinh quy;

Can cll' vao QuySt dinh s6 62/2008/QD-BLDTBXH ngay 04 thang 11 nam 2008 cua BQ tru6ng BQ Lao dQng - Thuong binh va Xii hQi v~ vi~c ban hanh h~ th6ng biSu mdu, s6 sach quan ly dl;ty va hQc trong dao ~o ngh~;

Quy trinh t6 chll'c dao tl;tO ngh~ cho lao dQng nong thon trinh dQ sa c~p

bao g6m cac bu6c ca ban sau:

Buac 1. TuySn sinh: bao g6m nhfrng nQi dung ca ban sau

- Thong bao tuySn sinh phai thS hi~n cac thong tin nhu ten ngh~ dao tl;tO; thai gian dao tl;tO; thai gian nh~p hQC; d6i tuQ11g tuySn sinh; trinh dQ hQc v§n cua nguai hQc; cac kY nang cua hQc vien sau khi t6t nghi~p; chS dQ chinh sach cho hQc vien; dia diSm dao ~o; neu nhfrng diSm ca ban v~ kS hOl;tch cua khoa dao tl;to; chi ra ca hQi vi~c hun C\l thS cua hQc vien; h6 sa xin dang ky hQc ngh~ cua hQc viSne

- H6 sa xin dang kY hQc ngh~ bao g6m: don xin dang kY hQc ngh~ va sa ySu ly lich co xac nh~n cua dia phuong; ban sao gi~y khai sinh; anh lUll h6 sa;

140

cac van bfulg chung chi (neu co); cac giely to' chUng minh thuQc di~n chinh sach.

- Thong bao nh~p hQc phai the hi~n: ten nghS hQC, thai gian hQC, dia diem hQC; cac quySn 19i va nghia V\l cua nguai hQc; cac dieu ki~n dam bao cho khoa hQc.

Bu6c 2. T6 chuc dao t~o

- S~p xep cac lOp cfrn chu y tcri trinh dQ hQc veln, dQ tu6i, d6i tUQ11g (neu

co); nai cu tm cua hQc vien sao cho hQc vien cling lOp;

- Chuful bi chuong trinh dao t~o, dQi ngfi giao vien, cO' sa v~t chelt v~t tu

trang thiet bi ph\l V\l dao t~o;

- L~p ke ho~ch dao t~o: clk chu y tcri diSu ki~n thgc tiSn cua nguai hQc,

dam bao tinh mua V\l va tinh linh ho~t trong t6 chuc dao t~o;

- T6 chuc khai giang khoa hQc; thong bao ke ho~ch dao t~o; ph6 bien

quy che d~lO t~o.

- Thgc hi~n d~lO t~o: trong qua trinh t6 chuc dao t~o phai co cac h6 sa s6 sach dao ~o nhu tien dQ dao t~o; ke ho~ch giao vien; s6 len lOp; s6 tay giao vien; s6 giao an, bai giang; s6 celp chUng chi t6t nghi~p; s6 quan ly hQc vien; quyet dinh rna lOp; thm khoa bieu; bang thea d5i thai gian hQc t~p; bang thea d5i thai gian gifulg d~y.

Bucrc 3. Banh gia ket qua dao t~o: t6 chuc danh gia thuOng xuyen va dinh kY thea chuong trinh dao ~o; phan lo~i ket qua hQC t~p; t6 chuc on, thi t6t nghi~p, phan lo~i t6t nghi~p va cong nh~ t6t nghi~p (t6 chuc thi t6t nghi~p clk co cac h6 sa sau: quyet dinh thanh l~p HQi d6ng thi t6t nghi~p; quyet dinh thanh l~p cac tieu ban giup vi~c cho HQi d6ng; quyet dinh danh sach hQc vien du diSu ki~n dg thi; quyet dinh cong nh~ t6t nghi~p.

Bucrc 4. Be gifulg va CelP chUng chi (khi celP chUng chi phai ghi vao s6

celp phat b~ng thea quy dinh).

Buc 5. Banh gia khoa hQc: thiet ke cac bieu mfru danh gia khoa dao t~o; t6ng hqp xu ly dii li~u; t6 chuc danh gia, rut kinh nghi~m qua trinh dao t~o; danh gia hi~u qua cua khoa hQc d6i v&i nguai hQc, doanh nghi~p va dia phuong; ty l~ hQC vien tham gia lam vi~c ngay sau khoa hQc; dua ra kien nghi va dS xuAt.

141

Chu y: Vi~c dao t~o nghS cho lao dQng nong thon hSt suc da d~g va linh ho~t, do do nguai dUng dAu ca sa d~y nghS se quySt dinh quy' trinh t6 chuc dao t~o nghS cho lao dQng nong thon cho phil hgp v6i diSu ki~n th\l'c tiSn va linh ho~t trong dao t~o.

t(li xii

BS dam bao vi~c quiin ly dao t~o nghS cho lao dQng nong thon trinh dQ sa c~p va d~y nghS du6i 3 thang mQt cach khoa hQc va th\l'c tiSn, h6 sa quan ly dao t~o nen tBi thiSu co cac biSu mdu sau:

1- TiSn dQ dao t;to (m~u s6 1);

2- KS ho~ch giao vien (m~u s6 2);

3- 86 len lap (m~u s6 3);

4- 86 tay giao vien (m~u s6 4);

5- 86 giao an tich hgp (m~u s6 5);

6- KS ho~ch dao t~o (m~u s6 6);

7- 86 c~p chUng chi sa c~p nghS (m~u s6 7);

8- 86 quiin ly hQc sinh (m~u s6 8).

Cac biSu m~u tren thea quy dinh cua QuySt dinh s6 62/2008/QB­

BLBTBXH ngay 04 thang 11 nam 2008. Khi l~p va hom thi~n cac s6 sach quan ly tren cAn chu y cac diSm sau:

- TiSn dQ dao t~o do phong Bao t;to l~p trinh hi~u tfUemg/giam d6c phe duy~t, khi l~p phai can cu vao chuang trinh dao t~o dff duQ'c hi~u truemg/giam d6c phe duy~t va dam bao tinh th\lC tiSn, tinh mila V\l, tinh linh ho~t trong dao t~o va t~o diSu ki~n cho nguai hQc la lao dQng nong thon;

- KS ho~ch giao gien do t6 bQ mon (ho~c khoa chuyen mon l~p), nhung

phai can cu vao tiSn dQ dao t~o dff duqc hi~u tfUemg/giam d6c duy~t;

- 86 len lap phai ghi dAy du cac nQi dung trong s6, do giao vien tI1Jc tiSp len lap ghi nh~m thea d5i qua trinh d~y va hQC cua giao vien va hQC sinh trong khoa dao t~o;

- 86 tay giao vien do giao vien tn;rc tiSp giiing d~y ghi nh~m thea d5i qua

trinh hQC va kSt qua hoc ~p cua hoc sinh;

142

2.2. Phuong phap quiin lj cae lOp aao t(lo ngh2 cho lao ttpng nong thon

- sA giao an tich hqp do giao vien trvc tiSp giang dlilY sOlilll va phai din cu vao chuang trinh dao tlilo dii duQ'C hi~u truang!giam dBc phe duy~t, nhAm giup cho giao vien co kS hOlilCh len lOp khoa hQc va hqp ly;

- KS hOlilCh dao tlilo do phong Dao tlilo l~p trinh hi~u twang!giam dBc phe duy~t, khi l~p phai can cu vao chuong trinh dao t~o dff duQ'c hi~u truang!giarn dBc phe duy~t, nhAm giup cho vi~c kiem tra, thea dai qua trinh dlilY va hQc Clla giao vien va hQc sinh;

- sA cdp chUng chi do phong Dao tlilo ghi, giup cho vi~c thea dai cdp,

phat chUng chi theo quy dinh;

- sA quan ly hQc sinh do phong dao tlilo hoij,c phong cong mc hQc sinh

ghi, giup cho vi~c theo cac theng tin eua h\}c sinh tr6ng va sau .kh6a-h9c;

Chii y: DBi voi cac ca sa dlilY nghS hi cac doanh nghi~p, thi nguai dUng ddu ca sa sir d\lng cac thu~t ngfr trong h6 sa quan ly cac lOp cho phil hqp voi phan cong nhi~m V\l cua don vi.

2.3. M9t sa phuung thuc ta chuc d(lJ' nghi cho lao il9ng nong thon

tren ilia ban XQ

a) DlilY nghS cho lao dQng nang than tlili vimg chuyen canh, chuyen con

M\lc tieu tAng quat Clla cac lOp dao tlilo nghS cho vimg chuyen canh,

chuyen con la giup ha con nang dan nang cao nang sudt lao dQng, tang chdt

lUQ'llg san phfun de tang gia tti kinh tS sau thu hOlilCh, d6ng thai nang cao y thuc vS hao v~ moi truOng, trach nhi~m xii hQi va tnich nhi~m voi cQng d6ng ngay nm ha con sinh sBng.

DBi vm nhilng xii miSn nui, vimg xau, vimg xa hoij,c nhiing nai co dia hinh chia c~t, nhiSu kenh rlilch... vi~c di llili clla ha con gij,p rdt nhiSu kho khan. Vi~c dua cac lOp dlilY nghS vS t~ than han, xii - dlilY nghS lUll dQng, la mQt giai phap nhb thuc dAy phong trao hQc nghS tlili nhiing dia phuang dij,c thil nay. Nha cua ha con, tI1) sa dp, hQi truOng UBND xii, nha van hoa xii... tra

thanh phong hQc ly thuySt. RUQng d6ng Clla ha con la nai th\Cc hanh - dlilY nghS

tlili d6ng ruQng (FFS -Farmer Field Schools).

KSt thuc khoa dao tlilO cling la luc kSt thuc mila v\l. KSt qua hQC t~p clla

ba con duQ'c the hi~n ra qua nang sudt, san lUQ'llg nang san thu hOlilCh duQ'c.

143

Vi~c dua lOp hQc ve t~ thon, ban con phu hgp v6i d~c diSm cua ba con nong dan v6n quanh nam g§n bo v6i "lily tre lang", v6i tam ly ng'ili di xa khoi lang, xa. Han niia, giup ba con tiSt ki~m du<}c chi phi di l'ili, lUll tm... Ngoai gia len lOp hQc, ba con vfu1 co thai gian dS lam vi~c nha, cac cong vi~c d6ng ang, nuang r~y cho kip mua V\l. Ho~c khoa dao t'ilO du<}c t6 chuc vao thai gian nong nhan cua ba con dS t'ilO dieu ki~n cho ba con di hQc.

Giang vien la nhfrng nong dan san xu~t gioi, la ngh~ nhan, la cong nhan co tay nghe cao... "truyen nghe" cho ba con. D6i v6i ba con chua biSt dQc biSt viSt, co thS hQc nghe bfuIg phuong phap "cAm tay chi vi~c".

V6i hinh thuc t6 chuc d'ilY nghe lUll dQng, da lam giam dang kS s6 lUQ'llg thanh nien nong thon, mien nui "ly huang". R~t nhieu thanh nien nong thon da co nghe nghi~p 6n dinh phai triSn kinh tS tren chinh thon ban cua minh.

Sau mQt nam thlJc hi~n thi diSm d'ilY nghe cho ba con nong dan t'ili cac vimg chuyen canh, chuyen con da cho kSt qua t6t: ba con nong dan sau khi hQc nghe thi hi~u qua san xu~t tang len ro r~t tir 1,25 dSn 2 IAn so v6i tru6c khi du<}c hQc nghe.

* D'ilY nghe vimg chuyen canh cay cong nghi~p:

Vi~c d'ilY nghe cho ba con do cac doanh nghi~p t6 chuc ho~c ph6i hgp v6i cac CSDN cung thlJc hi~n. Sau khi hQc nghe, ba con du<}c cac doanh nghi~p h6 tr<} san xu~t va bao tieu san phfun sau thu ho~ch v6i gia dam bao co lai cho bit con trong mQi truOng hgp thi truOng tieu th\l cua doanh nghi~p t6t hayx~u.

* D'ilY nghe chuyen canh cay luang thlJC, thlJc phfun, rau s'ilch, hoa qua Cac vi~n nghien Clm, co sa d'ilY nghe ph6i hgp v6i cac doanh nghi~p thlJc hi~n dao t'ilO nghe cho bit con; gfut d'ilY nghe'v6i giai quySt vi~c lew, bao tieu san phfun cho bit con sau khi hQc nghe.

Trong qua trinh dao t'ilO, bit con ngoai vi~c du<}c hQc ky nang nghe, con du<}c cung c~p cac kiSn thuc ve bao v~ thvc v~t, cac quy dinh qu6c tS ve an toan thlJc phfun (GAP).

* D'ilY nghe chan nuoi gia suc, gia cAm, thuy san Cac vi~n nghien Clm ph6i hgp v6i cac co sa d'ilY nghe va chinh quyen

dia phuang vira t6 chuc dito t'ilo nghe cho ba con vira phat triSn san xu~t.

144

Sau khi hQc nghS, ba con se biSt cach chuAn bi ao h6, chu6ng tr;;ti thea dUng yeu c~u Icy thu~t, dillTI bao v~ sinh moi truOng; biSt h;ra chQn con gi6ng t6t; biSt cham soc cho an dUng qui trinh Icy thu~t, nang cao nang suftt, chftt luqng va hi~u qua kinh tS. Nha do, ba con nong dan co thS thoat khoi tinh tr;;tng san xuftt nho Ie, tg cftp tv tUc, nang suftt thftp, san luqng it va phan tan ti8n len phat triSn kinh tS nong hQ v6i quy mo san xuftt lOn, nang suftt cao, cac nong hQ se hqp l;;ti t;;tO thanh vUng hang hoa ~p trung. ThiSt thgc xoa doi giam ngheo, ba con tiSn len lam giau ngay tren chinh manh dftt que huang minh.

Doanh nghi~p se hao tieu san phfun cho ba con sau khi hQc nghS.

h) D;;ty nghS cho lao dQng nong thon trong cac lang nghS

Trong qua trinh cong nghi~p hoa nong nghi~p nong thon, lang ngh~ co vai tro d~c hi~t quan trQng, boi nha co lang nghS, hang tri~u ha con nong dan da dugc t;;tO vi~c lam, gop phful xoa doi giam ngheo, tang thu nh~p.

Tuy nhien, lang nghS 0 nu6c ta dang g~p phai rftt nhiSu v§n dS nhu: ThiSu v6n, thiSu ky thu~t, thi truOng nguyen li~u, cling nhu thi truOng tieu th\l san phAm l;;ti bftp henh, m&u rna hao hi san phAm chua dt;p, san phAm khong tiSp c~ dugc v6i thi truOng, d~c bi~t la tinh tr;;tng 0 nhiSm moi truOng dSn muc hao dQng v6i 80% s6 lang nghS 0 nhiSm gay buc xuc trong xa hQi. Nhan 19c t;;ti cac lang nghS thiSu han mia trinh dQ tay nghS lao dQng l;;ti khong d6ng dSu, m~c dli ngu6n 19c lao dQng 0 khu V\lC nong thon rftt d6i dao, m~t hfutg san xuftt ciia cac lang nghS ngay cang thu ht;p vi nong thon d6i m6i nhung khong

quy ho;;tch... Tftt ca nhUng kho khan do da lam cho cac lang nghS rai vao kho khan triSn mien. MQt s6 lang ngh~ truySn th6ng co nguy ca mai mQt.

Trong b6i cimh do, cong tac d;;ty nghS cho lao dQng trong cac lang nghS

nhfun dao t;;tO dQi ngil thg tre dS ph\lc h6i, duy tri va phat triSn nghS truySn th6ng. D;;ty nghS kSt hqp v6i xay dl)'Ilg vimg nguyen li~u, bao tieu san phAm dS giup lang nghS co thS dUng vitng, 6n dinh va phat triSn. * D;;ty nghS t;;ti cac lang nghS truySn th6ng: Ba con nong dan la lao dQng s6ng ~i cac lang nghS nhung chua dugc dao t;;tO nghS, nSu co nhu c~u hQc nghS se dugc cac doanh nghi~p xuftt nh~p khAu thii cong my ngh~, hqp tac xa, hi~p hQi lang nghS thii cong my ngh~, trung tam phat triSn nghS truySn th6ng... t6 chuc d;;ty nghS.

145

..... ~

DSn v6'i cac lap d~y nghe mly, ba con se duQ'c giao vien la nhUng thq gioi cua doanh nghi~p, thQ' gioi cua Hi~p hQi Lang nghe Vi~t Nam, la nhfing ngh~ nhan, trgc tiSp hu6ng dfut ky nang nghe, chia se kinh nghi~m trong lam nghS. D~c bi~t la phuang phap d~y nghe "cAm tay chi vi~c" se t~o co hQi cho ba con chua biSt dQc, biSt viSt v~n co thS thea hQc nghe.

Sau khi hQc nghe, ba con duQ'c doanh nghi~p cung cdp nguyen li~u ho~c t\l mua nguyen li~u, doanh nghi~p thue ba con gia cong san phAm, ~o dieu ki~n cho ba con t6 chuc sim xudt, doanh nghi~p bao tieu san phfun.

* D~y nghe lam cac san phfun thu cong xUdt khAu, kSt hQ'P v6'i xay d\ffig

vung nguyen li~u va bao tieu san phfun:

Djaphuang noi· ba con sinh s6ng co nghe lam cac san phfun thu cong dS xUdt khAu ho~c dja phuang thuQc vUng quy ho~ch tr6ng nguyen li~u dS cung cdp cho cac co sa san xudt san phfun thu cong truyen th6ng. NSu ba con co nhu cAu hQc nghS, cac doanh nghi~p xUdt nh~p khAu san phAm thu cong my ngh~ se trgc tiSp t6 'chuc d~y nghe cho ba con.

Sau khi hQc nghe, ba con co thS:

Tr6ng va ban nguyen li~u cho doanh nghi~p.

Nh~n nguyen li~u gia cong san phAm, doanh nghi~p bao tieu san phfun. * D~y nghe, nh~m phat triSn lang nghe m6'i - "cdy nghe": Ba con nong dan dang sinh s6ng t~i dja phuang thiSu ruQng ddt, co nhieu nhan l\lc, thiSu vi~c lam, co nhu cAu quy ho~ch Umg nghe m6'i thea quy ho~ch cua chinh quyen dia phuang. Ba con chua co vi~c lam ho~c it vi~c lam, co nhu cAu hQc nghe m61 dS hanh nghe sinh s6ng. Ba con co thS tham gia cac khoa dao t~o nghe do doanh nghi~p ph6i hQ'P v61 chinh quyen dja phuang th\lc hi~n ho~c xay d\IIlg m61 co sa dao ~o t~i cac dja phuang dS t6 chuc dao t~o v61 hinh thuc dao t~o t~p trung, vila hQc vila lam.

Sau mQt s6 khoa dao t~o nghe, se co mQt s6 lUQ11g 16n ba con duQ'c dao t~o nghe, tra ve dja phuang hanh nghe dong dao, dfut dfut hinh thanh lang nghe m&i.

Hi~p hQi Lang nghe Vi~t Nam va doanh nghi~p san xudt nghS truyen th6ng la thanh vien cua Hi~p hQi se kSt hQ'P ch~t che v6i chinh quyen dja

146

phuang huang d§:n kY thu~t, t6 chtec san xuAt 410 di~u ki~n thu~n 19i cho lang ngh~ phat triSn.

Sau nhi~u nam san xuAt, hinh thanh lang ngh~ mai, nSu nong hQ cua ba con co du ti~m h,rc kinh tS, kY thu~t va co kha nang 11,1' t6 chuc san xuAt, tiSp thi rna rQng thi twang tieu th\! san phAm thi khong nhAt thiSt ph\! thuQc vao mQt doanh nghi~p nao. San xuAt cua lang ngh~ se phat triSn b~n viing.

c) D~y ngh~ t~i d6ng fUQng (Farmer Field Schools)

D~y nghS t~i d6ng fUQng (FFS) cho nguai nong dan dugc t6 chuc ngay tren canh d6ng fUQng va keo dai su6t mQt mua Vl,l. Khoa hQc trill qua cit ca cac giai do~ sinh truOng, cling nhu cit ca cac khau cham soc, bao v~ va quan ly cay tr6ng. Nguai hQc la ba con nong dan lam trung tam va dugc phat huy tinh

tich C\lC chu dQng cua minh.

- Phuong phap dc;zy hQc chu ago: Th\lC hanh va thao lu~n nhom la

phuong phap d~y hQc chu d~o.

T~i mBi bu6i hQc, hQc vien nong dan dugc chia thimh cac nhom nho til 5-6 nguai cung nhau trao d6i, ban b~c, thao lu~ vS nhiing chu dS trong thvc tiSn san xuAt. Qua trinh thao lu~n, trao d6i cac y kiSn dff giup mQi nguOi thS hi~n mQt cach ra rang nhiing gi hQ nghi va cam nh~n duQ'c.

HQc t~p va trao d6i cac y kiSn trong nhom giup cho ba con co dugc nhiing cach tu duy mai, dan xoa bo tu duy tiSu nong, ca thS trong canh tac, cling nhau chia se kiSn thuc va kinh nghi~m.

Giang vien: La nhiing can bQ, kY thu~t vien, chuyen gia nong nghi~p bam ch6t ngay t~i vling tr6ng nguyen li~u, am hiSu vS t~p qU3n sinh ho~t, canh tac cua dan cu dia phuang. Giang vien khong ap d~t mQt chiSu nhiing kiSn thuc, kY nang cho cac hQc vien phai lam thea y cua minh, rna chi trinh bay rn\lc tieu, ggi y va huang dfut dS hQc vien tv nh~ thtec, thong qua thao lu~ va til kSt qua tren fUQng m§:u, chinh nhiing hQc vien la nguai se dua ra quySt dinh

ngay tren rUQng cua chinh minh.

ThiJi gian t6 chuc 16p: Thai gian t6 chuc lOp FFS thuang keo dai trong

su6t mua Vl,l, bai nhiing ly do sau day:

+ MBi mQt giai do~ sinh truOng cua cay tr6ng co nhiing vAn dS xay ra

hoan toan khac nhau nen khoa hQc phai keo dai su6t V\!.

147

+ M6i giai do~ sinh truOng, cay tr6ng co yeu cAu khac nhau vS nuac

+ MQt s6 qua trinh cAn dUQ"c thea d5i sat sao va lien 1\Ic su6t V\l mila nhu biSn dQng m~t dQ cua mQt s6 con bung, kha nang phat sinh dich b~nh, nang l\lc bil d~p cua cay, v.v...

+ K~t qua cua mQt quySt dinh dua ra trong mQt giai do~n sinh truOng Clla cay chi co thS dcinh gia dUQ"C agiai do~n sau do. f)~c bi~t quan trQng hi, m6i quySt dinh do co tac dQng nhu thS nao dSn kSt qua cu6i clIng, tuc khi thu ho~ch san phfun.

tuai, phan bon, dQ che phu lap dftt m~t, lam co, diSu chinh m~t dQ ...

Khoa hQc trai dai su6t mila V\l, bam sat diSn biSn tUng giai do~ sinh truOng, phat tri~n vathu-ho~h, nha v~y cac vc1ndS phat sinh, phat hi~n cua nguOi nong dan dSu dUQ"c chia se, thao lu~ va tim ra cach giai quySt hQ"P ly, kip thai, d6ng thai ph6 biSn cho nhiSu ba con trong lap hQc cilng hiSu va rut

M~c dil khoa dao t~o trong mQt Vl) keo dai tit dAu dSn khi kSt thuc mQt Vl), nhung vftn dS dich h~i cay tr6ng thi luon keo dai tit Vl) nay sang Vl) khac. Cay tr6ng dUQ"c gieo tr6ng trong Vl) kho, thai tiSt mat me se g~p phai cac vftn dS vS dich h~i khac hfut so vOi cay tr6ng dUQ"c gieo tr6ng trong V\l mua, thOi tiSt nong va fun. Vi thS, cAn co them nhiSu thai gian nfra dS nguai nong dan nfun b~t dUQ"c cac khia c~ khac vS cay tr6ng. Chinh vi v~y, thea cac chuyen gia trong linh vve nang nghi~p, nen eo nhUng lap FFS eho V\l mua thll hai, ho~c ca V\l mila thll ba ti~p thea do.

Dia iJiim f6 chuc lOp

+ NQi dung hQc ly thuySt thuOng dUQ"c t6 chuc ngoai trai.

+ Lap hQc co thS su d\lIlg bong cay to, Ian che ho~c san nha cua hQc

kinh nghi~m.

i

+ NQi dung d~y hQC th\lc hanh dUQ"c t6 chuc tren d6ng ruQng, vuOn uam bao g6m: ruQng IPM (Integrated Pest Management quan ly dich h~i t6ng hQ"P) va ruQng nang dan (quan ly thea eaeh eua nang dan thuOng lam).

vien gAn vOi vUOm uam, ruQng tr6ng dS thu~ ti~n hQc va th\lc hanh.

- Phuang ti¢n ph1:lc V1:l dr;zy va hQc + Cong C\l hQc t~p ngoai nhUng v~t d\lng thong thuOng nhu: but viSt, gifty kh6 to, bang, bim, ghS nh\la, thuac do, kinh lup, bdy vqt b~t con trimg va

148

_

nhfing lQ nh\la dS chua m~u v~t, thi cong C\l chu ySu ph\lc V\l cho ho~t dQng d~y hQc cua lap FFS chinh la d6ng ruQng, yuan uam cling vOi nhfing th\lc thS sinh v~t, h~ sinh thai gfut liSn vai d6ng ruQng.

+ RUQng nong dan va ruQng IPM: la phuong ti~n hQc ~p khong thS thiSu

dBi vai lap hQc FFS.

Trong mQt kh6a FFS, ha con nang dan se duge lam, nhfing thi nghi~m tren ruQng IPM va ruQng nang dan (quan ly thea each eua nang dan thuang lam). Qua thi nghi~m do, ba con co thS so sanh dugc hi~u qua cua nhfing tac dQng theo IPM vOi tac dQng thong thuang len cay tr6ng. MQt lap hQC FFS se khong dugc coi la hoan tllt nSu thiSu cac thi nghi~m d6ng ruQng.

3. Danh gia cong tac dao t,ongb~ cho lao dqog nong thon tren dla

baD xii

3.1 Giam sat

Giffin sat la ho~t dQng dugc tiSn himh thuang xuyen, lien tl;lc thong qua mQt h~ thBng cong C\l dS thu th~p, c~p nh~t, so sanh va phan tich cac thong tin dfr li~u trong suBt qua trinh th\lC hi~n. No giup cac nha quan Ii xem xet tiSn dQ triSn khai va kSt qua d~t dugc; giup hQ biSt dugc tinh tr~ng tuong dBi cua chinh sach, chuong trinh, d\l an t~i mQt thOi diSm nao do (ho~c trong mQt khoang thai gian nao do) so vOi cac chi tieu va kSt C\lC tuong (mg.

Vi~c giam sat thuang dugc tiSn himh trong nQi bQ do nhfing nguai co

trach nhi~m quan ly tiSn himh, hQ cAn biSt

- Cac dAu vao (ngu6n l\lc) co dugc sir d\ll1g hay khong? va sir d\ll1g nhu

thS nao?

- Cac ho~t dQng co dugc tiSn hanh theo kS ho~ch khong? Co hom thimh

khong? Nhu thS nao? va

- Cac dAu ra co d~t dugc nhu mong dgi hay khong?

M {lC tlich cua giam sat La tli:

- H6 trg eang tae quan ly;

- Chi cho nguai quan ly thlly vi~c th\lc hi~n diSn ra nhu thS nao, tiSn dQ

th\lc hi~n co dUng kS ho~ch khong dS diSu chinh/cai tiSn vi~c th\lc hi~n;

149

~ ......

- Giup nguai qmin ly xac dinh cac dAu hi~u Clla S\l ch~m trS va nguyen

nhan cuan6;

- Canh bao vS cac diSu chinh cAn thiSt phai tiSn hanh nhfun dam bao S\l

thanh cong;

- Giup nguai qulin ly l\la chQn cac hanh dQng c§n thiSt dS dua vi~c th\lc hi~n vS dimg hUOng nhu kS ho~ch dii dinh, dap Ung duqc cac yeu cAu vS s6 lUQ11g va qui cach kY thu~t nhu dS ra trong m\lc tieu.

MQt h~ th6ng giam sat hi~u qua co thS cung cAp cac thong tin phl,lc V\l cho nhiSu m\lc dich khac nhau, co thS la cac thong tin vS tiSn dQ, vS kSt qua Clla cac ho~t dQng, vS nguyen nhan dful dSn thanh cong ho~c thAt b~i. Giam sat chi ra nhfing ch~ trS va nguyen nhanciia nodS giup nha qulin ly quy&t dinh cac hanh dQng tiSp theo. Ho~t dQng giam sat duqc th\lc hi~n thea trinh t\l cac bu6c, su dVng cac phuong phap va cong C\l d~c trung.

Ngu6n thong tin va dft li~u ph\lc V\l giam sat bao g6m nhfing tai li~u chuyen mon nQi bQ nhu cac bao cao nhi~m V\l, bao cao thang!quy, h6 sa dao t~o, bien ban cac cUQc hQp, v.v.

3.2. J)anh gia

Danh gia la vi~c xem xet, ra soat mQt cach co h~ th6ng va khach quan vS mQt chinh sach, chuang trinh, d\l an dang triSn khai ho~c dii hoan thanh. Danh gia giup lam ro vi~c tuan thu, th\lc hi~n trach nhi~m giai trinh va phat hi~n nhfing kho khan, vuOng m~c nay sinhJlhfun tim bi~n phap kh~c ph\lc ho~c phong ngira. Qua trinh danh gia cung cAp cac thong tin dang tin c~y va hftu ich, cho phep rut ra cac bai hQc kinh nghi~m trong vi~c ra quySt dinh clla ca quan qulin ly ngu6n l\lc. Danh gia doi khi duqc dimg dS bao ham ca vi~c giam sat nhung thuOng thi nguai ta sir d\lng danh gia theo nghia h~p hon la vi~c kiSm tra toan di~n cac dAu ra va mc dQng Clla mQt chuang trinh/d\l an, vi~c no dong gop vao m\lc dich va m\lc tieu Clla chuang trinh/d\l an do nhu thS nao.

Danh gia cung cAp b~ng chUng vS cac chi tieu va kSt qua th\lc hi~n, tim cach giai quySt cac vAn dS tren ca sa quan h~ nhan qua va t~p trung chu y vao kc3t C\lC va tac dQng.

Danh gia tra lai cac cau hoi:

"Vi sao?", tirc la cai gi dii gay ra cac thay dBi dang duqc giam sat;

150

"Nhu thS nao?" tuc la tiS~ trinh nao dti dfuI dSn cac kSt qua thanh cong

hay th~t b~i;

"Vi~c tuan thu va trach nhi~m dSn dau?", tuc la lam ro cac ho~t dQng dti

len kS ho~ch co duQ'c th\lc hi~n thea kS ho~ch hay khong.

Danh gia co nhUng m\lc dich sau:

- Danh gia, kiSm tra dinh kY 5 tieu chi lien quan dSn tinh hinh th\lc hi~n: tmch hqp; hi~u su~t; hi~u qua; mc dQng va tinh bSn vfrng (cua mQt ho~t dQng, chuang trinh, dg an) .

- Phan tich va lam ro S\l tuong quan giiia kSt qua d~t duQ'c tren th\lc tS so

vOi m\lc tieu dti neu trong van ban duQ'c cAp thfun quySn phe duy~t;

- Xac dinh cac v~n dS va nhiing vuang m~c nay sinh ho~c tiSm fut dS

~uySn nghj cac hanh dQng kh~c ph\lc, giai phap phong ngira hi~u qua;

- Dam bao tuan thil cac qui trinh, thli t\lc quan ly;

- Cung cAp thong tin cho cac ben lien quan vS kSt qua va mc dQng cua

chuong trinh, d\l an (kSt qua va tac dQng do co bSn vfrng hay khong);

- Rut ra bai hQc kinh nghi~m cho vi~c I~p kS ho~ch va thiSt kS cac ho~t

dQng, chuong trinh, dv an tiSp theo va hoan thi~n cac chinh sach phat triSn;

- T~o diSu ki~n thvc hi~n trach nhi~m giai trinh, bao gam ca vi~c cung

c~p thong tin cho cong chUng.

Danh gia duQ'c th\1c hi~n theo trinh t\1 cac bu6c, sir d\lng cae phuong phap va cong C\l d~c trung. Giam sat, danh gia co thS th\lc hi~n ac~p vI mo, c~p ho~ch dinh chinh sach, va ac~p co sa.

Mai ttrung quan giira giam sat va danh gia

Giam sat va danh gia dSu la nhfrng cong C\l quan Iy, co chuc nang khac

nhau va thuOng ph\lc V\l cho cac d3i tUQl1g sir d\lIlg khac nhau. Bang 1 duai

day cho thAy S\l khac nhau giiia Giam sat va Danh gia. Giam sat va danh gia lien h~ m~t thiSt v6'i nhau, h6 trQ' cho nhau va quan trQng nhu nhau. C\l thS:

Giam sat cung c~p thong tin dinh tinh va dinh IUQl1g thong qua vi~c sir d\lIlg nhfrng chi s3 dti duQ'c l\la chQn va nhfrng thong tin nay tra thanh dAu vao eho ho~t dQng danh gia.

151

NSu chi co giam sat rna khong co danh gia thi chi giup dugc chiOO sach, chuong triOO di dung huang; co caOO bao s6m; traOO dugc th~t thoat OOung khong th~y dugc tac dQng cua chUng, khong rut ra dugc OOiing bfd hQc kiOO nghi~m. d khia c~oo mlY, daOO gia h6 trg cho giam sat.

NSu chi co danh gia rna khong co giam sat thi se khong c~p OO~t dugc tiOO hiOO thuOng xuyen, khong th\lc hi~n dugc cong tac bao cao, khong co OOiing canh bao 86m kjp thai va do do, trach OOi~rn giai triOO cling khong dugc th\lc hi~n kjp thai.

Bang. S., khac nban gifra giam sat va danb gia-

Danh gia

Giam sat

Th\l'c hi~n th~o giai do~ ho~c dQt xu~t

Th\lc hi~n lien t\l~_~O~C ~iOO ky Giam sat tiOO hiOO th\l'C hi~n cac DaOO gia cac m\lC tieu trong m6i quan h~ v6i cac m\lc dich a c~p dQ cao hon ho~c v6i cac m\lc tieu dfi d~t ra.

I

- - - - - - -...--.---

- vfut dS £hat S!oo cAn giai quySt.

_ So sanh v6i cac chi s6 tiSn dQ dfi D~t cau hoi vS tiOO dUng db va hgp Iy cua xac djOO tru6c.

cac chi s6 diOO tru6c.

Theo d6i tiSn dQ dva vao mQt s6 it Giai quySt cac vfut dS thuQc OOiSu ph~m vi cac chi s..6 dfi duge_~ac di~ tru6c. khae OOau. _

T~p trung vao cac kSt qua d\l' Xac diOO cac kSt qua dv kiSn va ngoai d\l' kiSn.

kiSn.

r

.­

J

._ _.._._

..._

Chu ySu sir d\lng phuong phap Sir d\lng phuong phap diOO lugng va phuong diOO 1~Q'Ilg.

ha t!joo_!!~:-._.

._._.._..__

.._ ..

Jhu t~~ft ~i~~Ong~yen.

.__. IThu th~Q 4ft li~u til nQ!~ ngu6n khac OOau._

ThuOng la rnQt chuc nang cua ThuOng do cac chuyen gia daOO gia dQc l~p va cac co quan ben ngoai kh6i xuang va thgc quan ly nQi bQ. hi~n.

Cae btrO'c trong tlanh gia

CAn phan. bi~t cac bu6c sau trong danh gia:

152

- Xac djnh m\lc dich danh gia va dBi tuqng;

- Thu th~p thong tin;

- Phan tich, danh gia;

- Sir d\lng kSt qua danh gia.

a) Xac djnh m\lc dich danh gia va dBi tuqng linn vi~c

Trong khoa hQc danh gia, ngum kh&i xu6ng ho~t dQng danh gia co thS khong phai la nguai tf\lC tiSp linn cong tac danh gia. Vao giai do~n so~ thao kS ho~ch danh gia, nguai khOi xu6ng va danh gia vien cung nhau xac djnh m\lc dich danh gia, vai tro cua danh gia, va bBi cimh thvc hi~n ho~t dQng danh gia. M\lc tieu danh gia bao gBm dBi tuqng danh gia, tieu chudn va tieu chi danh gia.

Trong giai do~ dAu cua qua trinh danh gia, dBi tuqng, tieu chudn va tieu chi danh gia thuOng rna nh~t. Thong thuOng, nguai ta thuOng t~p trung vao phuang phap thu th~p dfr li~u truac. Tuy nhien, ngay ca khi dBi tuqng, tieu chudn va tieu chi danh gia dii duQ'c xac djnh ra, vfut nay sinh cac tranh ciii va cac vfut dS trong thvc tS, d~c bi~t nSu chUng khong duQ'c djnh hinh ra tir giai do~ dAu cua qua trinh danh gia.

NSu cac m\lc dich cua chuang trinh khong ra rang thi d.t kho thBng nh5.t vS tieu chi va tieu chuful danh gia. Do v~y, diSu quan trQng la phai dS cac ben tham gia cimg xac djnh ra cac tieu chi va tieu chudn danh gia. NSu diSu ki~n tren khong duQ'c dam bao~ se co nguy cu1a kSt qua danh gia khong duQ'c cong nh~n va duQ'c coi la khong giai quySt duQ'c vfut dS mQt cach thvc ch5.t.

b) Thu th~p thong tin

Thong tin, dfr li~u duQ'c thu th~p dVa tren vi~c quySt djnh cac tieu chi va tieu chudn danh gia (m\lc dich) va c5.u trUc cua chuang trinh (phuang ti~n) va vi~c xac djnh kha nang danh gia. Thong thuOng cac phuang phap chudn cua li'nh vvc khoa hQc xii hQi nhu kiSm tra, diSu tra, quan sat va nghien Clm sau thuOng duQ'c sir d\lng dS thu th~p thong tin trong danh gia.

c) Phan tich, danh gia

Khi cac tieu chudn danh gia dii duQ'c xac djnh xong, vi~c phan tich danh gia cac dfr li~u se duQ'c tiSn hanh, va ngay l~p tuc chung ta co thS xac djnh duQ'c li~u nhfrng kSt qua d~t duQ'c dii d~t chudn hay chua.

153

NSu cac kSt qua d~t duQ'c dff d~t chu§n, vAn dS d~t ra tiSp theo la li~u co c§n thanh l~p nhom quan ly chAt lUQ'llg khong. Nhom nay se cung c6 ch~c chiin them la chuong trinh dii thanh cong.

d) Sir d\lng kSt qua danh gia

Cac kSt qua danh gia thu6ng duQ'c sir d\lng vao vi~c tai cO' cAu chuang trinh, diSu chinh, thay d6i chinh sach cua truemg, h6 trQ' ra quySt dinh lien quan dSn cac ngu6n l\Ic (vi d\l vi~c phful cong l~i giao vien dva tren kSt qua ki8m tra dinh kY cac mon hQc cua hQc sinh). Cac giao vien trong tru6ng cling la d6i tuQ'llg chinh sir d\lng cac kSt qua tv danh gia cua tru6ng (vi d\l vao vi~c diSu chinh nQi dung, phuong phap giang d~y cua minh d6i v6i timg lOp, timg hQc sinh).

Thong tin til ho~t dQng ra soat trtr6ng hQc con duQ'c hi~u truOng sir dVng d8 xay d\IIlg l~i kS ho~ch phat tri8n truemg hQc, v~ch ra chiSn luQ'c giang d~y t6t han, phan nhom hQc sinh va xay d\IIlg dinh hUOng phat tri8n chuyen mon

cho giao vien.

Trong nhiSu tru6ng hQ'P, mQt ph§n cua kSt qua nay cling duQ'c trinh len cac cO' quan hanh chinh cAp tren, cha m~ hQc sinh ho~c cac ben lien quan trong cQng d6ng dia phuong.

3.3. Danh gia chuung duo t(lO nghJ cho lao dpng nang than

c§n danh gia mQt s6 vAn dS cO' ban sau:

- Muc d<) dap Ung fi\lC tieu cua kh6a dao t~o;

th\lc tS nai diSn ra kh6a dao t~o;

- Sv phil hQ'P gifta kh6i IUQ'llg kiSn thuc va thai gian;

- S\I phil hQ'P gift nQi dung va hinh thuc t6 chuc;

- Tinh logic cua chuang trinh....

3.4 Kiim tra giam sat cae hO(lt dpng duo t(lO nghJ cho lao dpng nang

thon

cAn ki8m tra, gia.m sat cac ho~t dQng cO' ban sau:

- Cong tac tuyen truySn, tu vAn;

- Cong tac tuy8n sinh;

154

- S\l phil hQ'P gifra nQi dung chuong trinh v6i nguai hQc, v6i diSu ki~n

- Qua trinh dao t~o, (tiSn dQ dao t~o, dam bao dUng nQi dung chuang trinh da duQ'c phe duy~t, nguoif d~y nghS, sv chuyen cAn tham giam cua hQc vien, cac cong tac t6 chilc lap hQc....;

- Vi~c lam sau dao t~o, ho~c tl;l t~o vi~c lam sau dao t~o ho~c bao tieu

san phfun

- Thvc hien cam kSt giua cac ben (nSu co)

3.5 Danh gia t8 chuc, quiin Ij ilao t{lO nghJ cho lao tlPng nong thon

Danh gia mQt sB ho~t dQng co ban sau:

- Cong tac tuyen truySn, tu v~n;

- Cong tac xa dinh nhu cAu hQc nghS;

- Cong tac xac dinh nhu cAu sir d\lng;

- T6 chilc cac khoa dao ~o nghS;

- Cong tac t~o vi~c lam, tv t~o vi~c lam va bao tieu san phAm;

- Sv phBi hgp cua cac t6 chilc chinh tri xa hQi.

155

ChU'O'ng III

VIeC LAM

Chuyende 1

A

,." A " ' " A

,

,

MQT SO NQI DUNG CO' BAN VE VIt:C LAM VA

I. MQT s6 KHAI NI~M CO' BAN 1. Viee. lam MQi ho~t dQng t~o ra ngu6n thu nh~p, khong bi phap lu~t cfun dSu dugc

THI TRlfO'NG LAO nQNG

2. NguOi eo vi~e lam

thira nh~n la vi~c lam (DiSu 13 BQ Lu~t Lao dQng).

(1) Lam vi~c dugc tra luang/tra cong:

+ Lam vi~c: nhilng nguai trong thm gian tham chiSu dli lam mQt s6 cong

vi~c dS dugc tra luang ho~c tra cong b~ng tiSn hay hi~n v~t;

+ Co vi~c lain nhung khong lam vi~c: nhUng nguai hi~n dang co vi~c lam, nhung trong khoang thai gian tham chiSu dang t~m thm nghi vi~c nhung v§n co nhUng dAu hi~u con gAn bo v6i vi~c lam cua hQ (vdn dugc tra luang/tni cong, dugc bao dam se tra l~i lam vi~c, co thoa thu~n tra l~i lam vi~c sau khi nghi t~m thai,....).

(2) T\I lam ho~c lam chu:

+ Tv lam: nhUng nguai trong thm gian tham chiSu dli tv lam mQt s6 cong vi~c dS co 19i nhu~n ho~c thu nh~p cho gia dinh, dum hinh thuc bfu1g tiSn hay hi~n v~t;

+ Co doanh nghi~p nhung khong lam vi~c: nhUng nguai hi~n dang lam chu doanh nghi~p, co thS la doanh nghi~p san xuAt kinh doanh, mQt trang tr~ ho~c mQt co sa dich V\l, nhung trong thOi kY tham chiSu hQ dang nghi vi~c t~ thai vi mQt s6 ly do C\l thS;

157

- Ngum co vi~c lam (dan s6 co vi~c lam) bao g&m nhUng nguai til 15 tu6i tra len rna trong khoang thm gian tham chiSu (mQt tuan), thuQc mQt trong cac lo~i sau day:

TBchilc lao dQng qu6c t~ quy dinh, vm hOlilt dQng kinh t~ hi~n tlili, thai gian t6i thi8u d8 mQt nguai co th8 duQ'c xem xet co vi~c him (hUn vi~c) hI trong 07 ngay qua phai co it nh~t 01 gia lam vi~c d8 tlilo thu nh~p chinh dang.

3. NguOi thi~u vi~c lam - Nguai thi~u vi~c lam bao g6m nhiing ngum tiI 15 tuBi tra len lam vi~c

dum 35 gia mQt tuful, mu6n va s~ sang lam them vi~c.

- Nguai thiSu vi~c lam co hai dlilIlg:

+ Nguai thi~u vi~c lam vo hinh (dlilIlg khong nhin th~y dugc) la ngum co thm gian lam vi~c tuy du ho~c vugt muc chufut quy dinh v8 du s6 gia lam vi~c trong tuAn Ie tham khao nhung vi~c lam co nang su~t thu nh~p th~p, cong vi~c khong phil hgp v6'i chuyen mon nghi~p Vl) va hQ co nhu cAu tim ki~m vi~c lam them ho~c vi~c lam khac;

+ Ngum thiSu vi~c lam hfru hinh (dlilIlg nhin th~y dugc) la nguai co vi~c lam nhlffig s6 gia lam vi~c trong tuful IS tham khao du6'i milc quy dinh chufut va hQ co nhu cAu lam them.

4. NguOi thit nghi~p

- Nguai th~t nghi~p la nhiing nguai ill 15 tuBi tra len rna trong tuful

tham chiSu dii hQi du cac ySu t6 sau day:

+ Khong lam vi~c nhung s~ sang va mong mu6n co vi~c lam;

+ Dang di tim vi~c lam co thu nh~p, k8 ca nhiing ngum tru6'c do chua

bao gia lam vi~c;

- Nguai th~t nghi~p con bao g6m cac truemg hgp d~c bi~t sau:

+ Nhiing nguai dang nghi vi~c t~ thai nhung khong co can Cll bao dam se dugc tiSp t\lC lam cong vi~c cli, trong khi do hQ vfut s~ sang lam vi~c ho~c dang tim kiSm vi~c lam m6'i;

+ Nhiing ngum trong thm kY tham chiSu khong co hOlilt dQng tim ki~m

vi~c lam vi hQ se dugc b6 tri vi~c lam m6'i sau thai gian tlilm nghi vi~c;

+ Nhiing nguai dii thoi vi~c khong dugc huang ti8n luang/ti8n cong;

+ Nhiing ngum khong tich qrc tim kiSm vi~c lam vi hQ tin rfuIg khong th8 tim dugc vi~c lam (do hlilIl chS v8 suc khoe, trinh dQ chuyen mon khong phil hgp, ... ).

158

- L\Ic IUQ11g lao dQng (hay con gQi hi dan s6 ho~t dQng kinh tS hi~n t~i) bao g6m OOfing nguai tiI 15 tu6i tra len co vi~c him (dang lam vi~c) va OOiing nguai thdt nghi~p trong thai IcY tham chiSu (7 ngay truac thai diSm quan sat);

- Nhfing nguai khong thuQc l\Ic IUQ11g lao dQng: Nhfing nguai tir 15 tu6i

tra len khong dugc tiOO vao l\Ic IUQ11g lao dQng g6m:

+ Dang di hQc;

5. Ll}'c luVng lao dQog

+ Tan t~t, khong co khci nang lao dQng;

+ Bang lam cong vi~c nQi trg cho gia diOO; + Gia ca, 6m dau keo dai;

+ Khac.

6.1. Khtii nifm

Thi truOng lao dQng (TILD), theo nghia chung OOdt, Ia S\I tuang tac giua cung lao dQng va cAu lao dQng ~o ra kSt qua xac l~p vi~c lam, ti~n cong/ti~n luang va cac di~u ki~n lam vi~c khac (thai gian lam vi~c, di~u ki~n lao dQng, bao hiSm xii hQi ...).

6.2. lJ{ic iliim cua thi truUng lao ilpng

Thi truang lao dQng co cac d~c diSm chiOO sau:

- Thi truCmg lao dQng ho~t dQng theo cac quy lu~t khach quan cua kiOO tS thi truOng, dola quy lu~t gia tIi, quy lu~t c~oo tranh, quy lu~t cung - cAu... ;

- Hang hoa trao d6i tren thi truCmg lao dQng la suc lao dQng (lo~i hang hoa d~c bi~t), co ti~m nang v~ thS l\Ic, tri I\IC va tam l\Ic trong chiOO nguai lao dQng;

- Quan h~ cung - cAu lao dQng tren thi truOng lao dQng la quan h~ thoa thu~ giua cac ben trong quan h~ lao dQng (v~ vi~c lam, nghi ngai, ti~n cong, ti~n luang, Bao hiSm xii hQi, an toan lao dQng va cac di~u ki~n lam vi~c khac);

- Thi truOng lao dQng hinh thanh, phat triSn va ho~t dQng d.t da d~g v6'i OOi~u phan lOp khac nhau: thi truCmg lao dQng trong nuac, thi truOng lao dQng ngoai nu6c; thi truCmg lao dQng nong thon, thi truCmg lao dQng thaOO thi....

6. Thj trtrirng lao dQog

159

6.3. Cac yiu ta cliu thanh thi truung lao ilpng

- Cung lao de)ng: La s6 luqng lao de)ng chua qua dao 410 ho~c da duQ'c

dao t~o co ngh~ nghi~p, co trinh de), nang hIc chuyen mon, ky thu~t khac nhau s~n sang tham gia (sful sang ban suc lao de)ng cua minh) tren thj truemg lao dQng (phia nguOi lao dQng);

- cAu lao de)ng: la kha nang thue s61uqng lao de)ng cua nguOi sir d\ll1g

lao dQng tren thi truOng lao dQng (phia nguai sir d\lng lao dQng);

- Gia ca lao de)ng: la biSu hi~n bfug ti~n cua gia tri hang hoa suc lao de)ng. Hinh thuc biSu hi~n la muc ti~n luang, ti~n cong do thi truOng quySt dinh­ -

,

- Cac thS chS v~ quan h~ lao de)ng: xac dinh quy~n va nghTa V\l cac ben; chu thS d~i di~n cho cac ben; vai tro cua Nha nuac trong vi~c thS chS hoa, t6 chuc, "ba da", thanh tra, kiSm tra vi~c chdp hanh phap lu~t cua cac ben trong quan h~ lao dQng (hoa giai, trQng tai, toa an lao dQng)_

II. CHiNH SACH VI~C LAM

1. Chinh sach chung cua nha mr6'c v~ vi~c lam

1.1. Phtit triin kinh tl- xO hoi tao viec lam

.. .

"Nha nuac dinh chi tieu tlilo vi~c lam mm trong kS ho~ch phlit triSn kinh tS-xa he)i 5 nam va hang nam, t~o di~u ki~n cAn thiSt, h6 trg tai chinh, cho yay v6n ho~c giam, miSn thuS va ap d\ll1g cac bi~n phap khuySn khich khac dS nguai co kha nang lao de)ng tl)' giai quySt vi~c lam, dS cac t6 chuc, dan vi va ca nhan thue)c mQi thanh phAn kinh tS phat triSn nhi~u ngh~ mai nh~m t~o vi~c lam cho nhi~u nguai lao de)ng" (Di~u 14 Be) lu~t Lao de)ng). S61ao de)ng duQ'c 410 vi~c lam thong qua phat triSn kinh tS xa he)i chiSm til' 70-75% t6ng s6 lao de)ng duQ'c t~o vi~c lam m6i nam (til' 1,1 dSn 1,3 tri~u lao de)ng).

1.2. Chuung trinh mflc tieu Quac gia vi viic lam

a) CO' quan xay d\ll1g va ban hanh

- Chinh phu l~p Chuang trinh Qu6c gia v~ vi~c lam, trinh Qu6c he)i

quySt dinh;

- Be) Lao de)ng - Thuang binh va Xa he)i chu tri, ph6i hgp vai Be) KS ho~ch va DAu tu, Be) Tai chinh trinh Chinh phu Chuang trinh qu6c gia v~ vi~c lam-,

160

- BQ KS ho~ch va D~u tu chil tri, phBi hqp v6i BQ Tai chiOO, BQ Lao dQng - Thuang binh va Xff hQi l~p kS ho~ch cac ngu6n tai chiOO hang nam va nam nam cho Chuang triOO quBc gia vS vi~c lam.

b) NQi dung

Chuang triOO m\lc tieu QuBc gia vS vi~c lam dff duQ'c phe duy~t, triBn khai, t6 chuc thvc hi~n qua 3 giai do~ 1998- 2000, 2001-2005, 2006-2010. MBi giai do~ chuang triOO dff dS ra cac m\lc tieu C\l thB va bB tn ngu6n kiOO phi dB th\lc hi~n cac d\l an, cac ho~t dQng thuQc chuang trinh.

* Giai aoq,n 1998-2000: Chuang triOO m\lc tieu QuBc gia vS vi~c lam duQ'c Thil tuang Chinh phil phe duy~t t~i Quy~t diM sB 126/1998/QD-TTg ngay 11/7/1998 v6i m\lc tieu-m6i-nfun thu hut them 1,3 -1,4 tri~u nguai co chB lam vi~c, ghim tY l~ thdt nghi~p athanh thi xUBng 5% va nang tY l~ sir d\lng thai gian lam vi~c a nong thon len 75% vao nfun 2000. Chuang triOO bao g6m cac ho~t dQng:

- T6 chuc cac dich V\l vi~c lam trong thi tfUimg lao dQng;

- T6 chuc d~y nghS gfut v6i vi~c lam;

- T6 chuc cho yay vBn ghii quySt vi~c lam;

- T6 chuc xay d\lllg, b6 sung cac chiOO sach vi~c lam va tuyen truySn,

kiBm tra, danh gia chuang trinh.

* Giai aoq,n 2001-2005: Chuang trinh m\lc tieu QUBc gia X6a d6i giam ngheo va Vi~c lam duqc Thil tuang Chinh phil phe duy~t t~i QuySt dinh sB 143/2001 IQB- TTg v6i m\lc tieu mBi nam t~o vi~c lam cho khofulg 1,4 - 1,5 tri~u lao dQng; giam tY l~ thdt nghi~p akhu V\lC thanh thi xuBng du6i 6%; nang ty l~ sir d\lng thai gian lao dQng (] khu VlJC nong thon len 80% vao nam 2005_ Chuang trinh bao g6m cac d\l an:

- D\l an t6 chuc cho yay vBn thea cac dv an nh6 giai quySt vi~c lam

thong qua Quy qUBc gia hB trQ' vi~c lam;

- DlJ an nang cao nang IlJc va hi~n d~i hoa cac Trung tam dich V\l vi~c

lam-,

- D\l an diSu tra, thBng ke lao dQng va xay d\lllg h~ thBng thong tin thj

truimg lao dQng;

161

- DV an dao t~o, b6i du5ng can bQ lam cong tac quan ly lao dQng, vi~c

lam.

* Giai aoqn 2006-2010: Chuang trinh mvc tieu qu6c gia vS vi~c lam dti dugc Thu tu6ng Chinh phu phe duy~t t~i QuySt dinh s6 10l/2007/QD-TIg ngay 6/7/2007 v6i mvc tieu chung la gop ph§n bao dam vi~c lam cho khoang 49,5 tri~u lao dQng, t~o vi~c lam cho 8 tri~u lao de)ng trong 5 nam 2006-2010 (thong qua Chuang trinh mvc tieu Qu6c gia vS vi~c him dSn nam 2010 la 2-2,2 tri~u lao dQng) va giam ty l~ th~t nghi~p athanh thi xu6ng du6i 5% vao nam 2010. Chuang trinh bao g6m 3 dv an va 2 ho~t dQng:

- Dv an yay v6n t~o vi~c lam: cho yay v6i ltii su~t th~p d6i v6i nguai thfu: nghi~p, nguai thiSu vi~c lam, cac hQ san xu~t kinh doanh, cac doanh nghi~p nh6 va vira, trang tr~i, lang nghS co kha nang t~o nhiSu vi~c lam m6i, d~c hi~t d6i v6i thanh nien chua co vi~c lam;

- D\l an h6 trg dua nguai lao dQng di lam vi~c a nu6c ngoai: t~p trung vao cac nQi dung hB trg vS khai thac, rna thi truang tiSp nh~n lao dQng; c~p bil chenh l~ch ltii su~t cho yay d6i v6i cac d6i tugng chinh sach yay v6n di lam vi~c a nu6c ngoai; dao t~o, b6i du5ng tay nghS, ngo~i ngfr va giao dvc kiSn thuc c§n thiSt cho nguai lao dQng tru6c khi di lam vi~c a nu6c ngoai, nang cao ch~t lugng ngu6n lao dQng;

- DV an hB trg phai triSn thi truang lao dQng: vo; cac ho~t dQng nang cao nang Ivc cac Trung tam gi6i thi~u vi~c lam (vS tu v~n, gi6i thi~u vi~c lam va cung tmg thong tin thi truang lao dQng), xay d\lllg va hoan thi~n h~ th6ng thong tin thi truang lao dQng, diSu tra thi truang lao dQng va t6 chuc san giao dich vi~c lam dinh k)r, thuang xuyen (day la mQt dvan quan trQng nhfun dAy rn~nh phat triSn thi truang lao dQng Vi~t Nam, dap Ung nhu c~u phat triSn kinh tS-xti hQi trong giai do~n rn6i);

- Ho~t dQng nang cao nang I\lC quan ly lao dQng-vi~c lam: thong qua cac lap ~p hufut vS phuang phap xay dgng va triSn khai Chuang trinh, cac van ban rnm, phuang phap xay d\lllg va quan ly dV an yay v6n Quy Qu6c gia vS vi~c lam, nghi~p Vl) gi6i thi~u vi~c lam, nghi~p Vl) tu v~n, gi6i thi~u vi~c lam cho dQi ngii can hQ cac Sa Lao dQng-Thuong hinh va Xii hQi, can he) Trung uong cac t6 chuc doan thS qu~n chung, can bQ lao dQng-vi~c lam adia phuang;

- Ho~t dQng giam sat, danh gia: t6 chuc giam sat, danh gia kSt qua thvc hi~n cac d\l an, ho~t dQng theo tirng nam va 5 nam 2006-2010, giam sat vi~c

162

thgc hi~n cac ho~t dQng trong Chuang trinh va nghien Clm, kiSn nghj, sua d6i, b6 sung nhfrng co chS, chinh sach cho phil hqp v6'i d~c thil cua Chuang trinh nhfun dam bao hi~u qua thgc hi~n.

* Giai aot;ln 2011-2015: xay d\lllg Chuang trinh mvc tieu Qu6c gia v~

vi~c lam va d~y ngh~.

Hi~n nay, BQ dang xay d\lllg trinh Chinh phu Chuang trinh m\lC tieu

Qu6c gia giai do~ 2011-2015 v6'i cac nQi dung sau:

- Mvc tieu (dg kiSn):

+ H6 trg t~o vi~c lam cho 1 - 1,2 tri~u lao dQng thong qua cac dv an yay

v6n t~o vi~c lam til Quy QU6c gia v~ vi~c lam;

+ Giai do~ 2011-2015, m6i nam dua duQ'c khoang 80-100 ngan lao dQng di lam vi~c anuac ngoai, trong do 30-40 ngan lao dQng la ngum ngheo, d6i tUQ1lg chinh sach (trong do 10 ngan lao dQng thuQc cac huy~n ngheo);

+ Phat triSn h~ th6ng d~y ngh~ co du nang 19c dao ~o nhfu1 19c ky thU?t trgc tiSp trong san xu~t, kinh doanh, djch VI), dap img nhu cdu cua thj truOng lao dQng trong nu6'c va xu~t khAu lao dQng v~ s6 lUQ1lg, ch~t lUQ1lg, co c~u trinh dQ dao t~o, nganh ngh~ dao t~o; t~o S\l dQt pha v~ ch~t lUQ1lg <4ty ngh~, mQt s6 ngh~ dao t~o theo chuang trinh d~y ngh~ tien tiSn cua cac nu6'c phat triSn trong khu V\lC va thS gi6'i. Giai do~n 2011-2015 dao t~o ngh~ cho 10 tri~u nguai, trong do 5,2 tri~u ngum duQ'c h6 trQ' dao t~o theo chinh sach cua QuYSt djnh 1956/QD-TTg v6'i tY l~ co vi~c lam sau khi hQc ngh~ t6i thiSu d~t 70%;

+ Hoan thi~n va hi~n d~i hoa h~ th6ng thong tin thj truOng lao dQng;

+ Nang tY l~ lao dQng tim duQ'c vi~c lam qua h~ th6ng TTGTVL len

khoIDlg 30% natn 2015;

+ Hoan thi~n co sa dii li~u qu6c gia v~ d~y ngh~ va thj truang lao dQng

nam 2015;

+ Nang cao nang l\lc cho can bQ lao dQng - vi~c lam va can bQ quan ly d~y ngh~ thong qua t?P hUdn, dao t~o, b8i duang nghi~p VI) va nghien Clm, khao sat kinh nghi~m nu6c ngoai cho khoIDlg 100 nghin lugt can bQ lao dQng ­ vi~c lam, d~y ngh~/nam til Trung uang dSn dja phuang.

- Cac dg an thuQc chuang trinh (dg kiSn): 6 dg an + Dg an yay v6n ~o vi~c lam til Quy QU6c gia v~ vi~c lam;

163

+ Dl,l an h6 trQ' dua lao dQng di hun vi~c anuac ngoai thea hQ'P d6ng; + Dg an h6 trQ' phcit triSn thj truOng lao dQng; + Dl,l an D6i mai va Phat triSn dl;lY nghS; + Dg an Dao tl;lo nghS cho lao dQng nong thon; + Dg an nang cao nang 19c thl,lc hi~n CTMTQG vS vi~c lam va dl;lY nghS giai do~ 2011-2015 (bao g6m ca hOl;lt dQng truySn thong va giam sat, dcinh gia).

C) Chuang trinh vi~c lam dia phuong: Tren co sa Chuong trinh m\lc tieu qu6c gia vS vi~c lam va can cu vao diSu ki~n kinh tS - xa hQi, Uy ban nhan dan tinh, thanh phd tIVC thuQc Trung uong xay d\l1lg Chuong trinh giai quySt vi~c lam cua dja phuong trinh HQi d6ng nhan dan cimg c~p quySt djnh; t6 chuc thl,lc hi~n quySt djnh do va bao cao kSt qua vS BQ Lao dQng - Thuong binh va Xa hQi va BQ KS hOl;lCh va DAu tu.

1.3. oJ trtl dua nguili lao dpng Viit Nam di lam viie 11 nUde ngoai

+ HB trQ' hQc nghS xu~t khAu lao dQng

a) HB trQ' b6i duang tay nghS, ngol;li ngii, kiSn thuc cfuI thiSt cho nguai

lao dQng di lam vi~c &nuac ngoai:

- Cung c~p miSn phi giao trinh, tai li~u b6i duang ngol;li ngii, kiSn thuc

cfuIthiSt chonguai lao dQng;

- H6 trQ' 50% muc hQc phi b6i duang tay nghS, ngol;li ngu, kiSn thuc cfuI thiSt thea quy djnh cho nguai lao dQng la con thuong binh, li~t si va nguai co cong huang thea chS dQ, chinh sach Uti dai; nguai lao dQng thuQc di~n hQ ngheo, nguai lao dQng la nguai dan tQc thiSu s6.

+ Cho vay tin d¥ng:

b) HB trQ' 20% muc hQc phi b6i duang nang cao tay nghS, ngol;li ngii thea quy djnh cho nguai lao dQng trong thai gian dAu thgc hi~n dS an thi diSm dua lao dQng di lam vi~c tl;li thj truOng doi hoi cao vS tay nghS, ngol;li ngu.

- QuySt djnh s6 365/2004/QD-NHNN ngay 13/4/2004 cua Ngan hang

164

Nha nu6c Vi~t Nam: Lao dQng thuQc di~n chinh sach va nhUng lao dQng thuQc

hQ ngheo dugc yay v6n vai lfii suftt 0,65%/thang va muc yay t6i da la 30 tri~u d6ng/ngw1i dS trang trai cac khoiin chi phi truac khi di xuftt khAu lao dQng;

- QuySt dinh s6 71/2009/QD-TTg ngay 29 thang 4 nam 2009 cua ThiI tu6ng Chinh phu phe duy~t D8 an hB trg cac huy~n ngheo dAy m~mh xuftt khAu lao dQng: D6i vai nguai lao dQng thuQc cac hQ ngheo, nguai dan tQc thiSu s6 dugc yay vOi lfii suftt hfutg 50% lai suftt cho yay hi~n hanh cua Ngan hang Chinh sach xfi hQi ap d\lng cho d6i tugng chinh sach di xuftt khAu lao dQng; cac d6i tugng con l~i cua cac huy~n ngheo dugc yay vai lfii suftt cho yay hi~n hanh cua Ngan hang Chinh sach xfi hQi ap d\lng cho d6i tugng chinh sach di xuftt

khAu lao dQng. Muc yay theo nhu cAu, t6i da hAng cac khoiin chi phi ngum lao

dQng phai dong gop theo tUng thi truOng.

2. Chinh sach vi~c lam d8i vOi lao dQng d~c thiJ 2.1. Chinh stich vifC lam aai vui lao i19ng nii' * Binh dang nam va 1m tien trong tuyin d1;ing:

- Nguai sir d\lng lao dQng phai thgc hi~n nguyen t~c hinh ding nam ml

v8 tuySn d\lng, sir d\lng, nang h~c luang va tra cong lao dQng;

- Ngum sir d\lng lao dQng phai uu tien nh~n lao dQng nfr vao lam vi~c

* DJ an HH6 trq h9C nghJ va tgo vi?c lam cho ph1;i nii giai do{;m 2010­

2015"

khi hQ co du tieu chuAn tuySn chQn vao cong vi~c phil hgp vai ca nam va nu. * Chinh sach khuyin khich doanh nghi?p sUo d1;ing nhiJu lao d<5ng nii: - Doanh nghi~p sir d\lng nhiSu lao dQng nfr dugc Uti tien sir d\lIlg mQt phAn trong tAng s6 v6n dAu tu hang nam dS cai thi~n diSu ki~n lam vi~c cho lao dQng nu; dugc giam thuS 19i tuc (muc giiun khong thftp han cac khoiin chi phi them do sir d\lng nhiSu lao dQng nfr rna doanh nghi~p tinh dugc; khoan tiSn dugc giiun thuS do doanh nghi~p quiin ly va sir d\lIlg dS chi them cho lao dQng nfr); dugc yay v6n til quy Qu6c gia v8 vi~c lam trong truOng hgp g~p kho khan d~c hi~t va co quySt dinh cua Thu tu6ng Chinh phil; dugc l~p dg an xin kinh phi hB trg mQt IAn til quy Qu6c gia vS vi~c hun dS diSu chuySn lao dQng nu ra khoi cong vi~c cftm trong truOng hgp co kho khan vS tai chinh.

- M\lc tieu chung: tang tY l~ lao dQng nfr dugc dao t~o ngh8 va nang cao chftt lugng, hi~u qua suc c~ tranh cua lao dQng nu; t~o co hQi dS ph\l nu co

165

th~ tim kiSm vi~c him co thu nh~p 6n dinh, giup xoa doi, gifun ngheo va nang cao vi thS cho ph\! mi; dap Ung yeu cAu cua S\l nghi~p cong nghi~p hoa - hi~n d~i hoa va hQi nh~p kinh tS qu6c tS;

- Cac m\lc tieu c\l thS:

+ 70% tnJ len trong t6ng s6 lao dQng nu dugc tuyen truySn, ph6 biSn cac chu truong cua Dang, phap lu~t, chinh sach cua Nba nu6c vS d~y nghS va vi~c lam·,

+ Ty l~ lao dQng nu trong t6ng s6 chi tieu tuy~n sinh hQc nghS d~t 40%, trong do tang nhanh ty l~ lao dQng nu dugc dao ~o trung cdp nghS, cao d~ng nghS; tY l~ lao dQng nu co vi~c lam sau khi hQc nghS t6i thi~u d~t 70%;

+ Cac cO' sa d~y nghS, giai thi~u vi~c lam thuQc HQi Lien hi~p Ph\! nu Vi~t Nam va cac cdp HQi ph\! nu th\lc hi~n tu vdn hQc nghS, gi6i thi~u vi~c lam va t~o vi~c lam cho khoang 100.000 ph\l nit hang nam, trong do khoang 50.000 lao dQng nu dugc dao t~o nghS.

2.2. Chinh sach vi?c lam il8i vOl lao ilpng la ngudi khuyit tpt

- H6 trg d~y nghS ngfut h~ cho lao dQng la nguOi khuySt ~t: Mirc chi t6i da khong qua 540.000 d6ng/hQc vienlthang. Trong do: Chi h6 trg d~y nghS cho cO' sa d~y nghS t6i da khong qua 300.000 d6ng/hQc vienlthang; Chi h6 trg an a, di l~i cho hQc vien: 240.000 d6ng/thang cho m6i hQc vien trong qua trinh hQc nghS ngfut h~;

- H6 trg cO' sa d~y nghS danh rieng cho nguai khuySt t~t: cO' sa d~y nghS danh rieng cho nguai tan t~t (thuimg xuyen co it nhdt 70% s6 hQc vien la nguai tan t~t) dugc giup do cO' sa v~t chdt ban dAu vS nha xuang, truimg lOp, trang bi, thiSt bi va dugc mien thuS, dugc yay v6n v6i !iii sUdt thdp; dugc Uti tien giao ddt ho~c cho thue ddt a nhiing dia di~m thu~n 19i cho vi~c t6 chirc d~y nghS va san xUdt kinh doanh cho nguai tan t~t;

- Chinh sach nh~ nguai khuySt t~t vao lam vi~c t~ cac doanh nghi~p: Nba nu6c khuySn khich cO' quan, t6 chirc va doanh nghi~p nh~ nguai khuySt t~t vao lam vi~c. Doanh nghi~p sir d\Ulg nhiSu lao dQng la nguai khuySt t~t (sir d\!ng til 30% t6ng s6 lao dQng tra len Ia nguai khuySt t~t) dugc h6 trg cai ~o diSu ki~n, moi truimg lam vi~c phil hgp cho nguai khuySt t~t; dugc mien thuS thu nh~p doanh nghi~p; dugc yay vBn vai Hii sudt Uti da:i theo d\l an phat tri~n san xudt kinh doanh; dugc Uti tien cho thue dfit, m~t b~ng, m~t nu6c va mien,

166

gifun tiSn thue dftt, m~t bAng, m~t nu6c ph\lc Vl,l san xuftt, kinh doanh thea tj l~ lao dQng la ngum khuySt t~t, muc dQ khuySt t~t clla nguai lao dQng va quy rna doanh nghi~p.

3. Chinh sach viec lam dBi v6'i thanh nien

.

D~ an "Ho trq thanh nien hQC nghe va t~o vi¢c lam giai do~n 2008-2015"

* M\lc tieu chung:

- Nang coo nh~ thuc Clla thanh men va t03n Jill hQi vS hQC nghS, l~p nghi~p;

- T~o bu6c dQt pha vS tang s6 lugng va nang cao chftt lugng d~y nghS, t~o vi~c lam cho thanh nien nhfun phat huy va sir d\lng co hi~u qua ngu6n lao dQng, nhftt la thanh nien, dap Ung yeu cAu cang nghi~p hoa, hi~n d~i hoa va hQi nh~p kinh tS qU6c tS;

- Gop phArr tang cUOng doan kSt, ~p hqp dQi ngu thanh nien, xay dlJllg

t6 chuc B03n, HQi Lien hi~p Thanh nien vfrng m~.

* M\lc tieu C\l thS:

- H6 trg, t~o diSu ki~n cho thanh nien yay v6n hQc nghS, t~o vi~c lam va di lam vi~c co thai h~n & nuac ngoai thea cac chinh sach hi~n hanh cua nha nuac;

- 100% thanh nien co nhu cAu l~p doanh nghi~p dugc cung cftp kiSn thuc

- H6 trg dAu tu nang cao nang I\lC va hi~n d~i hoa 10 trung tam giOi thi~u vi~c lam va d~y nghS tr<;mg diSm clla Boan thanh nien; t~p hu§n 60.000 luQ't can bQ doan cac cftp vS tu v§n hQc nghS, vi~c lam; tY l~ thanh nien dugc tiSp c~ thong tin tu v§n, giOi thi~u vi~c lam d~t 50% vao nam 2010 va 75% vao nam 2015;

kh&i S\l doanh nghi~p.

* Cac d\l an, ho~t dQng:

- D\l an "TruySn thong nang cao nh~ thuc clla thanh men va xii hQi vS

- D\l an "Tu vftn, h6 trg thanh nien khai S\l doanh nghi~p va l~p nghi~p";

hQc nghS l~p nghi~p";

vi~c lam kiSu mdu cua Doan Thanh nien;

- BAu tu xay dlJllg cac Trung tam huang nghi~p, d~y nghS va gi6i thi~u

167

- Gie:im sat, danh gia vi~c thgc hi~n cac chinh sach cua Nha nu&c vS h9C

nghS va ~o vi~c lam cho thanh nien.

III. QUY Quae GIA VE VI~C LAM vA D1! AN CUD VAY GIAI QUYET VI~e LAM

1. Quy quae gia v~ vi~e lam

aJ Ngu6n hinh thanh quj

Quy quac gia vS vi~c lam hinh thanh tir cac ngu6n sau:

- Ngan sach nha nu6c; - Cac ngu6n h6 trg cua cac t6 chuc va ca nhan atrong va ngoai nu&c;

- Cac ngu6n h6 trg khac.

b) M{lc i/ich sir d{lng

Quy quac gia vS vi~c lam sir d\lng vao cac m\lc dich sau:

- Cho yay van thea dV an nho dS giai quySt vi~c hUll cho mQt sd ddi

tugng;

- Cho cac doanh nghi~p yay dS h:;m chS lao dQng mAt vi~c lam va nh~

nguai thAt nghi~p;

- H6 trg dS cung cd va phat triSn h~ thdng t6 chuc gi&i thi~u vi~c lam va

cac ho~t dQng phat triSn thi trucmg lao dQng.

c) Cuquan quan Ij Quj

- B9 Lao dQng Thuong binl1 va Xii hQi th\TC hi¢n chile nang quan ly nha nuac ve Quy cho vay giai quyet vi¢c lam; ph6i hqp vm BQ Tai chinh, BQ Ke ho~ch va Dau tu phan b6 ngu6n v6n; giao chi tieu th\lc hi~n cho Oy ban Nhan dan cac tinh, thanh ph6 tIVc thuQc Trung uang va co quan Trung uang cua cac t6 chuc doIDl th~;

- Ngan hang Chioo sach Xii hQi co nhi¢m Y1:l quful ly va cho vay thea cac

quy djnh.

2. DV an eho vay giai quy~t vi~e lam

aJ lJ8i ttrerng i/tr(lc vay v8n

- HQ kinh doanh ca thS; t6 hgp san xuAt; hgp tac xii ho~t dQng thea Lu~t Hgp tac xii; cO' sa san xuAt kinh doanh cua ngum tan t~t; doanh nghi~p 000 va

168

"""

vua ho~t dQng thea Lu~t Doanh nghi~p; chu trang tr~i; Trung tarn Giao d\lc Lao dQng - Xa hQi (sau day gQi chung la co sa san xufit, kinh doanh);

- HQ gia dinh.

b) lJi€u kiin vay van * D6i viii ca sa san xuJt, kinh doanh: - Phai co d\! an yay v6n kha thi, phil hgp vm ngarm ngh8 san xufit kinh

doanh, ~o vi~c lam mm, thu hut them lao dQng vao lam vi~c 6n dinh;

- D\l an phai co xac nh?fi cua chinh quy8n dia phuang ho~c co quan th\lC

hi~n chuang trinh dja phuong nai thl!c hi~n dl! an;

- D6i vm d\l an co muc yay tren 20 tri~u dang phai co tai san thS chfip, cfun c6 theo quy dinh hi~n hanh ho~c bao dam ti8n yay theo huang dftn cua HQi dang quan tIi Ngan hang Chinh sach Xa hQi.

* D6i vOi h(J gia ilinh:

- Phai dam bao t~o them t6i thiBu 01 ch61am vi~c mai;

- D\l an phai co xac nh?fi cua chinh quy8n ho~c co quan th\lc hi~n

chuang trinh dja phuong nai thl!c hi~n dl! an.

c) Mu-c van vay

- D6i vm cac co sa san xufit, kinh doanh: muc yay t6i da khong qua 500

tri~u dang/d\l an va khong qua 20 tri~u dang/l vi~c lam mm;

- D6i vai cac hQ gia dinh: muc yay t6i da khong qua 20 tri~u danglhQ gia

dinh.

d) Thdi h{ln vay van * ThiJi ht;ln t6i ila 12 thang ap dlf,ng il6i wyi:

- Chan nuoi gia suc, gia cfun;

- Trang cay luang th\lc, hoa mau co thOi gian sinh tfUOOg duai 12 thang;

- Dich V\l, kinh doanh nho. * ThiJi ht;ln tit tren 12 thang ilin 24 thang ap dlf,ng il6i wyi:

- Trang cay cong nghi~p ngfut ngay, cay hoa mau co thai gian sinh

truoog tren 12 thang;

169

- Nu6i thuy, hili san, con d~c san;

- Chan nuoi gia suc sinh san, d~i gia suc Idy thjt;

- San xudt ti8u thu cong nghi~p, chS biSn (nong, lam, th6, hai san). * Thiri hr;m tit tren 24 th(mg din 36 thang ap d1jng d6i wyi:

- Chan nuoi d~i gia suc sinh san, Idy sua, Idy long, Idy simg;

- f)~u tu mua thiSt bj may moc ph\lc V\l san xudt, phuong ti~n v~ tai

thuy bQ lo~i vila va 000, ngu C\l nuoi trBng, d3nh b~t thuy, hai san;

- Cham soc cai t~o vuOn cay an trai, cay cong nghi~p. * Thiri hr;m tit tren 36 thang din 60 thang ap d1jng d6i WYi: - TrBng m6"i cay an qua, cay nguyen li~u, cay cong nghi~p dai ngay. e) Liii su8t cho vay: 0,65%/thang. (dBi v6"i co sa san xudt, kinh doanh danh rieng cho lao dQng la nguiJi tan t~t la:i sUdt bfulg 50% muc la:i sUdt cho yay Uti da:i dBi v6"i cac dBi tugng khac yay vBn giai quySt vi~c lam cua Ngan hang Chinh sach Xii h9i). Liii suat duqc dieu chinh thea liii suat thi tnroog.

f) Xdy df!1lg d,! an: cac d6i tuqng co nhu cau yay von phai xay dtp1g dl! an, trlnh bay ro m\lc tieu, nQi dung, hi¢u qua kinh te ciia dl! an va cam ket sir dVng von dung fiVC dfch, thu hut dung sa lao dQng vao lam vi¢c, cv th~:

- D6i vm cac C(1 sa san xuat kinh doanh: chii C(1 sa san xuat kinh doanh

la chii dl! an phai xay dtp1g dl! an;

- D6i vm hQ gia dlnh: chii dlJ an xay dgng dl! an, Cl;l th~:

+ D6i vm cac hQ cung tham gia mQt dl! an (dl! an nhom hQ): chii hQ (nguai yay v6n) phai lam dan tham gia dl! an gUi chi! dlJ an (la ngum d~i di¢n nhom hQ gia dlnh ho~c d~i di~n cmnh quyen ho~c d~i di~n HQi doan the quan chung);

+ D6i vm hQ gia dlnh tl! xay dtp1g dl! an thl chii hQ lam chi! dlJ an.

g) LtJ,p ho S(f vay von

Ho s~ yay von duqc l~p thanh 4 bQ, cv the: * DOL vOi cac C(J sa san xuat kinh doanh, h6 S(J vay von bao g6m:

170

- Dl! an co xac nh~n cua Uy ban nhAn dAn xii, phuoog, thi tr~n (sau dAy gQi chung la Uy ban nhAn dan xii) ve trt;! sa cua d6i tUQl1g hi¢n dang dong tren dia ban;

- Ban sao Gi~y chUng nh~n quyen sa hfiU tai san dung d~ the ch~p, cam

c6 va bao liinh the ch~p (co cong chUng);

Ngoai ra, tuy thea tUng tntCrng hqp Cl:l th~ can co m¢t trong cac gi~y t<1

san:

+ Ban sao Hqp dong hqp tac san xuat, kinh doanh co chUng nh~n clla Uy

ban nhan dan xii (d6i vm T6 hqp san xu~t);

+ Ban sao Gi~y to chUng minh co du tieu chi xac djnh trang tr~i thea quy dinh t~i m\lc III Thong tu lien tich s6 69/2000/BNN--TCfK ngay 23/6/2000 clla BQ Nang nghi~p va Phat tri~n nang than - T6ng ct;!c Th6ng ke "Huang dAn tieu chi d~ xac djnh kinh te trang tr~i" (d6i vm Chu trang tr~i);

+ Ban sao Gi~y chUng nh~ dang ky kinh doanh ho~c gi~y phep hanh nghe (d6i vm H9 kinh doanh ca th~; Hqp lac xii; Doanh nghi¢p nha va vita ho~t d9ng theo lu~t doanh nghi~p; OJ sa san xu~t kinh doanh cua ngum tan t~t);

+ Ban sao Quyet djnh thanh l~p (d6i vm Trnng tam giao d\lc Lao dQng ­

xii h9i);

* DOL viii cac hi) gia dinh, h6 S(J vay von bao g6m: - DlJ an co xac nh~n cua Uy ban nhan dan xii ve hQ khfiu clla chu dlJ an; - Dan tham gia dlJ an cua tUng hQ co xac nh~n cua Uy ban nhan dan xii ve hQ khau cua d6i tUQl1g thuCrng trU tren dia ban (trong truCrng hqp la dlJ an

nhom hQ).

3. Quy h8 trq' t,o vi~e lam ella tlja phU'O'Ilg

Quy ghii quy~t vi~c lam cua dia phuong duQ'c hinh thilnh til cac ngu6n

sau:

- Ngan sach cua dia phuong do HQi d6ng nhan dan tinh, thilnh ph6 tIvc

thuQc Trung uong quy~t dinh;

- Cac ngu6n h6 trQ' cua cac t6 chuc va ca nhan trong va ngoai nuac;

- Cac ngu6n h6 trQ' khac.

171

oj Ngu8n hinh thanh Quy

h) MflC ilich sudflng

Quy giai quySt vi~c lam duQ'c su d\lng theo dUng m\lC tieu cua Chuong

trinh giai quySt vi~c hIm cua dia phuong.

IV. CHiNH SACH PHAT TRIEN THI TRlrO'NG LAO DQNG

Nghj quy€t D~i h¢i Dang toan quae Ian thu X neu ro UPhat trien thi trurfng lao dt)ng trong m9i khu vl!e kinh te: tgo sl! gan kel eung-eau lao dt)ng .. .Da dgng hoa cae hinh thue giao dieh vi¢e lam, phdt trien h¢ thong thong tin ve'thi truOng sue lao dt)ng trong nUde va the'giOi ... ".

1. Quy hOfeh d§u ttr nang eao nang I,!e eua h~ th8ng Trung tam

giOi thi~u vi~c lam

- DAu tu cho cac Trung tam gi&i thi~u vi~c lam dS thu th~p, xu ly va

cung d.p thong tin thi tru6ng lao dQng t~i cap tinh:

+ H6 trQ' hiOO thanh m~ng e\le be} (LAN) trong ne}i be} Trung tam, dam hao ho~t dQng cac bQ ph~n t~i Trung tam dSu duQ'c vi tiOO hoa, cac s6 li~u ho~t dQng dSu duQ'c lUll trU, xu ly va t6ng hQ'P;

+ DAu tu trang thiSt hi cong ngh~ thong tin (may chu, cac may tr~, cac

+ H6 trQ' phAn mSrn va website dUng chung th6ng ooat trong toan hQ h~

phuong ti~n viSn thong), du6ng truySn Internet cho cac Trung tam;

+ H6 trQ' chi phi vS dao t~o dQi ngii can hQ dam bao co triOO dQ chuyen

th6ng Trung tam;

mon nghi~p V\l, ky nang phil hQ'P.

- DAu tu nang cao nang I\lC ho~t dQng tu van, gi&i thi~u vi~c lam cho h~ th6ng Trung tam gi6i thi~u vi~c lam dS v~n hanh san giao dich vi~c lam va diSrn giao dich v~ tiOO:

+ H6 trQ' sua chua, rna rQng, nang cap cO' So' h~ tAng rnQt s6 TTGTVL dam hao cho ho~t dQng tiSp OO~n trang thiSt hi, phdn rnSrn ph\lc V\l cho ho~t de}ng san giao dieh vi~e lam;

+ H6 trQ' dAu tu trang thiSt hi ph\lc Vl) giao dich vi~c lam cho cac TTGTVL du kha nang tiSp oo~ theo huang cffin cua BQ Lao dQng-Thuong hinh va Xa hQi va cac cO' quan chuc nang co lien quan OOfun dam hao tiOO th6ng ooat, hi~u qua va tuong thich v&i cac phAn rnSrn;

172

+ HB trg phftn m~m va website dUng chung thBng nhftt trong toan bQ h~ thBng Trung tam nh~m kSt nBi duQ'c cac TTGTVL v6i nhau va vai Trung tam QuBc gia dg bao va thong tin thi tnIOng lao dQng t~i Trung uong.

- HB trg cho cac ho~t dQng t6 chuc san giao dich vi~c lam va diSm giao

djch v~ tinh;

- Dao t~o nang cao nang 19c dQi ngil can bQ cac bQ ph~ tu vAn, gim thi~u vi~c lam cua Trung tam trong vi~c v~n hanh san giao dich vi~c lam va cac diSm giao dich v~ tinh.

2. Xay d,!og C(f sO- dfi' li~u quAc gia v~ tbi trlfimg lao d90g Vi~c hinh thanh co sa dfr li~u co ban, dfty du thong tin v~ thi truOng lao dQng la mQt yeu cftu cftp thifu nhfun ph\lc V\l yeu cftu quem 19, ph\lc Vl) cho cac

m\lc tieu chinh tri, m\lc tieu quem 19 kinh tS - xa hQi VI mo cua Dang, cac co quan quem 19 Nha nuac, yeu cftu quan 19 v~ lao dQng - vi~c lam ding nhu dap Ung nhu cftu v~ thong tin thi truOng lao dQng cua nguOi lao dQng, nguOi sir d\lng lao dQng, cac co sa dao t~o.

Til nam 2006 dSn nay, CTMTQG v~ vi~c lam da bB tri 22 tY dang dS tiSn hanh di~u tra thi truOng lao dQng. Trong 2 nam 2006-2007, tiSn hanh di~u tra th\lc tr~ng vi~c lam va thftt nghi~p, nam 2008, tiSn hanh di~u tra thir cftu lao dQng atoan bQ 3 nganh lan, sir d\IDg nhi~u lao dQng (d~t may, bUll chinh viSn thong va dftu khf) va toan bQ cac hgp tac xa phi nong nghi~p vai kinh phi 5 ti dang. Tren co sa kinh nghi~m til cUQc di~u tra nam 2008, nam 2009, da ra soat tftt ca cac doanh nghi~p tren toan quBC, t6 chuc di~u tra chQn m~u 16.000 doanh nghi~p d~i di~n (duQ'c phan b6, chQn m~u theo 08 vimg kinh tS Hinh th6, 4 vimg kinh tS trQng diSm va 20 nganh kinh tS cftp 1). Nam 2010 tiSp t\lc t6 chuc di~u tra chQn m~u d~i di~n nhfut danh gia thgc tr~ng sir d\lng va nhu cftu lao dQng trong cac doanh nghi~p dS cac co quan quan 19 Nha nuac, dia phuong va cac co sa dao t~o co dinh huang dao t~o phil hgp yeu cftu thi tnIOng lao dQng, tiSn tm xay d\ffig co sa dfr li~u v~ cftu lao dQng.

B~t dftu til nam 2008, C\lC Vi~c lam t6 chuc t~p huftn di~u tra, ghi chep, c~p nh~t thong tin tftt ca cac ddi tugng thUQC dQ tu6i lao dQng til 10 tu6i tra len. Ban dftu thi diSm 4li 04 tinhlthanh phB la: B~c Ninh, Quang Ninh, Dang Nai, BSn Tre, dSn nay da triSn khai tren toan quBc. Sau 3 nam thgc hi~n buac dftu da hinh thanh co sa dfr li~u v~ thgc tniUlg cung cftp cho cac tinh, thanh phd sB li~u bao cao chinh xac v~ 19c lugng lao dQng t~i cac dia phuong, ph\lc Vl) 173

xay d\ll1g chinh sach thi twang lao dQng 4li trung uang va kS ho~ch giai quySt vi~e lam hang nam eua dia phuong.

Nam 2009, BQ Lao dQng - Thuong binh va Xii hQi dii ban haOO Thong tu s6 25/2009/TT-BLDTBXH huang dfut thu th~p va xu ly thong tin cung, c~u lao dQng, trong do quy diOO ra trach OOi~m cua cac dia phuong trong vi~c t6 chuc triSn khai thu th~p thong tin cung - c~u lao dQng.

3. Holm thi~n va phat tri~n h~ th3ng thong tin thj trtrimg lao dQng Xay d\ll1g va tUng buac lrng d\lng H~ th6ng thong tin thj twang lao dQng tren ph~ vi ca nuac OOfun t~o di8u ki~n thu~n lqi cho qua triOO thu th~p, xu ly va cung cAp cac thong tin lien quan dSn S\l v~n dQng va phat triSn cua thi truang lao· dQng, dap img OOu c§u su d\lIlg thong tin thi truang lao dQng cua mQi d6i tUQ11g, tiI do nang cao kha nang l~p kS ho~ch phat triSn ngu6n OOan l\lc, ho~ch diOO cac chiOO sach phat triSn kinh tS - xa hQi noi chung va cac chiOO sach phat triSn thi truang lao dQng noi rieng. Cac ho~t dQng khac dS hoan thi~n h~ th6ng thong tin thi truang lao dQng;

- Danh gia t6ng thS vi~c th\lc hi~n D\l an Xay d\ll1g h~ th6ng thong tin

thi truang lao dQng t~i Vi~t Nam trong thai gian qua;

- Hoan chinh va chufut hoa bQ cong C\l thu th~p thong tin thj truang lao dQng, bao g6m cac chi tieu thong tin, h~ th6ng biSu rndu ghi chep ban d~u, cac h~ th6ng biSu bao cao d~u ra, phuong thu th~p, xu ly thong tin;

- HiOO thanh Trung tam tieh hgp Dfr li~uTrung uong;

- HiOO thanh cac diSrn thu th~p thong tin cAp tinh: T~o m~t b~ng, tIv sa, thiSt bi cho diSrn thu th~p thong tin cAp tiOO t~i Trung tam giai thi~u vi~c him; D~u tu cac trang thiSt bi phfuJ Clrng, h~ th6ng may chu, may tr~, thiSt bi m~ng ... ;

- HiOO thanh cac diSrn thu th~p thong tin cAp huy~n, xa, phuang: Trang bi h~ th6ng sf> sach, biSu mdu ghi chep ban d~u cho can bQ thu th~p thong tin cAp co sa (cAp thon, xa); Trang bi may tiOO, duang truy8n Internet cho diSm thu th~p thong tin cdp huy~n (a mQt s6 noi co thS dSn cdp xa);

- Xay d\ll1g cac ph~n m8m va website chung dS ph\lc V\l v~ h8nh H~

th6ng thong tin thi tru

174

- Hinh thanh di}i ngfi can bi} chuyen trach de t3 chuc thu th~p thong tin,

v~ hanh h~ th6ng thong tin, phful m~m, website va Co sa dii li~u.

175

PHI} LI}C

Danh ml}c cac van ban quy ph~In phap lu~t

chuyen de vi~c lam va thj trU'{Yng lao dQng

1. Van ban lu~t

- Lu~t Nguai lao dQng Vi~t Nam di lam vi~c (] nuac ngoai theo hqp

- BQ lu~t Lao dQng nam 1994, dii duge sua d6i, b6 sung nam 2002;

d6ng;

- Lu~t Nguai khuyc3t t~t nam 2010; - Lu~t thanh nien so 53/2005/QH11 ngay 29/11/2005 eua Quae hQi nuae CQng hoa Xii h¢i Chii nghia Vi¢t Nam, dii eo ffi¢t Chuang ve va:n de vi¢e lam cho thanh nien_

2. Nghj djnh etia Chinh phti, quy~t djnh etia Thti tao-ng Chinh phti

- Nghi dinh s6 39/2003/NB-CP ngay 18/04/2003 eua Chinh phu quy dinh ehi tiSt va hu6ng dful thi hanh rnQt s6 diSu eua BQ lu~t Lao dQng vS vi~e lam-,

- Nghi dinh s6 23/CP ngay 18/4/1996 eua Chinh phu quy dinh ehi tiSt va hu6ng d~n thi hanh rnQt s6 diSu eua BQ Lu~t Lao dQng vS nhiing quy djnh rieng d6i v&i lao dQng nit;

- Nghi dinh s6 81/CP ngay 23/11/1995 eua Chinh phu quy dinh ehi tiSt va hu6ng dful thi hanh rnQt s6 diSu eua BQ lu~t lao dQng vS lao dQng la ngum tan tat­- ,

- Nghi djnh s6 116/2004/NB-CP ngay 23/4/2004 eua Chinh phu sua d6i,

b6 sung rnQt s6 diSu eua Nghj dinh s6 81/CP ngay 23/11/1995 eua Chinh phu quy dinh ehi tiSt va hu6ng ddn thi hanh rnQt s6 diSu eua BQ lu~t lao dQng vS lao dQng la nguai tan t~t;

- QuySt dinh s6 71/2005/QD-TTg ngay 05/4/2005 eua Thu tu6ng Chinh

phu vS eo ehS qUID ly, diSu hanh v6n eho vay eua Quy qu6e gia vS vi~e lam;

- QuySt dinh s6 15/2008/QD-TTg ngay 23/1/2008 eua Thu tu6ng Chinh

phu sua d6i, b6 sung rnQt s6 diSu eua QuySt dinh s6 71/2005/QD-TTg ngay

5/4/2005;

176

- QuySt dinh s6 144/2007/QD-TTg eua Thu tuang Chinh phu ngay 31 thang 8 nam 2007 vS vi~e thanh l~p, quan ly va su d\!ng Quy h6 tfg vi~e lam ngoai nu6c;

- QuySt dinh s6 7112009/QD-TTg ngay 29 thang 4 nam 2009 eua Thu tuang Chinh phu phe duy~t DS an h6 tfg eae huy~n ngheo dAy m~nh xUdt khAu lao dQng;

- QuySt dinh sB 5112008/QD-TTg ngay 24/4/2008 eua Thu tuang Chinh phu vS ehinh saeh h6 tfg eua Nha nuae dBi vai eo sa san xudt kinh doanh danh rieng eho nguai lao dQng la nguai tan t~t;

- Quyet djnh s6 103/2008/QD-TTg ngay 21/7/2008 eila Thu tUdng Chfnh phil phe duy¢t de an "H6 trq thanh men hQc ngh~ va t~o vi~c lam giai do~ 2008-2015";

- Quyet djnh s6 295/2010/QD-TTg ngay 26/02/2010 eua Thu tUdng Chfnh phil phe duy~t dS an "h6 tfg ph\! nil hge nghS, t~o vi~e lam giai do~ 2010-2015".

3. Thong to', Quy~t c1inh clla BQ, CO" quan ngang BQ

- Thong tu 03/LDTBXH-TT ngay 13/1/1997 eua BQ Lao dQng-Thuong binh va Xii hQi huang dfut th\le hi~n mQt sB diSu eua Nghi dinh 23/CP ngay 18/4/1996;

- Thong tu 79/1999/TT-BTC ngay 6/11/1999 eua BQ Tai ehinh. huang

dfut th\le hi~n Nghi dinh 23/CP;

- Thong tu Lien bQ 03/TT-LB ngay 28/1/1994 eua Lien BQ Lao dQng­ Thuong binh va Xii hQi - Y tS quy dinh eae diSu ki~n lao dQng eo h~i va eae eong vi~e khong duge sir d\lng lao dQng nft;

- Thong tu lien tteh sB 19/2005/TTLT-BLDTBXH-BTC-BKHDT Huang d~n thi hanh Nghi dinh sB 81/CP ngay 23 thang 11 nam 1995 va Nghi dinh sB 116/2004/ND-CP ngay 23 thang 4 nam 2004 sua d6i, b6 sung mQt sB diSu eua Nghi dinh sB 81/CP eua Chinh phu quy dinh ehi tiSt va huang dfut thi hanh mQt sB diSu eua BQ Lu~t lao dQng vS lao dQng la nguai tan ~t;

- Thong tu lien tieh sB 14/2008/TTLT-BLDTBXH-BTC-BKHDT Hu6ng dfut mQt sB diSu eua QuySt dinh sB 71/2005/QD-TTg ngay 05/04/2005 eua Thu tu6'ng Chinh phu vS eo ehS quan ly, diSu hanh vBn eho yay eua Quy

177

qude gia vS vi~e lam va QuySt dinh sd 15/QD-TTg ngay 23/1/2008 Sua d6i, b6 sung mQt sd diSu eua QuySt dinh sd 71/2005/QD-TTg ngay 5/4/2005;

- QuySt dinh sd 365/2004/QD-NHNN ngay 13/4/2004 eua Ngan hang Nhil nuae Vi~t Nam eho yay vdn nguai lao dQng Vi~t Nam di lam vi~e 6 nuae ngoai.

178

" . ,

' "

".,

."

A

A

Chuyende2 MQT s6 NQI DUNG CO' BAN VE QUAN LY LAO BQNG VA BAO HIEM THAT NGHI~P

I. MQT s6 KHAI NI~M CO' BAN

1. NgllOi lao c1Qng la nguOi it nhftt du 15 tu6i, co kha nang lao dQng va

co giao k~t hqp dang lao dQng.

2. NgllOi sir dyng lao c1Qng la doanh nghi~p, co quan, t6 chuc ho~c ca nhan, n~u la ca nhan tm it nhftt phai du 18 tu6i, co thue muOn, sir d\lng va tra cong lao dQng.

3. NgllOi nllcYc ngoai la nguOi khong co quBc tich Vi~t Nam theo Lu~t

QuBc tich Vi~t Nam.

4. sA lao c1Qng cling nhu cac lO:;li s6 chuyen dung khac nhu: s6 hQ khfiu, hQ chi~u ....ph\lc V\l cho cac dBi tuqng va cac m\lc dich khac nhau. S6lao dQng la mQt lO:;li s6 chuyen dung cftp cho mQi nguOi lao dQng (trong dQ tu6i lao

dQng), la chUng etc dam bao cho nguai lao dQng co diI tu each tham gia vao

cae ho~t dQng trong thi truOng lao dQng.

5. NgllOi thit nghi~p tham gia bao hiSm thit nghi~p la nguOi dang dong hao hiSm thftt nghi~p rna hi mftt vi~c lam ho~c chftm dm hqp dang lao dQng, hqp dang lam vi~c nhung chua tim duQ'c vi~c lam.

II. NHirNG NQI DUNG CO' BAN VE BAo HIEM THAT NGHI~P 1. Ph~m vi va d6i tUQl1g ap d\log a) Nguai lao dQng tham gia hao hi~m thftt nghi~p la cong dan Vi~t Nam giao k~t cac lO:;li hqp dang lao dQng, hqp dang lam vi~c til 12 thang d~n 36 thang ho~c hqp dang lao dQng, hqp dang lam vi~c khong xac dinh thai hlilJl kS ca nhfrng nguai duQ'c tuySn d\lIlg vao lam vi~c t:;li cac dan vi Sl;l nghi~p cua nha nu6c tru6c ngay Nghi dinh sB 116/2003/Nf)-CP ngay 10 thang 10 nam 2003 cua Chinh phu quy dinh v~ tuySn d\lIlg, sir d\lIlg va quim ly can bQ, cong chuc trong cae don vi SlJ nghi~p nhil nu6c;

Tntemg hqp nguOi dang huang luang huu h~g thang, trQ' cftp mftt suc lao dQng h~g thang co giao k~t hqp dang lao dQng, hgp dang lam vi~c v6i nguOi sir d\lIlg lao dQng khong thuQc dBi tuQ1lg tham gia hao hiSm thftt nghi~p.

179

h) Ngum sir d\lI1g lao dQng tham gia hilO hiSm th~t nghi~p la nguai sir

dVng lao dQng co sir d\lng til muai (10) nguai lao dQng tra len.

2. Dien ki~n huOng bao hi~m that nghi~p

Nguai th~t nghi~p dugc huang cac chS dQ hao hiSm th~t nghi~p khi co

dil 3 diSu ki~n sau:

- Dff dong hao hiSm th~t nghi~p du muai hai thang tra len trong vong hai mum han thang truac khi hi m~t vi~c lam ho~c ch~m dUt hgp d6ng lao dQng then quy djnh cua phap lu~t lao dQng ho~c chb dUt hgp d6ng lam vi~c then quy diOO cua phap lu~t;

- Dff dang ky vOi Trung tam Gi6i thi~u vi~c lam nai dang lam vi~c khi bi

m~t vi~c lam, ch~m dUt hgp d6ng lao dQng ho~c hgp d6ng lam vi~c;

- Chua tim dugc vi~c lam sau 15 ngay tiOO then ngay lam vi~c kS tiI

ngay dang ky v6i Trung tam Gi6i thi~u vi~c lam.

3. Cae che dQ bao hi~m that nghi~p a) Trf! cap that nghi¢p - Trg c~p th~t nghi~p la khoan tiSn hfuIg thang dugc tra cho ngum lao dQng tham gia hao hiSm th~t nghi~p khi hi th~t nghi~p co du diSu ki~n huang hao hiSm th~t nghi~p;

- Muc trg c~p th~t nghi~p hfuIg thang hfuIg 60% muc hiOO quan tiSn luang, tiSn cong thang dong hao hiSm th~t nghi~p cua sau thang liSn kS truac khi hi m~t vi~c lam ho~c chb dirt hgp d6ng lao dQng then quy diOO cua phap lu~t lao dQng ho~c chb dUt hgp d6ng lam vi~c then quy diOO eua phap lu~t vS can bQ, cong chuc;

- Thai gian huang trg c~p th~t nghi~p tiI 03 dSn 12 thang, ph\! thuQc van

thai gian lam vi~c co dong hao hiSm th~t nghi~p cua nguai lao dQng.

- Ngum lao d¢ng dang huCmg trg cap that nghi~p co nhu cau hQc nghe dugc h6 trg hQc nghe thlJc hi~n thong qua cac co sa d~y nghe. Muc h6 trg hQc nghS cho ngum lao dQng hfuIg muc chi pha hQc nghS trlnh d¢ so cap then quy djnh cua phap lu~t d~y nghe. Thm gian dugc h6 trg hQc nghS ph\! thu¢c van thffi gian dao t~o nghe cua tUng nghe va cua tUng ngrrffi lao dQng OOung khong

qua 6 thang.

180

b) Ha tr{l h(Jc nghJ

c) H6 tr(1 tim vi?c lam

- Nguai thftt nghi~p dugc h6 trg tu vftn, gi&i thi~u vi~c lam miSn phi

th\lc hi~n thong qua Trung tam Gi6i thi~u vi~c lam;

- Thai gian dugc h6 trg tu vfu1, gi&i thi~u vi~c lam tiOO tiI ngay ngum lao dQng dugc hUOng trg cftp thftt nghi~p h~ng thang va khong qua t6ng thm gian rna nguOi lao dQng dugc hUOng trg cftp theo quy diOO.

d) Bao hi2m y Ii

- NguOi thftt nghi~p dugc huang ch~ dQ bao hi~m y t~; T6 chuc Bao hiSm

xa hQi dong bao hiSm y t~ cho nguai dang hUOng trg cftp thftt nghi~p.

4. ThOi di~m hUcYng bao hi~m thAt nghi~p

ThOi diSm hUOng cac ch~ dQ bao hiSm thftt nghi~p tinh tiI ngay thu muai

sau va tinh theo ngay lam vi~c k~ tiI ngay dang kY thftt nghi~p theo quy diOO.

5. T~m dirng hUcYng trQ' cAp thAt nghi~p

NguOi dang hUOng trg cftp thftt nghi~p bi ~ dimg hUOng trg cftp thftt nghi~p khi khong thong bao hfulg thang v6i t6 chuc bao hiSm xa hQi v~ vi~c tim ki~m vi~c lam trong thai gian huang trg cftp thftt nghi~p ho~c bi ~m giam.

6. ChAm dtfi hUcYng trq' cAp thAt nghi~p

Nguai dang hUOng trg cftp thM nghi~p bi chftm dUt hUOng trg cftp thftt nghi~p trong cac truang hgp sau day: H~t thai h;;m hUOng trg cftp thftt nghi~p; co vi~c lam; thlJc hi~n nghia V\l quan SlJ; hUOng luong huu; sau hai IAn tiI ch8i nh~ vi~c lam do t6 chuc bao hiSm xa hQi gi6i thi~u rna khong co ly do chiOO dang; khong thong bao hfulg thang v6i t6 chuc bao hiSm xa hQi v~ vi~c tim ki~m vi~c lam trong thai gian huang trg cftp thftt nghi~p trong ba thang lien Wc; ra nu&c ngoai dS dinh cu; chftp hanh quy~t djnh ap d\Ulg bi~n phap xli ly hanh chinh t~i truang giao duOng, co sa giao d\lc, co sa chua b~nh ho~c chftp hanh hiOO ph~t til nhung khong dugc hUOng an treo; bi ch~t.

7. Huang trq' cAp thAt nghi~p mqt lin

Nguai dang hUOng trg cftp thftt nghi~p co vi~c lam ho~c th\lC hi~n nghia V\l quan S\l se dugc hUOng khoan trg cftp mQt IAn bfulg gia tri cua t6ng trg cftp thftt nghi~p cua s8 thai gian dugc hUOng trg cftp thftt nghi~p con l~i.

8. Dong bao hi~m that nghi~p

181

a) Mac dong bao hiem that nghi¢p

Nguai lao dQng, nguai sir d\ll1g lao dQng dong b~g 1% tiSn luong, tiSn cong thang dong bao hiSm thAt nghi~p. Nha nuac h3 trQ" ill ngan sach bAng 1% quy tiSn luong, tiSn cong dong bao hiSm thAt nghi~p cua nhiing nguai lao dQng tham gia bao hiSm thAt nghi~p va m3i nam chuySn mQt IAn.

b) Phtrung thue aong bao hiim that nghifp

- H~g thang, nguCri sir d\!ng lao dQng dong bao hiSm thAt nghi~p thea muc quy dinh va trich tiSn luong, tiSn cong cua tUng nguai lao dQng thea muc quy djnh dS dong cimg mQt hIc vao Quy Bao hiSm thAt nghi~p;

- HAng nam, Nha nuac chuySn mQt IAn tiI ngan sach nha nuac mQt

khoan kinh phi vao Quy bao hiSm thAt nghi~p thea muc quy dinh.

c) Tinh [(Ii thOi gian aong bao hiim that nghifp

- Sau khi chAm dill huang trQ" cAp thAt nghi~p thi thCri gian dong bao hiSm thAt nghi~p truac do dii dUQ"c tinh dS huang trQ" cAp thAt nghi~p h~g thang cua nguai lao dQng khong dUQ"c tinh dS huang trg cAp thAt nghi~p cho IAn bi mAt vi~c lam ho~c chAm dm hQ"P dang lao dQng ho~c chAm dm hQ"P dang lam vi~c tiSp theo.

d) Tiin [trung, tiin eong thang aong bao hiim that nghifp

- NguCri lao dQng thuQc d6i tUQ1lg thvc hi~n chS dQ tiSn luong do nha nuac quy dinh thi tiSn luong thang dong bao hiSm thAt nghi~p la tiSn luong thea ng~ch, b~c va cac khoan ph\! cAp chuc Vl), ph\! cAp tham nien vuqt khung, ph\! cAp thfun nien nghS (nSu co);

- Nguai lao dQng dong bao hiSm thAt nghi~p thea chS dQ tiSn luong do nguai sir d\!ng lao dQng quySt dinh thi tiSn luong, tiSn cong thang dong bao hiSm thAt nghi~p la tiSn luong, tiSn cong ghi trong hQ"P dang lao dQng ho~c hQ"P dang lam vi~c;

- TruOng hQ"P muc tiSn luong, tiSn cong thang quy dinh n~ tt'n cao hon 20 thang luong t6i thiSu chung thi muc tiSn luong, tiSn cong thang dong bao hiSm thAt nghi~p bAng 20 thang muc luong t6i thiSu chung t~i thai diSm dong bao hiSm thAt nghi~p.

9. Quy bao hi~m that nghi~p

a) Ngu8n hinh thanh Quy bao hiim that nghifp

182

- Nguai lao dQng dong, ngum sir d\lllg lao dQng dong 1% tiSn cong thang dong bao hi~m th~t nghi~p. Nha nuac h6 trQ" tir ngan sach bAng 1% quy tiSn luang, tiSn cong dong bao hi~m th~t nghi~p cua nhiing nguai lao dQng tham gia bao hi~m th~t nghi~p;

- TiSn sinh Iai cua ho~t dQng dAu tu quy;

- Cac ngu6n thu hQ"P phap khac;

b) Sir dflng Quy Biio hiim that nghi?p

- Chi tra cac che dQ bao hi~m th~t nghi~p;

- Chi phi qmin Iy bao hi~m th~t nghi~p;

- DAu-tu d~bao-toan va tang truffilg quy thea quy dinh.

e) Quan Ij Quy biio hiim that nghi?p

- Bao hi~m xff hQi Vi~t Nam th\lc hi~n vi~c thu, chi, quan Iy Quy bao hi~m th~t nghi~p va dUQ"C ma tai khoan tiSn giri Quy bao hi~m th~t nghi~p t~i h~ th6ng Kho b~c Nha nuac va h~ th6ng Ngan hfmg thuang m~i cua Nha nuac. 86 du trSn tai khoan tiSn giri dUQ"c huang lffi su~t tiSn giri thea quy dinh eua Kho b~e Nha nuae va cae Ngan hang thuong m~i nha nuae;

- HAng nam, t8 chuc Bao hi~m xff hQi co trach nhi~m th\lc hi~n vi~c

quySt toan thu, chi Quy bao hi~m th~t nghi~p; chi quan Iy thea quy dinh.

10. Cae hanh vi bi nghiem eim

a) VS dong bao hi~m th~t nghi~p bao g6m cac hanh vi: khong dong dUng muc thea quy dinh; dong khong dung thai gian; dong khong du s6 nguai thuQc d6i tuQ1lg ap d\lng b~t bUQc;

b) Gian lan, gia m~o h6 sa trong vi~c th\lC hi~n bao hi~m th~t nghi~p;

c) Sir d\lng quy bao hi~m th~t nghi~p sai m\lC dich, sai chinh sach, sai

chS dQ;

d) Gay phiSn ha, tra ng~i, lam thi~t h~i dSn quySn va IQ"i ich hQ"P phap

cua nguai lao dQng, nguai sir d\lng lao dQng;

d) Bao cao sai S\l th~t, cung c~p sai I~ch thong tin, s6 Ii~u vS bao hi~m

th~t nghi~p.

11. Trinh t1!, tho t~c th1!c hi~n bao hi~m that nghi~p

183

a) Tham gia bdo hiem that nghi¢p

- Thm he;m tham gia bao hiem that nghi¢p:

Trong thai h~n ba mum (30) ngay tinh thea ngay lam vi~e, ke til ngay giao kSt hqp d6ng lao dQng ho~c hqp d6ng lam vi~c, nguai sir d\ll1g lao dQng phlri nQp h6 sa tham gia bao hiSm th&t nghi~p cho t6 chuc bao hi~m xa hQi.

- H6 sa tham gia bao hiSm th&t nghi~p: + Takhai ca nhan eua nguai lao dQng; + Danh sach ngum lao dQng tham gia bao hiSm th&t nghi~p do nguai su

d\lng lao dQng l~p.

b) Huing bdo hiem that nghi~p * Dang IcY that nghi¢p

Trong thm he;m 7 ngay tfnh thea ngay lam vi¢c, ke tit ngay bj mat vi¢c lam ho~c cham dUt hqp dong lao d¢ng ho~c hqp dong lam vi¢c, ngum lao dQng phlri tfl!c tiep den Trung tAm Gim thi¢u vi¢c lam neri lam vi~c truac khi bj m&t vi~c lam, ch&m dill hqp d6ng lao dQng ho~c hqp d6ng lam vi~c d~ dang ky that nghi¢p.

* H6 S(J hUOng baa hiJm that nghi?p

- Ho sa hrrCmg bao hiem that nghi¢p bao gam:

+ Gi&y dS nghj hUOng bao hiSm th&t nghi~p;

+ Ban sao hqp dong lao d¢ng, hqp dong lam vi¢c dli het h~n ho~c thoa thu~n cham dUt hqp dong lao dQng, hqp dong lam vi¢c, quyet djnh thai vi¢c ho~c xac nh~n cua dcm vi cu6i cung tnrac khi that nghi¢p v~ vi¢c dcm phrrcmg cham dUt hqp dong lao dQng, hqp dong lam vi¢c thea dung phap lu~t;

+ Dong thm, ngum lao dQng phai xuat trinh s6 Bao hi~m xli hQi co xac

nh~ cua Ca quan bao hi~m xli hQi v~ vi¢c dong bao hiem that nghi¢p.

- Ngum lao dQng bj that nghi¢p phai nQp day du ho sa huCmg bao hi~m that nghi¢p trong thm h~n mum lam ngay tinh thea ngay lam vi¢c k~ tu ngay

dang ky that nghi¢p

* Gidi quye't huang baa hiJm that nghi?p

184

- Thai h~n giai quyet: Trong thai h~n hai muai ngay tinh thea ngay lam vi~c, k~ tu ngay nh~n ho sa huang bao hi~m that nghi~p cua nguai lao d¢ng theo quy dinh;

- Doi vm nhiing truOng hqp dugc huang cae che d¢ bao hi~m that

nghi¢p:

* Trq cap that nghi¢p

- Giam doc Trung tam Gim thi~u vi~c lam co trach nhi¢m xac dinh muc huang, thai gian huang trg c~p th~t nghi¢p, dg thao Quyet dinh ve vi¢c huang trg cap th~t nghi¢p clla tUng nguai lao dQng va trmh tl1Jc tiep Giam doc sa Lao dQng- Thuang binh va Xii hQi ky quyet dinh;

- -Doi vm cac truOng hqp duqc huang khoarr--trg c~p mQt Ian theo quy

dinh thi Giam doc Trung tam Gim thi~u vi~c lam co trach nhi¢m xac dinh muc huang trg c~p mQt lan, dg thao Quyet dinh ve vi¢c huang trg cap mQt Ian clla tUng nguai lao dQng va trmh tl1Jc tiep Giam doc sa Lao dQng- Thuang binh va Xii hQi ky quyet dinh.

* Tu van, gi6'i thi¢u vi¢c lam Sau khi nh~n dugc Quyet dinh Clla Giam doc sa Lao dQng- Thuang binh va Xii hQi ve vi¢c huang trg c~p th~t nghi~p clla nguai that nghi¢p, Giam doc Trung tam Gim thi¢u vi~c lam t6 chuc tu van, giai thi~u vi~c lam mi~n phi cho nguai lao dQng dang huang trg c~p that nghi~p thea quy dinh.

* H6 trq ht;Jc nghe'

Nguai lao dQng dang huang trg cap that nghi~p co nhu cau hQc nghe thi phai lam dan girl Trung tam Gim thi~u vi~c lam. Giam d6c Trung tam Gim thi¢u vi¢c lam co trach nhi~m xac dinh nghe, muc h6 trg hQc nghe, thai gian hQc nghe, nm hQc nghe, dl! thao Quyet dinh ve vi~c h6 trg hQc nghe doi vm nguai dang huang trg cap that nghi~p va trmh tl1Jc tiep Giam doc sa Lao dQng­ Thuang binh va Xii hQi ky quyet dinh.

* D6i vm nhiing truCmg hQP khong dugc hubng cac che dQ bao hi~m th~t nghi¢p: Trung tAm Gim thi¢u vi¢c lam phai tra Uri bfutg van ban va neu ra 1y do.

c) Chuyen huUng bao hilm that nghi~p

185

* Chuyen nai huang bao hiem that nghi¢p trUtYc khi ngutJi lao dt)ng co

Quyet dinh huang trr; cap that nghi¢p

TruC1ng hqp nguOi lao d9ng khi dang ky that nghi~p co nhu cau chuy~n den tinh, thanh pho trge thu¢c Trung u

* Chuyen nai huang trr; cap that nghi¢p sau khi co Quyet dinh huang trr;

cap that nghi¢p:

Trong thOi gian dang huang trg cap that nghi~p, nguOi lao d¢ng co nhu cau chuy~n den tinh, thfmh pho trge thu¢c Trung u

NguOi lao dQng dang huang trg cap that nghi~p thuQC truC1ng hqp t~m

dUng huang trg cap that nghi¢p, Giam doc Trung tam Gim thi¢u vi¢c lam neri nguOi lao d¢ng dang huang trg cap that nghi~p co tnich nhi~m dv thao QuySt dinh t~ dimg huang trg cap that nghi~p trlnh tIVc tiep Gillin dBc Sa Lao dQng- Thuong hinh va Xii hQi kY quySt dinh;

Tiep tl:lc huang trq cap that nghi¢p hang thang: Giam doc Trung tam Gim thi¢u vi¢c lam neri nguOi lao d¢ng dang t~m dUng huang trq cap that nghi~p co tnich nhi~m dv thao QuySt dinh tiep tl;lc huang trg cap that nghi~p trlnh trgc tiep Gillin dBc Sa Lao dQng - Thuong hinh va Xii hQi kY quySt dinh.

i/) Trinh tl!, thu tlJ,C cham dfa hlllmg trl! cap that nghi~p

NguOi lao d9ng dang huang trg cap that nghi¢p bi cham dUt huang trq

cap that nghi¢p theo quy dinh, Giam doc Trung tam Gim thi¢u vi¢c lam neri nguOi lao d¢ng dang huang trg cap that nghi~p co tnich nhi~m dg thao QuySt dinh cham dUt huang trq cap that nghi¢p trlnh trgc tiep Giam doc sa Lao d¢ng­ Thu

186

d) Trinh tl!, thu tl:lC t{lm ditng hlllmg trl! cap that nghi~p

12. Quy dinh chuy~n ti~p v~ tr(1 cap thoi vi~c, tr(1 cap mat vi~c lam

Thai gian nguai lao dQng dong bao hiSm th~t nghi~p khong dugc tinh

dS hUOng trg c~p thoi vi~c ho~c trg c~p m~t vi~c lam.

13. QUY~D v~ trach Dhi~m clla cac ca DhaD va ttl chuc troDg vi~c

thl!c hi~n bao hi~m that nghi~p

a) Doi vOi ngllOi lao dt)ng

* QuyJn cua nguiJi lao a9ng

- Bugc nh~n va xac nh~n dAy du vS dong bao hiSm th~t nghi~p trong S6

Bao hiSm xa hoi;

- Bugc hUOng dAy du, kip thm chS dQ bao hiSm thAt nghi~ quy dinh;

- Bugc uy quySn cho ngum khac nh~ trg c~p th~t nghi~p hang thang;

- Yeu cAu nguai sir d\lng lao dQng cung c~p thong tin vS vi~c dong bao hiSm th~t nghi~p; yeu cAu ca quan lao dQng, t6 chuc Bao hiSm xii hQi cung c~p thong tin lien quan dSn bao hiSm th~t nghi~p;

- KhiSu n~i, t6 cao;

- Cac quySn khac thea quy dinh cua phap lu~t;

* Trach nhi¢m cua nguai lao a{Jng

- Bong boo hiSm th~t nghi~ du va dUng theo quy dpm ~ khoan 1 BiSu 102

Lu~t Bao hiSm xa hQi;

- Th\lc hi~n quy dinh v8 vi~c l~p h6 sa tham gia bao hiSm th~t nghi~p;

- Bao quan, sir d\lIlg S6 Bao hiSm xii hQi quy djnh;

- Bang kY v6'i ca quan lao dQng khi bi m~t vi~c lam, ch~m dirt hgp d6ng

lao dQng ho~c hgp d6ng lam vi~c;

- HfuIg thang thong bao v6'i ca quan lao dQng v8 vi~c tim vi~c lam trong

thm gian dang hUOng trg c~p th~t nghi~p;

- Nh~ vi~c lam ho~c tham gia khoa hQc nghS phil hgp khi dugc ca quan

lao dQng giOi thi~u trong thm gian hUOng trg c~p th~t nghi~p.

b) Trach nhi~m cua nguOi sa d,!ng lao d~ng vi' biio hi€m that nghifp - Ph6i hqp vm td chuc cong doan co sa de tuyen truyen, phd bien chinh sach bao hiSm th~t nghi~p va thl!C hi¢n dung cac quy dinh ve tham gia bao

187

hiSm that nghi~p; dung bao hiSm that nghi~p thea quy dinh cua phap lu~t v~ bao hiSm that nghi~p;

- Xuat trinh cac tai li~u, h6 sa va cung cap thong tin lien quan thea yeu cAu cua cO' quan Nha nu6c co thfun quySn khi co kiSm tra, thanh tra vS bao hiSm that nghi~p;

- Cung cap bim sao ho~c xac nh~n v~ vi~c dan phu<1Ilg chAm dlit hqp d6ng lao dQng, hqp d6ng lam vi~c ho~c xac nh~ v~ vi~c ngum lao dQng bi mAt vi¢c lam cho nguai lao dQng ch~m nhat 2 ngay k~ ttt ngay nguai lao dQng mat vi~c lam ho~c chAm dlit hqp d6ng lao dQng, hqp dAng lam vi~c; thl!c hi~n vi~c xac nh~n ho~c chat s6 bao hi~m xii hQi cho nguOi lao dQng d~ nguOi lao dQng kip hoan thi~n hA SO' hu&ng bao hiSm that nghi~p thea quy dinh;

nghi~p sau 2 ngay (tfnh thea ngay lam vi¢c) k~ tll ngay ngum lao dqng yeu can;

- Cung cAp thong tin cho ngum lao dQng v~ vi~c dong bao hiSm that

- Huang dan ngum lao dQng khi bi mat vi~c lam ho~c cham dm hqp dAng lao dQng, hqp dAng lam vi~c d~ ngum lao dQng dang ky that nghi~p, nQp h6 sCi huang bao hiSm that nghi~p vOi trung tam gi6i thi~u vi~c lam thea quy dinh;

- Thgc hi¢n che dQ bao cao dinh kY. c) Trach nhi~m cua SiY Lao dt)ng- Thuung binh va Xii ht)i

- Chu tri, ph6i hqp v6i cac cCi quan lien quan tuyen truySn, ph6 biSn chS

- Chi d~o cac d<1Il vi lIVc thuQc, Trung tam GiOi thi¢u vi¢c lam, cac co sa

d~y nghe t6 chuc thl!c hi¢n chinh sach bao hi~m that nghi¢p tren dia ban;

dQ, chinh sach, phap lll~t vS boo hiSm that nghi~p;

- Quyet dinh huang trq cap that nghi¢p, quyet dinh ho trq hQc nghe, quyet dinh t~m dUng huang trq cap that nghi~p, quyet dinh tiep tl.Jc hubng trq cap that nghi~p, quyet dinh ch~m dUt hubng trq cap that nghi¢p cho nguai that nghi¢p thea quy dinh cua phap lu~t;

nghi~p;

- Theo doi, thanh tra, kiSm tra thgc hi~n phap lu~t vS bao hiSm that

- Thl!C hi¢n che dQ bao cao dinh kY.

d) Trach nhifm cUa Btio hi2m xII h9i linh, thanh phd tn!c thw)c

Trung uung

188

- TiSp nh~ h6 sa cua ngum sir dVng lao dQng dang kY tham gia va dong baa

hiSm th~t nghi~p; t6 chuc thu bao hiSm th~t nghi~p theo quy dinh cua phap lu~t;

- Th\lc hi~n vi~c ch5t va tra s6 bao hiSm xii hQi vS vi~c dong bao hiSm th~t nghi~p cho nguai lao dQng ch~ nh~t 05 ngay hUn vi~c, kS tir ngay nh~ duQ'c yeu cftu;

- T6 chuc chi tra trQ' c~p th~t nghi~p, c~p the bao hiSm y tS va giai quySt

quySn IQ'i vS bao hiSm y tS cho nguOi hu6ng chS dQ bao hiSm th!t nghi~p;

- Th\lc hi~n chi h6 trQ' tim kiSm vi~c lam cho Trung tam Gi6i thi~u vi~c lam thtrQc So' Lao dOng-Thuang binh va Xii hOi va chi h6 trQ' hQc nghS cho Ca So' dao ~o nghS tren dia ban;

- Dirng chi tra cac khoan trQ' c!p th!t nghi~p, hB trQ' hQc nghS, h6 trQ' tim kiSm vi~c lam, thu h6i the bao hiSm y tS d5i v6i nguai lao dOng dang huang trq cap that nghiep khi co quySt dinh cua Giam d5c sa Lao dOng-Thuang binh va Xii hQi;

- Thl!c hi¢n che dQ bao cao dinh ky;

- Ph5i hQ'P vai So' Lao d¢ng-Thuang binh va Xii hOi va ca quan lien quan d~ t6 chuc tuyen truySn, ph6 biSn phap lu~t, giai quySt nhUng vuang m~c phat sinh vS bao hiSm th!t nghi~p.

d) Traeh nhi¢m ella Trung tam GiOi thi¢u vi~c lam

- T6 chuc tiep nh~n dang ky that nghi¢p, he sa huang bao hi~m that nghi¢p, xem xet va thlJc hi¢n cac thu t\lc giai quyet che d¢ bao hi~m that nghi¢p thee quy dinh t~i Thong tu nay;

- T6 chuc cong tac thong tin, tuyen truyen chfnh sach, phap lu~t ve bao

hi~m that nghi¢p;

- T6 chuc tu van, giai thi¢u vi¢c lam cho nguOi dang huang bao hi~m that nghi¢p; t6 chuc d~y nghe phil hqp cho nguOi dang huang bao hi~m that nghi¢p;

- LUll tm he sa cua nguOi lao d¢ng thee quy dinh;

- Thl!c hi¢n ch€ d¢ bao cao dinh kY.

III. NQI DUNG CO' BAN VB TUYEN D1)NG vA QUAN LY LAO D()NG

189

1. TUy~o dl}og va qUaD It lao dQog Vi~t Nam cho cac doaoh nghi~p,

. t8 ch uc tai Viet Nam

.

1.1. TuyJn dflng lao i1~ng Viit Nam cho cae doanh nghiip, ta chfrc

trong nUde hay nUde ngoai t(li Viit Nam

a) Thong bao nhu cdu tuydn lao d9ng

it nh~t 7 ngay truac khi nh~ hB sa dang IcY d\l tuySn, nguai sir d\ll1g lao dQng phai thong bao yeu c~u tuySn d\ll1g lao dQng tren mQt trong cae phuong ti~n thong tin d~i chung (BaD trung uong ho~e dia phuong, Dai phit thanh Trung uong ho~c dia phuong, Dai truySn hinh Trung uang ho~c dia phuong) va niem ySt t~i tIV so 0 nai thu~ ti~n cho nguiri lao dQng biSt vS nhu c~u tuySn lao dQng.

b) H6 sO' dang leY d¥ tuydn lao d9ng, g6m co - PhiSu dang kY d\l tuySn lao dQng theo m~u quy dinh;

- Ban sao s6 lao dQng (khong cAn cong chUng), truang hgp chua co s6 lao dQng thi phai co sa ySu ly lich theo m~u do BQ Lao dQng - Thuang binh va Xii hQi quy dinh;

- Ban sao van b~ng, chUng chi theo yeu c~u cua vi tri d\l tuySn (khong

cAn cong chimg); gi~y khfun sue kh6e do ca quan y tS co thAm quySn cdp;

- Cae gi~y khac do nguiri sir d\IDg lao dQng quy dinh do tinh chdt

nghiem ng~t eua eong vi~e.

c) Vi?c nhtJn va Ira lr;zi h6 sa dang kY d¥ tuydn lao d9ng - Nguiri lao dQng phai nQp hB sa dang IcY d\l tuySn lao dQng cho nguiri

sir d\lng lao dQng;

- Nguai sir d\lng lao dQng nh~ hB sa dang kY d\l tuySn lao dQng phai s6 theo dai va co gidy bien nh~ trao cho nguai lao dQng, trong gidy bien nh~ phai ghi ra ngay, thang, nam nh~n hB sa, hB sa bao gBm nhiing gi va thai h~ ., tuyen;

- Sau m6i dgt tuySn, nguiri sir d\ll1g lao dQng co trach nhi~m thong bao kSt qua tuySn cho timg nguiri lao dQng tham gia dV tuySn; trong thOi h~ 30 ngay, kS tir ngay thong bao kSt qua tuySn, nguai ~ao dQng khong tr6ng tuySn ho~c khong dSn d\l tuySn co yeu c~u ldy l~i hB sa dang IcY d\l tuySn lao d9ng

190

thi nguai sir d\lIlg lao dQng phai tra l~i hB sa dang kY dg tuySn lao dQng va thu l~i gidy bien nh~.

d) Chi phi tuyJn lao Ql)ng

Nguai sir d\lng lao dQng chiu tnich nhi~m chi phi chi vi~c tuySn lao dQng (trir hB sa dang ky dg tuySn lao dQng) va dugc h~ch toan vao gia thanh ho~c phi lUll thong.

d) Thong bao danh sach lao Ql)ng Qo. tuyJn

Trong thai h~ 7 ngay sau khi kSt thuc m6i dgt tuySn lao dQng, tit ca nguai sir d\lIlg lao dQng phai thong bao danh sach lao dQng dii tuySn dugc vOi Sa Lao dQng - Thuang hinh va Xa hQi dja phuong sa t~i ho~c Ban quart ly khu cong nghi~p, khu chS xudt, khu cong ngh~ cao (dBi vai cac doanh nghi~p thuQc Ban quart ly khu chS xUdt, khu cong ngh~ cao) theo m~u quy dinh.

e) Chi Ql) bao cao

Truac ngay 5 thang 7 va ngay 5 thang 1 hfu1g nam, nguai sir d\lng lao dQng co trach nhi~m bao cao dinh k:Y 6 thang d~u nam va ca nam vS So' Lao dQng - Thuong binh va Xii hQi dja phuong sa t~i va cae BQ, nganh quan ly va Ban quan ly khu cong nghi~p, khu chS xUdt, khu cong ngh~ cao (dBi vai cac doanh nghi~p thuQc Ban qmin ly khu cong nghi~p, khu chS xudt, khu cong ngh~ cao) thea mau quy dinh.

. Nam

1.2 Quiin lj lao iJ9ng Viit Nam lam viie trong eae doanh nghiip, t8 . chuc tai Viet a) Khai trinh sUo d1:lng lao Ql)ng khi doanh nghi¢p b&t Qdu hor;zt Ql)ng va

lao Ql)ng khi doanh nghi¢p cham dm hor;zt

bao cao vi¢c cham dm sUo d1:lng Qr}ng:

- Trong thai h~ 30 ngay, kS til ngay doanh nghi~p b~t d~u ho~t dQng, nguai sir d\lIlg lao dQng phiii khai trinh vi~c sir d\lIlg lao dQng v6i Sa Lao dQng- Thuong binh va Xii hQi dia phuong So' ~i vS sB lUQ1lg va chdt lUQ1lg lao dQng cua doanh nghi~p minh;

- Trong thai h~n 30 ngay, kS til ngay doanh nghi~p chfun d

191

b) Bcw cao biin a6ng lao a6ng, tinh hinh sir d1:lng lao a(mg va ccip s6

lao a6ng ajnh kY 6 thang adu nam va ca niim

Cong ty phai l~p bao cao biSn dQng lao dQng, tinh hinh sir dVng lao dQng va s6 lao dQng nQp cho co quan quan ly lao dQng dia phuang dinh ky 6 thang mQt IAn va hang nam.

2. Tuy~n d\lng, Stf d\lng va quan Iy ngtriri lao dQng Vi~t Nam lam

vi~c cho cac tA chtfc, ca nhan nmyc ngoai b}i Vi~t Nam

I

I

I

I

I

I

I

I

I

I

I

I

I

I

- Nguai lao d¢ng Vi¢t Nam co nhu cau lam vi~c vm t6 chuc, ca nhAn nuac ngoai neu c~n n¢p ho sa xin vi~c lam t~i t6 chuc cung Ung lao d¢ng thuQc BQ Ngo~i giao ho~c t~i t6 chuc cung Ung lao dQng thuQc Uy ban nhan dAn tinh, thanh ph6 tI1!c thuQc Trung U<1I1g, neri t6 chuc, ca nhan nuac ngoai ~t trl:l sa chfnh;

I

I

I

- H6 sa xin vi¢c lam cua ngum lao dQng gom co:

I

I

I

+ Don xin vi¢c lam (theo mau do BQ Lao dQng- ThU<1I1g binh va Xa hQi

I

I

I

quy dinh);

I

I

I

I

I

I

I

I

I

+ 56 lao dQng, truOng hqp nguOi lao dQng chua duqc cap s6 lao dQng thi phai co giay giai thi¢u cua Uy ban nhan dan xa, phUOng, thi tran nm nguai lao dQng dang ky hQ khau;

I

I

I

+ sa yeu ly lich co xac nh~ cua Uy ban nha.n dan xa, phUOng, thi tr&1

I

I

nm nguOi lao dQng dang ky hQ khau;

I

I

I

+ Giay chUng nh~n suc khoe hqp l~ cua ca quan y te;

+ Bon anh mau kieu chUng minh thu (4x6);

+ Ban sao cac van bang, chUng chi ve trinh dQ van hoa, chuyen mon, nghi¢p "\1, ngo~i ngfi lien quan den cong vi~c rna ngum lao dQng xin lam, co chUng th\lc cua ca quan co tham quyen.

- T6 chuc cung Ung lao dQng co trach nhi~m:

+ Tiep nh~n ho sa xin vi~c lam cua nguOi lao dQng Vi~t Nam va van ban

de nghi cung Ung lao dQng cua t6 chuc, ca nha.n nuac ngoai;

+ Giao ket hqp dong cung Ung lao dOng vO'i t6 chuc, Cel nhan nuac ngoai;

+ T6 chuc tuyen chQn, giO'i thi¢u va cung Ung lao dQng Vi~t Nam cho t6

chuc, ca nhan nuac ngoai theo dung hqp dong cung Ung lao dQng da giao ket;

192

+ Giiii quyet cac thu tlJc v~ hanh chfnh va nhan Sl! d6i vm nguCri lao dQng Vi¢t Nam lam vi¢c cho t6 chuc, ca nhan nuac ngoai thea sl! uy quy~n cua co qllan quan ly Nha nuac co thAm quyen;

+ Thgc hi~n dung cac quy dinh cua BQ Lu~t Lao dQng, Nghi dinh nay va

cac quy dinh khac cua phap lu~t Vi¢t Nam;

+ Dinh ky 6 thang va 1 nam bao cao co quan lao dQng co thAm quyen ve tinh hinh tuy~n chQn, dao t~o, cung Ung lao dQng Vi¢t Nam lam vi~c cho t6 chuc, ca nhan nuac ngoai.

3. Tuy~n dl;lDg va quaD Iy lao dQDg Duac ngoai lam vi~c t~i Vi~t Nam

3.1. DOl tUflng tip dl:lng cua Nghi dinh s6 34/2008/ND-CP ngay 25/3/200-8 ciia Chfnh phu quy dinh ve tuy~n dVng va quan ly nguCri nucrc ngoai lam vi¢c t~i Vi¢t Nam va Nghi dinh s6 46/2011/ND-CP ngay 17/6/2011 cua Chfnh phii sua d6i, b6 sung mQt s6 dieu cua Nghi dinh s6 34/2008/ND-CP ngay 25/03/2008 neu tren la ngaCri nucrc ngoai lam vi~c t~i Vi¢t Nam va cac doanh nghi¢p, t6 chuc t~i Vi~t Nam co sir dlJng nguCri nucrc ngoai.

3.2. Nguiri nUde ngoai lam viie tt}i Viit Nam phili eo au eae iliJu kiin a) Bu 18 tu6i tro len;

b) Co suc kh6e phil hQ'P vai yeu cAu congvi~c;

c) La nha quim ly, giam d6c di~u hanh ho~c chuyen gia. D6i vai ngum nuac ngmli xin vao hanh ngh~ y, dugc tu nhan, tIv'c tiSp kham, chua b~nh ~i Vi~t Nam ho~c lam vi~c trong lInh V\fC giao d\lc, d~y ngh~ phili co du di~u ki~n thea quy dinh cua phap lu~t Vi~t Nam v~ hanh ngh~ y, dugc tu nhan ho~c v~ giao d\lc, d~y ngh~;

d) Khong co ti~n an v~ tQi vi ph~ an ninh qu6c gia; khong thuQc di~n dang bi troy cUu trach nhi~m hinh S\l, dang chdp hanh hinh ph~t hinh S\l theo quy dinh eua phap lu~t Vi~t Nam va phap lu~t nu6e ngoai;

e) Co gidy phep lao dQng do co quan Nha nuac co thAm quy~n cua Vi~t Nam cdp, tm cac truOng hQ'P khong phai cdp gidy phep lao dQng theo quy dinh.

3.3. H6 SO' aang kj d{C tuyin lao ilpng eua nguiri nUde ngoai

Nguai nuac ngoai nQP 02 (hai) bQ hB so cho nguai sir d\lng lao dQng, mQt bQ do nguai sir d\lllg lao dQng quim ly va mQt bQ dS nguai sir d\lllg lao dQng liun thu t\lc d~ nghi cdp gidy phep lao dQng. MBi bQ hB so gBm co:

193

a) PhiSu dang kY dv tuySn lao dQng cua nguOi nuac ngoai thea mfiu quy

dinh eua BQ Lao dQng- Thuong hinh va Xa hQi;

b) PhiSu ly lich tu phap do ca quan co th&m quySn cua nuac rna nguO'i nuac ngoai cu trU anuac ngoai truac khi dSn Vi~t Nam c&p. TruOng hgp nguO'i nuac ngoai hi~n dA cu trli ~i Vi~t Nam tir du 06 (sau) thang tra len thi chi dn phiSu ly lich tu phap do Sa Tu phap nai nguOi nuac ngoai dang cu trli c&p;

nh~ suc khoe dugc c&p aVi~t Nam thea quy diOO cua BQ Y tS;

c) Gi&y chUng nh~ suc khoe dugc c&p a nuac ngoai ho~c gi&y chUng

d) ChUng oo~ vS trinh dQ chuyen mon, ky th~t cao cua nguOi nuac

ngoai.

ky thu~t cao cua nguO'i nuac ngoai co thS thay thS bAng cac gi&y to' sau day:

D6i vOi mQt s6 nghS, cong vi~c, vi~c chUng oo~ vS trioo dQ chuyen mon,

- Gi&y cong oo~ la ngh~ OOan OOiing nganh nghS truySn th6ng do co quan co th&m quySn cua nuac ngoai c&p d6i v61 nguOi nuac ngoai la ngh~ OOan nhiing nganh nghS truySn th6ng;

- Bim xac oo~ ho~c cac gi&y phep lao dQng ho~c cac bim hgp d6ng lao dQng xac dinh co it OO&t 05 (niim) kiOO nghi~m trong nghS nghi~p, trong diSu hanh sim xu&t, quim ly va phu hgp vOi vi tri cong vi~c rna nguOi nuac ngoai dv kiSn se dam OO~. Bim xac oo~ it OO&t 05 (niim) kiOO nghi~m neu tren do cac doanh nghi~p, ca quan, t6 chuc rna nguO'i nuac ngoai dA lam vi~c xac oo~;

- Bim li~t ke cac cau l~c bQ bong da rna cAu thu do dA tham gia thi d&u va phai co chUng oo~ cua cau l~c bQ rna cAu thu do dA tham gia thi d&u liSn truac do d6i vai cAu thu bong da;

Vi~t Nam c&p d6i vai phi cong nuac ngoai;

- BAng lai may bay v~ tai hang khong do ca quan co thfun quySn cua

- Gi&y phep bao du5ng tau bay do ca quan co th&m quySn cua Vi~t Nam

c&p d6i vai nguO'i nuac ngoai lam cong vi~c bao duang tau bay;

- Cae truOng hgp khae theo quy dinh eua Thu tuOng Chinh phil.

d) 03 (ba) aOO mAu (kich thuac 3cm x 4cm, dAu dS trAn, ch\lp chiOO di~n, ro m~t, ro hai tai, khong den kiOO, phong imh mau trfug), imh ch\lp khong qua 06 (sau) thang tiOO til thOi diSm nguO'i nuac ngom nQp h6 sa.

194

3.4. Trinh tv, tho tl)c tuyen nguai nuac ngoai lam vi~c t~i Vi~t Nam:

- Truac khi tuyen nguai nuac ngoai it nhAt 30 (ba muai) ngay, nguai sir d\lIlg lao d(>ng phili thong bao nhu c~u tuyen nguai lao d(>ng Vi~t Nam vao cae vi tri cong vi~c dl,l kiSn tuyen nguai nuac ngoai tren it nhAt 01 (m(>t) s6 bao Trung uang va it nhAt 01 (m(>t) s6 bao dia phuang bfutg m(>t trong cac hinh thuc la bao viSt, bao noi, bao hinh ho~c bao di~n tir vS eac n(>i dung: s6 lUQ11g nguai c~n tuyen, vi tri cong vi~c, trinh d(> ehuyen mon, muc luang va cae khoan thu nh~p khac, diSu ki~n lam vi~c va m(>t s6 n(>i dung khae nSu nguai sir d\lIlg lao d(>ng yeu c~u;

TruOng hgp nguai sir d\lIlg lao d(>ng tuyen nguOi nuac ngoai thong qua t6 ehuc gi6i thi~u vi~c lam ho~c truOng hgp nguOi nuac ngoai vao Vi~t Nam lam vi~c trong cac truOng qu6e tS thu(>c ph~m vi quiln ly cua cae ca quan d~i di~n ngo~i giao nuae ngoai, cac t6 chuc qu6c tS lien chinh phu t~i Vi~t Nam thi khong phili thong bao nhu c~u tuyen lao d(>ng tren bao Trung uang va dia phuong thea quy dinh neu tren;

- Nguai sir d~ng lao d¢ng phai cung cap day du cac quy dinh cua phap lu~t Vi~t Nam co lien quan den quyen va nghia vv coa nguai nuac ngoai vao Vi~t nam lam vi~c; Nguai nuac ngoai phai nghien cu.u day du cac quy dinh cua phap lu~t Vi~t Nam do nguai sir d~ng lao d¢ng cung cap, dong thai phai chuan bi cac giay to' can thiet va thlJc hi¢n thea dung quy dinh;

- Nguai nuac ngoai muon lam vi¢c t~i Vi¢t Nam phai nQp ho sa dang ky dlJ tuy~n lao d¢ng cho nguai sir d~ng lao d¢ng. Nguai sir dVng lao d¢ng tiep nh~n h6 sa dang ky dl! tuy~n lao d¢ng cho nguai nuac ngoai khi ho S(1 day do cac giay to' theo quy dinh va phai lam tho tQc d~ nght cap giay phep lao dQng cho nguai nuac ngoai lam vi~c t~i Vi~t Nam theo quy dtnh;

- Khi duQ'c cAp giAy phep lao d(>ng, nguOi nuac ngoai va nguOi sir d\lng lao d(>ng phili tiSn hanh giao kSt hgp dBng lao d(>ng bfutg van ban theo quy dinh eua phap lu~t lao dQng Vi~t Nam; nguai sir d\lng lao d<)ng co trach nhi~m giri bim sao hgp dBng lao d(>ng dff giao kSt t6i ea quan dff cAp giAy phep lao d(>ng cho nguOi nuac ngoai do. N(>i dung trong hgp dBng lao d(>ng khong dUQ'e trai vai n(>i dung dff ghi trong giAy phep lao dQng dff duQ'c cAp;

- cAp giAy phep lao d(>ng: Nguai nuac ngoai lam vi~c t~i Vi~t Nam phai

co giAy phep lao d(>ng, trir cac truOng hgp sau day:

+ Nguai nuae ngoai vao Vi~t Nam lam vi~e v&i thai h~n duOi 03 (ba)

thang;

195

+ Nguai nuac ngoai la thanh vien eua cong ty trach nhi~m hfru h~n hai

thanh vien tra len;

+ Nguai nuac ngoai la chu sa hfru eua eong ty traeh nhi~m hfru h~n mQt

thftnh vien;

+ Nguai nuac ngofli la thanh vien HQi d6ng quim tri cua cong ty c6

+ Nguai nuac ngoai vao Vi~t Nam d~ th\lc hi~n chao ban dich V\l;

ph&n;

+ Nguai nuac ngoai vao Vi~t Nam lam vi~c d~ xir ly cac twemg hgp khfuI cftp nhu: nhUng S\l c5, tinh hU5ng kY thu~t, cong ngh~ phuc t~p miy sinh lam anh huang ho~c co nguy co anh huang tai san xUftt, kinh doanh rna cac ehuyen gia Vi~t Nam va cae chuyen gia nuac ngoai hi~n dang & Vi~t Nam khong xir ly duQ'c co thai gian tren 03 (ba) thang thi h~t 03 (ba) thang hun vi~c t~i Vi~t Nam, nguai nuac ngoai phai lam thu t\lc dang kY cftp gifty phep lao dQng thea quy dinh t~i Nghi dinh nay;

+ Lu~t su nuac ngoai da: duQ'c BQ Tu phap cftp gifty phep hanh nghS l~t

su t~i Vi~t Nam theo quy dinh eua phap lu~t;

+ Nguai nuae ngoai lam Truang Van phong d~i di~n, Truang Van phong d\l an ho~c nguai nuac ngoai dugc t6 chuc phi chinh phu nuac ngoai uy nhi~m d~i di~n eho cae ho~t dQng t~i Vi~t Nam;

+ NguOi nuac ngoai di chuy~n trong nQi bQ doanh nghi~p, thuQc ph~m vi cac nganh dich V\l trong bi~u cam k~t dich V\l cua Vi~t Nam vai T6 chuc Thuang m~i th~ giai cua 11 nganh dich V\l bao g6m: dich V1) kinh doanh; dich V\l thong tin; dich V\l xdy d\l11g; dich V\l phc1n ph5i; dich V1) giao d\lc; dich V\l moi trubng; dich V\l tai chinh; dich V\l y t~; dich V\l du lich; dich V\l van hoa giai tri va dich V\l v~n tai;

+ Nguai nuac ngoai vao Vi~t Nam d~ cung cftp dich V\l tu v§n vS chuyen mon va ky thu~t ho~c th\lc hi~n eac nhi~m V\l khac ph\le V\l cha cong tac nghien cUu, xdy d\l11g, thfun dinh, theo doi danh gia, quan ly va th\lc hi~n chuang trinh, d\l an sir d\lng ngu6n h6 trQ' phat tri~n chinh thuc (aDA) theo quy dinh hay thoa thu~ trong cac diSu uac quBc t~ vS aDA da: kY k~t giua co quan co thftm quySn cua Vi~t Nam va nuac ngoai;

+ Nguai nuac ngoai da: dugc BQ Ngo~i giao cftp gifty phep ho~t dQng

thong tin, baa chi t~i Vi~t Nam thea quy dinh cua phap lu~t;

196

+ Cac truOng hQP khac theo quy dinh cua Thil tuOng Chinh phil.

Sa Lao dQng- Thuong hinh va Xa hQi tinh, thanh phB trve thuQe Trung uong cAp giAy phep lao dQng eho nguOi nuae ngoai lam vi~e t~i Vi~t Nam theo mftu quy djnh cua BQ Lao dQng- Thuong hinh va Xii hQi.

- Thai h~ ella giAy phep lao dQng tBi da khong qua 36 thang.

- Thai h~ gia h~n ella giAy phep lao dQng ph\! thuQe vao thai gian lam vi~e tiSp ella nguai nuae ngoai eho nguai sir d\lIlg lao dQng duqe xae dinh trong hQP dBng lao dQng ho~e van han ella phia nuae ngoai eir nguOi nuae ngoai lam t~i Vi~t Nam ho~e hQP dBng IcY kSt gilia dBi tae phia Vi~t Nam va phia nuae ngoai. Thai h~n gia h~n tBi da eho m6i IAn gia h~ la 36 thang.

197

PHI} LI}C

Danb m\lc cac van ban quy pb~m phap luc)t ve quan Iy lao dQng abao biem that nghi~p

1. Bao hi~m thit oghi~p

- Lu~t Baa hi~m xii h¢i.

- Nghi dinh s6 127/2008/ND-CP ngay 12 thang12 nam 2008 eua Chinh phu quy dinh chi tiet va huang dan thi hanh mQt s6 di~u eua Lu~t Bao bi~m xa h¢i v~ bao hiem that nghi~p.

- Thong tu s6 32/2010rrr-BLDTBXH ngay 25/10/2010 eua B¢ Lao dQI1g- Thuoog- hinh va Xa- hQi hU6ng dan thlJe hi~n rnQt s6 di~u eua Nghi dinh s6 127/2008/ND-CP ngay 12 thang12 nam 2008 eua Chinh phu quy dinh chi tiet va huang dAn thi hanh mQt s6 di~u eua Lu~t Bao hi~m xa h¢i v~ bao hi~m tha:t nghi~p.

- Thong tu sd 96/2009/TT-BTC ngay 20/5/2009 eua BQ Tai Chinh

huang dftn ehe dQ tai ehinh ddi v6i quy bao hiSm that nghi~p.

- Thong tu sd 113/2009/TT-BQP ngay 07/12/2009 eua BQ QUde phong huang dfuI th\le hi~n mQt sd diSu eua Nghi dinh sd 127/2008/ND-CP ngay 12/12/2008 eua Chinh phu quy dinh ehi tiet va huang dfuI tbi hanh mQt sd diSu eua Lu~t Bao hiSm xii hQi vS bao hiSm that nghi~p trong Quan dQi nhan dan Vi~tNam

2. Tuy~n dyog va QUaD Iy lao dQog - DiSu 182, DiSu 183, Di~u 132, Di~u 133 eua BQ Lu~t lao dQng Vi~t

Nam;

- Nghi dinh s6 46/1999/ND-CP ngay 01 thang 7 nam 1999 eua Chinh phu ve sua d5i rn¢t s6 di~u eua Nghi dinh s6 85/1998/ND-CP ngay 20 thang 10 nam 1998 eua Chinh phu ve tuy~n ehQn, su d\lng va quan 19 nguro lao d¢ng Vi~t Nam lam vi~e eho t6 ehue, ea nhan nuae ngoai t~i Vi~t Nam.

- Nghi dinh s675/2001/ND-CP ngay 19 thang 10 nam 2001sua d6i, b6 sung mQt s6 dieu eua Nghi dinh s6 46/1999/ND-CP ngay 01 thang 7 nam 1999 va Nghi dinh s6 85/1998/ND-CP ngay 20 thang 10 narn 1998 eua Chinh phu v~ tuy~n ehQn, sir d\lng va quan 19 nguro lao dQng Vi~t Nam lam vi~e eho t6 chue, ea nhan nuae ngoai t~i Vi~t Nam.

- Nghi dinh s6 34/2008/ND-CP ngay 25/3/2008 eua Chinh phu quy djnh

v~ tuy~n d\lng va quan 19 nguro nu6'e ngoai lam vi~e t~i Vi~t Nam.

199

- Nghi dinh so 46/20 II/ND-CP ngay 17/6/2011 eua Chfnh phu sua d6i, b6 sung mQt s6 di~u eua Nghi dinh so 34/2008/ND-CP ngay 25/03/2008 eua Chfnh phiI quy dinh ve tuy~n d\lng va quan 19 ngum nrrae ngoai lam vi¢e t~i Vi~t Nam.

- Thong tu sd 20/2003/TT-BLDTBXH ngay 22 thang 9 nam 2003 eua BQ Lao dQng- Thuong binh va Xa hQi vS vi~e hu6ng dfut thi hanh ffiQt sd diSu eua Nghi dinh sd 39/2003/ND-CP ngay 18 thang 4 naffi 2003 eua Chinh phu vS tuySn lao dQng.

- Thong tu sd 06/1998/TT-BLDTBXH ngay 15/04/1998 eua BQ Lao dQng- Thuong binh va Xa hQi vS vi~e huang dfut vS khai trinh vi~e sir d\Ulg lao dQng khi doanh nghi~p b~t dAu ho~t dQng va baD CaD vi~e ehfun dm sir d\lng lao dQng khi doanh nghi~p ehfun dm ho~t dQng;

~

- Thong tu sd 21/2003/TT-BLDTBXH ngay 22/()9/2003 eua BQ Lao dQng- Thuong binh va Xa hQi vS hu6ng dfut thi hanh ffiQt sd diSu eua Nghi djnh sd 44/2003/ND-CP ngay 09/05/2003 eua Chinh phu vS hgp dang lao dQng.

- Thong tu sd 18ILDTBXH-IT ngay 31/05/1994 eua BQ Lao dQng­

Thuong binh va Xa hQi huang dful vi~e e~p, qmin ly va sir d\lng sf> lao dQng.

- Thong tu sd 10ILDTBXH ngay 22/05/1996 eua BQ Lao dQng- Thuong

binh va Xa hQi hu6ng dfut bf> sung vi~e e~p, qU8n ly va sir d\Ulg sf> lao dQng.

- Nghi dinh so 85/1998/ND-CP ngay 20 thang 10 nam 1998 eua Chfnh phu ve tuy~n ehQn, sir d\lng va quan 19 ngrrm lao dqng Vi~t Nam lam vi¢e eho t6 ehue, ea nhan nuae ngoai t~i Vi¢t Nam.

- Thong tu sd 09/1999/TT-BLDTBXH ngay 15-3-1999 eua BQ lao dQng­ Thuong binh va Xa hQi huang dfut th\le hi~n ffiQt sd diSu eua Nghi dinh sd 85/1998/ND-CP ngay 20/1 0/1998 eua Chinh phu vS tuySn ehQn, sir d\Ulg va qU8n ly nguoi lao dQng Vi~t Nam lam vi~e eho tf> ehue, ea nhan nuae ngoai t~i Vi~tnam.

- Thong tu so 08/2008m-BLDTBXH ngay 10/6/2008 eua BQ Lao dQng­

-.

Thuang binh va Xii hQi hUOng dan thi hanh mqt so dieu eua Nghi dinh so 34/2008/ND-CP ngay 25/3/2008 eua Chfnh phu quy dinh v~ tuyen d\lng va quan 19 nguai nuae ngoai lam vi¢e t~i Vi¢t Nam.

200

Chuyen de3 THU TH~P vA xiT LY THONG TIN CUNG - CAU LAO DQNG

Cung v6'i S\l hinh thanh va phat tri~n clla Thi truang lao dQng, vi~c phlit tri~n H~ th6ng thong tin thi tru

I. MVC DICH, YEU CAU CiTA VI~C THU TH~P vA xif LY THONG TIN CUNG­

CAULAODQNG

1. M1}c dich

- Thu th~p thong tin cO' ban, chinh xac vS th\lc tr~ng lao dQng, vi~c lam, thdt nghi~p va bien dQng qua timg thai kY, dia ban, lam co sa ho~ch dinh chinh sach vi~c lam va phat tri~n nguBn nhan l\lc phu hqp v6'i yeu cAu Clla cung, cAu lao dQng (sau day gQi t~t la thong tin cung lao dQng);

- Thu th~p thong tin vS th\lc tqmg lao dQng clla cac doanh nghi~p, t6 chuc, ca nhan co su d\ll1g lao dQng theo nghS va trinh dQ dao t~o; nhu cAu tuy~n lao dQng, lam co sa d~ xac djnh huang dao t~o va b6 tri hqp ly nguBn nhan l\lc (sau day gQi t~t la thong tin cAu lao dQng).

2. Yeo c§o a) vi hinh thuc thu thg,p thongtin cung, cdu lao a9ng - Thong tin duQ'c thu th~p du6i hinh thuc ghi chep va c~p nh~t thong tin vao: "S6 ghi chep thong tin cung, cAu lao dQng - Cung lao dQng" va "S6 ghi chep thong tin cung, cAu lao dQng - cAu lao dQng" (Sau day gQi la S6 ghi chep).

b) Dam bao tinh ehinh xtie eua thong tin thu thi;p dU(1e

- Vi~c ghi chep thong tin cung, cAu lao dQng phai dam bao tinh khach quan, trung th\lc, dung S\l th~t, khong diSn thong tin sai l~ch ho?c khong dam bao dQ chinh xac vao S6 ghi chep;

- Chfr viet va chfr s6 khi ghi chep phai s~ch se, ra rang va dS dQc;

- Trong truang hqp ghi sai thong tin thi th~n trQng g~ch b6 thong tin sai bfulg cach g~ch de len hai dong ke song song, rBi ghi thong tin dung vao vi tri thich hqp, khong duqc tdy xoa thong tin da ghi chep;

201

- D6i v6i nhiing cQt khong co thong tin thi qui u6c danh dftu X d~ tninh

twang hqp ghi them ho~c ghi nhAm thong tin;

- Thong tin thu th~p duQ'c xac dinh dUng va th6ng ke dAy du, kip thai s6 nguai bu6c vao- ra kh6i tuai lao dQng, s6 nguai trong tuai lao dQng va bien dQng vS lao dQng, tinh tr~g vi~c lam, thftt nghi~p trong cac hQ gia dinh, dIng nhu S\l bien dQng tang giam lao dQng theo trinh dQ va linh V\lC giao d\lc - dao t~o trong cac doanh nghi~p, ta chuc.

c) Ung dflng cong nghi thong tin trong xu Ij sa liiu - Nh~p, xir ly va tang hqp thong tin duQ'c th\lc hi~n bAng phfut mSm chuyen d\lng do Trung tam Qu6c gia d\l bao va thong tin thi truang lao dQng cung cftp theo quy d:jnh:

II. DOl TU'O'NG,. . .NOI DUNG THU THAP THONG TIN CUNG - CAU LAO DONG. 1. »Ai ttrC}'ng thn th~p thong tin a) Dai tUf/ng thu thpp thong tin vi cung lao i/png - Tftt ca nhiing nguai tir du 10 tuai, dff dang kY hQ khAu thuang tro t~i

cae he) gia dinh dong tren dja ban trong ph~m vi ca nuac. b) Dai tUf/1lg thu thpp thong tin vi cau lao i/png - Tftt ca doanh nghi~p, ta chuc va ca nhan co sir d\ll1g lao dQng thuQc cac thanh phfut kinh te dff dang kY va dang ho~t dQng kinh doanh tren dia ban tinh, thanh ph6 trong ca nu6c.

2. NQi dung thu th~p thong tin

a) Thong tin cung, cau lao i/png- phan Cung lao i/png

- Nhan khAu hQc: hQ va ten, quan h~ chu hQ, gi6i tinh, ngay thang nam

sinh;

- Trinh dQ hQc v§n va trinh dQ chuyen mon k:Y thu~t; - Tinh tr~g co vi~c hUn: nghS nghi~p, nai lam vi~c, lam cong an luang

hay tv lam, lo~i hinh kinh te;

- Tinh tr~g thftt nghi~p cua nhUng nguai chua bao gia lam vi~c, dff tirng

hUn vi~c va thai gian thftt nghi~p;

- Tinh tr~ng khong ho~t dQng kinh te: di hQc, nQi trQ', 6m dau, tan ~t... ;

- Bien dQng cua tirng nguai trong hQ.

b) Thong tin cung, cau lao i/png- phan cau lao i/png

- Lo~i hinh doanh nghi~p, ta chuc, ca nhan;

202

- Tfmg s6 nguai lam vi~c trong doanh nghi~p, t6 chuc, ca nhan trong do

- Nganh nghS san xUdt kinh doanh chinh;

tach rieng lao dQng trgc tiSp va lao dQng nit; - 86 nguai da kY hqp d6ng lao dQng;

- Trinh dQ hQc vAn ph6 thong; - Trinh dQ chuyen mon kY thu~t cao nhdt;

III. QUY DINU VE SO GUI CUEP CUNG - CAU LAO DQNG 1. Ph~m vi lip s8 ghi chep thong tin cung, cAn lao dQng (san day gQi

chung lit S8 ghi chep)

- Linh V\lC giao d\lc - dao t~o; - Ch6 lam vi~c tr6ng.

- D6i v6i ghi chep cung lao dQng: 86 ghi chep duQ'c l~p a tdt ca cac xa

trong ph~m vi ca nu6c;

- D6i vOi ghi chep cAu lao dQng: 86 ghi chep duQ'c l~p atdt ca cac huy~n

2. Min sa ghi chep

a) M8u sa ghi chip thong tin cung, c8u lao t/png- ph8n cung lao t/png - 86 ghi chep hinh chit nh~t nfun ngang, kich thu6c 20,5cm x 29,5cm;

trong ph~m vi ca nu6c.

tiSp thea ghi ten

- Trang bia: dong tren cung ghi ten BQ Lao dQng - Thuong binh va Xa tinh/thanh ph6, huy~n/qu~thi xa, hQi; cac dong xaJphuOng/thi trfin, thon/dp/t6 dan ph6, quySn s6. Giiia trang bia ghi hang chfr in d~m s6 GHI cHEp THONG TIN CUNG, cAu LAO DONG - pRAN CUNG LAO DONG. Nua du6i trang bia la cac dong chu: h9 va ten nguai ghi 86, dia chi lien h~ va 86 di~n tho~i.

- Cac trang ben trong s6 bao g6m: nhiing quy dinh chung, bang ke cac

CQt A. Thai diem ghi chep

CQt B. S6 thu tt.l C¢t C. HQ va ten nhUng ngum dang ky hQ khdu thuOng trU t~ h¢

CQt 1. Quan h¢ v6i chu hQ

CQt 2. Gim tfnh

CQt 3. Ngay/ thang/ nam sinh

hQ thuQc thonlbanJt6 dan ph6 va thong tin co ban cua tUng hQ g6m 16 CQt:

203

CQt 4. Trinh dO hQc van phd thong cao nhAt CQt 5. Trinh dQ chuyen mon kY thu~t cao nhAt

CQt 6. C6ng vi~c Cl;l th~ dang lam CQt 7. Ten va dja chi ca quan/ dan vi lam vi~c C¢t 8. Lam c6ng an luang/ Tq lam

CQt 9. Lo~i hlnh kinh te

COt 10. ThAt nghi~p (chua bao gia lam vi~c/dii timg lam vi~c)

CQt 11.Thai gian th~t nghi¢p COt 12. Nguyen nhan khong tham gia ho~t dQng kinh tS

C¢t 13. Ghi chu

b) Mfiu sA ghi chep thong tin cung, cdu lao dQng - phdn Cdu lao dQng - sA ghi chep hinh chfr nh~t nfun ngang, kich thu&c 20,5cm x 29,5cm; - Trang bia: dong tren cling ghi ten BQ Lao dQng - Thuang binh va Xii hQi; cac dong tiSp thea ghi ten tinhlthanh ph6, huy~n/qu~thi xii, quySn s6. Gifra trang bia ghi hang chfr in d~ s6 GHI CHEP THONG TIN CUNG, cAu LAO DONG - pHAN cAu LAO DONG. Nira du6i trang bia la cac dong chfr: hQ va ten nguai ghi sA, dia chi lien h~ va s6 di~n tho~i.

- Cac trang ben trong sA bao gBm: nhUng quy dinh chung, bang ke cac doanh nghi~p, tA chuc va cac nhan co sir d\ll1g lao dQng thuQc huy~n/qu~thi xii va thong tin cO' ban cua timg doanh nghi~p, tA chuc va ca nhan co sir d\lng lao dQng, gBm 31 CQt:

CQt 1. Thai diSm ghi chep

CQt 2. Lo~i hinh doanh nghi~p, tA chuc, ca nhan

CQt 3. Nganh ngh~ san xuAt kinh doanh chinh;

CQt 4. S6 nguai lam vi~c trong doanh nghi~p

CQt 5. Trong do lao dQng trv'c tiSp;

CQt 6. S6 lao dQng nfr; CQt 7. S6 nguai dii kY hgp dBng; CQt 8. Chua t6t nghi~p trung hQc phA thong;

CQt 9. Dii t6t nghi~p trung hQc phA thong;

CQt 10. Chua qua dao t~o;

204

CQt 11. Cong nhan ky thu~t khong hfu1g;

CQt 12. ChUng chi ngh~ ngAn h~

CQt 13. Sa c~p ngh~

CQt 14. Trung c~p ngh~

CQt 15. Cao dfutg ngh~

CQt 16. Trung c~p chuyen nghi~p

CQt 17. Cao d~ng chuyen nghi~p

CQt 18. D~i hQc tra len

CQt 19. Ngh~ thu~t;

CQt 20. Khoa hQc xii hQi;

CQt 21. Bao chi, thong tin;

CQt 22. Kinh doanh, quan ly;

CQt 23. Phap lu~t;

CQt 24. Khoa hQc tg nhien; CQt 25. Ky thu~t;

CQt 26. Y tS, giao d\lc;

CQt 27. Dich V\l xii hQi;

CQt 28. Khac;

CQt 29. S6 ch6 him vi~c tr6ng ;

CQt 30. Trong do ch6 lam vi~c thay thS ;

CQt 31. Ghi chu.

3. Ghi chep sa a) Thong tin cung lao dpng - Uy ban nhan dan xii co trach nhi~m t8 chilc th\Ic hi~n ghi chep thong tin han dAu, c~p nh~t thong tin theo thon, him, ~p (gQi chung la thon) dinh kY hang quy, 6 thang, 1 nam va quan ly S8 ghi chep;

- M6i quySn s8 ghi chep thong tin han dAu cua t6i da 50 hQ;

- Thai diSm ghi chep s8 la ngay dAu tien cua thang dAu trong quy.

b) Thong tin cau lao dpng

205

- Phong Lao d<)ng - Thuang binh va Xa hQi huy~n co trach nhi~m ghi chep thong tin ban dAu, c~p nh~t thong tin doanh nghi~p dong tren dia ban dinh kY hang quy, 6 thang, 1 narn va quan ly S6 ghi chep;

- Mc3i quySn 86 ghi chep thong tin ban dAu cua t6i da 50 doanh nghi~p;

- Thai diSrn ghi chep s6la ngay dAu tien cua thang dAu trong quy.

IV. XU LV THONG TIN CUNG - CAU LAO DQNG 1. Xu Iy thong tin cung lao dQng - Bao cao t6ng hqp thong tin vS cung lao dQng dugc chuySn thea quy

dinh sau (kern thea cac biSu rn~u):

+ BiSu t6ng hqp cua thon (M~u biSu s6 1) dugc hoan thanh va chuySn

vS xa !ruac ngay 15 cua thang dAu-cua quy sau liSn 1&;

+ BiSu t6ng hqp cua xa (M~u biSu s6 2) dugc hoan thanh va chuySn vS

huy~n !ruac ngay 20 cua thang dAu cua quy sau liSn kS;

+ BiSu t6ng hqp cua huy~n (M~u biSu s6 3) dugc hoan thanh va chuySn vS tinh, thanh ph6 trgc thuQc Trung uang (gQi chung la tinh) !ruac ngay 25 cua thang dAu cua quy sau liSn kS;

+ BiSu t6ng hqp cua tinh (M~u biSu s6 4) dugc hoan thanh va chuySn vS BQ Lao dQng- Thuang binh va Xa hQi va Uy ban nhan dan tinh !ruac ngay 30 cua thang dAu cua quy liSn kS.

- Cac bao cao t6ng hgp girl theo dUO'ng bUll di~n ho~c dUO'ng internet. 2. Xu If thong tin cAn lao clQng

- Bao cao t6ng hgp cac thong tin vS cAu lao dQng dugc chuySn thea quy

dinh sau (kern thea cac biSu m~u):

+ Biiu t6ng hgp cua huy~n (BiSu s6 5) dltQc ho~m thanh va chuySn vS

tinh woc ngay 25 cua thang dAu cua quy liSn kS;

~

+ Biiu t6ng hgp eua dnh (BiSu s6 6) dltQc hoan thanh va chuySn v~ B¢ Lao d<)ng- ThltC1I1g binh va Xa h<)i va Uy ban nhan dan tinh tnroc ngay 30 cua thang dAu cua quy liSn kS.

- Cac bao cao t6ng hqp giri thea dUO'ng bUll di~n ho~c thea dUO'ng truySn

internet.

V. TO CHirC TH1}'C HI~N 1. Uy ban nhan dan tinb, thanb ph8 tr\fc thnQc Trnng lfO'Dg

206

- Chi d~o cac co quan chuc nang t6 chuc ghi chep thong tin cung, cdu

lao dQng tren ph~m vi cftp tinh quan ly va dam bao kinh phi thgc hi~n;

- KiSm tra, giam sat vi~c thgc hi~n ghi chep S6 t~i dia phuong.

2. So' Lao dQng-ThllO'Og binh va Xi hQi

- Chu tri, ph6i hqp v&i cac co quan co lien quan trinh Chu tich Uy ban

nhan dan cftp tinh phe duy~t kS ho~ch triSn khai thgc hi~n;

- Ghi chep thong tin ban ddu cfut th6ng nhftt thong tin thu th~p du<;yc til

cUQc t6ng diSu tra dan s6 va nha anam 2009;

- Hu6ng dfuI vS nghi~p V\l l~p S6, cach thuc thea d5i, c~p nh~t, xli ly

thong tin va l~p cac biSu bao cao th6ng ke;

- KiSm tra, giam sat va t6ng hqp kSt qua biSn dQng vS lao dQng, vi~c lam, thftt nghi~p, bao cao vS BQ Lao dQng - Thuong binh va Xa hQi, Uy ban nhan dan cftp tinh thea quy dinh t~i Thong tu nay.

3. Dy ban nhan dan quin, huy~n, thi xa, thanh ph8 trlJc thuQc Tinh - Chi d~o cac phong ban lien quan va Uy ban nhan dan cac xaJphuOng/thi trftn t6 chuc vi~c l~p S6 va duy tri S6 ghi chep cung, cdu lao dQng;

- KiSm tra, giam sat vi~c ghi chep S6 t~i cac dia ban quiin ly, xli ly thong tin, t6ng hqp va l~p bao cao dinh ky va dQt xuftt len cac co quan cftp tren thea quy djnh t~i Thong tu nay;

4. Dy ban nhan dan xa, phuO'ng, thi trin - L~p S6 va duy tri S6 ghi chep thong qua vi~c t6 chuc ghi chep thong tin ban ddu va thong tin c~p nh~t sg biSn dQng cua tUng thanh vien trong hQ gia dinh cua tftt ca cac hQ da dang kY hQ khAu tren dia ban quiin ly cua minh;

- Xli ly, t6ng hqp thong tin va l~p bao cao dinh kY va dQt xuftt len cac co

quan cftp huy~n thea quy dinh t~i Thong tu nay.

5. Cl}C Vi~c lam, BQ Lao dQng- ThlfO'ng binh va Xii hQi - T6 chuc in fut va phat himh S6 ghi chep thong tin cung, cdu lao dQng

(cung lao dQng va cdu lao dQng)

- Hu6ng d~n ghi chep S6, t6ng hqp, bao cao dinh ky;

- Chi d~o Sa Lao dQng- Thuong binh va Xa hQi t6 chuc thgc hi~n ghi

chep S6, xli ly thong tin va bao cao t6ng hqp acac cftp;

207

- Giam sat; danh gia hQat d9ng va kSt qua ghi chep sa, tang hgp thong tin cua cac dja phuong, bao cao lanh d~o BQ thea dinh ky hang quy va bao cao d9t xudt khi co yeu cAu.

VI. TUlle HANH - Th\lc hanh ghi chep, c~p nh~t thong tin cung, cAu lao d9ng do giiing

vien bien so~ va giang d~y.

208

ChlfO'Og IV

A

,

, . ,

A'I

A

CONG TAC XUAT KHAU LAO IlQNG

Chuyen de 1

A " ' "

A

7 ' A

MQT SO QUY DINH CUA PHAP LU~T TRONG HO~T DQNG DUA LAO DQNG DI LAM VI~C (y NU6'C NGoAI

I. GI6'I THI~U VE HO~T DONG DU'A NGlfO'I LAO DONG VI~T NAM DI LAM

VI~C (y Nlf6'C NGoAI

Dua nguai lao dQng Vi~t Nam di lam vi~c a nuac ngoai la ho~t dQng kinh tS d~c thu, ben c~nh vi~c mang l~i ngu6n thu IOn ngo~i t~ cho dAt nuac, ho~t dQng dff gop phful giai quySt cac vAn dS mang tinh xff hQi nhu t~o vi~c hun, xml doi, giam ngheo, phat triSn ngu6n nhan l\lc... d tirng giai do~ phat triSn cua nSn kinh tS, vi~c t6 chuc triSn khai dugc th\lc hi~n vai cac phuong thuc, hinh thuc khac nhau. Tuy nhien, mvc tieu phat triSn kinh tS di doi v61 giai quySt cac vAn dS xff hQi vfu1 luon la m\lc tieu cO" ban cho ho~t dQng dua nguOi lao dQng di lam vi~c anuac ngoai trong rnQi thai k)r.

Giai do~ dku, tren cO" sa hi~p dinh hQ'P mc lao dQng va chuyen gia IcY gifra hai nha nuac, ta dff dua lao dQng sang lam vi~c a cae nuac Xii hQi chu nghla (Lien Xo (cll), CQng hoa dan chu Duc (cli), Ti~p Kh~c (cli), Bungari va cac nuac a Trung Dong, Chau Phi (1- R~c, Libya, An- ghe- ri, Ang- go- la, Mo- zam- bich, Cong- go...). d giai do~ nay, BQ Lao dQng- Thuong Binh va Xff hQi thay m~t cho Chinh phu tn.rc tiSp IcY kSt cac Thoa thu~, Hi~p dinh va t6 chuc th\lC hi~n dua nguai lao dQng va chuyen gia di hun vi~c a nuac ngoai (tir vi~c tuyen ch<;m, dua di, quan 1:9' nguOi lao dQng a nuac ngoai va hun thu t\lc, giai quySt chS dQ cho h9 sau khi vS nuac).

DSn thai diem cu6i nhfing nam 80 cua thS ky XX, nuac ta buac van thOi k)r d6i mai, nSn kinh tS thea cO" chS t~p trung, bao cAp dugc xoa b6 dS dich chuyen sang cO" chS thi tfUang thea dinh hUOng xff hQi chu nghla. Ho~t dQng dua nguOi lao dQng di lam vi~c anuac ngoai cling dff co nhfing buac thay d6i IOn. Ben c~nh hinh thuc hQ'P tac lao dQng nhu truac day, dii buac dau hinh thanh cac t6 chuc kinh tS cung Ung lao dQng va chuyen gia di lam vi~c anuac ngoai. Di cimg vai S\l phat triSn do, h~ th6ng cO" chS chinh sach cllng dful dugc

209

hinh thanh va ngay cang duQ'c hoan thi~n han nhim t~o hanh lang phap ly cho vi~c bao v~ quySn va lQ'i ich hQ'P phap cho cac ben tham gia van ho~t dQng dua nguai lao dQng Vi~t Nam di lam vi~c 6 nuac ngoai. Vi~c Lu~t hoa cae quy dinh lien quan tai ho~t dQng dua nguai lao d9ng di lam vi~c a nuac ngoai dii duQ'c chu tn;mg. Ngay 23 thang 6 nam 1994, Qu6c hQi nuoc CQng hoa xli hQi chu nghla Vi~t Nam dli thong qua BQ Lu~t lao dQng, trong do co 02 DiSu (DiSu 134 va DiSu 135) quy dinh vS ngum lao dQng Vi~t Nam di lam vi~c anuac ngoai. Chinh phu dli ban hanh nhiSu van ban quy ph~m phap lu~t dS hu6ng dful t6 chuc, th\lc hi~n.

Voi chu truang dung d~n cua Dang va Nha nuac, cong tac dua ngumVi~t Nam di lam vi~c a nuac ngoai dli khong ngimg phat triSn, d~c bi~t la giai do~ tir nam 2000 tra l~i day, s6luQ11g lao dQng duQ'c dua di lam vi~c a nuac ngoai hang nam tang m~nh. Hi~n nay, co khoang gful 500 nghin lao dQng Vi~t Nam lam vi~c a tren 40 nuac va vimg lanh tha vai han 30 nhom nganh nghS cac lo~i, dong ngo~i t~ gui vS nuac tir thu nh~p hang nam cua nguai lao dQng khoang 1,6 - 2 tY DSD. Nh~ thuc ra vai tro va tAm quan trQng cua ho~t dQng dua nguai lao dQng Vi~t Nam di lam vi~c a nuac ngoai d6i vOi cong cUQc cong nghi~p hoa, hi~n d~i hoa va phat triSn kinh tS cua dat nuac, Dang va Nha nuoc ta chu truang dlly m~h han nfra cong tac xuat khllu lao dQng va xem day la mQt IInh Vl,lC kinh tS mang tinh chiSn luQ'c.

II. NQI DUNG VE QUAN LY NHA NlYaC TRONG HO~T DQNG DlYA LAO Dc)NG

DI LAM VI~C (] NlYaC NGOAI

ThS chS hoa chu truang cua Dang vS dlly m~ cac ho~t dQng xuat khllu lao dQng, dua ho~t dQng xuat khllu lao dQng tra thanh mQt trong IInh Vl,lC kinh tS mang tinh chiSn luQ'c, d6ng thai, truac S\I phcit triSn co tinh dQt pha va nhUng yeu cAu cap thiSt cua ho~t dQng dua nguai Vi~t Nam di lam vi~c anuac ngoai hi~n nay, doi hoi phai co mQt co chS chinh sach ra rang, d6ng bQ va mang tinh h~ th6ng va co tinh rang bUQc phap ly cao.

Ngay 29 thang 11 nam 2006, Qu6c hQi ban hanh Lu~t s6 72/2006/QHll vS nguai lao dQng Vi~t Nam di lam vi~c anuac ngoai thea hQ'P d6ng. Lu~t co hi~u Ivc thi hanh tir ngay 01/7/2007. DS thvc hi~n Lu~t, Chinh phu, cac BQ nganh dli ban hanh cac van ban Quy ph~m phap lu~t (Nghi dinh, QuySt dinh, Thong tu...) huang dftn th\Ic hi~n (chi tiSt ~i ph\ll\lc s6 01 dinh kern).

210

Lu~t s6 72/2006/QHll vS nguai lao dQng Vi~t Nam di hbn vi~e 0 nuac ngoai then hgp d6ng va cac van ban huang dan duge ban hanh da: t~o hanh lang phap ly tuang d6i d6ng bQ dS diSu chiOO ho~t dQng xu~t khAu lao dQng, phu hgp vai tiOO hiOO th\lc tS trong nuac va qu6c tS, t~o thu~n 19i cho ho~t dQng cua cae doanh nghi~p va bao v~ cae quySn va 19i fch hgp phap eua nguai lao dQng. Lu~t va cae van ban dii quy diOO ro cae hiOO thuc va nQi dung ho~t dQng dua lao dQng di lam vi~c 0 nuac ngoai cling OOu quySn 19i, traeh OOi~m eua cae ben trong vi~c th\lc hi~n ho~t dQng nay, e\l thS :

I. NQi dung ho~t dQng dtra ngtrOi lao dQng di lam vi~c fy ntrac ngoai

Theo quy dinh t~i DiSu 4 Lu~t vS Nguai lao dQng Vi~t Nam di lam vi~c o nuae ngoaLtheo_hgp d6ng (sau day viSt t~t la Lu~t s6 72/2006/QHll), ho~t dQng dua nguOi lao dQng di lam vi~c 0 nuae ngoai bao g6m eac nQi dung:

CD. Ky kSt cac hgp d6ng lien quan dSn vi~e nguai lao dQng di lam vi~c 0

nuac ngoai.

® TuySn ehQn lao dQng.

@ D~y nghS, ngo~i ngu cho nguai lao dQng; t6 chuc b6i duang kiSn

thue e§n thiSt eho nguai lao dQng truac khi di lam vi~e 0 nuac ngoai.

@ Th\lC hi~n Hgp d6ng dua nguai lao dQng di lam vi~e 0 nuac ngoai.

@ Quan ly, bao v~ quySn va 19i fch hgp phap cua nguOi lao dQng di hUll

vi~c anuac ngoai.

@Th\le hi~n cac chS dQ, chfOO sach d6i vai nguai lao dQng di lam vi~e 0

nuac ngoai.

(J) Thanh ly hgp d6ng giua doanh nghi~p, t6 chilc S\l nghi~p va nguai

lao dQng di lam vi~c anuac ngoai.

@ Cae ho~t dQng khac eua t6 chuc, ea OOan co lien quan dSn nguOi lao

dQng di lam vi~c anuac ngoai.

2. Cae binb tbuc di lam vi~c

fy nuac ngoai (f)i~u 6 LUft sa

72/2006/QHII)

Khac vai OOUng nam 1990 tro vS truac, eong tae dua nguai lao dQng Vi~t Nam di lam vi~c anuac ngoai tren cO' sa Hi~p diOO hgp tac lao dQng kY kSt giua hai Nha nuac (Vi~t Nam va nuac tiSp oo~) do BQ Lao dQng- Thuang biOO va Xa hQi tIVe tiSp t6 chuc thge hi~n, giai do~ hi~n nay, cung sg phat

211

tri~n cua nSn kinh tS thi truOng theo dinh huang xa hQi chu nghla, cong hic dua nguai lao dQng Vi~t Nam di lam vi~c a nuac ngoai cling da: dugc thvc hi~n theo co chS thi truOng v6'i cac hinh thuc t6 chuc ngay cang da d~g. Ben c~ t6 chuc Sl,! nghi~p, doanh nghi~p thuQc cac thanh phc1n kinh tS duqc BQ Lao dQng- Thuang binh va Xa hQi cfip gifiy phep ho~t dQng dich V\l dua lao dQng di lam vi~c a nu6'c ngoai, doanh nghi~p trUng thc1u, nh~ thc1u, t6 chuc, ca nhan dc1u tu a nu6'c ngoai ... dSu duqc phep dua nguai lao dQng Vi~t Nam di lam vi~c a nu6'c ngoai. C\l th~, theo quy dinh cua Lu~t, nguai lao dQng co th~ di lam vi~c anuac ngoai thea 4 hinh thuc :

CD Thong qua doanh nghi~p ho~t dQng dich V\l, t6 chuc sg nghi~p duqc

phep ho~t dQng dua nguai lao d9ng di lam vi~c anuac ngoai.

Nguai lao dQng di lam vi~c anuac ngoai thea hinh thuc nay se co hai lo~i hinh co quan t6 chuc dua di. Lo~i hinh thu nhfit la cae doanh nghi~p dich V\l dua nguai lao dQng di lam vi~c anu6'c ngoai, lo~i hinh thu hai la t6 chuc sg nghi~p.

d lo~i hinh thu nhfit, doanh nghi~p duqc BQ LDTBXH cfip Gifiy phep ho~t dQng dua nguai lao d<)ng di lam vi~c a nu6'c ngoai tIVc tiSp khai thac hQP d6ng, dang IcY v6'i co quan co th~m quySn, t6 chuc tuy~n chQn nguai lao dQng, dua va quan ly nguOi lao dQng angoai nu6'c. Day la hinh thuc ph6 biSn nhfit, duqc nhiSu nguai lao d<)ng Iva chQn nhfit khi di lam vi~c anu6'c ngoai.

d lo~i hinh thu hai, nguai lao d<)ng se duqc t6 chuc sv nghi~p tuy~n chQn va dua di lam vi~c anu6'c ngoai. Lu~t quy dinh t6 chue sv nghi~p dua lao d<)ng di lam vi~c anu6'c ngoai la t6 chuc thuQc BQ, co quan ngang BQ, co quan thuQc Chinh phu, dugc B<) truOng, Thu tnrOng co quan ngang B<), Thil tnrOng co quan thuQc Chinh phil thanh l~p va giao nhi~m V\l dua nguai lao dQng di hun vi~c anu6'c ngoai theo DiSu u6'c quBc tS rna nu6'c CHXHCN Vi~t Nam la thanh vien ho~c theo thoa thu~ quBc tS do B<), co quan ngang B<), co quan thuQc Chinh phu ky v6i ben nu6c ngoai v6i m\lc dich phi 19i nhu~n.

® Thong qua doanh nghi~p trung thc1u, nh~n thc1u, ho~c t6 chuc, ca nhan

dc1u tu anu6'e ngoai

Day la cac doanh nghi~p co tu cach phap nhan Vi~t Nam, trung thc1u, nh~n thc1u a nu6'c ngoai, dua nguai lao d<)ng cua doanh nghi~p minh di lam vi~c a cac cong trinh trung thc1u, nh~ thc1u a nu6'c ngoai ho~c la cac t6 chuc, ca nhan cua Vi~t Nam dc1u tu fa nu6'c ngoai, dua nguai lao d<)ng Vi~t Nam

212

sang lam vi~c ~i cO' sa san xu~t, kinh doanh do t6 chuc, ca nhan llCly dAu tu thanh l~p (] nuac ngoai.

Nguai lao dQng di thea hinh thuc nay phili la nguai lao dQng dii co hQP d6ng lao dQng v6'i doanh nghi~p va chi di lam vi~c t~i cac cong trinh trimg thAu, nh~n thAu ho~c co sa san xu~t, kinh doantl do t6 chuc, ca nhan d&u tu thaOO l~p (] nuac ngoai.

@ Thong qua doanh nghi~p dua lao dQng di lam vi~c (] nuac ngoai thea

hiOO thuc thgc t~p nang cao tay nghS.

Day la hinh thuc dua nguai lao dQng di lam vi~c (] nuac ngoai mai duQ'c dua vao diSu chinh trong Lu~t s6 72/2006/QHll. Hinh thuc nay xu~t hi~n tuqng d6i nhiSu trong OOUng nam qua-t~i cac- doanh nghi~p, nh~t la OOOOg doaOO nghi~p co v6n dAu tu nu6'c ngoai.

DiSu ki~n dS di lam vi~c theo hinh thuc nay la ngoai nhUng diSu ki~n co ban dii neu (] tren thi nguai lao dQng phai la nguai dii co hqp d6ng lao dQng kY vOi doanh nghi~p dua di va nganb, nghS nguOi lao dQng di lam vi~c a nu6'c ngmli theo hinh thuc nay phai phil hQP v6'i linh Vl!C san xu~t, kinh doanh cua doaOO nghi~p.

@ Nguai lao dQng tl,r di theo hiOO thuc hQP d6ng ca nhan Day la hinh thuc tru6'c day dii xu~t hi~n a mQt s6 thi truang (CH Sip, Dai Loan, LiBang...) nguai lao dQng chu ySu di thong qua cac m6i quan h~ hQ hang giOi thi~u, duQ'c bao Hinh, ho~c chu sir d\lng lao dQng cli tuySn dl)l1g l~ IAn thu hai, nhiSu nh~t la athi truang Dai Loan.

Nguai lao dQng ky Hqp d6ng trgc tiSp v6'i chu sir dl)l1g, khong thong qua ben trung gian moi gi6'i va tIVc tiSp dSn Sa Lao dQng - Thuang binh va Xii hQi nO'i thUOng tm dS dang kY hqp d6ng ca ooan. Khi lam vi~c a nu6'c ngoai, nguOi lao dQng co trach nhi~m dang kY cong dan vai Co quan d~i di~n ngo~i giao, lanh S\I Vi~t Nam anuac sa t~i.

HiOO thuc di lam vi~c a nu6'c ngoai theo hqp d6ng ca nhan duQ'c nha nu6'c khuySn khich do mang l~i nhiSu lQ'i ich kiOO tS cho nguai lao dQng, gia tang tinh tv chu va vi~c tl! chiu trach nhi~m cua nguai lao dQng. Tuy nhien, do nguOi lao dQng di lam vi~c co tiOO ch~t dan Ie, phan tan anhiSu vilng nen cong tac quan ly cling nhu bao v~ quySn va lQ'i ich hqp phap cho hQ r~t phuc t~p. Vi v~y, d6i vOi lo~i hiOO nay, vai tro cua cO' quan quan ly adia phuang nm cu trU

213

cua nguai lao dQng va Co quan d~i di~n ngo~i giao t~i nuac sa t~i trong c6ng tac nfun thong tin va xu ly phat sinh khi xay ra d6i vai nguai lao dQng la r~t quan trQng.

3. Chinh sach clla Nha nu6'c v~ ngum lao di}ng di lam vi~c {y ntr6'c

DS khuy~n khich, h6 trq va bao v~ nguai lao dQng di him vi~c a nuac

ngoai, Lu~t quy dinh cac chinh sach cua nha nuac nhu sau:

CD Tljlo di8u ki~n thu~n lqi dS cong dan Vi~t Nam co du di8u ki~n di lam

vi~c anuac ngoai.

® Bao hQ quy8n, lQi ich hqp phap cua nguai lao dQng di lam vi~c a nuac ngoai va cua doanh nghi~p, t6 chirc sg nghi~p dua ngum lao dQng di lam vi~c anuac ngoai.

@ H6 trq dAu tu rna thj truemg lao dQng mai, thj truang co thu nh~p cao, thj truang ti~p nh~n nhi8u nguai lao dQng; h6 trq dao tljlo can bQ quan ly, dljlY ngh8, ngoljli ngii cho nguai lao dQng.

@ Co chinh sach tin d\ll1g uu diii cho cac d6i tUQ'Ilg chinh sach xii hQi di

lam vi~c anuac ngoai.

@ Khuy~n khich dua nhi8u ngum lao dQng co trinh dQ chuyen mon, k:Y thu~t di lam vi~c a nuac ngoai, dua nguai lao dQng di lam vi~c athi truang co thu nh~p cao; khuy~n khich dua ngum lao dQng di lam vi~c tljli cong trinh, dg an, co sa san xu~t, kinh doanh do doanh nghi~p, t6 chuc, ca nhan trung thAu, nh~ thAu, dAu tu thanh l~p anuac ngoai.

DS C\l thS hoa nhiing quy djnh cua Lu~t, BQ Lao dQng- Thuang binh va Xii hQi dii ph6i hqp vai cac BQ nganh nghien cUu trinh ban hanh va ban hanh theo thAm quy8n nhi8u chinh sach C\l thS, tljlO di8u ki~n cho nguai lao dQng di lam vi~c anuac ngoai, d~c bi~t la cac d6i tUQ'Ilg chinh sach xii hQi, C\l thS:

Chinh sach cho nguai lao dQng yay tin d\lng dS trang trai cac chi phi truac khi di Uun vi~c a nuac ngoai tljli ngan hang Nong nghi~p va Phat triSn nong thon vai cac di8u ki~n cho yay thu~ lqi. Nguai lao dQng thuQc hQ ngheo va thuQc cac d6i tUQ'Ilg chinh sach xii hQi duqc yay tin d\ll1g vOi liii suAt uu diii

t~i Ngan hang .chinh sach xii hQi. f)~c bi~t la ngay 29 thang 4 nam 2009, Thu tu6ng Chinh phu dii ban hanh QuySt djnh s6 71/2009/QD-TTg v8 vi~c phe duy~t D8 an h6 trq cac huy~n ngheo, dAy mljlnh xuAt khAu lao dQng gop phfuI 214

ngoai

4. Cae hanh vi bi nghiem eim

giam ngheo hSn viing giai do~ 2008 - 2020. V6'i QuySt dinh mlY, chung ta da: co mQt chinh sach d~c hi~t dS hB trQ nguai ngheo, nguai dan tQc thiSu s8 va cac d8i tuQ11g khac dang sinh s8ng t~i 62 huy~n ngheo dUQc dao t~o va dua di lam vi~c anu6'c ngoai, gop phAn giam ngheo hSn viing.

Theo quy dinh cua Lu~t, cac hanh vi sau hi nghiem c~m: CD C~p gi~y phep ho~t dQng dich Vl,l dua nguai lao dQng di lam vi~c a

nu6'c ngoai cho doanh nghi~p khong du diSu ki~n thea quy dinh cua phap lu~t. ® Sir d1)llg gi~y phep cua doanh nghi~p khac ho~c cho nguai khac sir d\lng gi~y phep cua minh dS ho~t dQng dua nguai lao dQng di lam vi~c anuac ngoai.

@ Giao nhi~m V\l diSu hanh ho~t dQng dua nguai lao dQng di lam vi~c a nu6'c ngoai cho nguai da: quan ly doanh nghi~p hi thu h6i gi~y phep ho~c nguai dang trong thai gian bi kY lu~t til hinh thuc canh cao tr6'len do vi ph~m quy dinh cua phap lu~t vS dua nguai lao dQng di lam vi~c anu6'c ngoai.

@ Di lam vi~c ho~c dua nguai lao dQng di lam vi~c 6' khu V\lC, nganh, nghS, cong vi~c hi c~m thea quy dinh cua Chinh phu ho~c khong dUQc nu6'c tiSp nh~ nguai lao dQng cho phep.

C\l thS hoa quy dinh tren, Chinh phu da: han hanh Nghi dinh s8

126/2007/ND-CP ngay 01 thang 8 nam 2007 quy dinh danh m\lc NghS va cong vi~c cfun di lam vi~c anu6'c ngoai g6m:

ho~c cac trung tam giai trf.

- NghS vil cong, ca si, massage lam vi~c t~i cac nha hang, khach s~n

- Cong vi~c phai tiSp xuc thuang xuyen v6'i ch~t nB, ch~t dQc h~i trong luy~n qu~ng kim lo~i mau (d6ng, chi, thuy ngan, h~c, kern), tiSp xuc thuOng xuyen v6i mangan, dioxit thuy ngan.

- Cong vi~c tiSp xuc vOi ngu6n phong x~ ha, khai thac qu~g phong x~

cac lo~i.

- Cong vi~c san xu~t, hao goi phai tiSp xuc thuang xuyen v6'i cac hoa ch~t axit nitaric, natri sunfat, disunfua cachon, cac lo~i thu8c trir sau, di~t co, di~t chuQt, sat trUng, ch8ng m8i mQt co dQc tinh m~.

- Cong vi~c san h~t thu du, ca s~u, ca m~p.

215

- Cong vi~c thuOng xuyen 0 nm thiSu khong khi, ap su~t IOn (duai long

d~t, long d~i dU

- Cong vi~c li~m, mai tang til thi, thieu xac chSt, hBc mB rna.

- Cong vi~c rna nuac tiSp nh~ lao dQng va Vi~t Nam c~m.

@ LQi d\ll1g ho~t dQng dua ngum lao dQng di lam vi~c 0 nuac ngoai dS

t6 chuc dua cong dan Vi~t Nam ra nuac ngoai trai phep.

@ LQi d\ll1g ho~t dQng dua ngum lao dQng di lam vi~c 0 nuac ngoai dS

t6 chuc t3 chuc tuySn chQn, dao t~o va thu tiSn cua nguai lao dQng.

(])T6 chuc dua nguai lao dQng ra nuac ngoai lam vi~c khi chua dang kY

hgp dBng vai cO' quan nha nuac co thfun quySn thea quy dinh cua phap lu~t,

@ Sau khi nh~p canh khong dSn nO'i lam vi~c ho~c h6 trBn khoi nm him

vi~c thea hgp dBng.

® d l~i nuac ngoai trai phep sau khi kSt thuc hgp dBng lao dQng. @) Loi keo, dl) d6, lira g~t nguai lao dQng Vi~t Nam a l~i nuae ngoai trai

quy diOO eua phap lu~t.

® Gay phiSn ha, sach nhiSu nguai lao dQng ho~c doanh nghi~p, t6 chuc sg nghi~p, t6 chuc, ca nhan dAu tu ra nuac ngoai trong ho~t dQng dua nguai lao dQng di lam vi~e anuae ngoai.

5. Quy~n va oghia vI} cua Doaoh nghi~p ho~t dQog dich VI}, tA chuc

s'! nghi~p dtra DgU'Oi lao dQDg di lam vi~c (y Duae ngoai

5.1. Quy~n va nghia vI} cua doanh nghi~p dich vI} dua nguOi lao

dQDg di lam vi~c (y Duac Dgoai.

Dua ngum lao dQng di lam vi~e a nuae ngoai la lo~i hiOO dich V\l d~e hi~t vira mang tiOO kiOO tS vua mang tiOO xa hQi. Chinh vi v~y, ho~t dQng dich V\l dua nguai lao dQng di lam vi~c 0 nuac ngoai duQ'c coi la nganh, nghS kiOO doanh co diSu ki~n. Doanh nghi~p ho~t dQng dich V\l dua nguai lao dQng di lam vi~c 0 nuac ngoai phai dap Ung cac diSu ki~n thea quy diOO va duQ'c cO' quan OOa nuac co thdm quySn (BQ Lao dQng- Thu

216

ngmii; t6 chuc tuySn chQn nguai lao dQng tt;li cac dia phuong.

b) Ky kSt Hqp dAng cung lmg lao dQng v6'i ben nuac ngoai, Hqp dAng dua nguOi lao dQng di lam vi~c a nu6'c ngoai v6'i nguai lao dQng, Hqp dAng bao lanh vai nguai bao lanh truac khi nguai lao dQng di lam vi~c a nuac ngoai.

c) Thoa thu~ v6i nguai lao dQng v~ vi~c kY quy, gi6i thi~u nguai bao

lanh.

d) Yeu cAu nguai lao dQng ho~c nguai bao lanh bAi thuemg thi~t ht;li do

ngtrai lao dQng gay ra thea quy djnh cua phap lu~t.

d) Don phuong thanh ly Hqp dAng dua nguai lao dQng di lam vi~c a nu6'c ngoai sau khi doanh nghi~p da ba IAn thong bao bfu1g thu bao dam trong thai gian mQt tram tam muai ngay, kS tit ngay nguai lao dQng ch~m dm Hqp dAng lao dQng, ma nguai lao dQng ho~c nguOi duQ'c uy quy~n hqp phap cua nguOi lao dQng khong dSn thanh ly hqp dAng.

e) KhiSu nt;li, khai ki~n v~ cac quySt dinh ho~c hanh vi vi pht;lIIl phap

lu~t trong ho~t dQng dua nguai lao dQng di lam vi~c anuac ngoai.

® Nghia VI} eua doanh nghi~p:

a) Thvc hi~n vi~c thong bao va niem ySt cong khai Gi~y phep hot;lt dQng

dich V\l dua nguai lao dQng di lam vi~c anuac ngoai:

- Trong thai ht;l11 muai ngay, kS tit ngay duQ'c c~p ho~c d6i Gi~y phep, doanh nghi~p phai co van biin thong bao kem theo ban sao Gi~y phep giri UBND tinh, th8nh ph6 tn,rc thuQc trung uong nai doanh nghi~p d~t ttv sa chinh va niem ySt cong khai ban sao Gi~y phep ~i tf\! sa chinh cua doanh nghi~p (Di~u 13, Lu~t s6 72/2006/QHll)

- Trong truemg hqp doanh nghi~p giao nhi~m V\l cho chi nhanh ho~t dQng dich V\l dua nguai lao d9ng di laIn vi~c a nuac ngoai thea quy djnh t~i Di~u 16 Lu~t s6 72/2006/QHll, chi nhanh phai niem ySt cong khai quySt dinh cua doanh nghi~p giao nhi~m V\l cho chi nhanh va biin sao Gi~y phep cua doanh nghi~p dich V\l t~i tf\! sa chi nhanh.

217

h) Dang kY thlJc hi~n hgp d6ng cung lmg lao dQng vm BQ Lao dQng­ Thuong hinh va Xii hQi va chi duQ'c phep thlJc hi~n hgp d6ng sau khi co SlJ ch~p thu~n cua BQ (DiSu 18 Lu~t s3 72/2006/QHll).

c) Thoa thu~n vai nguai lao dQng vi~c kY quy thlJc hi~n hgp d6ng thea quy dinh t~i DiSu 23 va thlJc hi~n dAy du cac nghia V\l quy dinh t~i DiSu 24, 25 va 26 eua Lu~t s3 72/2006/QHll trong truOng hgp chfun dm ho~t dQng, giai thS ho~e pha san.

d) Trvc tiSp tuySn chQn ngum lao dQng va khong duQ'c thu phi tuySn chQn cua nguai lao dQng. Khi tuySn chon lao dQng t~i dia phuong, doanh nghi~p phai thong bao vai Sa Lao dQng - Thuang binh va Xa hQi; djnh kY sau thIDlg,_IDQLnarn chao cao Sa Lao dQng - Thuong hinh va Xii hQi v8 kSt qua tuySn chon va s3 IUQ11g ngum lao dQng cua dia phuong dii duQ'c dua di hun vi~e (] nuae ngoai.

d) Ph3i hgp v6i chinh quy8n dia phuong thong hao cong khai, cung c~p cho ngum lao dQng dAy du cac thong tin vS s3 IUQ11g, tieu chuful tuySn chQn va cac diSu ki~n cua Hgp d6ng dua nguai lao dQng di lam vi~c anuac ngoai.

e) T6 chuc h6i du6ng kiSn thuc can thiSt, t6 chuc ho~c lien kSt vm co sa d~y nghS, co sa dao t~o dS d~y nghS, h6 mc tay nghS, ngo~i ngfr cho nguai lao dQng truac khi di lam vi~c a nuac ngoai phil hQP vai yeu cAu cua timg thi tnlOng lao dQng.

g) T6 ehuc quan ly, hao v~ quySn, IQ'i ich hQP phap cua nguai lao dQng

do doaOO nghi~p dua di lam vi~e anuae ngoai.

........

h) Ph3i hQP vai hen nuac ngoai giai quySt cac v~n dS phat sinh khi nguai lao dQng chSt, hi tai n~n lao dQng, tai n~n nii ro, hi h~nh nghS nghi~p, hi xfun h~i tiOO m~ng, suc khoe, danh dlJ, nhan phfun, tai san va giai quySt tranh ch~p lien quan dSn nguai lao dQng.

i) Bao cao va ph3i hgp vai co quan d~i di~n ngo~i giao, lanh SlJ Vi~t Nam a nuac ngoai quan ly va hao v~ quySn, IQ'i ich hQP phap cua ngum lao dQng trong thai gian lam vi~e anuae ngoai.

k) B6i thuOng cho nguai lao dQng, ngum hao Hinh vS nhilng thi~t h~i do

doanh nghi~p gay ra thea quy djnh eua phap lu~t.

1) Thanh ly HQP d6ng dua nguai lao dQng di lam vi~c a nuac ngoai vai

ngum lao dQng thea quy dinh eua phap lu~t.

218

m) Dong gop vao Quy h6 trg vi~e lam ngoai nuae thea quy djnh eua

phap lu~t.

Xii hQi vS tinh hinh dua nguai lao dQng di lam vi~c &nuac ngoai.

0) Dinh ky h~ng nam, dQt xu~t bao cao BQ Lao dQng- Thuong binh va

5.2. Quy~n va nghia vI}. cua t8 chuc 81}' nghi~p dtra nguo; lao dqng di

lam vi~c i1 DUO'C ngoai

Hi~n t~i, theo hinh thuc nay chi co duy nh~t Trung tam Lao dQng ngoai nuac (OWe) la t6 chuc sg nghi~p thuQC BQ Lao dQng- Thuong binh va Xii hQi dUQ'e giao nhi~m V\l dua nguai lao d9ng di lam vi~e anuae ngoai. Hang nam, Trung tam dang phdi hqp vOi phia Han QUdc t6 chuc dua hang v~ ngum lao dQng Vi~t Nam di Uun vi~c t~i Han QUdc theo chuong trinh EPS va phdi hqp vai t6 chuc 1M Japan cua Nh~t Ban dS dua thgc t~p sinh Vi~t Nam sang thgc t~p t~i Nh~t Ban thea ehuOl1g trinh phi 19i nhu~n

a) T6 chuc tuySn chQn, dao t~o va dua nguai lao dQng di lam vi~c &

nuae ngoai;

b) Ky kSt Hqp d6ng cung Ung lao dQng vai ddi tac nuac ngoai, k:Y kSt Hqp d6ng dua nguai lao dQng di lam vi~c a nuac ngoai vai nguai lao dQng theo quy dinh t~i DiSu 17 cua Lu~t sd 72/2006/QHll;

c) Yeu cAu nguai lao dQng giOi thi~u nguai bao lanh.

d) DuQ'c thu mQt khoan tiSn cua nguai lao dQng dS chi phi cho vi~c thgc hi~n dua nguai lao dQng di lam vi~c a nuac ngoai theo quy dinh cua diSu uac qUdc tS, thoa thu~ qudc tS quy dinh t~i khoan 1 va khoan 2 DiSu 40 cua Lu~t sd 72/2006/QHll ho~c cua BQ truang BQ Lao dQng -Thuong binh va Xii hQi.

d) Yeu cAu nguai lao dQng b6i thuOng thi~t h~i do nguai lao dQng gay ra

thea quy dinh eua phap lu~t.

e) KhiSu n~i, kh&i ki~n vS quySt dinh ho~c h8nh vi vi ph~m phap lu~t

trong ho~t dQng dua nguai lao d9ng di lam vi~e anuae ngoai.

g) Don phuong thanh ly HQ'P d6ng dua nguai lao dQng di lam vi~c &nuac ngoai trong truOng hQ'P ngum lao dQng vi ph~ hqp d6ng khong vS nuac ho~c t6 chuc S\l nghi~p dii ba IAn thong bao bfulg thu bao dam trong thm gian mQt tram tam mum ngay, kS tir ngay nguai lao dQng chfun dm hQ'P d6ng lao

219

dQng, rna nguai lao dQng ho~e nguai duqe uy quy~n hqp phap eua nguai lao

dQng khong dSn thanh ly hqp d6ng.

® Nghia VI} Clla tA chtfc Sl}' nghi~p dtra ngtriri lao dQng di lam vi~c iJ

n trO'C ngoai

a) Xay d\ffig phuong an t6 ehue th\le hi~n vi~e dua nguai lao dQng di

lam vi~e anuae ngoai trinh co quan OOa nuae co thfun quy~n phe duy~t.

b) Bao eao BQ Lao dQng - Thuong biOO va Xa hQi v~ nQi dung eua Hqp d6ng eung ilng lao dQng (nSu co), Hqp d6ng dua nguai lao dQng di lam vi~e a nuae ngoai va phuong an t6 ehue th\le hi~n truae khi dua nguai lao dQng di lam vi~c anuac ngoai.

c) Dinh 10', dQt xuat bao eao BQ Lao dQng- Thuong biOO va Xa hQi, BQ, co quan ngang BQ, co guan thuQc ChiOO phil giao OOi~m V\l dua nguai lao dQng di lam vi~e anuae ngoai v~ tiOO hiOO dua nguai lao dQng di lam vi~e a nuac ngoai.

d) T6 ehue b6i duoog kiSn thue ec1n thiSt, t6 ehue ho~e lien kSt vai co sa d~y ngh~, co sa dao t~o. b6i duoog ngo~i ngu, triOO dQ ehuyen mon, ky thu~t, nghi~p Y\l cho nguai lao dQng truac khi di lam vi~c a nuac ngoai phil hqp vai quy diOO eua di~u uae qu6e tS, thoa thu~n qu6e tS quy diOO t~i khoan 1 va khoan 2 DiSu 40 eua Lu~t s6 72/2006/QHll.

d) Bao cao va ph6i hqp vai co quan d~i di~n ngo~i giao, lanh S\l Vi~t Nam a nuac ngoai qmin ly va bao v~ quySn, lqi feh hqp phap eua nguai lao dQng lam vi~e anuae ngoai, giiii quySt cae v§n dS phat sinh d6i vai nguai lao dQng di lam vi~e a nuae ngoai; eu can bQ d~i di~n dS ph6i hqp vOi ben nuae ngoai quan ly nguai lao dQng di lam vi~e a nuae ngoai my theo yeu ec1u eua tUng thi truOng lao dQng.

e) Thanh ly Hqp d6ng dua ngum lao dQng di lam vi~e a nuae ngoai vOi

nguai lao dQng thea guy diOO cua phap lu~t.

6. Nguiri lao dQng di lam vi~c (y nU'6'c ngoai

6.1. DiSu ki~n, hB SO' dai vOi ngtriri lao dQog di lam vi~c it ntr6'c ogoai Nguai lao dQng di lam vi~e a nuae ngoai theo hqp d6ng la eong dan ,

Vi~t Nam eu tru t~i Vi~t Nam, co du cae diSu ki~n theo quy diOO eua phap lu~t

220

Vi~t Nam va phap lu~t nuac tiSp nh~n nguai lao dQng, di lam vi~c & nuac ngoai then quy dinh cua Lu~t, C\l thS nhu sau:

~n:

-

D·'" kiA leu

+ Co nang h,rc hanh vi dan sg ddy du;

+ Co Ythuc chfip hanh phap lu~t;

+ Bu suc kh6e then yeu cdu cua phia tiSp nh~;

+ Bap Ung yeu cdu vS chuyen mon, tay nghS, ngo~i ngu... then yeu cdu

cua ben tiSp nh~n;

+ Co chUng chi b6i duang kiSn thuc c§.n thiSt;

+ Khong thuQc di~n bi cfim xufit canh.

- H& sO'di lam vi~e if nuO'e ngoai bao gAm: + Don xin di lam vi~c anuac ngoai + SO' ySu ly ljch co xac nh~ cua Dy ban nhan dan xa, phuOng, thi trfuI nO'i thuOng trU ho~c cO' quan, td chuc, dO'Il vi qU8n ly nguai lao dQng va nh~n xet vS y thuc chfip hanh phap lu~t, tu cach d~o duc

+ Gifiy chUng nh~ suc khoe do cO' quan y tS co thfun quySn cfip

+ Van b~ng, chUng chi ngo~i ngu, chuyen mon, tay nghS va chUng chi

b6i duang kiSn thuc c§n thiSt (theo yeu cdu cua cO' quan tuySn d\lng)

+ Ngoai cac quy dinh vS h6 sO' neu tren, tuy then yeu cdu cua phia tiSp nh~ nguai lao dQng phai bd sung cac h6 sO' cho phil hqp: Anh chan dung (kich thuac 3x4cm va 4x6 cm, s6 IUQ11g then yeu cdu cua doanh nghi~p); ChUng minh thu nhan dan, sd hQ khAu ( Ban sao cong chUng); HQ chiSu phd thong; Ly Itch tu phap ( truOng hqp nguai lao dQng di lam vi~c t~i Dai Loan); Gifiy xac nh~ dang lam vi~c ( tWOng hqp di tu nghi~p t~i Nh~t Ban)...

6.2 Quy~n va nghia V\I ella nguiri lao dQng di lam vi~e lr nuO'c ngoai Nguai lao dQng khi tham gia vao ho~t dQng di lam vi~c a nu6c ngoai, dum goc dQ la chu thS thgc hi~n hqp d6ng lao dQng, nguai lao dQng phai co trach nhi~m nghia V\l thgc hi~n hqp d6ng do, duai goc dQ qU8n ly, bao hQ cong dan, nguai lao dQng la d6i tUQ11g dUQc phap lu~t va cac cO' quan quan ly bao v~ kh6i sg xam h~i quySn va IQi ich co thS xay ra trong thai gian lam vi~c & nuac ngoai. Chinh vi v~y, khi xay dl,l11g cO' chS, chinh sach, vi~c dam bao quySn va

221

19i feh hgp phap eua nguai lao dQng cling nhu nang eao vai tro traeh nhi~m eua ngum lao dQng khi di lam vi~c &nuac ngoai luon duqc d~t len hang dAu.

Lu~t sa 72/2006/QHII da quy dinh mQt cach chi tiSt, dAy du cac quySn va nghia V\l eua nguai lao dQng di lam vi~c a nuae ngoai. Ben e~nh nhUng quySn va nghia V\l chung, nguai lao dQng di lam vi~c & nuac ngoai thea timg hinh thuc khac nhau se co nhUng quySn va nghia V\l rieng phil hqp vOi hinh

thue rna mlnh tham gia.

- Yeu cAu doanh nghi~p, t6 chuc S\I nghi~p, t6 chuc, ca nhan dAu tu ra nuac ngoai cung c~p cac thong tin vS chfnh sach, phap lu~t cua Vi~t Nam vS nguai lao dQng di lam vi~c &miac ngoai; thong tin vS chfnh sach, phap lu~t co lien quan va phong tl,lc, t~p quan cua nuac tiSp nh~n nguai lao dQng; quySn va nghia V\l eua cae ben khi di lam vi~e anuae ngoai;

- HUOng tiSn luong, tiSn cong, thu nh~p khac, chS dQ kham b~nh, chua b~nh, bao hiSm xa hQi va cac quySn lqi khac quy dinh trong cac hqp d6ng va diSu uac quac tS, thoa thu~ quac tS quy dinh t~i khoan 1 va khoan 2 BiSu 40 cua Lu~t vS Nguai lao dQng Vi~t Nam di lam vi~c &nuac ngoai.

- Buqc doanh nghi~p, t6 chuc S\I nghi~p, t6 chuc, ca nhan dAu tu ra nuae ngoai, cO' quan d~i di~n ngo~i giao, lanh S\l Vi~t Narn a nuae ngoai bao v~ cac quySn va lqi fch hqp phap phil hqp vai phap lu~t Vi~t Nam, phap l~t cua nuac tiSp nh~n nguai lao dQng, phap lu~t va thong l~ quac tS trong thai gian lam vi~c & nuac ngoai; duqc tu v~n, h6 trq dS th\Ic hi~n cac quySn va hUOng cac lqi fch trong Hqp d6ng lao dQng, Hqp d6ng th\Ic t~p.

- ChuySn vS nuac tiSn luong, tiSn cong, thu nh~p va tai san khac cua ca nhan thea quy dinh cua phap lu~t Vi~t Nam va phap lu~t cua nuac tiSp nh~ nguai lao dQng.

- HUOng cac quySn lqi til Quy h6 trq vi~c lam ngoai nuac thea quy dinh

eua phap lu~t.

- KhiSu n~i, ta cao ho~c kh&i ki~n vS nhUng hanh vi vi ph~ phap lu~t

trong ho~t dQng dua nguai lao dQng di lam vi~e anuae ngoai.

b) Nghia VI} cua Dguai lao dQng di lam vi~c it Duac ngoai

222

- Chu dQng hQc nghS, hQc ngo~i ngft, tim hiSu cac quy dinh cua phap

lu~t co lien quan.

- Tham gia kh6a b6i duang kiSn thuc cAn thiSt truac khi di lam vi~c a

Nguai lao dQng di lam vi~c anuac ngoai co cae nghia V\l sau day: - Gift gin va phat huy truySn th6ng t6t d~p cua dan tQc Vi~t Nam; ton trQng phong tl,lC, t~p qwin cua nuac tiSp nh~n nguai lao dQng; doan kSt v6i nguOi lao dQng cua nuac tiSp nh~ nguai lao dQng va nguai lao dQng cua cac nuac khac.

- Twin thu phap lu~t Vi~t Nam va phap lu~t cua nuac tiSp nh~n nguai

nuac ngoai.

- Lam vi~c dung nai quy dinh; th\lc hi~n nQi quy nai lam vi~c va vS nuac sau khi chAm dm Hgp d6ng lao dQng ho~c Hgp d6ng th\lc t~p theo quy dinh cua nuac tiSp nh~ nguai lao dQng.

- Chiu trach nhi~m vS nhiing thi~t h~i do vi ph~ hgp d6ng dii kY theo quy dinh cua phap lu~t Vi~t Nam va phap lu~t cua nuac tiSp nh~ ngum lao d9ng.

- Tham gia bao hiSm xii hQi theo quy dinh cua phap lu~t Vi~t Nam va

cac hinh thuc bao hiSm theo quy dinh cua nuac tiSp nh~ ngum lao dQng.

- NQp thuS thu nh~p theo quy dinh cua phap lu~t Vi~t Nam, phap lu~t

cua nuac tiSp nh~ nguai lao dQng.

lao d9ng.

(2). Quy~n va nghia VI} cua ngtrOi lao elQng theo cac hinh thuc eli lam

vi~c i1 nIf«C ngoai.

Nguai lao dQng duQ'c quySn chu dQng l\la chQn mQt trong cac hinh thuc di linn vi~c a nuac ngoai dii duqc quy dinh t~i DiSu 6 Lu~t s6 72/2006/QHll.

- Bong gop vao Quy h6 trg vi~c lam ngoai nuac thea quy dinh cua Lu~t. Quy duQ'c hinh thanh tren co sa dong gop cua doanh nghi~p, nguai lao d9ng, h<3 trq cua ngan sach va cac ngu6n thu hgp phap khac. Nguai lao dQng se duqc Quy h6 trQ' khi g~p rUi ro trong qua trinh lam vi~c a nuac ngoai (10.000.000 d6ng/truemg hgp cho than nhan ngum lao dQng bi chSt trong thm gian lam vi~c; 5.000.000 d6ng/truemg hqp cho nguai lao dQng bi tai n~ lao dQng, tai n~ rUi ro, 6m dau, b~nh t~t phai vS nuac truac h~).

223

Giiia cac hinh thuc llCly co S\l khac bi~t nhiSu vS chu th~, d6i tu<;mg tham gia cling nhu phuang thuc t6 chuc th\lc hi~n. Vi v~y, d~ dam bao quySn va 19i ich hgp phap cho nguai lao dQng, Lu~t vS nguai lao d9ng Vi~t Nam di lam vi~c a nuac ngoai cling quy dinh mQt cach chi tiSt cac quySn va nghia V\l cua nguai lao dQng khi tham gia. Theo do, nguai lao dQng di lam vi~c anuac ngoai thea hgp d6ng leY vOi t6 chuc S\l nghi~p, doanh nghi~p dich Vl), doanh nghi~p triing thAu, nhan thAu ho~c t6 chuc, ca nhan d~u tu ra nuac ngoai hay thea hgp d6ng th\lc t~p nang cao tay nghS a nu6c ngoai thi ben c~ vi~c th\lc hi~n quySn va nghia Vl) chung dff neu a m\lc tren, tuy thea hinh thuc di lam vi~c a nuac ngoai, nguai lao d9ng se phai th\lc hi~n cac quySn va nghia vl;i khac.

Rieng d6i v6i twang hgp di thea hgp d6ng ca nhan, day la lo~i hinh tuang d6i d~c thu, co S\l khac bi~t co ban so v6i nhiing lo~i hinh tren, vi v~y, phap lu~t co quy dinh rieng vS quySn va nghia V\l cua nguai lao d9ng khi di lam vi~c anu6c ngoai thea lo~i hinh nay, C\l th~ nhu sau:

a) Quy~n va nghia vy cua ngtrOi lao dQng di lam vi~c fJ mro-c ngoai theo HQ1l dAng dua nguOi lao dQng di lam vi~c fJ nucyc ngoai vOl doanh nghi~p djch vy, tA chtlC S\f nghi~p

- Ky kSt Hgp d6ng dua nguai lao d9ng di h\m vi~c a nu6c ngoai v6i

doanh nghi~p dich V\l, t6 chuc S\l nghi~p.

- Dugc b6 mc nghS va co ngo~i ngii phu hgp vai yeu cAu cua Hgp d6ng

lao dQng.

- Dugc yay v6n cua t6 chilc tin d\ll1g d~ di lam vi~c a nuac ngoai thea

quy dinh cua phap lu~t.

- Dugc b6i thuang thi~t h~i trong twang hgp doanh nghi~p dich V\l ho~c t6 chuc S\l nghi~p vi ph~m Hgp d6ng dua nguai lao dQng di lam vi~c a nu6c ngoai;

- Dugc gia h~ Hgp d6ng lao d9ng ho~c ky kSt Hgp d6ng lao d9ng m6i

phu hgp v6i quy dinh phap lu~t cua nu6c tiSp nhan nguai lao dQng.

224

- Tra tiSn dich V\l va hoan tra tiSn moi gi6i (nSu co) cho doanh nghi~p dich Vl). Trong truang hgp nguai lao dQng di lam vi~c a nuac ngoai thong qua t6 chuc S\l nghi~p, nguai lao d9ng co nghia Vl) n9P khoan tiSn d~ t6 chuc S\l nghi~p chi phi cho vi~c th\lc hi~n dua nguai lao dQng di lam vi~c anuac ngoai thea quy dinh cua diSu u6c quac tS, thoa thuan quac tS quy dinh t~i khoan 1 va

khoan 2, DiSu 40 Lu~t s6 72/2006/QHll ho~c cua BQ truOng BQ Lao dQng­ Thuong binh va Xa hQi.

- Ky quy ho~c gi6i thi~u nguai bao lanh thea thoa thu~n v6'i doanh nghi~p dich Vl,l dS bao dam th\lc hi~n Hqp d6ng dua nguai lao dQng di lam vi~c a nu6c ngoai ho~c gi6i thi~u nguai bao lanh thea yeu c~u cua t6 chuc S\l nghi~p.

- Thanh ly Hqp d6ng dua nguai lao dQng di hun vi~c a nu6c ngoai v6i doanh nghi~p dich V\l ch~m nh~t la mQt tram tam muai ngay, kS tit ngay chfun dirt Hqp d6ng lao dQng.

•

,

,

;:I A

L

~A

·A?

,. I

d

, . d

b) Quy~n va nghia Vl} cua nguifi lao dQng di lam vi~c i1 nucYc ngoai ;:f. I' Ira ngum a:o< -uQng ul---am- vl~C=-(Jnllac<-ngoal- vol- --OaDlL theo H flP uong nghi~p trung thiu, nh~n thiu hOfC tA chfrc, ca nhan diu tu ra nucYc ngoai

- Ky kSt Hqp d6ng dua nguai lao dQng di lam vi~c a nu6c ngmli v6i doanh nghi~p nh~ th~u, trung thAu ho~c t6 chuc, ca nhan dAu tu ra nu6c ngoai.

- Bugc b6 tuc nghS va co ngo~i ngfr phil hqp v6i yeu cAu cua Hqp d6ng

dua nguai lao dQng di lam vi~c anu6'c ngoai.

- Bugc b6i thuOng thi~t h~i trong truOng hqp doanh nghi~p trung thAu, nh~ thAu ho~c t6 chilc, ca nhan dAu tu ra nu6c ngoai vi ph~m Hqp d6ng dua nguai lao dQng di lam vi~c anuac ngoai.

- Thanh ly Hqp d6ng dua nguai lao dQng di lao dQng a nu6c ngoai v6i doanh nghi~p trung thAu, nh~ thAu ho~c t6 chuc, ca nhan dAu tu ra nu6c ngoai.

c) Quy~n va nghia Vl} cua nguOi lao dQng di lam vi~c i1 nucYc ngoai

-'

theo hinh thuc thl}'c t~p nang cao tay ngh~

- Ky kSt Hqp d6ng dua nguai lao dQng di th\lc t~p v6i doanh nghi~p dua nguOi lao dQng di lam vi~c a nuac ngoai thea hinh thuc th\lc t~p nang cao tay nghS.

- Bugc b6i thuOng thi~t h~i trong truOng hqp doanh nghi~p dua nguOi lao dQng di lam vi~c anu6c ngoai thea hinh thilc th\lc t~p nang cao tay nghS vi ph~ Hqp d6ng dua nguOilao dQng di th\lc t~p.

225

- Thanh ly Hgp d6ng dua nguai lao dQng di th\le t~p vai doanh nghi~p dua nguai lao dQng di lam vi~c anu6c ngoai thea hinh thuc th\lc t~p nang cao tay ngh~.

d) Quy~n va nghia VI) eua nguOi lao dQng di lam vi~e {y nuO'e ngoai

theo HQ'P dAng ea nhan

- BUQ'e Sa Lao dQng- Thuang binh va Xii hQi eung efip thong tin v~ ehinh saeh, phap lu~t ella Vi~t Nam v~ nguai lao dQng di lam vi~e a nuae ngoai.

- DuQ'c cO' quan d~i di~n ngo~i giao, lanh S\l Vi~t Nam 6 nu6c ngoai bao v~ quy~n va lQ'i ieh hgp phap phil hgp vai phap lu~t Vi~t Nam, phap lu~t ella nuae rna nguai lao dQng d~n lam vi~e, phap lu~t va thong l~ qu6e tS trong thai gian lam vi~e a nuae ngoai; dUQ'e tu vfin, h6 trQ' dS th\le hi~n cae quy~n va huang cae lQ'i ich quy dinh trong Hgp d6ng ea nhein.

- Huang cae quy~n lQ'i tiT Quy h6 trQ' vi~e lam ngoai nuae thea quy djnh

cua phap lu~t.

- BUQ'e ehuySn v~ nuae ti~n luang, ti~n eong, thu nh~p va tai san khae ella ea nhein thea quy dinh ella phap lu~t Vi~t Nam va phap lu~t ella nuae tiSp nh~n nguai lao d9ng.

- BUQ'e gia h~n Hgp d6ng ho~e kY Hgp d6ng lao dQng mai phil hgp v6i

quy dinh phap lu~t ella nuae rna nguai lao dQng dSn lam vi~e.

- NguOi lao d9ng co nghia VT;l: + Bang kY Hqp d6ng ea nhan thea quy djnh 4ti khoan 1 Bi~u 52 ella Lu~t s6

72/2006/QHll.

+ Tim hiSu cae quy dinh ella phap lu~t co lien quan.

+ Tuan thu phap lu~t Vi~t Narn va phap lu~t cua nu6c rna nguai lao

dQng dSn lam vi~e.

+ Th\le hi~n dung Hqp d6ng ea nhan va nQi quy nai lam vi~e.

+ Chiu traeh nhi~m v~ nhiing thi~t h~i do vi ph~m hgp d6ng dii kY thea

quy dinh phap lu~t ella nuae rna nguai lao dQng dSn lam vi~e.

226

+ Tham gia bao hi~m xii hQi theo quy dinh cua phap lu~t Vi~t Nam va cae hinh thire bao hiSm thea quy dinh phap lu~t eua nuae rna nguai lao dQng dSn lam vi~e.

+ NQP thuS thu nh~p theo quy dinh cua phap lu~t Vi~t Nam, phap l~t

cua nuac rna nguai lao dQng dSn lam vi~c.

+ Dong gop vao Quy h6 trQ' vi~e lam ngoai nuae theo quy dinh eua Lu~t

nay.

+ Dang kY eong dan t~i co quan d~i di~n ngo~i giao, lanh S\l Vi~t Nam

t~i nuac rna nguai lao dQng dSn lam vi~c.

7. Chinh sach dBi vOi lao dQng lam vi~c {y mr6"c ngoai sao khi v~

DUO'C

Nguai lao dQng sau khi hoan thimh hgp d6ng lam vi~c a nuac ngoai vS nuac khong chi tich luy duqc cho biin than mQt sa van nh~t dinh rna con trau d6i, ren luy~n duqc mc phong cong nghi~p, y thuc va ky nang nghS nghi~p a nhiing nuac co nSn cong nghi~p phat triSn han Vi~t Nam. NSu co chinh sach h6 trq, tu v~n giup nguai lao dQng sir d\mg mQt cach hqp ly sa tiSn dii tich luy duqc d~ phat tri~n san xu~t, kinh doanh cling nhu h6 trq t~o vi~c lam phil hqp v6i nang h,rc, nguai lao dQng se phat huy duqc kha nang cua biin than gop phfut vao cong cUQc xay d\ll1g d~t nuac. Chinh vi v~y, chinh sach h6 trq nguai lao dQng di lam vi~c anuac ngoai vS nuac cling duqc xay d\ll1g tren co sa bam sat cac nhu c&u cua ngum lao dQng va co Sl,l phan c~p thl,lC hi~n.

Bai vai nguai lao dQng co nhu c&u tim kiSm vi~c lam, Nha nuac co chinh sach" H6 trq vi~c lam" trong do quy dinh:" So' Lao at5ng - Thuang binh va Xii ht5i co !rach nhi?m thong bao cho nguai lao at5ng vJ nuac nhu cdu tuyJn d1:lng lao at5ng a !rong nuac; huang dan, giai thi?U nguai lao at5ng aang leY tim vi?c lam phil hQP. Nha nuac khuyin khich cac doanh nghi?p tiip nhfjn va tuyJn d1:lng nguai lao at5ng vJ nuac vao lam vi?c ho(lc aua ai lam vi?c a nuac ngoai".( BiSu 59 Lu~t sa 72/2006/QHll).

TruOng hqp ngum lao dQng co nhu c&u sir d\lng tiSn van tich luy duqc trong thai gian lam vi~c a nuac ngoai d~ san xu~t kinh doanh, ''Nha nuac tr;zo aiJu ki?n thufjn l(1i va khuyin khich nguai lao at5ng vJ nuac adu tu scm xudt, kinh doanh, tc;zo vi?c lam cho minh va cho nguai khac. Nguai lao ar}ng gijp kh6

227

khan thi aUf/c vay win uu alii thea quy ajnh cua phap lu(zt aJ t{Ja vi¢c lam"(Di~u 60 Lu(zt s6 72/2006/QHll)

8. Trach Dhi~m eua cac CO' quan quaD Iy Dha DUO'C trong linh v'!c

dlla Dglliri lao dQDg Vi~t Nam di lam vi~e (y DtrO'e ngoai

8.1. Traeh Dhi~m eua BQ Lao dQDg- ThtrO'og binh va Xii hQi: - Chiu tnich nhi~m truac Chinh phu thgc hi~n th6ng nhc1t qmin ly nha nuac vB nguai lao dQng di lam vi~c a nuac ngoai. Xay d\ffig va chi d~o thgc hi~n chiSn lugc, kS ho~ch vB dua ngum lao dQng di lam vi~c a nuac ngoai. Ph6i hgp vai cac co quan lien quan xay d\ffig va trinh cac cc1p co thdm quyBn ban hanh ho~c ban hanh thea thdm quyBn 'cac van ban quy ph~m phap lu~t, chinh sach, co chS vB ngum lao dQng di lam vi~c anuac ngmli.

- T6 chilc ho~t dQng xuc tiSn phcit triSn thi trllimg lao dQng ngoai nuac; dam phan, dB nghi cc1p co thdm qUYBn kY kSt cac diBu uac qu6c tS vB lao dQng, kY kSt cac thoA thu~ qu6c tS vB lao dQng thea quy dinh cua phap lu~t.

- Xay d\lIlg va hu6ng d~n thgc hi~n kS ho~ch dao ~o nguBn lao dQng di lam vi~c a nuac ngoai. Quy dinh nQi dung chuang trinh, tai li~u bBi duang kiSn thilc cdn thiSt cho ngum lao dQng di lam vi~c a nuac ngoai; t6 chilc bBi duang can bQ th\lc hi~n nhi~m V\l dua nguai lao dQng di lam vi~c a nuac ngoai.

- QuySt dinh vi~c cc1p, d6i, thu hBi gic1y phep, dinh chi ho~t dQng dich V\l dua nguai lao dQng di lam vi~c anuac ngoai cua cac doanh nghi~p va t6 chilc kinh tB.

- T6 chilc, hu6ng dful vi~c dang ky hgp dBng cua doanh nghi~p va ca

nhan thea quy dinh phap lu~t.

- T6 chilc quan ly va xu ly nhiing vc1n dB lien quan dSn nguai lao dQng

Vi~t Nam lam vi~c anuac ngoai.

- KiSm tra, thanh tra va xu ly cac hanh vi vi ph~m phap lu~t vB nguai lao dQng di lam vi~c anuac ngoai. GiAi quySt tranh chc1p, khiSu n~i, t6 cao trong ho~t dQng dua nguai lao dQng di lam vi~c anuac ngoai.

- Chi d~o vi~c tuyen truyBn, ph6 biSn, giao d\lc phap lu~t vB XKLD.

8.2. Trach nhi~m cua cac BQ nganh, UBND cac tinh, thanh ph8 tr1!c

thuQc TruDg U'O'Dg.

228

- BQ Ngo~i giao: PhBi hqp v6i BQ LDTB&XH d~ xulit v6i Chinh phu v~ chu truang chinh sach v~ nguai lao dQng di hun vi~c a nu6c ngoai. Thgc hi~n cac cong tac: Bao hQ Hinh sg, bao hQ quy~n va 19i ich hqp phap cua nguai lao dQng Vi~t Nam lam vi~c anu6c ngoai; cung clip thong tin dS phlit triSn va xuc tiSn thi 1ruang lao dQng ngoai nu6c.

- BQ Cong an: Phong ngira, phat hi~n va kip thai xu ly cac hanh vi vi ph~ phap lu~t; di~u tra, xu ly dBi v6i nhiing t6 chuc, ca nhan co hanh vi vi ph~m phap lu~t trong ho~t d9ng XKLB.

- BQ Y tS: Quy dinh di~u ki~n d~ cac cO' sa y tS dugc kham va chUng nh~ suc khoe cho nguai lao dQng di lam vi~c a nu6c ngoai; thBng nhlit muc phi kiSm tra suc khoe cho nguai lao dQng di lam vi~c anu6c ngoai.

- BQ Tai chinh: Quy dinh chS dQ tai chinh trong IInh vgc nguai lao dQng

Vi~t Nam di lam vi~c 6 nuac ngoai.

- Ngan hang Nha nu6c· Vi~t Nam: Ban hanh chinh sach yay vBn tin d\lng uu dai d6i v6i nguai lao dQng thuQc di~n chinh sach xa hQi di lam vi~c a nuac ngoai.

- Dy ban nhan dan tinh, thanh phB t11!c thuQc Trung uang: Co trach nhi~m thgc hi~n quan ly nha nu6c v~ nguai lao dQng di lam

vi~c anu6c ngoai thee sg phan clip cua Chinh phu bao gAm:

+ Thgc hi~n quan ly nha nu6c v~ XKLD t~i dia phuang

+ Chi d~o cac cO' quan chuyen mon cua dja phuong th\lc hi~n: Cong tac dao t~o nguAn lao dQng va gi6i thi~u nguai lao dQng di lam vi~c anu6c ngoai cua dia phuang; Quan ly, ki~m tra, thanh tra va xu ly kip thai cac vi ph~ cua cac doanh nghi~p t~i dia phuang; T6 chuc hu6ng dftn, tiSp nh~ dang ky hqp dAng cua nguai lao dQng di lam vi~c a nu6c ngoai thee hqp dAng ca nhan va cua doanh nghi~p dua nguai lao dQng di lam vi~c 6 nuac ngoai theo hinh thuc thgc t~p nang cao tay ngh~ thai gian du6i 90 ngay.

229

POl) Ll}C SO 1

I

-~

I

-_

Danh Jn1}.c van ban quy ph~m phap lu~t huang da.n th\fc hi~n cong me dU'a ngtl'fri lao dQng di laID vi~e (y nuae ngoai theo hQ'p dong

1. Nghj djnh s6 126/2007/ND-CP ngay 01/8/2007 eua Chinh phu quy djnh chi ti~t va hu6ng dful thi hanh mQt s6 diSu eua Lu~t nguOi Lao dQng Vi~t Nam di hun vi~e &nuae ngoai thea hgp d6ng (co hi~u Ive tir 29/8/2007, thay th~ Nghj djnh 81/2003/ND-CP ngay 17/7/2003)

2. Nghj djnh s6 144/2007/ND-CP ngay 10/9/2007 eua Chinh phu quy djnh xu ph~t vi ph~m banh ehinh trong ho~t dQng dua lao dQng di lam vi~e & nu&c ngom (co hi~u 1ge tir ngay 7/10/2007).

3. Quy~t djnh s6 144/2007/QD-TTg ngay 31/8/2007 eua Thu tu6ng

Chinh phu vS vi~e thanh l~p, qUID ly va sir d\lng Quy h6 trQ' vi~e lam ngoai nu­ ae (co hi~u Ive tir ngay 25/9/2007, thay th~ Quy~t djnh s6 163/2004/QD-TIg ngay 8/9/2004).

4. Thong tu lien tjeh s6 08/TTLT-BLDTBXH-BTP ngay 11/7/2007 eua BQ Lao dQng- Thuang binh va Xii hQi- BQ Tu phap huang dful nQi dung hgp d6ng bilO lanh va thanh ly hgp d6ng bao liinh eho nguai lao dQng di lam vi~e & nuae ngoai thea hgp d6ng (co hi~u Ive tir 10/8/2007, thay th~ Thong tu s6 06/2006-TTLT/BLDTBXH-BTP).

5. Thong tu lien tjeh s6 16/2007/TTLT-BLDTBXH-BTC ngay 04/9/2007 eua BQ Lao dQng- Thuang binh va Xii hQi-BQ Tai ehinh quy djnh e\l thS vS tiSn moi gi6i va djeh V\l trong ho~t dQng dua nguai lao dQng di lam vi~e &nucre ngoai (co hi~u Ive tir ngay 01/10/2007, thay th~ Thong tu lien tjeh BQ Tai ehinh- BQ Lao dQng- Thuang binh va Xii hQi s6 107/2003/TTLT-BTC­ BLDTBXH ngay 07/11/2003 va s6 59/2006/TTLT-BTC-BLDTBXH ngay 26/6/2006)

6. Thong tu lien tjeh s6 17/2007/TTLT-BLDTBXH-NHNNVN ngay 04/9/2007 eua BQ Lao dQng- Thuong binh va Xii hQi - Ngan hang Nha nuae Vi~t Nam quy djnh vi~e qUID ly va sir d\lng tiSn kY quy eua doanh nghi~p va tiSn kY quy eua nguai lao dQng di lam vi~e &nuae ngoai thea hgp d6ng (co hi~u Ive tir ngay 01/10/2007, thay th~ Thong tu s6 02/2004/TT-NHNN ngay 19/5/2004 eua Ngan hang Nha nuae).

7. Quy~t djnh s6 18/2007/QD-LDTBXH ngay 18/7/2007 eua BQ truang BQ Lao dQng- Thuang binh va Xii hQi ban hanh chuang trinh b6i duang ki~n

230

thuc cAn thiSt cho nguai lao d<)ng tru6c khi di lam vi~c 6 nu6c ngoai (co hi~u IlJc til ngay 20/8/2007).

8. Quy~t dinh s6 19/2007/QD-LDTBXH ngay 18/7/2007 eul]. BQ truO'ng BQ Lao dQng- Thuong binh va Xii hQi ban h8.nh "Quy dinh vS t6 ~hue bQ may ho~t dQng dua nguai lao d<)ng di lam vi~c 6 nu6c ngoai va b<) may chuyen tnieh dB b6i dU5ng ki~n thue cAn thi~t cho nguai lao dQng truac khi di lam vi~c anuac ngoai" (co hi~u Ivc 20/8/2007).

9. QuySt dinh s6 20/2007/QD-LDTBXH ngay 02/8/2007 eua BQ truO'ng BQ Lao dQng- Thuong binh va Xii hQi ban h8.nh chUng chi b6i du5ng kiSn thue cAn thi~t eho nguai lao dQng truae khi di lam vi~e anuae ngoai (co hi~u lve tiI ngay 11/9/2007).

10. Thong tu s6 2112007/TT-BLDTBXH ngay 08/10/2007 eua BQ Lao dQng- Thuong binh va Xii hQi hu6ng d&n chi tiSt mQt s6 diSu eua Lu~t NguCri. lao dQng Vi~t Nam di him vi~c anuae ngoai theo hqp d6ng va Nghi dinh s6 126/2007/ND-CP ngay 0118/2007 eua Chinh phu quy dinh chi tiSt va huang dful mQt s6 diSu eua Lu~t Nguai lao dQng Vi~t Nam di him vi~e a nuae ngoai theo hgp d6ng (co hi~u Ive tiI ngay 07/1112007, thay th~ Thong tu s6 22/2003/TT-BLDTBXH ngay 13/10/2003).

11. Thong tu lien tich s6 10/2004/ TTLT - BYT- BLDTBXH- BTC ngay 16/12/2004 cua BQ Y t~- BQ Lao dQng- Thuong binh va Xii hQi- BQ Tai ehinh hu6ng dful thve hi~n kham va chUng nh~ sue khoe eho nguai lao dQng Vi~t Nam di lam vi~c anu6c ngoai.

12. Thong tu Lien tieh s6 1112008/TILT-BLDTBXH-BTC ngay 21/7/2008 cua B<) Lao dQng- Thuang binh va Xii -hQi va BQ Tai chinh hu6ng d~n qu8n ly va sir d\lng Quy H6 trg vi~c lam ngoai nuac.

13. QuySt dinh s6 61/QD-LDTBXH ngay 12/8/2008 eua BQ truO'ng BQ Lao dQng- Thuang binh va Xii hQi vS mue tiSn moi giai nguai lao dQng ho311 tra cho doanh nghi~p.

14. Quy~t dinh s6 7112009/QD-TTg ngay 29/4/2009 eua Thu tu6ng Chinh phu Phe duy~t D€ an H6 trQ' cae huy~n ngheo d~y me;tnh xu~t khAu lao dQng gop phAn giam ngheo bSn vfrng giai doe;tn 2009 - 2020.

15.Thong

tu

lien

tich s6 3112009/TTLT-BLDTBXH-BTC ngay 09/9/2009 eua BQ Lao dQng- Thuong binh va Xii hQi va BQ Tai chinh v€ hu6ng dful thvc hi~n Quy~t dinh s6 7112009/QD-TTg.

231

Chuyen de 2 THACH NHI~M CllA DOANH NGHI~P TRONG VI~C TUYEN CHQN vA DITA NGtfO'I LAO DONG DI LAM VI~C (] NtfO'C NGoAI

DS khuySn khich va t~o diSu ki~n thu~ lQ'i cho nguai lao dQng Vi~t Nam di lam vi~c a nuac ngoai, khi xay d1)l1g co chS chinh sach, cac co quan quan ly nha nu6c co chu truang da d~g hoa cac lo~i hinh cho phu hgp v6i nhu cc1u tiSp nh~n cua chu sir d\ffig trong khuon khB cho phep cua phap lu~t Vi~t Nam va nuac sa t~i. Trong thgc tS, hi~n nay, nguai lao dQng Vi~t Nam di ra nuac ngoai lam vi~c chu ySu thong qua hinh thuc doanh nghi~p ho~t dQng dich Y\l dua nguai lao dQng di lam vi~c thea thmi thu~ ky vai phia tiSp nh~. Theo s6 li~u th6ng ke, dSn thai diSm hi~n t~i co 169 doanh nghi~p duQ'c BQ Lao dQng- Thuang binh va Xa hQi c§.p Gi§'y phep ho~t dQng dich Y\l dua nguai lao dQng di lam vi~c a nuac ngoai. Doanh nghi~p dich Y\l chu dQng tim kiSm thi truOng, dam phan va kY thoa thu~n cung Ung lao d{>ng Vi~t Nam di lam vi~c a nuac ngoai. Lu~t quy dinh, doanh nghi~p dich Y\l khi tiSn hanh dua nguai lao dQng di lam vi~c anu6'c ngoai co trach nhi~m:

I. TMCH NHI~M DANG KY THlle HI~N HQ'P I>ONG CUNG UNG LAO DQNG 1. Khai ni~m v~ hflP dAng lien quan too nguOi lao dQng di him vi~c l1

outre ogoai

CD H(J]J dang eung Img lao a~ng Lu~t vS nguai lao dQng Vi~t Nam di lam vi~ a nuac ngoai da dua ra khai ni~m ''H9P d6ng cung rmg lao d9ng la S1;r thda thuq,n bling win bim giiia doanh nghi?p, t6 chuc S1;r nghi?p cua Vi?t Nam vai ben nuac ngoai vJ diJu ki?n, ngh'ia v~ cua cac ben trong vi?c cung rmg va tiip nhq,n nguai lao d9ng Vi?t Nam di lam vi?c anuac ngoai". Co thS noi, Hgp d6ng cung Ung lao dQng la van ban mang tinh rang bUQc vS phap ly co ban dS cho cac ben tiSn hanh vi~c tuySn d\IDg, phai cir va tiSp nh~ lao dQng.

® H(J]J dang aua lao a~ng ai tam vife if nUde ngoai Tren co sa cac diSu khoan cua hgp d6ng cung Ung lao dQng kY vai d6i tac nuac ngoai, doanh nghi~p dich Y\l se tiSn hanh ky kSt hgp d6ng dua ngum lao dQng di lam vi~c anuac ngoai v6'i nguai lao dQng truac khi dua nguai lao dQng ra nuac ngoai lam vi~c. Nhu v~y, H9]J d6ng dua nguai lao d9ng di lam

232

viic a nuac ngoai la Slf thoa thuq.n bling van bem giua doanh nghiip, t6 chuc S1! nghiip v6'i nguai lao a9ng vJ quyJn, nghta v~ cua cac ben trong viic aua nguai lao a

@ H!yp dang lao dl)ng

Sau khi nguai lao d9ng nh~p canh, chu sir d\lng va nguai lao d9ng se kY thoa thu~ lien quan t6i quySn, nghTa VI) clla cac ben va cac diSu ki~n vS cong vi~c ciing nhu chS dQ diii ngQ d3i v6i nguai lao dQng trong su3t thm gian ngum lao dQng lam vi~c. Thoa thu~ nay duqc gQi la HQ'P dAng lao dQng.

Lu~t s3 72/2006/QHll dua ra khai ni~m HQ'P dAng lao dQng la S1! thoa thuq.n bling van bim giua nguOi lao a9ng va nguai sit d~ng lao a9ng vJ quyJn va ngh'ia v¥ eua cac --ben trang quan h¢ lao a9ng.

Luu y: NQi dung lien quan t6i quySn lqi, nghTa V\l, trach nhi~m va cac diSu ki~n lam vi~c, an a...d3i v6i nguai lao dQng di lam vi~c anu6c ngoai t~i 3 ban hqp dAng phai luon th3ng nh~t khong co S\l khac bi~t. Trong do, cac diSu ki~n trong hQ'P dAng cung Ung lao dQng se la diSu ki~n g3c ban dfiu, lam can cu dS cac ben lien quan ky hQ'P dQng v6i nguai lao dQng. BAng thai, co quan quan

2. Quy (fjnh v~ NQi dung eua hqp dAng eung ung lao dQng.

CD HQ'P dAng cung tcng lao dQng phai phil hQ'P v6i phap lu~t Vi~t NaIll, phap lu~t clla nu6c tiSp nh~ nguai lao dQng va co nhiing nQi dung chinh sau day:

ly nha nu6c khi tiSn hanh thAm dinh se can cu vao ban hQ'P dAng nay dS xem xet tinh hqp phap Clla cac diSu ki~n trong hqp dAng va til do co cho phep hay khong vi~c th\lc hi~n hQ'P dAng.

a) Thai h~n Clla hQ'P dAng.

vi~c phai lam.

b) S3 luqng nguai lao dQng di lam vi~c (] nu6c ngoai; nganh, nghS, cong

c) Bia diSm lam vi~c.

d) Thai gia lam vi~c, thai gia nghi ngai.

e) An toan va baD h9 lao d9ng.

233

d) BiSu ki~n, moi truOng lam vi~c.

g) TiSn luong, tiSn cong, cac chS dQ khac va tiSn thuOng (nSu co); tiSn

lam them gia.

h) DiSu ki~n an, a, sinh ho~t.

i) ChS dQ kham b~nh, chua b~nh.

k) ChS dQ hao hiSm xii hQi.

1) DiSu ki~n chfim dm hqp d6ng tru6c thai h~n va trach nhi~m h6i

thuOng thi~t h~i.

m) Trach nhi~m tra chi phi giao thong til Vi~t Nam dSn nai lam vi~c va

nguQ'c l~i.

n) TiSn moi gi6i (nSu co).

0) Trach nhi~m cua cac ben khi nguai lao dQng hi chSt trong thai gian

lam vi~c anuac ngoai.

p) Giai quySt tranh chfip.

q) Trach nhi~m giup dO' nguai lao dQng gui tiSn vS nu6c.

Trong truOng hqp cac ben lien quan ky kSt hqp d6ng vOi cac diSu ki~n neu tren trai vai quy djnh cua phap lu~t Vi~t Nam va phap lu~t nuac sa t~i se khong dugc cho phep thlJc hi~n. D~c hi~t, a nhiing nu6c phlit triSn nhu Nh~t Ban, Han Qu6c...cac nQi dung cua hqp d6ng trai v6i quy dinh cua phap lu~t duong nhien hi vo hi~u. Khi co tranh chfip giua cac hen lien quan d6i v6i vi~c thlJC hi~n hqp d6ng se dugc phan xu theo cac quy dinh cua phap lu~t va khong din cu theo nQi dung cac DiSu khoan cua hqp d6ng.

® BQ Lao dQng - Thuong binh va Xa hQi quy dinh mdu va nQi dung cua Hqp d6ng cung Ung lao dQng, Hqp d6ng dua nguai lao dQng di lam vi~c 6 nuac ngoai phu hqp vai tUng thi truOng lao dQng.

3. Trach nhi~m cua doanh nghi~p trong vi~c dang kY thlJc hi~n hqp d6ng

cung Ung lao dQng

Tru6c khi t6 chuc tuySn chQn lao dQng, doanh nghi~p co trach nhi~m dang kY thlJc hi~n Hqp d6ng cung Ung lao dQng v6i BQ Lao dQng- Thuong hinh va Xii hQi (tn.rc tiSp la Cvc Qmin ly lao dQng ngoai nu6c, tn.rc thuQc BQ Lao dQng- Thuong hinh va Xii hQi). Hqp d6ng cung Ung lao dQng chi co hi~u IlJc sau khi dugc Cvc Quan ly lao dQng ngoai nu6c co van han chfip thu~.

234

II. TRAcH NHI~M CllA DOANH NGHI~P TRONG TUYEN CHQN LAO DQNG

Doanh nghi~p sau khi nh~ dugc phMu tra Uri cho phep thvc hi~n hgp d6ng cung Ung lao dQng kY v6i d6i hic nu6c ngoai do C\lC Quan ly lao dQng ngoai nu6c c~p se dugc phep tiSn hanh tuySn chQn nguai lao dQng di lam vi~c a nu6c ngoai v6i phuong thuc tuySn tnrc tiSp. Nguai lao dQng co thS dang kY dv tuySn ti;li tIV sa doanh nghi~p ho~c doanh nghi~p ph6i hgp v6i chinh quySn dia phuong t6 chuc tuySn chQn nguai lao dQng ngay ti;li dia ban nm nguai lao

dQng dang sinh s6ng.

1. Tuy~n chQn trlfc ti~p t~i doanh nghi~p

Nguai lao dQng thea thong tin tren cac phuong ti~n truySn thong ho~c thong qua gi6i thi~u Clla -b~ be, nguai. than va cae co quan doan thS, t6 chuc xa hQi. .. tnrc tiSp dSn doanh nghi~p ho~c chi nhanh doanh nghi~p dang kY va dv tuySn di lam vi~c ti;li nu6c ngoai. Khi t6 chuc tuySn chQn lao dQng, doanh nghi~p dich V\l va chi nhanh doanh nghi~p dich V\l duqc giao nhi~m V\l dua ngum lao dQng di lam vi~c a nu6c ngoai phai niem ySt cong khai ti;li tl1) sa chinh cac nQi dung: s61uQ'Ilg nguai lao dQng c~n tuySn, gi6i tinh, dQ tu6i, cong vi~c rna nguai lao dQng se dam nh~n, noi lam vi~c, thm hi;lIl hgp d6ng, diSu ki~n vS suc khoe, tay nghS, ngoi;li ngfr, cac khoan chi phi nguai lao dQng phai dong gop dS di lam vi~c anu6c ngoai, cac quySn va nghi'a V\l co ban Clla nguai lao d9ng khi lam vi~c anuac ngoai

2. Tuy~n chQn t~i c1ta phtrO'ng

Khi tuySn chQn lao dQng 1:i;li dia phuong, doanh nghi~p phai xu~t trinh Gi~y phep hOi;lt dQng xu~t khAu lao dQng va thong bao v6i Sa Lao dQng­ Thuong binh va Xa hQi, chinh quySn c~p huy~n, xa noi doanh nghi~p tuySn vS kS hOi;lch va cac diSu ki~n tuySn chQn lao dQng dUng v6i diSu ki~n hgp d6ng cung lrng lao dQng kY v6i d6i tac nu6c ngoai da dugc C\lC Qulin ly lao dQng ngoai nu6c thfun dinh va cho phep thvc hi~n (kern thea phiSu tra lai cho phep thvc hi~n hgp d6ng cung Ung lao dQng do C\lC Quan ly lao dQng ngoai nu6c c~p). Doanb nghi~p phai tnrc tiSp cli can bQ co thfun quySn Clla doanh nghi~p dS ph6i hgp vOi dia phuong t6 chuc tuySn chQn lao dQng, tuy~t d6i khong dugc thong qua cac ca nhan, t6 chuc trung gian dS tuySn chQn ngum lao dQng.

Trong truOng hgp chi nhanh duqc doanh nghi~p giao nhi~m V\l ho~t d9ng dich V\l di lam vi~c anu6c ngoai thea Gi~y phep Clla doanh nghi~p, khi t6 chuc tuySn chQn 1:i;li dia phuong thi ngoai cac yeu c~u neu tren, can bQ chi nhanh phai

235

xUdt trinh Quy~t dinh cua doanh nghi~p giao nhi~m Vl) cho chi nhanh thl;tc hi~n mQt s6 nQi dung hO:;1t dQng dua ngum Vi~t Nam di him vi~c &nu6c ngoai.

A

A

'A

3. Cam ket ve tuyeD chQD lao dQDg Doanh nghi~p phai cam k~t v6i nguai lao dQng v8 thai gian cha xudt

canh sau khi nguai lao dQng trung tuySn.

Trong thm gian dii cam k~t, n~u nguai lao dQng khong co nhu cfru di lam vi~c & nu6c ngoai niia thi doanh nghi~p phai tnl l:;1i hB sa cho nguai lao dQng va nguai lao dQng phai chiu cac khoan chi phi rna doanh nghi~p dii chi (n~u co) dS lam thu tl)c (chi phi lam hB sa, kham suc khoe, hQc phi bBi du5ng ki~n thuc cfrn thi~t, chi phi tai li~u hQc t~p, an &trong thai gian dao t:;10, chi phi him thu t\lC nh~p canh). N~u qua thm gian da cam k~t rna doanh nghi~p vfu1 chua dua nguai lao dQng di lam vi~c anuac ngoai thi phai thong bao ra ly do cho ngum lao dQng. TruOng hQ'P nguai lao dQng khong co nhu cfru di lam vi~c & nu6c ngoai niia thi trong thai hl;ill muai lam ngay kS til ngay nguai lao dQng thong bao khong co nhu cfru di lam vi~c & nu6c ngoai, doanh nghi~p dich Vl) phai hoan tra l:;1i cho nguai lao dQng hB sa, cac khoan chi phi rna nguai lao dQng da nQP cho doanh nghi~p, chi phi lam hB sa, hQc phi bBi du5ng ki~n thuc cfrn thi~t, chi phi lam thu t\lc nh~p canh (visa), ve may bay, ti8n dich Vl), ti8n moi gi6i va lam thu tl)c hoan tra ti8n ky quy cho nguai lao dQng.

Lzru y: Khi tuyin ch9n ngum lao a(mg, doanh nghi?p /chong auvc thu phi

tuyin ch9n cua nguai lao a9ng.

III. TRAcH NHI~M TRANG 81 KIEN THUC CAN THIET vA HoAN TAT THO

Tl}C CHO LAO DQNG XUAT CANH

1. D~y ngh~, ngo~i ngil va b&i duo-ng ki~n thuc cAn thi~t cho ngum

lao dQng di lam vi~e (y DueYe ngoai

H

D:;1y ngh8, ngo:;1i ngii cho nguai lao dQng nhiing nam gfrn day da duQ'c xii hQi hoa va nguai lao dQng di lam vi~c anuac ngoai co trach nhi~m chu at}ng h9C nghd, ngoc;zi ngit, tim hiiu phap lugt co lien quan va tham gia cac khoa b6i duffng !din thuc cdn thiit do doanh nghi?p... t6 chuc"(Didu 62 Lugt s6 72/2006/QHll).

Tuy nhien, dS dam bao nguai lao dQng co ky nang dap img yeu cfru cong vi~c va kha nang giao ti~p t6i thiSu trong qua trinh lao dQng san xudt va hoa nh~p v6i cUQc s6ng cua nu6c ti~p nh~n, doanh nghi~p co trach nhi~m t6 chilc

236

ho~c lien kSt vai ca sa d~y nghS, ca sa dao t~o dS dao t~o, b6i dUO'ng ky nang nghS, ngo~i ngu cho nguai lao dQng di lam vi~c anuac ngoai.

Doanh nghi~p phai co tnich nhi~m t6 chuc b6i duang kiSn thuc cfin thiSt, kiSm tra va c~p chUng chi cho nguOi lao dQng truac khi di lam vi~c a nuac ngoai. Phap lu~t quy djnh doanh nghi~p phai co b<) may chuyen trach dam bao th\lc hi~n dao t~o va co ca sa v~t ch~t bao g6m phong hQc, thiSt bi d6 dung giiing d~y, nai an, anQi trU dap Ung duQ'C yeu cfiu dao t~o t~p trung t6i thiSu tir 100 lao d9ng tra len.

NQi dung chuang trinh dao t~o b6i dUO'ng kiSn thuc phai bao g6m:

- TruySn th6ng, ban s~c van hoa cua dan tQc.

- Nhung nQi dung ca ban lien quan vS phap lu~t lao dQrrg, hinh S\l, dan

S\l, hanh chinh cua Vi~t Nam va cua nuac tiSp nh~n nguai lao dQng.

- NQi dung hQ'P d6ng Icy giUa doanh nghi~p, t6 chuc S\l nghi~p, t6 chuc,

ca nhan dfiu tu ra nuac ngoai vai nguai lao dQng.

-Ky lu~t lao d<)ng, an to&1 va v~ sinh lao d<)ng. - Phong t\lC t~p quan, van hoa cua nuac tiSp nh~n nguai lao dQng.

- each thuc Ung xu trong lao dQng va dai s6ng.

- Sir d\lng cae phuong ti~n giao thong di l~i, mua ban, sir d\lng cae d\lng

C\l, thiSt bi ph\lc V\l sinh ho~t dOi s6ng h~ng ngay.

- Nhiing v~n dS cful chu dQng phong ngira trong thm gian s6ng va lam

vi~c anuac ngoai.

2. Htraog d~o va hoao thaoh ciie thii tye eho ogtrOi lao dQog xu~t

canh

- Sau khi nguai lao dQng trUng tuySn, doanh nghi~p co trach nhi~m hu6ng dfut nguOi lao dQng ho&1 thanh cac h6 sa c§n thiSt thea quy djnh cua phap lu~t Vi~t Nam va phap lu~t nuac tiSp nh~n

- Ky HQ'P d6ng dua nguai lao dQng di lam vi~c anuac ngoai

Doanh nghi~p dich V\l Icy hQ'P d6ng vai nguai lao dQng it nh~t nam ngay truac khi nguai lao dQng xu~t canh va chiu trach nhi~m quiin ly h6 sa cua nguai lao dQng. HQ'P d6ng dua nguai lao dQng di lam vi~c anuac ngoai phai co cac nQi dung C\l thS, phu hQ'P vai nQi dung cua HQ'P d6ng cung Ung lao

237

dQng. Cac thoa thu~ vS tiSn moi gi6i, tiSn dich V\l, tiSn kY quy cua nguai lao dQng phai duqc ghi trong HQ'P d6ng dua nguai lao dQng di lam vi~c a nu6c ngoai, phu hQ'P v6i quy dinh cua phap lu~t, C\l thS:

+ Ti~n moi gi6i:

TiSn moi gi6i la khoan chi phi rna doanh nghi~p phai tra cho ben moi gi6i dS kY kSt va th\lc hi~n hQ'P d6ng cung Ung lao dQng. Nguai lao dQng co trach nhi~m hoan trii cho doanh nghi~p mQt phfin ho~c toan hQ tiSn moi gi6i thea quy dinh cua BQ Lao dQng-Thuong hinh va Xii hQi.

TiSn moi gi6i khong ap d1)Ilg dBi v6i truOng hQ'P nguai lao dQng dff hoan thanh hQ'P d6ng kY v6i doanh nghi~p va duqc chu sir d\lng lao dQng gia h~ ho~c kY hQ'P d6ng lao dQng mm.

Cac doanh nghi~p khong duqc thu tiSn moi gi6i cua nguai lao dQng dBi vm nhfing thj truOng, nhihlg hQ'P d6ng rna ben dBi tac nu6c ngoai khong co

,

,

, yeu cau ve tien m6i gi6i.

Muc trfin tiSn moi gi6i cho cac thj truOng khong vUQ't qua mQt thang

luang! nguai lao dQng cho mQt nam hQ'P d6ng. TruOng hQ'P do yeu cfiu cua thj truOng doi hoi muc tiSn moi gi6i cao han muc trfin quy djnh thi doanh nghi~p bao cao BQ Lao dQng-Thuang hinh va Xff hQi quySt djnh C\l thS muc tiSn moi

gi6i cho phu hQ'P sau khi trao dBi thBng nhfit v6i BQ Tai chinh;

Luu y: TiJn luang (tinh thea thang) dJ lam din cu xac dinh muc tiJn moi gi6'i la tiJn luang co bim thea h(1p dang, khong baa g6m: tiJn lam them gia, tiJn thuimg va cae khaan tr(1 ccip khac. Rieng d6i v6'i sf quan, thuyJn vien tau w;in tai biJn, tiJn luang thea h(1p d6ng (tinh thea thang) dJ lizm elm cu xac dinh muc tiJn moi giai la tiJn luang baa g6m tiJn luang co ban va tiJn luang phep.

+ Ti~n djch VI}

TiSn djch V\l la khoan chi phi rna nguai lao dQng phai tra cho doanh

nghi~p dS th\lc hi~n hQ'P d6ng dua nguai lao dQng di lam vi~c anu6c ngoai.

TiSn djch V\l khong ap d\lng dBi vm truOng hQ'P nguai lao dQng dff hoan thanh hQ'P d6ng kY v6i doanh nghi~p (kS ca thai gian gia h~n thea hQ'P d6ng) va duqc chu sir d\lng lao dQng gia h~n ho~c ky hQ'P d6ng lao dQng m6i.

238

Mire trAn ti~n dieh vv: Nguai lao dQng nQP ti~n dieh VlJ eho doanh nghi~p khong qua mQt thang ti~n luang (ho~e ti~n trQ' eftp tu nghi~p) theo hqp d6ng eho mQt nam him vi~e; rieng sy quan va thuy~n vien lam vi~e tren tau v~ tai bi~n khong qua mQt thang ruai tiSn luang theo hqp dAng eho mQt nam lam vi~e. T6ng mue tiSn dieh VlJ t6i da khong qua ba thang luang theo hqp d6ng/nguai/hqp dAng. + Ti~n ky quy leY quy Nguai lao dQng thoa thu~ v&i doanh nghi~p dieh VlJ vS vi~e theo quy dinh d~ bao dam vi~e thve hi~n Hqp dAng dua nguai lao dQng di lam vi~c anuac ngoai.

Nguai lao dQng tf\le tiSp ho~e thong qua doanh nghi~p dieh VlJ nQp ti~n leY quy vao tai khoan rieng duQ'c doanh nghi~p rna t~i ngan hang thuong m~i d~ gift tiSn leY quy eua nguai lao dQng.

TiSn ky quy eua nguai lao dQng dUQ'e hoan tra ea g6e va la:i eho nguai lao dQng khi thanh ly Hqp d6ng dua nguai lao dQng di lam vi~e anu&e ngoai. TruOng hqp nguai lao dQng vi ph~m Hqp dAng dua nguai lao dQng di lam vi~e anu&e ngoai, tiSn leY quy eua nguai lao dQng dUQ'e doanh nghi~p dieh vv sir dlJIlg d~ btl d~p thi~t h~i phat sinh do l6i eua nguai lao dQng gay ra eho doanh nghi~p; khi sir dVng tiSn leY quy d~ btl d~p thi~t h~i, nSu ti~n leY quy khong du thi nguai lao dQng phai nQp b6 sung, nSu con thira thi phai tra l~i eho nguai lao dQng.

- Doanh nghi~p dieh VlJ chi dUQ'e thu tiSn dieh V\l, tiSn moi gi&i va tiSn leY quy eua nguai lao dQng bfulg tiSn VND sau khi ky Hqp dAng dua nguai lao d<)ng di lam vi~c a nuac ngoai vai nguai lao d<)ng va nguai lao d<)ng duQ'c pilla nu&e ngoai ehftp nh~ vao lam vi~e ho~e eftp thi thve nh~p eanh (visa).

Khi thu cae khoan phi moi gi&i, phi dieh V\l, doanh nghi~p phai eftp bien lai thu tiSn eho nguai lao dQng. D6i v&i tiSn leY quy, truOng hqp nguai lao dQng nQp tiSn leY quy thong qua doanh nghi~p, doanh nghi~p phai eftp bien lai thu tiSn eho nguai lao dQng va eh~m nhftt la 15 ngay k~ tir khi nh~ tiSn ky quy eua nguai lao dQng, doanh nghi~p phai nQp toan bQ s6 thu tiSn leY quy vao tai khoan rna t~i ngan hang.

IV. QuAN LV, BAo V~ QUYEN, LQ'I feu uQ'p puAp ellA NGU'O'I LAO DQNG

239

1. Bao cao danh sach ngllfJi lao dQng di lam vi~c f1 nu6'c ngoai

Cong tac qmin 19, bao vS cac qUYSn va IQ'i fch cho nguai lao dQng la hSt suc phuc tc;lP doi hoi phai co S\f ph6i hQ'P ch~t che tir nhiSu phfa. Truac tien, ban than nguai lao dQng phai co trach nhi~m t\l bao v~ minh. Cac BQ, nganh co lien quan, CO' quan d~i di~n ngo~i giao anuac ngoai co trach nhi~m quan ly, bao hQ cong dan. Doanh nghi~p dich V\l co trach nhi~m va nghla V\l tIVc tiSp quan 19, bao v~ quySn va IQ'i fch hQ'P phap cua nguai lao dQng tir khi xu~t cimh tm khi nguai lao dQng tra vS nuac va thanh 19 hQ'P d6ng. Theo quy dinh cua phap lu~t, doanh nghi~p phai co trach nhi~m thvc hi~n cac quy dinh sau:

- Trong thai hc;ln muai Him ngay kS tir ngay nguai lao dQng xu~t canh di Jamvi~c &nuac ngoai, doanh nghi~p dich V\l phai bao cao danh sach nguai lao dQng lam vi~c a nuac ngoai vai CO' quan d~i di~n ngo~i giao, lanh SlJ Vi~t Nam a nuac So' tc;li. D6i vai nhfing nuac co Ban Quan 19 lao dQng, doanh nghi~p tIVC tiSp giri danh sach bao cao qua Ban.

- L~p danh sach nguai lao dQng di lam vi~c anuac ngoai va danh sach nguai lao dQng vS nuac ho~c ra ngoai hQ'P d6ng thea m~u s6 5a va m~u s6 5b kern thea Thong tu s6 21/2007/TT-BLDTBXH giri C\lc Quan 19 lao dQng ngoai nuac truac ngay 20 hang thang.

- Bao cao s6 IUQllg lao dQng duQ'c tuySn ch<;m di lam vi~c anuac ngoai t~i dia phuong glii C\lC Quan ly lao dQng ngoai nuac va Sa Lao dQng- Thuong binh va Xa hQi nai doanh nghi~p tuySn chQn lao dQng thea m~u s6 7 kern thea Thong tu 21/2007/TT-BLDTBXH truac ngay 20/6 va 20/12 hang name

- Ngoai trach nhi~m bao cao dinh k)r, doanh nghi~p phai th\fC hi~n chS

dQ bao cao dQt xu~t khi co yeu c~u cua ca quan quan 19 nha nuac.

2. Quan Iy, bao v~ quy~n va IQi feh hflP phap eua nguOi lao dQng

- Doanh nghi~p dich V\l co trach nhi~m cli can bQ quan ly t~i cac nuac, khu V\fC doanh nghi~p dua nhiSu nguai lao dQng sang lam vi~c ho~c tc;li nhUng thi truOng lao dQng d~c thu thea quy dinh cua C\lC Quan ly lao dQng ngoai nuac.

- Doanh nghi~p dich V\l co trach nhi~m quan 19 h6 sa nguai lao dQng, thea d5i, giam sat vi~c th\fc hi~n HQ'P d6ng lao dQng giita nguai lao dQng va nguai sir d\ll1g lao dQng, giai quySt kip thai cac phat sinh vUQ't qua kha nang tl,r giai quySt cua nguai lao dQng ho~c khi nguai lao dQng yeu c~u trQ' giup.

240

- Khi co phat sinh lien quan t6i quySn va lqi ich hqp phap cua ngmJi lao dQng, doanh nghi~p phEli cu can hQ co thfun quySn phBi hqp v6i phia tiSp nh~ giai quySt kip thai theo quy dinh cua phap lu~t nu6c sa t~i. D6ng thai, hao cao Cvc Quan ly lao dQng ngoai nuac, cO' quan d~i di~n ngo?i giao cua Vi~t Nam ~i nu6c sa t~i dS duqc he> trq giai quySt. Trong th\lc tS nhfing nam qua, cung v6i vi~c gia tang sB luqng nguai lao dQng Vi~t Nam di lam vi~c anu6c ngoai, sB luqng cac Vl,l vi~c phat sinh lien quan t6i nguai lao dQng da: tang dang kS. Ben qmh nhfing V\l vi~c tranh ch§p quySn lqi theo hQ'P d6ng, hi~n tuqng nguai lao dQng vi ph~ lu~t phap nu6c sa t~i nhu: trQm c~p, danh nhau, n§u va u6ng ruqu (a cac nu6c theo d~o H6i), dinh cong h§t hQ'P phap...ding ngay mQt tang. Tinh ch§t cua V\l vi~c cilng ngay cang tra nen nghiem trQng va phuc t~p. NSu nhu tru6c Ida cac V\l vi~c phm sinh thuemg la don Ie, s6 luqng ngum tham gia it thi thm gian gful day, da: co nhCing V\l vi~c v6i s6 luqng 100 (VVlao dQng hao v~ ~i UAE danh nhau t~p thS, lao dQng Vi~t Nam danh nhau v6i lao dQng Bang-la-det, An DQ t~i Malaysia). d Trung Dong va Malaysia da: xu§t hi~n cac bang nhom cuOp nguai Vi~t NalTI. D~c bi~t, cac vv vi~c phat sinh khong chi dimg a muc hinh S\l rna da: xu§t hi~n them cac ySu tB chinh trio Cac t6 chuc phAn dQng lqi d\lng v§n dS nhan quySn da: tiSp c~n v6i nguai lao dQng dS kich dQng chBng pha nha nu6c tao Chinh vi v~y, cong tac quan ly nguai lao dQng a nu6c ngoai la cong vi~c hSt suc quan trQng rna vai tro d~u tien, tIvc tiSp khong ai khac chinh la doanh nghi~p dtra ngu'oi lao dQng di lam vi~c anuac ngoai.

- Nh~n thuc vS t~m quan trQng do, phap lu~t Vi~t Nam nghiem c§m d6i v6i cac hanh vi doanh nghi~p khong t6 chuc, quan ly hao v~ quySn va lqi feh hqp phap cua nguai lao dQng, khong kip thai giai quyc3t phcit sinh khi ngum lao dQng hi chSt, tai n~n lao dQng, tai n?ll nii ro, hi h~nh nghS nghi~p, hi xam h~i tinh m?llg suc khoe, danh d\l, nhan phfun, tai san va cac tranh tranh ch§p lien quan t6i nguai lao dQng gay phuong h~i dSn quySn va lqi ich hQ'P phap cua nguai lao dQng.

V. THANH LY HQ'P DONG DlfA NGlfaI LAO DQNG DI LAM VI~C (y NUaC

NGOAI

Doanh nghi~p co trach nhi~m thanh ly hqp d6ng dua nguai lao dQng di

lam vi~c anuac ngoai thea cac guy djnh sau:

1. Vi~c thanh ly Hqp d6ng dua nguai lao dQng di lam vi~c anu6c ngoai kY giiia doanh nghi~p dich vv v6i nguai lao dQng phai dugc l~p thanh van bein.

241

2. Van bfm thanh ly hQP d6ng phai co cac n(>i dung: ly do chfun dill hQP d6ng, vi~c th\lc hi~n nghia V\l cua cac ben, cac khoan thanh toan giua doanh nghi~p dieh V\l va nguai lao dQng, cac nQi dung khae rna hai ben dii thoa thu~n.

3. TruOng hQP doanh nghi~p djch V\l don phuong thanh ly hQP d6ng thi bien ban thanh ly hQP d6ng phai co cac n(>i dung: ly do don phuong thanh ly hQP d6ng, vi~c th\lc hi~n nghia V\l cua cac ben, cac khoan thanh toan giua doanh nghi~p djch V\l va nguai lao d(>ng, cac n(>i dung v~ b6i thuOng thi~t h~i (nSu co) kern theo chUng tir chUng minh n(>i dung thi~t h~i. Doanh nghi~p don phuong thanh ly hQP d6ng thuOng xay ra trong cac truOng hQP nguai lao d(>ng pha b6 hQP d6ng, b6 tran kh6i nai lam vi~c ho~c nai th\lc t~p, ra ngoai cu tm bat hQP phap (Nh~t Ban, Dai Loan, Malaysia...)

Luu y: Doanh nghi?p chi au()'c phep Don phuong thanh If Hr;rp iJ6ng dua nguai lao d9ng di lam vi?c O' nurYc ngoai sau khi doanh nghi?p dii ba ldn thong brio bang thu bao dam trong thai gian m9t tram tam muai ngay, kd tit ngay nguai lao iJ9ng chdm dut H9'P d6ng lao d9ng, ma nguai lao d9ng hoq.c nguai du(Yc uy quyJn hr;rp phap cua nguai lao d9ng khong din thanh If hr;rp d6ng.

4. Doanh nghi~p phai hoan tra ti~n ky quy cua nguai lao d(>ng (bao g6rn ca ti~n gac va ti~n liii) khi thanh ly HQP d6ng dua nguai lao d(>ng di lam vi~c & nuac ngoai theo huang d~n t~i thong tu lien tjch sa 17/2007/TTLT-BLDTBXH­ NHNNVN ngay 04/9/2007 eua lien BQ Lao dQng- Thuang hinh va Xii hQi - Ngan hang Nha nuac Vi~t Nam.

5. Doanh nghi~p phai thanh ly HQP d6ng bao Hinh (nSu co) khi thanh ly HQP d6ng dua ngum lao d(>ng di lam vi~c & nuac ngoai theo huang d~n t~i thong tu lien tjch sa 08/2007/TTLT-BLDTBXH-BTP ngay 11/7/2007 cua lien B<) Lao dQng- Thuang hinh va Xii h9i - B<) Tu phap.

242

Chuyen de3 VAl TRO, NHI~M VlJ CllA CO' QUAN QUAN LY CAP cO' sa DOl val HO~T DQNG DU'A LAO DONG DI LAM VI~C aNuac NGoAI

I. VAl TRO, NHI~M Vl) ellA cO' QUAN QUAN LY CAP cO' scr DOl val HO~T

DONG DUA NGUal LAO DQNG III LAM vI~e cr Nlf6'e NGoAI

Ho~t dQng dua nguai lao d9ng Vi~t Nam di lam vi~e a nu6c ngoai nhiing nam g~n day co nhiing buo'c phat triSn l6n. Tir ch6 chi co vai doanh nghi~p dich V\l xu~t khAu lao d9ng va chuyen gia vao thai diSm ban d~u khi chuySn d6i sang co chS thi truOng, nay dff phM triSn thanh m9t h~ th6ng cac doanh nghi~p dich V\l voi g~n 170 doanh nghi~p. Cling voi no la s6 lugng nguai lao d9ng di hun vi~c a nu6c ngoai cling khong ngimg tang. Theo th6ng ke, hang nam co khoang tren 8,5 v?n nguai lao dQng Vi~t Nam di lam vi~c a nuoc ngoai thea hgp d6ng. DS dll'a duqc s6 lugng 1611 nguai lao d9ng di lam vi~c anuoc ngoai, ben c~nh vi~c t1;lO diSu ki~n cho nguai lao d9ng dSn dang kY t~i doanh nghi~p, cac doanh nghi~p dich V\l phai tn,rc tiSp dSn dia phuang tu vAn, tuySn chQn nguai lao d9ng dS dap u.ng cho cac dan hang dff kY kSt v61 phia nuoc ngoai va hinh thuc nay dang ngay cang tra nen ph6 biSn. Chinh vi v~y, vai tro quan ly cua chinh quy~n dia phuong rna tn,rc tiSp la co quan quan ly c~p co sa d6i v&i ho~t d9ng dll'a lao d9ng di lam vi~c a nuoc ngoai la r~t quan tf9ng. MQt m~t, dia phuong phai th\le hi~n vai tra quan ly nha nuae ddi v6i cae ho~t dQng dua nguai lao d<)ng di lam vi~e anuae ngoai t~i dja ban, m~t khac phai thu hut va h6 trq doanh nghi~p dS tu v~n, tuySn chQn, dua nguai lao d9ng di lam vi~c a nuoc ngoai, gop ph~n t~o vi~c lam, tang thu nh~p, xoa doi giam ngheo va nang cao dai s6ng kinh t<3 cho nguai dan dia phuang.

Xu~t phM tir yeu c~u th\fc tiSn do, co quan quan ly c~p co sa c§n phai

thlJc hi~n t6t vai tra, nhi~m v\l sau:

1. Qmin Iy nba nu6'c dBi vo'i cac bo~lt dQng dua nguOi lao dQng di

lam vifc fJ nucYc ngoai tren dja ban

243

Ca quan qUID Iy cftp ca sa la dan vi tuySn cu6i trong triSn khai cac ca chS, chinh sach clla nha nuac dSn ngll'ai dan, tn,rc tiSp th\lc hi~n nhi~m Vl,l qUID Iy OOa nuac d6i vai ho~t d9ng dua lao d9ng di lam vi~c anuac ngoai Clla dia phuang, bao gdm:

- T6 chuc t6t cong tac thong tin, tuyen truySn vS chiOO sach phap lu~t lien quan dSn ho~t d9ng dua nguai lao d9ng Vi~t Nam di lam vi~c a nuac ngoai.

- Quan Iy cac ho~t d9ng lien quan tai cong tac tu vftn, tuySn chQn nguai lao d9ng eua doanh nghi~p co cl1ll'c nang dua nguai lao d9ng di lam vi~c a nuac ngoai t~i dja phuang; Kjp thai phat hi~n va ph6i hqp vai cac ca quan lien quan ngan ch~ cac hanh vi trai phap lu~t trong linh V\lC xuftt khAu lao d9ng 4li dja ban. Ddng thai, bao cao ca quan cftp tren dS co bi~n phap xu IY.

- Can cu nhi~m Vl,l tren giao va tiOO hinh th\lc tS t~i dja phuang, tham muu cho cftp uy, UBND triSn khai co hi~u qua chinh sach Clla nha nuac vS dua nguai lao d9ng di lam vi~e anuac 11goai va ehinh sach h6 trq, t~o vi~e lam eho nguai lao d9ng hoan thanh hqp d6ng vS nuac.

2. HB trQ' doanh nghi~p dfiy m~nh ho~t dQng xnit khAn lao dQng

treD dja ban.

DoaOO nghi~p th\lc hi~n t6t cong tac tu vftn, t6 chuc tuySn chQn va dua nguai lao d9ng Clla dja phuang di lam vi~c a nuac ngoai gop phAn giup dja phuang giai quySt vftn dS vi~c hIm, t:;10 thu nh~p chinh dang cho nguai dan. Qua do, nang cao dai s6ng kinh tS, van hoa, xa h9i cho dja phuang. Chinh vi v~y, ben c~nh vi~c th\lc hi~n vai tro quan Iy nha nuac, ca quan quan Iy cftp ca sa con co vai tro h6 trg va hu6ng d§n cho doanh nghi~p dAy m~ cac ho~t d9ng tu vftn, tuySn chQn va dua ngmJi lao d9ng dia phuang di lam vi~c anuac ngoai, th\lC hi~n vai tro cAu n6i gi u'a doanh nghi~p va nguai lao d9ng.

II. NHI~M VI} ellA cAN Be) CAP ca 56' TRONG QUAN LY DOl Val HO~T

I>QNG I>lfA NGtraI LAO DQNG DI LAM Vl~C 6' NUOC NGoAI

Vai vai tro vua tham muu vua tn,rc tiSp th\lc hi~n, triSn khai chiOO sach cua OOa nu6e t6i nguai dan, can b9 lEUTI c6ng tae lao dQng- thuong biOO va xa h9i cftp ca sa cAn phai th1,l'c hi~n t6t cac nhi~m Vl,l sau:

1. Tham mun cho chinh quy~n dAy m~nh ho~t dQog xnit khAn lao

dQDg

244

Nguai can b<) c~p co sa co nhi~m V\l n~m viing cac co chS chinh sach, phap lu~t hi~n h~mh, chu d<)ng tham muu cho cfip uy, chinh quySn dia phuong chi d~o cac ban, nganh, do~m thS triSn khai, d~y m~nh ho~t d<)ng dua nguai lao dQng di lam vi~e a nuac ngoai xell1 day nhu InQt giai phap hfru hi~u cho vi~e t~o vi~c hUn, tang thu nh~p gop ph~n phat triSn kinh tS, van hoa, xa h<)i cua dia phuong.

Tham muu cho chinh quy6n trong cong tac chi d~o kiSm tra cac ho~t d<)ng dua nguai lao d<)ng di hlm vi~c a nuac ngoai diSn ra t~i dia phuong, kip thm phat hi~n va ph6i hw vai cac co quan lien quan cua dia phuong xu ly cac sai ph~ trong xufit kh~u lao d<)ng thu<)c th~m quySn giai quySt thea quy dinh eua phap lu~t.

2. Thl}'c hi~n chuc nang, vai fro qUaD Iy dBi vOi ho~t dQng dua DgUOO

lao dQng di lam vi~c it DU

- ThuOng xuyen th6ng ke, t6ng hW, phan lo~i ngu6n nhan l\lc t~i dia phuong, tren co sa nhu c~u di lam vi~c anuac ngoai cua ngum lao d<)ng, xay d\ll1g co sa thong tin, dit li~u phvc V\l cho cong tac t~o ngu6n ph\lc V\l cho xu~t kh~u lao d<)ng va chu d<)ng bao cao Uy ban nhan dan, Co quan lao d<)ng, thuong binh, xa h<)i c~p tren dS co k~ ho~ch ph6i hW vai cac co quan lien quan triSn khai d~y m~nh ho~t dQng dua nguai lao d<)ng di lam vi~c a nuac ngoai.

- Chii d<)ng c~p nh~t va tri6n khai cac chinh sach cua Dang, phap lu~t cua nha nuac trong lInh V\lC xu~t kbau lao d<)ng dSn v6i nguai dan. Hu6ng dan, cung c~p thong tin cho nguai lao d<)ng t~i dia phuong vS co chS, chinh sach lien quan tai nguai lao dQng Vi¢L NalTI di lam vi~c anuac ngoai.

- Ph6i hqp v6i Ban nganh, doim thS (Ban van hoa, doan Thanh nien, h<)i Ph\l nit, hQi Cvu chiSn binh...) d~y m~nh ho~t d<)ng tuyen truySn co chS, chinh sach cua nha nu6c; c~p nh~t nhl}ng thong tin vS tinh hinh ngum lao d<)ng di lam vi~e a nuae ngoai trong th{Ji gial1 qua, V~11 dQng nguai dan tham gia coi day nhu m<)t nhi~m V\l nhfun gop phlln xoa doi, giiLm ngheo cho dia phuong.

- H6 trQ' cho cac doanh nghi 9P duQ'c phep ho~t d<)ng dich V\l dua nguai lao d<)ng di lam vi~c a nuoc ngoai ti6n hanh tuySn ch<;m nguai lao d<)ng cua dia phuong di lam vi~c a nu6c ngoai. Cung c~p thong tin dit li~u ngu6n lao d<)ng cua dia phuong cho doanh nghi~p va chu d<)ng ph6i hW, h6 trQ' doanh nghi~p trong vi~c tu vfuI, tuySn chQn lao dOng CJ dia phuong.

245

Luu y : Khi doanh nghi¢p aang kY tuyin lao a(mg aaja phuong, cO' quan quem Iy cap cO' So' phiii yeu cau doanh nghi¢p cung cap cac tili li?u nhu gidy phep hot;lt ai)ng djch v¥ aua nguiJi lao ar;ng ai lam vi?c a nuac ngoai, h(1p a6ng cung zmg lao a9ng kY vai a6i tac nuac ngoai kem thea phiiu trii lOi cho phep th1:fc hi?n h(1p a6ng do C¥c Quiin Iy lao a9ng ngoai nuac cap ai xac minh tu cach phap nhan cua doanh nghi?p, tham ajnh tinh chinh xac cua cac thong tin lien quan tili tuyin lao a9ng nhdm phong ngira, phat hi?n va ngan chij.n kjp thOi cac hanh vi vi pht;lm trong hot;lt a9ng aua nguiii lao ar;ng ai lam vi?c a ngoai. Trong truang h(1p, cac thong tin khong ro rang, can b9 cO' sa can bao cao cO' quan cap tren hoij.c co thi lien Ir;zc tr1:fC nip viii C7:lC quiin Iy lao a9ng ngoai nuilc theo s6 ai?n thot;li: 043- 8249517, s6 may Ie 310, 314, 512, 604 ai aU(Jc huang dan giiii quyit. D6ng thili, co thi tra cUu thong tin tt;li trang thong

tir cua C1:lC Quan

ly

lao ar;ng ngoai nuac

theo aia chi

tin ai?n http://www.dolab.gov.vn

- Th6ng ke s6 IUQ11g cac doanh nghi~p ho~t dQng dua ngum lao dQng Vi~t Nam di lfun vi~c a nu6c ngoai theo hqp d6ng tren dia ban, s6 IUQ11g, danh sach nguai lao dQng di lam vi~c anu6c ngoai theo hqp d6ng va s6 da vS nu6c theo timg doanh nghi~p, thi twang. Thuang xuyen nb b~t thong tin phan h6i ill doanh nghi~p, nguai lao dQng di lam vi~c a nu6c ngoai, t6ng hqp, nghien cUu rut kinh nghi~m va dinh huOng cho nguai lao dQng dia phuong Iva chQn thi truang di lam vi~c 6 nu6c ngoai.

- Khi co phat sinh lien quan t6i nguai lao dQng dia phuong di lam vi~c (] nu6c ngoai, cAn chu dQng nb thong tin, lien l~c v6i doanh nghi~p yeu cAu ph6i hqp giai quySt, d6ng thai, khAn truong bao cao v6i cdp uy, chinh quySn va co quan Lao dQng- Thuong binh va Xa hQi cdp tren dS co phuong an giai quySt bao v~ quySn va 19i ich hqp phap cho nguai lao dQng va cac ben lien quan.

- Dinh IcY bao cao v6i co quan Lao dQng- Thuong binh va Xa hQi cdp tren. vS tinh hinh thgc hi~n nhi~m V\l a dja phuong, nhiing kho khan, thu~ 19i. DS til do, chu dQng dS xudt, kiSn nghj v6'i co quan cdp tren nhUng giai phap.

C6ng tac au{/, nguiii lao ar;ng Vi?t Nam ai lam vi?c a nuac ngoai thea h(1p a6ng co vai tro to Ian, gop phan tfch c1:fc trong giiii quyit vi?c lam, xoa aoi giiim ngheo, chuyin djch cO' cau lao a9ng tt;li aja phuong. Di th1:fc hi?n t6t m¥c tieu ao, cO' quan quiin Iy cap cO' so' trong l'inh V1:fC aua nguai lao a9ng ai

246

lao ar;ng ai lam vi?c a nuac ngoai can bam sat chuc nang, nhi?m V¥, ph6i h@ chij.t che WYi cac ban nganh aoan thi, th1:fc hi?n t6t vai fro quan If; nha nuac a6i v6i linh V1:fC aU(lc giao. nJng tho'i, chu ar;ng huang dan, tq.o aiJu ki?n thuqn I(li, hJ tr(l doanh nghi?p lam t6t cong tac tu win, tuyin ch9n va aua nguiJi lao a9ng aia phuong ai lam vi¢c anuac ngoai.

247

ChlfO'ngV

BAo HIEM xA H{H

A

AI'

7 ' A

Chuyen de 1 MQT SO QUY DINH eUA PHAP LU~T VE BAo HIEM xA HOI vA xir PH~T VI PH~M HANH CHINH TRONG LiNH VVC BAo HIEM xA HOI

Phan I. MQT SO QUY DINH CirA PHAp LU~T VE BAo HrEM xA HQI

I. QuA TRINH NGHIEN c1Yu, 50~N THAo DI}' AN LU~T BAO HIEM xA HQI

Bao hic3m xii hQi (BHXH) Ia ehinh saeh lOn, xay d\lIlg Lu~t BHXH Ia trach nhi~m quan trQng tru6c nguai lao dQng, truac nhUng nguai da, dang va

se tham gia, huang ehS dQ BHXH, dSn an sinh xii hQi va an tOM eua quy

BHXH trong tuong lai.

Chinh phil chi d~o nghien clm xay d\lIlg d\l an Lu~t BHXH tir nam 1998, duge QuBe hQi khoa X kY hQp thu 9 (thang 7 nam 2001) eho y kiSn va duge tiSp 1\le nghien elm, so~ thao dS trinh QuBe hQi khoa XI eho y kiSn va thong qua.

Cae eo quan eua QuBe hQi, eua Chinh Phu, eua eae doan thS ehinh tti- xii hQi dii t6 ehue nhiSu hQi thao, hQi nghi, to~ dam I~y y kiSn vS nhUng vAn dS lien quan dSn BHXH, d\l an Lu~t BHXH vai sv tham gia eua nhiSu dBi tugng khae nhau a Trung uang va dia phuang: eae nha qUID Iy, d~i biSu QuBe hQi, d~i biSu HQi d6ng nhan dan, nguai t6 ehue th\le hi~n, eae nha doanh nghi~p, eae ehuyen gia, nguai lao dQng. f)6ng thai dii nghien elm tham khao kinh nghi~m nuae ngoai, eae ehuyen gia BHXH nuae ngoai, eae t6 ehue quBe tS.

Thang 10/2005, t~i kY hQp thu 8, QUBe hQi khoa XI Chinh Phu trinh QUBe hQi dv thao Lu~t BHXH, QUBe hQi dii thao Iu~ va eho y kiSn. Ngay sau ky hQP, Uy ban thuemg V\l QuBe hQi dii ehi d~o Uy ban vS eae v~n dS xii hQi, Uy ban phap lu~t, Ban so~ thao, Ban cong tac l~p phap va cac co quan hfru quan tiSp thu y kiSn eua eae vi f)~i biSu QuBe hQi, eua eae f)~i bic3u QuBe hQi ehuyen traeh, eua HQi d6ng dan tQe, eua eae Uy ban eua QuBe hQi va y kiSn eua 58 doan f)~i biSu QuBe hQi dS giai trinh, tiSp thu, ehinh Iy d\l thao Lu~t BHXH.

248

- Uy ban thuOng V\l QuBc hQi da co nhi~u phien h9P dS cho y kiSn - BQ Chinh tri Trung uang Dang da cho y kiSn v~ 4 van d~: ph~ vi di~u chinh cila Lu~t BHXH; tu6i nghi hUll; hinh quan ti~n luang thang dong BHXH va thanh phful HQi d6ng quan lY.

DBi vai BHXH Vi~t Nam: vai cuang vi la thanh vien Ban bien so~ va thanh vien t6 bien t~p, BHXH Vi~t Nam da thanh l~p t6 nghien cUu tham gia so~ thao g6m cac d6ng chi la TruOng cac dan vi thuQc BHXH Vi~t Nam, cac OOa nghien ciiu, do T6ng Gifun dBc tqfc tiSp va thuOng xuyen chi dlilO tirng nQi dung C\l thS va tiOO tOM can dBi quy BHXH, da tham gia y kiSn, d~ nghi chinh ly tirng Di~u. Nhilng van d~ lOn, T6ng Gifun dBc va t6 nghien cUu lam vi~c vm cac co quan chiOO ly, hoan thi~n dlJ thao.

II. 511 CAN THIET BAN HANH LU~ T BHXH

1. BHXH da duqc quy dinh trong hiSn phap, duqc phat triSn phil hqp vai di~u ki~n kiOO tS - xa hQi trong timg giai do~, timg buac duqc d6i mm, hoan thi~n va phat huy tac d\ll1g nh~m dam bao dCri sBng cho nguai lao dQng khi g~p nii ro, hSt tu6i lao dQng va thong qua do BHXH gop phful bao v~, xay d\lIlg va phat triSn dat nuac.

2. Trong qua triOO phat triSu n~n kinh tS hang hoa OOi~u thanh phful thea co chS thi truOng co S1)' qUID ly cua Nha nuac, BHXH trong co chS ~p trung bao cap khong con phil hQP va da duqc sua d6i co ban thong qua Chuang 12 trong BQ Lu~t lao dQng va Di~u l~ BHXH.

3. Phap lu~t, chiOO sach BHXH hi~n haOO (truac nam 2007) dugc diSu chiOO chil ySu trong van ban dum Lu~t, trong khi S1)' phat triSn cua dCri sBng kiOO tS - xa hQi mBi quan h~ g~n ho ch~t tre gifra cac quan h~ BHXH vai cac quy~n, nghia Y\l cila nguCri lao dQng, nguai su d\ll1g lao dQng, cac co quan va t6 chuc doi hoi phai duqc quy dinh trong van ban phap ly do QUBc hQi ban hanh. Vi v~y c~n thiSt banh hanh Lu~t di~u chiOO quan h~ BHXH.

III. QUAN DIEM KAy D11NG D11 AN vA cAe NGUYEN TAC BHXH

1. ThS chS hoa dUOng lBi, quan diSm cua Dang trong cac van ki~n.

2. Xay d\lIlg tren co sa kS thira va hoan thi~n cac quy djnh trong phap lu~t BHXH hi~n hanh, dam bao tiOO th6ng OOdt cua h~ thBng phap lu~t bao BHXH, co tham khao kiOO nghi~m cac nuac dS dap ilng yeu c~u hQi OO~p quBc , tee

249

3. Cac chS dQ BHXH xay d\ffig thea nguyen t~c muc huang tren ca so muc dong, thai -gian tham gia dong BHXH va co chia se gifra nhUng nguai

tham gia BHXH.

4. Quy BHXH duqc qufm Iy thang nh~t, dan chu, cong khai, duqc h~ch

toan dQc I~p thea cac quy thanh phdn.

IV. NQI DUNG cO' BA.N CUA LU~T BHXH

1. K~t eiu eua Luit BHXH: Lu~t BHXH co 11 Chuang, 141 DiSu.

Chudng I: Ph~ vi diSu chinh, dai tuqng ap d\lng, quan Iy nha nu6c vS BHXH, quySn va trach nhi~m cua t6 chuc Cong doan, cua nguai d~i di~n nguai sir d\ll1g lao dQng. Chuang nay con quy dinh mQt sa nguyen t~c vS BHXH, giai thich mQt sa tir ngfr lien quan vS BHXHva quy dinh cac hanh vi bi nghiem c~m.

Chudng II: QuySn, trach nhi~m cua nguOi lao dQng, nguai sir d\lng lao

dQng, t6 chuc BHXH.

Chudng III: BHXH b~t bUQc, quy dinh C\l the vS dai tuqng ap d\lng, diSu ki~n huang, muc huang cua 5 chS dQ BHXH b~t bUQc Ia: chS dQ am dau, thai san, tai n~ lao dQng - b~nh nghS nghi~p, hUll tri va tir tu~t.

,

Chudng IV: BHXH t\1 nguy~n, quy dinh C\l the vS dai tuqng ap d\lng, diSu ki~n huang, muc huang cua 2 chS dQ BHXH tl;c nguy~n Ia: chS dQ hUll tri va til tuat.

Chudng V: Bao hiem th~t nghi~p, quy dinh vS dai tuqng ap d\ll1g, diSu ki~n huang, muc huang trq c~p th~t nghi~p va h6 trq hQC nghS, h6 trq tim vi~c lam.

Chudng VI: Quy BHXH, quy dinh C\l the vS ngu6n hinh thanh quy, sir d\ll1g quy va d~u tu quy, muc dong gop, phuang thuc dong, din cu lam ca so dong gop va quy dinh vS chi phi quan Iy th\1c hi~n dai v6i timg Io~i hinh Ia BHXH b~t bUQC, BHXH tv nguy~n va Bao hiem th~t nghi~p.

Chudng VII: T6 chuc BHXH, dinh vS t6 chuc th\1c hi~n BHXH va HQi

d6ng quan Iy BHXH

Chudng VIII: Thu 1:\lc thvc hi~n BHXH, uy dinh vS S6 BHXH, h6 sa,

thai h~n giai quySt huang cac chS dQ BHXH, bao hiem th~t nghi~p.

250

Chul1ng IX: KhiSu n~i, t6 cao vS BHXH, quy dinh khiSu n~i va th~m quySn, trinh t\l' thu t\lC giai quySt khiSu n~i vS BHXH; quy dinh vS t6 cao, giai quySt t6 cao vS BHXH.

Chul1ng X: Khen thuang va xu Iy vi ph~m, quy dinh vS khen thuang d6i v6i ca nhan, t6 chuc th\l'c hi~n t6t phap lu~t BHXH; quy dinh cac hanh vi vi ph~ phap lu~t BHXH ding nhu chS tai xu Iy cac vi ph~m.

ChuO'ng XI: DiSu khoan thi hanh, quy dinh vS cac diSu khoan chuy8n

tiSp, hi~u Ivc thi hanh va hu6ng dful thi hanh Lu~t.

2. NQi dung CO' ban clla Lu,t BHXH, nhung di~m moo va khac so

vOO f)i~u I~ BHXH

2.1. Ph{lm vi, i16i tU(tng i1iiu chinh

- BHXH b~t bUQc co them d6i tuqng la h:;t si quan, binh si quan dQi nhan

dan va h:;t si quan, chiSn si cong an nhan dan ph\lc V\l co thai h~.

- BHXH tv nguy~n ap d\lllg v6i d6i tuqng la tfit ca cong dan Vi~t nam trong dQ tu6i lao dQng rna khong dang tham gia BHXH b~t buQc. ChS dQ duqc huang la chS dQ huu trf va chS dQ tU tufit, 2 chS dQ nay duqc quy dinh tuong t\l' nhu BHXH b~t bUQc va co S\l' lien thong giiia BHXH b~t bUQc va BHXH t\l' nguy~n, t:;to diSu ki~n thu~ Iqi cho nguOi lao dQng huang chS dQ hUll trf khi vila co thai gian dong BHXH b~t bUQc vira co thai gian dong BHXH t\l' nguy~n.

- Bao hi8m thfit nghi~p duqc ap d\lllg v6i d6i tuqng la nguOi lam vi~c theo hQP dang lao dQng ho~c hQP dang lam vi~c rna cac hQP dang nay khong xac dinh thai h:;tn ho~c xac dinh thai h:;tn ill du 12 thang dSn 36 thang trong cac don vi su d\lng lao dQng co su d\lng tir 10 lao dQng tra len. Cac chS dQ duqc huang gam: Trq cfip thfit nghi~p, trq cfip h6 trq hQc nghS va trq cfip h6 trq tim vi~c lam.

2.2. Xac t/inh c{l thi vai tro clia Nhii nUdc d6i v6i BHXH la ban hanh van ban quy ph:;tm phap I~t vS BHXH; th6ng nhfit t6 chuc th\l'c hi~n BHXH; Thanh tra, ki8m tra vi~c chfip hanh phap lu~t vS BHXH; co chinh sach uu tien dAu tu quy BHXH va cac bi~n phap d8 bao tom va tang truang quy BHXH, dang thai quy BHXH duqc Nha nu6c bao hQ, khong bi pha san. Luong hUll,

trq cfip BHXH, tiSn sinh lai cua ho:;tt dQng dAu tu tir quy BHXH duqc miSn thuS.

251

2.3. Quy dinh cft thJ v€ quy€n,

trach nhiim cua nguai lao dQng, nguOi sir dVng lao dQng, t6 chuc BHXH trong vi~c dam bao thgc hi~n ddy du, kip thai cac chS dQ BHXH dBi vOi nguOi lao dQng.

2.4. Quy dinh muc huitng BHXH dBi v&i nguai lao dQng din cu vao muc dong BHXH (dBi v&i BHXH b~t bUQc dong tren ca sa tiSn luong, tiSn cong rna nguai lao dQng va nguOi sir d\lIlg lao dQng dong, dBi vOi BHXH tg nguy~n dong tren co sa mue thu nh~p do nguai lao dQng l\Ia ehQn) va thai gian dong BHXH. Tuy nhien, co tinh dSn chia se giua nhUng nguOi tham gia

BHXH.

Lu?t BHXH cling quy dinh ra: Nguai vila co thai gian dong BHXH b~t bUQc vila co thai gian dong BHXH tg nguy~n dugc huang chS dQ hUll tri va chS dQ tli tuAt tren ca sa t6ng thai gian dong BHXH b~t bUQc va tg nguy~n.

2.5. Quy dinh quy BHXH dugc h~ch toan thea cac quy thanh phful: quy Bm dau va thai san, quy TNLD-BNN, quy hUll tri va tir tuAt, quy BHXH tg nguy~n va quy bao hiSm thAt nghi~p.

Quy dinh muc dong cho quy Bm dau, thai san va TNLD-BNN til nguai sir d\lIlg lao dQng la 4% t6ng quy luong dong BHXH (DiSu l~ quy dinh la 5%), trong do quy Bm dau va thai san la 3%, quy TNLD-BNN la 1%; quy hUll tri va tir tuAt la 16% t6ng quy luang dong BHXH (DiSu l~ quy dinh la 15%) va til nam 2010 tra di tang dful muc dong BHXH vao quy hUll tri, tir tuAt dS dSn nam 2014 lit 22%, trong do nguai lao dQng dong 8%, nguai sir d\lng lao dQng dong 14% (dBi tugng la h~ sl quan, binh sl quan dQi nhan dan va h~ sl quan, chiSn SI eong an nhan dan ph\le V\l co thai h~n thi dong BHXH vito quy TNLD-BNN, quy hUll m, tli tuAt va do nguOi sir d\lIlg lao dQng dong tren muc luong tBi thiSu chung). Rieng BHXH tg nguy~n thi nguOi tham gia dong toan bQ BHXH.

DS tra kip thai chS dQ Bm dau, thai san cho nguai lao dQng, Lu?t BHXH quy dinh trach nhi~m cua nguai sir d\lIlg lao dQng hang thang gift l~i 2% dS tra cho nguOi lao dQng du diSu ki~n huang chS dQ Bm dau, thai san va thgc hi~n quySt toan hang quy v6i t6 chuc BHXH.

Muc tiSn luang, tiSn cong thang dong BHXH thAp nhAt b~ng muc luong

tBi thiSu chung va cao nhAt bing 20 thang luang tBi thiSu chung.

2.6. Quy dinh cac hanh vi nghiem cam la: Khong dong BHXH thea quy dinh; gian I?n, gia m~o h6 sa trong vi~c thgc hi~n BHXH; sir dVng quy

252

BHXH sai m\lc dich; gay phiSn ha, tra ng~i, hUn thi~t h~i dSn quySn va lqi ich hqp phap eiia nguai lao dQng, nguai su d\lng lao dQng; bao eao sai S\l th~t, cung cftp thong tin, sf> li~u khong dung vS BHXH.

Quy diOO vS xu ly vi ph~m df>i v6i ca quan, tA chuc co haOO vi vi ph~m tuy thea tiOO chftt muc dQ vi ph~ bi xu ph~t vi phc;un hanh chinh, nSu gay thi~t h~i phai b6i thuOng thea quy diOO; ca OOan co vi phc;un, tuy thea tiOO chftt, mire dQ vi ph~m hi xu ph~t vi ph~m haOO ehinh, xu ly kY lu~t ho~e troy eUu trach OOi~m hiOO S\!, nSu gay thi~t h~i phai b6i thuOng thea quy diOO; nguOi su d\lllg lao dQng vi phc;un vS dong BHXH tir 30 ngay tra len ngoai vi~c phai dong sf> tiSn chua dong, ch~m dong va bi xu ly thea quy diOO cua phap lu~t, con phai dong sf> tiSn lai cua sf> tiSn chua dong, ch~ dong thea muc lai suftt cua ho~t dQng dAu tu tiI quy BHXH trong nam. NSu nguai su d\lng lao dQng khong thgc hi~n thi thea yeu cAu cua nguai co thfun quySn, ngan hang, tA chuc tin d\lllg khac, kho b~c Nha nu&c co trach OOi~m trich tiSn tir tai khoan tiSn girl cua nguai sir d\lng lao dQng dS nQP sf> tiSn chua dong, ch~ dong va tiSn lai.

2.8. Quy dinh vi thit tfiC th'!'c hifn BHXH OOu: sA BHXH, h6 sa tham gia BHXH, h6 sa va thai hljID cftp sA BHXH, h6 sa va thai hljID giai quySt C\l thS df>i v&i tUng lo~i chS dQ BHXH.

2.9. Quy dinh vi giai quyit khiiu n(li BHXH: Lu~t BHXH da quy diOO vS thAm quySn, triOO tv thu tl,lc giai quySt khiSu n~i BHXH, thea do vi~c giai quySt khiSu n~i df>i v&i quySt diOO, hanh vi vS BHXH khong thuQc quySt diOO haOO ehiOO, haOO vi haOO ehiOO duge th\le hi~n OOu sau:

- Nguai co thfun quySn giai quySt khiSu n~i IAn dAu vS BHXH la nguai

co quySt diOO, hanh vi vS BHXH bi khiSu n~i.

2. 7. Quy dinh CfI thi cac hanh vi vi ph(lm phap [upt BHXH do la: Khong dong BHXH, dong khong dung thai gian quy dinh, dong khong dung muc quy diOO, dong khong du sf> ngum thuQc di~n tham gia BHXH; Cf> tiOO gay kho khan ho~c can tra vi~c huang cac chS dQ BHXH cua ngum lao dQng, khong cftp sA BHXH ho~c khong tni sA BHXH cho nguai lao dQng thea quy diOO; su d\lllg tiSn dong va quy BHXH khong dUng quy diOO; bao cao sai sg th~t, cung cftp thong tin, sf> li~u khong dung vS tiSn dong va quy BHXH; gian l~; gia m~o h6 sa, cftp gifty chUng OO~n, giam diOO sai.

253

,

,

Trong truOng hQ'P nguai co quySt dinh, hanh vi vS BHXH bi khiSu nl;li khong con t8n ~ thi co quan quiin ly nha nuac vS lao dQng c~p huy~n co thfun quyen giai quyet;

- Trong truOng hQ'P nguai khiSu nl;li khong d6ng y vai quySt dinh giai quySt khiSu nl;li lfuI dAu ho~c qua thm hl;ln quy dinh rna khiSu nl;li khong dUQc giai quySt thi co quySn kh6i ki~n V\l an tl;li Toa an ho~c khiSu nl;li tiSp dSn co quan quiin ly nha nuac vS lao dQng c~p tinh;

- TruOng hQ'P nguai khiSu nl;li khong d6ng y vai quySt djnh giai quySt khiSu nl;li cua co quan quiin ly nha nuac vS lao dQng c~p tinh ho~c qua thai hl;lll quy djnh rna khiSu nl;li khong dUQc giai quySt thi kh6i ki~n V\l an tl;li Toa an theo quy dinh cua phap lu~t;

2.10. Quy iljnh vi thvc hi?n chuyJn tiip bao g6m: - Cac quy dinh cua Lu~t BHXH dUQc ap dVng d<3i v6i ngum da tham

gia BHXH til truac ngay Lu~t co hi~u l\lc thi hanh;

- Nguai dang huang luang hUll, trQ c~p m~t suc lao dQng, TNLD-BNN hang thang, tu~t hang thang truac ngay Lu~t BHXH co hi~u Ivc thi hanh thi v§n th\fc hi~n theo cac quy dinh truac day; truOng hQ'P d<3i tuQTIg nay chSt sau khi Lu~t BHXHco hi~u h,rc thi dUQc ap dVng chS dQ til tu~t quy dinh 4li Lu~t BHXH.

3. Cac cb~ dQ hmrng BHXH bit bUQc (theo quy diub eua LUft

BHXH va Nghi diuh sa lS2~Thoug ttr 03). (khong kJ lvc lU{Yng vii trang):

D<3i tUQTIg ap d\lllg BHXH bAt bUQc g8m:

- Can bQ, cong chuc, vien chuc va nguai lao dQng lam vi~c theo hQ'P d6ng lao dQng co thai hl;lll ill du 3 thang tr6 len va hQ'P d6ng lao dQng khong xac dinh thai hl;ln (kS ca lao dQng, xa vien hQ'P tac xa theo Lu~t HQ'P tic xa); cong nhan thuQc l\lc IUQTIg vii trang;

- Nguai lao dQng da tham gia BHXH bAt bUQc rna chua nh~ BHXH mQt lfuI truac khi di lam vi~c co thai hl;lll 6 nuac ngoai theo quy djnh cua phap lu~t vS nguai lao dQng Vi~t Nam di lam vi~c 6 nuac ngoai theo hQ'P d6ng (kS ca nh~ thAu, trimg thAu cong trinh 6 nuac ngoai.

3.1. chi ilv am ilau 3.1.1. lJt5i tU(1ngvil ai€u ki¢n huimg

254

a) D6i tUQ1lg huang: Nguai lao dQng neu tren (tm nguai lao dQng di lam

vi~c co thai h~n anuae ngoai theo quy diOO eua phap lu~t)

b) DiSu ki~n huang:

- Nguai lao dQng bi 6m dau, tai n~n nli ro phai nghi vi~c va co xac nh~n cua co sa y tS. TruOng hQP 6m dau, tai n~ phiii nghi vi~c do tg huy ho~i suc khoe, do say rugu ho~c sir d\U1g rna tuy, chfrt gay nghi~n khac thi khong duQ'c huang chS dQ 6m dau.

- Nguai lao dQng co con du6i 7 tu6i bi 6m dau, phai nghi vi~c dS cham

soc con va co xac oo~ cua co sa y tS.

3.1.2. Thai gian t6i da huang chi d9 6m dau trong m9t nam

a) Nguai lao dQng lam vi~c trong diSu ki~n biOO thuOng: 30 ngay, nSu dong BHXH du6i 15 nfuri; 40 ngay, nSu dong BHXH til 15 nam dSn du6i 30 nam; 60 ngay, nSu dong BHXH til 30 nam tra len.

b) Nguai lao dQng lam nghS ho~c cong vi~c n~g OOQc, dQc h~i, nguy hiSm ho~c lam vi~c thuOng xuyen & noi co ph\! cfrP khu vgc h~ s6 0,7 tra len: 40 ngay, nSu dong BHXH du6i 15 nam; 50 ngay, nSu dong BHXH til 15 nam dSn du6i 30 nam; 70 ngay, nSu dong BHXH til 30 nam tra len.

c) Nguai lao dQng co con 6m dau duQ'c nghi vi~c huang chS dQ trong 1 nam cho m6i con t6i da la 20 ngay nSu con du6i 3 tu6i, t6i da 15 ngay nSu con til du 3 tu6i dSn du6i 7 tu6L TruOng hQP ca my va cha cung tham gia BHXH, nSu mQt ngum d8: hSt thai h~ huang chS dQ rna con vdn 6m dau thi nguai kia duQ'c huang chS dQ theo quy diOO nay. TruOng hQP trong cimg mQt thai gian nguai lao dQng co til 2 con tra len du6i 7 tu6i bi 6m dau, thi thm gian huang chS dQ khi con 6m dau duQ'c tiOO bfutg thm gian thgc tS nguai lao dQng nghi vi~c cham soc con 6m dau; thai gian t6i da nguai lao dQng nghi vi~c trong mQt nam cho m6i con duQ'c thgc hi~n theo quy diOO t~i khoiin 1 DiSu 10 Nghi diOO s6 152/2006/ND-CP (Vi d¥: Ba A Ia c6ng nhan cua Xi nghi¢p d¢t may, co 2 con dum 7 tuJi bi lim dau vm thili gian nhu sau: con thu nhdt bi 6m tir ngay 14 thimg 10 din ngay 20 thang 10 nam 2008, con thu hai bi lim tiL ngay 17 thang 10 din ngay 21 thang 10 nam 2008, ba A phai nghi vi¢c di cham soc 2 con 6m dau. Ngay nghi hang tuan cua ba A Ia ngay thu sau. Thai gian huirng chi d9 khi con 6rn dau cua ba A dUflc tinh tir ngay 14 din ngay 21 thang 10

255

nam 2008 fa 7 ngay (tric 1 ngay nghi hang twin fa thu sau). Trudng h(lJJ nay h6 sa thanh toan cdn co giJy kham b¢nh cua ca 2 con).

Thai gian t6i da huang chS d<) 6m dau trong m<)t nam tt;li tiet a, b va tiet c neu tren dugc tiOO thea ngay lam vi~c khong kS ngay nghi IS, nghi Tet, nghi hang tuAn. Thffi gian trong m<)t nam dugc tiOO kS til ngay 01 thang Olden ngay 31 thang 12 cua nam duang lich, khong ph\l thu<)c vao thffi diSm b~t dAu tham gia BHXH cua nguai lao dQng.

d) Nguai lao d<)ng m~c b~OO thu<)c Danh m\lC b~OO cAn chua tri dai ngay do B<) Y te ban himh dugc huang che d<) 6m dau t6i da khong qua 180 ngay trong m<)t nam (tir ngay 01 thang 01 tlin ngay 31 thang 12, khong phll thu9c van thifi tliim btit tlau tham gia BHXH va thOi tliim ngh; hU'ung chi tl9 am tlau). Thai gian nghi 6m tiOO ca ngay nghi IS, nghi Tet, ngay nghi hang tuAn. Truang hgp het thai ht;lIl 180 ngay rna vfu1 tiep UJc diSu tri thi dugc huang tiep che d<) 6m dau v6i micc th~p han thea huang ddn tt;li tiSt b diSm 3.1.3 du6i day.

3.1.3. Muc huiYng chi il9 lim ilau

a) Micc huang che dQ 6m dau tt;li tiet a, b va tiet c diSm 3.1.2 bfulg 75% micc tiSn luang, tiSn cong dong BHXH cua thang liSn kS tru6c khi nghi vi~c, duQ'c tiOO OOu sau:

s6 ngay nghi vi~e

Ti€n luong, ti€n eong dong BHXH eua thatlg lien k€ truae khi nghi vi~e

x 75 (%)

Mue huOng eh~ dQ 6rn dau

26 ngay

x dugehuOng eh~ dQ 6rn dau

86 ngay nghi vi~e dugc huang chS d<) 6m dau khong kS ngay nghi IS,

nghi Tet, ngay nghi hang tuAn.

b) Micc huang ehe d<) 6m dau d6i v6i nguffi lao dQng m~c b~OO cAn chua tri dai ngay b~ng 75% mice tiSn luang, tiSn eong dong BHXH cua thang liSn kS tru6e khi nghi vi~e v6i thai gian t6i da la 180 ngay trong m<)t nam.

Truang hgp het thai ht;lIl 180 ngay rna nguai lao d<)ng vfu1 tiep t\le diSu tri thi micc huang bfulg 65% micc tiSn luang, tiSn eong dong BHXH eua thang liSn kS tru6e khi nghi neu dfi dong BHXH til du 30 nam tra len, bfulg 55% neu

256

da: dong BHXH til du 15 nam. d8n du6i 30 nam, b~ng 45% n8u da: dong BHXH du6i 15 name

Muc hUOng ch8 dO Bm dau dBi v6i nguai lao dong m~c b~OO c§n chua

Ty

x

x h?

l~ hUOng ch8dQ 6mdau (%)

trj dai ngay dugc tiOO nhu sau:

S6 thang nghi vi~c uong ch8dQ 6mdau Muc hUOngch8 dQ6mdau d6i vo; b~OO cftn chua tIi dai ngay TiSn luang, tiSn cong dong bao hiSm xii hQicuathcmg liSn kS truac khi nghi vi~c

SB thcmg nghi vi~c hUOng ch8 dO Bm dau dugc tiOO theo thcmg duang lich.

Truimg hgp co ngay Ie thi cach tiOO muc hUOng ch8 do Bm dau cho

OOUng ngay nay OOu sau:

x

26 ngay

TiSn luang, tiSn cong dong bao hiSm xa: hOi cua thcmg liSn kS truac khi nghi viec

.

Ty l~ SB ngay nghi vi~c, hUOng ch8 d(> x hUOng che Bm dau do Bm dau (%) MuchuOng chS dQ Bm dau d6ivaib~nh cdn chua tri daingay

Trong do: SB ngay nghi vi~c hUOng ch8 d(> Bm dau tioo ca ngay nghi IS,

nghi T8t, ngay nghi hang tu§n.

3.1.4. Muc tiJn luang, tiJn c6ng t/ong BHXH lam co sa tiOO hUOng ch8

c) Nguai lao d(>ng m~c b~OO cdn chua trj dai ngay, sau 180 ngay vdn ti8p t\lC diSu trj, rna khi tiOO co muc hUOng ch8 do Bm dau trong thcmg (65% ho~c 55% ho~c 45%) thdp han muc luang tBi thiSu chung thi dugc tinh bfulg muc luang tBi thiSu chung.

dQ6mdau:

a) Muc tiSn luang, tiSn cong dong BHXH lam co sa tiOO hUOng ch8 dQ Bm dau la muc tiSn luang, tiSn cong dong BHXH cua thang liSn kS tru6c khi nghi vi~c hUOng ch8 d(> Bm dau.

257

b) Truimg hgp ngum lao d(>ng hUOng ch8 d(> Bm dau trong thcmg ddu tham gia BHXH, thi muc tiSn luang, tiSn cong dong BHXH lam co sa tiOO

huang ehS dQ 8m dau la mue tiSn luang, tiSn eong dong BHXH eua ehinh th3ng do.

3.1.5. DuiYng suc, ph¥c h6i sUe khoe sau /chi 6m aau:

a) DiSu ki~n huang:

Nguai lao dQng sau thai gian huang ehS dQ 8m dau neu ~i tiSt a, b, d

diSm 3.1.2 rna sue khoe con ySu.

(Nguai lao dQng da: huang ehS dQ 8m dau til du 30 ngay tra len trong nam thea quy dinh t~i DiSu 9 Nghi dinh s8 152/2006/ND-CP, trong khming thai gian 30 ngay kS ill khi nguai lao dQng tra l~i lam vi~e rna sue khoe con ySu thi duge nghi dUOng sue, ph\le h6i sue khoe thea quy dinh).

Thai gian nghi du5ng sue, ph\le h6i sue khoe sau khi 8m dau trong mQt

b) Thai gian nghi:

nam:

- T8i da 10 ngay d8i v&i nguai lao dQng sue khoe con ySu sau thai gian

8m dau do m~e b~nh efut chua tIi daingay;

- T8i da 7 ngay d8i v&i nguai lao dQng sue khoe con ySu sau thai gian

8m dau do phai ph§:u thu~t;

- Bfutg 5 ngay d8i v&i cae truang hgp khae.

Thai gian neu tren tinh ea ngay nghi IS, nghi TSt, ngay nghi hang tufuJ, ngay di va v~ nSu nghi t~i co sa t~p trung. 88 ngay nghi du5ng sue, ph\le hBi sue khoe do nguai su d\lfig lao dQng va Ban ChAp hanh Cong doan co so ho~e ban chAp hanh eong doan lam thai quySt dinh.

c) Mue huang mQt ngay du5ng sue, ph\le h6i sue khoe:

- Bfutg 25% mue luang t8i thiSu chung nSu nghi du5ng sue, ph\le h6i

- BAng 40% mue luang t8i thiSu chung nSu nghi du5ng sue, ph\le h6i

sue khoe t~i co sa t~p trung, mue huang nay tinh ea tiSn di l~i, tiSn an va a.

3.2. Chi "9 thai san 3.2.1. D6i fu<;rng va aiJu ld?n huirng

sue kh6e t~i gia dinh;

258

a) DBi tUQ'Ilg hu&ng: Nguai lao d9ng neu tren (trir nguai lao d9ng di lam vi~c co thOi h~n 0 nu6'c ngoai theo quy dinh cua phap lu~t) duQ'c hu&ng ch€ dQ thai san thuQc mQt trong cac truOng hqp sau:

- Lao dQng nu mang thai nghi vi~c kham thai, bi say thai, n~o, hut thai

ho~c thai chSt lUll;

- Lao dQng nit sinh con;

- Nguai lao d9ng nh~ nuoi con nuoi dum 4 thang tu6i;

- Nguai lao dQng d~t yang tranh thai, thgc hi~n cac bi~n phap tri~t san.

b) DiSu ki~n hu&ng:

- DBi v6'i lao d9ng nu-sinh con va nguOi laod9ng nh~con nuoi du6'i 4 thang tu6i ph,U dong BHXH tir du 6 thang tro len trong thOi gian 12 thang truac khi sinh con ho~c nh~ con nuoi (sinh con ho~c nh~n nuoi con nuoi truac ngay 15 cua thang, thi thang sinh con ho~c nh~ nuoi con nuoi khong tinh vao thai gian 12 thang truac khi sinh con ho~c nh~n nuoi con nuoi; sinh con ho~c nh~n nuoi con nuoi tir ngay 15 tra di cua thang, thi thang sinh con ho~c nh~n nuoi con nuoi duQ'c tinh vao thai gian 12 thang truac khi sinh con ho~c nh~n

nuoi con nuoi).

thang 12/2006, n€u

Vi dl:l 3: Chi C sinh con vao ngay 14/01/2007, trong thai gian 12 thang tru6'c khi sinh con duQ'c tinh tir thang 0112006 d€n trong khoang thai gian nay chi C da dong BHXH tir du 6 thang tra len thi duQ'c hu&ng ch€ d9 thai sim khi sinh con theoquy dinh.

thang 0112007, n€u

Vi d1j 4: Chi D sinh con vao ngay 17/01/2007, trong thai gian 12 thang tru6'c khi sinh con duQ'c tinh tir thang 02/2006 d€n trong khoang thai gian nay chi D da dong BHXH tir du 6 thang tra len thi duQ'c hu&ng ch€ d9 thai san khi sinh con theo quy dinh.

- TruOng hqp nguai lao d9ng thoi vi~c tru6'c thOi diSm sinh con ho~c nh~n con nuoi dum 4 thang tu6i rna dong BHXH tir du 6 thang tro len trong thai gian 12 thang tnrac khi sinh con ho~c nh~ nuoi con nuoi thi vful duQ'c hu&ng ch€ d9 thai san khi sinh con ho~c nuoi con nuoi theo quy dinh.

Vi d¥ 5: Chi D dong BHXH lien t1)C tir 11112000 d€n h€t thang 12/2006, thoi vi~c thang 01/2007 va sinh con ngay 14/7/2007, trong thai gian 12 thang thang 6/2007, trong khoang tru6'c khi sinh con duQ'c tinh tir thang 712006 d€n

259

thai gian nay chi D da: dong BHXH dli 6 thang (til thang 7/2006 dSn thang 12/2006) nen chi D dli diBu ki~n huang chS dQ thai san khi sinh con theo quy dinh.

Vi d1:l 6: Chi E dong BHXH lien t\!C til 1/1/2000 dSn hSt thang 1212006, thai vi~c thang 01/2007 va sinh con ngay 16/7/2007, khoang thai gian 12 thang tru6'c khi sinh con duQ'c tinh til thang 8/2006 dSn thang 7/2007, trong khoang thai gian nay chi E da: dong BHXH 5 thang (til thang 8/2006 dSn thang 12/2006) nen chi E khong dli diBu ki~n huang chS dQ thai san theo quy dinh.

- f)6i v6i lao dQng nil nghi vi~c khcim thai, bi say thai, n~o hut thai, thai chSt lUll ho~c nguOi lao dQng d~t yang tranh thai, th\lc hi~n cac bi~n phap tri~t san, duQ'c huang chS dQ thai san nSu tru6'c khi nghi vi~c da: co dong BHXH.

3.2.2. Thai gian huimg chi a9

a) Trong thai gian mang thai, lao dQng nit duQ'c nghi vi~c dS di khcim thai 5 lAn, m6i IAn mQt ngay (thai gian nghi vi~c huang chS dQ tinh theo ngay lam vi~c khong kS ngay nghi l~, nghi TSt, ngay nghi hang tuAn); truOng hQ'P a xa co sa y tS ho~c nguai mang thai co b~nh ly ho~c thai khong binh thuOng thi duQ'c nghi hai ngay cho m6i IAn khcim thai.

b) Khi sAy thai, n~o, hut thai ho~c thai chSt lUll thi lao dQng nil duQ'c nghi vi~c huang chS dQ thai san 10 ngay nSu thai du6'i 0 1 thang; 20 ngay nSu thai til 01 thang dSn du6'i 03 thang; 40 ngay nSu thai til 03 thang dSn du6'i 6 thang; 50 ngay nSu thai til 6 thang tra len.

c) Khi d~t vong tranh thai nguai lao d<)ng dugc nghi vi~c 7 ngay; th\lc

hi~n bi~n phap tri~t san dugc nghi vi~c 15 ngay.

d) Lao dQng nfr sinh con:

- f)uQ'c nghi vi~c huang chS dQ thai san 4 thang, nSu lam nghB ho~c

cong vi~c trong diBu ki~n lao dQng binh thuOng;

- f)uQ'c nghi vi~c huang chS dQ thai san 5 thang, nSu lam nghB ho~c cong vi~c n~g nhQc, dQc h~i, nguy hiSm kS ca lam nghB ho~c cong vi~c d~c bi~t n~g nhQc, dQc h~i, nguy hiSm; lam vi~c theo chS dQ ba ca; lam vi~c thuOng xuyen a noi co ph\! cAp khu Y\lC h~ s6 til 0,7 tra len.

- f)uQ'c nghi vi~c huang chS dQ thai san 6 thang d6i v6i lao dQng nil la

nguai tan t~t co muc suy giam kha nang lao d<)ng til 21 %tra len.

260

- TruOng hqp sinh mQt Ilk tir 2 con tra len, ngoai thai gian nghi vi~c neu tren thi tinh til con thu hai tra di, cu m6i con lao dQng nfr dugc nghi them 30

ngay.

- TruOng hqp sau khi sinh con, neu con du&i 60 ngay tu6i bi chet, thi mt; duQ'C nghi vi~c 90 ngay tinh tir ngay sinh con; neu con til 60 ngay tu6i tra len bi chet, thi fit; duQ'c nghi vi~c 30 ngay tinh tir ngay con chet, nhung t6ng thai gian nghi vi~c khong vuqt qua thai gian quy dinh nghi sinh con nhu neu tren va khong tinh vao thai gian nghi vi~c rieng h~ng nam theo quy dinh cua phap lu~t vS lao dQng.

- TruOng hqp nguai mt; chet sau khi sinh con rna chi co nguai mt; tham gia BHXH, thi cha ho~c nguai 1:r\Tc tiep nuoi du5ng duQ'c huang che dQ thai san cho den khi con dli 4 thang tu6i.

- TruOng hqp nguai mt; chet sau khi sinh con rna ca cha va mt; dSu tham

gia BHXH ho~c chi co cha tham gia BHXH, thi cha nghi vi~c cham soc con ho~c nguai tn.rc tiep nuoi du5ng dugc huang che dQ thai sim cho den khi con du 4 thang tu6i.

d) Nguai lao dQng nh~ nuoi con nuoi du&i b6n thang tu6i duQ'c nghi vi~c huang che dQ thai san cho den khi con dli b6n thang tu6i (TruOng hqp khong nghi vi~c thi chi duQ'c huang trQ' cdp mQt IAn khi nh~ con nuoi quy djnh t~i DiSu 34 Lu~t Bao hi8m xli hQi).

Thai gian huang che dQ thai san neu t~i di8m b, c, d va di8m d neu tren

tinh ca ngay nghi IS, nghi Tet, ngay nghi hang tuAn.

Trong thai gian lao dQng nfr nghi vi~c huang che dQ thai san duQ'c tinh la thai gian dong BHXH. Thai gian nay nguai lao dQng va nguai sir d\lng lao

dQng khong phai dong BHXH.

3.2.3. Muc huang chi Q9 thai scm

a) Muc huang che dQ thai san khi nghi vi~c di kham thai, sAy thai, n~o, hut thai ho~c thai chet lUll, th\lc hi~n cac bi~n phap trarm thai b~ng 100% mue binh qUID tiSn luang, tiSn cong thang dong BHXH cua 6 thang liSn kS tru&c

khi nghi vi~c va dugc tinh theo cong thuc sau:

261

Mue binh quan ti~n luong, ti~n eong thang dong BHXH eua 6 thAng li~n k€ tru&e khi nghi vi~e

==

x 100% x

s6 ngay nghi vi~c thea ch~ dQ thai san

26 ngay

Mire huOng khi nghi vi~e di kham thai, sdy thai, n~o, hut thai ho~e thai eh~t lUll, th\Ie hi~n cae bi~n phap tranh thai

b) Muc hu6ng chS dQ thai san dBi v6i lao dQng nil' sinh con ho~c nguai lao dQng nghi vi~c nuoi con nuoi dugc tinh bfulg 100% muc binh qUID ti8n luang, ti8n cong thang dong BHXH cua 6 thang li8n k8 tru6c khi nghi vi~c va duQ'c ~tinh theo cong thuc sau:

s6 thang nghi sinh con ho~e nghi nuoi con nuoi thea ch~ dQ

Mire binh quan ti~n luang, ti€n eong thAng dong BHXH eua 6 x thang li€n k€ tru&e khi nghi vi~c

M(re huOng khi nghi vi~c sinh con ho~c nuoi con nuoi

TruOng hgp nh~ nuoi con nuoi dSn khi con du 4 thang tu6i co sB ngay

Ie khong trQn thang thi sB ngay Ie tinh nhu di~m a neu tren.

c) Lao d<)ng nit sinh con ho~c nguai lao d9ng nh~ nuoi con nuoi du6i bBn thang tu6i thi dugc trg c~p mQt lfuJ bfulg hai thang luang tBi thi~u chung cho m8i con. TruOng hgp chi co cha tham gia BHXH rna my chSt khi sinh con thi cha dugc trg c~p mQt lfuJ bfulg hai thang luang tBi thi~u chung cho m8i con.

3.2.4. Muc binh quem tiJn luang, tiJn cong thimg aong BHXH lam cO'sa

tinh huang'chi a(j thai scm

a) Muc binh qUID ti8n luang, ti8n cong thang dong BHXH hun co sa tinh hu6ng chS dQ thai san la muc binh quan ti8n luang, ti8n cong thang cua 6 thang li8n k8 gAn nhdt tru6c khi nghi vi~c. NSu thai gian dong BHXH khong lien tvc thi dugc cQng d6n.

(TiJn luang thimg aong BHXH ad lam cO' sa tinh huang chi a(j thai scm a6i wyi a6i tut;rng th¥c hi¢n chi a(j tiJn luang do Nha nuac quy ainh, au(Yc tinh

theo muc luang t6i thidu chung tqi thimg huang chi a(j).

b) TruOng hgp nguai lao d<)ng dong BHXH chua dii 6 thang thi mue hu6ng che dQ thai san khi di kham thai, khi sAy thai, n~o, hut thai ho~c thai

262

chSt lUll, tht;rc hi~n cac hi~n phap tranh thai hi muc hinh quan tiSn luang, tiSn eong thang eua eae thang da dong BHXH.

c) TruOng hQ'P nguai lao dc)ng khi di kham thai, khi s~y thai, nl;lo, hut thai ho~c thai chSt luu, tht;rc hi~n cac hi~n phap tranh thai ngay trong thang dAu tham gia BHXH la muc tiSn luang, tiSn cong dong BHXH cua chinh thang do dS lam co sa tinh hu&ng chS de).

d) TruOng hQ'P chi co mt( tham gia BHXH rna nguai mt( chSt sau khi sinh con, cha ho~c nguai trt;rC tiSp nuoi duang duQ'c hu&ng chS dQ thai san cho dSn khi con du 4 thang tu6i thi muc hu&ng chS dQ thai san duQ'c tinh tren co sa muc hinh quan tiSn luang, tiSn cong thang dong BHXH cua 6 thang liSn kS truae khi nghi vi~e eua m~.

d) TruOng hQ'P ca cha va mt( dSu tham gia BHXH ho~c chi co cha tham gia BHXH rna nguai mt( chSt sau khi sinh con, nguai cha nghi vi~c cham soc con duQ'c hu&ng chS dQ thai san cho dSn khi con du 4 thang tu6i thi muc hu&ng chS dQ thai san duQ'c tinh tren co sa muc hinh quan tiSn luang, tiSn cong thang dong BHXH cua 6 thang liSn kS truac khi nghi vi~c cua chao

3.2.5. Lao d(mg nii di lam truac khi hit thai h(;m nghi sinh con

Lao dQng nft co thS di lam truac khi hSt thai h{lI1 nghi sinh con thea quy

dinh nSu eo dli eae diSu ki~n sau:

- Con til dli sau muai ngay tra len; - Co xac nh~ eua co sa y tS vS vi~c di lam s6m khong co hl;li cho suc

khoe eua ngum m~;

- Phai hao truac va duQ'c nguai su d\lng lao dQng dAng y.

Ngom tiSn luang, tiSn cong cua nhUng ngay lam vi~c, lao dQng nft di lam truac khi hSt thai h{lI1 nghi sinh con van duQ'C hu&ng chS dQ thai san cho dSn khi hSt thm h{lI1 quy dinh.

3.2.6. Durmg suc, ph7:lc h6i suc khoe sau thai scm

a) DiSu ki~n hu&ng:

Lao dQng nft sau thai gian hu&ng chS dQ khi s~y thai, nl;lO, hut thai ho~c thai chSt luu ho~c sau thai gian hu&ng chS dQ khi sinh con thea quy dinh rna suc khoe con ySu.

263

(Trong khming thai gian 30 ngay, tinh tir thai diSm lao dong nil tra l~i lam vi~c sau khi hSt thai gian huang ch~ dQ khi sAy thai, n~o, hut thai ho~c thai chSt lUll quy djnh t~i DiSu 30 Lu~t Bao hiSm xii hOi ho~c trong khoang thai gian 60 ngay tinh tir thai diSm lao dQng nil tra l~i lam vi~c sau khi hSt thai gian huang ch~ dQ khi sinh con quy djnh t~i DiSu 31 Lu~t Bao hiSm xii hQi rna suc khoe con y~u thi dugc nghi duang suc, ph\lc h6i suc khoe thea quy djnh"

b) Thai gian nghi:

Thai gian nghi duang suc, ph\lc h6i suc khoe sau thai san trong mQt

narn:

- TBi da 10 ngay dBi vOi lao dQng nil sinh mQt IAn tir 2 con tra len; - TBi da 7 ngaydBi vai lao dQng nit sinh con phai ph&u thu~t;

- B~ng 5 ngay d<3i vOi cac truOng hgp khac.

Thai gian neu tren tinh ca ngay nghi IS, nghi TSt, ngay nghi hang tudn, ngay di va vS nSu nghi t~i co So' t~p trung. SB ngay nghi duang suc, ph\lc h6i suc khoe do nguai sir d\lng lao dQng va Ban ChAp h8.nh Cong doan co So' ho~c ban chAp h8.nh cong doan lam thai quySt djnh.

c) Muc huang mQt ngay duang suc, ph\lc h6i suc khoe:

- B~ng 25% muc luang tBi thiSu chung nSu nghi duang suc, ph\lc h6i

suc khoe t~i gia dinh;

- BAng 40% muc luang tBi thiSu chung nSu nghi duang suc, ph\lc h6i

suc khoe t~i co So' t~p trung, muc huang nay tinh ca tiSn di l~i, tiSn an va a.

3.3. Chi tip tai npn lao tlpng, binh ngh2 nghiip 3.3.1. D6i fU(1ng va di€u ki?n huimg

a) DBi rugng huang: Nguai lao dQng neu tren (trir hgp mc lao dQng nuac

ngoai)

h) DiSu ki~n huang: Nguai lao dQng hj suy giam kha nang lao dQng tir

5% tra len thuQc rnQt trong cac truOng hgp sau:

- Bj tai n~ t~i nm lam vi~c va trong gia lam vi~c bao g6m: Tai n~n xay ra trong qua trinh lao dQng g~ liSn vOi vi~c thvc hi~n cong vi~c, nhi~m V\llao dQng dugc phful cong; tai n~ trong thai gian ngimg vi~c gifra gia do nhu cdu sinh ho~t dii dugc ch~ dQ, nQi quy quy djnh nhu v~ sinh kinh nguy~t, !fun rna,

264

cho con bu, di v~ sinh; tai n~n trong thai gian nghi giai lao, an giua ca, thai gian chuftn bi va kSt thuc cong vi~c.

- Bi tai n~n ngoai nai lam vi~c ho~c ngoai gia lam vi~c khi th\lc hi~n cong vi~c theo yeu c~u cua nguai sir d\lng lao dong rna cac cong vi~c do g~n liSn v6i vi~c th\lc hi~n cong vi~c, nhi~m V\llao dong duqc phan congo

- Bj tai n~n tren tuySn dUOng di va vS til nai adSn nai lam vi~c trong khoang thffi gian va tuySn dUOng hgp lY. Khoang thffi gian hgp ly la khoang thffi gian cAn thiSt dS dSn nai lam vi~c tru6c gia lam vi~c ho~c tra vS sau gia lam vi~c. TuySn dUOng hgp ly la tuySn dUOng thuOng xuyen di va vS tir noi thuOng tm ho~c noi dang kY t~ tm dSn nai lam vi~c va nguQ'c l~i.

- Bi b~nh thuQc danh m\lc b~nh nghS nghi~p khi lam vi~c trong moi truOng ho~c nghS co ySu t8 doc h~i. Danh m\lc B~OO nghS nghi~p do BQ Y tS va Be) Lao de)ng- Thuong biOO va Xa h9i ban haoo.

3.3.2. Gitim ainh muc suy giam kha nang lao a6ng

a) Nguffi lao dQng bi tai n~n lao dQng, b~OO nghS nghi~p duqc giam diOO ho~c dugc giam diOO l~i muc suy giam kha nang lao sau khi thuang ~t, b~OO t~t d8: duqc diSu tri 6n diOO va sau khi thuang ~t, b~OO t~t Uii phat d8: duqc diSu tri An diOO.

b) Nguai lao dQng bi tai n~ lao dong, b~OO nghS nghi~p duqc giam diOO t6ng hgp muc suy gifun khli nang lao dong khi vira bi tai n~ lao dQng vira bi b~OO nghS nghi~p, bi tai n~ lao dong OOiSu lAn, bi OOiSu b~OO nghS nghi~p.

3.3.3. Thiri aiJm huang In; cdp

a) Thai diSm huang trQ' cdp tai n~ lao dong, b~OO nghS nghi~p mot lAn, hang thang va trq cdp ph\lc V\l d8i v6i nguai lao dong diSu tri nQi tm duqc tiOO til thang nguffi lao dong diSu tri xong, ra vi~n.

TruOng hqp nguai lao dong khong diSu trj nQi tm thi thai diSm huemg

trq cdp duqc tinh tir thang co kSt lu~ cua HQi dAng Giam diOO y khoa.

b) Thffi diSm huang trq cdp m6i d8i vo; truOng hgp thuang t~t ho~c b~nh t~t tai phat duqc huang tir thang co kSt lu~n cua HOi dAng Giam diOO y khoa.

c) Thai diSm huang trq cdp TNLD-BNN sau khi giam diOO t6ng hgp muc suy gifun khli nang lao dong duqc tiOO kS tir thang nguai lao dQng diSu trj

265

xong, ra vi~n cua IAn diSu tri TNLB-BNN sau cimg, ho~c t~i thang co kSt lu~n giam diOO tBng hqp cua HQi d6ng giam diOO y khoa nSu khong phiii diSu tri nQi trUe

3.3.4. Muc huimg chi al} TNLD-BNN

a) Muc huang trg cap mQt IAn:

,

,

Nguai lao dQng bi suy giiim khii nang lao dQng til 5% dSn 30% do tai n~ lao dQng, b~nh nghS nghi~p dugc huang trg cap mQt lAn, muc huang trg cap gom:

- Muc trg cap tiOO theo muc suy giiim khii nang lao dQng: Suy giiim 5%

khii nang lao dQng thi dugc huang 5 thang luang t6i thiSu chung, sau do cu suy giiim them 1% thi dugc huang them 0,5 thang luang t6i thiSu chung.

- Muc trg cap tioo theo s6 nam dli dong BHXH: Til 1 nam tra xu6ng thi dugc tiOO b~ng 0,5 thang, sau do cu them m6i nam dong BHXH dugc tiOO them 0,3 thang tiSn luang, tiSn cong dong BHXH cua thang liSn kS truac khi nghi vi~c dS diSu trio

b) Muc huang trg cap hang thang:

Nguai lao dQng bi suy giiim kha nang lao dQng til 31 % tr6len do tai n~n lao dQng, b~OO nghS nghi~p dugc huang trg cap hang thang, muc huang trg cap hang thang g6m:

- Muc trg cap tiOO theo muc suy giiim khii nang lao dQng: Suy giiim 31 % khii nang lao dQng thi dugc huang bing 30% muc luang t6i thiSu chung, sau do cu suy giiim them 1% thi dugc huang them 2% muc luang t6i thiSu chung.

- Muc trg cap tinh theo s6 nam dli dong BHXH: Til 1 nam tra xu6ng dugc tiOO bfutg 0,5%, sau do cu them m6i nam dong BHXH dugc tinh them 0,3% muc tiSn luang, tiSn cong dong BHXH cua thang li~n kS truac khi nghi vi~c dS diSu tri.

(muc luang t6i thiSu t~i thang diSu tri xong- thang 2/2008 Iii 540.000

d6ng/thang).

c) Trg cap mQt IAn chSt do tai n~ lao dQng, b~nh nghS nghi~p:

Nguai lao dQng dang lam vi~c bi chSt do tai n~ lao dQng, b~nh nghS nghi~p ho~c bi chSt trong thai gian diSu tIi IAn dAu do tai n~n lao dQng, b~OO

266

nghS nghi~p thi than OOan duqc huang trq cftp mQt lful bfug 36 thang luang tBi thiSu chung.

d) Trq cftp ph\lc V\l:

Nguai lao d9ng bj suy giarn kha nang lao dQng til 81 % tra len rna bi li~t CQt sBng ho~c mu hai m~t ho~c C\lt, li~t hai chi ho~c hi b~OO tam thful thi ngoai muc huang trq cftp hang thang 4li khoan b neu tren, hang thang con duqc huang trq cftp ph\lc V\l bfug muc luang tBi thiSu chung.

d) NguOi lao dQng bi tai n~ lao dQng, b~OO nghS nghi~p rna bi t6n thuang cac chuc nang ho~t dQng cua co thS thi duqc cftp phuang ti~n trq giup sinh ho~t, d\lng C\l chinh hinh thea nien h~n can cu vao tiOO tr~ng thuong t~t, b~nh t~t va theo chi dpm 4li co so chiOO hiOO va ph\lC h6i chuc nang thuQc nganh Lao dQng- Thuang biOO va Xa hQi ho~c cua h~nh vi~n cftp tinh tro len (gQi tAt la co so chinh hinh va ph\lc h6i chuc nang), C\l thS nhu sau:

- D6i WYi nguai hi c¥t chan, c¥t tay, bi li¢t:

+ NguOi bi C\lt chan duqc cftp tiSn dS mua chan gill, men h~ la 3 nam (n8u cu tm 0 miSn nui, vimg cao thi nien h~ la 2 nam); m6i nam duqc cftp them 170.000 d6ng dS mua cac v~t phfun ph\l.

+ Nguai hi mftt cll ban chan ho~c mia han chan khong co khll nang I~p chan gill, ho~c hi ngful chan, ban chan bi I~ch VyO duqc cftp tiSn dS mlia mQt doi giAy chinh hinh, ho~c mQt doi dep chinh hiOO; nien h~ la 2 nam.

+ Nguai hi C\lt tay duqc cftp tiSn dS mua tay gill, nien h~ 1ft 5 nam; m6i

nam duqc cftp them 60.000 d6ng dS mua cac v~t phAm ph\l.

+ Nguai hi li~t toan than, ho~c li~t nua nguai, ho~c li~t 2 chan ho~c C\lt cll 2 chan khong con khll nang tv di chuySn thi duqc cftp tiSn mQt lful dS mua mQt chi8c xe Ian ho~c xe I~c; m6i nam duqc cftp them 300.000 d6ng dS bao tri phuong ti~n.

Mitc tiJn aU(1c cap a~ mua phuong ti¢n tr(1 giup sinh hOf;lt, d¥ng c¥ chinh hinh th1:lc hi¢n thea Bang gia phuong ti¢n tr(1 giup va d1:lng C1:l chinh hinh trang ph1:l/1:lc.

- D6i vai nguai bi hong mat, goy ding, bi aiJc:

+ NguOi hi hong m~t duqc cftp tiSn mQt lful dS I~p m~t gia theo chUng til

thl;lC t8 cua co so chinh hinh va ph\lc h6i chuc nang noi diSu trio

267

+ Nguai hi gay fang duQ'c c~p tien dS lam fang gia v6i muc gia

1.000.000 dBng/1 rang; nien h~ la 5 nam.

+ Nguai hi diSc ca 2 tai duQ'c c~p 500.000 dBng dS mua may trQ' thinh,

nien h~n lit 3 nam.

- chi at} thanh tmin tiJn tau, xe: Nguai lao dQng neu tren duQ'c thanh toan mQt lfut tien tau, xe di va ve theo gia quy djnh cua Nha nu6c vOi phuang ti~n giao thong nhu xe khach, tau hoa, tau thuy tir noi cu tm dSn co sa chinh hinh va ph\lC hBi chuc nang gfut nh~t.

3.3.5. Nguai huimg trl;1 cap tai nr;m lao at}ng, b?nh nghJ nghi?p hang

thimg nghi vi?c, aUl;1c huimg baD hiJm y ti do quy BHXH aam baD.

3.3.6. DuiJng suc, ph¥c h6i suc khoe sau khi aiJu trj 6n ajnh

thuong tgt, b¢nh tgt:

Trong khoiing thai gian 60 ngay, dnh tir ngay co kSt lu~ cua HQi dBng giam djnh y khoa rna suc khoe con ySu thi nguai lao dQng duQ'c nghi duoog suc, ph\lc hBi suc khoe:

a) Thai gian nghi duoog suc, ph\lc hBi suc khoe sau dieu tri 6n djnh thuang t~t, h~nh t~t do tai n~ lao dQng, h~nh nghe nghi~p trong mQt nam:

- T6i da 10 ngay d6i vOi nguai lao dQng suy giam kha nang lao dQng tir

51% tra len;

- T6i da 7 llgay d6i v6i nguai lao dQng suy giiim kha nang lao dQng ti:r

31% dBn 50%·,

- Bfulg 5 ngay d6i v6i nguai lao dQng suy giam kha nang lao dQng tir

15% dBn 30%.

Thai gian neu tren tinh ca ngay nghi IS, nghi TSt, ngay nghi hang tufut, ngay di va ve nSu nghi tl;li co sa t~p trung. 86 ngay nghi duang suc, ph\lc hBi suc khoe do nguai sir d\lng lao dQng va han ch~p hanh cong doan co sa ho~c han ch~p hanh cong doan lam thai quySt djnh.

h) Muc huang mQt ngay duang suc, ph\lc hBi suc khoe:

- Bfulg 25% muc luang t6i thiSu chung nSu nghi duang suc, ph\lc hBi

sue khoe t~i gia dinh;

268

- BAng 40% mirc luang t6i thiSu chung nSu nghi duang sirc, ph\lc h6i

4.4. Chi ilp huu tri 4.4.1. D6i fU(1flg va diJu ki?n huimg

sirc khoe t~i co sa t~p trung, mirc huang mlY tinh cit tien di l~i, tien an va a.

a) D6i tUQ1lg huang: Nguai lao dQng neu tren

b) Dieu ki~n huang:

Nguai lao dQng duQ'c huang luang huu khi nghi vi~c thuQc rnQt trong

cac truOng hqp sau:

- Nam du 60 tuBi, nil di). 55 tuBi va co du 20 nam dong BHXH tra len; - Nam til du 55 tu6i cmn du 60 tu6i, nft til du 50 tu6i dSn du 55 tu6i va co du 20 nam dong BHXH tra len rna trong do co du 15 nam lam nghe ho~c cong vi~c n~g nhQc, dQc h~i, nguy hiSm ho~c du 15 nam lam vi~c anoi co ph\l c~p khu V\lC h~ s6 0,7 tra len

- Nguai lao dQng tit du 50 tuBi dSn du 55 tuBi va co du 20 nam dong BHXH tra len rna trong do co dii 15 nam lam cong vi~c khai thac than trong hfun 10 bao g6m: Khai thac than; v~ titi than, d~t, da; v~ hanh may khoan; nB min va dao h~m 16 d~ khai thac than.

- Nguai lao dQng bi nhiSm mv/AIDS do tai n~ nii ro nghe nghi~p va

+ can bQ, cong chuc, vien chuc va nguai lao dQng lam vi~c trong cac co sa y tS dan y va l\lc lUQ1lg vii trang, co sa chua b~nh duqc thanh l~p theo quy dinh t~i Dieu 26 Phap l~nh s6 44/2002IPL-UBTVQHI0 ngay 02 thang 7 nam 2002 cua Dy ban thuemg V\l Qu6c hQi ve xu ly vi ph~ hanh chinh ho~c trong co So' cai nghi~n rna tuy;

+ Can bQ, cong chirc la thanh vien tB cong tac cai nghi~n quy dinh t~i Nghi dinh s6 56/2002/ND-CP ngay 15 thang 5 nam 2002 cua Chinh phu ve tB chirc cai nghi~n ~i gia dinh va cQng d6ng;

+ Can bQ, cong chirc chuyen trach phong, ch6ng t~ n~ xff hQi.

co du 20 nam dong BHXH tra len, nghi vi~c huang luang huu, bao g6m:

- Nam du 50 tuBi tra len, nil du 45 tuBi tra len dff dong BHXH du 20

269

nam tra len, hi suy giam kha nang lao dQng til 61 % tra len.

- Nguai lao dQng khong kS tu6i dai da: dong BHXH du 20 nam tra len, trong do co du 15 narn tra len lam nghS hoij.c cong vi~c dij.c bi~t nij.ng nhQc, dQc h~i, nguy hiSrn va bi suy giarn kha nang lao dQng til 61 % tra len.

Vi~c xac dinh diSu ki~n vS thai gian dong BHXH dS tiOO hu6ng chS dQ huu tri rnQt nam phai tiOO dti 12 thang. TruOng hQ'P nguOi lao dQng da: dti tu6i

dai dS hu6ng chS dQ huu tri song thm gian dong BHXH con thiSu t8i da khong

qua 6 thang, thi ngum lao dQng duQ'c dong tiSp rnQt IAn cho s8 thang con thiSu

va duQ'c huang chS dQ huu tri hang thang kS til thang sau thang dong BHXH dil20 name

4.4.2. Muc luang huu hang thang

a) Muc luong huu hang thang dugc tinh bAng tich s8 cua tY l~ hu6ng luang huu hang thang vOi rnuc biOO quan tiSn luong, tiSn cong thang dong

BHXH.

TruOng hQ'P sau khi tiOO Cl) thS rna rnuc luang huu hang thang th~p han rnuc luong t8i thiSu chung thi rnuc luang huu duQ'c di8u chiOO bAng rnuc

luang t8i thiSu chung.

b) Ty l~ huang luang huu hang thang:

- Ty l~ huang luang huu hang thang ctia nguOi lao dQng dti di8u ki~n neu t~i b h b2, b3 va b4 tiSt b diSrn 4.4.1 khoan 4 nay duQ'c tiOO bAng 45% rnuc binh quan ti8n luang, ti8n cong thang dong BHXH tuang Ung vOi 15 narn dong BHXH, sau do ell them m6i nam (du 12 thang) dong BHXH thi tiOO them 2% d8i v6i nam va 3% d8i vOi nit; rnuc t8i da bAng 75%.

TruOng hQ'P khi tinh rnuc luang huu hang thang (kS ca trQ' c~p rnQt IAn khi nghi huu va trQ' c~p BHXH rnQt IAn), nSu thai gian dong BHXH co thang Ie du6i 3 thang thi khong tiOO; til dti 3 thang dSn dti 6 thang tinh la mia nam; tir tren 6 thang dSn 12 thang tiOO tron la rnQt narn.

- Ty l~ huang luang huu hang thang cua ngum lao dQng dti di8u ki~n neu 4li bs va b6 tiSt b diSrn 4.4.1 khoan 4 mlY duQ'c tiOO OOu quy diOO t~i b 1 tiSt b diSrn 4.4.2 khoan nay, sau do cu rn6i nam nghi huu truac tu6i quy diOO thi giam 1%.

c) Muc binh quan tiSn luang thang dong BHXH dS tiOO luang huu, trg

c~p rnQt IAn khi nghi huu va BHXH rnQt IAn:

270

- D6i vai nguai lao dQng thuQc d6i tUQ11g thgc hi~n chS dQ tiSn luang do Nhii nuac quy diOO va co toan hQ thai gian dong BHXH theo chS dQ tiSn luang nay thi tiOO OOu sau:

+ Nguai lao dQng tham gia BHXH truae ngay 01 thang 01 nam 1995:

Mbqt1

T6ng s6 tiSn luang thang dong BHXH cua 5 nam (60 thani!) eu6i truae khi nQhi viee 60 thang

+ Nguai lao dQng tham gia BHXH trong khocing thai gian tu ngay 01

thcing 01 nam 1995 dSn ngiiy 31 thcing 12 nam 2000:

=

Mbqtl

T6ng s6 tiSn luang thcing dong BHXH eua 6 nam (72 thanQ) cu6i truac khi 72 thang

+ Nguai lao dQng tham gia BHXH trong khocing thm gian tu ngay 01

thcing 01 nam 2001 dSn ngiiy 31 thcing 12 nam 2006:

-

M bqtl

T6ng s6 tiSn luang thang dong BHXH eua 8 nam (96 thanQ) eu6i 96 thang

+ Nguai lao dQng tham gia BHXH tu ngay 01 th8.ng 01 nam 2007 tra di:

-

M bqtl

T6ng s6 tiSn luang thang dong BHXH eua 10 nam (120 thanQ) eu6i truae khi 120 thang

Trong do:

Mbqtl: Muc hiOO quan tiSn luang thang dong BHXH.

TiSn luang th8.ng dong BHXH Iii tiSn luang theo ng~ch, h~c, cAp quan ham, ph\! cAp chuc Vl), ph\! cAp tham nien vuqt khung, ph\! cAp tham nien nghS (nSu co). TiSn IU011g nay duQ'c tiOO tren muc IU011g t6i thiSu chung t~i thai diSm huang chS dQ.

271

TiSn luong, tiSn cong dong BHXH lam can cu tinh huang luong hUll,

trg cAp BHXH:

+ TruOng hgp ngum lao dQng thuQc d6i tUQ'I1g thlJc hi~n chS dQ tiSn luong do Nha nuac quy dinh du diSu ki~n huang chS dQ hUll tri, BHXH mQt lAn, tuAt mQt IAn tit ngay 0110112007 tra di, thi muc binh qU3n tiSn luong thang dong BHXH dS tinh luong hUll, trg cAp mQt IAn khi nghi hUll, trg cAp BHXH mQt lAn, trg cAp tuAt mQt IAn cua cac thang thea h~ s6 luong va ph\! cAp chuc V\!, ph\! cAp tham nien (nSu co) truac ngay 01110/2004 dugc diSu chinh thea h~ s6 luong va ph\! cAp chuc V\!, ph\! cAp tham nien (nSu co) quy dinh tt;li Nghi quySt s6 730/20041NQ-UBTVQHKII ngay 3019/2004 cua Uj ban ThuOng Vl,l

Qu6c hQi, QuySt dinh s6 128/QD-TW ngay 14/12/2004 cua Ban Bi thu Trung uong Dang; Nghi djnh s6 204/2004/NI)-CP va Nghi dinh s6 20S12004/ND-CP ngay 14/12/2004 cua Chinh phu (gam ca trullng hpp chll huu, bao luu, nhiJu giai aO{ln nha nuuc, qulin nhlin, cong an ND, CO' y2u chuyin nganh,nguOi co cac niim liJn kJ lam cong vifC n{ing nh{Jc, a{ic bift n{ing nh{Jc truuc 01/10/2004).

+ TruOng hgp nguai lao dQng co thai gian dong BHXH du 15 nam tr& len thea cac muc tiSn luong thuQc cong vi~c d~c bi~t n~g nhQc, dQc ht;li, nguy hiSm va n~g nhQc, dQc ht;li, nguy hiSm trong thang luong, bang luong do Nha nuac quy dinh rna chuySn sang lam cong vi~c khac rna dong BHXH co muc luong thAp hon thi khi nghi hUll dugc lAy muc luong cao nhAt cua s6 nam liSn kS lam cong vi~c d~c bi~t n~g nhQc, dQc ht;li, nguy hiSm va n~g nhQc, dQc ht;li, nguy hiSm dS tinh muc binh quan tiSn luong, tiSn cong thang lam cO' So' tinh huang luang hUll.

+ TruOng hgp nguai lao dQng thuQc 19c lUQ'I1g vii trang chuySn nganh lam vi~c tt;li cac cO' quan, t6 chuc, doanh nghi~p thuQc d6i tUQ'I1g thgc hi~n chS dQ tiSn luong Nha nuac rna dong BHXH co muc luong thAp hon thi khi nghi hUll dugc lAy rnuc luong cao nhAt cua s6 nam liSn kS cua muc luong cAp b~c chuc Vl,l, ph\! cAp thfun nien (nSu co) truac khi chuySn ng8nh dS tinh muc binh qU3n tiSn luong thang.

+ TruOng hgp nguai lao dQng lam vi~c thea hgp d6ng lao dQng a cac Cong ty nha nuac chuySn thanh Cong ty c6 phAn; Cong ty trach nhi~m hiiu h~n nha nuac mQt th8nh vien; Cong ty trach nhi~m hiiu h~n nha nuac hai thflnh

272

vien tra len, duQ'c ap dVng muc binh quan ti~n luang thang thea quy dinh t~i tiSt mlY nay nSu Cong ty thvc hi~n d~y du cac quy dinh sau:

* Ap dvng thang luang, bang luang do Nha nuac quy dinh va dang IcY v6i co quan quan Iy nha nuac v~ lao dQng tinh, thanh phB tIvc thuQc Trung uang thea quy dinh ~i Nghi dinh sB 114/2002/NI)-CP ngay 31 thang 12 nam 2002 cua Chinh phu quy dinh chi tiSt va huang dfut thi hanh mQt sB di~u cua BQ lu~t Lao dQng v~ tiSn luang.

* Thvc hi~n chuySn xSp luang, nang b~c, nang ng~ch luang thea quy dinh cua NN dBi vai Cong ty NN tren co sa thang luang, bang luang do Nha nu6c quy dinh.

* Dong BHXH tren co sa muc luang quy dinh neu tren. NSu Cong ty khong thvc hi~n d~y du cac quy dinh tren thi ap d\lng muc binh quan ti~n luang, ti~n cong thang dong BHXH thea huang dfut t~i c3 khoan c diSm 4.2 khoan 4 Mvc II dS tinh huang BHXH.

- DBi vai ngum lao dQng co ti~n luang, tiSn cong ghi trong sB BHXH bfu1g ngo~i t~ thi khi giai quySt cac chS dQ BHXH duQ'c chuySn dBi bAng dAng Vi~t Nam thea tY gia do Ngan hang Nha nuac Vi~t Nam cong bB t~ thm diSm dong bao hiSm xii hQi cua ngo~i t~ do. Sau do duQ'c thvc hi~n diSu chinh

- DBi vai nguai lao dQng co toan bQ thai gian dong BHXH thea chS dQ

ti~n luang do nguai su dvng lao dQng quySt dinh quy dinh duQ'c tinh nhu sau:

TBng sB tiSn luang, ti~n conQ cua cac thanQ donQ

-

TBng sB thang dong

Trong do tBng s6 ti~n luang, tiSn cong cua cac thang dong BHXH duQ'c

di~u chinh thea chi sB gia sinh ho~t thea quy dinh.

M bqtl

- DBi vai nguai lao dQng vita co thai gian dong BHXH thuQc dBi tugng thvc hi~n chS dQ tiSn luang do Nha nuac quy dinh, vita co thm gian dong BHXH thea chS dQ ti~n luang do nguai su dVng lao dQng quySt dinh duQ'c tinh nhu sau:

TBng sB tiSn luang thang dong BHXH thea chS dQ tiSn luang do Nhi nu6c

TBng sB ti~n luang, tiSn cong cua + cac thang dong BHXH theo ch~ de} tiSn luang do nguai sir d\lng lao

=

Mbqtl

T6nsz s6 thansz donsz BHXH

Trong do:

- T6ng s6 ti~n luang thang dong BHXH thea chS dQ ti~n luang do Nha nuac quy diOO dugc tiOO bfulg tich s6 giua t6ng s6 thang dong BHXH thea chS dQ ti~n luang do Nha nuac quy diOO vai muc biOO quan ti~n luang thang dong BHXH. Muc hiOO quan ti~n luang thang dong BHXH dugc tiOO thea huang dful neu tren.

TruOng hgp dong BHXH chua du s6 nam thea quy diM la 5 nam ho~c 6 nam ho~c 8 nam ho~c 10 nam, thi tiOO binh quan ti~n luang thang cua cac thang dii dong BHXH.

- TruOng hgp nguOi lao dQng co tir 2 giai do~ tra len thuQc d6i tuQ1lg th\lc hi~n chS dQ ti~n luang do Nha nuac quy diOO thi t6ng s6 ti~n luang thang dong bilO hiSm xa hQi thea chS dQ ti~n luang do Nha nuac quy diOO dugc tiOO oou Ct neu tren. Trong do, t6ng s6 thang dong bao hiSm xa hQi thea chS dQ ti~n luang do Nha nuac quy diOO la t6ng s6 cac thang dong bao hiSm xa hQi thea chS dQ ti~n luang do Nha nuac quy diOO cua cac giai do~n.

4.4.3. Tr(1 cap mt5t Ian khi nghi huu

Nguai lao dQng da dong bao hiSm xa hQi tren 30 d6i vai nam, tren 25

nam d6i vai nit, khi nghi hUll, ngoai luang hUll con dugc hUOng trg cftp mQt lful. Muc trg cftp mQt ldn dugc tiOO thea s6 nam dong hilO hiSm xa hQi kS tiI nam thu 31 tra di d6i v6i narn va nam thu 26 tra di d6i v6i nit. eu m6i nam dong bao hiSm xa hQi thi dugc tiOO bfuIg 0,5 thang muc biOO quan ti~n luang, ti~n cong thang dong bao hiSm xa hQi.

4.4.4. BHXH mt5t Ian a6i v6'i ngud'i kh6ng au aiJu ki¢n huang luang huu

a) fli~u ki~n hUOng: ThuQc mQt trong cac truOng hgp sau:

- flu tu6i hUOng luang hUll thea quy diOO rna chua du 20 nam dong

BHXH.

- Suy giitrn khit nang lao d9ng til 61 % tra len rna chua diI 20 nam dong

BHXH.

- Sau 12 thang nghi vi~c nSu khong tiSp t\lC dong BHXH va co yeu cdu

nh~ BHXH mQt ldn rna chua du 20 nam dong BHXH;

- Ra nuac ngoai dS dinh cu.

274

b) Muc huang bilO hiSm xa hQi (BHXH) mQt lc1n dugc tiOO theo s6 nam

da dong bao hiSm xa hQi (BHXH), cu mBi nam tiOO bfulg 1,5 thang muc biOO

quan tiSn luang, tiSn cong thang dong bao hiSm xa hQi.

4.4.5. Tq.m dimg huimg luang huu, tr(1 cap BHXH hcmg thang

Nguai lao dQng dang huang luang huu, trg cAp BHXH hang thang bi ~ dimg huang luang huu, trg cAp BHXH hang thang khi chAp haOO hiOO ph~t til OOung khong dugc huang an treo; khi xuAt canh trai phep; khi bi Toa an tuyen b6 la mAt tich.

Thai diSm t~ dimg huang luang huu, trg cAp BHXH hang thang dugc tiOO til thang liSn kS v&i thang nguai huang luang huu, trg cAp BHXH hang thang chAp hanh hinh ph~t til OOung khong dugc huang an treo ho?c xuAt cimh trili phep ho~c bi toa an tuyen b6 la mAt tich.

4.4.6. vJ huimg luang huu

- Thai diSm huang luang huu d6i v&i nguai lao dQng dii diSu ki~n theo quy diOO khi nghi vi~c dugc tiOO til thang liSn kS sau thang ca quan, dan vi, ngum lao dQng nQP dii h6 sa hgp l~ cho t6 chuc bao hiSm xa hQi.

- Nguai lao dQng co thai gian gian do~ khong liOO luang huu, trg cAp bao hiSm xa hQi hang thang rna khong uy quySn cho ngum khac liOO luang huu, trg cAp bao hiSm xa hQi hang thang, thi dS dugc ti~p tvc huang luang huu, trg cAp bao hiSm xa hQi hang thang, nguai lao dQng co dan dS nghi neu ra ly do gian do~ va co xac nh~ eiia ehiOO quySn dia phuang nai cu trU vS vi~e khong bi ph~t til giam ho~c xuAt canh trai phep ho~e bi toa an tuyen b6 la mAt tich trong thm gian khong liOO luang huu, trg cAp bao hiSm xa hQi hang thang.

Luang huu, trg cAp bao hiSm xa hQi hang thang d6i v6i nguai co dii diSu ki~n tren, dugc hoan tni theo muc luang huu, trg cAp bao hiSm xa hQi hang thang ciia OOilng thang chua oo~, khong bao g6m tiSn lai.

- Luang huu, trg cAp BHXH hang thang dugc ti~p tvc thlJc hi~n theo quy diOO khi nguai bi ph~t til da chAp hBnh xong hiOO ph~t til, ho~c khi ngum dugc toa an tuyen b6 la mAt tich tra vS ho~e ngum xuAt eanh tra vS nu&e diOO cu. Thm diSm ti~p t\lC thlJC hi~n duge tinh kS til thang liSn kS sau thang nguai bi ph~t til chAp himh xong hiOO ph~t til ho~c thang ngum dugc toa an tuyen b6 la mAt tieh tra vS (theo ngay thang ghi trong quy~t diOO) ho~c thang nguai xuAt canh tra vS dinh eu hgp phap (theo ngay thang OO~p canh)."

275

4.4. 7. Nguai huang luang huu hcmg thang du9'c huang bao hiJm y ti do

quy BHXH dam bao.

3.5. chi t1~ tir tuat 3.5.1. D6i tur;mg va diJu ki¢n huang

a) Dai tugng huang: al- Nguai lao dQng dang dong BHXH va dang bao luu thai gian dong

BHXHch~t.

a2- Nguai dang huang luang hUll; huang trq cdp tai n~ lao dQng, b~nh

nghe nghi~p hang thang dii nghi vi~c.

b n·" ki"-~n- h • L/IeU

., uong:

bl- Trq cdp tUdt hang thang: Than nhan duqc huang trq cdp tUdt hang

thang khi du cac dieu ki~n sau:

- Cac dai tugng t~i al tiSt a khoan mlY dii dong BHXH du 15 nam tra len nhung chua huang BHXH mQt IAn chSt ho~c nguai lao dQng (khong ph\! thuQc vao thai gian dii dong BHXH) chSt do tai n~ lao dQng, b~nh nghe nghi~p (kB ca chSt trong thai gian dieu tti IAn dAu); ngum dang hUOng luang hUll va nguOi dang hUOng trq cdp tai n~ lao dQng, b~nh nghe nghi~p hfu1g thang vOi muc suy giiim kha nang lao dQng til 61 % tra len chSt.

Dai v6'i nguai lao dQng dang lam vi~c, bao lUll thm gian dong BHXH chua hUOng trq cdp BHXH mQt IAn chSt, vi~c xac dinh thm gian dong BHXH mQt nam phai du 12 thang, truang hQ"P than nhan co du dieu k:i~n hUOng trq cdp tudt hang thang, nhung thai gian dong BHXH cua ngum chSt thiSu tai da khong qua 6 thang dB du 15 nam thi than nhan dong tiSp 1 IAn cho du sa thang con thiSu dB hUOng trq cdp tudt hang thang til sau thang ngum lao dQng chSt.

- Than nhan nguai chSt gAm:

+ Con chua du 15 tu6i (bao gAm con de, con nuoi hQ"P phap, con ngoai gia thti duqc phap lu~t cong nh~, con de rna khi nguai chAng chSt ngum VQ dang mang thai); con chua du 18 tu6i nSu con di hQc; con til du 15 tu6i tra len nSu bi suy giiim kha nang lao dQng til 81 % tra len.

+ VQ til du 55 tu6i tra len ho~c chAng til du 60 tu6i tra len; vq du6'i 55 tu6i, chAng du6'i 60 tu6i nSu bi suy giam kha nang lao dQng til 81 % tra len va

276

khong co thu nh~p ho~c co thu nh~p hang thang nhung th~p han mirc luang t6i thiSu chung.

+ Cha de, my de, cha vq ho~c cha chang, my vq ho~c my chang, nguai khac rna d6i tuqng nay co tnich nhi~m nuoi dUOng nSu til du 60 tu6i tra len d6i v6i nam, til du 55 tu6i tra len d6i v6i nit khong co thu nh~p ho~c co thu nh~p hang thang th~p han mirc luang t6i thiSu chung; Cha de, my de, cha vq ho~c cha chang, my vq ho~c my chang, nguOi khac rna d6i tuqng nay co trach nhi~m nuoi dUOng nSu dum 60 tu6i d6i vm nam, dum 55 tu6i d6i v6i nit bi suy giam kha nang lao dQng til 81 % tra len va khong co thu nh~p ho~c co thu nh~p hang thang nhung th~p han mirc luang t6i thiSu chung.

b2- Trq c~p tu~t mQt lfin: Than nhan duqc huang trq c~p tu~t mQt IAn khi

thuQc rnQt trong cac truOng hQP sau:

- Cac d6i tuqng t~i a\ tiSt a kh08n nay da: dong BHXH chua dli 15 nam tra len nhung chua huang BHXH mQt lfin chSt; nguai huang trq c~p tai n~ lao dQng, b~nh ngh8 nghi~p hang thang nghi vi~c chua nh~ BHXH mQt lAn, khi chSt nSu khong du di8u ki~n huang ti8n tu~t hang thang ho~c du di8u ki~n huang ti8n tu~t hang thang nhung khong co than nhan thuQc di~n huang ti8n tu~t hang thang.

- Nguai chSt thuQc d6i tuqng du di8u ki~n than nhan duqc huang ti8n tu~t hang thang nhung khong co than nhan thuQc di~n huang ti8n tu~t hang thang.

3.5.2. Muc tr~ cdp tic tudt va thai didm huiYng

a) Mirc trq c~p mai tang:

- Cac d6i tuqng neu ~i tiSt a diSm 3.5.1 chSt ho~c bi Toa an tuyen b61a da: chSt thi nguai 10 mai tang duqc nh~ trq c~p mai tang v6i mirc bfuIg 10 thang luang t6i thiSu chung (KS ca nguai huang trq c~p hang thang thea QuySt dinh s6 91/2000/QD-TTg ngay 04/8/2000 cua Thu tu6'ng Chinh phu; cong nhan cao su dang huang trq c~p hang thang; nguOi dang huang trq c~p m~t sirc lao dQng hang thang; nguai dang huang trq c~p hang thang thea Nghi dinh s6 09/1998/ND-CP khi chSt, nguai 10 mai tang duqc nh~n trq c~p mai tang bfulg 10 thang luang t6i thiSu chung).

277

- Trq c~p mai tang duqc huang t~i thai diSm thang liSn kS sau thang rna nguai lao dQng, nguai huang luang hUll, trq c~p tai n~ lao dQng, b~OO nghS nghi~p ch~t ho~c bi Toa an tuyen b6 la da ch~t.

b) Muc trq c~p tu~t hang thang:

- Muc trq c~p tu~t hang thang d6i v6'i m6i than nhan b~ng 50% muc luang t6i thiSu chung. Tru

- S6 than nhan duqc huang trq c~p tu~t hang thang khong qua 4 ngum d6i v6'i 1 ngum ch~t. Tru

- Thai diSm than nhan duqc huang trq c~p tu~tharrg-thangkS tir thang liSn kS sau thang rna nguai lao dQng, nguai huang luang hUll, trq c~p tai n~ lao dQng, b~nh nghS nghi~p hang thang ch~t.

c) Muc trq c~p tu~t mQt IAn:

- Muc trq c~p tufrt mQt IAn d6i v6'i than nhan cua ngum lao dQng dang lam vi~c, nguai lao dQng dang bao lUll thm gian dong BHXH va ngum huang trq c~p tai n~ lao dQng, b~nh nghS nghi~p hang thang nghi vi~c chua nh~ BHXH mQt lAn, khi ch~t n~u khong du diSu ki~n huang tiSn tu~t hang thang ho~c du diSu ki~n huang tiSn tu~t hang thang nhung khong co than nhan thuQc di~n huang tiSn tu~t hang thang duqc tinh theo s6 nam dil dong BHXH (n~u thai gian d6ng BHXH co thang Ie duai 3 thGing. thi khong tinh, til du 3 thang d~n du 6 thang tinh la mia nam, tir tren 6 thang dSn 12 thang tinh tron la mQt nam), cu m6i nam tinh b~ng 1,5 thang muc biOO quan tiSn luang, tiSn cong thang dong BHXH (muc binh quan tiSn luang, tiSn cong thang duqc neu t~i tiSt c diSm 4.2 kho8.n 4 M\lc II neu tren); muc th~p OO~t bfulg 3 thang muc biOO quan tiSn luang, tiSn cong thang.

- Muc trq c~p tu~t mQt IAn d6i v6'i than nhan cua nguai dang huang luang hUll chSt duqc tinh theo thai gian da: huang luang huu, nSu chSt trong

hai thang dAu huang luong hUll thi tiOO bfulg 48 thang luang huu dang huang; n~u chSt vao nhUng thang sau do, cu huang them mQt thang luang hUll thi muc trq c~p giam di 0,5 thang luong huu, muc th~p nh~t bfulg 3 thang luang huu dang huang.

278

I

I

I

I~

I

I

I

I

I.­

I

Nguai dang hUOng trg c~p MSLD hang thang khi ch~t rna khong co than nhan thuQC di~n hUOng tiSn tu~t hang thang, thi than nhan dugc hUOng trg c~p tu~t rnQt IAn bAng 3 thang rnuc trg c~p dang hUOng tru6'c khi ch~t."

I

I

I

- Trg c~p tu~t rnQt IAn dugc hUOng ~i thm diSrn thang liSn kS sau thang

I~

I

rna nguai lao dQng, nguai hUOng luang hUll, trg c~p TNLD- BNN ch~t.

I

I

I

I~

I

I

I

I

3.5.3. Ngum vira huang chi dl} huu tri, vira huang chi dl} TNLD - BNN hang thang khi chit thi than nhan chi du{Yc huimg chi dl} tit tutit theo chi d(J huu tri.

I~

I

I

I

I

I

3.5.4. Nguai huang tr{Y ctip tai nc;m lao al}ng, b¢nh nghJ nghi¢p hang thang nghi vi¢c chua nhgn BHXH ml}t Mn, khi chit niu khong du diJu ki¢n huimg tihz tudt hang thang{muc suy giam kha nang lao dl}ng duai 61%) hOQc du diJu ki¢n huang tiJn tutit hang thang nhung khong co than nhan thul}c di¢n huimg tiJn tutit hang thang thi than nhan du{Yc huimg tr{Y ctip tutit m(Jt ldn. Muc tr{Y ctip tutit m(Jt Ian du{Yc tinh theo s6 niim dli dong BHXH, cu m6i niim tinh bfmg 1,5 thang binh quan tiJn luang, tiJn cong thang dong BHXH, muc thdp nhtit bfmg 3 thang.

I

I

I

I

I

PhaD II. xlr PH~T VI PH~M HANH CHINH TRONG LiNH VVC BAo HIEM xA

I

I

HQI

I

I

I~

I

I. PH~M VI I>IEU CHiNH, DOl TtrQ'NG Ap D1)NG, HiNH THITe xii' PH~T vA

BI~N PHAp KHAC PH1}C H~U QUA HANH CHINH

1. Ph,m vi di~u chinh

- Nghj djnh nay quy dinh vS cac hanh vi vi ph~ hanh chinh, hinh thuc xu ph~t, rnuc xu ph~t, thfun quySn, thli 1\1c xu ph~t va bi~n phap khtlc ph\lc h~u qua dBi v6'i hanh vi vi phe;un phap lu~t vS bao hiSrn xa hQi.

- Vi ph~m haOO chinh trong linh V\lC BHXH la hanh vi do eel nhan, cO' quan, t6 chuc cB y ho~c vo Yvi phe;un phap lu~t vS BHXH rna khong phai la tQi ph~m va thea quy diOO eua phap lu~t phai hi xu ph~t vi ph~m hanh chinh.

- Nghi diOO nay khong ap d\lng dBi v6'i cac hanh vi vi ph~rn phap lu~t vS

BHYT, bao hiSrn tiSn gui va cac lo~i bao hiSrn rnang tiOO kiOO doanh.

2. Dai tUQ1lg ap dyog

a) DBi tUQ'Ilg bi xu ph~t:

279

- Co quan, t6 chuc, ca nhan co hanh vi vi ph~m hanh chinh trong linh

Y\lC bao hiSm xa hQi (sau day gQi Ia ngum vi ph~m);

- Ca nhan, t6 chuc nuac ngoai co h3nh vi vi ph~ hanh chinh trong IInh V\lC bao hiSm xa hQi trong ph~m vi lfulh th6, vimg d~c quySn kinh tS va thSm h,lc dia cua nuac CQng hoa xa hQi chu nghIa Vi~t Nam, tm wang hqp DiSu uac qu<3c tS rna nuac CQng hoa xa hQi chu nghIa Vi~t Nam Ia thanh vien co quy dinh khac.

b) Co quan, t6 chuc, ca nhan co lien quan dSn xu ph~t vi ph~ h3nh

chinh trong lInh V\lC bao hiSm xa hQi.

3. ffinh thu-c xu ph,t va bi~n phap khic phl}c h~u qua vi ph,m hanh

chinh

3.1. Hinh thfrc xuph!'t chinh

c) Khong ap d\Ulg xu ph~t vi ph~m h3nh chinh d<3i vOi nhfrng h3nh vi vi ph~m quy dinh t~i Nghi dinh nay do can be), c6ng chuc thgc hi~n trong khi- thi h3nh cong Y\l duQ'c giao. Vi~c xu Iy d<3i vai h3nh vi vi ph~m cua hQ duQ'c th\lc hi~n theo quy dinh cua phap Iu~t vS can bQ, cong chuc.

a) Canh cao;

b) Ph~t tiSn.

Muc ph~t tiSn t<3i da trong xu ph~t vi ph~ hanh chinh trong lInh Vl,l'C

bao hiSm xa hQi Ia 30.000.000 dAng.

3.2. Hinh thuc xu ph~t b6 sung: tich thu tang v~t, phuong ti~n duQ'c su

Khi ap d\Ulg hinh thuc ph~t tiSn, muc tiSn ph~t cv thS d<3i vm mQt h3nh vi vi ph~m Ia muc trung binh cua khung tiSn ph~t tuong Ung vm h3nh vi do duQ'c quy dirih 4Li Nghi dinh nay; nSu vi ph~m co tinh tiSt gifun nh~ thi muc tiSn ph~t co thS thAp hon nhung khong duQ'C dum muc thAp nhAt cua khung ph~t tiSn da duQ'c quy dinh; nSu vi ph~m co tinh tiSt tang n~g thi muc tiSn ph~t co thS cao hon nhung khong vuqt qua muc cao nhAt cua khung ph~t tiSn da: dugc quy dinh.

3.3. Bi~n phap kh~c phvc h~u qua: my theo tinh chAt, muc dQ vi ph~, ca nhan, t6 chuc vi ph~ hanh chinh con bi ap dVng bi~n phap kh~c phvc h~u qua theo quy dinh t~i cac Chuang II cua Nghi dinh nay.

280

dVng dS vi ph~m phap Iu~t bao hiSm xa hQi.

II. HANU VI VI ~H~M, HiNH THITC XU PH~T, MITC XU PU~T vA BI~N PHAp

KHAC PHlJC u~u QuA

1. D8i vOi ngum sil dyng lao dQng

1.1. Hanh vi khong dong boo hiim xii hpi cho toan bp ngzrdi lao dpng

thupc diin tham gia boo hiim xa hpi biit bupc, boo hiim that nghiip

1.1.1. Ph~t tiSn

a) Til 1.000.000 d6ng den 5.000.000 d6ng, khi vi ph~m v&i til 01 nguai

den 10 nguai lao dQng.

b) Til 5.100.000 d6ng den 10.000.000 d6ng, khi vi ph~ v&i til 11 ngum

den 50 nguai lao dQng;

c) Til 10.100.000 d6ng den 18.000.000 d6ng, khi vi ph~ v&i tir 51 ngum

den 100 nguai lao dQng;

d) Til 18.100.000 d6ng den 24.000.000 d6ng, khi vi ph~ v&i tir 101

nguai den 500 ngum lao dQng;

d) Tir 24.100.000 d6ng den 30.000.000 d6ng, khi vi ph~ vOi tir 501

nguai lao dQng tra len;

a) BUQc troy nQp sa tiSn bao hiSm xii hQi trong thm h~ 30 ngay, kS tir

ngay duQ'c giao quyet dinh xu ph~t;

b) BUQc dong sa tiSn la:i Clla sa tiSn bao hiSm xii hQi chua dong, ch~ dong thea muc liii suAt cua ho~t dQng d&u tu til quy bao hiSm xii hQi trong nam trong thm h~n 30 ngay, kS til ngay duQ'c giao quyet dinh xu ph~t.

1.2. Hanh vi dong boo hiim xii hpi khong itu sa ngzrdi thupc diin tham

gia boo hiim xa hpi biit bupc, boo hiim that nghiip

1.1.2. Bi~n phap kh~c ph\lc h~u qua:

1.2.1. Ph~t tiSn til 300.000 d6ng den 2.500.000 d6ng khi vi ph~m dai vOi

rn6i nguai lao dQng.

a) BUQc troy nQp sa tiSn bao hiSm xii hQi trong thm h~ 30 ngay, kS til

ngay duQ'c giao quyet dinh xu ph~t;

281

1.2.2. Bi~n phap kh~c ph\lc h~u qua:

b) BUQc dong sB tiSn lai Clla sB tiSn bao hiSm xa hQi chua dong, ch~ dong theo muc lai sulit clla ho~t dQng d~u tu til quy bao hiSm xa hQi trong nam trong thai h~ 30 ngay, kS til ngay duQ'c giao quySt dinh xu ph~t.

1.3. Hanh vi ch9-m dong biio hiJm xii h?i bdt bu?c, biio hiJm that

nghiip

1.3.1. Ph~t tiSn b~ng 0,05% muc dong theo quy dinh Clla phap lu~t bao

hiSm xa hQi cho m6i ngay ch~ dong, nhung tBi da khong qua 30 tri~u d6ng.

1.3.2. Bi~n philp kh~c ph\lc h~u qua:

a) BUQc troy nQp sB tiSn bao hiSm xa hQi trong thOi h~n 30 ngay, kS tir

ngay duQ'c giao quySt dinh xu ph~t;

b) BUQc dong sB tiSn lai Clla sB tiSn bao hiSm xa hQi chua dong, ch~ dong theo muc lai sulit Clla ho~t dQng d~u tu til quy bao hiSm xa hQi trong nam trong thai h~ 30 ngay, kS tir ngay duQ'c giao quySt dinh xu ph~t.

1.4. Hanh vi dong biio hiJm xii h?i bdt bu?c, biio hiJm that nghiip

khong dung mire quy i/inh

1.4.1. Ph~t tiSn til 300.000 d6ng dSn 700.000 d6ng khi vi ph~ dBi vo;

m6i nguai lao dQng.

1.4.2. Bi~n phap kh~c ph\lc h~u qua:

a) BUQc troy nQP sB tiSn bao hiSm xa hQi trong thai h~n 30 ngay, kS tir

ngay duQ'c giao quy~t dpm xu ph~t;

b) BUQc dong sB tiSn lai Clla sB tiSn bao hiSm xa hQi chua dong, ch~m dong theo muc lai sulit clla ho~t dQng d~u tu til quy bao hiSm xa hQi trong nam trong thai h~ 30 ngay, kS til ngay duQ'c giao quySt dinh xu ph~t.

1.5. Hanh vi 19-p danh stich nguui lao d?ng khong dung thvc ti dJ huung chi d? biio hiJm xii h?i bdt bu?c (tr!l cap am dau, thai siin, tai nf}n lao d?ng, binh nghJ nghiip ...)

1.5.1. Canh cao.

1.5.2. Ph~t tiSn til 200.000 d6ng dSn 500.000 d6ng khi vi ph~ dBi vo;

m6i nguai lao dQng.

1.5.3. Bi~n phap kh~c ph\lc h~u qua:

282

a) BUQc b6i hoan s6 tiSn dii chi tra sai cho t6 chuc bao hiSm xii hQi trong

thai h~n 10 ngay lam vi~c, kS tir ngay nh~ duQ'C giao quySt dinh xu ph~t;

b) BUQc sua l~i cho dUng, nQp l~i cac gi~y to' dii xac nh~ sai trong thai

h~ 10 ngay lam vi~c, k@ tir ngay duQ'C giao quySt dinh xu ph~t.

1.6. Hanh vi XtiC nh~n khong aung thO'i gian lam viic va muc dong bao

hiim xii hpi bdt bupc, bao hiim that nghi?p cua nguOi lao ilpng

1.6.1. Canh CaD.

1.6.2. Ph~t tiSn tir 200.000 d6ng dSn 400.000 d6ng khi vi ph~ d6i vOi

m6i nguai lao dQng.

1.6.3. Bi~n phap kh~c ph\lc h~u qua:

a) BUQc b6i hoan s6 tiSn dii chi tra sai cho t6 chuc bao hiSm xii hQi trong

thm h~ 10 ngay lam vi~c, kS tir ngay duQ'c giao quySt dinh xu ph~t;

b) BUQc sua l~i cho dung, nQP l~i cac gi~y ta dii xac nh~ sai trong thai

h~ 10 ngay lam vi~c, k@ tir ngay duQ'C giao quySt dinh xu ph~t.

1. 7. Hanh vi khong l(ip ha SO' tham gia bao hiim xii hpi bdt bupc, bao hiim that nghi?p trong thOi hf!n 30 ngay, ki tiT ngay giao kit hf/P ilang lao ilpng, hf/P ilang lam vi?c ho{ic tuyin dflng

1.7.1. Ph~t tiSn tir 300.000 d6ng dSn 700.000 d6ng khi vi ph~ d6i v6"i

m6i nguai lao dQng.

1.7.2. Bi~n phap kh~c ph\lc h~u qua: bUQC l~p, hoan thi~n h6 sa, lam thu 1\lc cho nguai lao dQng trong thai h~ 10 ngay lam vi~c, kS tir ngay duQ'C giao quySt dinh xu ph~t.

1.8. Hanh vi khong lam thu tflC (l(ip ha SO' ho{ic van ban) iii: ilJ ngh; CO' quan bao hiim xii hpi giai quyit chi ilp huu tri truuc 30 ngay, tinh ilin ngay nguOi lao ilpng ilu iliJu ki?n nghi vi?c huiYng huu tri; ilJ ngh; CO' quan bao hiim xii hpi giai quyit chi ilp tai nf!n lao ilpng, b?nh nghJ nghi?p sau 30 ngay, ki tiT ngay nh(in ilu gi8,y to' htlP I? cua nguOi lao ilpng

1.8.1. Canh CaD.

1.8.2. Ph~t tiSn tir 200.000 d6ng dSn 500.000 d6ng khi vi ph~ d6i vOi

m6i nguai lao dQng.

283

1.8.3. Bi~n phap khAc ph\lc h~u qua: bUQc l~p, hoan thi~n thli t1)c dS nghi coo quan bao hiSm xa hQi giai quySt chS dQ bao hiSm xa hQi cho nguai lao dQng trong thai h?ll 10 ngay lam vi~c, kS tu ngay duQ'c giao quySt dinh xu ph~t.

1.9. Hanh vi khong tra cac chi it9 bao hiJm XQ hpi biit bupc cho nguOi

lao itpng (1r(Y cap am itau, thai san, tai n{ln lao itpng, binh nghJ nghiip ...)

1.9.1. Ph~t tiSn ill 1.500.000 d6ng dSn 2.000.000 d6ng khi vi ph~ d6i

v6i rn6i nguai lao dQng.

1.9.2. Bi~n phap khAc ph\lc h~u qua: bUQc tra trg cAp bao hiSm xa hQi cho nguai lao dQng trong thai h?ll 10 ngay lam vi~c, kS ill ngay duQ'c giao quySt dinh xu ph~t.

1.10. Hanh vi ch~m tra: chi itp am itau, thai san, tr(Y cap duung suc, phflc h6i suc khoe sau am itau, thai san sau 3 ngay lam viic kJ tir ngay nh~n itu giay til h{lp Ii cua nguOi lao itpng; chi itp tai n{ln lao itpng, binh nghJ nghiip sau 15 ngay, kJ tir ngay nh~n itu(Yc quyit itjnh chi Ira cua cly quan bao hiJm XQ hpi

1.1 0.1. Ph~t tiSn tu 200.000 d6ng dSn 500.000 d6ng d6i v&i mBi nguOi lao

dQng.

1.10.2. Bi~n phap kh~c ph\lc h~u qua: bUQc chi tra s6 tiSn bao hiSm xa hQi cho nguai lao dQng trong thOi h?ll 10 ngay lam vi~c, kS tu ngay duQ'c giao quySt dinh xu ph~t.

1.11. Hanh vi khong Ira sa bao hiJm XQ hpi itung thm h{ln cho ngum

lao dpng khi nguOi lao ilpng khong con lam vijc

1.11.1. Canh cao.

1.11.2. Ph~t tiSn tu 500.000 d6ng dSn 1.000.000 d6ng, khi vi ph~ d6i

1.11.3. Bi~n phap kh~c ph\lc h~u qua: bUQc tra l~i s6 bao hiSm xa hQi cho nguOi lao dQng trong thai h?ll 10 ngay lam vi~c, kS tu ngay duQ'c giao quySt dinh xu ph~t.

vOi mBi nguOi lao dQng.

1.12. Hanh vi vi ph{lm trach nhiim bao quan sa bao hiJm XQ hpi trong thOi gian ngum lao itpng lam viic din itin mat mat, hu hong, sua chua, tay xoa

1.12.1. Canh cao.

284

1.12.2. Ph::tt tiSn tit 100.000 d6ng dSn 200.000 d6ng, khi h\m m~t mat,

ho~c hu hong, ho~c sua chua, tAy xoa d6i v6i m6i s6 bao hiSm xa hQi.

1.12.3. Bi~n phap kh~c ph\lc h~u qua: bUQc him cac thli WC dS nghi co quan co thfun quySn c~p l::ti s6 bao hiSm xa hQi trong thai hf:lll 10 ngay lam vi~c, kS tit ngay dugc giao quySt dinh xu ph::tt.

1.13. Hanh vi khong giOi thi?u nglrui lao ilVng iii gitim dinh mU'c suy giam kha nang lao dpng t(li Hpi dang Gitim djnh y khoa di giai quyit chi dp bao hiim xd hpi cho nguOi lao dpng

1.13.1. Canh cao.

1.13.2. Ph::tt tiSn tit 500.000 d6ng dSn 700.000 d6ng, khi vi ph~ d6i v6i

m6i nguai lao dQng.

1.13.3. Bi~n phap kh~c ph\lc h~u qua: bUQC gi6i thi~u nguOi lao dQng di giam dinh muc suy giam kha nang lao dQng t::ti HQi d6ng Giam dinh y khoa trong thai hf:lll 10 ngay lam vi~c, kS tit ngay dugc giao quySt dinh xu ph::tt.

1.14. Hanh vi khong cung cap I'ai lifu, thong tin vi bao hiim xd hpi bdt bupc, bao hiim that nghifp theo yeu cOu ciia Cd quan nha nUdc co th8.m quyin, nguOi lao dpng hopc ta chU'c cong doan

1.14.1. Ph~t canh cao.

1.14.2. Ph::tt tiSn tit 1.000.000 d6ng dSn 5.000.000 d6ng.

1.14.3. Bi~n phap kh~c ph\lc h~u qua: bUQc cung c~p tai li~u, thong tin

trong thOi hf:lll 10 ngay hnn vi~c, kS tit ngay dugc giao quySt dinh xu ph::tt.

1.15. Hanh vi btio ctio sai S(l' th{it, cung cap sai Ifch thong tin, sa lifU vi bao hiim xd hpi cho CO' quan nha nUdC co th8.m quyin va ta chU'c bao hiim xii hvi ilia phlrdng

1.15.1. Ph~t canh cao.

1.15.2. Ph::tt tiSn tit 1.000.000 d6ng dSn 5.000.000 d6ng.

1.15.3. Bi~n phap kh~c ph\lc h~u qua: bUQc bao cao, cung c~p thong tin, cung c~p s6 li~u dung S\l th~t trong thai hf:lll 10 ngay lam vi~c, kS til ngay dugc giao quySt dinh xu ph::tt.

1.16. H anh vi siT d,!ng quj bao hiim xd hpi bdt bupc sai m'!c dich

1.16.1. Ph::tt tiSn tit 6.000.000 d6ng dSn 10.000.000 d6ng.

285

1.16.2. Bi~n phap khAc ph\lc h~u qua:

a) BUQc truy nQP IQ'i nhu~n thu duQ'c tu vi~c su d\lng quy sai fi\lC dich;

b) BUQc b6i hoan toan bQ s6 tiSn Quy Bao hiSm xii hQi sir d\lng sai m\lc dich trong thai h~ 10 ngay lam vi~c, kS tiI ngay duqc giao quych dinh xu ph~t.

2. Dai VOl ngtrm lao dQng

2.1. Hanh vi thoa thu~n vui nguiti sir d{lng lao t/png khong tham gia

bao hiJm xli hpi bilt bupc, biio hiJm thilt nghifp

2.1.1. Ph~t canh cao.

2.1.2. Ph~t tiSn tiI 100.000 d6ng dSn 300.000 d6ng.

2.1:3. Bi~nphap khAc ph\lc h~u qua:

a) BUQc troy nQp s6 tiSn bao hiSm xii hQi, bao hiSm thdt nghi~p trong thm

h~ 10 ngay lam vi~c, kS ill ngay duqc giao quySt dinh xu ph~t.

b) BUQc dong s6 tiSn liii clla s6 tiSn bao hiSm xii hQi, bao hiSm thdt nghi~p chua dong, ch~m dong theo muc liii sUdt clla ho~t dQng d~u tu ill quy bao hiSm xii hQi trong nam trong thai h~ 10 ngay lam vi~c, kS tiI ngay duqc giao quySt djnh xu ph~t.

2.2. Hanh vi ke khai khong dung sv thi-t ho{ic sira chiia, tay xoa nhiing npi dung co lien quan din vifc hUO'ng biio hiJm xli hpi bilt bupc, bao hiJm xli hpi tv nguyfn, biio hiJm that nghifp

2.2.1. Ph?t canh cao.

2.2.2. Ph~t tiSn tiI 300.000 d6ng dSn 1.000.000 d6ng.

2.2.3. Bi~n phap khAc ph\lc h~u qua: a) BUQc sua l~i cho dung, nQP l~i gidy ta kS khai khong dUng S\l th~t; b) BUQc hoan tra s6 tiSn bao hiSm xii hQi dii nh~ do harm vi vi ph~, kS ca tiSn liii clla khoan tiSn dii huang trong thm h~n 10 ngay lam vi~c, kS tiI ngay ra quySt dinh xu ph~t d6i v6i nguai co harm vi vi ph~m quy dinh t~i khmin 1 DiSu nay.

2.3. Hanh vi lam gia h6 s(/ dJ hUdng chi dp biio hiJm xli hpi bilt bupc, biio hiJm xli hpi tv nguYfn, biio hiJm that nghifp ma chua din muc truy cuu trach nhifm hinh sv

286

2.3.1. Ph~t tiSn til 1.000.000 d6ng dSn 5.000.000 d6ng

2.3.2. Hinh thuc xu ph~t b6 sung: tjch thu h6 sa gia va phuong ti~n, cong

C\l su d\ll1g dS lam gia h6 sa.

2.3.3. Bi~n phap kh~c ph\lc h~u qua: a) BUQc sua l~i cho dung, nQp l~i cac gi§'y ta kS khai khong dung sg th~t

trong thm h~ 10 ngay lam vi~c, kS til ngay duQ'c giao quySt dinh xu ph~t;

b) BUQc hoan tra s6 tiSn bao hiSm xa hQi da nh~ do hanh vi vi ph~, kS ca tiSn lai cua khoan tiSn da huang trong thai h~ 10 ngay lam vi~c, kS til ngay duQ'c giao quySt dinh xu ph~t.

2.4. Hanh vi khong cung cap thong tin ho~c cung cap thong tin sai l?ch cho ngulli su dflng lao tlpng, ta chuc biio hiim xii hpi, Cd quan quiin lj nha nUdc khi co yeu cdu

2.4.1. Ph~t canh cao.

2.4.2. Ph~t tiSn til 100.000 d6ng dSn 400.000 d6ng.

2.4.3. Bi~n phap kh~c ph\lc h~u qua: bUQc bao cao, cung c§.p thong tin, cung c§.p s6 li~u dung sg th~t trong thai h~ 10 ngay lam vi~c, kS tir ngay duQ'c giao quySt dinh xu ph~t.

3. D8i vo; t8 chuc BHXH va coo quan t8 chuc khac

3.1. Hanh vi khong cap sa biio hiim,xii hpi ho~c khong chat sa biio

hiim xii hpi tlung h{ln

3.1.1. Ph~t tiSn, til 2.000.000 d6ng dSn 3.000.000 d6ng.

3.1.2. Bi~n phap kh~c ph\lc h~u qua: bUQc l~p s6 bao hiSm xa hQi ho~c ch6t s6 bao hiSm xa hQi va c§.p cho ngum lao dQng trong thai h~n 10 ngay lam vi~c, kS til ngay duQ'c giao quySt dinh xu ph~t.

3.2. Hanh vi khong giiii quylt chi tip biio hiim xii hpi bdt bupc, biio

hiim that nghi?p, biio hiim tv nguy?n tlung h{ln

3.2.1. Ph~t tiSn til 2.000.000 d6ng dSn 5.000.000 d6ng.

3.2.2. Bi~n phap kh~c ph\lc h~u qua: bUQc giai quySt chS dQ cho ngum lao dQng trong thai h~n 10 ngay lam vi~c, kS til ngay dugc giao quySt dinh xu ph~t.

287

3.3. Hanh vi giai quyit khong dung chi dp bilo hiim xii hpi bit bupc,

chi tIP bao hiim that nghiip, bilo hiim t(l" nguYin

3.3.1. Ph~t ti~n tir 500.000 d6ng den 1.000.000 d6ng, khi vi ph~ voi m6i

3.3.2. Bi~n phap kh~c ph\lc h~u qua: bUQc giai quyet dung che dQ cho ngum lao dQng trong thai h~ 10 ngay him vi~c, k~ tir ngay dugc giao quyet dinh xu ph~t.

3.4. Hanh vi chi tra khong dung mtrc hope chi tra khong dung thili h(ln chi dp bao hiim xii hpi bit bupc, bao hiim that nghiip, bao hiim t¥" nguYin

3.4.1. Ph~t ti~n tir 3.000.000 d6ng den 6.000.000 d6ng.

3.4.2. Bi~n phap kh~c ph\lc h~u qua: bUQC giai quyet dung che dQ cho nguai lao dQng trong thai h~ 10 ngay lam vi~c, k~ tir ngay dugc giao quyet djnh xu ph~t.

3.5. Hanh vi stich nhiiu, gay kho khan, phiJn ha, tru ng~i lam thiit hpi

din quyJn, If/i fch hf/P phtip cua nguili lao dpng, nguui sii' dflng lao dpng

3.5.1. Ph~t cfulh cao

3.5.2. Ph~t ti~n tir 1.000.000 d6ng den 5.000.000 d6ng.

3.5.3. Bi~n phap kh~c ph\lc h~u qua: bUQC dSn bi! thi~t h~i cho ngum lao dQng, nguai su d\lng lao dQng (neu co) trong thai h~ 10 ngay lam vi~c, k~ tir ngay dugc giao quyet djnh xu ph~t.

3.6. Hanh vi quiln Ij, sii'dflng quy bilo hiim xii hpi bit b"-pc, quy bilo

hiim that nghiip, quy bilo hiim xii hpi t¥" nguyin khong dung quy djnh

3.6.1. Ph~t tiSn tir 10.000.000 d6ng den 15.000.000 d6ng.

3.6.2. Bi~n phap kh~c ph\lc h~u qua:

a) Kien nghi voi co quan co thAm quy~n tich thu 19i nhu~ thu dugc tir

vi~c su d\lng qlly sai fi\lC dich.

b) BUQc khoi ph\lC va hoan tra s6 tiSn su d\lIlg khong dung m\lc dich cua quy bao hi~m xii hQi trong thai h~ 10 ngay lam vi~c, k~ til ngay dugc giao quyet dinh xu ph~t.

3. 7. Hanh vi khong cung cap ho~c cung cap sai lich thong tin, sa liiu vOi cO' quan nha nuuc co tham quyJn vJ tinh hinh quan Ij va sii' dflng quy

288

nguai lao dQng.

biio hi€m xii hpi bdt bupc, qui biio hi€m that nghifp, qui biio hi€m xii hvi t(l nguyfn

3.7.1. Ph~t canh cao

3.7.2. Ph~t tiSn tiI 5.000.000 d6ng dSn 10.000.000 d6ng.

3.8. Hanh vi khong cung cap va ho{ic cung cap khong ddy du, kjp thOi thong tin vi vifc dong, quyin dU(fc huitng chi dv, thu tflc th(lc hifn biio hi€m xii hpi, biio hi€m that nghifp khi nguOi lao dpng, ta chuc cong doan, nguOi sir dflng lao tlVng yeu cdu

3.7.3. Bi~n phap kh~c ph\lc h~u qua: bUQc cung c~p ho~c cung c~p dung sg th~t thong tin, s6 li~u trong thai h:;m 10 ngay him vi~c, kS tiI ngay duqc giao quySt dinh xu ph~t.

3.8.1. Ph~t canh cao

3.8.2. Ph~t tiSn tiI 2.000.000 d6ng dSn 5.000.000 d6ng.

3.8.3. Bi~n phap kh~c ph\lc h~u qua: bUQc cung c~p dAy dii thong tin trong

3.9. Hanh vi khong bao cao ho~c bao cao sai s'!' th~t vOi CO' quan nhil nUdc co tham quyin vi tinh hinh quiin lj va sir dflng qui biio hi€m xii hvi bilt buvc, qui biio hi€m that nghifp, qui biio hi€m xii hpi t{t nguYfn

thai h:;m 10 ngay lam vi~c, kS tiI ngay duqc giao quySt dinh xu ph~t.

3.9.2.Ph~t ti~n ill 5.000.000 d6ng dSn 10.000.000 d6ng.

3.9.1. Ph~t canh cao.

3.10. Hanh vi khong cap ho{ic cap giay chung nhQ,n sai cua cac Cd sit y ti, khong cap ho{ic cap bien biin giam djnh muc suy giiim khii nang lao dVng sai cua HVi dang Giam tlinh y khoa tI€ nguui lao tlVng tlu(fc huiYng chi dv biio hi€m xii hpi

3.9.3. Bi~n phap kh~c ph\lc h~u qua: bUQc bao cao ho~c bao cao dUng sg th~t trong thai h~n 10 ngay lam vi~c, kS ill ngay duqc giao quySt dinh xu ph~t.

3.10.1. Ph~t canh cao.

v&i m6i nguai lao d<)ng.

3.10.2. Ph~t tiSn tiI 5.000.000 d6ng dSn 8.000.000 d6ng khi vi ph~m d6i

289

3.10.3. Bi~n phap kh~c ph\lc h~u qua: bUQc cc1p ho~c cc1p le;t.i gic1y chUng nh~n cho dung trong thai he;t.n 10 ngay lam vi~c, kS tir ngay duQ'c giao quySt dinh xu ph~t.

3.11. Hanh vi khong th(¥c hi~n vi~c tu van, gidi thi~u vi~c lam cho

nguOi dang hUdng tr{Y cap that nghi~p

3.11.1. Ph~t canh cao.

3.11.2. Phe;t.t tiSn tir 2.000.000 d6ng dSn 10.000.000 d6ng.

3.11.3. Bi~n phap kh~c ph\lc h~u qua: bUQc th\lC hi~n t6 chuc tu vein, giOi thi~u vi~c lam, de;t.y nghS phil hgp dBi v6i nguai lao dQng dang hu&ng trQ' cc1p thc1t nghi~p trong thai he;t.l1 10 ngay lam vi~c, kS tir ngay duQ'c giao quySt dinh xitph~t.

3.11. Hanh vi khong ta chuc d{lY nghJ ho(ic d{lY nghJ khong phil hpp

cho nguOi dang hUdng tr{Y cap that nghi~p

3.12.1. Ph~t canh cao

3.12.2. Phe;t.t tiSn tir 2.000.000 d6ng dSn 10.000.000 d6ng.

3.12.3. Bi~n phap kh~c ph\lc h~u qua: bUQC th\lc hi~n t6 chuc tu vc1n, gi6i thi~u vi~c lam, de;t.y nghS phil hgp v6i nguai lao dQng dang hu&ng trQ' cc1p thc1t nghi~p trong thai he;t.l1 10 ngay lam vi~c, kS tir ngay duQ'c giao quySt dinh xu ph~t.

3.13. Hanh vi khong thvc hi~n vi~c h8 tr{Y h{Jc nghJ cho nguOi dang

huang trq cap th§t nghi~p

3.13.1. Ph~t canh cao.

3.13.2. Phe;t.t tiSn tir 1.000.000 d6ng dSn 5.000.000 d6ng.

3.13.3. Bi~n phap kh~c ph\lc h~u qua: bUQc th\lc hi~n cac bi~n phap h6 trQ' te;t.o vi~c lam, hQc nghS dBi v6i nguai lao dQng bi thc1t nghi~p trong thOi he;t.l1 10 ngay lam vi~c, kS tir ngay duQ'c giao quySt dinh xu phe;t.t.

3.14. Hanh vi gidi thifu vifC lam khong phil h!JP cho nguOi dang

hUdng tr{Y cap that nghi~p

3.14.1. Ph~t canh cao

3.14.2. Phe;t.t tiSn tir 2.000.000 d6ng dSn 10.000.000 d6ng.

290

3.14.3. Bi~n phap kh~c ph\lc h~u qua: bUQc thvc hi~n t6 chuc tu v~n, gi6i thi~u vi~c him, d~y nghS phil hqp d6i v6i nguai lao dQng dang huang trQ' c~p th~t nghi~p trong thai h;;m 10 ngay lam vi~c, kS til ngay duQ'c giao quySt dinh xu ph~t.

III. TRAM QUYEN xir LY vA THU Tl)C xir PH~T VI PH~M HANH cHiNH

TRONG LiNH Vl!C BAo HIEM xA HQI

1. Thim quy~n xu Iy vi ph,m hanh ehinh ella Chll tjeh Uy ban nhan

~

,

an cac cap

d A

1.1. ChiI tich Uy ban nhan dan c~p xa co quySn:

a) Ph~t canh cao;

b) Ph~t tiSn dSn 2.000.000 d6ng;

c) Tich thu h6 sa gia va phuong ti~n, cong C\l sir d\lng d@ lam gia h6 sa

1.2. ChiI tich Uy ban nhan dan qu~, huy~n, thi xa, thanh ph6 thuQc tinh

,

gia co gia tri dSn 2.000.000 d6ng.

a) Ph~t canh cao;

co quyen:

b) Ph~t tiSn dSn 30.000.000 d6ng;

c) Tich thu h6 sa gia va phuong ti~n, cong C\l sir d\ffig d@ lam gia h6 sa;

II cua Nghi dinh nay.

1.3. ChiI tich Uy ban nhan dan tinh' thanh ph6 trvc thuQc Trung uong co

, ql1yen:

a) Ph~t canh cao;

d) BUQc thvc hi~n cac bi~n phap kh~c ph\lc h~u qua quy dinh 4li Chuang

b) Ph~t tiSn dSn 30.000.000 d6ng;

c) Tich thu h6 sa gia va phuong ti~n, cong C\l sir d\ffig d@ lam gia h6 sa;

II cua Nghi dinh nay.

2. Thdm quy~n xu Iy vi ph,m hanh ehinh ella Thanh tra Lao c1Qng­

Thuang binb va Xii bQi

291

d) BUQc thvc hi~n cac bi~n phap kh~c ph\lc h~u qua quy dinh 4li Chuang

,

2.1. Thanh tra vien Lao dQng- Thuong binh va Xa hQi khi dang thi hanh

cong V\l co quyen:

a) Ph~t canh cao;

b) Ph~t tiSn dSn 500.000 d6ng;

c) Tich thu tang v~t, phuong ti~n duqc sir d\lIlg dS vi ph~ hanh chinh co

gia tri dSn 2.000.000 d6ng;

II cua Nghi dinh nay.

d) BUQc thgc hi~n cac bi~n phap khAc ph\lc h~u qua quy dinh t~i Chuong

2.2. Chanh Thanh tra Sa Lao dQng- Thuong binh va Xii hQi co quySn:

a) Ph~t canh cao;

b) Ph~t tiSn dSn 30.000.000 d6ng;

c) Tich thu h6 sa gia va phuong ti~n, cong C\l sir d\lIlg dS lam gia h6 sa;

II cua Nghi dinh nay.

d) BUQc thgc hi~n cac bi~n phap khAc ph\lc h~u qua quy dinh t~i Chuong

2.3. Chanh Thanh tra BQ Lao dQng-Thuong binh va Xii hQi co quySn:

a) Ph~t canh cao;

b) Ph~t tiSn dSn 30.000.000 d6ng;

c) Tich thu h6 sa gia va phuong ti~n, cong C\l sir d\lng dS lam gia h6 sa;

II cua Nghi dinh nay.

3. Nguyen tic xac dinh thim quy~n xu ph~t vi ph~m himh chinh v~

bao hi~m xii hQi

3.1. Chu tich Dy ban nhan dan cac cc1p co thfun quySn xir ph~t vi ph~m hanh chinh trong 11nh vgc bao hiSm xii hQi a dia phuong thuQC ph~m vi dia phuong minh quan ly thea thAm quySn C\l thS quy dinh ~i DiSu 41 cua Nghi dinh nay.

d) BUQc thgc hi~n cac bi~n phap khAc ph\lc h~u qua quy dinh ~i Chuong

292

3.2. Thanh tra Lao dQng - Thuong binh va Xa hQi xu ph~t vi ph~m hanh chinh trong 11nh V1JC bao hiSm xii h9i d6i vOi cac hanh vi vi ph~m hanh chinh quy dinh t~i Chuang II cua Nghi dinh nay va cac hanh vi vi ph~m hanh chinh khac lien quan dSn 11nh vgc bao hiSm xii h9i quy dinh t~i cac nghi cua Chinh

phu vS xu ph~t vi ph~m hanh chinh trong cac linh vgc quan ly nha nuac thea thfun quySn C\l thS quy dinh t~i DiSu 42 cua Nghi dinh nay.

3.3. Trong truOng hgp vi ph~m hanh chinh quy dinh t~i Nghi dinh nay thuQc th~m quySn xu ph~t cua nhiSu co quan thi vi~c xu ph~t do co quan th\lly ddu tien th\lc hi~n.

3.4. TruOng hgp xu ph~t mQt nguai thgc hi~n nhiSu hanh vi vi ph~ hanh chinh vS bao hiSm xa hQi thi xac dinh th~m quySn xu ph~t thea quy dinh t~i DiSu 42 cua Phap l~nh Xu ly vi ph~m hanh chinh.

4. Lip bien ban vi ph~m hanh chinh

4.1. Nguai co thfun quySn dang thi hanh nhi~m V\l, cong V\l phai kip thai l~p bien ban vi ph~mhanh chinh trir·truang hgp xi:rph~t bfulg hinh thll'c ph~t canh cao, ph~t tiSn dSn 100.000 d6ng.

Nguai co th~m quySn l~p bien ban vi ph~ hanh chinh trong linh vgc bao hiSm xa hQi la: nguai co th~m quySn xu ph~t vi ph~m hanh chinh trong linh vgc bao hiSm xa hQi; can bQ, cong chuc nganh Lao dQng - Thuang binh va Xa hQi dang thi hanh nhi~m V\l, cong V\l duQ'c giao trong linh V\lC bao hiSm xa hQi.

4.2. Vi~c l~p bien ban vi ph~m hanh chinh phai tum thu quy dinh t~i DiSu 55 cua Phap l~nh Xu ly vi ph~ hanh chinh va DiSu 22 Nghi dinh s6 128/2008/ND-CP.

5. Quy~t djnh xu ph~lt 5.1. Vi~c ra quySt dinh xu ph~t thea thu tl,lc dan gian duQ'c thgc hi~n thea

quy dinh t~i DiSu 54 cua Phap l~nh Xu ly vi ph~ harm chinh.

5.2. Vi~c ra quySt dinh xu ph~t vi ph~m harm chinh, trir truOng hgp quy dinh t~i khoan 1 DiSu nay, duQ'c th\lc hi~n thea quy dinh t~i DiSu 56 cua Phap l~nh Xu ly vi ph~ harm chinh va DiSu 23 Nghi dinh s8 128/2008/ND-CP.

6. Thir tyc ph~t ti~n, thu n{)p ti~n ph\lt

Thu t\lC ph~t tiSn, thu nQp tiSn ph~t thgc hi~n thea quy dinh t~i DiSu 57 va

DiSu 58 cua Phap l~nh Xu ly vi ph~m hanh chinh.

7. Tho t1}c tjch tho va xil'ly tang vit, phuO'ng ti~n vi ph~m hanh chinh

293

Thu wc tich thu va xu ly tang v~t, phuong ti~n vi ph~m haOO chiOO th\lc hi~n theo quy diOO t~i DiSu 60 va DiSu 61 eua Phap l~OO Xu ly vi ph~ haOO chiOO.

8. Chip hanh quy~t dinh xu ph~t vi ph~m hanh chinh, hoan chip

hanh quy~t dinh ph~t ti~n

8.1. Trong thai h~ t6i da la 10 ngay, ea nhan, t6 ehue bi xu ph~t vi ph~ h3nh chinh phai eh~p h3nh quySt dinh xu ph~t theo quy diOO ~i DiSu 64 eua Phap l~nh Xu ly vi ph~m hanh ehiOO va DiSu 24 Nghi diOO s6 128/2008IND­ CP.

8.2. Ca nhan bi ph~t tiSn til 500.000 d6ng tra len co th~ duge hoan eh~p hanh quySt dinh xu ph~t theo quy dinh t~i DiSu 65 eua Phap l~nh Xu ly vi ph~rn hanh chinh.

9. CtfO'ng ch~ thi hanh quy~t dinh xu ph~t vi ph~m hanh chinh va

chuy~n quy~t dinh xu ph~t vi ph~~ hanh chinh d~ thi hanh

9.1. Vi~c cUOng ehS thi hanh quySt diOO xu ph~t vi ph~ h3nh ehiOO duge thve hi~n theo quy dinh ~i DiSu 66 va DiSu 67 eua Phap l~OO Xu ly vi ph~m h3nh ehiOO va Nghi diOO s6 37/2005/ND-CP ngay 18 thang 3 nam 2005 eua ChiOO phu quy dinh thu t\le ap d\lng cae bi~n phap eUOng ehS thi haOO quySt djOO xu ph~t vi ph~m haOO chiOO.

9.2. Vi~e ehuy~n quySt dinh xu ph~t vi ph~rn haOO ehinh d~ thi h3nh duge thve hi~n theo quy dinh t~i DiSu 68 eua Phap l~nh Xu ly vi ph~ hanh ehinh va DiSu 30 Nghi diOO s6 128/2008IND-CP.

10. Thiri hi~u thi hanh quy~t dinh xii' ph~t vi ph~m hanh chinh Thai hi~u thi h3nh quySt dinh xu ph~t vi ph~ hanh ehinh trong liOO vve bao hi~rn xa hQi la rnQt nam, k~ til ngay ra quySt dinh xu ph~t; qua thai h~ nay rna quySt dinh do khong duge thi hanh thi khong thi h3nh quySt diOO xu ph~t niia nhung vdn ap d\ll1g bi~n phap kh~e ph\le h~u qua duge ghi trong quySt dinh.

Trong truOng hgp ea nhan, t6 ehue bi xu ph~t e6 tinh tr6n tranh, tri hoan vi~e thi h3nh quySt dinh xu ph~t thi thai hi~u noi tren duge tiOO l~i k~ til thai diSrn chdrn dUt hanh vi tr6n tranh, tri hoan.

294

11. BUQc trich ti~n tir tai khoan ti~n giri cua nglfiri sir dy.ng lao dQng d~ nQp sB ti~n bao hi~m xii hQi, bao hi~m thit nghi~p chtra dong, chim dong va liii phat sinh cua sB ti~n chlfa dong, chim dong do vao quy bao hi~m xii hQi, quy bao hi~m thit nghi~p

11.1. H8t thai h~n 10 ngay kS til ngay dugc giao quy8t dinh xir ph~t vi ph~rn hanh chinh rna nguai sir d\ll1g lao dQng khong tv nguy~n troy nQP ho~c d3: troy nQP nhung chua du s6 tiSn bao hiSrn x3: hQi chua dong, ch~ dong va 13:i phcit sinh cua s6 tiSn chua dong, ch~rn dong do vao quy bao hiSrn x3: hQi, quy bao hiSrn thftt nghi~p thi ngum co thdrn quySn ap d\lllg bi~n phap bUQc trich tiSn tit tai khoan tiSn giri cua ngum sir d\ll1g lao dQng dS nQP s6 tiSn bao hiSrn x3: hQi chua dong, ch~rn dong va 13:i phat sinh cua s6 tiSn chua dong, ch~ dong do vao quy bao hiSrn x3: hQi, quy bao hiSrn thftt nghi~p.

11.2. Nguai co thdrn quySn ap d\lng bi~n phap bUQc trich tiSn tit t~i khoan

tiSn giri cua nguai sir d\lIlg lao dQng thea quy dinh t~i khoan 1 DiSu nay la:

a) Chu tich Uy ban nhan dan cftp tinh;

b) Chu tich Uy ban nhan dan cftp huy~n; c) Chanh thanh tra SO' Lao dQng- Thuang hinh va Xii hQi; d) Chanh thanh tra BQ Lao dQng- Thuong hinh va Xii hQi.

11.3. BQ Lao dQng- Thuong binh va X3: hQi chu tri, ph6i hgp vOi BQ Tai chinh, Ngan hang Nha nuac hu6ng dful C\l thS trinh tv, thli tvc ap d\ll1g bi~n phap bUQc trich tiSn tir t~i khoan tiSn giri cua ngum sir d\lIlg lao dQng thea quy dinh t~i khoan 1, khoan 2 cua DiSu nay.

295

A"

A

A

_

?

Chuyen de 2 QUYEN L(YI, THACH NHI~M CllA NGUClI LAO DONG KHI THAM GIA BAO HIEM XA HQI TV' NGUY~N

Bao hiSm xii hQi t\1' nguy~n la lo~i hinh bao hiSm xii hQi ma nguai lao d9ng tv nguy~n tham gia, duQ'c Iva ch9n lTIUC dong va phuong thuc dong phil hQ'P vo; thu nh~p cua minh dS huang bao hiSm xii hQi.

1.1)01 TU'Q'NG THAM GIA, eHE DQ, NGUYEN TAC, TRAeH NHI~M QuAN LY

1)01 val sAo DIEM xA HQI Tl}' NGUY~N

1.1. D6i tUQl1g tham gia bao hiSm xii hQi t1J nguy~n

Nguai tham gia bao hiSm xii hQi t\1' nguy~n quy dinh t~i Nghi dinh nay la cong dan Vi~t Nam trong dQ tu6i lao dQng, khong thuQc di~n ap d\lllg cua phap lu~t vS bao hiSm xii hQi b~t bUQc, bao gBm:

1. Ngum lao dQng linn vi~c thea hqp dBng lao dQng co thOi hlilIl dum 3 thang.

2. Can bQ khong chuyen trach c~p xii.

3. NguOi tham gia cac ho~t dQng san xu~t, kinh doanh, dich V\l, kS ca xii vien

khong huang tiSn luong, tiSn oong trong cac hqp mc xii, lien hqp hqp t:ae xii.

4. Nguai lao dQng tv t~o vi~c lam. 5. Nguai lao dQng lam vi~c co thai h~n a nuac ngoai rna truac do chua

tham gia bao hiSm xii hQi b~t bUQc ho~c dii nh~ bao hiSm xii hQi mQt IAn.

6. Nguai tham gia khac.

Cac d6i tUQl1g quy dinh ~i DiSu nay sau day gQi chung la nguai tham

gia bao hiSm xii hQi tv nguy~n.

1.2. Cac chS dQ bao hiSm xii hQi t\1' nguy~n

Cac chS dQ bao hiSm xii hQi tv nguy~n quy dinh ~ Nghi djnh nay bao

, gam:

1. HUll tri.

2. Tic tufit.

1.3. Nguyen t~c bao hiSm xii hQi t\1' nguy~n thea DiSu 5 Lu~t Bao hiSm

xiih9i

296

1. Bao hiSm xii hOi t1! nguy~n thgc hi~n tren co sa tg nguy~n cua nguai tham gia. Nguai tham gia bao hiSm xii hoi tg nguy~n dugc 19a chQn muc dong va phuong thuc dong phil hQ'P v6i thu nh~p cua minh.

2. Muc dong bao hiSm xii hOi tg nguy~n dugc tinh tren co sa muc thu nh~p thang dong bao hiSm xii hOi nhung th~p nh~t bfulg muc luang tBi thiSu chung va cao nh~t bfulg 20 thang luang tBi thiSu chung.

3. Muc huang bao hiSm xii hOi tg nguy~n dugc tinh tren co sa muc dong, thai gian dong bao hiSm xii hOi va co chia se gifra nhiing ngum tham gia bao hiSm xii hoi tg nguy~n.

4. Nguai vila co thai gian dong bao hiSm xii hOi b~t buoc vila co thm gian dong bao hiSm xii hOi tg nguy~n dugc huang chS dO huutri va chS do til tu~t tren co sa t6ng thm gian dii dong bao hiSm xii hOi b~t buoc va bao hiSm xii hQi tv nguy~n.

5. Quy bao hiSm xii hoi tg nguy~n dugc quan ly thBng nh~t, dan chu,

cong khai, minh b~ch; dugc sir dVng dung fiVC dich va h~ch toan dQc l~p.

6. Vi~c thgc hi~n bao hiSm xii hoi t1! nguy~n phai dan gUm, thu~ ti~n, boo

dam kip thm va ddy duo

1.4. Trach nhi~m quan ly nha nu6c vS bao hiSm xii hoi tg nguy~n theo

khoan 2 Di8u 8 Lu~t Bao hiSm xff hQi

1. BQ Lao dQng - Thuong binh va Xff hQi chiu trach nhi~m tru6'c Chinh

phu thvc hi~n quan ly nha nu6c vS bao hiSm xii hoi tg nguy~n, bao g6m:

a) Chu tri, phBi hQ'P v6i cac Bo, nganh, co quan, t6 chuc nghien cliu, xay d\lIlg trinh co quan nha nu6c co thfun quySn ban hanh ho~c ban hanh theo thdm quySn cac van ban quy ph~m phap lu~t vS bao hiSm xii hoi tg nguy~n;

b) Chu tri, phBi hgp v6i cac Bo, nganh va Uy ban nhan dan tinh, thanh phB tn,rc thuoc Trung uang thvc hi~n cong tac thBng ke, thong tin; tuyen truySn, ph6 biSn chS dO, chinh sach, phap lu~t vS bao hiSm xii hOi t1! nguy~n;

c) KiSm tra vi~c thgc hi~n cac quy dinh cua phap lu~t vS bao hiSm xii

hQi tv nguy~n;

d) Thgc hi~n chuc nang thanh tra chuyen nganh vS bao hiSm xii hOi tg

nguy~n;

297

d) Th\1c hi~n hqp tac qu6c tS trong 1100 vvc bao hiSm xa hQi t\1 nguy~n

thea quy djnh eua phap lu~t;

e) T6 chuc t~p hu§n, dao tl;lo vS bao hiSm xa hQi t\1 nguy~n.

2. BQ, ca quan ngang BQ, ca quan thuQc Chinh phu ph6i hqp v&i BQ Lao dQng - Thuong binh va Xa hQi trong vi~c xay d\lI1g phap lu~t, chinh sach lien quan dSn bao hiSm xa hQi t\1 nguy~n.

3. Uy ban nhan dan tiOO, thanh ph6 tflJC thuQc Trung uang (sau day gQi la Uy ban nhan dan cAp tinh) th\1'C hi~n quan ly OOa nu&c vS bao hiSm xa hQi t\1' nguy~n trong ph~m vi dja phuong. Sa Lao dQng- Thuong binh va Xa hQi co trach nhi~m giup Uy ban nhan dan cAp tinh th\1'C hi~n chilc nang quan ly nha nu&c vb bao hiSm xahQi t\1' nguy~n, bao g6m:

nguy~n;

a) Theo d5i, triSn khai th\1c hi~n phap lu~t vS bao hiSm xa hQi t\1'

vi~c th\1'c hi~n chS dQ, chinh sach bao hiSm xa hQi t\1 nguy~n;

b) Chu tri ho~c ph6i hqp vOi cac ca quan lien quan kiSm tra, thanh tra

c) KiSn nghi Uy ban nhan dan cAp tinh giai quySt OOUng v§n dS vS bao

hiSm xa hQi t\1' nguy~n thuQc thdm quySn;

d) Hfutg nam, giri bao cao Bi} Lao dQng - Thuang binh va Xa hQi vS tinh

hinh th\1'c hi~n phap lu~t vS bao hiSm xa hQi t\1 nguy~n.

1.5. Cac hanh vi bi nghiem cfun thea DiSu 14 Lu~t Bao hiSm xa hQi

1. Gian l~, gia ml;lo h6 sa trong vi~c th\1c hi~n bao hiSm xa hQi tv

nguy~n, bao g6m:

a) Ke khai khong dung s\1' th~t hoijc sira chua, tdy xoa lam sai l~ch

nhUng nQi dung lien quan dSn vi~c dong, huang bao hiSm xa hQi t\1' nguy~n;

2. Sir d\lng Quy bao hiSm xa hQi t\1' nguy~n sai m\lc dich, sai chinh sach,

b) Lam gia cac van ban dS dua vao h6 sa huang bao hiSm xa hQi tv nguy~n.

chS dQ.

3. Gay phiSn ha, tra ngl;li, lam thi~t hl;li dSn quySn va lQ'i ich hqp phap

cua nguOi tham gia bao hiSm xa hQi t\1 nguy~n, bao g6m:

a) Gay kho khan, can tra, lam ch~ vi~c dong, huang cac chS dQ bao

hiSm xa hQi t\1 nguy~n cua nguai tham gia bao hiSm xa hQi t\1' nguy~n;

298

b) Khong c~p s6 bao hiSm xii hQi cho nguai tham gia bao hiSm xii hQi

t\1 nguy~n thea quy dinh.

4. Bao cao sai s\l' th~t, cung c~p sai l~ch thong tin, s6 li~u vS bao hiSm xii

hQi t\1 nguy~n.

II. QUYEN eUA NGlfO'I LAO DQNG KHI THAM GIA BAo HIEM xA HQI TV

NGUY~N

1. Nguai tham gia bao hiSm xii hQi t\T nguy~n co cac quySn sau day:

a) f)ugc c~p s6 bao hiSm xii hQi;

b) Nh~ luang huu ho~c tfg c~p bao hiSm xii hQi t\l' nguy~n dAy du, kip

thai, thu~n ti~n thea quy dinh eua Nghi djnh nay;

d) Yeu cAu t6 chuc bao hiSm xii hQi cung c~p thong tin vS vi~c dong,

c) Hu6ng bao hiSm y t~ ,khi dang hu6ng luang huu;

quySn dugc hu6ng ch~ dQ, thu tvc th\Tc hi~n bao hiSm xii hQi;

d) Khi~u n~i, t6 cao vOi co quan nha nuoc, ca nhan co th~m quySn khi quySn 19i hgp phap cua minh bi vi ph~m ho~c t6 chuc, ca nharr th\Tc hi~n bao hiSm xii hQi t\l' nguy~n co himh vi vi ph~ phap lu~t vS bao hiSm xii hQi t\T nguy~n;

e) Uy quySn cho nguai khac nh~n luang huu va tfg c~p bao hiSm xii hQi

tg nguy~n.

III. TRAcH NHI~M ellA NGU'O'I LAO DQN-G KHI THAM GIA BAo HIBM xA

HQI TV NGUY~N

1. NguOi tham gia bao hi~m xii hQi tlf ngny~n co trach nhi~m san

day:

a) Dong bao hiSm xii hQi tv nguy~n theo phuang thuc va mac dong quy

dinh t~ Di~u 26 Nghi dinh nay;

nguy~n theo Di~u 100 Lu~t Bao hiSm xii hQi:

- Phuang thuc dong va muc dong cua nguai tham gia bao hiSm xii hQi t\l'

a) Nguai tham gia bao hiSm xii hQi t\l' nguy~n dang kY voi t6 chuc bao hiSm xii hQi dong bao hiSm xii hQi t\l' nguy~n theo mQt trong cac phuang thuc sau day:

- H~ng thang;

299

- H~ng quy;

2. Vi~c thu tiSn dong bao hi8m xii hQi dugc thgc hi~n vao lltra dAu cua thai gian ling v&i phuong thilc rna nguai tham gia bao hi8m xii hQi 19a chQn.

3. Muc dong h~ng thang vao quy bao hi8m xii hQi tg nguy~n nhu sau:

- Sau thang mQt IAn.

Ty l~ phAn tram dong BHXH tl! nguy¢n

Muc thu nh~p thang ngrrai tham gia BHXH t\l nguy~n l\la ch9n

x

Muc dong h~ng thang =

....-..-,

Trong do:

a) Muc thu nh~p thang nguai tham gia

= L min + m x 50.000

BHXH t\l nguy¢n l\la ch9n

- L min : muc luong tBi thi8u chung;

- m: la sB nguyen, > O. b) Ty l~ phful tram dong bao hi8m xii hQi tl,r nguy~n dugc quy dlnh nhu sau:

- Til thang 01 nam 2008 dSn thang 12 nam 2009 bfu1g 16%;

- Til thang 01 nam 2010 dSn thang 12 nam 2011 bfu1g 18%;

- Til thang 01 nam 2014 tra di b~ng 22%.

~

4. Ngum dang tham gia bao hi8m xii hQi tg nguy~n dUQ"c dang kY l~i phuong thuc dong ho~c muc thu nh~p thang lam can cu dong bao hi8m xii hQi tl,r nguy~n v&i t6 chilc bao hi8m xii hQi. Vi~c dang ky l~i phuong thuc dong va muc thu nh~p thang lam can cu dong dugc th1)'c hi~n it nh~t la sau 6 thang k8 tir IAn dang kY tru&c.

- Til thang 01 nam 2012 dSn thang 12 nam 2013 bfu1g 20%;

a) Th\lc hi~n quy djnh vS vi~c l~p h6 sO" bao hi8m xii hQi t1)' nguy~n;

b) Bao quiin s6 bao hi8m xii hQi thea dUng quy djnh.

III. cAe CHE DQ BAo HIEM xA HQI TV NGU~N

. 1. Ch~ do hUll tri

300

1.1. Diiu kifn huiYng lUdng huu cua ngudi tham gia biio hiim xii hpi

tlTnguYfn

a) Nam du 60 tuBi, nil du 55 tuBi va co du 20 nam dong bao hi~m xa hQi

tra len.

TruOng hgp ngum tham gia bao hi~m xa hQi tv' nguy~n rna wac do da co tBng thm gian dong bao hi~m xa hQi b~t bUQc du 20 nam tra len, trong do co du 15 nam lam ngh~ ho~c cong vi~c n~ng nhQc, dQc h~i, nguy hi~m ho~c co du 15 nam lam vi~c a nai co ph\! cAp khu Vl!C h~ s6 0,7 tra len thi dUQc huang luang huu thea quy dinh t~i khoan 2 f)i~u 26 Nghi dinh s6 152/2006/ND-CP ngay 22 thang 12 nam 2006 ho~c khoan 2 f)i~u 29 Nghi dinh s6 68/2007/ND-CP ngay 19 thang 4 nam 2007.

TruOng hgp nguai tham gia bao hi~m xa hQi tv nguy~n rna truac do da co t3ng thai gian dong bao hi~m xa hQi b~t bUQc du 20 nam tra len, bi suy giam kha nang lao dQng til 61 % tra len, dUQc huang luang huu v6i muc thAp han khi thuQc mQt trong cac wOng hgp quy dinh t~i f)i~u 27 Nghi dinh s6 152/2006/ND-CP ngay 22 thang 12 nam 2006 ho~c f)i~u 30 Nghi dinh s6 68/2007/ND-CP ngay 19 thang 4 nam 2007.

b) Nam du 60 tuBi, nil du 55 tu3i nhung thai gian dong bao hiSm xa hQi con thiSu khong qua 5 nam so v6i thm gian quy dinh ~i khoan 1 f)i~u nay, kS ca nhiing nguai da co til du 15 nam dong bao hi~m xa hQi b~t bUQc tra len rna chua nh~n bao hiSm xa hQi mQt Ian co nhu cAu tham gia bao hiSm xa hQi tv nguy~n thi dUQc dong tiSp thea quy dinh ~i f)i~u 26 Nghi dinh nay cho dSn khi du 20 nam.

1.2. Mire luung huu hdng thang theo khoiin 1 EJiiu 71 Lu~t Biio hiim

xahpi

a) Mtcc luang huu h~ng thang cua ngum du di~u ki~n huang luang huu quy dinh t~i Di~u 9 Nghi dinh nay dUQc tinh bfutg 45% muc binh quan thu nh~p thang dong bao hiSm xa hQi thea quy dinh t~i f)i~u 16 Nghi dinh nay ho~c muc binh quan ti~n luang, ti~n cong va thu nh~p thang dong bao hi~m xa hQi quy dinh t~i f)i~u 17 Nghi djnh nay tuang tcng vai 15 nam dong bao hi~m xa hQi, sau do cu them m6i nam dong bao hiSm xa hQi thi tinh them 2% d6i v6i

nam va 3% d6i vai nil; muc t6i da bfutg 75%.

301

b) Muc luong huu hAng thang cua nguai du diSu ki~n hUO'ng luong huu bi suy giam kha nang lao dQng til 61 % tra len thea quy dinh t~i khoan 1 DiSu 9 Nghi dinh nay cu m6i nam nghi hUll tru&c tu6i thi giam 1%.

c) Khi tinh muc luong huu h~g thang dBi v&i nguai co thai gian dong bao hi~m xa hQi b~t bUQc du 20 nam tra len, rna muc luong huu hAng thang thAp hon muc luong tBi thi~u chung t~i thai di~m hUO'ng luong huu thi duQ'c diSu chinh bing muc luong tBi thi~u chung.

d) Khi tinh muc luong huu h~g thang quy dinh ~i khoan 1 va khoan 2 DiSu m\y va trQ' cAp mQt IAn khi nghi hUll quy dinh ~i DiSu 11 Nghi dinh nay, nSu thai gian dong bao hi~m xa hQi co thang Ie du&i 3 thang thi khong tinh; til du 3 thang dSn du 6 thang duQ'c tinh la mia nam; til tren 6 thang dSn du 12 thang tinh tron la mQt name

1.3. Tr(Y clip m9t Ian khi nghi huu then Di2u 72 Lu~t Bao hiim xii h9i

a) Nguai du diSu ki~n hUO'ng luong hUll quy dinh t~i DiSu 9 Nghi dinh nay, nSu dong bao hi~m xa hQi tren 30 nam dBi v&i nam, tren 25 nam dBi vOi nft, thi khi nghi hUll, ngoai luong huu con duQ'c hUO'ng trQ' cAp mQt IAn.

b) Muc trQ' cAp mQt IAn duQ'c tinh thea sB nam dong bao hi~m xa hQi k~ til nam thu 31 tra di d6i v6i nam va nam thu 26 tra di d6i v6i nu, cu m6i nam dong bao hi~m xa hQi duQ'c tinh bAng 0,5 thang muc binh quan thu nh~p thang dong bao hi~m xa hQi thea quy dinh t~i DiSu 16 Nghi dinh nay ho~c muc binh quan tiSn luong, tiSn cong va thu nh~p thang dong bao hi~m xa hQi quy dinh t~i DiSu 17 Nghi dinh nay.

1.4. LUdng huu au(Yc ai2u chinh tren co So' muc tang cua chi sB gia sinh ho~t va tang truO'ng kinh tS. Muc diSu chinh tirng thai ky do BQ Lao dQng - Thuong binh va Xa hQi chu tri, phBi hgp v&i BQ Tai thinh nghien cUu, trinh Chinh phu quy dinh.

1.5. Bao hiim xii h9i m9t Ian aai vOi nguOi khong au ai2u kifn hUO'ng

luong hUll h~ng thang thea DiSu 73 Lu~t Bao hi~m xa hQi

Nguai tham gia bao hi~m xa hQi t\l' nguy~n duQ'c huang bao hi~m xa hQi

mQt IAn khi thuQc mQt trong cac truemg hgp sau day:

a) Nam du 60 tu6i, nft du 55 tu6i co du&i 15 nam dong bao hi~m xa hQi.

302

b) Narn du 60 tu6i, mi du 55 tu6i co ti:r du 15 nam dSn du6i 20 narn dong

bao hiSrn xa hQi rna khong tiSp tvc dong bao hiSrn xa hQi.

c) Chua du 20 nam dong bao hiSrn xa hQi rna khong tiSp tvc dong bao

hiSrn xa hQi va co yeu c~u oo~ bao hiSrn xa hQi rnQt IAn.

d) Ra nu6c ngoai dS dinh cu.

1.6. Muc hlriYng bao hiim xii hpi mpt fan theo BiJu 74 Lu~t Bao hiim

xii hpi

a) Muc hUOng bao hiSrn xa hQi rnQt IAn duQ'c tiOO theo s6 narn da dong bao hiSrn xa hQi, cu rnBi nam (du 12 thang) tinh bAng 1,5 thang rnuc biOO quan thu OO~p thang dong bao hiSrn xa hQi quy diOO ~i DiSu 16 Nghi dinh nay ho~c rnuc biOO quan tiSn luong, tiSn cong va thu OO~p thang quy diOO t~i DiSu 17 Nghi diOO nay.

b) Khi tiOO rnuc hUOng bao hiSrn xa hQi rnQt IAn quy diOO t~i khoan 1 DiSu nay, nSu thOi gian dong bao hiSrn xa hQi co thang Ie thi duQ'C tiOO theo quy dinh t~i khoan 4 DiSu 10 Nghi diOO nay.

c) Truang hqp nguai tharn gia bao hiSrn xa hQi t1,1' nguy~n co thai gian dong bao hiSrn xa hQi chua du rnQt nam thi rnuc hUOng bao hiSrn xa hQi bAng s6 tiSn da dong; rnuc t6i da bAng 1,5 thang rnuc biOO quan thu OO~p thang dong bao hiSrn xa hQi quy diOO t~i DiSu 16 Nghi diOO nay.

d) Truang hqp nguOi vira co thm gian tharn gia bao hiSrn xa hQi b~t bUQc vira co thm gian tham gia bao hiSrn xa hQi t1,1' nguy~n thi diSu ki~n hUOng bao hiSrn xa hQi rnQt IAn thvc hi~n theo quy diOO ~i diSrn c khoan 1 DiSu 30 Nghi diOO s6 152/2006/ND-CP cua Chinh phu ngay 22 thang 12 nam 2006.

1. 7. Bao flru thm gian dong bao hiim xii hpi theo BiJu 75 Lu~t Bao

hiim xii hpi

Nguai tham gia bao hiSrn xa hQi tv nguy~n dimg dong bao hiSrn xa hQi rna chua du diSu ki~n dS huang luong hUll theo quy diOO t~i DiSu 9 ho~c chua oo~ bao hiSrn xa hQi rnQt IAn quy diOO t~i DiSu 13 va DiSu 14 Nghi diOO nay thi duQ'c bao lUll thm gian da dong bao hiSrn xa hQi.

1.8. Muc binh qulin thu nh~p thang dong bao hiim xii hpi tt;r nguyin

. . theo DiJu 76 Luat Bao hiim xi hoi

303

Muc binh quan thu nh~p thang dong bao hiSm xa hQi t\1 nguy~n duQ'c

tinh thea cong thuc sau:

T6ng cac mac thu nh~p thang dong BHXH tl1 nguy¢n

=

T6ng so thang dong BHXH tl1 nguy¢n

1.9. Muc binh qulin tiin lUling, tiin cong va thu nhQ,p thang dong biio

. hiim xO hoi thea DiJu 79 LUQt Bao hiim xO hoi

.

.

Muc binh quan tiSn luang, tiSn cong va thu nh~p thang dong bao hiSm xa

hQi dugc tinh thea cong thuc sau:

x

+

T6ng s6 thang dongBHXH bat bUQC

T6ng cac muc thu nh~p thang dong BHXH tl;l nguy¢n

Muc binh quan tien luong, tien c6ng thang dong BHXH bat bUQC

=

Muc binh quan tien luong, tien c6ng va thu nh~p thang dong BHXH

T6ng s6 thang dong ] BHXH tg nguy¢n

TOng s6 th~g dong BHXH bAt bUQc

+

[

Trong 46:

Mirc binh quan tiSn luang, tiSn cong thang dong bao hiSm xa hQi b~t bUQc duQ'c tinh thea quy djnh ~ DiSu 31 Nghi djnh s6 152/2006/ND-CP ngay 22 thang 12 nam 2006 cua Chinh phu huang dful mQt s6 diSu cua Lu~t Bao hiSm xa hQi vS bao hiSm xa hQi b~t bUQc ho~c DiSu 34 Nghi djnh s6 68/2007/ND-CP ngay 19 thang 4 nam 2007 quy dinh chi tiSt va huang dful thi hanh mQt s6 diSu cua Lu~t Bao hiSm xa hQi d6i v6i quan nhan, cong an nhan dan va nguai lam cong tac cO' ySu huang luang nhu d6i v6i quan nhan, cong an nhan dan.

1.10. Thu nhQ,p thang dong biio hiim xii hpi tl;! nguyjn di lam din cu tinh muc binh qulin thu nhQ,p thang dong biio hiim xii hpi tl;! nguyjn thea quy dinh t~i DiSu 16 Nghi dinh nay va tiSn luang, tiSn cong thang dong bao hiSm xa hQi dS him din cu tinh muc binh quan tiSn luang, tiSn cong va thu nh~p thang dong bao hiSm xa hQi thea quy dinh t~i DiSu 17 Nghi djnh nay, duQ'c diSu chinh tren cO' sa chi s6 gia sinh ho~t cua tUng thai kYo

304

Mac binh quan thu nh~p thang dong BHXH tl1 nguy¢n

Mire dieu ehinh tUng thai kY do BQ Lao dQng- Thuang hinh va Xii hQi

ehu tri, phBi hgp v6i BQ Tai ehinh nghien elm, trinh Chinh phu quy dinh.

1.11. Nguin huiYng luung huu hdng thang ilu{J'c huiYng bao hiim y ti

do quy bao hiim xii hpi t~ nguy?n bao dam.

1.12. T(lm dung huiYng

a) Ngum dang huang luang hUll hfutg thang hi ~ dUng huang luang

hUll khi thuQc ffiQt trong cae truOng hgp sau day:

- Ch~p hanh hinh ph~t til nhung khong duge huang an treo;

- Xu~t canh trai phep;

- Bi Toaan tuyen hB la m~t tich.

h) Luang hUll h~ng thang dugc tiSp We thge hi~n ill thang liSn kS khi nguai hi ph~t til dii ch~p hanh xong hinh ph~t til ho~c khi ngum dugc Toa an tuyen hB la m~t tieh tra vS ho~e ngum xuAt canh tra vS dinh eu hgp phap. Trong truOng hgp nguai quy dinh ~i diSm a khoan 1 DiSu nay nSu Toa an co kSt lu~ hi oan thi dugc troy hOM tiSn luang hUll trong thm gian hi ~ dUng.

. 2. Ch~ do til tuat

2.1. Trg c~p mai tang thea DiSu 77 Lu~t Bao hiSm xii hQi

a) Cae dBi tUQ11g sau day khi ehSt thi ngum 10 mai tang duge nh~ trg c~p

mai tang h~ng 10 thang luang tBi thiSu chung:

- Nguai tham gia hao hiSm xii hQi tg nguy~n quy dinh t~i DiSu 2 Nghi

dinh nay dii co it nh~t 05 nam dong hao hiSm xii hQi tg nguy~n;

- Nguai dang huang luang hUll.

h) TruOng hgp dBi tugng quy djnh ~i khoan 1 DiSu nay hi Toa an tuyen hB la dii chSt thi than nhan duge huang trg c~p hfutg 10 thang luang tBi thiSu chung.

2.2. Cae dBi tUQ11g tham gia hao hiSm xii hQi tg nguy~n khi chSt thi than nhan duge huang trg c~p tu~t mQt IAn thea khoan 1 DiSu 78 Lu~t Bao hiSm xii hQi

a) Nguai dang dong hao hiSm xii hQi tl! nguy~n.

h) Ngum dang hao lUll thai gian dong hao hiSm xii hQi tg nguy~n.

c) Nguai dang huang luang hUll.

305

2.3. Muc trq cAp tuAt mQt IAn theo khoan 2 va khoan 3 DiSu 78 Lu~t Bao

hi~m xii h<)i

a) Muc tfq cAp tuAt mQt lful d6i v6i than nhan nguai tham gia bao hiSm xli hQi t\1' nguy~n quy dinh t~i khoan 1 va khoan 2 DiSu 22 Nghi dinh nay duqc tinh theo s6 nam dli dong bao hiSm xli hQi, cu m6i nam (dil 12 thang) tinh bfutg 1,5 thang muc binh quan thu nh~p thang dong bao hiSm xli hQi theo quy dinh t~i DiSu 16 Nghi dinh nay.

b) Khi tinh tfq cAp tuAt mQt lful quy dinh ~i khoan 1 DiSu nay nSu thm gian dong bao hiSm xli hQi tl! nguy~n co thang Ie thi duqc tinh theo quy dinh t~ khoan 4 DiSu 10 Nghi dinh nay. Truang hqp thm gian dong bao hiSm xli hQi chua dil 01 nam thi duqc tinh nhu quy dinh ~ khoan 3 DiSu 14 Nghi dinh nay.

c) Muc trq cAp tuAt mQt lful d6i v6i than nhan cila nguai dang huang luang hUll quy dinh t~i khoan 3 DiSu 22 Nghi dinh nay duqc tinh theo thai gian dli huang luang hUll, nSu chSt trong hai thang dAu huang luang hUll thi tinh bfutg 48 thang luang hUll dang huang; nSu chSt vao nhiing thang sau do, cu huang them mQt thang luang hUll thi muc trq cAp giam di 0,5 thang luang hUll.

2.4. Tinh huang chS dQ tiI tuAt d6i v6i nguai viIa co thm gian dong bao hiSm xli hQi b~t bUQc vira co thai gian dong bao hiSm xli hQi tl! nguy~n theo DiSu 79 Lu~t Bao hiSm xa hQi

a) Nguai 10 mai tang duqc nh~ trq cAp mai tang bfutg 10 thang luang t6i

thiSu chung.

b) Nguai dli co thai gian dong bao hiSm xli hQi b~t bUQc tiI dil 15 nam tfa len khi chSt thi than nhan theo quy dinh t~i khoan 2 DiSu 36 Nghi dinh s6 152/2006/ND-CP ngay 22 thang 12 nam 2006 duqc huang tfq cAp tuAt hfutg thang theo quy dinh t~i DiSu 37 Nghi dinh s6 152/2006/ND-CP ngay 22 thang 12 nam 2006 ho~c than nhan quy dpm ~i khoan 2 DiSu 37 Nghi dpm s6 68/2007/ND-CP ngay 19 thang 4 nam 2007 duqc huang tfq cAp tuAt hAng thang theo quy dinh t~i DiSu 38 Nghi dinh s6 68/2007/ND-CP ngay 19 thang 4 nam 2007.

c) Truang hqp nguai tham gia bao hiSm xli hQi t\1' nguy~n rna tru6c do co thai gian tham gia bao hiSm xli hQi b~t bUQc du6i 15 nam bi chSt ho~c than nhan cila d6i tuQ11g quy dinh t~i khoan 2 DiSu nay khong dil diSu ki~n huang tfq cAp tuAt hAng thang thi than nhan duqc huang tfq cAp tuAt mQt lful. Muc tfq

306

quy

cdp tUdt mQt IAn dugc tinh nhu muc huang hao hiSm xa hQi mQt IAn dinh t~i khoan 1 va khoan 2 DiSu 14 Nghi dinh nay; muc thdp nhdt hfu1g 3 thang muc hinh quan tiSn luang, tiSn cong va thu nh~p thang quy dinh t~i DiSu 17 Nghi dinh nay.

D6i voi nguai dang huang luang huu hi ch~t thi muc trg cdp tudt mQt IAn dugc tinh thea quy dinh ~i khoan 3 DiSu 23 Nghi dinh nay; muc thdp nhdt hfu1g 3 thang luang huu hi~n huang truoc khi ch~t.

3. Qiiy BHXH tl}' nguy~n

3.1. Ngu6n hinh thanh Quy hao hiSm xa hQi tl! nguy~n thea DiSu 98 Lu~t

Bao hiSm xa hQi

a) NguOi tham gia hao hiSm xa hQi t\l' nguy~n dong thea quy dinh tt;li

DiSu 26 Nghi dinh nay.

h) TiSn ill Quy hao hiSm xa hQi h~t hUQc chuySn sang chi tra thea ch~ dQ

cho cac d6i tugng da co thai gian tham gia hao hiSm xa hQi h~t huQc.

c) TiSn sinh lai cua ho~t dQng dAu tu tir Quy hao hiSm xa hQi t\l' nguy~n.

d) H6 tfg eua Nhil nu6e.

d) Cac ngu6n thu hgp phap khac.

3.2. Phuang thuc dong va muc dong cua nguai tham gia hao hiSm xa hQi

Nha nuoc khuy~n khich cac t6 chuc va ca nhan h6 trg phAn dong cho nguai tham gia hao hiSm xa hQi t\l' nguy~n ho~c h6 trg vao ngu6n Quy hao hiSm xa hQi t\l' nguy~n.

t\l' nguy~n thea DiSu 100 Lu~t Bao hiSm xa hQi

a) Nguai tham gia hao hiSm xa hQi t\l' nguy~n dang kY vOi t6 chuc hao hiSm xa hQi dong hao hiSm xa hQi t\l' nguy~n thea mQt trong cac phuang thuc sau day:

- H~ng thang;

- H~ng quy;

- Sau thang mQt IAn.

h) Vi~c thu tiSn dong hao hiSm xa hQi dugc th\l'c hi~n vao mia dAu cua

thai gian lrng v6i phuang thuc rna nguai tham gia hao hiSm xa hQi l\l'a chQn.

c) Muc dong hfu1g thang vao quy hao hiSm xa hQi t\l' nguy~n nhu sau:

307

x

Muc thu nh~p thang nguai tham gia BHXH t\l nguy¢n l\la chQn

Ty l¢ phan tram dong BHXH tl! nguy¢n

Mucd6ng hang thang =

a) Muc thu nh~p thing nguai tham gia

= Lmin + m x 50.000 (d6ng/thang)

BHXH tl! nguy¢n l\la chQn

Trong do:

- m: la s6 nguyen, 2: O.

- L min : muc luang t6i thieu chung;

b) Ty l~ phful tram dong bao hiem xa hQi tg nguy~n duqc quy djnh nhu sau:

- Til thang 01 nam 2010 dSn thang 12 nam 2011 bfulg 18%;

- Til thang 01 nam 20 12 dSn thang 12 nam 2013 bfulg 20%;

- Til thang 01 nam 2014 tra di bfulg 22%.

- Tir thang 01 nam 2008 dSn thang 12 nam 2009 bfulg 16%;

3.3. T~ dimg dong vao quy bao hiem xa hQi t\l' nguy~n

d) Nguai dang tham gia bao hiem xa hQi t\l' nguy~n duqc dang kY l~ phuang thuc dong ho~c muc thu nh~p thang lam can cu dong bao hiem xa hQi tg nguy~n v6i t6 chuc bao hiem xa hQi. Vi~c dang kY l~i phuang thuc dong va muc thu nh~p thang lam can cu dong dugc th\l'C hi~n it nhdt la sau 6 thang ke til lful dang kY truac.

a) Nguai tham gia bao hiem xa hQi t\l' nguy~n duqc coi la t~ dirng dong khi khong tiSp t\lc dong bao hiem xa hQi va khong co yeu cAu nh~ bao hiBm xii hQi mQt lful.

308

b) Nguai dang t~ dirng dong bao hiem xa hQi t\l' nguy~n, nSu tiSp t\lC dong thi phai dang kY l~i phuong thuc dong va muc thu nh~p thang lam can cu dong vai t6 chuc bao hiem xa hQi. Vi~c dang kY l~i duqc th\l'c hi~n it nhdt sau 3 thang, ke til thang ngum tham gia bao hiem xa hQi tg nguy~n t?m dimg dong.

,,~

, , ,

A "

,,7

,.,

_

"

,

_

"

A '

OW''''''''

. , , ,

,

Chuyende3 QuvEN LQ1, THACH NHleM CUA NGUrn LAO DONG KHI THAM GIA BAo HIEM XA HQI BAT BUQC, CAN BQ CHUYEN TRACH CAP XA KIll THOI DAM '" NHlt:M CHUC VlJ HO~C RET TUOI MA CHUA DU THO'I GIAN DONG BHXH.

I. QuvEN LQ'I, THACH NHleM ellA NGlf01 LAO BQNG KIll THAM GIA BAo HrEM

xA HQI BAT BUQC

1. Quy~n IQi eua nglfOi lao dqng khi tham gia bao hi~m xi hqi bit

bUQc

Nguai lao dQng co cac quySn sau day:

1.1. DuQ'C cfip sf, bilO hiSm xa hQi;

1.2. Nh~n sf, bao hiSm xa hQi khi khong con lam vi~c;

1.3. Nh~ luang huu va trQ' cfip bao hiSm xa hQi dAy du, kip thm;

1.4. Huang bao hiSm y tS trong cac twang hQ'P sau day:

- Dang huang luang hUll;

- Nghi vi~c huang trQ' cfip tai n~n lao dQng, b~nh nghS nghi~p hfulg

thang;

- Dang huang trQ' c~p thfit nghi~p; 1.5. Uy quySn cho nguai khac nh~n luang huu, trQ' c~p bao hiSm xa hQi; 1.6. Yeu cAu ngum sir dl,ll1g lao dQng cung c~p thong tin quy dinh t~i diSm h khoan 1 DiSu 18; yeu cAu tf, chuc bao hiSm xa hQi cung cfip thong tin quy dinh t~i khoan 11 DiSu 20 cua Lu~t nay;

1.7. KhiSu n~i, t<3 cao vS bao hiSm xii hQi;

1.8. Cac quySn khac theo quy dinh cua phap lu~t.

2. Traeh nhi~m eua nglfOi lao dqng khi tham gia bao hi~m xi hqi bit

bUQc

2.1. Nguai lao dQng co cac trach nhi~m sau day: a) Dong bao hiSm xa hQi theo quy dinh cua Lu~t nay;

b) Th\lc hi~n quy dinh vS vi~c l~p h6 sa bao hiSm xa hQi;

c) Bao quan sf, bao hiSm xa hQi theo dUng quy dinh;

309

d) Cae traeh nhi~m khae theo quy dinh eua phap lu~t.

2.2. Ngoai vi~e th\l'e hi~n cae quy dinh ~i khmin 1 DiSu nay, nguai lao

dQng tharn gia bao hiSm thAt nghi~p con co cae traeh nhi~m sau day:

a) Bang kY thAt nghi~p v6i t6 ehue bao hiSm xa hQi;

b) Thong bao hAng thang vai t6 ehue bao hiSm xa hQi vS vi~e tim kiSrn

vi~e lain trong thOi gian hu6ng trQ' cAp thAt nghi~p;

c) Nh~ vi~e lam ho~e tham gia khoa hQe nghS phil hQ'P khi t6 ehue bao

hiSrn xa hQi giai thi~u.

II. MQT SO NQI DUNG DOl val TRlfO'NG HQ'P CAN BQ CHUYEN TMCH CAP

ti.

1. Can bQ chuyen trach cip xi khi thoi clam nhi~m chuc vy truO'c 1/1/2007 va ngllOi lao dQng nghi vi~e theo Nghj djnh 41/2002/ND-CP ngay 11/4/2002 eDa Chinh phD

1.1. Can bQ ehuyen traeh cAp xa khi thoi dam nhi~m ehue V\l truae ngay 01 thang 01 narn 2007 rna co du 10 nam dong bao hiSrn xa hQi tra len, con thiSu t6i da 5 narn thi du tu6i nghi hUll va dang tlJ dong tiSp bao hiSm xa hQi hAng thang v6i mue dong hAng thang bAng t6ng rnue dong eua nguai lao dQng va nguai sir dVng lao dQng theo mue luang thang truae khi thai dam nhi~m ehue V\l van quy hUll tri va tit tuAt eho t6 ehue bao hiSm xa hQi nol eu trU eho dSn khi du 15 nam dong bao hiSm xa hQi va du 60 tu6i d6i vai nam, du 55 tu6i

d6i vai nfr thi dUQ'e hu6ng ehS dQ hUll trio

1.2. Nguai lao dQng nghi vi~e then Nghi dinh s6 41/2002/ND-CP ngay 11 thang 4 narn 2002 eua Chinh phu vS ehinh saeh d6i vai lao dQng doi du do sAp xSp l~i doanh nghi~p nha nuae truae ngay 01 thang 01 nam 2007, co du 15 nam dong bao hiSm xa hQi tra len, con thiSu t6i da 5 nam thi du tu6i nghi hUll va dang t\l' dong tiSp bao hiSm xa hQi hAng thang v6i mue dong hAng thang

bAng t6ng mue dong eua nguOi lao dQng va nguOi sit dVng lao dQng then rnue luang thang truae khi nghi vi~e van quy hUll tri va tit tuAt eho t6 ehue bao hiSrn xa hQi nai eu tru. eho dSn khi du thai gian dong bao hiSm xa hQi va dti tu6i nghi hUll thi dUQ'e hu6ng ehS dQ hUll tri.

2. 1>8i vOi can bQ cip xi n6i rieng, nguOi lao clQng n6i chung cli h~t

tuAi lao clQng rna chua clu thOi gian cong tac cl~ huang huu tri

310

Theo quy diOO clia phap lu~t, co s\I'lien thong giiia bao hi~m xa hQi bAt bUQc va bao hi~m xa hQi t\l nguy~n. Cv th~: Tinh hUO'ng chS dQ hUll tri va chS dQ til twit d3i v6i nguai co thai gian dong bao hi~m xa hQi tv nguy~n sau do dong bao hi~m xa hQi bAt bUQc

2.1. Nguai lao dQng dong bao hi~m xa hQi tv nguy~n sau do dong bao hi~m xa hQi bAt bUQc thi thai gian dong bao hi~m xa hQi t\l' nguy~n duQ'c cQng v6i thm gian dong bao hi~m xa hQi bAt bUQc d~ lam ca sa tiOO hUO'ng chS dQ hUll tri va chS d9 til tudt.

2.2. Nguai vua co thai gian dong bao hi~m xa hQi bAt bUQc vua co thai gian dong bao hi~m xa hQi tv nguy~n duQ'c hUO'ng chS dQ hUll tri va chS dQ til tu&t tren ca sa t6ng thm gian da dong bao hi~m xa hQi bAt bUQc va bao hi~m xa hQi tl! nguy~n.

2.3. HB sa tham gia bao hi~m xa hQi t\l' nguy~n la Ta khai ca OOan theo

m&u do t6 chtcc bao hi~m xa hQi quy diOO.

Nhu v~y, d3i v6i nguai lao dQng co tir dli 15 nam cong mc tham gia dong BHXH bAt bUQc tra len ma da hSt tu6i lao dQng thi co quySn tham gia bao hi~m xa hQi t\l' nguy~n cho dli 20 nam d~ dli diSu ki~n hUO'ng luang hUll.

311

ChU'O'ogVI

UU DAI xA H(n DOl VO-l NGU()'I c6 CONG

Chuyende 1

cAe CHU TRU'O'NG, cHiNH SACH CVA DANG, NHA NlYaC vA cAc VAN BAN QUY PH~M PHAp LU~T HI~N HANU VE U'U DAI xA HQI DOl val NGU'O'I c6 CONG

I. ebu trlfong, cbinb sacb cua Dang, Nba nlftYc va b~ tb8ng cac van

1. Chu truO'ng, chinh stich cua Dang, Nhil nuuc

1.1. Th1:fC hi?n tnt tJiii xii hi)i tJ8i wyi ngum co c6ng V07. cach mq.ng vua

fa traeh nhi?m eua Nhil nuae vua fa traeh nhi?m, tinh cam eua toan dan

ban QPPL v~ linb vl}'c lfU diii nglfiri co cong

~

Ngay ill ngay thuang hinh toan qu6c ddu tien, ngay 27 thang 7 nam 1947 H6 Chu Tjch dii neu ra: "thuang hinh la nhfing nguai dii hi sinh gia dinh, hi sinh xuang mau dS hao v~ T6 qu6c, hao v~ d6ng hao, ... Vi v~y, T6 qU6c va d6ng hilO phai hiSt an, phai giup do nhfing nguai con anh diing dy". Quan diSm cua Dang, Nha nuac va Bac H6 v8 trach nhi~m cham soc thuang hinh, gia dinh li~t sy va nguai co cong v6i each m~ng cling la trach nhi~m va tinh cam cua toan dan d6i v6i hQ. Thdu hiSu S\l hy sinh m~t mat cua hang tri~u nguai con cua dan tQc truac khi di xa, nguai con d~ l~i: "D6i vai nhfing nguai dung cam hy sinh mQt phful xuang mau cua minh (can hQ, hinh sy, dan

quan, du kich, thanh nien xung phong) Dang, Chinh phu va d6ng hao tim mQi cach lam cho hQ co nai an, ch6n a yen 6n, d6ng thffi con rna nhiing lOp d~y ngh8 thich hgp v6i m6i nguai dS dful dful hQ co thS t\l l\lc canh sinh. D6i v6i cac li~t sy, m6i dja phuong, thanh ph6, lang xii cful xay d\ll1g vuOn hoa va hia ky ni~m S\l hy sinh anh dung cua cac li~t sy dS dai dffi giao d\lc tinh thdn yeu nuac cua dan tQc. D6i v6i cha m~, vq, con cua thuang hinh, gia dinh li~t sy rna thiSu suc lao dQng va tung thiSu thi chinh quy8n dja phuong phai giup do hQ co cong vi~c lam thich hqp, quySt khong dS hQ doi ret".

Han mia thS kY qua, cting vai S\l phat triSn kinh tS-xii hQi cua ddt nuac, cac chu truong chinh sach v8 Uti diii xii hQi d6i vai nguai co cong dii duqc han hanh va ngay mQt hoan thi~n. H~ th6ng chinh sach do luon duqc h6 sung, sua

312

d6i nhfun timg bu6c cai thi~n dai s6ng Clla nhiing nguai co cong v6i cach m~ng, phu hQ'P v6i S\l phcit triSn kinh tS, xa hQi Clla delt nu6c va dOi s6ng chung cua nhan dan.

D6ng thai, phat huy truySn th6ng d~o Iy Clla dan tQc ta, phong trao xa hQi hoa cham soc nguai co cong ngay cang dugc dAy m~nh, huy dQng dugc suc m~nh Clla toan xa hQi vOi nhiSu hinh thuc phong phu va giai phap phu hgp d6i v6i timg dia phuang da dem I~i cho hang tri~u gia dinh nguai co cong vm cach m~g mQt cUQc s6ng 6n dinh vS v~t chelt, vui ve vS tinh thfuJ, gop phfuJ th\lc hi~n t6t cong tac tri an, dSn an dap nghia d6i v6i nguai co congo

1.2. Xd hpi hoa cling tac tru ildi xd hpi il6i VOl ngtrdi co cling Xa hQj--holl--cOng--me chfun- soc nguai co cong lit cong vi~c duQ'c ca cQng d6ng xa hQi quan tam, cung lam. Do la S\l nghi~p vOi trach nhi~m Chll d~o ella Nha nuac, toan dan cham soc nguai co cong, mQt cong vi~c vila la tinh cam,

trach nhi~m, vua la phong trao sau rQng trong toan xa hQi.

TruySn th6ng ngan dai nay Clla dan tQc ta da dugc chUng minh rfulg, khi ea nhan lam vi~c nghia khong bao gia cQng d6ng quen an hQ, khong bao gia quen vi~c bao nghia d6i v6i nhiing nguOi da hi sinh, da c6ng hiSn vi dQc I~p, t\l do Clla dan tQc. H6 Chll Tich da noi: "T6 qu6c, d6ng bao phai biSt an, phai giup dO' nhiing nguai con anh diing ely".9

Th\lc tS da chUng minh rfulg, du Nha nu6c co c6 g~g bao nhieu, nhung nSu khong co S\l tham gia clla cQng d6ng thi ciing khong thS dap Ung dugc eac

nhu cAu ngay cang tang trong cUQC s6ng Clla nguOi co congo

Tu tUOng xa hQi hoa 6 day thS hi~n 6 ch3, du6i S\l dinh huang cua Nha nu6c va vm truySn th6ng nhan nghia, thuy chung, cac celp cac nganh cung toan thS cQng d6ng b~ng cac bi~n phap th\lc tiSn cung nhau gop suc, cham 10 dai s6ng nguai co congo S\l gop sue, cham 10 cua cQng d6ng khong chi la nhfing vein dS cam ao, g~o tiSn tru6c mAt rna con la ngu6n dQng vien, tiSp suc cho d6i tugng co cong vugt: qua mQi kho khan, ehiSn th~g b~nh t~t, yuan len lam chu ban than, lam chu cUQc s6ng, tiSp 1\1C dong gop eho xa hQi.

Do hoan canh lich sir dS I~i, dia phu~g nao ciing co nguai co cong v6i each m~ng, song ty I~ phan b6 khong d6ng dSu. Nhftng dia phuang co truySn th6ng cach m~g, can eu dia cach m~ng, s6 nguai co cong relt dong, nhung

9 H6 Chi Minh toao t~p, Nxb Chinh tri QuAe gia Ha NQi, 1995, trang 175.

313

nhfrng dia phuong nay r~t kho khan trong phat triSn kinh tS. NSu khong xii hQi hoa cong tac cham soc nguai co cong thi nhfrng dia phuong nay r~t kho khan trong vi~c huy dQng ngu6n l\lc dS cham soc d6i tUQl1g cua dia phuong minh.

Tu tuang xii hQi hoa cham soc nguai co cong xUfrt phlit tir d~o ly "u6ng nu6c nh6 ngu6n" cua dan tQc la phuong cham th\lc hi~n "thS kiSng ba chan" va huy dQng ngu6n h;rc r~t d6i ciao, phong phil trong nhan dan dS cham soc nguai eo eong v6i each m~ng.

DS cong tac cham soc nguai co cong co kSt qua, phlit huy d§'y du kha

nang, suc m~nh cua cQng d6ng, cAn luu y mQt s6 vc1n dS sau:

- Tang cUOng cong tac tuyen truySn dS cac c~p cac nganh, cac dja phuong va cac ca nhan nang cao nh~ thuc vS bAn ph~, tnich nhi~m th\lc hi~n cong tac dSn on dap nghia.

- TriSn khai va duy tri th\lc hi~n 5 chuong trinh cham soc nguOi co cong va cac hinh thuc cham soc khac phil hgp v6i diSu ki~n C\l thS cua timg dia phuong.

- TUng lang xom phai nfun ch~c s6 lUQl1g, hoan canh cua nguai co cong (thong qua chinh quySn va doan thS cac cfrp) dS co kS ho~ch giilp do thiSt thlJc va phan anh dSn cac co quan Nha nu6c co thfun quySn nhi1ng vc1n dS cAn dUQ"c phap lu~t uu diii, diSu chinh.

- Ifu tien giilp do cac d6i tUQ11g qua kho khan, cac b6 m~ li~t sy gia ySu eo don, cae gia dinh thuong binh, b~nh binh n~g thea huOng ddn cua Nha nu6e va phil hqp v6i tinh hinh eua dia phuong.

- Chil trQng giilp do vS v~t chfrt, An dinh vS nha 0, t~o cong an vi~c lam

~

dS d6i tUQ11g co kha nang tlJ vuon len.

~

- Theo doi, cham soc vS suc khoe kip thai khi d6i tUQ11g 6m dau b~nh t~t

tai phat, h6 trq mai tang khi hQ qua dai.

~

Xay d\ll1g va duy tri phong trao xay d\ll1g xii phuOng lam t6t cong mc uu da:i nguai co cong, trong do c§.n coi trQng vi~c dao t~o, b6i duang can bQ chuyen mon cho linh VlJC nay. 4

1.3. Dpng vien nguOi co cong va gia tlinh h(J na l,!,c vuun len

Chu tjch H6 Chi Minh dii nh~c nho: Thuong binh, b~nh binh n6 llJC phfrn

4 Van ki~n Nghi quy€t D~i hQi Dang Ian VII

314

d~u dS xilng dang la nhilng nguai dan kiSu mftu va gia dinh li~t sy mai mai xilng dang la gia dinh cach m~ng guang mftu.

Long yeu nu6c hoa quy~n v6i y thuc cong dan da tra thanh diSm tva de thuang binh, gia dinh li~t sy tiSp nh~ va biSn nhfrng lai d~ do cua Bac thanh hi~n th\lc.

- Hang ch\lc v~n thuong binh trong cac cUQc chiSn tranh, khi thuang lanh, b~nh khoi da tim cho minh mQt cong vi~c phil hgp. NhiSu nguai chua mQt IAn g~p Bac, nhung 1

- Hang tri~u ong bB, ba m~, nguai vg li~t sy cilng v61 vi~c tiSp t\lC dQng vien ch6ng con len dUOng (tni thu nha, dSn ng nu6c) vfu1 cAn mftn trong cong vi~c hang ngay cua mQt cong dan, cua mQt nguOi lao dQng. Va khi d~t nu6c co gi~c thi ah~u phuang l~i vfrng yang "tay bua, tay sung, tay cAy tay sung" con khi giap m~t v6i ke thil thi "MQt t~c d~t khong di, mQt ly khong dai", "Con cai lai qu§n cilng danh", de mai mai xilng dang v6i 8 chit yang "Anh hUng, b~t khu~t, trung h~u, dam dang".

Khi d~t nu6c tiSn hanh cong cUQc dBi m6i, nhiSu anh chi em thuang binh tren minh con dAy thuong dch vfu1 vugt len nhilng day vo cua thuang t~t, tim cho minh mQt cong vi~c phil hgp de vugt qua cai doi, cai ngheo, tiSp tt.Ic gop ph§n xay d1Jl1g que huong d~t nu6c. NhiSu than nhan li~t sy tuBi da cao, suc da ySu nhung thong cam v61 nhiing kho khan cua d~t nu6c vftn tAn bio mQt nfutg hai suong de 10 cho ban than va gia dinh mQt cUQc sBng tBt d~p, nuoi d~y con chau tra thanh nhilng cong dan tBt cua d~t nu6c.

CUng v6i vi~c yuan len trong cUQc sBng, nhiSu thuang binh, b~nh binh, than nhan gia dinh li~t sy vfu1 phM huy tBt truySn thBng tBt d~p, dugc nhan dan tin yeu giao pho nhilng trQng trach adia phuong. Da co r~t nhiSu tfun guang nguai co cong tieu bieu, di dAu trong hQc

2. H~ thBng van ban QPPL hi~n hanh v~ un diU xii hQi (fBi vOl ngum

co cong

315

2.1. Phtip lfnh

- Phap l~nh Uti da:i nguai eo eong v6i eaeh m~ng s6 26/2005/PL­

UBTVQHll ngay 29/6/2005 eua Uy ban ThuOng V\l Qu6e he)i.

- Phap l~nh sua d6i, b6 sung me)t s6 DiSu eua Phap l~nh Uti da:i nguai eo eong v6i eaeh m~g s6 35/2007/PL-UBTVQHll ngay 2116/2007 eua Uy ban ThuOng Vl,l Qu6e he)i.

- Phap l~nh quy dinh danh hi~u vinh dg nha nuac Ba m~ Vi~t Nam anh

hung, ngay 29/8/1994.

2.2. Nghj i/jnh

- Nghi dinh s6 176/CP ngay 20/10/1994 eua Chinh phu vS vi~e thi hanh

Phap l~nh qui dinh Danh hi~u vinh dg nha "Ba m~ Vi~t Nam anh hung".

- Nghi dinh s6 45/2006/NI)-CP ngay 28/4/2006 eua Chinh phu vS vi~e

ban hanh diSu l~ qmin ly va su d\lng quy "DSn an dap nghia".

- Nghi dinh s6 54/2006/NI)-CP ngay 26/6/2006 eila ehinh phil vS vi~e huang dan thi hanh me)t s6 diSu eila Phap l~nh Uti da:i nguai eo eong v6i eaeh

m~ng.

- Nghi dinh s6 16/2007/NI)-CP ngay 26/0112007 eila Chinh phil qui dinh vS tim kiSm, qui t~p hai e6t li~t si, qU3n ly me), nghia trang, dai tuoog ni~m, bia ghi ten li~t sl.

- Nghi dinh s6 89/2008/NI)-CP ngay 13/8/2008 eua Chinh phil huang dan thi hanh Phap l~nh sua d6i, b6 sung me)t s6 diSu eila Phap l~nh Uti da:i nguai co cong v&i each m~ng.

- Nghi dinh s6 52/2011/NI)-CP ngay 30/6/2011 eua Chinh phil qui dinh mue trq e~p, ph\l e~p Uti da:i d6i v6i nguai eo eong v6i eaeh m~ng (tru6e do eo ND 147; 32; 07; 105;35).

~

- QuySt dinh s6 170/2008/QD-TTg ngay 18/12/2008 eila Thil tuang Chinh phil quy dinh ehS de) bao hiSm y tS va trq e~p 'mai tang d6i v6i thanh nien xung phong thai kY khang ehiSn eh6ng Phap.

- Huang ddn s6 30-HD/BTCTW ngay 12/8/2009 eua Ban T6 ehue Trung uang huang dfuI vS diSu ki~n, ean eu va quy trinh xet, eong nh~ nguai ho~t d<)ng each m~ng tnrac ngay 01/01/1945 va nguai ho~t d<)ng til ngay

316

0110111945 d~n tru&c T6ng kh6i nghia 19 thang Tam nam 1945 da hy sinh, tir , tran.

- Quy~t djnh s6 40/20111QD-TTg ngay 27/7/2011 clla Thll tuang Chinh phil. quy djnh ch~ dQ d6i v&i thanh nien xung phong da hoan thanh nhi~m Vl,l

trong khang chiSn.

2.3. Thong tIC

- Thong tu s6 0712006/TT-BLDTBXH ngay 26/712006 clla BQ Lao dQng- Thuang binh va Xa hQi huang dfuI vS h6 sa, l~p h6 sa th\l'C hi~n chS dQ Uti diii nguai co cong v6i cach m~ng.

- Thong tu s6 02/2007ITT- BLDTBXH ngay 16/0112007 clla BQ Lao

dQng- Thuang binh va Xa hQi b6 sung, sua d6i mQt s6 diSm clla Thong tu s6

07/2006/TT-BLDTBXH ngay 26/7/2006 cua BQ Lao dQng- Thuong hinh va Xa hQi huang d~n vS h6 sa, l~p h6 sa th\l'c hi~n ch~ dQ uu dai nguai co cong v6i cach m~ng.

- Thong tu Lien tjch s6 16/2006/TTLT-BLDTBXH-BGDDT-BTC ngay

20/11/2006 cua BQ Lao dQng- Thuong hinh va Xii hQi, BQ Giao d\lc va Dao t~o, BQ Tai chinh huang d~n vS chS dQ Uti dai trong giao dl,lC va dao ~o d6i vOi nguai co cong v6i cach m~ng va con cua hQ.

- Thong tu Lien tjch s6 06/2007/TTLT-BLDTBXH-BTC-BYT ngay

12/4/2007 clla BQ Lao dQng-Thuang binh va Xa hQi, BQ Tai chinh, BQ Y tS hu6ng d~n b6 sung Thong tu Lien tich s6 17/20067TTLT-BLDTBXH-BTC­ BYT ngay 21/11/2006 cua lien BQ Lao dQng-Thuang hinh va Xii hQi, BQ Tai

chinh, BQ Y tS hu6ng dfuI chS dQ cham soc suc khoe d6i v&i nguai co cong v&i

cach m~ng.

- Thong tu Lien tjch s6 07/2007/TTLT-BLDTBXH-BQP-BNV ngay

04/5/2007 clla BQ Lao dQng- Thuang binh va Xa hQi, BQ Qu6c phong, BQ NQi Vl,l huang d~n xac nh~ li~t si, thuang binh, nguai hU

""' Thong tu s6 25/20Q7ITT- BLDTBXH ngay 16/0112007 clla BQ Lao dQng- Thuang binh va Xii hQi hu6ng dfuI b6 sung vi~c th\l'c hi~n uu dai d6i vOi nguai co cong v6i cach mC:lng.

317

- Thong tu lien tich s6 26/2007/TT-BLDTBXH-TWDTNCSHCM ngay

21 thang 11 nam 2007 cua lien BQ Lao de)ng-Thuong hinh va Xii hQi va Trung

uang Dmin Thanh nien cQng sim H<3 Chi Minh b6 sung sua d6i mQt s6 quy dinh t~i Thong tu lien tich s6 17/2003/TTLT-BLDTBXH-TlJDTNCSHCM ngay 09 thang 6 nam 2003.

- Thong tu s6 08/2009/TT-BLDTBXH ngay 07/4/2009 cua BQ Lao

dQng-Thuang binh va Xii hQi Sua d6i b6 sung m\lc VII Thong tu s&

07/2006/TT-BLBTBXH ngay 26/7/2006 cua BQ lao dQng -Thuong hinh va Xii hQi hu6ng d~n vS h<3 sa, l~p h<3 sa thgc hi~n chS dQ Uti diii ngum co cong v6i cach m~ng.

- Thong

tu Lien

tich

s& 0l/2008illLT-BLDTBXH-BTC ngay

29/01/2008 cua BQ Lao dQng-Thuang hinh va Xii hQi, BQ Tai chinh hu6ng dful thu t\lC va milc h6 trq than nhan li~t si di tham viSng mQ va di chuySn hai c&t li~t sr.

- Thong tu Lien tich s& 14/2008/TTLT-BLDTBXH-BTC ngay 18/5/2009 eua BQ Lao dQng-Thuang hinh va Xii hQi, Be) Tai chinh hu6ng d~n Nghi dinh s& 16/2007IND-CP ngay 26/0112007 cua Chinh phuqui djnh vS tim kiSm, qui t~p hai c6t li~t si, qmin ly mQ, nghia trang, dai tUOng ni~m, bia ghi ten li~t si.

- Thong tu s& 24/2009/TT-BLDTBXH ngay 10/7/2009 cua BQ Lao thvc hi~n QuySt djnh s& dQng-Thuang binh va Xii hQi hu6ng d~n 170/2008/QD-TTg ngay 18/12/2008 cua Thu tu6ng Chinh phu quy dinh chS dQ bao hiSm y tS va trq c~p mai tang d6i v6i thanh nien xung phong thai kY khang chiSn ch&ng Phap.

- Thong tu s& 29/2009/TT-BLDTBXH ngay 04/9/2009 cua BQ Lao dQng-Thuang binh va Xii hQi hu6ng dfut thgc hi~n chS dQ Uti diii d&i vo; nguai ho~t dQng cach m~ng tru6'c ngay 01/01/1945 va nguai ho~t dQng til ngay

0110111945 dSn tru6c T6ng khOi nghia 19 thang Tam nam 1945.

- Thong tu lien tich s& 47/2009/TTLT-BTC-BL~TBXH ngay 1113/2009 hu6ng dful c~p phat, quan ly va su d\lng kinh phi thgc hi~n chinh sach Uti diii nguai co cong v6i cach m~g va nguai tn.rc tiSp tham gia khang chiSn do nganh Lao dQng-Thuang hinh va Xii hQi quan lYe

- Thong tu Lien tich s& 25/2010/TTLT-BLDTBXH-BTC-BYT ngay

318

11/9/2010 cua lien BQ Lao dQng- Thuong hinh va Xa hQi, BQ Tai chinh, BQ Y tS hUOng dan chS dQ cham soc suc khoe d6i v6i nguai co cong v6i cach ml;lng. II. NHfrNG VAN DE LY LU~N VE lrU DAI xA HOI DOl V6'I NGU'O'I c6 CONG 1. Khai ni~m nguiYi co cong

1.1. Khtii nijm

"Nguai co cong" la mQt khai ni~m xuAt hi~n trong lich sir dAu tranh lau dai, anh dung, bAt khuAt gianh dQc l~p va bao v~ t6 qu6c cua dan tQc tao Khai ni~m nay xuAt hi~n ro net nhAt cling v6i SlJ ra dm cua nha nu6c Vi~t Nam dan chu cQng hoa, do Chu tich H6 Chi Minh neu len. Ngay til nhiing ngay dfru nam 1947, Chu tich H6 Chi Minh dff keu gQi d6ng bao hang nam chQn mQt ngay de d~n an dap nghi'a, ghi nh6 tri an nhiing nguai co cong v6i T6 quBc, vai nhful dan. Nguai n6i: "Thuong hinh la nhiing nguai hy sinh gia dinh, hy sinh xuong mau dS bao v~ t6 qu6c, bao v~ d6ng bao. Vi lQ'i ich cua t6 qu6c, cua d6ng bao rna cac d6ng chi do chiu Bm ySu, que quij.t. Vi v~y, t6 qu6c, dang bao phai biSt an, phai giup dO' nhiing nguai con anh diing Ay,... Ngay 27 thang 7 la mQt dip dS d6ng bao ta to long hiSu nghla bac sai va to long yeu mSn thuang binh".

Thea nghfQ rr}ng, nguai co cong la nhUng nguai thuQc tv nguy~n hiBn dang cUQc dai minh cho vi~c dl;li nghi'a, cho SlJ nghi~p cua

Nhu v~y, tieu chi co ban de xac dinh nguai co cong do la phai co dong gop, cBng hiSn xuAt s~c vi lQ'i ich cua dan tQc. Nhiing dong gop, c6ng hiSn cua hQ co the la trong cac cUQc dAu tranh gianh dQc l~p, tv do cho t6 qu6c va ciing co the la trong cong cUQc xay d\ffig va phat trien dAt nu6c,...

d Vi~t Nam, nguai co cong v6i cach ml;lng la dBi tuqng dugc huang chS dQ Uti dffi cua nha nuac, duQ'c di~u chinh boi Phap l~nh Uti dffi nguOi co cong

Thea ngh'ia h?p, khai ni~m nguai co cong de chi nhUng ca nhan khong phan bi~t ton giao, tin nguang, dan tQc, nam nu, ... co nhUng dong gop, nhUng cBng hiSn xuAt s~c trong thai ky truac Cach ml;lng thang Tam nam 1945, trong cac cUQc khang chiSn giai phong dan tQc va bao v~ t6 quBc, dugc cac co quan, t6 chuc co thfun quy~n cong nh~.

319

vai cach m~g. Ngoai ra xet vS m~t cong lao, S\1 dong gop cling co nhiSu di~n dugc coi la co cong nhung do cac van han quy phljlm phap lu~t khac diSu chinh. Nhu: nguai dugc t~g danh hi~u cao quy ThAy giao nhan dan, ThAy thu6c nhan dan, Ngh~ sI nhan dan, nguai dugc t~g thuang Huan chuang cao quy cua Nha nuac,... thi se dugc Lu~t Thi dua-Khen thuang diSu chinh.

Til nhUng phan tich neu tren, khai ni~m nguai co cong duQ'c hiSu 1ft.: Nguai co c6ng ta nguai kh6ngphan hi?t dan t6c, ton giaa, gibi tinh, tu6i tac, ... ail co c6ng hiJn suc 11:l'c, tcd nang, tri tU? cha s1:l' nghi?p giai phong dan f6c, xdy dtplg, baa V? t6 qu6c va lam ngh'ia v~ qu6c ti, aU(1c cO' quan co tham quyJn eong nhq,n theo quy ajnh eua phap lugt.

1.2. Cae difn d6i tU'{J'ng nguUi co cong

Theo quy dinh hi~n hanh tC:li Phap l~nh Uu dtii nguai co cong vOl cach

m~g, nguai co cong vai cach m~g hao gBm:

a) Nguai hOC:lt dQng cach mC:lng truac ngay 01 thang 01 nam 1945;

T6ng kh&i nghIa 19 thang Tam nam 1945;

c) Li~t si;

d) Bft. m~ Vi~t Nam anh hung; d) Anh hung LlJc lugng vu trang nhan dan, Anh hung Lao dQng;

e) Thuong hinh, nguai huang chinh sach nhu thuong hinh;

g) B~nh hinh;

h) Nguai ho~t dQng khang chi~n hi nhiSm ch~t dQc hoa hQC;

i) Nguai ho~t dQng cach m~ng, ho~t dQng khang chi~n hi dich h~t ill,

day;

k) Nguai ho~t dQng khang chi~n giai phong dan tQc, hao v~ T6 qu6c va

lam nghIa V\l qu6c t~;

1) Nguai co cong giup dO' cach m~ng.

1.3. Than nhan nguUi co cong

NguOi co cong vai d~t nuac la nhUng nguOi da: hy sinh, c6ng hi~n xuang mau, ca cUQc dai minh cho dQc l~p, t\1 do cua T6 qu6c. HQ co thS da: hy sinh, da: hi thuang t~t, hi h~nh t~t, nhiSm ch~t dQc da cam. " H~u qua cua cUQc chi~n

320

b) Nguai ho~t dQng cach m~ng til ngay 01 thang 01 nam 1945 d~n truac

tranh se di thea su6t cUQc dai hQ, gay nen nhUng kho khan d~c bi~t khong chi d6i vO'i ban than hQ rna con anh huang rftt 100 to'i than nhan clla hQ trong dai s6ng, trong sinh ho~t cQng d6ng. Than nhan clla nguai co cong vO'i dftt nuO'c cling phai ganh chiu nhUng thi~t thoi ca vS v~t chftt Ifill tinh thful, thiSu th6n vS tinh cam, h~h phlic, thiSu th6n vS kinh tS. DS bil d~p, se chia phdn nao S\l thi~t thoi nay, rftt cdn S\l quan tam, cham soc Clla Nha nuO'c va cQng d6ng dSn nhUng than nhan clla ngum co cong vO'i dftt nuO'c trong ca hi~n t~i va tuang lai sau nay.

Than nhan clla nguai co cong vOi dftt nuO'c dugc hiSu la nhUng nguai co quan h~ huySt th6ng, hon nhan, gful gfii, gful bo d~c bi~t ho~c co cong nuoi nguai co cong trong mQt khoang thai gian nhftt djnh khi con nho, chua co kha nang t\ll~p dugc trong cUQc s6ng.

Than nhan clla nguai co cong vO'i dftt nuO'c bao g6m: cha de, mt( de; vg ho~c ch6ng; con ho~c nguai khac dugc xac dinh thea quy dinh Clla phap lu~t. Tu)' timg quySn Uti diii xii hQi C\l thS, than nhan clla ngum co cong vO'i dftt nuO'c thuQc di~n xem xet chS dQ Uti diii dugc xac dinh tuang ling. 2. Khai ni~m IlU diU xi hQi dai vOi ngllOi co cong Trai qua cac cUQc dftu tranh cach m~ng lau dai, gian kh6 dS gianh dQc I~p, xay d\lIlg va bao v~ t6 qu6c, lam nghla V\l qU6c tS, s6 lugng nguai co cong vO'i cach m~g a nuO'c ta rftt 100.

Thftrn nhudn tu tuang Clla Bac H6, vO'i truySn th6ng u6ng nuO'c nhO'

ngu6n, dSn on dap nghla, Dang, nha nuO'c va nhan dan ta luon gianh tinh cam tran trQng, ton vinh, ~o rnQi diSu ki~n dS bil d~p phful nao dai s6ng v~t chftt va tinh thdn d6i vO'i nguai co cong thong qua cac chinh sach, chS dQ Uti diii phil

hgp. Chinh sach d6i vO'i nguai co cong la dUOng 16i, Chll truang clla Dang, nha nuac can cu vao nhi~m V\l chinh tri timg thai kY each m~ng, dlJa tren SlJ phat triSn kinh tS-xii hQi nhfun ghi nh~ cong lao, S\l dong gop, hy sinh cao ca Clla nguai co cong. Chinh sach uu dffi nguai co cong phan anh SlJ quan tam, trach nhi~m clla nha nuO'c, clla cQng d6ng, clla thS h~ di sau d6i vO'i thS h~ cha anh.

Vu diii xii hQi d6i vOi nguai co cong la mQt bQ ph~n clla h~ th6ng chinh sach xii hQi rna C\l thS la chinh sach bao dam xii hQi. Trong h~ th6ng bao dam xii hQi a nuO'c ta hi~n nay g6m co Uti diii xii hQi d6i vO'i nguai co cong, bao hiSm xii hQi d6i vO'i nguai lao dQng, cUu trg xii hQi d6i vO'i nhUng nguai g~p riii ro, kho khan ho~c hiSm ngheo. Day la S\l bao v~ Clla nha nuO'c, Clla xii hQi d6i

321

v6i cac thanh vien cua minh thong qua cac bi~n phap cong cQng, trong do co ngmJi co congo l1u diii xii hQi d6i v&i nguai co cong khong chi la S\l bao v~, S\l giup do rna con la S\l thS hi~n nghia Vl), tnich nhi~rn cua Nha nu&c, cua cQng d6ng d6i v&i ngum co congo

Nhu v~y, 1m diii xii ht}i d6i vai nguOi co cong la S1! phim anh trach nhi¢m cua nha nuac, cua ct}ng d6ng thong qua cac chi dt} diii ngt} dij.c hi?t dJ ghi nhtjn cong lao dong gop, S1! hy sinh cao ca cua nguiJi co cong va hit diip phdn nao dai s6ng vtjt chdt, tinh thdn d6i WYi nguai co cong.

3. Vi tri, y nghia cua cong tac IfU diU xi hQi dAi vOi nglfOi co cong Trai qua cUQc d~u tranh cach rn~g lau dai gian kh6 dS gianh dQc I~p, xay d\IDgva baa v~ T6 qu6cvaJatrr-nghia V\l qU6c tS, s61UQllg nguai co cong v&i cach m~ng & nu&c ta r~t Ian. Theo Phap I~nh Uti diii ngum co cong vOi cach m~ng d6i tUQllg la nguai co cong dii len t&i han 8 tri~u nguai.

Th\lc hi~n chinh sach uu diii d6i v&i nguai co cong thS hi~n ngay trong ban ch~t va chilc nang quan If Nha nu&c. Nha nu&c la t6 chilc quy~n l\lc chinh tri cong cQng d~c bi~t, d~i di~n chinh thilc cho giai c~p cong nhan va tuy~t d~i da s6 nhan dan lao dQng la nhiing tfuIg lap vira gift vai tro lanh d~o xii hQi vira la d~i di~n cho dan tQc. Vi v~y th\lc hi~n chinh sach Uti diii d6i v&i ngum co cong la S\l kSt hqp IQ'i ich giai c~p va lqi ich dan tQc, gift vai tro quan trQng va dugc biSu hi~n C\l thS tren mQt s6 khia c~ sau:

Thu nhdt, cong tac Uti diii xii hQi d6i v&i nguOi co cong bao dam th\lc

hi~n nghiem chinh chinh sach cua Dang va nha nu6c.

Ifu diii xii hQi d6i vOi nguOi co cong la rnQt chinh sach 100, co b~ day ljch sir, duQ'c kh&i dAu tir tu tuang cua Bac H6. Trong thOi kY d6i rn&i cua d~t nu&c, tir D~i hQi D~i biSu toan qu6c lfuI thil VI, qua 4 ky d~i hQi, Uti diii xii hQi d6i v&i nguai co cong d~u duQ'c ghi nh~, duQ'c neu len v&i nhi~u nQi dung 100 trong van ki~n D~i hQi D~i biSu toan qU6c cua Dang. Can cu van tinh hinh phat triSn kinh tS-xii hQi cua d~t nu&c & tirng thai kY lich sir, Dang va Nha nu&c d~ ra dUOng 16i chi d~o, ho~ch dinh chillh sach v~ Uti da:i xii hQi d6i v&i nguai co congo Quan If nha nu&c bfutg phap lu~t v~ Uti diii xii hQi d6i v&i nguai co cong co vai tro quan trQng dS dua dUOng 16i chinh sach do cua Dang van th\lc tiSn

dai s6ng.

Cac quy dinh phap lu~t v~ Uti diii xii hQi d6i vOi nguai co cong co vai tro

322

thS chS hoa mQt pheln quan trQng chinh sach xii hQi cua Dang va Nha nu6c, la phuong ti~n dS th\lc hi~n chuc nang quan Iy xii hQi cua Nha nu6c. Bfulg cac van ban phap lu~t vS uu dai xii hQi d6i v6i nguai co cong, Nha nu6c xac diOO C\l thS cac hiOO thuc, phuong phap quan Iy phil hqp cua cac co quan Nha nu6c tren co sa oo~ thuc dely du, chinh xac d6i tugng th\l huang uu xii hQi va cac bi~n phap bao dam hi~u qua quan Iy nha nu6c d6i v6i vi~c th\lc hi~n uu diii xii hQi.

Thu hai, th\lc hi~n uu diii xii hQi d6i v6i nguai co cong gop phcln em dinh

chiOO trj-xa h<)i cua d~t nuac.

Th\lc hi~n t6t chinh sach uu diii d6i v6i nguai co cong se gop phcln vao S\l 6n dinh xii hQi, gift vfrng thS chS. Do la tiSn dS quan trQng dS phat triSn kinh , tee

Linh V\lC UU diii xii hQi d6i v6i nguai co cong la mQt linh V\fC xii hQi rQng lan, nh~y cam. S\l nghi~p cach m~ng, khang chiSn giai phong dan tQc th6ng oofit T6 qU6c dii hoan thanh thAng IQ"i cach day hon 30 nam, tuy nhien h~u qua sau chiSn tranh, th\lc hi~n trach nhi~m v6i Jich su vS vfin dS uu diii xii hQi d6i v&i nguai co cong v~n con la mQt vfin dS xii hQi rfit Ian a Vi~t Nam. Nhi~m V\l quan trQng la giai quySt nhfrng vfin dS xii hQi co tiOO ljch su, th\lc hi~n uu tien, Uti diii d6i v6i nhfrng nguai dii c6ng hiSn, hy sinh, dong gop cho S\l nghi~p cach m~ng giai phong dan tQc, xay d\IIlg va bao v~ TB qu6c. Th\lc hi~n uu diii xii hQi d6i v6i nguai co cong tren ca hai phuong di~n nhu lai d~y cua Chu tich H6 Chi Minh: "yen Bn vS v~t chfit, vui ve vS tinh thcln", dong gop vao S\l nghi~p xay d\IIlg dOl s6ng van hoa m&i, gop phcln Bn diOO vS chinh tri­ xa hQi cua d~t nuac.

Ho~t dQng uu diii xii hQi d6i vOi nguai co cong v6i nhiSu nQi dung da d~g, phuc t~p, m6i giai do~n I~i co OOfrng d~c trung rieng rna nSu khong dUQ"c giai quySt kip thai, hi~u qua thi se gay ra nhiSu buc xuc, co thS bi ke xfiu IQ"i d\lng dS xuyen t~c dUOng 16i, chinh s~ch cua dang va nha nu6c tao Vi v~y th\lc hi~n t6t cong tac uu diii xii hQi d6i v6i nguai co cong co vai tro quan trQng, gop pheln 6n dinh tinh hinh chiOO tri-xii hQi cua dfit nu6c. Chinh sach uu diii d6i vOi nguai co cong khiing dinh thanh qua to Ian cua cach m~ng Vi~t Nam, lam lanh m~h hoa belu khong khi chinh tri, tinh thcln xii hQi. No quan trQng va co y nghia to Ian trong rnQi giai do~n cach m~ng.

Thu ba, th\lc hi~n uu diii xii hQi d6i v6i nguai co cong la bao t6n, phat

323

huy va giao d\lc truySn th6ng d~o Iy t6t d€tp cua dan tQc.

Til ngan dOi nay nguai Vi~t Nam dSu khAc ghi cau ng~ ngii: "U6ng nu6c 006 ngu6n, an qua nh6 nguai tr6ng cay". D~o Iy cao d€tp ~y tra thfmh phuang cham s6ng cua hiSt hao thS h~ nguai Vi~t Nam. Th\lc hi~n vi~c dSn an dap nghia, tran trQng, ton vinh d6i v6i OOiing nguai da co nhiSu c6ng hiSn, hy sinh cho d~t nu6c la tinh cam va trach nhi~m cua toan Dang, cua dan tQc tao Qua tirng thai ky cach m~ng, Dang, Nha nu6c ta dff han hfmh va diSu chinh kip thai cac chinh sach, phap lu~t vS uu dffi xff hQi d6i v6i nguOi co cong, dam hao nguai co cong phai duqc th\l huang cac chS dQ uu dffi vS v~t ch~t, tiOO thful cua nha nu6c, cua xff hQi phil hqp v6i S\l c6ng hiSn, dong gop, hy sinh cua hQ va kha nang hi~n th\lc trong OOiing diSu ki~n kinh tS-xff hQi OO~t dinh.

Th\lc hi~n t6t cong tac uu dffi xff hQi d6i v6i nguOi co cong se gop phdn vao vi~c giao d\lc sau sAc y thuc, d~o duc cua cac thS h~ con chau vS long kinh trQng, hiSt an S\l hy sinh vo ha hSn cua nguai co cong, co tac dl)Ilg giao d\lc truySn th6ng anh hi:mg cach m~g cua lap cha anh di tru6c cho thS h~ tre, cB vii thS h~ tre tiSp hu6c cha anh hao v~ tB qu6c, gin giii thfmh qua cach m~ng rna thS h~ cha anh dff dB mau hy sinh m6i gifmh I~i duqc.

Thu fU, th\lc hi~n uu dffi xff hQi d6i v6i nguai co cong gop phdn khong ngirng Bn dinh va nang cao dOi s6ng nguai co cong phil hqp v6i S\l phat triSn di len cua d~t nu6c trong tirng thai kyo

MQt trong nhiing ynghia 100 lao cua chinh sach uu dffi d6i v6i nguai co cong la S\l ghi nh~ cong lao, gop phful dSn dap cong lao d6i v6i nhiing nguai co c6ng hiSn, hy sinh vi nSn dQc I~p, t\l do cua d~t nu6c.

Chinh sach uu dffi d6i v6i nguai co cong thvc ch~t la chinh sach dSn an dap nghia, la th\lc hi~n nghia V\l cong dan va th\lc hi~n cong h~ng xff hQi. Trong nhiing nam d~t nu6c con chiSn tranh, th\lc hi~n chinh sach uu dffi d6i v6i nguai co cong 1ft thgc hi~n chinh sach "H~u phuong quan dQi" da: thay m~t cac chiSn sy cham soc chu dao nhiing nguai than yeu cua hQ, lam an long cac chiSn sy nai tiSn tuySn.

Vu dffi xff hQi d6i v6i nguai co cong phan anh, thS hi~n chinh sach xff hQi cua Nha nu6c trong tirng thai kY phat triSn cua d~t nu6c. Tuy tirng diSu ki~n kinh tS-xff hQi C\l thS, kha nang ngan sach cua nha nu6c, kha nang kinh tS cua cac dia phuang trong tirng giai do~ lich su chung cua d~t nu6c, uu dffi xff hQi I~i co nQi dung, hinh thuc, d6i tuqng thuQc di~n th\l huang va cac hi~n

324

---

---..a.....lllI

phap bao dam th\lc hi~n khac nl1au.

Vu dlii xli hQi d6i vai nguoi co cong bao g6m quyen uu dlii ve dOi s6ng v~t ch~t va doi s6ng van hoa, tinh thAn, dugc xay d\Il1g, hoan thi~n ngay cang toan di~n, dAy du han trong m6i tuang quan m~t thiSt vai dieu ki~n kinh tS-xli hQi cua d~t nuac va phil hgp vm kha nang cua nen kiOO tS, gop ph§n Bn dinh va nang cao doi s6ng nguoi co congo Toan Bang, toan dan co trach nhi~m cham 10 doi s6ng cho nguOi co cong, OOung truac hSt trach OOi~m do thuQc ve Nha nuac thong qua phuang ti~n hfru hi~u Ia quan Iy OOa nuac b~g phap Iu~t ve uu dlii xli hQi d6i vai nguoi co congo Nha nuac ta Ia nguoi d~i di~n cho giai c~p, cho nhan dan, cho toan xli hQi nen Nha nuac thong qua quan Iy nha nuac b~g phap lu~t ve uu dlii xli hQi d6i vai nguoi co cong se co nghia V\l, trcich nhi~m dam bao va khong ngirng nang cao doi s6ng tiOO th§n, v~t ch~t d6i vm nguoi co cong vai d~t nuaco

Chinh sach uu dlii d6i vai nguoi co cong trong nhieu nam qua dli tra thanh cong C\l qU8.n Iy co hi~u I\Ic mQi m~t ve doi s6ng v~t ch~t, tiOO th§n trong linh V\IC d6i vm nguoi co congo ChiOO sach uu dlii d6i vai nguOi co cong co nhi~m V\l va gift vai tro dam bao nguyen tAc binh dAng, cong b~g xli hQi trong cae thai ky cach m~ng.

325

Chuyende2

CHUC NANG, NHIEM VU CHiNH ellA eONG CHue CAP HUV~N, xA TRONG TH1!C HI~N CHiNH SACH lYU all NGlYO'I c6 eONG

I. NHI~M VI} CllA CO' QUAN vA CONG CHue CAP HUVeN TRONG TH1!C HI~N

CHiNH SACH lYU aAI NGU'O'I c6 CONG

1. Chile Dang

Phong N{>i Vl)- Lao d{>ng- Thuang biOO va Xii h{>i ho~c Phong T6 chuc Lao dQng-Thuang biOO va Xff h<)i (gQi chung la Phong LDTBXH) 1(\ co quan nb trong h~ th6ng chiOO quySn cac cdp, co trach OOi~m tham mUll cho Dy ban OOan dan cdp huy~n thlJc hi~n d~y du chuc nang OOi~m Vl) cua Dy ban OOan dan cdp tiOO va Nganh Lao d{>ng-Thuang biOO va Xii h{>i cdp tren giao.

2. Nhi~m vI} ehinh eua eong ehue eip hUY~D

Phong LDTBXH co trach OOi~m quan ly OOa nuac vS liOO VlJC uu diii

nguOi co cong v6i cach m~ng tren dia ban quan IY.

- NArn vling s6 li~u quan ly d6i tUQ'llg nguai co cong va tiOO hiOO diSn

bi~n tang, giam, di bi~n d{>ng tren dja ban.

- L~p d\l toan chi tieu uu dffi nguai co cong v6i cach m~ng hang quy,

hang nam gui Sa Lao d<)ng-Thuong biOO va Xff hQi.

- Ti~p oo~ kinh phi, thlJc hi~nq uan ly chi thea dlJ toan dUQ"c giao, t6 chuc chi tra dUng d6i tUQ'llg thea mo hiOO chi tra do Dy ban OOan dan cdp tiOO va B{> quy~t djOO.

- Quy~t toan kiOO phi dUQ"c giao.

- KiSrn tra vi~c thlJc hi~n chiOO sach uu diii nguOi co cong vm cach

m~ng t~i xii, phuOng, thj trdn.

- L~p k~ ho~ch h6 trQ" d6i vm cac gia diOO chiOO sach co kho khan vS

OOa CJ (cdp OOa tiOO nghia, h6 trQ" sua chua OOa CJ, •• •).

- T6 chuc triSn khai thu, chi Quy DSn an dap nghia va len k~ ho~ch su

d\lng Quy hi~u qua, dung fi\lC dich.

- ThuOng xuyen n~m ro dja chi gia diOO chiOO sach co OOiSu kho khan

326

trong cUQc sdng vS dai sdng v~t chfit, tiOO tqmg thuang t~t, b~OO t~t,... dS tham mUll giup Oy ban OOan dan cfip huy~n dS xufit bi~n phap hB tr

II. NHI~M Vv CiJA CONG CHUC CAP xA TRONG THllC HI~N CHiNH SACH ITU

VAl NGU'O'I co CONG

1. Vai tro coa X8, phUOng trong cong tac un dai xa hQi doi vOi nguM

co cong

Xa, phuOng la cap co sa thuQC h~ thong bQ may quan ly hanh chinh cua Nha nuac, la neri sinh song cua nguCri. co cong va gia dinh hq. Vi v~y, day la cap c6 dieu ki~n de narn bat Iqp thCri. tam tu, tmh cam, nguy~n vqng cua nguCri. co cong.

Xa, phuOng la neri tI1!c tiep thlJc hi~n cac chfuh sach, che dQ cua Nha

nuac doi vm thuang binh, gia dlnh li~t sy va nguCri. co cong vai cach m~g.

Dong thCri. dQng vien, khai thac rnqi tiem nang cua dia phuang nharn dap lIng nhUng yeu c~u buc xuc trong dCri. song hang ngay cua cac gia dmh chfnh sach va phat huy khii nang, kinh nghi~m cua nguCri. co cong vao vi~c xay dt;rng que

huang dat nuac.

Thl!c te dii khc1ng dinh: Chinh sach cua Nha nuac d6i vai nguCri. co cong duqc thl!c hi~n chu dao, day du, dCri. song nguCri. co cong duqc 6n dinh, co duqc nang cao hay khong, rn"t ph~n het suc quan trqng la do xa, phUOng co lam tot trach nhi~rn cua minh hay khong?

Xa, phuOng co trach nhi¢m to 1&1 trang vi~c---thlJc hi~n ml:lc tieu ve cong tac thuang binh, li~t sy rna Nghi quyet D~i hQi IX cua Dang da xac djnh la: "Cham 10 tot han d6i vm cac gia dmh chinh sach va nhUng nguCri. co cong vm cach m~ng, bao dam tat ca cac gia dmh chfuh sach co cUQc song bang ho~c kha han mac song trung bmh cua nguCri. dan dia phuang tren co sa ket hqp ba nguon ll!c: Nha nuac, cQng dong va ban than d6i tuqng chinh sach tl! wan

len. "

Can bQ chfnh sach axa, phuOng la tham mUll cho cap uy ve cong tac doi vm nguCri. c6 cong, co trach nhi~m giup cap uy, chfnh quyen dinh ra chu tnrang, de ra ke ho~ch, bi~n phap va phoi hqp vm cac nganh, doan the de t6 chuc thl!c hi~n, de khong ngUng cham 10 cai thi~n va nang caa dCri. song v~t chat va tinh th~n cua nguCri. c6 cong vm cach m~g. can bQ chinh sach giup chfnh quyen thl!c hi~n tot vi~c khai thac cac nguon ll!c, cac tiem nang cua c¢ng dong de

327

cham s6c ngum co cong.

Vi~c t6 chrrc thlJc hi¢n cac chinh sach, che dQ doi v6i nguai c6 cong v6i each m~ng vita la trach nhi~m, vita th~ hi¢n tinh than den an, dap nghia. De hOEm thanh lrQng tnkh do, cong chuc ngimh LDTBXH c~p xa, phuOng phm lam tot nhUng cong vi~c chu yeu sau:

2.1. Xay df!ng chu01lg trinh, ke" hO{lch th'!c hi¢n cong tac llU dtii xli

ht)i dOl vOi nguOi co cong

2. Nhi~m VI} ehinh eua eong chue cap xii

Ngay tu dau nam, can bQ phai l~p ke ho~ch C\l th~ chi tiet cac ho~t dQng uu diii doi v6i ngum co cong, ngu6n kinh phi cho cap uy, chinh quyen phe duy¢t. Vi~c t6 chrrc ngay 27n hang nam c6 y nghia d~c bi¢t quan trQng nh~m giao dl;lC truyen thong anh hung cach m~ng cua dan t¢c Vi¢t Nam, d~ phat huy truyen thong d~o ly "u6ng nuac nha nguon", "an qua nha ngum trang cay" va d~ huy dQng mQi tiem nang cua cQng dong cham s6c, nang cao dm song ngum

2.2. Nam chac tinh hinh d6i tUf!ng

D~ vi¢c thl!c hi¢n chinh sach, che dQ dugc dung doi tuqng, day du, chinh xac, kip thm va d~ l~p chuang trinh, ke ho~ch cham soc ngum c6 cong phu hqp vm hoan canh cua dia phuang, dap Ung yeu cau clla ngum c6 c6ng va cac gia

c6 cong t~i dia phuang mlnh.

dlnh chinh sach, can bQ xa, phUOng phai nam chac tlnh hlnh doi tuqng.

+ SO luqng doi tuqng

+ NhUng thay d6i cua d6i tuqng co lien quan den vi¢c thl!c hi~n chinh sach (den tu6i huCmg ho~c het tu6i huCmg tien tuat, thuang binh thay d6i ty l¢ thuang t~t, ngum co cong ttr trful, di chuy~n... ).

+ Tmh hlnh dm song cua gia dinh chinh sach gom nha a, hQc t~p, vi¢c lam, ... Trong tUng van de tren can co soli¢u Cl;l th~, nam ro hoan canh clla tUng gia dlnh. ChAng h~, gia dinh nao du an, gia dmh nao thieu an, gia dlnh nao nha a con dQt nat, con thuang binh, con li¢t sy nao khong dugc di hQc ho~c dang di hQc d~i hQc, cao d~ng rna gia dlnh g~p kh6 khan.

+ Nang ll!c, sa truOng, nghe nghi~p cua ngum co cong va gia dlnh hQ. + Tam tu, nguy¢n vQng: can co sl! giup do clla chinh quyen dia phuang

- NhUng nQi dung can bl? chfnh sach xii phuOng can nam chac:

328

ve van de gl, con co vuOng mac gl ve che d¢, chfnh sach cua Nha nuac cfing

+ Nhctng tmh hmh d¢t xuat khac: om dau, tai n~n rui fO, co nguOi than

qua dbi ho~c thien tai, hoa ho~n...

- Cach nam tmh hlnh:

+ Thong qua danh sach quan 19 doi tuqng: Day la tai li~u phai c6 va phai duqc ghi chep day du thea mau bi~u quy dinh. Day la nhUng yeu t6 lam ca sa cho vi~c quan 19 va thllc hi~n chinh sach. VI v~y, can b6 sung kip thOi khi c6 nhctng thay d6i lien quan den vi~c thllc hi~n chfnh sach va phai duqc qUM 19 thea dung quy dinh: khi thay d6i can b¢ phai ban giao day du cho can bQ mm (so danh sach qUM 19 thuang binh, b¢nh binh, gia-dlnh li~t sy ... thea mauo-bi~u thong nhat do B¢ Lao d¢ng - Thuang binh va Xa h¢i phat hanh).

+ Thong qua cac cu¢c dieu tra, khao sat thea tUng chuyen d~ rieng ho~c cac chuyen de co lien quan (khao sat ve tinh hmh dOi song, tmh hinh vi~c lam, ve xoa d6i giam ngheo ... ) cua dia phuang ho~c cua cae nganh, cac dolm th~.

+ Thong qua cac nguon tin khac: cac phuang ti~n thong tin d~i chung,

cac bao cao sa ket t6ng ket cua cac nganh, doan th~...

+ Trllc tiep tham hoi, quan sat, phong van doi tuqng.

Trong khi nam tmh hinh doi tuqng, can b¢ chfnh sach can quan tam nam

chac nhctng nguOi co hoan canh kho khan, nhfing nguOi c6 cong lao IOn nhu can b¢ lao thanh each mcp1g, thuang, b~nh binh n~g, bo, m~, vq-li¢t sy gia yeu co dan, con li~t sy rna coi, ba my Vi~t Nam anh hung ... can co s6 tay, ghi chep day du va d~c bi~t chu 9 nhfing twang hqp can quan tam, giup do.

2.3. Th'!c hi¢n day du cac chinh sach, chi'dt) ltU dtii tua Nhd nuuc

- Gim thi~u, giai thich cho mQi nguOi tren dia ban hi~u ro cac nQi dung

cua chfnh sach uu diii d6i vai nguOi c6 cong, gam:

+ Dieu ki~n duqc xac nh~n la nguOi c6 cong vai cach m~ng.

+ Cac khoan trq cap, phQ cap (trq cap, phl;l cap hang thang, trq cap rnQt

Ian... ).

+ Cac dam bao nhu cau dOi song: phuang ti~n chuyen dung dam baa y

te, giao dQc va dao t~o nghe; t~o vi~c lam.

329

nhu cua dia phuang.

+ Cac Uti dffi ve ruqng dat, ve thue, von, nha (J, . ..

- Thl!c hi¢n dAy du, chu dao cac che d¢ chinh sach cua Nha nuac doi vm

nguai co c6ng se dam baa 6n dinh dm song cua ngum co cong tren dia ban.

Lam cho ffiqi nguai thay duqc sl! quan tam cua Dang, Nha nuac va nhan dan doi vai nhiing ngum da hy sinh vi dan vi nuC1c. Trong co che'd6i mai hi~n nay, cac chinh sach Uti dai khong chi tang thu nh~p rna con t~o ti~n d~ de cac gia dlnh chinh sach no It;tc won len trong cUQc song nhat la nhOOg ngum con kha nang lao d¢ng. D~ lam tot cong vi~c nay can b¢ chinh sach, can b¢ xa, phuC1ng can:

+ Nam ch~c nhiing nqi dung chinh sach, che dQ, nhOOg thii t\lc can thiet.

~

+ Bao cao kip thai vai cAp tren nhOOg thay d6i cua doi tUQ'Ilg, lien quan den tang ho~c giam trq c~p (den ho~c het tu6i huCmg trq cap thay d6i h~g thuong t~t, di chuy~n ho~c ngum co cong til trAn ... ).

~

~

330

Chuyen de3 cAe QUY DINU CVA NHA Nuac vi: U'U DAI DOl val NGUO'I co CONG

I. DOl TU'(YNG THt) HUaNG CHiNH SACH U'U DAI xA HQI DOl val NGlfO'I

COCONG

1. NguOi co cong

Theo quy dinh t;;ti Phap l~nh Uti dffi nguai co cong s6 26 va s6 89.

1.1. NgtriJ'i hO{lt apng each m{lng trtrue ngay 01 thang ·01 nom 1945

(can bp Lao thanh each m{lng).

Nguai ho~t d<)ng each m~g truac ngay 01 thfulg 01 nam 1945 18. nguOi dugc co quan, t6 chuc co thfun quySn cong nh~ dff tham gia t6 chuc cach m~ng truac ngay 01 thang 01 nam 1945.

truac.

Nhiing d~c trung quan tn;mg nhat cua di~n d6i tugng nay la dff tham gia cac t6 chuc cach m;;tng nhu Dong duang cQng san Dang, An nam cQng san Dang, t6 chuc Vi~t Minh ... vao thOi diSm til ngay 31 thfulg 12 nam 1944 tr6 ve ,

1.2. NguiJ'i hO{lt dVng each m{lng tir ngay 01 thang 01 nom 1945 din

truuc Tang khiYi nghia 19 thang Tam nom 1945 (can bv Tiin khiYi nghia).

Nguai ho;;tt dQng cach m~g til ngay 01 thang 01 nam 1945 dSn truac T6ng kh6i nghia 19 thfulg Tam nam 1945 la nguai dugc co quan, t6 chuc co thAm quySn cong nh~n la dUng dAu mQt t6 chuc quAn chUng cach m~g cap xff ho~c thoat ly hO;;tt dQng cach m~g kS til ngay 0 1 thfulg 01 nam 1945 dSn truac T6ng kh6i nghia 19 thang Tam nam 1945.

Nhiing d~c trung quan trQng nhat cua di~n d6i tugng nay la dff tham gia m(>t trong nhiing t6 chuc quAn chung cach m~g cap xff nhu nong dan Clm qu6c, thanh nien Clm qu6c, ph\! mi Clm qu6c, nhi d6ng Clm qu6c, dQi tg v~ xff... ho~c thoat ly tham gia cac t6 chuc vii trang thuQc 19c lugng Vi~t Minh cap huy~n tr6 len trong thai diSm til ngay 01 thfulg 0 1 nam 1945 dSn truac T6ng kh6i nghia 19 thang Tam nam 1945.

1.3. Li~t si

Trong cac cUQc khang chiSn cua dan tQc, hang tri~u con nguai dff xung phong di chiSn dau, tham gia vao cac lo;;ti m~t tr~n ch6ng xam lugc, xay d\II1g

331

va bao v~ T6 qu6c. Trong s6 do, nhiSu nguai dff vinh viSn n~m I~i chi~n truOng. Day la nhfrng nguai dff xa than vi T6 qU6c, hy sinh vi d~i nghia cua cQng dang. HQ ra di bao v~ T6 qu6c, tham gia van cac doan quan cUu nuac rna khong hS V\l IQ'i, khong tinh toan vi ban than, hy sinh t~t ca cho dQc l~p, tg do cua T6 qu6c. HQ co thS la quan nhan thuQc quan dQi nhan dan Vi~t Nam, cong an nhan dan, can bQ dan sg, thanh nien xung phong, dan cong hoa tuy~n, dan quan, du kich...

Li~t si la nguai dii hy sinh vi SlJ nghi~p cach rn~ng giai ph6ng dan tQc, bao v~ T6 qu6c va lam nghia V\l qu6c t~ ho~c vi IQ'i ich cua Nha nuac, cua nhan dan duQ'c Nha nuac troy t~ng BfuIg "T6 qu6c ghi cong" thuQc mQt trong cac truOng hqp sau day:

a) Chi~~ d~u ho~c trgc ti~p ph\lc Y\l chiSn d~u;

~

b) Trgc ti~p d~u tranh chinh tri, d~u tranh binh v~ co t6 chuc vai dich;

~

c) Ho~t dQng cach m~ng, ho~t dQng khang chi~n bi dich b~t, tra tful v~n khong chiu khu~t ph\lc, kien quy~t d~u tranh ho~c thgc hi~n chu truang vUQ't tll, vuQ't ng\lc rna hy sinh;

d) Lam nghia Y\l qu6c t~;

d) D~u tranh ch6ng tQi ph~;

~

phong, an ninh; dung cam cUu nguai, cUu tai san cua Nha nuac va nhan dan;

~

g) Do 6m dau, tai n~ khi dang lam nhi~m Y\l qudc phong, an ninh adia

ban co diSu ki~n kinh t~ - xii hQi d~c bi~t kh6 khan;

h) Thuang binh ho~c nguai hUOng chinh sach nhu thuang binh ch~t vi

vSt thuang tai phat.

·

~

1.4. Bd m!! Vift Nam anh hung

~

Danh hi~u vinh dlJ "Ba m~ Vi~t Nam anh hung" dugc Nha nuac quy dinh dS t~g ho~c troy t~g nhfrng ba my co nhiSu c6ng hiSn, hy sinh vi sg nghi~p giai phong dan tQc, bao v~ T6 qu6c va lam nghia V\l qu6c t~.

Nhfrng ba rn~ thuQc mQt trong nhfrng tru&ng hqp sau day dugc t~ng ho~c

truy t~ng danh hi~u "Ba m~ Vi~t Narn anh hung":

a) Co 02 con la li~t si va co chang ho~c ban than la li~t si;

332

e) Diing cam thgc hi~n cong vi~c c~p bach, nguy hiSm ph\lc Y\l qu6c

b) Co 02 con rna ca 02 con la li~t sl ho~c chi co 0 1 con rna nguai do la

li~t S1;

c) Co til 03 con tra len lit li~t si;

d) Co 01 con la li~t sI, ch6ng va bim than la li~t S1.

Anh hung l\lc luqng vii trang nhan dan lit nguai dugc Nhit nuac t~g ho~c truy t~ng danh hi~u "Anh hung l\lc luqng vii trang nhan dan" vi dii co nhiing thanh tich d~c bi~t xuAt s~c trong chiSn dAu, ph\lc V\l chiSn dAu bao v~ T6 qu6c.

Anh hung lao d<)ng lit nguai dugc Nha nuac tuyen duong Anh hung lao dQng vi co thanh tich d~c bi~t xuAt s~c trong lao dQng, san xuAt ph\lc V\l khang chi~n.

1.6. ThuO'ng binh, nguOi hul1ng chinh stich nhtr thtrtrng binh

Trong cUQc chiSn tranh v~ qU6c vI d~i cua dan tQc, ben c~ hang tri~u nguai con uu til cua dan tQc dii vInh vi6n n~m xU6ng tren cac chiSn truOng, con co hang v~n, hang tri~u nguai con uu til khac dii diing cam hy sinh mQt phcln xuang mau, suc l\1'c cua minh cho dQc I~p, t\1' do cua T8 qu6c. HQ dii bi thuang t~t su6t dm, suy giam mQt ph~n ho~c khong con kha nang lao dQng, kha nang t\1' l\1'c trong sinh ho~t, trong cUQc s6ng. HQ dii mAt di nhUng diSu ki~n co ban nhAt d~ co th~ t~o I~p, xay d\lllg duQ'c mQt cUQc s6ng hinh thuOng, hoa nh~p v6i cQng d6ng. Nhiing nguai co ~c tinh do duQ'c gQi la thuang binh, ngum huOng chinh sach nhu thuong hinh.

Thuong hinh lit quan nhan, cong an nhan dan hi thuong lam suy giarn khit nang lao dQng til 21 % tra len, duQ'c co quan, dan vi cd th&m quySn cllp "Gilly chUng nh~n thuang binh" va "Huy hi~u thuang hinh" thuQC mQt trong cac truOng hQP sau day:

a) ChiSn dllu ho~c tIVc tiSp ph\lc V\l chiSn dllu;

b) Bi dich b~t, tra t&n vfu1 khong chiu khuAt ph\lc, kien quySt dllu tranh,

d~ l~i thuang tich th\1'c th~;

c) Lam nghIa V\l qU6c tS;

d) Bllu tranh ch6ng tQi ph~m;

333

1.5. Anh hung l,!,c 1U'(lng vii trang nhan dan, Anh hung lao tlpng

d) Dling cam th\fc hi~n cong vi~c c~p bach, nguy hiSm ph\lc V\l qUBc

phong, an ninh; dung cam clm nguai, clm tai san cua Nha nu6c va nhan dan;

e) LIm nhi~m V\l qUBc phong, an ninh adia ban co diSu ki~n kinh tS - xii

hQi d~c bi~t khe khan.

Nguai huang chinh sach nhu thuong binh la nguai khong phai la quan nhan, cong an nhan dan, bi thuong lam suy giam kha nang lao dQng til 21 % tra len thuQc mQt trong cac truang hqp duQ'c co quan co thdm quySn c~p "Gi~y chung nh~.n nguai huang chinh sach nhu thuang binh".

Thuong binh lo~i B la quan nhan, cong an nhan dan bi thuong lam suy giam kha nang lao dQng til 21 % tra len trong khi t~p luy~n, cong tac dii dugc co quan, dan vi co thdm quyfut cong nh~ truac ngay 31 thang 12 nam 1993.

Thuang hinh, nguai huang chinh sach nhu thuong hinh va thuang binh

lo~i B noi tren dugc gQi chung la thuang hinh.

Khai ni~m thuang binh co lien quan dSn khai ni~m thuang t~t, tan t~t. Thuong t~t, tan t~t la nguyen nhan gay ra sg suy giam kha nang lao dQng ho~c m~t kha nang lao dQng. Tuy nhien, chUng ta cling cAn phai nh~ thuc rfutg, khong phcH b~t ky truang hqp nao suy giam kha nang lao dQng, m~t kha nang lao dQng cfing la bi thuong t~t, tan t~t. S\l suy giam kha nang lao dQng co hai

lo~i: suy giam kha nang lao dQng t~m thai va suy giam kha nang lao dQng

thuang xuyen, lau dai.

Vi~c nghien clm nguyen nhan gay ra thuang t~t, tan ~t co y nghla r~t quan trQng, bai Ie, do la co sa dS xac dinh quySn Uti diii vS trg c~p, muc trg c~p va cac quySn Uti diii xii hQi khac.

Tren co sa y hQc, ty l~ suy giam kha nang lao dQng du6i 21 % do thuong t~t, tan t~t thuQc lo~i tan t~t nh~, g~p it kho khan, tra ng~i trong sinh ho~t, lao dQng, san xu~t va vdn co thS dam bao S\l hoa nh~p cua dBi tugng vo; dai sBng cQng d6ng. Do v~y, cac truang hqp nay khong duQ'c cong nh~ la thuang binh.

1. 7. B?nh binh

B~nh binh la nhiing nguai bi mAc b~nh trong khi lam nhi~m V\l ddn dSn suy giam kha nang lao dQng ho~c m~t kha nang lao dQng. ChUng ta co thS chia lam hai muc dQ khac nhau: suy giam kha nang lao dQng t~m thai va lau dai,

thuang xuyen.

334

~

__ ~.J

S\J suy giam ho~c m~t kha nang lao dQng do b~nh ~t a b~nh binh do r~t nhiSu nguyen nhan khac nhau nhu do diSu ki~n chi~n d~u, ph\lc V\l chi~n d~u, diSu ki~n cong tac, him vi~c, s6ng kh~c nghi~t, kho khan. H~u qua Clla diSu ki~n s6ng, cong mc do trong thai kY khang chiSn d@ l~i nhiing h~u qua vS m~t suc khoe d6i vai b~nh binh la r~t lau dai, khong th@ khAng dinh thai di@m co th@ ph\lc h6i hoan toan suc khoe.

B~nh binh la quan nhan, cong an nhan dan m~c b~nh lam suy giam kha nang lao dQng tir 61 % tra len khi xu~t ngii vS gia dinh dugc co quan, dan vi co thAm quySn c~p "Gi~y chUng nh~n b~nh binh" thuQc mQt trong cac truOng hgp sau day:

a) ChiSn d~u ho~c tIVc tiSp ph\lc V\l chiSn d~u; b) Ho~t dQng adia ban co diSu ki~n kinh tS - xa: hQi d~c bi~t kho khan tir

c) Ho~t dQng a dia ban co diSu ki~n kinh tS - xii hQi d~c bi~t kho khan chua dil ba nam nhung da co dli muai nam tra len cong tac trong Quan dQi

ba nam tra len;

nhan dan, Cong an nhan dan;

nam nhtrng khong du diSu ki~n hu6ng chS dQ hUll tri;

d) Lam nghia V\l qu6c tS;

e) Diing cam th\Jc hi~n cong vi~c c~p bach, nguy hi@m ph\lc V\l qu6c

d) Dff cong tac trong Quan dQi nhan dan, Cong an nhan dan dli muai lam

TruOng hgp, b~nh binh la quan nhan, cong an nhan dan m~c b~nh lam suy giam kha nang lao dQng tir 41 % dSn 60% da: dugc co quan, dan vi co thfun quySn cong nh~ truac ngay 31 thang 12 nam 1994.

phong, an ninh.

1.8. Nguui hO{lt tlpng khang chi€n hi nhiim chat ape hoa h(Jc Trong cUQc khang chiSn ch6ng My cUu nuac, r~t nhiSu can bQ, chiSn si, d6ng ta da: bi nhiSm ch~t dQc da cam do dS qu6c My rai xu6ng chiSn truOng miSn Nam. H~u qua cua ch~t dQc da cam la vo cung tan kh6c. Hau hSt trong s6

Tren cO' sa y hQC, ty l~ suy giam kha nang lao dQng du6i 61 % do b~nh t~t g~p it kho khan, tra ng~i trong sinh ho~t, lao dQng, san xu~t va vfuI co th@ dam bao S\f hoa nh~p cua d6i tUQ'Ilg vai dai s6ng cQng d6ng. Do v~y, cac truOng hgp nay khong dugc cong nh~n la b~nh binh.

_.~

335

-1

!

do bi suy giam kha nang lao dQng, sinh con di d~g, di t~t ho~c vo sinh, bi m~c b~nh hiSm ngheo... Di~u dau long han ca la h~u qua chAt dQc hoa hQc khong chi imh huang tn,rc tiSp tai nguai ho~t dQng khang chiSn rna vfu1 tiSp tl)c imh huang dSn suc khoe, dai s6ng cua nhUng thS h~ con, chau. ThS h~ con, chau cua nguOi ho~t dQng khang chiSn bi nhiSm chAt dQc hoa hQC tiSp t\lC bi di d~mg, di t~t, bi tan ~t bllm sinh, khong con ho~c suy giam kha nang t1;c Ivc trong sinh ho~t, trong cUQc s6ng. HQ d~c bi~t kho khan trong cUQc s6ng, trong vi~c hoa nh~p vai dOi s6ng cQng d6ng.

Nguai ho~t dQng khang chiSn bi nhiSm chAt dQc hoa hQc la ngum dugc co quan co thllm quy~n cong nh~ da: tham gia cong mc, chiSn (fftu, ph\lc V\l chiSn dAu t~i cac vung rna quan dQi My da: sir d\lIlg chAt dQc hoa hQc, bi m~c b~nh lam suy giam kha nang lao dQng, sinh eon di -d~ng, di ~t ho~c VQ sinh do h~u qua cua chAt dQc hoa hQC.

1.9. Ngu01 hO{lt apng each m{lng, hO{lt apng khang ehiln bi aieh bilt

tit, tlay

Nguai ho~t dQng cach m~g ho~c ho~t dQng khang chiSn bi dich b~t til, day la nguai dugc co quan, t6 chuc, dan vi co thfun quy~n cong nh~ trong thai gian bi tu, day khong khai bao co h~i cho cach m~ng, cho khang chiSn, khong lam tay sai eho dieh.

1.10. Ngu01 hO{lt apng khang ehiln giiii phong dan tpe, biio Vf T6

quae va lam nghia Vfl quae tl.

Nguai ho~t dQng khang chiSn giai phong dan tQc, bao v~ T6 qu6c va lam nghia V\l qu6c tS la nguai tham gia khang chiSn dugc Nha nuac t~g Huan chuang khang chiSn, Huy chuang khang chiSn.

1.11. Ngzr01 co cong giup au cach m{lng Cac cUQc khang chiSn cua dan tQc ta mang tinh chAt t6ng Ivc, wang IcY tren tAt ca m~t tr~n. Nhan, tai, v~t Ivc dugc toan dan dua vao ph\lc V\l cho cUQc khang chiSn gianh dQc l~p, t\1' do cho T6 qu6c. Ben c~ nhUng nguai tI1rc tiSp tham gia chiSn dAu, ph\lc V\l chiSn dAu, ho~t dQng cach m~ng thi con co nhUng nguai khong co di~u ki~n tn,rc tiSp, chi co di~u ki~n gian tiSp tham gia cach m~g. Nhfrng cong vi~c hQ lam cling hSt suc nguy hiSm va co ich cho T6 qu6c nhu: cho muqn nha dS lam kho tang, co quan cua in An cua cach m~ng, ho~c noi hoi hQP, lam vi~c cua Dang va Nha nuac; ho~c nuoi, giAu, bao v~ can bQ

336

.........

cach m~ng; t6 chuc tham gia thu gom, chS t~o vii khi, d~ dugc, ch~t n6 ...

R~t nhiSu nguai trong 86 do co nhftng ho~t dQng giup do cach m~ng rna bi dich b~t giu, tri~t pha nha ci'ra... nhlOlg hQ v~n kien trung, bao v~ cach m~ng. Nhftng nguai va gia dinh nay duQ'c gQi Ia nguai co cong giup dO' cach m~g. HQ da giup do cach m~ng trong nhftng thai diSm cach m~ng kho khan, nguy hiSm nh~t bkg mQi hinh thuc khac nhau.

Nguai co cong giup dO' cach m~ng Ia nguai dff co thanh tich giup dO'

cach m~ng trong luc kho khan, nguy hiSm, bao g6m:

- Nguai dugc t~g Ky ni~m chuang "T6 qu6c ghi cong" ho~c B~ng "Co

cong v6i nu6c";

- Nguai trong- gia dinh dugc t~g Ky ni~m chuang "TB qu6c ghi cong"

ho~c Bkg "Co cong vcri nucrc" trucrc cach m~g thang Tam nam 1945;

- Nguai dugc t~g Huan chuang khang chiSn ho~c Huy chuang khang

chiSn;

- Ngum trong gia dinh dugc t~ng Huan chuang khang chiSn ho~c Huy

chuang khang chiSn.

Theo quy dinh hi~n hanh, than nhan clla nguai co cong gam: cha de, mt( de; vg ho~c chang; con ho~c nguai khac dugc xac dinh theo quy dinh Clla phap lu~t. Tuy timg chS dQ uu dai xa hQi C\l thS, than nhful Clla nguai co cong thuQc di~n xem xet chS dQ uu dai dugc xac dinh tuang Ung.

2. Than nhan eua nguM eo eong

Vi d\l:

Than nhful li~t 81 dugc co quan Nha nucrc co thdm quySn c~p "Gi~y

chUng nh~n gia dinh li~t s1" bao gam:

a) Cha de, m~ de;

b) Vg ho~c chang;

c) Con;

d) Nguai co cong nuoi duOng khi Ii~t si con 000.

Trong do, vg (ho~c chang) li~t 81 la nguai kSt hon hgp phap vcri li~t 81 tru6c khi Ii~t sl hy sinh, khong Iy dj va chua tai gia. TruOng hgp truac ngay co Lu~t Hon nhan va Gia diOO, li~t 81 da co nhiSu vg kSt hon hgp phap thi nhftng

337

nguai vq do dSu duqc xet xac nh~ la than nhan li~t si. TruOng hQP d~c bi~t, vq (ho~c chang) li~t si tai gia duqc xem xet, xac nh~ la than nhan li~t si.

Con clla li~t si gam ca con de clla li~t si (con trai va con gai, kS ca con rna truae khi li~t si ehSt, vg eua li~t SI dang mang thai); con nuoi va con ngoai gia thu eua li~t si duge phap lu~t thila nh~n.

Nguai co cong nuoi li~t si la nguai dii th\lc S\l nuoi li~t si til nho dSn Ian (thai gian nuoi til 10 nam tra len khi li~t si con du6i 16 tu6i), d8i xli vOi li~t si nhu con de va nuoi li~t si bAng suc lao dQng, tai san clla ban than minh. TruOng hQP co eong lao d~e bi~t trong vi~e nuoi Ii~t SI athai kY sa sinh ho~e dang bi tai hQa Ian va dii nuoi li~t SI til 5 nam tra len thi cling duge xae nh~n lit

nguai co eong nuoi li~t sl.

II. cAe CHE Dc) lfU DAI DOl val NGlfO'I c6 CONG

1. Ifu diU vS trQ" cip

Vu diii vS trq c~p clla nguai co cong duqc xay d\ffig d\la tren dill cu cong lao dong gop, S\l m~t mat hy sinh va ca kha nang lao dQng clla tUng d8i tUQ11g. Day la S\l bu dip mQt phAn nhilng c8ng hiSn dong gop, hy sinh, m~t mat clla nguai co cong v6i d~t nu6c, sg dSn an dap nghia, sg cham 10, san soc th~m d~m tinh dang chi, dang bao, ... Nguai co cong vOi d~t nu6c con kha nang lao dQng thi hQ con kha nang t~o ra Clla cai, v~t ch~t dS nuoi s8ng va tich luy Clla cai cho ban than va gia dinh; nguai khong con kha nang lao dQng thi cAn co S\l trq giup hfru hi~u va trq c~p la mQt diSm tga, mQt chB d\la hSt suc cAn thiSt trong dai s8ng sinh ho~t.

Trq c~p, phl,l c~p d8i vOi nguOi co cong v6i d~t nu6c va than nhan clla hQ duge nghien e(ru, ho~eh dinh d\la tren cO' So' mue tieu dung hinh quan eua toan xii hQi do T6ng Cvc Th8ng ke thong bao 02 nam mQt IAn v~ kha nang ngan sach Clla Nha nu6c. Muc trq c~p, phl,l c~p uu diii duqc diSu chinh theo IQ trinh DS an cai cach chS dQ tiSn luang, bao hiSm xii hQi va trq c~p uu diii nguOi co eong.

Vu diii vS trq c~p d8i v6i nguai co cong bao gam: trq c~p uu diii hang

thang va trq c~p uu diii mQt IAn.

Muc trq c~p uu diii Cl,l thS d8i v6i tUng di~n d8i tUQ11g duQ'c quy dinh va thgc hi~n theo Nghi dinh Clla Chinh phu, co sg diSu chinh cho phu hqp v6i tinh hinh kinh tS-xii hQi eua d~t nuae.

338

2. I1u diii v~ kinh t~- van hoa- xii hQi

Can cu Phap l~nh Uu dai nguai co cong vai cach mliUlg (sua d6i) s6 26/2005/PL- UBTVQHll cua Dy ban Thuang V\l Qu6c hQi; Nghi dinh s6 54/2006/ND-CP ngay 26 thang 5 nam 2006 cua Chinh phu va mQt s6 van ban huang dftn khac cua cac BQ, ngimh thi thgc tr~g quySn Uti dai vS kinh t8- van hoa- xa hQi eua eong dan aVi~t Nam nhu sau: 2.1. Uu i1iii vJ cham soc suc khoe.

Theo quy dinh t~i Thong tu Lien tich s6 17/2006/TTLT- BLDTBXH­

BTC- BYT ngily 21 thing 11 nam 2006 eua Lien BQ Lao dQng- Thuong hinh va Xa hQi- BQ Tai chinh- BQ Y t8 huang dful ch8 dQ cham soc suc khoe d6i vai nguai co cong vai cach m~ng va Thong tu,Lien tjchs6 21/2005/TTLT- BYT­ BTC ngay 27 thang 7 nam 2005 cua Lien BQ Y t8- BQ Tai chinh huang dfuI thgc hi~n bao hiSm y t8 b~t bUQc thi thgc trliUlg quySn Uti dai vS cham soc suc khoe nhu sau:

a) D6i tUQ1lg dugc bao hiSm y t8: 13 lo~i d6i tUQ1lg

- Nguai ho~t dQng cach mliUlg tir ngay 01 thting 01 nam 1945 d8n truac

- Nguai ho~t dQng each m~ng truae ngay 01 thting 01 nam 1945;

T6ng kh&i nghia 19 thang Tam nam 1945;

li~t si;

- Cha de, my de, vg ho~c ch6ng cua li~t si, nguai co cong nuoi duang

- Bil m~ Vi~t Nam anh hung; - Anh hung Lge IUQ1lg vu trang nhan dan, Anh hung Lao d<)ng;

- Thuong hinh, nguai huOng ehinh saeh nhu thuong hinh;

- Nguai ho~t dQng khang chi8n bi nhiSm chAt dQc hoa hQC;

- Nguai ho~t dQng cach mliUlg, ho~t dQng khting chi8n bi dich b~t ill,

- B~nh hinh;

day;

hun nghia V\l qu6c tS;

- Nguai co eong giup do each m~ng;

- Nguai dugc huOng trg cAp ph\lc Y\l thuang binh, nguai huOng chinh

- Nguai ho~t dQng khang chiSn giai phong dan tQc, bao v~ T6 qU6c va

339

sach nhu thuang binh, thuang binh lo~i B, b~nh binh suy giflm khfl nang lao d9ng til 81 % tra len;

- Con cua: thuang binh, ngum huang chinh sach nhu thuong binh, thuang binh lo~i B, b~nh binh suy giflm khfl nang lao dQng til 81 % tra len tu 18 tu6i tra xu6ng ho~c tren 18 tu6i nSu con tiSp t1)c di hQc ho~c bi b~nh ~t n~g khi hSt thai hcp1 huang BHYT v~n bi suy giam kha nang lao de?ng ill 61 % tra len.

b) NQi dung uu dffi

Theo quy dinh hi~n hanh, muc dong bao hiSm y tS hang thang cua cac

d6i tuqng tren bAng 3% muc luang t6i thiSu chung.

Co quan Lao dQng- Thuang binh va Xff hQi l~p danh sach va dong ca

3% til ngu6n ngan sach nha nuac.

Nguai co the bao hiSm y tS duqc huang me?t s6 quySn lqi khi kham chua

b~nh thea quy dinh cua Bao hiSm y tS.

Vi d\l:

- Kham b~nh, ch~n doan, diSu tri va ph\lC h6i chuc nang (theo danh m\lc

quy dinh cua Be? Y tS) trong thai gian diSu tri t~i cac co So' kham b~nh.

- X6t nghi~m, chcln doan hinh iinh, tham do chuc nang.

- Thu6c, dich truySn trong danh m\lc thea quy dinh cua Be? Y tS.

Rieng d6i v6i ngum ho~t de?ng cach m~ng truac ngay 01 thang 01 nam 1945, nguai ho~t dQng cach m~ng til ngay 01 thang 01 nam 1945 dSn truac Tlmg khOi nghla 19 thang Tam nam 1945, Ba m~ Vi~t Nam anh hung, thuang binh, nguai huang chinh sach nhu thuang binh, thuang binh lo~i B, b~nh binh diSu tri vSt thuang, b~nh t~t tai phat t~i cac co So' kham chua b~nh do bao hiSm y tS quy dinh, nguai cao tu6i til 90 tu6i tra len duqc Quy bao hiSm y tS thanh

toan 100% chi phi cua djch V\l.

2.2. Chi il{i iliiu duOng

Th\lc hi~n thea quy dinh t~i Thong tu lien tich s6 25/201 OIITLT­

BLDTBXH-BTC-BYT ngay 11 thang 9 nam 2010.

a) DiSu duoog m6i nam me?t IAn: 06 lo~i d6i tuqng

- Nguai ho~t dQng each m~ng truac ngay 01 thang 01 nam 1945.

340

- Nguai ho~t dQng cach m~ng til ngay 01 thang 01 nam 1945 dSn tru6'c

T6ng khai nghia 19 thang Tam nfun 1945.

- Bit m~ Vi~t Nam anh hung.

lo~i B (gQi chung lit thuong binh), b~nh binh co ty l~ suy gifun kha nang lao dQng do thuong t~t, b~nh t~t til 81 % tra len dang sBng t~i gia dinh.

- Thuang binh, nguai huOng chinh sach nhu thuong binh, thuang binh

- Nguai co cong giup dO' cach m~ng dugc Nha nu6c t~ng Ky ni~m

chuong "T6 quBc ghi cong" ho~c Bkg "Co cong v6'i nu6'c".

- Nguai ho~t dQng khang chiSn bi nhiSm ch~t dQc hoa hQc suy gifun khii

nang lao dQng til 81 % tra len.

b) DiSu duoog luan phien 05 nam mQt IAn: 06 lo~i dBi tUQ11g

li~t si;

- Cha de, m~ de, vq ho~c ch6ng cua li~t si, nguai co cong nuoi duoog

- Anh hung Lgc IUQ11g Vii trang Nhan dan, Anh hung Lao dQng trong

thai ky khang chiSn;

- Nguai co cong giup dO- cach m~ng trong khang chiSn;

- Nguai ho~t dQng khang chiSn bi nhiSm ch~t dQc hoa hQc suy gifun khii

nang lao dQng du6i 81 %;

- Thuong binh, b~nh binh co ty l~ suy giam kha nang lao dQng do

thuong t~t, b~nh t~t du6i 81 % dang sBng t~i gia dinh;

- Nguai ho~t dQng cach m~ng, ho~t dQng khang chiSn bi dich b~t tU day.

c) ChS dQ diSu duoog

Thai gian diSu duoog tBi da la 10 ngay (khong kS thOi gian di va vS).

+ DiSu duoog t~i cac co sa diSu duoog: 1.500.000 d6ng/nguai/l§n.

+ DiSu duoog t~i gia dinh: 800.000 d6ng/nguai/lAn. 2.3. Chi up clip tl€n mua phuung ti?n tr!l giup dflng Cfl chinh hinh va

Muc chi diSu duoog:

phflC hal chuc nang

341

a) DBi tuqng ap d\lng * DBi tuqng duqc c~p tiSn mua phuong ti~n trq giup va d\lng C\l chinh

hinh:

+ Nguai ho~t dQng cach m~ng tru&c ngay 01 thang 01 nam 1945;

+ Nguai ho?t dQng cach m?llg tiI ngay 01 thang 01 nam 1945 d~n truac

t6ng khoi nghia 19 thang Tam nam 1945;

+ Than nhan cua li~t si dang huang trQ' cAp hang thang;

+ Bit m~ Vi~t Nam Anh hung;

+ Anh hung LlJc IUQ11g Vii trang NhBn dan, Anh hung Lao dQng trong

thai ky khang chi~n;

+ Thuang binh, nguai huang chinh sach nhu thuong binh, thuong binh

B;

+ B~OO biOO;

trQ' cAp hang thang;

+ Nguai tham gia khang chi~n hi nhiSm chAt dQc hoa h9C dang huang

duQ'c Nha nuac t{mg Huan chuong Khang chi~n, Huy chuang Khang chi~n; + Nguai co cong giup dO' cach m?llg duQ'c t~g Ky ni~m chuong "TB

quac ghi cong" ho~c "B~ng co cong v6i nuac" ;

+ Con de hi di d?llg, di t~t cua nguai tham gia khang chi~n hi nhiSm chAt

+ Nguai ho?t dQng cach m?llg, ho?t dQng khang chi~n hi dich h~t tU, day

dQc hoa hQc.

* Dai tUQ11g duqc ph\lc h6i chuc nang:

+ Thuang biOO, nguai huang chiOO sach nhu thuang binh, thuong biOO

B;

+ B~OO biOO;

trQ' cAp hang thang.

+ Nguai tham gia khang chi~n hi OOiSm chAt dQc hoa h9C dang huang

b) NQi dung Uti diii

h 1. Ch~ dQ cAp tiSn mua phuong ti~n trQ' giup, d\lng C\l chiOO hiOO:

Tu)' thea tiOO tr~ng thuong t~t ho~c b~nh t~t, nguai co cong v&i cach m?ng duQ'c cAp tiSn dS mua cac phuong ti~n trq giup va d\ll1g C\l chinh hiOO thea chi diOO cua cac co So' chinh hiOO ph\lc h6i chuc nang thuQc ngarm Lao

342

dQng - Thuong binh va Xft hQi ho~c cua b~nh vi~n cdp tinh tra len (gQi t~t la co So' y tS).

b2. ChS dQ ph\lc h6i chuc nang va thanh toan tiSn luu tm, tiSn tau xe khi

di lam d\lng C\l chinh hinh:

* N guai co cong v6'i cach m~g theo quy dinh khi di diSu tri ph\lc h6i

chuc nang theo chi dinh cua cac co So' y tS duQ'c:

- Thanh toan tiSn tau, xe theo gia quy dinh cua Nha nu6'c v6'i phuong

ti~n thong thuOng nhu xe khach, tau hoa, tim thuy tir noi cu tm dSn co So' chinh hinh va ph\lc h6i chuc nang gfu1 nhdt du diSu ki~n vS chuyen mon ky thu~t gfin nhdt.

- H6 trQ' tiSn an muc 30.000 d6ng/ngay trong thai gian diSu tr1, ~p luy~n

t~i co So' chinh hinh va ph\lc h6i chuc nang.

* Nguai co c6ng v6i cach m~g khi di lam chan gia, tay gia, n~p chinh

hinh, giay chinh hinh, dep chinh hinh, rang gia, m~t gia (gQi itt la dVng C\l chinh hinh) duQ'c h6 trQ' kinh phi m6i nien h~ 2 Ifin, C\l thS nhu sau:

- Thanh toan tiSn tau, xe theo gia quy dinh cua Nha nu6'c v6'i phuong ti~n thong thuOng nhu xe khach, tau hoa, tau thuy tir nai cu tm dSn co So' y tS gfin nhdt du diSu ki~n vS chuyen mon ky thu~t cung cdp d\lng C\l chinh hinh.

- H6 trQ' tiSn luu trU muc 30.000 d6ng/ngay (tBi da khong qua 5 ngay

cho mQt lfin, kS ca thai gian di va vS) khi di lam d\lng C\l chinh hinh.

2.4. Uu diU vJ gitio dflC, dao It!O

Theo quy dinh t~i Thong tu lien tich sB 16/2006/TTLT/BLDTBXH­ thang 11 nam 2006 hu6ng dan vS chS dQ uu dfti BGDDT-BTC ngay 20 trong giao d\lc va dao t~o dBi v6'i nguai co cong v6'i cach m~g va con cua hQ thi th\lc tr~ng quySn uu dfti vS giao d\lc, dao 410 nhu sau:

a) DBi tUQ11g ap d\ll1g

- Anh hung LlJc IUQl1g vu trang nhan dan, Anh hung Lao dc)ng trong

khang chiSn; thuong binh, nguai hUOng chinh sach nhu thuong binh, thuong

binh lo~i B (sau day gQi chung la thuong hinh).

- Con cua nguai ho~t dQng cach m~ng tru6c ngay 01 thang 01 nam 1945; con cua nguai ho~t dQng cach m~ng ill ngay 01 thang 01 nam 1945 .dSn tru6'c T6ng khai nghia 19 thang Tam nam 1945; con cua Anh hung L\lc IUQl1g

343

vu trang nhan dan, con cua Anh hung Lao dQng trong khang chiSn; con cua li~t sy; con cua thuang binh, con cua b~nh binh; con hi di d~ng, di t~t cua nguai ho~t dQng khang chiSn hi nhiSm chdt dQc hoa hQc.

h) NQi dung uu dffi b1. Ch~ dQ ddi v&i hQc sinh thuQc di~n uu da:i dang hQc t~i co sa giao

d\lc:

- MiSn hQc phi ddi v6i hQc sinh hQc t~i cac truang cong l~p;

- H6 trg hQc phi ddi v&i hQc sinh hQc ~i cac truang dan l~p, tu th\lc theo muc hQc phi cua cac truang cong l~p cung cdp do Dy han nhan dan tinh, thanh phd tI1JC thuQc Trung uang quySt dinh.

t~p.

- M6i nam hQc sinh dugc trg cdp mQt lfuI tiSn mua sach va, dB dung hQc

h2. ChS dQ d6i v&i hQc sinh, sinh vien thuQC di~n uu da:i dang hQc t~i co

sa dao t~o:

l~p;

- MiSn hQc phi d6i v&i hQc sinh, sinh vien hQc t~i cac co sa dao t~o cong

l~p, tu th\lc.

- H6 trg hQc phi d6i v&i hQc sinh, sinh vien hQC t~i cac co sa dao t~o dan

- M6i nam hQc sinh, sinh vien dugc trg cdp mQt l~n dS mua sach va, dB

dung hQc t~p.

- Trg cdp hang thang theo quy dinh.

2.5. lfu illl; v2 nhd 0'

Theo quy djnh ~i QuySt dinh s6 20/2000/QD-TTg ngay 3 thcing 2 nam 2000 va QuySt dinh s6 118/TTg ngay 27 thang 2 nam 1996 cua Thu tuang Chinh phu, th\l'c tr~g quySn uu da:i vS nha a d6i v&i nguai co cong v6i ddt nuac nhu sau:

a) D6i tuc;mg ap d\lng

- Nguai ho~t dQng cach m~ng truac ngay 01 thm.1g 01 nam 1945;

- Nguai ho~t dQng cach m~ng til ngay 01 thcing 01 nam 1945 dSn truac

T6ng khai nghla 19 thcing Tam nam 1945;

- Than nhan li~t sl;

344

- Bit m~ Vi~t Nam anh ·hung;

- Anh hung Lgc luqng vii trang OOan dan, Anh hung Lao dQng;

- Thuong biOO, nguai huang chiOO sach nhu thuong hiOO;

- B~OO biOO;

- Nguai ho~t dQng khang chiSn bi OOiSm chdt dQc hoa h<,>c;

- Nguai ho~t dQng cach m~ng, ho~t dQng khang chiSn bi dich b~t tU,

day;

- Nguai ho~t dQng khang chiSn giai phong dan tQc, bao v~ T6 qU6c va

lam nghia V\l gu6c tS;

- Nguai co cong giup dO' each rmmg;

b) NQi dung Uti diii

Nguai co cong v&i ddt nu&c co hoan canh kho khan d~c bi~t khong th~ t~o l~p duqc OOa a rna chua duqc thue OOa cua Nha nu&c ho~c bi mdt OOa do thien tai, hoa hOl;U1, ... thi tuy thea diSu ki~n cua dia phuong, hoan canh va cong lao cua tUng nguai duqc xet t~g "Nha tiOO nghia", duqc giao ddt lam OOa a, ho~c dugc mua nha tra gop.

Nguai co cong v&i dclt nu&c dff co OOa athuQC sa hiiu cua miOO nhung nha aqua dQt nat, ch~t chQi, khong bao dam diSu ki~n s6ng trung biOO so v&i cQng dang nai h<,> cu tru rna khong co kha nang kh~c phl)C thi tuy thea hoan caOO cua tUng nguai va khil nang dia phuong" rna h6 trq cai t~o, sua chua nhil a.

Nguai co cong v&i ddt nu&c nSu mua nha a thuQc sa hiiu Nha nu&c duqc h6 tfq toan bQ tiSn sir d\lllg ddt d6i v&i nha a nhiSu tfulg, OOiSu hQ a; duqc h6 tfq toan bQ ho~c mQt phful tiSn sir d\lng ddt d6i v&i nha a mQt tAng va nha aOOiSu tfulg co mQt hQ a.

2.6. Uu diii vi th{l huiing van hoa Theo quy dinh t~i QuySt dpm s6 170/2003/QD-TIg ngay 14 thang 8 nam 2003 cua Thu tuang ChiOO phu vS chinh sach Uti dffi huang th\l van hoa thi thl!c tf~ng guySn Uti dffi vS th\l huang van hoa ap d\lng d6i v&i nguai co cong vm ddt nu&c OOu sau:

a) D6i tuqng ap d\lng

345

- Nguai ho~t dQng each m~ng truac nam 1945

- Nguai ho~t dQng cach m~ng tit ngay 01 thang 01 nam 1945 dSn tru6'c

T6ng kh6i nghia 19 thang Tam nam 1945

- Than nhan li~t 81

- Anh hung l\lc luqng vii trang, Anh hung lao dQng, Ba m~ Vi~t Nam

anh hung

- Thuong binh, nguai huOng chinh sach nhu thuong hinh, b~nh binh

- Nguai co cong v6'i d~t nu6'c dugc cham soc, nuoi dUOng t~i cac co s6

nuoi duOng, diSu dUOng thuang, b~nh binh va nguiri co congo

b) NQi dung Uti diii

Nhfing ho~t dQng van hoa dS th\lc hi~n chinh sach uu dfii huOng thv van

hoa bao g6m:

- BiSu diSn ngh~ thu~t, chiSu phim nh\la ho~c bang hinh

- Thu vi~n

- Thong tin luu dQng; triSn Him

- Bao tang, di tich

Trong mQt nam, cac d6i tuqng noi tren dugc: - So' Van hoa- Thong tin (ho~c don vi dugc uy nhi~m) mai xem phim nh\la ho~c bang hinh, xem biSu diSn ngh~ 04 IAn; tham quan bila bmg, di tich, cong trinh van hoa do co quan Nha nu6'c ho~c t6 chuc xfi hQi th\lc hi~n tren dia ban 02 l~n.

- Giiun 50% gia ve hi~n himh trong truang h9P t6 chuc ~p thS tham gia xem phim, biSu diSn ngh~ thu~t, tham quan bao tang, di tich do co quan Nha nuac va t6 chuc xii hQi th\lc hi~n tren dia ban.

Rieng d6i v6'i nguai co cong v6'i d~t nu6'c dugc cham soc, nuoi dUO'ng t~i cac co sa nuoi duOng, diSu dUO'ng thuang, b~nh binh va nguai co cong thi dugc t6 chuc xem phim nh\la ho~c bang hinh, xem biSu diSn ngh~ thu~t 04 IAn; xem trung bay chuyen dS luu dQng cua Bao tang do co quan Nha nu6'c ho~c t6 chuc xii h<)i th\lc hi~n tren dia ban 02 IAn.

2. 7. Ifu tllU v2 kinh ti- lao tI{ing

346

Theo guy dinh t~i M\lc III Chuang XI BQ Lu~t lao dQng (tit DiSu 125 dSn DiSu 128) thi nguai lao dQng la thuang hinh, h~nh hinh, ngoai vi~c duQ'c huang quySn uu dai xa hQi con duQ'c huang mQt s6 guySn lQ'i khac trong linh V\1'C lao dQng nhu nguai Um ~t. MQt s6 diSm co han nhu sau:

- Nha nuac hao hQ quySn duQ'c lam vi~c cua thuang hinh, h~nh hinh va khuySn khich vi~c thu nh~n, ~o vi~c lam cho hQ. Hang nfun, Nha nuac dfmh rnQt khoan ngan sach dS giup hQ ph\lc h6i suc khoe, ph\lc h6i chuc nang lao dQng, hQc nghS va co chinh sach cho yay vai lai su~t th~p dS hQ tv t~o vi~c lam va t\1' 6n dinh dai sang.

- Nhfrng noi thu nh~ thuang hinh, h~nh hinh vao hQc nghS duQ'c xet giam thuS, duQ'C yay van vai lai su~t th~p va duQ'c huang cac uu dai khac dS t~o diSu ki~n cho vi~c hQc nghS.

- Chinh phu guy dinh tY l~ lao dQng la nguai tan t~t (hao g6m ca thuang hinh, h~nh hinh) dai vai mQt sa nghS va cong vi~c rna doanh nghi~p phai nh~; nSu khong nh~n thi doanh nghi~p phai gop mQt khoan tiSn theo guy dinh vao quy vi~c lam dS gop ph~n giai quySt vi~c lam cho ngum tim t~~. Doanh nghi~p nao nh~n nguai tan t~t vao lam vi~c vugt t5' l~ quy djnh thi duQ'c Nha nu6c h6 trQ' ho~c cho yay vai lai su~t th~p dS t~o diSu ki~n lam vi~c thich hqp cho hQ.

- Thai gia lam vi~c khong dugc qua bay gia mQt ngay ho~c 42 gia rnQt

, tuan.

- Co sa d~y nghS va nhfing co sa san xu~t kinh doanh dfmh rieng cho ngum tan t~t (hao g6m ca thuang hinh, h~nh hinh) duQ'c giup dO' co sa v~t ch~t han d~u vS nha xuang, truang lOp, trang hi, thiSt hi va duQ'c miSn thuS, duQ'c yay van vai lai su~t th~p.

- C~m sir d\lng nguai hi suy gifun kha nang lao dQng til 51 % tra len lam

them gia, lam vi~c ban dem.

- Khong duQ'c sir d\l1lg hQ lam nhiing cong vi~c n~g nhQc, nguy hiSm

ho~c tiSp xuc vai cac ch~t dQc h~i.

Ben c~nh do, thea quy djnh t~i Phap l~nh Vu diii nguai co cong v6i cach m~g (sira d6i) s6 26/2005/PL- UBTVQHll thi nguai co cong vai d~t nuac va than nhan cua hQ con dugc uu tien trong vi~c t~o vi~c lam, dugc uu tien giao ho~c thue d~t, m~t nuac, m~t nuac hiSn, yay van uu dai dS san xu~t, miSn ho~c gifun thuS, miSn nghia V\l lao dQng cong ich theo guy dinh cua phap lu~t; va

347

cac Uti tien, Uti d3:i khac trong san xu~t, kinh doanh nong nghi~p, lam nghi~p, ngu nghi~p, diem nghi~p b~ng cac hinh thuc Uti tien giup dO' vS gi6ng, v~t nuoi, cay tr6ng, thuy lQ'i phi, chS biSn nong san, lam san, ap d\ll1g khoa hQc­ cong ngh~ trong san xu&t; Uti d3:i trong khuySn nong, khuySn lam, khuySn ngu, khuySn diem va phat triSn nganh nghS (; nong thon.

2.8. Ifu tien nguiri co cong vbi cach m!,ng trong nang nghijp

Khu v\Ic nong nghi~p la noi sinh s6ng cua gdn 80% nguai co cong vm

cach m~ng.

Khu V\IC nong nghi~p, v6i truySn th6ng van hoa lau dai, v6i tinh lang nghia xom, quan h~ hQ hang, d~o ly u6ng nu6c nh6 ngu6n d3: gfuJ bo ngum dan v6i nhau, lam cho nhiSu ho~t dQng cham soc nguai co cong vm cach m~g co suc bSn, co chiSu sau va chong phat triSn thanh phong trao. Chinh diSu do giai thich vi sao day la noi ra dai cua nhiSu phong trao, nhiSu vi~c him tinh nghia: phong trao don thuang binh vS lang trong khang chiSn ch6ng Phap, phong trao yuan cay, ao ca, thua ruQng tinh nghia trong khang chiSn ch6ng My, ...

Vi ly do tren kSt qua cham soc nguai co cong v6i cach m~g (; khu V\l'C nong nghi~p luon luon la m6i quan tam cua Nha nu6c, hOi no gop phAn quySt dinh vao kSt qua chung cua ca nu6c.

Nhfrng nQi dung Uti d3:i ngum co cong v6i cach m~ng khi chuySn d6i co chS qU8.n ly (; hqp tac x3:. (Thong tu s6 01/TTLB - ngay 15 thang 2 nam 1989 eua Lien BQ Nong Nghi~p va Cong nghi~p th\Ic phAro - Lao dQng - Thuang binh va x3: hQi) va Thong tu s6 07/TT- CB ngay 25 thang 9 nam 1991 cua Lien BQ Lao dQng thuang binh va x3: hQi - T6ng C\lC quan ly ruQng d&t (nay la T6ng C\le dia chinh):

VS ruQng d&t: d6i v6i nhUng gia dinh chinh sach (; khu VVC nong nghi~p thi co ruQng d&t la t~o duQ'c vi~c lam dS 6n dinh cUQc s6ng. Vi thS Lien BQ quy dinh: cac gia dinh chinh sach duQ'c nh~ d&t san xu~t (nong nghi~p, lam nghi~p) (; nhiing vi tri thu~n ti~n va phil hqp v6i diSu ki~n san xu&t cua timg gia dinh.

Ngoai ra, nSu cac gia dinh co nhu cAu va diSu ki~n thi dia phuong co thS

giao them d~t theo kha nang cua minh.

D&t (; cua cac gia dinh nay cling duQ'c Uti tien (; nhiing vi tri thu~n ti~n cho sinh ho~t va t6 chuc cac ho~t dQng san xu&t, kinh doanh, dich V\l, rna tru6c

348

hlh la Uti tien nhUng nguai co thuong t~t, h~nh ~t n~ng ho~c co nhu cdu sir dVng cac phuong ti~n chuyen dung (xe lan, xe I~c, m;mg...)

Cac gia dinh chinh sach duQ'c hgp tac xa ho~c chinh quySn t~o nhilng diSu ki~n thu~ ti~n (vS suc keo, vS cong lao dQng, vS kY thu~t, ... ) d~ sir dVng co hi~u qua phdn dftt duQ'c giao. Trong do, Uti tien truac h~t la nhilng gia dinh thuong hinh n~ng, h~nh hinh n~g, nhUng gia dinh li~t sy thi~u lao dQng d~ nhilng gia dinh nay gieo cftY kip thai vv. .

NhUng gia dinh chinh sach thi~u v6n, thi~u kinh nghi~m lam an, chinh quySn cdn chi d~o C\l th~ cac gia dinh nay duQ'c yay v6n mQt cach thu~n ti~n tU cac ngu6n hi~n co (nhu v6n "120", v6n "327" v6n xoa doi giiim ngheo, v6n tU cac chuong trinh, d\f an cua Nha nuac ho~c cac doan th~, v6n til cac t6 tuong trQ', ... ) d6ng thai giao cho doan vien, hQi vien giup dO' va hUOng dful cv th~ (vS suc lao dQng, vS k~ ho~ch va kinh nghi~m lam an...) d~ cac gia dinh nay lam vi~c co hi~u qua.

Thanh vien cac gia dinh chinh sach duQ'c Uti tien s~p x~p vi~c lam ngay

t~i dja phuong cv th~ la:

NhUng nguai du diSu ki~n thi duQ'c dao t~o, h6i duang d~ tra thanh can

bQ quan ly, can bQ chuyen man kY thu?t, nghi~p V\l.

Danh ho~c t~o nhiing cong vi~c, nhUng nganh nghS thea yeu cdu xay d\ffig nang than m6i va phu hgp v6i hoan canh cua tUng nguoi, tUng gia dinh (nhu nh~n van lam vi~c acac vuOn cay, ao ca ho~c cac t6 chuc san xUftt, kinh doanh, dich vv a dia phuong, ... ) va giup nhilng di~u ki~n cdn thi~t (v6n, v~t tu, nguyen li~u, hao tieu san phAm...) d~ hQ lam vi~c co k~t qua.

NhUng gia dinh chinh sach tuy da tich C\fC san xuftt nhung vful g~p kho khan thi duQ'c miSn, giam mQt s6 khoan dong gop cho t~p th~ (nhu cac lo~i quy cua hgp tac xa, mQt s6 lo~i I~ phi, ...)

III. GIAI QUYET MQT SO TRlTO'NG HQ'P PHAT SINH LIEN QUAN Tal CHiNH

SACH lTU fJAI DOl val NGlTO'I co CONG

Phdn thao lu~n, hQc vien dua ra cac tinh hu6ng, cau hoi vuOng m~c d~

cung trao d6i, th6ng nhftt cach giai quy~t.

M9t s6 n9i dung nhu:

4.1. Nhiing vuang mac trong th¥c hi¢n chi d9 uu dlii d6i vai nguai hoc;zt

349

a9ng khang chiin bi nhiim chat d9C hoa h9C.

4.2. Cac n9i dung lien quan din vi?c tim kiim, xac dinh hili cdt Ii?t sf

thong qua cae nha ngoc;zi cam.

-I

350

ChuO'ng V II BA.O TRQ' xA Hen vA GIA.M NGHEO

Chuyendel

~

A

" - '

"

"

" , , . . , , ,

7

_

MQT SO KIEN TUITC CHUNG VE BAD TRQ' XA HQI VA GIAM NGHEO

I. MQT SO KHAI NI~M cO' BAN

1. An sinh xii hQi

An sinh xa h9i la m9t h~ th6ng cac co chS, chinh sach, cac giai phap cua Nha nu6c va c9ng d6ng trQ' giup mQi thanh vien trong xa hQi d6i pho vOi cac rui ro, cac cu s6c vS kinh tS- xa hQi lam cho hQ suy giam, ho~c mAt ngu6n thu nh~p; 6m dau, thai san, tai n~, b~nh nghS nghi~p, gia ca khong can kha nang lao d9ng, ho~c vi cac nguyen nhan khach quan khac roi vao canh ngheo kh6, bful cung hoa va cung cAp dich Y\l cham soc suc khoe cho cQng d6ng, thong quacac h~ th6ng chinh sach vS bao hiSm xa hQi, bao hiSm y tS, trQ' giup xa hQi va trQ' giup d~c bi~tlo.

. . 2. Bao trO' xii hoi

.

Bao trQ' xa hQi la h~ th6ng cac chinh sach, ho~t dQng cua chinh quySn cac cAp va ho~t dQng cua cQng d6ng xa hQi du6i cac hinh thuc va bi~n phap khac nhau, nhAm giup cac d6i tugng thi~t thai, ySu thS ho~c g~p bAt h~ trong cUQc s6ng co diSu ki~n t6n t~i va co co hQi hoa nh~p v6'-i cUQc s6ng chung cua c9ng d6ng, gop phAn bao dam 6n dinh va cong bAng xa hQi11

3. Cong tac xii hQi

•

Cong tac xa hQi la mQt khoa hQc (mg d\lng nhAm tang cU

4. TrQ' giop xii hQi thuO'ng xuyen

Trq giup xa hQi thu

10 Gicio trinh nh~p mon an sinh X8 hQi, NXB LDXH, Ha NQi - 2007 II Thong tu s6 06/LDTBXH ngay 20/8/1997 cua BQ Lao dQng - Thuang binh va Xa hQi 12 Tu di~n Bach khoa Vi~t Nam, nam 1995

351

khong t\1 10 duQ'c cUQc s6ng (mQt ho~c nhiSu nam) dS hQ dn djnh cUQc s6ng, hoa nh~p cQng d6ng xa hQi va phat triSn.

5. HQ ngheo HQ ngheo a nong thon la hQ co muc thu nh~p binh quan til 400.000 d6ng/nguai/thang (m 4.800.000 d6ng/ngum/nam) tra xu6ng. HQ ngheo a thanh thj la hQ co muc thu nh~p binh quan tiI 500.000 d6ng/ngum/thang (tiI 6.000.000 d6ng/nguai/nam) tra xu6ng.

6. HQ c~n ngheo HQ c?n ngheo a nong thon la h<) co muc thu nh~p binh quan til 401.000 d6ng dSn 520.000 d6ng/nguai/thang. HQ c~n ngheo a thanh thi la hQ co muc thu nh~p binh quan tiI 501.000 d6ng dSn 650.000 d6ng/nguai/thang.

(Theo QuYSt dinh s6 09/QD-TTg ngay 30 thang 01 nam 2011 cua Thu tuang Chinh phil vS vi~c ban hanh chuck hQ ngheo, hQ c~n ngheo ap d\lng cho giai do~n 2011-2015).

7. Xii ngheo

Xa ngheo bao g6m: - Xa d~c bi~t kho khan vimg d6ng bao dan tQc va miSn nui; - Xti d~c bi~t kho khan vung bai ngang yen biSn va hai dao; - Xa bien gi6i va xa an toan khu.

8. Huy~n ngheo La huy~n co ty l~ ngheo tiI 50% tra len, tiOO til nam 2006. Ca nuac co 62 huy~n co tY 1~ ngheo tiI 50% tra len thea Nghi quySt 30a/NQ-CP ngay 27/12/2008 cua Chinh phu vS Chuang triOO gifun ngheo nhanh va bSn viing d6i vai cac huy~n co tY l~ ngheo cao.

II. QUAN DIEM CUA DANG, NHA NU'6'C VE BAo TRQ' xA HQI vA GIAM

NGHEO

Nghj quySt d~i hQi Dang toan qu6c lfut thu VI dti neu djnh huang chung vS phcit triSn h~ th6ng chiOO sach trQ' giup xa hQi: "Timg buac xay d1p1g chinh sach biw tnl xii h(Ji xii h(Ji chit nghi'a d6i WJi toim dan, theo phuong cham nha nuac va nhan dan cimg lam, ma r(Jng va phat triin cae cong trinh S1! nghi?p bao trrl xii h6i, tq,o lcjp nhiJu h? th6ng va hinh thuc biw tr(1 xii h(Ji cho nhiing nguai co cong voi each mc;zng va nhiing nguiJi gq;p kho khan. Nghien cUu b6

352

sung chinh sach, chi d(J bao tr(1 xii h(Ji phil hfJp vai qua trinh d6i mai co chi quan ly kinh ti, quan ly xii h(Ji,,13

. :

A

,,/4

Nghi quySt d~i hQi Dang toan qu6c I~n thu VII, narn 1991 chi ro dinh huang tht,rc hi~n chinh sach trq giup cac d6i tUQ1lg ySu thS: "ffinh thanh cac t6 chuc cua nguai tan tq,t va vi nguai tan tq,t, cac h(Ji tit thi?n, t6 chuc vi?c giup dO' nguai gia co dan va tre em m6 coi, nhf1ng nguai co nha, bdt hq.nh trong CUQC song

.

D~i hQi Dang toan qu6c IAn thu VIII, nam 1996 nh~n rn:;mb quan diSrn tang truemg phat triSn kinh tS phai di doi v6i tiSn bQ va cong bfutg xii hQi, vfut dS phan ph6i... C\l thS: "Tang truOng kinh ti phai giin liJn vai tiin b(J va cong bang xii h(Ji ngay trong timg buac va trong su6t qua trinh phat triin. Cong bang xii h(Ji phizi thi hi¢n if khdu phdn ph6i h(lJJ ly tu li¢u scm xudt Ian khdu phdn ph6i kit qua san xudt, if vi¢c tq.o diJu ki?n cho mQi nguai dJu co co h(Ji phat triin va sir dl~mg t6t nang hic cua minh"15 va ''Day mq.nh cac hoq.t d(Jng nhdn dq.o tit thi?n. Th7:lc hi¢n cac chinh sach bao tr(1 tre em m6 coi, lang thang co nha, nguai gia neo dan, nq.n nhdn chiin tranh, nguai tan tq,t; xdy d1p1g qujJ tinh thuang trich tit ngdn sach m(Jt phdn va d(Jng vien toan xii h(Ji tham gia dong gop; tiin tai xdy dtplg luq,t vJ bao tr(1 ngum tim tq,t va tre em m6 COi,,16.

Nghi quySt D~i hQi Dang toan qU6c IAn thu IX khfu1g dinh: "Cac chinh sach xii h9i dU(1c tiin hanh thea tinh than xii h9i hoa, d§ cao trach nhi¢m cua chinh quyJn cac cdp, huy d(Jng cac ngu6n 17:lc trong nhan dan va S7:l tham gia cua cac doan thi nhdn dan, cac t6 chILc xii h9i" 17.

Nghj quySt D~i hQi Dang toan qu6c IAn thu X dii dS ra nhi~rn V\l cho ca nhi~rn ky "Chu d(Jng ngan chq.n suy giam kinh ti, phong ngita lq.m phat, 6n djnh kinh ti vi' mo, duy tri t6c d(J tang truimg kinh ti h(lJJ ly, bJn vf1ng, dam bao an sinh xii h(Ji, day mq.nh xoa doi, giam ngheo, cai thi¢n va nang cao dm

13 Dang cQng san Vi~t Nam, Van ki~n d~i hQi d~i bi~u toan qu6c IAn thir 6, NXB S\l th~t, Ha N(>i -1987, trang 94. 14 Dang cQng san Vi~t nam, Vi\n ki~n d~i hQi d~i bi~u toan qu6c IAn thir VII, NXB sg th~t (trang 75), Ha NQi­ 199]

15 Dang cQng san Vi~t Nam, Van ki~n d~i hQi d~i bi~u toan qu6c Ian thir 8, NXB chfnh trj Qu6c gia- Ha NQi­ ]996, trang 113. 16 Dang cQng san Vi~t Nam, Vi\n ki~n d~i hQi d~i bi8u toan qu6c IAn thir 8, NXB ch6nh trj Qu6c gia- Ha N(>i­ 1996, trang ] ]6 17 Dang cQng san Vi~t Nam, Vi\n ki~n d~i hQi d~i bi~u toan qu6c IAn thir 9, NXB chfnh trj Qu6c gia- Ha NQi­ 2001, trang 4.

353

s6ng vtjt ch6t va tinh than cita nhan dan, thlfc hi¢n tiin bl} va cong bang xii

A .

,,/8

9l...

.

h

it

Nghi quySt D:;li hQi Dang tooo quAe lcln thu XI tiSp t\le kh~ng dinh Ttjp trung giai quyit v6n aJ vi¢c lam va thu nhtjp cho nguili lao al}ng, nang cao aili s6ng vtjt ch6t va tinh than cita nhan dan. T(;10 buac tiin ro r?t vJ thlfc hi?n tiin bl} va cong bang xii hl}i, bao aam an sinh xii hl}i, giam ti I¢ hl} ngheo; cai thi¢n aiJu ki¢n cham soc suc khoe cho nhan dan. Tiip t1:lC xay d1,!Ylg nJn van hod Vi¢t Nam lien liin, atjm aa ban sac dan tl}c, bao t6n va phdt huy cdc gid tri van hod t6t a?p cUa dan tl}c a6ng thai tiip thu tinh hoa van hod nhan lot;li. BO.o v¢ moi truOng, chit al}ng phong tranh thien tai, ling pho co hi?u qua v6i. biin a6i kh 1'h"q,u ,,/9.

Van ki~n D:;li hQi Dang tooo qu6e IAn thu VI, VII, VIII, IX, X, XI con thS hi~n ro cae quan diSm, ehu truang eua Dang va Nha nuae ta vS ehinh saeh xa h<)i va giam ngheo nhu sau:

Thu nh6t, phat triSn kinh tS di doi vai phat triSn xa hQi, giai quySt t6t cae veln dS xa hQi bue xue, quan tam dSn cae d6i tuqng bao trg xa hQi co hOM eanh kho khan, lelY phcit triSn kinh tS lam nSn tang dS phcit triSn ehinh saeh xa hQi. H~ th6ng ehinh saeh trg giup xa hQi duge xay d\lIlg tren co sa phu hgp vai diSu ki~n va qua trinh phat triSn kinh tS, dap Ung duge m\le tieu binh dAng trong phan ph6i va binh dAng xa hQi.

Thu hai, timg buae lu~t hoa cae ehu truang quan diSm eua Dang, Nha nuae thanh cae van ban quy ph:;lffi phap lu~t; xay d\lIlg h~ th6ng ehinh saeh trg giup xii hQi thea huOng bao trg xa hQi toan dan, th\lc hi~n thea phuong cham Nha nuae va nhan dan eung lam; da d:;lng hoa hinh thue trg giup va phcit triSn h~ th6ng S\I nghi~p dS cham soc cae d6i tuqng d~e bi~t kho khan.

Thu ba, d~y m:;lnh xa hQi hoa huy dQng ngu6n h,re dS th\Ie hi~n cae ehinh saeh trg giup xa hQi. Trong b6i eanh con nhiSu kho khan vS kinh tS, ehu truang xii hQi hoa cong tac trg giup xii hQi dugc Bang va nha nuac ta l\la chQn la mQt

trong nhUng giai phap quan trQng dS giai quySt t6t cae vc1n dS xa hQi bue xue. Xa hQi hoa vi~e trg giup cae d6i tuqng bao trg xa hQi khong co nghia la nha nuac giam phcln traeh nhi~m rna ehinh la tang euang traeh nhi~m eua nha nuae

18 Dang cQng san Vi~t Nam, Van ki~n d~i hQi d~i biSu toAn quOc IAn thir 10, NXB chinh trj QuOc gia- Ha NQi­ 2006. 19 Dang cQng san Vi~t Nam, Van ki~n d~i hQi d~i biSu toan quOc Ian thir 11, NXB chfnh trj QuOc gia- Ha NQi­ 2011.

--­

354

~

~

trong vi~c t~o moi truOng phap ly, hanh chinh thu~n lqi cho vi~c trg giup xii hQi; m~t khac cling tang cuOng chia se trach nhi~m cua cae thanh vien xii he)i d6i v&i nhfrng nguai khong may m~n, gij.p nhiSu thi~t thai trong cUQc s6ng.

Thu fU, hinh thanh cac t6 chuc, hi~p hQi dS t6 chuc trg giup cac nhom d6i tugng nhu t6 chuc t\1 l\1c cua nguai khuySt t~t va t6 chuc vi nguai khuySt t~t, nhAm huy dQng suc mli\nh cua cQng d6ng, gia dinh, ban than dBi tUQ1lg va h~ th6ng t6 chuc xa hQi, nhan dli\o tU thi~n dS cham soc cac dBi tUQ1lg xa hQi ngay cang thiSt th\1C va hi~u qua han.

III. MQT s6 CHiNH SACH, LU~T PHAp VB BAo TRQ' xA HQI vA GIAM NGHEO

1. Chinh sach dBi vOi cac dBi ttrQ11g bao trQ' xi hQi

Lu~t Nguai cao tu6i, Lu~t Nguai khuySt t~t va mQt IOli\t cac chinh sach trg giup xa hQi dugc ban hanh da thS hi~n ro S\1 quan tam cua Dang va Nha nu&c ta dBi v&i nhfrng dBi tUQ1lg ySu thS trong xa hQi. H~ thBng chinh sach trg giup xa hQi quy dinh nhfrng chinh sach bao trg xii hQi dBi v&i nguai cao tu6i, nguai khuySt t~t va cac d6i tUQ1lg ySu thS khac nhu: vS trg cdp xa hQi; h6 trg y tS; h6 trg nuoi duOng, cham soc suc khoe, ph\lc h6i chuc nang; h6 trg vS giao dvc; h6 trg hQc nghS, vi~c him.

Cac chinh sach tren da va dang dugc thS chS hoa qua mQt s6 chinh sach

trg giup xa hQi C\l thS nhu sau:

a) Chinh sach trQ' cAp xi hQi

Nghi dinh s6 67/2007/ND-CP ngay 13 thang 04 nam 2007cua Chinh phu

vS chinh sach trg giup cac d6i tUQ1lg hao trg xa hQi; Nghi dinh s6 13/2010/ND­ CP ngay 27/2/2010 vS sua d6i, b6 sung mQt sB diSu cua Nghi dinh s6 67. Theo quy dinh tli\i hai Nghi dinh nay, cac d6i tuQ1lg co hoan canh kho khan dugc huang trg cdp xa hQi:

- VS chinh sach trg cdp xii hQi thuOng xuyen: giai quySt trg c~p hang thang cho 9 nhom d6i tUQ1lg, hao g6m: tre em m6 coi; nguai cao tu6i co dan, thuQc hQ gia dinh ngheo; ngum til 85 tu6i tra len khong co luang huu ho~c trg cdp bao hiSm xa hQi; nguai tan ~t n~ng; nguai m~c h~nh tam th~n; nguai nhiSm mv1AIDS; gia dinh, ca nhan nh~n nuoi dUOng tre em m6 coi, tre em hi b6 rai; He) gia dinh co til 02 nguai tra len tan t~t n~ng, khong co kha nang tv ph\lc V\l va nguai dan than dang nuoi con nhc> du&i 16 tu6i. Muc chudn dS xac

355

dinh milc trQ' cAp xii hQi hang thang la 180.000 d6ng (h~ s6 1); va t6i da la 720.000 d6ng (h~ s6 4).

"

,

- v~ chinh sach trQ' giup dQt xuAt (mQt lful): nhfing nguOi, hQ gia dinh g~p kh6 khan do h~u qua thien tai ho~c nhfing Iy do bAt kha khang khac gay ra, vm milc trQ' cAp til 1 d~n 5 tri~u d6ng! nguai (hQ). Ngoai khmm trQ' cAp neu tren, n~u hQ gia dinh thuQc di~n ngheo se duQ'c xem xet trQ' giup them cac khoan sau cho d~n khi hQ thoat kh6i di~n ngheo: mien, giam hQc phi cho nguOi dang hQc van hoa, hQc ngh~; duQ'c cAp the bao hiSm y t~ ho~c khcim chua b~nh mien phi t~i cac co sa chua b~nh cua Nha nuac; duQ'c yay v6n uu diii dS phcit trien san xuat.

b) Chinh sach hB trQ' v~ y t@

Thong tu lien tich s6 09/2009/TTLT-BYT-TC ngay 14/8/2009 cua lien BQ y t~, Tai chinh huang dfut thgc hi~n bao hiSm y t~. Theo quy dinh thi cac d6i tUQ11g: (i) nguai thuQc di~n huang trQ' cAp bao trQ' xii hQi hfutg thang la cac ddi tUQ11g quy dinh t~i Nghi dinh sd 67/2007/ND-CP ngay 13/4/2007 cua Chinh phu huang dfut v~ chinh sach trQ' giup cac ddi tUQ11g bao trQ' xii hQi; (ii) nguai thuQc hQ gia dinh ngheo, nguai dan tQc thiSu sd dang sinh sdng t~i vimg co di~u ki~n kinh t~-xii hQi kh6 khan, d~c bi~t kho khan thea quy dinh cua Thu tuang Chinh phu; (iii) nguai thuQc h<) gia dinh c~n ngheo thea quy dinh cua Thil tuang Chinh phil; (iv) Tre em duai 6 tu8i, duQ'c Nha nuac h6 trQ' kinh phi mua the BHYT va duQ'c huang cac ch~ hQ v~ cham soc y t~ thea quy djnh cua Lu~t Bao hiSm y t~.

c) Chinh sach h8 trQ' giao d1}c

- Quy~t dinh sd 70/1998/QD-TTg ngay 31/3/1998 cua Thu tuang Chinh phil v~ vi~c thu va sir d\lng hQC phi acac co sa giao d\lc va dao t~o cong I~p thuQc h~ thdng GD-DT qu6c dan va Thong tu huang ddn 54/1998/TTLT BQ "GD - DT va B9 Tai chinh ngay 31/8/1998 huang d~n thgc hi~n thu, chi va quem ly hQc phi a cac ca sa giao d\lc va dao t~o cong I~p thuQc h~ th6ng GD­ DT qu6c dan quy dinh giam 50% hQc phi cho hQc sinh, sinh vien la con hQ ngheo (rieng hQc sinh tiSu hQc duQ'c mien hQc phi thea Lu~t giao d\lc).

- QD s6 1121/1997/QD-TTg ngay 23/12/1997 cua TTg v~ hQc b8ng va

trQ' cAp xii hQi vai hQc sinh, sinh vien cac truang thuQc dao t~o cong I~p.

356

- Thong tu s6 5311998/TTLT/B<) GD va Dao t~o - B<) Tai chinh va B<) LD-TB&XH huang d§:n thvc hi~n chS d<) hQc bang va trq c~p xii hQi d6i vOi hQc sinh, sinh vien cac truOng dao t~o cong l~p, guy dinh hQc sinh sinh vien con h<) ngheo huang muc trq c~p xii hQi 100.000d/thang va duqc huang hQc bang khuySn khich (30% - 80% - 120% muc hQc bang khuySn khich toan phfuJ tuang lmg v6i kSt qua hQc t~p kha - gioi - xu~t s~c).

- QD 152/2007/QD-TTg ngay 14/9/2007 cua Thu tu6'ng Chinh phu vS hQc b6ng chinh sach d6i v6i hQc sinh, sinh vien hQc t~i cac ca sa giao d\lc thuQc h~ th6ng giao d\lc qu6c dan. Quy dinh hQc sinh, sinh vien h~ cir tuySn; HS, SV dang hQc t~i cac truOng PTDT nQi tm, truOng d\l hi d~i hQc; hQc sinh la thuang binh, nguai tan t~t, khuySt t~t dang hQc 4li cac truOng d~y nghS danh cho thuang binh, nguai tan t~t, nguai khuySt t~t duqc c~p muc hQc bang chinh sach Iii 360.000d/nguai/thang.

- QuYSt dinh 157/2007/QD-TTg ngay 27/9/2007 cua Thu tu6ng CP vS tin d\lng d6i v6i hQc sinh, sinh vien quy dinh hQc sinh, sinh vien con em h<) c~ ngheo duqc yay v6n tin d\lng Uti diii cua Ngan hang chinh sach xii hQi vOi muc

khong qua 800.000d/thfulg.

- Nghi dinh s6 49/2010/ND-CP ngay 14/5/2010 cua Chinh phu quy dinh vS miSn, giam hQc phi, h6 trq chi phi hQc t~p va co ch8 thu, sir d\lllg hQc phi d6i v6i co sa giao d\lc thuQc h~ th6ng giao d\lc qu6c dan tir nam hQC 2010­ 2011 dSn nam hQc 2014- 215. Theo do, (i) Tre em hQc m§:u giao va hQC sinh,

sinh vien co cha m~ thuOng tm t~i cac xii bien giai, vUng cao, hili dao va cac xii co diSu ki~n kinh tS - xii h<)i d~c bi~t kho khan; (ii) Tre em hQc m§:u giao va hQc sinh, sinh vien mB coi ca cha lful m~ khong noi nuong tva ho~c bi tan t~t, khuy8t t~t co kho khan vS kinh tS; (iii) Tre em bi bo roi, m~t nguBn nuoi du5ng; tre em mB coi cha ho~c m~ nhung nguai con l~i la m~ ho~c cha m~t tich thea quy dinh t~i DiSu 78 cua BQ lu~t Dan sv ho~c khong du nang Ivc, khi! nang dS nuoi du5ng thea quy dinh cua phap lu~t; tre em co cha va m~ ho~c cha ho~c m~ dang trong thai gian ch~p hanh hinh ph~t tu t~i tr~i giam, khong con nguai nuoi dU5ng; nguai chua thanh nien tir du 16 d8n duOi 18 tuai nhung

dang di hQc van hoa, hQc nghS, co hoan canh nhu tre em neu tren. (iv) Tre em hQc m§:u giao va hQC sinh pha thong co cha m~ thuQc di~n hQ ngheo thea quy dinh cua Nha nu6c; (v) HQc sinh, sinh vien t~i cac co sa giao d\lc nghS nghi~p va giao d\lc d~i hQc la nguai dan tQc thiSu s6 thuQc hQ ngheo va hQ co thu nh~p

357

t6i da bAng 150% thu nh~p clla hQ ngheo duO'c miSm giam hoc phi. Vi~c miSn, giam hQc phi se duO'c th1,l'c hi~n trong su6t thai gian hQC sinh hoc t~p tl;li nha tru

Ngoai cae chinh sach tren, hQc sinh con em hQ ngheo va d6i tuqng bao trO' xa hQi duO'c miSn giam hQc phi va cac khoan dong gop khac, dugc c~p SGK va hQc phAm then Nghi dinh 88/2001/ND-CP ngay 22/11/2001 clla Chinh phu vS ph6 c~p giao d\lc Trung hQc cO' sa. d) Chinh sach hB trC}' hQc ngh~

- QuySt dinh 26712005/QD-TTg ngay 31/10/2005 cua Thll tu6ng Chinh

phu vS chinh sach dl;ly nghS d6i v6i hQc sinh dan tQc thi~u s6 nQi tm.

- Thong tu s6 102/2007mLTIBTC-BQ LDTBXH ngay 20/8/2007 cua lien bQ Tai chinh- BQ LDTBXH huang d§:n cO' chS quim 19 tai chinh d6i v6i mQt s6 d1,l' an cua chuong trinh m\lc tieu qu6c gia giiim ngheo. Nguai ngheo hQc nghS duO'c h6 trO' tiSn an trong thai gian hQc nghS: 10.000d/nguai/ngay, h6 trO' tiSn di ll;li v6i hQc vien a cach xa nO'i rna lap hQc tir 15km tra len, t6i da khong qua 200.000d/nguai/khoa hQc.

- QuySt dinh s6 1956/QD-TTg ngay 27/11/2009 cua Thu tuang Chinh phu phe duy~t DS an "Dao tl;lo nghS cho lao dQng nong thon dSn nam 2020". Theo do, lao dQng nang than thuQc di~n dugc huOng chinh sach llU diii ngum co cong v6i cach m~ng, hQ ngheo, nguai dan tQc thi~u s6, nguai tan ~t, nguai bi thu h6i d~t canh tac dugc h6 trg chi phi hQc nghS ng~n hl;lll (trinh dQ sO' c~p nghS va dl;ly nghS du6i 3 thang) vai muc t6i da 03 tri~u d6ng/nguai/khoa hQc (muc h6 trO' C\l th~ then timg nghS va thai gian hQc nghS th1,l'c tS); h6 trg tiSn an v6i muc 15.000 d6ng/ngay th1,l'c hQc/nguai; h6 trg tiSn di l~i then gia ve giao thong cong cQng v6i muc t6i da khong qua 200.000 d6ng/ngum/khoa hoc d6i

v6i nguai hoc nghS xa nO'i cu tm tir 15 km tra len.

Nhin chung, h~ th6ng chinh sach, phap lu~t da: tl;lo khung phap 19 vS giup dO', cham soc nguai khuySt t~t, ngum cao tu6i, xac dinh ro chuc nang cua cae cO' quan chuc nang tir Trung uong dSn dia phuong, tl;lo moi tru

358

dap nghia", phong tflio hUOng Ung Ngay nguai cao tu6i Vi~t Nam (06/6), Ngay qu6c tS nguai cao tu6i (01110), Ngay vi ngum khuySt t~t Vi~t Nam (18/4), Ngay qU6c tS nguai khuySt t~t (03/12); Ngay vi ngum ngheo...

2. Chinh sach d8i vOi nguiri ngheo

a) Chinh sach tin dl}ng uu diii

D6i tUQ11g cua chinh sach la hQ ngheo, nguai ngheo, nguai san xu&t kinh

doanh (] nhUng xd kh6 khan, hQ d6ng bao dan tQc thi~u s6 d~c bi~t kh6 khan.

- Nghi dinh s6 78/2002/ND-CP ngay 4 thang 10 nam 2002 cua Chinh

phu vS tin dVng d6i v6i ngum ngheo va d6i tugng chinh sach khac.

Thanh l~p ngan hang Chinh sach xii hQi th\lc hi~n tin d\lng uu diii v6i cac d6i tugng yay v6n g6m: hQ ngheo, hQc sinh, sinh vien c6 hoan canh d~c bi~t kh6 khan dang hQc d~i hQc, cao dAng, trung hQc chuyen nghi~p va hQC nghS, cac d6i tUQ11g chinh sach di lao dQng c6 thm h~ (] nu6c ngoai, yay v6n giai quySt vi~c lam theo Nghi quySt s6 120/HDBT ngay 1114/1992 cua lIDBT nay la Chinh phu; cac t6 chuc kinh tS va hQ kinh doanh (] hai dao, cac xd khu II, III miSn nlii thuQc chuong trinh 135.

NQi dung chinh sach cho yay Uti ddi theo hinh thuc tin chap, muc yay dugc diSu chinh qua tUng thai di~m tir 3 tri~u d6ng/ hQ len muc 7 tri~u va 10 tri~u d6ng/hQ va Idi su&t (] muc 0,5% va 0,6%, d6ng thai giam 15% (] khu \'\IC III.

- QuySt dinh s6 62/2004/QD/TIg ngay 16/4/2004 cua Thu tuoog Chinh phu vS tin dvng vS cap nu6c s~ch v~ sinh moi truOng cho hQ ngheo, xd miSn nlii, xd d~c bi~t kh6 khan v6i muc h6 trg cao nh&t la 4 tri~u d6ng/hQ.

- QuySt dinh s6 3112007/QD-TTg ngay 5/3/2007 cua Thu tuang Chinh phil vS tin dVng d6i v6i hQ gia dinh san xu&t kinh doanh t~i vimg kh6 khan (c&p xd) dugc guy dinh t~i QuySt dinh s6 30/2007/QD-TTg ngay 5/3/2007 Clla Thu tuang Chinh phil v6i muc yay t6i 30 tri~u d6ng/ hQ v6i Idi su&t 0,9%.

- QuySt dinh s6 32/2007/ QD/TTg ngay 5/3/2007 cua Thil tuang Chinh phil yS cho yay Y6n san xu&t d6i y6i hQ d6ng bao dan tQc thi~u s6 d~c bi~t kh6 khan co muc thu nh~p bAng <50% muc thu nh~p binh quan hQ ngheo co phuong an san xm1t dlJoc yay Y6n y6i Idi su&t 0%, muc yay t6i 5 tri~u d6ng/ hQ.

359

b) Chinh sach h8 trQ' etit ft, etit san xuit, nuO'c sinh hm}t, nha ft,

Dlf6'c s~ch, v~ sinh moi trlfO'ng

- QuySt dinh s6 134/2004/ QD/TTg ngay 29/7/ 2004 cua Thu tUOng Chinh phu vS mi}t s6 chinh sach h6 trQ' dAt san xuAt, dAt a, nha ava nuac sinh ho~t cho hi} d6ng bao dan ti}c thi~u s6 dai s6ng kho khan. Trong do h6 trQ' cho hi} d6ng bao dan ti}c thi~u s6 (DTTS) t~i ch6, dinh cu thuang tro ~i dia phuong la hi} ngheo sinh s6ng bfulg nghS nang lam chua co dAt san xuAt, dAt a va eo kho khan v~ nha a va nu6e sinh ho~t, v6i mue h6 trg ddt san xu§t 0,5 ha dAt nuong hay 0,25 ha lua mi}t V\l, ho~c 0,15 ha lua nuac 2 V\l va dAt at6i thieu 200 m2/ hi}; h6 trQ' 5 tri~u d6ng/ hi} lam nha a va sau diSu chinh len 7 tri~u d6ng!hi}... H6 trQ' 300 ngan d6ng/ hi} d~ dao giSng, than ban co 100% hi} DBDTTS duQ'c h6 trQ' 100% kinh phi xay d\lIlg cang trinh cAp nuac t~p trung va h6 trq 50% d6i v&i thon ban eo til 20- 50% he) DBDTTS.

- QuySt dinh s6 146/2005/QD/TT ngay 15/6/2006 cua Thu tuOng Chinh

phu vS chinh· sach thu h6i dAt san xuAt cua cac nang, lam truang de giao cho hi}

d6ng bao dan ti}c thieu s6 ngheo. QuySt dinh s6 07/2007/QD-TTg ngay

4/5/2007 cua Thu tuOng Chinh phu vS sua d6i b6 sung mi}t s6 diSu cua QuySt

dinh 146/2005/QD/TTg cua Thu tUOng Chinh phu vS tin d\ll1g.

- QuySt dinh s6 74/2008/QD/TTg ngay 9/6/2008 vS mi}t s6 chinh sach h6 trQ' dAt a, dAt san xuAt va giai quySt vi~c lam cho d6ng bao dan ti}c thi~u s6 ngheo dai s6ng kho khan vimg d6ng b~ng sang Ciru Long giai do~ 2008-2010 trong do h6 trQ' d6i vai h6 d6ng bao dan ti}c thi~u s6 chua co dAt a thi duQ'c cAp dAt tI1JC tiSp (theo quy dAt), ho~c cAp 10 tri~u d6ng!hi} d~ mua dAt a (trong do 80% la NSTW, 20% NS DP) ; hi} chua co dAt san xuAt duQ'c can d6i cAp dAt, ho~c h6 trQ' tiSn d~ t~o dAt san xuAt la 20 tri~u d6ng/ hi} ( NSTW 50%, NSDP 50%) va duQ'C yay 10 tri~u d6ng/ hi} , thai h~ vay 5 nam, Uii suAt 0% ( dinh muc dAt thea muc quy dinh a QD s6 134).

- QuySt dinh s6 167/2008/QD/TTg cua Thu tu6'ng Chinh phu ngay

12/12/ 2008 vS chinh sach h6 trQ' hi} ngheo vS nha a .

Ni}i dung h6 trg hi} ngheo nha a la 6 tri~u d6ng hi}, rieng hi} ngheo a cac xli thui}c vimg kho khan thea QuySt dinh s6 30/ 2007/QD/TTg cua Thu tu6ng

360

Chinh sach h6 trg hi} ngheo thea quySt dinh nay co tinh bao phu ri}ng hon va toan di~n hon, bao dam khang d~ sot hi} ngheo chua duQ'c h6 trQ' (trir vung do thj).

Chuinh phu ngay 5/3/ 2007 dugc h6 trg 7 tri~u d6ng/ hQ; dugc yay v6n NHCSXH v&i muc 8 tri~u d6ng/hQ thai gian yay 10 nam 9 trong 5 nam an h~n), Hii su~t yay 3%/ nam) tra dfut 5 nam sau. Ngoai ra UBND cac c~p huy dQng ngu6n h.rc dia phuang dS h6 trg them.

- QuySt dinh s6 112/2007/QD/TTg ngay 20/7/2007 cua Thu tuang Chinh phu vS chinh sach h6 trg cac dich V\l, cai thi~n va nang cao dai sBng nhan dan thuQc chuang trinh 135 giai do~ II, co quy dinh h6 trg 1 lfut 1 tri~u d6ng/ hQ vS v~t li~u dS sua chua, cai t~o chu6ng tr~i t~i chan nuoi, nha v~ sinh.

c) Chinh sach h8 trQ' ngtriri ngheo each lam an, khuy~n nong, lam

nguo va b8 trQ' san xu~t phat triAn nganhngh~

Thong tu sB 01l2007/TT/BNN ngay 15/01l2007cua BQ Nong nghi~p va Phat triSn nong thon hu6ng dful th\Ic hi~n d\I an va chuySn dich co c~u kinh tS nong thon nang cao trinh dQ san xuAt cua d6ng bao cac dan tQc va miSn nlii

thuQc chuang

trinh 135 giai do~

II 2006-2010 va Thong tu s6

79/2007/TT/BNN ngay 20/9/2007 b6 sung mQt s6 nQi dung Thong tu 0112007, quy djnh he) ngheo duQ'c h6 trQ'.

H6 trg chi phi gi6ng cay tr6ng, v~t nuoi, phan bon, thu6c thli y, bao v~ thl!c v~t, cong C\l thiSt bi bao quan, chS biSn sau thu ho~ch, muc h6 trg do Chu tich UBND tinh quy dinh, rieng muc nuc h6 trg gi6ng vBn, v~t tu chu ySu th~p nh~t phai bAng 90%.

- Thong tu lien tich sB 102/2007/ TTLT-BTC-BLDTBXH ngay 20/8/2007 cua BQ Tai chinh va BQ Lao dQng- Thuong hinh va Xa hQi huang d~n co chS quan ly tai chinh dBi v&i mQt s6 d\I an cua chuang trinh m\lc tieu qUBc gia giam ngheo, trong do quy dinh hQ ngheo, nguai ngheo dugc h6 trg

nhu sau:

+ HQ ngheo vUng cao, vung sau h6 trQ' 100% chi phi rno hinh trinh diSn , vung khac 50%; h6 trg 3 tri~u d6ng /hQ mua s~m cong C\l, thiSt bi chS biSn bao quan sau thu ho~ch.

+ Cac bu6i ~p hufut huang dful cach lam an, tham quan mo hinh, nguai

ngheo duQ'c h6 trq toan bQ rnQi chi phi (tai li~u, an 0, di l~i).

+ H6 trg 100% gi6ng v6n v~t tu kY thu~t cho hQ ngheo th\IC hi~n nhan rQng mo hinh giam ngheo dBi v&i hQ ngheo la d6ng bao DTTS vimg cao; 90%

361

d6i v&i miSn nui, bfti ngang yen biSn, vimg ng~p sau mua nu&c ndi d6ng bfulg Song ciru Long, 80% d6i vm vung kha, h6 trg cong C\l cfun tay, h6 trg 1 IAn 2 tri~u d6ng dS him chu6ng t~i chan nuoi.

- Quy~t dinh s6 74/2008/QD/TTg ngay 9/6/2008, hQ d6ng bao dan tQc thiSu s6 ngheo vung d6ng bAng song Ciru Long, khong co d~t san xu~t mu6n chuySn ddi nghS, t~o vi~c lam, dugc h6 trg 3 tri~u d6ng/hQ va yay tin d\lng uu dffi 10 tri~u d6ng/hQ trong 3 nam.

Ngoai chinh sach rieng d6i v&i ngucri ngheo, ngucri ngheo con dugc

huang mQt s6 chinh sach chung vS phai triSn kinh tS, chuySn ddi nganh nghS

theo Nghi dinh 66/2006/ND-CP ngay 7/7/2006 cila Chinh phil vS phat triSn

nganh nghS nong thon.

d) Chinh sach d8i vOi 62 huy~n ngheo D6i v&i cac huy~n co tY I~ ngheo cao tren 50%, Chinh phil dft co Nghi quy~t s6 30a/2008/NQ-CP ngay 27/12/2008 vS Chuang trinh h6 trg giam ngheo nhanh va bSn vUng, trong do quy dinh co chS, chinh sach, giili phap d~c thli d6i v&i cac huy~n ngheo vS h6 trg san xu~t, 410 vi~c lam, tang thu nh~p; hhinh sach giao d\lc, dao t~o, d~y nghS, nang cao dan tri; chinh sach can bQ d6i v6i cac huy~n ngheo va cac chinh sach, co chS dAu tu co sa h~ tAng a thon, ban, xii va huy~n.

362

Chuyen de2 CHiNH SACH TRQ' GUlP xA H(n THlYCrNG XUVEN

I. DOl TU'Q'NG HU'aNG TRQ' CAP xA HQI HANG THANG

Theo quy djnh t~i DiSu 4, Nghj dinh s6 67/2007/ND-CP ngay 13/4/2007; DiSu 1, Nghj dinh s6 13/ND-CP ngay 27/2/2010 cua Chinh phu vS

sua d6i, b6 sung mqt s6 diSu cua Nghi dinh s6 67/2007/ND-CP vS chinh sach

trq giup cac d6i tUQ11g bilO trq xii hqi va Nghi dinh s6 06/2011/ND-CP ngay 14/1/2011 cua Chinh phu huang ddn th\Cc hi~n Lu~t ngum cao tu6i thi d6i tUQ11g thuQc di~n trq cAp hang thang do xii, phuOng, thi trAn quan ly gBm 9 nhom d6i tUQ11g sau:

1. Tre em mB coi ca cha va m((, tre em bi bi> rO'i, mAt nguBn nuoi dUOng; tre em mB coi cha ho~c m(( nhung nguai con l~i la m(( ho~c cha mAt tich thea quy dinh t~i DiSu 78 cua Bq lu~t Dan S\C ho~c khong du nang l\Cc, kha nang dS nuoi duOng thea guy dinh cua phap lu~t; tre em co cha va m~, ho~c cha ho~c m(( dang trong thm gian chAp hanh hinh ph~t tiI t~i tr~i giam, khong con nguoo nu6i duOng; tre em nhiSm mY/AIDS thuQc hQ gia dinh ngheo.

Nguai chua thanh nien tiI du 16 dSn duai 18 tu6i nhung dang di hQc van

hoa, hQc nghS, co hoan ciinh nhu tre em neu tren.

2. Nguai cao tu6i co don, thuQc hq gia dinh ngheo; nguai cao tu6i con vq ho~c chBng nhung gia ySu, khong co con, chau, nguai than thich dS nuong t\Ca, thuQC hQ gia dinh ngheo (theo chufut ngheo duqc Chinh phu quy dinh cho tUng thai kY).

3. NguCri til 80 tu6i tra len khong co luong huu ho~c trq cAp bao hiSm xii

hQi.

4. Nguai tan t~t n~ng khong co kha nang lao dQng ho~c khong co kha

nang tv ph\lc V\l.

5. Nguai m~c b~nh tam than thuQc cac lo~i tam than phan li~t, r6i lo~ tam than dii duqc cO' quan y tS chuyen khoa tam than chiia tIi nhiSu Ian nhung

chua thuyen giam.

6. Nguai nhi8m mY/AIDS khong con kha nang lao dQng, thuQc hQ gia

dinh ngheo.

363

7. Gia dinh, ca nhan nh~ nuoi duang tre em mB coi, tre em hi h6 raL 8. HQ gia dinh co til 02 nguai tralen tan t~t n~ng, khong co kha nang t\1

ph\lc V\l.

9. Nguai dan than thuQc di~n hQ ngheo, dang nuoi con nh6 dum 16 tuBi; truang hqp con dang di hQc van hoa, hQc nghS duqc ap dl,mg dSn dum 18 tuBi.

II. eAe MITe TRQ' CAP xA HQI HANG THANG

Theo quy dinh t~i Nghi dinh s6 13/2010/ND-CP ngay 27/2/2010 thi muc

trq c~p cho d6i tUQ11g hao trq xa hQi himg thang quy djnh nhu sau:

1. Muc trQ' cip xii hQi hang thang thip nhit d8i VOl d8i tUQ'ng bao

trq xii hQi s8ng t~i cQng dAng do xii, phuOng, thi trin quan Iy:

Dan vi tinh: nghin d6ng

f) 01J... tuong•

STT

H~s6

Muc , tfg cap

D6i tUQ11g quy dinh t~i khoan 1 DiSu 4 Nghi dinh

s6 67/2007/Nf)-CP:

1,0

Til 18 thang tuBi tra len;

180

1,5

270

Du&i 18 thang tuBi; til 18 thang tuBi tra len hi tan t~t n~ng ho~c hi nhiSm illY/AIDS;

tuBi hi bin t~t n~g; hi nhi~m

2,0

360

Du&i 18 thang illY/AIDS.

D6i tUQ11g quy dinh ~i khoan 2 DiSu 4 Nghi dinh

s6 67/2007/ND-CP:

Du6i 80 tu6i;

1,0

180

1,5

Du&i 80 tuBi hi tim t~t n~g;

270

1,5

Til 80 tu6i tra len;

270

2,0

360

Til 80 tu6i tra len hi tan t~t n~ng.

3

180

~6i tUQ11g quy dinh t~i khoan 3 DiSu 4 Nghi dinh I so 67/2007/ND-CP.

1 0 '

4

D6i tUQ11g quy dinh t~i khoan 4 DiSu 4 Nghi dinh I s6 67/2007/ND-CP, dugc sua d6i thea khoan 1 DiSu 1 Nghi dinh llClY:

364

2

1,0

180

Kh6ng co kha nang lao dQng;

2,0

360

Khong co khit nang tv ph\lc V\l.

270

1,5

5

D6i tUQ11g quy diOO t~i khoan 5 DiSu 4 Nghi diOO s6 67/2007/ND-CP, duQ'c sua d6i thea khoitn 2 I DiSu 1 Nghi diOO nay.

270

6

1 5 '

~6i tU<;mg quy diOO 4li khoan 6 DiSu 4 Nghi dpm I so 67/2007IND-CP. D6i tUQ11g quy diOO t~i khoan 7 DiSu 4 Nghi dinh 86 6712007IND-CP (muc trq clip tiOO thea 86 tre nh~n nuoi duOng):

2,0

Nh~n nuoi duOng tre em tiI 18 thang tu6i tra len;

360

7

2,5

450

Nh~n nuoi duOng tre em du6i 18 thang tu6i; tre em tu 18 thang tu6i tra len hi tan t~t ho~c hi OOi8m I mY/AIDS;

3,0

540

Nh~n nuoi dUO'ng tre em du6i 18 thang tu6i hi tan t~t ho~c hi OOiSm mY/AIDS.

D6i tUQ11g quy diOO t~i khoan 8 DiSu 4 Nghi diOO s6 67/2007IND-CP, duQ'c sua d6i thea khoan 3 DiSu 1 Nghi diOO nay:

2,0

360

Co 2 nguOi tan ~t n~g khong co kha nang tl! ph\lc V\l, nguai mic h~OO tam thful;

8

3,0

540

Co 3 nguai tan t~t n~ng khong co khit nang tv ph\lc Vl,l, nguOi mic h~OO tam thAn;

720

4,0

khoan 9 DiSu 4 Nghi diOO

Co tu 4 nguOi tan ~t n~ng khong co khit nang tv phl,lc Vl,l, ngum mic h~OO tam thAn tra len. D6i tUQ11g quy diOO t~i s6 67/2007IND-CP;

Dang nuoi con til 18 thang tu6i tra len;

1,0

180

9

1,5

270

Dang nuoi con du6i 18 thang tu6i; tiI 18 thang tu6i tra len hi tan t~t ho~c hi OOiSm mY/AIDS;

2,0

360

Dang nuoi con du6i 18 thang tu6i hi tan t~t ho~c hi nhiSm mY/AIDS;

365

2. Mu-c trQ' cip xii hQi himg thang thip nhit cho cae d8i tUQ11g bao trQ' xii hQi s8ng trong nha xii hQi t~i cQng dAng do xii, phuitng, thi trin quan Iy Dan vi tinh: nghin a6ng

"

I) ".

STT

01 ttrO'ng ·

H A e so •

Mllc " t rQ' cap

2,0

1

360

D6i tugng quy djnh t~i khoan 1, khoan 2 va khoan 6 Di€u 4 Nghj djnh s6 67/2007/ND-CP.

3. Mu-c trQ' cip nuoi duO'ng hang thang thip nhit cho cac d8i tUQ11g

Don vi tinh: nghin a6ng

D6i tugng

H~s6

SIT

Mire , trg cap

I

-­

-­

-

-

-

__

- -­

- - ---..------1----.-._--J

360

1

- ......

____~~~~~~~~I~

~

2 5 ' L 450

2,0

2

360

D6i tugng quy djnh t~i khoan 1 Di€u 4 Nghi dinh s6 67/2007/ND-CP: __ ...........................­ ....__--+- 2,0 -1 ._:I!l.:.!.~_~!!.~~_!!!~L!.~§:l~_n.~ . Duai 18 th~g tu6i; tu 18 thmg tu6i tra len hi tan t~t ~I D<3i tugng quy djnh t~i khoan 2 Di€u 4, Nghj dinh s6 67/2007/ND-CP.

.._~

................­

--..-1-­

- ..­

--_..- ­

-.-_ - - . ­ - . - -..- - - - - - ­

- - ­

-

..­

..- - - - ­

I

I

360

3

D6i tugng quy djnh t?i khoan 4 Di€u 4 Nghj dinh s6 I 67/2007/ND-CP, duge sua d6i thea khoful 1 Di€u 1 I 2,0 Nghi dinh nay.

:~

.....

.

! _

_

-

- - ­

_

- ­

-

- - - ­

- -..- . ­

-

I

..­ ·-·r-· ----f

4

450

D<3i tugng quy djnh t?i khoan 5 Di€u 4 Nghj djnh s6 I 67/2007INB-CP, duge sua d6i thea khoan 2 Di€u 1 I 2,5 Nghi dinh nay.

-._

-

_

-­

-­

·..-·..·

•..· ­

..· ·

··..·..·..·

!...•._

!

~................. .

J.

I

I

···..·· ··t ·· --.­

5

2,5

450

~

I

.................

-

-

-

---..--.----..--._.-._..

-

-

-4.

2,0

6

360

D<3i tugng quy djnh t?i khoan 6 Di€u 4 Nghj dinh s6 67/2007/ND-CP. D6i tugng quy dinh t~i kholm 2 va kholm 4 Di€u 5 Nghi dinh s6 68/2008/ND-CP ngay 30 thmg 5 nam 2008 eila Chinh phil quy djnh di€u ki~n, thli tvc thAnh l~p, t6 chuc, ho~t d9ng va giai the co sa bao trg xa

h9i.

bao trQ' xiihQi sAng trong cac coo sO' bao trQ' xii hQi

366

4. Trllitng hQ'p doi tuqng thuQc di~n huO'ng cac mu-c khac nhau theo q uy dinh t~i di~m 3, di~m b va di~m c khmin 2 Dieu nay thi chi duqc huang mQt muc cao nhfit. D6i v&i nguai dan than quy dinh t~i khoan 9 Dieu 4 Nghj dinh s6 67/20071NE>-CP dang huang trq cfip xii hQi thea quy djnh t~i khoan 4, khoan 5 Dieu 4 Nghi dinh s6 67/20071NE>-CP, duqc sua d6i thea khoan 1,

khmin 2 DiSu 1 Nghi dinh mlY va d6i tw;mg quy dinh tl;li khoan 2, khofm 3 va khoan 6 DiSu 4 Nghi dinh s6 67/2007INI>-CP thi vful duqc huang che dQ trq cAp thea quy dinh tl;li khmin 9 DiSu 4 Nghi dinh s6 67/20071NI>-CP."

So sanh che d9 trq cAp nay v6i thu nh~p, chi tieu binh quan, tiSn luong t6i thiSu va cae che dQ chinh sach khac thi che dQ trq cAp xa hQi hi~n tl;li qua thAp:

- So sanh v6i tiSn luong t6i thiSu chufuI trq cAp chi b~ng 22,22% tiSn luang t6i thiSu cua nguai lao dQng. Day la luong tBi thiSu, con tiSn luong, thu nh~p trung binh cua nguai lao dQng cao hon rAt nhiSu.

- So v6i "milc chufuI" che dQ dBi v6i nguai co cong thi trq cAp xa hQi chi

b~ng khming 21 %.

- So v6i mile luong hUll thAp nhAt cung chi dl;lt khoang 22%, vi thea quy dinh cua Lu~t bao hiSm xa hQi nam 2006 milc luong hUll thAp nhAt cling khong thAp hon tiSn luong tBi thiSu.

- So v6i ChufuI ngheo ap d\ll1g cho giai dOl;lTI 2011-2015 la 400.000 d6ng nguai/thang anong thon va 500.000 d6ng nguai/thang akhu vgc thanh thj, thi chufuI trq cAp bfulg 45% so v6i chufuI ngheo anong thon va 36% so v6i chuAn ngheo athanh thi. ChuAn ngheo duqc xay dgng tren ca sa vS nhu cau chi tieu tBi thiSu dS dam bao 2100 calo/nguOi/ngay. Gia cua cac m~t hang luong thgc, thgc phAm dS tinh chufuI ngheo thea gia thgc te nam 2010. Xet vS nhu cau dinh dUO'ng thi milc trq cAp xa hQi hi~n tl;li chua dam bao duqc cac nhu cau t6i thiSu vS luong th\l'C va thgc phfun cho d6i tuc;mg.

III. "0 sO', TRiNH Tl!, THll Tl}C HlraNG TRQ' CAP xA HQI THlrO'NG XUYEN

Theo quy dinh tl;li Thong tu lien tich sB 24/2010/TTLT-BLDTBXH­

BTC ngay 18/8/2010 cua lien BQ hu6ng dful thi hanh mQt sB diSu cua Nghi

dinh sB 67/20071NI>-CP ngay 13 thang 4 nam 2007 cua Chinh phu vS chinh

sach trq giup cac d6i tuc;mg bao trq xa hQi va Nghi dinh sB 13/201OINI>-CP

ngay 27 thang 02 nam 2010 cua Chinh phu vS sua d6i, b6 sung mQt sB diSu cua

Nghi dinh sB 67/2007INI>-CP cua Chinh phu vS chinh sach trq giup cac d6i tuc;mg bao trq xa hQi, trinh tg, thu tl,lC, h6 sa nhu sau: 1. HB SO' trQ' cip xi h{)i thlfOng xuyen

367

a) H6 sa trQ cAp xa hQi t~i cQng d6ng dBi v6i dBi tUQ11g quy djnh t~i khoan 1, 2, 3, 4, 5, 6 va 9 Di~u 4 va dBi tUQ11g sBng anha xa hQi quy dinh t~i Di~u 5 Nghi dinh sB 67/2007/ND-CP g6m:

- Dan d~ nghi huang trQ cAp Clla dBi tUQ11g ho~c gia dinh, nguai than,

nguai giam hQ (M~u sB 1);

- Sa y~u ly lich clla dBi tuQ11g huang trQ cAp;

- Bien ban hQp HQi d6ng xet duy~t trQ cAp xa hQi t~i xa, phuang, thj tr&n (sau day gQi la HQi d6ng xet duy~t cAp xa) (M~u sB 4) ho~c van ban xac nh~n Clla b~nh vi~n cAp huy~n tra len dBi vro nguai khuy~t ~t;

- Van ban xac nh~ clla ca sa y t~ co thAm quy~n dBi v6i nguai tam

thcln, nguai nhi~mmv/AIDS;

- Van ban k~t lu~ clla HQi d6ng xet duy~t cAp xa dBi v6i nhfing tru

hqp co y ki~n th~c m~c, khi~u n~i, tB cao sau khi da niem y~t cong khai.

- Quy~t dinh clla ca sa bao trQ xa hQi v~ vi~c chuy8n dBi tUQ11g v~ gia

dinh ho~c nha xa hQi (M~u sB 8).

b) H6 sa trg cAp xa hQi t~i cQng d6ng dBi vro dBi tUQ11g quy dinh t~i

khoan 7 Di~u 4 Nghi dinh sB 67/2007/ND-CP g6m:

- Dan nh~.n nuoi tre em m6 coi, tre em bi b6 rai (M~u sB 3 );

- Ban sao giAy khai sinh clla tre em dUQc nh~n nuoi;

- Sa y~u ly lich cua tre em dUQc nh~ nuoi;

- DBi vro ca nhan lam sa y~u ly lich va ban sao chUng minh thu nhan dan

- DBi vro gia dinh thi lam bim sao giAy dang k:Y k~t hon va bim sao chUng

minh thu nhan dan clla VQ, ch6ng;

- Cac van bim quy djnh ~i cac diSm c, d va d Clla khoim 1 Di~u nay.

c) H6 sa trg cAp xa hQi t~i cQng d6ng dBi v6i dBi tUQ11g quy dinh t~i khoan 8 Di~u 4 Nghi dinh sB 67/2007/ND-CP, dUQc sua d6i thea khoim 3 Di~u 1 Nghi dinh sB 13/2010/ND-CP, g6m:

- Dan d~ nghi huang trg cAp Clla gia dinh;

- Cac quy~t dinh huang trQ cAp xa hQi hang thang Clla dBi tUQ11g (bim

­

sao).

368

2. Thu tl}c huang trQ' cdp xii hQi thuimg xuyen, ti~p nh,n vao nha xii

hQi, CO' SO' bao trQ' xii hQi

a) DS dugc hUOng trg c~p xa hQi hang thang ho~c tiSp nh~ vao nha xa hQi, cO' sa bao trg xa hQi thi d6i tuQl1g ho~c gia dinh, nguai giam hQ phai lam du h6 sa theo quy djnh 4li DiSu 3 cua Thong tu nay giri Uy ban nhan dan c~p xa. b) Trong thai h~ 20 ngay kS ill ngay tiSp nh~ dli h6 sO', HQi d6ng xet duy~t trg c~p xa hQi c~p xa t6 chuc hQP, xet duy~t h6 sa d6i tuQl1g, nSu d6i tUQ11g du tieu chuAn thi niem ySt cong khai t~i tn.I sa Uy ban nhan dan c~p xa va thong bao tren cac phuang ti~n thong tin d~i chung (thai gian niem ySt la 7 ngay); kS tiT ngay hSt thai gian niem ySt cong khai, nSu khong co y kiSn thic mie, khiSu n~i thi HQi d6ng xet duy~t hoan thi~n h6 sa theo quy djnh va trinh Chu tjch Uy ban nhan dan c~p xa co van ban giri Phong Lao dQng - Thuoog binh va Xa hQi dS xem xet, giai quySt.

TruOng hgp co khiSu n~i, t6 cao cua cong dan thi trong thai h~ 10 ngay, HQi d6ng xet duy~t tiSn hanh xac minh, thAm tra, kSt lu~ C\l thS va cong khai truac nhan dan.

c) Trong thai h~ 10 ngay lam vi~c, kS tiT ngay nh~n du h6 SO' dS nghj eua c~p xa, Phong Lao dQng - Thuoog binh va Xa hQi co trach nhi~m thfun djnh, trinh Chu tjch Uy ban nhan dan c~p huy~n ra quySt djnh cho tirng d6i tUQl1g C\l thS (M&u s6 5 va M&u s6 7).

d) Thli tl,lc tiSp nh~, thAm quySn tiSp nh~n va dua ra khoi CO' sa bao trg xa hQi dugc th\lc hi~n theo DiSu 23 va DiSu 24 Nghj dinh s6 68/2008/ND-CP ngay 30 thang 5 nam 2008 cua Chinh phli quy dinh diSu ki~n, thu tvc thanh l?p, t6 chuc, ho~t dQng va giai thS CO' sa bao trg xa hQi.

3. HB SO', tbli tl}c ti~p nb,n dBi tUQ'llg vao C(1 sO- bao trQ' xii bQi Theo quy dinh t~i DiSu 22, DiSu 23, Nghi dinh s6 68/2008/ND-CP ngay 30/5/2008 cua Chinh phli quy dinh di@u ki~n, thu t\lC thanh l~p, t6 chuc, ho~t dQng va giai thS CO' sa bao trg xa hQi thi h6 SO', thli t\lC tiSp nh~ bao g6m:

a) HB SO' - Dan dS nghj clia d6i tUQ1lg ho~c gia dinh; nguai than; nguai giam hQ co dS nghj clia TruOng thon va Uy ban nhan dan xa phuOng, thi tr~n nO'i d6i tUQl1g cu tm;

369

- Sa ySu Iy ljch cua d6i tUQ11g co xac nh~n cua Uy ban nhan dan cdp xii;

- Gi~y khai sinh d6i v&i tre em (truOng hgp tre em bi b6 rO'i phai lam thu wc dang ky khai sinh thea quy dinh t~i DiSu 16 Nghi dinh 158/2005/Nf)-CP ngay 27 thang 12 nam 2005 cua Chinh phu vS dang ky va quan Iy hQ tich);

- Van ban xac nh~ cua cO' quan y tS co thfrm quySn vS tinh tqmg tim t~t

d6i v&i nguai tan t~t (nSu co), nguai tam thAn, nguCri nhi8m mV/AIDS;

- Bien ban d6i v&i truOng hgp khAn cdp co nguy cO' de do~ dSn tinh

m~ng cua d6i tUQ11g;

-I

- Bien ban cua HQi d8ng xet duy~t cdp xii ho~c van bim dS nghi cua Chu

tich Uy ban nhan dan c~p xii, phuOng (nSu co);

- Van ban dS nghj cua Chu tich Uy ban nhan dan c~p huy~n gm cO' quan

~

quan Iy cO' sa bao trg xii hQi (nSu van cO' sa bao trg xii hQi cua tinh);

~

- QuySt djnh tiSp nh~ cua Thu tru6ng cO' quan quim ly ho~c hgp d8ng; - QuySt dinh chuySn d6i tUQ11g vS gia dinh, cQng d8ng ho~c ngirng trg c~p va c~p mai bing phi (truOng hgp dBi tuQ11g qua dai) ho~c bien ban thanh Iy hgp d8ng;

- Cac van ban co lien quan dSn d6i tuQ11g trong thm gian d6i tUQ11g s6ng

t~i co sa bao trg xii hQi.

b) Thu tl}c ti~p ohio d8i tlrQ1lg - D6i tUQ11g (ho~c than nhan) phai lam dan xin·vao cO' sa bao trg xii hQi kern thea sa ySu Iy lich co xac nh~ va dS nghi cua Uy ban nhan dan c~p xii, nO'i d6i tUQ11g dang kY nhan khfru thuimg tru; nSu la nguCri tam thAn miin tinh phai kern h8 sa b~nh an, kSt lu~n giam dinh cua cO' sa y tS huy~n, qu~, thi xii, thanh ph6 thuQc tinh tra len.

~

- TruOng hgp khfrn cdp phai co bien ban xac nh~ cua cO' sa bao trg xii

-..oIlI

hQi.

- TruOng hgp d6i tUQ11g t\l' nguy~n thi co hgp d8ng thoa thu~ giira Giam d6c cO' sa bao trg xii hQi v&i d6i tuQ11g ho~c nguai d~i di~n cua d6i tUQ11g.

IV. DIEU KI~N, THU Tt)C THANH L~PJ TO CHCrC HO~T DQNG vA GIAI THE

cO' so' BAo TRQ' xA HQI

370

1. Di~u ki~n thanh lip

Theo quy dinh t~i tu DiSu 10 dSn DiSu 15, Nghi dinh s6 68/2008/ND-CP ngay 30/5/2008 cua Chinh phu thi diSu ki~n thanh l~p cO' sa bao trg xii hQi cong l~p nhu sau:

b) CO' so' v(jt chat Co sa bao trg xii hQi phai dam bao cac diSu ki~n t6i thiSu vS co sa v~t

ch~t sau:

(1) Di~n tich dclt t\l' nhien: Binh quan 30 m2/d6i tUQ'Ilg akhu Y\lC nong

thon, 10 m 2/d6i tugng akhu V\l'C thanh thi.

(2) Di~n tich phong acua d6i tugng binh quan 6 m2/d6i tuQ'Ilg. D6i v6i d6i tugng phai cham soc 24/24 gia mQt ngay, di~n tich phong a binh quan 8 m2/d6i tugng. Phong a phai dugc trang bi dB dung cAn thiSt ph\lc Y\l cho sinh ho~t hang ngay cua d6i tugng.

(3) D6i v6i cO' sa bao trg xii hQi cham soc, nuoi dUO'ng tu 25 d6i tuQ'Ilg tra len phai co khu nha a, khu nha bSp, khu lam vi~c cua can bQ nhan vien, khu vui chO'i giai tn, h~ th6ng cclp, thoat nu6c, di~n, dUOng di nQi bQ; khu san xuclt va lao dQng tri li~u (nSu co diSu ki~n).

D6i v6i co sa bao trg xii hQi cham soc, nuoi dUO'ng tu 10 dSn du6i 25 d6i tugng phai dam bao diSu ki~n co ban vS nha a, nha bSp, nha lam vi~c cua can bQ nhan vien, di~n, nuac ph\lc V\l sinh ho~t hang ngay.

(4) Cac cong trinh, cac trang thiSt bi phai bao dam cho ngum tan t?t,

nguai cao tu6i va tre em tiSp c~ va sir d\ll1g thu~ ti~n.

c) Cham soc, nu6i duOng

D6i tugng dugc bao dam muc s6ng theo quy dinh 4Li Nghi dinh s6

67/2007IND-CP ngay 13 thang 4 nam 2007 CUa Chinh phu vS chinh sach trg

~-

,

,

giup cac d6i tUQ'Ilg bao trg xii hQi, dugc cham soc suc khoe; dugc hQc van hoa (d6i v6i nguai co kha nang hQc t~p); du<;yc hQc nghS (d6i v6i tre em til 13 tu6i tra len va nhUng nguai co kha nang lao dQng va co nhu cau hQc nghe); duQ'c

371

a) M6i truOng va vi tr[ Co sa bao trg xii hQi phai d~t t~i dia diSm thu~n ti~n vS tiSp c~ giao thong, truOng hQc, b~nh vi~n, khong khi trong hlnh co 19i cho suc khoe cua d6i tUQ'Ilg; co di~n, nuac s~ch ph\lc V\l cho sinh ho~t.

d) Dinh muc can b(J, nhdn vien

(1) Can bQ, nhan vien cham soc tI1lC tiSp cac d6i tugng:

cung cAp thong tin; dugc vui chai giai tri va dugc giao lUll v6i cQng d6ng va tai hoa nh~p gia dinh, cQng d6ng.

- Tre em:

+ Tre em du6i 18 thang tu6i: 1 nhan vien cham soc 1 tre em.

+ Tre em tir 18 thang tu6i dSn dum 6 tu6i: Tre em binh thuOng: 1 nhan vien cham soc 5 dSn 6 em; Tre em tan t~t; tam th~n; nhiSm IllV: 1 nhan vien cham soc 3 dSn 4 em.

+ Tre em tir 6 tu6i dSn du6i 16 tu6i: Tre em binh thuOng: 1 nhan vien cham soc 8 dSn 10 em; Tre em tan t~t; tam th~n; nhiSm IllV: 1 nhan vien cham soc 4 dSn 5 em.

- Nguai khuySt t~t:

+ Nguai khuySt t~t con t\1' ph\lc V\l dugc: 1 nhan vien cham soc 8 dSn 10

+ Nguai khuySt t~t khong t\1' ph\lc V\l dugc: 1 nhan vien cham soc 3 dSn

4 d6i tugng.

- Nguai cao tu6i:

+ Nguai cao tu6i con t\1' ph\lc V\l dugc: 1 nhan vien cham soc 8 dSn 10

­ d6i tugng;

+ NguOi cao tu6i khong t\1' ph\lc V\l dugc: 1 nhan vien cham soc 3 dSn 4

d6i tugng;

d6i tugng.

+ Nguai tam thAn n~g (kich dQng, sa sut giai do~n cu6i): 1 nhan vien

- Nguai tam thAn:

+ Nguai tam thAn da: thuyen giam: 1 nhan vien cham soc 3 dSn 4 d6i

cham soc 2 d6i tugng;

tugng;

+ Nguai tam thAn da: ph\lc h6i: 1 nhan vien cham soc 8 dSn 10 d6i

tugng.

372

- Ngubi lang thang: 1 nhan vien qmin ly 10 dSn 12 nguOi (dinh muc miy sir d\mg cho cac dgt tiSp nh~ ngubi lang thang vao cO' sa chb phan IOCili, dua vS dia phuang).

(2) Can bQ, nhan vien lam cong tac dinh duang bao g6m tiSp ph~m, n~u

an: 1 nhan vien ph\lC V\l 20 dBi tugng.

(3) Can bQ, nhan vien lam cong tac ph\lc h6i chuc nang, dCilY van hoa,

dCilY nghS:

- 01 ky thu~t vien huang dful ph\lc h6i chirc nang cho 5 dBi tugng dBi

v6i cO' sa bao trQ' xa hQi co nhi~m V\l ph\lc h6i chuc nang cho dBi tugng.

- 0 1 giao vien dCilY 09 dBi tugng dBi v&i cO' sa co nhi~m V\l t6 chuc dCilY

van hoa, dCilY nghS cho dBi mgng.

cong nhan vien cO' sa bao trg xa hQi.

d) Ca cdu t6 chuc va can hi) nhan vien CO' quan nha nu6c co th~m quySn quan ly cO' sa bao trQ' xa hQi cong l~p va Giam dBc cO' sa bao trQ' xa hQi ngoai cong l~p quySt dinh cO' c~u t6 chuc, sB lugng can bQ, nhan vien cho phil hQP dS dam bao thlJc hi~n nhi~m V\l.

e) Tieu chudn nghi?p v~

BQ truang BQ Lao dQng - Thuang binh va Xa hQi ban hanh tieu chufu1

nghi~p V\l,eae ng~eh vien ehue eua cO' sa bao trg xa hQi.

(4) Can bQ, nhan vien gian tiSp: TBi da khong qua 20% tAng sB can bQ

2. Theo quy djnh tir J)i~u 16 d~n J)i~u 20, Nghj djnh 68/2008/ND-CP

a) H6 sa thanh lq,p g6m: - To trinh thanh l~p neu ro: SlJ clk thiSt thanh l~p cO' sa bao trQ' xa hQi; qua trinh xay dl,lllg dS an; nQi dung cO' ban clla dS an; nhftng v~n dS con co y kiSn khac nhau.

-us an thanh l~p g6m cac nQi dung: m\lc tieu va nhi~m V\l clla cO' sa bao trQ' xa hQi; phuang an thanh l~p va kS hOCilCh hOlilt dQng Clla cO' sa bao trQ' xa hQi; dBi tugng tiSp nh~; t6 chuc bQ may; nhan SlJ, bien chS; trv sa lam vi~c (dia diSm, thiSt kS) va trang thiSt bi, phuang ti~n cAn thiSt; kS hOCilCh kinh phi; dlJ kiSn hi~u qua; kiSn nghi Clla cO' quan, dan vi trinh.

thi h6 sO', thti t\lC thanh I,p coo sO' bao trQ' xi hQi cong I,p nhu sau:

373

- Quy chS ho~t dQng cua ca sa bilO trq xa hQi gBm cac nQi dung: trach nhi~m cua Giam d6c va cac Phong chuyen mon nghi~p Y\l; can bQ, OOan vien; quySn lqi cua d6i tUQ11g nuoi du5ng; ca chS quan ly tii san, tai chiOO; OOiing quy diOO co tiOO chfrt haOO chiOO va OOi1ng vfrn dS lien quan khac, phil hqp vOi d~e diSm eua lo~i hiOO co sa bao trg xa h9i.

b) Thu t1:lC thanh ltjp:

Dan vi xay d\ll1g dS an girl hB sa triOO cfrp co thfim quySn thanh l~p qua

ca quan thfim dinh v6i nhi1ng thu wc sau:

- Ca quan thfim dinh hB sa:

+ D6i v6i ca sa bflO trq xa hQi thuQc thfun quySn quySt diOO thanh l~p cua BQ truang, Thu truang ca quan ngang BQ thi ca quan thfun diOO la V\l T6 ehuc can b9 ho~c Ban T6 chuc can bQ.

+ D6i v6i ca sa bao trq xa hQi thuQc thfim quySn quySt diOO thanh l~p cua Uy ban OOan dan cfrp tiOO thi ca quan thfim diOO la Sa Lao dQng - Thuang biOO va Xa hQi.

+ D6i v6i ca sa bao trq xa hQi thuQc thfun quySn quySt diOO thanh l~p cua Uy ban nhan dan huy~n, qu~, thi xa, thanh ph6 thuQc tioo thi ca quan tham dinh la Phong NQi V\l - Lao dQng - Thuang biOO va Xa hQi ho~c Phong Lao dQng - Thuang binh va Xa hQi.

- Trach OOi~m cua ca quan thfun diOO:

+ Ca quan thfim diOO co trach OOi~m tiSp oo~ va cfrp gifry bien oo~ cho ben nQP hB sa; trong thm h:;m 15 ngay lam vi~c k~ tir khi OO~n du hB sa hqp 1~ thi phai tiSn haOO thfim diOO, triOO cfrp co thfim quySn quySt diOO thaOO l~p co sa bao trQ' xa hQi.

+ TruOng hqp khong du diSu ki~n thanh l~p ca sa bao trq xa hQi thi cfrp co thfun quySn thanh l~p phai tra lai bAng van ban, neu ro ly do khong du diSu ki~n thaOO l~p co sa bao trg xa h9i.

- NQi dung thfun diOO

+ Sv cAn thiSt, ca sa phap ly va diSu ki~n thanh l~p ca sa bao trq xa hQi; cac ySu t6 bao dam cho ho~t dQng va tiOO kha thi cua dS an; tac dQng va hi~u qua cua co sa bao trg xa h9i.

374

+ TUng nQi dung th~m diOO phai co k~t lu~ ro rang, bao dam tiOO khach

quan, trung th\lc.

c) Thdm quy~n thimh lq.p Th~m quySn cho phep thaOO l~p, ho~t dQng cua co sa bao trq xli hQi quy

djnh OOu sau:

- BQ tru&ng cac BQ, Thu tru&ng co quan ngang BQ quy~t diOO d&i v6i co

sa bao trq xli hQi thuQc quySn quan IY.

- Chu tich Uy ban OOan dan tioo, thanh ph& tfl!c thuQc Trung uong quy~t diOO ho~c phan c~p quy~t diOO thanh l~p co sa bao trq xli hQi ho~t dQng tren ph~m vi tinh, thaOO ph& va co sa bao trq xli hQi cong l~p ho~t dQng tren ph~ vi e~p huy~n.

- Chu tich Uy ban OOan dan huy~n, qu~n, thi xli, thanh ph& tfl!c thuQc tinh quy~t diOO thanh l~p co sa bao trq xli hQi ngoai cong l~p ho~t dQng tren ph~m vi c~p huy~n.

- Trong thai h;;m 20 ngay lam vi~c, kS tir ngay oo~ duqc van ban dS nghi eua co quan thfun diOO, nguai co thfun quySn thanh l~p co sa bao trq xli hQi quy diOO t~i khoan 1, 2, 3 DiSu nay phai ra quy~t diOO thanh l~p co sa bao tfg xa h<)i.

3. Tho tyc giai th~ coosa baa trC}' xii hqi a) Co sa bao trq xli hQi khong dam bao cac diSu ki~n qui diOO ~i cac

DiSu 10,11,12 va 13, Nghi diOO 68/2008/NI)-CP thi phai giai thS.

b) Nguai co th~m quySn giai thS co sa bao trq xli hQi la nguai co thfun

quySn ra quy~t dinh thanh l~p co sa bao trq xli hQi.

e) H6 so xin giai thS co sa bao trq xli hQi g6m co: - Dan xin giai thS co sa bao trq xli hQi neu ro ly do xin giai thS; -Ban ke khai tai san, tai chiOO va phuong an xu ly; - Danh sach d&i tuqng va phuong an giai quy~t khi co sa giai thS. d) Trong thai h~n 20 ngay sau khi oo~ duqc h6 so xin giai thS, ngum co thfun quySn giai thS phai ra quy~t diOO giai thS co sa bao trq xli hQi. Co sa bao trq xli hQi khong duqc t\l' dQng giai thS khi chua OO~n duqc quy~t diOO giai thS cua nguai co th~m quySn.

375

d) TruOng hQ'P nguai co thfun quySn ra quySt dinh giro th~ co sa bao trg xii h<)i do co sa vi ph~m phap lu~t ha~c ho~t dQng kern hi~u qua thi co sa baa trg xii hQi phili thvc hi~n phuong an giai th~ trong thai h~ 90 ngay.

.

v. THEO DOl, THONG KE, TONG HO'P DOl TlfO'NG. .l)U'O'e HU'CrNG TRO'. CAP

xA. HQI THlfONG XUYEN

Cac bi~u rndu th6ng ke, tfmg hQ'P dugc kern theo trong Ph\ll\lC 1 cua tai

li~u.

~.

"""'-.

376

Chuyende3

CHINH SACH TRQ' GUlP xA HQI DQT XUAT

1. Dai tUQ11g trg giop dQt xuit

Thea quy dinh t~i f)i~u 6, Nghi dinh 67/2007/ND-CP d6i tugng duqc trQ' giup d(>t xudt (m(>t Idn) la nhiing nguai, hQ gia dinh g~p kh6 khan do h~u qua thien tai ho~c nhiing ly do bdt kha khang khac gay ra, bao g6m:

a) HQ gia dinh c6 nguai ch~t, rndt tich;

b) HQ gia dinh c6 nguai bi thuong n~g;

c) H9 gia dinh c6 nha bi dC>, s~p, tr6i, chay, hong n~ng;

d) HQ gia dinh bi mdt phuang ti~n san xUdt, lam vao canh thi~u d6i;

d) HQ gia dinh phai di dai khAn cdp do nguy cO' s~t 1& ddt, Iii quet;

e) Nguai bi d6i do thi~u luang th\lc;

g) Nguai g~p nii ro ngoai vUng cu tru ddn d~n bi thuong n~ng, gia dinh khong

biet d~ cham s6c;

2. Muc trg cAp dQt xuit

Muc trq cdp c(ru trQ' dQt xUdt thdp nhdt d6i v&i cac d6i tugng qlly dinh t~i M\lc

8 Dieu 1 cila Nghi dinh 13/2010/ND-CP sua d6i Dieu 12 Nghi dinh 67/2007/ND-CP

quy dinh nhu sau:

a) DOi vOi hp gia dinh

- C6 nguai ch~t, mdt tich: 4.500.000 d6ng/nguai;

- C6 nguai bi thuang n~g: 1.500.000 d6ng/nguai;

- C6 nha bi dC>, s~p, tr6i, chay, hong n~ng: 6.000.000 d6ng/hQ;

- HQ gia dinh phai di dai nha & khdn cdp do nguy co s~t 1& ddt, Iii quet:

6.000.000 d6ng/hQ;

- HQ gia dinh quy dinh t~i di~rn c va d khoan 1 f)i~u nay s6ng & vUng kh6

khan thuQc danh m\lc cac don vi hanh chinh thuQc vUng kh6 khan do Thil tuOng

Chinh phil quy dinh, mirc h6 trq: 7.000.000 d6ng/hQ.

b) Cli nhiin

377

- TrQ' giup cuu d6i: 15 kg g~o/nguai/thang, trong thai gian til 1 d€n 3 thang;

- Nguaj g~p nii ro ngoai viIng cu trit bi thuong n~ng, gia dinh khong bi~t d€

cham soc: 1.500.000 d6ng/nguai.

c) Dai vO'i nglrili g~p rui ro ngoiJi vung Clr tru hi chit, gia dinh khong bi~t d€ mai tang, duqc Uy ban nhan dan c~p xa, b~nh vi~n, cO' quan, don vi t6 chuc mai tang

thi cac cO' quan, dan vi dUng ra mai tang duqc h6 trq kinh phi mai tang thdp nhdt b~ng 3.000.000 d6ng/nguai.

3. H8 sa, tho t\lC trV ginp dQt xuit

Theo quy dinh t~i Di€u 8, Thong tu lien tich s6 24/2010/TTLT-BLDTBXH­

BTC ngay 18/8/2010 cua lien Bo thi h6 So', thu t\lc trq cdp dot xudt nhu sau:

a) TruOng than l~p danh sach d6i tuqng trq cdp d"t xUdt theo cac nhom d6i tuqng quy dinh t~i Dieu 6, Nghi dinh s6 67/2007!ND-CP kern theo bien ban hQp thon (n~u co) gfri Uy ban nhan dan cdp xa.

b) Chu tich Uy ban nhan dan cdp xa tri~u t~p hQP khAn cdp H"i d6ng xet duy~t th6ng nhdt danh sach d6i tuqng c(ru trq dQt xu~t d€ nghi cdp huy~n h6 trq. N€u cdp xa co ngu6n CUll trq d\l phong thi Chu tich Uy ban nhan dan cdp xa quy€t dinh ctcu trq ngay nhiing truOng hqp cdp thi€t.

c) Sau khi duqc cdp huy~n h6 trg, cdp xa t6 chuc c(ru trg cho d6i tuqng va th\lC hi~n vi~c cong khai theo quy dinh t~i Thong tu s6 54/2006/TT-BTC ngay 19 thang 6 nam 2006 cua BO Tai chinh huOng ddn th\lc hi~n quy ch~ cong khai h6 trg tr\lc ti€p cua ngan sach nhit nuac d6i vai ca nhan, dan cu.

d) Co' sa y t€

tnrc ti~p cAp c(ru, chua tri cho d6i tuqng quy dinh t~i di~m g khoan 1 Di€u 6 cua Nghi dinh s6 67/2007!ND-CP lam van ban giri Chu tich Uy ban nhan dan cAp huy~n d€ nghi cdp kinh phi h6 trq tlleo quy dinh.

d) Chu tich Uy ban nhan dan cdp xa, Giarn d6c b~nh vi~n, Thu truOng Co' quan, don vi t6 chuc mai tang cho nguai g~p nii ro ngoiti vUng cu tm bi ch€t (truOng hgp gia dinh khong bi~t d€ mai tang) litm van ban giri Chu tich Uy ban nhan dan cdp huy~n d€ nghj cAp kinh phi mai tang theo quy dinh.

e) TruOng hqp cAp huy~n khong du kinh phi c(ru trq, Chu tich Uy ban nhan dan c~p huy~n phai co van ban d€ nghi Sa Lao d"ng - Thuong binh va Xa hoi trinh Chu tich Uy ban nhan dan tinh, thanh ph6 tIVc thu"c trung uong (sau day gQi chung lit c~p tinh) xern xet, h6 trQ'.

378

4. Theo doi, tang hW dBi tU'Q'ng dU'Q'c hU'Ong trQ' giop dQt xuit

Cae m~u bi~u thea d6i, th6ng ke duQ'c kern theo trong PhVI\lc 1 eua taj li~u

379

Chuyende4

CHiNH SACH GIAM NGHEO

I. CHlfaNG TRiNH Ml}C TIEU Quac GIA GIAM NGHEO GIAI DO~N 2011­

2015 20

1. Myc tieu, quy rno, dja diSrn thl}'c hi~n

a) M/!-c tieu chung

Cai thi~n va tUng buac nang cao diSu ki~n s6ng cua ngum ngheo, truac hSt la akIm V\fC miSn nui, vimg dBng bao dan tQc thiSu s6; t~o S\f chuySn biSn m~nh me, toan di~n a cac vUng ngheo; thu h~p khoang cach chenh l~ch giiia thanh thj va nong thon, gifra cac wng, cac dan tQc va cae nhom dan cu.

b) M(lc tieu C(l thJ

- Thu nh~p binh quan d~u nguai cua cac hQ ngheo tang len 1,6 lfut; tY l~ hQ ngheo ca nu6'c giarn 2%/nam, rieng cac huy~n, xa ngheo giam 4%/nam (theo chufut ngheo giai do~ 2011-2015).

- DiSu ki~n s6ng cua nguai ngheo duqc cai thi~n r5 r~t, truac hSt la vS y tS, giao d\lc, van hoa, nuac sinh ho~t, nha a; nguai ngheo tiSp c~n ngay cang thu~ 19i v6'i cac dich V\l xa hQi eo- ban.

- Co sa h~ tfutg kinh tS - xii hQi acac huy~n, xii ngheo, thon, bim d~c bi~t kh6 khan duqc t~p trung d~u tu dBng bQ theo tieu chi nong thon mai, truac h~t la h~ t~ng thiSt ySu, nhu giao thong, di~n, nuac sinh ho~t.

c) Quy mo va ilia iliJm thvc hiln Chuang trinh duqc th\fC hi~n tren ph~ vi ca nuac, khuySn khich cac dia phuong v~n dvng cac chinh sach giam ngheo d~c thli ap d\lng cho d6i tuqng ngheo tren dia ban bfulg nguBn l\fc cua dia phuong; Uti tien nguBn l\fc cua Chuong trinh d~u tu cho nguai ngheo, hQ ngheo tren dia ban trQng diSm sau:

- Huy~n ngheo.

- Xii ngheo, bao gBm:

20 Hi~n nay, Chuang trinh M\lc tieu qu6c gia giam ngheo ben vltng giai do~ 2011-2015 dang trong qua

trinh so~n thao, vi v~y day chi la ban d\l thao c6 tinh chat khung djnh huang.

380

-,

+ Xa d~c bi~t kho khan vimg d6ng bao dan tQc va miSn nui;

+ Xa d~c bi~t kho khan vung bai ngang yen biSn va hai dao;

+ Xii bien gi6i va xii an toan khu.

- Thon, ban d~c bi~t kho khan vung d6ng bao dan tQc va miSn nui.

2. NQi dung, nhi~m vI} ehti ySu etia ChU'O'Dg trinh a) CO' sa h~ t~ng kinh tS - xa hQi acac huy~n, xa ngheo, thon, ban d~c bi~t kho khan duqc t~p trung d~u tu d6ng bQ thea tieu chi xay d\lIlg nong thon mai, truac hSt la h~ t~ng thiSt ySu, nhu giao thong, di~n, nuac sinh ho~t.

b) Xay d\lIlg va nhan rQng rno hinh giam ngheo dS h6 trq lao dQng thuQc hQ ngheo ti~p c~ cac chinh sach, ngu6n h,rc thi truOng (thi wOng vim, lao dQng, d~t dai, khoa hQc ky thu~t - cong ngh~ va thi truOng hang hoa d~u vao, d~u ra ...) a cac vimg d~c thu, khu kinh tS- qu6c phong, gful kSt ch~t che giua doanh nghi~p vai xa, hQ ngheo dS phat triSn vilng nguyen li~u, tieu th\l san phfun cho nguai ngheo nh~m phat triSn san xu~t va dich Vl) dS giam ngheo nhanh va bSn vling.

c) Dfiy m~nh ho~t dQng truySn thong, nang cao nang h,rc giam ngheo nh~m nang cao nh~n thuc giam ngheo, giup nguai ngheo chu dQng yuan len thoat ngheo, t6 chuc th\lc hi~n t6t cac chinh sach giam ngheo co hi~u qua tm d6i tUQ1lg th\l huang.

d) Theo d5i, giam sat ch~t che vi~c t6 chuc th\lc hi~n cac chinh sach giiirn ngheo, danh gia tac dQng cua cac chinh sach giam ngheo thea chu6i kSt

qua cu6i cung tm d6i tuQ1lg th\l huang.

3. Phan tich tinh khi tbi 3.1. vJ kinh ti Th\lc hi~n t6t m\lc tieu giam ngheo se gop ph~n tang truang, phat triSn kinh tS 6n dinh, bSn vling, giai quySt hai hoa m6i quan h~ giua tang wang va cong bAng xa hQi. Th\lc hi~n co hi~u qua m\lc tieu giam ngheo ciing gop phful khai thac, dQng vien co hi~u qua cac ngu6n l\lc tv nhien, con nguai trong phat triSn kinh tS d~t nuac, kh~c ph\lc duqc nhling khiSm khuySt, h~ chS mQt ph~n tac dQng cua quy lu~t phat triSn khong dSu cua nSn kinh tS thi wOng.

3.2. vJ tai chinh

381

a) Ngan sach trung uang dAu tu tIVC ti~p cho chuang trinh dg ki~n 5 nam khoang 28.755 tY d6ng (binh quan 5.751 ty d6ng/nam) hoa.ll tofu! co tiOO kha thi, vi vai djnh huang giam ngheo bSn vihlg Chinh phil dS ra trong thai ky 2011-2020, se duy nh~t chi con mQt chuang trinh m\lc tieu qu<3c gia giam ngheo dS t~p trung cho nhUng viIng ngheo. So vai giai do~ truac, vOi kiOO phi dS xu~t nhu tren hoan toan phil hgp, C\l thS trong giai do~ 2006-2010, ngan saeh trung uang da: b<3 tri nhu sau:

- Chuang trinh 135 giai do~ II: 14.024,56 tY d6ng (binh quan 2.804 tY

d6ng/nam);

- Chuang trinh MTGQ giam ngheo: 1.874 ty dAng (binh quan 375 tY

d6ng/nam);

- Nghj quy~t 30a: binh quan 1.395 tY d6ng/nam;

Nhu v~y, v<3n ngan sach OOa nuac da: b<3 tri cho cac chuang trioo giam ngheo m6i nam biOO quan la 4.574 tY d6ng; m~t khac sau 5 nam, CPI da: tang han so vOi nam 2006 khming 50%, OOu v~y vOi dg ki~n binh quan m6i nam ngan sach nha nuac b<3 tri 5.751 tY d6ng dS thgc hi~n m\lC tieu giam ngheo la hgp ly, co kha nang can d<3i duqc;

b) VS 16ng ghep cac ngu6n 19c: trong Nghj quy~t djnh huang giam ngheo thai kY 2011-2020 Chinh phil ban hanh dii quy dinh ra: "Cae chuang triOO fi\lC tieu qu<3c gia, cac chuang trinh, dg an sir d\ll1g v6n trai phi~u Chinh phil, v6n aDA va cac chuang trinh khac phai t~p trung cac ho~t dQng va ngu6n 19c Uti tien dAu tu truac cho cae huy~n ngheo, xa: ngheo dS dAy nhanh ti~n dQ giam ngheo acac viIng nay".

c) Huy dQng ngu6n 19c khac tu cac doanh nghi~p, dja phuang, cQng

d6ng va chinh ban than hQ ngheo dS thgc hi~n chuang trinh.

3.3. vi iJ8i tU'{J'ng thfl hU'ung Thong qua thgc hi~n chuang trinh, cung vai triSn khai d6ng bQ cac chinh sach giam ngheo, hQ ngheo, nguai ngheo se duqc tn!c ti~p va gian ti~p hu&ng lqi ngu6n 19c dAu tu cha nha nuac, cai thi~n mo truOng, diSu ki~n s<3ng, tham gia thgc hi~n cac mo hinh giam ngheo dS t~o vi~c lam, thu nh~p, vuqt qua doi ngheo; cac dja ban ngheo se duqc tang cUOng co sa h~ tAng kinh t~- xa hQi, hoan thanh s61n m\lc tieu xay d\lllg nang than m6i.

3.4. vi iJ8i tU'{J'ng tac iJpng

382

Thong qua th\lc hi~n chuang trinh, dQi ngfi can bQ lam cong tac giam ngheo cac c§.p se duQ'c tang cuang nang Igc, ky nang t6 chilc thgc hi~n, la cau nBi dua chinh sach dSn v6'i dBi tu<;mg th\l huimg; ho~t dQng giam sat, danh gia chinh sach, chuang trinh duQ'C t6 chilc thuOng xuyen, nang cao hi~u qua thgc hi~n chinh sach giam ngheo.

4. Dlf ki~n tAng kinh phi thlfc hi~n ChU'01lg trinh T6ng kinh phi cho chuang trinh la 37.755 tY d6ng, trong dO':

a) V6n tit ngan saeh Trung uang b6 tri fn!e tiip eho Chuang trinh fa 28. 755

tj;a6ng;

b) v6n huy a9ng e9ng a6ng va doanh nghi?p d1:l kiin khoimg 3.000 ry

a6ng;

c) V6n h(1JJ tae qu6e ti, d1:l !din khoimg 6.000 ry a6ng.

5. Tho; gian thl!c hi~n: til 01/01/2011-31/12/2015.

6. Danh myc cac dlf an va ml}c tieu, nhiem VI} chti y~u ctia tung d., an thuQc ChU'(1ng trinh: Chuang trinh m\lc tieu quBc gia giam ngbeo bSn viing giai do~n 2011-2015, bao g6m 03 dg an sau:

- D1:l an h6 tr(J aau tu ea sa hr;z tang a nhi1ng ala ban ngheo, aqe bi?t

kh6 khan, g6m 3 tidu d'l:f an thanh phan:

+ TiSu dg an h6 trQ' dau tu co sa h~ tAng acac huy~n ngbeo; + TiSu dg an h6 trQ' dAu tu co sa h~ tAng a cac xa d~c bi~t kh6 khan vung d6ng bao dan tQC va miSn nui; thon, ban d~c bi~t kh6 khan (ngoai huy~n ngheo);

+ TiSu dg an h6 trQ' rulu tu co sa h~ tang acac xa bill ngang ven biSn va hai

dao.

- Dl! an xdy dlp1g va nhdn r9ng ma hinh giam ngheo;

- Dt:t an h6 tr(J nang eao nang f1:le giam ngheo, truyJn thong va giam sat,

aanh gia.

NQi dung chi tiSt tUng dg an nhu sau:

6.1. DV an hg tr{J' aJu tu CO' sO' h(l tang 0' nhimg ilia han ngheo, ilj.c hiit

kho khan

a) M(lc tieu

383

NhAm tang cUOng co sa h~ tfuJg thiSt ySu ph\lc Y\l cho san xuAt va dan sinh a nhUng dia ban ngheo, d~c bi~t kh6 khan, hoan thanh tlUac fi\lC tieu xay d\ffig nong thon mai dS he> trg cac di@u ki~n sinh kS hQ ngheo, dan tQc thiSu sB nhAm thuc dAy phat triSn kinh tS - xii hQi, cai thi~n dai sBng va san xuAt, bao dam an ninh- chinh tri, tr~t t\1' xa hQi g6p phfuJ giam ngheo nhanh va b@n vihlg.

- Huy~n ngheo.

- Xa ngheo, bao g6m:

+ Xa d~c bi~t kh6 khan vimg d6ng bao dan tQC va mi@n nui;

+ Xa d~c bi~t kh6 khan vimg bai ngang yen biSn va hai dao;

+ Xa bien giai va xa an toan khu.

~

- Thon, bim d~c bi~t kh6 khan vimg d6ng bao dan tQc va mi@n nui.

c) Npi dung - NQi dung 1: Hoan thi~n dUOng giao thong tir huy~n dSn tIv sa Uy ban

nhan dan cac xa va h~ thBng giao thong tren dja ban xa;

- NQi dung 2: Hoan thi~n h~ thBng cac cong trinh dam bao cung cAp di~n

ph\lc V\l sinh ho~t va san xuAt tren dja ban xii;

- NQi dung 3: Hoan thi~n h~ thBng cac cong trinh ph\lc Y\l nhu cAu v@

ho~t dQng van h6a thS thao tren dja ban xii;

- NQi dung 4: Hoan thi~n h~ thBng cac cong trinh ph\lc Y\l vi~c chufuI

h6a v@ y tS tren dja ban huy~n ngheo, xa ngheo;

- NQi dung 5: Hoan thi~n h~ thBng cac cong trinh ph\lc Y\l vi~c chufuI

h6a v@ giao d\lc tren dja ban huy~n ngheo, xa ngheo;

~

- NQi dung 6: Cai t?o, xay mm h~ thBng thuy 19i tren dja ban huy~n ngheo,

xangheo.

- NQi dung 7: DAu tu trung tam djch Y\l tBng hgp v@ nong, lam, ngu

nghi~p tren dia ban huy~n ngheo;

- NQi dung 8: DAu tu co sa <4tY ngh@ tBng hgp huy~n ngheo (bao g6m ca

nha acho hQc vien).

384

b) Dai tJr{Yltg

- NQi dung 9: L6ng ghep th\lc hi~n cac chuang trinh an ninh, tr~t tl! tren dia ban cae huy~n, xii ngheo (duOng giao thong nQi vUng cac phan tr~i, tr~i giam, tr~m y tS gAn v6'i ph\lc V\l nhu cclu kham chua b~nh cua nhan dan tren dja bim, cong trinh cAp nu6'c sinh ho~t cho cac tr~i giam va ngum dan trong vimg).

d) Mire df,u tlr va dl,f kiin kinh phi thl,fe hi?n Ngoai cac ngu6n v6n dclu tu thong qua cac chuang trinh, d\l an, v6n ODA, v6n trai phiSu chinh phu va cac ngu6n v6n khac, ngan sach trung uong Uti tien b6 tri v6n cho cac huy~n ngheo nhu sau:

·

- D6i v6'i cac huy~n ngheo: + H6 trQ' dclu tu binh quan 30 tY d6nglhuy~n/nam d6i vOi 62 huy~n ngheo thea Nghj quySt 30a; h6 trQ' bfutg 70%v6n dc1u ttrphai tri~n so vOi muc h6 trq binh quan cua 62 huy~n ngheo cho 07 huy~n ngheo dugc ngan sach trung uang h6 trQ' d~ th\lc hi~n chinh sach dclu tu co s6 h~ tfutg thea Nghj quySt 30a-,

+ H6 trQ' binh quan 01 tY dang/nam cho cac xii thuQc cac huy~n ngheo thea cO' chS chuang trinh 135 giai do~ II (bao g6m 663 xii d~c bi~t kh6 khan thuQc chuang trinh 135 giai do~ II va 187 xii khong thuQc Chuang trinh 135 tren dia ban 62 huy~n ngheo; 94 xii tren dja ban 7 huy~n ngheo);

- D6i v6'i cac xii d~c bi~t kh6 khan vimg d6ng bao dan tQc va miSn nui,

than ban d~c bi~t kh6 khan (ngoai huy~n ngheo):

+ H6 trQ' dc1u tu binh quan 01 tY d6ngfxalnam;

- D6i v6'i cac xii d~c bi~t kh6 khan vUng biii ngang ven bi~n va hai dao,

h6 trQ' dclU tu binh quan 01 ty d6ng/xalnam.

- Cac chuang trinh m\lc tieu quae gia xay dlJIlg nong thon m6'i va chuong trinh, dv an khac uu tien b6 tri kinh phi d~ thvc hi~n tru6'c m\lc tieu dS ra tren dia ban huy~n ngheo, xii, than ban d~c bi~t kh6 khan.

6.2. D,.r tin xay dvng va nhan rpng mo hinh giam ngheo

a) M~c dich

Xay d\l11g va nhan rQng cac mo hinh giam ngheo phil hQ'P d~ h6 trQ' lao dQng thuQc hQ ngheo tiSp c~n cac chinh sach, nguan h,rc thj truang (thj truOng

+ H6 trQ' dclu tu binh quan 200 tri~u d6ng/thon ban/nam.

•.._.~

385

v6n, lao dQng, dfit dai, khoa hQc ky thu~t - cong ngh~ va thi truemg hang hoa delu vao, delu ra...) nhirn phat triSn sim xu~t va dich V\l dS giarn ngheo nhanh va bSn viing.

b) D6i tU(fflg

Lao dQng thuQc hQ ngheo theo tieu chi quy dinh, uu tien chu hQ la nil va

hQ ngheo dan tQc thiSu s6.

c) N9i dung - NQi dung 1: xay d\ffig va nhan rQng cac rno hinh giam ngheo a cac vimg d~c thu, chuySn giao tiSn bQ ky thu~t cho lao dQng ngheo; h6 trg xay d\ffig va nhan rQng cac rno hinh san xufit chuyen canh, ~p trung theo huang san xu~t hang hoa dS nguai ng1leo tiSp c~n va tharn gia;

-"­

- NQi dung 2: xay d\ffig va nhan rQng rno hinh giarn ngheo lien kSt gilia nguai ngheo v6i doanh nghi~p nhirn h6 trg chi phi san xu~t, chuySn giao tiSn bQ kY thu~t cho lao dQng, hB trg kSt n6i nguai ngheo v6i thi truemg thong qua phat triSn cac dan vi cung c~p djch Vl) san xufrt va tieu th\l san phfun d6i vOi hQ ngheo;

- NQi dung 3: xay d\ffig va nhan rQng rno hinh giiun ngheo glln vOi an

ninh- qu6c phong dS hB trg san xuAt, ~o thu ~p cho nguiri ngheo axii bien giOi.

- NQi dung 4: xay d\lllg rno hinh trinh diSn cua D\l' an khuySn nong, lam, ngu. d. Ngu6n v6n va muc h6 tr(J - D6i v6i cac dia phuang, 16ng ghep thong qua th\l'C hi~n cac chuang trinh: xay d\ffig nong thon rn6i; dao tlilo nghS cho lao dQng nong thon; khuySn

n6ng; lam ngu; chinh sach cho yay tin d\lng uu dffi hQ ngheo... ; muc h6 trg

th\lc hi~n theo cac quy dinh hi~n hanh.

---­

- Ngan sach trung uang b6 tri 2.500 tY d6ng trong 5 nam (binh quan 500 tY d6ng/nam) dS uu tien th\lc hi~n a cac huy~n ngheo, cac xii ngheo, thon, ban ~c bi~t kh6 khan.

d) Phuang thuc va co chi th1!c hi¢n Can cu nhu celu cua lao dQng ngheo, cac dia phuang xay d\lllg cac d\l an nhc> hB trg sinh kS phu hgp tren dia ban, th\lc hi~n phuang thuc hB trg co diSu ki~n va ap d\ll1g co chS d~t hang cung cfip dich V\l cho lao dQng ngheo.

386

giam sat danh gia

a) M1:ic aich Nang cao nh~n thuc, nang h,rc cua cQng d6ng va dQi ngfi can bQ co sa t6 chuc th\lc hi~n chuang trinh giam ngheo tren cO' sa co S\l tham gia, dam bao giam ngheo bSn vfrng. D6ng thm giam sat, danh gia hi~u qua thl)'C hi~n cac chinh sach, chuang trinh m\lc tieu qu6c gia giam ngheo tren co sa thiSt I~p dugc h~ th6ng giam sat, danh gia d6ng bQ, toan di~n dap Ung yeu cAu quan IY.

6.3. D,!, an h6 tr(f nang cao nang l,!,c giiim ngheo, truyJn thong va

- Nguai ngheo, hQ ngheo, hQ d6ng bao dan tQc thiSu s6, cQng d6ng dan

cu;

- DQi ngfi can bQ lam cong tac gifun ngheo cac c~p.

c) Cae hoc;zt a6ng

(i). Hoc;zt ar;ng 1. Nang cao nang ll:tc giam ngheo

- T6 chilc d6i tho~i chinh sach, xac djnh nhu cAu va nang Il)'C tham gia Clla

ngumdan.

- Xay d\l'l1g kS ho~ch nang cao nang Il)'C cQng d6ng; kS ho~ch dao ~o,

b6i duemg can bQ lam cong tac gifun ngheo.

- Xay d\l'l1g kS ho~ch va t6 chilc cae cUQc khao sat hQC t~p kinh nghi~m trong nu6"c, qu6c tS; t6 chilc hQi thoo, hQi nghi trong nu6"c va quAe tS vS giam ngheo.

(ii) Hor;zt at;ng 2. TruyJn thong vJ giam ngheo

- T6 chilc cac phuang thilc truySn thong gifun ngheo phu hQ"P vS chuang

trinh m\lc tieu giam ngheo bSn vfrng;

- Xay d\l'l1g va t6 chilc thl)'c hi~n cac chuang trinh truySn thong tren cac phuang ti~n thong tin d~i chung vS chuang trinh m\lc tieu qu6c gia gifun ngheo giai 2011 - 2015 (t6 chuc san xu~t cac san phdm truySn thong; thl)'c hi~n cac chuang trinh, cac dQ't truySn thong ...).

- Xay d\l'l1g va phat triSn m~g lucri can bQ tuyen truySn vien, bao cao

vien vS giam ngheo til Trung uang t6"i dia phuang, co sa.

- Xay d\l'l1g Website vS giam ngheo dS t~o di~n dan va chia se thong tin.

(iii) Hoc;zt ar;ng 3. Giam sat, aanh gia thl:fC hi~n chuang trinh

387

b) D6i tU(1ng

- Xay d\1Ilg khung giam sat, danh gia then kSt qua cu6i cu.ng; khung IQ

trinh th\lc hi~n chuang trinh.

- Xay dlJIlg h~ th6ng chi tieu giam sat, dcinh gia phil hgp vm cae nguyen cic, co chS v~ hanh cua Chuong trinh va timg d1;t an thuQc chuong trinh m\lC tieu qu6c gia gifun ngheo.

- Xay d\1Ilg tai Ii~u huang dful va t6 chi:cc t~p hufut v~ thiSt I~p, c~p nh~t,

khai thac thong tin then doi, giam sat gifun ngheo cho can bQ qU8n Iy cac cAp.

- T<3 chuc vi~c then doi, giam sat va danh gia vi~c th1;tC hi~n m\lc tieu giam

ngheo.

- Xay d\1Ilg cO' so dfr li~u va phc1n m~m qulm Iy dfr li~u v~ gifun ngheo a

cAp trung trang, tinh va huy~n.

~

- Nang cao nang 11;tc cho vi~c v~n hanh h~ th6ng giam sat, dcinh gia.

II. MITe CHUAN HQ NGHEO, He) C~N NGHEO

Chu~n hQ ngheo, hQ c~n ngheo ap d\lng cho giai do~ 2011 - 2015 nhu

sau:

1. HQ ngheo a nang than III hQ co- mire thu nh~p biOO quful til 400.000

d6ng/nguoi/thang (tiI 4.800.000 d6ng/nguOi/nam) tro xu6ng.

2. HQ ngheo a thllOO thi III hQ co mire thu nh~p biOO quful til 500.000

d6ng/nguoi/thang (tiI 6.000.000 d6ng/nguoi/nam) tro xu6ng.

3. HQ c~n ngheo a nang than lit hQ eo mire thu nh~p hiOO quan til

401.000 d6ng dSn 520.000 d6ng/nguoi/thang.

~

4. HQ c~n ngheo athanh thi III hQ co mire thu nh~p hinh quful til 501.000

d6ng dSn 650.000 d6ng/nguoi/thang.

'""'"

(QuySt dinh s6 09/20111QD-TTg ngay 3010112011 cua Thu tuang Chinh phu v~ vi~c ban hanh chuck hQ ngheo, hQ c~ ngheo ap d\ffig cho giai do~ 2011-2015).

'""""'"

III. TRiNH Tlf, THU TUC DIEU TRA, 1M SOAT HO. NGHEO 21

. .

1. Cong tac chuin bi

21 Hi~n nay, BQ LDTBXH dang sua d<3i, b<3 sung qui triOO di~u tra, ra soat hQ ngheo, hQ c~ ngheo. Vi v~y, tai li~u nay chi mang tinh chAt tham khao.

388

a) Thanh lQ,p ban chi i/lJ,O cOp xii/phuung: Lanh d~o UBND, can be) lam cong

tac giam ngheo, can b<) th6ng ke, truOng thon.

b) Tuyen truyJn: Thong tin tren cae phuong ti~n truy€n

thong v€ ne)i dung, y

nghia va trach nhi~m tham gia.

c) Ta chfrc l,!,c lU{fllg i/i2u tra va xay dtplg ki hOlJ,ch triin khai ril sotit/cQ,p nhQ,t hp ngheo, cf)n ngheo 2011: Xac djnh nhu cdu nhan l\lc/di~u tra vien, l~p k€ ho~ch thai gian va dja ban, phan cong t6 chuc th\lc hi~n.

Thanh phAn: can be) xaJphuOng, truOng thonlt6, can be) he)i, doan th€.

d) TQ,p huOn nghifp Vfl

- HuOng ddn quy trinh

- HuOng ddn cong C\l

- HuOng ddn cac rndu, bi€u t6ng hgp

- Th\l'c hanh quy trinh, ghi phi€u, ghi bi€u mdu

2. Quy trinh ra soat

Ten gQi

NQi dung/hol;\t dQng

KSt qua c§n dl;\t dugc

Bu6c th\lc hi~n

NguOi chiu trach OOi~m chiOO

BuO'c 1

GiAi thich ra chudn ngheo nfun 2011 (d\l kiSn)

BQL£>TBXHI S6L£>TBXH

Cac ho hiSt v€ chudnngheo nm 2011

Thong bao chuAn ngheo va c~n ngheo nfun 2011

,

BuO'c 2

BCD GN cac , cap

Thong bao tieu chudn phan lo~i hQ gia diOO

Cac hQ dan nfun vUng tieu thuc, cach tinh di€m, quy trinh phanlo~ihQ

Thong tin tren cac phuong ti~n thong tin d~ chUng, t~i UBND xa, thon v€: - Cac tieu chi, chi tieu phan lo~i hoe., - Phuong phap phan lo~i;

Ban d~i di~n thon! T6/khu ph5

BuO'c 3

T6 chuc daoh gia/phat hi~o cac hQ gia diOO co S\l thay d6i tiOO trC;Ulg kiOO t~

Danh sach cac hQ gia dinh co khAnang roi ngheo, roi c~ ngheo va danh sach cac hQ co kha nang thoat ngheo

HQp ban d~i di~n thon! tol khoi ph5 phat hi~n OOanh cac hQ gia diOO co S\l thay d6i tiOO tr~ng kiOO tS (hQ co khA nang roi ho~c thoat ngheo, c~ ngheo) - Sir d\lng phi~u A-No d€ danh gia nhanh d5i V01 cac hQ co nguy cO'rO'i . Sir d\log phieu A-N2 d€ danh gia nhanh d5i V01 cac hQ co kha

389

nang thoat Ghi chu: Toan bQ hQ c~n ngheo nam 2010 khong ap d\lng bu6c nay.

Danh sachhQ cAn ra soat

Buo-c 4

BCD GN xa, thon va hQ gia dinh

Ghi danh sach hQ cAn ra soat vao phi~u A

Bao gom cac hQ sau: - HQ khong ngheo 2010 co kha nang rai ngheo, rai c~ ngheo (dugc xac dinh til phi~u A-No); - Toan bQ hQ c~ ngheo nfun 2010 - HQ ngheo 2010 co kha nang thoat ngheo (dugc xac dinh til phi~u A-N2).

T6 chuc ra soat t~i hQ gia dilm.

Buo-c 5

K~t qua ra soat thea phi~u A, B,C

- Sir d\lng- p-hi~u A, phi~u B - Sir d\lng phi~u C thu th~p d~c di~m hQ ngheo, c~ ngheo phat sinh nfun 2011

BCD xa, d~i di~n thon, di~u tra vien thon va chu hQ

Ghi k~t qua ra soat vao bi~u 1

T6ng hgp k~t qua ra soat

Can bQ giam ngheo thonlt6

BU'O'c 6

- Danh sach hQ NGHEO,C~ NGHEOva KRONG NGHEO sabQ.

BU'O'c 7

Thong bao k~t q-ua ra soat

Lanhd~o thonlKh5i ph5 va cac hQ dan

Danh sachhQ ngheo,c~ ngheo cc1n dua ra binh xet cAp thon t6

Trung cau y kien ve ket qua ra soat: - Niem y~t danh sach hQ ngheo, hQ c~ ngheo t~ cac dia di~m cua Thonl kh5i phf> (Thai gian khoang 3 ngay) - Thong bao tren cac phuong ti~n thong tin t~i Thonl Kh5i ph5 - B6 sung cac y ki~n phan hdi

BCD cac cAp, hQdan

Binh xet cAp thonJt6

BuO'c 8

- HQp thonlt6, hinh xet hQ NGHEO, cAN NGHEO, KRONG NGHEO thea danh sach da dugc t6ng hgp 6 Bu6c 7 - Ghi k~t qua vao bieu 1

T6ng hgp k~t qua ra soat cua cac thon (Ghi k~t qua vao cac bieu 2,3)

BuO'c HQp BCD xaJphuOng

9

BCD xaJ phuOng

- Bien ban hQp - Danh sach hQ NGHEO, cAN NGHEO, KRONG NGHEO Danh sachhQ ngheo, hQ c~ ngheo 2011 (do BCD thong qua)

390

Can be) ghlm ngheo thonlt5

Dirac 10

Hoan thi~n h6 sa B6 sung ho~c chiOO sua thea hQ ngheo, c~n ngheo 2011

danh sach hQ ngheo, c~ ngheo nam 2011 (chiOO thuc) Phi~u C

H6 sahQ ngheo, hQ c~ ngheo 2011

Phful tich bien Dirac I dQng tiOO tr~g

11

BCD xaJphuOng

ngheo trong xaJphuOng.

BCD xaJphuOng phful tich bi€n dQng v€ he) ngheo, c~ ngheo cua xaJphuOng. Ohi k~t qua vao bi~u 4.

Dirac IBao cao BCD

BCD xaJHuy~n/tiOO

Ket qua tiOO hiOO bi~n de)ng v~ tiOO tr~g ngheo cua xaJphuOng. I K~t qua ra soat: - Bi~u 2 dSn 9

Huy~n/TiOO

Ban chi d?o cae cAp bao cao len c~p tren. Bi~u 5,6,7,8,9

12

Ghi chu: C6 c6ng c~ ra soal phtin lot:;li hi) ngheo, ci;ln ngheo trong Ph¥- 11j,c 2

kern theo

IV. THEO 001, THONG KE, TONG HO'P HO NGHEO Vi~c thea d5i h9 ngheo da: du<}c xay d\ffig ph~n mSm qU3.n ly nhAm thea d5i sg biSn d9ng cua d6i tUQTIg d~ kip thOi b6 sung ho~c dua ra kh6i danh sach, danh gia va bao cao kSt qua thgc hi~n chinh sach x6a d6i gifun ngheo t~i dia phuong thea dja chi:

http://giamngheo.molisa.gov.vn/Posofv3.0

391

ChuyendeV TRIEN KHAI eAc DleH VlJ eONG TAe xA HQI cO' BAN TREN ilIA BAN

I. GI6'I THI~U KHAI QUAT DE AN PHAT TRIEN NGHE CONG TAc xA HOI 1. Myc tieu chung d~n nam 2020 Phl:it triSn cong hic xii hQi tra thimh mQt nghS a Vi~t Narn. Nang cao nh~n thuc cua toim xii hQi vS nghS cong hic xii hQi; xay d\lllg dQi ngii can bQ, vien chuc, nhan vien va cQng tac vien cong tac xii hQi du vS sB lUQ11g, d~t yeu c~u vS ch~t IUQ11g gful v6i phat triSn h~ thBng co so cung c~p djch V\l cong mc xii hQi 4li cac c~p, gop phfuJ xay d\lllg h~ thBng an sinh xii hQi tien tiSn.

.

.

2. Mue tieu eo th~ 2.1. Giai aot;ln 2010-2015 a) Xay d\lllg va ban hanh mii ng~ch, chuc danh, tieu chuAn nghi~p V\l cae ng~ch vien chuc cong tac xii hQi; tieu chuAn d~o duc can bQ, vien chuc, nhan vien cong mc xii hQi, tieu chuAn, quy trinh cung c~p djch V\l cong tac xii hQi; ap d\ffig ng~ch, b~c luang dBi v6i cac ng~ch vien chuc cong tac xii hQi;

b) Xay d\lllg, ban himh m6i ho~c sica d6i, b6 sung cac van ban phap lu~t co lien quan nh~m t~o moi truOng phap ly dBng bQ, thBng nh~t dS phat triSn nghS cong tac xii hQi;

c) Phat triSn dQi ngii can bQ, vien chuc, nhan vien, cQng tac vien cong mc xii hQi trong ca nu6c, phdn d~u dSn nam 20 15 tang khoang 10%. Trong do, m6i xii, phuOng, thj trdn co it nh~t ill 01 dSn 02 can bQ, vien chuc, nhan vien cong mc xa hQi thuQc chuc danh khong chuyen trach h-o~c cQng tac vien cong tac xii hQi v6i muc ph\l c~p hang thang bAng muc luang tBi thiSu chung do Chinh phu guy djnh;

d) Xay d\lllg tBi thiSu 10 rno hinh diSm Trung tam cung c~p djch V\l cong tac xii hQi t~i mQt sB qu~, huy~n, thj xii, thanh phB thuQc tinh, cua tinh, thimh phB tI1!c thuQc Trung uang d~i di~n cho cac khu V\!,C, vimg, miSn trong ph~m vi toan qUBc;

d) Dao t~o, dilO t~o l~i, bBi duang nang cao trinh dQ chuyen mon, nghi~p V\l va t~p hu~n ky nang cho 50% sB can bQ, vien chuc, nhan vien va cQng tac vien cong tac xii hQi dang lam vi~c t~i cac xii, phuOng, thj trdn; cac co so cung c~p dich V\l cong tac xii hQi va co quan Lao dQng-Thuang binh va Xii hQi cac , cap;

392

e) Xay d\lng, hoim chinh chuang trinh, nQi dung dao t~o va d~y nghS trinh dQ so c~p, trung c~p, cao dfulg, d~i hQc va sau d~i hQc cong tac xii hQi; nang cao ch~t IUQIlg dQi ngii giang vien nganh cong tac xii hQi;

g) Nang cao nh~n thuc cua toan xii hQi vS nghS cong tac xii hQi. 2.2. Giai aoc;zn 2016-2020 a) Xay d\lTIg va ban hanh tieu chuAn nghi~p V\l cho can bQ, vien chuc, nhan vien, cQng mc vien cong tac xii hQi thea cac lo~i hinh co sa cung c~p dich V\l cong tac xii hQi va thea nhom d6i tuQIlg; xay d\lTIg, ban hanh moo va tiSp t\lC hoan chinh cac van bim phap lu~t co lien quan dS t~o moi truOng phap ly d6ng bQ, th6ng nh~t phat triSn nghS cong tac xii hQi;

b) Phcit triSn dQi ngii can bQ, vien chuc, nhan vien va cQng tac vien cong tac xii hQi a cac c~p, phful ~u tang khoang 50%; h6 trQ' nhan rc}ng rna hinh cung c~p dich V\l cong tac xii hQi acac qu~, huy~n, thi xii, thanh ph6 thuQc tinh;

c) TiSp t\lC dao t~o, dao t~o l~i, b6i duang nang cao trinh dQ chuyen mon, nghi~p V\l va t~p huful kY nang cho 50% s6 can bQ, vien chuc, nhan vien, cQng tac vien cong tac xii hQi dang lam vi~c t~i cac xii, phuOng, thi trful; cac co sa cung c~p dich V\l cong tac xii hQi va co quan Lao dQng-Thuang binh va Xii hQi cac c~p;

d) Xii hQi hoa cac ho~t dQng cong tac xii hQi thea huang khuySn khich cac t6 chuc, ca nhan trong va ngoai nuac tham gia vi~c dao t~o, dao t~o l~, b6i duang nang cao trinh dQ chuyen mon, nghi~p V\l va t~p huftn kY nang va cung c~p dich V\l cong tac xii hQi;

d) TiSp tvc nang cao nh~n thuc cua toan xii hQi vS nghS cong tac xii hQi. 3. Cae ho,t lfQng ehti y~u etia dS an

3.1. Xay d{l"ng va ban hanh h? thang van ban quy phfJ-m phap lu{it vJ

cong tac XQ hpi

a) Sua d6i, b6 sung cac van ban quy ph~ phap lu~t co lien quan dSn quy dinh vai tro, nhi~m V\l cua can bQ, vien chuc, nhan vien cong tac xii hQi va thu t\lC giai quySt vi~c cung c~p dich V\l cong mc xii hQi d6i vai ca nhan, gia dinh, nhom ho~c cQng d6ng; tuac quySn cham soc cua cac d6i tuQIlg trong tru

Do la vi~c nghien Clru, b6 sung mQt s6 bQ Lu~t (BQ Lu~t lao dQng, BQ Lu~t Dan S\l, Lu~t hon nhan va gia dinh, Lu~t Phong ch6ng b~o l\lc gia dinh

393

...). Day la cac qua triOO r~t phuc ~p, t6n OOiSu thai gian va lien quan dSn OOiSu BQ, nganh nen giai do~ dc1u su d\lng cac quy dinh vS vai tro OOan vien CTXH trong cac t6 chuc thuQc nganh Lao dQng-Thuong biOO va Xa hQi dS b6 trt ho~t dQng CTXH OOu mQt nghS.

b) Ban hanh rna s6 ng~ch, chuc danh va tieu chudn nghi~p V\l cac ng~ch vien chuc cong tac xa hQi: nghien Clm, ban hanh rna s6 ng~ch, chuc danh va tieu chuful nghi~p V\l cac ng~ch vien chuc cong tac xa hQi la co so phap Iy quan tn;mg hang dc1u cua OOa nu&c trong vi~c xac diOO cong tac xa hQi la mQt nghS chuyen nghi~p. BQ tieu chudn chuc danh vien chuc gAm hai phful, phful mQt la bQ tieu chudn chuc danh vien chuc CTXH chung va bQ tieu chuful C\l thS cho cac lo~i hinh cung cung c~p dich V\l cong tac xa hQi cho nguai gia, ngum tan t~t, tre em, nguai nhiSm mV/AIDS ...

c) Ban haOO tieu chuful d~o duc can bQ, vien chuc, OOan vien cong tac xa hQi: acae nu&c cong tac xa hQi phat triSn, tieu chudn d~o duc la quy dpm vS d~o duc nghS nghi~p rna can bQ, nhan vien cong tac xa hQi phai tuan thu trong qua triOO cung c~p dich Vl), cho dil can bQ, OOan vien cong mc xa hQi do lam vi~c cho mQt t6 chuc cung c~p dich Vl) cong mc xa hQi ho~c hanh nghS dQc I~p. Vi~c xay d\ffig va ban hanh tieu chudn d~o duc can bQ OOan vien cong tac xii hQi a nuac ta cdn co S\l kS thira tiOO hoa cua OOan lo~i vS tieu chuAn d~o duc nhan vien cong tac xa hQi va kS thua truySn th6ng OOan van va ban s~c van hoa cua dan tQc.

d) Ban hanh tieu chuful, qui triOO cung c~p dich Vl) cong tac xa hQi: nghien Clm ban haOO tieu chudn qui triOO cung c~p dich Vl) CTXH t~i cac co so cung c~p dich V\l va t~i cQng dAng; bQ tieu chUful cham soc trg giup cac d6i tugng gAm cac quy diOO vS ho~t dQng chuyen mon, cham soc, nuoi duang....

d) Nghien cUu, ap dVng ng~ch, b~c luang vien chuc cong tac xa hQi phu hgp v6i d~c thil nghS nghi~p, bao dam tuong quan giua cac nganh nghS: vi~c ap dVng ng~ch, b~c luang cho dQi ngl1 can bQ, vien chuc, OOan vien cong tac xa hQi dugc cac qu6c gia ap d\lng cling r~t da d~g. Tuy thea tiOO hinh thvc tS cua Vi~t Nam va cac mo hinh da co tren thS gi&i rna dua ra nhilng nghien cUu, ap d\lng ng~ch, b~c luong d6i v&i cac ng~ch vien chuc cong tac xa hQi cho phil hgp.

e) Ban hanh tieu chudn nghi~p Vl) can bQ, vien chuc, nhan vien cong mc xa hQi cua cac co so cung c~p dich Vl) cong mc xa hQi, bao gAm: co so bao trg xa hQi; trung tam chua b~OO-giao d\lc-Iao dQng xa hQi; trung tam cung c~p dich

394

v\l cong tac xa hQi; ca sa tham vfu1, tu vfu1 thea nhorn dBi tugng Clla cong tac xa hQi Ia nguai gia, nguai khuySt ~t, tre em rn6 coi, nguai nhiSrn IllV/AIDS, nguai tam th:1n, nguai nghi~n rna tuy va cac dBi tugng khac;

3.2. Cling cD, phat tri2n mlJng fum cac Cd Sd cung clip djch VfI cong tac XQ hpi va tlpi ngii can bp, vien chfrc, nhan vien, cpng tac vien cong tac XQ hpi

f) Nghien CUll, hoan chinh ca chS, chinh sach rna rQng cac djch V\l cong tic xa hQi trq giup dBi tugng thea huang linh ho~t va gia tang rnuc trq giup phu hQ'P vai diSu ki~n kinh tS - xa hQi trong timg giai do~n.

a) Nghien CUll, quy ho~ch va phat tri~n rn~ng Iuai cac t6 chuc cung cap djch V\l cong tac xa hQi thea huang gfut kSt gifra cac ca sa bim trq xa hQi do Nha nuac thanh I~p vai cac ca sa bao trq xa hQi do t6 chuc, ca nhan duqc phep thanh I~p; gifra trung tam cung cap djch V\l cong tac xa hQi vai h~ thBng baa trQ' xii hQi;

b) Giai do~n 2010-2015, h6 trq xay d\ffig cac rno hinh di~rn Trung tam cung cap djch V\l cong tac xa hQi; giai dO?ll 2016-2020, h6 trq nhan rQng mo hinh Trung tam cung cap djch V\l cong tac xa hQi t~i cac qu~, huy~n, thj xa thuQc tinh thimh phB; truemg d~i hQc, truemg nghS d~ cung cap djch V\l cong tac xa hQi cho ca nhan, nhom, gia dinh va cQng d6ng co van dS xa hQi.

Trung tam cung cap djch V\l cong tac xa hQi Ia mot rno hinh rnai, do Uj ban nhan dan qu~, huy~n, thj xa, thanh phB thuQc tinh cho phep thanh I~p tren ca sa dS xuat clla cac ca quan chuc nang ho~c cac t6 chuc chinh trj - xa hQi va cli can bQ quim Iy, diSu himb.

Ngu6n kinh phi ho~t dQng Clla Trung tam: ngan sach nha nuac h6 trq, ngu6n thu tu hQ'P d6ng cung cap djch V\l cho chuang trinh, dg an trong nuac ho~c quBc tS; dong gop tg nguy~n clla dBi tUQllg; h6 trq Clla t6 chuc, ca nhan trong va ngoai nuac. Ngan sach Trung uang h6 trq xay d\ffig, trang bj ban d:1u cho Trung tam trong thai gian tri~n khai thi di~rn.

- DBi tuQllg ph\lc V\l cua Trung tam cung cap djch V\l CTXH: Nguai gia, nguai tan t~t, nguai nhiSrn IIIV/AIDS, tre em rn6 coi, tre em bj b6 rai; b~nh nhan a cac b~nh vien, than chu a toa an, hQc sinh a truemg hQc, truemg giao du6ng; cac gia dinh co vfu1 dS ( ngheo kh6, Iy hon, Iy than, b~o Igc trong gia dinh, sao nhang tre em...) va cac cQng d6ng ngheo, ySu kern, ch~rn phat tri~n, co dong dBi tuQllg co vfu1 dS xa hQi.

- Nhi~rn V\l cua cac Trung tam cung cap djch V\l cong tic xa hQi:

395

+ Ti~p nh~n thong tin ho~c yeu cAu cua d6i tuqng co hOM canh d~c bi~t; danh gia nhu cAu, phan IOljii va chuySn tuy~n dich V\l (cham soc, trg giup d6i tuqng cac mo hnh gia dinh, ca nhan, nh~n nuoi (Foster Care), nha xa hQi; cham soc ngAn hljin, trung hljin ho~c dai hlilll trong cac lOljii hinh co sa; ho~c h6 trg d6i tuqng tiSp c~n dich V\l giao d\lC, dich V\l YtS, dich V\l trg giup phap ly ho~c kSt n6i th\lc hi~n cac chinh sach phuc 19i xa hQi cho d6i tuqng);

+ TiSp nh~, nuoi duang cac d6i tuqng cAn S\l bao v~ khfut c§.p, d6i tuqng bao trg xa hQi (quy dinh tljii DiSu 5 Nghi dinh 68/20081NI>-CP ngay 30/5/2008 cu~ Chinh quy dinh diSu ki~n, thu tl)c thanh l~p, t6 chuc, hOljit dQng va giai th~ co So' bao trg xa hQi); nguai nghi~n rna tuy va gai mljii dam;

1 l l l -.

,.,.,.... •

+ Tu vcln, tham v§.n dS giai quySt S\l cang thfutg vS quan h~, tinh cam va trg giup cac d6i tuqng xa hQi tiSp c~ cac dich V\l xa hQi; t6 chuc cac cUQc tiSp xuc, trao d6i dS tim ra kho khan va cach thuc giai quySt kho khan; trg giup vS thuc an, chB atljim thai; h6 trg kham chua b~nh va hQC t~p; trg giup hQc nghS, tim vi~c lam, nang cao thu nh~p va vui choi giili tri, sinh ho~t van hoa tinh th&n;

+ Nang cao nang l\lc cho can bQ lien quan a cQng d6ng, thanh vien cac gia dinh dS hQ tv giai quySt cac v§.n dS phat sinh, vugt qua hoan canh kho khan·,

+ T6 chuc cac hOljit dQng trg giup cQng d6ng, nang cao nang l\lc phat hi~n v§.n dS, xay d\l1lg kS hOljich huy dQng ngu6n l\lc thong qua cac chuang trinh, d\l an; t6 chuc th\lc hi~n kS hOljich co S\l tham gia cua nguai dan, cac d6i tuqng xa hQi thuc ddy cQng d6ng phcit triSn;

+ Tu v§.n, khuySn nghi phat triSn chinh sach trg giup cho cac d6i tuqng

co hoan canh d~c bi~t.

c) Tang s61uqng can bQ, vien chuc, nhan vien va cQng mc vien cong tac xa hQi lam vi~c a cac co quan quan ly nha nuac ill Trung uang dSn tinh, huy~n va c§.p xa, cac t6 chuc S\l nghi~p cung c§.p dich V\l cong tac xa hQi, cac truOng dljii hQc co dao tljio vS cong tac xa hQi va can bQ nhan vien cong mc xa hQi hOljit d<)ng dQc l~p;

VS nguyen tAc khong co S\l phan bi~t can bQ nhan vien cong tac xa hQi cua khu v\lc nha nuac hay khu V\lC ngoai nha nuac. Cac can bQ nhan vien cong tac xa hQi doi hoi phai co b~ng c§.p dao tljiO chuyen mon CTXH; co dljio duc nghS nghi~p dS dugc c§.p chUng chi hanh nghS dQc l~p tuang n.r nhu nganh y,

~

396

duQ'c hi~n nay anu&c ta (diSu nay se diSn ra khi diSu ki~n kinh t~, nghS CTXH phat triSn a rnuc dQ cao).

3.3. Xay d,.rng, hoan thi?n chudng trinh khung, npi dung dao t(10 va

d(lY nghJ eong tOe xii hpi

a) Xay d\l1lg va ban hanh chuang trinh khung, giao trinh dao t~o trinh dQ trung c~p, cao d~ng nghS cong tac xa hQi bao dam lien thong v&i dao 410 d~i hQc nghS cong tac xa hQi.

Ca nu&c hi~n co tren 300 tru<:mg cao dAng nghS va trung c~p nghS, ngoai ra con co gAn 700 trung tam d~y nghS, m6i nam tuySn sinh tren 1 tri~u hQc sinh, sinh vien hQc nghS. Tuy nhien, dao 410 nghS CTXH la r~t m&i d<3i v&i h~ th<3ng cac co sa dao t~o nghS, narn 2008 BQ Lao dQng-Thuang binh va Xa hQi ban hanh Quy~t dinh s<3 37/2008/QD-BLDTBXH vS vi~c ban hanh danh m\lc nghS d~o tl;1o trinh dQ trung c~p nghS, cao dfutg nghS, g6rn 301 rna nghS trinh dQ cao dfutg nghS, 385 rna nghS trinh dQ trung c~p.

Trinh dQ trung c~p nghS co 4 rna: Dich V\l cham soc gia dinh (rna 407601), dich V\l cham soc nguai gia (ma 407602), djch V\l thanh nien va cong cae xii hQi (rna 407603), djch V\l cham soc tre em (ma 407604).

Trinh dQ cao d~ng nghS co 4 rna: Dich V\l va xa hQi (rna 507601), dich V\l cham soc ngum gia (ma 507602), djch V\l thanh nien va cong tac xa hQi (rna 507603), djch V\l cham soc tre em (rna 507604).

B<3n rna trinh dQ trung c~p nghS, 4 rna trinh dQ cao dfutg nghS da duQ'c ban hanh; co 2-3 tru<:mg d~y nghS dang di tien phong ph<3i hqp v&i rnQt s<3 t6 chuc qU<3c t~ ti~n hanh dao t~o rnQt s<3 chuyen nganh nhu gi&i va phcit triSn, cham soc nguai gia va tre em. DiSu do thS hi~n quy~t tam cua h~ th<3ng dao t~o nghS trong vi~c phat triSn nghS CTXH aVi~t Nam. Tuy nhien, chua ban hanh chuang trinh, giao trinh dao t~o nghS cong mc xa hQi va chua chufut bi duQ'c dQi ngil giang vien CTXH trong cac tru<:mg d~y nghS.

Yeu cAu d~t ra la chuang trinh dao 410 trung c~p, cao dfutg dam bao lien

thong v6i dao t~o d~i hQc cong tac xii hQi.

b) Xay d\l1lg, hoan thi~n chuang trinh khung, giao trinh dao t~o cu nhan,

sau d~i hQc vS cong tac xa hQi;

D~n nam 2010, Vi~t Nam chua dao tl;10 sau d~i hQc vS cong tac xa hQi. Nam 2004, BQ Giao d\lC va dao t~o m6i ban hanh chuang trinh khung dao t~o cu nhan cong tac xa hQi, tuy nhien so v&i nhu cAu hQi nh~p qU<3c t~ cAn ti~p tl,lc

397

hoim thi~n chuang trinh dao tl;10 cho ngang bfulg cac nuac trong khu Y\lC va nang cao chclt lugng ngu6n nhan l\Ic vS cong tac xii hQi.

Pheln delu til nay d~n nam 2015, co mQt sa tWOng dl;1i hQc (trong do co truang Dl;1i hQc Lao dQng-Xii hQi) co thS dao tl;10 chuyen nganh cong mc xii hQi a b~c sau d~i hQc (thl;1c sy), cung celp ngu6n nhan l\Ic giang dl;1y vS cong mc xii hQi cho cac twang cao dfulg va dl;1i hQC khac trong ca nuac. Vi v~y, phai xay dlJ11g dS an vS dao tl;10 trinh dQ thl;1c sy vS cong tac xii hQi a mQt sa wang dl;1i hQC, sau do nhan rQng ra ca nuac; chu trQng hqp tac quac t~ vS dao tl;10 trinh dQ thl;1C sy, ti~n sy vS cong tac xii hQi v&i mQt sa nuac nhu Philipin, Canada, Australia, Singapore, Thuy, DiSn, My.

So vai nhu c~u, til nay d~n nam 2020, nuac ta cful tren 20.000 can bQ c-ong tac xii hQi co trinh dQ cao dfulg va dl;1i hQC vS cong tac xii hQi, (hi~n nay m6i nam ra tWOng khoang 2000), vi v~y cful gelp rut hoan chinh chuang trinh, giao trinh dao cu nhan CTXH va xay dlJ11g chuang trinh, giao trinh dao t~o thl;1c si, ti~n si vS CTXH. D6ng thm chi dl;1o cac twang dl;1i hQc d~u tu co sa v~t chelt dS dap ling nhu c~u vS tuySn sinh va th\Ic hanh cua sinh vien CTXH. c) H6 trg cac khoa co dao t~o cong tac xii hQi t~i cac co sa dao t~o. d) Nang cao nang l\lc dQi ngfi giang vien nganh cong tac xii hQi.

Chelt lugng cua sinh vien phV thuQc relt IOn vao chclt lugng giang dl;1y cua dQi ngfi giang vien, trong diSu ki~n cong tac xii hQi a nuac ta con mai me, khong trach khoi tinh tqmg nang l\Ic chuyen mon hl;1n ch~ cua dQi ngfi giang vien. Vi v~y c~n chu trQng t6 chuc cac khoa t~p huc1n nang cao nang l\Ic cho dQi ngfi giang vien cua cac twang dl;1i hQc, cao dfulg va tmng Celp vS cong tac xii hQi; dua cac giang vien vS cong tac xii hQi a cac twang trung cdp, cao dfutg va dl;1i hQC, dua di dao tl;10 thl;1c sy, ti~n sy anuac ngoai trong 10 nam tai.

3.4. Tuyen truyin, thong tin nhdm nang cao nhp,n thuc cua can bp,

cong chuc, vien chuc va nhan dan vi nghi cong tac xii hpi.

- Cong tac truySn thong phai nhfun vao nang cao nh~ thuc cua cac cclp, cac nganh va cQng d6ng xii hQi vS vai tro vi tri cua cong tac xii hQi, d~c bi~t la cac nganh co lien quan tn;rc ti~p d~n vi~c phat triSn nghS cong mc xii hQi (BQ NQi V\l, BQ Giao d\lC va dao t~o, BQ Lao dQng - Thuong hinh va Xii hQi va cac t6 chuc co nhu c~u S11 dVng can bQ nhan vien cong tac xii hQi (b~nh vi~n, toa an, truang hQc, truang giao dUOng, cac co sa bao trg xii hQi, Uy ban nhan dan celp xii, cdp huy~n va tinh). Dinh huang nguai dan bi~t cach S11 dVng dich Vl) cong tac xii hQi.

398

- Xay d\ffig chiSn lugc truy~n thong a c~p quAc gia, cac c~p, cac nganh tren cac phuang ti~n truy~n thong; t6 chuc cac hQi nghi, hQi thao chia se thong tin, kinh nghi~m v~ ho~t dQng cong tac xii hQi; t6 chuc cac chuySn khao sat hQC hoi kinh nghi~m cac nu6c trong khu V\lC va thS gi6i; xay d\ffig s6 tay hu6ng d~n ho~t dQng cong tac xii hQi cho c~p co sa va can bQ, nhan vien cong tac xii hQi.

- ThiSt l~p cac kenh thong tin da chi~u dS chia se thong tin va kinh nghi~m v~ cac vfuJ d~ co lien quan phat triSn ngh~ cong tac xii hQi kS ca trong nu6c va qu6c tS, d~c bi~t la chuang trinh, nQi dung dao t~o va nang cao nang l\lc can bQ nhan vien cong tac xii hQi; phat triSn m~g lum can bQ, nhan vien va m~ng lu6i t6 chuc cung c~p dich V\l cong tac xii hQi.

II. VAl TRO, NHIeM VI) CUA CONG TAc Xli HQI T~I CAP xA

1. Vai trO cua cOng tic xi hOi

Vai trO cua cong tic xi hOi la can thi~p h6 trq cac ca nhin) gia dinh) nhom) cOng dAng va h~ thang xi hOi nhAm h6 trq hQ ~ duqc S\l thay dAi trong chUe nang xi hOi) giii quy~t nhilng vin d6) thuc dAy phuc lQi xi hOi va oong bing xi hOi.

M\lc tieu cua oong tic xi hOi cAp xi:

Ttlo thu~ lQi cho nhilng ngum d~ bi tAn thuong ti~p cin duqc cac

Cung cAp cac

hi~u qua va thoo dUng nhihlg gia tri va nguyen tic cua ngh6 oong tic xi hOi.

Cung cAp

Nang cao nang 1\lC va oong tic xi hOi cho cac nhin vien) cQng tic vien lam vi~ trong cae linh V\lC lien quan.V~ dQng c8i thi~n cae ehinh s&eh cua dja phuong nhAm tang cuOng phat trian ngha oong tac xi hOi va tang CuOng trq giup ngum c6 hoan cinh d,c bi~t. Nang cao nh~ thUe cOng dAng va cac vin d6 xi hOi va v~ dOng h6 trq nhilng ngum d~ bi tAn thuang.

2. Bai tuvDg ph,c V\I cua cOng tic xi hOi

399

OOi tuqng ph\lc V\l clla cong tic xi hQi gAm cac nhom:

- Nguai khuySt ~t;

- Nguai ngheo;

- Nguai cao tu6i;

- Nguai co vAn d~ v~ sue khoe tam thAn;

- Tre em, uu tien tre em co hoan c8nh d~c hi~t, hi h~o l\lc, tre em hi sao

nhang;

- N~n nhan hi huon han;

- Nguai co HIV/AIDS; - N~n nhan va nguo-i gay ra b~o l\lc tren co sa gi6i (b~o harih gia

dinh, ... );

- H6 trq gia dinh co vAn d~;

- D6i tuqng co nhu cAu h6 tfq giili quySt cae vAn d~ xa hQi.

3. Nhifm v\l cua cOng hic xi hOi cAp xi

3.1. H8 IrfI e""g elp djc/I VI' c8ng tlie xii III; trong linIa V(IC lHio IrfIxii

hli v6i "grii Idtuylt tit, ngrii ClUJ ,..A;

a) D8nh gia nhu cAu va khia C(Ulh xi hQi clla ngum khuy8t tjt, ngum cao

b) Quo It tnlOng hqp;

tuAi) de cung cip nhQng h~ trv va mJt tim ly xi hQi va cac dich V\l cham sOO; c) H~ trv tim ly va h~ trv tiap * dich V\l xi hQi thoo quy djnh clla phap

Iu~t;

d) Yin dQng cQng dAng din cu h~ trv d6i vOi ngum khuy8t tit, ngum

~.

caotUOl;

d) H~ trv cham sOO ngum khuyet tit, ngum cao tuAi t{li cQng dAng va

~

cham sOO tjp tnmg t{li tnmg tim.

3.2. HI IrfI e""g cAp djc/I VI' c8"g Itic xii III; v6i ngrii til bi ,A"

thlnmg

a) D8nh gia nhu cAu va khia C(Ulh xi hQi clla ngum d~ hi tAn thuang (ngum di CUt ngu(ri thit nghi~p) ngum nhi~m IDV/AIDS) n{m nhin hi huon han) ngum c6 vin da sUe kh6e min tfnh);

400

b) H6 trq ti~p cin cac diOO V\l cho nh6m dbi tuqng d~ bi tAn thuang. 3.3. H8tre' btiD vi tri em a) D8nh gia tinh hinh cua tre em dang nghi nga la bi 1~ d\lDg hoJc sao

nhing;

b) QuiD ly truOng hqp; c) Lam vi~ vOi tre) gia dinh) cac co quan lien quan d! cung cip dich V\l

tham vin;

d) H6 trq tre ti~p cin diOO V\l xi hOi; chuy!n tuy~n diOO V\l; tA chlic cham sOc thay th~ trong truOng hqp cAn thi~t (Cham sOc hOi hQ hang) cham sOc da et!~ nhin con nuoi) cham sOc acOng dAn& cham sOc ttd tnmg tim);

d) Cung cip dich V\l h6 trq tre em bi IfRl d\lD8 hoJc bi sao nhing va

tham gia h6 trq tlf phap dbi vOi tre em lam tnii phap It$.

3.4. H8 tre' c_g cip tIjch vI' ca"g t4c xli lI'i Iiin 'llllln din pllong

c"ing " "(111 xli "'i

a) H6 trq cac tnmg tim chibll$lh) giao d\lC va lao dOng xi hOi nhin

phim 000 ngu(ri ban dim va ngu(ri nghi~ ma my;

b) H6 trv ngu(ri nhi~m mv va ph\l nil' bi buon ban qua bien giOi tro va

hoa nhw> cQng dAng.

3.5. H8 tre' c_g c8p cdc tIjch VI' ca"g Ilk xli "'i tre' giip gia 4Wt wi

tIr., "8 tre' tlalie dAy binla diRg gitH

a) Gim quy~t cac vAn da bfO 1\lC gia dinh thong qua vi~ sit d\lDg cac phuang phap nhu tham vin ca nhin) tham vin cho cJp vq ooAIl& cung cAp hoJc giOi thi~u dbi tuqng dan nha ~ 18nh; tri li~u tim Iy va h6 trv khac;

phuc lqi xl hQi;

b) Gim quy8t nhiing miu thuin) li thin) li hon; c) Gim quy~t cac vin da ngheo) thu nh.P thip va th\lC hi~n cac quyan va 3.6.. H8 tre' c_g c8p tIjch VI' ca"g t4c x8 "'i trong lInh V(I"C tilP".

v6i ngrii cltn tlaanlt 11;111

a) Phong ngila ngum chua thanh men vi ph~ phap lu,t; b) QuiD Iy truOng hqp dbi vOi ngu(ri chua thanh men. c6 nguy co cao t8i

vi phfRl phap lu,t;

401

c) H6 trq va tim Iy xi hQi cho ngum chua th8nh men trong qua trinh

diau tra (ph6i hqp voo cong an);

d) H6 trq cho ngum chua th8nh men hoa nhfP cQng dAng; hoa giii giila ngum ph{lDl tQi va n{m nhin; h6 trq oong an quill Iy) giao d\lc ngum chua th8nh nien vi ph{lDl phaip lu,t;

d) H6 trq ngum chua th8nh men tiri khoi truimg giao dlritng ho;c tIli

giam t8i hoa nhiP cQng dAng.

3. 7. HI tr{Yphtit min ~"g iJ8"g a) Gilip d& khu phB) ClpD. din cu nh~ d{mg cac vAn da trong cQng dAng

va h6 trq hQ tim nguAn 1\lC giii quyat vin da;

b) H6 trq cac hOft dQng CUll trq thien tai. 3.8. HI tr{Y e_g cIp tJich vI' c6"g t4e xl. h~i tro"g IlnIt vF Y II va

~

cltdln soc slic Ichoe t8m thlin

3.9. HI tr{Y, thtllfl gill "ling ClIO IfhIn tltlic ~"g iJ8"g va cung edp cdc dich V\l va giao d\lc xi hQi. Tham gia phat trian chuang ~ chinh sach va th\lC hi~n cae chuang trinh an sinh xl hQi.

3.10. HI tr{Y e_g eAp tJich vI' ehdln s6c, "lI6i dldJng iJAi trI(1ng "gin

It",

a) Tiap nh~ d6i tuQng cin S\l bao v~ khAn clp; b) D8nh gia ban diu) sang IQC; c) H6 trq khAn cip lien quan dan rAi 10\Ul tim Iy) khling hoing tim Iy;

d) Tu vin) gioo thi~u va huOng din chuy8n d6i tuQng too cac dich V\l phil

hqp khac.

3.11. H6 trrl cung ctip d;ch ~ cham soc. nutS; duOng d6i tuQng dai h{m

trong truimg hqp khong th8 dua d6i tuQng trO va gia dinh) cQng dAng.

3.12. Nang ClIO lIing IF Tham gia etao t,o ngin h{1ll ngha oong tic xi hQi cho can bQ cip x, oong chlic) vien chlic va cQng tic vien cong tic xi hQi; tiP huln gia dinh dBi tuQng va kY ning) nghi~p V\l chAm s6c) trq gilip d6i tuQng.

402

III. DAo T~O cAN BQ, VIEN CHITe, NHAN VIEN vA CQNG TAe VIEN CONG

TAexAHQI

DSn cu6i nam 2009, ca nuac dff co tren 500 co sa bao trq xii hQi, co sa 05-06 va cac co sa trg giup xii hQi, trong do co 250 co sa cong l~p, con l~i la cua cac t6 chuc xa hQi va ca nhan thaOO l~p, nuoi du5ng khoang 80 ngan d6i tuqng; 35.230 can bQ, nhan vien va cQng tac vien lam vi~c trong linh VlJC cong tac xa hQi. Tuy nhien phAn 1611 can bQ nhan vien (81,5%) chua qua dao tl;lo cong tac xa hQi; phucmg phap cham soc, tti li~u tam ly, ph\lc hBi chuc nang va trq giup d6i tm;mg con nhiSu h~ chS. Vi v~y, nang h,rc cham soc, trq giup cac d6i tuqng cua cac co sa khong cao, khong phil hqp v&i tiOO hinh thvc tiSn hi~n nay va xu hu6ng chung cua thS gi&i. Dao tl;lo ll;li vS cong tac xii hQi cho dQi ngii canbQ, nhan- vieu,u?c bi~t d6i v&i cdp xa la nhu cAu c§p thiSt, Ia mQt trong nhUng hOl;lt dQng uu tien thgc hi~n dS phcit triSn nghS cong tac xii hQi 4ti Vi~t Nam.

Xudt phat til yeu cAu thgc tS trong nu&c va kiOO nghi~m di tru&c cila cac nuac, Thil tuang Chinh phil dii ban hanh QuySt diOO 3212010/QD-ITg ngay 25 thang 3 nam 20 10 phe duy~t DS an phat triSn nghS cong tac xa hQi, trong do co nQi dung dao t~o cho dQi ngii can bQ, nhan vien va cQng tac vien cong tac xii

h<)i dang lam vi~c trong linh VlJC cong tac xff hQi.

Dao t~o l~i dQi ngil can bQ, nhan vien cong mc xff hQi la dao t~o cho

nhUng nguai dang lam vi~c trong liOO V\lC cong tac xii hQi. NhUng nguai co ky

nang thgc hanh vS cong tac xa hQi nhung ll;li chua co kiSn thuc khoa hQc, bfulg

cdp vS cong tac xa hQi.

Bang. Nhu cAu dao tl;lo can bQ, nhan vien, cQng mc vien

cong mc xii hQi cac cdp

Trinh dQ dao t~o

Tong so (Nguai)

S51ugng

Dan vi

T6 chilc sir d\Ulg nhful vien cong tac xahQi

BUng chuyen nganh (%)

Khong duQ'c dao t~o (%)

Khong dUng chuyen nganh (%)

Ci}ng:

8,5

35.230

81.5

30.000

0

XaJphuOng

90

10.999

10

2000

0

Qu~huy~n

100

682

0

LBTBXH, cac to chuc doan th€ LBTBXH, cac to chuc doan th€

403

10

30

2000

5

75

500

Cac co sa

63

0

100

0

400

Tinh

20

80

30

0

Trung uang

34

0

300

80

20

37

Cae cO' s6 bao trg xii hQi, 05, 06, cae trung tfunCTXH LD-TBXH, cae to ehue doan th~. Be} LD TBXH, cae t6 chilc doan th~ Cae khoa/bQ ph~ co giang d~y v~ CTXH

500

120

5

80

15

NGOs, y tS, giao d\lc

TruOng DH, eao dfu1g Cae co sa d~y ngh~, truOng ehuyen bi~t, khac...

Ngu6n kinh phi thlJc hi~n dao ~o duQ'c hB tri tiI QuuYSt dinh sB 32/2010/QD-TTg ngay 25/3/2010 cua Thu tuang Chinh phu phe duy~tD~ an phat tri8n ngh~ cong mc xa hQi giai do~ 2010 - 2020.

IV. THl!C HI~N QUAN LV CA DOl V6'1 cAc DOl TlrQ'NG YEU THE 1. Ml}c c1ich

Cung c~p nhfrng nQi dung kiSn thirc va ky nang cO' han v~ quan 19

truOng hgp (QLTH) nhfun giup can hQ lam cong tac xa hQi ac~p xa:

- N~m duQ'c quy trinh quan 19 truOng hgp cho cac dBi tugng cc1n dich Vl)

cong tac xa hQi t~i cQng d6ng;

- N~m d\lO'c nhi~m V\l, ho~t dQng C\l th8 rna can hQ xa hQi cc1n th\lC hi~n

trong rn6i buac quan ly truOng hgp;

- Co duQ'c nhfrng ky nang cO' han d8 tiSn hanh can thi~p va trQ' giup cac

dBi tugng cAn dich Vl) h6 trQ' xa hQi mQt cach chuyen nghi~p.

2. Khai ni~m, myc dich va m{}t sf, nguyen tic trong qmin If trlfOng

hVp

2.1. Khtii ni~m

Qmin 19 truOng hgp la mQt qua trinh t6 chirc cac dich Vl) giup dO' dBi tugng giai quySt kho khan mQt cach hi~u qua. Trong qua trinh nay nhan vien xa hQi co nhi~m V\l tim kiSm, kSt nBi va di~u phBi cac dich Vl) h6 trQ', giup dO' dBi tugng co th8 kSt nBi v6i cac ngu6n IlJc hen trong (han than dBi tugng, gia

dinh dBi tugng) va hen ngoai (cQng d6ng, cac t6 chirc xa hQi, doan th8 ... ), d8 dap irng cac nhu cAu th8 ch~t, tam thc1n, tam 19 xa hQi tiI do giup hQ ph\lc h6i va co kha nang dBi ph6 v6i cac tra ng~i co th8 xay ra.

404

- Day Ia cach tiSp c~ thong qua vi~c cung c~p cac dich V\l khac nhau;

- La phuong phap tiSp c~ din cu vao minh chUng, huang dan va tb

chuc cong vi~c cho nhUng nguai lam cong tac xii hQi;

- La phuong phap dam bao cho d6i tUQ11g duqc hUOng cac dich V\l hB trq

mQt cach toan di~n nhdt;

- Phuong phap nay bao g6m vi~c d3nh gia chi tiSt vS nhu cAu hB trq, xay d\ffig kS ho~ch nh&m d~t duqc m\lc tieu va xay d\ffig cac tieu chucln d3nh gia kSt qua.

2.2. MfiC tlich cua qulin lj truung hpp

- L~y d6i tUQ11g him trung tam

- Cung c~p dich V\l tbng thS

- Dam bao S\l an toan t6i da cho d6i tuQ11g

- HB trq d6i tUQ11g tiSp c~ cac dich V\l chuyen sau

2.3. Mvt sa nguyen tde Cd ban trong quan Ij trtrung hpp

- Ton trQng va Bao v~ cac quySn con ngu(ri

- Bi m~t va rieng tu

- D6i tUQ11g t\l quySt dinh

- H6 trg khong phS phan chi trich

- Cung c~p/kSt n6i cac dich V\l d\la tren nhu· cAu

- Qua trinh lien t\lC

- Hi~u qua chi phi

3. S., cAn thi~t cua qmin It truO'ng hvp t,i cQng dAng

Quan Iy truOng hqp nhfun t~o thu~ IQi cho nhUng ngu(ri dS bi tbn thuong tiSp c~ duqc cac dich V\l xa hQi ngay ~i cQng d6ng nai hQ sinh s6ng, giai quySt duqc cac vAn dS g~p phai va nang cao an sinh xa hQi.

Quan ly truOng hqp la mQt quy trinh ho~t dQng cong tac xa hQi a do co S\l ph6i kSt hqp nhip nhang gifra can bQ xa hQi v6i cac d6i mc th\lc hi~n khac nhfun hB trq d6i tuQ11g mQt cach hi~u qua. Cac d6i tac th\lc hi~n a day co thS Ia chinh quySn dia phuong, cac co quan chuc nang, cac nha cung c~p dich V\l va cac ca nhan, trong do can bQ xii hQi (hay can bQ Quitn ly truOng hqp) se dong

405

vai tro diSu ph6i va giam sat ho~t dQng dS thuc d~y tiSn triOO ho~t dQng dap lmg nhu cAu clla d6i tu<;mg.

Qulm Iy twang hgp bao g6m cac ho~t dQng tiSp oo~ thong tin, danh gia OOu cAu, t6 chuc th\lC hi~n, cung cdp dich V\l va giam sat danh gia. Can bQ quan ly twang hgp se co trach OOi~m thiSt I~p va hoan thi~n h6 sa thea quy trinh th\lc hi~n nay va bao cao thea quy diOO.

B~ng vi~c cung cdp cac dich V\l thea mQt quy triOO chuyen nghi~p, hi~u qua, va thea dung OOfrng gia tIi va nguyen t~c clla nghS cong tic xa hQi, quan Iy truang hgp t~i cQng d6ng thong qua dich V\l Clla cong tic xa hQi se gop ph§n vao giup do nhiSu OOom d6i tugng, t~p trung OOfrng d6i tu<;mg co hoan canh d~c bi~t kho khan, bi xam h~i, OOfrng ngirm khuySt t~t, nguai ngheo, nguai cao tu6i, nguai co mv, n~ OOan bi buon ban, ph\l mi bi b~o hanh va cac vc1n dS gia dinh khac.

Hi~n nay, v6i OOfrng kho khan ban dAu vS kiSn thuc, kY nang va OOan I\lC acdp xa nen cac OOom d6i tugng OOu tam thAn, nghi~n rna tuy, nguai m~i dam, nguai vi ph~ phap lu~t chua phai la cac d6i tugng duQ'c tiSp oo~ dich V\l til quan ly truang hgp, cong tac xa hQi cdp xa th\lc hi~n chuySn glii va co tiOO chAt h6 trg cac ngaOO chuc nang la chiOO.

4. Khai quat cac bu6'c trong quy trinh quan Iy truirng hVp

Quy triOO quan Iy truang hgp (QLTH) co thS duQ'c phan chia thanh 5, 6 ho~c 7 bu6c tuy thea d6i tugng rna quan Iy twang hgp huang t61, ho~c my thea cach b6 C\lC Clla tac gia. Tuy OOien, trong tai li~u nay, dS dam bao tinh thong nhdt v61 cac tai li~u da duQ'c in c1n va triSn khai tru6c day, quy trinh quan Iy truang hgp trong tai Ii~u nay dugc phan chia thanh 5 bUGC lOn, dola:

a) BUde 1: Tiip nh{in va ilanh gia s(/ b{j

Khi oo~ duQ'c thong bao tiI cac ca OOan, t6 chuc hay tir bQ ph~ tiSp OO~n thong tin cua Trung tam, can bQ QLTH phai OOanh chong khai thac OOfrng thong tin c§n thiSt v~ d6i tuqng va gia diOO, tinh tr~g suc khoe thS chdt va tam Iy Clla dBi tugng, moi twang sBng va lam vi~c Clla dBi tugng dS tir do danh gia sa bQ vc1n dS va nhu cAu cAn giup do clla d6i tugng.

b) BU'dC 2: Xac minh va ilanh gia

Sau khi da co thong tin sa bQ vS d6i tugng, ngum QLTH c§n ph6i hqp v6i chiOO quy~n dia phuong, cac ban nganh va doan thS co lien quan tiSn hanh

406

xac miOO li;li thong da: thu duQ'c. M\lc dich cua buac mlY OO~m co duQ'c OOUng bAng chimg C\l thS lien quan dSn cac thong tin da: duQ'c cung cAp. DS tiSn hanh xac minh thong tin, can bQ QLTH va cac d6i mc phai t6 chuc g~p go d6i tUQ'Ilg, gia dinh va cac ben lien quan, tham noi s6ng va hun vi~c cua d6i tUQ'Ilg dS co duQ'c nhUng bfulg chimg C\l thS lien quan dSn vAn dS va OOu c~u cua d6i tUQ'Ilg. Tren thvc tS, nhu c~u cua d6i tUQ'Ilg co thS la rAt nhiSu, tuy OOien dva tren tiOO cAp thiSt va nguBn Ivc s§n co, can bQ QLTH co thS tiSn haOO Iva chQn cac OOu c~u uu tien. DS kSt thuc buac 2, can bQ QLTH cAn dua ra nhUng kSt lu~ C\l thS vS vAn dS va cac OOu c~u uu tien cua d6i tUQ11g dS lam co sa xay d\ll1g kS hOi;lCh can thi~p phil hQ'P ho~c chuySn giri nSu OOu c~u cua d6i tUQ'Ilg vugt qlla kha nang dap img eua Trung tam.

c) Buuc 3: Li-p ki hO{lch can thilp

DVa tren co sa kSt lu~n cua buac 2, can bQ QLTH va OOom lien nganh se thiio lu~n dS dua ra kS hOi;lch can thi~p OO~m dap img cac OOu c~u noi tren. MQt kS hOi;lCh can thi~p c§n co:

~

- Cac m\lc tieu: duQ'c xay d\ffig dva tren nhu c~u cua d6i tuQ'Ilg. M\lc tieuphiii C\l thS va phiin anh duQ'c kSt quii cAn di;lt duQ'c trong thai gian ooAt djnh.

- Cac hOi;lt dQng: duQ'c xay d\ffig nhAID di;lt duQ'c m\lc tieu noi tren. - T6 chuc thvc hi~n: neu ra Ai la nguai se thvc hi~n hOi;lt dQng, NguBn Ivc dang co va cAn huy dQng dS thvc hi~n hOi;lt dQng, HOi;lt dQng thvc hi~n trong bao lau ...

Luu y: Khi xdy dvng ki hOf;lCh can co s'¥ tham gia t6i da cua d6i tU(1ng

dd dam 1d hO{lch dU(1c phil h(Jp va th,¥c thi wyi d6i tU(1ng.

d) Buuc 4: TriJn khai ki hO{lch can thilp

Sau khi co kS hOi;lCh can thi~p, mQt m~t can bQ QLTH phiii lam vi~c vai d6i tuQ'Ilg va gia dinh dS cung cAp cho hQ nhUng kY nang dS tv hQ giiii quySt cac vAn dS cua minh, m~t khac phiii ph6i hQ'P vOi cac nha cung cAp dich Vl) dS thvc hi~n cung cAp dich V\l cho d6i tuQ11g va gia dinh theo dUng kS hOi;lCh dS ra. Can bQ QLTH se phiii thuang xuyen gift m6i lien li;lc gilia d6i tUQ'Ilg va nguai cung cAp dich V\l dS diim biio r~ng kS hOi;lch thvc hi~n dung tiSn dQ va yeu c~u. d buac nay, trong truang hQ'P cAn thiSt, can bQ QLTH c~n phiii tiSn

407

himh v~ dQng ngu6n Ivc tir cQng d6ng, co thB la v~t chat, con ngum hay m8i quan h~, dB giup d8i tuqng giai quySt dugc van dS Clla minh.

i/) BUdC 5: Kit thuc va luu trir h6 SO'

d bu&c nay, can bQ QLTH cAn danh gia l~i tinh tr~ng Clla d8i tuqng xem ml,lc tieu h6 trg d8i tuqng co d~t dugc khong: cac van dS dii dugc giai quySt chua, co ySu t8 m&i nao nay sinh cho d8i tuqng va gia dinh khong. Trong

truOng hQ'P d8i tuqng dii giai quySt dugc van dS clla minh va khong co ySu t8 m&i nay sinh, can bQ QLTH co thB kSt thuc sv h6 trg aday. Trong truOng hQ'P van dS Clla d8i tuqng chua dugc giai quySt ho~c co van dS m&i nay sinh, can bQ QLTH cdn phai danh gia l~i l~p kS ho~ch trg giup khac. Tat cac ho~t dQng nghi~p Vl,l noi tren se cAn phai lUll h6 sa thea m~u quy dinh va cdt gift anai an toftn dS dam bao tinh bao m~t.

~

408

QUY TRINH QUAN LY TRUONG HQP

Ghi chii: Quy trinh th7!c hi¢n 5 buac dU(1c neu chi ti€t !rang phdn Ph'/!- l'/!-c 3 cua fiJi li¢u.

409

Chuyen de VI MQT SO CHiNH SACH BAo TRQ' xA HQI vA GIAM NGHEO D~C THU DOl VO'l cAc xA NGHEO MIEN NUl

MQt s6 chinh sach ve bao trQ' xa hQi va giam ngheo d~c thil d6i vo; cac xa ngheo mien nui duQ'c ban hanh trong Nghi quySt s6 30a/2008/NQ-CP ngay 27/12/208 cua Chinh phu ve chuang trinh hB trQ' giam ngheo nhanh va ben viing d6i vo; cac huy~n ngheo. MQt s6 chinh sach chu ySu cua Nghi quySt 30a nhu sau:

I. M1}C TIEU

1. M....c tieu tAng quat

T~o S\I chuySn biSn nhanh han ve dai s6ng v~t ch~t, tinh thful cua ngmJi ngheo, d6ng bao dan tQc thiSu sB thuQc cac huy~n ngheo, bao dam dSn nam 2020 ngang b~ng cac huy~n khac trong khu V1;CC. H6 trQ' phat triSn san xu~t nong, lam nghi~p ben viing, thea hu6ng san xu~t hang hoa, khai thac tBt cac thS m~ cua dia phuang. Xay dlJIlg kSt c~u h~ tfulg kinh tS - xa hQi phil vo; d~c diSm cua tUng huy~n; chuySn d6i co c~u kinh tS va cac hinh thuc t6 chuc san xu~t co hi~u qua thea quy ho~ch; xay d\ll1g xa hQi nong thon 6n dinh, giau ban s~c van hoa dan tQc; dan tri duQ'c nang cao, moi truOng sinh thai duQ'c bao v~; bao dam viing ch~c an ninh, qu6c phong. . 2. Mue tieu cu th~ d~D Dam 2010

.

Giam tY l~ hQ ngheo xu6ng du6'i 40% (theo chufut ngheo quy dinh 4li QuySt dinh s6 170/2005/QD-TTg ngay 8 thang 7 nam 2005); co ban khong con hQ dan a nha t~m; co ban hoan thimh vi~c giao d~t, giao nmg; trQ' c~p luang th\Ic cho nguai dan a nhiing noi khong co dieu ki~n t6 chuc san xu~t, khu V\IC giap bien gi6'i dS bao dam dai s6ng. T~o S\I chuySn biSn bu6'c dAu trong san xu~t nong nghi~p, lam nghi~p, kinh tS nong thon va nang cao dai s6ng nhful dan tren co sa ddy m~ phat triSn nong nghi~p, bao v~ va phat triSn nmg, ddy m~nh mQt bu6'c xay d\ll1g kSt c~u h~ tfulg kinh tS - xa hQi nong thon; tang cUOng nghien cUu va chuySn giao tiSn bQ khoa h9c - Icy thu~t, t~o buO'c dQt pha trong dao t~o nhan l\IC; triSn khai mQt bu6'c chuang trinh xay d\ll1g nong thon m6'i; ty l~ lao dQng nong thon qua dao 4lo, t~p hUful, huful luy~n d~t tren 25%.

. 3. Mue tieD CO th~ d~D Dam 2015

.

410

Giam ty l~ hQ ngheo xu6ng muc ngang bAng muc trung binh cua tinh. Tang cuang nang h.rc cho nguai dan va cQng d6ng d8 phat huy hi~u qua cac cong trinh co sa h~ tAng thi

.

Giam ty l~ hQ ngheo xu6ng muc ngang bAng muc trung binh cua khu V\1C. Giai quySt co ban vcln dS san xu~t, vi~c lam, thu nh~p d8 nang cao dai s6ng cua dan cu a cac huy~n ngheo g~p 5 - 6 IAn so vai hi~n nay. Lao dQng nang nghi~p con khoang 50% lao dQng xa hQi, ty l~ lao dQng nang than qua dao t~o, t~p hu~n, hucln luy~n d~t tren 50%; s6 xii d~t tieu chuc1n nang than mai khoang 50%. Phat tri8n d6ng bQ kSt c~u h~ tAng kinh tS - xii hQi nang than, truac hSt la h~ th6ng thuy lQ"i bao dam tuai tieu chu dQng cho toan bQ di~n tich d~t lila co th8 tr6ng 2 vv, rna rQng di~n tich tuai cho rau mau, cay cong nghi~p; bao dam giao thong thong su6t 4 mua tai hAu hSt cac xii va co ban co duang a to tai cac than, ban dii dUQ"c quy ho~ch; cung c~p di~n sinh ho~t cho hAu hSt dan cu; bao dam co ban diSu ki~n hQc t~p; chua b~nh, sinh ho~t van hoa, tinh thAn, giu gin ban s~c van hoa dan tQc.

.

.

II. MOT s6 cO' eHE, CHiNH SACH DAe THU DOl val cAe HUYEN NGHEO . 1. DB trV san xu~t, tfo vi~c lam, tang thu nh~p 1.1. Chinh stich h6 tr{Y thong qua khotin cham soc, bao vi rimg, giao

rung va giao dat di /rang rimg san xuat

a) HQ gia dinh nh~n khoful cham soc, bao v~ rimg (rimg d~c d\lng, rimg phong hQ, rimg t\1 nhien Iii rimg san xu~t co trfi lugng giiiu, trung binh nhung dong cua rimg) dUQ"c hUOng tiSn khoan cham soc, bao v~ rimg 200.000 d6nglha/nam;

b) HQ gia dinh dUQ"c giao rimg san xu~t (cac Io~i rimg sau khi quy ho~ch I~i Iii rimg san xu~t, nhung khong thuQc lo~i rimg dUQ"c khoful cham soc, bao v~ neu t~i di8m a) vii giao d~t d8 tr6ng rimg san xu~t theo quy ho~ch, dUQ"c huOng cae chinh sach sau:

411

,

- f)uqc hU

va trong;

uang quySt dinh);

- f)uqc h6 trq IAn dAu gi6ng cay lam nghi~p thea quy trinh tr6ng rirng sim xu~t tir 02-05 tri~u d6ng/ha (muc h6 trq C\l th8 din cu gia gi6ng cua tirng dia phuang do Chu· tich Uy ban nhan dan tinh, thanh ph6 tl1!c thuQc Trung

c) f)6i v6i hQ ngheo nh~n khmin cham soc, bao v~ rimg, duqc giao rirng va giao dfit d8 tr6ng rirng san xu~t, ngoai chinh sach duqc hU

- f)uqc trq c~p 15 kg g~o/khAu/thangtrong thm gian chua t\l tuc duqc luang th\lC (thai gian trq c~p g~o do Chu tich Uy ban nhan dan tinh, thanh ph6 tl1!c thuQc Trung uang quySt dinh, nhung t6i da khong qua 7 nam);

/

- f)uqc h6 trq 05 tri~u d6ng/halhQ d8 t~n d\lIlg t~o d~t san xu~t luang th\lc trong khu V\lC di~n tich nh~ khoan cham soc, bao v~, rirng va d~t duqc giao d8 tr6ng rirng san xu~t;

m~i nha nu6c d8 tr6ng rimg san xu~t.

1.2. Chinh stich h6 tr(Y san xu8t

- Ngan sach nha nu6c h6 trq 50% liii su~t tiSn yay t~i ngan hang thuang

a) B6 tri kinh phi cho ra soat, xay d\l1lg quy ho~ch san xu~t nong, lam, ngu nghi~p va chuy8n d6i co c~u cay tr6ng, v~t nuoi phil hQ'P v6i diSu ki~n C\l th8 cua tirng huy~n, xa, nh~t la nhi1ng nui co diSu ki~n tv nhien khic nghi~t, thuOng xuyen hi thien tai;

b) f)6i v6i vilng con dfrt co khfl nang khai hoang, ph\lc hoa ho~c ~o ruQng b~c thang d8 san xu~t nong nghi~p duqc h6 trq 10 tri~u d6ng/ha khai hoang; 05 tri~u d6ng/ha ph\lc hoa; 10 tri~u d6ng/ha ruQng b~c thang;

c) H6 trq mQt IAn toan bQ tiSn mua gi6ng, phan bon cho vi~c chuy8n d6i

cay tr6ng, v~t nuoi co gia tri kinh tS cao; Uti tien h6 trq tr6ng lua lai, ngo lai;

d. Ngan sach nha nu6c h6 trq 50% lai su~t tiSn yay ~i ngan hfmg thuang m~i nha nuac d8 phat tri8n san xu~t nong nghi~p, dAu tu co sa chS biSn, bao quan va tieu thv nong san;

412

d) 86i v6i he} ngheo, ngoai chinh sach duQ'c huOng theo quy dinh t~i khoan 1, cac diSm a, b, c, d khoan 2 con duqc hc3 trq phat triSn chan nuoi, nuoi

trBng thtiy san va phat triSn nganh nghS:

- Duqc yay v6n t6i da 05 tri~u dBng/hQ v61 Uii suAt 0% (mQt IAn) trong thai gian 2 nam dS mua gi6ng gia suc (trau, bo, de) ho~c gi6ng gia ckm chan nuoi ~p trung ho~c gi6ng thtiy san; hc3 trq mQt IAn: 01 tri~u dBng/hQ dS hun chuBng tr~i chan nuoi ho~c t~o di~n tich nuoi trBng thtiy san va 02 tri~u dBng/ha mua gi6ng dS trBng co n~u chan nuoi gia suc;

- Hc3 trq 100% tiSn v~c xin tiem phong cac dich b~nh nguy hiSm d6i voi

,

gia suc, gia cam;

- D6i vUi·· hQ khong co diSu ki~n chan nuoi rna co nhu cku phat triSn nganh nghS tiSu, thti cong nghi~p ~o thu nh~p duqc vay v6n t6i da 05 tri~u dBng/hQ, voi !iii suAt 0% (mQt IAn).

1.3. lJai vOi hp ngh(!O uthon, ban vung giap bien giOi trong thm gian

chua tv tuc ilu{Yc luung thvc thi ilu{Yc h6 tr{Y 15 kg g!lolkhliulthang.

/

1.4. Tang cuung, h6 tr{Y can bp khuyin nong, khuyin lam, khuyin ngu, dich VfI bao vf thvc vQt, thu y, vf sinh an toan thvc phlim cho cac huyfn ngheo iii xay dVng cac trung tam khuy~n nong, khuy~n lam, khuy~n ngu thanh nhilng trung tam chuySn giao khoa hQc kY thu~t, cong ngh~ va dich V\l thuc dAy phat triSn san xuAt tren dia ban. B6 tri kinh phi khuy~n nong, khuy~n lam, khuy~n ngu cao gAp 2 lkn so voi muc binh quan chung cac huy~n khac; hc3 trq 100% gi6ng, v~t tu cho xay d\ffig mo hinh khuy~n nong, khuy~n lam, khuy~n ngu; nguai dan tham gia dao t~o, hufuI luy~n duqc cAp tai li~u, hc3 trq 100% tiSn an a, di l~i va 10.000 dBng/ngay/nguai; mc3i thon, ban duqc b6 tri it nhAt mQt suAt trq cAp khuy~n nong (gBm ca khuy~n nong, lam, ngu) co sa.

1.5. Khuyin khich, h6 tr{Y cac doanh nghifp, h{JJ1 tac xii, frang tr!li illiu

tu san xuat, chi biin, kinh doanh tren ilia ban huyfn ngheo

a) Duqc huOng cac diSu ki~n thu~n lqi va uu dfii cao nhAt theo quy dinh

hi~n hanh cua nhfl nu6c;

b) D6i v61 co sa ch~ bi~n nong, lam, thtiy san dku tu tren dia ban cac huy~n ngheo duqc ngan sach nha nuoc hc3 trq 50% lfii suAt tiSn yay t~i ngan hang thuong m~i nha nuac.

413

1.6. Ha trtf mai huy~n 100 tri~u a8ng/nam ai xuc tiin thuO'ng m(li, quiing ba, giui thi~u sim ph~m, nhllt la nang, lam, thuy d~c san cua dja phuong; thong tin thj truOng cho nang dan.

1. 7. Khuyin khlch, t(lo aiiu ki~n va co chlnh sach uu alii thu hut cac ta chuc, nha khoa h(Jc tIVc ti~p nghien cUu, Ung dVng, chuySn giao ti~n bQ khoa h<;>c cong ngh~ a dja ban, nhllt la vi~c tuySn ch<;>n, chuySn giao gi6ng cay tr6ng, gi6ng v~t nuoi cho san xullt acac huy~n ngheo.

..........

1.8. Chlnh sach xu6t kh6u lao apng: ha trtf aao t(lo nghi, aao t(lo ngo(li ngii, b8i duung van hoa, dao t~o djnh hu6ng (bao g6m ca an, a, di l~i, trang Cllp ban d~u, chi phi lam thu tl)c va cho yay v6n Uti diii) ... dS lao dQng cac huy~n ngheo tham gia xullt khdu lao dQng; phc1n dllu m6i nam dua khoang 7.500 - 8.000 lao dQng acac huy~n ngheo di lam vi~c angoai nuac (hinh quan 10 lao dQng/xa).

/

2.1. Chlnh sach giao dflC, aao tlJo, nang cao m(it bdng dan trl: ba trl au giao vien cho cac huy~n ngheo; h6 trg xay dgng nha "ban tm dan nuoi", nha a cho giao vien a cac thon, ban; xay dgng truOng Dan tQC nQi tm cllp huy~n thea hu6ng lien thong vOi cac cllp h<;>c a huy~n (co ca h~ ph3 thong trung h<;>c nQi tru) dS dap (mg nhu c~u dao t~o ngu6n can bQ ~i ch6 cho cac huy~n ngheo; tang cuOng, rna rQng chinh sach dao t~o uu diii theo hinh thuc eli tuySn va thea dja chi cho h<;>c sinh nguai dan tQc thiSu s6, Uti tien cac chuyen nganh nong nghi~p, lam nghi~p, y t~, kS ho~ch hoa gia dinh, dao ~ giao vien thon, ban, trg giup phap ly dS nang cao nh~ thuc phap lu~t.

~

2.2. Tang cuilng d(lY nghJ gdn vOi t(lo vi~c lam: aau tu xliy dvng mai huy?n 01 cO' sO' d(lY nghi tang hf/P dugc huang cac chinh sach Uti diii, co nha a nQi tm cho h<;>c vien dS t3 chuc d~y nghe t~i ch6 cho lao dQng nong thon ve san xullt nong, lam, ngu nghi~p, nganh nghe phi nong nghi~p; d~y nghe t~p trung dS dua lao dQng nong thon di lam vi~c t~i cac doanh nghi~p va xUllt kh~u lao dQng.

2.3. Chlnh sach aao t(lo can bp t(li cha: aao t(lO api ngu can bp chuyen mon, can bp y ti cO' sO' cho con em a cac huy~n ngheo t~i cac truOng dao t~o cua BQ Qu6c phong; Uti tien tuySn ch<;>n quan nhan hoan thanh nghia VI) quan Sl,l la nguai cua dja phuong dS dao t~o, b3 sung can bQ cho dja phuong.

2. Chinh saeh giao dye, c1ao t~o, d~y ngh~, nang eao dan tri

414

2.4. Chinh stich dao t{lo, nang cao nang l{rc cho tlpi ngu can b~ cO' sO': ta chuc t9-P hulin, tlao tf!-o ng~n h~, dai h~ cho dQi ngii can bQ co sa thon, bim, xa, huy~n vS kiSn thuc quim ly kinh tS - xa hQi; xay d\ll1g va quim ly chuong trinh, dg an; ky nang xay d\ll1g va t6 chuc thvc hi~n kS ho~ch.

2.5. Tang cuung ngu6n lvc thvc hiin chinh sach dan sa va ki hOf!-ch hoa gia ilinh. DAy m~nh cong tac truySn thong, v~ dQng kSt hqp cung cAp cac dich Vl,l kS ho~ch hoa gia dinh d~ nang cao chAt IUQ11g dan s6 cua cac huy~n ngheo.

3. Chinh sach can bQ deli v6'i cac huy~n ngheo

3.1. Thvc hiin chinh sach luan chuyin va tang cUUng can bp tinh, huyin vi xii dam nh¥nCaccudng vj liinh tlf!-O chu chat d~ t6 chuc tri~n khai thgc hi~n co chS, chinh sach d6i v6'i cac huy~n ngheo; thgc hi~n chS dQ trg cAp ban dllu d6i v6'i can bQ thuQc di~n luan chuy~n; co chS dQ tiSn luong, phl,l cAp va chinh sach b6 nhi~m, b6 tri cong tac sau khi hoan thanh nhi~m Vl,l.

3.2. Co chinh sach hg tr(l va chi tip tliii ngp thoa dang d~ thu hut khuySn khich tri thuc tre vS tham gia t6 cong tic t~i cac xa thuQc huy~n ngheo.

4. Chinh sach, coo ch~ diu til coo sO' h~ ting 0' ca thon, ban, xi va

huy~n

4.1. Day nhanh thvc hiin quy hOf!-ch cac di~m dan cu a nhiing nai co

diSu ki~n va nhiing noi thuang xay ra thien tai; nang cao hi~u qua dllu tu.

4.2. Sir dflng ngu6n van tlOu fir phat triin trong can tlai ngan sach hang nam (bao g6m v6n can d6i ngan sach dia phuong va h6 trg tir ngan sach trung uong), v6n trai phiSu Chinh phu, v6n tir cac chuong trinh, dg an, v6n aDA d~ Uti tien dAu tu cho cac cong trinh h~ tAng kinh tS - xa hQi sau day:

a) D6i vai cAp huy¢n: truang trung hQc ph6 thong; truang Dan tQc nQi tro huy~n (bao g6m ca nha cho hQC sinh) co quy mo dap Ung nhu cAu hQc ~p cua con em d6ng bao dan tQc thi~u s6 tren dia ban; co sa d~y nghS t6ng hgp huy~n (bao g6m ca nha acho hQc vien); b~nh vi~n huy~n, b~nh vi~n khu Y\lC, trung tam y tS dv phong huy~n d~t tieu chufu1; trung tam dich Vl,l t6ng hqp ve nong, lam, ngu nghi~p; cac cong trinh thuy 19i quy mo cAp huy~n, lien xa; dubng giao thong tir tinh dSn huy~n, tir trung tam huy~n t6'i xa, lien xa; cac trung tam c\lm xa;

415

~

b) Dbi wyi cdp xli va duai xli: dfru tu cac cong trinh h~ tfrng co sa thiSt ySu (g6rn ca kinh phi sua chua, nang c§p, duy tu, bao duang cac cong trinh da duqc dfru tu) at§t ca cac xa tren dia ban huy~n (trir thi tdn), bao g6rn: truemg hQc (lOp hQc, truemg hQc, kS ca truemg rnfrrn non, lOp rndu giao, nha a ban tru dan nuoi, nha acho giao vien); tr~m y tS xa d~t tieu chuful (g6rn ca nha acho nhan vien y tS); duemg giao thong lien thon, ban, duemg vao cac khu kinh tS, san xu~t t~p trung (g6m ca cfru, c6ng); thuy lqi ph1)c Vl,l tuoi va tieu cho san xu§t nong nghi~p (kenh muang nQi d6ng va thuy lqi nhc»; di~n ph\lc Vl,l san xu§t va dan sinh; cong trinh nuoc sinh ho~t (t~p trung ho~c phan tan, dao giSng, xay bS); chq trung tam xa; tr~rn chuySn tiSp phcit thanh xa; nha van hoa xa, thon, ban; xu ly ch~t thai, t~o rn~t bfutg cac c\lm cong nghi~p, lang nghS.

416

PUl} Ll}C

Ph\l I\lc 1. MAU HO SO', BIEU THEO DOl TONG HQ'P DOl TtrQ'NG Htr6'NG TRQ' CAP xAHQI

f. MAU HO SO' Hlf6'NG TRQ' CAP xA HQI

MJu s6l. (Ban hanh kern thea Thong tu lien ttch s624/2010/TTLT-BLDTBXH-BTC ngay 18/8/2010)

CQNG HoA xA HQI CHU NGHiA VI~T NAM DQc I~p - TV do - H~nh phuc

thang

nam 20

....................... , ngay

IlON BE NGIQ-HUONG TRQ--cA-~xAHQl

Kinh giri: - Chu tieh Uy ban nhan dan xii (phuOng, thi tr~n)

- Chit tjeh Uy ban nhan dan huy~n (qu~n, thi xii, thanh ph6)

Tinh, thanh ph6

h'ang t

Nam, nu "'" nam

. . . . .

? • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •

, . au t uong tm tal

huy~n (qu~, thi xa, TP)

;1 ~ •

. ;1 ' h,J

' h A

., h

Ten t6i la: " S· h ngay In , Que " quan: , h" kh" h" H ·" len co 0 Xa· (phu~g, thi trAn) Tinh A T A h' lVeu oan can ca nan, gla uzn , uqng uOI tu(1ng

. . . .

V~y toi lam don nay d€ nghj

NguiYi vi€t don (Ky, ghi ro h(J ten)

Xae nh~n eua TruOng thon xae nh~n truOng hqp ong (ba) . neu tren 1(\ dung d~ nghj UBND xii, huy~n xem xet eho

.

(Ky, ghi ro h(J ten)

Xae nh~ va d~ nghi eua UBND e~p xii .

UBNDxii

Can eu h6 So' va ket qua niem yet eong khai t~i Trv sa UBND xii va thong bao tren cae phuong ti~n thong tin eua xii til ngay.... thang....nam 20.. d€n ngay... thang.... nam 20

D€ nghj Chu tjeh UBND huy~n xem xet, quyet dinh.

TM.UBNDxA

417

Mdu s6 2 . (Ban hanh kern thea Thong ttf lien tich st5 24/2010/TTLT-BLDTBXH-BTC ngay 18/8/2010)

CQNG HoA xA HQI CHU NGHiA VI~T NAM DQc I,p - T" do - H,nh phuc

.........................ngay

thang

niim 20

DON DE NGHJ H6 trq kinh phi mai tang d6i tuqng bao trq xa hQi

Kinh glii: - Uy ban n an dan xa (phuOng, thi trAn)

- Uy ban n an dan huy~n (ql1~n, thi xa, thanh ph6)

Tinh, tanh ph6

. . .

Ten toi la:

Xa (phuang, thi tr~n)

Nam, nu huy~n (qu~, thi xa, TP)

h'"

,. h:'

. . . . . nam

( ."

h '

·

than~ .,,, t~l.......................................................................... glay c ung tu so

, ngay

c~p).

Tinh · , co quan ~ val ngual c et: da dUng ra t6 chuc I€ tang cho la nguai dang huang trq cdp xii hQi hang thang dii qua dai ~gay 20. thang

do UBND xa

nam 20

V~y toi lam dan nay d~ nghj cho toi duqc huang ch~ de> h6 trq kinh phi mai h

"

"

neu tren.

, tang co

--I

Toi xin cam doan lai khai tren la dung S\l th~t, n€u sai toi xin chiu ho8.n toan

t

trach nhi~m.

Nguai vi€t dan ( Ky, ghi ro h(J ten)

-I

I

Xac nh~n va d~ nghi cua UBND cAp xa

xac nh~ truOng hqp tren Ia dung d~ nghi UBND

UBND xa huy~n h6 trq kinh phi mai tang cho

theo quy dinh.

I l l -I

TM.UBNDxa (IcY ten, dong ddu)

~

1 1 1

418

-I

MJu s6 3. (Ban hanh kem thea Thong tu lien ttch s6 24/20l0/TTLT-BLDTBXH-BTC ngay 18/8/2010)

C<)NG HoA xA HOI CHU NGHiA VI~T NAM DQc I~p - TI}' do - H~nh phuc

......................... ngay

thang

niim 20

DON NH~N NUOI TRE EM MO COl, TRE EM BJ BO ROI

Kinh gui: - Uy ban nhan dan x~ (phuOng, thi tn1n)

; - Uj ban nhan dan hUy~n (qu~n, thi xa, thanh pho)

. . .

Tinh, thanh ph6

'

Nam, nu

, . au t uang tru t~1

. . .

huy~n (qu~, thi xa, TP)

Ten toi Ia: , h" kh A h' H'" l~n co Q Xa (phuOng, thi trdn)

. ..

do CA

nam

.

UBND huy~n

tOl". d uqe nh"~n nUOl". eh'au:

th'

20 1'"

'nh' Sl

ngay......... ang

nam

. , " a tre em mo

Tinh G}frY C?Ung minh ~an dan s6~ cap ngay thang xin d~ nghj UBND xii hep ' COph h'" ., l~n a: eoi ea eha Iftn m~ (ho~c bi b6 rai).

Toi xin cam doan se nuoi dUOng, cham soc ehau va dam bao eho ehau duqe th\le hi~n quy€n eua tre em. y ki~n eua nguai giam hQ va tre em duqe nh~n nuoi

Nguai vi€t don (Ky, ghi ro h(J ten)

(truOng hqp tre til du 9 tu6i tra len)

(Ky, ghi ro h(J ten)

Xac nh~n eua TruOng thon,

"

nh~n

b'a:

truOng

theo

y ki~n ehdp thu~n eua Uy ban nhan dan edp xa d A d'"ong y e ong, UBND xa:- ....................... nh~n nuoi ehau don d€ nghi trent

hqp xac ..................... hi~n cu tm t~i thon

.

Chu tieh UBND xii (Ky, ghi ro hf) ten)

TruOng thon (Ky, ghi ro hf) ten)

419

MJu s6 4. (Ban hanh kern thea Thong tu lien tich s6 24/2010/TTLT-BLDTBXH-BTC ngay 18/8/2010)

CQNG HoA xA HQI CHU NGHiA VI~T NAM Dqc I~p - TV do - H,nb phuc

BIEN BAN HQP HQI DONG XET DUytT TRQ cAp xA HQI

'y /

'

glC}·

ngay

h ' t ang

x 20.. nam

, h ~ · om nay, vao 01

H" t~i

.

,

/

Chu tich UBND cap xa

Ch~ng toi, g6m: 1. Ong (bil) Chu tjch HQi d6ng xet duy~t trg cdp xa hQi 2. Dng (ba)

C6ng chilc cdp xa ph\! trach cong tac LDTBXH,

thuCmg tn.rc HQi d6ng;

4. Dng (ba) 5. Dng (bil)

TruOng tr~m y t€ cdp xa - Thanh vien; Chil tjch Uy ban M~t tr~ T6 qu6c Vi~t Nam,

Thanh vien;

Chu tjch HQi LH Ph\! nrr VN - Thanh vien; Chil tjch Doiln TNCSHCM - Thanh vien; Chll tjch HQi Nguai cao tu6i - Thanh vien.

6. Dng (bil) 7. Dng (bil) 8. Dng (bit) da hQp H9i d6ng xet duy~t trg cdp xa h9i (thuOng xuyen, dQt xudt ho~c dua vilo Nhil

xa hQi, CO' sa bao trq xa hQi) d€ xem xet nhUng nQi dung sau:

. .

1 2 HQi nghi da th6ng nhdt mQt s6 k€t lu~ sau: a) Cae truang hqp du tieu chudn huOng trg cdp (thuOng xuyen, dQt xudt ho~c

dua vilo Nha xa hQi, cO' sa bao trg xa hQi):

0­

.

__

.

1 2 b) Cac truOng hqp chua dll tieu chudn huOng trg cdp (thuOng xuyen, dQt xudt

ho{lc dua vao Nha xa hQi, cO' s6 bao trq xa hQi):

. . . .

1 Lydo: 2 Ly do: HQi nghj nhdt trf d~ nghj Chll tich Uy ban nhan dan xa xem xet, d~ nghj cdp

nam 20

thang

ngay

gia

.

co thdrn quy~n quy€t dinh. HQi nghj k~t thuc h6i Bien ban nay QU(1c lam thanh 04 ban, giti UBND huy~n 02 ban (qua Phong

Lao Qr)ng-Thuang binh va Xli hr)i) va luu tc;zi xli 02 ban.

Thu ky HQi d6ng (Ky, ghi ro ho ten)

Chil tjch H9i dAng (Ky, ghi ro h(J ten va dong ddu)

420

MJu s6 5. (Ban hanh kern thea Thong tu lien ttch s624/2010/TTLT-BLDTBXH-BTC ngay 18/8/2010)

.

.

.

. CONG HoA xA HOI CHU NGHiA VIET NAM DQc l~p - T., do - H~nh phiic

.u • • • • • • • • • • • • • • • • • . • ngay

thang

nam 20...

/QD-UB

UY BAN NHAN DAN HUY~N s6:

UYETDINH v~ vIi~c trQ' cip xii hQi

.

.

. CHU TICH uY BAN NHAN DAN HUYEN

Can Cll Lu~t T6 chuc H<)i d6ng ooan dan, Uy ban OOan dan ngay 26/11/2003; Can Cll Nghi dinh s6 67/2007/NDCP ngay 13 thang 4 nam 2007 cua ChiOO phu v€ ehiOO sach trq giup cac d6i tuqng bao trq xa he)i (sau day gQi t~t la Nghi diOO 86 67/2007/ND-CP) va Nghi diOO s6 13/2010/Nf)-CP ngay 27 thang 02 nam 2010 eua Chinh phu sila d6i, b6 sung mQt s6 di€u cua Nghi diOO s6 67/2007/Nf)-CP ngay 13 thang 4 nam 2007 cua Chinh phu v€ chinh sach trq giup cac d6i tuqng bao trq xa hQi (sau day gQi t~t la Nghi diOO s6 13/2010/Nf)-CP);

lien

Can cu Thong tu

tich s6 24/2010/TTLT-BLDTBXH-BTC, ngay 18/8/2010 cua B<) Lao dQng-Thuong binh va Xa hQi - Be) Tai chinh huOng dfut mQt s6 di€u cua Nghi diOO s6 67/2007/ND-CP va Nghi diOO s6 13/2010/ND-CP; Xet d~ nghi cua TruOng phong Lao d<)ng-Thuong binh va Xa hQi,

QUYETDJNH:

·t~1

D· Aleu 1. T

rq cap hco :..

' tm

huy~n

xa

cu .

.

; I'd"· a 01 tuqng

thon '1 00tl

d6ng/thang,

)

thang

nam 20

.

til ngay k)'.

Muc trq cAp la (Bang chu: k€ til ngay Di~u 2. Quy€t dinh nay co hi~u l\lc thi hanh k€ Di~u 3. Cac ong (ba) ChaOO van phong Uy ban OOan dan huy~n, TruOng phong Lao d<)ng - Thuang binh va Xa hQi, TruOng phong Tai chiOO, Chu tich UBND va cac Ong (ba) co ten neu t~i Di~u 1 chiu trach OOi~m thi hanh xa Quy€t dinh nay.

CHUTJCH

(Ky, ghi ro hi) ten va dong ddu)

Noi nhQ,n: - Nhu di~u 3; - LUll: VPUB, LD-TBXH.

421

Mdu s6 6. (Ban hanh kern thea Thong tu lien ttch s6 24/2010/TTLT-BLDTBXH-BTC ngay 18/8/2010)

.

CQNG HoA xA HQI CHU NGHiA VI}.tT NAM DQc I,p - T" do - H,nh phuc

UY BAN NHAN DAN HUY~N S6:

/QB-UB

thang

............., ngay

niim 20...

QUYETDJNH V~ vi~c di~u chinh muc ho~c th6i huOng trQ' cip xi hQi

C

TJCH uY BAN NHAN DAN

Can ell Lu~t T6 ehuc H. i d6ng nhan dan, Uy ban nhan dan ngAy 26/11/2003; Can eu Nghi djnh s6 7/2007/ND-CP ngAy 13 thAng 4 nam 2007 cila Chinh phil v~ehinh sach trg -giup- ca d6i tuqng bao trg xa hQi (sau day gQi tAt IA Nghi dinh s6 67/2007IND-CP) va Nghi dinh s6 13/2010IND-CP ngAy 27 thang 02 nam 2010 eila Chinh phil sua d6i, b6 sung mQt s6 di€u eila Nghi dinh s6 67/2007IND-CP ngay 13 thang 4 nam 2007 eua Chinh phu v€ ehinh saeh trg giup cae d6i tuqng bao trg xa hQi (sau day gQi t~t IA Nghj dinh s6 13/2010/ND-CP);

Can ell Thong tu lien tich s6 24/2010/TTLT-BLDTBXH-BTC, ngAy 18/8/2010 eua BQ Lao dQng-Thuang binh vA Xa hQi - Be} TAi chinh hu6ng d~n mQt s6 di€u cua Nghi dinh s6 67/2007/ND-CP vA Nghi dinh s6 13/2010IND-CP; Xet d~ nghi clla TruOng phong Lao dQng-Thuang binh va Xa hQi;

QUYETDJNH:

Di~u 1. Di€u chinh muc trq cAp ho~c th6i hrrCmg trq c4p cua ,

· h" tm t~l ton

xa

, .

la d6i tuqng

Dang huOng muc trg cAp

(b') a tinh

· d' h" h " Q gla In ong huy~n IA

d6ng/thAng,

d6ng/thang

)

Nay huOng muc trq cAp ho~c thoi huCmg trq cap IA (Bang chu:

thAng

nam 20..

k~ til ngAy

ill ngay kYo

Di~u 2. Quy~t dinh nAy co hi~u l\lc thi hAnh k€ Di~u 3. Cac ong (ba) Chanh Van phong Uy ban nhan dan huy~n, TruOng phong Lao dQng - Thuong binh va Xa hQi, TruOng phong Tai chinh, UBND va cac Gng (ba) co ten neu t~i Di~u 1 chiu trach nhi~m thi hanh xa Quy~t dinh nay.

CHUTICH (Ky, ghi ro h9 ten·va dong dau)

Nui nh9n: - Nhu di€u 3; - Luu: VPUB, LB-TBXH.

422

­

Mdu s6 7. (Ban hanh kern theo Thong tu lien tjch s624/2010/TTLT-BLDTBXH-BTC ngay 18/8/2010)

.

CQNG HoA xA HQI CHU NGHiA VI~T NAM BQc I~p - T" do - H~nh phuc

/QD-"UB

UY BAN NHAN DAN HUY~N 86:

............. ngay

thang

niim 20...

QUYETDJNH V~ vi~c ti~p nh~n vito Nha xii hQi

CHU TICH UY BAN NHAN DAN Can ell Lu~t T6 eh' e HQi d6ng OOan dan, Uy ban ooan dan ngay 26/11/2003; Can elI Nghi diOO s6 67/2007/ND-CP ngay 13 thang 4 nam 2007 eua ChiOO phu v€ ehinh saeh trg gi ' p cae d6i tugng bao trg xii hQi (sau day gQi t~t la Nghi diOO s6 67/2007/ND-CP) va ghi dinh s6 13/201 O/ND-CP ngay 27 thang 02 nam 2010 eua Chinh phu sua d6i, b6 sung mQt s6 di~u eua Nghi diOO s6 67/2007/ND-CP ngay 13 thang 4 nam 2007 eua ChiOO phu v~ ehiOO saeh trg giup cae d6i tugng bao trg xii hQi (sau day gQi t~t la Nghi diOO s6 13/2010/ND-CP);

can ell Thong tu lien tieh s6 24/2010/TTLT-BLDTBXH-BTC, ngay 18/8/2010 eua B<) Lao dQng-Thuang binh va Xii hQi - Be) Tai ehinh hu6ng d~n mQt s6 di~u eua Nghi dinh s6 67/2007/ND-CP va Nghi diOO s6 13/2010/ND-CP; Xet d~ nghi eua TruOng phong Lao d<)ng-Thuong binh va Xii h<)i,

QUYETDJNH:

~,.t..

.,..

"

h

.-

on

ue

uy~n" t '1OO .. .-"O ••• ~-.-;"O •••

BleD 1. Dong y tlep OO~n , Q " quan: th" ,.xa- tu:, vao song

' " t~1·nh' -h"·Ql

1 k"t"u ngay

e

, I'd"·01 a .., nam

: th'ang

a xa

tugng 20..

duge huOng mue trg edp la

d6ng/thang j

Bi~D 2 (Bang chu:

va cae khoan trg giup khae theo quy diOO hi~n haoo.

Bi~D 3. Quy€t dinh nay co hi~u l\le thi haOO k~ ill ngay kY. Bi~D 4. Cae ong (ba) ChaOO Van phong Uy ban ooan dan huy~n, TruOng phong Lao de)ng - Thuong biOO va Xii hQi, TruOng phong Tai ehiOO, UBND va cae Dng (ba) co ten neu t~i Di€u 1 ehiu traeh OOi~m thi haOO xii Quy€t diOO nay.

CHUTICH (Ky, ghi ro h(J te~ va dong ddu)

Not nhQ,n: - Nhu di~u 4; - Luu: VPUB, Lf)-TBXH.

423

MJu s6 8. (Ban hanh kern thea Thong tu lien Itch s624/2010/TTLT-BLDTBXH-BTC ngay 18/8/2010)

TeD crr quaD chii qUaD

CONG HoA xl HQI CHU NGHiA VI~T NAM DQc lip - T,! do - H~Dh phuc

Ten CO' sa

................ ngay

thang

niim 200...

86:

/QD- TTBTXH

QUYETDJNH V@ vi~c ChUY~D dAi tUQ11g v@ gia dinh ho,c Dha xii hQi

GIAM DOC co sa BAo TRq xl HOI Can Cll Nghj djnh s6 67/2007/ND-CP ngay 13 thAng 4 nam 2007 cua Chinh phu v€ chinh sach trg giup cac d6i tUQ11g bao trg xa hQi (san day gQi t~t la Nghj dinh s6 67/2007/ND-CP) va Nghj djnh s6 13/2010/ND-CP ngay 27 thang 02 nam 2010 eua Chinh phil sua d6i, b6 sung mQt s6 di€u cua Nghi dinh s6 67/2007/ND-CP ngay 13 thAng 4 nam 2007 cua Chinh phu v€ chinh sach trg giup cac d6i tugng bao trg xa hQi (sau day gQi t~t la Nghi dinh s6 13/2010/ND-CP);

Can Cll Thong tu lien tich s6 24/2010/TTLT-BLDTBXH-BTC, ngay 18/8/2010 cua BQ Lao dQng-Thuong binh va Xa hQi - Be> Tai chinh huOng d~n mQt s6 di€u cua Nghi dinh s6 67/2007/ND-CP va Nghi dinh s6 13/2010/ND-CP;

.,

et e ng 1 cua

. ,

Can e~ Bien ban h<;>p H(>i d6ng tu vdn eua Trung tam X 'd" h·

QUYETBJNH:

.

Di@u 1. Chuy~n ong (ba)

xa

tinh........................

la

k€

nam 20..

huy~n.................. thang ill ngay xa

.

thon Que quan ........................d€n Ly do huy~n

d€n tinh

.

ill ngay kY.

f)i~u 2. Quy€t djnh nay co hi~u Illc thi hanh k€ Di@u 3. Cac ong (ba) TruOng phong T6 ChllC - Hanh chinh, TruOng phong Quem Iy d6i tugng, TruOng phong y Vl), TruOng phong bao v~ va ong (ba) co ten neu t~i Di€u 1 chiu trach nhi~m thi hanh Quy€t dinh nay.

GIAMBOC

(Ky, ghi ro h(J ten va dong ddu)

Not nhDn: - Nhu di~u 3; - So' LDTBXH (d~ b/e); - Luu: TCCB, QLDT.

424

MJu s6 9. (Ban hanh kern theo Thong lu lien Itch s6 24/2010/TTLT-BLDTBXH-BTC ngay 18/8/2010)

CONG HoA xA HOI CHU NGHiA VI~T NAM DQc I,p - Til do - H,nh phuc

.

/GGT

UY BAN NHAN DAN HUY~N 86:

thang

............., ngay

nam 20...

lAy GIro TRIEU.

Kinh gui: Uy ban nhan dan huy~n (qu~n, thj xa, thanh ph6 tn.rc thuQc tinh)

duac huOng

Dng (ba xa

tinh

ho~c hQ gia dinh ong (ba) huyen .

thuOng trit t?i . . tra thuOng tru ~i

-

h

thon c~p xa h9i hang thang Ii........... d6ng/thang, nay chuy€n d€n ton h I'

" xa.................................. uy~n

.

Uy ban nhan dan huy~n (qu~n, thj xa, thanh ph6 tn;rc thu9c tinh) xin gi&i tlli~u va gui kern thea h6 sa huOng trq c~p xa h9i hang thang ciia Dng (bit. ho~c hQ gia dinh) d~ Quy Uy ban nhan dan huy~n (qu~n, thj xa, thanh ph6 trgc thuQc tinh) xem xet va quy€t djnh vi~c huOng trg cdp xa hQi hang thang ciia Dng (ba ho~c hQ gia dinh).

Kinh mong Uy ban nhan dan huy~n (qu~n, thj xa, thanh ph6 tIVc thuQc tinh)

quan tam va t~o di~u ki~n va giai quy~t d6i v&i Dng (ba ho~c hQ gia dinh)./.

CHUTJCH

(Ky, ghi ro h(J ten va dong ddu)

;

Nui nh~n: - Nhu nai giri; - Ong (bel) - Luu: VPUB, LD-TBXH.

425

Mdu s6 10. (Ban hanh kern thea Thong tu lien tjch s624/2010/TTLT-BLDTBXH-BTC ngay 18/8/2010)

CQNG HoA xA ~QI CHU NGHiA VI~T NAM DQc I~p - tv do - H,nh phuc

UY BAN NHAN DAN HUY~N . S6:

/QD-UB

thang

.............ngay

nam 20...

QUYET DINH V~ vi~c cAp kinh phi h6 trq mai tang

CHU TICR UY BAN NHAN DAN

Can eu Lu~t T6 ehue H<)i d6ng nhan dan, Uy ban nhan dan ngay 26/11/2003; Can Clr Nghi dinh s6 67/2007/ND-CP ngay 13 thang 4 nam 2D07 eUaChinh phil v€ ehinh saeh trq giup cae d6i tUQ'llg bao trq xii hQi (sau day gQi t~t Iii. Nghi dinh s6 67/2007/ND-CP) va Nghi dinh s6 13/2010/ND-CP ngay 27 thang 02 nam 2010 eua Chinh phil sua d6i, b6 sung rn<)t s6 di€u eua Nghi dinh s6 67/2007/ND-CP ngay 13 thang 4 nam 2007 eua Chinh phil v€ ehinh saeh trq giup cae d6i tUQ'llg bao trq xa hQi (sau day gQi tAt la Nghj dinh s6 13/2010/ND-CP);

Can eu Thong tu

lien tieh s6 24/2-010/TTLT-BLDTBXH-BTC, ngay 18/8/2010 eua B<) Lao d<)ng-Thuong binh va Xa h<)i - BQ Tai ehinh huOng dful m<)t s6 di€u eua Nghi dinh s6 67/2007/Nt)-CP va Nghi dinh s6 13/2010/ND-CP;

Xet d€ nghi eua TruOng phong Lao d<)ng-Thuong binh va Xii h<)i,

QUYET DINH:

A

J. f)i~~ 1. ~A~ kinhlhi h6 trq rna! !cing cho ong ba)

~ huy~n

xa

la

thang

cu tru t~i . . nam 20

?:..

thon (ap, ban, to dan pho) da t6 ehfre mai tang eho tinh la d6i tUQ1lg dang huOng trq edp xa hQi, da ill tran ngay (G·:" h'

d laye ung ill so.......................... 0

:.. ) eap .

s6 ti€n h6 trq la :

d6ng (Bdng chit.·

)

Di~u 2. Quy€t dinh nay co hi~u l\le thi hanh k€ ill ngay kYo Dieu 3. Cae ong (ba) Chanh Van phong Uy ban nhan dan huy~n, TruOng phong Lao dQng - Thuang binh va Xa hQi, TruOng phong Tai ehinh, UBND va ong (ba) co ten neu t~i Di€u 1 ehiu traeh nhi~m thi hanh Quy€t xii dinh nay.

CHUTJCH (Ky, ghi ro ho ten va dong dtiu)

Noi nhQ-n: - Nhu di€u 3; - Luu: VPUB, LD-TBXH.

426

II. BIEU MAU THONG KE, TH~O DOl DOl TtrQ'NG HtraNG TRQ' CAP xA HQI

Mdu s6 11. Ban hanh kern theo Thong tu lien tich s6 2412010ITTLT-BLDTBXH-BTC ngay 1818/2010)

~

i

. .

' T NH, THANH PHO : TEN (xA, HUyeN)

TONG HQ'P eCru TRQ' xA HOI DQT XUAT

Tinh tr~1 ~ nlla

STT

S6 gC;\o Kg

Troi

S~p

Chay

D6

86 nguai bi d6i (nguOi)

HQ va ten I HQ va ten nguOi. m~t nguOi. ch~t tich

sf> ti~n I trg giup (lOOOd)

Hong n~g

Di dOi khAn , cap

HQva ten nguOi. bi thuong n~g 4

1

3

A

B

2

5

I 6 I 7

...w••••••••w w w.w_~.•w._

_ __

_

w•••w

I

w

_

_w

..

_.w

__._.a-- _

I__.._...~__J__..._._.._..?_...__..._.L....... _._..19_....__J...-~-..b 12

.................w

._ _._.._.._

_ _

__

_

1

_ __._

__

w · __••·..•

I

•

·w

_ w I_.w

·

·•· · ~.-

·

··

·.._

I·

_

w

_

_

··•

··.I·w

..

_w

_ .._

_ _ .._ w_ _._w--l--.._ _ w

_

w I_

w.w

w w w __._.w

·._.·

··

I w

w

w••• w.w

_.I

·.w.w__

w.w

w

·

lw _

·

Iw

- w

w _

_•••••••_

1

.

w

f.-

·

·

· - I -

I..·

·

·_.._..·

·

·..···..­

_

·

..

·w

_

-

·w._ _

_._ _·

1 ·

_ ---I

··

·

1 _

·

·..1

•

w

·_

•..•••

·

··

•••

·

• 1·-

.J.--.._.._

··

•..-

·• _ _

·•••••

·w __

- ..-

·

••..·.1

••

·_

- __.1_

_ w

_ ••.•••·

••·••••..·•

·I..• ····w···_ •·•

••..••

I·-···

_

_

w

••••··..·•

······..·..···I·..••..•••

••·• •..•··•..··•..w

.

_

_.._ _ _1-

_.._ ._ _

__ _

_

·

·..I..•

nam thang Ngay TM. UY BAN NHAN DAN (Ky ten, dong ddu)

Ghi chu: - Cdp xii bao cao thi ghi ten Chu hQ aCQt B - cAp huy~n, cAp tinh bao cao: + CQt B: Ghi ten cAp xii, cAp huy~n + CQt 1 ghi s6 lUQ'llg nguai + CQt 5, 6, 7, 8, 9, 10 ghi s6 lUQ'llg nha

427

xMao

cAp x~

DOl TIrCYNG HU'CrNG TRCY CAP xA Bon vi bao cao: H(h THU'O'NG ~UYEN T';'I CQNG DONG

Ngay nh~n bao cao:

Nam bao cao:

Bon vj nh~n bao cao:

Phong LDTBXH huy~n

Chia ra

Chi tieu

~

A

Mii J. so B

1

TAng sa (nguOi) Nam 2

Nil 3

1. So nglfOi khuy~t t~t dllflc trfl cap Chia theo nh6m fu6i:

Til 16 d~n dum 18 tu5i Til 18 d€n 60 tu6i

- Du6i 16 tu6i - - - Tren 60 tu5i

2. sa tre em co hoan canh d~c bi~t dang hllOng trQ' A cap Chia theo nh6m tu6i: - DuOi 18 thang tu5i - Tu 18 thang tu5i d~n du6i 16 tu5i - Tu 16 d~n dum 18 tu6i Chia theo loai d6i tuang: - Tre em rnb coi khong nm nuang t\Ia - Tre em khuy~t t~t - Tre em con gia diOO ngheo - Tre em lang thang ki~rn s6ng tren duOng ph6 - Tre em bi xfun h~i tiOO d\lc - Tre em bi OOi~m mv, AIDS - Tre em nghi~n hut rna tuy - Tre em phai lao d9ng s6m

3. S6 nguoo cao tU?i dang huOng trv cip Chia theo nh6m tuoi: - Tu 60 d~n dum 85 tu6i - Tu 85 tu6i tra len

4. Cac d8i ttrQ1lg khac

Ngay.....thang.....nam....

Ngtriri l,p bi@u

TM.UBNDxii

(Ky, ghi ro h(J ten)

(Ky, dong dJu, hQ ten)

428

HU'6'NG DAN GHI BIEU

I. M\lc dich va d8i tUQ'Ilg thl}'c hi~n bao cao - M\lc dich: thu th~p thong t· ca ban v~ cUu trg xa hQi thuOng xuyen trong ky bao cao

sach xa hOi cho cac d6i tugng y~u th~.

ph\lc vv quan ly nha nuac v~ chi

- Dan vi th\l'C hi~n bao

"0 Ia cdp xa.

II. Khai ni~m - Nguai khuy~t t~t la ngum bi khi~rn khuy~t mot hay nhi~u bQ ph~ ca the ho~c chtrc nang bi€u hi~n duO; nhUng d~g ~t khac nhau khong phan bi~t ngu6n g6c gay ra tan ~t, hUll suy gifun kha nang ho~t dong, khi~n cho lao dQng, sinh ho~t, hQc t~p g~p nhi~u kho khan.

NguOi khuy~t t~t n~g la nhUng nguOi khong con kha nang lao dQng, bi rndt til 61 % kha nang lao dQng tra len, khong t\l' ph\lc V\l dugc ban than (ho~c co tl! 10 li~u trong sinh ho~t mot cach kh6 khan), phai phv thuoc hoan toan vao ngum khac.

- N guai khuy~t t~t dugc trg cdp xa hoi la nguai tan t~t n~g khong co kha nang lao dQng ho~c khong co kha nang tl;l phvc Y\l' thuoc hO gia dinh n~heo, truOng hgp thuQc di~n d~c bi~t kh6 khan khong t\l' 10 dugc cUQc song thi dugc xern xet tiep nh~ vao co sa·bao trg xa hQi ho~c nha xa hOi t~i cong d6ng.

S6 tre em co hoan canh d~c bi~t dang huOng trg cdp la s6 tre em rna coi ca cha va rn~, tre em bi b6 rai, mdt ngu6n nuoi duOng; tre em rn6 coi cha ho~c rn~ nhung ngum con l~i la m~ ho~c cha rndt tich thea quy dinh t~i f)i~u 78 cua BQ lu~t Dan S\l ho~c khong du nang l\lc, kha nang d~ nuoi duOng thea quy dinh cua phap lu~t; tre em co cha va rn~, ho~c cha ho~c rn~ dang trong thai gian chdp hanh hinh ph~t til t~i tr~i giam, khong con nguai nuoi dUOng; tre em nhi~m HIV/AIDS thuoc hQ gia dinh ngheo thuQc di~n cUu trg xa hQi thuOng xuyen.

S6 nguai cao tuBi dang huOng trg cdp la s6 nguai cao tu5i (til dti 60 tu5i) co don; nguCri cao tu6i con vg ho~c ch6ng nhung gia y~u, khong co con, chau, nguCri than thich d€ nuang t\l'a, truOng hgp thuQc di~n ~c bi~t kho khan khong tl! 10 dugc cUQc sang thi dugc xern xet ti~p nh~ vao co so bao trg xa hoi ho~c nha xa hoi ~ cong d6ng; ngum ill 80 tu5i tr& len khong co luang hUll ho~c trg cAp bao hi€m xa hQi.

III. PhU'O'Dg phap tang hqp CQt 1 ghi t6ng s6 d6i tugng dugc trg cdp thuOng xuyen tuong Ung vOl cac chi tieu

dugc pharr t6 acot A trong nWn tren dia ban tinh, thanh ph6.

CQt 2 va cQt 3 Idn luQ"tla s6 d6i tugng nam va s6 d6i tugng nit dugc trg cAp thuOng

xuyen tuang t'rng vo; chi tieu dugc phan t6 aCQt A trong nWn tren dia ban tinh, thanh ph6.

IV. Ngu6n s6li~u Bao cao th6ng ke v~ trg cdp xa hQi thuOng xuyen cua cac xa.

429

PHl) LlJC 2. CONG Cl) RA SOAT HO NGHEO, HQ c!N NGHEO

2.1. PHIEU A-No: DANI;YGI~ NHAN~ HQ KHONG NGAHEO CO KHA NANG RO'I

NGHiO, C"-N NGHEO 2011 T"-I THON

.

HQ s6:

1. HQ ten chti hQ:

2. Dja chi:

Tinh/ThaOO phB

Huy~n/Q'u~n

XaJPhuOng

Thon/T6 dan phB

- Khu V~C

: 1.Thanh thi D 2.Nongthon D

3.

Tinh diim tai sao:

Ghi ehu

Tong diem 3=lx2

S81trong 1

TeD chi tieu A

S6 di~m 2 20 diem 5 diem 3 diem

Nhom tai san A1 Nhom tai san A2 Nh6m tai san A3

Tang sa di~m (AI + A2 + A3)

4. KSt qua phan lo,i: Danh ddu x VQO 6 tuang img

.

,

H~ khong n~he~ khong cin ra smi! (neu hQ co so diem IOn han ho~c bang so diem quy diOO) Ho CaD ra soat (n~u he} co s6 di~m 006 han s6 di~m quy djnh)

Ngizy .. ... thang .. ... nlim 2011 n,i di~n hq gia c1inh (Ky, ghi ro h(J ten)

430

2.2. PHIEU A-N2: RA SOAT HQ NGHEO c6 KHA NANG THOAT NGHEO 2011 T~I BIA BAN

tJ..

J..

h'

'

Nhom yeu 0 co nguy cO' ng eo: ,

, .lI. JI\

,

dend~

A do kh"

1. Nha akern ch~t luqng (nha at~-dan ~o), 2. HQ co 2/3 s6 thanh vien hQ tra len lit ngkai an theo 3. HQ khong co nhit v~ sinh 4. HQ co tre em 6-15 tu6i khong d~n trum/g do khong co ti€n 5 Hod'

'-"

-

d·"-

-

I

I

Ohi chu

S6TT

~ d . I Ho co s5 y~u t5 co niuy co n~eo lap. han ho~c bang so ySu t5 quy dinh t~i ph\ll\lc 1

Ho va ten chu hQ (Ohi ten tfrt ca cac hQ NGHEO 2010­ Danh sach N2)

~ Ho vdn. ngheo, khong cfut ra soat

Ho co s5 y~u t5 co ~guy cCf n~he? nh6 hon so yeu to quy dinh t~i ph\l l\lc 1 ~ ho co kha nang thoai ngheo cfut ra soat

r - - ­

A

2

B

3

1

-

r--­

- -

r - ­

-

-

-

r - - - ­

-

r--­

I""-­

- -

; - ­

-

~

- r - - ­

-

r--­

r - ­

- - - - - -

r - ­

-

r--­

-

I

I

I

I

-

-

Ngay

than.g

n8m 2011 Chii' kY eua diSu tra vien

431

­

2.3. PHIEU A: RA SOAT HQ NGHEO, C~N NGHEO 2011 T~I DIA BAN

Phan lo~i hQ theo di~m tai san

rAng hvp SO' b9 k@t qua phan lo~i t,i thon

Y kiSn hQ cua v~ phan lo~i

HQ

11 '" KRtJIlil

HQ ngheo

v

/

HQ " ~dll ngheo

HQ va ten chii hq (Ghi ten tdt ca

l1gheo

G c]

86 TT cac hQ cdn ra soat

Kyxac nh~n cuahQ

)

=>cpt 11

=>cpt 11

j

A Tong J. so di~m

=>cpt 11

Ket qua diSu tra phi~u B (Thu OO~p blOO quanJ nguai / thang) (1000d)

86 86 lugng lugng tai san tai san Nh6m Nhom Al x20 A2x5 diem

diem

86 lugng tai san Nh6m A3x 3 diSm

HQco t6ng di~m cQt 4100 honho~c btmg di~m quy diOO =>cpt8

j

1. IJJng j 2. Khong tl6ng 3. Khong co kiin

H9 c6 tong diem cQt 4 006 hon diem quy diOO => Philu B

B

8

6

1

2

A

7

9

3

5

10

11

12

1

4=(1+ 2+3)

I. HQ co nguy co rm ngheo, rui c~ ngheo

II. HQ c~ ngheo

III. HQ co kha nang thoat ngheo

Ngay .... thang .... nWn 2011 Chil kY cua diSu tra vien

Ngay .... thang .... nWn 2011 Xac nh,n cua UBND xi/phuOng (kY va dong ddu)

432

......_..

_

._!. . _ J

2.4. PHIEU B: KHA~AT THU NH~P ellA HQ GIA DiNH

PHIEU B - KHAo sAT THU N~P HO GIA DINH NAM 2011

1. HQ ten chii hQ:

HQ s6:

.

2. Dja chi:

Tinh/Thanh ph6

. .

.

Huy~n/Qu~

.

XaJPhuCYng

. .

.

thanlt6 dan ph3

.

: 1.Thanh thi D

2.Nong thon D

?

hA kh A

- Khu v¥c S ~

0 n an

3•

h A au eua Q:

, · ngum

4. Tang thu va tang chi cho ho,t dQng SXKD dieh V\I trong 12 thaog qua

[Jan vi tinh: 1.000tJ6ng Tong I Tong

~Nguon thu

Thu

Chi

1. Trong trQt (tinh ea SP ban ra va SP tieu dUng eho hQ gia dinh)

- Cay luang th\lc va th\Ie pham

- Cay cang nghi~p

- Cay an qua

- San pharo ph\! trang trQt (than, lei, ngQn cay, rom r~, cui ... )

- San pharo trang trQt khae (cay giang, cay canh, ...)

2. Chan nuoi (tinh ea SP ban ra va SP tieu dUng eho hQ gia dinh)

- Gia sue -- -Gia cdm---------·-----­ -~n-phfrm kh~-c---(trUng, sua tum, ken tam, m~t ong nuai, con giang... ) - San phdm ph\! chan nuoi (phan, lang, da, ... )

3. Ho,t dQng djeh VI} nong nghifp

4. Lam nghi~p (tinh ea SP ban r~ va SP tieu dUng eho hQ gia dinh) va djeh

V\I lam nghi~p

5. Thuy sao (tinh ca SP ban ra va SP tieu dUng eho hQ gia dinh) va djeh VI}

thuy san 6. Cae ho~t dQng san xu!t kinh doanh dieh V\l phi nang nghi~p, (tinh ea SP

ban ra va SP tieu dUng eho hQ gia dinh)

7. Tien luong, tien eong

8. Cae kho8n khae (gam cae khoan: thu til hai IUQ1l1, qua t~g, tien gUi ve ill ben ngoai, Hii ti€t ki~m, ti~n eho thue nha, luang huu, trQ' cAp uu diii

nguaj co cang, ....)

TONGCONG

433

5. Thu nh~p ella hQ gia dinh trong 12 thang qua:

[Jan vi tinh: 1. OOOtJ6ng

---_.­

Chi tieu

Gia trj

5.1. T6ng thu nh~p eua h<} gia dinh (= T6ng thu cau 4 - T6ng chi cau 4) 5.2. Thu nh~p binh quan/nguCri/thang (= Tong thu nh~p acau 5.1/so nhan khdu cua h<}/12 thang)

KETLU~N: (Danh diu x vao 0 tlfOUg Ung)

HQNGHEO

Nong thon: <=460.000d/nguCri/thang

Thanh thi: <=570.000d/ngmJiithang

HQC~NNGHEO

Nang than: >460.000d/ngum/thang va <= 598.000d/nguOilthang

Thanh thi:>570.000d/ngum/thang va <=741.000d/nguai/thang

HQ KHONG NGHEO

Nang thon: >598.000d/ngum/thang;

Thanh thi: >741.000d/ngum/thang

Ngay .. ... thang .. ... nam 2011

D,i di~n hl} gia dinh

Ngay .. ... thang .. ... nam 2011 Can bQ di~u tra (Ky, ghi ro hQ ten)

(Ky, ghi ro hQ ten)

434

2.5. PHIEU C - THU TH~P D~C DIEM He) NGHEO, HQ C~N NGHEO

.

PHIEU C - THU TH~P D~C DIEM He) NGHEO vA He) C~N NGHEO NAM:

(Chi dung d5i v6i he) ngheo va c~ ngheo)

Ma he):

1. HQ va teD cho hq: 2. Ilja chi: Tinh/Thanh phd:

. .

2. Nang thon

Huy~n /Qu~n: Thon / T6 dan ph6: D

Xa / PhuOng: 3. Khu Vl1C: 1. Thanh thi D 4. Thanh phAn dan tqc clla chii h9?

GhiOi:

.

2. Khac

D 2. Ngheo mai

D

6. C~n ngheo mm

5. Cgn ngheocu

1. Kinh 0 5. K~t qua phan lo,i h9: 1. Ngheo cu 4. Thoat ngheo D

DTai ngheo D

o

6. Thu nh,p B/Q khiu/thang (dAng):

?

h"

au cua Q:

7 S J. h" kh A • 0 n an 8. Thong tin cae thanh vien ciia h9:

'HQ va ten

Dan te)c

NAm sinh

Gi6i tinh

Quanh~ v6ichu he)

S5 T T

D6i tugng chinh sach

Tinh tr~g di tlQC (chi hoi nguai dum 25 fu6i)

floi tugng thea Nfl 67 ho~c Nfll3

1

4

3

6

2

7

5

8

9

1

01

02

03

...

Mi guy dinh cac cot:

2. V(1/ch6ng; 3. Con;

C9t 3: 1. Chii hQ;

5. 6ng/ba;

7. Dau/ri;

6. Chau n9i/ngot;li;

4. Cha/m~; 8.Anh/chj/em; 9. Khac.

3. Thai;

5. Kha Me; 10. Gia Rai;

6. MuOng; 11. Ngai;

2. Nir 2. Tay; 8. HMong (Meo); J3. Ba Na;

4. Hoa; 9. Dao; J4. Xa Dang; 15. Dan fQc khac.

CQt 4: 1. Nam; CQt 6: 1. Kinh; 7. Nung; 12. EDe;

C(jt 7: J. Thuang-B~nh binh;

2. Than nhan chuyiu li~f sy;

3. Nguai hOt;lt aQng khang chiin bi nhiim CDHH 4. Nguai co cong giup cach m{lng;

5. D6i tU(1ng co cong khac.

Cpt 8: 1. Tre em m6 coi ca cha va m~, tre em bj bo rai, mdt ngu6n nuoi duffng;

2. Nguai cao tu6i co aan, khong nai nuang tl!a; 3. Ngum tir 80 tu6i tra len khong co luang huu ho~c tr(1 cdp bao hiim xii hQi;

435

4. Nguai tan tgt ngng kh6ng co khil nang LD ho(zc kh6ng co kha nang t'(r phlf,c Vlf,; 5. Nguai miic b~nh tam than thuQc cac IOt;li tam than phan li~t, r6i IOt;ln tam thdn dd QU(1c ca

quan y ti chuyen khoa tam than chua trj nhiJu Ian nhung chua thuyen giam;

6. Nguai nhiim HIVIAIDS kh6ng con kha nang lao QQng, thuQc hi) gia dinh ngheo; 7. Nguai dan than thui)c di~n hi) ngheo, dang nu6i con nhd dulli 16 tu6i; truOng h(IJJ con dang

di h(Jc van hoa, hoc nghJ dU(1c ap dlf,ng din dulli 18 tu6i

3. THCS;

4. THPT;

CQt 9: 1. MJu gitio/Mam non; 5. Trung cap;

2. Tiiu hr;Jc; 6. Cao dting/ Dt;li h(Jc tra len.

2.Ban kien cli

9. Tinh tr,ng nba It ella bQ: 1. Kien cli

4. Chua co nhiJ

D 3.Nha tt;lm D

10. NlltYe sinh ho,t: 1. Nuac st;lch

o 2. Nuac khong h(JJJ V? sinh

D D D

11. Nguyen nhin:

1. Thiiu v6n san xudt 2. Thiiu ddt canh tac 3. Thiiu phuang ti~n san xudt

4. Thiiu lao d9ng 5. D6ng nguai an theo

6. Co lao di)ng nhung kh6ng co vi~c lam 7. Kh6ng biit cach lam an, /chong co tay nghJ 8. Om aau n(zng 9. MiLc t~ nt;ln xd hi)i 10. Chay luai lao QQng 11. Nguyen nhan khac

12. Nguy~n vqng eua hQ

5. Gilli thi?u vi?c lam

6. Huang dan cach lam an 7. H6 tr(l xudt khdu lao Qi)ng 8. Tr(1 cap xd hi)i

1. H6 tr(J vay v6n uu ddi 2. H6 tr(1 ddt san xudt 3. H6 tr(1 phuang ti?n san xudt 4. Giup hoc nghJ

Ngay

thang

nam 2011

Di~u tra vien (Ky, ghi ro h{J ten)

Chii--hq (Ky, ghi ro h(J ten)

TruOng ban giam ngheo cip xii (Ky, ghi ro ht;J ten va dong dtiu)

436

BANG QUY DINH PHAN NHOM He) GIA DINU

"

Vung 3: Mi~n Trung

Vung 4: Tay Nguyen

Vung 5: DongNam BQ

Vung 6: Dang bing

Vung 1: ~ Dong bing " H~ song ong

song Cfru Ion

Thanh Nong

Vung 2: Mi~n niii phia Die Thanh Nong

Thanh Nong

Thanh Nong

Thanh Nang

Thanh Non

than

than

thon

than

thi

thi

than

thoI

thi

thl

thi

thi

55

47

55

40

63

55

48

43

50

45

55

42

1. Sa diim tai san

~

t~

2 s~

h"

,

2

2

2

2

• 0 yeu 0 co nguy cO' ng eo

2

3

2

3

3

3

3

3

Vung4: Tay Nguyen

Vung 3: Mi~n Trung

Vung 1: Dang bing song H6ng

Vung 6: D6ng bing song Cfru long

Vung 5: DongNam BC}

Vung 2: Mi~n niii phia Bie Ha Giang; Cao Bang;

Thanh Hoa; Ngh~ An; Ha

Binh Phu6c; Tay

Bdc K(:Ul; Tuyen

Ha NQi; Ha Tay; Vinh

Kon Tum; Gia Lai;

Ninh; Binh Duong;

Quang; Lao Cai; Yen

Philc; BAc Ninh; Quang

Long An; Ti~n Giang; B~n Tre; Tra Vinh; Vinh Long;

Bilk Lilk; Bilk Nong;

D6ng N ai; Ba Ria -

Ninh; Hai Duong; Hai

TInh; Quang Binh; Quang Tri; Thira Thien Hu~; Ba Nfulg; Quang N am; Quang

Vung Tau; TP.H6

LfunD6ng

Phong; Hung Yen; Thai

Ngai; Binh Dinh; Phil Yen;

Chi Minh

Bai; Thai Nguyen; L~g Son; Bdc Giang; Phil ThQ; Di~n Bien;

Binh; Ha Nam; Nam

D6ng Thap; An Giang; Kien Giang; cdn Tho; H~u Giang; Soc Trang; B~c Lieu; Ca Mau

Khanh Hoa; Ninh Thu~;

Lai Chau; Son La; Hoa

Dinh; Ninh Binh

Binh Thu~

Binh

43

BANG DIEM NHOM TAl SAN vA puue LQ'I ellA HQ GIA aiNU

INh6mA2(5 di~m)

TeD chi tieD

I Nh6m A3 (3 di~m)

I Nh6m Al (20 di~m)

A. Titi san va dB dung lao b~n

1

Nhao

Bi~t thv, nha kien e3 khep kin

Ban kien e3

Nha kien e3 khong khep kin

2

Tai san

Di~n tho~i e6 dinh, N6i com di~n, May thu thanh

o to, May dieu hoa nhi~t dQ, May gi~t, May sdy qudn ao, BSp ga, bSp di~n, May xay sinh t6, May hut b\li, Lo vi song , Lo nuOng, Binh t~m nu6e nong, Til May ep hoa qua, l~, Tli da, May anh, May quay Xe dAy cae lo~i video, Piano, Dan ooegan

3

SU d\lng internet

Sir d\lng internet

Xemay

4

DuOi 10 tri~u d5ng

Tir 15 tri~u d6ng tra len

Xed~p

5

Til 2 tri~u d6ng tra len

Til 10 den dum 15 tri~u d5ng Til 1d~n du6i2 tri~u d5ng

6

GiuOng ngu cae Io~i Til 5 tri~u d5ng tra len

Du6i 2 tri~u d6ng

Til 2 d~n du6i5 tri~u dang

7

Til 10 tri~u d5ng tra len

Du6i 5 tri~u d5ng

Til 5 dSn dum 10 tri~u d5ng

Til, Ban gh€, sa long, trang ky

8

Til 3 tri~u d5ng tra len

Dum 1 tri~u d5ng

Til 1dSn duOi 3 tri~u dang

Dan nghe nh~e cae lo~i, D§.u video, Di~n tho~i di dQng

9 May vi tiOO

Dum 5 tri~u d6ng

Til 5 tri~u d5ng tra len

10

TVmau

Til 5 tri~u d5ng tra len

DuOi 3 tri~u d5ng

Til 3 den dum 5 tri~u d5ng

B. Tai SaD san xoit kinh doanh

11

Co Co so' san xudt, kinh doanh, Nha xuOng san x~t, Co ddt dai, nhaxuOng,nhaa,euahangcho thue

Co so' san xuat, kinh doanh, Nha xuOng, Co ddt dai, nha xuOng, OOa a, eua hang eho thue

12

May in, may photo, may fax

May in, may photo, may fax,

13

Til 50 tri~u d5ng tra len

Dum 25 tri~u d5ng

Til 25 dSn dum 50 tri~u d5ng

Trang tr~i, vuOn cay lau n3m, di~n tieh nuoi tr5ng thuy san

14 Cua hang, eua hi~u

Til 5 tri~u dang tra len

DuOi 5 tri~u d6ng

438

Til 30 tri~u dBng tr6 len

15

Du6i 30 tri~u d6ng

16

Til 10 tri~u dBng tra len

Du6i 10 tri~u d6ng

Xe cong nong, may keo, dan cay bila Tau, xuong, va, thuy~n danh b~t ca xa ba, Lucri danh Cel ,... , May moc, thi~t bi, phuong ti~n v~n tili khac ... ph\lc V\l sx

17

Du6i 40 tri~u d6ng

Til 60 tri~u d6ng tra len

Trau bo, ng\la cay keo, sinh san

Til 40 d~n dum 60 tri~u d6ng

18

Til 15 tri~u d6ng tro len

Dum 10 tri~u d6ng

Lgn nai, 19n dgc, 19n gi5ng

19

Tu 40 tri~u d6ng tra len

DuOi 30 tri~u d6ng

~an gia suc, gia cam

Til 10 den duOi 15 tri~u d6ng Til 30 den du6i40 tri~u d6ng

20

Til 10 tri~u d6ng tra len

Du6i 5 tri~u d6ng

Tu 5 d~n du6il 0 tri~u ddng

21

Til 5 tri~u d6ng tra len

Du6i 5 tri~u d6ng

22

May xay xat, May tu5t lua, L6ng/be/lu6i, nuoi tom, ca, thuy san khae May dQt d~p, may ti~n, han,_phay, May cua, xe go, may phat di~n, may khae, ... May khau, may d~t, theu, v~t s6,...

trj gia tren 2 tri~u d6ng

trj gia duOi 2 tri~u d6ng

c. »,c di@m vS thanb vien hQ gia dinh

C6 til 3 tl1anh vien tra len

C6 2 thimh vien

23

C6 1 thimh vien

Co lao de)ng, co thu nh~p 6n dinh til ti~n luang, ti~n cong., huu tri,

24

C6 ill 2 thanh vien tralen

C6 1 thimh vien

Thanh vien he) gia dinh c6 Trinh de) Cao dang, f)~i hQc tra len eua cac thanh vien

25 Co nguai giup vi~e

C6 nguai giup vi~e

439

C. HU'6'NG DAN sir D1JNG CONG Cl} RA SOAT I. TIEU CHi xAc DINH HQ GIA DiNH vA THANH VIEN HQ GIA DiNH

1. Tieu chi X8C djnh hq gia dinh: [1 ] NhUng nguai cung an, a chung trong hQ 6 thBng tra len trong nam

2010.

[2] NhUng nguai co chung quy thu chi (mQi khom thu nh~p cua thanh vien deu dugc dong gop vao ngan sach chung cua hQ va m<;>i khom chi tieu cua h<;> deu l~y til ngan sach do).

Luuy:

[ I] HQ gia dinh co hQ khAu thuang trU t?i dja phuong nhung khong s6ng

tl;li dja phuong til 6 thBng tr6' len se khong dugc dua vao dieu tra.

[2] HQ gia dinh di cu den s6ng ti;li dja phuong til 6 thang tr6' len se dugc

dua vao di~u tra.

2. Tieu chi x3c

a) Cae truifng h!JP sau i/u(1c tinh fa thanh vien hp gia dinh - Chli h<) (ngay ca khi nguai do kh6ng an, a trong hQ gia dinh v&i thm

gian hon 6 thang trong truang hgp vfuI duy tri m6i quan h~ vOi gia dinh).

- Tre em m6i sinh ho~c m6i nh~n lam con nu6i hgp phap.

- Nhfrng nguOi tuong lai se 6' lau dai trong hQ, kS ca co/chua co gi~y chUng nh~ (gi~y dang ky ket hon, gi~y chuySn den, gi~y xu~t ngil ve vOi gia dinh...) m?c du s6ng tl;li hQ chua du 6 thang, bao g6m: Con dau ve nha ch6ng, con rS ve nha vg, nguai di lam vi~c, h<;>c t~p, lao dQng 6' nuac ngoai, ho~c cac co quan xi nghi~p trong nuac tr6' ve hQ, nguai til l\lc luc;mg vii trang tr6' ve, ve nghi huu, nghi m~t sUc,v.v..., vfuI dugc coi la thanh vien cua hQ.

- Thanh vien trong hQ di hQc a nai khac trong nu6c rna gia dinh vfuI

phai nu6i duOng.

- HQ hang dd atrong hQ 6 thang tra len va cung chung qui thu chi. b) Cae truifng h!JP sau khong i/u(1c tinh fa thanh vien hp gia dinh - NhUng nguai 6' tr<;>, nguOi lam thue, nguai giup vi~c, h<;> hang den a

nha co gia dinh rieng s6ng anoi khac.

- Thanh vien trong hQ di lam xa nha tren 6 thang/nam, tach hfut vi~c an u6ng sinh hOi;lt chi tieu cung gia dinh nhung vfuI gui thu nh~p ve cho gia dinh, (m?c du thu nh~p cua h<;> vfuI dugc tinh vao thu nh~p cua hQ gia dinh).

440

tinh la thanh vien eua hQ.

3. Tieu chi xac diDh Dha fl'2 Nha ala mQt cong trinh xlly dvng bao g6m ba bQ ph~n: tUOng, mai, san

- Nhiing nguai chuySn kh6i hQ co tinh ch~t lau dai va nguai chSt khong

va duqc dung dS a.

Do la cQt (trl}, ho~c tlfO'ng chin IIfc), mai va tU'O'ng/ bao ehe.

CQt duqc xSp lo~i bSn ch~c nSu duqc lam b~ng mQt trong ba lo~i v~t

li~u chinh sau: "be tong c6t thep", "g~ch/da", "s~t/thep/g6 bSn ch~c".

Mai duqc xSp lo~i bSn ch~c nSu duqc lam b~ng mQt trong hai lo~i v~t

li~u chinh sau: "be tong c6t thep", "ngoi (xi mang, dfrt nung)".

TU'O'Dg/bao che duqc xSp lo~i bSn ch~c nSu duqc lam b~ng mQt trong

Phful lo~i nha thea v~t li~u chinh cua 3 thanh phfut c~u thanh chu ySu.

PHlfO'NG PHAp PHAN LO~I NHA DVA vAo V~T LIeU LAM NHA TRONG TONG DIEU TRA DAN s6 vA NHA (y NAM 2009

Vit Ii~u chinh lam cQt

Vit li~u chinh lam mai

Vit li~u chinh lam tuimg bao che

Ben chac

Khong ben chac

1. Be tong cot thep; 2. Xay g~ch/da; 3. Sitlthep/g6 ben chic; 4. GB t~pl tre; 5. Khac.

1. Be tong cot thep; 2. Xay g~ch/da; 3. GB/kim lo~i; 4. DAt/voi/rcrm 5. Phien/liSp/van ep 6. Khac

1. Be tong cot thep; 2. Ng6i (xi mang, d~t nung); 3. Tam 191' (xi mang, kim lo~i); 4. Lal rom r~ gi~y dAu; 5. Khac

Nhd kien e6 la nha co ca 3 kSt c~u chinh: cQt, mai, tUOng dSu duqc lam

ba lo~i v~t li~u chinh sau: "be tong c6t thep", "g~ch/da", "g6/kim lo~i".

Nhd ban kien e8 la nha co 2 trong 3 kSt c~u chinh duqc lam bAng v~t

li~u bSn eh~e.

Nhd thiiu kien e6 la nha chi co 1 trong 3 kSt c~u chinh duqc lam bAng

v~t li~u b~n eh~e.

Nhd aun su (nhd tpm) la nha co ca 3 kSt c~u chinh duqc lam bAng v~t

li~u khong bSn ch~c.

II. H{faNG DAN sir D1)NG PUIEU A-No 1. Ml}c dich

22 Ban chi d~o T6ng Di~u tra Dan s6 va Nha aTrung uong, T6ng lJi€u tra Dan s6 va Nha aVi?t Nam nom 2009: Cae kit qua ehuyiu, HA NQi, 6/2010

bAng v~t li~u bSn ch~c.

441

Phiiu A-No duQ'c su d\lIlg dS cac hQ khong ngheo nam 2010 va hQ m6'i phat sinh (tach hQ, hQ m6'i chuySn d~n, ... ) tv danh gia vS nguy ca rai ngheo, rai c~n ngheo cua hQ. Truirng h(Jp cac h9 gia mnh khong thi t1;C tlanh gia, BCD xii/phuirng co thi cimg WYi gia tlinh th1;Cc hi?n ra soal.

2. BIro-ng d~n ghi phi~u Buuc 1: Tinh diSm tai san theo huOOg ddn ~i ph\l I\lc 2 - d6i v6'i cac

nh6m tai san AI, A2, A3.

Buue 2: Phan lo~i hQ - NSu tAng s6 diSm 100 han s6 diSm qui dinh ~i dong 1, ph\l I\lc 1: HQ

khong ngheo => khong can ra sodt.

- NSu tAng s6 diSm nh6 han s6 diSm qui dinh ~i dong 1, ph\lI\lc 1: HQ

co khli nang rai ngheo, rai c~ ngheo cAn dua VflO danh sach ra soat Phi~u A.

Vi dl:i: h9 A thanh thi, tl6ng bang song H6ng co t6ng s6 aiim IOn han 46, thi khong can ra soat.

~

~

,

7

III. HU'O'NG DAN SU' Dl}NG PHIEU A-N2

1. Ml}c dich Phiiu A-N2 duQ'c su d\lng dS cac can bQ diSu tra cdp thon phat hi~n

nhanh cac h<) ngheo nam 2010 co kha nang thoat ngheo.

2. HIro-ng d~n ghi phi~u

CQt A: Ghi s6 thu t1)' tdt ca cac hQ ngheo nam 2010 (theo danh sach hQ

ngheo bao cao)

CQt B: Ghi ten tdt ca cac hQ ngheo nam 2010 . CQt 1: Danh ddu x, n~u hQ co s6 y~u t6 100 han ho~c b~ng s6 ySu t6 quy

dinh tlili ph\lI\lc 1 7 hQ vdn ngheo, kit thuc, khong can ra soat.

CQt 2: Danh ddu x, nSu hQ co s6 y~u t6 nh6 han s6 ySu t6 quy dinh tlili

ph\lI\lc 1 7 Hp co khii nang thodt ngheo, can ra sodt.

~

~

,

7

IV. HU'O'NG DAN SU' D(}NG PHIEU A

1. Myc dich

Phiiu A duQ'c su d\ll1g dS ra soat tlili hQ gia dinh d6i v6'i ho khong ngheo co khd nang rai ngheoz toan b6 h6 can ngheoz h6 ngheo co khd nang thodt ngheo cua nam 2010.

2. HIro-ng d~n ghi phi~u Cpt A: Ghi s6 thu t1)' tit 1 d~n n vo; n Ia tAng s6 ho Kia dinh can ra sodt bao gAm: HQ co kha nang rai ngheo, rai c~ ngheo tir phi~u A-No, toan bQ hQ c~n ngheo va hQ ngheo nam 2010 co kha nang thoat ngheo.

442

Cpt B: Ghi chit in hoa hQ va ten chu hQ theo s6 dang ky hQ khAu thuOng

tru va t~m tru

NSu trong dja ban quan Iy co hai hQ trilng ten chu hQ thi phan bi~t b~ng

cae IcY tv them vao oou A va B.

Vi dltt: tgi than co 2 h9, chit h9 cimg ten Nguyin Van Sy thi h9 dau tien

ghi liJ Nguyin Van Sy A, h9 thu hai ghi liJ Nguyin Van Sy B.

Chu y: De thu~ ti~n cho vi~c t6ng hqp, tranh OOfun Ian nen phiSu A eftn dugc t6ng hqp theo thir tl,l cho timg lo~i OOom hQ. Dftu tien la daOO sach nhom hQ khong ngheo co nguy co rai ngheo duQ'c xac diOO til phiSu A-No, tiSp dSn la OOom hQ e~n ngheo, cu6i cung la nhom hQ ngheo co kha nang thoat ngheo. Sau m6i OOom hQ nen cach OOau mQt dong de dS phan bi~t.

Cpt 1: Ghi t6ng diem cua nhom tai san/phuc Igi Al =

t6ng s6 tai san *

20 di~m

Cpt 2: Ghi t6ng diem cua nhom tai sanJphuc lqi 5 diem = t6ng s6 tai san

* 5 diSm

Cpt 3: Ghi t6ng diem cua nhom tai sanJphuc lqi 3 di~m = t6ng s6 titi san

* 3 diSm

Vi d,!-: H9 gia dinh co 2 tiJi san/phuc l¢ thu9C nhom 20 diim viJ 5 tiJi san/phuc l¢ thu9C nhom 5 diim ~ C9t 1 se ghi 40 (2 tiJi san x 20 diim), C9t 2 ghi 25 (5 tiJi san x 5 diim).

Cpt 4 : T6ng s6 diem tai san cua hQ = CQt 1 + cQt 2 + cQt 3. Cpt 5: Danh dftu "X" nSu hQ co t6ng s6 diem & CQt 4 100 han hoac bfulg diem quy djnh -7 HQ khong ngheo -7 Dtinh dOu 'IX" VtlO cpt 8 ~ ChuyJn sang hp dip theo.

Ghi chu: D6i v6i nhiing hQ m~c du co s6 di~m 100 han diem qui djnh 2 eua Bang di~m phan nhom hQ ngheo va hQ khong ngheo, NED NGIll NGO, diSu tra vien ghi chu vao cQt 13 va tiSn h8nh diSu tra phiSu B.

Cpt 6: Danh dftu "X" nSu hQ co t6ng s6 diem &CQt 4 006 han diem quy

djOO -7 DiJu Ira thu nhlip hdng philu B.

Cpt 7: Ap d\lllg cho cac hQ danh dftu X &cQt 6.

Ghi mirc thu nh~p biOO quan dftu nguai mQt thang theo kSt

qua diSu tra thu OO~p bfulg phiSu B (dan vj tiOO: 1000 d6ng).

Ghi chu: CQt nay bao g6m ca kSt qua diSu tra thu OO~p cua cac hQ co dftu "X" & cQt 5 (dugc xac djnh la khong ngheo) OOung CON NGIll NGO. Nhiing hQ nay da: dugc diSu tra vien ghi chu vao cQt 13 (ly do diSu tra thu OO~p).

443

Cpt 8: Danh d~u X nSu cQt 7 > 598.000 d6ng/ngum/thang a khu V\IC nong thon ho~c > 741.000 d6ng/ngum/thang a khu VVC thanh thj: -7 Hp du!yc xac tljnh la hp khong ngheo.

-I

j j 1 1

-~

Cpt 9: Danh d~u X nSu cQt 7 > 460.000 va <= 598.000 d6ng/nguai/thang a khu V\IC nong thon ho~c > 570.000 va <= 741.000 d6ng/nguai/thang akhu V\IC thanh thj: -7 Hp du!yc xac dinh Iii hp c¥n ngheo. Cpt 10: Danh d~u X nSu cQt 7 ~ 460.000 d6ng/nguai/thang a khu V\IC nong thon ho~c < 570.000 d6ng/nguai/thang akhu V\IC thanh thj: -7 Hp du!yc xac i/;nh la hp ngheo.

Cpt 11: Ghi y kiSn cua hQ gia dinh vS kSt qua sa bQ. Ghi 1: nSu hQ gia

dinh d6ng y; ghi 2: nSu khong d6ng y; ghi 3: nSu khong co y kiSn

Cpt 12: Chu hQ/d~i di~n hQ IcY xac nh~ vS cac thong tin lien quan dSn

hQ gia--dinh

Cpt 13: Ghi chu nhfrng vc1n dS phat sinh lien quan dSn hQ gia dinh.

,

:ilt

".,

v. HU'O'NG DAN PHIEU

B. PHIEU KHAo SAT THU NH~P He) GIA DiNH

1. M\lc dich, d&i tUQ1lg - M\lc dich: Thu th~p cac thong tin v~ thu nh~p cua cac hQ gia dinh lam cO' sa

xac dinh hQ ngheo.

- D6i tllgng thu th~p thong tin: Cac hQ gia dinh danh dAu X acQt 6 phi€u A; cac hQ gia dinh danh dau X a CQt 5 phi€u A nhung v~n nghi nga co khil nang la hQ ngheo, hQ c~ ngheo.

- Yeu cAu: MQi thong tin trong phi€u hoi phai dugc di~n dAy du, fi\lC nao tra xem ph§n nao bo sot

khong co thong tin thi ghi chit in hoa: "Khong" d€ ti~n ki€m chua ghi hay chua hoi d€ b6 sung cho dUe

2. HuOng dAn di~n phi~u di~n tra X8C djnh hq ngheo (phi~u B)

Can 1. HQ ten chii hQ: Ghi dAy du hQ va ten chu hQ theo s6 hQ khdu ho~c dang ky t~m triI (d6i v&i hQ chua co hQ khdu chinh thirc). Vi€t b~ng chit in hoa va co dAu ro rang.

~

Chti hQ: La nguai dUng ten chu hQ trong dang kY hQ khAu hay dang kY t~ trU, ho~c ghi ten nguai co vai tro di~u hanh, quan ly, quy€t djnh nhitng cong vi~c quan trQng trong gia dinh trong truOng hgp chu hQ b6 nha di, ch€t,

...

Hq s8: Di~u tra vienkhong phai ghi.

Can 2. Dja chi:

- Ghi dAy du ten dia danh thuQc dia ban di~u tra.

- Khu V\lC: Danh dAu vao 0 tuong Ung.

444

Lifo y: Ap dVng quy djnh trong t6ng di€u

tra dan 86 va nha aClla T6ng cvc

th6ng ke nam 2009 d~ xac dinh khu V\lC thanh thj/nong thon.

- Khu V\lC thanh thj bao g6rn cac qu~n ne)i thanh, cac phuOng ne)i thj va cae thj

, tran;

- Khu vgc nong thon: Tdt ca cac don vj hanh chinh co sa con l~i (xii). Cao 3: S6 nhan khAu eiia hQ

Nhan khdu Clla he) duQ'c xac djnh theo quy djnh v€

thanh vien he) gia dinh cua

cue)c di€u tra

Cao 4: TAng tho va tAng chi eho hottt dQng kinh t@ eiia hQ trong 12 thang

qua

Cac khoan thu clla he) trong 12 thang qua g6m cac khoan thu clla tdt ca cac thanh vien trong he) gia dinh nhu thu tir cac ho~t de)ng san xudt nong, lfun, thuy san; cae ho~t de)ng san xudt kinh doanh djch V\l; tir lam cong an luang va cac khoan thu nh~p khac nhu: qua t~ng, bi€u, cho b~g ti€n m~t hay hi~n v~t; cac khoan luang hUll, trq cAp lID dai ngwJi co cong; thu ill cho thue nha, may moe thi~t bi, dAt dai, tli san khac; thu tir la:i ti€n giri ngan hang, v. v...

CQt A: Th~ hi~n tdt ca cac ngu6n thu co ttl€ cua he) trong 12 thang qua, bao g6rn ca ph~n ban ra/trao d6i va ph~n tieu dung cho he) gia dinh. TfNH TU THaI DIEM KHAo SAT THU NHAP.

CQt 1: Ghi gia trj tdt ca cac ngu6n thu cua he) trong 12 thang qua

Tuong lmg v&i m6i ngu6n thu ghi gia trj hQ thu dugc do banltrao d6i, de l~i dung (lam thirc an cho nguai, thirc an cho gia suc, lam nguyen li~u de san xudt, lam gi6ng, ...) s6 san ph~m thu hoach dugc trong 12 thang qua.

- Tinh gia trj san phdm trao d6i b~ng cach tinh gia trj san ph~m dem d6i theo gia ban tren thi truOng dja phuong t~i thai di€m d6i hang, ho~c gia tuang duong n€u phai mua cac san phdm, hang hoa d6i dugc ngoai thj truOng vao thai di€m do.

- Tinh gia trj san phdm d€ l~i sir d\lng b~ng cach tinh gia trj san phdm do theo gia thj truOng dja phuong t~i thai di€m sir d\lng, ho~c gia binh quan cua thai ky sir d\lng trong 12 thang qua (n€u sir dVng thuOng xuyen).

thi phai dugc tinh d€n

- Cac ngu6n thu ph\l nhu rom, r~, cui dugc dung lam chAt d6t; phan chu6ng sir d\lng cho cay tr6ng hay lam khi ga dugc lAy ill ngu6n chan nuoi, n€u hQ gia dinh sir trong ngu6n thu. N€u khong tinh vao ngu6n thu thi d\lng d€n phdn chi phi co lien quan cling khong duoc tinh.

- Ngoai cong vi~c chinh, cac thanh vien eua hQ con eo th€

lam them vai ba cong vi~c ph\l khac nhu di c§y thue, tu6t Ilia thue, ho~c lam them cac vi~c khac nhu dan lat r6 ra, lam non, sira chua xe may, xe d~p, .. Tdt ca cac cong vi~c lam them, thu nh~p tir nhung vi~c lam nay hay vi~c phV d€u dugc tinh d€n cho du khong nhi€u,

445

" ...

co the Ia ti~n In?t nhung ciing co th~ la hi~n v~t thi tinh qui d6i gia tri trong truOng hqp phai mua no.

- Cac khoan thu khac bao g6m: ti€n m~t va gia tri hi~n v~t do nguai ngoai he> gia dinh ill nu6'c ngoai ho~c trong nu6'c cho, bi~u, mimg, giup, ... ; luang hUll, trq cAp mdt suc, trQ' c~p thoi vi~c 1 IAn; ti€n nh~n til cac hinh thilc bao hi€m do quy bao hi€m tra cho nguai va tai san bi thi~t h~i cua gia dinh co tham gia bao hi€m (khong tinh BHXH tra thay luong, bao hi€m nhan thQ d~n ky lInh); liii ti€n giri ngan hang, c6 phdn, tin phi~u va la:i tiT cac hinh thilc eho Yay, gop v6n khac; thu ill cho thue tai san nhu nha xuOng, may moc, thi~t bi, phuong ti~n siln xu§t va ddt chua tinh 0 phAn ho~t dQng SXKD-DV cua hQ; thu tir cac khoan nh~ duQ'c tir cac t6 chilc nhan d~o, til thi~n, hi~p hQi, cac doanh nghi~p ling hQ; cae khoan thu khac lam tang thu nh~p chua k~ a tren nhu trung x6 s6, vui chai co thuOng, ...

LU'u y: Cdc khodn thu sau khong tinh VtlO thu nh~p cua hp: - Cay tr6ng, v~t nuoi, san phdm do dang, chua thu ho~ch.

- Chan nuoi trau, bo dung lam cong C\l san xudt.

- Cac khoan thu dQt xudt, bAt thuOng nhu ban /chuy€n nhUQllg dAt dai, nha fJ, nha xuOng, may moc, thi~t bj, d6 dung, phuong ti~n sinh ho~t, ban yang b~c, da quy, tac phdm. Cac khoiln rut ti€n ti~t ki~m g6c, thu nQ', Idy d6 trang suc, ban ban quy€n c6 phdn, lAy hQ, h\li, thanh toan tin phi~u, trai phi~u, yay nq, t~m (mg, thanh Iy tai san c6 dinh, ...

- Cac khoan trQ' giup xii hQi theo Nghj dinh 67/CP, Nghj dinh 13/CP ho~c cac khoan trQ' giilp co ngu6n ill Ngan sach nha nuoe (h6 trq ti€n t~t, ti€n di~n, trq giup dQt xuAt cho hQ ngheo, ....)

CQt 2: Ghi gia tri tAt ca cac khoiln chi phi cua hQ trong 12 thang qua: Ghi tAt ca cae khoan chi phi th1Jc t~ cho cac khoan thu duQ'c trong 12 thang qua, k€ ca chi phi til nam tru6c wang (mg voi khoiln thu duQ'c trong 12 thang qua, bao g6m cac khoan chi phi b~ng ti€n va chi phi v~t chdt, chi phi dich V\l va cac khoan chi phi khac ph\lc V\l qua trinh san xudt, kinh doanh cua hQ (tinh ca phAn mua vao, phAn. hQ tv' mc va co duQ'c tir cac ngu6n khong phai tra ti€n).

- HQ co xe may ch6 khach thi phAn chi phi nhien li~u xang xe, sua chlia, bao dUOng, ... ph\lc V\l vi~c ch& khach thi duQ'c tinh vao cac khoiln m\lc chi phi wong (mg. Xe may ph\lc V\l cho sinh ho~t gia dinh thi cac chi phi co lien quan khong duQ'c ghi vao cau nay.

LIlU y khi ghi cac khOaD chi phi cho cac ho,t dQDg SXKD- DV

- D€ tinh chi phi san xudt cua hQ, quy dinh chi tinh cac khoiln chi phi do hQ t\1 tilc ho~c nh~n duQ'c da: duQ'c tinh vao thu cua hQ, vi d\l: thoc dii duQ'c tinh vao san lUQllg thu ho~ch, tirc la dii tinh vao thu, nay dem ra lam gi6ng d~ gieo tr6ng.

446

- Khong ghi nhUng khoan chi phi do hQ tv' tilc ho~c OO~n dugc (khong phai mua) nhung chua duqc tinh vao thu cua hQ a bdt ky ch6 nao trong phi€u phong vdn h¢ gia dinh nay, vi d\l: khong cc1n ghi vao chi phi trAng trQt d\lng C\l 006 tl! lam dung cho san xUdt chua dugc tinh vao thu cua hQ.

- V€ nguyen tilc, chi phi mua agia nao tinh chi phi th\1C t€ cling agia do, thi dv mua thoc gi6ng dugc trg gia thi tinh chi phi thea gia do. Khong tiOO phAn trg gia vao thu nh~p cua hQ.

- PhAn t\1 tilc dugc ho~c dugc nguai khac cho va co tiOO trong phc1n thu thi a

phdn chi tinh thea gia ban binh quan nam t~i dia ban di€u tra.

- Chi tinh cac khoan chi phi co lien quan d€n OOUng san phAm da thu ho~ch trong nam; quy u&c khong tinh chi phi san xudt dO- dang cho cay tr6ng chua cho thu ho~ch san phdm.

- TruOng hqp chi phi san xUdt co lien quan d€n thu nh~p cua OOi€u nam phai thue ho~c ddu phan b6 chi phi thea cac nam cho thu ho~ch san phAm, vi dv OOu ti€n thAu ddt.. Nhfrng chi phi co lien quan d€n nhi€u ngaOO thi tiOO phan b6 cho cac ngaOO thea ty l~ thu ho~c ty l~ chi cua m6i nganh trong t6ng s6 thu ho~c chi.

- V~t tu dung vao san xUdt n€u mua ngoai thi tiOO thea gia th\lc t€ mua, tv'tilc

tiOO thea gia binh quan nam cua thi truOng t~i dia ban di€u tra.

- TruOng hqp san xudt nong nghi~p (lila, hoa mau...) mdt mua mQt V\l trong 12 thang qua, hay chan nuoi do dich b~OO toan bQ chi phi cho san xudt cua V\l d6 dugc h~ch toan vao chi phi san xudt.

- TruOng hqp Iii, 11;1t...lam mdt mua va gay thi~t h~i ca OOUng khoan dAu tu chi phi xay d\lllg cO' ban trong san xUdt OOu thi~t h~i v€ vuOn ca phe, h6 tieu...hQ phai ddu tu tr6ng l~i, cach tiOO d€ ghi vao chi phi san xudt trong 12 thAng qua OOu sau:

+ Thi~t h~i v€ nhUng khoAn chi phi thuOng xuyen (gi6ng, phan b6n, thu6c trir sau, thu6c di~t co, tra cong lao dQng thue ngoai...) dugc tiOO toan bQ vao chi phi san xudt cho 12 thang qua.

+ Thi~t h~i v€ OOUng khoAn chi phi dAu tu xay d\lllg cO' ban (chi phi mQt IAn phan b6 cho nhi€u nam), vi dv OOu chi phi tr6ng vuOn cay ca phe, vuOn cao su...dugc tinh vao chi phi san xudt trong 12 thAng qua b~ng cach ldy toan bQ chi phi thi~t h~i v€ dAu ill xay dung cO' ban chia cho s6 nam sir d\lng, s6 ti€n thi~t h~i tiOO binh quan cho 1 nam dugc ghi vao phAn chi phi san xudt trong name C\l th€, trong phi€u nay ghi vao m\lc chi khac. s6 con l~i khong tiOO vao chi phi trong 12 thang qua.

Vi dll-: 12 thang qua h(J 6ng An co di~n tich ca phe la 2 ha, ong An ail aau tu cho cay gi6ng fa 10 tri~u a6ng, thue c6ng lao iJ9ng tr6ng va cham soc ca phe la 2 tri?u d6ng, chi phi phan bon 1 tri?u d6ng, trong niim 2010 do hr;zn han, gia dinh khong co ngu6n nuac tuai kip thai nen 2/3 s6 cay dli bi chit. s6 thi?t ht;li gia dinh

447

uac tinh len tai 8 tri¢u d6ng, trong do cay ca phe chit trj gia 7 tri¢u, cong lao dQng, phdn bon thi?! hgi khoang 1 tri¢u. Gia dinh cho biit thai gian vuan ca phe cho san phdm la 20 nam. Theo qui uac tren, thi¢t hgi dU(1c tinh vao chi phi san xUdt ca phe 12 thang qua nhu sau:

- Chi phi thuimg xuyen dU(1c tinh 1 tri~u vao chi phi san xu6t

- Chi phi ddu tu xay dlfng ca ban phdn b6 cho 20 nam Iii 350.000d/nam = (7.000.000 :20 nam), s6 con lqi 6.650.000 d bo qua khong tinh VQO khoan chi phi trong 12 thang qua.

- Chi phi !rong tr6ng tr(Jt va chan nuoi bao g6m: gi6ng, phan bon, thu6c tru sau b¢nh, chi phi thue muOn lao d9ng (khong tinh lao dQng cua gia dinh), chi phi xdy dlfng va sua chua nho chu6ng trqi, thuc an gia suc, chi phi djch V~ san xudt va cae chi phi khac.

- Chi phi san xudt trong nuoi tr6ng, khai thac va chi biin thujJ san bao g6m:

mua sam vgt tu, cong c~ san xUdt nho, thuc an chan nuoi thujJ hili san...

- Trong cac nganh nghJ ph~ va djch v~ bao g6m chi phi thue lao dQng, mua

nguyen vqt li¢u, chi phi ban hang...

- Chi phi cho di lam thue bao g6m mua sam cong c~ di ph~c V~ cho vi~c lam thue, chi phi tau xe..., khong tinh cac khoan chi cho sinh hOt;lt ca nhan trong qua trinh di lam thue nhu an, m¢c, u6ng, thu6c la....

- Trong chi phi san xudt, khong tinh cac khoan d6u tu IOn co tinh chdt dili hqn va ddu tu tili san c6 djnh nhu xdy dlfng ca So' san xudt, ddu tu vao thiit bi, may moc, mua trau bo cay keo... ma phai phdn b6 cho thai gian su d~ng dJ tinh giti trj khdu hao. Phdn khdu hao (niu co) dU(1c tinh vao m1/-C chi khac trong phiiu hoi nay.

Can 5. - Tang thn nh,p coa hQ gia dinh trong 12 thang qua: B~g t6ng thu a CQt

1 trir di t6ng chi aCQt 2 cua cau 4.

- Thu nh,p binh quan/ngtrOi/thang: B~g gia tri t6ng thu nh~p cua cau 5.1

chia cho s6 nhan khAu cua he) r6i chia cho 12 thang.

Phan lo~i hQ theo mIle thu nh,p binh quan/ngtrOi/thang:

H9 ngheo: Co thu nh~p binh quanlnguai/thang <=460.000d (khu V\lc nong

-.

than); <=570.000d (khu V\lC thanh thj).

H9 c~n ngheo: C6 thu ·nh~p hinh quaninguai/thAng > 460.000d va <=

598.000d (khu V\lC nang than); > 570.000d va <= 741.000d (khu V\lC thanh thi).

HQ khang ngheo: Co thu nh~p hinh qufu.1/nguai/thAng >598.000d (khu V\lC

nang than); >741.000d (khu V\lC thanh thj).

C. PHIEU THll THAP . .D.AC DIEM HO. NGHEO, HO. CAN. NGHEO

448

1. M1}c dich Phi~u duqc Slr d\lng d~ xay d\lng cO' sa dit Ii~u (CSDL) g6c ban ddu ph\lc V\l cho quan Iy hQ ngheo va hQ c~n ngheo trong ca giai do~n 2011-2015. T6ng di€u tra hQ ngheo va c~n ngheo narn 2010 duqc coi la narn g6c. Thong tin duqc di€n vao phi€u nay Ia can Cll vao nh~n d~ng chinh xac hQ gia dinh thuQc hQ ngheo va hQ c~n ngheo d\la vao rnQt s6 d~c di~rn thea k~t qua binh xet cua xaJphuOng/thi trdn (sau day g<)i chung la cAp xa) va thea thu nh~p hinh quan khdu/thang cua cac thanh vien trong hQ.

2. Dai tllQ11g dllq'c ghi chep vao phi~u

La toan bQ cac hQ gia dinh va cac thanh vien cua hQ dugc cAp xa binh xet la

hQ ngheo va hQ c~ ngheo thea chudn cua Chinh phu quy dinh.

3. Huoog din chi tiet dien thong tin vao phieu

(1). HQ va ten cbIi hQ: Ghi ddy du HQ va ten chu hQ dugc binh xet la hQ

ngheo ho~c hQ c~n ngheo.

MA hq: Phdn nay di€u tra vien khong phai ghi.

BCD xaJhuy~n/tinhghi thea rna tinh, rna huy~n, rna xa thea Danh rn\lC don vi Hanh chinh cua T6ng C\lC th6ng ke, rieng 0 S6 thu tl! hQ ghi h6n chit s6 co th€ ghi thea t6 dan ph6, thon, xorn, ban, ... rni€n la cac chit s6 nay khong dugc trung trong cung 1 xa, t6 dan ph6, thon, xorn, ban, ...

(2). Dja chi: Ghi ddy du thong tin bAng chit v€ Tinh/Thanh ph6 tIVc thuQc trung uong; Huy~n/Qu~n/Thi xalThanh ph6 thuQc tinh, XaJPhuOng/Thi trAn va Thon/T6 dan ph6 nO'i hQ gia dinh thuOng tm, t~rn trUe

(3). Khu vtFc: Tich vao 0 rna s6 1 n~u gia dinh a khu V\lC thanh thj ho~c tich

vao 0 rna 56 2 n_~u gia dinh &-khu- V\lC nong thon.

(4). Thanh phAn dan tqc cIia chIi hQ: N~u chti hQ la nguai Kinh tich vao 0 co rna 1 ho~c chu hQ khong phai la nguai Kinh tich 0 co rna s6 2 va ghi C\l th€ ten dan tQc (Vi d\l: Chli hQ la ngum dan tQc Tay, ghi rna s6 2 va ghi C\l th€: Tay ben c~nh.

(5). Ket qua phan )0tli hQ: Can cu thea k~t qua phan lo~i hQ cua cAp xa d€

ch<)n va tich vao rnQt trong cac 0 rna C\l th~ sau:

- HQ gia dinh thuQc di~n ngheo t~i thai di~rn t6ng di€u tra (g6c): rna s6 1 - HQ gia dinh thuQc di~n ngheo rnai phat sinh so vai narn g6c: rna s6 2 - HQ gia dinh thuQc di~n tai ngheo la hQ thoat ngheo I~i ngheo I~i: rna s6 3 - HQ gia dinh thuQc di~n thoat ngheo so narn g6c: rna s6 4 - HQ gia dinh thuQc di~n c~n ngheo: rna s6 5. (6). Thu nhip binh quan khAu/thang (1000 dang): Thu nh~p binh quan khAulthang duQ'c tinh b~ng tfmg thu nh~p cua ca hQ gia dinh trong 12 thang narn ra

449

soat chia cho t6ng s6 nguai trong h9 va chia 12 thang. Ghi s6 ti€n

thu nh~p binh quan dAu nguai me>t thang trong he> gia dinh thea don vi tinh nghin d6ng vao 0 (Vi

d\l: 450 nghin d6ng).

(7). S6 nhan kh§u ciia hQ: ghi t6ng s6 nguai cua hQ dang cung sinh s6ng,

cung an va cung a t~i gia dinh til 6 thang tra len vao 0 tr6ng.

(8). Thong tin cac thanh vien ciia hQ: til cQt 1 d~n cQt 9: Cpt 1: ghi s6 th(r tl! cac thanh vien trong hQ gia dinh. sa thfr tv thtr nhat bao

gitl cung diinh cho chu hp, ghi IAn luqt d€n h€t cac thanh vien trong hQ.

Cpt 2: ghi dAy du hQ ten cua tirng thanh vien trong hQ wong Ung voi s6 th(r tg

aCQt 1, ghi bAt dAu til chu hQ.

Cpt 3: ghi ra quan h~ vai chll hQ. B~t dAu til chit hQ ghi rna s6 1; vq/ch6ng clla chu hQ ghi rna s6 2; con (g6rn ca con de, con nuoi, con dau, con r~) clla chll hQ ghi rna s6 3; Chalrn~ (ca cha rnf; clla vq/ch6ng, cha m~ nuoi n€u cung atrong mQt hQ) ghi rna s6 4; Ong/ba clla chll hQ ghi rna s6 5; Chau nQi/ngo~i ghi rna s6 6; Anhlchi/em ghi rna s6 7 va Khac ghi rna s6 8.

Cpt 4: Gi6i tinh: danh rna 1 la narn va rna 2 la nit.

Cpt 5: Ghi ra nam sinh clla tUng thanh vien co 4 chit s6 va la nam Duong Iich. N€u khai nam Am Iich se chuy~n d6i sang nam Duong Iich wong Ung ghi va ghi I~i vao dong clla thanh vien d6.

Cpt 6: Ghi thanh phAn dan tQc clla tUng thanh vien trong hQ thea bang rna C\l

th~ sau:

: rna 9

-.

- Dan tQc Dao - Dan tQc Gia Rai: rna 10 : rna 11 - Dan tQc Ngai - Dan tQc EDe : rna 12 - Dan tQc Ba Na: rna 13 - Dan tQc Xa Dang: rna 14 : rna 15 - Dan tQc khac

~.

- Dan tQc Kinh: rna 1 rna 2 - Dan tQc Tay: rna 3 - Dan te>c Thai: - Dan tQc Hoa: rna 4 - Dan tQc Kha me: rna 5 - Dan tQc MuOng: rna 6 - Dan tQc Nung : rna 7 - Dan tQc I-I'Mong: rna 8

Cpt 7: D6i tUQ11g chinh sach: N€u

th3nh vien nao trong hQ gia dinh thuQc d6i

thea rna wong (eng du6i day, n€u khong thuQc d6i wong

tUQ11g nao thi ghi C\l th€ chinh sach nao thi b6 tr6ng:

- Thuang binh - B~nh binh: rna 1 - Than nhan chu y€u cua li~t sy: rna 2 - Nguai ho~t dQng khang chi€n bi nhi~m chAt dQc hoa hQc: rna 3 - Nguai c6 cong giup do cach rn~ng: rna 4

450

- D6i tuqng co cong khac (co gifty to' cong nh~n): rna 5. Cpt 8: D6i tuqng dang duqc huOng thea Nghi djnh 67 ho~c Nghi dinh 13: Ghi C\l th~ cac truOng hqp thanh vien cua he) dang duqc huOng vao cac dong tuang (mg

thea cac rna sau:

1. Tre em m6 coi cd cha va m~, tre em bi b6 rai, mat ngu6n nuoi dufJng; 2. NguiJi cao tubi co don, khong nai nuang t1!a; 3. NguiJi tit 80 tu6i tra len khong co luang huu hoq,c tr(1 cap bao hiim xd

h(Ji;

4. NguiJi tan ttjt ni;ing khong co khti nang lao d(Jng hoq;c kh6ng co khd

nang til phlj,c Vlj,;

5. NguiJi mac b~nh tam than thu(Jc cac IOt;li tam thdn phan li~t, r6i lot;ln tam thdn dd dU(1c cO' quan y ti chuyen khoa tam than chua trj nhiJu Ian nhung chua thuyen gidm;

6. NguiJi nhiim HIVIAIDS kh6ng con kha nang lao d(Jng, thuQc h(J gia

dinh ngheo;

7. NguiJi dan than thu(Jc di¢n h(J ngheo, dang nu6i con nh6 duai 16 tubi;

truang h(lp con dang di hf;Jc van hoa, h9C ngh€ dU(1c ap d¥ng din duai 18 tuJi.

Cpt 9: Tinh tr~ng di hQc: trong ce)t nay chi hoi nhUng thanh vien trong he) til

du&i 25 tu6i. Thanh vien dang di hQc cftp hQc nao thi ghi rna tuong ung thea rna sau:

~

., /

,.., 1

rna rna 2 rna 3

rna 4

M ~ au glao rnarn non:. . . . . . . . . . . ... Ti~u hQc:. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Trung hQc cO' sa: .................. Trung hQc ph6 thong: Trung cftp:......................... Cao dAng/D~i hQc tra len:.......

.rna 5 rna 6

(9). Tinh tr,ng nba fr eiia hQ: Tich dAu (X) vilo rne)t trong cac tinh tr~g nhil

ohi~n t~i cua he) thea cac rna du&i day: , Nha kien co: rna 1 rna 2 Nha ban kien c6: Nhil t~rn: rna 3 Chua co nha:. . . . . .. rna 4

(10). Nurre sinh ho,t: Danh dftu (X) vao tinh tr~g nu

gia dinh vilo rne)t trong 2 rna sau:

Nu

rna 1

Nu&c khong hqp v~ sinh:. . . . . ...

rna 2

(11). Nguyen nban ngheo: Khoanh tron t6i da 2 trong s6 cac nguyen nhan

sau:

,

"

rna 1 rna 2

- Thieu von san xuat - Thi€u dftt canh tac

451

, .....

rna 3 rna 4 ,." 5

th

ma 6 rna 7

,

ma 8 ma 9

..

..

.

- Thi~u phuang ti~n san xuftt - Thi~u lao dong f) " - ong nguCYl an eo. ....... ................... ... rna - Co lao dQng nhung khong co vi~e lam - Khong biet each lam an, khong co tay ngh€ - Om dau n~ng - Mac t~ n~n xii hQi - Chay lucri lao d<)ng.. . - Nguyen nhan khac

rna 10 ma 11

(12). Nguyfn vQng eua hQ: Khoanh tron t6i da 2 trong s6 cac nguy~n vQng

sau:

H ~

d-· ~ 0 trq vay von uu ale

~

~

~?

- - Ho trq dat san xuat - Hd trg phuang ti~n san xudt - Giup hQc ngh€ G· ,. h·" d" '

....

·" I' 101 t l~U Vl~C am - , h l' - Huang an cae am an - H6 trq xudt khdu lao d<)ng - h"·Ql - T

:.. rq cap xa

. . . . . . . .

mal ma2 ma3 ma4 ma5 mii6 ma7 rna 8.

452

D. BIEU TONG HQ'P

Tinh:

Huy~nITP:

Xi/phU'Ong:

Thon/T8:

BIEU 1 - BANG TONG HQ'P K~T QuA 1M SOAT HQ NGHEO,

~

A

,

A

A

Chi tieu

TT

T6ng s6 (he))

Ty l~ (%) 100

Tang sa hQ tron2 thon

1

T6ng sa hQ cAn ra soat (Phi@u A)

2

HQ co nguy cO' rO'i ngheo

2.1

2.2

HQ c~n ngheo

HQ co khti nang thoat ngheo

2.3

Tang hQ1l phao lotli phi@u A

3

3.1

3.2

HQ kh6ng ngheo (CQt 8, phi€u A) HQ c~n ngheo (CQt 9, phi€u A)

3.3

HQ ngheo (CQt 10, phi€u A) T6ng hQ1l k~t qua phao lotli sa bQ

4

HQ kh6ng ngheo

4.1

4.2

HQ c~n ngheo

4.3

HQ ngheo K~t qua binh xet

5.1

HQ c~n ngheo

5.2

6

HQ ngheo K~t qua phan lotli chinh thuc

6.1

HQ c~n ngheo

HQ ngheo

6.2

Phan tich bi@n dQng hQ

7

7.1

HQ khong ngheo => c~ ngheo

HQ khong ngheo => ngheo

7.2

7.3

HQ c~n ngheo => ngheo

7.4

HQ c~n ngheo => khong ngheo

HQ ngheo => kh6ng ngheo

7.5

7.6

HQ ngheo => c~ ngheo

Ngay

. . . . . . . . .

nBm. 2011

thcing Nguiri lap bi~u

453

5

Huy~n/Quclin:..........................................

XaJphuOn.g:

.

Tinh:

DIEU 2 - KET QuA PHAN LO~I HQ NGHEO, HQ C~N NGHEO 2011 CAP xA/PHU'O'NG

K~t qua ra soat phi~u A

K~t qua phan )o,i SO' bq

Chia ra

K~t qua sau khi hQp dan Chia ra

Thon

TT

Ghi chu

Chia ra HQ cclin ngheo

HQ ngheo

HQ khong ngheo

HQ ngheo

HQc~n ngheo

HQ cclin ngheo

HQ ngheo

A Tong I.. h" so Q trong thon

A Tong I.. h" so Q ra soat trong thon

1

5

4

3

B

7

HQ khong ngheo Bao gom ca hQ ra soat va khong ra soat 2

6

A 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Chung

Ngay

thang

nam 2011

Chu tich UBND xi/phuOng (Ky, ghi ro hi) ten, dong dtlu)

NgtrOi lap bi~u (Ky, ghi ro hi) ten)

4~

Huy~n/Qu~n:..........................................

Tinh:

XaJphuCYng:

.

BIEU 3 - BAo cAo VE HQ NGHEO, He) C~N NGHEO 2011 CAP xA/PHlfUNG

Ty l~ (%)

Thon

TT

Ghi chu

T6ng s6 hQ trong thon

HQ ngheo

B

HQc~ ngheo 4 = 2/1

3

A

sa IUQ11g (hQ gia dinh) HQc~ HQ ngheo ngheo 2

1

6

5 = 3/1

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

Chung

Ngay

thang

n8m 2011

Chti tjch UBND xi/phuOng (Ky, ghi ro hQ ten, dong ddu)

Ngtriri lap bien (Ky, ghi ro hQ ten)

4:

Huy~n/Qu~n:

Tinh:

.

.

XalphuOng:

.

BIEU 4 - PHAN TicH BIEN DQNG HQ NGHEO, HQ C~N NGHEO 2011 CAP xA/PHlTCYNG

Phan tich bien de>ng cua cac he>

He> rai ngheo, rai c~n ngheo

He> thoat ngheo, thoat c~n ngheo

Tong so hQ trong thon

Ghi chu

T6ng s6

TT

Thon

T6ng s6 He> khong ngheo => c~n ngheo

HQc~n ngheo => ngheo

He> ngheo =>can ngheo

He> khong ngheo => ngheo 4

2

3

1

6

5

7

H<) ngheo ==> Khong ngheo 8

He>c~n ngheo ==> khong ngheo 9

10

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Chung

Ngay

thang

nWn 2011

ebu tjch UBND xi/phuOng (Ky, ghi ro ho ten, dong ddu)

NguOi lap bi~u (Ky, ghi ro ho ten)

4~

Huy~n/Qu~n:

Tinh:

.

.

BIEU 5 - KET QuA PHAN LO~I HQ NGHEO, HQ C~N NGHEO NAM 2011 CAP HUY~N/QU~N

I

I

I

I

K~t qua ra soat phi~u A

K~t qua phan lo,i sa bQ

I K~t qua sau khi hQp dan Chia ra

Chia ra H<)c~n ngheo

Chia ra

TT

H9c~n ngheo

H<) ngheo XaJphuOng Ghi chu H<) khong ngheo

HQc~n ngheo

He> ngheo

TAng 1. hA so Q trong xii

A Tong sa hQ ra soat trong xi

1

6

3

H<) ngheo

7

4

B

A 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

H<) khong ngheo Bao gom ca h<) ra soat va khongra soat 2 5

Ngay

thang

nfun 2011

Chti tich UBND huy~n/qu,n (Ky, ghi ro h(J ten, dong dtiu)

NguOi. lap bi~u (Ky, ghi ro h(J ten)

4:

Chung

Huy~n/Qu~n:

Tinh:

.

.

BIEU 6 - BAo cAo VB HQ NGHEO, HQ C~N NGHEO NAM 2011 CAP HUY~N/QU~N

Ty Ie (%)

XaJPhuOng

Ghi chu

TT

Sa luQ1lg (bQ gia dlnb) HQ ngheo

HQ ngheo

He>c~n ngheo 4 == 2/1

B

A

6

Tong so he> trong xii phuOng 1

3

5 = 3/1

HQc~n ngheo 2

1 2 3

4 5 6 7

8

9 10 11 12

Chung

Ngay

thang

n3m 2011

Chil tjch UBND huy~n/qu,n (Ky, ghi ro hp ten, dong ddu)

NgtrOi lap bi~u (Ky, ghi ro hf) ten)

4~ ~

Huy~n!Qu~n:

Tinh:

.

.

BIEU 7 - PHA.N TicH BIEN DONG HO NGHEO, HO C~N NGHEO NAM 2011 CAP HUY~N/QU.~N

Phan tieh bien dQn eua cac hQ

1 -1- - - - - - - - - - - - - - ­

HQ rai ngheo, rai c~n ngheo

HQ thoat ngheo, thoat c~ ngheo

T6ng so hQ trong xii

Ghi chu

XaJphuOng

T6ng s6

TT

Tlmg s6 I H(> khong ngheo => e~n ngheo

HQ ngheo =>c~n ngheo

HQe~n ngheo => ngheo

1

2

3

10

7

6

HQc~ ngheo => khong n eo 9

Ho kho~g ngheo => ngheo 4

5

I

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Chung

Ngay

thang

nam 2011

NgllOi lap bi@u (Ky, ghi ro h() ten)

Chti tjch UBND huy~n1qu,n (Ky, ghi ro hi) ten, dong ddu)

460

Tinh:

.

BIEU 8 - BAo cAo VE HQ NGHEO, He) C!N NGHEO NAM 2011 CAP TiNH

Ty Ie (%)

Ghi chu

Huy~n/qu~n

TT

H<) ngheo

H<) ngheo

A

B

T6ng so h<) trong qu~n/ huy~n 1

3

sA Itrq-ng (hQ gia dinh) H<)c~n ngheo 2

5 = 3/1

H<)c~n ngheo 4 = 2/1

1 2

3

4

5

6 7

8 9 10

11 12

Chung

Ngay

n8m 2011

thang Ch1i tich UBND tinh (Ky, ghi ~o hf) ten, dong dau)

NguOi lap bi~u (Ky, ghi ro h(J ten)

6

Tinh:

.

BIEU 9 - PHAN TicH BIEN DONG HO NGHEO, HO CAN NGHEO NAM 2011 CAP TiNH

. .

.

.

Phan tich bien dQng eua cae hQ

HQ thoat ngheo, thoat c~n ngheo

HQ rai ngheo, rai c~n ngheo

Ghi chi

Huy~n/Qu~n

T6ng s6

TT

Tong so hQ trong qu~n/ huy~n

T6ng 86 He) khong ngheo ==> c~n ngheo

He) ngheo ==> c~n ngheo

HQc~n ngheo ==> ngheo

10

HQc~n ngheo => khong ngheo 9

6

7

HQ ngheo => Khong ngheo 8

5

2

He) khong ngheo => ngheo 4

1

3

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Chung

Ngay

nfun 2011

thang ebii tjcb UBND tinb (Ky, ghi ro hf) ten, dong ddu)

NgtrOi lap bi~u (Ky, ghi ro hf) ten)

MAU BIEN BAN HQP BiNH XET HQ NGHEO

CQNG HoA xA HOI CHU NGHiA VI~T NAM I>Qc l~p • T\I' do • H~nh phuc

BIEN BAN HQP BiNH XET He) NGHEO, He) C~N NGHEO

Thon/T6 dan ph6:

XaJPhuOng:

.

Huy~n/Qu~n:

Tinh/TP:

.

gia

phut, ngay

thatlg

nam 2010

.

He)i nghi hQp vao h6i f>ia di~m:

.

Thanh phAn bao g6m:

nguai (co danh saeh).

.

Chu tri :

Chue V\l:

Thu ky:

.

.

Npidungh9p

the he)i nghi nghe ong (ba)

, ehue V\l: 1. Toan ........................ thong qua k~t qua di~u tra sa be) he) ngheo, he) e~ ngheo eua thon/xalhuy~n (co danh saeh kern theo) va t6 ehue binh xet he) ngheo, he) e~ ngheo thea ehuAn ngheo giai do~n 2011-2015. 2. Cae y ki~n phat bi~u thao lu~ (ghi l~i cae y ki~n phat bi~u):

3. K~t qua bi~u quy~t va th6ng nhdt danh saeh he) ngheo, he) e~n ngheo va danh saeh he) khong ngheo:

Phan lo~i he) gia dinh ehinh thue

TT HQ ten ehu he) Of>

He)ngheo

K~t qua bi~u quy~t (86 nguai d6ng yIt6ng s6 ngum tham d\l)

Hoeful ngheo

He)khong ngheo

1 2

3

4

5

6

7 ... ...

?

Tongcpng

4. Cac y ki~n chua nhAt tri va ki~n nghj (ghi ra cac y ki€n chua nhAt tri)

giG,

philt cimg ngay. Bien bim dugc lam

CUQC h9P k~t thuc thanh 02 bim, 01 ban lUll thon, 01 bim luu xa.

B,i di~n hq dan

B,i di~n UBND xii

Thu ky

ebti tri (TruOng thonlt6)

464

,

,

A I ' . . . .

."

....

PHl} Ll}C 3. CAC BlrO'C TIEN HANH QUAN LV TRUO'NG HQ'P

BU6'C 1. TIEP NH~N vA DANH GIA sO' Bc} M\lc tieu cua bu6c 1 la ti€p nh~ d6i tuQl1g ho~c thong bao v€ d6i tuqng ill

tinh hinh eua d6i tuqng d€

nhi€u ngu5n khac nhau va th\lc hi~n danh gia So' bQ v€ cung cAp dieh V\l h6 trq kip thai dap Ung nhu cau trong truOng hqp khAn cAp. Bu6c nay bao g5m cac phdn cong vi~c la ti€p nh~n d6i tuQ'Ilg/thong bao, th\le hi~n danh gia So' bQ tinh hinh eua d6i tuqng va ghi ehep thong tin va lUll h6 sa.

I. TIEP NH~N DOl TU'Q'NG/THONG BAo Can bQ trung tam cung cAp dich V\l eong tac xa hQi la nguai ti€p nh~ thong bao til cac ca nhan, t6 chuc hay chinh til bQ ph~ ti€p nh~ thong tin hay eQng tae vien cong tac xii hQi t~i cQng d5ng v€ d6i tuqng.

Bdt Cll ai cling co th€

la nguai cung cAp thong bao v€ cac truOng hqp g~p v~n d€ kho khan cdn giup dO' t~i c{>ng d6ng. Vi d\! nhu truOng hqp tre em bi nguqc dai, xam h~i, boc lQt va sao nhang hay nguai cao tu6i khong duqc cham soc, co dan khong nai nuong tl!a, ph\! nti/nam gi6i la n~n nhan cua b~o l\lc gia dinh, ph\! nti va tre em c6 nguy Co' cao bi buon ban ho~c bi buon ban tra v€ co kho khan trong hoa nh~p c<)ng d6ng, nguai khuy~t t~t, nguOi co nhfrng r6i nhi€u tam tri, b~nh tam thdn c6 nguy cO' gay t6n h~i d~n d6i tUQl1g, gia dinh hay cQng d6ng xung quanh, nguOi nhi€m HIV/AIDS nhfrng ngum nghi~n rna tuy v.v.

Khi nh~n duqc thong bao, nguai can bQ quan Iy truOng hqp (d6i tuqng) cdn

phai lam nhfrng vi~c sau day:

- Thu th~p nhfrng thong tin cdn thi~t v€ d6i tUQ'Ilg nhu ten tu6i, nai Ova gia dinh nhu cac thanh vien dang s6ng cung d6i tuqng, nm sinh s6ng, co th€ co S\l h6 trg nao v6i d6i tuqng khong?;

- Thu th~p nhfrng thong tin v€

tinh tr~ng t6n thuong hay nguy Co' d€ bi t6n

thuong/bj nguy hi€m de dQa d€n S\l an toan cua d6i tuQl1g;

- Thu th~p nhfrng thong tin v€ moi truOng s6ng va cac di€u ki~n bao v~ d6i tuqng, d~c bi~t la tre em va nhfrng d6i tuqng da bi t6n thuang va dang co nguy Co' cao -bi. xam hai·. ,

- Trong truOng hqp nguai dua thong bao 1£1 dan t~i cQng d6ng, c~n cung c~p thong tin v€ nguai cdn lien l~c, dia di€rn va cach thfrc lien I~c sau d€ hQ co th€ lien l~c v6i nguai nh~n thong bao/trung tam cong tac xa: hQihay nguai co th€ giup dO' khae.

D€

tfanh nhfrng kh6 khan va 10 l~ng cua nguai thong bao v€ vi~c ti~t 1<) thong tin, ,khong yeu cAu nguai thong bao phai cho bi~t ten va dia chi cua hQ n~u hQ khong muon;

- Cdn tr§n an nguai thong bao r~ng hQ khong phai chju trach nhi~m v€ vi~c

xae dinh xem d6i tuQl1g d6 da bj ngugc da:i hay chua;

- Hu6ng dfin nguai thong bao vao vi~c cung c~p nhfrng thong tin can thi€t b~ng cae cau hoi d6ngl ng~n thea thfr tl! trong bi€u rnfru ghi chep. Giai do~n nay, nguai ti€p nh~n thong bao phai hanh d(>ng nhanh: d~t cau hoi t~p trung vao vdn d€

465

chinh, tranh d~t cau hoi mOm ra, kho hi€u khi~n nguai thong bao phai suy nghI lau ho~c tra lai khong chinh xac. Cac cau hoi bao g6m:

+ D6i tugng co bi t6n thuong ho~c co nguy ca bi t6n thuong i?

+ D6i tugng bao nhieu tu6i?

+ Gi6i tinh cua d6i tugng? + S\l vi~c gi da xay ra v6i d6i tugng? + N ai acua d6i tugng? + Tinh tr~g cua d6i tugng hi~n nay? + D6i v6i tre em c§n tim hi€u them thong tin v€ nguai cham soc tre hi~n nay

la ai? va nai acua nguai cham soc tre?

+ Theo nguai thong bao neu khong co cac trq giup thi di€u gi se xay ra? - Theo nguai thong bao n€u vAn d~ nghiem trQng thi trung tam ho~c can b9 co

trach nhi~m se co hanh d9ng h6 trq ngay l~p tuc.

- KhAng dinh l~i thong tin ti~p nh~n bAng cach hoi ngum thong ba-o da: cung thong tin hQ mu6n thong bao chua? D6ng thai cling cdn lam cho hQ yen tam cdp h€t khi hQ to ra ng§n ng~i khong dam cung cdp thong tin quan trQng nhAt vi co th€ sq lien quan den co quan phap lu~t, ho~c 10 l~ng cho S\l an toan cua bim than va gia dinh hQ.

- Tom t~t l~i nhUng thong tin rna nguai thong bao cung cAp d€ khiing dinh tinh chinh xac cua thong tin. NhUng thong tin nay cdn duqc ghi vao cac bi€u mau ti~p nh~ d6i tugng va se lUll vao h6 sa.

Theo quy dinh, tuy thea di€u ki~n C\l the trung tam cong tac xa h9i co the ti€p

nh~n mQt ho~c nhi€u 86 ho~c nhi€u nhUng d6i tugng sau day:

- Tre em, uu tien tre em co hoan canh d~c bi~t bao g6m: + Tre rn6 coi, kh6ng nai nuong t\la, tre em bi bo rai; + Tre khuy~t t~t, tan t~t;

+ Tre em la n~n nhan cua chdt d9C hoa hQc;

+ Tre em nhi~m HIV/AIDS; + Tre em phai lam vi~c trong di€u ki~n n~ng nhQc, nguy hi€m, ti~p xuc vo;

chdt d<)c h~i;

+ Tre em lang thang;

+ Tre em phai lam vi~c xa gia dinh;

+ Tre em nghi~n rna my;

+ Tre em vi ph~m phap lu~t.

Nguai cao tu6i, Nguai khuy€t t~t,

466

+ Tre em bi xam h~i tinh d\lc;

Nguai ngheo,

N~ nhan bi buon ban

Nguai c6 HIV/AIDS

N~n nhan ciia b~o hanh gia dinh Nguai bi r6i nhi~u tam tri, bi tam thAn Gia dinh g~p kh6 khan cAn can thi~p/h6 trq II. DANH GIA sO' 8<) MUC D<) TON THU'O'NG vA NGUY cO' D\Ia tren thong tin thu th~p duqc khi ti€p nh~n, can bQ qulm ly truOng hqp ciIng luc phai ti~n himh danh gia sa bQ mirc dQ t6n thuang hay nguy cO' gay S\I mAt an toan cho d6i tuQ11g d€ c6 nhUng can thi~p kip thai. Don cli nhu n~u d6i tuQ11g bi danh, dang trong tinh tr~ng sirc khoe y€u thi l~p tirc cAn k€t n6i d€ d6i tuQl1g duqc cham s6c y t~, hay trong truOng hqp mQt nguai cao tu6i lang thang bi bo d6i, ret, cAn cung cAp thirc an, d6 m~c.

can bQ cAn tra lai cac cau hoi sau: - Hi~n nay d6i tUQ11g dang phai chiu nhUng t6n thuong gi ho~c c6 nguy cO' bi t6n thuang n€u khong co S\l trq giup?Can be) sir d\lng cac thong tin v€ d6i tuQl1g dB: thu th~p duqc trong h6 sa ti€p nh~ thong bao d~ tra lai cac cau hoi co trong bi€u m~u s6 1 (phAn B)

- Danh gia v~ tinh tr~ng clla d6i tUQl1g: ~

Theo thong .tin nh~n duqc thi d6i tuQ11g dB: ho~c co nguy cO' bj t6n

thuong trong thai gian s~p t&i khong?

~

Theo thong tin nh~ duqc thi cac t6n thuang xay ra co nghiem

tr9ng/ho~c de do~ m~ng s6ng ciia d6i tUQ11g hay khong?

~

D6i tuQ11g c6 nguy cO' bi hay ti~p t\lC bi t6n thuong hay khong n~u moi

truOng s6ng v~n nhu cli?

- Danh gia v~ nguai/y~u t6 gay ra t5n thuang cho d6i tUQ11g: ~

Thu ph~m/y~u t6 li~u c6 con kha nang gay t6n thuang d~n d6i tuqng

hay khong?

~

D6i v&i tre em thi nguai cham soc chinh hi~n nay co cam k~t dii ngu6n

l\Ic va kha nang bao v~ va cham s6c tre trong luc nay khong?

- Danh gia v~ moi truOng: ~

C6 ai la nguai than (gia dinh, h9 hang) c6 kha nang va mu6n bao' v~

hay cham s6c d6i tUQ11g trong luc nay khong?

Co nhUng dich V\l h6 trq sAn co nao acQng d6ng d€ h6 trq d6i tuQ11g?

~ - Dua ra k€t lu~n v~ vi~c d6i tuqng co a trong tinh tr~ng co nguy cO' bi t6n

thuong hay khong n€u khong co S\I giup da.

Dva tren cO' sa danh gia sa be) v~ tinh tr~ng t6n thuong noi tren, can be) quan ly truOng hqp cdn phai dua ra nhUng k~t lu~n v~ nhu c§u cham soc va bao v~ khAn dp cho d6i tUQ11g. Co hai truOng hqp xay ra: rn(>t la, d6i tuqng dang a trong tinh

467

tr~ng khAn cdp cdn co bi~n phap can thi~p ngay vi d\! nhu nguai ph\! nit hay tre em bi hanh h~, nguqc dai hay hi huon ban; hai la, d6i tuqng c§n duQ'c trq giup nhung khong khAn cftp, trong truOng hqp co nguy ca khong cao. V &i cac truOng hqp cfu1 duqc can thi~p khAn c~p, can bo quan ly truOng hqp phai vi~t ra trong h6 sa (Mftu 1) cae nhu c~u c~n can thi~p la gi? Bi~n phap can thi~p oou th~ nao? Ai th\lc hi~n cac bi~n phap nay? va Thai gian th\lC hi~n bi~n phap la bao lau?

Tren kinh nghi~m th\lc t€, cac truOng hqp cdn duqc can thi~p khAn cdp la cac

truOng hqp sau day:

~

D6i tuqng, d~c hi~t la ph\! nit va tre em, nguai tam thfu1 hi xarn h~i tiOO d\lc, nguai gia, ph\l nit va tre em bi xam h~i nghiem trQng v€ th~ chdt. Vi~c nay co de do~ den S\l an toan v€ tiOO m~g cua d6i tUQ'llg. D6i tuqng hj xarn h~i nghiern trQng v~ tam Iy va tinh cam. Vi dv nhu tre bj sao nhang nghiem trQng ve m~t th€ chdt va tinh cam. Hay nguai phV nit bi b~o hanh gia diOO lam t6n thuang d€ ddn d€n co cac hanh vi de dQa tinh m~ng.

Can bo quan ly truOng hqp- phai daOO gia rnuc de) cfu1 can thi~p khAn cAp, d€

til do dua ra thai h~ giai quy~t phil hqp.

- Mirc do khAn cdp cao: D6i tugng bj t6n thuong cao, co nguy ca d€n

tinh

m~ng - cftn can thi~p trong vong 2 ngay

- Muc d<) khdn cftp trung binh: D6i tuqng bj t6n thuong, OOung khong nguy

hi€rn den tinh m~ng - cftn can thi~p trong vong 3 ngay

- Mirc dO khAn cdp thdp: D6i tuqng it ho~c khong hj t6n thuong, OOung kha

nang t\l bao v~ thdp - cdn can thi~p trong vang 10 ngay

tiOO cam, tiOO thfu1 va th€ ch~t.

can Clr vao tiOO tr~g cua d6i tugng (muc dQ t6n thuong), hoan caOO gia diOO va rnoi truOng s6ng... k~ ho~ch can thi~p khAn c~p cho d6i tuqng co th€ th\lc hi~n t~i gia diOO d6i tuqng ho~c gia dinh rna r9ng vi dv OOu ong ha, co di, chu bac v.v. D~c bi~t la v&i tre em vi gia dinh la moi truOng t6t OOdt cho d6i tre em, giup cho cac em phat tri€n cua tre ca v€

D6i v&i mot s6 tnrOng hqp y€u

th€ nhu phV nil, tre em hay nguai gia, nguai khuy~t t~t, nguai OOi€m HIV, nguai tam th§n hi xam h~i nghiem trQng boi thaOO vien cua gia diOO, d8 dam hao an toan cho d6i tuQ'llg t~i gia diOO, can h9 quim Iy truOng hqp cfrn ph6i hqp ngay v&i chiOO quy€n d€:

• Tach thu ph~m ra kh6i gia diOO • H6 trq gia dinh du kha nang bao v~ d6i tuqng • H6 trq d6i tuqng co du kha nang d€ tv' bao v~ minh Khi khong du di€u ki~n d€

th\lc hi~n k€ ho~ch dam hao an toan cho d6i tuqng t~i gia diOO thi co th€ dua d6i tuqng vao mot moi truOng cham soc thay th€ t~rn thai. Vi d\l nhu dua d~n trung tam t~rn laOO hay trung tam cong tac xii hQi t~i dja phuang ho~c ca sa bao trg xii hoi khac co cung c~p dich V\l nay.

Tom l~i qua triOO danh gia sa bQ hi~n tr~g cua d6i tuQ'llg cdn duqc th\lc hi~n ngay sau khi nh~n duqc thong bao. Vi~c danh gia cfu1 dam bao tinh chiOO xac, d~c bi~t trong nhiing truOng hqp cftn h6 trq khAn cdp. N€u trong truOng hqp Trung tam khong th€ cung cap duQ'C cac djch V\l h6 trQ' khAn cap, cfu1lien h~ ngay vai OOiing co

468

III. GHI CHEP THONG TIN vA LU'U HO sO' Ghi chep thong tin

quan/t6 chuc, ca nhan cung cAp dich V\l phu hqp d~ chuy€n giao d6i tugng kip thai. Tranh tinh tr~ng gift d6i tugng a I~i Trung tam lau rna khong dap Ung nhu cdu khdn cAp cua d6i tugng se co th€ de dQa d€n S\l an toan v~ th€ chAt, tinh thdn, tam Iy t&i d6i tugng.

Ghi chep thong tin la qua trinh can b9 quAn Iy tnrOng hqp ghi I~i nhung thong tin nh~n duqc vao mdu h& sa da chudn bi sdn. Day la cong vi~c b~t bU9C giup can b9 dam bao khong quen ho~c sot nhUng thong tin quan trQng. D~c bi~t nhUng thong tin duQ'c ghi chep se la h& sa mang tinh phap Iy v€ dich V\l bao v~ d6i tugng chinh thuc. Tru&c h€t d€ ghi chep thong tin, can b9 quAn Iy tnrOng hqp phai di~n vao bi€u m§u h& sa nhUng thong tin duQ'c cung cAp. Day la giai do~n ddu tien nen chua co du di~u ki~n d€ danh gia muc dQ quan trQng cua cac thong tin, vi v~y khong nen bo sot thong tin gi vi mQi thong tin d€u quan trQng du la rAt nhO.

Bi€u m~u h& sa ghi I~i nhilng thong tin nh~n duqc ill nguai thong bao drrqc gQi la bi€u mdu ti€p nh~ (bi€u mdu 1). Mdu nay la mc)t phdn trong H& sa Clla d6i tugng.

Luu h6 So' Trong bu&c nay, can be) quan Iy tnrOng hqp se I~p h& sa cua d6i tugng. H& sa Clla d6i tugng bao g&m cac thong tin duQ'c s~p x€p theo trinh t\I thai gian lien quan d€n hoan canh, S\I vi~c xay ra va cac hinh thuc trQ' giup d6i tugng da nh~ duQ'c va nhUng van ban, giAy ta co lien quan vi dv nhu ban sao gidy khai sinh, gidy chUng minh thu nhan dan, dan d~ nghi.v.v.

Vi~c luu giu h6 sa ckn dam bao nguyen t~c bi m~t. D€ dam bao tinh bao m~t trong lUll gift h& sa, chi nhUng can be) co trach nhi~m, co thdm quy€n m&i duQ'c ti€p c~n h& sa Clla d6i tugng. Cdn lUll y tranh d€ 19 cho nhUng nguai khong co trach nhi~m, khong co thfun quy~n bi~t d~n nhUng thong tin da: dugc ti~p nh~ lien quan d€n d6i tugng va gia dinh hay thong tin Clla nguai thong bao.

Ben c~nh vi~c di€n ddy dli thong tin vao bi€u mdu ti€p nh~, can b9 quan Iy truOng hqp co th€ b6 sung them nhUng ghi chep v€ d6i tugng hay trong qua trinh g~p go, trao d6i v&i cac thanh vien co lien quan khac.

D€ thu~n IQ'i cho vi~c tim ki€m va sir d\lng h6 sa, cdn co mQt c~p d\lllg tai li~u rieng cho m6i mQt truOng hqp va danh rna s6 cho m6i h& sa. Ngay ca trong tnrOng hqp theo thong bao co nhi€u d6i tuQ11g la n~ nhan, nen I~p timg h& sa rieng bi~t cho m6i truOng hqp.

Cac thong tin can thu thtJp va luu trong h6 So':

Cdt h6 sa Clla d6i tugng vao nai an toan t~i van phong lam vi~c.

+ Cac thong tin nhan khdu v€ d6i tugng nhu:

• Ten

• Tu6i

469

.. Gi&i tinh

.. Nai a + Thong tin v~ gia dinh va moi truOng cham soc:

•

Ten ciia cac thanh vien trong gia dinh, v&i d6i tUQ11g la tre em cAn co

thong tin v~ cha m~ ho~c nguai nuoi dUOng tre;

•

Ngh~ nghi~p cua thanh vien trong gia dinh hay cua cha m~ tre ho~c

Nai acua gia dinh ho~c nai acua gia dinh nguai nuoi dUOng tree

nguainuoiduOng 4 + Thong tin v~ dia di€m va thai gian xay ra vdn d~. + Cac d~g t6n thuong cua d6i tUQ11g: Co th~ xem xet cac d~ng t6n thuang eua d6i tUQ11g tren cac khia e~nh v~ th€ ch§t, tinh cam, tam Iy, tiOO d\lc, suc khoe tam thAn.

f>6i tuQ11g co th€ co m<)t ho~c OOi~u d~g t6n thuang sau:

..

Than th€: bi danh d~p, tat, b-6p c6, lam-cho- bj- bong, ddu d<)c, dim

xu6ng nu&c... ho~c bj bo rai khong dugc cham soc dAy du v~ th€ chAt

..

TiOO cam: hi suy S\lP v~ tiOO thAn, khi khong dugc thuang yeu, quan

tam mQt cach thich hgp ho~c bi mAng chlii, ky thj, lang nh\lc, hAt hui ....

•

Tam Iy: bi t6n thuang, trAm cam ho~c hj giam oo~ thuc ve cai han than, gia tri va nang l\lc ban than til do tac dQng tieu C\lC d~n trl tu~, nh~n thuc va r6i OOi€u haOO vi.

$.

TiOO d\lc: bi quAy r6i tiOO d\lC OOu dQng ch~m hay bi sa mo vao OOung hl) ph~ sinh d\lc ho~c hi~p dam. Ben c~oo do cAn xem xet d~n vi~c d6i tuQ11g, d~c hi~t la tre em bi d\l d6 xem nhUng lo~i hiOO phim anh d6i tf\ly.

..

ChUng ki~n b~o l\lc trong gia diOO d6i v&i tre em: bj t6n thuong khi

phai chUng ki~n haOO vi h~o l\lc cua cac thanh vien trong gia diOO.

..

Bi hoc I<)t vi m\lc dich thuong m~i d6i vo; tre em: bi b~t lao dQng n~ng

nhQc, dQc h~i ho~c trong OOUng ho-~t dQng khac OO~m lam lqi cho nguai khac.

:.

Bi bo rai, sao OOfulg d6i v&i tre em va nguai gia, nguai khuy~t t~t, nguai OOi€rn HIV/AIDS hay nguai bi b~OO tam thAn. V&i tre em thi khong dugc huOng dAy du cac quyen cua tre, hao g6m an m~c, hQc t~p, cham soc suc khoe, vui chai va thi€u dai s6ng tinh cam. f>6i v&i cac d6i tuQ11g khac thi khong dugc cham soc dAy du ve diOO dUOng, v~ sinh, y t~ va tinh cam.

+ Tren th\lc t~, can bl) qlJan Iy truOng hgp co th8 g~p OOUng d6i tuQ11g co nguy ca g~p phai cac d~ng t6n thuang noi tren. V &i cac d6i tUQ11g nay, can bl) cling cAn I~p h6 sa va ti€n haOO h6 trq d8 traOO cho d6i tuQ11g khong rai vao tinh tr~g bj t6n thuang.

+ Thong tin ti~n sli tru&c day cua d6i tuQ11g:

4

Tru&c do d6i tuQ11g dii bao gia bi t6n thuang hay g~p nguy ca OOu v~y

chua?

D~ng t6n thuang nao va nguy ca nao?

:. .. D6i tUQ11g dii dugc can thi~p nhu th~ nao?

470

+ Qua trinh cung cftp cac dich V\l can thi~p:

.. ~

..

D6i tUQ11g da nh~n dugc S\l h6 trg/can thi~p nao? S6 Idn nh~n dugc s\l h6 trg/can thi~p? Tac dQng eua s\l h6 trg/can thi~p?

+ Nhting gifty to' lien quan khac nhu gidy khai sinh, gidy chUng minh thu, bien ban ghi nh~ hi~n tr~ng b~o l\lc gia dinh, don yeu cdu cua d6i tuQ11g. V&i tre em thi cdn co don yeu cdu cua cha, m~ hay nguO'i bao lanh.v.v.

,

LUll y: Nhiing thong tin trong h6 sa eua d6i tuQ11g edn dam bao nhiing yeu

cau sau:

+ Lien quan t&i d6i tUQ11g va mo ta tinh tr~ng bi xam h~i hay nguy cO' d6i

tUQ11g.

+ Dugc ki€rn

tra v~ tinh chinh xac tru&c khi dua vao h6 sa;

+ Dam bao dAy du thong tin chuyen mon; + Th~ hi~n S\l ton trQng d6i tuQ11g va cac nguyen t~c ngh~ gnhi~p;

BU'6'C 2: THU TH~P THONG TIN vA BANH GIA ToAN DI~N Sau khi da co thong tin sa bQ v~ d6i tUQ11g va th\lc hi~n cac bi~n phap can thi~p khAn cdp trong nhiing truOng hgp co nguy cO' cao, can bQ quan ly truOng hgp cdn ph6i hgp v&i chinh quy~n dia phuong, cac ban nganh va doan th€ co lien quan ti€n hanh xac minh, thu th~p them thong tin va danh gia toim di~n. M\lc dich cua bu&c nay nhdm thAm tra l~i thong tin, b~ng chUng C\l th€ lien quan d€n cac thong tin da dugc cung cdp, thu th~p them thong tin cdn thi€t va ti€n hanh danh gia toim di~n. Trong bu&c nay, d~ ti€n hanh xac minh thong tin, can bQ vit cac d6i tac phai t6 chllc g~p go d6i tUQ11g, gia dinh va cac ben lien quan, tham quan nO'i s6ng va lam vi~c cua d6i tUQ11g d€ co dugc nhiing chUng cll C\l th€, xac th\lc lien quan d€n vdn de va nhu lit rdt nhi~u, tuy nhien cdu cua- d6i tu1lf1g. Tren th\lc t€ nhu cdu cua d6i tuQ11g co th€ d\la tren tinh cAp thi€t va ngu6n l\lc sAn co, can bQ co th€ ti€n hanh l\la chQn cac nhu cdu uu tien. Vi~c quan trQng ntia la can bQ quan ly tnrOng hgp phai bi€t cach danh gia nhiing thong tin, chUng Cll thu th~p dugc d€ dua ra nhiing danh gia toim di~n v~ tinh hinh cua d6i tUQ11g.

Tom tAt bU'O'c 2:

471

KhongcAn cung cAp them S\l hfi trQ'/giup do

1. Khong co bfutg chUng v~ xam h~i xay ra Val ddi tuone

1.1. Xac minh va thu thip them thong tin

Phuong phap: Trao d6i qua di~n tho~i, ph6ng vftn tnrc ti~p, xu6ng cO' sa th\lC t~, dQc tai li~u lien guano

2. Khongco b~ng chUng ve xam h~i xay ra

C6 chUng ca cho thay gia dinh c6 .. J.. van de khac

Nqi dung: Hi~n tr~g t6n thuang, tiOO hiOO cham soc hi~n nay tru6c day, moi truOng gia diOO va cQng d5ng.

3. Chua c6 dAy dli thong tin va khong k€tlu~n

1.2 Ghi chep tang hflP thong tin v~ deli tUQ1lg: : thong tin v€ d6i tllQl1g, thong tin v€ tinh hinh cham soc, bao v~ ddi tUQ11g, thong tin v€ nguai nghi ngo' gay fa t6n h~i cho ddi tllQ11g

4. Co b~ng chUng v€ xam h~i xay ra

Danh ghi nguy cO'

So d6 minh hQa vi~c danh gia toan di~n v&i tre em

f~t~(s.k kh~~~~}llc~~MSPC caBAN..f

2. DANH GIA ToANDI¥N

[ N~n thaic

i~A.M BAQ AN tPAN

- D6i tu"Q11g va nhu cAu Clla d6i tuqng

............................1

.

- Moi trllCmg gia dinh (cha/m~, vq/ch6ng, anh, chi em, co di, chu bac v.v.)

~ ~ ~J.;. ~~ q,!

IK1 na~~.~c J~ ...

trL1O'c X3 h9i

JOn~inh··1

- Moi trtlemg cQng d?ng, xa hoi (?ao gom ca cac moi quan h~ (b~n be, truOng hQc, noi cong tac, cQng d6ng, lang x6m)

IKy n~g tV' ch~m sOC 11.::_ ..·.....:.:::··:::::·.:.·..::.::::·..::.::::::::.::::.::::::::::::::::·::::.::::·:.1.' bSnth3ny~U TO GJA·elNH 'VA M'Ot' fl~tJ6'NG '. !::~ I

N.g~On Itlc c~nl

.:.!f~.~~p jiacftri~ vald h~l

.i.;chsU ~'ccich "~~~)~.·~.h ·:gi~· 'dlnh

TAng hflP va danh gia nguy CO' (danh gia dlpl tren cho di~m)

472

A. xAc MINH, THU TH~P THONG TIN

I. Xac minh 18 gi ?

Xac minh hI qua triOO thfun tra OOiing thong tin da: co va thu th~p them thong tin va bftng chUng giup dua ra kSt lu~n chiOO xac v8 vi~c d6i tUQ'llg co bi gay tAn thuang hay co nguy co bi gay tAn thuang khong. Vi~c xac minh se duqc th\lc hi~n khi cac thong tin thong bao cho thAy d6i tuQ'llg dang iJ trong tiOO tqmg tAn thuang ho~c co nguy co bi gay tAn thuang.

II. Cae ho~t dqng eua X8C minh, thu th,p thong tin 1. Tham tra/xac minh va thu th9P thong tin Thfun tra va thu th~p thong tin la qua trinh can bQ quim ly truemg hqp se lien l~c, g~p go nhUng nguai co lien quan d~ tim hiSu thong tin vS d6i tuQ'llg bi tAn thuang ho~c co nguy co bi tAn thuang. Vi~c tham tra thong tin cful xac miOO va thu th~p them bftng chUng C\l thS vS th\lc tr~g muc dQ tAn thuang Clla d6i tUQ'llg va d6i tUQ'llg dang g~p phai OOiing nguy co nao co thS gay ra OOiing tAn thuang cho d6i tUQ'llg.

Ben c~h do cling cAn thu th~p thong tin lien quan d6i tUQ'llg til thm

diSm tru6c day cho dSn hi~n t~i, bao g6m:

- Roan canh gia diOO

- Di8u ki~n s6ng - Cach thuc d6i xu, cham soc, Clla cae thanh vien trong gia dinh d6i vOl d6i

tuQl1g

- Cac chuang trinh, chinh sach d6i tm;m.g va gia dinh da ho~ dang duqc huCmg.

- M6i quan h~ giiia gia dinh va cQng d6ng lang xom xung quanh.

1.1 Lien l{lc, gij,p gil vai nhilng ngzrm co lien quan din v¥ vi¢c

Tuy thuQc vao hoan canh Clla timg V1) vi~c xay ra v6i d6i tUQ'llg rna can bQ se lien l~c v6i nhUng nguai co lien quan, d~c bi~t la nhUng nguai co vai tro quan trQng d6i v6i cUQc s6ng clla d6i tUQ'llg. DS qua trinh lien l~c, g~p go diSn ra xuon se va khong dS sot OOUng nguai co lien quan, nguai can bQ len danh sach mQt ban li~t ke tAt ca OOiing nguai lien quan, OOu:

a) Ban than d6i tUQ'llg;

b) Ch6ng!vq, cha, m~/nguai nuoi duang/nguai giam hQ Clla d6i tuQ'llg;

473

c) Anh/chilem cua d6i tUQ11g;

d) Nguai dii gay t6n thuang/ngum bi tinh nghi gay t6n thuang cho d6i

tUQ11g.

- NSu trong truemg hgp Vl) vi~c cho thay co hanh vi ph~ tQi, thi can dS cong an tiSp xuc v&i ngum co hanh vi phlilm tQi tru&c nhfun phong van, thu th~p nhiing b5ng chUng cho thu t\lC t6 tvng sau nay.

- D6i v&i ngum bi nghi van dii xfun hlili d6i tuQ11g, can thong bao cho hQ biSt v~ m\lc dich cua vi~c xac minh la de xac dinh xem nguai do co gay ra nhiing t6n hlili cho d6i tUQ11g hay khong.

e) Nhiing nguai hQ hang co lien quan dSn d6i tUQ11g ho~c biSt ro v~ d6i

tUQ11g.

g) Nhiing ngum co lien quan tlili cQng dAng (truang thon, hang xom, giao vien, nhan vien y tS...); co thS nhiing nguai nay dii chUng kiSn vi~c xfun hlili va biSt ro v~ tinh hinh cua d6i tUQ11g va co kha nang se tra thanh ngum h3 trQ' d6i tUQ11g trong tuang lai.

h) Nhiing co quan, t6 chuc va cac ca nhan giup dO' khac (cac t6 chuc

doan thS, Uy ban Nhan dan, phong vien bao chi, cac t6 chuc phi chinh phu v.v.) co the biSt v~ hoan canh cua d6i tuQ11g va gia dinh; cac co quan, bQ nganh khac; va cac t6 chuc co chuang trinh, dv an tham gia giup dO' d6i tuQ11g tlili

cQng dAng.

Luu y: Khi l~p danh sach nhiing nguai can lien h~ dS thu th~p thong tin, nguai can bQ nen ghi C\l thS, chi tiSt (ten, dia chi, s6 di~n tholili, emaiL.) cua nguai can g~p. Co nhi~u cach thuc lien llilC g~p gO' thu th~p thong tin:

- G~p tIVc tiSp.

Trao d6i qua di~n tholili, thu d~ nghi.

Trong m3i truang hgp C\l the my van di~u ki~n rna nguai can bQ sir d\lng

cach thuc lien I~c phil hgp.

Khi lien h~ h~n g~p, nguai can bQ can lUll Y5 van d~ sau:

(1) gi6i thi~u minh la can be) quan Iy trtlang hgp.

(2) trinh bay ro ly do can g~p gO' de tim hiSu thong tin v~ d6i tUQ11g.

474

(3) trinh hay nQi dung cful tim hiSu (hoan canh cua d8i tugng, Sl,l vi~c

xiiy ra nhu th~ nao, qua trinh cham soc d8i tugng tiI truac d~n nay...).

(4) xin Ijch httn vao gia, ngay, thang nam nao va dia diSm g~p gO'.

(5) trang ph\lc phil hqp, sir d\lng ngon ngfr ro rang, m~ch l~c va each

thuc xung ho phil hqp.

1.2 Thu th~p thong tin

Khi thl,lc hi~n thu th~p thong tin ve cac Sl,l vi~c co lien quan d~n V1) vi~c xiiy ra vai d8i tugng, can bQ phai thdm tra va tim ki~m thong tin lien quan d~n 3 nQi dung sau:

- Hi~n trlilng ve thS ch~t va tinh thful cua d8i tugng da hi tAn thuong hay

co nguy co hi tAn thuong.

- Moi truang s8ng hi~n nay cua d8i tugng.

- DiSn ti~n vc1n de cua d8i tugng.

Sau day Ia mQt s8 cau hoi ggi y nhAm xac minh tinh tr~g hi tAn thuong

cua d8i tugng:

Moi wOng sang hi~n t~i

TiOO tr~g t6n thuang

Di~n ti€n vfut d~ cua dai tuQ1lg

ton thuong chua?

6' dau?

Sg vi~? xay ra vo; d5i tUQ1lg I Hi~n dai tuQ1lg dang sang I f?5i tuQ1lg dB: lfut nao bi gay nhu the nao?

Ai la ngum tuQ11g?

6' cUng dai Tru6c day -ai la nguOi cUng s6ng va lit nguOi chiOO bao v~/cham s6c d6i tuQ1lg?

Bdi tUQ11g bi gay t6n thuang v~ th€ chdt, tam ly, tiOO cam tiOO thfut OOu thS nao? (bi danh, khong cho an uang, niiing nhiSc, xuc ph~ ...) l-fhiing ngu(ri/y~~ t5 mio gay INhu c~u cham soc/bao v~ Truac day d5i tuQ11g d5i tuQ11g dugc bao v~cham soc cua doi tuQ1lg co dugc ton thuang cho doi tUQ1lg? nhu th€ nao? (v~ cac m~t th€ dap Ung khong? chdt, tinh thfut, tiOO cam, kinh t~ ... )

Hanh vi gay t6n thuang col D5i tUQ11g dB: duQ'~ hal T!ong qua khu d5i tuQ11g chu yhay khong co chu y?

trglcham soc nhu the nay song 6' dau? da dugc bao lau?

td gay

Hanh vi/y~u thuong da xay ra bao lau rbi cac nhu cdu bao v~/cham va 6' dau?

t6n Bai tuQ1lg dugc dap Ung Nguai cham soclgia diOO truac day co th~ hi~n du kha nan va mon mUdn bao

soc nhu th~ nao?

475

soc doi

tuQl1g

v~/cham khong?

Da co nguai nao c6 gang Hi~n nay, nhfrng ai th~ Co van d~ gi trong vi~c dap bao v~/giup dO' d6i tUQl1g (mg nhu cftu cham soc d5i hi~n vai tro bao v~/giup dO' d5i tUQl1g? tuQl1g truac day khong? khong?

tUQl1g khong

T~i sao d6i dugc bao v~/giup do?

cua

d5i

Nhfrng nguai khac trong c9ng d6ng co bi€t d€n V\l vi~c tuQl1g khong?

t5 gay

t6n thuang co d~ tac d9ng d€n

Con co d5i tUQl1g nao khac NguOi/y€u hi gay t6n thuong hay co nguy co hi tbn thuong nhu d5i tUQl1g khong? v~y khong?

Nhfrng ngum khac co nh~ thAy S\I vi~c hay nguy co gay t6n thuong cho d6i tUQl1g khong? HQ danh gia S\l vi~c amirc dQ nao?

Co th~ thu th~p thong tin thong qua nhfrng cach sau:

(1) Phong vfu1 nhfrng ngum dong vai tro quan trQng trong moi truang

sdng cua ddi tUQ1lg;

(2) Quan sat:

- Nhfrng nguai gAn gili trong gia dinh, b~ be hay hang xom cua ddi

tUQ11g;

- Mdi quan h~ giil'a nhfrng nguai llCly.

(3) Tham quan thvc tS diSu ki~n sdng, noi acua ddi tm;mg;

(4) DQc cac tai li~u, van ban co lien quan dSn ddi tuQ11g.

Phong van:

Thvc hi~n phong vfu1 v6'i nhfrng nguai quan trQng lien quan dSn V\l vi~c. Day la cach thuc chinh d~ thu th~p dugc thong tin. Can bQ quan Iy truang hgp se g~p go, tro chuy~n mQt cach kheo leo va tS nhi d~ Idy thong tin. f)~ !fun dugc vi~c nay trong cUQc phong vfu1, nguai can bQ cAn:

- Trinh bay m\lc dich cua buBi phong vfu1- de xac dinh xem hanh vi gay

tBn thuang cho ddi tUQ11g da: xay ra hay chua va de diSu tra tinh hinh hoan canh cua ddi tUQ11g;

476

- ThS hi~n SlJ ton trQng, than thi~n va dua ra nhUng cau hoi phil hgp v6i

nguai duqc phong vAn;

- T~o d\ffig m6i quan h~ tin tUOng;

- Noi ra th~m quySn va th@ hi~n tinh th~n cua can bQ v6'i vi~c hB trq, giup dO' va bao v~ d6i tugng dam bao sv an toan va vi m\lC dich t6t nhAt cua d6i tugng;

Quan sat:

Trang qua trinh thu thq,p thong tin, nguai can b6 can quan sat thai d6,

hanh vi, bi&u hi¢n thlfc ti cua nhiing ngum lien quan d6i vai Slf vi¢c xay ra vai d6i tU(lng. Vi¢c quan sat va nhiing ghi chep za tu li¢u quan tr9ng giup nguai can b6 co minh chUng vJ v¥ vi¢c xdy ra va muc d6 quan tam cua nhiing ngum dU(Jc phimg win.

Thiim quan th!'"c ti cac ili2u kiin sang, vpt chat:

Nguai can bQ xu6ng t~ gia dinh va dia ban sinh s6ng cua d6i tugng d@ xem xet diSu ki~n v~t chAt, diSu ki~n s6ng cua hQ. Vi d\l nhu nai acua co duqc s~ch se, an toan cho d6i tugng khong? D6i tugng co duqc chB nim an toan, du qu§n ao m~c khong? D6i tugng co duqc an u6ng d~y du va cham soc y t~ khong? Ho~c, co thS tiSp xuc noi chuy~n v6'i nhUng nguai hang xom xung quanh dS hiSu hon vS cUQc s6ng hang ngay cua d6i tugng ciing nhu thai dQ va

rnuc dQ quan tam cham soc cua gia dinh va nguai nuoi duOng. D9C cac mi li¢u, van ban co lien quan din d6i tU(Yrlg: Ben c~ cac Wnh thuc thu th~p thong tin trvc tiSp, nguai can bQ cAn thu th~p thong tin gian ti~p thong qua cac ngu6n tai li~u, van ban co lien quan d~n d6i tugng. N gu6n tili li~u nay la: nhUng ghi chep cua nhUng d6ng nghi~p tru6'c day; cac ban tv khai cua d6i tugnglngum cham soc d6i tugng; tili li~u, h6 sa ca nhan, gia dinh, bao cao thvc tr~g cham soc d6i tugng duqc lUll trfr ~i thon/xalphuOng; don tir t6 cao xfun h~i d6i tugng ....

Luuy:

- Khi tim kiSm thong tin, nguai can bQ chi duqc tim ki~m, khai thac tir nguai khac nhUng thong lien quan trvc ti~p d~n tinh hinh cham soc d6i tugng khong duqc t~ d\IDg ca hQi nay d@ tim ki~m thong tin vS nhUng khia c~ khac trong cUQc s6ng cua d6i tugng va gia dinh.

477

- Nguai can bi) cAn dam bao twin thu quy diOO gift bi m~t cua thong tin nhu khong duqc tiSt Ii) thong tin cua d6i tuqng va gia diOO d6i tuqng ra ngoai

cho OOUng nguai khong lien quan, nguai can bQ co trach OOi~m bao m~t nhUng

ghi chep thong tin vS d6i tuqng va gia diOO dS tniOO nguai khong lien quan co

dugc thong tin do.

2. Ghi chep, tang hqp thong tin

Trong qua triOO thu th~p thong tin nguai can bi) can ghi chep tAt ca thong tin co lien quan dSn tioo hiOO cham soc d6i tuqng can dS lUll l~i v6i m\lC dich:

- Thu th~p bfutg chUng cho OOUng kSt lu~n diSu tra vS vi~c d6i tuqng dii

bi- t6n-h~i-hay chua?

- Lam bfutg chUng cho OOUng quySt djnh lien quan dSn hanh vi ph~m ti)i ho~c quySt dinh dua d6i tuqng kh6i moi truang cham soc gia diOO va dua vao moi truang cham soc m6i.

- Lam co sa cho vi~c l~p kS ho~ch cho d6i tugng mQt cach chiOO xac. Can bi) co thS se thu th~p dugc r~t OOiSu thong tin vS cac hanh vi gay tim h~i va tiOO hiOO cua d6i tugng. Co hai 'quy tic' quan trQng khi ghi chep cac thong tin thu th~p duQ'c:

- S~p xSp thong tin thu th~p dugc theo cac nQi dung logic, khoa hQc OOu:

+ thong tin vS d6i tuqng,

+ thong tin vS vq/ch6ng, cha, my/nguai cham soc d6i tuqng,

+ thong tin vS d6i tuqng!ySu t6 gay t6n thuang...

+ danh d~u OOUng thong tin quan trQng.

- Th\lc hi~n ghi chep theo mdu chufut va th6ng OO~t.

3. K~t lo,n D\la tren thong tin dii thu th~p dugc, can bQ quan ly truang hgp se dua ra kSt lu~ vS vi~c d6i tuqng co bi t6n thuang hay khong. DS dua ra mQt kSt lu~, cdn phai co OOiing bfutg chUng ra rang va OOUng bfutg chUng nay phai duqc l~y tit OOiSu ngu6n khac OOau dS dam bao tiOO chiOO xac va khach quan. Sau day la mQt s6 ggi y vS OOiing biSu hi~n lam can Cll xac diOO cac d~g bi t6n thuang cua d6i tuqng:

478

Cae diu hi~u himh vi, thai c1Q

Cae diu hi~u tren than th~

K~t IUaD. hioh thtfc Atoo thtr«Dg

quanh (thuOng hi tre em).

Tan thltdng v2 than thJ

- Co nhUng vSt thuong, - Sg tiSp xuc v&i mQi nguO'i xung bfun tim, chay mau - Co nhUng vSt thuong - Cu xu thai qua - hung hang ho~c thO' a lanh d~. dang lanh. - Sg s~t, 10 liing va khong mu6n vS nha. - VSt bong tren nguO'i. - NhiSu vSt l~n s~o a - Khong mu6n cho nguO'i khac dSn nha. _ Khai bao vS nhi1ng thuong tich tren khAp nguO'i. co thS. - ThS hi~n S\l kinh hai ho~c hoang 10;;m.

- Phai xin ho~c an cAp thuc an.

- D6i tugng bi bo doi.

g~t.

- D6i tugng khong dugc - Trong m~t moi, bo pha va hay ngu v~ sinh s~ch see

Sao nhang, khong du(J'c quan tam

,

"

- D6i tugng khong co du - NSu 18. tre em, dS tftn cong gay S\l v&i quan ao va qufrn ao am tre em khac vi chUng co nhiSu thu hon, dS m~c. vi d\l nhu thuc an, SlJ yeu thuang, b~n be....

- D6i tugng co nhUng d~u hi~u vS thS ch~t thiSu - Cam thfty bi co don, co l~p vi khong duqc quan tarn S\l cham soc y tS.

- D6i tugng bi bo rm khong ai quan tarn cham soc - D6i tugng g~p kho khan Bi~u hi~n atre ern: khi di l~i va ngBi.

- Co biSu kheu ggi tinh d\lc v&i nguO'i Xam

tinh d{lC

- Co nhiing hanh vi bftt thUOng vi dl)

- Co nhUng hi8u biSt khong thich hgp vS ho~t dQng tinh dl)c.

- D6i tugng co qu&n ao khac gi6i. lot bi rach, dinh mau - Khong mu6n tham gia cac ho~t dQng ho~c co vSt bAn, nhau thS thao cung v6i b;;m be nat. - D6i tugng bi ngua, kho khong tAm rna ho~c tAm rna lien tl)C. chiu a vUng ngoai co quan sinh d\lc hay h~u mon.

- Sg tiSp xuc v&i nhUng nguO'i khac gi6i ho~c cling gi6i (trong truOng hgp

- D6i tugng co nhUng tri~u chUng cua b~nh lay

479

hpi

tiOO dong tiOO)

nhiBrn qua duOng d\lc. - D5i tUQ'Ilg co dAu hi~u co thai

- D5i tUQ'Ilg cam thAy tr5ng r6ng, khong co tinh cam gi.

- Trong do dfut.

BiSu hi~n anguoi IOn: -. Lang tranh khi nh~c dSn xam h~i tinh d\lc; ho~c - Khai bao v~ hanh vi xam h~i tinh d\lc Bi~u hi~n atre em: - Dap I~i tinh dun cua nguai khac Tan thudng v~ khong phil hQ'P. _ Doi hoi tinh dun va bam viu ngum ti~h , cam! khac.

tam ly

I<} S\l

- Tren m~t b<}c hoang lo~ng, sa hili ... ·

- Khong gfut kSt vS dnh cam v6i nguai khac.­

- Cu xu tho 16, khong quan tam dSn tinh cam cua ngum khac.

- Khong dinh hinh dugc minh la ai.

- T\l thAy ban than minh khong co gia tri, vo ich, khong quan trQng, danh gia thAp ban than.

- Cho rang minh khong co nang l\lc dS ho~t dQng hi~u qua vai thS giai xung quanh. - Co nhiBu bi~u hi~n trAm cam (khong noi, khong mu5n tiSp xuc, co mQt s5 r5i lo~ an u5ng). Bi~u hi~n angum IOn: - M~t moi, tho (J, kern ho~t d<)ng - Tuc gi~, chi trich, cho rang ban than dang phai chju S\l bAt cong bang

- TrAm cam, khong quan tam dSn nguai xung quanh

.

ve tili chinh

_ , S5ng .trong diSu ki~n 1- ~5i !uQ'Ilg luon 10 au, sq hili khi nh~c I ~:;un d\lng song kho sa.

den tien va tai san - Luon trong tam tr~ng ban chan, sq nguai khac lAy thu gi di.

- Hoi han nhiSu vS thu tl)c phap Iy vS quan Iy tai san

480

Sau khi co duQ'c nhfing bAng chUng C\l thS, nguai can bQ cAn dua ra kSt lu~ d6i tUQ1lg da: bi t6n thuang hay chua vaJho~c co nguy co hay khong. Sau day la b6n kSt lu~n co thS co duQ'c tir nhfing kSt qua cua 'qua trinh xac minh:

1. Khong co bAng chUng v€ t6n thuong xay ra

2. Khong co b~ng

chUng v€ t6n thuan------­

' -P '- - - - - .

Co chUng co cho thdy gia dinh co vdn d~

xayra

Chuy€n d€n ·nai co trach nhi~m xem xet

3. Chua co ddy dli thong tin va khong k~t lu~n duqc d6i tUQ11g dii bi t6n thuong hay chua.

Ti€n hanh di€u tra them

'hu th~p thong tin, tim b~ng co v~ ~anh vi gay ... A9"\ ...luY~n

4. Co b~ng chUng v~ ~ t6n thuang xay ra vail :

___ :

Danh gia nguy co

d6i tuQ11g

D8 xUdt bi~n phap can thi~p

Ghi chu: Trong qua trinh xac minh, nguai can bQ cAn lUll y dSn nhfing nhu c~u cap thiSt dam bao S\I an toan cho d6i tuqng bi t6n thuang va co nguy co bi tan thuang dS co bi~n phap kip thai h6 trQ' va dam bao an toan cho d6i tuqng.

B. DAN" GIA ToAN DI~N Sau khi da: co kSt lu~ v~ cac hanh vi/ySu t6 gay tan thuang cho d6i tuqng, can bQ qUID ly truOng hqp cAn tiSn hanh buac d3.nh gia toan di~n muc dQ tan thuang va nhu cAu cua d6i tuqng dS lam co sa xay d\ffig kS ho~ch can thi~p. DS d3.nh gia duQ'c toan di~n, can bQ cAn danh gia ca d6i tuqng, cac thanh vien trong gia dinh, trong do co nguai cham soc, moi truOng cham soc eua d6i tuqng. Can bQ se danh gia va cho diSm tUng d6i tuqng theo nguyen t~c: DiSm + 1 ho~c -1: YSu t6 dang d~ c~p dSn diSn ra amuc dQ ySu

481

DiSm +2 ho~c -2: YSu tB dang dS c~p dSn diSn ra amuc dQ trung binh DiSm +3 ho~c -3: YSu tB dang dS c~p d~n diSn ra a muc dQ cao Danb gia dBi hrqng: Cc1n ~p trung danh gia cac nQi dung sau day: - Suc khoe thS chAt hi~n nay; Suc khoe tinh thc1n (dAu hi~u vS hanh vi va

thai dQ co giBng dBi tugng binh thuOng khong...)

- Nh~n thirc cua dBi tugng (hQc lap mAy, hi~u biSt..) - Kha nang/nang h.rc ban than cua dBi tugng - Cac mBi quan h~ xii hQi cua dBi tugng - Kha nang tv cham soc va bao v~ ban than cua dBi tugng - Kha nang tiSp c~ d~n cac djch V\l bao v~ trong truOng hqp cc1n thi~t - Kha nang tiSp c~n dSn cac djch V\l xii hQi co ban....

Vi d{l: Bang tang h(J]J tlanh gia tlai tucmg

ChAm di@m mile dQ

Daub gia trlfirng hVp

TT

NHUNG DIEM TOT

+1

+2

+3

1 Doi tugng eo the t\l bao v~

+1

2

+2

3

+1

4

+1

+1

Doi tugng biet nguai eo the bao v~ duqe minh Doi tugng eo th~ lien l~e dUQ'e v6'i nguai eo th~ bao v~ mlnh Co nguai eo the bao v~ doi tugng 6 ben e~nh Thanh vien gia dinh sgn sang bao v~ doi tugng

TONG TOT

+6

NHUNG DIEM xAu TOI TiNH T~NG eVA DOl TUQNG

1

-3

2

-3

3

-3

4

-3

5

-3

Mire de) doi tugng bi ton thuong hi~n nay Mire de) doi tugng bi ton thuong truae day Doi tugng eo th€ g~p nguai gay ra tf>n thuong eho mlnh Mue de) xam h~i anh huOng den sue khoe, kha nang lao de)ng va tham gia eae ho~t d9ng hQe t~p khae eua d6i tugng Cae yeu to ean tra kha nang tv bao v~ eua d6i tugng

TONGxAU

-15

482

5

K~t lu,o - TONG TOT + TONG xAu >0, kSt lu~ d6i tUQ11g co kha nang tv bao

v~ minh. TBng mly cang cao thi kha nang t1;r bao v~ Clla d6i tUQ11g cang t6t.

- TONG TOT + TONG xAu <0, kSt lu~n d6i tUQ11g khong co kha nang tV' bao v~ minh. TBng nay cang fun nhieu hon thi kha nang tg bao v~ clla d6i tUQ11g cang kern.

- TONG TOT + TONG xAu = 0, kSt lu~ kha nag t1;r bao v~ Clla d6i

tUQ11g arnuc trung hinh.

Vi d\l cho di~m atruimg hqp tren cho thfty: TONG = - 9, v~y d6i tugng

kh6ng co kha nang t\1 hao v~ minh (] rnuc de) nghiem trQng

Daoh gia thaoh vieo gay tAo thlfO'Og cho dai tlf(!og cAn danh gia ve nhilng nQi dung sau day: - Kha nang tiSp c~n dS gay tBn thuong cho d6i tUQ11g; - Kha nang kiSm smtt ve kinh ~ d6i vOi cae thanh vien khac trong gia dinh; - Nh~ thuc/ quan diSm tich cgc vOi tieu cgc vOi sg an toan Clla d6i tuqng; - TiSu sir ca nhan (nhilng trai nghi~m trong cUQc s6ng truac day)

Vi d,!: Bang tang h{J]J ddnh gid thanh vien gia ilinh gay tan thUdng

.,

ChAm di~m muc dQ

Baob gia ogll00 gay too thtrong

TT

+1

+2

NHUNG DIEM TOT

+3

+1

haOO vi nguQ'c

+1

hanh vi nguQ'c

+2

+1

The hi~n S\l an nan hoi h~ va cam ket bao v~ d6i tugng Mong muon thay doi dai/b~o 1\lC/I~m d\lng C6 the thay d6i duQ'c dai/b~o l\lc/l~m d\lng Hi~u duQ'c OOUng tac h~i cua haOO dl)ng nguQ'c dai/b~o l\lc/l~m d\lng d6i tuqng TONG TOT

NHUNO DIEM xAu

+5 -1

-2

-3

-3

OO~n vi~c gay ton

-3

cua hanh d9ng

-3

-1

C6 am mUll tiOO toan gay t6n thuong doi tuqng Choi b6 khong thu thuong d6i tuqng Khong hi~u cae tac h~i gay t6n thuong d6i tuqng Da gay ton thuong cho OOieu doi tuqng khac

TONOxAu

-10

483

K~t IUaD. - TONG TOT + TONG xAu >0, k~t lu~ thanh vien- co gay tAn thuang d6i tUQl1g co it khil nang lam tAn thuang d6i tUQl1g trong tuang lai. TAng mlY cang cao thi khil nang lam tAn thuang cua nguai nay cang it.

- TONG TOT + TONG xAu <0, k~t lu~ thanh vien co gay tAn thuang co nhiSu khil nang lam tAn thuang d6i tUQl1g trong tuang lai. TAng nay cang am nhiSu han thi khil nang lam tAn thuang cua nguai nay d~n d6i tUQl1g cang nhiSu.

- TONG TOT + TONG xAu = 0, k~t lu~n khil nang gay tAn thuang cua

thanh vien do co gay tAn thuang d6i tUQl1g iJ muc dQ trung hinh.

- TruOng hgp vi dV iJ tren: TONG = - 5, v~y thanh vien co gay tAn

thuang co nhiSu khil nang lam tAn thuang d6i tUqilg trong tuang lai.

V6i thanh vien khong gay tAn thuang, cac nQi dung danh gia lien quan d~n khil nang hoan thanh vai tro cua minh, v6i d6i tuQl1g la tre em co thS danh gia khil nang lam cha m~. Ben quill do c§n phai xem xet d~n ngu6n l\lc kinh t~, kha nang anh huCmg tm cac thanh vien khac trong gia dinh, d~c bi~t la vOi nguai co hanh vi gay tAn h~i, m6i quan h~, S1)' quan tam t6i d6i tUQl1g, nh~ thuc S\l hiSu hi~t va cac ki nang cham soc hilo v~.

Vi d1j: BanI( tanx h(1JJ danh gia nguOi khonl( Xay tan thudnl!

itA

AeA

,

" Ch

am ulem mile uQ

Banb gia ngllOi kbong gay tAn thUO'Dg

Danh gia thanh vien khong gay tan thlf01lg cho dai tlfq"ng

Cao

Thip

Trung binb

N1fl}NG DIEM TOT

+1

+3

+2

+2

1

+2

i Cam k~t bao v~ d6i tuqng I Co kha nang bao v~ d6i tuqng

+1

+3

4

2 3 I Co nguOi giup dO- trong vi~ bao v~ d6i tuqng I Co kha nang nh~ bi~t khi d5i tuqng bi t6n h~

+8

TONOTOT

N1fl}No DIEM xAu

-2

-1

-3

-1

1

Khong co kha nang nh~n bi~t nguy cO' t6n h(;li cho d5i tuqng

-1

-2

-1

2 Khong co kha nang bao v~ d6i tuqng 3 Khong c6 ai giUp dO- trong vi~ boo v~ d6i tuQ11g 4 Co kho khan khi th\Ic hi~n bao v~ d6i tuqng

TONOxAu

-5

TT

484

K~t lui-n - TONG TOT + TONG xAu >0, kSt lu~n thanh vien khong gay t6n thuong d6i tUQ11g co nhiSu kha nang hao v~ d6i tUQ11g trong tuong lai. T6ng nay cang cao thi kha nang hao v~ d6i tUQ11g cua nguai nay cang cao.

- TONG TOT + TONG xAu <0, kSt lu~ thanh vien khong gay t6n thuong co it kha nang hao v~ d6i tUQ11g trong tuong lai. T6ng nay cang fun nhiSu hon thi kha nang hao v~ d6i tUQ11g cua nguai nay cang it.

- TONG TOT + TONG xAu = 0, kSt lu~ kha nang hao v~ d6i tuQ11g

cua thanh vien khong gay t6n thuong a muc dQ trung hinh.

Vi d\l cho diSm atruang hgp tren cho thdy: TONG = +3, v~y thanh vien

khong gay-t6n thuong cho d6i tuqng co kha-nang hao v~d6i tUQ11g.

Danh gia moi trU'Ong: Day chinh la vi~c danh gia nguBn Ivc, cac ySu t6

tac dQng tich cvc t61 vi~c h6 trq va hao v~ d6i tuQ11g.

- Trong moi truang cham soc, co thS dS c~p t&i h~ th6ng gia dinh rna rQng: ong, ha, vq/chBng, co di chu hac, hQ hang xa gAn. cAn d3nh gia xem muc dQ quan tam, kha nang h6 trq d6i tUQ11g va gia dinh d6i tUQ11g vS kinh tS va dai s6ng tinh thAn, xem xet cac m6i quan h~ gful ho cua cac thanh vien trong h~ th6ng nay dS co duqc cac thong tin chuful hi cho vi~c l~p kS ho~ch.

- Cac nhom h~n he cua d6i tUQ11g ciing cAn duqc d3nh gia vi se co nhiing nhom d6i tUQ11g co mc dQng tich cvc va co nhom d6i tuqng co tac dQng tieu

C1JC t&i vc1n dS cua d6i tUQ11g.

- Cac t6 chuc chinh tri, xii hQi, co quan doan thS, cac t6 chuc phi chinh phu hay cac hi~p hQi trong cQng dBng nhu hQi ph\! m1', hQi C\lU chiSn hinh, hQi chii' th~p do, hQi nang dan, hQi nguai khuySt ~t, doan dQi dia phuong cAn duqc dcinh gia vS cac m6i quan h~ hi~n t~i v&i d6i tuqng va gia dinh d6i tUQ11g, kha nang co thS tham gia dS giai quySt vc1n dS cua d6i tuqng.

- Cac co so y tS, cang an, truang hQc la nhiing don vi se vao cUQC trong

qua trinh triSn khai ho~t dQng hao v~ an toan cho d6i tUQ11g.

485

Vi dll: Bang tang h!JP ilanh gia moi truiYng

de.x

am

, d" lem mtrc Q

Ch ~

Danh gia moi trtritng

TT

Cao

Thip

Trung binh

N1fl}NG DIEM TOT

+1

+2

+3

+3

1

CQng d6ng co tiSp xuc v6'i d6i tugng hang ngay

+3

2

D6i tugng co cac m6i quan h~ v6'i cac t<3 chilc xli hQi trong cQng d6ng (twang hQc, trung tam y tS, cac ho~t dQng giai trt, cau l~c b9)

+2

3

CQng d6ng nb ro nhUng vlln dS va nhu cAu cua d6i tugng

+1

4

CQng d6ng du khil nang bilo v~ d6i tugng

5

+3

CQng d6ng quan tam dSn d6i tugng

+12

TONGCONG

-2

-1

-3

N1fl}NG DIEM xAu

1

CQng d6ng it khi g~p d6i tugng

-1

2

-2

CQng d6ng khong biSt nhUng vlln dS cua d6i tugng

-2

3

CQng d6ng khong biSt dSn nhu cAu an toan cua d6i tugng

4

-3

CQng d6ng khong co khil nang bilo v~ d6i tugng

5

-3

CQng d6ng khong quan tam dSn d6i tugng

TONGC<)NG

-11

486

K~t luin TONG TOT + TONG xAu >0, kSt lu~n moi truOng co kha nang bao v~ d6i tugng. T6ng miy cang cao thi kha nang bao v~ d6i tugng cua moi truOng cang cao.

TONG TOT + TONG xAu <0, kSt lu~n moi truOng co it kha nang bao v~ d6i tugng trong tuang lai. T6ng miy cang am nhi€u han thi kha nang bao v~ d6i tugng cua moi truOng cang it.

TONG TOT + TONG xAu = 0, kSt lu~ kha nang bao v~ d6i tUQ1lg cua

moi truOng amuc dQ trung binh.

Vi d\l truOng hgp tren t6ng = +1, moi truOng co kha nang bao v~ d6i

LUll y: BS thgc hi~n kS ho~ch an toan hiu dai cho d6i tUQ1lg c§n tim kiSm nguOi than g§n giii co thS hB trQ' vi~c cham soc d6i tUQ1lg nhtrng c§n phai danh gia kha nang cua nguO'i do vS vi~c dap Ung nhu cAu cham soc va bao v~ cho d6i tuc;mg:

o NguO'i do khong co ti€n sir v€ t~ n~ xii hQi (rna tuy, m~i dam, cO'

b~c ...) ho~c ruQll;

o NguO'i do khong co tien sir gay b~o Igc v6i nguOi ySu thS;

o Gia dinh khong tiSn sir v€ b~o Igc;

o NguO'i do hiSu duQ'c cac nhu cAu cham soc, bao v~ d6i tuc;mg;

o Co kha nang tai chinh phil hQ'P dS dap Ung nhu cAu cham soc va bao

v~ d6i tuc;mg;

o

Ch~p nh~ vi~c giam sat cua can bQ quan ly truOng hQ'P trong thOi

tugng, nhtrng tuang d6i thAp.

gian nh~ cham soc hB trQ' d6i tUQ1lg.

.. B6i v6i tre em, nSu khong tim duQ'c nguO'i than v6i cac di€u ki~n tren thi c§n tim kiSm mQt gia dinh thay thS trong cQng dBng thoa man cac di€u ki~n nhu dii trinh bay a tren va co nguy~n vQng cham soc, nuoi duOng va bao v~ tn~.TruOng hgp khong tim duQ'c mQt gia dinh thay thS t~i cQng dBng thi co thS dua tre vao mQt co sa cham soc t~p trung g§n nh~t v6i noi aCll cua tre.

Sau khi co thong tin danh gia d6i v6i mBi d6i tugng, xSp cac chi s6 dii co

duQ'c VelO bang du6i day.

487

Bang tang h!JP ilanh gia nguy cO' vi ilJi ttr{lng

(theo nhu eae vi dv dff dua 6 tren)

Danh gia dtpl tren so sanh di~m tBt! di~m xdu DBi tUQllg

TAng < 0 -7 D6i tUQ'llg dang bi tAn thuang va co nhiSu khii DBi tugng

nang bi tAn thuang trong tuang Il;li neu khong co ai giup dO'.

TAng < 0 -7 D6i tuQ'llg khong co nguBn than c~ de bao v~.

vien tAn

Thanh khong gay thuong.

TAng < 0 -7 d6i tuqngco nhiSu nguy co tiep t\lC bi tAn

thuang trong tuang Il;li neu khong co bi~n phap can thi~p. Thanh vien co gay tAn thuO'Ilg.

M8i trllUD-g- TAng = 1 -7 Moi tTUang co khil nang bao v~ d6i tUQ'llg iJ

mue de} trung binh.

K~t luin dBi vOi truO'ng hQ'P trong vi dl} cho di~m if cac bang danh gia nguy C(Y: D6i tUQ'llg dang bi tAn thuang nghiem trQng iJ hi~n tl;li va co nhiSu kha nang tiep t\lC bi tAn hl;li trong tuang lai neu khong co bi~n phap can thi~p h6 trg.

Tir bang tAng hqp danh gia nguy co, nguai can bQ quan ly tTUang hgp cful di den mQt ket lu~ chuyen mon vS S\l an toan trong tuang lai clla d6i tUQ'llg. Ket lu~ nay cful duqc viet ro vao mdu danh gia toan di~n.

1. Xac djnh vdn d~ cua dBi tUQllg

Nhiing danh gia Clla d6i tuQ'llg cful duqc ghi chep vao mdu 2 BU'6'C 3. L~P KE HO~CH CAN THI~P

Tir nhiing thong tin dii thu th~p duqc iJ cac buac tren, cAn phai xac dinh van dS rna d6i tuqng dang g~p phiii la gi, nhfrng van dS nay cAn phai lien quan ttvc tiep den d6i tuqng. Khi xac dinh van dS, cAn quan tam too cac IInh V\lC

nhu chuc nang xii hQi clla d6i tuqng vOO moi truang va nhfrng nguOi xung quanh, van dS vS tam Iy, van dS vS the ch~t va dinh duang.... Tuy thuQc vao d~c diSm d6i tUQ'llg thuQc nhom tre em, ph\l nfr, nguai gia, nguai nhiem mv hay khuyet ~t, van dS Clla d6i tuqng co nhfrng d~c thiI rieng bi~t. Chfutg hl;lll, vai nhom tre co hoan ciinh d~c bi~t nhu mB coi, cAn chu y tai van dS thieu th6n tiOO cam, v~t ch~t, vui choi va giao d\lc; Neu d6i tuqng la nhom ph\l nfr bi buon ban triJ vS, cAn quan tam tai van dS vS tam Iy, cac b~nh lien quan den quan h~ tinh d\lc, thieu vi~c lam, ho~c khong co vi~c lam An dinh; Neu do la

488

d6i tu<;mg thue)c OOom nguai hi nhiem mv, vdn dS cua hQ co thuOng lien quan t6i t~t ca cac 1iOO V\lC kS tren, d~c bi~t 1a S\1 m~c cam t\1 ty do bi ki thi va t\1 ki thi han than Nhu v~y, d6i tUQ11g cAn S\l trq giup cua trung tam xa he)i se co the d6i m~t vai OOiSu vdn dS. Tuy OOien, tuy thuQc vim thai gian va ngu6n l\lc, muc de) trAm trQng, can he) QLTH co the l\la chc;m cac vdn dS va sAp xSp thanh

mQt daOO sach thea thu t\1 Uti tien 1, 2, 3...

- Cac vdn dS cua ca OOan d6i tUQ11g thuOng t~p trung vao cac liOO vvc

sau:

+ Suc khoe the chdt hi giam sut do khong duqc an u6ng dAy du ho~c hi

nguQ'c dai;

+ TiOO thAn khong an dinh, co cac hieu hi~n tam ly thdt thuOng;

+ Khong duqc dap Ung vS tinh cam; + Khong co ch8 aan dinh ho~c nai acon chua dam hao an toan; + Khong co cong vi~c lam an thu OO~p do khong co v6n ho~c thiSu kiSn

thuc vS lam an kinh tS;

+ Khong duQ'c hQc t~p;

+ Bi va t\l ki thi han than dfut dSn cac hanh vi thu minh, khong hoa nh~p

xii hQi;

2. Xac djnh nhu cAn cua d6i tllCfllg D\la tren cac vdn dS da duqc xac diOO va sAp xSp thea thu tv uu tien a tren, can he) QLTH cAn tiSp U)C xac diOO nhu cAu cua d6i tUQ11g de tir do de

dang dua ra giai phap can thi~p phil hqp.

De giai quySt me)t vdn dS, d6i tUQ11g co the co nhiSu nhu cAu cAn duqc dap Ung. Vi dl;l, Chi x, mQt phl;l nil bi buon ban ra nuac ngoai. Sau ba nam, chi tr6n duqc vS nuac. Chi dang hS tAc trong mQi vdn dS. Chi tim dSn trung tam cong mc xa he)i t~i dia phuong tim S\l trq giup. Nhu cAu cua chi co the la: Nai a t~m thai, duqc kham va chua h~OO, duqc chia se, duqc h8 trq tam ly, duqc dao t~o ho~c cung cdp vi~c lam...

De chuyen tir vdn dS thanh OOu cAu, nguai QLTH cAn tra 1

"D6i tU(Jng can du(Yc h6 trl)' gi dJ giai quyit nhfmg van dJ nay"?

489

Bang: Bang chuyJn d8i tir van ili thanh nhu cliu vi trU"dng h{IP clio chi X

vin c1~ cua chi X

Nhu cAu cuachi.X

1. Suc khoe sa sut do bi lao dQng I Dugc hB trg an uBng du dinh du5ng C11C nhQc va dBi xu tan b~o trong thai gian anuac ngoai. 2. Bi nhiSm mQt sB b~nh lien quan IcAn dugc kham va chua b~nh tai tinh d\lc.

3. xau hB m~c cam t11 ti vm gia cAn dugc lfu1g nghe, chia se, dinh, hQ hang, hang xom

C~n dugc tham v§n, tu v§n tam ly

4. Khong co vi~c lam

5. Khong co nai a

C~n dugc h6 trg vi~c lam C~n h6 trg nai at~m thai va lfiu dai

Muc dQ quan trQng cua cac nhu c~u phl) thuQc vao muc dQ quan trQng cua van dS lam nay sinh ra nhu c~u. Vi thS, nhiing nhu c~u nay ciing nen dugc s~p xSp thea thu t11 Uti tien (dung thea thu t11 Uti tien cua cac van dS).

Trong tinh hUBng cua chi X, tuy thea muc dQ trfun trQng cua cac van dS kS tren, can bQ QLTH se s~p xSp l~i vi tri cac nhu c~u thea cap dQ tang dAn vS tinh cap bach cua S11 trg giUp. . 3. Xac dinh muc tieu

.

Til nhiing nhu c~u dii dugc xac dinh va s~p xSp thea thu t11 Uti tien, can

bQ QLTH chuySn tiSp thanh cac ml)c tieu Cl) thS.

Bang trinh bay du&i day la biing ml)c tieu Cl) thS dugc chuySn dBi tir cac

nhu c~u cua chi X.

l.

Nhu cau C~n co du thuc an dinh du5ng

C~n dugc kham va chua b~nh

M\lc tieu chi X co d~y du thuc an dinh dU5ng dS ph\lc h6i, dam bao va tang cuOng suc kh6e. Xac dinh dugc b~nh va diSu tIi khoi b~nh chi x dugc chia se cam xuc, dugc hoa nh~p vm gia dinh cQng d6ng va xii hQi.

chi X co vi~c lam phu hgp Co chB nghi t~ va co nai sinh sBng lau dai

cAn dugc lfu1g nghe, chia se, tham van tu van tam. ly C~n dugc h6 trg vi~c lam C~n h6 trg nai at~m thai va lfiu dai

490

Cac nhom nhu c~u cac d6i tuqng thuOng duqc quan tam la:

- Nhu cAu h6 trg vS v~t ch~t

- Nhu c~u v8 cham soc y tS

- Nhu c~u duqc hQc ~p/ vi~c lam! nang cao nang 19c

- Nhu cAu dugc bao v~ an toan/ nm a~m thai va nha a lau dai;

- Nhu c~u duqc hB trq tam ly;

- Nhu c~u hB trq phap ly;

- Nhu c~u duqc hoa nh~p.

4. Xiy d.,ng cac ho,t dQng can thiip

Til nhiing thong tin thu th~p duqc va dcinh gia vAn d8 cilng nhu cac m\lc tieu dli duqc xac dinh & cac bu&c tren, can bQ QLTH cung vm d6i tuqng va nguai co trach nhi~m ho~c lien quan se tham gia thao lu~ va dua ra nhUng cong vi~c C\l th~ d~ dlilt duqc m\lc tieu d8 ra.

V&i tre, nguai khuySt t~t hay nguai m~c b~nh tam th§n, nhiing nguai tham gia til phia gia dinh thuOng la cha, m~, ong, ba, ho~c hQ hang hay ngum hao trq. V&i nguai gia co don, khong nm nuong tga, thanh vien ill gia dinh h~u nhu khong xuAt hi~n. Do v~y, thay thS vao do la dlili di~n til nhiing t6 chuc, han nganh hay cac t6 chuc xli hQi. Cac dlili di~n til cO' quan y tS, giao d\lc, tu phap... se tham gia khi d6i tuqng co nhUng nhu c~u lien quan tm nganh cua mlnh.

Khi xay d\lllg hOlilt dQng, nguai QLTH luon d~t ra c~u hoi "Di df;lt dU(Jc m1:lc lieu tren thi cdn nhiing can thi¢p/h6 tr(J gi"? Sau day la mQt vi d\l v8 vi~c xac dinh ho~t dQng d\la tren m\lC tieu:

Myc tieu

Ho,t dqng

Ph\lc h6i suc khoe th~ Cung cdp thgc phfun, cac trang v~t d\lIlg c~n thiSt chdt cho chi X cho cUQc s6ng

Xac dinh dugc b~nh va ITu vAn, khich l~ chi c§n kham h~nh di8u tri khoi h~nh

KSt n6i y tS va hB trq kinh phi (nSu c§n) d~ chi x kham b~nh Lien h~ v&i hac sy, y ta, xay d\lllg kS hOlilCh chua tri b~nh.

491

Phat triSn cac cam xuc Tham v~n tu vdn cho chi X tich C\lC, giup chi X hoa Tiep xuc v&i thanh vien gia dinh dS tham v§n tu v§n nh~p v6i gia dinh va xff dS co duqc S\f thong cam, chAp nh~ va tha thu hQi

T~o di~u ki~n dS chi X duqc tham gia vao cac ho~t dQng doan thS cua dia phuong

Co vi~c laIn phu hgp

Tim hiSu v~ kha nang va mong muAn lo~i vi~c lam phu hgp vOi chi X. Tu v~n vi~c lam cho chi x. Tim kiem co sa d~y ngh~ va co sa doanh nghi~p d~ nghi SlJ h6 trg. Lam vi~c vOi hQi ph\! nit dS xin yay vAn cho chi X.

Co chB nghi t~m va tim S~p xep chB nghi ~ thm cho chi t~i trung tam. k~~m noi sinh sAng ldu Lam vi~c vOi gia dinh, hQ hang dS dQng vi~n vi~c dal

don nh~ chi tra v~.

cAp l~i cac giAy to tily Lam vi~c v&i chinh quy~n dia phuong, cac ban th~: giAy khai sinh, nganh co lien quan. giay to t~m trU ...

Trong ke ho~ch QLTH, can bQ xa hQi luon c§n luu y t&i vi~c t6 chuc huy dQng ngu6n h,rc til cac thanh vien gia dinh, hQ hang, ba con hang xom, cac t6 chuc xa hQi trong va ngoai cQng d6ng, d~c bi~t la cac chuong trinh d\l an hi~n dang triSn khai t~i dia ban dS co thS cung cAp dich V\l cho dAi tuqng mQt caeh t6t nhdt.

5. T8 chtfc thuc. hien. Khi t6 chicc th\fc hi~n cac ho~t dQng noi tren, nguoi QLTH c§n phai tra

loi ro cae cau hoi sau:

(1) Ai se la nguoi thlJc hi~n ho~t d<)ng nay?

(2) c§n co nhUng ngu6n l\fc nao, ngu6n l\lc nao dang co va cAn huy

dQng them dS th\lc hi~n ho~t dQng nay?

(3) Ho~t dQng mlY c§n th\lc hi~n trong bao ldu?

Den giai do~ nay vi~c phan tich cac ngu6n l\lc th\lc hi~n la rAt c§n thiet. Nguoi QLTH phai rAt sang t~o va linh ho~t trong vi~c huy dQng cac ngu6n l\lc dS giai quyet tAt ca cac nhu cAu cua dAi tuqng. Cac ngu6n l\fc co thS den til ban

492

than d6i tUQ11g, gia diOO va xii hQi. Vi v~y, dS th\1C hi~n cac ho~t dQng tren, cc1n co S\1 tham gia cua telt ca cac d6i tUQ11g lien quan, kS ca tre em. Sau day la cac khia qUID ngu6n l\1C rna nguai QLTH co thS phan dch:

- Ngu8n l\fc tir ban than dBi tUQ1lg: Ban than d6i tUQ11g ciing la mQt phc1n chiOO trong vi~c t\1 dap lrng cac OOu c~u. Vi dv kha nang thS chelt, nh~ thilc, hanh vi va tiOO cam sful co cua d6i tUQ11g.

- Ngu8n l\fc tir nguiri than, gia dinh: la nguOi cham soc (bB m~, ong ba, co chu, con cai .), hang xom, b~n be than quen, d6ng nghi~p, th~y co giao ...

DUff; ttay La ban ki hO{lch ha tr(l chi X

- Ngu8n l'1c tir cac cO' quan chuyen mon: la can bQ xii hQi, cac t6 chilc ho~c-cO' quan chuye-n moo co lien quan, vi d\! H(li ph\! nft, Doan thanh nien, HQi chfr th~p do, cac trung tam CTXH, cac trung tam tham vein, tr~ y tS, b~nh vi~n ...

MI}C tieu

Ho~t dQng

Ngan sach ThOi gian

Ph\lc h6i suc ICung celp khoe thS chelt phfun, cac trang QLTH

v~t dVng cc1n thiSt cho cUQc s6ng

cac chuang trinh h6 tr9' nq,n nhan bi buon ban

tit

ll:/c

Can bf) y , te

Dua di kham b~OO

" Nguon trung tam

,

Xac dinh dugc b~OO va dieu tri kh6i b~nh

sjJ

Tuy theo mirc af) b¢nh t(jt vi~c ~ chuang va Cae trinh chinh sach aan cua bac hi¢n co

Lien he v&i bac sy, y ta chua tri b~OO

b{51

Tham v~n tu vAn

I Laudai

Can QLTH

' .

VO'I Thanh

xuc ."

gia

b{5 ph¥

Thay d6i cam xuc tieu C\lC, cho chi X giup chi co TiSp thS hoa nh~p thanh Vlen gla vien v&i gia dinh dinh dB tham v~n ainh va xii hQi tu vc1n dB co duQ'c Can thong cam, Hoi S\l chelp nh~ va tha nu thu

NguOi . . thuc hien th\1c ICan b(J INgu6n fir trung I2 tutin

493

br}

Lau dai

c~p Cung duQ'c vi~c lam phu hqp

Tim kiSm co sal Can d~y nghB va co sa QLTH doanh nghi~p dB nghi S\I hB trg

Can b(J cO' sa dao t(lO nghJ

Liinh d(lo doanh nghi¢p

b6 I TTCTXH

Ngay khi tiJp nhtjn

Can QLTH

b6 p h1f

Can H6i nil

c~p Cung ehB dugc .tlm v~ ~ghi t~m kI;m n,?'l s~ song lau dal

SAp xSp chB nghi t~m thai eho chi Lam vi~c v&i gia dinh, hQ hang dS d9ng vi~n vi~c d?n nh~ chi tra ve

Gia dinh, hang h9 hang va , xom

vi~c

c~p tuy

to

v&i dia

Cung gi~y than

Lam chinh quyBn phuong

Can b6 tu phap Chfnh quyJn dia phuong

Blf6'c 4. TRIEN KHAI KE HO~CH

~

Sau khi l~p kS ho~ch dap tmg nhu cAu cua d<3i tUQ11g, can b9 qulm ly truang hqp tiSp t\lc chuySn sang vi~c th\lc hi~n kS ho~ch trQ' giup. Co thS noi, giai do~n nay cAn nhiBu thm gian nh~t trong toan b9 tiSn trinh quan ly truang hqp. No doi hoi sglinh ho~t va kha nang sir d\lng cae ki nang lam vi~e eua can. b9 quan ly truang hqp dS t~o ra S\l thay d6i tich C\lC tir phia d<3i tUQ11g, tir moi truang xung quanh va tir m<3i quan h~ cua d<3i tUQ11g v6i nhfrng ngum khac. Do v~y, trong bu&c nay, can b9 QLTH cful phai d6ng thm tac d9ng vao d<3i tuQ11g, gia dinh, c9ng d6ng va cac co quan t6 chuc co lien quan.

494

I

I. LAM VI~C val DOl TU'Q'NG vA GIA DiNU DOl TU'Q'NG

eA

, . aJ.. e t Ol

lrqng

' 1 L am VI~C VOO-- .

1.1. Mflc tieu: Khi triSn khai ho~t dQng trg giup phai huoog t6i vi~c

V6'i fi6i tttt;rng:

thay d6i tinh trliIDg cua d6i tUQ1lg va gia dinh d6i tUQ1lg v8 cac m~t sau:

- Suc khoe thS chAt va tinh thdn cua d6i tugng;

- Nh~n thuc;

- Cam xuc, tam ly;

- Hanh vi.

- Cac m6i quan h~;

- chuc nang xa h9;

- Ti~p c~n cac dich Vl) h6 trg khac.

495

.............................................................

1.2. Cac hOf}t dpng cfl thJ

- ThiSt I~p m6i quan h~ v6'i d6i tuqng chuAn bi cho vi~c h3 tr<}

- G~p m~t d6i tuqng dS thong bao chinh thuc vi~c miOO Ia nguai se co

thS giup do d6i tuqng trong hoan canh kho khan.

Trong giai do~ nay, can bQ QLTH can 410 l~p du<}c S\l gfut bo va xay d\lllg du<}c m6i quan h~ t6t v6'i d6i tuqng, tren co sa do, triSn khai tham v~n, tu v~n mQt cach hi~u qua OO~t.

- TiSp t\lC phan tich cac v§n dS rna d6i tuqng dang phai d6i m~t, tim ra

nguyen OOan c6t Wi ddn dSn v~n dS do.

- Thong bao va th6ng OO~t vOi d6i tuqng kS ho~ch can thi~p da dugc xay d\lllg trong giai do~ 3 nhfun giup d6i tuqng biSt du<}c S\l h3 tr<} cua can bQ QLTH cung v6'i cac ho~t dQng C\l thS, chudn bi tam thS hqp tac t6t can bQ QLTH th\lc hi~n kS ho~ch dS ra.

2.2 TriJn khai hOf}t dpng can thifP

- Tim kiSm dich V\l h3 tr<} khAn c~p til h~ th6ng dich V\l cua cac OOa chuyen mon ching h~ nhu cac co sa y tS, cac dich V\l tham v§n hi~n dang co t~i xa, phuimg... dS th\lc hi~n h3 tr<} vS tinh thAn va thS ch~t cho d6i tuqng; Nguai quan Iy truimg hqp can tiSp xuc v6'i can bQ y tS xa, cac can bQ van hoa xa hQi, cac can bQ da du<}c dao t~o chuyen mon vS tham v§n co trong dia ban.

- Tang cuimg kha nang t\l cham soc ban than cho d6i tuqng . Nhi~m V\l nay du<}c th\lc hi~n thong qua vi~c tu v~n, giao d\lc b6i duang kiSn thuc dS d6i tuqng co kha nang bao v~ minh. V6'i OOUng tre bi xfun h~i, cac d6i tuqng thuimg khong biSt cach tv bao v~ minh, ho~c chua co OOUng kiSn thuc nSn tang vS v§n dS gi6'i tinh, vS quan h~ tinh d\lc, vS cach giao tiSp thong thuimg va OOUng bi~n phap dS tranh bi xam h~. d nhUng khu V\lC miSn nui, tre thuOng co OOiSu nguy co bi xfun h~i tinh d\lc khi di l~i tren cac do~ dUOng hoang vu v~ng ve, do la OOUng do~ duimg til nha t6'i truimg, ho~c a tren nuong ngoai tfun m~t cua OOiSu nguOi. Do v~y, can bQ quan ly truimg hqp can chi cho tre th~y cac nguy co nay va g<}i y cach thuc dS giam thiSu cac tiOO hu6ng dS dSn dSn nguy co bi xfun h~i. Ching h~, tre co thS hinh thanh nhom b~ cung duimg t6'i truOng, trang bi nhUng v~t d\lIlg cAn thiSt dS phong ngira khi bi t§n cong b~t nga. V6'i nguai gia co don, khong noi nuong tva, co suc

496

khoe dS t\1 cham soc han than, ho~c cac dBi tuqng khUylh t~t a muc dQ nh~, can hQ quan ly trllOng hgp se t~p trung vao vi~c cung cftp cac kY nang t\1 cham soc ban than, nhu n~u an, di l~i sinh ho~t hang ngay...

+ T6 chuc ho~t dQng nhom huang t6i hai nhi~m Y\l trQ' giup dBi tugng: Phong ngira, tang cUOng kha nang dBi pho va giup dBi tuqng mi hoa nh~p, , gom:

+ T6 chuc sinh ho~t nhom v6i cac chu d~ nhfun trang hi kiSn thuc cho cac dBi tuqng ky nang sBng, kiSn thuc v~ giro, suc khoe sinh san, cach thuc hao v~ minh trong tinh huBng co nguy co xam h~i se giup ngan ch~ cac hanh vi xam h~i co thSxay ra vOi dBi tuqng.

+ V6i cac tre da hi xam h~i, vi~c tham gia nhom giup cac dBi tugng co co hQi dS hoa nh~p v6i cac nhom h~n, v6i thAy co, cac thanh vien 4li cQng dBng, tranh duQ'c dim xuc suy nghi hi quan. Ben c~ do, dBi tugng co duQ'c cac kiSn thuc cAn thiSt nh~m tang cUOng nang l\1c giai quySt v§n d~ cua tre.

Ho~t dQng nay duQ'c th\1c hi~n vOi s\1 h6 trQ' va hgp mc cua chinh quy~n dia phuong, hao gBm ca cac t6 chuc doan thS nhu HQi Ph\! nft, Doan thanh

- T~o di~u ki~n cho d6i tugng dugc tham gia vao cae ho~t d9ng nhom.

2.3 M{jt sa yeu cau vi thai ilP va cac IcY nang can thiit Can hQ lam vi~c vOi dBi tuqng cAn phai xay d\IIlg duQ'c long tin a dBi tugng. DS xay d\IIlg duQ'c long tin, can hQ cAn pMi co nhiing thai dQ va kY nang cAn thiSt sau:

vJ thai d9:

+ Quan tam dSn dBi tuqng va sdn long giup do: Vi dBi tuqng dang la

nien va giao vien.

+ Ton trQng dBi tuqng: Khong phan xet dBi tUQ'Ilg, tranh thuc ep dBi tuQ'Ilg khi dBi tuqng chua sdn sang, can hQ QLTH hQc lQ S\1 l~ng nghe dBi tUQ'Ilg..

+ Nhi~t tinh: Qua cach giao tiSp cai rna, than thi~n th~ng thfut vOi dBi

ngum ySu 6t va dang hi t6n thuong.

+ Chftp nh~n: Chftp nh~ nhfmg 10 lfutg, cam xuc rna dBi tuQ'Ilg dang co, chftp nh~n con nguai dBi tuqng, sdn sang danh gia cao v~ dBi tuQ'Ilg, hftt chftp

497

tUQ'Ilg.

qua khu rna dB! tugng da: g~p phai. Trong truOng hQP can bQ duQ'c phan cong quan ly dBi tugng oo~ th~y miOO kho khan trong ch~p nh~ duQ'c dBi tugng thi cful chuy~n giao truOng hQP cho ngum khac.

+ Chan thanh: bi~u hi~n qua vi~c eu xir va giao tiSp chan th~t khong gia dBi, bong bay qua lai noi. Khong ng\lY bi~n vai tro Clla miOO va "gia v(i' quan tam hay nhi~t tiOO.

vJ k'i nang:

+ L~ng nghe: Can bQ lam vi~c vm dBi tU

+ Tom luQ'c: Khi (] trong tiOO tr~g bi xam h~i, v&i tam ly hBt hoang, SQ' ha:i ho~c vi OOUng kho khan bS t~c tru&c m~t, dBi tUQ'llg thuOng suy nghi, diSn d~t khong m~ch I~c, noi tran Ian khong di vao trQng tam. Do v~y, Nguai can bQ lam vi~c v&i dBi tugng cful tom luQ'c l~i OOUng di~u dBi tugng da: noi d~ giup dBi tugng quay v~ trQng tam clla vfut d~ dang duQ'c ban t&i trong cau chuy~n. Thong qua do cling giup cho dBi tugng kham pha ban than minh d6ng thai can bQ xii hQi cling co cO' hQi dii xac diOO I~i cac thong tin mlOO dii nghe duQ'c.

D~ lam tBt ki nang nay, ngum can bQ cful phai 00& cac chll d~, cac chi tiSt, thong tin duQ'c trao d6i gifra dBi tugng va can bQ. Sau do, xac diOO OOUng thong tin chiOO, tom luQ'c l~i th~t ngin gQn b~g til ngfr dS hi~u ra rang.

- MQt sB cau co th~ sir d\lng d~ tom luQ'c:

+ Theo OOu chau vua noi, ..... + Co tom t~t l~i nQi dung rna hai co chau vila trao d6i v&i OOau ooe... + Co muBn chUng ta danh chut thai gian d~ tom luQ'c l~i OOUng di~u

chau vua chia se v6i co ...

498

+ Nhu chi da chia se, hi~n nay chi dang g~p nhUng kh6 khan trong tim kiSm vi~c hUn, thiSt I~p m6i quan h~ v6i my chdng va chua biSt cach t6 chuc cac cong vi~c gia dinh rnQt cach hi~u qua.

+ Cv vua cho chau biSt nhiing khuc m~c cua C\l vS cach Ung xu cua con

chau, bao gdm....

+ Thdu cam: Can bQ QLTH cdn chUng to dang lfulg nghe d6i tugng, cam nh~n duqc cam xuc cua d6i tugng va ton trQng OOUng cam xuc nay. Khong phan Ung tru6c quan diSm cua d6i tugng, tin tuOng vao kha nang thay d6i va nhUng hanh vi suy nghi con chua hqp Iy a d6i tugng. Can bQ QLTH cdn chu y dSn cam xuc suy nghi ben trong cua d6i tugng.

- MQt s6 cau giao tiSp duqc su d\lllg trong ki nang tMu cam:

+ Chi c6 ve duang nhu dang rdt b6i r6i tru6c quySt djnh nen n6i thS nao

v6i cac eon vB vAn d8 eua minh ...

+ Co/chu cam thdy hinh OOu chau dang rdt b6i r6i vi..

+ Co Ichu c6 cam nh~ la chau dang rdt bUdn vi..

+ Toi hiSu nhUng do dg cua chi khi chia se OOUng thong tin nay..

+ Th~t la kh6 khi n6i ra nhUng diSu nay...

+ Toi biSt, khong phai ai dIng dS n6i ra di~u nay....

+ Trong qua trinh hun vi~c vm d6i tugng ho~c gia dinh d6i tugng, mQt lUll y rna can bQ qU3n Iy truang hgp c§n thgc hi~n d6 la dam bao bi m~t thong tin. Vi~c bao m~t thong tin se giup tang cuimg han sg tin tu6ng gifta d6i tugng va nguOi trq giup. Tren co sa d6, m6i quan h~ giup dO' se duqc thuc dAy, 000 v~y, cong vi~c trq giup se thu~ ti~n va hi~u qua han. Tuy OOien, cling cdn cho d6i tugng va gia dinh d6i tugng biSt vS OOUng truang hqp khong thS gift bao m~t khi n6 lien quan tm tinh m~g va sg s6ng con cua tre ho~c mQt ca nhan nao d6. Vi~c thoa thu~ vS gift bao m~t c§n duqc thong bao cho d6i tugng va gia dinh ngay l§n lam vi~c ddu tien va duqc thgc hi~n mQt cach nghiem tuc trong su6t qua trinh trq giup.

V6i OOUng d6i tugng d~c thu nhu nguoi bi nhiSm IllV, ho~c tre bi xfun h~i tinh d\lc, vi~c bao m~t thong tin c§n duqc tuan thu mQt cach nghiem tuc dS dam bao ni~m tin cua d6i tugng va gia dinh d6i tugng. Do v~y, trong qU3n Iy truang hqp can bQ tf\lc tiSp qU3n Iy ca c§n dam bao cac thanh vien trong nh6m

499

,

lien ngimh, nhCing nguai tham gia cung cftp dich vv cAn tuan thll va thgc hi~n , tot nguyen tac nay.

Vi dv vS vi~c thong bao nguyen tAc bao m~t.

+ CO/chu mu6n chau biSt la OOUng thong tin rna chau chia se v&i co se

duQ'c gift hi m~t ...

+ Co/chu se khong noi v&i cha m~ vS OOUng diSu chau mu6n giftu kin trir khi duqc sg d6ng y clla chau va nSu diSu do co nguy ca t6n h~i t61 tiOO m~ng cua nguOi khac ...

+ Chi co thS tin r~ng OOUng thong tin rna chi chia se aday se khong bi tiSt IQ v&i nguai khac nSu OOu chua duqc sg d6ng YClla chi. Tuy OOien, nSu toi nh~n thfty vi~c tiSt IQ thong tin se ngan ngira dugc ngny ca t6n h~i t61 tiOO m~g Clla ai do ho~c chiOO ban than chi, vi~c cung cftp thong tin cho OOUng nguai co trach OOi~m se duQ'c th\lc hi~n ...

- Trong thgc tiSn, co OOiSu tioo hu6ng kho xu xay ra cho can bQ khi phai giu bi m~t thong tin clla d6i tUQllg. Chfu1g h~, vi~c mQt be trai, vi qua gi~ b6 dgong ho~c m~ kS, co thS tiSt IQ v61 can bQ y ngru tra thu hQ, ho~c mQt em be gai tiSt IQ v&i can bQ xii hQi la 1& co thai v&i nguOi b~n trai it tu6L Day la nhUng tioo hu6ng d~t can bQ QLTH trong tiOO hu6ng kho xu. NSu tiSt IQ thong tin vS y nghT tra thli clla tre dS cha dUQllg ho~c m~ kS phong ngira, ho~c thong bao cho b6 m~ biSt tiOO hu6ng dua tre co thai dS cung tim ra cach giai quySt se lam cho tre mftt di sg tin tuang v&i can bQ QLTH. Tuy OOien, v61 m6i tiOO , hu6ng cAn sg OO~y cam OOftt djnh d~ kip thai dua ra cac bi~n phap phu hqp. Trong cac vi dv atren, can bQ quan Iy truang hqp c~n phai t~p trung vao vi~c thay d6i oo~ thuc cho tre vS vftn dS rna tre dang g~p phai, giup tre suy nghi mQt cach tich cgc v&i vftn dS clla miOO d~ tl! quySt diOO cac giai phap Iga chQn mQt cach khon ngoan ooftt. Sg d6ng hanh Clla can bQ trong vi~c diSu chiOO ho~c djOO huang cho d6i tUQllg di t&i quySt djOO la vi~c lam c~n thiSt.

Trong quan Iy truang hqp, mQt yeu c~u hSt suc quan trQng d~ dam bao vi~c bao m~t thong tin cho d6i tUQllg lien quan t&i vi~c lUll gift h6 sa. Vi thS, can bQ trung tam c~n co ca so v~t chftt dam bao, OOu tU co khoa dS lUll gift h6 sa d6i tUQllg. NSu lUll giu h6 sa trong may tiOO, quan ly ca cAn dam bao co cach thuc d~ bao m~t tai li~u chAng h~n OOu m~t khAu rna may (nSu m6i nguai co mQt may tiOO), ho~c biSt cach bao v~ file (khi may tiOO duqc dung chung

500

cho nhiSu nguai t~i ca quan). Ngmli ra, ghi chep s6 hi~u h6 sa thay cho ten d6i tugng trgc tiSp cling nhAm dam bao bi m~t thong tin cho ddi tugng.

2. Lam vi~c vOi gia dinb d6i t1lC}1lg (trong tr1limg bQ'p lien l\lc d1lQ'c

vOi gia dluh)

2.1. M(lc tieu

- Nhfun d8 ki8m smit nhiing ySu t6 co nguy h~i d6i vo; ddi tugng til moi

truOng gia dinh.

- NhAm dam bao, tang cUOng chuc nang cham soc Clla gia dinh vao bao

v~ ddi tugng.

- Thay d6i moi truOng cham soc ddi tugng thea huang tich C\lC.

2.2. Cac hopt tl9ng Cfl thJ

Lam vi~c vo; thanh vien trong gia dinh + Gi6i thi~u vai tra cua can b9 quan ly ca . + Tim hi8u quan di8m va y kiSn cling nhu mong mudn clla gia dinh vS

v~n d~ va k~ ho~ch th\lc hi~n.

+ Tri8n khai vi~c phat huy ngu6n l\lc cling nhu ngan ch~ nhiing ySu td tang nguy ca xam h~i d6i tugng trong chinh gia dinh ddi tugng thong qua sa d6 pha h~ d8 t~o ra mQt moi truOng h6 trQ' g§n nhftt cho ddi tugng..

+ Cung cftp nhiing h6 trQ' thuOng xuyen ho~c chuy8n tuySn d8 gia dinh

co duQ'c S\l giup dO' t6t nhftt.

+ Giu lien l~c thuOng xuyen v6'i gia dinh d8 thong bao di8n biSn cac

ho~t d9ng giup dO' cua can b9 qllan ly truOng hgp.

+ Thong bao kS ho~ch trQ' giup ddi tuQ1lg vo; cha, m~, con, chau, VQ' ho~c ch6ng ho~c nguai cham soc bao hQ Clla ddi tUQ1lg va dS nghi S\l phdi kSt hgp.

+ Cimg tiSn harm th\lc hi~n cac ho~t dQng chia se, dQng vien khich l~

ddi tUQ1lg.

+ H6 trQ', nang cao nang I\lC cho cac thanh vien gia dinh d8 thanh vien

gia dinh co kha nang h6 trQ' va bao v~ ddi tuQ1lg mQt cach hi~u qua nhftt.

Vi d\l:

501

v&i dBi tugng hi tre bi xam h~i ho~c co nguy co bi xam h~, can bQ

qmin Iy truOng hqp cc1n nang cao nang l\fc giup tre co thS tninh nguy co bi xam h~i ho~e tranh hanh vi t\1 xam h~i ban than eua tre khi tre khong tl! vugt qua nhfrng cam xuc tieu C\fC cua minh tru&c hoan canh. Tim ki~m cac thanh vien gia dinh dS phBi k~t hqp quan Iy cac ho~t dQng sinh ho~t va cac hanh vi bdt thuOng cua tre ciing nhu hanh vi cua nguai gay thuang t6n thuang la nguOi cham soc trong gia dinh. Cong vi~c miy yeu cc1u nguai can bQ phai danh thOi gian la vi~c v&i tirng thanh vien, tim hiSu vS kha nang va muc dQ tham gia cua hQ trong vi~c h6 trQ" giam sat nguai gay t6n h~i va tre, qua do, co s\f phan cong nhi~m v\l hqp Iy, dam bao S\f cam k~t va se triSn khai th\fC S\f hi~u qua.

V&i dBi tugng la nguai gia co dan, khong noi nuang t\fa, vi~c cung cdp

cae

bu6i tham vfuI, cac bu6i sinh ho~t trong nhom, se h6 trQ" cac C\l giai toa

dUQ"c tam Iy, nang cao chdt lugng dai sBng tinh thc1n.

Luu y: Duy tri lien l~c thong tin v&i gia dinh thuOng xuyen dS theo d5i va danh gia S\f thay d6i cua dBi tugng va hoan canh tre, kip thOi diSu chinh ho~c b6 sung cac dich V\l khac mQt cach kip thai.

- Thong bao t&i thanh vien gay t6n h~ ho~c co nguy co gay t6n h~i vS

k~ ho~ch trQ" giup dBi tugng;

- Yeu cc1u kY cam k~t khong gay t6n h~i t&i dBi tugng;

- Cung phBi k~t hqp v&i cac ca nhan va cac ban nganh lien quan giam sat

th\fc hi~n cam k~t cua dBi tUQ11g v&i vi~c tuan thu cac yeu cc1u dUQ"c dS ra;

- Vi~c giam sat cae hanh vi cua dBi tuQ11g c§n dUQ"c th\lc hi~n mQt cach nghiem tuc va co trach nhi~m tir nhfrng nguai dam trach dS kip thOi giup dBi tUQ11g tranh dUQ"c cac nguy co gay t6n h~i ngay khi dang 1a mQt truOng hqp dUQ"c bao v~; Lam diSu nay tBt se giup tang niSm tin a dBi tUQ11g va thanh vien gia dinh dBi tuang v&i k~ ho~ch trQ" giup;

- Cung cdp cac dich V\l tang cUOng nang l\lc ho~c giao d\lc thay d6i nh~ thuc cho dBi tUQ11g. Cong vi~c nay doi hoi can bQ xii hQi phai tim hiSu sau s~c vS vfuI dS cua dBi tUQ11g g~p phai, nguyen nhan dua d~n thai dQ va hanh vi b~o

502

Trong truirng hpp i/8i tU!J"1lg la nguOi bi b{lo hanh: Can bQ quan 1y truOng hqp cc1n lam vi~c vOi thanh vien gay t6n h~i ho~c co nguy co gay t6n h~i tm dBi tugng t~i gia dinh:

hanh d6i vOi d6i tuqng. D\la tren kSt qua co duqc, can bQ quan Iy truOng hQ'P

se l\la chQn hinh thuc giao d\lc phil hQP de giup d6i tuqng thay d6i t6t han;

- Cimg ph6i hQP vOi cac nha chuyen mon tiSn hanh cac ho~t dQng tham vdn tu vdn giup d6i tuqng thay d6i nh~n thuc nh~m giam va tiSn t6i vi~c chfun dm cac hanh vi gay t6n h~i ho~c nguy co dSn S\l an toan cua d6i tuqng, ~o ra moi truOng an toan cho d6i tuqng t~i gia dinh va cQng d6ng.

3. Nhii'ng Ilfu y khi lam vi~c vOi gia dlnb

- Ton trQng hoan cimh, quySn rieng tu cua gia dinh;

- TS nhi va thong cam v6i cam xuc cua gia dinh khi hQ cho rfulg nhfing

h6 trg chua thoa dang;

- The hi~n sv -t~ tam va cam kSt giup da d6i tuqng de nhanh chong

ph\lc h6i moi truOng cham soc;

- KhuySn khich gia dinh chia se m6i quan tam cua gia dinh va cach thuc

giai quySt vfut dS d6i tuqng dang g~p phai;

- The hi~n S\l cam kSt, hQP mc vOi gia dinh de ph\lC h6i moi 1ruOng

cham soc cho d6i tuqng;

- V6i gia dinh co thanh vien gay t6n h~i cho d6i tuqng, can bQ quan Iy truOng hQP dn tang cUOng nang l\lc cho cac thanh vien khac trong gia dinh de hQ co the cimg hB trq giam sat hanh vi cua nguCri gay t6n h~i cho d6i tuqng.

1. Mue tieu cin dat dtrO'c

.

II. LAM vI~e val eQNG DONG vA cAe TO eHtre xA HQI . .

- Hieu biSt vS ngu6n l\lc cua cQng d6ng, til cac t6 chuc xa hQi trong cQng d6ng de hB trq vi~c th\lc hi~n cac ho~t dQng trg giup d6i tuqng lien quan dSn huy dQng ngu6n l\lc cQng d6ng.

- Tim hieu cac m6i quan h~ cua d6i tuqng trong cQng d6ng g6m h~ th6ng gia dinh rna rQng, hQ hang, hang xom, cac doan the t6 chuc co trong cQng d6ng nh~m de thu hut S\l giup da tich C\lC, t~o ra mQt moi truOng hB trg dam bao S\l an toan cua d6i tuqng .

2. Nhfrng vi~c cin lam

503

- Tim hiSu v~ cac ngu6n hIc cQng d6ng thong qua vi~c ve va danh gia v~ kha nang h6 trq Clla cac t6 chuc doan thS, cac cO' quan co lien quan too kS ho~ch trg giup d6i tugng trong dia ban;

- Phan tich m6i lien h~ gifra cac h~ th6ng;

- Lien h~ cac m6i quan h~ vm kS ho~ch h6 trq d6i tugng;

- KSt n6i gia dinh vai cac tiSu h~ th6ng dS co duqc sg giup dO' tich cgc

nh~t vai vAn d~ Clla d6i tugng

- T~o di~u ki~n d~ d6i tugng ho~c cac thimh vien gia dinh co thS tham

gia vao cac t6 chuc doan thS nhfun t~o ra duqc mQt moi truimg an toan;

3. Ky nang huy clQng nguAn I,!c

Day Ia mQt ky nang nhfun giup can bQ qU3n Iy truimg hgp tang cac cO' hQi Iga chQn trq giup d6i tugng. Khi co nhi~u ngu6n Igc, S\I ph\! thuQc vao wi chinh se giam di, cO' hQi tim kiSm giai phap tang len, nhu v~y quySt dinh giai quySt v~n d~ Clla d6i tugng se duqc thgc hi~n mQt cach khach quan han, mang I~i nhi~u m~t tich C\IC han cho d6i tugng.

DS huy dQng ngu6n Igc t6t, vi~c dAu tien cAn xac dinh duqc cac ngu6n Igc cQng d6ng. Ngu6n Igc cQng d6ng la cit ca nhUng gi co th~ giup h6 trq giai quySt vAn d~ Clla d6i tugng. Do Ia cO' sa v~t ch~t, do Ia con nguai vai cac m6i quan h~, do Ia sg d6ng thu~ Clla cac t6 chuc doan thS trong dia phuang. Vi v~y, vi~c huy dQng ngu6n Igc doi hoi can bQ qU3n Iy truimg hgp co duqc sg hiSu biSt t6t v~ cQng d6ng minh, co nhi~u m&i quan h~ va co uy tin. Can bQ qU3n Iy truang hgp cAn biSt su d\lIlg biSu d6 venn d~ d3.nh gia cac ngu6n Igc v~ m6i quan h~, tren cO' sa do khai thac ti~m nang v~t ch~t cling nhu ki thu~t chuyen mon dS trq giup tre t6t nh~t.

III. LAM VI~C val cAc TO CHtJC cO' QUAN BAN NGANH c6 LIEN QUAN 1. Mue. dieh - Tim kiSm ngu6n h6 trq.

- Tim cO' sa dS chuySn giao d6i tugng (chuySn giao co thea doi, chuySn

giao khong theo doi).

2. Cac CO' quan ch..rc nang ph6i hqp

- Cae eO' quan ehue nang eua nha nuae: Cae trung tam bao trq xa hQi,

cac cO' sa nh~ cham soc va nuoi duOng, cO' quan tu phap, y tS, nha truang...

504

- Cac t6 chtcc doan thS khac: T6 chtcc doan dQi, hQi phV nil, cac co sa

cung cAp dich vv vi~c lam;

- Cac t6 chtcc phi chinh phil va cac t6 chuc tinh nguy~n 3. MQf sa hfU y khi lam vi~c vOi cac CO' CO' quan bQ nganh khac

- C§.n co hiSu biSt vS co quan t6 chuc.

- T~o l~p mdi quan h~ cong vi~c v6i cac t6 chtcc ban ngfmh co lien quan.

- Thong bao vS truOng hgp cho cac ban ngfmh co lien quan.

- Co phan hBi va nghe phan hBi vS vi~c cung cAp dich Y\l cho ddi tugng.

4. Nhfrng vi~c cAn lam

- Danh gia vS kS ho~ch giup ddi tugng, ra soat nhiing linh V\TC chuyen

mon c§n thiSt dS tim sv h6 trg cua cac co quan t6 chtcc;

- Thao lu~ vo; gia dinh ddi tugng vS dv dinh thvc hi~n kS ho~ch v6i SlJ

hgp tac cua cac cO' quan;

- Lien h~ v6i cac co quan ban vS kS ho~ch giup dO' ddi tugng co lien

quan t6i dich vv co quan co thS h6 trg;

- T6 chtcc cac bu6i hQi thao vS truOng hgp vo; sv tham gia cua clt ca cac t6 chuc, ban nganh lien quan dS co dugc sv phdi kSt hgp IBng ghep hi~u qua nhdt,e

- KSt ndi ddi tugng, cac thfmh vien gia dinh ddi tugng tm cac cijch Y\l rna

cac co quan nay co thS cung cAp nhfun tang cUOng nang Ivc, kha nang ddi pho

v6i thlJc tqmg kho khan va nhfing biSn cd tieu cvc co thS xay ra dS dam bao cho ddi tugng co mQt moi truOng an toan trong hi~n ~i va tuang lai.

- KSt ndi cac co sa, cac t6 chtcc, nhUng co quan chtcc nang dS h6 trg giai quySt vAn dS cua ddi tugng, ch~g hl;ll1 cac co sa dao t~o, gim thi~u cung cAp nghS nghi~p cho ddi tugng, cac ca nhan, co quan tu phap va cong an dS dam bao an toan hang ngay cho ddi tugng cung nhu quySn 19i cua tre tru6c toa;

- L~p kS ho~ch truOng hgp va quan ly truOng hgp;

- Phan cong nguai qmin ly truOng hgp va t6 chtcc giam sat.

5. Ki nang bi~n hQ: Day la mQt ki nang c§.n thiSt v6i mQt can bQ QLTH khi thvc hi~n qU8.n ly truOng hgp nhfun giup ddi tugng co dugc cac quySn 19i chinh dang, h6 trg tang cUOng an sinh cho ddi tugng. Bi~n hQ la ky nang tiSp

505

c~ dl,l'a tren quySn. V&i m6i d6i tUQ11g khi hi xam hlili ho?c co nguy co hi xam hlili, ho?c dang a trong tinh trlilng kho khan mlo do, thuemg dii bi xam hlili vS quySn ho?c co nguy co hi xam hlili vS quySn. Do v~y, dS hi~n hQ cho d6i tuQ11g, can bQ QLTH can thl,l'c hi~n t6t nhiing hu&c du&i day:

Chudn bi.

Thu th~p thong tin;

Xac dinh nhu c~u cua d6i tuQ11g; Xae dinh vi tri eua rnlnh trong co sa xa he)i rna rnlnh dang lam

vi~e (kha nang, anh huCmg eua rnlnh t6i dau?);

Xac dinh thAm gi&i hliln thAm quySn cua trung tam;

Xae dinh m\le tieu bi~n he);

Xac dinh cong vi~c d6i tUQ11g se cAn lam;

Xac dinh phuong phap tiSp c~;

Chufut hi cac van him vo; lai Ie th~ trQng vS chinh sach vS cac

v~n d~ an sinh xa he)i;

Phan tieh ky cae lu~t se su d\lng trong bi~n he); Tham khao y kiSn ca nhan cac nha I~p phap vS ham y cua cac

phuong sach s~p sir d\lng;

TlilO ra mQt nhom dch Cl,l'C co trQng IUQ11g trong Uri noi, gAm dlili

di~n cae cong dan co anh huCmg va uy tin IOn;

TiSp t\lC lam ro cac nhu c~u khac.

Cac cong tac chufut bi khac (hyn g?P, chufut hi tai li~u...).

.

.

.

.

ThllC hien viec bien ho . Hai phuong phap hi~n hQ chinh rna can hQ QLTH co thS tiSn hanh la (1) tac dQng dSn thu tl).c phap Iy, (2) t6 chuc nhiing nguai tac dQng, hay hOlilt dQng

xii hQi. Trong ca hai phuong phap nay, nhan vien xii hQi dSu can phai:

~

- T6 chuc cUQc hQp gia dinh dS Ilfug nghe nguy~n vQng cua gia dinh d6i

tUQ11g;

- G?P go cac ca nhan t6 chuc co trach nhi~m dS chuySn tii y kiSn cua

gia dinh d6i tUQ11g khi co thS;

506

- v~ dQng nhilng ca nhan t6 chuc khac tham gia vao vi~c h6 trQ' cho gia

dinh d6i tUQ1lg;

- Khi cAn thiSt, cac nhan vien xa h9i co thS sir d\lng ml)t s6 cong C\l phap ly dS bi~n hQ. Nhilng cong C\l nay bao g6m xin phep lam chUng hang nam tlili cac phien taa I~p phap, cung cdp cac s6 li~u co th~t v~ 8nh huang clla chinh sach dSn cac ca nhan, va cho d6i tuQ1lg thong tin v~ cae t6 chuc co thS giup hQ ddu tranh vi quy~n IQ'i clla minh.

- Trong qua trinh th1)'C hi~n bi~n hQ, nhan vien xa h9i cAn:

+ M~m mong, uySn chuySn nhung to ra kien dpm khi cful thiSt;

+ Sir d\lng t6t ki nang d~t cau hoi;

+ Sir d\lng t5t ki nang trinh bay: N~m ch~e nQi dung cAn trinh bay, trinh bay r5 rang va t1)' tin, va co kha nang thuong thuySt, co kha nang quan Iy thai

glan;

+ Co duQ'c phdm chdt kien tri va thuc ddy duQ'c ni~m tin dlilt m\lc tieu

Clla gia dinh d6i tuqng.

. K~ hoach theo doi sao bien h8

.

.

Sau khi da co s1)' cam kSt clla nhilng ben co lien quan, cong vi~c bi~n hl) gful nhu da thanh congo Tuy nhien, dS dam bao vi~c bi~n hl) thanh eong th1)'c Sl!, nhan vien xa hQi cAn:

- L~p kS hOlilCh theo d5i;

- ThuOng xuyen lien h~ v6i co quan chuc trach dS biSt them thong tin v~

kSt qua ella bi~n hQ;

- Thiim d6i tuqng va gia dinh d6i tuqng dS nb b~t tinh hinh cong vi~c,

d3nh gia llili nhfrng nhu cAu khi cful thiSt co nhilng di~u chinh nao do;

Trong buac nay, cful chu y tai hOlilt d9ng rut kinh nghi~m va d~ ra bi~n phap kh~c ph\lc. Can b9 QLTH dIng cful chu y dSn quy~n tham gia clla cac thanh vien d~ dlilt nguy~n vQng trong qua trinh theo d5i giam sat nay.

M{)t sB ki nang va cac yen cAn cAn thi~t dBi vOi can b{) QLTH trong

- Ky nang giao tiSp: Trong do, can bQ QLTH phai chUng to duQ'c kha

nang I~ng nghe, thdu cam;

507

ho,t dQng bi~n hQ

- Ky nang thu th~p va xu ly thong tin: yeu cAu can bQ QLTH phai bi~t su

d\lng cac cau hoi dong rna va cac lo~i cau hoi v6i cac rn\le dich khac nhau;

- Ky nang xay dlJ11g S\f lien k~t: Yeu cAu can bQ QLTH co Ythuc xay dlJ11g va duy tri m~ng lu6i cua nhUng cO' quan co kha nang trg giup ho~t dQng

bi~n hQ;

- Ky nang dua ra quy~t dinh: Yeu cAu can bQ QLTH co duQ'c kha nang

phan tich, xu ly t6t cac thong tin va dua ra duQ'c cac quy~t dinh hi~u qua;

- Ky nang diSu ph6i va hlm vi~c trong cac bu6i hQp: Yeu cAu can bQ QLTH co cac kha nang giao ti~p, Bing nghe, tom luQ'c, phlin h6i, giai quy~t cac xung dQt, thuc dAy S\l giao ti~p ... ;

- Ky nang giai quy~t d6i khang: Yeu cAu can bQ QLTH co kha nang lAng nghe, co kha nang phan doan t6t va co uy tin trong diSu hanh, diSu ph6i

cac cUQc h9P lien nganh hay hQi thao ca.

Ngoai ra, can bQ qulin ly truOng hQP cAn bi~t cach lam vi~c theo mlc thang: Do la vi~c bAt dAu til cap thap nhat la giup d6i tUQ'llg d8 hQ t\f bi~n hQ cho van dS clla hQ, sau do, se cimg vai gia dinh th\fc hi~n vi~c bi~n hQ va nac thang sau cling can bQ QLTH phai d~i di~n cho gia dinh d6i tuQ'llg lam vi~c v6i cac cap dQ cao han khi ban than gia dinh ho~c khi tuy~n cap dum chua giai quy~t duQ'c.

Can bQ QLTH cAn luu y cung cap cho d6i tuQ'llg, gia dinh, cac thanh vien gia dinh cac thong tin, S\f iing hQ va nhimg co sa d8 l\fa chQn dich V\l thich hQP, phai d~i di~n cho gia dinh truac cac nha cung cap dich V\l, thuc dAy cac cam k~t thuc dAy S\f binh dfutg va cong b~ng Clla h~ th6ng cac co quan lien quan d~n d6i tUQ'llg. Can bQ QLTH cAn dam bao se la nguai d~i di~n cho d6i tuQTIg va gia dinh giai quy~t cac van dS lien quan d~n co quan phap lu~t va di8u tra.

Can bQ QLTH cilng cAn luang truac nhimg nii ro co th8 xay ra trong ti~n trinh bi~n hQ d8 chuAn bi truac cach trng xu ho~c cac tai li~u cAn thi~t d8 h6 trQ' khi tinh hu6ng xay ra.

Cae yen eiu ein thi~t trong eong tae bi~n hQ

- Co hi8u bi~t vS chinh sach, phap lu~t, thai dQ, ton chi clla bao v~ con

nguai.

- Th\fc hanh cac ki nang truac khi tri8n khai bi~n hQ.

508

- Luon tin tuang vao triSt ly cua cong mc xii hQi.

- Thuang thuySt chu khong phai phe phai dS d~t m\lc tiSu.

NSu d6i tUQ11g dugc tiSp nh~ cung cdp dich V\l va cham soc khan cdp, sau khi cung cdp cac dich V\l nay, can hQ QLTH cdn nhanh chong dua ra kS ho~ch dS dam hao cham soc vi~c 6n dinh vS nai an, nghi ho~c vi~c lam vi~c cho d6i tUQ11g. V 6'i chuc nang d~c thti cua trung tam cong mc xii hQi, vi~c nuoi dUOng cham soc t~i trung tam khong phai la nhi~m V\l chu ySu, do v~y, xay d\Itlg kS ho~ch an toan cho d6i tUQ11g (v6'i nhUng d6i tuQ11g hi xam h~i ngugc diii) la nhi~m V\l hSt suc quan trQng trong kS ho~ch trg giup d6i tuQ11g.

- Kien tri, nh~n n~i va nhi~t tiOO.

509

BU'6'C 5: KET THUC vA LU'U GIir HO sO'

LAM VIeC V6'I CAN Be) QLTH

LAM vlec v6'l f)6ITl1Q'NG

DANH GIA HO~T DQNG TRQ' GIUP CUA CBQLTH

RAsoATI KElLUAN TRlfONGHQ'P·

LU'U GIir HO SO'

~

CHlfAKET

~

UCCA

~

A- KETTHUC

T6i thai di~m nay, cac ho~t de>ng duQ'c xay d\lIlg trong kS ho~ch quart ly truang hQ'P da: duQ'c tri~n khai. Day la luc can be> quart ly truang hQ'P cimg v6i cac thanh vien co lien quan danh gia l~i tinh tr~g cua d6i tuqng va dua ra nhting quySt dinh tiSp theo cho d6i tuqng.

510

I. DANH GIA L~I TiNH T~NG ellA DOl TlYQ'NG

Banh gia l~i tinh tr~ng cua dBi tuqng luon huang tm cac muc dich va

1. Mue. dieh Banh gia l~i tinh tr~ng cua dBi tuqng nhfun xac dinh:

tuan theo cac nQi dung du6i day.

- Cac ySu tB tac dQng tieu qrc v&i dBi tuqng co giam sau khi thgc hi~n

cac ho~t dQng trong kS ho~ch khong?

- Co ySu tB nao m&i nay sinh co thS gay tBn h~i dSn dBi tuqng khong?

2. Cac nhi~m vy cy th~ cAn th,!c hi~n tro-ng danh gia I~i tlnh tr~ng

cua dBi tlfqng

2.1. lJanh gia kha nang hi xlim h{li va yiu tD hao vi itDi tU(fng (trong

truung h(JJJ itDi tUp'ng hi ngu!J'c itai)

- Co ySu tB hd trg nao cho dBi tuqng m&i m&i xuAt hi~n khong?

- Banh gia kha nang ph\lc h6i va ySu tB dS gay tBn thuang dBi v&i dBi

tuqng (tuBi, suc khoe, tri tu~, kiSn thuc, nang 19c hi~n t~i...cua dBi tuqng)

- Banh gia kha nang bao v~ va gay tBn thuang tiI thimh vien trong gia dinh (YSu tB dS gay tBn thuang cho dBi tuqng, ySu tB ngan can kha nang hd trg

tuqng)

dBi tuqng, ySu tB giup tang cUOng kha nang dS khang va ph\lC h6i cua dBi

- Banh gia kha nang gay tBn thuang tiI nguai xam h~i dBi tuqng (cac ySu tB vS sg gdn giii, vS nh~ thuc, kha nang kho thay dBi cua nguiri xam h~i dB tuqng ...)

- Banh gia kha nang bao v~ va ySu tB dS gay tBn thuang tiI moi truOng

2.2. lJanh gia s'F thay itai cua itDi tU(fng

cQng d6ng.

- Suc khoe thS chAt cua dBi tuqng dii dugc ph\lc h6i chua?

- Tinh thdn va tinh cam cua dBi tuqng dii tra vS tr~ng thai Bn dinh chua? - Cac nhu cdu lien quan dSn ghio d\lc, co sa v~t chAt, vi~c hUn, hd trg

phap lYe .. da dugc dap (rng chua?

511

2.3. lJanh gia s(T thay itai tiT moi truung

- Cac m6i quan h~ cua d6i tugng vai nguai than gia dinh dii dugc cai

thi~n chua?

- Cac ca nhan, liinh d~o va cac t6 chicc xii hQi dii vao cUQc hB trg- d6i

tugng chua? - - Micc dQ tham gia va hi~u qua hB trg nhu thS nao?

2.4. Kit luQn truirng h!JP - Ynghia: Nhfun chi ra micc dQ an toan cua d6i tugng trong hi~n t~i va tuang lai, dS sau do dua ra kSt lu~ cu6i cilng la kSt thuc truang hgp hay danh gia I~i dS tiSp t\lC I~p kS ho~ch trg giup.

- Khi nao co thS kSt lu~ truang hgp?

KSt lu~n truang hgp dugc thgc hi~n sau khi dii:

+ Danh gia tdt ca cac ySu t6 nguy h~i va ySu t6 hB trg tiI d6i tuqng,

+ Danh gia sg thay d6i cua d6i tugng va cac thanh vien trong gia dinh

d6i tugng,

+ Danh gia sg tham gia va hi~u qua trg giup cua cQng d6ng, cac t6 chuc

xii hQi va cae cO' quan co lien quan,

+ So sanh vo; ban danh gia va xac dinh v§n de truac khi chua co sg hB

trg.

Co 2 khd nang kit lutjn vJ S1! tr(1 giup d6i tU9'flg trong giai dOt;ln nay:

Hoq;c kit lucjn fa KET THUC hoq;c kit lufjt liz KHONG KET THUC

KSt thuc sg trg giup d6i vai d6i tuqng

+ Nhu c~u hB trg khAn c~p cho d6i tuqng dii dugc dap trng;

+ Khi cac ySu t6 gay t6n thuong cho d6i tuqng dii giam ho~c hSt h~;

+ Moi truang d6i tuqng s6ng khong con nguy hiSm;

+ D6i tugng dii co thS tg I~p cUQc s6ng cua ban than trong mQt moi

truang an toan.

Cdn luu y: Khi kSt thuc sg trg giup d6i vo; d6i tuqng, cAn duy tri vi~c

thea d5i, giam sat sg an toan cua d6i tuqng trong vong 6 thang.

Tieu chi dS dirng vi~c hB trg: Khi cac ySu t6 co thS gay tBn h~i dSn

d6i

512

tUQ11g chb dill ho~c giam dang kS. c§n phai neu ro Iy do va thS hi~n

trong h6 sa.

TiSn trinh th\lC hi~n vi~c kSt thuc tWOng hgp:

~

Co cUQc h9P v6i cac ben lien quan; •

hi~n kS ho~ch cung dua ra quySt dinh;

Can bQ quan ly tnrOng hgp cung v6i cac thanh vien tham gia thgc

.. Cdn lUll gift tAt ca nhiing h6 sa lien quan

ho~ch trg giup khac.

2.5. Danh gia va l~p ki hO{lch tr{l giup khac

- Khong k~t thuc c§n danh gia I~i twOng hgp cua dBi tUQ11g va I~p kS

- KSt lu~n truOng hgp la: Khong kSt thuc, co ngrua la:

..

trq, nguOi than, ill moi truOng cQng d6ng;

.. Cac ySu tB nguy h~i vOi dBi tUQ11g vful con; £>oi tUQ11g vful co thS bi xam h~i boi nguOi nuoi duang, nguai bao

_::1 .•

¢

£>Bi tUQ11g vful chua co du kha nang sBng dQc I~p va an toano

l~i

Can bQ Quan Iy truOng hgp va ca nhom cdn phai ra soat, danh gia

truOng hgp, I~p kS ho~ch mOi va tiSp 1\lc chu trinh QLTH m6'i, t6 chuc

h6 trq va giam sat nhu chu trinh ban ddu.

- Cdn lam gi dS danh gia I~i truOng hgp cua dBi tUQ11g?

o

..Xay d\ffig kS ho~ch m6'i:

o

Xac dinh cac vAn dS trong cham soc

o

Xac dinh cac nhu c~u m6i

o

Xac dinh mvc tieu m&i cho truOng hgp

o

Ho~t dQng trg giup 18. gi?

513

KS ho~ch qUID Iy m6'i

- Giam sat truOng hqp:

Nhi~m V\l:

o

Xay dgng cac rnling vfu1 dS cfuI giam sat;

o

Xac diOO cac h~ th6ng trong cQng d6ng chiu trach OOi~rn giam sat;

o

ThiSt l~p cac qui triOO bao cao va tiSp oo~ thong bao;

o

Luu thong tin giam sat trong h6 sa.

II. DANH GIA ~I cAe HO~ T DQNG QuAN LV TRU'O'NG HQ'P 1. Khai Diem. Danh gia l~i cae ho~t dQng QLTH la qua triOO trong do can be} QLTH phai xem xet l~i cac ho~t dQng va phuang phap

2. Ml}c dich cua vi~c daDh gia I,i cac ho~t dQDg QLTH

Nhan vien xa hQi trong QLTH phai can thi~p vao OOiing vfu1 dS· duQ'c coi la OO~y c~rn va rieng tu trong dOi s6ng Clla d6i tugng, gia diOO d6i tugng va cQng d6ng. can bQ QLTH dS rai vao tr~g thai rn~t rnoi, cang th~ng, khi hang ngay phai tiSp c~ v6i cac d6i tugng co cac vAn dS vS tiOO thfuI, tiOO cam va trong b6i caOO h~ h~p vS ngu6n l\Ic. Trong rnoi truOng lam vi~c OOu v~y, can bQ QLTH rAt dS:

- Bi qua tai, cang tMng khi giai quySt vfu1 dS Clla d6i tugng;

- DS rai vao tiOO tr~g lam vi~c rnQt cach thiSu suy nghi va theo thoi quen rna khong thvc S\I Ythuc duQ'c OOiing OOu cAu va hoan ciinh d~c bi~t Clla timg d6i tugng. Do do, nguai can bQ se co xu huang OOanh chong dua ra OOiing cau tra lai cho OOiing vfu1 dS clla d6i tugng rna khong suy nghi OOiSu dSn dich V\l nao la "vi 19i fch t6t ooAt Clla d6i tugng".

Ra soat ho~t dQng giup can bQ tranh khoi vi~c roi vao tiOO tr~g hanh dQng rna khong "suy nghf'. No cho phep can bQ QLTH d~t rnQt cau hoi rAt quan trQng va th\IC tS:

Cae can thi~p cua toi co phil hqp va dem l~i hi~u qua trong tnrOng hqp nay khong?

- Trong truOng hqp nay, toi da lam t6t OOiing diSu gi?

514

- NhUng gi con chua t3t?

- Toi con co thS him gi t3t hon ntia trong wOng hgp nay?

Vi~c t1,1' minh d~t ra nhUng cau hoi nhu thS la r~t quan trQng, thS hi~n trach nhi~m va tinh chuyen nghi~p cua can bQ QLTH. Tim ra OOUng cau tra lai

cho OOUng cau hoi nay la mQt phful trong qua triOO hQc hoi va phat triSn kiSn

thuc, nang h,rc cua can bQ do, gop phful xay d1,ll1g cho minh hO(;lt dQng chuyen

mon t3t hon, phil hgp hon cho d3i tugng.

3. Cae nQi dung ra soat ho~t dQng

Qua triOO ra soat dugc c~u thanh til b3n phdn lien U)c sau:

~>

t6t duqc

Nhin xet Phful tich t~i sao minh l~i hieu va giai quy~t truOng hgp nay thea phuong phap do?

Daub gia Chu y d~n nhUng khia c~nh chinh da xay ra trong mQt truOng hgp: -Ba lam nhUng gi? - Nhfrng vfu1 d~ do thuQc cac linh V\lC nao?

HO~T BQNG no TRQ DOl TI1QNG

Chuy~n dai Thay d6i each thuc hanh dQng trong tuong lai

H9C hoi Xac dinh nhUng di~u cat ySu da hQc dugc til truOng hgp do

5. Sir dl}ng nguOi giam sat chuyen mon

MQt trong nhUng phuong phap t3t nh~t dS th\lc hi~n hi~u qua vi~c ra soat hO(;lt dQng QLTH la dugc giam sat (hay kiSm hufut) boi mQt can bQ hiSu biSt va giau kinh nghi~m hon. Ngay khi co co hQi, hay tim kiSm S\l giam sat chuyen mon tiI rnQt can be) co tham nien atrong cong tac nay d~ th\lc hi~n vi~c ra soat hO(;lt dQng. Can bQ giam sat chuyen mon nay (kiSm hufut vien) dugc coi la ngum hu6ng dful d3i voi can bQ lam vi~c voi dBi tugng. DS dam bao tiOO chuyen nghi~p va hi~u qua cua ho~t dQng giam sat, nguai QLTH va can bQ hu6ng dful cful chudn bi s~n sang dS buoc vao mQt mBi quan h~ chuyen mon, trong do ca hai nguai d8u chiu nhUng trach nhi~m nh~t dinh, bao gAm:

- Can bp giam sat chuyen mon (kiSm hufut vien):

+ Co OOi8u kiOO nghi~m va kiSn thuc hon trong cong mc xa hQi;

515

+ ThS hi~n S\l ton trQng v&i can bQ chiu S\l giam sat trong qua trinh giao

,

tiep tuong tac;

+ Khong phan xet, thB hi~n S\l h6 trQ' v&i can bQ QLTH;

+ Dam nhi~m vai tro ngum thAy d6i vOi can bQ QLTH;

+ Co kha nang thir thach can bQ chiu S\I giam sat khi nguai do co ho~t

dQng chuyen mon khong phu hqp;

+ Ton trQng bi m~t cua buBi giam sat;

- Can bp QLTH:

+ SAn sang thao lu~ vS nhUng ho~t dQng cua minh mQt cach cai rna va

chuyen nghi~p;

+ SAn sang tham gia vai tro cua mQt "hQc vien" va tiSp c~ vOi kiSn thuc

va hiSu biSt rn&i vS ho~t dQng cua rninh;

+ sAn sang d6i dAu v6i thach thuc va thay dBi suy nghi;

+ Ton trQng vai tro can bQ huOng ddn va ngum dam nh~n vai tro chiu

giam sat;

5. T" nh~n xet tir ho~t dqng th,!c banb

- Suy nghi xem t~i sao mQt s6 nQi dung rna minh tac dQng vao truOng

hqp l~i diSn ra theo chiSu huang t6t?

- Suy nghi xem t~i sao mQt s6 nQi dung khac rna minh tac dQng l~i chua

diSn ra theo chiSu huang t6t?

- Co thB giai quySt truOng hqp do theo nhUng huang nao t6t han mia?

- Suy nghi xem minh co thB hQc duQ'c gi til truimg hqp tren? - Nen chu y dSn nhu cAu th\lC tS cua truOng hqp do va vi~c th\lc hi~n

thea huang khac trong tuong lai.

Vi d~:

+ Lam thS nao dB noi chuy~n va thu hut duQ'c nguai chua thanh thanh

nien?

+ Lam thS nao dB lam vi~c v6i nhUng b~c cha m~ dang nBi cau?

+ Lam thS nao dB hqp tac t6t hon v6i nhilng cO' quan cung cAp dich V\l

khac?

516

6. Vin d\log tuO'og lai

- Suy nghi v~ vi~c se thgc hi~n ho~t dQng trQ' giup d8i tUQ11g thuQc cac

nhom d~c bi~t theo huOng khac.

- Lam thS nao dS can QLTH thvc hi~n t8t hon ho~t dQng Clla minh trong

B- LlrU GIU HO sa I. Mue. dieh - DS co duQ'c cac van ban, h6 sa lien quan dSn tTUOng hqp, lam can cu

tuong lai?

dS sir d\lng trong bu6c giam sat va ra smit truOng hqp sau nay.

- LUll gift l~i tiSn trinh tu duy lam vi~c Clla can bQ QLTH, t~o di~u ki~n t8t cho vi~c trao d6i thong tin gifta cac can bQ ban nganh co vien quan t6i truOng hqp.

- ChUng to tinh trach nhi~m cua can be) QLTH truac nhi~m Y\l dam

Vi~c lUll gift h6 sa co thS qua giAy ta van ban ghi chep, lUll gift qua h~

trach,

II. Yeu cAu nQi dung trong h6 SO'

th8ng lUll tm thong tin may tinh.

- Ngay cung cAp;

- Nai cung cAp;

- M\lc tieu Clla vi~c cung cAp;

- Cach thuc cung cAp;

- Lo~i hinh dich Y\l cung cAp;

- KSt qua thu duQ'c;

- Cung cAp dich V\l trong tuong lai;

- LUQ11g gia kSt qua can thi~p. III. MQt sa nguyen tic d\'o duc trong vi~c hru trii' h6 SO' - Khong phan xet: Qua trinh ghi chep h6 sa khong duQ'c to thai dQ phan

xet, rna phai dga vao sg thgc v6i l~p lu~ ngh~ nghi~p.

- Minh b~ch: Cae thong tin dugc chi chep la nhUng thong tin ro rang

chudn xac khong phai giAu diSm.

--- ---

517

- Chuyen nghi~p: H6 sa c~n duQ'c viSt mQt cach ra nmg, don gilm nhlffig bai ban dS mQi nguai co thS dQc, thea dai thong tin va hQc duQ'c chuyen mon thong qua vi~c tiSp c~n h6 sa.

- Bao m~t: Nhfing thong tin trong h6 sa chi duQ'c phep cung clip cho cac dich Vl) trong vi~c thea dai va thgc hi~n. Nguai co lien quan dSn vi~c cung clip dich Vl) thi m6i duQ'c tiSp c~ h6 sa.

Ml}f s6 luu y vai can bl} QLTH: - Thong tin lUll trii cAn co lien quan dSn sg uy thac cua t8 chuc ho~c linh

vgc lam vi~c cua nguai can bQ, nhfing thong tin nay cAn co tinh thgc tS;

- Trong qua trinh hun vi~c co thS ghi chep thea mdu ghi chu don gilm, nhlffig phai ghi chep d~y du trong h6 sa dS dam bao rfutg ngum dQc hi~u duQ'c diSu can bQ mUdn trinh bay;

- Dam bao r~ng cac file lUll trii thong tin vS tfUOng hQ'P duQ'c gift a mQt

nai an toan.

518

THONG TIN VE 1>01 TlfQ'NG

A. Ti~p nh~n thong tin ban d~u

1. Ngu6n thong bao:

bao):

(di~n

tho~i/g~p

ti€p/nguai

khac

Thong

qua:

tIVc

N '

gay

h' tang

.., narn

.') al glan: may gla

.

D· d· Jt

fil.Il:. .. . .. .. ... . .. .... ......... ... ... .. ....

!a tern:

.

.

Tu6i:

(hoi}c u&c lugtlg

Th ' · · (~ C' b" .~ 00" an Q tlep M­ ~ d~· t a so 01 Ugtlg: 2. Thong tin ve d6i tU'Q1lg H

Nam D Nil 0 Khong bi€t 0

.

Gi&i tinh: Dia di€rn (d6i tUgtlg dang adau vao thai di€rn OO~n duqc thong bao?):

Thong tin v€ gia caOO cua d6i tugng:

Hoan canh gia dinh:

.

· diOO

NhUnsz thanh vien c6 1· '"

tron g gla

Stt HQ va ten

Ghi chu

Quanh~ vui d6i tugtlg

Roan caOO hi~n t~i

Tinh

Mdul:

- h·"

ly,

tiOO

KiOO t€

. Th€ chdt

d6i tu - Tinh thAn

Khac

Tam cam

NhUng dlJ doan h~u qua c6 th€ se xay ra cho d6i tugtlg n€u khong c6 can thi~p?

519

­

Nhfrng hanh dQng can thi~p da: duqc thgc hi~n d6i v61 d6i tuqng tru6'c khi thong bao:

3. Thong tin v~ nguiri bao tin (n~u d6ng y cung cdp)

s6 di~n tho~i:

.

H9 ten:

Dja

chi:

Ghi chu them:

.

Can bQ ti~p nh,n thong tin (leY ten)

520

.1.. h'OOd'nh ., ( 'h '

..

)

gla ngay, tang, nam :

lern tlen a

a

.

B. Danh gia SO' bQ va thlfc hi~n cac bi~n phap can thi~p khAn cip Th '· d·':' 01

Chuc daOO: .. ·

·

·.. · ·.· ·

Can bQ danh gia:

I:'\

.,...

,

·. · .. · ·. ··· ·· ·. · · · · · ··· · · ·· · · · · ·· · ··· · ·· ···· · · ··.. · · ·· ·· · · ·· ··· · ·

.

sA Muc dQ: Cao, Trung binh, gia Thip

?

van VI cong tac: 1. Danh gia SO' bQ flUC dQ tAn thllO'ng va nguy CO' Chi sa danh Mue dQ: Cao, Trung Chi gia mue dQ binh, Thip danh kh3 nang tAn thllO'Dg va nguy ea phyc h8i AJ..· va bao v~ eua uOI AJ..· ?eua ttrQ'ng uOI ttrvng_

toan

d6i dQa S\l an

1. Muc d<) Cao (d8i tugng bi t6n 3. t6n cua tugng.

t6n

thuong, tugng khong nghiem truac

Kha Cao (d8i tugng co kha nang tv tv ph\lc h6i dugc OOiing t6n thuong thuong nghiem trQng, de nang thuong); Trung binh (d8i h6i tiOO ph\lc m~ng); Trung binh (d8i cua d8i tugng co it kha nang t\1 tugng bi ph\lc h6i dugc nhUng t6n cac thuong); Thip (d8i tugng OOung trQng, chua de dQa dSn S\l t6n thuong. khong co kha nang tv ph\lc an toan tinh m~ng); Thip h6i dugc nhUng 16n thuong) (d8i tugng it ho~c khong bi t6n thuong)

do hfru

lam

tugng); (d8i t6n co nguy cO"

2. Muc dQ Cao (d8i tugng!ySu t8 4. Kha Cao ( D8i tugng co kha nguy cO" cua lam t6n thuong co kha nang tv bao nang tim duQ'c nguai bao d8i hi~u); tugng trong Trung binh (D8i tugng co nSu truOng hgp dugc h6 trg. Trung it kha nang tim duQ'c nguai bao v~/giup dO' hfru hi~u); Thip (D8i tugng khong co kha nang tim nguai bao v~/giup dO')

A

A

J..

I Tong so

Tong so A

Cao:

tugng nang thuOng xuyen tac v~ cua d8i v~/giup- khong dQng dSn d8i binh tugng!ySu t8 thuong co cO' hQi OOung khong thuOng xuyen tac tugng); dQng dSn d8i Thip (d8i tugng!ySu t8 lam t6n thuong it ho~c khong co kha nang tac dQng dSn d8i tugng I Cao: Trung binh: Th~p:

Trung binh: Th~p:

521

Kit [u(in vJ tinh tr{lng cua i/6i tlr(fng:

- TruOng hqp chi s6 "Mirc dQ t6n thuang va nguy ca" a muc dQ Cao va chi s6 vS "Kha nang t\l ph\lc h6i va bao v~" amuc dQ ThAp: Bai tUQ'ng dang trong tinh tr,ng c§n can thi~p khin cip - cAn th\lC hi~n ngay cac bi~n phap can thi~p khan cAp cho d6i tuqng truac khi th\lc hi~n buac tiSp theo.

- TruOng hqp khac, co thS tiSp tl)c cac buac tiSp thea cua quy trinh.

2. Cac bi~n phap can thi~p khin cip cho dai tUQ'ng:

A

ThOi gian th,!c he,..,I~n

Bi~n phap/Dich V\I cung cap

Dan vi th,!c he,.., I A I~n cung cap djch V\I

Can bQ cong mc xii hQi

Th\lc hi~n trong vong 3 ngay

Nhu c§u khin A "d Ae cap cua 01 tuqng 1. CAn nha a, thuc an, quAn af' cham soc y te....

- Cung cAp thuc an, quAn ao, dua dSn kfam/diSu tIi aca sa y Can bQ y tS te

Th\lc hi~n trong vong 2 ngay

A

A

,

- cAn tach kh6i gia dinh _ Cham soc y tS khan

2. cAn duqc bao v~ kh6i bi x~m h~i, de dQa den tinh m~ng

Cong an Y ta ' Can bQ cong mc xa hQi

....

...

:.. cap - ~6 trq tam ly khfin cap ...

...

. . . Can b8 thllc hien (leY ten)

522

THU TH~P THONG TIN vA BANH GIA ToAN DI~N

.

"

, b"d'nh .,

.

gla: h·" d'nh ., (

..,) , h' gla ngay tang nam

Ma- so 0 sa: J... h~ . Ho ten can 0 a . Th ' · · h al glan t \IC l~n a . 1. Thu th,p thong tin lien quan, phan tich cac y~u t8 tac dQng d~n vi~c h8 trq, cham soc d8i tllQ'llg trong qua khtl va hi~n t,i

Can hoi

NQi dung

Tra 1m

thuang

ve tinh ti€t gay t6n B6i tUQ1lg co nguy co hay da bi t6n thuong hay chua? Cac hinh thuc t6n thuong va dAu hi~u la gi?

Nhfrng ai la nguai co trach nhi~m h6 trg/ cham soc cho d6i tUQ1lg? (hQ da, dang a dau?)

Vi~c h6 trg va cham soc cho d6i tUQ1lg trong qua khu va hi~n t~i

Qua trinh va chAt IUQ1lg cham soc/h6 trg nhu th~ nao?

I Tich cgc?

Cac y€u t6 dang tac dQng d€n vi~c h6 trg/ cham soc cho d6i tUQ1lg

Nhfrng y€u t6 tac dQng d€n chAt IUQ1lg cua vi~c h6 trg/ cham soc? (bao g6m cae y€u t6 tich cvc va cac y€u t6 I Tieu cgc? tieu c\Ic)

Vi~c h6 trg, cham soc d6i tUQ1lg trong tuang lai

Trong tuong lai ai se la nguai cham soc/h6 trg d6i tUQ1lg?

Tich c\lc?

Tieu c\lc?

Cac y€u t6 se tac dQng d€n moi truOng cham soc trong tuong lai cho d6i tUQ1lg.

Nhfrng y€u t6 co thS se tac dQng d€n vi~c cham soc trong tuong lai? (bao g6m cac y€u t6 tich cvc va cac y€u t6 tieu cvc)

523

Mdu2:

A

Chi sa Winh gUi Tan "vA ~A. mmgva I eo UI gay tit tanthmmg

1. Danh gia rnUc dQ tOn Cao (doi tuQng da bi tOn Kha thuong cUa dAi tuQng

d6i

v~~)

tuQng d&1 d6i tuQng thuOng xuyen); 00 kM niing bao

2. NguOi/yeu to gay tOn thuong 00 kha nang am huOng d&1 dAi (trong tuong Iai)

M'Ile dQ (Cao, Tnmg blob, Chi sa Winh gia MUcdQ(Cao, Tnmgbinh, Thip) KIui nang ty' bao Thip) ve va Phuc h6i : ~A·fI~n cua uOI .....'1.1.1.6 Cao (dOi tuQng cO kha nang 1\I 000 Wnang tu bao . thuong nghietn 1rQng); Tnmg v~ cUa dBi tuQng v~ minh); Tnmg binh (dAi tuQng binh (dAi tuQng bi 16n thuong 1nI6c cO mQt ~ kha nang, nhung khOng tb gay caD); Thip (d6i tuQng khOng tl! bao nhung khOng nghietn 1rQng); tugngly~u Thip (dAi tuQng bi tlmg thuong tfuthuong it ~ khOng 16nthuong) Cao (nguOi/yeu to gay tOn 7. Kha nang biet Cao(dOituQngbiet~nguOinao thuong 00 kha nang am huOng dUQC nhUng nguOi cO ~ 000 v~ minh); Tnmg binh (dAi tuQng bi& it v~ nguUi nao 00 Tnmg binh (nguOiIybI th gay v~giUpoominh ~ 000 ~ minh); Thip (d6i tuQng 16n thuong cO co hQi am huOng khOng bi& nguOi nao 00 th~ 000 v~ d&1 d6i tuQng, nhung khOng minh). xuyen); Thip thuOng (nguUi/y~u tb gay 16n thuong it ho(ic khOng cO kha nang am huOng &n d6i tuQng Coo (cO me dQng nghi&n 1IQng

tuQng

v~giUp daminh

8. Kha nang cUa Cao (dOi tuQng san sang va 00 kha 3. Tac dQng cUa hanh vi/y~u tb gay 16n thuong d& d6i tuQng); Tnmg binh (00 dAi trong nang n6i chuy~ v6i nguOi 00 ~ d& S\I phat tri& cUa dAi mQt Wi me dQng d&. S1! phat vi~ thi& ~ rn6i bao v~ minh); Tnmg binh (dAi tuQng lOOn san sang lien ~ v6i tuQng (~ chk tam ly, tri& cUa dAi tuQng); Thip (cO it quan ~ vOi nhUng hoac. khOng cO me dO.ng d& Sl1. nguOi 00 th~ bao nguOi nao 00 ~ 000 v~ minh); tinhcam) Thip (dAi tuQng khOng san sang phat trifu cUa dAi tuQng) lien ~ v6i nguOi cO kha nang 000 v~minh)

4. NhUng tIU nmU trong mOi truimg cUa dAi v6i vi~ 000 dam an tOOn va li) trgtbt cho d6i tuQng. Wi tr6' ~ nhung dAi tuQng v~giUp daminh

van cO duoc Sl1 000 ve1h3 tro nMt djnh);. Thip (cO ·it ~ khOng cO tr6' nmU 1100 coo vi~ 000 v~51rQ' dAi tuQng)

Cao (cO nhi&1 tr6' nmU de dam Kha nang cUa doi Cao (dOi tuQng 00 kha nang lien ~ tuQng 1rong vi~ v6i nguOi 00 trach nhi~ bao cao 000 an toanth6 trg cho dAi tuQng); Tnmg binh (cO mQt nh(y nguOi bao v~ tinh ~ khOng an tOOn cUa minh); Tnmg binh (dAi tuQng 00 mQt ~ kha nang lien ~ v6i nguOi 00 trach nhi~ va cho bi& v~ tinh tIt;lru! khOng an tOOn cUa minh); 'riJP (dAi 1m;mg khOng cO kha nang lien ~ v6i nguOi cO trach nhi~ bi& v~ tinh ~ khOng an tOOn cUaminh).

chue,

cae

16

~

Tong so

A ~~l Tongso

5. KhOng cO nguOi san Cao (KhOng cO nguOi nao 00 DOi tuQng c6 dUQC Cao (nhUng nguOi hang x6m, can sang ho(ic cO kha nang ~ bao v~ dAi tuQng ~ 00 S1! 1heo dOi va sfut bQ Clia co nguOi bao v~ nhung khOng sang giUp dO Clia quan...thuOng xuyen quan sat, 1heo bao v~ trg dAi tugng dUQC tbt); Tnmg binh (00 mQt nhfmg nguOi kbac dOi li) trg dUQC dAi 1m;mg); Tnmg ~ nguOi 00 ~ 000 v~ dAi (khOng phai Ia d6i binh (Chi 00 ~ quan sat, 1heo dOi tuQng, nhung kha nang va dQ tuQng gay gay tAn dAi 1m;mg amQt ~ thai di&n nMt tin ~y chua coo); Thip (dAi djnh); Thip (dAi tuQng it dllQC mQi thuong) nguOi quan tam 1heo sat) tuQng khOng cO ai 000 v~) Cao: Cao: Tnmgbinh: Tnmgbinh: Th§p: Th§p:

2. Danh gia nguy cO' cl} th~:

524

3. K~t lu,n cac nguy cO' va xac dinh cac vAn d~ Clla dBi tlfC}'ng: Tren co sa so sanh muc dQ (cao, thftp, trung binh) gifra cac chi sd danh gia T6n thuang va Yiu t6 gay t6n thuang v&i chi sd danh gia Kha nang til baa V? va Ph¥c h6i cua a6i tU(1ng .

- TruOng hqp cac chi sd danh gia T6n thuang va Yiu t6 gay t6n thuang a muc dQ Cao chiSm Uti thS han cac chi sd danh gia Kha nang til bao V? va Ph¥c h6i: DBi ttrqng co nguy coo cao hay ti~p tt}c bi t6n thuang nghiem trQng.

Vi d¥ vd win ad cua a6i tU(1ng: Ddi tuqng vfu1 cAn 81)' cham soc ve thB chftt, tinh thAn; ddi tuqng cdn co mQt moi truOng sdng an toan, dam bao cac dieu ki~n dB hoa nh~p cQng d6ng....

- TruOng hqp cac chi sd danh gia T6n thuang va Yiu t6 gay t6n thuang a muc dQ Cao it han ho~c tuang duang v&i cac chi sd danh gia Kha nang t1:l baa V? va ph¥c h6i: DBi tuvng khong ho,c it co nguy coo hay tiSp tt}c bi t6n h~i trong tuong lai.

.

. . Can bo thuc hien (IcY ten)

525

Mau3:

..., ngay...

thang ... niim 20....

~ A ' ~

,

KE HO~CH CAN THI~P, TRQ' GIUP DOl TlfQ'NG (Tuy theo mJi dt5i tU(1ng d~c thu, cac loqi nh6m van di, nhu cdu hay m¥c tieu can thi~p se co Sl! khac nhau. Duai day chi IiI cac vi d¥ vJ cac nQi dung nay). 1) Lift ke cac vAn d~ Clla dBi ttrC}'llg (s~p xSp thea thu tv' uu tien cful can thi~p, trg giup): Vi d\l: - Cac tim thu~g vS thS ch~t, tam Ii, tinh cam nghiem trQng; - Moi truOng song hi~n nay cua doi tugng khong an toan, co nhieu nguy co se tiSp t\lC bi b~o l\lc, xam h~i, boc lQt va sao nhang; - Cac vfuI dS vS cham soc tBi thiSu khong dugc dap (mg. - Cac v~n d~ v~ vi~c lam; - Cac vfuI dS vS hQc t?p; - Cac vfuI dS vS mBi quan h~. 2) Xac djnh Nhu cAu cAn cung cAp djch VI} cham soc cho dBi tugng: - Dugc cham soc, chua tri cac t6n thuang vS thS ch~t va tinh thful; - Dugc h6 trg vB v~t ch~t; - Dugc h6 trg hQc t~p - Dugc h6 trg hQc nghS va tu vfuI vi~c lam phil hgp - Dugc h6 trg phap lY. - Dugc trang bi kiSn thuc va cac Icy nang sBng cho ban than.

Giam d8c TTCTXH

(Ky, dong ddu)

Can bQ lip k~ ho~ch Kyten

526

3) MI}C tieu cung cAp djch VI}: - Ph\lC h6i cac t6n thuang cho dBi tugng; - Dam bao moi truOng an toan; - H6 trg vi~c lam phil hgp va 6n dinh; - H6 trg giao d\lc; - Nang cao nang l\lc; 4) Xay d"ng ho,t dQng can thi~p - Cham soc y tS, tri li~u tam lY... - Phan tich, l\la chQn cac giai phap cai thi~n moi truOng cham soc cho dBi tugng; - Th\lc hi~n cac ho~t dQng nh~m cai thi~n cac diSu ki~n, t~o moi truOng cham soc an toan cho dBi tugng (tu vfuI, giao d\lc, h6 trg gia dinh/nguai cham soc, nSu la tre: h6 trg cho tre dSn truOng... ). 5) T6 ch.rc th,!c hifn (bao g6m phan cong trach nhi~m th\lc hi~n, ngu6n l\lc, thai gian dS th\lc hi~n cac ho~t dQng... ).

Mau4:

THEO DOl, GIAM SAT TINH HINH vA KET QuA THllC HI~N KE HO~CH CAN THI~P, TRQ' GIUP

'" d"·

0 sa:

.

h·"

.

. H o va ten 01 tuong: . ' " , b" h Q va ten can Q t '\IC l~n:

l~n:.......................... N

' gay

h'tang

..",nam

.

H Th ' · · h h·" 0'1 glan t '\Ic

J.t d·~

Daub gia k~t q U8

e xua

leu

D ~

Ho,t dQng can thi~p,

chinh

trq 2iiip

dil D6i

Cac t6n thuang cua dAi tuqng duQ'c cham soc t6t, 6n dinh. tuqng hoan toan binh ph\lc.

1. Vi d\l: Cham soc y tS d6i v&i cac t6n thuang vS th~ ch~t

co h6

cac trQ'

2. Trj li~u tam Iy

TiSp tl)c bi~n phap tich C\lC

3. Tim kiSm kha nang cham soc thay thS

DAi tuc;mg duqc h6 trg til hac sy chuyen khoa, cac hoang lot;U1 vS tam ly dil dAn 6n dinh. Tuy nhien, vfut con tam Iy sg hiii... Dil co mQt sA ca nhan sful sang dori nh~n d6i tuc;mg

SA h~ 0

5

.

Danh gia chung:

.

.

DS xu~t cac ho~t dQng tiSp thea:

.

. . Can b8 thuc hien (kY ten)

527

4 .

RA SOAT, DANH GIA TINH T~NG CUA DOl TU'Q'NG SAU KHI THllC HI~N KE HO~CH CAN THI~P, TRQ' GIUP

?

S~h~ 0

0 sa:

.

' " , b" h h·"

.

N' h'

"""

gay tang nam

.

T " en tre: HQ va ten can Q t \IC l~n: Th ' · · h h·" al glan t \IC l~n:

?

Cac ho~t dQng dii thgc hi~n

M\lC tieu

Ke ho~ch , dieu chinh

?

f)anh gia ket , . qua so val , m\lC tieu de ra (sg thay doi)

Cac ho~t dQng chua dugcthgc hi~n

Lydo chuathgc hi~n ho~t -dQng

1

~

---------------­

2

.....................

3

4.

..-....

KSt lu~n cu6i cling

~

.

Can bo thuc hien . . (kY ten)

528

Mdu5:

ChU'O'ng VIII BAo V~ vA CHAM SOC TRE EM

Chuyen de 1. TRE EM vA NHO'NG VAN BE cO' BAN VE QUYEN TRE EM

A- CONG lf6'c CUA LIEN HQ'P Quae vI: QUYEN TRE EM

Cong u6c cua Lien Hgp Qu6c vS quySn tre em (sau iJdy g(Ji tat fa Cong uac) hI mQt van ban lu~t phap qU6c tS quy dinh C\l thS tnich nhi~m va nghia Vl,l cac nha nu6c~ cac tBchUc xahQi va tdt ca mQi nguai trong vi~c bao v~, cham soc va giao d\lc tre em (trong vi~c thgc hi~n quySn tre em).

Cong uac co hi?u hlC fa LU(7! qu6c ti tit ngay 02/9/1990, 30 ngay sau khi iJu(lc 20 qu6c gia phe chudn. Vi?t Nam kY Cong uac vaa ngay 26/01/1990 va phe chudn vaa ngay 20/2/1990, Ira thanh nuac iJdu tien a Chdu.li va nuac thu 2 tren thi giai (sau Ga-na, OS/2/1990) phe chudn cong uac. Tinh iJin ngay 06 thimg 12 nam 2006, Cong uac ali co 193 qu6c gia thanh vien.

I. Quy~n tre em

1. Khtii niim:

1.1. Tre em: "Trong ph~m vi eua Cong uae nay, tre em eo nghia la nguai du6i 18 tuBi, trir truOng hgp I~t phap ap d\lng v6i tre em do quy dinh tuBi thanh nien s6m hon" (DiSu 1, Cong u6c).

1.2. QuyJn Ire em: QuySn tre em (con gQi la quySn con nguai cua tre

em) la nhiing nhu cau co ban Clla tre em dugc phap lu~t ghi nh~ va bao v~.

2.lJ¥c (/iim cua quy2n tre em

- Tre em dugc huang cac quySn co ban cua con nguai nhung chua day

du (nhu khong co quySn d~i di~n, quySn Ung cli, bau cll, quySn hon nhan...);

- Tre em tg mlnh khong thgc hi~n dugc cac qUYSn rna phai dga vao nguai IOn. Vi~c thgc hi~n quySn tre em chu ySu thuQc vao trach nhi~m cua gia dinh, nha truOng, co quan nha nu6c, tB chuc xa hQi va mQi cong dan;

529

- Tre em dugc huang nhUng quySn d~c thil (chi tre em mai co), nhu quySn dugc khai sinh, khi vi ph~ phap lu~t hinh S1)' khong bi ap d\lng hinh ph~t tu chung than, tu hinh ... ;

- Tre em co nhiSu quySn uu tien han nguai lOn, nhu quySn dugc cham soc suc khoe ban dau, dugc sdng chung vai cha, m~, dugc nh~ liun con nuoi, quySn hQc t~p, vui chO'i giai tri, dugc bao v~ d~c bi~t,...

3. Cac nhom quyin Ire em

3.1. Nh6m quy~n s6ng con: bao g6m quySn cua tre em dugc sdng va dap lmg nhUng nhu cau cO' ban nh~t d8 t6n ~i, nhu co muc sdng no du, co nm 0, dinh duOng va cham soc suc khoe, ...

3.2. Nh6m quy~n phdt tri~n: Bao g6m nhUng diSu ki~n ma tre em cfutco d8 phat tri8n day du nh~t, nhu quySn dugc huang giao d\lc tiSn bQ, vui chm giai tri lanh mlilnh, tiSp c~ thong tin, tv do tin nguOng, ton giao, gift gin ban s~c dan tQc, ...

3.3. Nh6m quy~n aUl/c baa v¢: Bao g6m nhilng quy dinh tre em phcii dugc bao v~ tranh mQi phan bi~t ddi xu, llilffi d\lng va hoc lQt, dugc bao v~ truac cac t~ n~n xa hQi nhu buon ban tre em, xam ph~m tinh d\lc, nghi~n rna tuy, blilO l1)'c; bao v~ tre em khoi bi tra tAn, llilm d\lng khi vi phlilm phap lu~t hinh S\l, khong bi bUQc phai tharn gia vao cac cUQc xung dQt vii trang, lao dQng n~g

nhQc, dQc hlili, nguy hi8m,...

3.4. Nh6m quy~n tham gia: Bao g6m nhUng quy dinh d8 ~o diSu ki~n cho tre em nhiSu cO' hQi tham gia vao cong tac xii hQi, dong vai tro tich C1)'C trong cQng d6ng va d~t nuac minh, bao g6m S1)' t1)' do diSn dlilt, bay to y kiSn va quan di8m vS nhilng v~n dS co lien quan dSn cUQc sdng cua cac em, dugc tv do tharn gia hQi h9P hoa binh.

II. B8 eye va nQi dung eO' ban eua Cong true Cong uac quy dinh timg van dS C\l th8 lien quan dSn toan bQ cUQc sdng

tinh thdn va v~t chAt cua tre em.

Cong uac g6m: Lai noi dau va 3 phfut: phfut I; phan II va phfut III chu

ySu dS c~p dSn van dS th1)'c hi~n.

1. LUi no; tIliu: Cong uac neu len nhilng nguyen ti\c cO' ban cua LHQ th@ hi~n trong cac tuyen ngon, tuyen bd va cong uac vS quySn con nguOi. Cong uac luu y r~ng "tre em, do con non nOt v~ th~ chat va tri tu¢, can aUl/c

530

bao v¢ va cham soc dij.c bi¢t", d6ng tho; con nhful m~ tnieh nhi~m hang ddu eua gia dinh trong vi~e bao v~ va cham soc tre em, neu len tfun quan trQng eua cae truy~n th6ng va gia tri van hoa eua m6i dan tQe, cling nhu sv hqp tic qu6e tS trong vi~e eai thi~n tinh hinh tre em.

B6n nguyen tac xuyen su6t toan b(j Cong uac la: + Khong phan bi~t d6i xu (f)i~u 2). + Quy~n 19i t6t nhdt eua tre em (f)i~u 3).

+ Quy~n dUQ'e s6ng va phat triSn eua tre em (f)i~u 6). + L~ng nghe va ton trQng ykiSn eua tre em (f)i~u 12). 2. PhOn I: g6m 41 di~u (tu f)i~u 1 dSn f)i~u 41). T?i phdn nay, Cong uae dua ra dinh nghia tre em, quy dinh cae quy~n eua tre em va traeh nhi~m eua cae qu6e gia thanh vien trong vi~e thve hi~n cae quy~n eua tre em.

Theo Cong uae, tre em co cae quy~n sau: QuyJn dU(Jc s6ng va phat triin; QuyJn dU(Jc co h9 ten va qu6c tjch; Quydn dU(Jc giu gin ban sac; QuyJn

dU(JC s6ng vai cha m?; QuyJn dU(Jc doan t¥ vai gia dinh; QuyJn dU(Jc phong ngita vi¢c dua di bat h(lp phap va khong mang trif vJ; QuyJn dU(Jc bay to y kiin; QuyJn dU(Jc t1;r do ngon luq.n; QuyJn dU(Jc t1;r do tu tuang, tin nguang va

ton giao; QuyJn dU(Jc t1;r do kit giao va h(ji h9P hoa binh; QuyJn dU(Jc bao v¢ S1;r rieng tu; QuyJn dU(Jc nip xuc v6i thong tin thich h(lp; QuyJn dU(Jc cha m? cham soc nuoi duang; QuyJn dU(Jc bao v¢ ch6ng h;zi S1;r h;zm d¥ng va sao nhang; QuyJn dU(Jc cham soc va bao v¢ khi bi tuac mat moi truirng gia dinh; QuyJn dU(Jc nhq.n lam con nuoi; QuyJn dU(Jc bao v¢ va nhq.n S1;r giup dO' nhan dc;zo d6i vai tre em tj nc;zn; QuyJn dU(Jc huang nhiing S1;r cham soc dij.c bi¢t d6i v6i tre em bj thi¢t thai vJ tinh than va khuyit tq.t thi chat; QuyJn dU(JC huang trc;zng thai suc khoe cao nhat va cac djch v¥ chua b¢nh ph¥c h6i suc khoe; QuyJn dU(Jc djnh IcY xem xet nai girl tre; QuyJn dU(Jc huang an toan xa h(ji; QuyJn co dU(Jc muc s6ng du di phat triin thi chat, tinh than, tam h6n, dc;zo

duc va xa h(ji; QuyJn dU(Jc h9C tq.p; QuyJn dU(Jc nip thu m(jt nJn giao d¥c tiin b(j; Tre em cac dan t(jc thiiu s6 hay ban dja co quyJn dU(Jc huang dm s6ng van hoa rieng, theo ton giao va sit d¥ng ngon ngfi rieng cua minh; QuyJn vui chai, giai tri va tham gia cac hoc;zt d(jng van hoa, ngh¢ thuq.t; QuyJn dU(Jc bao v¢ khoi hi boc l(jt kinh ti va khong phai lam cac cong vi¢c nguy hiim, d(jc hC;Zi; QuyJn dU(Jc bao v¢ ch6ng lc;zi vi¢c sit d¥ng cac chat ma tuy va an than; QuyJn

531

dU(1c bao V? ch6ng bi boc 19t, cuiYng buc va Ic;zm d¥ng v~ tinh d¥c; Quy~n dU(1c bao V? ch6ng buon bim va biit coc; Quy~n dU(1c bao V? ch6ng Ic;zi nhiing hinh thuc boc 19t khac; Quy~n dU(1c d6i xu nhan dc;zo khi bi giam giii va khong bi tra tdn va tuac doc;zt s¥ t1:l do; Quy~n khong phai /rlfc tiip tham gia chiin S1! khi chua din 15 fuJi va dut;1c baa v¢, cham soc kh6i anh hutYng cua xung dQf vii trang; Quy~n dU(Jc cham soc ph¥c h6i; Quy~n dU(Jc hutYng cac bi?n phap tu phap dijc bi?t d6i vai ngum chua thanh nien; Ton tr9ng nhiing tieu chudn cao

han.

3. Phftn II: (til Di8u 42 den Di8u 45) va Phftn III: (til Di8u 46 den Di8u

- Nghia V\l cua Nha nuac Ia pha bien rQng ra:i cac quy8n ghi trong Cong

uac tai tftt ca nguai Ian va tre em.

- Cong uac bAt dAu co hi~u Ivc vao ngay thir 30 kS til ngay Tang Thu kY LHQ nh~ duQ'c van ki~n phe chufut (hay gia nh~p) thir 20. Sau do Uj! ban quy~n tre em duQ'c thanh I~p bao gAm 10 chuyen gia co nhi~m V\l xem xet cac bao cao cua cac qu6c gia thanh vien girl den sau 2 nam sau khi phe chufut va sau do Cll 5 nam mQt IAn.

B. LU~ T BAo V~, CHAM s6c vA GIAo Dl)C TRE EM

54) quy dinh v8 vi~c thvc hi~n va hi~u Ivc.

Tre em co vai tro quan trQng trong gia dinh va xa hQi, chinh vi v~y, Dang va Nha nuac Iuon quan tam den cong mc bao v~, cham soc va giao d\lc tre em (BVCSGDTE) va co nhi8u chu twang chinh sach nhfun dAy m~ cong tac nay trong tUng thai ky, huang tai m\lC tieu vi IQ'i fch t6t nhftt cho sv phat triBn toan di~n v~ thB chat, tri tu~, tinh thAn va d~o duc cua tre em.

Ngay 14/11/1979, Uy ban thuOng V\l Qu6c hQi da: ban hanh Phap I~nh v8

bao v~, cham soc va giao d\lc tre em.

Ngay 12/8/1991, t~i kY h9P thu 9, QU6c hQi khoa VIII da: thong qua Lu~t bao v~, cham soc va giao d\lc tre em thay the cho Phap I~nh v8 bao v~, cham soc va giao d\lc tre em nam 1979.

Sau gAn 13 nam thi hanh Lu~t BVCSGDTE nam 1991, cong mc BVCSGDTE da: co sv chuySn bien ro r~t ca v8 nh~ thuc va ta chuc thvc hi~n, nhi8u m\lc tieu d6i vai tre em da: d~t duQ'c k8t qua dang ghi nh~. Tuy nhien, trong thvc tiSn ap d\lng, Lu~t BVCSGDTE nam 1991 da: bQc IQ nhi8u bftt c~p.

I. Qua triob biob tbaoh Lu,t bao v~, cham soc va giao dyc tre em

532

Tw6c nhUng doi hoi th~rc tiSn va dS phat huy kSt qua dii d~t dugc, kh~c phvc nhUng h~ chS trong cong bic BVCSGDTE thi vi~c sua d6i Lu~t BVCSGDTE nam 1991 la hSt suc cAn thiSt nhfun tiSp tvc thS chS hoa duimg 16i, chu twang

cua Bang va Nha nu6c, dap lmg yeu cAu cua th\lC tiSn dS ra.

Ngay 15/6/2004, t~i kY hQp thu 5, Qu6c hQi khoa XI dii thong qua Lu~t Bao v~, Cham soc, Giao dvc tre em (Lu~t s6 22/2004/QHll) thay thS Lu~t bao v~, cham soc, giao d\lc tre em nam 1991.

II. BA ct}c va DQi dUDg CO' baD cua Luit BVCSGDTE Dam 2004 Lu~t Bao v~, Cham soc, Giao dvc tre em nam 2004 bao gBm phfut rna

dAU' 5 chuang va 60 diSu (Lu~t nam 1991 co 36 diSu).

1. Chudng I: Nhirng quy i/jnh-chung

GBm 10 diSu (rn BiSu 1 dSn BiSu 10). Chuang nay quy djnh vS khai ni~m tre em; ph~m vi diSu chinh, d6i tuQl1g ap d\lng; giai thich til ngfr; khong phan bi~t d6i xu v6i tre em, trach nhi~m bao v~ cham soc va giao dvc tre em; th\lc hi~n quySn cua tre em; cac hanh vi bj nghiem c~m; trach nhi~m qU8n ly nha nu6c vS bao v~, cham soc va giao dvc ire em, nguBn tai chinh va hgp tic qU6c tS vS bao v~, cham soc va giao d\lc tre em.

Khai ni~m tre em quy djnh ~i BiSu 1 Lu~t BVCSGDTE: "Tre em quy

ajnh trang Lut7t nay la e6ng dan Vi?t nam dum 16 tuJi ".

Nhu v~y, chUng ta thdy dQ tu6i tre em dugc quy djnh trong Cong u6c (tre em... la nguO'i dtr6i 18 tuJi) va trong Lu~t BVCSGDTE (tre em... la-eong dan Vi¢t Nam duai 16 fuJi) co S\l khac nhau. Vi~c khac nhau nay la do ph\l thuQc vao diSu ki~n kinh tS, xii hQi va h~ th6ng phap lu~t cua Vi~t Nam.

Tuy nhien dS hai hoa vOi lu~t phap qU6c tS va Cong u6c vS quySn tre em, ngay 29/11/2005, QU6c hQi dii thong qua Lu~t Thanh nien, trong do co quy djnh t~i BiSu 31. Ap d\l1lg Cong u6c qU6c tS vS quySn tre em d6i vOi thanh nien til du 16 tu6i dSn du6i 18 tu6i nhu sau: "Nha nuae th1!e hi?n C6ng uae qu6e d vJ quyJn tre em ma CHXHCN Vi¢t Nam ali phe ehudn ap dyng a6i vO'i thanh nien tit ail 16 tuJi ain duai 18 tuJi phil h(lp vai aiJu ki¢n Vi?t Nam ".

2. Chudng II: Cae quy2n Cd ban va ban phpn eua tre em

GBm 12 diSu (til BiSu 11 dSn BiSu 22). Chuang nay quy djnh 10 Nhom

quySn co ban va b6n ph~n cua tre em, nhUng vi~c tre em khong dugc hlm.

533

2.1. Muai nh6m quyJn CO' bim cua tre em: quySn duQ'c khai sinh va co qu6c tjch; quySn duQ'c cham soc, nuoi duang; quySn s6ng chung v6i cha my; quySn duQ'c ton trQng, bao v~ tinh m~g, than thS, nhan phfun va danh dg; quySn duQ'C cham soc suc khoe; quySn duQ'c hQc t~p; quySn vui choi, giai tn, ho~t dQng van hoa, ngh~ thu~t, thS dl,lc, thS thao, du ljch; quySn duQ'c phat triSn nang khi~u; quySn co tai san; quySn duQ'c ti~p c~ thong tin, bay to y ki~n va tham gia ho~t dQng xa hQi.

2.2. Cac b6n phtjn cua tre em: Yeu quy, kiOO trQng, hi~u thao v6i ong ba, cha my ; kiOO trQng thAy giao, co giao; Ie phep vai nguOi lan, thuang yeu em nho, doan k~t v6i b~n be; giup do nguOi gia ySu, nguai khuySt ~t, tan t~t, nguai g~p hoan canh kho khan theo kha nang cua minh; cham chi hQc t~p, giu gin v~ sinh, ren luy~n than thS, thl,l'c hi~n tr~t tv cong cQng va an toan giao thong, gifr gin cua cong, ton trQng tai san cua nguai khac, bao v~ moi truOng; yeu lao dQng, giup do gia dinh lam nhiing vi~c vua suc minh; s6ng khiem t6n, trung th\lc va co d~o duc; ton trQng phap lu~t; tuan theo nQi quy cua OOa truOng; thl,l'c hi~n nSp s6ng van minh, gia dinh van hoa; ton trQng, gift gin ban sAc van hoa dan tQc; yeu que huang, d~t nuac, yeu d6ng bao, co y thuc xay dl,l1lg, bao v~ T6 qu6c Vi~t Nam xa hQi chu nghia va doan kSt qu6c tS.

2.3. Nhiing vi~c tre em khong aUf/c lam: TV y bo hQc, bo nha s6ng lang thang; xfun ph~ tiOO m~g, than thS, OOan phfun, danh dl,l', tai san cua nguai khac; gay r6i tr~t tv cong cQng; dcinh b~c, sir dl,lIlg ruqu, bia, thu6c la, ch~t kich thich khac co h~i cho suc khoe; trao d6i, sir dl,lIlg van hoa phfun co nQi dung kich dQng b~o 11,1'c, d6i trl,ly; sir dl,lIlg d6 cheri ho~c cheri tro choi co h~i cho s1,1' phcit triSn 18nh m~OO.

Tre em cling la cong dan va tre em co cac quySn va nghia Vl,l cua cong dan duQ'c Hi~n phap, phap lu~t Vi~t Nam va Cong uac qU6c t~ vS quySn tre em cong nh~, t~o diSu ki~n dS tre em thl,l'C hi~n. Lu~t BVCSGDTE quy djOO 10 nhom quySn co ban nh~t, d~c trung nh~t d6i v6i tre em va quy djnh h~t suc ngAn gQn, Cl,l thS dS tre em de hiSu, de OOa va de thl,l'C hi~n trong thl,l'c tien.

534

Quy djnh vS b6n ph~n cua tre em nhfun giao dl,lc tre em co trach nhi~m va ren luy~n tu dUOng dS hinh th8nh nhan cach con nguOi. Nhiing vi~c tre em khong duQ'c lam thl,l'c ch~t la nhiing diSu ki~n nghiem c~m, nhung duQ'c thS hi~n mSn han, mang tinh khuyen ran, giao dl,lc d6i vai tre em. Tuy nhien, tre em cling la cong dan, do do tre em cling phai tuan theo cac quy dinh khac cua

phap lu~t lien quan, khi co vi ph~rn thi cling bi xu ly theo quy dinh cua phap lu~t hi~n hanh.

3. Chuung III : Trach nhiim hao vi, cham soc va gitio dfiC tre em

G6m 17 diSu (til DiSu 23 dSn DiSu 39). Chuang nay quy dinh tnich nhi~m cua tUng chu th~ la gia dinh, Nha nu6'c va xii hQi trong vi~c bao dam diSu ki~n cho tre em dugc huang 10 nhom quySn cO" bim. D6ng thm, quy dinh vS tnich nhi~m cua cO" quan, t6 chuc trong cong tac bao v~, cham soc va giao d\lc tre em; trach nhi~m cua M~t tr~ T6 qu3c Vi~t Nam va cac t6 chuc thanh vien cua M~t tr~n; trach nhi~m cua cO" quan thong tin tuyen truySn, cua cO" quan bao v~ phap lu~t, cua Nha nuac; quy dinh bao trg cac ho~t dQng vi S\l nghi~p bao v~, cham soc va giao d\lc tre em va Quy bao trg tre em.

4. Chuung IV: Bao vi, cham soc va giao dllc tre em co hoan canh iI~c

hift

G6m 19 diSu (til DiSu 40 dSn DiSu 58). So v6'i Lu~t BVCSGDTE nam 1991 thi day la mQt chuang m6'i quy dinh 3 nQi dung vS chinh sach d3i v6'i tre em co hoan canh d~c bi~t; vi~c thitnh l~p va ho~t dQng cua cO' sa trQ' giup tre em; cac bi~n phap trg giup d3i v6i tUng d3i tUQ1lg tre em co hanh canh d~c bi~t. Cac quy dinh nay th~ hi~n quan di~m cua Dang va Nha nu6'c trong vi~c trg giup tre em co hoan d~c bi~t, t~o cO" sa phap ly d~ huy dQng toan xii hQi va phat huy truySn th3ng cua dan tQc ta trong vi~c phong ngila, giai quySt va trg giup tre em co hoan canh d~c bi~t gia.m nh~ t6n thuang vS th~ chAt ho~c tinh thAn, dugc ph\lc h6i suc kh6e, tinh thAn va ghio d\lc d~o duc, dugc phat tri~n, s6m hoa nh~p v6'i gia dinh, cQng d6ng.

Tre em co hoan canh d~c bi~t trong Lu~t BVCSGDTE g6m 10 nhom d3i tUQ1lg, do la nhUng tre em co hoan canh khong binh thuOng vS th~ chAt ho~c tinh thAn, khong du diSu ki~n d~ thgc hi~n quySn cO" ban va hoa nh~p v6"i gia dinh, cQng d6ng (diSu 40, Lu~t BVCSGDTE quy dinh vS nhom Tre em co hoan canh d~c bi~t g6m: Tre em m6 coi khong nO"i nuang tga, tre em bi b6 rO"i; tre em khuySt t~t, tan t~t; tre em la n~ nhan cua chAt dQc hoa hQc; tre em nhi~m mv/AIDS; tre em phai lam vi~c n~g nhQc, nguy hi~m, tiSp xuc v6i chAt dQc h~i; tre em phai lam vi~c xa gia dinh; tre em lang thang; tre em bi xfun h~i tinh d\lc; tre em nghi~n rna tuy; tre em vi ph~m phap lu~t). Lu~t BVCSGDTE dimh 3 diSu quy dinh vS cong mc BVCSGDTE, chinh sach cua nhit nuac va hinh thuc trg giup tre em co hoitn canh d~c bi~t.

535

Lu~t BVCSGDTE quy djnh cac bi~n phap C\l th~ va trach nhi~m cua timg chu th~ trong xa hQi d~ tham gia trq giup phil hqp voi 10 nhom d6i tu

5. Chudng V: lJi2u khoan thi hanh

G6rn 2 diSu (DiSu 59, DiSu 60). Chuang nay quy djnh vS hi~u l\lc thi

hanh va huOng dful thi hanh.

~

536

' "

" "

,.

.,

.,

A

Chuyende2 QUAN DIEM, DUC1NG LOI CllA DANG vA cHiNH SACH, PHAp LU~T CllA NuA NU6'C VE BAO V~, CHAM SOC TRE EM

PhaD 1. QUAN DIEM, DUC1NG LOI CllA DANG

1. Quan di~m xuyen su6t cDa Dang ve cong tac Bves tre em

Thieu nien OOi dong la nguiJi Chll tuemg lai clla dat nuac. Vi v~y "boi duoog the h¢ cach m~ng cho dm sau la dieu rat quan trQng va rat c~n thiet" (Ho Chi MiOO- Di chuc). "Thieu nien nhi dong la ngum Chll tuemg lai clla nuac ooa. VI v~y, cham soc va giao dl;1c t6t cac chau la OOi¢m V1;1 clla toan Dang, toan dan. Cong tac do phai lam kien trl, ben bi" (Ho Chi MiOO- Bao Nhan dan­ 1/6/1969).

"cac em thieu nien, nhi dong ngay nay se la ngum xay dl!llg CNXH va CNCS sau nay. Quan tam den thieu nien, nhi dong la quan tam den vi¢c dao t~o, boi duoog rnQt lOp ngum mOi"

"Cong tac giao d\lc thieu nien, nhi dong la mQt sq nghi¢p cach rn~g ( ... ) lam t6t vi~c giao dl}c thieu nien nhi dong la m9t bi~u hi~n tiOO hem han clla che dQ ta" (Chi thi s6 197-crrrv ngay 19- 3- 1960 clla Ban Bi thu Trung uemg Dang v~ cong tac thieu men OOi dong)

"Tre em la nguon h~OO phuc cua gia dlnh, la tuemg lai clla dan tQc, la lOp nguai k€ tl}c sq nghi~p xay dl!llg va bao v~ T6 qu6c, can dugc uu tien bao v¢, cham soc va giao d\lC."

"Sq nghi~p bao v¢, cham soc, giao dl;1c tre em la trach nhi~m clla Dang, Nha nuac, cac doan th~ nhan dan, clla mQi cong dan va moi gia dlnh." (Chi thi s6 38- crrrv ngay 30- 5- 1994 clla Ban Bi thu Trung uemg Dang v~ tang cuC1ng cong tac bao v¢, cham soc va giao d1;1C tre em)

2. H~ thong cac quan di~m

- BVCSTE la m9t sq nghi¢p each mcp1g.

- BVCSTE gan li~n vOi chien lugc con nguai.

- BVCSTE gfuI li~n vOi sq liinh d~o clla Dang, sq quan ly clla Nha nuac.

- BVCSTE la trach OOi¢m clla toan xli hQi.

537

l

!

- BVCSTE la khoa hQc va ngh~ thu~t.

I I

3. DUOng 16i qua cac thOi ky

- ThOi ky 1945- 1960: Cham 10 suc khoo, hQc t~p, giao d~c d~o duc cach m~ng (yeu nuac, yeu dong bao, yeu lao dQng, yeu Bac Ho), cham 10 sach, bao cho thieu nhi, cham 10 cho tre em bi lUll I~c vi chien tranh.

l! l

(Chi thi ve cong mc thanh v~ cua Ban thuC1ng Y1:l TW CUu quac hQi 1-9­

1947; Bao cao b6 sung "Nong v~n la trQng tam cua cong tac dan v~", bao cao ve cong tac thanh v~ clla Dang Doan thanh nien t~i D~i hQi Dang toan quac IAn thu 2 thang 2- 1951. sach "Van ki~n clla Dang, Nha nuac ve BVCSGDTE" Nha XBCfQG- Ha NQi 1996)

+ Giao d~c cho cac em d~o duc, pham chat cua giai cap cong nhan

+ Quan tam vi~c hQc t~p van hoa clla cac em

+ Chu trQng vi~c boi duoog suc khoo cho cac em

+ Quan tam vi~c t6 chuc vui chai va nghi ngai cho tre em

- ThOi ky 1961- 1979: Cham-l0 pMt-trien- tean-di~n

+ Tre em ren luy~n thea 5 dieu Bac Ho d~y

(Chi thi 197- Cfrrw 19- 3- 1960)

(Thong tri s6 38- rr{llf ngay 5- 9- 1961 clla Ban Bl thu TW Dang nhan

djp ky ni~m 20 nam DQi TNTP)

- ThOi ky 1980- 1989: Gia dlnh, NhA Quae va xii hQi co nhi~m Y1:l

+ Quyen duqc cham soc va nuoi duoog

+ Quyen duqc bao v~ suc khoe, duqc kham b~nh va chua b~nh + Quyen va nghia Y1:l hQc het b~c ph6 thong cO sa + Quyen duqc vui choi, giai tn lanh m~

+ Con cac li~t sl, tre em mo col khong nol nUCJIlg tl!a dugc Nha nuac va

BVCSGD tre em thea cac quyen va b6n ph~n

+ Tre em abat cu lua tu6i nao deu duqc ton trQng nhan phAm, nghiem

xii hQi quan tam cham soc.

+ Tre em co b6n ph~n d6i vm gia dlnh, nha truC1ng va xii hQi.

538

cam ngugc daI,hanh h~, xam h~i nhfin phAm tre em

(Phap l¢nh BYCSGDTE, UY ban thuOng Y1:1 Quac hQi, ngay 14- 11­

1979)

- ThOi ky 1990- 2010:

BYCSGDTE duqc thl!c hi~n toan di~n,hai hoa vm C6ng uac LHQ v~ quyen tre em, cac cam ket toan cau va khu vgc. Tang cuang Sl! chi d(;\o clla Dang va quan 19, huang dan clla cac C(J quan nha nuac. Huy dQng sl! tham gia rQng rai clla xii hQi, cQng dong, gia dinh va tre em (Chi thi 38- crrrw, Chi thi 55- crrrw ngay 28- 6- 2000 clla BQ Chfnh tri v~ tang cuang sl! lanh d(;\o clla cae cap uy dang aC(J sa doi vm cong tac BVCSGDTE).

Ban Can sl! dang BQ LDTBXH chu tri phoi hqp vm cac C(J quan TW clla Dang, bQ, nganh tdng ket vi~c thl!c hi~n Chi thi 55-crrrw va trinh BQ Chfnh tri fa Chi thi ve tang cUOng cong mc bao v~, cham soc tre em giai do~ 2011­ 2020.

- 811 nghi~p Bao v~, cham soc tre em trong van ki~n D~i hQi Dang lao thtl XI: D~t m\lc tieu den giiia the ky XXI, toan Dang, toan dan phai ra suc phaD dau xay dl.JI1g nuac ta tra thanh mQt nuac c6ng nghi~p hi~n d~i, thea dinh huang xii hQi Chll nghla, can quan tri~t va thqc hi¢n tot 8 phucmg huang C(J ban trong do co phucmg huang "xay dl.JI1g con nguOi". Quan di~m, dUCrng loi phat tri~n tre em toan di¢n, bao v¢ va thl!c hi~n cac quyen cua tre em vi m\lc tieu phat tri~n con nguOi, phat tri~n dat nuac ben viing duqc chi ro cac van ki~n D~i hQi Dang XI.

/ '

Chien IUf!C phat triln kinh te'- xli htli 2011- 2020 xac dinh 3 khau dQt pha d~ thl!c hi¢n m\lc tieu cua Chien luqc, trong d6 co "phat tri~n nhanh ngu6n nhan ll!c, nhat la ngu6n nhAn Il!C chat lUqIlg cao". De thl!C hi¢n cac quan di~m va fi\lC tieu chien luqc phat tri~n kinh te- xii hQi, trong do co thl!c hi¢n tien bQ va e6ng bang xii hQi, can "bao v¢ va cham soc tot suc khoe ba my, tre em", "bao dam quy~n C(J ban clla tre em, t~o moi truoog l3nh m~nh d~ tre em duqc phat tri~n toan di¢n v~ th~ chat, trf tu¢". Trong dinh huang phat tri~n kinh te­ xii hQi, co cac nQi dung: "Chu trqng xay dl.JI1g nhan cach con nguOi Vi¢t Nam v~ 19 tuCmg, tri tu¢, d~o duc, loi song, th~ chat, long tg t6n dan tQc, trach nhi¢m xii hQi, 9 thuc chap hanh phap lu~t, nhat la trong the h¢ tre"; "cham soc, giao d\le va bao v¢ quy~n tre em"; "tiep t\lc giam ty l¢ tre em suy dinh duoog"; "rna rQng giao d\lc mam non, hoan thanh phd c~p mam non 5 tU6i, thl!c hi¢n phd

539

c~p giao d\lc ti~u hQc va trung hQC co sa vai chat luqng ngay cang caD"; "nang cao suc khoe, tam v6c con ngum Vi¢t Nam".

CUOllg Imh Xay dlJI1g dat nuac thm ky qua dQ len Chu nghla xa h¢i (00 sung, phat tri~n nam 2011) tiep t\lc dinh huang "Con ngum la trung tam cua chien lugc phat tri~n, dong thai la chu th~ phat tri~n. Ton trQng va bao v~ quy~n con nguCri., gan quyen con ngum vm quy~n va l¢ fch dan tQc, dat nllac va quy~n lam chu cua nhan dan". "Chu trQng cai thi¢n di~u ki~n song, lao dQng va hqc t~p cua thanh nien, thieu nien, giao d\lc va bao v~ tre em" trong thgc hi¢n chinh sach xa hQi.

Phan 2. CONG U'6'c LIEN HI~P QUOC VE QUYEN TRE EM

1. S., hloh thaoh va soh huOng cDa Coog IlOC

Nam 1919: H¢i Quac lien thanh l~p Uy ban ve Phuc l¢ tre em

Nam 1924: HQi Quac lien thong qua Tuyen ngon Gio-ne-vo ve quyen tre

em tren co sa hien chuOllg ve quy~n tre em nam 1923.

Nam 1948: D~i h¢i dong LHQ thong qua Tuyen ngon the gim ve quy~n

con ngum, trong d6 c6 nhUng di~u khoan rieng v~ tre em.

Nam 1959: D~ h¢i dong LHQ thong qua Tuyen ngon ve quyen tre em.

Nam 1979: Nam quoc te thieu nhi. BAt dau so~n thao Cong uac cua LHQ

ve quy~n tre em.

Nam 1989: D':li hQi dong LHQ thong qua Cong uac v~ quy~n tre em

Nam 1990: Cong uac v~ quyen tre em bAt dau c6 hi~u 11Jc sau- khi dugc 20 quac gia phe chuAn. HQi nght cap cao the gim th6ng qua Tuyen b6 the gim v~ sl! sang con, phat tri~n va bao v¢ tre em va Ke ho~ch hanh dQng toan cAu giai dO':ln 1991- 2000.

Nam 2002: Phien hqp d{lc bi¢t cua D~i hQi dong LHQ v~ tre em thong qua Tuyen ba the gim MQt the gim phD hqp vm tre em va Ke ho~ch hanh d¢ng toan cau giai do~n 2001- 2010.

Cong uac LHQ ve quy~n tre em c6 192 quac gia thanh vien. Han 90% tre em tren the gim duqc song anhUng quac gia thanh vien Cong uac. Cong U<1C duqc huCmg Ung, chap nh~n r¢ng rai va nhanh ch6ng nhat trong lich sir lu~t quac te ve quyen con nguCri..

2. Qua trlnh Vi~t Nam gia nh~p C6ng IlOC

540

Nam 1979, Vi¢t Nam ban hanh Phap l~nh BVCSGDTE. Ngay 26- 1- 1990, Cong uac v~ quy~n tre em biit dau duqc rna cho cac

nucrc ky, Vi¢t Nam dii ky ngay trong ngay dau tien.

Ngay 20- 2- 1990, Vi~t Nam phe chuan Cong ucrc rna khong baD luu bat ky di~u khoan nao, tra thanh qu6c gia dau tien aChau a, thu hai tren the giro phe chuan Cong ucrc.

Ngoai Cong uac v~ quyen tre em, Vi¢t Nam dii tham gia va phe chuan 8

Cong uac khac ve quy~n con ngum.

Cong uac nhanh chong dugc dich ra tieng Vi¢t va phd bien rQng rai cho cac nganh, cac cap, cac tang lOp nhan dan, tren cac kenh thong tin d~i chung, dua vao giang d~y tm d~m- treng cae truC1ng hQc. Nhi~u cUQc thi anh, tranh ve, tho truy¢n, bai hat, chien dich truy~n thong ve quyen tre em duqc t6 chuc vro sl! tham gia dong dao cua ngum IOn va tre em.

Vi¢t Nam tham gia cac HQi nghi cap caD the giro va cam ket thlJc hi¢n

cac Tuyen b6 the giro ve tre em (cac nam 1990 va 2002); xay dlJIlg va thlJC hi~n Chuang trinh hanh dQng quac gia VI tre em cac giai do~ 1991- 2000 va 2001- 2010 de thlJC hi¢n cac Ke ho~ch, mvc tieu toan cau VI tre em.

H¢ thong phap lu~t co lien quan den tre em duqc thubng xuyen b6 sung,

sua d6i de tUng buac phil hgp vro COng uac.

Vi¢t Nam dii thlJc hi¢n day du cac bao cao dinh ky vi¢c thlJc hi¢n COng uac va cac Nghi dinh thu khong biit bUQc b6 sung Cong ucrc. Nam 2008, Vi¢t Nam giri bao cao thlJc hi¢n COng uac Ian 3 va 4.

3. Quyen tre em va quyen con nguOi

Lu~t quoc te v~ quy~n con ngum gam: Tuyen ngon quy~n con ngum (1948), Cong uac ve quyen dan slJ, chfnh tIi (1966), Cong uac ve quyen kinh te, xii hQi, van hoa (1966).

Quyen tre em cfing gam cac quyen con ngum cO ban: dan slJ, chfnh

) va nhiing

tIi,kinh te, xa hQi, van hoa. Tuy nhien, do cac nang IlJc phap lu~t va nang IlJc hanh vi cua tre em, quyen tre em co mQt so h~n che so vro quyen cua ngum trubng thanh (ket hon, nghla vv quan Sl!, bau cu... ). Tre em co nhiing quyen rieng (khai sinh, song vro va song trong mol trubng gia dinh, cham soc thay the, lam con nuoi, khong ap d\lng hinh ph~t til chung than, tii hinh quyen uu tien (song con, giao dl}c co ban, vui chol, bao v¢ d~c bi¢t

)

541

cac quyen dan sl! va chinh tri gam: co hQ ten va quoc tich, giu gill ban silc, tl! do tu tuCmg, tin nguang va ton giao, tiep c~n thong tin, tl! do bieu d(;lt va tl! do ket giao, duqc bao v¢ ca nhan va sl! rieng tu, khong bi tra tan ho~c doi xu tan t¢ ...

cac quyen kinh te gom: duqc huCmg an toan xa hQi, co muc song du d~

phat trien, duqc baD v¢ khong bi boc lQt suc lao dQng ...

cac quyen xa hQi gom: duqc huCmg tr(;lng thaI suc khoe tot nhat, duqc huCmg cac dich Y1:1 chua b¢nh, duQ'c cham soc va giup dO' d~c bi¢t neu bi tan t~t, duqc bao v¢ khai bi boc lQt, l(;lm dVng, duqc lam con nuoi ...

cac quyen van hoa gam: duQ'c hQc t~p, duqc tiep c~n thong tin nhieu

nguon, duQ'c vui chaI giaI tn, tham gia cac hO(;lt dQng van hoa, ngh¢ thu~t ....

4. Cac nguyen tac, cac Dh.om quyeD co ban cua tre em trong CODg

true va cac Nghj djnh thu b6 sung

cac nguyen tilc:

-Blnh d~ng hay khong phan bi¢t doi xu

-Uti tien hay lQ'i ich tot nhat cho tre em -Thl!c hi¢n dAy du cac quyen hay dam baD song con va phat trien

-Ton trQng.

cac nhom quyen ca ban:

-Quy~n duqc ton t(;li va song khoe mC;ll1h

-Quyen duQ'c phat trien toan di¢n

-Quy~n duQ'c bao v¢ khoi rnQi sl! xam h(;li, boc lQt, l(;lm dVng

-Quyen duQ'c tham gia vao nhUng cong vi¢c co lien quan, duQ'c tiep c~

thong tin phil hqp.

Phan 3. H~ THONG PHAp LU~T VIeT NAM VE BV, CS TRE EM

1. Tre em trong Hien phap

Hien phap 1992 xac dinh rnQt cach ro rang, toan di¢n cac quyen cua

cong dan Vi¢t Nam, cac quyen con nguCri, trong do co quyen tre em.

Quyen tre em trong Hien phap 1992 dii tra thanh mQt che dinh phap 19 hoan chinh, dong bQ, ch~t che, d~t trong khuon kh6, moi quan h¢ tIVc tiep vOl che dinh quyen cong dan. Che dinh do duQ'c xac l~p tren ca sa ke thua cac quy

542

dinh l~p hien clla cac Hien phap tnrac dAy, tren co sa cam ket cua Nha nuac tht.rc hi¢n Cong uac LHQ ve quyen tre em va phu hqp vm tinh hlnh tht.rc te clla Vi~t Nam trong giai dOC;ln mm.

Hien phap 1992 de c~p den quyen duqc song, ton t~i, duqc cham soc va nuoI dUOng clla tre em (di~u 40,63). Quyen nay dap Ung cac nhu cau tnrbng thanh, phat tri~n clla tre em dong thai la sg dau tu phat tri~n cua xa hQi tuang lai. Quyen duqc giao d\lc duqc Uti tien "giao d\lc la quoc sach hang dau" (di~u 35). Tre em thi~t thai, tre em tan t~t, tre em mo col khong nal nuang tt.ra duqc Nha nuac va xa hQi giup do, cham soc (di~u 59,67).

Nhiing nguyen t~c v~ quyen tre em trong Hien phap 1992 co ynghla sAu sac, dinh huOOg ro rang cho vi~c xay dlJIlg, b6 sung, dieu chinh h~ thong lu~t phap quoc gia va tham gia cac di~u uac quoc te v~· bao v¢,cham soc va giao dl:lc tre em.

2. Lu~t Bao v~, cham soc, giao dyc tre em

Lu~t BVCSGDTE Ian thu nhat dugc ban hanh ngay 12-8- 1991.

Lu~t BVCSGDTE Ian thu hai duqc Quoc h¢i khoa XI ky hQp thu 5 thong qua ngay 15/6/2004 gom 5 chuang, 60 di~u quy dinh cac quy~n ca ban va b6n ph~ cua tre em, trach nhi¢m cua gia dinh, cac ca quan Nha nuac, cac t6 chrrc xa hQi va mQi cong dan trong vi¢c dam bao thgc hi~n cac quyen ca ban clla tre em duqc ghi nh~n trong Cong uac LHQ v~ quy~n tre em.

Dinh nghia tre em: Tre em la cong dan dum 16 tu6i.

cac nguyen tac: MQi tre em khong phan bi¢t deu duqc bao v¢,cham soc va giao dl:lc. Trach nhi¢m clla gia dlnh, nha tnroog, cac ca quan Nha nuac va c6ng dan ton trQng va thgc hi¢n cac quyen clla tre em. MQi hanh vi xAm h~i tre em d~u bi nghiem tri.

cac quyen ca ban clla tre em (10 quy~n): Duqc khai sinh va co quoc tich. Dugc cham soc, nuoi ducmg. Dugc song chung vm cha my. Duqc ton trQng, bao v¢ tmh m~g, nhan pham, danh dg. Dugc cham soc suc khre. Duqc hQc t~p. Dugc vui chaI, ho~t dQng van hoa, th~ thao. Dugc phat tri~n nang khieu. C6 tai san. Dugc tiep c~n thong tin, bay to y kien, tham gia ho~t dQng xa hQi.

cac b6n ph~n clla tre em: D6i vm ong ba,cha m(f, thay giao,co giao, nguai 100, em nbC>, b~ be, ngum co hoan canh kh6 khan; Ren luy¢n; Chap

...­

543

hanh ky cuong xii hQi, phap lu~t nha nuac; Ton trQng, giu gm ban sac van hoa dan tQc; D6i vm que huang, dA't nuac, dong bao.

Lu~t cling quy dinh nhftng vi¢c tre em khong duqc lam: Bo hQc, bo OOa lang thang. Xam ph~m tiOO m~ng, than th~, OOan pham, daOO dl!, tai san ngum khac. Gay r6i tr~t tl! cong cQng. Danh b~c, su dVng ruqu, bia, thUDC la, chat kfch thfch co h~i cho suc khoe. Trao d6i,su dVng van hoa pham va d6 chal b~o ll!c, doi truy,co h~i cho sl! phat tri~n laOO m~nh.

Lu~t quy dinh ro b6n ph~n, trach nhi¢m d~o duc va cong dan cua tre em. Ml;lc dfch giao dl}c tre em van dugc au tien, khong OOam m\lc dfch ran de, trirng tIi.

Lu~t nghiem cam cac hOOh vi d~ tre em ral vao cac hoan caOO d~c bi¢t, boc lQt, l~m d\lng tre em nhu: tre lang thang, tre bi xam h~i tmh d~c, tre bi boc 19t suc lao d9ng, tre bi xam ph~m tiOO m~g, nhful pham, danh dl!.

Lu~t daOO m¢t chuong rieng (chuong IV) ve bao v¢,cham soc va giao d\lc tre em co hoan canh d~c bi¢t. Xac dinh 10 d6i tuqng, OOom d6i tuqng co

HCDB gom: Tre em rna coi khong nai nuong tl!a, tre em bi bo rai; Tre em khuyet t~t, tan t~t; Tre em la n~n nhful ch~t d¢c hoa hQc; Tre em hi nhiem HIV/AIDS; Tre em phai lam vi¢c n~g nhQc, nguy hi~m, tiep xuc vm ch~t d9c h~i; Tre em phai lam vi¢c xa gia dinh; Tre em lang thang; Tre em bi xam h~i tmh d~c; Tre em nghi~n rna tuy; Tre em vi ph~m phap lu~t.

Cac nguyen tac cua cong tac BVCSGD tre em co HCDB quy dinh trong

Lu~t gam:

- Coi trQng vi~c phong ngua, ngan ch~n tre em rai vao HCDB.

/

- Kip thm giai quyet, giam nh~ HCDB cua tre em.

- Kien trl trg giup, ph~c hoi suc khoe, tinh than va giao d~c d~o duc.

- Phat hi~n, ngan ch~n va xu ly kip thm cac hanh vi d~ tre em rai vao

hoan canh d~c bi~t.

Phuong cham BVCSGD tre em co HCDB duqc quy dinh thl!c hi¢n chu yeu agia dlnh ho~c gia dlnh cham soc thay the. Vi~c cham soc, nuoi duang t~i cac ca sa trq gil1p chi coi la giai phap cu6i cung khi tre em khong th~ acung gia dlnh, khong co gia dlnh thay the.

Chuang nay cling quy dinh ro trach nhi~m cua cac ca quan OOa nuac, cac t6 chuc d6i vm TEHCDB; cac chinh sach va hlnh thuc trg giup; vi¢c thanh

544

l~p va hO(;lt dQng cua cac C(1 sa trq giup tre em; cac bi¢n phap trq giup cac d6i tuqng TEHCDB c~ th~.

3. MQt so BQ lu~t, Lu~t ve bao v~ tre em. H¢ thong phap lu~t co lien quan den baa v¢ tre em duqc xay dlJIlg, siia

d6i,b6 sung dl!a tren cac dinh huang:

- DuOng 16i clla Dang ve BVCSGDTE

- Hai hoa vm cac nguyen tac va quy dinh cua Cong uac LHQ ve quyen

- Xii 19 nghiem cac hanh vi vi ph(;lm quyen, xam h(;li, boc lQt tre em

- Uu tien cac bi¢n phap giao d\lc doi vai tre em lam trai phap lu~t

tre em va cae Cong uac ve quyen con nguOi khac rna Vi¢t Nam la thanh vien

BQ lu~t mob St!

B9lu~t hlnh Sl! nam 1999 co chuang rieng- chuang 10- quy dinh vi¢c xii 19 tre em va nguai chua thanh nien ph(;lm t¢i. Tre em va nguOi chua thanh nien chi bi xii 19 hlnh Sl! doi vm cac t¢i rat nghiem trQng va d~c bi¢t nghiem trQng; khong ap d\lng an chung than va tii hlnh. Huang sua d6i, b6 sung b¢ lu~t hlnh sl! co lien quan den tre em la Chll yeu ap d\lng cac bi~n phap giao d\lc t~i gia dlnh, cQng dong.

- Huang tm vi~c xay dlJIlg h¢ thong tu phap than thi¢n vm tre em.

n~ng khung hlnh ph(;lt.

Trong khi do, cac tQi hlnh sl! neu ph(;lm tQi doi vm tre em deu bi tang

BQ Lu~t to tl;log bloh s'!.

Cac tQi xam h(;li tre em duqc bQ lu~t de c~p gam: giet con mm de (dieu 94), hiep dam tre em (dieu 112), cuang dam tre em (dieu 114), giao cau vm tre em (dieu 115), dam 0 doi vm tre em (dieu 116), mua dam, danh trao ho~c chiem do~t tre em (dieu 120), vi ph(;lm quy dinh ve su d\lng lao d¢ng tre em (dieu 228), dl:l d6, ep bUQc ho~c chua chap nguOi chua thanh men ph(;lm phap (di~u 252), mua dam nguai chua thAnh nien (dieu 256).

BQ lu~t To t\lng hlnh sl! quy dinh ve trlnh tl!, thll t1.}c, trach nhi¢m clla cac C(1 quan tien hanh to t1.}ng va cac cO quan co lien quan, trach nhi¢m clla gia dlnh, nha truOng, cac t6 chuc doan th~ trong vi~c truy cUu trach nhi¢m hlnh Sl!, bat gill va giam gill nguOi chua thanh nien ph(;lm tQi. Trong mQi truOng hqp tien hanh cac thu t\lc to tl:lng doi vm nguOi chua thanh nien, phaI xem xet den d~c

545

diem tam, sinh ly clla ngum chua thanh nien, phai can nhAc th~n trQng, khach quan, toan di¢n de dam bao quyen lqi hqp phap clla ngum chua thanh nien.

Huang di cho qua trlnh b6 sung, dieu chinh bQ Lu~t To t\lng hlnh sl!: Trong mQi tinh hu6ng, thu tl:lc, quyen lqi tot nhat cho tre em trong hi¢n t~i va tuang lai can phai duqc xem xet. BQ lu~t To t\lng hlnh sl! va cac bQ lu~t, lu~t co lien quan den tu phap ngum chua thanh nien huang tm vi¢c hlnh thanh h¢ thong tu phap than thi~n vm tre em. Lu~t Hon nhan va gia dinh.

Lu~t Hon nhan va gia dlnh (HNGD) narn 2000 ke thita va phat tri~n Lu~t HNGD nam 1986, vlra la co sa d~ xay dl!Og gia dlnh h~nh phuc vlra la cong C\l d~ xac dinh nghla vt;1 Clla cha my d6i vm con cai, con cal doi vm cha rny- trong do co tre em.

Nhieu dieu cua Lu~t HNGD xac dinh ro trach nhi~rn bao v~ tre em cua gia dlnh, nha truOng, cac co quan nha nuac, cac t6 chuc xii hQi; quy djnh ffil)t s6 co quan, trong do co Uy ban BVCSTE (co quan quan ly nha nuac ve BVCSTE) co quyen yeu cau Toa an phan quyet d~ bao v~ quyen lqi hqp phap cua tre em.

Lu~t HNGD th~ hi~n nguyen tac nhat quan uu tien cho ph\l nit va tre em. Tre em phal duqc bao v¢,cham soc, nuol dutmg va giao d\lc. Trach nhi~rn do la

cua gia dlnh, nha truOng, nha nuac va toan xii h¢i.

BQ Lu~t Dan sl!.

Trong cac quan h~ dan sl!, tre em va ngum chua thanh nien duqc phap lu~t bao v~ va h6 trq. MQi ngum co quyen dan sl! va co nghla vt;1 dan sl!, rnQi ca nhan deu co nang IlJc dan sl! nhu nhau. Bl) Lu~t Dan slJ CDS) khAng djnh nang ll!c chu the cua ngum chua thanh nien trong quan h~ phap lu~t DS. Do d~c di~m tam ly, sinh ly con non nat cua tre em, chua co kha nang nh~n thuc day du rnQi hanh vi clla minh, Bl) lu~t DS quy ~inh: tre em chua du 6 tu6i khong co nang ll!c hanh vi dan sl!, tit 6 den 18 tU6i co nang 11.Jc hanh vi DS h~ che, giao dich DS cua hQ do nguai d~i di~n thea quy dinh cua phap lu~t xac l~p va thl!c hi~n, co trach nhi¢m boi thuOng thi~t h~ neu tre em t11 6 den dum 18 tU6i gay rae cac quy djnh nay khong tuac bo quyen DS cua tre em rna nharn bao v~ quyen lqi cua tre em khong bi xAm h~i.

Tre em co the la chu th~ dQc l~p trong quan h~ phap lu~t DS phat sinh tir quyet dinh cua Toa an ho~c co quan nha nuac co thAm quyen khac; tir Sl! ki~n

546

phap 19 do lu~t dinh khi sang t~o gia tri tinh than la d6i tuqng cua quyen sa hitu trf tu¢.

B¢ lu~t DS quy dinh nhieu che dinh nham bao v¢ quyen tre em: che dinh giam h¢, ch€ dinh ve h¢ tich nhu quyen duqc khai sinh, quyen khai sinh cua tre em bi b6 rai, quy~n co hQ ten, quy~n cho tre em la con ngoai gia thu, che dinh ve vi¢c nuol con nuoi. cac van ban dum lu~t hUdng dAn chi tiet, giao trach nhi¢m cho cac C(J quan, quy dinh trlnh t\l thu t\lc d~ dam bao tre em duqc huOng day du cac quyen os rna bQ lu~t DS quy dinh.

B(» lu~t Lao d(»og.

Lao d¢ng la rnQt d~c tnrng quan trQng cua con nguai. Giao d\lc tre em yeu lao dQng va tham gia lao dQng phu hgp vm lua tu6i la truyen th6ng van hoa

va la n¢i dung cua chuang trinh giao dl:lc. Nha nuC1C quan tam den giao dl:lc tre em yeu lao dQng nhung cfing bao v¢ tre em khong bi xam h~i, boc lQt, l~m

d\lng suc lao dQng ho~c cuang buc lam vi¢c.

B¢ lu~t Lao dQng quy djnh cac di~u ki¢n d~ tre em c6 th~ tham gia lao dQng nhu: tU6i lao dQng, tu6i hQc nghe, kha nang lao d¢ng, thai gian lao d¢ng, giao ket hgp dong lao d¢ng. B¢ lu~t cfing quy dinh cac thu tl:lc, che d¢ su d\lng lao d¢ng tre em cua nguai su d\lng lao dQng.

Phap I~nh xU Iy vi phS;lID hanh chinh. Phap l¢nh xu 19 vi ph~m hanh chinh duqc Uy ban ThuCrng vv Qu6c hQi ban hanh ngay 2/7/2002 co cac quy dinh ve d6i tuqng, khung hinh ph~t d6i vm nguai chua thanh nien. Nguai til du 14 tU6i den dum16 tu6i bi xii ph~t hanh chfnh vi vi ph~m hanh chinh do c6 9.

cac bi¢n phap xu 19 nguai chua thanh nien vi ph~m hanh chinh: Ph~t canh cao, boi thuCrng thi¢t h~i, giao dl:lc t~i xa/phuCrng/thi tran, dua vao truCrng giao duang.

Nghj dinh 114/2006/ND-CP ve xu 19 hanh chfnh trong linh "\Ic DSGDTE, t~i dieu 17 quy dinh cac muc xu ph~t d6i vm cac hanh vi hanh h~, nguqc dai, lam nh\lc tre em; lqi d\lng tre em vi m\lc dfch tr\lc lqi.

- Ph~t tien til 500.000 dong den 1.000.000 dong d6i vm m¢t trong nhUng hanh vi: a) Lang nh\lc, xuc ph~m nhan pham, danh d\l, gay t6n thuang tinh than cua tre em. b) D6i xu tan t¢,bAt nhin an,nhin u6ng, bAt chiu ret, m~c rach,

547

khong cho ho~c h~n che v~ sinh ca nhan, giam ham anol co mol truang dQc h~i, nguy hiem ho~c bat lam nhitng vi~c traI vai d~o duc xii hQi.

- Ph~t ti~n tu 2.000.000 d6ng den 5.000.000 d6ng doi v6i hanh vi danh d~p ho~c co hanh vi b~o 19c xam ph~m than th~ tre em lam cho tre em dau dan ve the xac va tinh than.

Cae lu~t co lien quan khac: Lu~t Phong, chong B~o 19c gia dinh

(2007), Lu~t Nuoi con nuoi (2010), Lu~t Phong, chong mua ban ngum (2011).

PhaD 4. CAC cHINn SACH HI~N HANH VE BV, CS TRE EM

1. Chinh sach t6ng th~ - Quyet dinh s6 23/2001/ QD- TIg ngay 26/02/2001 cua Thu tuang Chinh phil phe du-y~t Chuang trlnh Hanh dQng quoc gia VI tre em giai do~ 2001- 2010. BQ LDTBXH chu trl xay dlJIlg ChUOllg trlnh hanh dQng qu6c gia vi

~

tre em giai do~n 2011- 2020.

- Nghi dinh so 71/2011/ND- CP ngay 22/8/2011 cua Chinh phil quy

dinh chi tiet va huang dan thi hanh mQt so di~u cua Lu~t BVCSGDTE.

~

2. Cac chinh sach cham soc suc khoe, dinh dUOng - Kham chiia b~nh mien phi cho tre em dum. 6 tu6i t~i cac co sa y te nha

ntrac.

- Mien giam phi kham, chua b~nh va phl;lC h6i chuc nang cho tre em.

- Phong chong suy cfmh dUOng cho tre em.

- Xa hqi hoa, khuyen khich cac t6 chuc ca nhan tham gia cham s6c suc

khoe cho ngum dan va tre em.

~

3. Cac chinh sach giao dl;lC

- Khuyen khich, uu tien dau tu cho giao dl;lc dao t~o cac vUng nlii cao,

hai dao, vUng sau, vUng xa,vUng kh6 khan

\

- Khong thu hQc phi t~i cac truang ti~u hQc cong l~p

- Mien, giam hQc phi cho hQc sinh la con em cac gia dlnh di~n chinh sach, gia dlnh ngheo, hoan canh kh6 khan, tre em lang thang, tre em khuyet t~t. - Chu cap chi phi an, a, hQC t~p cho. hQc sinh cac truang nQi tm cho con em d6ng bao dan tqc thi~u s6, truang giao dUOng, cac co sa giao dl;lc d~c bi~t cho tre em khuyet t~t.

548

- Xii hQi hoa, khuyen khfch cac 16 chuc, ca nhan tham gia mb rQng, phat

tri~n giao d~c, dao t~o

4. Cac chinh sach van hoa, vui choi, giai tri

- Trq gia, phat mi~n phi sach, bao cho cac truOng hQc mien nui

- H6 lrq, boi dUC1ng phat tri~n nang khieu ngh~ thu~t cho tre em

- H6 trq san xu~t phim anh, cac ho~t dQng ngh¢ thu~t, van hoa, th~ thao

cho tre em

- Dau tu xay dl!I1g cac co sa van hoa danh cho tre em: nha thieu nhi,

phong dQc sach, di~m vui cheri b xii phuOng...

-Xu ph~t cac hanh vi nh~p khau, v~n chuy~n, tang tru, kinh doanh van hoa pham, do cheri, tro cheri dQc h~i doi vm tre em; cae hanh vi san xuat, phat tan cae thong tin b~o ll!c, khieu dam, trai vm d~o duc, van hoa truyen thong anh huOng den sl! phat tri~n cua tre em.

- Xii hQi hoa, khuyen khich cac t6 chuc, ca nhAn tham gia mb rQng, phat

tri~n cac dich Yl:l van hoa, vui cheri, giai tn cho ngum dan va tre em.

5. Chinh sach bao v~ tre em va bao v~, cham soc, giao d\lc tre em

hOaD canh d~c bi~t

a) Bdo v~, cham soc, giao dflC tre em hoan canh i/~c bift: cac doi tuqng tre em HCDB trong Lu~t BVCSGDlE va cac doi tugng phat sinh deu co cac chinh sach ho trq vi~c bao v~,cham soc, giao d\lc.

Tre em vi pht;lm phap lutJt:

- Quyet dinh so 138/1998/QD- TTg ngay 31/7/1998 cua Thu tuang Chfnh phil phe duy¢t Chuang trmh quoc gia phong chong tQi ph~m. De an thu tu: D~u tranh phong chong cac lo~i tQi ph~m xAm h~i tre em, tQi ph~m trong

/

lua tu6i vi thanh nien. BQ Cong an chu trl xay dl!I1g Chuang trlnh quoc gia phong chong tQi ph~m giai do~n 2011- 2015.

rre em lang thang, tre em hi xdm hfli tinh dlf,c, tre em lao dilng nrJ,ng

nhflc, dt)c hfli, nguy hiein:

- Quyet dinh s6 19/2004/QD- TTg ngay 12/02/2004 cua ThiI tuang Chfnh phu phe duy¢t Chuang trlnh ngan ngua va giai quyet tmh tr~g tre em lang thang kiem song, tre em bi xAm ph~ tmh d\lc, tre em phaI lao dQng n~g nh9c trong dieu ki¢n dQc h~i nguy hi~m giai do~n 2004- 2010.

549

Vi¢c bao v¢, cham soc cae doi tuqng tre em thuQc Quyet dinh

19/2004/QD- TIg dff duqc dua vaa va thl;lc hi¢n trong Chucmg trinh quoc gia

Baa v¢ tre em giai doC:\n 2011- 20015 thea Quyet dinh so 267/QD- TIg ngay 22

Trl! em bi buon ban:

thang 2 nam 2011 cua Thu tu&1g Chinh phu.

- Quyet dinh so 130/2004/QD- TTg ngay 14n/2004 cua Thu tu&1g

Chinh phil phe duy¢t Chucmg trlnh phong chong t¢i phC:\m buon ban phlJ nu, tre

em giai dO(;ln 2004- 2010. B¢ Cong an chu trl xay dt;rng Chucmg trinh quoc gia

Tre em mo coi khong nul nucmg tl!a, trl! em bi b6 rdi, tre em bi nhilm

HIVIAIDS, tre embi nhiem chat df)c hoa hr;c:

phong chong buon ngum giai dO(;ln 2011- 2015.

- Quyet dinh s6 65/2005/QD- TIg ngay 25/3/2005 cua Thu tu&1g Chinh phil phe duy~t d~ an cham soc tre em rna coi khong neri nucmg tl!a, tre em bi bo rai, tre em tan t~t n~ng, tre em la n(;ln nhan cua chat dQc hoa hqc va tre em

nhiern HIV/AIDS dl;la VElO c¢ng d6ng giai doC:\n 2005- 2010.

..........

- Nghi -dinh s6 67/2007/ND- CP ngay 13/4/2007 cua Chinh phu v~ chinh

sach trq giup cac doi tuqng bao trq xii h¢i.

- Quyet dinh so 313/2005/QD- TIg ngay 02/12/2005 cua Thu tu&1g Chfnh phu v~ m¢t so che dQ doi vm ngum nhi~m mv/AIDS va nhUng ngum tfl!C tiep quiin 19, di~u trj,cham soc ngum nhi~m mv/AIDS trong cac ca sa BTXH cua Nha nuac.

- Quyet dinh so 38/2004/QD- TTg ngay 17/03/2004 cua Thu tu&1g Chfnh phu v~ chinh sach trq giup kinh phi cho gia dlnh,ca nhan nh~ nuoi dutmg tre em rna col va tre em bi bo reri.

mac trq cap, phlJ cap uu dai doi vm ngum co cong vm cach m~g.

- Nghi dinh so 32/2007/ND- CP ngay 02/3/2007 cua Chinh phu quy dinh

- Nghi dinh so 54/2006/ND-CP ngay 26/5/2006 cua Chinh phu hU&1g

Tri em khuyet ttj,t, tan tiJ,t:

dan thi hanh m¢t s6 di~u cua Phap l¢nh uu dai ngum co cong vm cach m~g.

- Nghi dinh so 55/1999/ND-CP ngay 10/7/1999 cua Chinh phu quy dinh

chi tiet thi hanh m¢t so di~u cua Phap l¢nh v~ ngum tan t~t.

- Quyet dinh s6 239/2006/QD- TTg ngay 24/10/2006 cua ThiI tU&1g

Chinh phu phe duy¢t d~ an trq giup ngum tan t~t giai do~n2006- 2010.

550

- Nghi djnh s6 81/ CP ngay 23/11/1995 eua ChfOO phu quy djnhehi tiet va hUOng dan thi hanh rnQt s6 dieu eua BQ lu~t Lao dQng ve lao dQng la nguai tan t~t va Nghj djnh s6 116/2004/ND-CP ngay 23/4/2004 sua d6i, b6 sung rnQt s6 dieu eua Nghi dinh 81/CP.

b) Xay dJ!ng h¢ thong bao v~ tre em, phong ngaa nguy cO'tre em bi

xdm h{li, bi roi vao hoan ciinh tl9c biit

- Chi thi 1408/CT-TTg ngay 01/9/2009 eua Thu ttrUng Chinh phu vJ

tang clrO'ng cong tac B VCSTE. Chi thi giao Be} LDTBXH:

+ Xay d\lI1g Chuong trinh qu6c gia bao v~ tre em giai do~ 2011 - 2015.

+ Huang d~n vS cac tieu chu§n, chS dQ, chuyen mon, nghi~p Y\l d6i vOi can bQJiuncong-mc bao v~, cham soc tre em cac c~p theo quy diOO Clla phap l~t.

+ Nghien cUu, hoan thaOO trong nam 2010 vi~c xay d\lI1g cO' sa du li~u chuyen ng8nh vS bao v~ va cham soc tre em, lam co sa dS danh gia tinh hiOO thgc hi~n phap lu~t, chiOO sach vS bao v~, cham soc tre em va Cong uac qu6c , " te ve quyen tre em.

- Quyet dinh so~ 2671QlJ- TTg ngay 22 thang 2 nam 2011 cua Thu ttrUng Chinh phd vl ChtrO'ng trinh quae gia Bao vi Ire em giai tlot}n 2011­ 2015.

+ M7:lc tieu tling quat: Bao v~ tre em aca 3 c~p dQ C~p dQ 1: T~o d\lI1g moi truOng s6ng an toan, 18nh m~ cho mQi tre

+ Xay d\lI1g va triSn khai thi diSm H~ th6ng bao v~, cham soc tre em va mo hinh Trung tam cong tac xa hQi tre em_a mQt s6 tiOO, thanh ph6 trgc thuQc Trung uang; t6ng kSt, rut kiOO nghi~m, OOan rQng cac mo hiOO nay sau nam 2010.

C~p dQ 2: Chu dQng phong ngira, giam thiSu, lo~i b6 cac nguy co gay t6n h~i, giam thiSu tiOO tr~g tre em roi vao hoan canh d~c bi~t va bi xam h~i, bi b~o l\lc.

C~p dQ 3: Trq giup, ph\lc h6i. + M7:lc lieu C7:l thi: Cac chi tieu chu ySu cho bao v~ tre em a02 c~p dQ (2

va 3) va Chi tieu cho H~ th6ng bao v~ tre em c~p tiOO.

551

em.

+ D6i fuc;rng: Tre em (theo Lu~t BVCSGDTE); Uu tien TEHCDB, tre

em co nguy co cao; Nguai chua th8nh nien 16- 18 tu6i vi ph~m phap lu~t.

+ Phq,m vi th1!C hi¢n:

Ph~m vi ca nuac, Uti tien (hB trq va chi d~o) vimg nong (co nhiSu

TEHCDB, tre em co nguy co), vung kho khan.

Cdp dia phuang: R(>ng khip v6i cac m\lC tieu cdp d(> 1, trQng diem d6i

vo; cdp d(> 2 va 3.

+ Cac d1! an cua Chuang trinh:

Dv an truySn thong, giao d\lc, v~ d(>ng xii h(>i.

DlJ an nang cao nang l\lC cho dQ ngl1 can bQ lam cong tac bao v~, cham

soc tre em, cQng tac vien, tinh nguy~n vien.

D\l an xay d\ffig va phat trien h~ th6ng cung cdp dich V\l bao v~ tre em . D\l an xay d\ffig va nhan rQng cac mo hinh trg giup TECHCDB d\la vao

cQng d6ng.

Dv an nang cao hi~u qua quan ly nha nuac vS bao v~, cham soc, giao

d\lc tre em.

+ Cac giai phap th1!c hi?n:

Tang cUOng S\l lanh d~o, chi d~o, kiem tra cua cac cdp uy Dang, chinh

quySn d6i vai cong mc BVCSTE.

Dua m\lC tieu BVCSTE vao kS ho~ch phM trien kinh tS- xii h(>i· hang

nam a cdp trung uang va dia phuang.

Tang cUOng kiem tra, danh gia tinh hinh thvc hi~n chinh sach, phap lu~t

vB BVCSTE.

Xay d\ffig co chS ph6i hqp lien nganh.

Chu d(>ng tham gia va dang cai t6 chuc cac S\l ki~n qu6c tS va khu V\IC

vB BVCSTE.

552

~,..

?

"

,

,

,

Chuyende3 QUANLYNHANUaCVECONGTAC BAo V~, CHAM SOC TRE EM

I. MQT s6 KHAI NI~M

1. QUaD Iy Dha DtrUC

Co nhiSu khai ni~m khac nhau vS qulm Iy nha nuac, co tai li~u cho rfutg quan ly nha nuac Ia mQt lo~i cong C\l cua nha nuac nh~m duy tri Sl,l' 3n dinh cua xii hQi va hu6ng xii hQi phat tri~n thea m\lc tieu cua nha nuac Ia vi Sl,l' giau m~nh cua d~t nuac va hanh phuc cua mQi nguai dan. KS thira cac quan ni~m truac day, trong ph~ vi hai viSt nay chung toi -dua ra va su d\lI1g khai ni~m quan ly nha nuac nhu sau: Quan Iy nha nuac la mrJf lot;li hinh djch v¥ c6ng, d6ng thai dlng la m(jt foq.i cong C1j, cua nha nuac nh&m duy tri va djnh huirng cho xii h(ji hoq.t d(jng va phrit tridn theo nhfmg thd chi va m1j,C tieu ma nha nuac dii dijt ra dd mang f{li Slf binh yen, ph6n thjnh cua ddt nuac va h{lnh phuc

cua m9i nguai

2. Tre em

\

Theo Lu~t Bao v~, cham soc va giao d\lc tre em ban hanh nam 1991 va sua d3i nam 2004 cua nuac ta thi tre em fa cong dan duai 16 tu6i; nhrmg theo Cong uac cua Lien Hi¢p Qu6c vJ quyJn tre em thi tre em fa nhfmg ngum dum 18 fuJi.

Tuy v~y, trong qua trinh thl,l'C hi~n mQt s8 chinh sach trQ giup tre em co hoan canh d~c bi~t nuac ta v~n v~ d\lng cho nhUng nguai trong dQ tu3i vi thanh nien tir 16 - 18 tu3i nhu chinh sach trQ c~p xii hQi, chinh sach trQ giup vS giao d\lc, y tS khi cac d8i tUQllg nay van trong hoan canh kho khan va hi~n t~i v~n dang thea hQc cac truang ph3 thong ho~c cac truang d~y nghS, trung hQc chuyen nghi~p.

D8i vai tre em Ia nguai nuac ngoai sinh s8ng ~i Vi~t Nam thi chung ta cilng v~n ton trQng thl,l'c hi~n thea quy djnh cua Cong uac qU8c tS; nhUng s6 IUQllg tre em nay khong co nhiSu va cilng khong thuQc nhom tre em co hoan canh d~c bi~t.

3. QuaD Iy Dha DtrUC v~ Bao v~, cham soc tre em

553

Quim ly nha nuac vS trt~ em dugc xet tren hai khia c~nh:

Thu nhiit, hiSu quan ly nha nuac vS tre em hI xay dl)l1g, ban hanh cac van ban phap lu~t cua nha nuac nh~m tac dQng dSn nhom dBi tuQllg chua thS t\1' 10 cho rninh. D6ng thai nha nuac th\1'c hi~n nhi~m V\l tuyen truySn, ph6 biSn dS rnQi t6 chuc, rnQi cong dan hiSu dugc nhUng nQi dung vS Bao v~, cham soc tre em, nhUng quySn va quySn 19i cua tre em rna ca xii hQi, gia dinh va tirng thanh vien phai dam bao. Nha nu6c cling la nguai giam sat, theo doi vi~c tuan thu cac quy dinh cua phap lu~t vS tre em; xu ly bfu1g quy phliUTI phap lu~t dBi vai nhUng hanh vi X3m h~i tre em - vi ph~ phap lu~t vS tre em.

Hai la, vai tro cua nha nuac trong vi~c cung cftp cac lo~i dich V\l co lien quan dSn Bao v~, cham soc tre em. Do khong chi la vi~c lam cua nha nuac rna nha nuac co trach nhi~rn thu hut cac thanh phfuI kinh tS va cac t6 chuc cung tham gia.

Tre em tren th\1'c tS la rnQt dBi tUQllg cua cac ho~t dQng quill ly nha nuac. Tuy nhien do d~c diSm cua tre em va co nhiSu nhom tre em khac nhau cho nen quan ly nha nuac vS tre em c~n dugc hiSu la quan ly khong chi tre em (d6i tUQllg bi quan ly) rna quill ly tftt ca nhUng vfu1 dS lien quan dSn tre em.

Noi cach khac d6i tUQllg quill ly g6m tre em va tftt ca nhUng nguai co lien

quan dSn tre em.

/

HO{lt ilpng quo.n Ij nha nUde vi Ire em co thi mo to. bdng hinh sau:

Gla mnh

_

Cd quan quan Ij 1 -1

Tre em va cac ta chuc co lien quan

nha nUdc

Cac ta chuc chinh trj, chinh trj - xii hpi, xii hpi va cae t8 chuc JC ~ quoc te

554

II. HO~T DQNG QUAN LY NHA Nlf6'C VE BAo V~, CHAM SOC TRE EM

Thong thuOng vi~c quan ly nha nuac d6i vai mQt llnh Vl!C C\l thS nao do thi cO' quan giup chinh phu qulm ly nha nuac phai thgc hi~n it nhAt 7 nQi dung co ban sau day:

- Nghien CUu xdy dvng, ban hcmh, sua d6i, huang ddn thi hcmh va t6 chuc th¥c hi¢n cac van bim quy phr;zm phap luljt, cac chi d(J chinh sach vJ linh v¥c quan quan ly nha nuac do;

- Thong ke theo doi s¥ biin d(Jng cua d6i tur;mg duf)'c giao quan Iy;

- Huy d(Jng, quan Iy va su d¥ng cac ngu6n I¥c dd ph¥c v¥ cho vi¢c th¥c

hi¢n cac m¥c tieu co lien quan trl/C tiip din d6i tur;mg quan Iy;

- Quem Iy va h6 trf)' hor;zt d(Jng cho t6 chuc dod6i tur;mg l(jp ra mang

tinh chat t1:" nguy¢n va cac t6 chilc l(jp ra duf)'c phep cua cac ClY quan co tham quyJn vi quyJn va If)'i ich cua d6i tur;mg quan Iy;

- Kidm tra, thanh tra, giai quyit khiiu nr;zi, t6 cao trong vi¢c thl/c hi¢n

Luljt phap chinh sach lien quan din d6i tur;mg quan Iy;

- Xu Iy vi phr;zm trong vi¢c thi hanh phap lu(jt d6i wyi d6i tur;mg qulm Iy;

- Thl/c hi¢n quan h¢ hfJP tac qu6c ti trong vi¢c thuc day thl/C hi¢n nhi¢m

v¥ quan Iy nha nuac d6i vai d6i tur;mg ngay m(Jt t6t han

Can cu vao Lu~t Bao v~, cham soc va giao d\lc tre em nam 2004, Quan ly nha nuac v~ bao v~ cham soc tre em 6 cAp xa /phuOng t~p trung vao cac ho~t dQng sau:

1. Xay d.,ng tA chuc, l.,a chQn va dao t,o can b{)

Vi~c ki~n to&1 t6 chuc, can bQ hun cong bic bao v~, cham soc tre em la di~u rAt cdn thiSt, nhAt la cAp xa se huang vao b6i dufulg chuyen mon nghi~p V\l cho cong chuc chuyen trach theo d5i v~ llnh Vl!C Lao dQng- ThuO'llg binh va Xa hQi dS hQ co thS dam nhi~m ca cong tac bao v~, cham soc tre em theo Nghi dinh 92/2009IND-CP cua Chinh phu. Cac xa cfut phai :

- Thanh l~p Ban chi d~o ho~c Ban BVCSTE xa

- Phan cong can bQ chuyen trach BVCSTE

- Xay d\lIlg dQi ngii cong tac vien, dao t~o b6i dufulg nghi~p Vl) va co

chS dQ chinh sach phu hqp, dam bao 6n dinh va co ky nang tat v~ BVCSTE

555

- T6 chuc cac khoa ~p huful cho cac giang vien nguBn vS bao v~ cham soc tre em cua cac dia phuong dS hQ co du nang l\lc can thi~t t6 chuc cac lap ~p hu~n cho can bi} him cong tac bao v~ cham soc tre em i:J cac dia phuong.

2. Pban ticb danb gia tblfc tr~ng v~ tre em va quan If tre em

2.1 . Khai quat vi tinh hinh tre em theo timg niim

- T6ng s6 tre em trong xo., than (iJ9i, dp, t6 dan ph6) va chia thea fu6i?

- T6ng s6 lU(1ng tre em co hoan canh iJijc hi?t:

Tre em mB coi khong nai nuong t\la, tre em bi bi> rai

Tre em khuy~t t~t, tan t~t

Tre em 18. n~n OOan cua chdt dQc hoa hQc

Tre em nhiSm HIV/AIDS

Tre em phai lam vi~c n~g OOQc, nguy hiSm, ti~p xuc v6i ch~t di}c hlili

Tre em phai lam vi~c xa gia dinh

Tre em lang thang

Tre em bi xam h~i tiOO d\lc

.~ Tre em nghi~n rna tuy

Tre em vi ph~m phap lu~t

- Tre em co hoan canh kho khiin khac23 OOung chua duQ'c dua vao Lu~t

Bao v~, cham soc va giao d\lc tre em nam 2004, C\l thS OOu sau:

Tre em bi buon ban, b~t CDC

Tre em bi b~o l\lc, ngugc diii

Tre em bi tai n~ thuong tich

Tre em s6ng trong cac gia diOO ngheo

2.2. Thvc tr{lng mpt sa nguy Clf lien quan din quyin cua tre em khong

du!J'c thvc hiin day du

Cac biSu hi~n quySn cua tre em khong duQ'c th\lc hi~n ddy du tren cac liOO V\lC C\l thS: DiOO duOng, cham soc suc khoe; giao d\lc; bao v~ tre em va vui chai giai tri, S\l tham gia cua tre em. Trong ph§n danh gia th\lc tr~g b~t

23 Ngu6n: C\lC bao v~ cham soc tre em nam 2008

556

binh dAng vS ca hQi phat triSn ding dii phan tich, danh gia mQt s6 diSm lien quan d~n nQi dung nay, do v~y trong m\lc nay dS tcii chi khai quat va h~ th6ng hoa mQt s6 veln dS ca ban nhelt vS nguy ca mQt s6 quySn cua tn~ em khong duQ'c th\Ic hi~n day du

- Thil nhelt la vS dinh du5ng va cham soc suc khoe

- Thu hai la ti~p c~ giao d\lc va chelt lugng giao d\lc

- Thu ba la bao v~ tre em va giiim thiSu tre em rai vao hoan canh d~c

bi~t

- Thu tu Ia vui chai giai tri va S\l tham gia cua tre em

Tom l~i, cac nQi dung neu tren cho thely vi~c bao dam an toan cho tre em

can phai duQ'c cac dia phuong chu trQng dUng muc.

2.3. Phlin tich nguyen nhlin cua nhiing ht!n chi neu tren

T~p trung vao 3 nhom nguyen nhan chu y~u nhu sau:

(i) Rao can vS nh~ thuc, vS sv hlP1 ch~ trong cong tic truySn thong va

v~n dQI.1g xii hQi.

(ii) H~n chS vS tinh thiSu C\l thS, thiSu khuon kh6 lu~t phap trong vi~c phong ngira, baD v~, can thi~p cua cQng d6ng xii hQi, cac t6 chilc doan thS, ca quan quan Iy nha nuac trong vi~c bao v~, ChaIn soc va giao d\lc tre em.

(iii) Ngu6n Ivc d&u tu cho ho~t dQng sv nghi~p bao v~, cham soc tre em

thuQc nganh Lao dQng - Thuong binh va Xii hQi (can bQ, kinh phi ...)..

VS can bQ, tinh d~n nam 2009 h&u nhu celp xii v§n g~p lUng tUng kho khan vS can bQ lam cong tic bao v~ tre em & celp xii; dQi ngli cQng tac vien, tinh nguy~n vien dang trong qua trinh tai thi~t l~p l~i chi co khoang 7 nghin nguai, (truac nam 2007 co tai 160 nghin cQng tac vien, tinh nguy~n vien). Celp huy~n thi co dSn mQt ph&n ba s6 huy~n trong toan qu6c la ho~t dQng kiem nhi~m, chua co duQ'c mQt can bQ chuyen trach; celp tinh thi Ivc lugng qua mong, co tinh chi co 2-3 can bQ lam cong tac bao v~, cham soc tre em. 2.4. Thvc trlP1g h~ th6ng dich V\l bao v~ tre em

Tren thS gi6i, h~ th6ng cung celp dich V\l bao v~ tre em dii hinh thanh va phat triSn &cac nuac Chau Au tir nhfmg nam 50 cua th~ leY tru6c, d~n nhfmg nam 70 no cling dii xam nh~p vao cac nu6c Chau A nhu Nh~t Bim, Han Qu6c, H6ng Cong; nhung d6i v6i nu6c ta cho dSn nay thi h~ th6ng cung celp dich V\l

557

bao v~ tn~ em vftn chua duQ'c hiOO thanh mQt cach d6ng bQ; chua dap Ung duQ'c nhu c~u bao v~ sg an toan clla tre em, OOdt hi d6i v6i OOfing truemg hQP tre em c~n sg bao v~ khAn cdp.

- Cdp dQ 1 hi t~p trung VflO cac hOljit dQng phong ngira OOfun hljlIl chS tre em rai vao hoan c3nh d~c bi~t ho~c hljlIl ch8 tiOO trljlIlg tre em cfut sg bao v~ d~c bi~t. D6i tUQ11g clla bao v~ tre em cdp dQ I la tdt ca tre em, gia diOO tre em va cQng d6ng.

- Cdp dQ II la t~p trung vao cac hOljit dQng lam giam thiSu nguy ca d6i v6i OOom tre em co nguy cO' cao rO'i vao hoan caOO d~c bi~t ho~c nguy cO' cao c~n sg bao v~ d~c bi~t. D6i tUQ11g Clla bao v~ tre em cdp dQ II la OOom tre em co nguy cO' cao rO'i vao hoan caOO d~c bi~t va gia diOO tre em.

.-..­

- Cdp dQ III la t~p trung vao trQ' giup, hoa OO~p tre em co hoan c3nh d~c bi~t v6i ce)ng d6ng. D6i tUQ11g clla bao v~ tre em cdp de) III la tre em co HCDB va gia diOO tre em co HCBB.

2.4. Thang ki theo doi Sf! biin apng clla aDi tUf/ng aU{1c giao quiin lj

- Vi~c Th6ng ke thea doi biSn dQng d6i tUQ11g quan ly thuemg di~n ra hang nam va trong timg thai ky; tuy OOien d6i vOi mQt s6 OOom d6i tUQ11g C\l thS vi~c th6ng ke thea doi co thS phai thgc hi~n thea quy, 6 thang va hang nam vi d\l OOu tre em bi b~o Igc, tre em bi xam h~i tiOO d\lc, tre em bi tai nljlIl thuang tich...

.-...

- Vi~c thea doi th6ng ke sg biSn dQng Clla d6i tUQ11g quan ly co thS thea doi bi8n dQng chung va c~t lat thea timg OOom d6i tUQ11g chia thea de) tuBi, giOi tiOO, dan tQc, hoan canh s6ng, phan thea voog mien va dia ban tiOO, huy~n va xa.

- Vi~c thea doi biSn dQng d6i tUQ11g phai gfut lien v6i vi~c thea doi, giam sat, danh gia duQ'c tioo hiOO thgc hi~n Lu~t phap chiOO sach d6i v6i d6i tUQ11g duQ'c giao qUID ly; n~m b~t duQ'c OOu c~u nguy~n vQng Clla d6i tUQ11g va cac do can trong vi~c tiSp c~ cac dich Vl) xa hQi va cac phuc lQ'i xa hQi Clla d6i tUQ11g quan Iy.

3. Tham mtrU cho cip oy chinh quy~n xi xay dl}'llg ngh! quy~t chuyen d~ v~ BVCSTE, chU'o-ng trinh k~ ho~ch d~ thvc hi~n cac quy~n cua tre em

558

K~ ho~ch vS BVCSTE gBm t6ng hqp k~ ho~ch cac ban nganh, doan th~ trong xii va xay d\ffig k~ ho~ch can thi~p BVTE co hoan canh d~c bi~t, nQi dung t~p trung vao:

- Cham soc sue khoe va dinh duOng eho mQi tre em.

- Dam bao tAt ca tre em co kha nang di h9C dSu dugc d~n truOng, khong

bo hQc, th&t hQc.

- Bao v~ tre em khong bi xam h~i, vi ph~m phap lu~t, tre em co ho8n

canh d~c bi~t dugc cham soc giup dO' hoa nh~p cQng dBng d~ phat tri~n.

- Dam bao cho tre em dugc huang quySn tham gia thong qua cac ho~t dQng vui chai giai tri lanh m~nh va tham gia cac ho~t dQng xii hQi phil hqp v6i

lu-a tu6i.

4.1. Lupt phap

4. T& chu-c tri~n khai thl}'c hi~n In,t phap, chinh sach cho tre em

4.2. Cae ehinh sach

Ph6 bi~n lu~t phap lien quan d~n tre em nhu: Cong uac cua Lien Hqp Qu6c vS quySn tre em; Hi~n phap, Lu~t Bao v~, cham soc va giao d\lc tre em nam 2004; Be) lu~t Hinh S\l; Lu~t Ron nhan gia dinh; BQ lu~t Dan S\l; Be) lu~t Lao dQng, ... va cac Lu~t khac lien quan d~n tre em.

Cac chinh sach trg giup vS y t~, giao d\lc, trg cAp xii hQi, ho~t dQng vui chai giai tri, trg giup h9c nghS, ti~p c~ cac cong trinh cong cQng... C\l th~ nhu:

- Nghi dinh s6 67/2007/Nf)-CP ngay 13/4/2007 cua Chinh phu vS chinh sach trg giup cac d6i tuc;mg bao trg xii hQi, trong do co tre em co ho8n canh d~c bi~t; sau dugc sua d6i thanh Nghi dinh s6 13/201O/Nf)-CP. Co khoang 1,4 tri~u nguai dugc huang chinh sach trg cAp xii hQi til Nghi dinh 67, trong do co khoang 238.590 tre em ho8n canh d~c bi~t kho khan, chi~m khoang 1,07% dan , so tre em;

- Quy~t dinh s6 38/2004/QD-TTg ngay 17/03/2004 cua Thu tUOng Chinh phu vS chinh sach trg giup kinh phi cho gia dinh, ca nhan nh~ nuoi duOng tre em mB coi va tre em bi bo rai; Co tren 100 nghin gia dinh, ca nhan

559

duQ'c th\l huang tu chinh sach nay.

- Quyet dinh so 313/2005/QD-Tfg ngay 02/12/2005 cua Thu tU&1g Chfnh phu ve rnQt s6 che dQ d6i vOi ngum nhi~m HIV/AIDS va nhUng ngum trl!c tiep quan Iy, dieu tIi, cham soc ngum nhi~m HIV/AIDS trong cac co sa bao trg xii hQi cua NhA nuac;

- QuySt dinh 62/2004/QI:>-TTg v~ chinh sach trg giup ph6 c~p giao d\lc co sa (tre em co hoan canh d~c bi~t, tre em ngheo dugc mi~n gifun hQc phi, trg giup sach giao khoa, va viSt khi dSn truOng); khoang 3,4 tri~u tre em dugc huang 19i tir chuang trinh nay;( dQ bao phu khoang 20%)

- QuySt dinh 112/2007/QD-TTg, sau dugc thay bfu1g QuySt dinh 10l/2009/QI:>-TTg; thea cac quySt dinh mlY, tre em hQc tiSu hQc a cac xii d~c bi~t kho khan ( xii 135) dugc trg cdp 70 nghin d6ng/thang; trung hQC cO' sa la 140 nghin d6ng/thang; co khoang 768.505 tre em acac xii 135 dugc th\l huang chinh sach nay, dQ bao phu khoang 3,46% tre em.

- Lu~t Bao v~, cham soc va giao d\lc tre em sua d6i nam 2004, trong do co quy dinh v~ kham chua b~nh khong phai tni ti~n cho tre em dum 6 tu6i trong cac cO' sa y tS cong l~p; QuySt dinh 139/2002/QD-TTg v~ kham chua b~nh cho nguai ngheo; sau nay dii dugc sua d6i bfu1g Lu~t Bao hiSm y tS nam 2008 va Nghi dinh 62/2009/ND-CP huang ddn thi hanh mQt s6 di~u cua Lu~t Bao hiSm y tS; Co gful 10 tri~u tre em dum 6 tu6i va tren 2,8 tri~u tre em thuQc cac gia dinh ngheo dugc huang 19i tir chinh sach nay; dQ bao phu d~t tren 60%.

- QuySt dinh 37/201 O/QI:>-TTg v~ tieu chuful xii phuOng phu hQ'P v6"i tre em: Huemg lmg tuySn b6 cuaLien HQ'P Qu6c v~ vi~c xay dlJ11g mQt thS gim phu hQ'P v6"i tre em, trong nhUng nam gful day Vi~t Nam rdt tich cvc triSn khai chuang trinh "xii phuOng phu hQ'P vm tre em"; BQ tieu chuful nay co 25 chi

tieu lien quan dSn 4linh Vl!C chu ySu la (i) dinh duOng, cham soc suc khoe; (ii) giao d\lc tre em; (iii) bao v~ tre em va (iv) vui chO'i giai tri cua tre em. DS dl;it dugc danh hi~u nay cac xii, phuOng phai dl;it dugc nhUng tieu chuful nhdt dinh thea quy dinh cua BQ tieu chuful xii phuOng phu hQ'P vm tre em; Tieu chuful xii,

Vi~c xay dlJ11g xii, phuOng phu hQ'P v6"i tre em co y nghia rdt quan trQng trong vi~c bao v~ tre em, nhdt la thvc hi~n dich V\l phong ngira, IOl;ii trir ho~c giam thieu nguy cO' xam h~i tre em.

- Cae chudng trinh, d,.r tin:

phuOng phil hQ'P v6'i tre em con la mQt trong nhUng tieu chi danh gia trinh dQ phat triSn kinh tS - xii hQi cua timg dia phuang, cO'sa.

560

+ Chuang triOO Hanh dQng Quac gia vi tre em Vi~t Nam giai do~ 2001-2010 (QuySt diOO 23/200IlQD-TIg ngay 26/2/2001 cua Thu tuang

Chinh phu).

+ Chuang triOO Quac gia v~ phong chang tQi ph~m (QuYSt dinh sa 138/1998/QD - TTg ngay 31/7/1998 eua Thu tuOng Chinh phu), trong do eo D~ an ddu tranh phong chang cac lo~i tQi ph~m xam h~i tre em, tQi ph~ trong lua tu6i vi thanh nien.

+ Chuang trinh ngan ngira va giai quySt tinh tr~ng tre em lang thang kiSm sang, tre em hi xam ph~ tiOO dvc, tre em phai lao dQng n~g OOQc trong di~u ki~n dQc h~i nguy hiSm giai do~n 2004 - 2010, (QuySt dinh sa 19/2004/QD-TTg ngay 12/02/2004).

+ Chuang trinh Hanh dQng phong chang m~i dam giai do~n 2006-2010 (QuySt dinh sa 52/QD-TTg ngay 8/3/2006 cua Thu tuang ChiOO phu), trong do co vdn d~ lien quan dSn phong chang m~i dam tre em.

+ Chuang trinh phong chang tQi ph~ huon han phV mi, tre em giai

do~n 2004 - 2010. (QuySt dinh 130/2004/QD-TIg ngay 14/7/2004).

+ QuySt dinh 65/2005/QD-TTg ngay 25/3/2005 phe duy~t D~ an cham soc tre em rna coi khong neri nuang tva, tre em hi ho reri, tre em tan t~t nijng, tre em la n~n OOan cua chdt dQc hoa hQC va tre em nhiSm mv/AIDS dva van cQng dang giai do~n 2005 - 2010.

+ QuySt dinh sa 32/2010/QD-TTg v~ phe duy~t d~ an phat triSn ngh~ cong tac xa hQi; Theo quySt dinh nay, dSn nam 2020 co khoang 50 nghin can hQ cong tac xa hQi se duQ'c dao t~o chuyen nghi~p dS phvc V\l cong tac xa hQi i:J nuac ta, trong do dSn mQt mi'a la se lam cong tac xa hQi vOi tre em.

+ QuySt dinh sa 267/20 II1QD-TTg v~ phe duy~t chuang trinh

Quac gia Bao v~ tre em 2011 - 2015.

5. Truy~n thong

Dai tUQ'Ilg tuyen truy~n v~ dQng dS phong ngira h~ chS tinh tr~g tre em rai van holm canh d~c hi~t la toan hQ cQng dQng xa hQi hao gam ca v~ dQng chinh sach, cac t6 chuc chinh phu, phi chinh phu, cac t6 chuc kinh tS - xa hQi, nha truOng, gia dinh va tre em. Theo Cong uac quac tS v~ quy~n tre em va Lu~t hao v~, cham soc va giao dvc tre em quy dinh 4 nhom quySn cO' han nhu sau:

561

(i) Quyin i1tr{Yc sang con bao gam quySn cua tre em dUQc s6ng va dUQC dap lmg nhfrng nhu cau dS tan t~i. Cac oou cau do gam muc s6ng du, co nai a va dugc cham soc suc khoe ...

(ii) Quyin i1tr{Yc phtit triin gam OOfrng diSu ki~n rna tre em cAn co dS phat triSn day du OO~t OOu quySn dUQc huang giao d\1c, vui choi, tiep c~ thong tin, t\l do tin nguOng, ton giao ...

(iii) Quyin i1tr{Yc bao v? la OOfrng diSu khoim doi hoi tre em phai dUQc bao v~ ch6ng l~i t~t ca cac hiOO thuc llilffi d\1ng, xao OOang va boc lQ1. Cac quySn nay bao gam OOfrng van dS OOu bao v~ d~c bi~t cho tre em khoi n~ tra t~n, llilffi d\1ng khi ph~m phap hinh s\l', khong bi tham gia VelO cac cUQc xung dQt vii trang, lao dQng tre em, nghi~n rna tuy, b~o I\lC va xam h~i tiOO d\lc.

(iv) Quy~n dlfC}'C tham gia cho phep tre em dong mQt vai tro tich cgc trong cQng dang va d~t nuac cua cac em. Cac quySn nay bao gam sg tg do diSn d~t, bay to quan diSm va y kien, dUQc phat bi8u trong OOfrng van dS co lien quan den cUQc s6ng cua cac em, duQ'c tham gia hQi doan va t\1 hQp mang

tinh hoa biOO. Do xii hQi ngay cang phat triSn, tre em cang co OOiSu co hQi dS tham gia vao cac ho~t dQng xii hQi, chufut bi cho cUQc sBng co trach OOi~m sau nay.

TruySn thong, v~ dQng huang vao nang cao oo~ thuc, thay d6i haOO vi va himh dQng Clla tAt ca cac thimh vien trong xii hQi, cua gia diOO, OOa truOng, cQng d6ng xii hQi va cac co quan, t6 chuc vS vi~c thgc hi~n cac quySn cua tre em va giai quyet nhfrng v~n dS co ban cua tn~ em la giai phap quan trQng hang dAu. Vi~c thay d6i OO~n thuc den thay d6i himh vi va h3.nh dQng la mQt qua triOO va no cAn sg tac dQng lien t\1C cua cac phuong ti~n thong tin d~i chUng va SlJ djOO huang du lu~ xa hQi cua cac cO' quan quan ly OOa nuac.

Thay d6i nh~ thuc va tu duy truac het la phili oo~ thuc dAy du va sau s~c vS tAm quan trQng va y nghia to Ian cua vi~c th\l'c hi~n cac quySn cua tre em va giai quyet cac v~n dS co ban cua tre em; day khong phai chi la cong vi~c cua hi~n t~i rna con la sg cham 10 cho tuong lai cua d~t nuac. Neu khong cham 10 t6t cho cac the h~ chu OOan tuong lai cua d~t nuac thi chUng ta khong thS xay dgng d~t nuac ta to dttp hon, dang hoang hon, va sanh vai dUQc vai cac cUOng qu6c nam chau OOu mong mu6n cua Chu tich H6 Chi Minh.

562

cAn thuOng xuyen dau tu vao cong tac tuyen truySn giao d\lc vS y nghia, tAm quan trQng cua vi~c thgc hi~n quySn tre em va giai quyet OOfrng van dS co

ban cua tn~ em vai vi~c phat trien xa hQi trong hi~n 41i va tuang lai, vS trach nhi~m cua gia dinh, nha truOng, xa hQi, nha nuac va mQi cong dan d6i v6i vi~c bao v~, cham soc va giao d\lc tre em, vS trach nhi~m cua tre em trong vi~c thgc hi~n b6n ph~n cua minh vai gia dinh, nha truOng va xa hQi; xay d\lIlg duqc y thue t\1 giae, tg nguyen ella cae thanh vien trong xii hQi trong vi~c cham 10 eho tre em hom nay do la cham 10 cho cac thS h~ Chll nhan cua ddt nuac trong tuang laL Di doi vai tuySn truySn giao d\lc v~ dQng xa hQi vS y nghia va tfun quan trQng cua vi~c biio v~ cham soc va giao d\lc tre em, cAn djnh huang du lu~n xa hQi trong vi~c hinh thanh cac nh~n thuc mai, phuang phap tiSp c~ mai, cac chuAn mgc d~o duc xa hQi trong vi~c (rng xu vai tre em va giiii quySt nhfrng nhu cAu co ban cua tre em.

Trong giaido~n tai cAn ~p trung dAy m~ han nua vi~c thay d6i hanh vi va hanh dQng ella toan xii hQi, ella gia dinh, nha truOng va cae co quan nha nuac vS vi~c Uti tien giai4uySt nhUng vdn dS co ban clla tre em va dap (rng nhfrng nhu cAu Clla tre em vS the chdt, tam ly, tinh cam, nh~ thuc, d~o duc va xa hQi. Sv thay d6i nh~ thuc, hanh vi va hanh dQng co y nghia d~c bi~t quan trQng trQng vi~c se 410 nen sv dBng thu~ cao clla toan xa hQi trong vi~c uu tien nguBn Ivc de giai quySt truac nhUng vdn dS co ban Clla tre em va tang cUOng phuc lqi xa hQi cho tre em trong b6i ciinh ddt nuac con nhiSu kho khan

6.1. Phdt hi'n, bJi du-iJng phdt triin tai nang: Thong qua vi~c quiin ly tre em (] cQng dBng, nha truOng, cAn phat hi~n nhUng tre em co nang khiSu, co tai nang de giri vao cac trung tam dao t~o bBi duang nhan tai (lOp chQn, truOng chuyen, cac nha thiSu nhi huy~n, tinh, cac truOng nang khiSu ngh~ thu~t...) de t~o nguBn cho ddt nuac. Nha nuac da co chinh sach rieng de dao t~o bBi duang nhan tai.

6.2. Bao Vf Ire em: Bao v~ tre em la mQt thu~t ngfr khong m6i trong cach hieu cua nguai Vi~t Nam, nhung trong qua trinh phcit trien va hQi nh~p, nQi ham cua khai ni~m nay cling da co sv thay d6i theo. Thu~t ngii bao v~ tre em duqc nhiSu qu6c gia tren thS giai sir dl)l1g nhu sau: Bao V? Ire em za vi?c dam hao cua xii hQi cho m9i tre em dU(1c s6ng trong moi trudng an toim, khong hi ngu(1c diii, phdn hi?t d6i xzC, kY thi; khong hi hr;zo hcc, xdm hr;zi tinh d¥c; khong phai lang thang /dim s6ng, lao dQng trong diJu /d?n nijng nh9c, dQc ht;li, nguy hidm va khong phai lam vi?c xa gia ilinh.

6. Xay dl}'og rno hioh can thifp tr., giop tre ern

563

'-...

.,

.,

.,

,

,

NQi ham quan trQng nh~t cua thu~t ngii' bao v~ tre em la dam bao Sl,l an toan cho mQi tre em, dam bao khong co S\l ngugc dai, khong co S\l phful bi~t d6i xu, kY thj, vi han than thu~t ngii' khong bi nguQ'c dai da hao ham trong do vi~c ch6ng l~i Sl,l h~o ll,lc, xam h~i tinh d\lc tre em va ch6ng l~i S\l hoc lQt lao dQng tre em. Tuy v~y, ngon ngii' Vi~t Nam kha da d~g va phong phu, dfut den co nhi~u cach hi~u khac nhau, nguai ta co th~ hi~u tir nguQ'c dai thea nghia den, song cling co the hieu thea nghia bong ho~c cling mQt litc hieu thea ca hai cach noi tren, do v~y trong ph~m vi tai li~u nay chung toi c6 gfutg diSn d~t dAy du d~ mong mu6n nhiing nguai dQc hi~u no mQt cach dAy du nh~t va co Sl,l th6ng nh~t v~ thu~t ngii' nay. Vi quan trQng hon nhiing nguai lam cong tac hao v~ cham soc tre em khong chi la nguai dQc rna con nguai phili hanh dQng d~ bao v~ tre em; Sl,l th6ng nh~t v~ nh~ thuc se co tac d\lng t6t cho Sl,l th6ngnhat v~ hanh dQng. Nhom tre em co nguy co khong duQ'c dam hao S\l an toan nh~t la nhom tre em co hoan canh d~c bi~t; vi v~y vi~c quan tam nhieu den nhom tre em nay trong thl,lc tiSn la mQt yeu cAu cit yeu khach quan cua cong tac bao v~, cham soc tre em anuac ta.

- Chuc nang phong ngita dam hao cho mQi tre em duQ'c s6ng trong moi truang an toan, khong bi nguQ'c dai, phful bi~t d6i xu, kY thi; khong hi h~o ll,lc, xam h~i tinh d\lc; khong phai lang thang kiem s6ng, lao dQng trong di~u ki~n n~g nhQc, dQc h~i, nguy hi~m va khong phai lam vi~c xa gia dinh hay noi gQn han la phong ngira h~ che tinh tr~g tre em roi vao hoan canh d~c hi~t., chuc nang nay con gQi la hao v~ tre em c~p dQ I hay cung c~p dich V\l bao v~ tre em c~p dQ I.

- Chuc nang giam thiiu nguy co dam hao cho mQi tre em duQ'c s6ng trong moi truimg an toan, khong hi nguQ'c dai, phful hi~t d6i xu, kY thi; Khong bi b~o ll,lc, xfun h~i tinh d\lc; khong phai lang thang kiem s6ng, lao dQng trong di~u ki~n n~g nhQc, dQc h~i, nguy hi~m va khong phai lam vi~c xa gia dinh hay noi gQn hon la chuc nang giam thi~u nguy co tre em roi vao hoan canh d~c bi~t la chuc nang duQ'c x~p vao hao v~ tn~ em c~p dQ II hay cung c~p dich V\l bao v~ tre em c~p dQ II.

Thl,lc hanh bao v~ tre em anhi~u nuac tren the giai duQ'C xac dinh thea ba chuc nang chu yeu do la phong ngira, giam thi~u va trQ' giup hoa nh~p. Ca ba chuc nang nay d~u co m6i quan h~ ch~t che vo; nhau va h6 trQ' lftn nhau, d~ lam ro hon m6i quan h~ nay chung ta se nghien CUu sau them v~ cac chuc nang do:

564

Nhi~rn

- Chuc nang trr;r giup hoil nh(Lp crng t16ng d6i vai tre em co hoan canh d~c bi~t con duqc gQi la bao v~ tre em c~p dQ III hay dich VI) bao Vy tre em c~p dQ III. Bao v~ tre em c~p dQ III la rnQt trong OOUng chuc nang quan trQng nh~t cua bao v~ tre em trong b6i caOO hi~n nay iJ nuac tao M~c dil cac bi~n phap phong ngira hay giarn thiSu nguy co tre em roi vao hoan canh d~c bi~t dii duqc th\le hi~n, song vfut eo mQt bQ ph~n tre em rai vao hoan eaOO d~e bi~t, tire la vfut bi nguqc dai, bi b~o l\lc, xfun h~i tiOO d\lc, phai lang thang kiSrn s6ng, lao dQng trong diSu ki~n t6i t~, khong duqc bao dam S\l an toano VI) quan trQng dS th\lc hi~n chuc nang nay la tiSn hanh hang lo~t cac bi~n phap trg giup tIVc tiSp tre em ho~c gia diOO, cQngd6ng noi co tre em do sinh s6ng tiSp c~ cac dich VI) bao v~ tre em, dich VI) xa hQi; lo~i bo cac ySu t6 gay nen s\l rn~t an toim cho tre em vi Iqi ich t6t nh~t cho tre em. Cac bi~n phap bao v~ tre em duqc th\lc hi~n co thS la cac bi~n phap tuyen truySn v~ dQng, giao d\lc, cac bi~n haOO chiOO, cac bi~n phap hiOO S\l va cac bi~n phap trq giup tiSp c~ cac dich VI) xa hQi can thiSt cho tre em, gia dinh va cQng d6ng.

D6i tuqng cua bao v~ tre em c~p dQ III la tre em bi nguqc diii, xfun h~i, bi phan bi~t d6i xu va gia diOO, cQng d6ng co OOorn tre em neu tren. Thong thuang d6i vai cac nuac dang phat triSn OOu nuac ta va cac nuac ch~ phat triSn thuang hay quan tam dSn cung c~p dich VI) bao v~ tre em c~p dQ III, vi hQ cho rfulg d~y rnai la vfut dS buc xuc OO~t can quan tam giai quySt. D6i vai cac nuac phM triSn thi vi~c dich V\l bao v~ tre em c~p dQ I va c~p dQ II duqc quan tam uu tien giai quySt va dfut dSn tiOO tr~g tre em rm vao hoan canh bi nguqc dai, b~o l\lc, xfun h~i, phai lang thang kiSrn s6ng, phai lao dQng trong diSu ki~n t6i t~ r~t it.Vi~c chi phi cho cac ho~t dQng dich VI) bao v~ tre em c~p dQ I va c~p dQ II cling to ra it t6n kern hon vi~c chi phi cho dich VI) bao v~ tre em cap dQ III. HQi nh~p vai qu6c tS va cimg vai qua triOO oo~ thuc cho phep chung ta d6i rnai tu duy d~t OOi~rn V\l phong ngira, giarn thiSu nguy co rn~t an toan cho tre em len hang dau (tuc la ho~t dQng bao v~ tre em c~p dQ I va c~p dQ II len hang dau); con vi~c bao v~ tre em c~p dQ III chi la nhiing giai phap cu6i cimg. H~ th6ng dich VI) bao v~ tre em co trach OOi~rn kSt n6i dich VI) lien t1)c bao v~ tre em, tuy thea tinh ch~t va c~p dQ bao v~ C\l thS; d6i vai bao v~ tre em c~p dQ III, OO~t la trong twang hqp khAn c~p, thi vi~c kSt n6i dich V\l lien t\lC bao v~ tre em eo y nghla eve ky quan trQng.

565

• BVTE cAp dQ I

\ \ \ :

Phong ngira 7

• BVTE cAp dQ II

• BVTE cAp dQ III

Hinh 1. M6 hinh cung cdp dich v¥ hilD v~ fre em thea 3 cdp il(J

6.3. Cham soc tre em

Co nhiSu cach tiSp c~ khac nhau khi dua ra khai ni~m hay nQi ham cua cham soc tre em nhu cham soc trong gia dinh hay cham soc ngoai gia dinh. Khi thu th~p thong tin vS chi tieu s6 lugng hay ty 1~ tre em duQ'c cham soc

cling co cach hiSu khac nhau va vi~c thu th~p s6 li~u hay danh gia °cac dia

phuang cling khac nhau. Thong thuOng khi thu th~p thong tin danh gia vS tre em co hoan canh d~c bi~t kho khan dugc cham soc, nguai ta thuOng quan tam dSn vi~c danh gia tY 1~ tre em duQ'c cham soc du6i cac hinh thuc khac nhau ngoai gia dinh nhu duQ'c trQ' cAp xa hQi, duQ'c trQ' giup vS vS cham soc suc khoe, kham chua b~nh, duQ'c trQ' giup vS tiSp c~ giao d\lc, hQc nghS, ~o vi~c lam, duQ'c trQ' giup vS chB 0, diSu ki~n s6ng, tiSp c~ giao thong, cong ngh~ thong tin... NQi ham chung nhAt cua thu~t ngu cham soc tre em rna nhiSu nu6c dang sir d\lng va khong phan bi~t do la S\l cham soc trong gia dinh hay ngoai gia dinh. Cham soc tre em fa S1:f ilap zmg m(Jt cach phil hr;p nhdt, t6t nhdt nhiing nhu cdu cdn ilu(lc cham soc cila fre em vJ thi chdt, tam If, tinh cam, nh(ln thuc, ilc;zo iluc va XQ hl}i.

- Nhu cdu cham soc vJ thi chdt: la nhu cfru duQ'c dap Ung vS an u6ng, chB 0, qufut ao, an toan than thS, kham va chua b~nh, cham soc suc khoe hang ngay...Nhu cfru nay duQ'c bao dam thuOng xuyen hang nay va phai hqp lY.

- Nhu cdu cham soc vJ tam If: la nhu cfru xay d\IIlg duQ'c ythuc phil hqp va toan di~n vS con ngum, gia tri va kha nang hanh dQng cua ban than. Giup cho tre em hinh thanh cai toi tich C\lC phil hgp hon la cai toi tieu C\lC. Cai toi

566

tich qrc phu hqp giup tre tv tin van chiOO bim than miOO khi giao tiSp xa hQi va

cai toi tieu cvc lam cho tre mfit tv tin khi giao tiSp

- Nhu cau cham soc vJ tinh cam: 1a OOu cAu dugc g~n bo, dugc quan tam boi nguai cham soc. Khi duQ'c nh~n tiOO cam yeu thucmg til nguai cham soc, tre se hiOO thaOO dugc cam xuc, tiOO cam tich cvc va tre dIng se quan tam dSn nguai khac va xay dlJIlg OOfrng mBi quan h~ tinh cam dch cvc vai OOfrng nguai xung quaOO. NSu dugc yeu thuang, tre cling se hQc dugc cach yeu thuang, biSt .

quy trQng OOu cAu tiOO cam Clla nguOi khac.

- Nhu cau cham soc vJ nhrjn thuc: 1a oou cAu phat triSn kiSn thuc va Icy nang. Cham soc v~ oo~ thuc 1a khuySn khich va h3 trg cho kha nang hQc hoi Clla tre, t~o cho tre OOfrng co hQi hQc t~p thong qua truimg lOp va gia dinh dS co thS hQc hoi dugc OOfrng kiSn thuc va hiSu biSt mai. Cham soc v~ oo~ thuc cho tre cAn tuy then kha nang oo~ thuc hQc hoi clla timg ca OOful tre. NguOi cham soc khuySn khich tre thai dQ tich cvc va yeu thich vi~c hQC hoi.

- Nhu cau cham soc vJ ago auc: la OOu cAu Clla mQi tre em dugc giao d\lC v~ OOfrng quy t~c xu sv trong xa hQi, v~ OOfrng himh vi dugc coi la dUng ho~c sai. Nguai cham soc co trach OOi~m giao d\lc tre em v~ OOfrng quy t~c va guy djOO v~ d~o duc Clla xa hQi, dang thai miOO ho~ cho tre em thfiy OOiing diSn hiOO v~ tu cach va thai dQ tat. Nguai cham soc phai luon gifun sat hanh vi va thai dQ cua tre, giao d\lc tre khi tre co hanh vi khong phil hqp.

- Nhu cau cham soc vJ mq,t XQ ht5i: la OOu cAu dugc hQc cach giao tiSp, tuang tac vai OOfrng nguai trong gia dinh, cQng dang va xa hQi, gop pMn dong gop van sv phat triSn laOO m~OO clla ca cQng dang. Cham soc v~ m~t xa hQi bao gam vi~c giao d\lc tre va miOO hQa qua vi d\l cach thuc dS giao tiSp vOi nguai khac va thS hi~n dugc sv ton trQng va dung mvc.

7. Ki~m tra, giam sat, daub gia tb\fc bi~u BVCSTE

7.1. Chuyen nganh: ThlJc hi~n theo chuc nang OOi~m V\l chuyen mon

clla timg ngimh: ytS, giao d\lc , van hoa TTDL, cong an, tu phap...)

7.2. Lien nganh: Vi~c kiSm tra danh gia tiOO hiOO thvc hi~n Lu~t phap chiOO sach bao v~ cham soc tre em truac hSt la trach OOi~m clla nganh Lao d9ng Thuong biOO va xa hQi, sau do la trach OOi~m cua cac nganh co lien quan. DS cong tac kiSm tra vi~c thvc thi lu~t phap chiOO sach bao v~ cham soc tre em co hi~u qua thi cAn co sv phai hqp lien ngimh, trong do nganh Lao dQng

567

Vi~c thanh tra chi thgc hi~n khi phat hi~n co v§n d~ ho~c co biSu hi~n vi ph~m lu~t phap, chiOO sach v~ bflo v~ cham soc tre em. Vi~c chu tri cac cUQc thanh tra nay thuOng do co quan thanh tra eua nganh Lao dQng Thuong Xa hQi chu tri ; Tuy nhien tuy theo tiOO chat, muc dQ vi ph~rn ho~c quy rno cua v§n d~ co thS cO' quan thanh tra nha nuac se trl!C tiSp chu tri cac cUQc thanh tra. NhUng v§n d~ khiSu n~i, t6 cao chi lien quan dSn hinh thuc xu ph~t hanh chinh thi cac cO' quan quan ly nha nuac co thfun quySt se gifli quySt theo quy dinh

hi~n hanh.

Vi~c gifli quySt khiSu n~i, t6 cao thi tuy theo tinh chat, muc dQ vi ph~ rna cac cO' quan quan ly nha nuac co th&m quy~n se tharn gia vao qua trinh xu Iy gifli quySt khiSu n~i t6 cao. TruOng hgp khiSu n~i, t6 cao co cac nQi dung lien quan dSn cac V\l vi~c phfli gifli quySt bfutg lu~t hinh sg thi cac cO' quan toa an, vi~n kiSm va nganh Cong an phai tham gia gifli quySt theo quy dinh cua lu~t phap hi~n hanh.

8. Xii Iy vi ph,m trong vi~c thi hanh phap luit, chinh sach dai vOi

Thuang biOO va Xa hQi nen gift vai tro cO' quan d~u rn6i va can dugc thgc hi~n mQt cach thuOng xuyen hang narn ho~c dQt xmlt theo nhu c~u cua cO' quan quan ly nha nuae.

tre em

Vi~c xu ly vi ph~rn trong vi~c thi hanh lu~t phap, chinh sach d6i vai tre em thuOng dugc chi theo hai cap dQ chinh do la xu ly cac V\l vi~c.trong ph~ vi xu ph~t hanh ehinh va xu ph~t cae V\l vi~c theo quy dinh eua lu~t hinh sg. Vi~c sir ph~t hanh ehinh thuOng do cae co quan quan ly nha nuae thge hi~n ,

Tom I,i, OOUng v§n d~ tren day chi la nhUng quy dinh mang tiOO chat nguyen cic chung, chua d~ c~p dSn trach nhi~rn quan ly nha nuac C\l thS v~ bflo v~, cham soc tre em eua BQ Lao dQng - Thuang hinh va Xa hQi va traeh OOi~m cua Uy ban OOan dan cac cap. DS giup cho dQi ngli can bQlam cong tac bflo v~, cham soc tre em cac cap hiSu ro han v~ trach OOi~m quan ly OOa nuac cua BQ Lao dQng- Thuang binh va Xa hQi cling OOu Uy ban OOan dan cac cap d6i vai cong tac bflo v~, cham soc tre em; chUng toi da: v~ d\lIlg rnQt s6 van ban quy ph~m phap lu~t hi~n hanh rna BQ Lao dQng - Thuong hinh va Xa hQi xay d\lllg triOO Chinh phu, triOO Qu6c hQi ban hanh trong nhUng narn g~n day dS xac

568

~

_~

con vi~c su ph~t theo guy diOO eua Lu~t hinh sg thi do cae co quan tu phap nhu Toa an, Vi~n kiSm sat gifli quySt, va co sg tham gia cua cO' quan Cong an.

dinh nhi~m vv quill ly nha nuac vS cong hie bao v~, cham soc tre em rna Chinh phu giao cho B<) Lao d<)ng- Thuang binh va Xii hQi va h~ thBng cua nganh til nam 2007 dSn nay.

569

, . ,

,.

,.

,.

A

A

A

A

Chuyende4 -THU-TH~-PTHONG TIN, SO LI~-U, BAO CAO CONG TAC BAo V~, CHAM soc TRE EM (y ti, PHU'O'NG

570

BO LAO DONG- THU'O'NG BINH vA xA HOI .

.

.

Tinh (Thanh pho):

.

.

Huy~n (Qu~n, Thi xa, Thanh pho thuQc tinh):

Xa (PhtrO'ng, Thi tran):

.

Thon (Ap, Ban, Lang, To dan phD):

..

,,?

,."

..,

SOTHEODOI "

,

.

.

Di\.O ~, CDAM SOC THE EM

,

"

·1·" I 0Cill len CilC:

.

.

; T'tr h". "" 0 so:

"" ; D""en h"0. so:

f) .

f)la.. b'an so:"" h? h· !a C I C

."" I tlet:

.

571

',..

' " " ." , H<;> va ten c<;>ng tac vlen: D·" th ; I~n

" , . ,

A

7

BANG KE BIA BAN SO:

.

Ghi s6 he), til he) s6 d~n he) s6

I

(6)

I

TT I Than, phd (2)

(1)

Xom I Ngach I Hem ngo (3)

(4)

(5)

,

I

r

-

---

r

...........-..---..--.....--.-----..-.--...--...--....+-----..-----..-.-..--.....----

..............-

-

_....-

_

--.-..-

-.- _.- _

--.._-_.................

I . .

-- _ - - - ­

I

~.

............­

_

-

~-------_.-._..- . - - -_ . -_.._....

­

I

....................~

--..- - - - ­

-.~.- _---_._-._-----..-

-._------------------l

­

I

.............­

-- -.--...-..---.+----------..+-

+-1-----------------------------1

~

I

-.----....--..- ..---.-01---.-.------+.

-f-------.--....

~

CHE £)(» GHI CHEP BAN DAU vi: BAo v~, CHAM soc TRE EM

,,-

, ­

,..­

" . , ­

ChS dQ ghi chep ban dAu v~ bao v~, cham soc tre em duQ'c phiin anh trong S6 tay d5i bao v~, cham soc tre em (S6 hQ gia dinh). S6 hQ gia dinh bao g6m cac thong tin co ban dS nh~ biSt chung nh~t Clla ban than timg ngum trong hQ gia dinh; cac thong tin vS t6ng s6 tre em, hoan canh gia dinh, cac nhom tre em co hoan canh d~c bi~t, cac dich Vl), chinh sach h6 tre em. Cac thong tin ban dAu nay do cQng tac vien thu th~p, ghi chep van S6 hQ gia dinh, dung him co sa dS I~p bao cao th6ng ke chuyen nganh bao v~, cham soc tre em. S6 hQ gia dinh la tai li~u ghi chep ban dAu clla h~ thong tin quan Iy - th6ng ke chuyen nganh,.la tiLi li~u co biin clla kho thong tin th6ng ke di~n tli vS bao v~, cham soc tre em, la s6 g6c dS ghi chep va then d5i vS bao v~, cham soc tre em.

I. MOT s6 QUY DINU CHUNG

1. Vi~c ghi chep ban dAu phai dam bao dUng SlJ th~t khach quan, khong

biSt khong di~n thong tin van S6 hQ gia dinh.

,r­

2. Ghi chep cac thong tin ban dAu van S6 hQ gia dinh duQ'c thlJc hi~n tl1Jc tiSp thong qua phong vAn timg thanh vien trong gia dinh ho~c thong qua phong vAn nguai co trach nhi~m trong gia dinh, trong thon, trong xa.

3. Khi ghi chep thong tin ban dAu van S6 hQ gia dinh phai sir d\lng dUng

khai ni~m va ph~m vi huOng d~n du6i day.

572

4. Nhilng danh tiI viSt g<.m la: Tinh, thanh phB tI1!c thuQc trung uang viSt g<;>n la tioh; Huy~n, qu~n, thi xa, thanh phB tI1!c thuQc tinh viSt gQn la huy~o; Xa, phuOng, thi tnln viSt gQn la xi; Thon, ~p, ban, lang, t6 dan phB viSt gQn la thon.

5. Nhilng tiI viSt t~t la: Ban bao v~, cham soc tre em xa viSt t~t la Ban BVCSTE xa; Can be) bao v~, cham soc tre em xa viSt t~t la can be) BVCSTE; CQng tac vien bao v~, cham soc tre em xa viSt t~t la CTV; Bao v~, cham soc tre em viSt t~t la BVCSTE.

II. MQT s6 KHAI NI~M vA DINU NGHiA

.

1. Pham vi theo doi BVCSTE: a) rat cli cac hp CU' tF" tren ilia ban cua xi ttJu ilU'{1C theo diii v2

BVCSTE bao gam "hp gia tlinh" va "hp t{ip thi".

- Hq gia dinh: bao gBm nhiing nguai sBng chung, co quan h~ hon nhan, rue)t thit ho~c nh~n nuoi duOng va co quy thu chi chung, khong phan bi~t la da hay chua duQ'c nganh cong an cho tach ho~c nh~p hQ khAu thuOng tm.

- Hq tip th~: bao gBm nhiSu ngum sBng xa gia dinh ho~c chua co gia dinh rieng CJ chung vai nhau trong mQt phong CJ, nha a t~p thS do co quan, xi nghi~p, truOng hQc, cac t6 chuc xa hQi quan Iy va cua tu nhan cho thue sir d\lng.

Llfu Y:

b) Nhimg khu v{l'c co cac hp gia tlinh va hp t{ip thi fa bp ilpi, cong an, ngU'Oi nU'uc ngoai, ph{lm nhiin clii t{lo thupc diin cd quan quac phong, cong an, ngo!,i giao quiin lj ilu(1c theo doi, dang kj Fieng.

2. Dai tuqng theo doi BVCSTE.

- TruOng hqp me)t he) gia dinh co 3 nguai lam (thue/cong) tra len khong co quan h~ hon nhan, ruQt thit ho~c nh~ nuoi dUOng, co y djnh sinh sBng lau dai (tren 6 thang) thi nhilng ngum nay duQ'c coi la 1 hQ ~p thS tach bi~t vOi hQ gia dinh neu tren.

t~i dia ban chua tron 16 tu6i (chua don sinh nh~t lful thu 16 tinh theo nam).

a) UBi tUQ11g theo d5i vS Tre em la tat ca nhilng nguai thgc t8 thuOng tm

t~i dia ban.

573

b) UBi tUQ11g theo d5i vS Gia dinh la t~t ca- hQ gia dinh thgc tS thuOng trU

S6 h{5 gia dinh baa g6m:

3. Nhan khAn th'!c t~ thtrirng tro t~i hq lit nguOi co di~n ki~n san: Nhilng nguili th7/c ti da va dang s6ng 6n dinh tqi h{5 din thili diim Itjp

- Nhfing nguai thuOng xuyen cu tm t?i hQ tren 6 thang, khong phan bi~t

hQ da ho~c chua duQ'c dang kY hi} khAu thuOng trU.

- Tre em m6i sinh cua cac ba m~ thuOng xuyen cu tm, khong phan bi~t

la da ho~c chua dang ky khai sinh.

- Nhfing nguai thuOng xuyen cu tm tuy da co giAy chuy8n di nhung th\lc

Luuy: - Bi} di}i, cong an co dang kY hi} khAu thuOng tm tt;li hi} gia dinh cilng duQ'c tiOO lit nhan khAu th\lc tS thuOng trU vit cilng duQ'c thea d5i chung voi ca h<).

tS hQ v§n chua di chuy8n dSn nai amaL

- Nguai dSn a OOa, trong con, giup vi~c, him thue..vit co y dinh sinh s6ng lau diti (6 thang tra len) duQ'c quy uoc lit nhan khAu th\lC tS thuOng trU tt;ti he) va cling duQ'c theo doi.

thllang tru t~i hQ:

4. Nhfrng nguOi san day khong duq'c tinh lit nhan khin th'!c t~

- Nhfing nguai co dang kY hi} khAu thuOng tm nhung th\lc tS da rai di

nai khac tren 6 thang.

- Nhfing ngum dSn t~ tm.

- Nhfing nguai dugc cli di hQc t~p, cong tac, di chuyen gia, lao dQng dai

h?n anu6c ngoai (6 thang tra len).

- Nhfing nguai dang hQc t~p, cai tt;lO trong trt;li dii tt;lo, cai hulin.

- Nhfing ngum di hfut ra nuoc ngoiti (K8 ca co vit khong co giAy xuAt

canh).

- Vi~t ki~u nuoc ngoiti v~ tham gia dinh.

III. PHU'O'NG PHAp GHI THONG TIN vAo s6 He) GIA DINH.

1. each ghi trang bia.

,

- Nguai mang qu6c tich nuoc ngoiti lit thuOng dan cu tm tt;ti hi} (nSu co).

574

f)i~n ten tinh, huy~n, xa, thon vao cac dong tuang (mg.

M¥c 1. H9 va ten cr}ng tac vien: ghi ra hQ, ten CTV ph\! trach dja ban.

, :

, :

.

'A L lVl¥C

.

;:1': h A uen 9 so

2 D· b ' ' : la an so:

T.' h A 1. U 9 so Truac khi CTV thiSt l~p sa hQ gia dinh, can bQ BVCSTE xa co trach nhi~rn xay d\ll1g sa d6 cac thon trong xa; xay d\ll1g sa d6 va bang ke cac dja chi chi tiSt trong thon va xay d\ll1g sa d6 cac hQ trong rn6i dja chi chi tiSt (xern phAn vS sa d6 dja ban va bimg ke dja chi). Dl!a tren sa d6 va rna s6 dja ban CTV quan ly, can bQ BVCSTE va CTV danh s6 thir tl! hQ th6ng nhAt thea dja ban va chung toan xa, vi~c d3nh s6 thir tl! phai dl!a vao s6 nha clla hQ (thl!c chAt la dja chi nai a clla hQ), nSu khong co s6 nha thi d3nh s6 thir tl! thea thu tl! til RAc dSn Nam va til Tay sang Dong. Saukhi co s6 thu tl! cac hQ trong xa, can bQ BVCSTE giao cho CTV ph\l trach timg dja ban, CTV se dimg s6 thu tl! cua hQ dS ghi vao rn\lc 2 la Til hQ s6.....dSn hQ s6 .....

Ml:lc 3 Dja chi chi tiit: Ghi dja danh C\l thS thuOng dimg Clla dja phuong

do CTV quan lY. Vi du:.

Nga 211, Ph6 Hoang Van Thai;

DQi 3, Thon D6ng TiSn;

Xom La VQng, Thon Phil Du;

2. Trang 1. SO'dA dia ban quan Iy

Khorn 3, Ap Cil Lao.....

Dja ban CTV quan ly la khu VlJC co dan cu tm, co ranh gi6i ra rang ho~c tuong d6i ra rang. Dja ban CTV quim ly do can bQ BVCSTE phan cong co thS la toan thS ho~c rnQt phful clla thon. can bQ BVCSTE cimg CTV tiSn himh ve sa d6 dja ban bAng cach sao chep til bim d6 dja chinh ho~c tl! ve. Nhung sa d6 dja ban phai thS hi~n dugc cac nQi dung sau:

- Huang cua sa d6: Theo huang BAc- Nam.

- Ranh giai clla dja ban va ten cac dia ban giap ranh. Vi tri va d~c diSrn Clla timg nha, huang di t6i timg nha, 16i vao va s6 thir tl! Clla timg ngoi nha co nguai a.

575

- Cac d~c diSm dia ly, v~t dinh ca ban nhu: dUOng giao thong, song, nui, nhil tho, tfUOng hQc, b~nh vi~n... Phai ghi ro ten cua duOng, ph6, ng5/ngachlhem..

- Phcln giai thich cac ky hi~u dung tren sa d6.

- Ngily ve, ngum ve, ngum kiSm tra 3. Trang 2. Bang ke dja ban a) Dai vui khu v~c co ilia chi kiJu thanh thi (hay khu V\IC nhil i:J da

duQ'c ca quan co thfun quySn clip s6 nha va d~t ten ph6, ten ngo/ngach/hem ).

Buac 1: Ve sa d6 dja ban.

Buac 2: Ghi vao Bang ke dia ban : din cu sa d6 dia ban vila l~p, lcln lugt dua ten cac dUOng giao thong len bang ke thea thie t\l' til B~c xu6ng Nam, tir Tay sang Dong thea nguyen t~c :

- Ghi thea trinh tv: ten ph6 (hay ten dUOng), ten ngo (thuQc ph6, nSu co),

ten ngach (thuQc ngo, nSu co), ten hem (thuQc ngach, nSu co).

- Ghi xong ngo nay mai chuySn sang ngo khac, xong ph6 nay mai chuySn sang ph6 khac. Tren m6i dong chi co ten cua mQt dUOng ph6, ho~c mQt ngo, ho~c mQt ngach, ho~c mQt hem.

- Ten ph6/ngo/ngach/hem phai duQ'c ghi vao dung cQt: cQt 2 cho ten ph6; cQt 3 cho ten ngo; cQt 4 cho ten ngach; cQt 5 cho ten hem; cQt 6 ghi s6 hQ va tir hQ s6 dSn hQ s6 co trong nhom dia chi nay. NSu da ghi vao cQt 3 ho~c cQt 4 hay cQt 5 thi phai ghi vao nhUng cQt dUng truac tren cling dong.

ph6HaNQi.

105 ..

BANG KE DIA BAN so:

Vi d\l: Bang ke aia ban cua phuOng Ngt;Jc Khanh, qutjn Ba Dinh, thanh

Ngo

Ngach

Ph<3

(1)

(2)

(3)

(4)

(5)

1

2

PHO KIM MA PHO KIM MA

3

PHO KIM MA

4

PHO KIM MA

5

PHO KIM MA

Ghi so he}/Tir he} s6 den , hQ so (6) 10 hQI til' hQ so 1-10 20 he}, til' he} so 11-30 NGO 371 32 he}, til' he} so 31-62 NGO 371 Ngach2 NGO 371 Ngach2 Hem 10 23 he}, til' he} so 63-85 NGD 371 Ngach 2 Hem 15 3 he}, til' he} so 86-88

TT Hem

576

b) »Ji vOi khu v~c co dla chi kilu nong thon (chua dugc ca quan co

thAm quy~n cc1p s6 nha)

Buac 1: Ve sa d6 dja ban.

Buac 2: Ghi van bang ke dia ban. Can cu sa da vila l~p, IAn IU<}t dua ten thon, cac xom... van bang ke dia chi then thu t\l til B~c xu6ng Nam, til Tay sang Dong then nguyen tic :

- Ghi theo trinh tv, dua ten thon, ten cae xom ho~c tuong duong (du6i

cc1p thon), ten cc1p nh6 han xom (nSu co).

- Ghi xong xom nay m&i chuySn sang xom khac. Tren m8i dong chi co

ten eua mQt xom.

- M6i dong chi co ten eua rnQt lang ho~c mQt xom va phai ghi vao dung cQt: cQt 3 cho ten xom ho~c tuang duang (du&i cc1p thon); cQt 4 va CQt 5 dugc dUng v&i thon loo,ben trong xom con chia nh6; cQt 6 dung dS ghi s6 hQ va tir hQ s6 dSn hQ s6. NSu dli ghi van cQt 3, 4, 5 thi phai ghi van nhiing cQt dUng

tru6e tren eung dong.

Vi d'f:l,: vJ ltjp bang ke .aia ban cho XQ Nguyen Hoil, huy~n Phil Cit, Hung Yen

.

BANG KE BIA BAN s6 : 101

Xoh1

Than

Ghi so hQ/Til ,hQ so den hQ so (6)

(3)

(5)

(4)

(2)

TT I (1) I 1 I THaN LA TIEN 2 I THaN LA TIEN XOM1

3 I THaN LA TIEN XOM2

50 hQ, tir hQ sd 1 dSn hQ 50 76 hQ, tir hQ so 51 den hQ 120

Luuy: - MQt khu V\lC nha acua mQt phuOng chua dugc ca quan co thfun quy~n

cc1p s6 nha thi day la khu V\lC co dia chi kiSu nong thon.

- MQt thon cua mQt xli co cac ngo/ngach chua dugc ca quan co thfun

quy~n d~t ten thi day la khu V\lC co dia chi kiSu nong thon.

4. each ghi trang chinh sA hq gia c1inh

M8i hQ dugc ghi tren mQt to, truOng hgp hQ co nhi8u han 7 nguOi thi ghi sang trang tiSp theo, ho~c truOng hgp hQ co 2 c~p vg chang trong dQ tu6i sinh

577

de thi c~p vg ch6ng thu 2 va con cua hQ duQ'c ghi sang trang tiSp theo, truOng hgp hQ co 3 c~p vg ch6ng tra len thi ci1ng chuy~n tiSp sang trang tiSp sau nita.

a) M fie I. Qulin Ii va theo doi tre em theo hp gia dinh TiT cQt A dSn cQt D, ghi thong tin vS hQ gia dinh

TiT cQt 1 dSn cQt 6, ghi thong tin timg tre trong gia dinh C9f A - 86 thtr tl!: Ghi s6 thu t\l thea s6 tre em du6i 16 tu6i a CQt 1

trong bang

CQt B - H9 va ten b6/m?/nguai cham soc hi?n tq.i: Ghi hQ va ten dAy du va viSt bAng chit in hoa cua 01 ngum d~i di~n cham soc tre vao dong dAu tien ghi thong tin vS hQ gia dinh. ghi nguai co rnuc dQ quan h~ ruQt thit gfut gill nh§t v&i tre em.

Vi d~:

- TRAN HUY LUveN.

- NSu ten dai qua thi ghi tiSp xuBng dong duoi Vi d\l:

PHAN TRAN HUY - NSu hQ sB 100 co 2 c~p vg ch6ng co con trong dQ tu6i <16 tu6i thi gia

dinh thu nhAt ghi 100.1, gia dinh thu 2 va con cua hQ ghi 100.2.

CQt C- 86 hQ, ai?n thoq.i lien lq.c: ghi theo sB thu t\1' hQ da dugc ke a

bang ke dja ban huOng d~n a tren.

+ DBi v6i khu Vl!C co dia chi ki~u nong thon thi ghi ten chu hQ.

CQt D: Loq.i hQ (ngheolkh6ng ngheo): Danh miu X vao 0 nSu la hQ ngheo.

CQt 1- H9 va ten tre: Ghi ro hQ va ten tre em du6i 16 tu6i theo giAy khai

sinh (nSu chua co giAy khai sinh ghi ten thuang gQi va ghi roly do vao CQt 6

C9f 2- GiCri tinh: Ghi nam ho~c nft vao 0 tuong (mg.

CQt 3- Ngay thimg nam sinh: Ghi dAy du ngay thang nam sinh theo nam duang lich, theo quy cach DD/MM/YYYY; trong do DD la hai sB chi ngay, MM la hai sB chi thang, YYYY la bBn sB chi narn. NhAt thiSt phai ghi du cac chit sB cho rn6i kh08n, vi d\l nSu sinh vao ngay rn6ng bay thang tu nam 1998 thi ghi 07/04/1998.

+ DBi vOi khu Vl!C co dia chi ki~u thanh thi thi ghi sB nha.

578

NSu d6i tuqng chi nh6 nam sinh am lich thi CTV phai chuySn sang nam

duang Jich. Ngay sinh cua m6i nguai co thS biSt chinh xac hay khong biSt. Co thS ghi s6 0 dS thay thS nhfing thong tin khong biSt.

Vi d\l: NSu khong ro ngay sinh cua tre va chi nh6 sinh vao thang 4 nam

1999, thi ghi 00/04/1999;

C9t 4, 5 - Trinh d9 win h6a: Ghi lap hQc cao nh§.t dff hoan thanh (t~i

thai diSm l~p sB). Cach ghi C\l thS nhu sau:

- LOp h9c cao nhdt da hocm thanh

+Tre em chua dSn tuBi nh~p truimg tiSu hQc thi bi> tr6ng (dum 6 tuBi).

+ Mu chu: La nguai tren 14 tuBi khong biSt dQc, biSt viSt rnQt do~ bao b~ng tiSng phB thong, tiSng dan tQc ho~c rnQt ngo~i ngu nao do, dugc ghi fa 00.

- Tinh trt;lng di h9C hi?n nay: Ghi tinh tr~g di hQc cua nguai <16 tuBi

trong gia dinh

Vi d\l:

- Dang di hQc ghi "di hQc"

- B6 hQc ghi "bo hQc"

- Chua bao gia di hQc ghi "chua di hQc"

C9t 6: Ghi diSu ki~n hoan canh gia dinh, tinh tr~g cua tre em hi~n nay co phai la nhom tre em co hoan canh kho khan khong? Co dugc lam gi§.y khai

sinh, co bi> hQc khong? NSu khong phai bi> tr6ng, khong ghi.

C(Jt 7: Ghi cac hinh thuc trg giup tre em.

b) M(lc II: each ghi cac trang "sa liiu bao vi, cham soc tre em".

Ngay 31/12 hang nam, Can bQ BVCSTE cimg CQng tac vien ti~n hanh khoa sB hQ gia dinh bfuIg cach ghi cac s6 li~u dff bao cao 12 thang, 4 quy va narn vao biSu dugc in s~n t~i cu6i sB. Khai ni~m va phuang phap thu th~p thong tin s6 li~u dff dugc huang dfuJ trong Phful thu hai Bao cao th6ng ke chuyen nganh bao v~, cham soc tre em.

579

1- QUAN LYvA THEO DOl TRE EM TRONG He) GIA DiNH

I

I

I

I , I

=

_hoa _

I

canh gIa

I 1

I Trinh d¢ van > - 1

Lo~i

HQ v~

I ten tre I

trlp1g ban thAn,

,

HQ va ten b6

h¢ (ngheo /khong SO h¢/ ngheo) Dien

thang

b6 my khong,

Gim tfnh

- I cachinh I thuc dUqc cham soc I h6 trg (Dugc hubng chfnh sach trg giup cua nha nuac,

I

,. N~ay n~m

lien

smh

nguC1l,

IT

Motah~an dinh/t~h (song cu~g t~?¢C nho~ dOl t~gng tre

dugc nh~

tho"~i l~c

em co HCDB nao....)

cac dich Vl,1 xa

Lap hQc cao nhlit da hoan thanh

Hien tai (di hoc, b• h;, khon g di hoc)

SO (my)~~~c cham s~c hi¢n t~l

·

h¢i... )

I

f - - - - - " -- - - , - I

------.1'"-­

7

6

4 5 -=3_-+-__,.L...-~

I - - - -f----~ 2

_ _ ~

A~~, D r-- ~

- f - - ­

-~I----I~

- f - -

f - - - - e - - - _

_

- f - - - -

_

_

- f - - - - f - - -

- I - - -

' - t - -

I _1_

- L f - - - f - - - f - - - -

_

__

_

' - - - - ­

_

_

f - - -

_

- t - - -

_L - - -_

--...

~- - ~~ 1. 2. -4. !---_~ 5. 6.

-

-r- I - - -+ - - ­

-

f - -

- e - - -

_ ,

_

__ __

-

f.----~

f - - ­

- f - - -f - - - - - '

__

7.8 • f - - - - - -

- - - -4 - -

_

f - - 9.

-

f - - - - - ­

-

- f - - - -

_

-> -

10.

~f--- e--------t---

-~

f - - I - -

r - - - _

_ _

I I 1 - - - -+ - -

_> ­

11. 12

-----+-- __L . - - - . . . . f - -

-

• > - - - -

- f - - -

_

_

- - - - - - - -< - - __

-

- t - ­

- f - - - -

-~

__

_

I _ _

_ _

-

13. ----- - ~ J.i:-f--f- _ _ 15. -

~

_ -=-t-=l=---+---t-f---i-t=J=­

_

-

1 - - , - - - - - - ­

l - - - - - f - - - -

_1 - - - -'-~- - - - - - lJ _

- t - - - - - - t - -

_

~

f - - , - - - -

- f - - - -

__

_

_ ' - - -_

_> - _

_

__

_

_

16. 17. '------ 18. I - - - - - - - - - - - 19. ,____ . f - - - - - - - -+ - I - - - f - - - - - - - 20. 1

- f - - -

-

­

II

_

_

I

_

_

I

I

I

I

I

' - -2 . _ -f----~ - I - -I - - - -+ - -+--, I 22. f23./

580

II - s6 LI~U BV, CS TRE EM TREN DIA BAN CTV QUAN LV I ~

~~ I ~

I ~

I ~

I ~

I ~

31/12/2010 31/12/2011

31/12/2012 31/12/2013 31/12/2014 31/12/2015

-

I

I

i - - - - - - - - I

; -

_ ­

-f -

tinh IT6ng s6 hQ (hQ gia dinh + hO I HO ta th~) ······~················l·························_····

-..­ + -_

- ..-.--..1­

1

1

I

1

··-··--_· -.·-····;······

Nguaj -

-..---­

-- ---­

-.- --­ ----J----.­

,

- 0+ - , - - " " - - , - , ,

- ---t.--.-.­

-_ --.~-.- - __--.- .J-----..----t----­

1. ..··················l······!.·~···-_········_·~·······_ 2. Tong so nhan khau th\lc te ..........­ .~..~

..· I!~~~....&·-~~~ __ ~_~!!~ ..~~ ~.~_q.! ~._~~~.!_ .._.._

._ __~Kl!~j _{-.­

Nguaj

5. T6ng s6 nguai chua thanh nien tir 16-<18 tu6i

I

:

si> tre em chua duQ'c dang ky 1 NgmJi

I

I

.

..·..t·--..- - - - - - - t - - - i

Nguaj

lsi> tre ~m duui 6tu6i chua

I

I

· ··__..···

-t·..· ·..­

·..· ·..···

-_ ·..·

t..·

·-..­

···

·-·--··· ---..··..-·--·i·

l _·..····..··..··i···-..···..··..····

Nguai

-..- - - . - -..- -..----.- - . - . - - -..­

-------..- -

-.­ - -..­

-.-_

J

-

----·~~~i-~;~·~~--==-=~~i~:~===~~~ 6 .__:_ .._.~~3.~~_ ... _--. ·····-·······-------·-----··1··-·····..·...·..··..·--..··..·-·...·i·-··...·-..-·...__·..·..·--t­ 7 . .~~9~ ~~p t~~ ~~m. ~.~.~.~ . Ith " 8 ···················t···..·..·~!!·g .._..···..· ·_

S6 tre em khong di hQc ph6 -

· ···

-

Chia ra:

- Nguai

I

I

I

I

I

t - ­

..-_.-...- - - f

......................_......::.._.f~l!.~ ..!?~~a d8n ~~On

I :

I :

Trong t6ng s6: - Khong co

Nguaj

9:-:~s-i!}~~!f~~~~~~~~~~~~t=I=:.~==r==1----C I ~,·:~]~~~;~~~f~~t.~i~~::.:~===~:: =ii~~=::_====--=--=-:--.---~ ·l·l·:~!ttri-:i~-;~~~~-~h~t----·-~;~i-·-+-------T·--

I

I

I

~------t

doc hoa hQc

I

.

·

- - - - - -..- - ­

- - - ' - - - i

I

- - I

I

t-..

t

1._

- .._-.._ -.-..""t

··-..·..­

_

···..--t

-· ··.-._-_.-_·t·.._-·..---..- -1 ­

- ----+--.---­

I

I

..- - f - - - · - - f ·

~g.!!.q! ..~ .~ ..~ S6 tr~ ~~ ~.~.~_~.~ !i.~Y..!A.!.Q.~ 13. sa tre em lao dong trong di€u Nguai ....·......·..·r!<:i.~~~~~2-'~!~y!!.i_~~-.-f-.----.----i-_.----------r-----·t------·-·· _..· 14. So tre em lang thang co m~t

tai dia ban

I

I

::~=-:=~~!t~~~~=~:~:~==-r --·F---E I : j~-...I~;~~i~~_ij!~-=:~=i~~~=:=~:~::==---=---===--==

·..·

I

····..·..···..··t·

·· - ..··

r

·-···-·-··..·..·.._···t··_····_·..·-..··..·..·__·-·..t.._ · - - - - ­ - - ­

yV · 1 _··.. ···.. ·

~.........

-.

·-.. t·..- . - - -..- - - ­

__ -

t.._

_

t

r

---r

:N.g.!!.qi

I

- I

- _---_t--_.-_ - ·t---­

·-----t-·-------t-

'-+-1__.

·.. ·· ·

1

·

·····-.·..·..·.···.··.···

·.·..·t

·

··t.._··_-..·..··..·..··-· -_ ·.-..t·-·..--_·_·..- - -..-i-----...

~g.~.~l Vu

+T~~.!!.g.. ~~.~.g._.s.~: -.f-?.~'l~ ~.~ .JY .................................................._..: §.~ !r~ ~~ ~§ !~..~ ~!!t..._~g!!!.~_~ ~.~_.!ft:~ __- ~.g.~~} -..t..-.-.-._ - S~ ~.~.!N y.~ p.h.~~ P~.~J? ~ ~~!._ 56 vu tre em bi huOn 00n, t* 00c

_.__ _~- _

......................­

-.__.._

- - . ­

_ - ­

.....

..:

.!

-

-

I

I

I

I

-t - - . - - - - t_

t - _ ·_ ­

I

.._ - , .__•

•__ _

.•I._ __••

••_.__

_.

I

_

•

..!..~.: 17. 18. ---~~~~!!~~~~~~..~-~---y~-~-------~-----~--~-~-----~.. ...... .............._

_ _._

_._ __~ ~..~.._~~_C?.!!!.

_..:Ng!:!.~! _.J_

581

den/denl

I

I

den

den

31/121.2010

31/121.2011

den 31/121.2012

den 31/121.2013

I 31/121.2014 31/1~15

19. Isf> VI) tre em bi nguQ'c diii,

Don vi 1inh I VI)

~

..--·.,

I

I

-­

-·-..·..-..-1·..- - - - · -..·..-..­

bao luc ........ ~

_

·__·..t-..-..··· -·_..· -·-­

· ··..t····· ··-..­

-

---I

I

I

- .._..+_._ _-_.-+-_ -

....................4_IE~.~.g._!~~g ~.~ ..~ : !?~9~ ~~_..~i.._---~.\! - f - _ _..­

-

- I

..._1

_.

I

..g- ___

.._.__ _.g

......_

_.._..­

-~_u=_=r_

~Q.;··l~~~~~~~~.-=L~~==+-==:-·__..- - f ­ ~~~~~~~:~-~~--f-_~.~~-~I __.

31/1212012

31/12/2014

31/12/2010 Ngum thlm djnh (Ky, ghi ro h9 va ten)

31/12/2011 31/12/2013 31/1212015 NgllOi thim NgllOi thlm NgaOi thim NgllOi thAm NgtrOi thAm djnh (Ky, ghi ro h(J va ten)

djnh (Ky, ghi ro h(J va ten)

djnh (Ky, ghi ro h(J va ten)

djnh (Ky, ghi ro h(J va ten)

djnh (Ky, ghi ro h(J va ten)

582

" "

"1

w

"~,,

Chuyende5 I>JNH HU6'NG CONG TAC BAo V~, CHAM SOC TRE EM 2011- 2015 VA TAM NHIN DEN NAM 2020

PhaD I. NHUNG THANH Tl!U CHil YEu VE BAo V~, CHAM SOC vA GIAO D1}C TRE EM GIAI f)O~N 2001-2010.

1. DaDh gia tADg quaD vS thaDh t.,.. - Cong tac giao d\lc tn~ em dii co nhilng chuy8n bi8n tich cvc. MQt h~ th6ng giao d\lc qu6c dan kha hoan chinh dugc phat tri8n, bao g6m du cac c~p hQc, b~c hQc va cua mQi th3nh phfut kinh t8 nhu cong l~p, dan l~p va tu th\lC; Co sa v~t ch~t cho phat tri8n giao d\lc dugc tang cu

- Cong tac cham soc suc khoe tre em ngay cang duQ'c cai thi~n. M~g lu&i y t8 co sa dugc cung c6 va nang c~p. Hfiu h8t cac xii, phu

- Cong tac bao v~ tre em dii chuy8n hu6ng thea cach ti8p c~ dva tren nhu cfiu va dap Ung cac quy~n co ban cua tre em. D6ng thai v&i cac bi~n phap dam bao cho mQi tre em co cUQc s6ng an toan, 13nh m~, phong ngira va ngan ch~n sam tinh tr~ng tre em co nguy cO' rO'i vao hoan canh d~c bi~t ho~c dB bi tBn thuong, Vi~t Nam cling r~t quan tam d8n cac ho~t dQng trg giup, ph\lc h6i va tai hoa nh~p cQng d6ng cho cac nhom tre em co hoan canh d~c bi~t.

- Nh~ thuc cua tre em va nguOi chua th3nh nien dff timg buac duQ'c nang cao. Cac em dugc cung c~p cac ki8n thuc, kY nang d8 tv cham soc va bao v~ minh. Cac co hQi va ho~t dQng tang cUOng sv tham gia cua tre em dang cffin dugc rna rQng. Cac em ngay cang co di~u ki~n bay t6 y ki8n va tham gia cac ho~t dQng co lien quan d8n minh dum nhi~u hinh thuc va a cac c~p dQ nhu: 0 tfuang hQc, adia phuong, ac~p qu6c gia va qU6c tS.

2. MQt sa k~t qua cy th~ d~D Dam 2010

583

- Cham soc suc khae tre em: Cong tac kham, chua b~nh miSn phi cho tre em du6'i 6 tu6i d8: va dang duQ'c thvc hi~n co hi~u qua, tinh dSn cu6i nam 2008 co khoang 10 tri~u tre em d8: duQ'c c~p the, d~t tren 99% t6ng s6 tre em du6'i 6 tu6i tren toan qu6c; tY 1~ tre em du6'i 5 tu6i suy dinh duang la 22,7%. Tinh hinh tai n~n thuang tich tre em v§:n dang diSn biSn phuc t~p, Chinh phti va cac bQ, nganh d8: ban hanh nhi~u van ban co lien quan v~ phong ch6ng tai n~n giao thong, trong do co phong ch6ng tai n~ thuang tich ~i cQng d6ng cho tre em. Cac mo hinh "ngoi nha an toan", "cQng d6ng an toan", "truOng hQc an toan" phong ch6ng tai n~ thuang tich tre em dang duQ'c triSn khai va nhan rQng tren toan qu6c. S6 hQ gia dinh 6 nong thon duQ'c sir d\lllg nu6'c sinh ho~t hQ'P v~ sinh va co h6 xi hQ'P v~ sinh ngay mQt tang.

- Giao d\lc cho mQi tre em: Ty 1~ tre em di hQc co xu huang tang 6 tat ca cac c~p hQc tir mAm non dSn trung hQc ca s6, di8u nay cho th~y quy~n duQ'c di hQc cua tre em ngay cang duQ'c dam bao

- Cham 10 dai s6ng van hoa tinh thfu1 cho tre em: Tinh dSn cu6i nam 2008 ca nuac co tren 220 nha van hoa thiSu nhi, nha thi8u nhi; co 148 di8m vui chai danh cho tre em c~p tinh va tuang duang, 773 diSm vui ch6'i c~p huy~n va tuang duang, 8.654 diSm vui chai c~p x8: phuOng. Co gAn 20 ta bao danh cho tre em, trung binh hanh nam co 15% xu~t ban phAm ph\lc V\l tre em. H~ th6ng thu vi~n, trong do co phong dQc, sach bao danh rieng cho tre em duQ'c hinh thanh va phat triSn nh~m thu hut dong dao tre em. Sv tham gia ctia tre em cling duQ'c quan tam va dAy m~, tinh dSn cu6i nam 2008 co 18 tri~u tre em tham gia DQi thiSu nien Ti~n phong, Sao nhi d6ng; co 17.000 cau l~c bQ quy~n tre em, 44 cau l~c bQ phong vien nha thu hut nhi~u tre em t6'i tham gia.

- Cham soc tre em co hoan canh d~c bi~t: Tinh d8n h8t nam 2009, theo bao cao ctia cac tinh, thanh ph6, s6 tre em co hoan canh d~c bi~t the~ Lu~t bao v~, cham soc va giao d\lc tre em la 1.64 tri~u em, chiSm 6,55% t6ng s6 tre em du6'i 16 tu6i. NSu tinh ca 4 nhom d6i tUQ11g tre em co hoan canh d~c bi~t khac (tre em bi buon ban, b~t coc; tre em bi nguQ'c d8:i, b~o Ivc; tre em s6ng trong gia dinh ngheo va tre em bi tai n~ thuang tich), t6ng s6 tre em co hoan canh d~c bi~t la 4.69 tri~u em.

Tre em m6 coi khong nai nuang tva, tre em bi b6 rai, tre em tan ~t khuySt t~t duQ'c cham soc du6'i nhi~u hinh thuc khac nhau t~i cac mo hinh dva vao gia dinh, cQng d6ng va cac ca s6 bao trQ' x8: hQi ctia nha nu6'c.

584

Thl!c hi~n Quyc3t dinh sa 19/2004/QD-TTg cua Thu tuang Chinh phu , d~n nay da: co 6.429 tn~ em lang thang h6i gia du<;Yc h6 tr<;y giai quy~t kho khan; 4.673 tn~ em lang thang h6i gia du<;yc hQc nghS, t~o vi~c lam; 5.967 tre em lang thang duQ'c h6 trQ' di hQc.

3. MQt sa h,n ch~ 3. 1. Cham soc suc khoe, dinh dUO'ng: Co Sl! khac bi~t vS suy dinh dUOng tre em duoi 5 tu6i giua cac vting sinh thai va giua cac tinh thanh pha. Tai n~ thuang dch tre em xay ra do nhiSu nguyen nhan, d~c bi~t la tai n~ giao thong, duai nuoc va ng(> d(>c. Ch~t luqng dich Y\l cham soc suc khoe cho tre em t~i tuy~n co sa chua dap lIng du<;yc nhu c~u. Tinh bSn vfr.ng va tinh d6ng dSu trong vi~c c~p nuoc s~ch acac vimg, rniSn con nhiSu h~ ch~, nhiSu truOng hQc con thi~u cong trinh c~p nuoc va v~ sinh ho~c co nhung khong dap lIng du<;Yc nhu , cau

3.2. Giao d¥c cho tre em: Ty l~ tre em luu ban da co xu huang giam aca hai c~p tiSu hQc va trung hQc co sa nhung tY l~ bo hQc vfu1 chua co xu huang giam ra rang va nguyen nhan bo hQc la do ll!c kern, hoan canh kinh t~ kho khan, diSu ki~n truOng lap a xa nm cu trU. van con khoang cach ve giao d1!c giita thanh thi va nong thon, vUng mien nui, vUng sAu, vUng xa; Ty l¢ nh~p hQC va hoan thanh b~c hQc cua mQt so nh6m doi tuqng (nha tre em tan t~t, tre em vUng dan tQc thieu so...) con thap han nhieu so vm ty l¢ chung; Tre em dan tQc thi~u so van con g~p rao can ngon ngii khi mm bat dau tm truOng aca'p tieu hQc; Ty l~ huy d(>ng tre mAm non d~n lap khong d6ng dSu giiia cac vimg miSn va con th~p.

3.3. Bao v¢ tre em: M(>t sa nhorn dai tuqng tre em d~c bi~t chua du<;yc dua vao Lu~t bao v~, cham soc va giao d\lc tre em nhu tre em bi l~m d\lng, b~o l\Ic, tre em tai n~n thuong tich, tre em anh huOng til cac v\lly hon, con nuoi, tre em di cu, buon ban, tre em sang trong cac h(> ngheo.... Thi~u cac sa li~u dang tin c~y lien quan d~n tre em cAn bao v~ ~c bi~t. Thi~u cac quy trinh tu phap than thi~n voi tre em. TruySn thong giao d\lc, ky nang bao v~, cham soc tre em con thi~u chiSu sau, d~c bi~t la amiSn nlii, vting sau, viIng xa. Tre em chua co nhiSu ky nang dS t\1' bao v~ minh, d~c bi~t truoc nhUng khuy~n cao cua nha nuoc d~n timg gia dinh, tre em; Ky nang lam vi~c voi tre em cua d(>i ngil can b(> him vi~c lien quan toi tre em, d~c bi~t tre em vi ph~m phap lu~t con h~ ch~.

585

3.4. Van hoil tinh than va vui chai giai tri: Tre em a vung nang than ngheo, vimg sau, vimg xa, vung kho khan chua tiep c~ nhieu v6i cac ho~t dQng vui chai, giai tri; Thiet che van hoa, thong tin t~i ca sa con thieu cac di~m vui chai cho tre em, cac dieu ki~n ve an toan chua dugc dam bao; Vi~c quan Iy cae xufit ban ph~m chua th~t hi~u qua, nen tre em dS bi I~ d\lng; ph8 bien sir d\lng Internet va nhUng tro chai di~n tu, trang web khong laub m~nh cling co tac dQng t6i S\I phat tri~n cua tre em; S\I tham gia cua tre em con h~ che, cac diSn dan danh cho tre em chua dugc t8 chuc rQng rai tren ph;;un vi toan quBc, cac cau I~c bQ cua tre em chu yeu ~i truimg hQc, cac cau I~c bQ ~i cQng d6ng rfit it va chua ph8 bien;

4. Co- hQi va thach thtlc trong thOi gian too

- Vi~t Nam dff vuqt qua tinh tr~g nu6c ngheo buac vao nguOng cua cua cac nu6c co thu nh~p bung binh thfip theo tieu chi quBc te ( thu nh~p binh quan dAu nguai vuqt qua 1000 USD/nam);

- Vi~c th\Ic hi~n quyen cua tre em a nu6c ta dugc tAt ca cac cfip, cac nganh, cac t8 chuc chinh tri, t8 chuc chinh tri- xa hQi, t8 chuc xa hQi, t8 chuc kinh te quan tam va ding Ia d~o Iy yeu thuang con tre cua dan tQc Vi~t Nam, Iuon daub nhUng gi tBt nhfit cho tre em.

4.1. Cd hpi

- NhUng thanh t\lU ve bao v~, cham soc va giao d\lc tre em trong thm gian qua da dugc cac t8 chuc qu6c te ghi nh~n va danh gia rAt cao s\I n6 I\IC cua Chinh phu cling nhu cac t8 chuc phi chinh phu a Vi~t Nam; chinh til di~u nay rna rfit nhieu cac t8 chuc qu6c te, k~ ca da phuang, song phuang va phi chinh phu qu6c te da tiep t1)c ho~ch dinh chien Iugc ho~t dQng trg giup tre em Viet Nam trong thai gian t6i.

- Thu Tuang Chinh phu da phe duy~t chuang trinh qu6c gia bao v~ tre em giai do~ 2011-2015 ( quyet dinh 267/2011 /QD-TTg, ngay 22/2/2011). LAn dAu tien nu6c ta co dugc mQt chuang trinh qu6c gia rieng ve bao v~ tre em v6i m\lc tieu va ngu6n kinh phi C\l th~ ( 1750 tY d6ng cho 5 nam);

­

- Ben c~ do chung ta co Quyet dinh 32/2010/QD-TTg ve de an phat tri~n nghe cong tac xa hQi a Vi~t Nam, dieu nay se t~o nen tang cho vi~c tirng buac chuyen nghi~p hoa dQi ngii can be) cong tac xii hQi v6i tre em;

4.2. Thach thfrc

586

- B~t binh d~ng vS co hQi phat tri8n gifra tre em ngheo va tre em khong ngheo, tre em vung nong thon vai tre em vung do thi v§n co xu huang gia tang

cung vai qua trinh phat tri8n kinh tS thi truOng.

-Tinh tr~g ngheo da chiSu cua tre em Vi~t nam vfut a kha cao, khoang

28,93% vao nam 2008.

LTnh v\lc

Ngheo v~ Giao d\lc (%)

Bang 1: Ty I~ tre em ngheo da chien ( sir d\lI1g VHLSS 2008) Ngheo Ngheo ve Vi~c v~Nhaa (%) lam (%)

Ngheo v~Yt€ (%)

Ngheo ve hoanh~p xahQi (%)

Treem ngheo chung (%)

Ngheo v€Nu&c s~ch va VSMT (%)

17:35

42:71

9.86

28.93

16.06

52.85

8.79

Tyl~ ngheo (] tre em

* Ngheo trong lfnh vvc Giao d¥c: Tre em trong dQ tuBi 5-15 khong dugc dSn truOng thea dung c~p hQc, vaJho~c tre em trong dQ tuBi 11-15 chua hQc hSt ti8u hQc (theo diSu tra da ml,lc tieu vS tre em -MICS va khao sat muc s6ng hQ gia dinh- VHLSS)

* Ngheo trong lfnh v¥'c Y ti: Tre em trong dQ tuBi 2-4 khong dugc tien chung ngira bao gAm u6ng 3 lo~i vitamin va tiem v~c xin (MICS) ho~c Tre em tu 2-4 tuBi chua timg dSn kham b~nh atrung tam y tS (nha nuac ho~c tu nhan) trong vong 12 thang qua (VHLSS);

* Ngheo trong lfnh v¥'c nhil a: Tre em trong dQ tuBi 0-15 s6ng trong nha khong dugc trang bi it nhdt la 1 trong cac thu sau: di~n, mai nha kien c6 (nghia la khong phai co) ho~c san nha kien c6 (nghia la khong bAn) (MICS); Tre em trong dQ tubi 0-15 ho~c la s6ng trong nha khong co di~n, vaJho~c s6ng trong nha khong kien c6 (nha t~m) (VHLSS);

* Ngheo trong l'inh v¥c nuac st;lch V? sinh mot truirng.~ Tre em trong dQ tuBi 0-15 ho~c la s6ng trong nha khong ducQ trang bi cac thiSt bi v~ sinh (nghia la nha v~ sinh tg ho~i ho~c nha v~ sinh ban t\1' ho~i) vaJho~c khong dugc dung nuac s~ch (nghia la nuac tu voi, chai ho~c nuac mua) (MICS, VHLSS);

* Ngheo phai lao d9ng kiim s6ng: Tre em trong dQ tuBi tir 5-14 phai lam thue trong yang 12 thang qua, t\l' lam ho~c tham gia san xu~t hQ gia dinh (MICS, VHLSS);

587

I

I

I

I

I

I

I

I

* Ngheo trong tlnh vifC vui chai giai tri: Tre em trong de) tu6i tiT 0-4 khong co 1 d6 choi mua ho~c tg lam, vaJho~c khong co it nhdt 1 quySn sach thi~u nhi (MICS, VHLSS);

I

I

I

I

I

I

I

I

I

I

* Ngheo trong linh VlfC bao tr(1 XQ hc5i va hoa nhej,p XQ hc5i: Tre em trong de) tu6i tiT 0-4 khong co 1 d6 choi mua ho~c tl! lam, vaJho~c khong co it nhdt 1 quySn sach thi~u nhi, (MICS); Tre em trong de) tu6i 0-15 dang s5ng trong gia dinh co chu he) khong co khii nang lao de)ng do tan t~t ho~c cao tu6i, (VHLSS)

I

I

I

Bang 2: Ty I~ TE ngheo d6i da chi~u theo vilng (VHLSS 2008)

I

I

I

I

I

Treem ngheo

I

Vung

I

chung

Ngheo v~ Yt~ (%)

I

Ngheo v~ Nu6'c s~ch va VSMT

Ngheo v~Nha a(%)

Ngheo v~ Giao d\lc (%)

I

Ngheo v~hoa nh~p xii he)i (%)

Ngheo v~ Vi~c lam (0/0)

I

(%)

(%)

I

I

I

5.51

8.77

1.45

18.67

10.85

10.43

55.34

D6ng bdng SH

I

I

I

24.78

14.53

58.65

50.77

5.01

35.81

15.39

Dong BAc

I

I

I

44.67

85.48

28.13

29.25

67.12

2.39

64.6

Tay BAc

I

I

I

8.91

38.90

12.74

13.81

69.10

6.61

23.25

B~c trung be)

I

I

I

56.16

8.28

40.98

6.70

11.08

5.21

19.44

Duyen hai NT be)

I

I

I

48.28

23.26

66.05

11.07

18.53

2.69

38.70

Tay nguyen

I

I

I

8.10

16.71

6.21

14.56

42.52

11.73

14.82

DongNam bi)

I

I

I

26.24

43.41

39.22

70.40

10.18

13.61

D6ng bfutg SeL

52.84

I

- Tinh tr~g tre em co ho8n canh d~c bi~t, tre em hi xam h~i, b~o l\lc, lao de)ng tre em vb chua giiim; Tinh tr~g sao nhang tre em cling co nguy co gia tang do co sg bi~n d6i vS cdu truc gia dinh tiT da th~ h~ sang dan th~ h~; thgc hi~n cac chuc nang cua gia dinh cling co sg bi~n d6i do thien vS phat triSn kinh t~ va mc de)ng cua he)i nh~p.

Theo bao cao cua cac dia phuong nam 2009, ca nu6c co 26 nghin tre em lao de)ng trong diSu ki~n n~g nhQc de)c h~i, nguy hiSm, 28,5 nghin tre em lang thang va 3.436 em lam vi~c xa gia dinh.

S5 V\l xfun h~i tinh d\lc co xu huang gia tang trong nhUng nam gdn day, giai do~n 2006-2010, m6i nam khoang 900-1000 V\l, rieng nam 2008 co 1.427 em"bi xfun h~i tinh d\lc; khoiing 4000 em bi bao 19c vS than th€. Cling thea bao 588

cao cua cac dia phuang dSn cu6i nam 2009 toan qu6c co 2.415 tre em bi OOi~m HIV/AIDS dang quan ly duQ'c va khao sat cua Unicef ph6i hgp vai BQ Lao dQng Thuang binh va Xa hQi nam 2008 thi ea nu6e eo khoang 387 nghin tre em bi aOO huang bai HIV. Trung binh mBi nam ca nuac co khoang 6.000 ba m~ mang thai nhi~m ,HIV duQ'c phcit hi~n, nSu khong duQ'c dieu tri d\l phong thi m6i nam se co khoimg 2.000 tre em So' sinh OOi~m HIV do lay truyen tir m~ sang.

- ThiSu khung phap ly toan di~n ve bao v~ tre em, mQt s6 quy dinh cua Lu~t phap con chua C\l thS, con nhieu khoang tr6ng so vo; cac nuac phat triSn. D~n dSn tinh tr~g hiSu biSt ve cong mc bao v~ cham soc tre em con hlilll chS (vi d\l sao nhang tre em, b~o l\lc ve tinh than, dieu tra xet xu than thi~n, cung c~p dich V\l bao v~ tre em... )

- Ngu6n lvc dclu tu cho S\l nghi~p bao v~ cham soc tre em con rAt thAp so

v6i GDP ho~e chi tieu eua ChiOO phu.

- Chua du nhan l\lc dS cung cAp dich Y\l co chAt lUQ'llg cho tre em; nang l\lc chuyen mon h~n chS; (ry l~ nhan vien cong mc xii hQi ' so vai dan s6 noi chung, cong tac xii hQi v&i tre em noi rieng rAt thAp khoang 1/10.000 dan, trong khi do nhieu nuac d~t muc 1/2.000 dan, th~ chi co nuac con cao han).

- cAu truc h~ th6ng dich Y\l bao v~ tre em chua ch~t che va thiSu tiOO d6ng bQ, H~ th6ng dich Y\l bao v~ tre em chua duQ'c dieu ph6i, th6ng nhAt; thiSu cac thu t\lC va quy trinh bao v~ tre em (quy dinh ve trach nhi~m phcit hi~n, bao cao; quy trinh can thi~p, trQ' giup tre em trong truOng hqp--khfut cAp, chuySn tuySn, ph\lc h6i va tai hoa nh~p; tieu chufut danh gia nguy Co' trong truOng hgp bi l~ dVng; h~ th6ng tu phap than thi~n vai tre em...)

Phan 2. DINH HUaNG CONG TAc BAo V~, CHAM soc TRE EM GIAI DO~N 2011­ 2015 vA TAM NHiN 2020

I. QUANDIEM

- T~o moi truOng lu~t phap dcly du, than thi~n vai tre em, tren Co' sa sua d6i Lu~t bao v~, cham soc va giao d\lc tre em va ~o moi truOng xii hQi phil hgp v&i tre em; truac hSt la t~p trung xay d\lllg xii phuOng d~t tieu chufut xii phuOng phil hgp vai tre em, dS mQi tre em deu duQ'C bao v~, cham soc va th\lC hi~n cac quyen Co' ban cua minh.

589

- TUng buac chuyen nghi~p hoa dQi ngfi can bQ cong tac xii hQi lam vi~c vai tre em va phat triSn h~ thBng cung c§.p dich V\l bao v~ tre em mang tiOO chuyen nghi~p

- Phat huy vai tro cua tre em trong vi~c th\l'c hi~n cac quySn co ban cua

tre em va lam tron b6n ph~ clla tre em thea quy diOO clla phap lu~t.

- Xa hQi hoa cong mc bao v~, cham soc tre em dS, t?o phong trao toan dan tham gia bao v~, cham soc va giao d\lc tre em; huy dQng mQi ngu6n l\Ic xa hQi co thS cho tre em, tren co sa Nha nuac phai gill vai tro chu ~o.

II. MI)C TIEU

1. MflC tieu tang quat

..-.-

----

~

Xay d\ffig moi truOng sBng an toan, than thi~n va lanh m~ dS th\Ic hi~n ngay cang tBt han cac quySn clla tre em. TUng buac giam thiSu tiOO tr~g ngheo va khoang cach cheOO l~ch vS diSu ki~n sBng gilla cac OOom tre em va tre em gilla cac vling miSn. Nang cao ch§.t IUQ11g cUQc sBng va t~o co hQi phat triSn biOO diing cho mQi tre em.

2. Cac mflc tieu Cfl thi

--­

.....

~

2.1. Cham soc suc khoe va diOO duang: Giam tY l~ suy diOO duang th§'p coi a tre em duai 5 tu6i xuBng con 26% vao nam 2015 va xUBng con 23% vao nam 2020; giam tY l~ suy diOO duang nhy can a tre em duai 5 tu6i xuBng 15% vao nam 2015 va xUBng duai 12% vao nam 2020.

~

---

2.2. Giao d\lc cho mQi tre em: Roan thaOO m\lc tieu ph6 c~p giao d\lc m~m non cho tre em 5 tu6i vao nam 2015; dSn nam 2020 co 99% tre em trong dQ tu6i duqc hQc tiSu hQc va 95% sB tre em trong dQ tu6i duqc hQc trung hQc co sa, trong do d~c bi~t quan tam dSn tre em dan tQc it nguOi, tre em gaL

.-...­

......

~

2.3. Bao v~ tre em: Giam ty l~ tre em co hoan caOO d~c bi~t tren t6ng sB tre em xuBng con 5,5% vao nam 2015 va xuBng con 5% vao nam 2020; tang tY l~ tre em co hoan caOO d~c bi~t dugc cham soc len 80% vao nam 2015 va 85% vao nam 2020; giam 15% sB tre em bi b~o l\Ic vao nam 2015 va 30% vao nam 2020; giam ty l~ tre em bi tai n~ thuang tich xUBng con 55/10.000 tre em vao nam 2015 va xUBng con 45/10.000 tre em vao nam 2020.

590

~

~-~

2.4. Cham soc van hoa, tinh th~n va vui chai, giai tri cho tre em: D~n nam 20 15 d~t 50% va d~n nam 2020 d~t 55% s6 xii, phuOng co diSm vui chai danh cho tre em d~t tieu chuan.

2.5. Tang cUOng S\l tham gia cua tre em: Tang tY l~ tre em tham gia diSn dan tre em cac cdp len 20/100.000 tre em vao nam 2015 va 25/100.000 tre em vao nam 2020.

- Tang tY l~ xii, phuOng d~t tieu chudn Xii, phuOng phil hgp vui tre em

len 70% vao nam 2015 va 80% VelO nam 2020.

3.1.TruySn thong, giao d\lc, v~ dQng xii hQi nang cao nh~ thuc, trach

nhi~, chuySn d6i hanh vi th\lc hi~ quySn tre em va cac- m\lc tieu vi tre em.

- NQi dung truySn thong: V~n dQng cac cdp, cac nganh va toan xii hQi uu tien, tang cUOng d~u tu cho cong tac bao v~, cham soc, giao d\lc tre em. Thuc ddy phong trao toan dan tham gia bao v~, cham soc, giao d\lc tre em vi 19i ich t6t nhdt cho m6i tre em. Xay d\lIlg cac chufut ml,lc d~o duc xii hQi vS ton trQng va th\lc hi~n quySn tre em. Giam cac hanh vi irng xu vm tre em khong con phil hgp. Xay d\lIlg moi truOng s6ng an toan, lanh m~nh va than thi~n vui tre em.

- Bi~n phap th\lc hi~n: T6 chuc cac chi~n dich, S\l ki~n truySn thong (Thang hanh dQng vi tre em; Ngay toan dan dua tre em dSn truOng; Ngay vi chdt dinh dUO'ng tre em; DiSn dan tre em qu6c gia); cac S\l ki~n thS thao, van hoa va truySn thong cua tre em. T6 chuc cac ho~t dQng truySn thong ~i chUng va cac ho~t dQng truySn thong chuySn d6i hanh vi bao v~, cham soc, giao d\lc tre em cho gia dinh, cQng d6ng, truOng hQc. Nghien CUll, san xUdt cac san phfun truySn thong co chdt lugng va phil hgp vui cac nhom d6i tugng.

3.2. Xay d\lIlg va th\lC hi~n cac chuang trinh, dS an biio v~, cham soc va

3. Npi dung hO(lt t/png

giao d\lc tre em:

- T~p trung nghien CUll xay d\lIlg chuang trinh, kS ho~ch triSn khai th\lc

hi~n t6t chuang trinh qu6c gia bao v~ tre em theo quySt dinh s6 267/20 ll1QD­ TTg cua Thu tuang Chinh phil va DS an phat triSn nghS cong tac xii hQi theo quySt dinh s6 32/2010/QD-TTg cila Thu Tuang Chinh phu,

D6i vui cac tinh dang th\lc hi~n thi diSm h~ th6ng biio v~ tre em thi tiSp t\lC rna rQng vi~c xay d\lIlg h~ th6ng bao v~ tre em sang cac dia ban khac trong

591

tinh, d6i v6i tiOO chua th\lc hi~n thi diSm thi tri~n khai thi diSm affiQt s6 xa, s6 huy~n sau do nhan rQng ra tren dia ban toan tinh; phfut dAu d~t duQ'c m\lc tieu:

+ Giiim ty l~ tre em co hoim cimh d~c bi~t xuBng dum 5,5% t6ng sB tre

em;

+ 80% tre em co hoan canh d~c bi~t duQ'c trg giup, cham soc dS ph\lc

h6i, uii hoa nh~p va co co hQi phat triSn.

+ 70% tre em dugc phat hi~n co nguy cO' rO'i vao hoan canh d~c bi~t dugc

can thi~p dS gifun thiSu, lo~i b6 nguy co roi vao hoan canh d~c bi~t.

+ 50% tinh, thanh phB tI1Jc thuQc Trung uang xay d\lllg va dua vao ho~t

dQng co hi~u qua h~ thBng cung cAp dich vv bao v~ tre em;

..-..­

+ Xay d\lllg dugc m~ng lu6i cQng tac vien, tinh nguy~n vim tham gia

lam cong tac bao v~ cham soc tre em athon, ban khoang 80 nghin nguai.

---

----.

~

- Xay d\ll1g va th\lC hi~n cac chuang trinh, d~ an, k8 ho~ch cAp quBc gia, vimg lanh th6, dia phuang dS giai quy8t co ban, d6ng bQ nhtlng vfut d~ xii hQi buc xuc cua tre em; thuc dAy th\lc hi~n quy~n tre em theo Cong uac quBc t8 v~ Quy~n tre em va Lu~t Bao v~, cham soc va giao d\lc tre em:

~

+ Chuang trinh quBc gia Bao v~ tre em (2011 - 2015 va 2016 - 2020); + Chuang trinh trg giup tre em bj anh huCmg boi mv/AIDS (2011 ­

2015);

~

+ Chuang trinh phong chBng tai n~ thuang tich tre em (2011 - 2015);

~

+ Chuang trinh thuc dAy quy~n tham gia cua tre em (2013 - 2020);

+ Chuang trinh phong chBng b~o l\lc tre em (2016 - 2020);

....,

+ Chuang trinh xoa b6 cac hinh thuc lao dQng tre em t6i t~ nhAt (2016 ­

2020).

~

~

- Xay d\ll1g va th\lC hi~n cac hgp phfuJ v~ bao v~, cham soc, giao d\lc, vui chai giai tri cua tre em trong cac chuang trinh m\lc tieu quBc gia do cac bQ,

nganh chu tri:

+ Chuang trinh v~ Y t8: Xay dvng cac hqp phfuJ v~ dinh duOng, cham soc suc khoe tre em, tiem chung rna rQng cho tre em, cung cAp dich vv y t8 co chAt IUQ11g cho ba m(( va tre em.

592

+ Chuang trinh vS Giao d\lc va dao t~o: Xay d\ffig cac hgp phAn vS phd c~p mAm non 5 tudi, phd c~p tiSu hQc va phd c~p trung hQc co sa dUng dQ tudi; h6 trQ' hQC sinh dan tQc it nguai, hQc sinh vung kho khan di hQc; nang cao ch~t luQ11g giao d\lc; cilng c6 va tang cUOng co sa v~t ch~t cho giao d\lc.

+ Chuang trinh vS Phong, ch6ng rna tuy: Xay d\ffig hgp phAn vS phong, ch6ng rna tuy cho tn~ em, d~c bi~t la phong, ch6ng rna tuy trong co sa giao d\lc. + Chuang trinh vS Phong, ch6ng tQi ph~m: Xay dlJIlg hgp phAn vS phong, ch6ng tQi phliUll alua tudi vi thanh nien; phong ch6ng tQi ph~m xam h~i tre em, mua ban tre em.

+ Chuang trinh vS Van hoa tinh thAn: Xay d\ffig hgp phAn vS van hoa,

vui choi giai tri, thS d\lc, thS thao cho tre em;

3.3.TiSp t\lC nghien Clm hoan thi~n khung phap Iy va cac van ban phap lu~t lien quan dSn bao v~, cham soc,giao d\lc tre em va thgc hi~n quySn tre em, t~o moi truOng an toan, than thi~n, lanh ffi~nh cho ffiQi tre em va t~o co hQi cho tre em phM triSn toan di~n ca vS thS ch~t, tri tu~, tinh thAn va d~o duc.

- Nghien Clm bd sung, sua d6i Lu~t Bao v~, cham soc va giao d\lc tre em nam 2004 theo huang toan di~n hon (rna rQng dQ bao phil vS nQi dung diSu chinh va d~t ten la Lu~t tre em cho gQn han va ciing co y ngrua ph~m vi diSu chinh rQng han) C\l thS hon; ( tuc la ben c~nh cac quy dinh mang tinh nguyen t~c con co cac quy dinh C\l thS vS bi~n phap va trach nhi~m t6 chuc thgc hien; d6ng thai cling timg buac hoa nh~p vai qu6c tS vS dQ tu6i, ten gQi, nguyen tic diSu chinh, phuong phap tiSp c~n... ( dg kiSn trinh vao cu6i nam 2012);

- TiSp t\lC trinh Thil Tuang Chinh phil phe duy~t chuang trinh hanh dQng

vi tre em giai do~n 2011-2020 trong nam 2011;

- Nghien Clm xay d\ffig trinh Thu Tu6ng Chinh phu Chuang trinh phong

ch6ng tai n~n thuang tich (20 11 );

- Nghien Clm xay d\ffig trinh Thu Tu6ng Chinh phu Chuang chuang

trinh trg giup tre em hi anh huOng hoi mv/AIDs ( 2011);

- Nghien Clm xay d\ffig trinh Thil Tu6ng Chinh phil quySt dinh vS diSu ki~n, quy trinh, thil tl)c thanh I~p va giai thS Trung tam cong mc xa hQi tre em (2011);

593

- Nghien cUu xay dl,Illg trinh Thu Tu6ng Chinh phu vS chinh sach tr'l giup chua b~nh va ph~u thu~t cho tre em bi b~nh tim bAn sinh; dS an sua hQc dUOng cho tre em trong dQ tu6i m~u giao, ti~u hQc d~ tr'l giup tre em thuQc cac gia dinh ngheo du'lc udng sua khi t&i truOng;

- Nghien cUu trinh lien BQ NQi V\l, BQ Lao dQng- Thuong hinh va Xii

hQi thong tu vS BQ may t6 chuc cua Quy bao tr'l tre em (cAp tinh/huy~n);

--.

- Phdi hQ'P VO; BQ Tu phap va cac bQ nganh lien quan nghien CUu trinh cAp co th~m quySn sua d6i mQt sd diSu cua Lu~t hinh S\l, Lu~t td tl)ng hinh S\l thea hu6ng diSu tra, td tl)ng, xet xu than thi~n han vo; nguOi chua thanh nien khi hQ bi coi la vi ph~m phap lu~t (til 11-17 tu6i); Nghien cUu sua d6i mQt sd diSu cua BQ lu~t Dan S\l, BQ Lu~t Td tl)ng dan S\l, Lu~t Hon nhan va gia dinh d~ tang cUOng trach nhi~m bao v~, cham soc va ghlo d\lc tre em cua cha m~, gia dinh va cQng dBng. Nghien cUu sua d6i mQt sd diSu cua BQ lu~t Lao dQng vS dQ tu6i lam vi~c tdi thi~u, dQ tu6i hQc nghS tdi thi~u va diSu chinh mdi quan h~ lao dQng co S\l tham gia cua tre em akhu V\lC phi chinh thuc; hinh thanh danh m\lc nghS, cong vi~c cAm su d\lng lao dQng tre em.

3.3. TiSp t\lC nghien cUu hoan thi~n h~ thdng chinh sach phuc 19i cho tre em thea hu6ng rna rQng ddi tUQ1lg tre em du'lc hUOng l'li. Xay dl,Illg va nhan rQng mQt sd mo hinh dich V\l xa hQi danh cho tre em t~i cac xa, huy~n ngheo;

- Nghien cUu, ban hanh cac chinh sach ph\lc 19i xii hQi cho cac llnh V\lC chu ySu la y tS, giao d\lc, tr'l giup xa hQi, vui cheri giai tn va th\lc hi~n quySn tham gia cua treem:

-....

.-...-.

+ Chinh sach tr'l giup, phong chdng suy dinh duang tre em th~ thAp coi, .th~ nh~ can, chdng beo phi. Dinh duang an toan va dAy du cho nhom tre em tir 0-3 tu6i. Cham soc thai san, thai nhi, tr'l giup khi sinh, nuoi con bfulg sua m~, lam m~ an toan, d~c bi~t cho lao dQng nu ~i cac khu cong nghi~p, ph\l nil trong cac gia dinh ngheo va phv nu lam cong hUOng luang. Giao dvc kY nang cham soc tre em dAu dai . Sang IQc S<1 sinh, phat hi~n sam tre em khuySt ~t, tre bi rdi nhiSu tam tri. Tu vdn diSu tri cho tre em hi r6i lo~n suc kh6e tam thAn. Cham soc suc kh6e vi thanh nien va tre em, giam ty l~ til vong tre em, d~c hi~t la tre du&i 1 tuBi, du&i 5 tuBi. H6 tr'l ph~u thu~t tim cho tre em bi b~nh tim b~m sinh. H6 tr'l cham soc tre em bi m~c cac b~nh hi~m ngheo, Uti tien tre em trong gia dinh ngheo, tre em vung sau, vimg xa. KhuySn khich dAu tu cung cAp cac dich V\l chinh hinh, ph\lc hBi chuc nang cho tre em khuySt t~t, phat tri~n cac mo hinh

594

chinh hinh, ph\lc hdi chuc nang d\l'a vao cQng ddng. KhuySn khich cac t6 chuc,

ca nhan trong va ngmli nu6c cung cAp thu6c, cac d\lng C\l chinh hinh, ph\lc hdi

chuc nang cho tre em v6i gia ca hgp 1:9' va dam bao chAt lugng.

+ Chinh sach nang cao chAt lUQllg giao d\lc cho tre em, xay d\lIlg phuong phap giao d\lc da d~g, dap Ung nhu cAu cua cac d6i tugng tre em, lAy hQc sinh lam trung tam trong qua trinh d~y va hQc. Trang bj cho tre em nang l\l'c chufut bj Ung pho va thich nghi v6i mQt thS gi6i thay d6i. Phat hi~n, dao ~o hQc sinh nang khiSu. D6i m6i phuong phap thi cu va danh gia hQc sinh. Xay d\lIlg "TruOng hQc than thi~n - HQc sinh tich C\l'c", truOng hQc an toan phong ch6ng tai n~ thuang tich. Trg giup tre em co hoan ccinh d~c bi~t tiSp c~n v6i giao d\lc hoa nh~p va giao d\lc chuyen bi~t co chAt lugng va hi~u qua. KhuySn khich, h6 trg tre em di hQc mfru giao, ti~u hQC va trung hQc co so, trong do uu tien tre em gai, tre em mi@n nui, vimg dan tQc it nguai, khu V1JC con nhi@u kho khan d~ duy tri va nang cao chAt lUQllg ph6 c~p giao d\lc mAm non, ti~u hQc va trung hQc co so mQt cach b@n vihlg.

+ Chinh sach, co chS phM tri~n cac lo~i hinh djch Y\l bao v~ tre em: Chinh sach trg cAp, trg giup cho tre em co hoan ccinh d~c bi~t, tre em s6ng trong cac gia dinh thu nh~p thAp theo huang chi tra tl1!c tiSp bing ti@n m~t, bao dam S\l' cong bfutg trong vi~c tiSp c~ v6i phuc 19i va djch VI) xii hQi danh cho tre em. Chinh sach trg giup cac gia dinh nh~ cham soc thay thS d6i v6i nhom tre em co hoan canh d~c bi~t theo huang nang mirc trg cAp, khuySn khich dua tre em v@ cQng d6ng va dugc s6ng trong moi truOng gia dinh. Chinh sach khuySn khich dQi ngfi cQng tac vien lam cong mc bao v~, cham soc tre em acac thon, ban. Chinh sach ph\l cAp cho nhihlg nguai th\l'c hi~n djch Y\l bao v~, cham soc tre em.

+ Quy ho~ch thiSt chS vui choi, giai tri cAp tinh va cAp huy~n, di~m vui chai giai tri cAp xii ho~c lien xii danh cho tre em. Ban hanh quy djnh cac khu do thi, trung tam thuong m~i, nai cong cQng phai co khu V1JC vui chai, giai trf danh cho tre em. KhuySn khich cac t6 chuc, ca nhan tham gia dAu tu xay d\lIlg co so van hoa, vui choi, giai tri, th~ d\lc, th~ thao, du Ijch danh cho tre em. KhuySn khich sang tac van hQc, ngh~ thu~t, phat tri~n thong tin, phat thanh, truy@n hinh, xu~t ban, bao chi cho tre em.

+ Nghien cUu va ban hanh co chS tang cUOng S\l tham gia cua tre em vao cac ho~t dQng xay d\lI1g va th\lC hi~n lu~t phap, chfnh sach, chuang trinh co

595

lien quan d~n tre em.Xay dgng quy chuful v~ cac cong vi~c, cac ho~t dQng co S\f tham gia cua tre em; quy trinh ti~p nh~, xu ly, phfm h6i, giai quy~t y ki~n, nguy~n vQng cua tre em. Ban hanh quy dinh v~ t6 chuc dinh kY DiSn dan tre em c~p qu6c gia va c~p tinh, t~o di~u ki~n thu~n 19i dS d~i di~n tre em g~p gO', d6i tho~i v&i cac c~p lanh d~o aTrung uong, dia phuong.

+ Xay d\IDg va nhan rQng cac mo hinh phuc lqi va djch Y\l xa hQi danh

cho tre em t~i cac huy~n ngheo t~p trung vao mQt ho~t dQng chinh sau:

- T6 chi:cc cac ho~t dQng truy~n thong, giao d\lc, v~ dQng xa hQi th\fc

hi~n quy~n cua tre em.

- Khao sat, xay d\ffig co sa dfi' li~u ban dAu cua Chuong trinh; - HB trg ky thu~t triSn khai, th\fC hi~n rno hiOO adiaphuang; - KiSrn tra, danh gia k~t qua cua rno hiOO va triSn khai nh8.n rQng tren tOM

, quDC.

- Xay d\IDg cac rno hiOO c~p xa bao g6rn: Xa, phuang phil hgp vm tre em va nang c~p thaOO mo hinh huy~n, qu~ phil hgp v&i tre ern.CQng d6ng an toan, ngoi nha an toan phong ch6ng tai n~ thuong tich tre em. Giao d\lc ky nang cham soc tre em dAu dai tir 0 - 2 tu6i . Cham soc thay th~ cho tre em co hoan canh d~c bi~t. Cung c~p dich Y\l bao v~, cham soc tre em d\la vao cQng d6ng; Cau l~c bQ quy~n tre ern,cau l~c bQ phong vien 000; va cac rno hiOO khac phil hgp v&i di~u ki~n th\lc tiSn acac dia phuong;

- DAu tu xay d\IDg va thi~t bi diSrn vui chai cho tre em c~p xa, lien xa

tren dia ban huy~n (tm thi trAn)

- Xay d\IDg cac rno hiOO c~p xa bao g6rn: Giao d\lc song ngfi' (ti~ng rn~ de va ti~ng Vi~t) cho tre em dan tQc it nguai t~i cac truang, lOp rnArn non, tiSu hQcgiao d\lc ban tm dan nUDi, lOp hQc tiOO thuong va cac rna hiOO khac phu hgp tiOO hiOO th\fc t~ cua cac dia phuong.

- KiSrn tra vi~c triSn khai th\lc hi~n rno hiOO adia phuong. - Khao sat, daOO gia k~t qua cua rno hinh,dS xu~t cho giai do~ ti~p theo.

3.4. Cimg c6 h~ th6ng t6 chi:cc, nang cao nang l\lc dQi ngii can bQ lam vi~c V01 tre em cua cac c~p, cac nganh. Nang cao ch~t lugng cong mc theo doi, giam sat va danh gia.

596

,

- Dam bao vS s3 lUQ'llg, hi~u qua ho~t dQng cua h~ th3ng t<3 chuc, can bQ lam vi~c v6i tre em a t~t ca cac c~p, cac ngfmh. DSn nam 2020 mBi xa, phuOng, thi trfut co mQt can bQ cong tac xa hQi bao v~, cham soc tre em thea QuySt dinh s3 32/2010/QD-TIg ngay 25/3/2010 cua Thu tuang Chinh phu.Cac nganh Lao d(>ng - Thuang binh va Xii hQi, Tu phap, Toa an, Cong an, Giao d\lC va Dao t~o, Y tS co dQi ngfi can bQ duqc dao t~o cong tac xa hQi bao v~, cham soc tre em. Hinh thanh dQi ngli can bQ xii hQi chuyen nghi~p bao v~, cham soc tre em 6 , tat ca cac cap.

- Xay dlJIlg m~ng lucri cQng mc vien, tinh nguy~n vien bao v~, cham soc

tre em aco sa va co chinh sach diii ngQ, dao ~o phil hgp.

- Xay d\ffig chuong trinh

- Xay dlJIlg va thl,Ic hi~n co chS kiSm tra, giam sat, danh gia kSt qua thl,Ic hi~n cac m\lc tieu, nQi dung eua cac ho~t dQng bao v~, cham soc, giao d\lc tre em trong cac kS ho~ch phat triSn kinh tS - xa hQi cua cac bQ, nganh, cac tinh, thanh ph3 hang nam, gifra kY va cu3i kyo

- Xay dlJIlg co chS kiSm tra, giam sat, thanh tra chuyen nganh va lien nganh vS vi~c thl,Ic hi~n cac quySn cua tre em va cac truOng hgp tre em bi nguqc dai, xfun h~i, b~o 1\lC, mua ban, boc lQt cling nhu vi~c th\lc hi~n cac

chinh sach, dich V\l phuc lqi xii hQi danh cho tre em.

- Xay dlJIlg bQ chi s3 vS thl,IC hi~n quySn tre em, bQ chi s3 thea d5i danh gia Chuong trinh hanh dQng vi tre em giai do~n 2011 - 2020, co sa dfr li~u vS tre em Vi~t Nam giai do~n 2011 - 2020.

4.1.Tang cUOng Sl,I lanh d~o, chi d~o cua cac c~p uy Dang, chinh quySn d3i v6i cong tac bao v~, cham soc va giao d\lc tre em.cac c~p uy Dang nghien Clm, ban hanh cac van ban chi d~o vS tang cUOng cong mc bao v~, cham soc va giao d\lc tre em phu hgp v6i qua trinh phat triSn va v6i diSu ki~n kinh tS - xa hQi tren nguyen t~c danh Uti tien cho tre em.Chi d~o vi~c dua m\lC tieu, nQi

597

4. Cae giai phap

dung cua cac ho~t dQng BVCS tre em tra thanh hqp phftn cua k~ ho~ch phlit tri~n kinh t~ - xii hQi hang nam, 5 nam cua cac nganh va dja phuong.

4.2.Tuyen truy~n, giao d\lc nang cao nh~ thuc v~ y nghia va clm quan trQng cua cong tac bao v~, cham soc va giao d\lc tre em, coi s\l nghi~p bao v~, cham soc va giao d\lc tre em la nhi~m v\l quan trQng cua cac c~p uy Dang, chinh quy~n, M~t tr~n T6 qu6c Vi~t Nam, cac t6 chuc chinh trj - xii hQi va nhan dan; la linh V\lC cAn dugc Uti tien d~c bi~t vi S\l phat tri~n b~n viing cua ddt nuO'c.

4.3. Xa hQi hoa cac ho~t d<)ng bao v~, cham soc va giao d\lc tre em:

- T~o cO' ch~ khuy~n khich cac t6 chuc kinh t~, t3 chuc chinh tIi - xii hQi, t3 chuc xii hQi, t3 chuc qu6c t~, gia dinh, cQng d6ng, ngum dan va tre em tham gia bao v~, cham soc, giao d\lc tre em; cung c~p djch V\l bao v~, cham soc, giao d\lc, vui chO'i giili tn cho tre em; tham gia giai quy~t cac nhu cAu buc buc xuc cua tre em cling nhu dam bao cac quyen cua tre em;

- Gia dinh, cQng d6ng, nha truemg, t3 chuc DOlln Thanh nien CQng san H6 Chi Minh, DQi thi~u nien tien phong H6 Chi Minh co trach nhi~m t?o mQi diSu ki~n cho tre em dugc hQc t~p, cham soc suc khoe, vui chO'i giai tri,-th\lc hi~n dAy du cac quySn co ban va b3n ph~ cita tre em. Trung uong M~t tr~ T3 qu6c Vi~t Nam va cac t3 chuc thanh vien ph6i hgp v6i cac bQ, ng8nh, dja phuong phat dQng phong trao "Toan dan bao v~, cham soc va giao d\lc tre em" giai do~n 2011 - 2015 va giai do~ 2016 - 2020 v6i m\lC tieu xdy dvng moi truemg s6ng an tow, than thi~n, lanh m~ v6i tre em; bao dam t~t ca tre em co co hQi phat tri~n tow di~n vS th~ ch~t, tri tu~, tinh thAn va d~o dUc;

- Cung c6 Quy bao trg tre em cac c~p d~ tang cuemg v~ dQng ngu6n l\lc th\lc hi~n ffi\lC tieu cua cac ho~t dQng BVCS tre em, trong do uu tien cac m\lc tieu co lien quan d~n tre em co how canh dij,c bi~t.

- T~o cO' hQi, diSu ki~n thu~ Igi cho tre em chit dQng tham gia vao cac ho~t dQng bao v~, cham soc, giao d\lc tre em va cac ho~t dQng xii hQi khac phil

hqp v6i dQ tu6i.

4.4. DAy m~nh nghien CUu khoa hQc va hqp tac qU6c t~:

- Tang cuemg cac ho~t dQng nghien cUu khoa hQc cho d\l bao, ho~ch dinh chinh sach, chi~n lugc va quan Iy cong mc bao v~, cham soc, giao d\lc tre em.

598

KhuySn khich cac nghiSn Clm lmg d\lllg va ap d\lllg cac mo hinh dich V\l bao v~, cham soc, giao d\lc tre em va thvc hi~n quySn tre em.

- M& rQng va tang cUOng hqp mc qu6c tS, d~c bi~t vo-i cac d6i mc tiSm nang, nhAm v~n dQng ngu6n Ivc va chia se kinh nghi~m trong khu V\lC va qu6c tS cho cong tac bao v~, cham soc, giao d\lc tre em va th\lC hi~n quySn tre em. Tham gia va dang cai t6 chuc cac sv ki~n qu6c tS va khu V\lC vS bao v~, cham soc, giao d\lc tre em va thvc hi~n quySn tre em.

- Da d~ng hoa ngu6n Ivc thvc hi~n cac ho~t dQng BVeS tre em til Nha nuo-c, doanh nghi~p, cQng d6ng va qu6c tS. Ngan sach Trung uang h6 trg mQt s6 dia phuang ngheo thvc hi~n cac chuangtrinh,-mo hinh dQt phi vS bao v~, cham soc, giao d\lc tre em.

- Xac dinh C\l thS ho~c 16ng ghep ngu6n Ivc thvc hi~n cac nQi dung, m\lc tiSu cua cac ho~t dQng BVeS tre em ngay trong cac chuang trinh, kS ho~ch phat triSn kinh tS - xa hQi 5 nam va hang nam cua cac bQ, ng8nh va dia phuang.

- KhuySn khich cac t6 chuc, ca nhan dong gop tai chinh, nhan l\lc va

sang kiSn dS thvc hi~n cac ho~t dQng BVeS tre em.

4.5. Huy dQng ngu6n Ivc:

III. TAM NHIN DEN NAM 2020

1. Quan di~m

nau tu cho cong tac bao v~, cham soc va giao dvc tre em chfnh la dau tu cho phat tri~n cua tUng gia dinh, tUng c¢ng dong, dat nuac va cling la cach dau tu co hi¢u qua nhat cho tuang lai. Bao v~, cham soc va giao d\lc tre em la trach nhi¢m cua gia dinh, nha nuac va c¢ng dong xii h¢i.

Bao dam sv binh d~ng vS cO" hQi phat triSn cho tre em, nang cao nang Ivc va t~o diSu ki~n thu~ 19i cho tre em sir d\lng cac cO" hQi do dS phcit triSn ffiQt cach toan di~n ca vS thS chAt, nhan cach va tri tu~. Timg buo-c thu hyp khoang cach chSnh l~ch vS cO" hQi phat triSn giiia tre em co hoan canh d~c bi~t vo-i tre em binh thuOng t~i nai cu tm; tre em ngheo vOi tre em giau, tre em gai vOi tre

2. M\lc tieu tang quat

3. Giiii phap chu y~u

em trai, tre em dan tQc thiSu s6 v&i cac nhom tre em khac;

599

- T~o sv chuySn biSn m~ me vS nh~ thuc va hanh dQng cua cac gia dinh, cac cdp, cac nganh va cac thanh vien trong xa hQi trong vi~c bao v~, cham soc tre em thong qua cac chi~n dich truySn thong dinh huang du lu~ xa hQi va xay d\Il1g cac chufut mve, d~o duc, gia tri xa hQi phil hgp v&i nSn kinh t~ thi truOng dinh huang xa hQi chu nghia;

- Thi~t l~p d6ng bQ h~ th6ng lu~t phap, chinh sach, chuang trinh, dV an lien quan dSn bao v~, cham soc, giao d\lc tre em va t6 chuc thl,lc hi~n co hi~u qua lu~t phap, chinh sach, chuang trinh, dv an, trong do d~c bi~t quan tam d~n chuang trinh xay d\Il1g xa phuOng phil hgp vOi tre em; Uti tien b6 tri du ngu6n l\lc va nhan l\l'c cho vi~c thvc hi~n cac m\lc tieu d~ ra;

- T~o co hQi cho m<;>i tre em dSu dugc bao v~, cham soc, giao d\lC dum cac hinh thuc khac nhau va thl,lc hi~n cac quySn co ban cua tre em thong qua vi~c tUng bu6c rna rQng cac chinh sach an sinh xii hQi va phuc lqi xa hQi; uu tien nhom tre em co hoan cimh d~c bi~t va co nguy co roi vao hoan canh d~c bi~t;

- T~o S\I chuySn bi~n co ban vS cung cdp dich VI) co chdt lugng va cong bAng cho m<;>i tre em thong qua vi~c phat triSn mlilIlg luOi t6 chuc cung cdp dich Vl;l than thi~n v&i tre em v6i sv tham gia cua m<;>i thanh phful kinh t~, bao dam sg c~nh tranh lanh m~nh va t~o co hQi Iva chQn nhi~u han, t6t hon cho tre em va gia dinh tre em; chu trQng xay d\Il1g m~ng lucri can bQ bao v~ tre em 6 cQng d6ng, CQng tac vien thon ban, trung tam cong tic xa hQi tre em, van phong

nghi~p bao v~ tre em. Nang cao hi~u qua cong tic bao v~ cham soc tre em trong qua trinh phat triSn.

600

cong tac xa hQi tre em va xay d\Il1g dQi ngfi can bQ cong tac xii hQi chuyen

PHI} LI}C 1. TiNH HiNH THl}'C HI~N cAc MVC TIEU DEN HET NAM 2007 Dl}' BAo THl}'C HI~N cAc Ml)C TIEU DEN NAM 2010

M\lC tieu Chuang trinh hanh dqng quac gia vi tre em Vi~t Nam giai do~n 2001·2010

2005

(Ddn vi t{nh:%) I 2010

2007

M\lc tieu

Cac rn\lc tieu Chuang trinh hanh dQng qu6c gia vi tre em giai do~ 2001 -2010

SUC KHOE DINH DU'O'NG TRE EM

Tir vong:

2

30 36 80

<25 <32 <70

16 25,9 75

3

<20 5 >90 >90

25 7 90 90

21,2 5,3 94,6 86,2

1 ITi l~ 1ir vong tre du6i 11ll6i tren 1000 tre sinh m s6ng Ti l~ t1i vong tre du6i 5 tubi tren 1000 tre sinh ms6ng I Ty l~ tlr vong rn~ tren 100.000 tre sinh m sOng Dinh dUOng: I Ti l~ SDD tre em du6i 5 tu5i( can n~g/ tu5i) * Ty l~ tre sinh thi~u can du6i 2.500 gam * Tiem phong u6n van cho ph\l nft co thai * Ti l~ ph\l nft co 3 IAn di kham trong khi co thai

NU'6'C S~CH v~ SINH MOl TRU'O'NG

4

80

70

85

85 50

5

51

90 70

70

90

85

100

I Ti l~ nguai dan nong thon dugc sir d\ll1g nu6c s~ch (20-25 nguai/ngu5n) * Ti I~ ngum dan thanh tm dugc sir d\ll1g nu6c s~ch (20-25 nguOi/ngu5n) I Ti l~ hQ gia dinh 6 nong thon dugc sir d\lng thiet bi v~ sinh * Ti l~ hQ gia dinh 6 thanh thi dugc sir d\ll1g thi~t bi v~ sinh * Ti I~ truOng hQc co nu6c s~ch va thi~t bi v~ sinh

GIAo DVC c6 CHAT LU'Q'NG

6

66,61 96

7 8 9

82,69 81,04

85 46 97 85 72 79

95 52-55 99 95 75 80

I Ty l~ tre em 5 tuoi di mdu giao * Ti I~ di mdu giao cua tre til 3 d~n 5 tu5i I Ti l~ di hQc dung dQ tuoi I Ti I~ tot nghi~p b~c tieu hQC I Ti l~ tot nghi~p b~c trung hQc co s6 * Ti I~ di hQc dUng dQ tu5i

BAoV~TRE EM

80

10

75,75

100 70

11

90

70,29

95

65

29,11

70 T6i da

I Ty l~ tre em rno coi khong nm nuang tva dugc cham soc: * Tre em co hoan canh kho khan ITy l~ cham soc tre em tan t~t: * Phdu thu~t chinh hinh cho tre em sm rnoi, h6 ham ~ch * H6 trg ph\lc h5i chuc nang * GiAm tai n~ thuang tich

601

12 Giam ty l~ tre em thuQc cae doi tuqng d~c bi~t:

70

75,28

90

* Giam ty l~ tre em nghi~n rna tuy

64,71

70

90

93,29

50

70

51,7

* Gifun ty l~ tre em lang thang ki~m s6ng, tre em lao dQng n~ng nhQc dQc h~i - Lang thang ki~m s6ng dugc cham soc giup dO' va tra v~ gia dinh * Tre em bi hi~p dam, mua ban lam m~i dam

60,66

* Tre em bi buon ban

Giiun dan Giiun dan 70

26,64

Giiunea ban Gifunca ban 90

13

80

87

90

* Gifun ty l~ tre em ph~ cac tQi d~c bi~t nghiem trQng T~ l~ tre em sinh ra dugc dang ky khai sinh tru6c 5 tuoi

VAN HoA, VUI CHO'I CUD TRE EM

14

40

40

50

15

75

80

100

Ti l~ cac xa, phuOng co diem vui ehai cho tre em d~t tieu chuful Ti I~ cac ql1~ huy~n co trung tam vui chai cho tre em dugc t6 chilc quAD Iy

602

PHI) LlJC 2. MQT s6 CHiNH SACH, CHU'O'NG TRiNH QUAN TRQNG LIEN QUAN TRU'C TIEP DEN BV, cs TRE EM TRU'aC 2010

1. MQt s8 chinh sach: Cac chinh sach trQ' giup ve y tS, giao d\lc, trQ' cdp xa hQi, ho~t dQng vui chai giai tri, trQ' giup hQc nghe, tiSp c~ cac cong trinh cong cQng ... C\l thS co cac chinh sach chu ySu sau:

a) Nghj djnh sB 67/2007/ND - CP ngay 13/4/2007 cua Chinh phu ve chinh sach trQ' giup cac dBi tUQ'llg bao trQ' xa hQi, trong do co tre em co hoan canh d~c bi~t; sau duQ'c sua d6i thanh Nghj djnh sB 13/20 1O/ND-CP. Co khoang 1,4 tri~u nguai duQ'c huang chinh sach trQ' cAp xa hQi ill Nghj dinh 67, trong do co khoimg 238.590 tre em hoan canh dij.c bi~t kho khan, chiSm khoang 1,07% dan sB tre em; t6ng kinh phi chi theo Nghi dinh 67 khoang 700 tj va nam 2009.

b) QuySt djnh sB 38/2004/QD - TTg ngay 17/03/2004 cua Thu tu6ng Chinh phu ve chinh sach trQ' giup kinh phi cho gia dinh, ca nhan nh~ nuoi du5ng tre em rna coi va tre em bi b6 rai; Co tren 100 ngan gia dinh, ca nhan duQ'c th\l huang til chinh sach nay.

c) Quyet dinh s6 313/2005/QD - TTg ngay 02/12/2005 cua Tho tuang Chfnh phil ve ffi¢t s6 che d¢ d6i vai ngam nhi~m mv/AIDS va nhiing ngam trl!c tiep qllan 19, diell tq,cham soc ngam nhiem HIV/AIDS trong cac co sa bao trQ' x6 hQi cua Nha nudc;

d) QuySt djnh 6212004/QD - TTg ve chinh sach trQ' giup ph6 c~p giao d\lc co So' (tre em co hoan canh d~c bi~t, tre em ngheo duQ'c mi~m giam hQc phi, trQ' giup sach giao khoa, va viSt khi dSn truang); khoimg 3,4 trieu tre em dugc huang IQ'i til chuang trinh nay;( dQ bao phil khoang 20%)

d) QuySt djnh 112/2007/QD-TTg, sau duQ'c thay bAng QuySt dinh 101/2009 QI>-TTg; theo cac quySt dinh nay, tre em hQc tiSu hQC acac xa dij.c bi~t kho khan ( xa 135) duQ'c trQ' cdp 70 nghin dang/thang; trung hQc ca sa la 140 nghin dang/thang; co khoang 768.505 tre em a cac xa 135 duQ'c th\l huang chinh sach nay, dQ bao phil khoang 3,46% tre em.

e) Lu~t Bao v~ cham soc va giao d\lc tre em sua d6i nam 2004, trong do co quy djnh ve kham chua b~nh khong phai tra tien cho tre em du6i 6 tu6i trong cac ca sa y tS cong l~p; QuySt dinh 139/2002QD - TTg ve kham chua b~nh cho nguai ngheo; sau nay da duQ'c sua d6i bAng Lu~t bao hiSm y tS nam

603

2008 va Nghi dinh 62/2009/ND-CP huang d~n thi hanh mQt sB diSu cua Lu~t Bao hiSm y tS; Co gftn 10 tri~u tre em duai 6 tu6i va tren 2,8 tri~u tre em thuQc cae gia dinh ngheo duQ'c huCmg Igi til chinh sach nay ; dQ bao phil d~t tren 60%.

t) QuySt dinh 37/2009/QD-TTg vS tieu chuful xii phuOng phu hgp vro

tre em

HuCmg lmg tuySn bB cua Lien Hgp QuBc vS vi~c xay d\IIlg mQt thS giro phu hgp vm tre em, trong nhUng nam gftn day Vi~t Nam rdt tich cvc triSn khai chuang trinh "xii phuOng phu hgp vai tre em"; BQ tieu chuful nay co 25 chi tieu lien quan dSn 4 linh V\lC chu ySu la (i) dinh duang, cham soc suc khoe; (ii) giao d\lc tre em; (iii) bao v~ tre em va (iv) vui chai giai tri cua tre em. DS d~t dugc danh hi~ nay cae xiiphubng phai d~t dugc nhUng tieu chuful nh~t dinh theo quy dinh cua bQ tieu chuful xa phuOng phu hgp vai tre em; Tieu chuful xa phuOng phil hgp v6i tre em con la mQt trong nhUng tieu chi danh gia trinh dQ phat triSn kinh tS xa hQi cua timg dia phuang, cO" sa.

Vi~c xay d\IIlg xa phuOng phu hgp vm tre em co y nghia rdt quan trQng trong vi~c bao v~ tre em, nhdt la thgc hi~n djch V\l phong ngira, lo~i trir ho~c giam thieu nguy co xam h~i tre em.

2. Chtrong trinh hanh dQng, chtr

+ Chuang trinh hilnh dQng QuBc gia vi tre em Vi~t Nam giai do~ 2001­

2010 (QuySt diOO 23/200l/QD - TTg ngay 26/2/2001 cua Thu tuang Chinh phil);

+ Chuang triOO quBc gia vS phong chBng tQi ph~ (QuySt dinh sB 138/1998/QD - TTg ngay 31/7/1998 cua Thu tuang ChiOO phu), trong do co De an ddu tranh phong chBng cac lo~i tQi ph~ xam h~i tre em, tQi ph~m trong lua tu6i vi thanh nien.

+ Chuang trinh ngan ngira va giai quySt tiOO tr~g tre em lang thang kiSm sBng, tre em bi xam ph~ tiOO d\lc, tre em phai lao dQng n~g nhQc trong dieu ki~n dQc h~i nguy hiSm giai do~n 2004 - 2010, (QuySt dinh s6 19/2004/QD-TTg ngay 12/02/2004)

+ Chuang triOO hilnh dQng phong ch6ng m~i dam giai do~ 2006-2010 (QuySt dinh s6 52/QD-TTg ngay 8/3/2006 cua Thu tuang ChiOO phu), trong do co vdn dS lien quan dSn phong ch6ng m~i dam tre em

604

+ Chuang trinh phong chfmg tQi ph~m buon ban ph\l nit, tre em giai do~n

2004-2010. (QuySt diOO 130/2004/QD-TTg ngay 14/7/2004)

+ (QuySt dinh 65/2005/QD-TTg ngay 25/3/2005) phe duy~t DS an cham soc tre em rnB coi khong noi nuang t\la, tre em bi b6 roi, tre em tan t~t n~g, tre em la n~n nhan cua ch~t dQc hoa hQc va tre em nhiSm mv/AIDS d\la vao cQng dBng giai do~n 2005- 2010.

+ QuySt dinh sB 32/2010/QD-TTg vS phe duy~t dS an phat tri8n nghS cong tac xa hQi; Theo quySt dinh nay, dSn nam 2020 co khoimg 50 nghin can bQ cong tac xa hQi se dugc dao ~o chuyen nghi~p dS ph\lc V\l cong mc xa hQi a nu6c ta, trong do dSn mQt mia la se lam cong tac xa hQi vOi tre em.

3. DO'irng day to'vAn trQ' ginp tre em

DuOng day tu v§n trq giup tre em vOi sB di~n tho~i 1800.1567, dUOng day nay dugc cac em d~t ten la "phim sB di~u ky"; dUOng day nay ho~t dQng til nfun 2005 v6i nhi~m V\l chu ySu la tu v§n mi~n phi cho tre em vS tam ly, giao d\lc, suc khoe va cac v§n dS ric rBi rna cac em g~p phai trong gia dinh, nha truOng, trong rnBi quan h~ b~ be va cQng dBng; kSt nBi dich V\l bao v~ cham soc tre em v6i cac t6 chuc cung c~p dich V\l bao v~ cham soc tre em co lien quan (Lao dQng - Thuang binh va Xa hQi, Cong An, Toa An, B~nh vi~n, TruOng hQc, cac t6 chuc lien quan khac... ); dUOng day con lam nhi~m V\l truySn thong va dao t~o, t~o san choi cho tre em thong qua cac cUQc thi d~t ten cho dUOng day, thong di~p cua dUOng day; dUOng day con tu v§n cho cha, m~ nguai cham soc tre nhiing kiSn thuc co bim vS bao v~ cham soc tre em khi hQ co nhu c~u. DuOng day d3: dong mQt phfuI quan trQng vao vi~c bao v~ tre em, phong ngila va giam thiSu tiOO tr~g tre em roi vao hoan cimh d~c bi~t;

.

4. Cae ea sa danb ebo tre em co boan eanb dac biet . H~ thBng co sa bao trq xa hQi, nha xa hQi, mai ~m, nha rna, nha tinh thuang, van phong tu v§n, truOng giao du5ng danh cho tre em co hoan cimh d~c bi~t khong ngimg dugc nang cao vS ch~t luqng ho~t dQng, huang dSn xay dl)'Ilg moi truOng than thi~n vOi tre em, ~o co hQi phat tri8n va th\lc hi~n cac quySn co bim cho tre em, xoa b6 mQi hinh thuc phan bi~t dBi xu dBi v&i tre em.

605

Chuyen de 6 He TH6NG BAov8TRt EM

I. BAa v~ TRE EM

DiSu 19 va 20 Cong uac vS quySn tre em quy djnh: "Cac quac gia thanh vien phai th\lC hi~n tAt ca cac bi~n phap l~p phap, hanh chfnh, xa hQi va giao d\lc thich hqp dS bao v~ tre em khi>i cac hinh thuc b~o l\lc vS thS chAt ho~c tinh thful, bi thuong t6n hay l~ d\lIlg, bi bi> m~c ho~c sao nhang vi~c cham soc, bi ngugc dai ho~c boc lQt, gam ca xam h~i tinh d\lc...". "Nhiing tre em ~m thai hay vinh vi~n bi tuac mAt moi truang gia dinh cua minh, ho~c vi nhiing Igi fch tat nhAt cua chinh biin than cac em... phai co quySn dugc huang S\l bao v~ va giup dO' d~c bi~t cua Nha nuac".

.-...-.

Bao vf tre em la bao diim cho tre em dugc sang trong moi truang an to&1, dugc th\lC hi~n cac quySn ca biin cua minh, khong bi ngugc dai, xam h~i, b~o l\lc, boc l<)t va sao nhang.

Trach nhi~m bao v~ tre em truac hSt thuQc vS cha, my, nguai cham soc,

gia dinh, cQng dang, xa hQi va Nha nuac.

II. CONG TAc BAo v~ TRE EM

Lu~t Bao v~, cham soc va giao d\lc tre em (diSu 41) quy dinh: Trong c6ng tac bao v¢, cham soc tre em phai coi tr9ng vi¢c phong ngua, ngan ch(ln tre em rai VaG hoan ecmh dlj.e bi~t; kjp thili giai quyit, giam nh? hoan eanh dlj.e bi?t eua tre em; kien tri tTll giup fre em co hoan eanh dlj.e bi?t ph1:le h6i sue khoe, tinh thdn va giao d1:le dq.o due; phat hi?n, ngan ehlj.n, xu If kjp thili cae hanh vi dd tre em rai vao hoan canh dq,c bi?!.

Theo quy dinh tren thi bao v~ tre em bao gam cac ho~t dQng sau:

1. Cac ho~t d<)ng phong ngua, ngan ch~n tre em rai vao hoan canh d~c bi~t, nhu: xay d\lllg moi truang sang an toan, than thi~n, co khii nang phong ngua t6n h~ dai vai tre em, giiim thiSu cac nguy ca gay tan h~i cho tre em ho~c dAy tre em rai vao hoan canh d~c bi~t.

2. Cac ho~t dQng phat hi~n, can thi~p s6m ngan ch~ kip thai dS giiim thiSu cac nguy ca gay t6n h~i cho tre em, nguy ca dfrn dSn tre em roi vao hO&1 canh d~c bi~t.

606

3. Cae ho~t dQng can thi~p, trQ' giup tre em co hoan canh d~c bi~t, tre em bi t6n h~i ph\le h6i suc khoe, tinh thfrn; trg giup ph\lc h6i, tai hoa nh~p eQng d6ng; xu Iy nghiem minh cae himh vi vi ph~ quySn tre em theo quy dinh eua phap lu~t.

III. H~ THONG BAo v~ TRE EM

Theo quan ni~m eua Unicef, H~ th6ng bao v~ tre em hi mQt edu true eh~t ehe, bao g6m eac diSu ki~n va cae thanh phfrn trong nha nuae va xa hQi co trach nhi~m dap Ung kip thai, co hi~u qua cong tac baa v~ tre em.

Tuy nhien, dS nQi dia hoa qUaIl ni~m nay, C\le Bao v~, cham soc tre em dua ra qUaIl ni~m vS h~ th6ng bao v~ tre em nhu sau: H~ th6ng bao v~ tre em la m<}t-edu true lienkSt eh~t che vS m~t t6 ehuc va eung edp dieh V\l bao v~ tre em eua nha nu6e va xa hQi v6i mQt khuon kh6 phap Iy phu hgp.

1. Ba (03) ch.rc nang chinh cua H~ th8ng bao v~ tre em clam bao th'1c

hi~n

- Phong ngira cac nguy CO' gay tan hpi cho Ire em

Moi truOng sBng co rdt nhiSu nguy co co thS gay t6n h~i eho tre em. Vi v~y, ehue nang co ban dllu tien la phai ~p trung vao cae ho~t dQng phong ngira dS cae nguy co do khong diSn ra, t~o eho cae em duge sBng trong moi truOng all toan, than thi~n, duge thge hi~n cae quySn co ban eua minh. Day la "tAng lu6i thu nhdt" quan tn;mg nhdt eua h~ thBng bao v~ tre em.

- Phtit hi~n, can thi~p sinn tti cham dm ho;,c giilm thiiu muc tIP tan

hpi do cac nguy Cd gay tan hpi dang diin ra vOi tre em

Tren thge tS co rdt nhiSu nguy co gay t6n h~i eho tre em v~ co thS "IQtll qua "t~ng lu6i thu nhdt", do v~y ehue nang thu hai la phai phat hi~n s6m cae nguy co gay t6n h~i dang diSn ra va tim cae bi~n phap can thi~p tuc thi dS ehfun dUt ho~e giiun thiSu mue dQ t6n h~i do eac nguy co gay t6n h~i dang diSn ra vOi tre em. Day dugc coi la "tAng lu6i thu hai" eua h~ thBng bao v~ tre em. - Can thi~p, Ir{f giUp ph(lc hai tre em va gia ilinh sau khi tan hpi Trong truOng truemg hgp cae nguy co gay t6n h~i eho tre em "IQt" qua ea "t~ng lu6i thu nhdt" va "tAng luOi thu hai" d~ dSn tre em v~ bi t6n h~i, do v~y phai co cac bi~n phap can thi~p, trg giup cac em va gia dinh d~ cac em tai hoa nh~p eQng d6ng. Day duge eoi la "t~ng luOi thu ba" eua h~ thBng bao v~ tre em

607

vei cling lei tang lu&i ch~c ch~n nh~t dS dam bao quySn duqc s6ng con clla tre em

2. Ba (03) hQ'P phAn ehinh ella H~ th6ng bao v~ tre em: (i) Khuon kh8 phap ly, co ch8, chinh sach; (ii) Dich V\l bao v~ tre em; va (iii) C~u truc t8 chuc bao v~ tre em.

a) Khuon kh8 phdp !j, cll chi, chinh sdch Day la mQt hQ'P phfut quan trQng clla h~ th6ng bao v~ tre em, la co sa va lei diSu ki~n b~t bUQc dS thgc hi~n cac ho~t dQng bao v~ tre em. Khuon kh8 phap ly, co chS, chinh sach bao g6m: lu~t phap qU6c gia, cae van ban quy ph~ phap lu~t, dum lu~t lien quan d8n bao v~ tre em va cac chinh sach xii hQi.

...-..­

+ Lu~t phap qU6c gia: ThS hi~n y chi, qny~n hlc clla nha ml6"c vanguy~n v<;mg clla nhan dan vS bao v~ tre em. M6i qU6c gia dSu co cac ~o lu~t dS xu ly cac v~n dS vS an toan va bao v~ tre em. Vi~t Nam co cac BQ lu~t, lu~t lien quan dSn bao v~ tre em: Ri8n phap nu&c CQng hoa xii hQi chu nghla Vi~t Nam; Lu~t Bao v~, cham soc va giao d\lc tre em; Be) lu~t Hinh Sl!, Be) lu~t Dan S\l, Be) lu~t T6 t\lng hinh Sl!, BQ lu~t T6 t\lng dan Sl!, Lu~t Ron nhan va gia dinh, BQ lu~t Lao dQng, Lu~t Phong ch6ng b~o ll!c gia dinh va mQt s6 BQ Lu~t, Lu~t, Phap l~nh khac.

+ Cac van ban quy ph~ phap lu~t, du&i lu~t, bao g6m: Nghi dinh, thong

tu quy dinh chi tiSt va huang dan chi tiSt thi hanh.

Cac van ban du&i lu~t quy dinh chi tiSt va hu6ng dan thi hanh lu~t, hu6ng dful cac bi~n phap thi hanh lu~t, cac quy trinh, quy chudn bao v~ tre em; quy dinh vS thanh l~p va ho~t dQng Clla cac t8 chuc cung c~p dich Y\l bao v~ tre em; thiSt l~p cac kenh thong tin, quan ly thong tin, ti8n trinh phiin h6i; co chS ph6i hQ'P lien ngfmh, ti8n trinh theo d5i, danh gia .v.v nh~m giup cho h~ th6ng phap 19 dugc v~n hanh co hi~u qua.

+ Chinh sach, chuang trinh trq giup xii hQi d6i v&i tre em: Chinh sach va chuang trinh h6 trg nuoi duOng, cham soc thay th8; trg giup giao d\lc, y tS, chinh hinh, ph\lc h6i chuc nang; h6 trg hQc nghS, t~o vi~c lam; chinh sach va chuang trinh trg giup ti8p c~ cong trinh cong cQng, tham gia giao thong va cong ngh~ thong tin d6i vm tre tan t~t; chinh sach va chuang trinh h6 trq gia dinh tre em hoan canh d~c bi~t; cac chuang trinh mvc tieu qU6c gia trong do co hgp phan ho~c nQi dung bao v~ tre em; cac chuang trinh danh rieng cho tre em

_1 I j 1

-I

608

(Chuang trinh quBc gia bao v~ tre em; Chuang trinh trQ' giup tre em bi anh huOng boi HIV/AIDS...).

b) Dich Vfl bao vf Ire em DB th\lc hi~n co hi~u qua cong tac bao v~ tre em, cac dich V\l bao v~ tre em phai duQ'c tB chuc va th\lc hi~n dap Ung yeu c~u cua cong tac bao v~ tre em a ca 3 c~p dQ: (i) phong ngita; (ii) phdt hi¢n, can thi¢p s6m;(iii) can thi¢p, tr(/ giup ph,!-c h6i cho tre em co hoem ciinh d(ic bi¢t va tre em bi t6n ht:;li. Cac lo~i dich V\l bao g6m:

+ Dich V\l phong ngira (c~p dQ 1): d c~p dQ nay, cac dich V\l chu y~u nh~m tang cUOng nh~n thuc va kY nang cling nhu xay d\l'Ilg nang l\lc cho cQng d6ng, xahQi, gia dinh,_nguai cham soc tre va chinh tre em v~ bao v~ tre em.

Cac ho~t dQng chu y~u aday la truy~n thong, giao d\lc, tu v~n, v~n dQng nang cao nh~n thuc, ky nang va thay dBi hanh vi bao v~, cham soc va giao d\lc tre em.

+ Dich v\l can thi~p s6m (c~p dQ 2): d c~p dQ nay, cac dich V\l vfuJ. mang tinh phong ngira nhung t~p trung van nhUng nhu c~u C\l thB cua nhom dBi tUQ11g tre em co nguy co roi van hoan canh d~c bi~t ho~c bi tBn h~i.

Cac ho~t dQng chu y~u a c~p dQ nay thuOng la nhUng hB trQ' nhfun cai thi~n di~u ki~n sBng cho nhom tre em co nguy co nhu: tang cuang nang lvc cho cac gia dinh, cQng d6ng- va chinh ban than tre em d8 giam thi8u cac y~u tB/nguy co dfuJ. tre em roi van hoan canh d~c bi~t va bi tBn h~i ho~c giam thi8u muc dQ tBn h~i do cac nguy co gay tBn h~i xay ra. Vi d\l: hB trQ' phat triBn kinh t~ cho cac hQ gia dinh ngheo; giao d\lc ki~n thuc, ky nang cham soc, giao d\lc tre em cho cac b~c cha m~ co hanh vi b~o hanh, sir d\lng nIQU hay rna tuy...; gia.o d\lc ky nang sBng cho tre em...

+ Dich V\l trQ' giup ph\lc h6i (c~p dQ 3): d c~p dQ nay, cac dich V\l huang d~n vi~c giai quy~t cac truang hQ'P tre em bi nguQ'c dai, xam h~i, b~o l\lc, boc lQt va sao nhang; d6ng thai trQ' giup cho nhom· tre em co hoan canh ~c bi~t, ph\lc h6i va t~o co hQi cho cac em hoa nh~p cQng d6ng.

Cac ho~t dQng chu y~u la: dam bao moi truOng sBng an toan, ngan ch~ cac nhan tB gay tBn h~i cho tre; cham soc y t~; hB trQ' giao d\lc, d~y ngh~ va t~o vi~c lam cho tre va gia dinh cua tre; tim gia dinh cham soc thay th~ trong tru6ng hQ'P phai tach tre em ra kh6i gia dinh. Cac dich V\l c~p dQ 3 c~n duQ'c

609

xay d\ffig d\la tren nhu cdu, b6i canh C\l thS cua timg trt~ em va phai d\la tren nguyen t~c "IQi feh t6t nhAt cho tre em"

c) Cau true ta ehue eung cap dieh V(l bao vi tre em

Tuy nhien, h~ th6ng dich Vl) bao v~ tre em hi~n ~i chua ddy du, chua dam bao cac di~u ki~n va quy trinh can thi~p, trQ giup C\l thS (phat hi~n, can thi~p sam, tu vAn, ph\lc hBi tich C\lC cho tre em va tai hoa nh~p cho cac nf;lll nhan Iii tre em hi ngugc diii, xfun h~i, b~o l\lc, hoc IQt va tre em vi ph~m phap lu~t). Chua co mQt h~ th6ng cham soc thay thS ddy du dUQc h6 trQ va quan ly ngoai cae co sa nuoi duOng t~p trung va gia dinh nh~ nuoi duOng tre em. Cae dich V\l do nha nuac ddu tu va th\lC hi~n chu ySu danh cho d6i tuQllg tre em mB coi khong nai nuang t\la, tre em bi bo rai, tre em khuySt ~t n~g. Cac dich Vl) bao v~ tre em cua cac t6 chuc xa hQi va ca nhan l~i chu ySu dUQc th\lc hi~n theo huang tiSp c~ til thi~n. ThiSu cac dich Vl,l lien tl,lc, chuyen rrghi~p, than thi~n bao v~ tre em trong gia dinh va trong truOng hQc.

610

Trong cong mc bao v~ tre em, nha nuac dong vai tro chinh trong vi~c t6 chuc, quan ly va di~u ph6i vi~c cung cAp cac dich Y\l bao v~ tre em vai S\l tham gia cua cac t3 chuc doan thS, xa hQi va tre em. DS th\lC hi~n co hi~u qua cac ho~t dQng phong ngira, can thi~p sam va trq giup tre em co hoan cimh d~c hi~t, tre em bi t6n h~i, Nha nuac phai thiSt l~p mQt ca cAu t6 chuc gBm cac cAp, cac ng3.nh, doan th~, cac t6 chuc xa hQi, ca nhan... co trach nhi~m nhAt dinh va C\l thS trong vi~c cung cAp cac djch Vl,l bao v~ tre em. cAu truc t6 chuc cung cAp dich V\l bao v~ tre em dUQc hinh th3.nh a cAp xa, cAp huy~n, cAp tinh va cAp Trung uang (sa dB).

" ,

" " , , ,

"""""""""'~

"",,,,,

" "

BQ Lao dQng- Thuang binh va Xii hQi (Ban Bi€u hanh BVTE TW)

...IIIl"""

•

BQ, nganh lien quan (Tu phap, Cong an, ghio d\lc , ytS...)

J+

C\lC Bao v~ & cham soc tre em (co quan di€u ph6i)

Dich V\l Bao v~ tre em (nha nuac; t6 chuc xii hQi dugc nha nuac cho phep cung cdp; cac dich V\l xii hQi co lien quan; duOng day ttl van h6 trg tre em ­ 18001567)

VBND

(Ban

• tinh

, , , , ,

",,///,/,If)i~u hanh BVTE)

, , ,

"

"

'"

.,

.. ',..

•

......

.'•

S6LBTB&XH

...--...

I~ Trung +--I

tam cong I tac XH; Trung tam tu van BVTE; cac dich V\l xii hQi co lien quan.

Sa ban nganh thanh ~ vien phap, (Tu Cong ~, Giao d\lc , ytS...)

• VBND huy~n (Ban Bi8u hanh BVTE)

.,

., .,

,

.,

.,

.,

, , ,

.,

,

.,

.,

, , ,

.,

.,

,

.,

.,

.,

, ,

.,

,

..

......,.,

Phong LBTB&XH

......14 -

..

Phon~, ban co lien quan; ~ cac to chuc xa hoi

',.... 1-.1 Trung tarn Cong tac xii hQi; Van phong tu van; cac djch V\l xii hQi co lien quan, ....

.,

, , , , ,

.,.,."

• VBND xii (Ban Bao v~ tre em)

"

.,.,,,

"

"

,"

"

.,"

"

.,.,,,

"

.,.,.,.,,,

.....,.,.,

"'1lIt Diem ttl' van t~i

I ..

. , cQng dong,

Nha tru?'ng, ban nganh I doan the

. . . . em; Can bo xii hoi

• I Can bQ Bao v~ tn~ .

trtrcyng hQc, b~nh

..

CQn~ me AVie~, mv <

.1 Gia dinh

I

N?6m tIe non!! cot

Bao ve tre em

611

IV. CAU TRUC TO CHUC CUNG CAP DICH VI) BAo v~ TRE EM

1. Cdu truc ta chuc cung cAp dich VI} bao v~ tre em cdp xi, phlfitng

a) Ban Bao V? tre em cdp XQ, phuimg (gQi chung liz cdp xii)

Ban Bao v~ tre em cAp xa (sau day gQi t~t la xa) trvc thuQc Uy ban Nhan dan xa duQ'c cAu truc v6i sg tham gia cua cac ban nganh va cac t<3 chuc quArt

chung t~i dia phuong. Chli tich ho~c Ph6 Chil tich UBND xii la truOng ban. Ph6 ban thu6ng trvc la can bQ bao v~, cham soc tre em cAp xa. Cac thanh vien cua Ban bao gAm Cong an, Tu phap, Y tS, Giao vien, HQi Ph\l nfr, Doan Thanh nien va cac thaOO phArt khac phil hgp adja phuong.

Nhi~m VI} ciia Ban Bao v~ tre em cAp xi

...-.­

- Chiu trach OOi~m chi d~o, diSu phBi va huy dQng nguAn Igc ph\lc V1)

~

cho cong tac bao v~ tre em;

- Xay d\ll1g kS ho~ch bao v~, cham soc tre em cAp xa;

.-...­

- Chi d~o va giam sat vi~c th\lc hi~n cac fi\lC tieu va nQi dung cua

chuong triOO bao v~, cham soc tre em t~i cAp xa;

~

- Chi d~o can bQ bao v~, cham soc tre em cAp xa va cac ban nganh thaOO

vien triSn khai cac ho~t dQng, cung cAp djch V1) bao v~ tre em;

- Chi d~o va diSu phBi thgc hi~n cac quy triOO vS bao v~ tre em, bao gAm vi~c tiSn hanh diSu tra cac tru6ng hgp nguQ'c dai, xam h~i, b~o l\lc, boc lQt tre em;

- Chi d~o tiSn hanh thu th~p sB li~u vS tiOO hiOO tre em tren dja ban xa;

- Bao cao djOO ky va dQt xuAt cho Ban DiSu h3nh bao v~ tre em cAp

qu~n/huy~n vS cong tac bao v~ tre em.

Nhi~m VI} cua cac thanh vien Ban Bao v~ tre em cAp xi

- Nhi?m V¥ cua can b9 bao V?, cham soc tre em cdp xii: Can bQ Bao v~,

cham soc tre em cAp xa la cong chuc chuyen trach thea d5i vS Lao dQng ­ Thuong biOO va Xa hQi acAp xa ho~c la nguai do chu tjch Dy ban OOan dan xa phan cong ph\l trach. Can bQ bao v~, cham soc tre em cAp xa co OOi~m V\l:

+ Tham muu v6i Ban Bao v~ tre em cAp xa xay dl,Illg va th\lc hi~n kS

ho~ch vS cong tac bao v~ tre em tren dja ban;

612

+ Ph6i hQ'P ph6 biSn phap lu~t, chinh sach va ph6i hQ'P vi~c th\lc hi~n cac chinh sach h6 trg cho. tre em, nh~t la tre em co hoan canh d~c bi~t a dia phuong;

+ La dAu m6i ph6i hQ'P, kSt n6i va cung c~p djch V\l Bao v~ tre em t~i c~p xii; quan ly tfU6ng hQ'P, xu ly, chuySn giao tre cho cO' quan chuc nang dS dap lmg nhu c~u v~ an toan va cham soc cho tre;

+ Th\lC hi~n vi~c quan ly, giam sat chuyen mon Clla cac cQng Mc vien v~

bao v~ tre em;

+ T6ng hQ'P s6 li~u, phan tich, bao cao djnh leY va dQt xu~t v~ cong Mc

bao v~ tre em v6i Ban Bao v~ tre em c~p xii;

+ Chju S\l giam sat, quan ly chuyen mon clla Ban Bilo v~tre em c~p xa

va Phong Lao dQng- Thuong binh va Xii hQi c~p Qu~n/huy~n.

- Nhi~m v¥ cua Cong an xa:

+ TiSn hanh cac ho~t dQng bao v~ quy~n clla tre em va nguOi chua thanh nien (NCTN) vi ph~ phap lu~t, bao g6m cac ho~t dQng di~u tra va xu ly cac V\l an co lien quan dSn nguai chua thanh nien va tre em; cam hoa, giao d\lc, hd trg xu ly chuySn hUOng, th\lc hi~n cac bi~n phap tu phap ph\lc h6i va hoa nh~p cho nguaj chua thanh nien vi ph~m phap lu~t;

+ Bao v~ cac can bQ va cQng tac vien baa v~ tre em trong truOng hgp g~p

nguy hiSm khi th\lc hi~n nhi~m v\l bao v~ tre em;

+ Ph6i hQ'P v6i can bQ bao v~ tre em va cac ban nganh khac dS th\lc hi~n t6t cac ho~t dQng phong ngira xam h~i tre em va giam thiSu cac ySu t6 nguy cO' dfuJ dSn vi ph~ phap lu~t clla nguai chua thanh nien; bao v~ tre em trong tfU6ng hQ'P khAn c~p; thu th~p cac chUng cu di~u tra cac hanh vi xam h~i tre em ... ;

+ Bao cao djnh leY va dQt xu~t cho Ban Bao v~ tre em c~p xii k8t qua th\lc hi~n cong tac bao v~ tre em lien quan dSn chuc nang, nhi~m V\l duQ'c giao.

- Nhi¢m v¥ cua can b(J Y ti (tlr;zi di¢n cho ca sa y ti) tr;zi XQ + Cung c~p djch V\l y t8, hd trg can thi~p d6i v6i cac em bj xam h~i, b~o

luc·,.

+ Ph6i hQ'P v6i cong an thu th~p thong tin, giam djnh suc khoe tre em dS

cung c~p chUng cu d6i v6i cac tfU6ng hgp xam h~i tre em;

613

+ Bao cao dinh ky va dQt xu~t cho Ban Bao v~ tre em c~p xa k8t qua thlJC hi~n cong tac bao v~ tre em lien quan d8n chilc nang, nhi~m V\l duqc giao.

- Nhi?rn v¥ cua giao vien (at;li di?n cho nganh giao d1:Lc) tt;li XQ

+ Ph6i hQ'P v6'i can bQ bao v~ tre em d8 xac djnh cac y8u t6 nguy co dful d8n nguqc dai, xfun h~i, b~o h;rc, boc IQt tre em; thong bao kjp thai va ti8n hanh cac ho~t dQng phong ngira va can thi~p;

+ ThlJc hi~n cac chuang trinh giao d\lc ki8n thilc BVTE cho giao vien,

cha my hQc sinh, ky nang s6ng va ky nang tlJ bao v~ ban than cho hQc sinh;

+ Ti8p nh~n va t6 chilc giao d\lc hoa nh~p cho tre em hoan c3nh d~c bi~t,

gAm ca tre em va nguai chua thanh nien vi ph~ phap lu~t;

+ -ThlJC hi~n cac chinh sach mi8n gifun hQc phi, h6 trq sach va, d\lIlg C\l hQc t~p, quc1n ao, trq c~p kho khan, hQc b6ng... cho tre em co hoan c3nh d~c bi~t va th\lC hi~n cae chuang trinh tai hoa nh~p cho tre;

- Nhi?m v¥ cua cem b9 Tu phap cap XQ

+ Bao cao djnh ky va dQt xu~t cho Ban Bao v~ tre' em c~p xa k8t qua thlJC hi~n cong tac bao v~ tre em lien quan d8n chilc nang, nhi~m V\l duqc giao.

+ Tu v~n phap Iy cho gia dinh va cho tre, thi8t I~p dich V\l h6 trq n~ nhan tre em bj xam h~i, t6 chilc tuyen truy8n, ph6 bi8n giao d\lc phap Lu~t, phong ch6ng tQi ph~m xam h~i tre em va phong ngira, ngan ch~ nguiri chua thanh nien vi ph~m phap lu~t, mic cac t~ n~n xa hQi...

+ H6 trq nang cao nang IlJc v8 phap lu~t bao v~ tre em cho can bQ va

cQng tac vien bao v~ tre em tren dia ban.

- Nhi?m v¥ cua cae thanh vien ac;zi di¢n cho cae t6 chuc doan thi- HQi

+ Bao cao dinh kY va dQt xu~t cho Ban Bao v~ tre em c~p xa k8t qua thlJC hi~n cong tac bao v~ tre em lien quan d8n chilc nang, nhi~m V\l duqc giao.

Ph\! nu, f)oan Thanh nien, MTTQ...

+ Cung c~p cac djch V\l phil hqp vOi chilc nang cua t6 chilc,bao gAm

tham vAn, quan Iy ca, cai thi~n thu nh~p gia dinh ... ;

+ Ph6i hQ'P v6'i can bQ BVTE c~p xa, cac ban nganh va doan th8 khac d8

thlJC hi~n chuy8n tuy8n dap lrng nhu cAu cua tre em va gia dinh;

+ Tham gia I~p k8 ho~ch Bao v~ tre em t~i c~p xa;

614

-'-......

+ Bao cao dinh ky va dQt xuat cho Ban Bao v~ tre em cap xa kSt qua th\fc hi~n cong tac bao v~ tre em lien quan dSn chuc nang, nhi~m Vl,l duqc giao.

- Nhi?m v¥ cua can b9 xii h9i chuyen nghi¢p cap xii (du9'C ld¢n toiln cimg wyi vi¢c th1:fc hi¢n Quyit djnh s6 32/2010/QD-ITg cua Thu tuimg Chinh phil vJ phe duy?t nJ an phat tri~n nghJ c6ng Mc xii h9i)

+ Cung cap cac dich V\l xa hQi cho tre em va gia dinh, bao g6m quan 1y truang hqp, tham van tam 1y, h6 trq xa hQi ... va 1uu giu h6 S(1, sf:, li~u lien quan dSn cac ho~t dQng bao v~ va cham soc tre em thea mftu quy diOO;

+ KSt nf:,i v&i cac dich Vl,l 4ii dia phuong dS th\fC hi~n cac can thi~p, trq giup df:,i v&i tre em bi xam h~i, b~o I\fc, nguqc dai va tre em co hoan canh d~c bi~t;

+ Phf:,i hqp v6'i can bQ Bao v~ tre em cap xa trong vi~c l~p kS ho~ch va

triSn khai cac ho~t dQng bao v~ tre em;

+ Phf:,i hqp v6'i Trung tam Cong mc xa hQi tre em cap huy~n ho~c tinh

(nSu co) dS I~p kS ho~ch cung cap dich Vl,l va h6 trq tre em va gia dinh;

+ Bao cao dinh ky va dQt xuat cho Ban Bao v~ tre em cap xa kSt qua th\fc hi~n cong tac bao v~ tre em lien quan dSn chuc nang, nhi~m Vl,l duqc giao.

b) C9ng tac vien bao v¢ tre em

-' C9ng tac vien bew v¢ tre em (CTV): La ngum hqp tac vm chiOO quy8n va can bQ t~i thon nhu: truang thon, y tS thon, ph\l nu, thanh nien, giao vien, cong an, nhom tre em nong cf:,t va cac t6 chuc, ca nhan khac dS cung cap va kSt n<3i cac dich V\l bao v~ tre em t~i cQng d6ng du6'i s\f gicim sat va h6 trq cua can bQ bao v~, cham soc tre em cap xa.

- Tieu chi l¥a ch9n c9ng tac vien:

+ Tinh nguy~n, nhi~t tiOO, co nang l\lc, co thai gian tham gia cac ho~t

dQng cua thon/b3n/xom/ap/t6 dan phf:,;

+ Co thS Ia can bQ doan thanh nien, ph\l nu thon, truang than, bi thu chi

bQ, can bQ y tS, giao d\lc t~i than ban ...

- C9ng tac vien bao v¢ tre em co cac nhi¢m v¥ sau:

+ Tham gia vao cac ho~t dQng l~p kS ho~ch bao v~ tre em;

615

+ Thgc hi~n thu th~p sB li~u va theo d6i vS tiOO hinh tre em tren dia ban

duqc phan cong phv trich;

+ H6 trq can b<) tn~ em c~p xa thgc hi~n cac ho~t d<)ng truySn thong vS

quySn tre em, bao v~ tre em;

+ Phit hi~n va hao cao cac truOng hgp tre em hi sao OOang, xfun h~i, hoc

l<)t va b~o l\lc;

~

+ H6 trq can b<) tre em c~p xa cung c~p va k~t nBi cac dich V\l cham soc, giao d\lc, ph\lc hAi va hoa OO~p cho tre em co hoan canh d~c bi~t, tre em bi tBn h~i, bao gAm ca dich V\l quan 19 truOng hgp.

c) Nh6m tre em nang c6t (q5ng tac vien fa fre em)

~

.-...­

- Nh6m fre em nang c6t bao gAm tre em va nguOi chua thanh nien dum 18 tuBi tiOO nguy~n tham gia thgc hi~n va kSt nBi cac djch Yl;l h6 trq d6ng dfu1g cho tre em va nguai chua thanh nien ac~p xa ho~c thon, bim.

.-...­

Nhom tre em nong cBt duqc giao cho Doan thanh nien ph\l trach va chju

~

- Tieu chi f1:i'a ch(m fre em tham gia nh6m nang c6t:

trach nhi~m huang d~n, h6 trq tB chuc ho~t dQng.

+ DQ tu6i tu 10 - 15 tu6i;

+ TiOO nguy~n tham gia ho~t dQng hao v~ tre em;

+ Nhom tre nong cBt bao gAm ca tre em co diSu ki~n biOO thuang; tre em co hoan canh ~c bi~ va tre elll co nguy cO' rai vao hoan canh d~c hi~t va co it nh~t 2-3 d<) tu8i dS co thS kS c~ OOau ho~t d<)ng lien 1\1c co hi~u qua;

+ M6i thon/~p nen co m<)t OOom tre em nong cBt.

- Nhi?m v¥ cua nh6m tre em nang c6t:

~

+ TruySn thong vS quySn tre em; vS bao v~ tre em dSn tre em, cac b~c

cha m~ va c<)ng dAng;

+ Phat hi~n va hao cao cho can bQ hao v~, cham soc tre em, cQng tac vien vS cac nguy co tre em bj nguqc dai, xfun h~i, b~o Igc, boc l<)t, sao OOang va vi ph~m phap lu~t;

+ H6 trq tre em va nhilng nguOi chua thanh nien khac phong ngira cac nguy cO' bi nguQ'c dai, xam h~i, h~o l\lc, hoc lQt, sao OOang va vi ph~m phap lu~t;

616

+ H6 trq cac ho~t d<)ng ph\lc hBi tai hoa nh~p cho tre em bi nguqc dai,

xam h~i, h~o l\lc, hoc 19t, sao nhang va vi ph~m phap lu~t;

+ Tham gia cac ho~t d<)ng l~p kS ho~ch bao v~ tre em va cac ho~t d<)ng

l~p kS ho~ch khac Clla c<)ng dBng co lien quan dSn tre em.

d) Nhan vien tn~c aiJm Tham win tr(J giup tre em tt;li cQng a6ng, tru012g

hQc, b¢nh vi¢n.

- Cung cAp cac dich V\l bao v~ tre em cho tre em va gia dinh, bao gBm: quan ly truOng hqp, tham vAn, tu vAn, tti li~u tam ly; trq giup ph\lc hBi; trq giup tiSp c~n cac dich V\l phuc lqi xa h<)i khac ... va luu gift hB so, s6 li~u lien quan d~n cac ho~t dQng bao v~ tre em thea m~u quy dinh;

- KSt n6i v&i cae dich V\l t~i dia phuong dS chuySn giri d6i tUQ1lg tre em

va gia dinh cAn duqc giup do;

- Ph6i hqp vOi can bQ xa h<)i va cQng tac vien t~i xa dS th\lc hi~n cac ho~t

dQng trq giup tre em va gia dinh;

- Ph6i hqp v&i Trung tam Cong tac xa hQi tre em cAp qu~, huy~n (nSu co) dS l~p kS ho~ch, th\lc hi~n va danh gia vi~c cung cAp dich V\l xa h<)i cho tre em va gia dinh;

- Tham gia van cac cUQC hQp giao ban dinh kY v&i ban BVTE cAp xa va

bao cao kSt qua th\lc hi~n cac ho~t dQng bao v~ tre em theo quy dinh.

A

~

~ de h

t A h'

b? At?

A h

'

2. C ~

au t

rue 0 C Ire eung eap !e VI} ao v~ re em cap qu~n, uy~n.

huy~n)

Ban DiSu hanh Bao v~ tre em cAp huy~n duqc hinh thanh va ho~t d<)ng du6i S\l chi d~o eua UBND huy~n, do Ph6 chu tich Uy ban nhan dan huy~n lam truOng han. TruOng Phong Lao dQng - Thuong binh va Xa hQi la pho han (co thS co m<)t hoij.c hai pho ban). Cac thanh vien bao gBm d~i di~n Clla Phong Lao d<)ng - Thuong hinh va Xa h9i, Cong an, Phong Giao d\lc va Bao t~o, Phong Y tS, Phong Tu phap, H<)i Lien hi~p Ph\l mi, Doan Thanh nien va cac t<3 chuc khac.

Giup vi~c cho Ban diSu hanh bao v~ tre em cAp huy~n co nhom Cong tac lien nganh bao v~ tre em cAp huy~n. Nhom cong tac lien nganh BVTE duqc hinh thanh dS h6 trq Ban DiSu hanh BVTE cAp huy~n. Thanh vien clla Nhom

617

a) Ban DiJu hanh bao vi Ire em clip qupn/huyin (gQi chung la cAp

cong tac lien ngimh bao g6m cac can bQ ph\l trach cong tac bao v~ tre em clla cac phong, ban va cac t6 chuc lien quan nhu Phong Lao dQng -Thuang binh va Xa hQi, Cong an, Phong Giao d\lc va Dao ~o, Phong Y tS, Phong Tu phap, HQi Lien hi~p Ph\l mi, Doan Thanh nien va cac t6 chuc khac.

Nhi~m VI} cua Ban Di~u hanh bao v~ tre em cip huy~n

- Chiu trach nhi~m chi d~o, diSu phBi va huy dQng ngu6n Igc ph\lc V\l

cho cong tac BVTE;

- Chi d~o va giam sat vi~c th\lc hi~n phap lu~t, chinh sach va cac Chuang

~

trinh vS bao v~ tre em t~i cAp huy~n;

- H6 trg ky thu~t va giam sat ban BVTE cAp xa thvc hi~n cac chuang

......

trinh va con-g tac bao v~ tre em;

- Chi d~o cac nganh thanh vien thgc hi~n cung cAp dich V\l BVTE theo

.-.­

quy trinh thBng nhAt;

- Tham mUll cho UBND cAp huy~n va h6 trg cac ban nganh l~p kS ho~ch

---

BVTE cAp huy~n;

~

- Bao cao dinh ky va dQt xuAt cho Ban DiSu hfmh bao v~ tre em cAp

tinhlthanh phB vS cong tac bao v~ tre em tren dja ban huy~n;

~

Nhi~m VI} ctia nhom Cong tac lien nganh bao v~ tre em:

~

- Tham mUll va thgc hi~n cung cAp cac djch V\l bao v~ tre em phil hgp

vo; chuc nang nhi~m V\l clla nganh, t6 chuc;

~

- PhBi hgp thgc hi~n chuyen tuySn de dap lrng nhu cau bao v~ clla tre em

va gia dinh;

..-..­

- Tham mUll va phBi hgp xay d\lIlg kS ho~ch bao v~ tre em cAp huy~n;

- Bao cao cho Ban DiSu hanh bao v~ tre em cAp huy~n vS kSt qua thgc

.......

hi~n cong tac bao v~ tre em thea quy dinh.

~

Nhi~m VI} cac nganh la thanh vien Ban Di~u hanh bao v~ tre em cip

huy~n

--,

- Nhi¢rn v¥ eua phong Lao Qr}ng - Thuong binh va xa hr}i + Phong Lao dQng- Thuang binh va Xa hQi la co quan dau mBi trong h~ thBng cac co quan cung cAp djch V\l bao v~ tre em tren dja ban huy~n; tham mUll cho Ban diSu hanh BVTE diSu phBi ho~t dQng BVTE tren dja ban;

618

+ Chiu tnich OOi~m tiSp OO~n, h6 trq diSu tra va ph6i hQ'P can thi~p theo quy triOO qmin Iy truang hQ'P d6i v6i cac truang hQ'P bc;lO h;rc va xfun hc;li tinh

+ Chu tri, ph6i hQ'P v6i cac ban, nganh lien quan dS xay d\ll1g kS hOc;lCh

d\lc tre em (theo Thong tu s6 23/TT-LDTBXH ngay 16/8/2010);

bao v~ tre em hang nam, 5 nam tren dia ban huy~n;

+ T6ng hqp nhiing khuySn nghi lien quan dSn thu tl)c va chiOO sach bao v~ tre em; ph6i hQ'P nghien cUll, danh gia cac vAn dS lien quan dSn BYTE, dS xuAt cac giai phap triOO cac cAp co thim quySn ban hanh;

+ Chu tri, ph6i hqp v6i cac nganh lien quan, huang dful va h6· trq xay

+ TAng hqp s6 li~u;phan tich va bao cao vS kSt qua thl)'c hi~n cong tac

d\ll1g kS hOc;lch BVTE cho Ban bao v~ tre em xa;

bao v~ tre em theo quy diOO.

- Nhi¢m v¥ cua C6ng an huy¢n:

+ Cung cAp cac dich V\l BVTE theo chuc nang cua nganh, bao g6m: DiSu tra va xu Iy cac V\l xfun hc;li tre em, tham vAn va h6 trq cho cac nc;lll nhan va nhan chUng la tre em. Cam hoa, giao d\lc thl)'c hi~n cac bi~n phap ph\lc h6i va hoa nh~p cho nguai chua thanh nien vi ph~ phap lu?t;

+ Ph6i hqp bao v~ can bQ BVTE, can bQ xa hQi va cQng tac vien trong

truang hQ'P g~p nguy hiSm khi dang thl)'c hi~n nhi~m V\l BVTE;

+ Ph6i hqp v6i Phong Lao dQng- Thuang biOO va Xa hQi va cac ban nganh khac dS thl)'c hi~n cac hOc;lt dQng phong ngira xam hc;li, blilO Il)'c d6i vai tre em va lOlili bo cac ySu t6 nguy co dful dSn nguai chua thanh nien vi ph~ phap lu~t;

+ Tham gia l~p kS hOlilch Bao v~ tre em tlili cAp huy~n va h6 trq Cong an

+ Bao cao diOO kY va dQt xuAt cho Ban diSu hanh bao v~ tre em cAp huy~n vS tiOO hinh tre em va vi~c thl)'c hi~n cong tac bao v~ tre em lien quan dSn chuc nang, OOi~m V\l duqc giao.

- Nhi~m v¥ eua Phdng Y ti huy~n

cAp xa xay d1Jl1g kS hOlilch va thl)'c hi~n kS hOlilch bao v~ tre em;

+ Cung cAp dich V\l BVTE theo chuc nang cua ngaOO, bao g6m: cham soc suc khoe cho tre em co hoan canh d~c bi~t; ph\lc h6i chuc nang cho tre em bi nguQ'c dai, xam h~i, b~o Igc, boc 19t;

619

+ Ph6i hQ'P v&i Phong Lao dQng - Thuang binh va Xa hQi va cac ban nganh khac d~ th\lc hi~n cac ho~t dQng phong ngira xam h~i tn~ em va lo~i b6 cac ySu t6 nguy co dful dSn tre em bi t6n h~i;

+ Ph6i hQ'P v&i cong an thu th~p thong tin, giam dinh suc khoe tre em d~ cung c~p chUng cu t6 giac tQi phliU1l xam hlili tre em; ph6i hQ'P v&i cac ban nganh khac d~ th\lc hi~n chuy~n tuySn phil hQ'P cho tre em trong truimg hQ'P bi xam h~i;

+ Tham gia l~p kS hOlilCh Bao v~ tre em ~i c~p huy~n; huang dful, h6 trq

~

.....

+ Bao cao djnh ky va dQt xuftt cho Ban DiSu hanh bao v~ tre em c~p huy~n vS tinh hinh tre em va vi~c th\lc hi~n cong tac bao v~ tre em lien quan dSn chuc nang, nhi~m v\l duqc giao.

.-.­

- Nhi¢m v¥ cua Phong Giao d¥c va Dao tq,o:

~

~

~

+ Cung c~p dich V\l BVTE thea chuc nang cua nganh, bao g6m: T6 chuc cac chuang trinh giao d\lc ky nang s6ng va ky nang t\l bao v~ ban than cho tre em; giao d\lc kiSn thuc va kY nang BVTE cho giao vien va cha m« hQC sinh; tiSp nh~ va t6 chuc giao d\lc cho tre em hoirn canh d~c bi~t, tre em va nguai chua thanh nien vi ph~m phap lu~t; thlJc hi~n cac chinh sach miBn giam hQc phi, h6 trq sach va, d\lng C\l hQc t~p, qu§n ao, trq c~p kh6 khan, hQC b6ng... cho tre em co hoan canh d~c bi~ va th\lc hi~n.cac chuang trinh tai hoa nh~p cho tre;

~

~

-....

+ Ph6i hQ'P v&i Phong Lao dQng- Thuang binh va Xa hQi va cac Ban, nganh khac th\lc hi~n cac ho~t dQng phong ngira xam h~i tre em va ro~i b6 cac ySu t6 nguy co dan dSn tre em bi t6n hlili; phat hi~n va thong bao kjp thai cac truimg hQ'P tre em bi xam h~i, cac truimg hQ'P tre em co nguy co vi ph~ln phap

lu~t;

~

~

+ Tham gia l~p kS hOlilch Bao v~ tre em tlili c~p huy~n. Huang dful, h6 trq va giam sat cac truimg mdm non va truimg ph6 thong c~p xa xay d\ll1g va thvc hi~n kB ho~ch BVTE;

""""""

+ Bao cao dinh ky va dQt xuftt cho Ban DiSu hanh bao v~ tre em cftp huy~n vS tinh hinh tre em va vi~c th\lc hi~n cong tac bao v~ tre em lien quan dSn chuc nang, nhi~m V\l duqc giao.

- Nhi¢rn v~ cua phong Tu phap:

620

va giam sat y tS c~p xa xay d\ll1g va th\lc hi~n kS hOlilCh BVTE;

+ Cung cAp dich V\l BVTE theo chuc nang cua nganh, bao g6m: Tu vAn phap ly cho gia dinh va cho tre, thi~t l~p dich V\l hB trQ' n~ nhan, t6 chuc tuyen truySn, ph6 bi~n giao d\lC phap Lu~t, phong ch&ng tQi ph~m xam h~i tre em va phong ngira, ngan ch?n nguai chua thanh nien vi ph~m phap lu~t, m~c cac t~ n~n xff h9i...

+ Ph&i hQ'P v61 Phong Lao dQng- Thuong binh va Xa hQi va cac Ban, nganh khac th\lc hi~n cac ho~t dQng phong ngira xam h~i tre em va lo~i b6 cac y~u t& nguy co dftn d~n tre em bi t6n h~i; phat hi~n va thong bao kip thm cac truOng hQ'P tre em bi xfun h~i, cac truOng hQ'P tre em co nguy co vi ph~m phap

lu~t;

+ Tham gia l~p k~ ho~ch bao v~ tre em t~i cAp huy~n; HB trQ' Tu phap cAp xa xay d\lllg k~ ho~ch va fiB trQ' ky thu~t, giam sat thl,1'c hi~n k~ ho~ch BVTE;

+ Bao cao dinh ky va dQt xuAt cho Ban DiSu harm bao v~ tre em cAp huy~n vS tinh hinh tre em va vi~c thl,1'c hi~n cong tac bao v~ tre em, lien quan dSn chuc hang, nhi~m v\l duqc giao.

- Nhi¢rn v¥ cua Toil an nhan dan huy¢n:

+ Cung cAp dich V\l BVTE theo chuc nang cua nganh, bao g6m: Chu tri va ph&i hgp t6 chuc cac mo hinh xu an than thi~n v6i cac V\l an co tre em la bi cao, n~n nhan, nhan chUng va nguai chua thanh nien vi ph~m phap lu~t;

-~ Ph6i hgp v6i Phong Lao dQng - Thuang binh va Xii hQi va cac Ban, nganh khac th\lc hi~n cac ho~t dQng phong ngira xam h~i tre em va lo~i b6 cac y~u t& nguy co dful d~n tre em bi t6n h~i;

+ Tham gia l~p k~ ho~ch Bao v~ tre em t~i cAp huy~n;

+ Bao cao dinh ky va dQt xuAt cho Ban Bao v~ tre em cAp huy~n vS tinh hinh tre em va vi~c thl,1'c hi~n cong mc bilo v~ tre em, lien quan d~n chuc nang, nhi~m V\l duqc giao.

- Nhi?m v¥ cua Vi?n Kiim sat nhan dan huy?n:

+ Cung cAp dich V\l BVTE theo chuc nang cua nganh, bao g6m: Dam bilo ho~t dQng di~u tra, troy t&, xet xu than thi~n d&i v6i ngum chua thanh nien vi ph~m phap lu~t dung quy dinh phap lu~t;

621

+ Ph6i hgp v6i Phong Lao dQng- Thuong binh va Xa hQi va cac Ban,

ngaOO khac th\lc hi~n cae ho~t dQng phong ngua xam h?i tre em va lo~i b6 cac y~u t6 nguy co d~n dSn tn~ em bi t6n thuong;

+ Tham gia l~p kS ho~ch Bao v~ tre em t~i cAp huy~n;

+ Bao cao diOO ky va dQt xuAt cho Ban Bao v~ tre em cAp huy~n vS tiOO hiOO tre em va vi~c th\lc hi~n cong mc bao v~ tre em, lien quan dSn chuc nang, nhi~m V\l dugc giao.

---

- Nhi?rn v~ cua cac t6 ch14c aoan thi + Cung cAp dich Y\l BVTE thea chuc nang clla nganh, bao gBm: Cung cAp cac dich Y\l phil hgp v6i chuc nang clla t6 chuc. Chi d~o nganh dQc & cAp xa va ph6i hgp nganh dQc cAp tioo dS tang cuimg cung cAp dich Y\l bao v~ tre em. Ph6i hgp v6i cac ban nganh va doan thS khac dS th\lc hi~n chuySn tuy~n dap (mg OOu cftu Clla tre em va gia diOO;

+ Ph6i hgp v6i Phong Lao dQng- Thuong binh va Xa hQi va cac Ban, ngaOO khac dS thgc hi~n cac ho~t dQng phong ngira xam h~i tre em va lo~i bi> cac y~u t6 nguy co ddn d~n tre em bi t6n h~i; phat hi~n va thong bao kip thm cae truimg hgp tre em bi nguqc dai, xam h~i, b?o l\lc, boc 19t, sao OOfulg, cac truimg hgp tre em co nguy cO' vi ph~m phap lu~t;

+ Tham gia l~p kS ho~ch Bao v~ tre em t~i cAp huy~n; H6 trg cac t6 chuc doan thS &cAp xa l~p kS ho~ch, h6 trg ky thu~t va giam sat th\lC hi~n kS ho~ch BVTE;

+ Bao cao dinh ky va dQt xuAt cho Ban DiSu hanh bao v~ tre em cAp huy~n vS tiOO hinh tre em va vi~c thgc hi~n cong tac bao v~ tre em, lien quan d~n chuc nang, nhi~m V\l dugc giao.

h) Nhan vien lam vifC tiJi Trung tam Cong tac xi hpi tre em cap hUYfn

hopc Van phong tu van Ire em

- Cung cAp va kSt n6i cac dich Y\l bao v~ tre em trong wOng hgp khAn

, cap

- Thgc hi~n cac ho~t dQng h6 trg phat triSn cQng dBng OOfun nang cao

nang l\lc bao v~ tre em

622

- Ph6i hgp v6i Trung tam Cong tac xii hQi tre em cap tiOO (nSu co) dS l~p kS ho~ch, th\fc hi~n va daOO gia vi~c cung cc1p dich V\l can thi~p, trg giup cho tre em va gia diOO;

- Tham mUll cho Phong Lao dQng- Thuong biOO va Xii hQi l~p kS ho~ch

va th\fc hi~n cac ho~t dQng lien quan dSn bao v~ va cham soc tre em;

- Tham gia vao cac cUQc h9P giao ban diOO kY v6i Ban di8u hanh bao v~ tre em cap huy~n. Bao cao kSt qua ho~t dQng Clla Trung tim cong tac xii hQi tre em thea quy diOO.

3. ciu true tA ehu-e eung eip djeh vI} bao v~ tre em eip tinh, thanh

phB

a) Ban Diiu himh BO:o v? Ire em clip-tinhlthanh-ph8 (g{Ji~tikla clip

tinh)

Ban Di8u hanh Bao v~ tre em cap tiOO dugc hiOO thanh va ho~t dQng du6i S\l chi d~o eua UBND tiOO, do Ph6 chu tieh UBND tiOO lam truOng han; Giam ddc ho~c Pho Giam ddc Sa Lao dQng - Thuong biOO va Xii hQi la pho ban (co th8 co mQt hoac mQt vai pho ban). Cac thanh vien bao gBm d~i di~n Sa Lao dQng- Thuang hinh va Xa hQi, Sa Cong an, Sa Giao d\lc va Dao t~o, Sa Y tS, Sa Tu phap, HQi Lien hi~p Phv mi, Doan Thanh nien va cac t6 chuc khac.

Giup vi~c cho Ban Di8u hanh Bao v~ tre em cap tinh co nhom Cong tac lien nganh bao v~ tre em cap tinh. Nhom cong tac lien nganh BVTE dugc hinh thaOO dS h6 trg Ban Di8u hanh BVTE cap tinh. Thanh vien clla Nhom cong tac lien nganh bao gBm cac can bQ phv trach cong tic bao v~ tre em Clla cac nganh va cac t6 chuc lien quan nhu Sa Lao dQng -Thuong hinh va Xii hQi, Cong an, Giao dvc va Dao t~o, Y tS, Tu phap, HQi Lien hi~p PhV nil, Doan Thanh nien va cae 16 chuc khac.

Nhi~m VI} eua Ban Di~u hanh bao v~ tre em eip tinh

- Chiu trach nhi~m chi d~o, di8u phdi va huy dQng nguBn l\fc phvc V\l

cho cong tac hao v~ tre em;

- Chi d~o va giam sat vi~c th\lc hi~n phap lu~t, chinh sach va cac Chuang

triOO v8 bao v~ tre em t~i dia phuong;

- H6 trg ky thu~t va giam sat Ban Di8u hanh bao v~ tre em cap huy~n

th\lc hi~n cac chuang trinh BVCSTE va eong tac hao v~ tre em;

623

- Chi d~o cac nganh thanh vien thgc hi~n cung cAp dich Vl,l bao v~ tn:; em

thea quy trinh th6ng nhAt;

- Tham mUll cho UBND cAp tinh va h6 trg cae ban nganh l~p kS ho~ch

bao v~ tre em;

- Bao cao dinh ky va dQt xuAt cho Uy ban nhan dan tinh va BQ Lao

dQng- Thuang binh va Xii hQi v~ cong me bao v~ tre em tren dia ban tinh.

Nhi~m VI} cua nhom Cong tac lien nganh bao v~ tre em:

- Tham mUll va thgc hi~n cac ho~t dQng cung cAp cac dich Vl,l bao v~ tre

em phu hgp v6i chuc nang nhi~m V\l cua nganh/tB chuc;

..-..­

- Ph6i hgp thgc hi~n chuySn tuySn dS dap Ung nhu cAu bao v~ cua tre em

va gia dinh;

~

- Tham mUll va ph6i hgp xay dgng kS ho~ch bao v~ tre em cAp tinh;

- D~ xuAt xay dgng va thgc hi~n nhfing thu Wc va chinh sach bao v~ tre

--

em phil hgp;

- Bao cao cho Ban di~u hanh bao v~ tre em cAp tinh v~ tinh hinh tre em

va cong tac bao v~ tre em thea quy djnh.

Nhi~m VI} cac nganh la thanh vien Ban (Ji~u hanh bao v~ tre em cip

tinh

~

- Nhi?m v¥ cua Sa Lao Qtjng - Thuang binh va xa htji + So' Lao dQng- Thuang binh va Xii hQi Ia co quan dAu m6i trong h~ th6ng cac co quan ho~t dQng va cung cAp dich Vl,l bao v~ tre em tren dia ban tinh; tham mUll cho Ban di~u hanh bao v~ tre em cAp tinh di~u ph6i ho~t dQng bao v~ tre em tren dja ban;

~

+ TB chuc cac kh6a dao ~o nang cao nang Igc bao v~ tre em cho cac can

bQ thuQc ban, nganh lien quan va can be) nganh LDTBXH t~i dja phuong;

+ Chiu trach nhi~m tiSp nh~, ph6i hgp di~u tra, cung cAp cac dich Vl,l bao v~ tre em d6i vai cac truemg hgp xam h~i, b~o Igc d6i vai tre em (theo Thong tu s6 23/TT-LDTBXH ngay 16/8/2010);

+ Chu tri, ph6i hgp vai cae ban, nganh lien quan dS xay dgng kS ho~ch

bao v~ tre em hang nam, 5 nBm cua dja phuong;

624

+ TiSn hanh nghien Clm, danh gia lien quan dSn cac vdn dS bao v~ tre em dia phuong; tAng hgp nhiing khuySn nghi lien quan dSn thu t\lC va chinh sach bao v~ tre em, dS xUdt cac giai phap, trinh cac cdp co thAm quySn ban hanh;

+ Chu tri, ph&i hgp v6i cac nganh lien quan, huang d~n va h6 trg xay

+ TAng hgp s& li~u, phan tich va bao cao vS tinh hinh va kSt qua bao v~

dlJ11g kS ho~ch bao v~ tre em cho Ban DiSu hanh bao v~ tre em cdp huy~n;

tre em theo quy dinh.

- Nhi¢m v~ cua C6ng an tinh

+ Cung cdp cac dich Y\l bao v~ tre em then chuc nang cua nganh, bao gBm: DiSu tra va xu ly cac V\l xam h~i tre em; tham vdn va h6 trg cho cac n~ nhan va nhan chUng la tre em. C-am hoa, giao· d\lC,- th\Tc hi~n cae bi~n phap ph\lc hBi va hoa nh~p cho nguOi chua thanh nien vi ph~m phap lu~t;

+ Ph&i hgp bao v~ cac can bQ bao v~ tre em, can bQ xii hQi va cQng tic vien xii hQi trong truang hgp nguy hiSm khi dang th\lc hi~n nhi~m Y\l bao v~ tre em;

+ Ph&i hgp v6i Sa Lao dQng- Thuong binh va Xii hQi va cac ban nganh khac th\lc hi~n cac ho~t dQng phong ngira xam h~i, b~o l\lc d&i v6i tre em va lo~i b6 cac ySu t& nguy co d~n dSn nguai chua thanh nien vi ph~m phap lu~t;

+ Xay dlJ11g cac huang dfut bao v~ qUYSn tre em trong qua trioo diSu tra va xu ly cac Y\l co S\l tham gia cua nguOi chua thanh nien, n~ nhan va nhan chUng la tre em;

+ T6 chuc cac ho~t dQng ~p hUdD nang cao ky nang diSu tra va xu ly

than thi~n v6i tre em;

+ Tham gia l~p kS ho~ch Bao v~ tre em ~i cdp tinh va h6 trg Cong an

+ Tham mUll v6i Ban DiSu hanh bao v~ tre em va Be) Cong an vS nhiing

cdp huy~n xay dlJ11g va thvc hi~n kS ho~ch bao v~ tre em;

chinh sach bao v~ tre em phil hgp;

+ Bao cao dinh ky va dQt xUdt cho Ban DiSu hanh bao v~ tre em cdp tinh tinh hinh tre em va kSt qua th\lc hi~n cong tac bao v~ tre em lien quan dSn chuc nang, nhi~m V\l dugc giao.

- Nhi¢m v~ cua StY Y t~

625

j

+ Cung cdp dich Vl,l bao v~ tre em thea chuc nang cua nganh, bao g6m: Cham soc suc khoe cho tre em co hoirn canh d~c bi~t; phl,lc h6i chuc nang cho tre em bi nguQ'c dffi, xam h~i, b~o l\lc, boc 1<}1 _

+ Ph6i hqp v6i Sa Lao dQng - Thuong binh va Xii hQi va cac ban nganh khac th\lc hi~n cac ho~t dQng phong ngira xam h~i tre em va lo~i bo cac ySu t6 nguy co dful dSn tre em bi t6n h~i;

+ Ph6i hqp vm Cong an thu th~p thong tin, giam dinh suc khoe d~ cung cdp chUng cu d6i v6i cac truang hqp ngugc diii, xfun h~i, b~o l\lc, boc lQt tre em va ph6i hqp v6i cac ban nganh khac d~ th\lc hi~n chuy~n tuySn phil hqp cho tre-,

+ Xay d\l1lg huang dful va t6 chuc cac ho~t dQng nang cao nang l\lc cho can bQ y tS vS cac ky nang h6 trg va can thi~p d6i v6i tre em bi b~o l\lc, bi xam hai- - ,

+ Tham gia l~p kS ho~ch bao v~ tre em cdp tinh va h6 trg co sa y tS dia

phuong l~p va th\lC hi~n kS ho~ch bao v~ tre em;

+ Bao cao dinh ky va dQt xUdt cho Ban DiSu hanh bao v~ tre em cdp tinh, thanh ph6 vS tinh hinh tre em va kSt qua th\lc hi~n cong mc bao v~ tre em lien quan dSn chuc nang, nhi~m v\l dugc giao.

- Nhi¢m v~ cua Sa Giao d~c va Dao tt;lo

~ 1 1 l l l l l l l l l

+ Cung cdp dich V\l bao v~ tre em thea chuc nang cua nganh, bao g6m: Ph&i hW v6i nhom Cong tac lien nganh d~ xac djnh cac ySu t6 nguy co ddn dSn xam h~i tre em; thong bao kip thai va tiSn hanh cac ho~t dQng phong ngira va can thi~p; Xay d\l1lg cac huang ddn va t6 chuc cac chuang trinh giao d\lc tre ky nang s6ng va ky nang tlJ bao v~ ban than; giao d\lc kiSn thuc, ky nang bao v~ tre em cho giao vien, cha m€( hQc sinh; tiSp nh~ va t6 chtcc giao d\lc cho tre em hoan canh d~c bi~t, tre em va nguOi chua thanh nien vi ph~m phap lu~t; th\lc hi~n cac chinh sach mi~n giam hQc phi, h6 trg sach va, d\IDg C\l hQc t~p, quArt ao, trg cdp kho khan, hQc b6ng... cho tre em co hoirn ciLnh d~c bi~t va th\lC hi~n cac chuang trinh tai hoa nh~p cho tre;

+ Ph6i hqp v6i Sa Lao dQng - Thuong binh va Xii hQi va cac ban nganh khac d~ th\lc hi~n cac ho~t dQng phong ngira xam h~i tre em va lo~i bo cac ySu t6 nguy co ddn dSn tre em bi t6n thuong;

626

+ Tham gia l~p kS hOl;lCh bao v~ tre em cAp tinh va h6 trQ' Phong Giao

d\lC va Dao tl;lO xay d\ll1g va th\lC hi~n kS hOl;lCh bao v~ tre em tren dia ban;

+ Bao cao dinh kY va dQt xuAt cho Ban Di8u hanh bao v~ tre em cAp tinh v8 kSt qua th\lc hi~n cong tac bao v~ tre em lien quan dSn chuc nang, nhi~m Y\l duQ'c giao.

- Nhi¢m v~ eua SiJ Ttl phap

+ Cung cAp dich V\l bao v~ tre em then chuc nang cua nganh, bao gBm: Tu vfut phap ly cho gia dinh va cho tre, t3 chuc tuyen truy8n, ph3 biSn giao d\lc phap lu~t, phong chBng tQi phl;ll1l xam hl;li tre em va phong ngira, ngan ch~ nguai chua thanh nien vi phl;lm phap lu~t, mAc cac t~ nl;ln xa hQi...; t3 chuc cac lap dao 410 chuyen mon nghi~p V\l cho can bQ Tu phap cAp huy~n, xa v8 tB t\lng than thi~n voi tre em va cac quy dinh phap lu~t v8 bao v~ tre em;

+ PhBi hQ'P voi So' Lao dQng - Thuang binh va Xa hQi va cac ban nganh khac dS th\lc hi~n cac hOl;lt dQng phong ngira xam hl;li tre em va 10l;li bi> cac ySu tB nguy cO' ddn dSn tre em bi t3n hl;li;

+ Tham mUll voi UBND tinh va BQ Tu phap v8 cac chinh sach bao v~ tre

em lien quan dSn cho nh~ con nuoi, cAp giAy khai sinh .v.v

+ Ma lap t~p hufut chuyen sau cho thAm phan, kiSm sat va di8u tra vien, xet xu nguai chua thanh nien vi phl;ll1l phap lu~t then huang tiSp c~ than thi~n.

+ Tham gia l~p kS hOl;lch bao v~ tre em cAp tinh va h6 trQ' Phong Tu phap

cAp huy~n xay d\lllg va th\lC hi~n kS-ho~h bao v~ tre em;

+ Bao cao dinh ky va dQt xuAt cho Ban Di8u hanh bao v~ tre em cAp tinh v8 kSt qua th\lc hi~n cong tac bao v~ tre em lien quan dSn chuc nang, nhi~m Y\l duQ'c giao.

- Nhi¢m v¥ cua Tod an nhan dan cap tinh

+ Cung cAp dich V\l bao v~ tre em then chuc nang cua nganh, bao gBm: Chu tri va phBi hQ'P t3 chuc cac mo hinh xu an than thi~n voi nguai chua thanh nien vi ph~m phap lu~t;

+ PhBi hQ'P voi So' Lao dQng - Thuang binh va Xa hQi va cac ban nganh khac dS th\lc hi~n cac hOl;lt dQng phong ngira xam hl;li tre em va 10l;li bi> cac ySu tB nguy cO' dful dSn tre em bi t3n hl;li;

627

+ Tham gia l~p kS ho~ch bflO v~ tre em cdp tinh va h6 trQ' Toa an nhful

dan cdp huy~n xay d\ffig va th\lC hi~n kS ho~ch bao v~ tre em;

+ Bao cao djnh ky va d9t xUdt cho Ban DiSu hanh bao v~ tre em cdp tinh vS kSt qua th\lC hi~n cong tac bao v~ tre em lien quan dSn chuc nang, nhi~m V\l dugc giao.

- Nhi¢m v¥ cua Vi¢n Kidm sat nhan dan tinh

~

~

+ Cung cap dich V\l bao v~ tre em theo chuc nang cua nganh, bao gam: Th\lC hi~n giam sat cac ho~t d9ng diSu tra, troy t6, xet xu than thi~n d6i voi nguoi chua thanh nien ph~m tQi dung quy djnh phap lu~t; dam bao vi~c bao v~ quySn IQ'i cho tre em ciing nhu gia dinh cua tre em chua thanh nien ph~ t9i theo xu huOng than thi~n;

~

+ T6 chuc cac hQat d9ng xay d1)l1g nang l\lc cua KiSm sat vien trong giam sat diSu tra, troy t6, xet xu than thi~n VO; tre em va nguai chua thanh nien;

-..­

+ Tham gia l~p kS ho~ch bao v~ tre em cdp tinh va h6 trQ' Vi~n KiSm sat

-IIll

nhan dful cap huy~n l~p kS ho~ch va th\lc hi~n kS ho~ch bao v~ tre em;

~

+ Bao cao dinh ky va d9t xuat cho Ban DiSu hanh bao v~ tre em cap dnh vS kSt qua th\lc hi~n cong tac bao v~ tre em lien quan dSn chuc nang, nhi~m V\l dugc giao.

~

~

- Nhi?rn v¥ cua cae t6 chuc aoan thi + Cung cdp cac dich Vl) phil hQ'P vo; chuc nang cua t6 chuc. Chi d~o cac t6 chuc doan thS cdp huy~n va phc3i hQ'P voi cac t6 chuc doan thS Trung uang theo h~ th6ng dS tang cuang cac ho~t d9ng cung cap dich V\l bao v~ tre em;

+ Ph6i hQ'P voi cac ban nganh va doan thS khac dS th\lc hi~n chuySn

~

tuySn dap img nhu cAu cAn trQ' giup cua tre em va gia dinh;

+ T6 chuc cac ho~t d9ng xay d\lllg nang l\lc bao v~ tre em phil hQ'P voi

chuc nang cua t6 chuc;

+ Tham gia l~p kS ho~ch bao v~ tre em t~i cap tinh. H6 trQ' cac dan vi, t6 chuc cap huy~n l~p kS ho~ch va h6 trQ' kY thu~t va giam sat th\lc hi~n kS ho~ch bao v~ tre em;

628

+ Bao cao tinh hiOO tre em va cong tac hao v~ tre em diOO ky va dQt xu~t cho Ban DiSu hanh Bao v~ tre em tiOO vS kSt qua thvc hi~n cong tac hao v~ tre em lien quan dSn chuc nang, OOi~m V\l duqc giao.

b) Nhan vien cua Trung tam Cong tac xii hpi tre em clip tinh (niu co)

- DS xu~t vi~c ap d\lng chiOO sach, hB trq hQc van hoa, hQc nghS, t~o vi~c

lam cho tre em co hoan caOO d~c bi~t, tre em bi xam h~i, b~o l\lc, ngugc dai.

- PhBi hQ'P vOi ngaOO Y tS, dap Ung kip thm cac OOu cAu cham soc vS y tS

d6i v&i tre em bi t6n h~i vS thS chAt.

- PhBi hQ'P v6i cac chuyen gia thvc hi~n tham vfut, tri li~u cho tre em hi t6n thuang vS tiOO cam, tam ly, d~c hi~t dBi v6i truOng hQ'P tre em hi xam h~i, b~o l\lc, nguQ'c dai.

- PhBi hQ'P v6i nganh Giao d\lc va Dao t~o va cac t6 chuc xa hQi h6 trg

tre em dSn truOng.

- V~n dQng cQng d6ng tim kiSm gia diOO oo~ cham soc thay thS cho tre em hi thiSu, m~t moi truOng gia diOO (phBi hQ'P thvc hi~n cac thu tl;lc dua cac em VElO Trung tam Bao trg xa hQi ho~c cac cO' sa cham soc t~p trung trong truOng hQ'P khong tim dugc gia dinh thay thS).

- Thvc hi~n cac ho~t dQng tu vfut, tham v~n, giao d\lc gia diOO (hao g6m

cac ho~t dQng trg giup gia dinh cua tre).

- HB trq nuoi duang t?m thai cho tre em t~i Trung tam trong truOng hQ'P tre em khong nai nuang tva ho~c cAn phai tach tre ra kh6i moi truOng co nguy co cao tiSp t\lC hi nguqc dai, xam h~i, h~o Ivc, hoc lQt.

- T6 chuc cac ho~t dQng hu6ng nghi~p, d~y nghS cho tre em va phBi hQ'P v6i cac ngaOO chuc nang, cac doanh nghi~p, cac co sa san xu~t hB trq t~o vi~c lam cho cac em.

- Thvc hi~n cac ho~t dQng hB trq phat tri8n cQng d6ng OOfun nang cao

nang Ivc, tang cUOng cac kha nang hao v~ tre em cua cQng d6ng.

v. DINH Hlf6'NG CUNG CO H~ THONG BAo V~ TRE EM

1. Chuang triOO quBc gia hao v~ tre em giai do~ 2011 - 2015 vOi vi~c cling cB H~ thBng hao v~ tre em, dam hao thvc hi~n tBt cac m\lc tieu hao v~ tre em.

629

-....

2. Tri~n khai Chuang trinh qu6c gia bao v~ tre em giai do~ 2011 - 2015

~

Chuang trinh qU6c gia bao v~ tn~ em giai do~ 2011 - 2015 gAm 5 dl,l an, nQi dung cua cac dl,l an co th~ khic ph\lc duqc nhUng kho khan, h~n chS trong vi~c t6 chuc thl,lc hi~n cong tac bao v~ tre em: Truy8n thong, giao d\lc, v~ dQng xii hQi; hoan thi~n lu~t phap, chinh sach; cung c6 dQi ngii can bQ (t6 chuc va nang Ivc); xay dlJIlg va phat tri~n h~ th6ng dich V\l bao v~ tre em (bao gAm cac quy trinh, tieu chufut bao v~ tre em); xay dlJIlg co sa du li~u chuyen nganh v8 bao v~, cham soc tre em. Han th~, Chuang trinh quac gia bao v~ tre em tUng buo-c cung c6 H~ th6ng bao v~ tre em dAng bQ, gop phfut thvc hi~n t6t cac m\lc tieu bao v~ tre em D~ tri~n khai xay dlJIlg H~ th6ng bao v~ tre em, dap tmg cac yeu cAu cua cong tac bao v~ tre em.

2.1. Trung uong:

~

- Hoan thi~n Lu~t phap, chinh saeh

- HuOng d~n va giam sat

~

2.2. Dja phuong:

~

.....

~

- Quim ly, phan lo~i cac nhom d6i tm;mg tre em; xac dinh nhu cAu cung cAp djch V\l cho tirng nhom d6i tUQ1lg va kha nang dap lrng cua cac dich V\l ~i dia phuang; C~p nh~t du li~u, thong tin v8 tre em va bao v~ tre em ~i cQng dAng (sir d\lng bQ chi s6 va cong C\l do trung uang cung cAp).

~

- Truy8n thong, giao d\lc, v~ dQng xii hQi

~

- Cling c6 co cAu t6 chuc, phan cong trach nhi~m coo tUng t6 chuc, ca nhan; th6ng nhAt co ch~ quim ly va di~u h3nh; nang cao nang Ivc cho dQi ngii can bQ trong h~ th6ng bao v~ tre em; dam bao cac di~u ki~n ho~t dQng.

~

- Nghien Cl:cu, t6 chuc cac lo~i hinh dich V\l bao v~ tre em phil hqp.

- Th\le hi~n cae ho~t dQng can thi~p, trg giup (theo nQi dung eua dlJ an).

~

630

Chuyen de 7 CONG TAc xA HQI val TRE EM vA MQT so KY NANG LAM VI~C val TRE EM

Phan I. TONG QUAN VE CONG TAc xA HOI val TRE EM

Theo Hi~p hOi CfXH the gim : CTXH la hO{It dt)ng chuyen nghi¢p nham t{Io ra sl! thay d6i (phat triln) cua xtl ht)i. Bang slf tham gia vao qua trinh gidi quyet cae van de' xa hl)i (van de' nay sinh trong mOl quan h¢ xa ht)i), vao qua trinh tiing_-cudng nang lifc va gidi ph6ng tiem nang cUll m6i ca nhiin, gia dinh

1. C6ng tac xii ht)i fren the gi6i

Tren 60 nam qua, the gim dii chUng minh duqc vai tro va hi~u qua to IOn cua cong tac xii hOi, no khong nhUng tIVc tiep giai quyet duqc nhUng van d~ xii hQi khong mong muon nay sinh doi vm cac ca nhan, gia dinh, nhom xii hQi, c6ng d6ng dan cu, giarn bOt Sl! bat blnh dAng va phan tang xa hOi trong qua trlnh phat tri~n kinh te- xii hOi cua dat nuac rna con gop phan gift vUng 6n dinh xii h<>i, t~o sl! d6ng thu~n, cong bang va phat tri~n b~n vUng vi h~nh phuc cua tat ca cac thanh vien trong xii hQi.

Qua vi~c tim hi~u mOt s6 mo hlnh va rnQt s6 d~c tnrng cua c6ng tac xii hOi cua cac nuac trong khu Vl!c va tren the giai chung ta co th~ dua ra mQt so nh~ dinh sau:

Thlt nhat, Cong tac xii hOi dugc cong nh~n la mQt ngh~ tren kh~p the gim t11 gan 100 nam tnrac day va tuy di~u ki~n hoan canh cua moi nuac rna CfXH se co nhUng s~c thai rieng nhung van can tuiln thu nhUng nguyen t~c va chuan fil!C qu6c tee

Thlt hai, Cong tac xii hQi se phat tri~n cling vm slJ phat tri~n cua kinh te xii h<>i, no se di song hanh vm sl! phat tri~n nay d~ kh~c phl;lc nhUng m~t trai nay sinh trong qua trinh phat tri~n kinh te- xii hQi, huang tm rnQt n~n an sinh cho toan dan va sl! cong bang, dan chu trong toan xii hQi. DQi ngii nhan vien cong tac xii hQi b cac nuac phat tri~n ( Anh, Nh~t Ban, Thu): Di~n, My...) d~t dinh mac 1 nhan vien CfXH tren 1000 dan.

va Ctlng dong, cong tac xci ht)i dtl giup cho con nguOi phat trien day du va hai hoa hun va dem lq,i cul)c song tot d~p hun cho mt;Ji nguOi, dan.

631

han.

Thu tu: Cong tac xii hQi chu trQng den phat tri~n nguon nhan Il!C va th~ che chinh sach, th~ che t6 chuc v~ CfXH. Qua d6 tieng noi cua nhan vien xii h¢i nhu la mQt kenh thong tin giup liinh d~o cac cap ho~ch dinh cac cmnh sach xii h¢i, dua ra cac dl! bao ve cac van d~ xii hQi rnm nay sinh trong doi song xii hQi, gop phfin chi ra nhiing r(;ln nUt trong cQng dong d~ liinh d~o cac cap kip thm dieu chinh cac hO(;lt dQng cua minh, chi co nhu v~y mm co duqc mQt n~n an sinh tien tien ma ado rnQi cong dan d~u co day du cac co hQi d~ phat tri~n ti~m nang va suc rn(;lnh cua rnlnh gop phan thl!c hi¢n ml;lc tieu xii hQi cong bang, dan

chu, van minh.

2. Cong lac xa hc)i iJ Vi~t Nam

Doi tugng cong tac xii hQi: Tinh den narn 2010, nuac ta co khoang 7,5 tri¢u ngum cao tu6i, trong do co khoang 200 nghln ngum gia co dan; 5,3 tri¢u nguai tan t~t trong do co khoang 300 nghln ngum tan t~t n~g khong con kha nang tl! phl;lc Yl:l va kha nang lao dQng; tren 1,5 tri¢u tre em co hoan canh d~c bi¢t. Trong so cac doi tugng xii hQi neu tren co khoang 2 tri~u ngum thuQc di¢n kho khan cAn trq cap xii hQi; hang v(;ln xii d~c bi¢t kho khan, tren 2 tri¢u hQ ngheo va hQ co van d~ xii hQi ( t¢ n~n xii hQi, moi twang song 0 nhi~m, ngheo kh6 ... ); hang tri¢u tre em, ca nhfin, gia dinh, nhom xii hQi nAy sinh cac van d~ xii hQi ( ly than, ly hon, b~o 11.;Tc trong gia dinh, sao nhiing con cai, cang thAng vi ngheo kh6, bi xarn h~i hinh dl;lC, bo nha di lang thang, t¢ co b(;lc, nghi¢n hut, trQm cap, tQi ph(;lm, HIV/AAlDs bi cQng dong xa lanh... ). Tuy v~y, tat ca cac d6i tuqng co van de xii hQi neu tren chi nh~ duqc Sl! trq giup cua dQi ngfi can bQ (nhan vien) cong tac xii hQi ban chuyen nghi¢p, nhUng· ngum lam vi¢c thea ban nang va trl!c giac cua hQ, thieu hi~u biet va nhiing ky nang can thiet v~ cong tac xli hQi, do v~y hi¢u qua giai quyet cac van d~ xii hQi cua Cel nhfin (trong do co

tre em), gia dlnh, nh6m xii hQi va cQng dong dan cu khong cao va thieu SlJ phat

trien ben vUng.

ve can bQ cong tac xii hQi: Hi¢n nay ca nU<1c co khoang 20 ngan can bQ tham gia lam cong tac xii h¢i acac C(J sa trq giup xii h¢i, cac C(J quan quan ly nha

632

Thfr ba, Cong tac xli hQi luon duqc cac nU<1c quan tam phat tri~n va Ung xu nhu m(>t bQ mon khoa h9C vm phuang phap tiep c~n, ky nang nghe nghi¢p va quy dieu d(;lo duc rieng, nhieu nuac tren the gim dii c6 twang d(;li hQc ve cong tac xii hQi; chfnh vi v~y rna hO(;lt dQng cong tac xii hQi ngay cang hi¢u qua

nuac, cac t6 chilc xii h¢i, doan th~ va m¢t so can b¢ la giang vien ve cong tac xa h¢i cac truC1ng d~i hQc, cao dfing. SO can bQ (OOan vien cong tac xa h¢i duqc dao t~o chuyen nghi~p trong 32 tnrC1ng d~i hQc, cao dfing trong nay nan gan day l~i chua duqc bo tri lam vi¢c dung vai nganh nghe dao t~o, gay ra sl! lang phi ve ngu6n nhan ll!c nay. SO can b¢ dang lam vi~c t~i cac co sa xa h¢i va cap xa phuC1ng, qu~n huy¢n, th~m chi la c~p tinh thanh ph6 va trung uang, da phful chua duqc dao t~o co ban ve cong tac xa hQi, hQ lam vi~c bang kinh nghiem va hQc hoi

qua thl!c tien cong tac la chu yeu;

Nam 2010, Thu Tuoog ChiOO phii da phe duy~t de an phat tri~n nghe cong tac xa h¢i b Vi¢t Nam (Quyet diOO 32/2010/QD-TIg); thea quyet dinh nay, den nam 2020, khoiing 50 nghln ngum se duqc dao t~o ve cong tac xa h¢i vm cac

trlnh d¢ khac nhau, trong d6 da phftn IA trlnh d¢ cir·OOful cong tac xa hQi. Cong tac xii h¢i daqc cong nh~n la m¢t nghe OOu cac nghe khac trong xa h¢i, no co rna nganh dao t~o va rna nghe, co vi tn lam vi~c Cl;l th~ ro rang.

Thang 6/2011, Duqc sl! dong y cua B¢ LDTB&XH va sl! h6 trq cua UNICEF Vi¢t Nam, HQi d~y nghe Vi¢t Nam da thanh l~p chi h¢i cong tac xa hQi, day lit buac khm dau d~ tien tcri thanh l~p Hi~p h¢i cong tac xa h¢i b Vi~t N am trong nhiing nam tm.

Nh~n xet m¢t cach t6ng quat: Cong mc xa h¢i b Vi~t N am dang trong qua trinh hlOO thanh, do v~y chi duqc xep vao giai do~ dau eua qua trinh phat tri~n,

m~c du hang tram nam tnrac day da co cac ho~t dQng trq giup xa hQi mang dang

dap cua cong tac xa h¢i. Neu dem so saOO tiOO chuyen nghi¢p cua cong tac xa h¢i b nucrc ta vm cac nucrc phat tri~n va ngay ca OOiing nuac trong khu Vl!c, thl nucrc ta con m¢t khoang cach kha 100, sl! thieu hQt nay th~ hi¢n tren cac m~t: Ve' nhcJn thuc chua thti'u dao; Ve' the' cheJ' chinh sach chua dur;c hinh thanh dong bi);

m(lng luOi to? chuc hO(lt di)ng va m(lng lutJi noon vien CTXH con qua mong; Ve' vi¢c dao t(lo can bi) cong tac xd hili mOi chi co ami).t soJ'trultng d(li hljc, cao ddng, cac truang nghe' chua trien khai dao t(lo; Ve' chien lur;c phat trien CTXH

3. Cong tac xa hQi doi vOi tre em

Cong tac xa hQi vm tre em la mQt ehuyen nganh hay mQt bQ ph~ cua cong tac xa hQi noi chung, no cling co d6i tuqng Cl;l th~, phuang phap tiep c~n thl!c haOO cong tac xa hQi cQ th~ va no cling sir dQng nghi¢p V1;1 chung cua cong

633

chua r6 rang Clf the:·

tac xii h9i, song no cfing doi hoi m9t so ky nang thl!c hanh rieng khi lam vi¢c

vm tre em;

- D6i tugng cong tac xii h9i voi tre em: D6i tugng eong mc xii hQi tre em

~

truac het la (i) tre em noi chung, trong d6 doi tugng un tien hang dau la tre em co nguy C(J bi t6n h~i, tre em c6 hoan canh d~c bi¢t; (ii) Nh6m tre em c6 chung van de xii h¢i nhu tre em lang thang, tre em lao dQng, tre em nhi~m mY/AIDs, tre em nghi¢n rna tuy... (iii) Gia dinh tre em c6 van d~ xii hQi ( c6 b~o ll!c tre em, xam h~i tinh dl;1c tre em, sao nhiing tre em, nghi¢n rna tuy , c6 ngum nhi~m HIV/AIDs , c6 ngum vi ph~m phap lu~t (ph~m tQi phai xu ly hlnh sl!) nghi¢n ruqi, ly hon, ly than, gia dinh ngheo kh6; (iv) CQng dong ngheo kh6, cQng d6ng c6 van d~ xii hQi lien quan den cUQc song clla tre em nhu 0 x6m chai, x6m nghia dja, x6rn bai rac, x6rn gam cau...onhUng cQng d6ng nay tre em it co C(J h9i tiep c~n vm truC1ng hQc, b¢nh vi¢n, nha 0 co chat lugng va nuac s~ch, v¢ sinh moi truC1ng va cac phlic lqi xii h9i khac

- Phuang phap tiep c~n cong tac xii hQi d6i vm tre em: Cling giong nhu cong tac xii hQi n6i chung, cong tac xii hQi tre em co th~ tiep c~ va lam vi¢c trlJc tiep vm tre em thong qua cac ho~t dQng tu van, tham van, giup tre em co nang cao nang l1.1C nh~n thuc va hanh dQng phu hqp de t1.1 minh vuqt qua kho khan cua hoan canh ho~c cung vm s1.1 h6 trq cua cQng dong tre em se duqc bao v~ an toan va vuqt qua kho khan cua hoan canh, lam vi¢c tIVc tiep vm tre em con duqc gQi la quan ly ca la mQt ho~t dQng quan trQng nhat clla cong tac xii

hQi doi vm tre em .

~

~

Cong tac xii hQi d6i vm tre em con tiep c~n lam vi¢e vm tUng nh6m tre em, de giup cac em vuqt qua nhUng kh6 khan, cac rao can, duqc tiep c~ cac djch Yl:l xii hQi va c6 cO hQi phat tri~n toan di¢n ca v~ th~ chat, d~o duc va tn thuc. Cong tac xii hQi cling lam vi¢c tIVc tiep vm cac gia dinh tre em c6 van d~ xii h¢i d~ giup cac gia dlnh tt! minh giai quyet cac van d~ xii hQi do thea huang vi lqi ich tot nhat cho tre em; COng tac xii hQi cling tIVe tiep lam vi¢c vm cac

~

c9ng d6ng yeu kern, va h6 trq cac cQng d6ng nay t1.1 minh wan len thanh nhUng c9ng dong viing m~nh va phat tri~n thong qua cac chu<1Ilg trinh, dt! an phat tri~n c¢ng dong vllqi fch t6t nhat cho tre em.

- 81.1 khac bi¢t giiia cong tac xii hQi noi chung va cong tac xii hQi doi vm

tre em noi rieng chfnh la mQt s6 ky nang th1.1c hanh cong tae xii hQi vm tre em, do d~c di~m v~ th~ chat, tinh than, nang l1.1c, tam, sinh ly clla tre em khac cac

634

d6i tuqng xa h¢i khac; th~m chi d6i vm cac nh6m tre khac nhau vi dV nhu tre em vi ph~m phap lu~t, tre em lang thang... ciing doi hoi cac ky nang thl!c hanh c6ng tac xa h¢i rieng. PhaD II. MQT s6 KY NANG LAM VI~C val TRE EM

Co rdt OOi~u kY nang lam vi~c vOi trt~ em. Cac ky nang mlY dugc trau d6i, dch luy dAn cling qua trinh lam vi~c C\l thS. Do v~y m6i can bQ lam vi~c v&i tre em co thS t\l ren luy~n cho minh qua cong tac, llili co nhiing bi quySt rieng va kinh nghi~m, xu ly th\lC tiSn rieng. duOi day chimg toi chi xin trinh bay mQt s6 ky nang chung lam cAm nang trong vi~c xu ly nhUng truOng hgp co bim cAn thi~t rna thoi.

1. Ky nang ti~p cfn va tfo m8i quan h~ tat vOi tre

Vi~c tiSp c~n tre t6t co thS dugc coi la mQt mra cua nhiing thanh cong trong cong tac cham soc giao d\lc tre em. Do v~y cac ky nang trong vi~c tiSp c~n tre bao gia ding dugc nhdn m~ trong cac tai li~u danh cho can bQ lam vi~c v6i tre em. DS lam t6t vi~c tiSp xuc va gAn giii v&i tre, cac can bQ xa hQi phai n~m dugc nhiing ky nang sau:

- Hoa nha, than thi~n va th\lC S\l quan tam dSn tre Thai dQ hoa nhii than thi~n se xoa di nhiing ngan each giua b~ va tree Bdt cu tre a nhom mlo cling cAn dSn s\l cam thong th\lc S\l. Tre em rdt OOlilY cam, chung cam nh~ ro net nhdt tiOO cam cua nguOi 100 dimh cho chimg qua nhfrng hanh dQng ben ngmli nhu om hon, vu6t ve, chiim soc, quan tam.. chu khong chi la nhiing lai noi. Chung quan sat net m~t cli chi cua b~ va se quySt diOO hgp tac vOi bliln hay khong. NSu bliln th~t S\l quan tam dSn tre thi b~ se co nhfrng rmg xu thich hgp v&i timg hoirn ccinh C\l thS, thai dQ cua b~ cimg v6i S\l kien nhfut se giup b~ thanh congo

D6i v6i tre em, phong thai lich S\l va n\l cuai kheo leo nhung xa cach cua nha ngolili giao la hoan toan khong phil hgp. Cling nhu v~y, nSu b~ dSn vOi tre chi b~ng c~p m~t phe biOO thi blilll se nh~ dugc a tre s\l d6i pho, th~ chi Ii IQl11, ho~c cae hanh vi khieu khich khac.

NSu khong co S\l hoa OOa, than thi~n, binh di xudt phM til long yeu

thuong th\lc S\l v6i tre thi ta khong bao gia co thS tiSp c~ dugc v&i tre.

- Lam vi~c v6i tre anoi yen tinh khong bi cac ySu t6 ben ngoai chi ph6i.

635

MQt d~e diSm r~t n6i b~t 6 tre em do 1ft chung thich tro chuy~n v6i b~ be cua chUng han la tro chuy~n vOi nguai 100 vi cac em cho rfulg nguOi 100 khong thS hiSu duqc nhfrng diSu chUng nghI, khong lAng nghe va ton trQng cam

xue eua chung. Vi v~y, chung khong thich noi chuyen, tam S\l v6i nguai 100. V~y lam thS nao dS chUng ta co thS tro chuy~n duqc vOi tre?

~

B~n cdn sAp xSp mQt chB yen HOO dS tro chuy~n v&i tre; S\l yen tiOO giup cho tre t~p trung, thoai rnai dS hBi tubng t6t han va co thS tham gia tich C\lC vao cUQc noi chuy~n. Yen Hnh cling la tin hi~u dS cho tre thfiy b~ s~ sang tra chuy~n, lAng nghe chung va d~c bi~t la b~ khong mu6n dem chuy~n cua chUng dS noi vOi rnQi nguai, tre se dim thfiy tin tubng han.

~

~

B~n co thS noi chuy~n v&i tre aOOfrng chB yen ti'nh oou: g6c cay, ghS da ven hB, trong phang... hay bfit Cll nm nao rna b~n dam bao rfulg nhfrng chuy~n eua b~n v6i tre se khong co nguai thir ba nghe duQ'c.

2. Ky nang phong vin thn th,p thong tin

~

~

C6 rat OOieu phu

~

- Phong van tI1!c tiep: la m¢t trong nhOOg phu

~

thong dl:!ng nhat cua can b¢ xa h¢i. Phong van, tren th1Jc te khong chi mang tiOO ky thu~t rna con la m¢t ngh¢ thu~t nham ml:!c dich khai thac duqc nhieu thong tin chfnh xac va b6 fch cho cong vi¢c.

~

Cong vi¢c phong van dbi hoi nhOOg ky nang chuyen mon th~t nghiem ng~t. N6 khong chi la nhOOg cUQc trao d6i, n6i chuy¢n dcm thuan. Chung ta can phai duqc chuAn bi tiI truac ve ml:!c dfch, nQi dung va phuang phap phong van. can chuAn bi ky luang cac bang phong van, t~p huan cho can bQ lam vi¢c tl1!c tiep vm tre em va tre em duqc phong van.

Qua trlnh tien hanh ph6ng van cling can phai duqc chuAn bi t6t tiI moi truOng phong van den vi~c xu 19 cac tlnh hu6ng bat nga c6 th~ xay rae can chu yden nhOOg ky nang Cl:! th~, tiI cach d~t cau hoi den thai dQ, ph6ng thai, net m~t cua nguOi hoi. Phai lam sao d~ cac cau hoi de hi~u, gan giii vm tre, khong hoi qua don d~p, can t~o cho tre cam giac thoai mai khi chuy~n tro vm chung ta.

636

Nen ghi nha m¢t dieu het suc quan trqng la khong nen d~ tre co cam giac la dang bi hoi cung va chung ta Iii ki~m sat vien cua toa an. Khi phong van Ian sau b~n nen chu y den thong tin lam truac, nhUng gl con rna ho can lam ro, nhUng nham lam can duqc sua chiia, dl! kien tIm kiem thong tin mm me, ki~m tra l~i cac gill thiet, daOO gia cac sl! ki¢n

Thu th~p th6ng tin v~ tre vi~c lam rAt cAn thiSt, la co sa dS d~ ra cac chuang trlnh va nQi dung C\l thS cho ho~t dQng cham soc va bao v~ tre em. Trong ky nang nay, chung ta se t~p trung van cac ky nang chiOO.

- Thu th~p thong tin gian tiep: Vi¢c thu th~p thong tin tit OOUng ngum than cua tre nhu cha my, anh chi em, b~n be.. la m<)t vi¢c lam rat can thiet de hieu ro nguyen nhan tiOO tr~ng tre hi¢n nay.

Tuy nhien, khong phai lilc nao chung ta cling lam duqc dieu nay VI OOi~u truang hqp gia dInh tre CJ xa, nhieu gia dlnh dau diem sl! thgc. Chung ta co the tIm hi~u tre qua ca nhUng ngum song xung quanh tre OOu hang xom, b~n be, nguai chu nha trq ...

NhIn chung thu OO~p thong tin gian tiep la mQt cong vi¢c doi hoi nhieu thm gian va sl! kien nhan. BCJi trong nhi~u truang hqp cac thong tin thuang bi nhi~u; Cung trong mQt gia dlnh OOung OOUng y kien oo~ xet va danh gia v~ tre l~i co th~ khac nhau. Truang hqp tuang tl! co th~ xiiy ra neu chung ta phong van ca m<)t t~p th~ c<)ng dong, dia phuang, nha truang, doan th~ v~ tree

Do v~y, d~ nAm duqc nhUng thong tin gian tiep v~ tre chung ta phai di l~i nhieu lan, thuang xuyen thea doi va ki~m tra cac thong tin, so sanh doi chieu cac nguon thong tin khac nhau de tIm ra nhUng thong tin chinh xac.

Thu th~p thong tin tit t~p chi, sach, bao... NhUng tai li¢u cua nhUng ngum di truac se giup chung ta OOIn van d~ mQt cach toan di¢n han va g¢ cho chung ta nhUng y tuOng mm soi sang cho cong vi¢c cua chung ta. Chung ta nen tim dqc nhUng tai li¢u nay truac khi tham gia lam cong vi¢c cho do khoi bo ngo. Khi dang lam vi¢c vai tre, b~n van can phai tIm dQc tai li¢u va thao go cac kho khan. Khi viet bao cao cuoi cung, b~n cling rat can tai li¢u tham khao nay.

Can phai co sl! ghi chep, sAp xep va phan lo~i cac ngu6n thong tin d~ khi can thiet c6 th~ tra cUll. Cac thong tin thu cap co the duqc chqn lqc, phan tich, d6i chieu de co duqc d¢ tin c~y khoa hQc cao.

637

"'"If".•

Thu th~p thong tin la yeu to can thiet, la co sa de de ra cac chuong trlnh va nQi dung Cl:l the cho ho~t d¢ng cham soc, giao dl:lc tre em noi chung va tre em co hoan canh d~c bi¢t noi rieng.

De phong van tot can co: * Kj nang diJ,t cau hoi: cau hoi can thiet trong suot cac qua trinh lam vi¢c cua ngum can bQ lam vi~c vai tre em, no giup khai thac thong tin tit khau luqng gia den khau ket thuc truOng hqp.

Co cac lo~i cau hoi sau:

~

- Cau hoi mb: la cau hoi dua ra co the co nhi~u phuong an tra 1m khac nhau. Ngum duqc hoi co the di~n giai, giai thich dai dong ve van de mlnh muon noi de lam cho ngum hoi hieu ro van de, ban than ngnm duqc hoi. Vi dl}, Chau co the noi cho co biet chau da: suy nghi gl khi b trong tmh huong do? ..

-- --

- CAu hoi d6ng: dung trong truOng hqp cAn co thong tin ngan gQn, ro rang. Cau hoi nay co uu diem huang ngum duqc hoi di vao trQng tam, dua ra thong tin ng~n, gQn. Cau tra 1m chi co the la khong ho~c co. Vi dl}, Chau co muon co noi chuy¢n nay v61 my chau khong?.

----

.-.­

.-.­

*Kj nang diin d{lt l{li Di~n d(;lt l(;li la noi l(;li nhiing y chinh rna tre dii dua ra ho~c noi t61 trong qua trmh giao tiep. Ml}c dich la de nham cho tre thay rang chung ta nghe va hi~u nhiing gi rna tre noi. Dieu nay lam cho tre thay tin tuang vao chung ta vi chung th~y chung ta quan tam va liing nghe chung. Nguqc l(;li, neu chung ta di~n d(;lt l~i khong dung thl tre se thieu tin tuang VI tre cho rang chung ta khong thl!c sl! quan tam den chung.

~

* Kj nang phan anh cam xuc.

~

Phan anh cam xuc chinh la slJ di~n d(;lt l~i chinh xac cam xuc cua tre truac nhiing tac d9ng. Khi chung ta co kha nang di~n d(;lt chinh xac thl chung co tac d9ng rat t6t, lam cho tre tin tuang, cm mb noi ve van de cua tre mQt cach dAy du va toan di~n hoo.

D~ phan anh can xuc m9t cach chfnh xac, chung ta can chu y den nhiing 1m cac em noi ve quan h~, tinh cam cua minh, d6ng thm v61 vi¢c ket hqp ca nhiing bieu hi~n khong bang 1m.

638

Can chu y nhUng mau thuan trong phan anh cam xuc cua than chu, c6

th~ SlJ bat cAn l~i th~ hi¢n cai can duqc quan tam, yeu thuang...

* Ky nang tom t&t: la khii nang t6ng hqp thong tin qua tUng buac, tUng vi¢c ho~c qua trlnh lam vhi¢c mqt cach ngan gQn d~ chuan bi chuy~n sang buac tiep theo. Vi~c t6m tat se giup cho chung ta va ca tre xem xet nhUng gi dii lam duqc nhihng gi con ton t~i so vOl ml;1c tieu va ke ho~ch d~t ra, giup tre nhin r6

ve ban than minh.

Trong qua trlnh t6m tat, can sAp xep l~i n¢i dung thong tin, van d~ cho

logic, de hi~u, r6 rang va day dUe

3. Ky Dang lang nghe tich c'!c

Lang nghe dong vai tro quan trQng trong giao tiep, chung ta khong chi lAng nghe ba.ng tai rna eel bang mAt, chung ta mu6n nghe va hi~u dieu ngam khac noi vai chung ta. LAng nghe tIch cl!c, chu tam la ky nang rna con bQ lam vi~c v6i tre em phai quan tam, th~m chi phai ren luy~n. Ml;1c dfch cua lAng nghe la khong chi hi~u Ibi n6i cua tre rna con phai hi~u nhUng cam xuc, tlnh cam eua tre, vi v~y vi~c t~p trung tinh thAn d~ lang nghe la cAn thiet. Chung ta phai chu y den nhUng gi duqc tre noi ra va th~m chi ca nhUng gi khong duqc tre n6i ra, nhUng mong muon cua chung. Vi v~y, lAng nghe tra thanh ffiqt ho~t dqng duqc thl!c thi ffi¢t cach co ythuc doi vOl can b¢ lam vi¢c vm tre em.

Nghe tich cl!c bao ham nghe duqc 1m n6i , tiep nh~ nhUng thong tin

khong bang 1m va dap Ung thoa dang cho ca hai vOl ml;1c dIch:

- Giao tiep vm tre vm sl! nong nhi~t, tiep nh~n nhUng thong tin khong chi

bang 1m va chung ta hi~u, san sang giup do ngum do

- Lam cho tre tl! hi~u mlnh han

Sir dl;1ng thfch dang nghe tIch cl!c la mqt cong Cl;1 trong khi giao tiep, tu

van cho tre, se mang l~i ket qua rat tot, sl! tin tuOng cua tre vm ngum IOn.

D~ lfing nghe m¢t cach day du, can b¢ lam vi¢c vOi tre em khong chi thl;1 dqng nh~n thong tin, rna phai la ngum chu d¢ng tham gia trong qua trinh trao d6i thong tin, t~p trung hoan toan sl! chu y cua minh vao qua trlnh giao tiep , nghe bang ca tI1!c giac cling nhu bang ca kha nang suy nghT cua mlnh d~ khuyen khich d6i tuqng bay to nhUng suy nghT va cam xuc cua hQ.

V~y can bqlam vi~c vm tre em Slr dl;1ng lang nghe tich cl!c khi nao?

639

- Khi tre em n6i la chung muon g~p chung ta.

- Khi can b¢ lam vi~c vm tre em th~t sl! chap nh~n, muon giup dB va

khach quan vai tre

- Khi can bQ lam vi¢c vm tre em khong bi buc bach ve thm gian, khong

vQi Yang, san sang cha dqi

- Khi can b¢ lam vi~c vm tre em tin la tre em co th~ hi~u vi¢c chung dang

g~p phai va cach phan h6i khi nghe tich cl!c la:

- Chau c6 quy~n cam thAy...ve cc> ho~c chu...

- Co ho~c chu ton trQng chau va coi chau la mQt ngum b~

- Co ho~c chu th~t sl! muon nghe suy nghi cua chau

- Co ho~c chu khong phan xet chau...

~

Ket qua cua nghe tich cl!c la:

~

- Giup cac em xac dinh duqc vi tn cua chinh minh.

- DQng vien cac em tiep t\lc giao tiep, chia se cam giac clla cac em.

~

- Lam de dang cho vi¢c tt! dinh hU&1g, tl! c6 trach nhi¢m.

~

- Giup cac em giai toa va giai ph6ng duqc mlnh khoi sl! Idem toa clla

ngum khac

--­

---

- Phat tri~n m6i quan h¢ va gao giii. * Mc}t so htl6ng d~n can- thiet trong lang- nghe - Bat dau bang "kheu chuy¢n" .

~

- Nghe nhieu han n6i, d~ cho cac em n6i va gAy an tU

tnrac hay to fa biet ve van de truac khi cac em n6i ra

~

- Dung cach tiep nh~ gian dan va giu im l~ng thich hQP.

- Bi~u lQ Sl! quan tAm, mat nhin mat vm cac em trong khi n6i chuy¢n

~

- Tra 1m ho~c phan Ung bang nhUng tit rna cac em dung

- To ra than thi¢n cai mb

- T~o ra bau khong khi de chiu, yen tam

- Phai xoa bo nhUng thanh kien (neu c6) ben trong clla mlnh ve cac em

640

- Kh6ng bo qua nhUng chi tiet nho

- Nghe co phan hoi. Trong qua trlnh lang nghe, phan hoi la mQt ho~t dQng rat quan tr9ng, d~ cac em biet mlnh dang nghe, nghe dung nhUng thong tin va hi~u dung tam tr~ng ngum n6i

- Ket thuc cUQc trao d6i khi cac em dii n6i xong ho~c khi can bQ lam vi~c vm tre em thay co nhOOg Sl! can thiet nao d6 se gay tra ng~i cho kha nang cua rnlnh trong giao tiep vm tre em.

* Nhfing can tro khi lang nghe

- Sl! xao nhang lam nguai nghe khong con l~ng nghe tfch cl!c nita. C6 nhUng sl! xao nhiing tit ben ngoai dum hlnh thuc tieng on ao trong moi tnrCrng xung quanh va ngrrai khac n6i chuy~n. C6 nhOOg xao nhang nQi tam la nhUng y nghi rieng cua nguai nghe, c6 dinh dang ho~c khong dinh dang vm cac em ho~c chu d~ cua cac em. Cfing c6 th~ thinh thoang, nhOOg phat bi~u cua doi tuqng dua can bQ lam vi~c vm tre em hoi tuCmg l~i nhftng kinh nghi¢m tuang tll, d~ tn 6c bay t~ dau dau khong con chu y nita.

C6 nhi~u tnrOng hqp, nhiing thanh kien ve d6i tuqng hay ve cAu chuy¢n rna hq n6i tm xam chiem trung tam chu y trong tn 6c ngum nghe, VI the lam hong vi~c lilng nghe. Dieu nay thuCrng hay xay ra trong nhOOg cUQc van dam khi can bQ lam vi~c vm tre em dii c6 nhOOg IAn tiep xuc tnrac d6 vm tre em.

- Sl! 10 au cua can bQ lam vi~c vm tre em cfing la trb ng~i cho vi¢c lang nghe tot, chAng h~n nhu, khi ngum nghe qua 10 lilng lam sao d~ dap Ung cho thfch hqp vm nguCri. n6i thl tn 6c cua hq bj b~n tam vm cach d6i ph6 d6. Day la trO' ng~i thuOng xay ra trong cUQc g~p go giita can b¢ lam vi~c vm tre em va tre em, khi rna can b¢ lam vi~c vm tre em 10 rang hQ phai lay duqc long tin cua tre em.

- Nghe co chqn lqc la rnQt tra ng~i nita cua lilng nghe tich cl!c. D6 la khuynh huoog chi nghe nhiing gl rna nguCri. ta thfch nghe ho~c nguCri. ta can nghe thea y chu quan cua mlnh. Trong cUQc n6i chuy~n blnh thuCrng, rnQt luqng dang k~ nhOOg thong tin duqc n6i den bi d~ ngoai tai cfing VI nghe chQn lqc.

4. Ky Dang quan sat va sl! nh~y cam

641

Quan sat la Sl! chu y den nhUng d~c di~m clla tre, tr~ng thai tinh than, tlnh cam, quan h¢ giao tiep... ml.lc dich cua chung ta la dung nhUng du ki¢n quan sat d~ hi~u dugc tre va hoan canh clla chung.

Can b¢ lam vi¢c v6'i tre em quan sat tat ca nhUng gi lien quan de!1 CU9C song Clla tre, quan sat nm an chon acua tre d~ biet tinh tinh, thu nh~p va nhUng kh6 khan rna tre dang g~p phai.

~

N€u sir dl.lng ky nang giao tiep mqt cach phu hqp thl se khuyen khich tre em giao tiep vai chung ta de dang han. Vi v~y, chung ta phm co sl! quan sat, nh~n thuc ve nhUng di~u sau day lien quan den tre em:

- Ve t6ng th~ be ngoai

~

- Ve m~t, cli chi, dang di~u

~

- NhUng d~c di~m, d~c bi¢t la nhUng tuang tac mang sAc thai tinh cam xay fa giiia tre em va nhUng ngum khac, k~ ca nhUng thanh vien trong gia dinh.

~

* Cac yeu to can quan sat Dang vi ben ngoai

~

Chung ta khong kho khan gi lAm trong vi¢c quan sat dang ve be ngoai cua tre em: ao quArt, muc dq sC;lch se... Thong thuCrng, quAn ao bi~u thi cho

~

~

hoan canh gia dinh, Sl! quan tam cua cha mtt, nhung tat nhien cling co nhUng ngo~i l¢ do hiiu y ho~c khong hiiu y. Qua nhUng d~c di~m nay, chung ta co th~ co nhUng danh gia dau tien v~ tre em, co the la chinh xac ho~c chua chinh xac vi v~y can ket hqp vm mqt s6 yeu to khac nita.

~

Bieu hi~n qua net mtJ,t, voc dang

~

........

~

Chung ta co the quan sat khuon m~t, voc dang cua tre d~ co nhUng khai ni¢m ban dau ve tree Ch~ng hC;lIl, dua tre trong gia truac tu6i ho~c co voc dang qua nha be so vm tu6i thl co the trong qua khu ho~c hi¢n tC;li em phai song trong canh khong hC;lIlh phuc, day du. Con nhUng em co b¢ m~t cUng cai, day dC;ln thl co th6 cac em da co nhieu trai nghi~m trong cuqc song va co ban 1mh... Khuon m~t con ngum doi khi phan anh nhUng cam ngm n¢i tam va d6i vm can bq lam vi¢c vm tre em thi bi~u hi¢n qua net m~t la co sa de quan sat; NllUng cam nghi nhu: buon, gi~n va thu djch khong can sl! di~n d~t thanh 1m d~ bi~u thi chung vi se co nhUng dau hi¢u mach bao hi¢n tren khuon m~t cho biet

642

Ngon ngft C(J the?

nhitng cam nghI che dau. Tuang tlJ nhu v~y, nhitng tu the, dang di~u, giQng n6i va Cll d¢ng eua eo the cling dell c6 y nghia.

M6i quan h~ giiia cO th~ va tam hon duqc the hi~n qua cit dQng cua co the de bi~u 1<) cam nghT. Hi~n tuqng nay duqc gQi la ngon ngit co the va co th~ kern thea hay khong kern thea ngon ngit khong 1m. Nhfing dieu nAy sinh trong ngon ngit co the la truyen thong khong lai, nhung d6 la truyen thong khong tl! y hay sl! truyen tai tin hi~ll ngoai y mu6n cua ngum truyen d~t. Tin hi~u thong tin hau het la cam xuc, cam nghT. Nguai noi muon dau giem thong tin ve cam nghI rna chinh hQ trai qua, tuy the thong tin van crr 1<) rae ChAng h~ nuac mAt tuon trao tuy thea cuang d<) cua cam xuc, bat k~ la ngum ta colo bi ngum khac nhin ng6 hay khong. Tuang tlJ nhu v~y, cam xuc cua co th~ 1<) ra tren net m~t con ngum thi nguai khac d~ dang nh~n ra cho diI chfnh ngum ay l~i khong thay duqc. Trong lam vi~c chung ta can quan sat con ngum, canh v~t xung quanh d~ hieu duQ'c tre va tlnh hu6ng, van de.

SlJ nh~y cam la mQt kha nang rat quan trQng can phat tri~n vi no giup

chung ta lam vi¢c hi¢u qua. C6 2 yeu to can quan tam:

- Giai nghia duqc nhiing cu chi, di¢u b<): vi neu dQc duqc cir chi, di¢u bQ se giup hi~u duqc cam xuc nen chung ta can phat tri~n kha nang nay. each phat trien khii nang nay la quan sat ky cac cit chi, dieu bQ va suy nghT ve nhiing "dau hi~u" duqc th~ hi~n thong qua chung.

- Bay to sll thau cam: la. hi~u ho~c chia se cam xuc cua ngum khac; Chung ta rat can kha nang nay vi hQ thuang tiep xuc vm nhiing ngum g~p cang th~ng.

5. Ky Dang van dam v6i tre em

Dieu nay se t~o ra cho tre em slJ tin tuOng vao chung ta va khuyen khich cac em noi nhieu han, th~ hi¢n nhieu han, thll~n l¢ cho chung ta trong lam vi¢c.

643

......-..iliiI

Trong van dam vm tre em, ngoai nhiing ky nang chung nhu da: trlnh bay aphan tren, do d~c di~m rieng ve lrra tu6i cua tre em rna ngum can bQ lam vi~c vm tre em can chu y rang, anh( chi) khong th~ giup do tre mQt cach thoa dang khi minh chua xay dlJ11g duqc m6i quan h~ tin c~y vm tre va hi~u ro tree Do d6

trong vAn dam vai tre em can kien nhan, danh thai gian de phat trien quan h¢ vm tre va sir d\lng mQt so ky nang sau day:

- Khi ffiQt dua tre c6 m~t d~ phong van, em de cam thay non n6ng, 10 sf} ho~e m~t binh tmh. Do d6 di~u r~t quan trqng doi vm ngum thl!c hi¢n cUQc van

dam lit giup cho em cam thay de chiu va binh tam.

~

- Nhan vien xa hQi tt! gim thi¢u v~ minh, giai thich mQt cach dan giiin mlnh la ai. can nha rang, tre em rna chung ta tiep xuc co th~ tnIaC day chua bao gia trai qua rnQt cUQc phong v~n nao va co th~ khong hi~u di~u gl dang dien rae

- Khong vQi yang phong v~n tre khi tre chua san sang.

.-.­

----

~

- Phuang phap va cach d~t cau hoi v~n dam can duqc chufin bi theo- dQ­ tu6i eua tre. b moi lua tu6i, tre nh~n dinh v~ cUQC song mQt cach khac nhau va phan IOn thong qua cac hinh anh C\l th~ va trai nghi¢m chu khong th~ hi~u van d~ qua ngon ngu va nhiing bi~u hi¢n trim tuqng. VI v~y, nen sir d\lng nhUng cau hoi ngful, dan gian, de hi~u.

----

.....

- Khi tre tra 1m, nen cha cho tre tra 1m het cau; D6i khi tre can co mQt tu ho~c ten d~ giai thich v~ mQt vi¢c ho~c v~t nao d6 thl can bQ lam vi¢c vm tre em e6 th~ gqi Ygiup tre tra 1m.

- Khong cuoog ep tre tra 1m neu tre khong muon.

..-.­

~

- Tre thuC1ng bi phan tan bCri. cac yeu to xung quanh, nen doi khi co th~ khong t~p trung vao cau tra 1m, do d6 doi hoi can bQ lam vi¢c vm tre em phai eh~p nh~n sl! 10 denh clla tre va kien trl eha dqi;

- can bQ lam vi¢c vm tre em cling nen phiin anh y clla tre d~ kh~ng dinh

..-.­

xem c6 dung y khong.

..-..­

..-...­

- Nen sir d\lng cac phuang ti¢n phi ngon ngtl trong bU6i tiep c~ nhu ve m~t, di¢u bQ, hinh ve, tranh anh d~ t~o di~u ki¢n cho tre phat bi~u het y clla minh.

- Neu tre khong hi~u ro cau tra 1m, nen t~o di~u ki¢n cho tre hoi d~ lam

~

sang to yclla chung ta.

- Doi khi tre 10 ng~i v~ nhUng h~u qua clla thong tin rna mlnh chia se vm

chung ta, can t~o ni~m tin va moi tnIC1ng cho tre cam thay yen tam.

644

- Khi tre thay khong thoai mai, chung c6 the kh6c, gi~n dii', im l~ng ho~c gia va ngil. Khi d6, chung ta can dUng vi¢c phong van va t~o dieu ki¢n cho tre

cam thay thoai mai, tin tuOng roi mai tiep tl;lc

- Khi tiep c~n tre , can hi~u the gim cua cac em khac the gim clla chung

D~ giao tiep vm tre c6 hi¢u qua, chung ta phai dieu chiOO cach giao tiep cho phu hqp voi d¢ tU6i va muc d¢ phat trien cila tre, phai gia nh~p" the gim" clla tre rna khong trong dqi tre thich nghi vm the gim cua mlnh.

ta, dieu nay giup ta nha I~i ban than b vao tu6i cac em.

Hay 000 rang, rn6i tre em la ml)t ca ooan dQc I~p, c6 tiOO cach va OOUng trai nghi~m cul)c s6ng khac nhau, dieu d6 tac dl)ng 1&1 den cach chung giao

tiep vm tree

6. Ky Dang ghi chep va thiet I~p ho SO' trtrOng hQP tre em

6.1. Gki chip

Gia dlnh cua tre cling anh huOng sau sac tm haOO vi va kha nang tin tuOng vao nguai khac clla tree ChAng h~, tre hi ngum 1&1 rna chung tin tuOng nguqc dai, bo rc1i thl thuCmg to ra khong tin tuOng va gi~ dii' d6i vm tat ca nguai 1&1 chung g~p va cho rang hQ cling se lam t6n h~i va lua d6i chung. V~ rn~t y thuc, cach cu xu d6 la tl! OOien va thich hqp. Vi v~y khi lam vi¢c vm tre da trai qua t6n thuang, nhUng sl! ki~n dau buon trong qua khu, hay luon OOa rang, phai xay dlJIlg m6i quan h¢ vm tre, c6 gang d~ dUng trb nen chan nan, rna thay vao d6 hay to ra dong cam vm quan di~m clla tree

Ohi chep la sl! ghi I~i clla can bl) lam vi¢c vm tre em v~ cac slJ vi¢c, hi¢n tuqng, tmh huang, ket qua hO(;lt dl)ng clla mlnh va clla tre em trong qua trinh

giai quyet van de.

*Mf:lc dick cua ghi chip

Khi ghi chep, ml)t di~u quan trQng la can phiii ghi I~i tat ca nhUng gl xiiy ra trong qua trmh d6- mQt OOi¢m Vl:l bat bUl)c rna chung ta phai luu tam. can hl) lam vi¢c vai tre em giup tre em giai quyet duqc van d~ kh6 khan clla cac em trong d6 c6 phan la nha c6 OOUng ghi chep I~i tat ca OOUng gl xay ra trong qua trmh giup do.

- Luu tIit cac thong tin OOam lam co sa cho vi¢c thea d6i tien trinh ho~t

dl)ng va qua trlnh tuang tac giii'a can bl) lam vi¢c vm tre em va tre em.

645

- Lam co sa danh gia ket qua cua slJ tuang tac giua can bQ lam vi~c vm tre em va tre em., slJ thay d6i va tien bQ (ho~c khong) cua d6i tuqng trong qua trlnh giup dB.

- Luu y nhUng van d~, nhUng can tra xuat hi¢n d~ dinh huang cach giai

quyet.

j

- Giup can bQ lam vi¢c vm tre em nh~n thuc dugc trinh dQ, ky nang trong

cong vi¢c chuyen mon cua hQ.

l j I !

Lam ca sa cho cae ca qUaIl quart 19 xii hQi ra cac quyet djnh v~ cac dich Vl;l

co lien quan.

- Cung cap thong tin, ho sa trong tnrbng hQP chuyen giao tre em, xay

-.'

dl!I1g cac chuang trinh dich ~.

- Ghi chep tom tat: Day la dC:illg ghi chep tom tat mQt ho~t d¢ng, rn¢t slJ

- La ca sa cho vi¢c kiem huan cac can bQ lam vi¢c vm tre em. * Cae lOf!,i ghi chip

D~ng ghi chep nay thuOng duqc tht!c hi¢n thea trinh tt! thai gian. M~c tieu chu yeu t~p trung vao nQi dung cua van d~, nhUng di~m mau ch6t clla di~n bien, no doi hoi khii nang t6ng hQP clla nguai tht!c hi¢n ghi chep do.

ki¢n, mQt ke ho~ch.

- ,

...

- Ghi chep phuc trinh: day la dC:illg ghi chep rna can bQ lam vi¢c vm tre em ghi l~i tat ca nhUng gl hQ nghe dugc, quan sat duqc., bao g6m tat ca nhUng gl trong gi~o tiep giua can bQ lam vi¢c vm tre em va tre em . Sau d6 can b¢ lam vi¢c vm tre em se nh~n xet v~ nhUng cam giac va an tuqng clla minh v~ nhUng chi tiet dii dien ra trong tien trinh do.

Vi d~: Ngay 12/3/2004 tai dii g~p H t~i tnrOng neri em hQc. Trong em buon bii va cam chiu. Su6t bu6i g~p, em hau nhu khong noi, chi co net m~t bi~u lQ cam xuc khi toi hoi v~ nhUng nguai than clla em. Tai hi~u em chua co st! tin tuOng atoi VI day la bu6i g~p dau tien.

Trong ghi chep phuc trinh con ghi l~i nhUng phuang phap, ky nang, kien thuc sir d~ng, cach ap d~ng cac nguyen t~c va ky nang cong mc xii hQi trong qua trinh can thi¢p.

646

Vi d~: Ngay 14/8/2006

Giao vien Chll nhi~m lap 6C nha toi he> trq m¢t hQc sinh nam ( ten H) b lap clla co, em thuCrng nghi hQc va thinh thoang co lay cAp ti~n Clla b~n cung lap. Em dii phai lam ki6m di~m nhi~u IAn va mbi ph\) huynh den g~p, nhung tmh tr~ng van tiep di~n. Hom nay toi dii tim g~p em. Toi nh~n thay em khong phai la dua tre nge> nguqc va bat tJi nhu giao vien chu nhi¢m dii noi. Ma aem toi nhm thay sl! chiu dlJIlg va buon bil. Toi dan em ra san truCrng d~ t~o cho em sl! thoai mai khi noi chuy¢n. Toi hoi em co mu6n nghe t6i k~ chuy¢n kh6ng? Em lAc dAu. Toi hoi them vai cau chuy¢n quanh co trong hQc t~p, b~ be. Nhung em van khong n6i, chi lAc dAu ho~c im l~ng. Toi im l~ng de em bOt cang thAng.

Khi nh~n thay em dii giam bat sl! cang thAng, toi mm hoi tham em v~ gia dlnh. Tai hoi v~ cha va anh cua em thl em chi .ng6i kh6c. T6ihoi v~my em thl m~t em co ve danh l~i va bi~u l¢ slJ kho chiu. Su6t thai gian ngoi vm toi em khong n6i dieu gi, chi co net m~t bi~u 19 cam XllC. Toi hi~u, em nghi rang toi muon tham do chuy~n nha vi 19 do em da lay ti~n clla b~n. Toi hoi em giao vien c6 noi vm em v~ cong vi~c cua toi dang lam atruCrng hQC khong? Em g~t dau. Toi noi vai em la co mong rang em tim duqc sl! tin tuCmg aco d~ k~ cho co nghe va co tin rang khi em noi ra dugc thi se nh~ long d~ yen tam hQc t~p vi em la dua tre sang d~ va thong minh. Sau do toi cho em ra vee

Ngay 20/7/2006

Toi tim den nha ong ngo~i em H, khi em dang hQc b tWC1n.g. Sau khi gim thi~u va noi ro m\)c dich CU9c vieng tham, ong ngo~i em het 10 lAng va noi:" Thay co den, toi sq CJ truCrng no l~i lam dieu gi khong t6t, d~ nha truC1n.g cho nguai tm mm". Va sau d6, ang ke v~ gia dlnh minh. Ong n6i lei Ia 6 con gai Dng; Chi dii ly di vai nguoi chong tnrac va co m¢t dua con gai rieng. Chi l~y anh M, sinh dugc hai nguOi. con trai. Anh M la nguOi. chi tho lam an, tu hai ban tay trAng, anh gay dlJIlg dugc m¢t co sa lam giay. COn chi su6t ngay chi danh bai, ngay con cfing khong cham soc. Khi anh M lam an thua 16, phai ban co sa san xuat d6 tra ng thi chi cling bo di lay nguOi. khac giau co hem. Anh M dan hai con di lam thue, khong co du tien cho con di hQc nen dua IOn da phai bo h<;>c tu lap 8. Dng biet tin, dA thuyet pht;lc anh M cho ang mang H v~ s6ng clIng ang. Dng n6i ngay nao ang con s6ng, ang se c6lo cho H dugc di h<;>c, de chu(>c l~i lei lAm rna con gai ang dii t~o fa. Tai hoi hi~n nay ang lam gl ? Dog n6i nam nay ong da 72 tu6i, ong con co nguOi. con trai nita, m6i thang co cho ong

647

ffi¢t khoan tien va ngum chi cung m~ khac cha vOl H dii l~p gia dinh, cling gop m¢t khoan tien nho cho eng ngoC:li 10 cho em. Tci hoi eng ve my H, chi co biet H v~ CJ vm ang chua? ang quay m~t di nai khac va kh6c. ang n6i la H con 006 nhtrng no cling biet chuy¢n. M~ no biet no aday v6'i ang, nhtrng khang bao gio giup ang 10 cho con. Co khi khang con tien, eng bao H di tim my xin tien, nhtrng m~ n6 khang chao ang baa n6 gi~ m~ n6 la dung Him, m~ n6 c6 tien chi biet danh bai. ang n6i mang Wi va OOa trt10ng thU<1I1g haan canh cua H,

giup no nen ngum, dUng du6i hQc no. Tai noi vOl ong tai san sang lam het kha nang cua mlnh de giup em H OOtrng ket qua phan Ian phai tuy thuQc VaG sl! c¢ng tac cua gia dinh va ban than em H.

---

- Ghi nh~t ky: Ngoai vi¢c cung cap thong tin can thiet trong to khai tiep nh~, nhan vien xii hQi con ghi lC:li nhUng cong vi¢c khac nhu la tien trlnh clla

truOng hqp mlnh giup do.

~

....

Nh~t ky clla can b¢ lam vi~c vOl tre em la d~ ghi chu lC:li nhUng bien co xAy rae Cac ghi chu bao gam: ten, dia chi, ngay thang, cac di~m chfnh clla cac cUQc van dam, nhUng dieu quan trQng thu nh~n dugc tu cac cUQc noi chuyen

----

vOl nhUng nguoi khac nhu nhUng nhan v~t phl) va nhUng ngum quan trQng khac; cac quan sat, nhUng suy lu~ va cac yeu to clla qua trlnh giup do tree

---­

NhUng ooan v~t phl) la nhUng ngum co qUaIl h¢ ~c bi¢t vOl tre, co nhi¢m V\l cung cap thong tin v~ tre cho can b9 lam vi¢c vOl tre em giup do tre em v~ phuang di~n nao do, Chlmg h~ bac sl dieu tIi b¢OO ooan hay thay giao ~y hQC sinh...la nhUng ngum c6 sl! tuang mc vOl tre em trong moi qUaIl h¢ nghe nghi¢p.

NhUng ngum quan trQng la nhUng ngum c6 vi tn d~c bi¢t trong c()ng

dong co th~ giup do cac em nhUng phuang ti¢n v~t chat ho~c phi v~t chat.

~

Vi dl;l: Ngay 22/7/2006 Hom nay minh dii g~p ang ngoC:li clla H tC:li nha clla ang a ngo LS, phUOng TX, Day la khu dan lao dQng ngheo, co sa hC:l tang rat kern. H va ong ngoC:li clla em a trong ngci nha cap bon dii Cll, nha cira t~nh toang, ch~t hype Qua cau chuy¢n trao d6i vOl ong clla H, M'mh hi~u them v~ thai dQ clla em trong bu6i g~p dau tien khi minh hoi H v~ Cha my va anh ella em; H co hoan caOO gia dlnh eo Ie. Bu6'c dau minh dii nam bat duqc mQt s6 th6ng tin v~ H va gia dinh cua em: H c6 ngubi cha tot nhtrng khang g~p may man trong lam an, hi¢n phai di lam thue; m~ H la ngum phl) nit thieu trach nhi¢m vOl gia dinh, thieu hi~u biet, fch ky, khang thuang con co th~ n6i la rat dang trach; ang H 648

tuy da cao tu6i nhung trong con nhanh nh~n, co hi~u biet, song tlnh cam, thuang chau nhung khong con lam vi¢c cfing song ph!} thuQc; H con co ffi¢t nguai chi gai cung rn~ khac cha nhung cfing co trach nhi~m va thuang em nen da ph!} giup ong nuoi em.

M'mh se di g~p m~ clla H trong ffi¢t vai ngay tm, nhung truac do can

phai tham do them cam nghT cua H doi vm m~ em * Nhftng ntJi dung CO' ban can ghi chep

- Thai gian can bQ lam vi¢c voi tre em g~p go tre em

- cac thong tin ca ban ve tre em va cac van de cua tre em

- cac ke ho~ch can thi¢p

- cae tac dQng can thi~p da sir d!}ng

- Sl! tien tri~n, thay d6i clla van de do

- Th6ng tin ve nhihlg cong vi~c can lam tiep thea

- Cac nh~n xet * M tJt so dieu cdn luu j trong ghi chep - Chuan bi chu dao truac khi tien hanh ghi chep

- Vi~c ghi chep co th~ tien hanh truac, sau ho~c ngay trong khi thvc hi¢n cong vi¢c. Vi d!} neu van dam thl h~n che ghi chep nhung thai gian ghi chep sau sl! vi¢c khong nen d~ qua lau vi de quen, mat tinh chinh xac va C!} th~.

- Sir dl:lng cac tieu de ng~n gQn, Cl:l th~

- Ket cau cua rnQt ghi chep can ro rang, logic.

- Cau tu ng~n gQn, suc tich, dung ngft phap, dam bao day du, dung nghTa

- Khong nharn Ian gifta mo ta va danh gia: rno ta Iii ghi l~i mQt cach trung thvc sl! vi¢c, sau moi phan rno ta co phan ket lu~n; danh gia con bao gam nh~n xet, quan di~rn clla ca nhan.

6.2. ThielltJ,p ho sO'truUng hf!P tre em

Thiet l~p ha sa truC1ng hqp ca nhAn tre em ph\lc ~ cho ffi\lC dich quan tr9ng. Con nguai chung ta khong ai co th~ gift trong dau tat ca thong tin lien quan den rnQt doi tuqng nao do. Do v~y, vi¢c ghi chep l~i tra nen can thiet d~ danh gia ve m~t xii hQi va v~ch ke ho~ch hanh dQng trong tUng truC1ng hqp.Vi¢c

649

C"l~

?

?

dua cac dit ki~n va cac khfa c~nh lien quan vao h6 sa giop cho can b<) lam vi~c vm tre em luqng gfa de dang hem. Vi the can ghi chep thuOng xuyen, d~u d~n cac dit ki~n cua truOng hqp cling nhu cac ho~t d<)ng giup do. H6 sa tnrOng hqp ca nhan ciing cAn thiet cho vi~c quan tIi, chung cung cap nhiing thong tin cAn thiet d~ djnh ky xem xet l~i cong vi~c cua ca sa v~ chat luqng cling nhu s6 luqng cac djch Y1:J. Tu n<)i dung h6 sa ca nhan, nha quan tIi co the phat hi~n dugc can bQ lam vi~c vm tre em dii sii dl.lng thai gian nhu the nao, adau va vao vi~c gi. Cong vi~c xem xet nay cAn cho vi~c danh gia tinh hi~u qua cong tac cua ca sa.

* Tieu chudn cua mt)t ho SO' CD nhdn t6t

Day la van d~ lien quan den vi~c danh gia m<)t h6 sa ca nhan co thich hqp hay khong. Nhiing d~c tinh nao gop phan lam cho mQt h6 sa ca nhan tra thanh m<)t tu li~u co gia tIi v~ m~t chuyen mon nghi¢p Y1:J?

---

- H6 sa ca nhan phai de dQc, d~ hi~u va de nhm:

---

De dqc, de hi~u co nghla la h6 sa duqc viet dum d~ng m<)t van phong rna nguai dqc thay de dang va thoai mai. cac y tubng duqc sap xep m~ch l~c trong cac cau tU.

----

D~ nhin co nghia la nhiing sl! vi~c co th~ chqn lqc ra mQt cach de dang. D~ co th~ de thay thl nQi dung nen sap xep thanh cac dau d~ va ngay thang ghi chep cac bien co. Vi dl.l cac cUQc van dam (ngay thang), cac IAn vang gia (ngay thang) va nhiing Ian g~p go vm cac nhan v~t phl.l va nhUng nguai khac co nhiing dau d~ khac nhau. Nhiing cong van, thu tu, ban sao cong van thu tit, cac philc trinh y te va cac tai li~u khac duqc kern thea h6 sa anhiing nm thfch hqp se de thay hem. V~ phuemg di¢n nao do, Sl.l' d~ dqc va de nhln thUOng di chung vm nhau.

Han the nita, ta khai tiep nh~ phai co day du thong tin ban dau: bao gam dia chi cua tre em, cac dil li¢u dan so hqc, hoan canh gia dlnh, th~m chi co nhiing ca sa xii h<)i con thu th~p nhiing thong tin chi tiet trong to khai tiep nh~ truOng hqp nhu cac thong tin v~ cac thanh vien trong gia dinh, moi quan h~ vm tre em (doi tuqng- than chu).

- H6 sa ca nhan phai ro rang, chfnh xac va khach quan:

S1! ro rang co nghla la tranh sl! khong ro nghia hay rna ho lam ngum dqc

nham Ian v~ y nghia.

650

SlJ chfnh xac la n6i den cau chit Slr d~ng trong tUng 1m phat bi~u cua moi nguai la cach t6t nhat ngan ngita sl! khong ro nghia. Ch~ng h~n sl! ro rang se duqc tang them neu can bQ lam vi~c vm tre em de c~p den tu6i ang chUng clla doi tuqng thay vi" em ay adQ tu6i thieu nhien". NhUng cau di~n d~t nhu " d¢ chb rnQt thai gian dai", " tra ve sau nhieu ngay" la khong ro nghia va phai duqc thay bang thai gian c~ th~. Ky hi¢u so Slr d~ng CJ nhUng cho thich hqp.

Khi dung cac tu ngit d~ gay hieu lam cho ngum dQc can chu y v~ch ra

nhUng gl rna ngum viet ham y mQt cach chinh xac.

De dam bao tinh chfnh xac cua sl! di~n d~t trong ghi chep ho sa can bQ lam vi¢c vOi tre em phai tl! mlnh luy¢n t~p can th~n cach sir d~ng tit ngil va ngon ngll, cach thu th~p thong tin chinh xac. Neu d~t duqc dieu d6 vai sl! khon

kheo va th~n trQng se khong gay ra sl! kh6 chiu cho ngum cung cap thong tin, vi the di~u nay la quan trQng rna can bQ lam vi¢c vm tre em can phat huy.

Tfnh khach quan la nhUng dieu trlnh bay khong duqc b6p meo vi cam

nghi, khuynh huang, thanh kien ca nhan ngum viet. De duy tri mQt muc dQ khach quan vila phiii ho~c cao trong vi¢c ghi chep ho sa can luu y nhUng huang dan hOO fch sau:

+ Mo tii rieng re cac bien co va cac tlnh huong tit nhUng giai thich, cac suy doan va cac luqng gia. Vi d~ khi mo ta hanh vi xau hay tot cua mQt tre em thi tranh xen vao y kien binh lu~n, nhUng blnh lu~ g6p y nen d~ ve sau.

+ Ohi ro nguon goc thong tin, trong thl!c te , nhieu khi khong th~ xac minh tfnh trung thl!c cua cac thong tin. Tuy nhien vm kien thuc ve nguon tin, can bQ lam vi¢c vm tre em c6 th~ lam nhUng gi can thiet trong nhUng tlnh huong ay nhu tim them thong tin ho~c ki~m tra tmh chan th~t clla mQt vai thong tin.

+ NhUng suy doan va cac luqng gia phai duqc chUng minh bfulg cac sl! ki¢n. Vi dl:l, can b¢ lam vi¢c vm tre em:"em d6 c6 th6i quen n6i doi". Vi¢c trinh bay nhu the la m¢t suy doan tit boi canh giao tiep truac day ho~c tir vi~c rno tii cac bien co. Neu cac tien de d~ cho vi~c chUng minh khong xuat hi¢n truac d6 thi can phai c6 sau nay vi m~c dich chUng minh cho sl! th~t clla vi~c trinh bay la em d6 c6 th6i quen n6i doi.

651

HQc cach dung cac til nhu "duCrng nhu", "co ve", "cole" ho~c nhUng bieu lQ nhu the v~ di~u co khii nang xlty ra trong suy doan clla mQt ngum nao do khi nglloi Ay khong the kh~ng dinh ve slJ chAc chAn tuy~t doi cua vAn d~.

+ Khong duqc d~ cam ngh! rieng tu arm huCmg den slJ xet doan cua minh. Di~u nay lien quan den cac nguyen tAc, ky nang lam vi~c vm tre em, khai ni~rn v~ slJ tt! Ythuc da. duqc d~ c~p den cling nhu doi hoi can bQ lam vi~c vm tre em phat trien muc dQ khach quan. St.r tv Ythuc va tinh khach quan vo tu se giup can bQ lam vi~c vm tre em phat tri~n nang ll!c nh~ thO'c trong sang va thai dQ khach quan.

+ H6 sa ca nhan chua dl!J1g nhUng thong tin khac nhau v~ tre em, vi v~y trong khi sir dl;lng can tuAn thu nguy~n tAc bi m~t thong tin, chi duqc sir d\lng cho nhu cau giai quyet cac vAn d~ cua tre em.

~

Van d~ tieu chuan hoa cac h6 sa ca nhan cho thay rang tUng mau thong tin va chi tiet cua dich "l:l xa. hQi ca nhan la quan trQng va chung phai duqc dua vao trong h6 sa ca nhAn

--

---

~

~

To khai tiep nh~ clla cac cO sa xa hQi c6 nhUng khofulg trong de dua van de cua tre em, chan dung gia dlnh va slJ danh gia v~ m~t xa. hqi vao do. To khai tiep nh~n duqc lam agiai do~n dau cua tnrC1ng hqp ca nhan. Khi tnrC1ng hqp clla doi tuqng tien trien, can bq lam vi~c vm tre em viet vao nhUng chb con trong cua to khai tat ca nhUng gi xiiy ra thee thO' tlJ thm gian va no thuC1ng la rnQt rna cae danh gia cac quan sat, cac cUQc van dam. Sau mQt khofulg thm gian thee dinh ky thl can so~n thao, siip xep l~i cho thanh h~ thong. Vi~c lam nhu the, ngoai vi~c giup cho hoan thanh- xu~t sac cong vi~c co h~ thong con giup cho vi~c hQc hoi cua can bQ lam vi~c vm tre em nita.

Tinh thong nhat v~ khuon kh6 h6 sa tnrC1ng hqp giup cho vi~c thong tin

....

tot hem va de dang hem giua cac co sa xa. hQi.

.-..

7. Ky nang tu van

Vi~c tu van cho tre em noi chung va tre em co hoan cfulh d~c bi~t n6i rieng c6 y nghia rat quan trQng va het suc can thiet. Do con non nat trong cUQc dm, c~ua co 8'1 hi~u bi€t dAy du v~ cac quy chuAn lu~t phap va d~o duc, chua c6 kinh nghi~rn song va Ung xii, tre em luon can slJ giup dB cua chung ta.

De lam tot vai tro clla mlnh trong linh V1!c nay, can bQ lam vi~c vm tre em can phai co kien thuc toan di~n, nh~y cam va san sang giup tre xir 19 rnQi tmh tuang xay ra trong cuqc song cua cac em.

652

Chung ta co the chQn lQc rnQt so dieu lu~t trong lu~t phap Vi~t Nam va Cong tIac quoc te v~ quy~n tre em de cung cap, giao d\lc cho tree B~n co the chQn nhfing di~u khoan chung va rnQt so dieu khoan phu hqp vm nhom tre rna

chung ta dang lam vi~c.

Ch~ng h~n nhu nhihlg quy djnh d6i vm lao dQng tre em, tre em bi xam h~i, tre rna cOi... Chung ta can tu van cho tre cac dieu lu~t nham ngan ngua tre sa vao t~ n~ xa h¢i, vi ph~m phap lu~t. Hay chi dAn cho tre cach lien h~ vm ca quan phap lu~t khi tre g~p rac r6i ho~c co nguy ca bi xArn h~i;

Thong thuC1ng thi nhiing ttT van cho tre em ve phap lu~t la nhihlg tu van rat Cl;} th~ nhung l~i dbi hoi rnQt s\l' chinh xac cao. Chang h~n, doi vm tre vi ph~rn phap lu~t, chung co th~ hoi b~n ve nhfing dieu lu~t Cl;l th~ lien quan den hanh vi clla chung nhu tqi danh, hlnh thuc xii 19, muc an neu co va cac cach thuc de co th~ tt;r bao v~ rnlnh ... Trong trubng hqp nay, b~n chi co th~ tu van cho tre khi da nam chac van d~. Neu khong; co th~ nha den cac chuyen gia

phap 19 tht;rc sl!.

Hay ghi nha mqt dieu rat quan trQng la dUng bao gia dua ra 1m khuyen

cho tre neu 1m khuyen do khong dugc cAn nhac ky luang. MQi slJ tu van sai lam co th~ se la nhihlg dieu khong th~ siia chua duqc.

7.1. Tu van ve'phtip lufj,t

song

- Cung tre t~o ra moi truC1ng tot, lanh m~nh.

MQi ho~t d¢ng clla b~ deu can co sl! tham gia tich ct;rc clla tree Tu)' thuQc vao tUng nhorn tre, b~ co the t~o dieu ki~ cho tre cung tham gia tich ct;rc vao cong vi¢c clla b~n. B~n cling nen cung tham dt;r cac ho~t dqng clla tre de co th~ tu van va dua ra cac chuang trlnh phil hqp cho chung.

Chuang trlnh clla b~ can phai co slJ dong gop clla tre tu d~ an ban dau cho den khi ket thuc. Co th~ cho tre dua ra cac 9 tuOng, sang kien ve cac ho~t dQng CQ the trong vi¢c cai thi~n dai song cua chung co slJ h6 trq cua b~ va cac co quan chuc nang. Tre cling co the la ngum quiin 19 va thlJc hi~n dlJ an Clla b(;ln. B~n nen dong vai la nguai tu van, quan sat, h6 trq ve ky thu~t.

653

7.2. Tu van va ho trl! cho tre trong vi~c cdi thi~n hoij,c thay d6i cut)c

Ve phuong di~n nay b~n nen nha rnQt dieu la ban than cac em nha bao

gia bao gib cling la nguai sang t~o tuy~t vai. Cac em luon la nhUng nguOi tim tai va biet cach ho trg, gitlp do cho b~n trong cong vi~c, ngay ca nhUng khi b~n g~p kh6 khan tuang nhu khong th~ vugl qua duqc.

- Xay dt;rng rn~ng lum b~n be co anh huang tot den tree

~

~

Nhu cau b~n be la nhu cau khong th~ thieu trong dOi song con nguOi. Dai v6i tre em, nhu cau nay cang rn~nh me. D~c bi~t tre em c6 hoan clmh d~c bi~t kho khan, nh6m tre nay bi thieu than ca v~t chat Ian tlnh cam nen chung cang can co ngubi chia se, cam thong. Tuy nhien, b~n be eua tre em cling da d~g va phuc t~p, nhi~u khi iinh huang tieu clJc den tre neu d6 la nh6m b~ be kh6ng tot. B~n c6 th~ dinh huang cho tre vi~c ll!a chQn b~n be. Neu nhUng lmh huang cua b~n co y nghia lam thay d6i phan nao quan ni¢m song cua tre thl chung tl! biet IlJa chQn b~n phli hqp.

~

~

......

B~n co th~ sir dVng phuong phap "tre vai tre" la phuong phap phd bien va co hi~u qua b nhieu nuac tren the giai va bat dau duqc thl!c hi¢n aVi~t Nam. Theo phuong phap nay, nhitng tre em c6 cling hoan canh co th~ tiep xuc, tim hi~u va thao lu~n vm nhau thiet ke va thl!c hi¢n m¢t chuong trmh nao do. Lam nhu v~y, tre em wa giit duqc tinh chu d¢ng clia rnlnh l~i wa co kha nang thuyet phvc nhau d~ dang.

~

M¢t khi tre duqc b~n tin tuang thl tinh than trach nhi¢m, sl! hang hai cua tre co th~ duqc nang cao hon va trong nhieu trubng hqp sang kien cua tre se rat c6 hi~u qua va gia tIi; lam rut ngan cong vi~c cua b~n.

~

- xay dt;rng va cling co moi quan h~ gia dlnh.

-...­

~

Tre c6 hoan canh d~c bi~t kh6 khan thubng c6 hoan ciinh gia dlnh tIVc tr~c ho~c mai quan h~ giita cac em va gia dlnh chua hoan hao. Do hoan clmh hi~n t~i cac em thubng co nhitng tlnh cam oan trach ho~c bat man vm gia dlnh.

......

B~n can tIm hi~u nhitng nguyen nhan gay nen bat hoa giita tre vm gia dlnh chung d~ giai quyet. can giiii tmch cho tre neu chung hi~u lam cha m~ va giup tre hoa giai v6i hQ. Trong nhitng trubng hqp tre mo coi ho~c bi ba rai, b~ can giup tre t~o l~i moi quan h~ vm nhitng nguOi than, gan giii nhu co dl, chu bac, anh em. Cac rnoi quan h~ nay se la chb dlJa tinh than d~ tre co th~ VUqt qua nhitng kh6 khan rna chung g~p phiii;

654

Vi~c dtra tre hQi nh~p tr<11~i vm gia dinh la ca ngh¢ thu~t; aday, b~n vlra can den ky nang vlra can den kien thuc sau sac cua nhiing nha tam ly hQc. can phai khan kheo va te nhj khi d¢ng ch~m den nhUng van de tlnh cam trong gia dlnh, d~c bi¢t la nhiing t6n thuang von co giiia cac thanh vien.

Nen nha ffi¢t dieu cac sai ph~m trong nh~n thuc va hanh vi clla b~n, s\1' thieu tinh te trong xit 19 tlnh huang se dua b~n den nhiing h¢ qua xau, th~m chi con nguqc l~i vm mong muon cua b~n. Trong truoog hqp nay khong nhUng b~ khang han gan duqc sl! r~n vcr ve tlnh cam giiia tre vm gia dlnh rna con khoet

, di h

8. Ky Dang dieu phoi (phoi hQP) * n·.IA'

. C .-Jl~

h ",'. leu p 01 cae

sau hem sl! xa cach giita hQ vm nhau.

Chung ta cl1ng can nam duqc cac ho~t dQng va phai hqp cac ho~t d¢ng do

ffi¢t cach phu hqp, c6 hi¢u qua.

Vi d~, nguon IlJc va djch vv cho giai quyet tinh tr~ng tre em bi xam h~i, tre em co hom canh d~c bi¢t c6 tit ngan sach qu6c gia, tit cac dlJ an h6 trq clla cac 16 chuc quac te va huy d¢ng tit cQng dong. Tit thl!c te d6 , yeu cau chung ta

* Lien ket cac hO{lt dt)ng Co nhieu ca quan, t6 chuc, chtremg trlnh khac nhau cung lam vi¢c h6 trq cho mQt cQng dong ho~c nh6m d6i tuqng thea cac cach lam khac nhau. ChUng ta can biet cach ph6i hqp cac ho~t d¢ng khac nhau d6 d~ lien ket, t~o duqc t6ng th~ logic, phu hqp, thea cac goc d¢ va cong do~n phil hqp vm cac co quan, t6 chcrc

* Trach nhi~m phoi hf!P trong cong vi~c

can co thong tin t6ng hqp ve s6 luqng kinh phi co duqc, cac chuang trlnh h6 trq hi~n co va biet phAn b6 cac nguon ll!c, dich "l:l do phil hqp vm nhu c~u clla tUng nh6m d6i tuqng, tUng t6 chuc, co quan d~ tranh chong cheo, lang phi, d~ s6t nhUng d6i tuqng c6 nhu cau.

Chung ta co th~ lam vi¢c vm nhieu truCrng hqp can trq giup nh11llg kha nang trq giup co h~n nen can gim h~n ph~m vi thuQc kha nang cua mlnh. Ky nang ph6i hqp trong cong vi~c lien quan nhieu ngmh, t6 chuc rat can cho can b¢ lam vi¢c vai tre em.

655

Mqt trang nhUng yeu to co ban d~ phoi hqp tot la phai thay duqc toan bQ cong vi¢c. can bao quat duqc t6ng the nhUng vi~c can lam de d~t dugc ket qua va sau do can cu vao dung chuc nang clla tUng C(J quan, t6 chuc rna tham mUll cho lanh d~o phAn cong va t6 chuc cung cap dich VQ d6i vm cac truOng hqp can trq giup. D6i vm nhUng gia dlnh da tan va, chung ta cling yeu cau chinh quy~n dia phuang xac dinh ro trach nhi~m cua cha m~ trong vi¢c hqp tac nuoi dUOng, giao dl:lc tree Doi vai gia dinh qua ngheo, chfnh quy~n dia phuang va cac t6 chrrc xa hQ can trq giup hQ bang cac chuang trlnh "xoa d6i, giam ngheo" va cac t6 chuc cung phoi hqp thl!c hi¢n.

~

--­

9. Cac ky nang can thi~p vOi chinh quyen, gia dlnh tre 9.1. Tu van va ho tTf! cho gia dinh dl cdi thi~n tinh hinh cua tre Khi tre g~p phai tinh hu6ng nao do nhu bi xam h~i tinh dl;lc, bi boc 19t, hi b~o harth, bi nguqc dai... thi chung ta can lien h¢ vm gia dinh tre de tu van cho hQ ve trach nhi~m clla hQ d6i vm tre tren ca phuang di¢n d~o ly va phap lye

---

~

Trong nhUng truOng hqp gia dinh tre a xa, chung ta can lien l~c vm t6 chuc, chinh quy~n dia phuang neri hQ ade chinh quy~n tac d¢ng den gia dinh va giam sat vi¢c thqc hi¢n cac chuang trlnh can thiet.

~

~

~

-...­

Trong nhUng ho~t dQng C\l the clla minh, chung ta can co sl! h6 trg cua chinh quyen va nguqc l~i, hQ cling la ngum tham mUll tn;rc tiep cho chinh quy~n trong vi¢c thiet l~p ke ho~ch cai thi¢n va thay d6i cuQc s6ng cua tree Di~u quan trQng dau tien la cac can b¢ lam vi¢c vm tre em phai bang nhUng phuang thuc khac nhau tac dQng tm cac cap chinh quyen lam cho hQ nh~ thuc ro va ban hanh nhUng chinh sach, chuang trinh hanh dQng thiet thl!C de ngful ngua cac van de xau co th~ xay ra vai tree

~

...-.­

Day la van de c6 lien quan den duOng lei phat trien kinh te xa hQi cua dia phuang song tren thl!C te khong it dia phuang da: khong coi trQng van d~ nay. Nhi~u can b¢ chinh quy~n coi cham soc tre em chi la rn¢t ho~t d9ng mang tinh hlnh thuc rna vi v~y hQ it quan tam lam thay d6i nQi dung clla ho~t dQng.

Can thay d6i tinh trC;Ulg nay, can phai tu van cho chinh quy~n nham dua van de tre em nhu la m

656

9.2. Tu van cho chinh quyen

nC:ln... Hang nam, cac chuong trmh nay can dua ra ke hO(;lch Cl;l th~, co sl! giam sat thl!c hi¢n va t6ng ket rut kinh nghi¢m.

Tiep nlla, can tu van cho cac cap chinh quy~n trong vi¢c tri~n khai cong tac bao v¢, cham soc, giao dQc tre em noi chung va tre em co hoan canh d~c

bi¢t noi rieng. Chung ta can bam sat chu truong, chinh sach. cua cac cap, tim hi~u dieu ki¢n thl!c te d~ tu van, giup hq dua ra k~ hO(;lch truac milt va lau dai. Tuy nhien, cac ke hO(;lch nay khong th~ dua ra chung chung rna can can Cll tren d~c di~m clla tUng nhom tre d~ giai quyet.

Thi dl;l, d6i vai nh6m tre em lang thang, m6 coi, khuyet t~t, lao dQng...chung ta co th~ tu van va t(;1o ra djnh hU&1g lam thay d6i moi truCrng, hoan canh clla tre d~c bi¢t tren cac van de nhu vui chai, giai tn trong kha nang va dieu ki¢n hi¢n t(;li clla tree Chu trqng phat tri~n nang khieu cua cac em nhu t6 chuc d¢i bong da, d~y ve, n~n tuqng, lOp d(;lY nh(;lc, d(;lY nghe ngoai gia lao d¢ng ho~c nhUng chuong trinh d(;ly rieng cho tree

Chung ta co th~ yeu cau chinh quy~n l~p cac ke hO(;lch xay d\TI1g phuc l¢ xii h¢i va phat tri~n cac rno hinh bao v~, cham soc tre em co hoan canh d~c bi¢t kh6 khan nhu cac nha rna, lOp hqc tmh thuong, quan cam xii h¢i, co sa Y te tit thi¢n, trung tam tu van hqc dUCrng, tu van suc khoe sinh san... Nhl1l1g ceJ sa nay khong chi xay d\TI1g a cac thanh ph6 1&1 rna phai dua ve cac tinh, cac dia phuong ngheo, vung sau, vung xa.

Can thi~p va tu van vai chinh quyen trang vi¢c cham soc, giao dl..lc tre em la cong vi~c khong don gian. Thl!c te cho thay nhi~·u can bQ- chinh quyen deu rat b~n cong vi¢c nen khong ham muon nh~n nhUng 1m tu van nay, th~m chi nhi~u nguai coi day la thu cong vi~c gay phi~n toai. Chung ta can phai tranh thu mqi truCrng hgp, mqi thm co d~ g~p go, trao d6i va v~ d¢ng cac can b¢ chinh quy~n, nhat la cac can b¢ chU chat d~ lay y kien va quyet dinh cua hq. NhUng ky nang quen thu¢c gqi la ky nang "v~n d¢ng hanh lang" trong nhUng tnrCrng

hgp nay la het suc can thiet.

Hay nha rang phai th~t slJ kien nhan, phai th~t nang dQng, th~m chi trang

nhieu tnrC1ng hgp con phai gay suc ep trr nhieu phia thi m6i d(;lt duqc ml;lc tieu.

657

TAl LIEU THAM KHAo

1. Khung ky thu~t phat tri~n ngh~ CTXH. TS. Nguyen Hili Hiiu chu bien.

NXB Thong ke. Ha N<)i - 2008.

2. Tai li¢u t~p huan CTXH cho can bQ co sa. UBDS,GD &TE. NXB Lao

d¢ng. Ha N¢i - 2007.

3. Tai li¢u t~p huan danh cho can bQ lam cong tac cham soc

TECHCDBKK cap xa, phuC1ng. Vl;l Bao trQ' xii h¢i. Ha NQi- 2002.

4. Nghien cUll ngu6n nhan Il!C va nhu cau dao t':\o cho phat tri~n CTXH (j

Vi¢t Nam. UNICEF. Ha NQi thang 10- 2005.

5. Tai li¢u t~p huan can b¢ lam cong tac bao v¢, cham soc tre em nam

2010, Cl;lC Baa v~, cham soc tre em.

658

ChuO'ng IX BiNH DANG GI6'I

~,,"',.

" . " . , .

Chuyen iii 1 KIEN THUC CHUNG VE BIND BANG GIO'I

Khoa hQc vS Gi&i duqc du nh~p tir cac nu&c phuong Tay vao Vi~t Nam til cu6i nhiing nam 80,d~u nhitng nam 90 clla thS ky XX. Tren co so tu duy m&i, khoa hQc vS Gi&i ra dOi da: chUng minh dllg: ngoai dij.c trung sinh hQc

mang tinh bAm sinh di truySn khong thS thay ddi duqc (ph\! nil mang thai, sinh con, nuoi con b~ng b~u sila Clla minh con nam gi&i co vai tro th\l tinh, truyful gi6ng) thi h~u hSt cac dij.c diSm khac nhau giita ph\! nit va nam gi&i la do ythuc eua con nguoi va xii hQi t~o nen. Trong cac thai kY Iich sir khac nhau, xff hQi loai nguCri da: dij.t ra nhiing chufut ffil!C va khuon mftu dS t~o nen hinh anh, tinh cach, vi tri, vai tro, ... cua ph\! nil va nam gi6i mQt cach khac nhau.

Chuyen dS nay duqc xay d\lllg nh~m giup nhilng nguai lam cong tac binh dfu1g gi&i 0 c&p xa hiSu mQt cach dUng diin va sau s~c vS cac thu~t ngit vS Gi&i va mQt s6 v§n dS b&t binh d~ng giai 0 Vi~t Nam hi~n nay.

1. Cae thuit ngil v~ GiOi 1.1. GiOi tinh va GiOi a) Giai tinh: chi cac dij.c diSm sinh hQc Clla nam, nil (khoan 2 DiSu 5

Lu~t Binh d~ng gi&i).

b) Gi6i: chi dij.c diSm, vi tn, vai tro Clla nam va nil trong t&t ca cac m6i

quan h~ xa hQi (khoan 1 DiSu 5 Lu~t Binh dfuIg gi&i). c) Phdn bi?! khtii ni~m Giai va Giai tinh Khai ni~m Gi6i va Gi6i tinh dugc phful bi~t tren cO' sa cac d~c trung sau: - Khai ni~m Gi&i tinh chi cac dij.c diSm khac nhau vS mij.t sinh hQc giita nam va nil. Vi d\!: dij.c diSm sinh hQc nh~ biSt clla ph\! nil la b~u vU va bu6ng trUng, con nam gi6i co tinh trUng.

Khai ni~m Gi&i chi nhilng dij.c diSm nh~ d~ng nam va nil thong qua nhitng ky vQng ma xff hQi gffil cho nam va nu. Vi d\!: "Dan ong ma kern bQ rau Van chuang cling do, cong h~u dirng mong". Day la cach danh gia thOi xua vS 659

gia tri Clla nguai dan ong. NSu nguai dim ong khong co rau, hQ se bi xSp vao h~ng nguai b~t tai, khong co gia tri gi trong xii hQi. Quan ni~m nay khong con duqc su d\!ng ph6 biSn dS danh gia vS ngum dan ong trong xii hQi ngay nay niia.

- Khai ni~m Gi6i tinh chi nhimg d~c diSm mang dnh bfun sinh, nghia hI sinh ra dii mang d~c diSm clla gi6i tinh nam hay nil. Vi d\!: Chi ph\! nil m6i co thS sinh con va cho con bu; chi nam gi6i m6i co tinh trung va th\! tinh; ho~c tre trai khi dSn tu6i d~y thi thi va tiSng con tre gai dSn tu6i d~y thi co kinh nguy~t.

"'"-'

~

Nguqc I~i, khai ni~m Gi6i chi nhimg d~c diSm do gia dinh va xii hQi d~y dB, mong mu6n t~o nen. Vi d\!: Khi bu6n, ph\! nil khoc duqc cho Ia nil tinh con nam gi6i khoc se bi cho Ia ySu mSm.

.....

--­

- Khai ni~m Gi6i tinh Ia d6ng nh~t, gi6ng nhau trong mQi xii hQi va mQi thai kY. Da la ph\! nft thi du a vUng nao, nu6e nao va thm ky nao thi trong co thS hQ khi sinh ra cfing co bu6ng trUng dS th\l'C hi~n chuc nang sinh no. Day Ia d~c diSm gi6ng nhau 0 mQi ph\! nil 0 mQi qu6c gia va 0 cac thai kYo Trong khi do, khai ni~m Gi6i I~i mang tinh da d~g, phong phU. Vi d\l:

~

~

..-.­

~

Gi6i tinh khong thay d6i d6i v6i nhimg d~c diSm lien quan dSn chuc nang sinh sima Vi d\!: Bu6ng trlrng Clla ph\! nil va tinh trung cua nam gi6i Ia nhimg d~c diSm sinh hQc khong thS thay d6i duqc. Tuy nhien, v6i S\l tiSn bQ Clla khoa hQc ngay nay, mQt s6 d~c diSm sinh hQc khac cua ph\! nil ho~c nam gi6i co thS thay d6i. Vi d\! nhu truang hqp mQt nam ca si 0 Thanh ph6 H6 Chi Minh dii ph~u thu~t chuySn gi6i thanh nil nhung khong thS sinh con do khong co ehue nang sinh san eua mQt nguai ph\! nft.

~

.-.­

....

Quan ni~m Gi6i co thS thay d6i 0 tirng thm kY Jich su khac nhau va 0 cac moi truang s6ng khac nhau. Vi d\!: trong xii hQi Vi~t Nam thai phong kiSn, nguai ph\! nil Iuon duqc trong dqi Ia nguai "4ti gia tong ph\!, xu~t gia tong phu, phu tu tong tu" (0 nha thi yang 1m cha, I~y ch6ng phai vang 1m ch6ng, ch6ng chSt phai theo con). Giao Iy nay danh rieng cho ph\! nil, trong khi nam gi6i khong bi rang bUQc boi b~t cu giao Iy nao. Ngay nay, ph\! nil Vi~t Nam cimg v6i vi~c duqc tiSp c~ vai co hQi giao d\!c, duqc nang cao nh~ thuc, hQ khong con bi rang bUQc boi nhimg giao Iy neu tren rna hQ co quySn binh dAng v6i ch6ng vS mQi phuong di~n, hQ co quySn d~u tranh nSu nguai ch6ng noi va lam khong dung d~o IY.

660

Tom 19i, co thS noi rfutg, nhiing kY vQng khac nhau clla xa hQi d6i vai vi tri, vai tro clla ph\! nil' ho~c nam giai trong xa hQi va gia dinh dSu la san phfun do con nguai nghi ra, mang tinh xa hQi, dugc truySn tu thS h~ nay sang thS h~ khac thong qua giao d\!c, d~y dB, chu khong phai do S\l khac nhau tdt ySu vS m~t sinh hQc gifra nam va nil'. Day chinh la diSm khac bi~t giil'a Giai va GiOi tinh.

cAn lUll y rfutg binh dfulg giai khong co nghia la nam giai va ph\! nil' gi6ng nhau ma la S\l tuang dc3ng va khac bi~t giil'a nam va nil' dugc cong nh~n va co gia tri nhu nhau. Th\lc hi~n binh dfulg giai nghla la ph\! nil' va nam giOi cling: co diSu ki~n binh dfulg dS phat huy hSt kha nang va th\lC hi~n cac mong mu6n Clla minh; co co hQi binh d~ng dS tham gia, dong gop va th\! huang tit cac nguc3n 19c cua xa hQi va qua trinh phat triSn; dugc huang tl! do va chdt lugng cUQc s6ng mQt cach binh dfulg; dugc huang thanh qua binh dfulg trong

mQi linh V1JC cua xa hQi.

1.3. Dinh kiln giUi la nh~ thuc, thai dQ va danh gia thien l~ch, tieu C\lC vS d~c diSm, vi tri, vai tro va nang Il;lC Clla nam ho~c nil' (khoan 4 DiSu 5 Lu~t Binh dfulg giai).

Cac dinh kiSn giai thuOng mang tiOO ap d~t, khong phan fmh dUng kha nang th\lc tS cua tUng nguai nen co thS h~ chS co hQi cua ph\! nil' va nam giai. Dinh kiSn giai thuOng gful liSn vOi quan diSm truySn th6ng, vai OOiSu phong t\!C va t~p quan nen khong d€ dang xoa b6 hay thay d6i dugc.

Vi d\l: Quan ni~m "Nhdt nam viSt hfiu, th~p nil' viSt vo" nghia la "Co mQt con trai cling la co, co 10 con gai cling la khong". Day la mQt djnh kiSn mang n~g tu tuang trQng trai coi thuOng gai, quan ni~m nay con ph6 biSn va no dang la mQt trong OOiing nguyen nhan sau xa gay nen ap 11JC sinh con trai, nhiSu ph\! nil' t\l nguy~n l\la chQn giai tinh con minh dS chiSu long gia dinh ch6ng.

1.4. Phlin hift d6i xu vi giUi la vi~c hlilJl chS, lo~i trU, khong cong nh~ ho~c khong coi trQng vai tro, vi tri cua nam va m1, gay bdt binh dfulg gitia nam

661

1.2. Binh ddng giUi la vi~c nam, nil' co vi trl, vai tro ngang nhau, dugc t~o diSu ki~n va co hQi phat huy nang l\lc cua minh cho S\l phat triSn cua cQng dc3ng, cua gia dinh va th\l hUOng nhu nhau vS thanh qua Clla S\l phat triSn do (khoan 3 DiSu 5 Lu~t Binh d~ng giOi).

va nfr trong cac liOO vgc cua dai s6ng xa hQi va gia diOO (khoan 5 Di8u 5 Lu~t Binh d~ng giro).

Vi dl,l 1: mQt phl,l nfr khong duqc d8 b~,.t hUn lanh d~o (ngay ca khi nguOi phl,l nfr nay co triOO dQ va kiOO nghi~m phil hQ'P) bOi xii hQi cho rfutg chi co nam gi&i m&i co thS dua ra duqc cac quy~t dinh quan trQng.

Vi dl,l 2: Co quan A thong bao chi tuySn dl,lng vi tri Icy su d6i v&i nam gi&i (b~ng trung biOO kha) va d6i vro phl,l nfr (bfutg giOi). Day la mQt hanh vi mang tiOO phan bi~t d6i xu v&i phl,l nfr khi tieu chufuJ d8 ra eta h~ ch~, lo~i trir co hQi cua phl,l nfr tham gia tuySn dl,lng vao vi tri cong tac cAn tuySn d\ll1g.

~

~

~

1.5. Biin phdp thuc nay binh ndng gim la bi~n phap nh~m bao dam biOO dAng gi&i thl,l'c chAt, do caquan-OOa nuac co thAm quy8n ban hanh trong trLrcmg hQ'P co sg cheOO l~ch Ian gifra nam va nfr v8 vi tri, vai tro, di8u ki~n, co hQi phat huy nang 19c va thl,l hu6ng thanh qua cua sv phat triSn rna vi~c ap d\ll1g cae quy djOO OOu OOau gifra nam va nil khong lam giam duqc S\l chenh l~ch nay. Bi~n phap thuc dAy binh dfulg giro duqc thgc hi~n trong mQt thai gian nhAt dinh va chAm dirt khi ml,lc dich biOO dfulg gi&i dii d~t duqc (khoan 6 Di8u 5 Lu~t Binh d~ng gi&i).

Vi dl,l: DS chufuJ bi cho ky bAu cu HQi dang nhan dan cac cAp nhi~m kY 2011-2016, Thu tuang Chinh phu da ban hanh Quy~t dinh s6 215/QD-CP, trong do co quy diOO dam bao it nhAt 30% tY l~ nfr tham gia HQi dang nhan dan cac cAp phil hQ'P v&i ml,lC tieu binh dfulg gi&i d8 ra trong Chi~n luqc qU6c gia v8 -binh dfulg gi&i giai do~ 2011-2020.

Qua vi dl,l neu tren co thS thAy rfutg, Chinh phu dga tren co sa phan tich ro nguyen nhan cua tinh tr~g bAt binh dfulg gi&i trong linh VVC chinh tri va dii quy~t dinh ban hanh bi~n phap thuc dAy biOO d~ng giro co lqi cho phl,l nfr - nhu mQt bi~n phap d~c bi~t ~m thai - nhfun giam khoang cach bAt binh dfulg giro trong linh V\lC chiOO trj.

1.6. L8ng ghep van nJ binh ndng gim trong xay dlpfg van ban quy ph{lm phdp lu~t la bi~n phap OOfun thgc hi~n ml,lC tieu biOO dfulg giro bfutg cach xac diOO vAn d8 gi&i, dv bao mc dQng giro cua van ban, trach nhi~m, nguan 19c dS giai quy~t vAn d8 gi&i trong cac quan h~ xii hQi duqc van ban quy ph~m phap lu~t di8u chiOO (khoan 7 Di8u 5 Lu~t BiOO dfulg gi&i).

662

Quan diSm lang ghep giai bAt dAu duqc dua ra ~i HQi nghj thS giai IAn thu 4 cua Lien hqp qu6c vS ph\l mi - duqc t6 chuc nam 1995 ~i BAc Kinh (Trung Qu6c) va duqc cQng dang qu6c tS nhdt tri coi la bi~n phap mang tinh chiSn luqc nh~m thuc dlly binh dtfug giai. DSn nam 1997, thu~t ngu "lang ghep giai" duqc HQi dang Kinh tS va Xii hQi Lien hQ'P qu6c (ECOSOC) dinh nghia

nhu sau: "Lang ghep giai la qua trinh danh gia tac dQng d6i vai nam va nu cua nhilng hanh dQng dii duqc len kS ho~ch, bao gam lu~t phap, chinh sach ho~c chuang trinh, trong mQi lInh V\l'C va atdt ca cac cdp dQ. Day la mQt chiSn luqc nhfun lam cho nhilng quan ng~i va kinh nghi~m cua nu ding nhu cua nam tra thanh mQt phAn khong thS thiSu trong vi~c thiSt kS, th\lc thi, giam sat va danh gia cac chinh sach va chuang trinh trong tdt ca cac linh Vl!C chinh trj, kinh tS va

1. 7. H Of!-t dpng binh ddng gim la ho~t dQng do co quan, t6 chuc, gia dinh, ca nhan th\lc hi~n nhfun d~t m\lc tieu binh dfulg giai (khoan 8 DiSu 5 Lu~t Binh dtfug giai).

xii hQi, sao cho nam va nu duqc huoog lqi ich mQt cach binh ding va se khong con bdt binh d~ng. M\lc tieu co ban cua lang ghep la d~ d~t duqc binh dfulg giai.

1.8. Chi sa phtit triJn gidi (Gender development index - GDI) Ia s6 li~u t6ng hQ'P phan anh th\lc tn;mg binh dtfug giOi, duqc tinh tren co sa tu6i thQ trung binh, trinh dQ giao d\lC va thu nh~p binh quan dAu nguai cua nam va mi (khoan 9 DiSu 5 Lu~t BiOO di1ng giOi).

Chi 86 phat triSn giOi Ia thuac do cho biSt ffiUC dQ binh dtfug giOi cua mQt cQng dang, mQt qu6c gia trong qua trinh phat tri~n. Lien hQ'P qu6c sir d\lIlg chi s6 phat triSn giai IAn dAu tien trong Bao cao phat tri~n con nguai nam 1995. Chi 86 phat tri~n giai cang tiSn tai b~ng 1 thi co nghia la binh d~ng giOi dii duqc th\lc hi~n t6t va cang lui vS b~ng 0 thi cang bdt biOO dtfug giai. 2. M{)t s6 vin d~ bit binh ding giOi {y Vi~t Nam hi~n nay

Bdt binh di1ng giai Ia vdn dS mang tinh toan cAu, dSn nay, chua mQt qu6c gia nao khi1ng diOO dii xoa b6 hoan toan duqc tiOO tr~g nay. Hang nam, Lien hqp qu6c thuang cong b6 Chi 86 phat tri~n giai (GDI) cua qu6c gia d~ danh gia thu h~ng vS biOO dtfug giai a cac nuac. Theo danh gia cua Lien hQ'P qu6c, chi s6 GDI cua Vi~t Nam dii tang gia trj til muc trung binh thdp Ia 0,537 (1995) len gia tr! &muc trung hiOO cao Iii 0,723 (2009), OOu v~y, trong hon 10 nam, muc dQ biOO dtfug giOi aVi~t Nam dii duqc cai thi~n dang k~.

663

Nhfrng vftn d~ bftt biOO dfulg gi&i dang n6i len a nu&c ta trong giai do~n

hi~n nay g6m:

2.1. Trong linh V{l'C chinh tr! Ty l~ phl;l nu tham gia quan ly, UiOO d~o a cac cftp, cac ngimh con thftp so v&i S\l tang len v~ sd lugng va chftt lugng cua l\lc Im;mg lao dQng nu trong ca nu6c, d~c bi~t la a cac vi tri dUng dAu ngimh, dia phucmg va aco sa; Phl;l nu chu ySu giu vi tri cftp phD va thuang duQ'c phan cong lanh d~o, quan ly a1100 V\lC xii hQi. Ty l~ ph\! nu tham gia trong cae cO' quan dan cu co tang so vOi tw&c day nhung khong b~n viing. Con 258 xa thuQc 48 tinhlthimh phd khong co can bQ nu tham gia trong cftp uy.

Bi~u dB 1: Thang ke v~ sa hrQ11g nit DBQH tir khmi I d~n khoa XII

Tl1611g k~ s6 llii BBQH qua cae kIlO a,

%

50

40

30

20

10

"

o I

JD

I

IV V VI VB VDI

IX X

n

XI xu Khoai

Ngu6n: V¥ Cae win ild XQ h9i eua Qu6e h9i

2.2. Trong linh v{tc kinh ti -lao i/png Ty l~ lao dQng nu qua dao t~o chuyen mon kY thu~t a nong thon d~t muc thftp (7,2%) so v&i nam gi&i (10,20/0), da lam h~ chS co hQi l\la chQn vi~c lam co chuyen mon ky thu~t, co thu nh~p cao; Thu nh~p th\lc tS cua lao dQng nu bfutg 74,5% so v&i nam gi&i; Phl;l nu it duQ'c tiSp c~, kiBm soat cac nguBn l\lc tai chiOO, kinh tS a gia dinh va cQng d6ng; Nam gi6i duQ'c trong chb la ngum co trach OOi~m chiOO kiSm ti~n nuoi gia dinh; Phl;l nu chiSm sd dong trong khu V\lC kiOO tS phi chiOO thuc.

664

Bi~u dA 2: Ty I~ lao dQng nil dtrQ'c dao t~o chuyen mon ky thuit

i

.-.

__..__..__ ·",....""~..._u.· __ _· ~

40

, ...•.,."_y.

y • • . • • • • •

34,2

_ ___w •.•._.y

..

35

30

25

20

.Nam

• NO'

15

10,2

10

"·Ii·y1~'2.....

5

.,

...•

~:

Nongthon

Thanh thi

Ca nl10c

•

Ngu6n: Kit qua T6ng aiJu tra Dan s6 va Nha if niim 2009 2.3~ -Fronglin-h vvc Gitio dflC- Dao t!'(J va Khoa h{Jc- cong nghf Khoang cach gi6i con dang kS t~i cac vimg nong thon, vimg sau, vimg xa, vimg co diSu ki~n kinh tS kho khan. Theo Bao cao cua BQ Giao dvc va Dao t~o, ty l~ tn~ em gai dSn twang a cac tinh miSn nlii con thdp, co nai chi chiSm khoang 10-15% t6ng sd. Nguyen ooful chu ySu vi cac em phili lao dQng gilip dO' gia diOO, twang nQi tm a qua xa nha va a mQt sd nai van con co ~p qU3n Idy ch6ng sam. Ty 1~ biSt dQc, biSt viSt cua phV nil' ngum KiOO nam 2002 la 92%, trong khi ty 1~ nay wang ling a phv mi Thai va Mong la 70% va 22%24. Ty trong l\Ic luQ'Ilg lao dQng nil' co trinh dQ D~i hQC tra len anong thon amuc thdp (1,5%) so v6i so athanh thi (13,1 %) va thdp han so voo tY trQng l\Ic lUQ'Ilg lao dQng nam co cung triOO dQ avimg nong thon (1,9%i5

Bi~u dA 3: Ty trqng I,!c IIf(1ng lao dQng co trinh dQ d~i hqc treY len

-_.."_._._.,,•.._._._--------_..._-------,

·····1·4·;6

..

16

>

14

12

10

8

.Nam

• NO'

6

4

JJ.?

.

..........~~~

2

~.w·,

..•... r-.v

i.·

o

Nongthon

CanU'ac

Thanh thi

­-----,

24. Dcinh gici tinh hinh Gi6'i if Vi~t Nam, thang 12-2006 eua Ngan hang ThS gi6i (WB), Ngan hang phat trien ehau A(ADB), V\l phat tri~n qu6c t€ Anh (DFID) va Co quan phat tri~n qu6e te Canada (CIDA). 2S Ngu6n tir t6ng di€u tra dan 56 nam 2009.

665

Ngu6n: K~t qua T6ng diJu tra Dan s6 va Nha anam 2009 2.4. Trong Iinh v\fc Y t~

Bi~u dA 4: Ty suit til vong m~ giai c1o,n 1990 -2009 ,

Ty suat tlr yang mfi!

250

.....

200

~

t3f)

150

• Ty su~t tLt vong m~

~

100 r"

69

50

~

o ..;j ...

--- _::_:~~_.=~

2001

2009

1990

.-.­

Ngu6n: Bf} Yti, 2009

---

2.5. Trong linh V(l'C Van hoa, Thong tin, ThJ thao

~

Ph\! mi ngheo vimg nong thon, dan tQc thi8u s5 it ti€p c~ dich V\l cham soc suc khoe; Ty sUdt tu vong m~ lien t1)c giam trong giai do~ 1990 -2009 nhung vfut con kha cao so v&i chi tieu d8 ra ~i M\!c tieu thien nien kY hi 58/100.000 ca de s5ng vao nam 2015; Ty I~ nfr trong s5 nhi8m mv co xu th€ tang; Ty l~ pha thai con amuc cao.

~

Quan ni~m Cll v8 gi&i cua mQt bQ ph~n nhan dan vftn con tAn ~i dai dfu1g; San phfun truy8n thong co dinh ki€n giOi con duQ'c dang tai va phcit song rQng rai; thi€u S\l quan tam, ung hQ cua Gia dinh va xa hQi d5i v&i ph\! nfr tham

~

2.6. Gia dinh va b!,O l(rc tren ClI su gim

~

~

gia th8 thao.

Bang 1: B,o l\fc gia dinh c16i vOi phy nil vin di~n ra kha pha bi~n

666

Nam gi&i vfut lil nguai ra cac quy€t djnh chinh trong gia dinh; Nam gi&i chua sful sang chia se vi~c nhil; B~o l\lc gia dinh d<3i v&i ph\! nfr vfut di8n ra kha phd bi€n; Tinh tr~g buon ban ph\! nfr con di8n bi€n phuc t~p; Rui ro trong hon nhan v6i nguai nuac ngoai; chenh l~ch giOi tinh khi sinh &muc kha cao.

"

.

9

53,6%

25,4%

.:B~()J~~'Y~~~~j~~~r B~o l\lc vS tinh thAn

Ngu6n: Nghien cUu qu6c gia vd btJ,o 11:lc gia dinh d6i WYi ph¥ nfCfY VN- 2010

Co thS th~y r~ng, h~t hinh dfutg gi6i vful dang tBn t~i 6 mQi noi, trong

timg linh vvc va dij.c hi~t ra net 6 c~p xii, phuOng.

DS eo Uri kSt cho ehuyen d8 nay, xin tneh dang lai ella Bac HB khi noi

v8 nam nit hinh quy8n nhu sau:

"Nhi8u nguOi lAm tuang do la mQt vi~c d8, chi: hom nay anh n~u com, rna hat, quet nha, hom sau em quet nha, n~u com, rna hat the la hinh dfutg hinh quy8n. LAm to!

Do la rnQt cUQc cach m~ng kha to va khO. Vi trQng trai khinh gai la mQt th6i quen m~y nghin nam dS l~. Vi no an

sau trong dAu 6c ella mQi nguai, mQi gia dinh, mQi tAng l6'p xii hQi.

Vfi lvc clla cUQc cach m~g nay la sv tiSn hQ v8 chinh tIi, kinh tS, van hoa, phap lu~t. Phiii cach m~ng timg nguai, timg gia dinh, dSn tooo dan. Dil to va kho nhung nh~t dinh thanh cong".

(Trich dang tir cu6n "H6 Chit tjch vOi win dd giai ph6ng ph¥ nu",NXB

Ph1:L nrc, Hil N(Ji 1970, tr. 31)

667

A

,

,

,

\It

,

'A "

Chuyende2 CHINH SACH, PHAP LU~T VE BINH DANG GIO'I

1. Nhfrng quy djnh chung

Be tang eUOng qmin Iy nha nu6e vS binh dfulg gim, ngay 29/11/2006, Qu6e hQi nu6e CQng hoa xa hQi ehu nghla Vi~t Nam khoa XI da thong qua Lu~t Binh d~ng gi6i. Lu~t co hi~u l\re tir ngay 1/7/2007.

BSn nay, Chinh phu da ban hanh 03 Nghi dinh huang dfut thi hanh Lu~t

~

Binh d~ng gi6i g6m:

- Nghi dinh s6 70/2008/NB-CP ngay 04 thang 6 nam 2008 eua Chinh

~

phu quy dinh chi tiSt thi hanh mQt s6 diSu eua Lu~t Binh dfutg gim.

- Nghi dinh s6 48/2009/NB-CP ngay 19/5/2009 eua Chinh phu vS cae

~

bi~n phap bao dam binh dfutg gi6i.

...

- Nghi dinh s6 55/2009/NB-CP ngay 10/6/2009 eua Chinh phu vS xu

ph~t vi ph;;uu hanh ehinh vS binh d~ng gim.

~

Du6i day Ia mQt s6 nQi dung co bim eua Lu~t Binh dfutg gim:

~

...

1.1. Mf:lC tieu binh ddng gim (Diiu 4): M\le tieu binh dfutg gi6i Ia xoa b6 phan bi~t d6i xli vS gi6i, t~o co hQi nhu nhau eho nam va nfr trong phat trien kinh tS - xa hQi va phM trien ngu6n nhan Ige, tiSn tm binh dfutg gi6i thge eh~t giila nam, nil va thiSt I~p, eung e6 quan h~ hQ'P tae, h6 trg gifra nam, nfr trong mQi IInh vge eua dai s6ng xa hQi va gia dinh.

-,

1.2. Cac nguyen Idc cd ban vi binh ttdng gim (Diiu 6)

~

- Nam, nil binh dAng trong cae IInh Vl)'e eua dOi s6ng xa hQi va gia dinh.

- Nam, nil khong bi phan bi~t d6i xli vS giro.

~

- Bi~n phap thue dAy binh dfutg gi6i khong bi eoi Ia phan bi~t d6i xli vS

~

gi6'i.

- Chinh saeh bao v~ va h6 trg nguOi mC( khong bi eoi Ia phan bi~t d6i xu

, ve gi6i.

- Bao dam I6ng ghep v~n dS binh dfulg gi6i trong xay d\l'Ilg va thge thi

phap lu~t.

668

- Th\Ic hi~n binh dAng giai la tnich nhi~m cua co quan, t6 chuc, gia dinh,

ca nhan.

1.3. Chinh stich cua Nhd nuuc vi binh ddng gim (lJiiu 7)

- Bao dam binh dAng giai trong mQi linh V\IC chinh tri, kinh tt~, van hoa, xii hQi va gia dinh; h6 trQ va t~o diSu ki~n cho nam, mi phat huy kha nang, co co hQi nhu nhau dS tham gia vao qua trinh phat triSn va th\l hUOng thimh qua cua S\I phat triSn.

- Bao v~, h6 trg nguai m~ khi mang thai, sinh con va nuoi con nho; ~o

diSu ki~n dS nam, nii chia se cong vi~c gia dinh.

- Ap d\lng nhiing bi~n phap thich hW dS xoa b6 phong 1\lc, t~p qU8.n I~c

h~u can tr6 thl,lC hi~n m1;lc tieu binh dfutg giai.

- Khuy~n khich co quan, t6 chuc, gia dinh, ca nhan tham gia cac ho~t

dQng thuc d&y binh dAng giai.

- H6 trg ho~t dQng binh dfutg gioi t~i vimg sau, vimg xa, vimg d6ng bao dan tQc thiSu s6 va vimg co diSu ki~n kinh t~ - xii hQi d~c bi~t kho khan; h6 trg nhiing diSu ki~n c§.n thi~t dS nang chi s6 phat triSn gioi d6i vOi cac ngimh, linh V\IC va dia phuong rna chi s6 phat triSn gioi thftp hon rnuc trung binh cua ca nuac.

1.4. Npi dung cO' ban vi bao dam binh ddng gim trong 8 linh v{l'c, gam:

a) Binh d&ng giai trong linh vvc chinh trj (Di€u 11)

- Nam, nii binh dfutg trong tham gia qUID Iy nha nuoc, tham gia ho~t

d<)ng xff h<)i.

- Narn, nii binh dfutg trong tham gia xay d\lllg va th\IC hi~n huong uoc,

quy uac cua cQng d6ng ho~c quy dinh, quy ch~ cua co quan, t6 chuc.

- Narn, nii binh dfu1g trong vi~c t\1 Ung cil va dugc gioi thi~u Ung cli d~i biSu Qu6c hQi, d~i biSu HQi d6ng nhan dan; t\1 Ung cli va dugc giai thi~u Ung cu vao co quan lanh d~o cua t6 chuc chinh tri, t6 chuc chinh tri - xii hQi, t6 chuc chinh tri xii hQi - nghS nghi~p, t6 chuc xii hQi, t6 chuc xii hQi - nghS nghi~p.

- Narn, nii binh dfutg vS tieu chufuI chuyen mon, dQ tu6i khi dugc dS b~t,

b6 nhi~m vao cung vi tri qUID Iy, lanh d~o cua co quan, t6 chuc.

669

- Cac bi~n phap thuc dAy binh dfutg gi6i trong linh V\lC chinh tri bao

, gam:

- Bao dam ty l~ thich dang mi d~i biSu Qudc hQi, d~i biSu HQi d6ng nhan

dan phil hQ'P v6i m\lc tieu qudc gia v€ binh dAng gi6i;

- Bao dam ty l~ nu thich dang trong M nhi~m cac chuc danh trong co

quan nha nu6c phil hQ'P v6i m\lc tieu qudc gia vS binh dfutg gi6i.

b) Binh diing giai trong linh v¥c kinh ti (DiJu 12)

- Nam, nu binh d~ng trong vi~c thanh l~p doanh nghi~p, tiSn hanh ho~t dQng san xufit, kinh doanh, quan ly doanh nghi~p, binh dfutg trong vi~c tiSp c~ thong tin, ngu6n vdn, thi tTUOng va ngu6n lao dQng.

- Cac bi~n phap thuc dAy binh dfutg gi6i trong linh V\lC kinh tS bao g6m:

thuS va tai

lao dQng nu duQ'c uu dai v€

+ Doanh nghi~p su d\lng nhi€u

chinh theo guy dinh cua phap lu~t;

+ Lao dQng nu khu V\lC nong thon duQ'c h6 trQ' tin d\lIlg, khuySn nong,

khuySn lam, khuySn ngu theo quy dinh cua phap lu~t.

c) Binh diing gi6'i trong linh v¥c lao d(mg (DiJu 13)

- Nam, nu binh dfutg vS tieu chu&n, dQ tu6i khi tuySn d\lIlg, duQ'c ddi xu binh d~ng t~i noi lam vi~c v€ vi~c lam, ti€n cong, ti€n thuang, bao hiSm xa hQi, di€u ki~n lao dQng va cac diSu ki~n lam vi~c khac.

- Nam, nu binh dfutg v€ tieu chufut, dQ tu6i khi duQ'c d8 b~t, b6 nhi~m giu

cac chuc danh trong cac nganh, nghS co tieu chuAn chuc danh.

·

- Cac bi~n phap thuc dAy binh d~ng gi6i trong linh V\lC lao dQng bao

, gom:

+ Quy dinh tY l~ nam, nu duQ'C tuySn d\lng lao dQng;

+ f)ao t~o, b6i du5ng nang cao nang l\lc cho lao dQng nu;

+ Ngum sir d\lng lao dQng t~o diSu ki~n v~ sinh an toan lao dQng cho lao dQng nu lam vi~c trong mQt sd nganh, nghS n~g nhQc, nguy hi~m ho~c tiSp xuc v6i cae chftt dQc h~i.

d) Binh diing giai trong linh v¥c giao d1:ic va dao tr:;zo (DiJu 14)

- Nam, nu binh dfutg v€ dQ tu6i di hQc, dao t~o, b6i du5ng.

670

- Nam, nil binh dfulg trong vi~c hla chQn nganh, nghS hQc t~p, dflO t~o.

- Nam, nil binh dfulg trong vi~c tiSp c~ va hUOng th\l cac chinh sach vS

- Nil can bQ, cong chuc, vien chuc khi tham gia dao t~o, b6i du5ng mang thea con du6'i ba muai sau thang tudi duQ'c h6 trQ' thea quy dinh cua Chinh phu.

giao d\lc, dao t~o, b6i du5ng chuyen mon, nghi~p Vl,l.

- Bi~n phap thuc d~y binh dfulg gi6'i trong lInh Vl)'C giao d\lc va dao ~o

baog6m:

+ Quy dinh tY l~ nam, nit tham gia hQc t~p, dao t~o;

+ Lao dQng nil khu Vl)'c nong thon duQ'c h6 trQ' d~y nghS thea quy dinh

cua phap lu~t.

e) Binh dang gi6'i trong llnh VlfC khoa h(Jc va cong ngh? (DiJu 15)

ngh~.

- Nam, nil binh d~ng trong vi~c tiSp c~, Ung dl,lIlg khoa hQC va cong

g) Binh dang giai trong tinh VlfC van hoa, thong tin, thi d¥c, thi thao

- Nam, nil binh dfulg trong vi~c tiSp c~ cac khoa dao ~o vS khoa hQC va cong ngh~, phd biSn kSt qua nghien Clm khoa hQc, cong ngh~ va phat minh, sang chS.

(DiJu 16)

d\lc~ th~ thao.

- Nam, nil binh dfutg trong tham gia cac ho~t dQng van hoa, thong tin, thS

- Nam, nil binh dfutg trong hUOng th\l van hoa, tiSp c~ va sir d\lng cac

h) Binh dang giai trong l'inh VlfC y ti (DiJu 17)

ngu6n thong tin.

- Nam, nil binh dfulg trong tham gia cac ho~t dQng giao d\lc, truySn thong

vS cham soc suc khoe, suc khoe sinh san va sir d\lng cac dich V\l y tS.

- Nam, nil binh dfulg trong hra chQn, quySt dinh sir d\lng bi~n phap tnlnh thai, bi~n phap an toan tinh d\lc, phong, chBng lay nhiSm mv/AIDS va cac b~nh lay truySn qua duimg tinh d\lc.

- Ph\l nil ngheo cu tm avling sau, vling xa, la d6ng bao dan tQc thiSu sB, trir cac dBi tuqng tham gia bao hiSm xii hQi bAt bUQc, khi sinh con dung chinh

sach dan sB duQ'c h6 trQ' thea quy dinh cua Chinh phu.

671

i) Binh tilmg giai trang gia tiinh (Didu 18)

- Vg, ch6ng biOO dfuIg v&i OOau trong quan h~ dan S\l' va cac quan h~

khac lien quan den hon nhan va gia diOO.

- Vg, ch6ng co quySn, nghia V\l ngang OOau trong sa hiiu tai sim chung, biOO dfuIg trong su d\lng ngu6n thu OO~p chung cua vg ch6ng va quyet diOO cac ngu6n I\l'c trong gia diOO.

........

- Vg, ch6ng biOO dfuIg v&i OOau trong vi~c bim b~c, quyet dinh I\l'a chQn va su d\ll1g bi~n phap ke ho~ch hoa gia diOO phil hgp; su d\ll1g thm gian nghi cham soc con Bm thea quy diOO cua phap lu~t.

- Con trai, con gai dugc gia diOO cham soc, giao d\lc va ~o diSu ki~n OOu

~

nhau dS hE;lC t~p, lao dQng, vui chai, gild tri va phat triSn.

- Cae thaOO yien nam, nil trong gia diOO co traeh OOi~m ehia se eong vi~e

....

gia diOO.

.-..­

2. LAng gbep vin d~ binb ding giOi trong xay d,!ng van ban quy

ph~m phap Iu~t

~

~

L6ng ghep vAn dS biOO d~ng giOi trong xay d\lllg van ban quy ph~m phap lu~t Ia mQt bi~n phap chien lugc trong thuc dAy th\l'c hi~n binh d~ng giOi. Chinh vi v~y, Lu~t BiOO d~ng gi&i da: co DiSu 21, DiSu 22, Nghi diOO sB 48/2009/NI)­ CP quy diOO vS cac bi~n phap bao dam biOO dfuIg gi&i co rieng 1 chuang quy diOO vS nQi dung nay. C\l thS:

--­

2.1. Yeu cau va ph(lffl vi lang ghep van iJi binh iJdng gim Irong xay

~

dlfng van ban quy ph(lffl phap lupl (EJiiu 7 NEJ sa 48/2009/NEJ-CP)

~

.....

- Bao dam cac nguyen t~c co ban vS biOO dfuIg giOi trong nQi dung, triOO t\l', thu t\lC so~n thao, ban harm, ra soat, h~ thBng hoa van ban quy ph~ phap lu~t thea quy djOO eua Lu~t Ban haOO van ban quy ph~ phap lu~t va Lu~t Ban harm van ban quy ph~m phap lu~t cua HQi d6ng OOan dan, Uy ban OOan dan.

.....

- L6ng ghep vAn dS biOO dfuIg gi&i dugc ap d\lng dBi v&i cac d\l' thao van ban quy ph~ phap lu~t dugc xac diOO co nQi dung lien quan den biOO dfuIg gi&i ho~c co vAn dS bAt biOO d~ng gi&i, phan bi~t dBi xu vS gi&i trong ph~m vi diSu ehiOO eua van ban.

2.2. Npi dung lang ghep van iJi binh iJdng gim trong xay dlfng van ban

quy ph(lm phap lu{il (EJiiu 8 NEJ sa 48/2009/NEJ-CP)

672

Trong ph~m vi diSu chinh Clla van han quy ph~m phap lu~t:

- Xac dinh nQi dung lien quan dSn vdn d~ hinh dAng giai ho~c vdn d~ h~t

hinh d~ng giai, phan hi~t d6i xu v~ giai.

- Quy dinh cac hi~n phap clk thiSt dS th\lc hi~n hinh d~ng gi6'i ho~c dS giai quySt v~n dS h~t hinh ding gi6'i, phan hi~t d6i xu v~ giai; d\l hao mc d(>ng cua cac quy dinh do d6i vai nam va mi sau khi dugc han hanh.

- Xac diOO ngu6n nhan l\lc, tai chinh cAn thiSt dS triSn khai cac hi~n phap th\lc hi~n hinh dAng giai ho~c dS giai quySt v~n d~ h~t hinh d~ng gi6'i, phan hi~t d6i xu v~ giai.

2.3. Trtich nhifm ella Cd quan ehll tri sO(ln thao van ban quy ph{lm

phtip [up! (lJiJu 10 NlJ sa 48/2009/NlJ-CP)

Trong qua trinh so~n thao van ban quy ph~m phap lu~t co nQi dung lien quan dSn hiOO dAng giai ho~c co vdn d~ h~t hinh dAng giai, phan hi~t d6i xu vS giai, cO' quan chu tri so~ thao co trach nhi~m:

- Th\lc hi~n l6ng ghep vdn dS hinh d~ng giai trong xay dlJllg van han quy

ph~m phap lu~t thea cac nQi dung quy dinh ~i Di~u 8 Nghi dinh nay.

- Bao dam S\l tham gia cua d~i di~n co quan quan ly nha nuac v~ hinh ding gi6'i va HQi Lien hi~p Ph\! nu Vi~t Nam trong qua trioo so~n thao van han quy ph~m phap lu~t.

- Tham v~n, l~y y kiSn chuyen gia v~ gi6'i, cac ca nhan, t6 chuc co lien quan ho~c chiu S\l tac dQng tl1!C tiSp Clla van han quy ph~ phap lu~t; t6ng hgp va nghien Clm, tiSp thu cac y kiSn gop y.

- ThS hi~n trong to- trinh trinh co quan co thfun quy~n v~ d\l thao van han quy ph~m phap lu~t nQi dung l6ng ghep vdn dS hinh dAng giai; cac ph\! l\!c thong tin, s6 li~u v~ giai lien quan dSn d\l thao van han (nSu co); hao cao giai trinh tiSp thu y kiSn Clla cac d6i tugng quy diOO ~i khoan 3 DiSu nay va y kiSn phan hi~n xii hQi clla HQi Lien hi~p Ph\! nu Vi~t Nam v~ chinh sach, phap lu~t vS hinh dAng giai.

Ngoai ra, Nghi dinh s6 48/20091NI>-CP ding quy diOO trach nhi~m clla cac co quan, t6 chuc trong vi~c d~ nghi, kiSn nghi xay d\IIlg van han quy ph~ phap lu~t, trach nhi~m clla co quan thdm dinh va co quan quan ly nha nuac vS

673

binh d~ng giai d~ bao dam quy dinh 16ng ghep v§n dS binh dAng giai trong xay dlJIlg van ban quy ph~m phap lu~t dugc th\lc hi~~.

3. Bi~n pbap tbuc dAy binb ding giOi

~

~

~

Bi~n phap thuc dAy binh dfu1g giai la bi~n phap nh~m bao dam binh dfu1g giai th\IC chdt, do Qu6c hQi, Uy ban Thuemg V\l Qu6c hQi, Chinh phu ban hanh trong truemg hgp co S\I chenh I~ch Ian giila nam va nil vS vi trI, vai tro, diSu ki~n, co hQi phai huy nang l\Ic va th\l huang thanh qua cua S\I phat tri~n rna vi~c ap d\lng cae quy dinh nhu nhau gifra nam va nil khong lam giam dugc S\l chenh I~ch nay. Bi~n phap thuc dAy binh dAng giOi duQ'c th\Ic hi~n trong mQt thai gian nhdt dinh va chdm dirt khi m\lc dich binh ding giai dff d~t duQ'c (khoan 6 BiSu 5 Luat Binh dfu1g giOi, khoan 1 BiSu 14 Nghi dinh s6 48/2009/Nf)-CP quy dinh cac bi~n phap bao dam binh dAng giai).

3.2. B{ic tliim cua Bifn phap thuc tlay binh tldng gim

~

~

- Duqc ban hanh trong truOng hgp co S\l ehenh l~ch Ian gifra nam va nil v~ vi tri, vai tro, di~u ki~n, co hQi phai huy nang l\Ic va th\l huang thanh qua cua S\l phat tri~n rna vi~c ap d\IDg cac quy djnh nhu nhau giila nam va nil khong lam giam dugc S\l chenh l~ch nay;

....

3.1. Khtii ni~m

.....

- Dugc ban hanh du6i d~ng van ban;

3.3. ThOi hifu cua Bifn phap thuc tlay binh tldng gim

~

- Do Qu6c hQi, Uy ban Thuemg V\l Qu6c hQi, Chinh phu ban hanh.

~

Thai hi~u cua Bi~n phap thuc dAy binh dAng giai duQ'C th\lc hi~n trong

~

...-..­

rnQt thai gian nhdt dinh va chdm dirt khi m\lc dich binh dfu1g giai dff d~t duQ'c.

3.4. Chinh phil tlii giao cae Bp: NQi V\l, Tai chinh, Lao dQng- Thuong binh va Xff hQi, Giao d\lc - Bao t~o chu tri, ph6i hgp vai cac BQ, nganh lien quan xay dlJIlg, trinh ban hanh, huang dful va t6 chuc th\Ic hi~n cac quy djnh vS bi~n phap thuc dAy binh dfu1g giai trong lInh V\IC chinh tri, kinh tS, lao dQng, giao d\lC va dao t~o, dff duQ'c quy djnh t~i diem g khoan 1 Bi~u 19 Luat Binh d~ng giai (BiSu 16 Nghi djnh s6 48/20091NI>-CP).

4.1. Cac hanh vi vi phi!-m phap lupt vi binh tldng gim trong linh V¥"C chinh trj, kinh ti, lao tlVng, giao d,!C va tlao ti!-0' khoa hpc va cong nghf, van

4. Nb~n di~n nbfrng banb vi vi pba,m pbap lu~t v~ binb ding giOi

674

hoa, thong tin, thi dflC, thi thao, y ti va gia dinh (DiJu 40, 41 Lupt Binh ddng gim)

a) Cac hanh vi vi ph~ phap lu~t vS binh ding giai trong linh Y\lC chinh

tri bao g6m:

- Cim tra vi~c nam ho~c nil tg ling CU, dugc giai thi~u ling cu d~i biSu Qu6c hQi, d~i biSu HQi d6ng nhan dan, vao co quan lanh d~o cua t6 chuc chinh tri, t6 chuc chinh tri - xa hQi, t6 chuc chinh trj xa hQi - nghS nghi~p, t6 chuc xa hQi, t6 chuc xa hQi - nghS nghi~p vi dinh kiSn gi6'i;

- Khong thgc hi~n ho~c can tra vi~c b6 nhi~m nam, nil vao cuang vi

quan ly, lanh d~o ho~c cac chuc danh chuyen mon vi dinh kiSn giai;

- D~t ra va thgc hi~n quy dinh co sg phan bi~t d6i xu vS giai trong cac huang uac, quy uac cua cQng d6ng ho~c trong quy dinh, quy chS cua co quan, t6 chuc.

b) Cac hanh vi vi ph~ phap lu~t vS binh ding giai trong linh Y\lC kinh tS

bao g6m:

- Cim tra nam ho~c nil thanh l~p doanh nghi~p, tiSn hanh ho~t dQng kinh

doanh vi dinh kiSn giai;

- TiSn hanh quimg cao thuang m~i gay bAt 19i cho cac chu doanh nghi~p,

thuang nhan cua mQt giai ooAt dinh.

c) Cac haOO vi vi ph~m phap lu~t vS biOO dAng gi6'i trong liOO Y\lC lao

dQng bao g6m:

- Ap d\lng cac diSu ki~n khac OOau trong tuySn d~lIlg lao dQng nam va lao dQng nil d6i v6'i cling mQt cong vi~c rna nam, nil dSu co trinh dQ va kha nang thgc hi~n OOu OOau, trir truOng hgp ap d\lIlg bi~n phap thuc dAy biOO ding gi6'i;

- Tu ch6i tuySn d\lng ho~c tuySn d\lng h~n chS lao dQng, sa thai ho~c cho thoi vi~c nguai lao dQng vi ly do gi&i tinh ho~c do vi~c mang thai, sinh con, nuoi con 000;

- Phan cong cong vi~c mang tiOO phan bi~t d6i xli giila nam va nil dfut dSn cheOO l~ch vS thu OO~p ho~c ap d\lIlg muc tra luang khac OOau cho OOfrng nguai lao dQng co cling triOO dQ, nang l\lc vi ly do gi&i tinh;

- Khong th\lc hi~n cac quy diOO cua phap lu~t lao dQng quy diOO rieng

d6i vai lao dQng nil.

675

d) Cac hanh vi vi ph~m phap lu~t vS binh dAng gi6i trong linh V\IC giao

dl,lc va dao t~o bao g6m:

- Quy dinh tu6i dao t?o, tu6i tuy~n sinh khac nhau gifra nam va nfr; - V~n dQng ho~c ep bUQc nguai khac nghi hQc vi ly do giOi t£nh;

b6i du5ng vi ly do gi6i tinh ho~c do vi~c mang thai, sinh con, nuoi con nho;

- Giao dl,lc huang nghi~p, bien so~ va ph6 bi8n sach giao khoa co dinh

ki8n gi6i.

e) Cac hanh vi vi ph~m phap lu~t vS binh dAng gi6i trong linh V\lC khoa

hQc va cong ngh~ bao g6m:

l - Til ch6i tuy~n sinh nhilng nguai co dil diSu ki~n vao cac khoa dao t~o, 1 1 1 l l

- Can tra nam, nu tham gia ho~t d9ng khoa hQc, cong ngh~;

r

- Til ch6i vi~c tham gia cua mQt giOi trong cac khoa dao t~o vS khoa hQc

t

va con·g ngh~.

g) Cac hanh vi vi ph~m phap lu~t vS binh dAng gi6i trong linh V\lC van

hoa, thong tin, th~ dl,lc, th~ thao bao gam:

- Can tro nam, nfr sang tac, phe binh van hQc, ngh~ thu~t, bi~u di~n va

tham gia cac hOf:lt dQng van hoa khac vi djnh ki8n gi6i;

-'

- Sang tac, luu hanh, cho phep xUdt biin cac tac phAm du6i bdt Icy th~ lo~i

-i

va hinh thuc nao d~ c6 vii, tuyen truySn bdt binh diing gi6i, djnh ki8n gi6i;

- TruySn ba tu tuang, tv minh th\Ic hi~n ho~c xui gil,lc ngu(ri khac th\Ic hi~n phong tl,lC t~p quan l~c h~u mang tinh phan bi~t d6i xli vS gi6i du6i mQi hinh thuc.

h) Cac hanh vi vi ph~ phap lu~t vS binh dAng gi6i trong linh V\lC Yt8

bao g6m:

- Can tra, xlii givc ho~c ep bUQc nguai khac khong tham gia cac ho~t

dQng giao dl,lc suc khoe vi dinh ki8n gi6i;

- Lva chQn gi6i t£nh thai nhi du6i mQi hinh thuc ho~c xlii gi\lc, ep bUQc

nguai khac pha thai vi gi6i t£nh cua thai nhi.

i) Cac hanh vi vi ph~ phap l~t vS binh dAng giOi trong gia dinh

676

- can tra thfmh vien trong gia diOO co du di~u ki~n theo quy diOO cua phap lu~t tham gia dinh do~t tai san thuQc sa hihI chung cua hQ gia diOO vi ly do gi6i tiOO.

- Khong cho phep ho~c can tra thanh vien trong gia diOO tham gia '1 kiSn vao vi~c sir d\lng tai san chung cua gia diOO, th\lc hi~n cac ho~t dQng t~o thu nh~p ho~c dap ling cac nhu cAu khac cua gia diOO vi dinh kiSn giai.

- D6i xu bdt biOO dAng vai cac thaOO vien trong gia dinh vi 1'1 do giOi

tinh.

- H~n chS vi~c di hQc ho~c ep bUQc thanh vien trong gia diOO bi> hQc vi 1'1

do gi6i tiOO.

- Ap d~t vi~c th\lc hi~n lao dQng gia diOO, th1;fC hi~n bi~n phap trarm thai,

tri~t san OOu la trach nhi~m cua thanh vien thuQC mQt giai OOdt dinh.

Can cll' quy diOO cua Lu~t Binh dAng giai v~ cac hanh vi vi phlilffi hanh chinh v~ binh dAng giai, Nghi diOO s6 55/2009/ND-CP da: co 8 diSu quy diOO cac haOO vi vi ph~m hanh chiOO vS biOO dAng giOi, hinh thll'c xu ph~t va bi~n phap kh~c ph\lc h~u qua (tu DiSu 6 dSn DiSu 13).

4.2. ThOm quy2n va muc xu ph(lt hanh vi vi ph(lm hanh chinh v2 binh

i/dng gim

Th&m quySn xu ph~t vi phlilffi hanh chinh trong liOO Vl,lC biOO dAng giOi dugc quy dinh t~i cac DiSu 14, 15, 16 va 17 cua Nghi diOO s6 55/2009/ND-CP ngay 10/6/2009 cua ChiOO phu quy diOO xu ph~t vi ph~ hanh chiOO v~ biOO dfuIg giai nhu sau:

- Thanh tra Lao dQng -Thuang biOO va xa: hQi (gAm: Thanh tra vien, ChaOO thaOO tra Sa Lao dQng - Thuong binh va Xa hQi, ChaOO thaOO tra BQ LDTBXH): Ben c~ cac hinh thll'c xu 1'1 khac, tuy timg cdp khac OOau, Thanh tra LDTBXH co thfun quySn xu ph~t cac hanh vi vi phlilffi hanh chiOO vS biOO dfuIg giai vai mll'c ph~t tiSn thdp OOdt la 500 nghin dAng va dSn muc t6i da theo quy dinh la 40 tri~u dAng.

- Thanh tra chuyen ngfmh khac (gAm: thanh tra vien dang thi hanh cong V\l, ChaOO thanh tra cdp Sa, Chanh thaOO tra cdp BQ) co thfun quySn xu ph~t nhu Thanh tra Lao dQng- Thuang binh va xa: hQi nSu phat hi~n co hanh vi vi ph~m chinh vS biOO dAng giOi quy diOO t~ Nghi dinh s6 55/2009/ND-CP thuQc liOO V\lC ho~c dia ban quan ly cua minh.

677

- Chu tich Uy ban nhan dan cac cAp co thfun quy~n xu ph~l.t hanh vi vi ph~m himh chinh v~ binh dAng giai nhu sau: Ben quill cac hinh thuc xu ly khac, UBND cAp xii co thAm quy~n xu ph~t ti~n dSn muc 2 tri~u d6ng; UBND cAp huy~n co thAm quy~n xu ph~t ti~n dSn muc 30 tri~u d6ng; UBND cAp tinh co thAm quy~n xu ph~t ti~n dSn muc t6i da theo quy dinh cua Nghi dinh s6 55/2009/ND-CP.

~

- Cong an nhan dan, BQ dQi bien phong co thfun quy~n xu ph~t vi ph~ hanh chinh theo quy dinh cua Phap l~nh xu ly vi ph~m hanh chinh d6i vm cac hanh vi vi ph~ hanh chinh v~ hinh ding gim lien quan tl1JC tiSp dSn linh V\lC quan lYe

......

.....

~

~

~

~

--..­

......

~

.-...­

..-.­

678

"

,

,

"

'"

" . ,

""

""

" "

" " " "

Chuyende3 , ~" QUAN LY NHA NU'O'C VE BINH DANG GIO'I VA TRACH NHI~M eUA UY BAN NHAN DAN CAP XA

1. Quan If nba nucYc v~ binb ding gi6i

Lu~t Binh dAng giai va Nghi dinh s6 70/2008/ND-CP ngay 04 thang 6 nam 2008 cua Chinh phu quy dinh chi tiSt thi hanh mQt s6 di~u cua Lu~t Binh dAng giai nhu sau:

1.1. Npi dung quiin Ij nha nUdc vi binh tldng gim (f)iiu 8)

- Xay d\lI1g va t6 chuc thgc hi~n chiSn luqc, chinh sach, m\lc tieu qU6c

gia v~ hinh dAng giai.

- Ban hanh va t6 chuc thgc hi~n van him quy ph~m phap lu~t v~ hinh

dAng giai.

- Ban hanh va t6 chuc thgc hi~n cac hi~n phap thuc dAy hinh dAng giai.

- Tuyen truy~n, ph6 hiSn chinh sach, phap lu~t v~ hinh dAng giai.

- Xay d\lI1g, dilO ~o, h6i duang dQi ngii can hQ ho~t dQng v~ hinh dAng

giai.

- Thanh tra, kiSm tra vi~c thgc hi~n phap lu~t v~ hinh dAng giai; giai

quySt khiSu n~i, t6 cao va xu ly vi ph~m phap lu~t v~ hinh dAng giai.

- Thgc hi~n cong tac th6ng ke, thong tin, hao cao v~ hinh dAng giai.

- Hgp tac qU6c tS v~ hinh dAng giai.

1.2. Cd quan quiin Ij nha nUdc vi binh tldng gim (f)iiu 9 Lupt Binh

tldng gim, f)iiu 2 Nghi tlinh sa 70/2008/Nf)-CP)

- Chinh phil th6ng nhAt qwin ly nha nuac v~ hinh dAng gim (f)i~u 25

Lu~t Binh dAng giai).

- BQ Lao dQng - Thuong binh va Xii hQi chiu trach nhi~m truac Chinh phil thgc hi~n quim ly nha nuac v~ hinh dAng giai trong ph~ vi ca nuac (f)i~u 3 Nghi dinh s6 70/2008/ND-CP).

- BQ, cO' quan ngang BQ trong ph~ vi nhi~m V\l, quy~n h~ cua minh, co trach nhi~m ph6i hgp vai BQ Lao dQng - Thucmg hinh va Xa hQi thgc hi~n quim ly nha nuac v~ hinh dAng giai (f)i~u 4 Nghi dinh s6 70/2008/ND-CP).

679

­

- Uy ban nhan dan cac c~p th\lc hi~n quan ly nha nuac vS binh dfu1g giai trong ph;;lm vi dja phuang theo phan c~p cua Chinh phu (diSu 5, diSu 6, diSu 7 Nghi dinh s6 70/2008/ND-CP).

SO' da: Mo biob quao Iy oba mr6'c v~ biob ding giOi

----

~

-

­

­

f>S giup vi~c cho cac co quan qum ly nha nuac vS hinh dfu1g gim neu tren, a Trung uong, BQ Lao dQng - Thuong binh va Xii hQi thanh l~p V\l Binh dfu1g giai. d dja phuang, Sa Lao dQng - Thuang binh va Xii hQi a c~p tinh, Phong Lao dQng - Thuang binh va Xii hQi ac~p huy~n la co quan chuyen mon cua Uy han nhan dan coog c~p, co trach nhi~m giup UBND c~p minh th\lc hi~n nhi~m Vl,l qum ly nha nuac vS binh dfu1g giai. UBND c~p xii co 1 can bQ lam cong mc xii hQi du<}c phan cong th\lc hi~n nhi~m Vl,l nay. f>6i vm c~p tinh, co thS thanh l~p Phong Binh dfu1g gim ho~c hinh thanh bQ ph~ lam cong tac binh dc1ng giai ghep vm Van phong Sa.

­

1.3. PhDi h(lp th(Cc hiin quan Ij nha nu6'c v€ binh ding gi6'i

...

a) Nguyen ttic ph6i h9]J

~

- NQi dung ph6i hgp phai lien quan d8n chtrc nang, OOi~m Vl,l, quySn h;;ll1

cua co quan ph6i hgp.

- Bao dam tiOO khach quan trong qua trinh ph6i hgp.

- Bao dam yeu cAu chuyen mon, ch~t lugng va thai h;;ll1 ph6i hgp - Bao dam ky lu~t, ky cuang trong hO;;lt dQng ph6i hgp

b) N(ji dung ph6i h9]J

­

680

- L6ng ghep vc1n dS binh dfutg giai trong xay d\lIlg va thgc hi~n chiSn

lugc, quy ho~ch, kS ho~ch phM triSn kinh tS - xii hQi

- L6ng ghep vAn dS binh dfutg giai trong xay d\lIlg van bim quy phliUJl

phap lu~t.

- Thong tin, tuyen truySn, ph6 biSn, giao d\lc chinh sach, phap 1u~t va

kiSn thuc vS giai va binh d~ng giai

- Th6ng ke, thu th~p, cung cAp thong tin, s6 li~u vS giOi va binh dfutg

gi6i

- Xay d\lIlg cac bao cao qU6c gia vS binh d~ng giai

- Bao dam diSu ki~n vS ngu6n tM chinh cho ho~t dQng binh dfutg giOi 2. Traeh ohi~m eua Uyban ohao dao eip xi troog thve hi~n quan Iy

nba Dlr6'e v~ bioh ding gi6i

2.1. Trtich nhiim cua Uy ban nhan dan cap xi trong th'!'c hiin nhiim

V{I quiin Ij nhiJ nuuc vi binh ildng gim

DiSu 7 Nghj dinh s6 70/2008/Nf)-CP quy djnh chi tiSt thi harm mQt s6 diSu cua Lu~t Binh d~ng giOi, dii quy dinh C\l thS trach nhi~m cua UBND cAp xii nhu sau:

- Xay d\lIlg, trinh HQi d6ng nhan dan cimg cAp ban harm ho~c ban hanh theo thfun quySn va t6 chuc thgc hi~n cac chinh sach, chuong trinh, kS ho~ch vS binh d~ng giai trong ph~ vi dja phuong.

- T6 chuc thgc hi~n cac bi~n phap thuc dAy binh dfulg giOi phil hQP vOi diSu ki~n kinh tS - xii hQi cua dia phuong; huy dQng nhan 19c, kinh phi dS thgc hi~n binh dfutg giOi a dja phuong.

- Tuyen truySn, ph6 biSn, giao d\lc chinh sach, phap 1u~t vS giai va binh

dfutg giai cho nhan dan dja phuong.

- Thu th~p, xu 1y thong tin, s6 li~u vS binh d~ng giai trong ph~ vi dia phuong. Sa kSt, t6ng kSt, bao cao danh gia hang nam va dinh kY vS tinh hinh thgc hi~n binh dfutg giai trong ph~ vi dja phuong.

- KiSm tra tinh hinh thgc hi~n phap 1u~t vS binh dfulg giai, gUll quySt . khiSu n~i, t6 cao va xu ly vi ph~m phap 1u~t v~ binh dfutg giai trong phliUJl vi dja phuong.

681

2.2. Trach nhiim cft thi cua ify ban nhan dan clip xii trong triin khai

cac Chudng trinh, Chiin lu{Yc vi binh aJng gim giai i/opn 2011-2020

Ngay 24 thang 12 nam 2010, Thu tu6ng Chinh phu ban hanh QuySt dinh s6 23511QD-TTg v8 vi~c phe duy~t ChiSn lugc qu6c gia v8 binh dfutg gim giai do~n 2011 - 2020 vai m\lc tieu t6ng quat: "DSn nam 2020, v8 co ban, bao dam binh dfutg th\lc chdt giila nam va nil v8 co hQi, S\l tham gia va th\l huemg tren

cac linh V\lC chinh tn, kinh tS, van hoa va xii hQi, gop phfuI vao S\l phat triSn

nhanh va b8n viing cua ddt nuac". ChiSn lugc xac dinh 7 m\lC tieu va 22 chi tieu C\l thS trong cac linh V\lC chinh tn, kinh tS, lao dQng - vi~c lam, giao d\lC va dao t~o, y tS, van hoa, thong tin, gia dinh va nang cao nang l\lc quan ly nha nuac v8 binh dfutg giai. Cac m\lc tieu, chi tieu C\l thS bao g6m:

- M\lc tieu 1: Tang cuOng S\l tham gia cua ph\l nil vao cac vi tri quan ly,

lanh d~o, nhAm timg buac giam d~n khoang cach giai trong linh Vl)'C chinh trio

- M\lc tieu 2: Giam khoang cach gim trong linh V\lC kinh tS, lao dQng, vi~c lam; tang cuOng S\l tiSp c?n cua ph\l nil ngheo anong thon, ph\l ml nguiri dan tQc thiSu s6 d6i vai cac ngu6n l\lc kinh tS, thi truOng lao dQng.

- M\lc tieu 3: Nang coo chAt IUQ11g ngu6n nhan l\lc nil, tUng buac bao dam

S\l tham gia binh d~ng giila nam va nil trong linh Vl)'C giao d\lc va dao ~o.

- M\lc tieu 4: Bao dam binh dAng gim trong tiSp C?n va th\l huang cac

djch V\l cham soc suc khoe.

- M\lc tieu 5: Bao dam binh dAng gim trong IInh Vl)'C van hoa va thong tin.

- M\lc tieu 6: Bao dam binh dfutg gim trong dai s6ng gia dinh, tUng buac

xoa bo b~o l\lc tren cO' sa giai.

- M\lc tieu 7: Nang cao nang l\lc va hi~u qua quan ly nha nuac v8 binh

dfutg giai.

---

DS gop phfut thuc ddy th\lC hi~n thanh cong cac m\lc tieu, chi tieu cua ChiSn lugc, ngay 22/7/2011, Thu tu6ng Chinh phu dii leY phe duy~t Chuang trinh qU6c gia v8 binh dfutg giai giai do~n 2011-2015, theo do, Chuang trinh dii xac dinh 5 dVan g6m:

giai.

682

- Dv an truy8n thong nang cao nh?n thuc, thay d6i hanh vi v8 binh d~ng

- DlJ an nang cao nang IlJc va hi~u qua qmin Iy nha nu6'c vS binh dfulg

gi6i.

- DlJ an nang cao nang IlJc cho dQi ngfi nit d~i biSu Qu6c hQi, d~i biSu HQi d6ng nhan dan cac c~p, quim Iy, Hinh d~o cac c~p; nu Ung cli d~i biSu Qu6c hQi, d~i biSu HQi d6ng nhan dan cac c~p nhi~m kY 2016 - 2020, can bQ nil thuQc di~n guy ho~ch.

- DlJ an h6 trQ' thlJc hi~n binh dAng giOi trong nhfrng linh V\lC, nganh, vimg, dja phuong co b~t binh dfulg gi6'i ho~c co nguy co cao b~t binh dfulg giOi.

- DlJ an h6 trQ' xay dlJIlg, phat triSn djch V\l tu vAn, h6 trQ' vS binh diing

gi6i.

BS triSn khai thvc hi~n ChiSn luge-va Chuang trinh qu6c gia ill nay dSn

nam 2020, UBND c~p xa cAn thlJc hi~n cac ho~t dQng sau:

a) Tang cuang Stt lanh dr;zo, chi dr;zo, kiim tra cua cac cap uy Dang,

chinh quy€n cac cdp dJi v67 cong tac binh dang gi67.

b) Triin khai cac hor;zt d(mg tuyen truy€n, pM biin, giao d{lC v€ binh atmg giOi - Hang nam, xay dlJIlg va triSn khai KS ho~ch truySn thong, giao d\lc vS binh dAng gi6'i va vi SlJ tiSn bQ cua ph\l nu nhfun nang cao nh~ thuc cho dQi ngu can bQ va toan thS nhan dan.

- Trong tuyen truySn, ph8 biSn, giao d\lc vS binh dfulg gi6'i cAn chu tn;mg

cac d6i tUQl1g la hQc sinh, thanh thiSu nien, trong do co huang t6i d6i tuQl1g la

nam gi6i.

- NQi dung thong tin, tuyen truySn, ph8 biSn, giao d\lc cAn IlJa chQn nhiing nQi dung sat v6i thl:lc tS adja phuong, nhfrng dfut chUng C\l thS dS hiSu, co tinh thuySt ph\lc cao.

- Hinh thuc thS hi~n cac thong di~p tuyen truySn, ph8 biSn, giao d\lc vS binh dfulg gi6'i cAn da d~g, dS hiSu, dS thuQc vi d\l thong qua cac hinh thuc van ngh~ dan gian, 16ng ghep vao cac cUQc hQP, cac ho~t dQng tuyen truySn a cac chuang trinh khac.

c) Xdy dlfng cac chuang trinh, dtt an, kd hor;zch di thttC hi~n Chiin IU(1c,

Chuang trinh

- Xay dlJIlg va ban hanh KS ho~ch himh dQng vS binh dfulg gi6'i hfulg

nam va 5 name

683

- Xay dl,l'Ilg va t6 chuc thgc hi~n cac ho~t dQng, Dg an clla Chuong trinh

qu6c gia vS binh d~ng giai giai do;;m 20 11 - 2015 t~i dia phuong.

- Thgc hi~n IBng ghep v§n dS binh dfulg giOi trong xay d\ll1g va t6 chuc thgc hi~n quy ho~ch, kS ho~ch phat tri~n kinh tS - xii hQi Clla dia phuong. D~ thgc hi~n nQi dung nay, can chu y vi~c tham v§n cac d6i tUQl1g se dugc th\l huang ho~c se chiu sg tac dQng Clla cac quy ho~ch, kS ho~ch phcit tri~n kinh tS ­ xii hQi, cac dg an se tri~n khai adia phuong.

- B6 tri ho~c dS xu~t kinh phi cho vi~c thgc hi~n cac m\lc tieu, giai phap

dS ra trong KS ho~ch.

d) Kiim tra, thanh tra, t6ng h9P tinh hinh th1!C hi¢n Chiin lUf/c, Chuang

trinh

- Xay dl,l'Ilg va tri~n khai kS ho~ch ki~m tra vS vi~c th\lc hi~n ChiSn lugc, Chuong triOO qU<3c gia vS binh dfulg giOi, cong mc qUID ly nha nuac vS binh dfulg giai va ho~t dQng vi sg tiSn bQ Clla ph\l nil.

- Xay d\lIlg co chS ph6i hgp lien tich d~ thgc hi~n co hi~u qua cong tac

binh dfulg giOi.

- T6ng hgp tioo hiOO thgc hi~n cac m\lc tieu, chi tieu vS binh dfulg giOi a dia phuong d~ bao cao thuimg xuyen, dQt xu~t thea yeu cau cau co quan qUID ly c~p tren.

- T6 ehue So' ket tinh hinh th\le hi~n Chien luge vao eu6i nBm 2015 va

t6ng kSt tinh hinh thgc hi~n ChiSn lugc vao cu6i nam 2020.

- C~p nh~t thuimg xuyen cac s6 li~u vS giOi, tinh hinh thgc hi~n Lu~t

Binh d~ng giai ~i dia phuong.

e) Huy a9ng va sir d1:ing co hi¢u qua cac ngu6n ltcc tai chinh cho cong mc binh dfulg giOi; chi ngan sach nha nuac cho cong tac binh dfulg giOi thea huang dful va phan c~p ngan sach nha nuac hi~n hanh; v~ dQng cac doanh nghi~p, co quan, t6 chuc dong tren dia ban h6 trg kinh phi, nguBn 19c v~t ch~t khac cho thgc hi~n cac nQi dung quiin ly nha nuac va cac ho~t dQng thuc dAy binh dfulg giai Clla dia phuong.

684

Chuyen de 1 KIEN THITC CHUNG VE PHONG, CHONG Te N~N xA HQI

ChU'O'ngX PHONG, CHONG Te N~N xA H(n

1. M~i dam

1.1. Dinh nghia vS m~i dam va cac d6i tugng lien quan d8n m~i dam

(Theo Phap l~nh s6: 10/2003IPL-UBTVQH11, ngay 14 thang 03 nam 2003)

Blm dam la hanh vi giao cau Clla mQt nguai vai nguai khac d8 dugc tra

ti~n ho~c Iqi fch v~t chat khac.

Mua dam la hanh vi Clla ngum dung tiSn ho~c 19i ich v~t chat khac tra

cho nguai ban dam d8 du<}c giao cau.

Mc;li dam 18. hanh vi mua dam, ban dam.

Chua mc;li dam 18. haOO vi sir d\lng, thuS, cho thuS ho~c mUQll, cho mUQll

dia di8m, phuong ti~n d8 thgc hi~n vi~c mua dam, ban dam.

T6 chuc hot;lt a9ng mt;li dam la hanh vi b6 tri, s~p x8p d8 thgc hi~n vi~c

mua dam, ban dam.

CuOng hue han dam la haOO vi dung vii IlJc, de dQa dung vii IlJc ho~c

dung thii do~n bUQc ngum khac phai thlJc hi~n vi~c ban dam.

M6i gibi mt;li dam Ia hanh vi dv dB ho~c dful d~t Clla ngum lam trung

gian d8 cac ben thgc hi~n vi~c mua dam, ban dam.

Bao ke mt;li dam la hanh vi 19i d\lllg chuc Vl), quySn h~, uy tin ho~c

dung vii 19c, de do~ dung vii hlc d8 bao v~, duy tri ho~t dQng m~i dam.

1.2. Thgc tr~g van dS m~i dam giai do~ 2006-2010.

1.2.1. Quy ma va phc;zm vi

Tinh hinh t~ n~ m~i dam hi~n nay con diSn bi8n phuc ~p. Ho~t dQng rtl~i dam tuy khong cong khai OOung kin dao, tinh vi, t6 chuc 006 OOung a di~n rQng Ian tat ca khu VlJC ca nuac. Nhiing dia phuong phuc 4lp ooat vfulla acac thanh ph6 lan, cac tinh giap ranh va cac khu du ljch, nghi mat. NhiSu vimg que co cac khu cong nghi~p mai hinh thanh nay khong con dat lam nong nghi~p 685

chuySn sang kinh doanh dich V\l an u6ng, giai khat, nha nghi nhung th\lc ra la

kinh doanh rn~i daln.

Ho~t dQng cua bQn tQi ph~m vS m~i dam khong chi xay ra a khu Vl,lC thanh thi va cac khu du lich nghi mat rna con xay ra aviIng nong thon va miSn nui. XuAt hi~n mQt s6 d6i tuqng la nguOi nuac ngoai, chUng lQ'i d\lng tri~t dS nhUng ke ha vS m~t quan ly nha nuac d6i vai cac co sa kinh doanh dich V\l, him v6n thanh l~p cac cong ty, nha hang, khach s~, karaoke, vii tru

1.2.2. PhulYng thue hoc;zt d9ng mc;zi dam rdt da dc;zng v6'i nhiJu hinh thue

biin tuang va sir dl:lng eae thit doc;m mai, tinh vi:

VS phuang thuc ho~t dQng m~i dam ph6 biSn vfut la 19i d\lng cac dich V\l: An, nghi, vii tru

Hi~n nay bQn tQi ph~m lqi d\lng S\l ham choi, dua doi cua mQt s6 hQc sinh, sinh vien co hoan canh kho khan va vi~c buong long quan ly giao d\lc cua gia dinh, nha tru

Dang chu y la ho~t dQng m~i dam khong thong qua S\l diSu hanh cua chu dU

686

m~i dam qua Internet, di~n tho~i di dQng dS OOful tin d~n di~n tho~i cua, mai chilO, quang cao, thoa thu~, h~n dia diSm mua ban dam... dang Ian rQng a nhiSu nai.

1.3. H~u qua cua m~i dam trong dOi s6ng va phat triSn kinh t~- xii hQi.

T~ n~ MD gay ra OOieu h~u qua nghiem trQng d6i v&i ca OOan, gia diOO

va xii hQi. f)i~u do duQ'c thS hi~n acac m~t sau:

1.3.1. D6i v&i ban than nguai ban dam va gia diOO hQ:

T~ n~n MD gay aOO huCmg nghiem trQng tm suc khoe cua nguOi ban dam, lam gia tang vi~c lay truyen cac dich b~nh nguy hiSm, OOdt la mY/AIDS. M~i dam la con duemg lay truyen b~OO dich nguy hiSm khong chi cho ban than OOUng nguai tham gia ho~t dQng MD (kS ca nguOi mua va nguUi ban dam) va gia diOO hQ, rna con tang nguy co lay truyen cac b~OO dich nguy hiSm cho cQng d6ng va xii hQi. Th\lC t~ cho thdy mQt s6 nguOi ban dam bi OOiSm my vfut dang "hanh nghe". Nhiing nguai nay se "gieo rAc" mb b~nh cho bao OOieu khach lang choi nfra? Day la mQt vfuJ. de OOuc oo6i. Theo uac tiOO cua BQ Y t~, co khoimg 9,3% ph\l nfr ban dam Yi~t Nam bi nhiSm my duang tinh vao nam 2012. Nguyen nhan chinh cua vi~c lay nhiSm my dang chuySn ill vi~c dUng chung cac d\ll1g C\l tiem chich sang quan h~ tinh d\lc khong an toano N~u khong co hinh thuc ho~c phuang thuc ngan ch~ kip thai tinh tr~g nay thi co Ie s6 nguai nhiSm mY, d~c bi~t la d6i tuqng gai ban dam bi nhiSm my se tang nhaOO. Ben quill do, phful 100 nguOi ban dam deu mAc cac b~nh lay nhiSm qua duang tinh d\lc (STD), con s6 nay len khoang 98% (k~t qua cua cac cUQc dieu tra xii hQi hQc). PhAn 100 gai ban dam mAc mQt b~nh STD, nhung co OOfrng truang hqp mAc til 2, 3, 4 lo~i b~OO SID tra len. Nhiing b~nh nay gay anh huCmg khong nhiing tru&c mAt rna ve lau dai nguy h~i t&i vi~c phat triSn noi gi6ng cua dan tQC va l\lC luqng lao dQng cua ddt nu&c trong tuang lai.

T~ n~ MD gay anh huCmg 100 ve thS chdt, tam ly, tinh thful, S\l phlit triSn OOan cach cua d6i tuqng, him mdt danh d\l cua nguOi ban dam, th~ chi dfut t&i tiOO tr~g suy thoai OOan cach cua mQt s6 ca ooan. Dieu do co mc dQng xdu t&i cUQc s6ng cua chinh hQ, gay dB va h~ phuc gia dinh, th~m chi co nguai khong thS tim duQ'c h~OO phuc cho minh.

1.3 .2.lJai vOi xii hpi: t~ n~ MD eta gay ra nhieu h~u qua a cac m~t dum

day:

687

Thu nhlit, gay mlit an dinh vJ tr~t t'!', an toan xii hpi, lam bang ho~i gia trj d~o duc truySn th6ng, hinh thanh 16i s6ng an choi, buong tha, coi trQng dBng tiSn, coi re nhan phfun, danh d\l con nguOi, gay mAt tr~t 1\f an ninh cong cQng, d~c bi~t t~i cac khu V\lC co nhiSu 6 nhom m~i dam ho~c cac dja ban MD cong cQng, MD gfut cac truang hQc, b~nh vi~n gay ra nhUng anh huemg tieu qrc d6i vai hQC sinh, sinh vien, nguai dan ~i cac khu V\lC nay. MD phat triSn dBng nghia vai xuAt hi~n cac tQi ph~m nguy hiSm nhu chua chAp m~i dam, moi giOi m~i dam, d~c bi~t nghiem trQng la hinh thanh cac duang day buon ban ph\! nfl, tre em trong nuac cling nhu ra nuac ngoai dS ho~t dQng MD. T~ n~ MD cling ~o diSu ki~n cho cac t~ n~n xii hQi khac phat sinh, phat triSn oou tham nhling, h6i lQ, gop phfut hinh th8nh cac bang nhom tQi ph~ ... mQt bQ ph~ can bQ cong chuc mua· dam, rnQt· s6 can bQ co trach nhi~m phong ch6ng m~i dam thoai hoa, biSn chAt. NhUng biSu hi~n nay dii co anh huemg tieu qrc trong xa hQi, ~o du lu~ khong t6t vS bQ may chinh quySn, cac co quan chuyen trach, co quan bao v~ phap lu~t dful dSn tiOO tr~g giam long tin cua OOan dan d6i vOi chiOO quySn co nguy co gay bAt 6n chinh tri- xii hQi, lam giam suc hAp dful va thu hut cac nhil dAu tu nuac ngoili tai Vi~t Nam.

Thu hai, t? n~n MD goy thi?t h~i fUn vJ kinh ti ella Nha nUde: trung binh nha nuac phai chi hang nam lil 25 - 30 tY dBng cho cong tic phong ch6ng t~ n~n MD. Khoan kinh phi nay d8nh chi cho cac ho~t dQng OOu: th\lc hi~n cac chinh sach d6i vOi d6i tuQ11g, tuyen truySn, giao d\lc, tri~t pha 6 OOom (chua kS t6i ngan sach thuOng xuyen chi cho cac don vi hanh chiOO, S\l nghi~p lien quan cua cac dia phuong cho cong tac nay). Ben c~ do, hang nam Nha nu6c cling phai chi mQt nguBn kiOO phi kha 100 cho h~ th6ng Y tS trong vi~c th\lc hi~n phong ngira, chua tIi cac b~OO lay truySn qua duang tiOO d\lc cho GMD, nhAt lil nhUng nguai bi nhiBm mY/AIDS. Ngoai ra, vi~c xdy d\lllg co sa v~t ch~t cho cae trung tam chua tri, giao d\lc d~y nghS, tii hoa nh~p cQng dBng cho d6i tuQ11g hang nam dIng tieu t6n ngan sach Nha nuac dugc tinh bfutg tiSn tY. trong khi nguBn l\lc cho giao d\lc, y tS, cac d6i tUQ11g chinh sach khac con dang thiSu th6n. Day la nhUng khoan kiOO phi da thAy ro trong th\lC tS, con cac khoan chi phi khac khong do dSm dugc do cac can bQ cong chuc thoai hoa, biSn chAt tham 0 Clla Nhil nuac, cua dan dS co tiSn danh cho nhUng cUQc tieu khiSn trac tang cua ca nhan hQ. Do lil mQt vAn dS mil nhUng nguOi lam cong tic PC1NXH noi chung, t~ n~ MD noi rieng cling phai chu trQng. NhUng thi~t h~i vS m~t kinh tS tren se anh huemg rAt 100 dSn S\l phat triSn kinh tS - xii hQi cua dAt nuac.

688

1.4. MQt s6 giai phap chu ySu vS phong ch6ng m~i dam dii va dang duqc

triSn khai th\lc hi~n aVi~t Nam

Chuong triOO haOO dQng phong chBng t~ n~ m~i dam giai do~n 2011 ­ 2015 (QuySt diOO 679/QD-TTg ngay 10/5/2011) dii dua ra cac giai phap theo hu6ng tiSp tvc triSn khai d6ng bQ cac ho~t dQng phong ngira, dAu traOO phong, chBng m~i dam OOu sau:

- Tang cUOng ngu6n h.rc vS con nguai va kiOO phi cho cong mc phong, chBng m~i dam, uu tien cho cac tinh, th3nh phB trQng diSm. Timg buac xii hQi hoa cong tac phong, chBng m~i dam, huy dQng S\l tham gia cua cac t8 chuc, cQng d6ng va cac ca nhan trong cong tac nay. T~o diSu ki~n cho cac t8 chuc phi chiOO phu, cac t8 chuc xii hQi khac tham gia cac ho~t dQng h6 trq phong ngira, giam h~i, giam phan bi~t dBi xu, h6 trq tai hoa OO~p cQng d6ng cho nguai ban dam.

- Tang cUOng vai tro, trach nhi~m cua Uy ban OOan dan cac cAp va trach nhi~m ca OOan cua nguai dtmg dAu cac co quan, t8 chuc trong phong, chBng t~ n~ m~i dam acAp xii, phuOng, thi tr§n (Bi thu Dang uy, Chu tich Uy ban OOan dan, Truang Cong an). LAy hi~u qua cong mc phong, chBng t~ n~ m~i dam noi rieng va phong, chBng t~ n~ xii hQi noi chung ~i dia ban quan 19 lam chi tieu thi dua, daOO gia hang name

- Tang cUOng hqp mc quBc tS, chu trQng hqp mc vOi cac nuac trong khu V\lC, cac nuac co chung bien giOi trong cong tac phong, chBng buon ban nguOi, phong chBng m~i dam, phong chBng buon ban tre em vi J.l1\lC dich boc IQt tiOO dvc; th\lc hi~n cac Cong uac Lien hqp quBc vS xoa bi> cit ca cac hiOO thuc phan bi~t dBi xu chBng I~i phV nil va quySn tre em va cac khuySn nghi cua HQi nghj toan cAu nam 2008 vS chBng boc IQt tiOO dvc tre em va nguai chua th3nh men.

- Tang cUOng cong mc phBi hqp lien ng3nh trong phong, ch6ng m~i dam dam bao th\lc hi~n dUng QuySt diOO sB 155/2007/QD-TTg ngay 25 thang 9 nam 2007 cua Thu tu6ng Chinh phu ban hanh Quy chS phBi hqp lien ng3nh phong, chBng m~i dam.

- DAy m~ cac nghien CUu khoa hQc OOfun danh gia tac dQng cua m~i dam trong ph

689

1.5. MQt s6 t6n t~i, h~ ch~ va nguyen nhan can tra d~n hi~u qua cong

tac phong, ch6ng m~i dam trong b6i canh phat triSn kinh t~ hi~n nay

1.5.1. T6n tf;li, hf;ln chi

- T~ n~ m~i dam hi~n nay mai gifun a bS nBi, m~i dam tre em va vj thanh nien vful con t6n t~i, chua giai quy~t dm diSm dugc duimg day ho~t dQng m~i dam lien tinh, dua nguai ra nu6'c ngoai ho~t dQng m~i dam; m~i dam nam, m~i dam d6ng giai, buon ban nguai vi m\1C dich m~i dam, m~i dam co y~u t6 nuac ngoai co chiSu huang gia tang.

~

---­

~

- NhiSu dja phuang chua quan Iy t6t cong tic phong, ch6ng m~i dam tren dja ban, d~c bi~t la dja ban giap ranh dful d~n mQt s6 t\1 diSm phuc t~p dS t6n t~i lau ngay, gay buc xuc tron~ nhan dan; cOll-b~u~hi~n xu Iy thi~u kien quy~t, ph~t cho t6n t~i, thi~u S\l ph6i hgp ch~t che trong xu ly cac V\l vi~c phuc ~p, lien quan d~n quan ly cua nhiSu nganh. Hi~u qua ph6i hgp giua cac l\lc lugng chuc nang quan ly a khu V\lC bien gi6'i chua cao, khi phia Yi~t Nam truy quet m~nh thi d6i tugng m~i dam ch~y ra nuac ngoai va ngugc I~i.

~

.-.­

~

.....

- Cong tac tuyen truySn giao d\1c con h~ ch~, chua phil hgp d6i vai tirng nhom d6i tugng khac nhau, nh~ thuc va diSu chinh hanh vi cua m6i ca nhan lien quan d~n cac gia trj d~o duc, vAn dS binh dAng giai, phong ngira mY, trach nhi~m xii hQi va gia dinh trong phong, ch6ng m~i dam, vi v~y tac dQng cua truySn thong con nhi~u h~ ch~. Cong tac phong ngira thong qua 16ng ghep cac chuang trinh phat triSn kinh t~ - xii hQi va an sinh cho cac vimg, miSn, thanh ph6, nong thon, thanh nien, hQC sinh, sinh vien va lao dQng di cu, d~c bi~t la h6 trg ph\1 nu, tre em gai co hoan canh kho khan, con nhiSu bdt c~p.

~

.....

- Ho~t dQng giao d\1c, d~y nghS va h6 trg tii hoa nh~p cQng d6ng hi~u qua con thdp. Cong tac chi d~o, tB chuc th\lC hi~n nhi~m V\1 a mQt s6 dja phuang con h~ ch~. Chua bam sat cae m\1c tieu, chi tieu, dja ban cAn t~p trung quan IY. S\l ph6i hgp giua cac nganh, cac dan vj con mang tinh hinh thuc.

~

- Nguy co lay nhiSm my ra cQng d6ng ngay cang cao tir quan h~ tinh d\1c khong an toan, d~c bi~t vai S\l xUdt hi~n cua t~ n~ m~i dam nam, m~i dam d6ng gi6i. Nhi~u nguai ban dam chua ti~p c~n dugc cac djch V\l xii hQi, djch V\l cham soc suc khoe, y t~, cling nhu cac chuang trinh can thi~p giam h~i va tinh d\lc an toano

1.5.2. Nguyen nhan

690

- Nh~ thuc chua d~y du, thiSu thBng nh~t cua mQt bQ ph~ can bQ, dang vien va nguai dan dan dSn thiSu kien quySt trong chi de;to, di~u hanh va thgc hi~n. Trach nhi~m quan ly nha nu6c cua c~p chinh quy~n cO" sa, sg giam sat cua m~t tr~n va cac doan thS amQt sB dja phuang con bj buong long.

- Ky thj, phan bi~t dBi xu dBi v6i phl,l nft me;ti dam con nij,ng n~ la rao can

- Do tlnh chat phuc te;tp cua t~ n~ me;ti dam. Hoe;tt dQng me;ti dam ngay cang tinh vi han, v6i nhi~u hinh thuc biSn tuang m6i, su d\lI1g cong ngh~ thong tin hi~n de;ti, nen kho phat hi~n dS d&u tranh phong, chBng.

,

khi hQ muBn thay d6i hanh vi, IBi sBng, mi hoa nh~p cQng d6ng.

- ThiSu t~p trung, h~ chS trong phBi hgp thgc hi~n cac bi~n phap phong ngira. Chua co cO" chS chinh sach sat hgp, thiSu ngufut 19c dS triSn khai cac chuang trinh trq giup nft thanh nien, tre em gai that hQc va phl,l nil ban dam mi hoa nh~p cQng d6ng. Vi~c thanh tra, kiSm tra, xu ly vi phe;tm cua cac cO" sa kinh doaOO djch Vl,l va kiSm soat vi~c san xu&t va lUll hanh van hoa phfun, bang rna hiOO va trang web co nQi dung khong lanh m~nh chua thuOng xuyen, kien quyet.

- Ngu6n 19c d~u tu cho cong tac phong, chBng me;ti dam hi~n nay con th&p va dan tnii. T6ng ngan sach d~u tu cho cong tac phong chBng me;ti dam trong 5 nam khoang han 130 ty d6ng (bao g6m ngan sach cua cac BQ, nganh Trung uang va ngan sach bB tn cua cac dja phuang). Nhi~u BQ, nganh, doan thS khong bB tn kinh phi cho cong mc nay. d dja phuang, dBi v6i cac tinh chua tg can dBi duqc ngan sach, vi~c bB tn kinh phi cho hoe;tt dQng con nhi~u kho khan, chua tuang xUng v6i OOi~m Vl,l duqc giao; OOi~u dnh, thanh phB khong quan tam, t~p trung chi de;to giai quySt va Uti tien ngan sach cho cong tac nay.

- Cong mc quy hoe;tch, cap gi&y phep va qUID ly hoe;tt dQng cua cac cO" sa kiOO doanh djch Vl,l nhe;ty cam con bat c~p; vi~c kiSm soat san xuftt, lUll hanh van hoa phfun, bang rna hinh va trang web co nQi dung khieu dam, kich dl,lc con h~ chS. Cac chuang triOO lien quan OOu phong, chBng HIV/AIDS, vay vBn xoa doi giam ngheo, de;ty ngh~ va 410 vi~c lam thiSu 16ng ghep nen kSt qua con h~ chS. Vi~c quy djOO va thgc hi~n cac bi~n phap phong, chBng me;ti dfun con nij,ng v~ xu ly ngum ban dam, chu chua, moi giai, chua chu trQng d&u tranh va thiSu chS tli xu ly nghiem k:h~c dBi vai nguai mua dam va cac dBi tuqng lqi d\lI1g kinh doanh dich Vl) dS hoe;tt dQng me;ti dam.

691

- MQt s6 quy diOO vS Phap I~OO va cac van ban phap lu~t lien quan con

nhiSu vuOng m~c, kho thvc hi~n, lam giiun hi~u qua thi hanh phap lu~t.

D6i vai Phap f?nh Phimg, ch6ng mc;li dam va cac van bem huang ddn thi hanh: mQt s6 diSu cua Phap I~OO khong co tiOO kha thi; quy diOO vS xu ly ngum mua dam con a muc th~p, chua cong bfulg v6i ngum ban dam; thiSu chS till xU ly cac hanh vi bi nghiSm dm OOu bao kS va moi gim m~i dam; thiSu quy dinh vS ehiOO sach va cO' chS thvc hi~n cac bi~n phap phong ngira, phat hi~n, t6 giac va d~u tranh trong phong, ch6ng m~i dam; thiSu quy diOO vS thfun quySn xu ph~t hanh chiOO cua chu tich UBND c~p tiOO.

~

....-.­

~

~

~

D6i vai cac van ban quy pht;im phap fuq.t lien quan: DiSu 23 Phap l~nh xu ly vi ph~m hanh chiOO dua ra cac guy diOO kh6 th\lc thi nhu xu ly nguai ban dam co tiOO ch~t thuang xuyen, khong co nO'i cu trU nh~t dinh, ho~c Nghi diOO 43/2005 quy dinh vS hanh vi b~t qua tang d6i v6i nguai ban dam; Cac quy diOO vS xu ly vi ph~ haOO chinh trong phong, ch6ng m~i dam con thiSu C\l th~, phan tan trong OOiSu van ban thuQc cac liOO vvc van hoa, lao dQng, thuang m~i, du lich, an ninh tr~t tv ddn dSn ch3ng cheo, mau thuful, kho ho~c my ti~n ap d\lng.

2.Matuy

~

~

~

Lu~t phong ch6ng rna my nam 2000 (Lu~t s6 23/2000/QHIO do QU6c hQi khoa 10 phS chu&n ngay 9/12/2000 da chi ro t~ n~ rna my "fa hiim hoc;zfan eho toan xii hr}i, gay tac hc;zi cho sue khoe, lam suy thoai noi gi6ng, phdm gia eon nguili, pha hoC;Zi hc;znh phuc gia dinh, gay anh huang nghiem tr(Jng din trq.t t1l, an toan xii hr}i va an ninh qu6c gia" va "Ph0ng, ch6ng ma tuy fa trach nhi?m cua ca nhan, gia dinh, CO' quan, t6 chuc va cua toan xii hr}i".

~

~

V~y rna tuy la gi va biin ch~t cua nghi~n rna tily la nhu thS nao, tac h~i eua no d6i v6i ca nhan nguai su d\lng, v6i gia diOO va xa hQi ra sao la nhUng thong tin se duqc giai thi~u trong phfut nay, cling OOu cac thong tin vS cac giai phap ehu y~u trong phong chBng rna my noi chung va cai nghi~n rna my n6i rieng dang dugc tri~n khai a Vi~t nam, OOUng ySu t6 anh huang tm eong mc phong chang rna tllY va cai nghi~n rna tuy 6 Vi~t nam hi~n nay.

2.1. Khai niim vi ma tuy va cac cach phan IO{li ma tuy

Ma tuy Jil g)? Theo QUY dinh t~i Khoan 1 Di~u 1 Lu~t phong, ch&ng rna tuy nam 2000, ch~t rna my la "cac ch~t gay nghi~n, ch~t huang thfut dugc quy

692

dinh trong cac danh mvc do Chinh phu ban hanh". D6ng thai, Khmm 3, DiBu 1 Lu~t phong ch6ng rna my nam 2000 cling neu ro "chAt huang thAn la chAt kich thich, tIc chS thAn kinh ho~c gay ao ghic, nSu su d\lIlg nhiBu IAn co the dful toi tinh tr~ng nghi~n d6i vo; nguOi su dVng". Nhu v~y co the thAy chAt huang thdn, vB ban chAt, cling chinh la chAt gay nghi~n. DiBu do co nghia noi dSn chAt rna my la noi dSn chAt gay nghi~n. V~y chAt gay nghi~n la gi?

Co rAt nhiBu dinh nghia khac nhau vB chAt gay nghi~n va y nghia cua chAt gay nghi~n cling rAt khac nhau trong cac van ban phap lu~t vB kiem soat rna tuy, trong y hQc va trong cach hieu thong thuang. Tuy v~y, khai ni~m vB chAt gay nghi~n dugc chAp nh~ rQng rai nhAt tren thS gioi hi~n nay la khai ni~m do T6 chuc Y tS thS gioi (WHO) dua ra nam 1989, thea do chAt gay nghi~n la " ... bAt kY chAt hoa hQcnao, khi vao cO' the, lam thay d6icac chuc nang cua cO' the ca vB m~t the chAt va (ho~c) tam IY. ChAt gay nghi~n, noi theo nghia rQng, la mQt chAt co the thay d6i chtIC nang cO' the thong thuang khi dugc mQt cO' the s6ng hAp th\!o

Til dinh nghia tren ta thAy, chAt gay nghi~n, truoc hSt la mQt chAt hoa hQc, nhung khac vo; cac hoa chAt nQi sinh la do cO' the t6ng hgp, san sinh, chAt gay nghi~n dugc dua til ben ngoai vao cO' the, dugc cO' the hAp thv, til do anh huemg toi cac chuc nang cua cO' the. MQt vi dv minh hQa cho c~p hoa chAt/chAt gay nghi~n va hoa chAt nQi sinh la morphine va morphine nQi sinh. Ca hai chAt nay dBu co tac d\lIlg gifun dau nhung morphine la mQt chAt gay nghi~n trong khi morphine nQi sinh khong phai la chAt gay nghi~n.

MQt s6 chAt gay nghi~n ph6 biSn hi~n nay tren thS gioi nhu chAt nicotine trong thu6c la, alcohol trong rugu bia hay thu6c phi~n, cAn sa, heroin, methamphetamine, ecstasy...

D6i voi vi~c phan nhom cac chAt gay nghi~n, truoc hSt cdn khfulg dinh rfulg khong co mQt cach nao de phan nhom cac chAt gay nghi~n mQt cach hoan hao. Tuy thea cach tiSp c~n nguai ta co b6n cach phan nhom rna tuy cO' ban nhu sau:

- D\la vao ngu6n g6c cua chAt gay nghi~n: co the chia cac ch~t gay nghi~n thanh ba nhom, g6m: a) chAt co ngu6n g6c tu nhien nhu thu6c phi~n, cAn sa hay mQt s6 lo~i nb ... ; b) ch~t ban t6ng hgp nhu heroin, cocain... c) chAt t6ng hgp nhu ecstasy (thu6c I~c), amphetamine (h6ng phiSn) hay methamphetamine, ketamine ...

693

- Ova vao hie d\lng duqc Iy chiOO cua chAt gay nghi~n: co thS chia cac chAt gay nghi~n thanh hai OOom, gBm: a) OOom dUng lam thu6c chua b~OO (OOu morphine, seduxen, methadone) va b) OOom chAt gay nghi~n khong phai thu6c chua b~OO (heroin, cocaine ... ).

- Ova va tiOO chdt hQ'P phap cua chAt gay nghi~n: co thS chia cac chAt gay nghi~n thanh: a) OOom chAt gay nghi~n hQ'P phap (vi dv nicontine/thu6c la, dB u<3ng co cBnruqu, bia 0 Vi~t Nam, cAn sa 0 Ha Lan...) va b) OOom chAt gay nghi~n bdt hQ'P phap (vi d\l thu<3c phi~n, heroin, cocain, cAn sa, ecstasy... 0 Vi~t Nam, ruqu bia 0 mQt s<3 nu6c HBi giao...).

thAn kiOO

thich h~

- Ova vao tac dQng chu y~u cua chAt gay nghi~n len h~ thAn kinh trung ucmg: cac chAt gay nghi~n co thS duqc phan thanh 3 OOom: a) OOom co tac d\lng UC ch~ h~ thAn kiOO trung ucmg OOu dB u<3ng co cAn, cac chAt d~g thu6c phi~n (thu<3c phi~n, heroin, morphine...), cAn sa li~u thAp; b) OOom co tac d\lng trung ucmg OOu cocain, caffeine, nicotine, kich amphetamine, methamphetamine, ecstasy li~u thdp; c) OOom co tac d\lIlg gay ao giac OOu cAn sa li~u cao, ecstasy li~u cao, ketamine, nb thAn...

M~c dli v~y OOUng sv phan lo~i tren chi mang tinh tucmg d<3i boi cUng mQt chdt rna tuy 0 xff hQi nay, qu<3c gia nay la chAt gay nghi~n hQ'P phap thi 0 qu<3c gia khac, xff hQi khac I~i bi x~p van la chAt gay nghi~n bdt hQ'P phap, th~ chi 0 cling mQt qu<3c gia OOung 0 OOUng thai ky khac OOau thi tiOO chAt hQ'P phap cua mQt chAt gay nghi~n cfing khac OOau. Vi d\l, thu<3c phi~n hi~n la mQt trong OOUng chAt gay nghi~n 0 Vi~t Nam OOung trong thai kY Phap thuQc no la lo~i chdt gay nghi~n hQ'P phap. Hay ca phe, mQt trong OOUng san phAro xuAt khftu quan trQng cua Vi~t nam va hi~n la chAt gay nghi~n hQ'P phap tren toan th~ gi6i OOung no dff timg bi coi la thu<3c dQc va bi cAm sir d\lIlg 0 Etiopia cho t6i t~ cu<3i th~ ky 19. Hay heroin trong OOUng nam 1990 dff tUng duqc hang duqc phAro Bayer tung ra thi truOng OOu mQt lo~i thu<3c dS giam ho cfing OOu dS di~u tri mQt s<3 b~OO khac, th~ chi no dff duqc san xuAt du6i d~g con OOQng va dUng dS di~u tri cho tre em trong mQt s6 b~nh nhAy diOO. Ngay ca vOi khia qmh tac dQng len h~ thAn kinh trung uang thi co nhUng chAt gay nghi~n tuy van li~u Slr d\lng rna no co OOiing tac dQng khac OOau len h~ thAn kinh trung ucmg. Vi d\l, cAn sa li~u thAp nhu dff noi 0 tren duqc x~p van OOom chAt gay nghi~n gay uc ch~ h~ thAn kiOO trung ucmg OOung khi dUng vOi li~u cao no

694

dugc xSp vilo nhom gay ao gia. Hay ecstasy khi dimg vOi lieu th~p no lil ch~t kich thich nhung v6i lieu cao no thuQc nhom gay ao giac.

2.2. Nghijn ma IllY

Co nhieu ly do dS nguai ta tim dSn v6i rna tuy, co nhUng nguai dSn vOi rna tuy do to mO, do b~ be ni re; co nguai tim dSn v6i rna tuy dS quen di nhUng gfutg n~g clla cUQc s6ng, clla cong vi~c; co ngum tim dSn v6i rna tUy vi mvc dich chua b~nh... M~c dil ngum ta co thS dSn v6i rna tUy boi OOieu ly do khac OOau nhung v6i nhieu ngum, nSu khong phai lil hAu h~t, sir d1).Ilg rna tuy hi hanh vi t1).' nguy~n. Tuy nhien sau khi sir dVng rnQt lo~i rna tUy OOieu lAn, vi~c quySt diOO sir dVng rna tuy do khong con lil hanh vi tv nguy~n nua bOi vi rna tuy da lilm thay d6i nao bQ clla ngum sir dVng, khi~n nguai ta l~ thuQc vilo no. Nghi~n chiOO lil l~ thuQc VilO rna tuy vil nghi~n khong chi la sir d1).Ilg OOieu rna tuy.

Nghi~n rna tuy, theo diOO nghla cua WHO, la rnQt can b~OO cua nao bQ co ban ch~t man tiOO va Uii phat dugc biSu hi~n bfutg hanh vi b~t bUQc phai tim ki~m va sir dVng b~t ch~p OOUng h~u qua Clla vi~c sir dVng.

Theo huang dful ve Phdn lor;zi b¢nh fq.f qu6e fi va nhilng win dd lien quan fiJi sue khde (IDC-IO) clla T6 chuc Y t~ th~ giOi (WHO), dS chAn doan mQt nguai la nghi~n rna tuy thi nguai do phai co til it OO~t 3 trong 6 d~u hi~u du6i day trong vong 12 thang tru6c khi danh gia:

Co con them rna tuy rnanh li~t ho~c dun giac bUQc phai tim ki~rn

v" sir d\lng;

v"

Kho khan trong vi~c kiSm soat hanh vi sir d1).Ilg rna tuy nhu khoi

dAu, ch~m dm ho~c rnuc dQ sir d1).Ilg;

v"

Co hQi chtmg cai th1).'c thS, biSu hi~n bfutg cac tri~u chUng co thS xAy ra khi giam ho~c ngung sir dVng rna tuy OOu: rimg rnirih, an l~, bi chuQt rut, co gi~t, nh~ thuc kern va thi~u ~p trung, g~p cac vdn de ve cam xuc, th~ chi la tit vong ...

v"

Co b~ng chtmg ve S1).' dung n~p, la tr~g thai khi rna mQt nguai khong con phan tmg v6i rnQt lo~i rna tUy (ch~t gay nghi~n) OOu hQ da timg dimg tru6c do va hQ cAn sir d1).Ilg lieu cao hon dS d~t dugc cimg rnQt hi~u qua nhutru6c;

./ Ngay cang sao OOfulg cae thu vui, sa thich tru6c day va tang thai

gian danh cho sit d\lng rna tuy

695

./

Tiep t1)C sir d1)ng lo~i rna tuy do m~c du biet ra b~ng chUng vS h~u

qua co h~i cua vi~c sir d\lng.

Nghi~n rna tuy la can b~nh cua nao bQ. Nhung nghi~n khong chi lit mQt b~nh cua nao rna con phuc t~p hon the, no chiu sg tic dQng cua cac yeu t6 vS m~t sinh hQC cua ca nhan nguOi sir d\ll1g, cac yeu t6 vS moi truOng va cac yeu t6 thuQc vS ban than chAt gay nghi~n. Cac yeu t6 nay (ca nhan, moi truOng, chAt gay nghi~n) tuong tac v6i nhau va anh huOng t6i nguy co nghi~n rna tuy cling nhu tinh tr~ng nghi~n rna tuy cua rn6i nguai.

Cac yeu t6 sinh hQc thuQc vS ca nhan nguai sir d\ll1g co anh huOng t61 vi~c nguy co nghi~n rna tuy cua nguOi co th~ bao g6m: gi61 tinh (vi d1) dan ong thi thuOng co kha nang u6ng ruQ1l cao hon ph1) nfr), dQ tu6i (sir d1)ng rna my 0 dQ tu6i vi thanh nien thi co nguy co bi nghi~n cao hon iJ nguai Ian tu6i), yeu t6 gen di truySn (da co bAng chUng khoa hQc cho thAy mQt s6 nguai co gen de bi nghi~n ruQ1l hon nguai khac), ho~c vi~c nguai do co mAc cac chUng b~nh r6i lo~n tam thAn hay khong (nhfrng nguai co vfut dS vS suc khoe tam thAn se de mAc nghi~n hon nhfrng nguai khac)...

Moi truOng cling co cinh huOng tai nguy co mAc nghi~n. Cac yeu t6 nhu: s6ng iJ dau, s6ng vOi ai, ai la nhom b~n be hay chai, gia dinh hay b~n be co ai mAc nghi~n khong, dia ban noi sinh s6ng co de mua rna tuy khong, cac m6i quan h~ gia dinh, bliUl be, iJ noi lam vi~c, truOng hQc co vAn dS gi khong... tAt ca nhfrng yeu t6 do dSu se cinh huOng den nguy co mAc nghi~n cua mQt nguai.

~

Nguy co nghi~n cling rAt khac nhau d6i vOi cac lo~i chAt gay nghi~n khac nhau, vi d1) mQt nghien cUu iJ My cho thAy neu nhu cu 4 ho~c 5 nguai da tirng sir d1)ng heroin thi chAc chful se co 1 nguOi nghi~n, nhung tY l~ tuong cho nhfrng nguai sir d\ll1g c~n sa la 1: 9 - 11, noi cac khac chi khoang 10% nhfrng nguai sir d1)ng cAn sa IAn d~u se nghi~n so vai tY l~ 20% - 25% nhfrng nguOi "thir" sir d1)ng heroin. Tuy nhien tY l~ mlY se khac nhau gifra cac nSn van hoa va cac rnoi truOng khac nhau. DuOng dung va d~ng rna tuy sir d\lng cling cinh huOng den nguy co l~ thuQc. Nhfrng dUOng dung co tac d1)ng nhanh nhu tiem ho~c hit khoi (hut) co nguy co dIn den l~ thuQc cao hon nhfrng dUOng dung co tac d\lng ch~ nhu u6ng. D~ng bao che cua chAt rna tuy cling co cinh huOng, vi d\l cocain d~ng tinh th~ thi co kha nang gay nghi~n cao hon dliUlg mu6i hydrochloride.

2.3. H9;U qua ciia nghiin ma tllY

696

Nghi~n rna tuy gay ra nhiSu h~u qua d6i v&i ban than nguO'i nghi~n, v&i

gia dinh va v6i xa hQi, trong do co:

2.3.1. D6i wyi bim than nguai nghi?n: a. H~u qua vS the chAt: An kern ngon mi~ng, sut can, luO'i v~ sinh ca nhan v6n dS dful tm cac

b~nh ngmli da va nhiSm khufuJ

Suy giam h~ th6ng miSn dich lam nguy co m~c b~OO 1 Co nguy co bi s6c thu6c do dung qua liSu (ho~c do tiem chich qua

nhanh)

Nguy co m~c cac b~OO lay truySn qua dUOng tiOO d\lc, viem gan B, viem gan C va HIV cao vi dung chung bam kim tiem va quan h~ tiOO d\lC khong an toan

b. H~u qua vS nhan cach: - Ma my co the lam thay d6i cac d~c diem tiOO cach: mAt kha nang kiSm ch~ cam xuc, xung dQt v&i gia diOO, hay noi d6i, khong quan tam t&i gia diOO, thO' 0, mAt hUng thu, vo trach OOi~rn v&i cong vi~c, gia diOO, nguO'i than...

- Tam tri khong kiem soat dugc diSu gi dang xAy ra, dAy ban than vao cac tiOO hU6ng khong the kiern soat (vi d\l: dS gay tai n~ cho ban than va cho nguai khac)

- Ddn t&i cac r6i lo~ vS tam thAn nhu 10 lang, trAm cam, ao mOng, ao

giac.

c. H~u qua vS cong vi~c/hQc t~p: - Khong the ~p trung vao cong vi~c, hQc ~p; - Khong dam bao dugc ti~n dQ, chAt lugng, sf> lugng cong vi~c dugc giao - Kh6ng tuan thu cac quy djOO, nQi quy cua truOng hQc, noi lam vi~c d. H~u qua vS kiOO t~: Do thuc ep vS tiSn de sir d\lng rna tuy dS dful nguOi nghi~n co cac hanh vi vi ph~ phap lu~t de co tiSn sir d\lng rna my: trQm c~p, buon ban rna tuy, m~i dam, ham h~i nguO'i khac ...

e. H~u qua df>i v&i gia diOO: - Mau thu~n v6i cac thaOO vien khac trong gia diOO - Suy giam kiOO t~ gia diOO - Lam anh hUOng t6i danh d\l cua gia diOO - Gia diOO tan va... g. H~u qua vS xa hQi:

697

- VS khia qmh kinh tS, rnQt lugng 100 tiSn Ie ra co th~ duQ'c chi dung dAu tu cho sim xuftt, cho phat tri~n kinh tS dftt nu6'c hay danh cho cac rn\lc dich giao d\lc, van hoa, xii hQi khac thi l~i hi chi cho sir d\lng rna my va cho cac chuoog trinh diSu trj, cai nghi~n cho nguai nghi~n rna tuy.

~

- Tinh hinh an ninh, tr~t t\l' xa hQi hi anh huOng, tQi ph~m gia tang 2.4. M9t sa giai phap chu y2u trong ai2u tri nghiin ma tuy hiin nay Nhu da phan tich, nghi~n rna tuy lit rnQt can h~nh cua nao be} nhung no d6ng thai chiu S\l tac dQng cua cua nhiSu ySu tB sinh hQc thuQc vS ban than nguai nghi~n, rnoi truang xii hQi noi nguai do sinh sBng cling nhu cac ySu tB thuQc vS chinh chftt gay nghi~n. Chinh vi v~y, diSu tIi nghi~n rna tiIy rnuBn co hi~u qua, ngoai cac can thi~p, trQ' giup vS rn~t y tS cc1n phai co cac can thi~p, hc3 trQ' khac v~ tam Iy, xii hQi (hao g6rn ca cac trQ' giup vS dlilY ngh~, ~o vi~c lam, trq giup phap ly, nhit a, hon nhan gia dinh... ).

~

Tren thS gi6'i va tlili Vi~t Nam hi~n nay vi~c di~u tIi nghi~n rna tiIy thuemg bao g6rn cac IOlili hinh chinh nhu sau: giai dQc/c~t coo, di~u tri duQ'c Iy, di~u tri nQi trU, di~u tri ngolili tm.

• Giai d9C hay cat can nghi?n: la rnQt qua trinh trong do nguOi h~nh duQ'c diSu trj cac tri~u chUng cua hQi chUng cai do ngimg sir d\lng chftt gay nghi~n. DiSu tri giai dQc duQ'c tiSn himh du6'i S\l giarn sat nhan vien y tS trong chuoog trinh diSu tIi nQi tm (t~p trung) ho~c ngolili tm.

Tlili Vi~t Narn vi~c diSu tIi giai dQc thuang duQ'c th\lc hi~n hfutg li~u phap ATK, thuBc hc3 trQ' Bong Sen, Cedernex... C~t coo giai dQc la diSu ki~n tiSn dS cho diSu tIi hoi vi no duQ'c thiSt kS d~ di~u tIi nhling anh huOng sinh Iy cftp tinh khi ngimg sir d\lng rna tuy nhung giai dQc thuOng khong ~o ra nhiing thay d6i lau dai. Noi cach khac, nSu chi duQ'c c~t con, giai dQc rna khong co rnQt hc3 trQ' nao khac thi rftt kho d~ rnQt nguai cai nghi~n thanh congo

~

• Di~u tri dU(1c ly: la giai phap dimg thuBc d~ giarn rnuc dQ nghiern trQng va nguy hi~rn cua cac tri~u chUng cua hQi chUng cai va giarn nguy co tai nghi~n.

Co hai giai phap di~u tri duQ'c Iy co ban la:

+ Di~u tri duy tri bAng dung cac chftt d6ng cho cac truang hQ'P dimg cac chftt rna tuy gBc thuBc phi~n. V6'i giai phap nay ngum nghi~n cac chftt rna tiIy dlilng thuBc phi~n nhu heroin, thuBc phi~n duQ'c di~u tIi hAng nhUng IOlili thuBc

698

co kha nang b~t chu6c cae tac dVng gidng thudc phi~n th~t trong nao cua hQ nhu methadone, buprenorphine (vi v~y phuong phap dic3u tri nay con gQi la dic3u tri thay thS, dUng chat d6ng v~ thay thS cho heroin). Cac chat d6ng v~ co d~c diSm chuySn hoa tir tir hon heroin nen khong gay ra hQi chUng cai dQt ngQt. Thai gian bcin huy keo dai nen chi c§n dung thudc m6i ngay mQt l§n vao

+ Dieu tri bfug cac chat dBi khcing cho truOng hgp dUng cac chat rna tuy

d~ng thuBc phi~n.

thai gian cd diOO. Thudc dic3u tri dugc dung bfug dUOng udng v6i lic3u cd diOO, an toano B~OO OOan 0 lic3u dic3u tri duy tri se giam cam giac them mudn heroin, nSu co sir d\mg them heroin cling khong co dugc cam giac phe suang. Dic3u tri duy tri bfug chat d6ng v~n dugc daOO gia la mQt phuong phap dic3u tri nghi~n co hi~u qua trong vi~c giup nguai nghi~n giam sir d\lng rna tuy bat hgp phap, giam nguy co OOi~m virut qua duOng mau vi khong phai tiem chich, tang kha nang thgc hi~n chuc nang xa hQi va tang tiOO tqmg suc kh6e, ccs mdi quan h~ xii hQi, giam nguy ca tha m gia vao cac ho~t dQng tQi ph~m va giup tang vi~c lam... Tuy OOien, cdn luu y day la phuong phap dic3u tri "duy tri", vi~c dic3u tti phai tiOO bfug nam chu khong phai tu§n hay thcing, th~ chi mQt sd b~OO OOan cdn dugc dic3u tri trong mQt khoang thai gian vo h~ diOO.

Voi giai phap nay nguai nghi~n cac chat rna tuy d~g thuBc phi~n dugc dic3u tri b~ng cac chat dBi v~n cua morphine (OOu naloxone, naltrexone) co tac dVng phong t6a cac thv cam thS cac chat d~g thuBc phi~n khiSn cho cac chat nay khi dugc dugc dua vao co thS se khong dugc nao bQ hap th\l, khong co cam giac phe rna chat rna tuy mang l~i. Do khong co mc dQng tam ly trvc tiSp nen khong co hQi chUng cai chat dBi khcing khi ngimg sir d\lIlg. Cac chat ddi khang dugc sir d\lng OOu la thuBc h6 trg chBng tM nghi~n, cho OOUng nguai quySt tam tir b6 rna tuy. Co mc d\lIlg tBi uu dBi v6i OOUng ca nhan co dQng co cai, co tr~g thai tam ly xii hQi tBt va dugc gia diOO h6 trg. Tuy nhien, vi cac co thS gay hQi chUng chat d~g thuQC phi~n trfun trQng nen naltrexone/naloxone chi dugc sir d\lIlg khi b~OO OOan da khong dUng heroin dugc it ooat la 7 ngay va da khong dung methadone it ooat la 10 ngay. Vi~c dieu tti b~ng chat dBi khcing phai dugc ke don boi cac bac sy dugc cap phep dieu tri va phai dugc giam sat ch~t che dS chBng nguy co xBc thuBc, qua lic3u.

Ca hai lo~i hiOO dic3u tri dugc ly bfug chat d6ng v~ hay chat ddi khcing kS tren dc3u dang dugc thgc hi~n 0 Vi~t Nam. D~c bi~t, chuong triOO dieu tti

699

duy tri thay thS bfutg methadone dang duQ'c Chinh phil dAu tu rna rQng voi m\lc tieu cung cdp dich V\l methadone cho 80.000 nguai nghi~n cac chdt d~g thu6c phi~n.

• DiJu tri nQi trit ho(zc ngot;li tro Voi diSu tri nQi tru, nguai nghi~n a l~i trong su6t qua trinh diSu tIi nghi~n rna tuy. NguQ'c l~i, voi diSu tIi ngo~i tru khach hang se chi hang tuAn dSn co sa diSu tri mQt s6 bu6i nhdt dinh, tuy thuQc va ~uc dQ chuyen sau cua chuong trinh, d~ duQ'c cung cdp dich V\l diSu trio ThuOng thi diSu tri ngo~i trU mdt tir 3 dSn 4 tha.ng vo; cac bu6i diSu tIi lam sang hang tuAn. Cac chuong trioo diSu tri ngo~i trU chuyen sau co the so sanh duQ'C voi cac chuong trinh nQi trU vS dich V\l va muc dQ hi~u qua. DiSu tIi ngo~i trU duQ'c danh gia la kinh tS hon diSu tri nQi trU va phil hgp hon VO; nhiing ca nhan dang co vi~c lam 6n diOO ho~c dugc h6 trq xii hQi d~c bi~t.

Cho dil thl!c hi~n theo giai phap nao, diSu tri dAng v~ hay d6i khang, diSu tri nQi tru hay ngo~i tru thi Theo khuySn cao cua Vi~n nghien Clm vS l~ d\lng rna tuy cua Hoa Ky (NIDA), mQt chuong trinh diSu tri nghi~n rna tUy co hi~u qua cAn tuan thu 13 nguyen t~c co bim sau:

1. Khong co mQt chuong trinh nao phil hgp cho tdt ca mQi ngum.

Vi~c diSu tri luon phai sfut sang.

2.

3. DiSu tri hi~u qua cAn dap Ung cac nhu cAu da d~ng cua cac khach

hang, khong chi rieng cac vdn dS vS sir d\ll1g rna tUy.

4. KS ho~ch diSu tri phai duQ'c danh gia lien Wc va diSu chiOO khi cAn

thiSt d~ dam bao rfutg no dap Ung cac OOu cAu thay d6i cua khach hang.

5. Duy tri diSu tri trong mQt thm gian thich hgp la rdt quan trQng cho

vi~c diSu tIi hi~u qua.

6. Tu vdn ca nhan valho~c tu vdn nhom va cac li~u phap hanh vi khac

la OOilng cdu phAn quan trQng cua mQt chuong trinh diSu tri nghi~n hi~u qua.

7. DiSu tri vS y tS la ySu t6 diSu tri quan trQng voi nhiSu b~nh nhan,

d~c bi~t khi kSt hgp voi li~u phap nh~ thuc hanh vi.

8. Ngum nghi~n ho~c l~ d\ll1g rna tuy rna dAng thai bi cac chUng r6i lo~ tam thAn cAn duQ'c diSu tri dAng thm ca vi~c nghi~n va cac b~nh tam thAn.

700

9. Ghii dQc (cAt can) chi la buO'c dAu tien trong diSu tti nghi~n rna tuy

va dong gop rnQt phAn rAt 000 vao vi~c thay d6i hanh vi su dl)Ilg rna tuy.

10. DiSu tri khong ooAt thiSt phai t\l nguy~n dS co hi~u qua.

11. Kha nang sir d\mg rna tuy trong qua triOO diSu tti cAn dugc giam sat

ch~t che.

12. Cac chuang triOO diSu tIi cAn phai co cac danh gia vS illY/AIDS, viern gan B va C, lao va cac b~OO truySn OOiSrn khac cilng OOu ill vAn giup khach hang thay d6i OOUng hanh vi co thS d~t hQ ho~c nguOi khac nguy co bi lay nhiSm.

13. Ph\lc h6i til vi~c nghi~n rna tuy la co thS Ia rnQt qua triOO lau dai va

yeu cAu OOUng giai do~ diSu tIi da d~g, thucrng xuyen.

Trong OOUng narn qua Nha nu6c ta co OOUng chinh sach C\l thS dBi v6i

cong tac cai nghi~n rna tuy, C\l thS:

- KhuySn khich cac t6 chuc, ca OOan trong va ngoai nu6c dAu tu, h6 trg

cho cac ho~t dQng cai nghi~n rna tuy;

- KhuySn khich vi~c t\l nguy~n cai nghi~n, t6 chuc da d~g hoa cac hinh thuc cai nghi~n (4\i gia dinh, 4li cQng d6ng, t~i co sa cai nghi~n), cac lo~i hiOO cai nghi~n (cai nghi~n, diSu tri duy tri, diSu tti dBi khang) dS dap lmg cac OOu cAu da d~g cua nguai nghi~n;

- Ap d\lng chS dQ cai nghi~n bAt bUQc dBi v6i nguai nghi~n rna my

khong t\1 nguy~n cai nghi~n;

- ThBng ooAt vS thOi gian va quy triOO cai nghi~n - Co chiOO sach uu diii cho nguai di cai nghi~n, cac can be) tharn gia va cong tac cai nghi~n va cac t6 chuc, ca OOan tham gia vao cac ho~t dQng cai nghi~n va h6 trg nguai cai nghi~n, nguai sau cai nghi~n;

- Thi diSrn cac chuang trinh diSu tri thay thS b~g Methadone 2.5. Mpt sa tan t{li trong cong me cai nghi?n ma tlly hi?n nay va nguyen

nhan

.:. Ton tai

- Ch~t luqng cae djch V\l cai nghi~n con h~ che, nhi~u dja phuang t6 chuc cai nghi~n chi chu trQng den quan 19 con ngum , it quan tam den ho~t dOng tu van, giao dvc phvc hoi haOO vi, nhan each, h6 trq tam 19, y te, xa h<)i cho ngum nghi~n

701

- H';ln che trong nhan r9ng cae rna hlnh hi~u qua

- Chua xay dl!11g duqc h~ thong thea d6i, danh gia ket qua cai nghi~n

ph\lc hoi

- M¢t s6 van ban phap Iu~t con ch~rn ban hanh ho~c kh6 thl!c hi¢n

.:. Nguyen nhan

- Nh~n thuc chua day dii v~ nghi~n rna toy va cai nghi¢n dAn den dao tu chua dii m';lnh, thieu dong bQ ho~c chi chn y den rn"t s6 m~t cua cong tac cai nghi¢n;

- Thieu d¢i ngfi can bi) c6 kien thuc chuyen sao ve cai nghi¢n rna toy,

---

thieu co sa nghien cUll ve cai nghi¢n rna toy;

~

- 51! ky thi, phan bi¢t d6i xu cua cQng dong va gia dinh vOl ngum nghi¢n

rna tuy con ph6 bien;

----

- Cang· tac ki~m tra, giarn sat co Inc co dja phuang con chua ch~t che

3. Phong, chang mua ban ngtrOi

3.1. Mpt sa quy il;nh v€ n{ln nhlin ella mua ban ngudi

N~n nhan 1(\ nguai bi xam h~i boi cac hanh vi sau:

1. Boc IQt tinh d'/!-c la vi~c ep bUQc ngum khac ban dam, lam d6i tugng dS

- Cong tac ph6i hqp gifi'a cac nganh con h~ che.

2. No l¢ tinh d1:lc 1(\ vi~c mQt ngum do hi I~ thuQc rna bUQc phai ph\lc V\l

san xuAt An ph~rn khieu dam, triOO di~n khieu dam ho~c lam no l~ tiOO d\lc.

3. Cuifng huc lao a9ng 1(\ vi~c dung vii I\lc, de dQa dung vii l\lc ho~c cac

OOu cAu tiOO d\lC cua ngum khac.

thu do~ khac OOArn bUQc nguai khac lao dQng trai y rnu6n eua hQ.

Can cif as xac dinh nan nhan . MQt nguai co thS dugc xac diOO la n~ OOan khi co rnQt trong OOiing can

Nhu v~y, thea quy diOO cua Lu~t thi n~ nhdn eua mua ban nguai la OOiing nguai bi xarn h~ bOi cae hanh vi tren rna khong phdn bi~t tu3i tac, giOi tlOO (narn, nil), ph~m vi dia ly (trong nuac, ngoai nuac). .

702

ell sau day:

- Nguai do la dBi tUQ'Ilg bi mua ban, chuySn giao, tiSp oo~ OO~m m\lc

dich "boc l<)t tiOO d\lc" ho~c "no l~ tinh d\lc" thea quy dinh eua Lu~t nay;

- Nguai do la dBi tUQ'Ilg bi tuySn mQ, v~n chuySn, chua chap OOfun m\lC

dich "cuOng buc lao dQng" thea guy diOO cua Lu~t nay.

3.2. Mpt sa npi dung ehu yiu vi me minh, tiip nhp,n, biio v? n{ln nhlin va ha tr(Y tai hoa nhp,p epng dang eho n{ln nhlin bi mua ban ngudi giai dO{ln 2011-2015.

3.2.1 Xac minh, aip nhq,n va baa V? nr;zn nhan ( 1) Xay d1,l11g, trinh cap co thAm quySn ban hanh cac van ban hu6ng dfut triOO tl,I, thii t\lC, thfun quySn xac minh, tiSp nh~, xac dinh va bao v~ n~ nhan.

- Tham gia xay d1,l11g Nghi dinh hu6ng dfut chi tiSt Can cu xac dinh n~

nhan va vi~c bao v~ an toan cho n~n nhan, nguai than thich eua hQ.

- Xay d1,l11g va ban hanh Thong tu Lien tieh hu6ng dfut triOO tl!, thii t\lc thAm quySn xac minh, xac diOO, tiSp nh~ va bao v~ n~ nhan thay thS Thong tu Lien tich sB 03/2008/TTLT-BCA-BQP-BNG-BLDTBXH ngay 08 thang 5 nam 2008, hu6ng dfut trinh tl,I, thii tvc xac minh tiSp nh~ ph\l nil, trt~ em bi buon ban til nu6c ngoai tra vS.

(2) Xay d1,l11g cac thoa thu~ vai co quan chuc nang nuac ngoai lien

quan dSn vi~c xac minh, xac diOO, tiSp nh~ va bao v~ n~ nhan bi buon ban:

- Xay d1,l11g thoa thu~n v6i Thai Lan, Trung QuBc vS quy trinh chuful

trong xac minh, tiSp nh~n, bao v~ n~ nhan bi buon ban.

- ThBng nhat v6i ca quan chuc nang Lao vS ca chS phBi hqp trong xac

minh, xac djnh, tiSp nh~ va bao v~ n~ OOan

- ThBng nhat v6i ca quan chuc nang Capuchia vS ca chS phBi hqp trong chuySn giao h6 sa, tai li~u lien quan dSn xac minh, xac dinh, tiSp oo~ va bao v~ n~n nhan.

(3) T6 chuc xac minh, xac dinh, tiSp nh~ n~ nhan:

- T6 chuc xac minh, xac djnh va tiSp nh~ n~ nhan tiI nu6c ngoai tra vS then thoa thu~ song phuong va do ca quan d~i di~n Vi~t Nam anu6c ngoai dS nghj.

703

- T6 chuc xac minh, xac dinh va tiSp nh~ n~ nhan trong nuac, n~

nhan tu nuac ngoai tra vS.

- L~p co sa tiSp nh~ n~n nhan t~i mQt s6 dia ban trQng diSm acac dia

(4) Th\lc hi~n cac bi~n phap bao v~ n~n nhan va ap d\lng cac bi~n phap ngan ch~ trong truOng hqp n~ nhan bi xam h~i ho~c co nguy cO' hi xfun h~i

phuong va cac Cua khdu san bay qU6c tS.

(5) Chi d~o, huang dful, kiSm tra va t6 chuc t~p hufut cho co quan lien

~

theo quy dinh eua phap lu~t.

quan vS cong tic xac minh, tiSp nh~, xac dinh va bao v~ n~ nhan:

----

- T6 chuc triSn khai th\lc hi~n Nghi dinh, Thong tu huang dfu1 v8 cong

tac xac minh, xac dinh va bao v~ n~ nhan.

---

- T6 chuc t~p huAn nang cao nang ll,lc, hi~u qua trong cong tac xac minh,

~

~

tiSp nh~, xac dinh va bao v~ n~ nhan theo cac thoa thu~ song phuang.

3.2.2. H6 trf)' tai hoa nh~p c9ng afmg cho nr;zn nhan

---

(1) Xay d\IIlg cac van bim quy ph~ phap lu~t vS chS dQ, chinh sach h6

- Chi d~o, kiSm tra, huang dfin co quan chuc nang cua cac BQ, nganh, dia phuong vS cong tac xac minh, tiSp nh~ bao v~ n~ nhan va th\lc hi~n cong tic th6ng ke d6i vai n~n nhan bi mua mua ban tra vS.

---

~

trQ' cho n~n nhan bi buon ban.

~

- Xay d\IIlg va trinh Chinh phil ban hanh Nghi dinh eua Chinh phil quy dinh vS cac chS dQ h6 trQ'; trinh tv, thu tl)c th\lC hi~n chS dQ h6 trQ' d6i vai n~ nhan.

- Xay d\IIlg va trinh Chinh phil ban hanh Nghi dinh eua Chinh phil quy

~

+ Xay d\IIlg va ban hanh Thong tu lien tieh huang ddn nQi dung ehi, mue

dinh vS diSu ki~n, trinh t\l, thu tl)c thanh l~p co sa h6 trQ' n~ nhan.

~

+ Xay d\IIlg va ban hanh van bim quy ph~ lien BQ huang dfin quy trinh

chi cho cong tac xac minh, tiSp nh~ va h6 cho n~ nhan bi buon ban.

(2) Dam bao co sa v~t chAt, nguBn l\lc dS th\lc hi~n cong tic h6 trQ' cho

n~ nhan theo quy dinh eua phap lu~t.

chuySn tuySn cho n~n nhan bi buon ban.

704

- f)anh gia th\lc tr~ng dich Y\l hB trg n~n nhan

- DaOO gia th\Ic tr~ng, tiOO hiOO n~ OOan bi buon bi buon ban tnj vS (xay

d1)11g co sa dfr li~u vS tiOO hiOO n~ OOan bi buon ban)

- Xay d1)11g d\I an h6 tfq co sa v~t ch~t, ngu6n l\Ic cho cac Trung tam bao tfq xii hQi thuQc cac tinh, thanh ph6 tfQng diSm (d\I ki8n 20 tinh, thaOO ph6) nh~m nang cao ch~t luqng, hi~u qua h6 trq n~n OOan bi mua ban tfa vS.

- Xay d1)11g tai li~u, t6 chilc t~p hu§n cho can bQ 63 tinh, thanh ph6 vS

cong mc h6 tfq tai hoa nh~p cQng d6ng cho n~ nhan bi buon ban.

- Xay d1)11g mo hinh diSm vS quy tfiOO chufut tfong ti8p oo~, h6 tfq cho

n~n nhan bi buon ban tfa vS t~i cac tinh, thimh ph6 tfQng diSm.

- Chi d~o, huang dftn, kiSm tfa cac tinh thimh ph6 th\Ic hi~n cong mc h6

trg eho n(;ln nhan bj -buonban- theo quy.dinh ella p-hap- lu~t.

(3) Ph6i hqp v6i cac bQ, ngimh co lien quan chi d~o vi~c h6 trq y t8, h6 tfq hQc van hoa, hQc nghS va tfq giup phap ly miSn phi nh~m dam bao cho n~ nhan tai hoa OO~p cQng d6ng.

- Huang dftn co sa y t8 th\lC hi~n vi~c ph6i hqp v6i co sa bao trq xa hQi

va co sa h6 tfq n~n OOan tfong h6 trq Yt8 cho n~n ooan.

- Huang dftn cac trung tam tfq giup phap ly OOa nu6c va cac t6 chilc

tham gia trq giup phap ly th\le hi~n trq giup phap ly eho n~ nhan hi mua han.

- Ph6i hqp v6i co sO' Giao d\lc va Bao ~o th\lC hi~n cong mc giao d\lc,

dao t~o nghS, huang nghi~p cho n~ OOan bi mua ban.

705

Chuyende2

A

_

A

,

. . , , , , 'A "

,."

CAC QUY DINH CUA NHA NU'(YC VE PHONG, CHONG T~ N~N XA HQI

1. Phong chang m,i dam

1.1. Mpt sa npi dung chinh vJ chU"ung trinh hanh t1png phong chang

1.1.1. Quan iJiim chi ago cua Chuang trinh

m(li dam giai t1o!,n 2011-2015 U Vift Nam

- L~y cong mc phong ngira lam trQng tam cua Chuang trinh hanh dQng phong, ch6ng m~i dam giai do~ 2011 - 2015, ~p trung gild quy~t t~ n~ m~i dam ~i nhfrng tinh, dja ban trQng diSm. T~p trung vao ·bi~n phap tuyen truy~n, giao d\!c, nang cao nh~n thuc, thay d6i hanh vi, 16i s6ng cua ca nhan, gia dinh, cQng d6ng, ~o S\I d6ng thu~.cua toan xa hQi, phong ngira tir xa; tang cUOng 16ng ghep v6i cac chuang trinh an sinh xa hQi, tr~t t1J an toan xa hQi; qU3n ly ch~t che cac y~u t6 dS bi lqi d\lng dS ho~t dQng m~i dam trong cac cO' sa kinh doanh dich V\l co lien quan; gAo k~t ch~t che v6i xay dlJ11g moi wOng xa hQi lanh mc;mh, khong co t~ n~ xa hQi, nh~t la axa, phuOng.

- Nha nuoc xu Iy nghiem d6i v6i cac hanh vi vi ph~ phap lu~t v~ phong, ch6ng t~ n~n m~i dam; d~t cong hic phong, ch6ng m~i dam trong m6i quan h~ v6i phong, ch6ng tQi ph~ v~ buon ban ngum va boc lQt tinh d\lc ph\l nll, tre em.

- Chu trQng d~n cac ho~t dQng trq giup nguOi ban dam la ph\! nft, tre em trong ti~p c~n v6i cac djch V\l xa hQi (giao d\!c, d~y ngh~, cham soc suc khoe, thay d6i cong vi~c...) t~i cQng d6ng; tang cUOng cac giai phap hB trq ~i gia dinh va cQng d6ng trong vi~c cham soc suc khoe, phong, ch6ng lay nhiSm mv, ~o cho hQ cO' hQi thay d6i cUQc s6ng, hoa nh~p voi cQng d6ng xa hQi.

- Nha nuoc dam bao va khuy~n khich vi~c huy dQng cac ngu6n l\Ic dAu tu cho cong tac phong, ch6ng m~i dam phil hqp v6i kha nang va di~u ki~n phat triSn kinh t~, xa hQi cua d~t nuoc trong timg giai do~. T~p trung ngu6n l\Ic va chi d~o cong tac phong, ch6ng t~ n~ m~i dam acac dja ban trQng diSm.

- Tang cUOng hqp tac voi cac nuoc trong khu V\IC, tren th~ gi6i v~ phong, ch6ng m~i dam; ph6i hqp phong, ch6ng m~i dam voi phong, ch6ng buon ban ph\! nu, tre em vi m\lc dich boc lQt tinh d\lc va phong, ch6ng lay nhiSm mv.

706

­

1.1.2. N9i dung nhi¢rn v¥ cua Chuang trinh

a) nip t{le ra soat, sua dbi, bb sung h¢ th6ng van bim quy phqm phap

luq.t v~ phdng, eh6ng mqi dam:

- Nghien Clm sua d6i, b6 sung Phap l~nh Phong, ch6ng m~i dam va cac van ban quy ph~m phap lu~t co lien quan (phap lu~t hinh S\l, hanh chinh) d6i v6i cac hanh vi m~i dam, lien quan dSn m~i dam.

- Nghien Clm, b6 sung cac quy djnh phap lu~t v~ phong ngira va bao v~ nguai chua thanh nien bi cuOng buc ban dam, bao dam phat hi~n 86m va xu ly nghiem cac hanh vi cUOng buc ban dam, t~o mQi diSu ki~n thu~ lqi cho ngum chua thanh nien tai hoa nh~p c<)ng dBng.

- Nghien Clm, b6 sung cac quy dinh phap lu~t, 4W hanhlang phap ly cho vi~c thllc hi~n cac bi~n phap can thi~p giam tac h~i, phong, ch6ng lay nhi~m mvIAIDS trong phap lu~t vS phong, ch6ng m~i dam, chu trQng dUng muc cac yeu t6 vS van hoa, phong tl;lc t~p quan, trinh d<) nh~ thuc.

- Nghien Clm dS xudt bi~n phap ph6i hQlJ cua cae ca quan lien quan trong quan ly, cAp, thu hBi gidy phep kinh doanh d6i v6i cac ca sa lqi d\lIlg ho~t d<)ng kinh doanh djch V\l dS t6 chuc ho~t d<)ng m~i dam.

b) Day mqnh e6ng tae tuyen truy~n, giao dye nang eao nhq.n thue:

- T6 chuc cac chien djch tuyen truySn chii truang, chinh sach ciia Dang

va Nha nu6c vS phong, ch6ng m~i dam trong toan xii h<)i.

- Xay d\ffig va t6 chuc th\lc hi~n cac chuang trinh truySn thong tren cac phuang ti~n thong tin d~i chUng (t6 chuc san xudt cac san phfun truySn thong; th\lc hi~n cac chuang trinh, cac dqt truySn thong...).

- Thiet l~p m~g lu6i c<)ng tac vien truySn thong v~ phong, ch6ng m~i

dam.

- Xay d\ffig b<) cong C\l truySn thong vS phong, ch6ng m~i dam; nSp s6ng van minh, hanh vi tinh d\lc lanh m~nh, an toan: xay d\ffig giao trinh giang d~y vS nSp s6ng van minh, hanh vi tinh d\lc lanh m~nh, an toan cho d<)i ngil giang vien (sach mong, to rai, tranh ap phich, s6 tay cho tuyen truy~n vien, Ijch va cac phong Sl!, phim ... );

- Xay d\ffig mo hinh truySn thong v~ phong, ch6ng m~i dam, nep s6ng

van minh, hanh vi tinh d\lc limb. m~, an toan acac dja ban trQng diSm.

707

- Tang cUOng cong tac thanh tra, kiSm tra, giam sat nh~m phong ngira

vi~c su d\l11g cac phuong ti~n thong tin trong ho~t dQng t6 chuc m~i dam.

c) Tang cuang cang tac /dim tra, thanh tra, tri?tpha J nh6m hot;lt d9ng mq.i

dam:

- T6 chuc n~m tiOO hinh, di~u tra co bim v~ dja ban, d6i tugng t6 chuc ho~t dQng m~i dam; t6 chuc dAu tranh cac chuyen an v~ ho~t dQng m?i dam d~c bi~t d6i v6i cac Vl,l an lien quan d~n m~i dam tre em.

- Nang cao nang l\lc chuyen mon, nghi~p V\l th\lc thi phap lu~t trong phong ngira, dAu tranh chuyen an va di~u tra, xet xu cac vl,l an lien quan d~n m~i dam cho l\lc lugng cong an, kiSm sat vien, thfun phan cac cAp.

---

---

- T~p hUfut, dao t~o nang cao nang hrc v~ cong tac thanh tra, kiSm tra cho thanh vien cua dQi KiSm tra lien nganh cac cAp trong vi~c t6 chuc kiSm tra ho~t dQng cua cac co sa kinh doanh djch V\l van hoa, thuong m~i dB phat sinh t~ n~ m~i dam; Thanh tra lao dQng, Thanh tra chuyen nganh v~ van hoa, Lao dQng, Cong an, dQi KiSm tra lien nganh phong, ch6ng t~ n~ m~i dam cac cap.

d) Xdy dt:mg cac ma hinh tt;li c9ng d6ng nh&m h6 tr(J gUp diJ nguOi ban

dam trong phong, ch6ng HIVIAIDS va tai hoa nhq.p c9ng d6ng:

- Khao sat, danh gia cac mo hiOO hi~n co v~ giiim t6n thuang, h6 trg tai hoa nh~p cQng dAng, bao v~ ngum chua thanh nien bj cuang buc ban dam va bj boc 1<)1 tinh d\lc vi m\lc dich thuong m~i.

- Nghien Clru, xay d\ll1g cac chinh sach nhb t~o di~u ki~n cho cac t6 chuc phi chinh phu, cac t6 chuc xli hQi khac tham gia cac ho~t dQng phong ngira, giam h~i, giam phan bi~t d6i xu, h6 trg tai hoa nh~p cQng dAng cho ngum ban dam.

- Thi diSm xay d\ll1g mo hinh phong ngira, trg giup lam giiim t6n thuong,

phong ch6ng lay nhiSm mv t~i cQng dAng.

- Nghien Clru, xay d\ll1g cac co ch~ phap ly, tai chinh phu hgp nhb ~o di~u ki~n thu~ 19i cho nguai ban dam dugc dS dang ti~p c~ v6i cac djch V\l can thi~p d\l phong, kham va di~u trj mv va cac b~nh lay truy~n qua dUOng tinh dl,lc, chuang trinh di~u tri Methadone cho ngum ban dam co su d\l11g rna my; chuang trioo su d\l11g bao cao su d6i v6i nguai ban dam va ngum mua dam; giup do nguai ban dam giiim cac t6n thuong do bj lira g~t, b~o l\lc boc lQt tinh dl,lc va tai hoa nh~p cQng dAng.

708

- Nghien Clm, xay d\ffig thi diSm cac mo hinh co sa h6 trq nguai ban dam uii hoa nh~p cQng d6ng. Cac co sa nay co chuc nang cung cap cac djch V\l tu van tam ly, phap ly, h6 trq kham chua b~nh lay truySn qua duang tinh d\lC va b~nh AIDS, giao d\lc ky nang s6ng, trq giup tai hoa nh~p cQng d6ng.

- T6 chuc cac cUQc ~p huan, hQi thao, trao d6i kinh nghi~m trong qua

trinh xay d\ffig va th\lC hi~n cac mo hinh tren.

e) Xay dt:mg XQ, phuirng, thi frdn limh mr;znh, khong co t? nr;zn mr;zi dam; phimg ngira va giam thiJu tae hr;zi eua t? nr;zn mr;zi dam a6i V07 ain s6ng XQ hi)i: - Tang cuang cac ho~t dQng thong tin giao d\lc truySn thong vS phong ngira, ngan ch~ va giam thiSu tac h~ lien quan den t~ n~ m~i dam nhu: HQi thao, tQa dam, chia se kinh nghi~m trong cQng d6ng; t6 chuc cac chien djch 16ng ghep vo; cac chuang trinh khac lien quan; noi chuy~n chuyen dS, xay d\ffig Call l~c bQ va phat triSn tai li~ll truySn thong.

- Tiep U).c xay d\ffig, hoan thi~n h~ th6ng chinh sach an sinh xli hQi, chu trQng phlit triSn h~ th6ng m~g luai cung cap cac djch V1) tu vdn, trq giup xli hQi rQng kh~p, nhat la acap xli, phuang nh~m huy dQng S\l tham gia cua cac t6 chuc, cQng d6ng va cac ca nhan trong cong tac nay.

- Ki~n toan ban chi d~o cap xli; xay d\ffig va hoan thi~n quy che ph6i hQ'P trong ban chi d~o va cac co sa san xulit, djch V\l, co sa truang hQC tren dja ban; xay d\ffig cac thiet che cQng d6ng lien quan den phong ngira, giam h~i bOi t~ n~ m~i dam; giam sat, dlinh gia djnh ky ke ho~ch phong, ch6ng m~i dam.

- Tang cuang ho~t dQng kiSm tra lien nganh va xu ly vi ph~ phap lu~t vS t~ n~n m~i dam; th\lc hi~n cong tac thu nh~p thong tin va bao cao djnh kY, dQt xulit vS d6i tUQ11g, ket qua ho~t dQng, ho~t dQng xli hQi tinh nguy~n cap xli va can S\l phong, ch6ng t~ n~ xli hQi cua dja ban.

g) Nang cao nang 11;-fc va aanh gia, giam sat.

- L6ng ghep cac chuang trinh kinh xe xli hQi co lien quan vai cong mc phong, ch6ng t~ n~ m~i dam; xay d\ffig quy h6 trq xli hQi, h6 trg v6n, hQc nghS, tim kiem vi~c lam cho ngum m~i dam.

- Bao t~o, nang cao nang l\lc cho co quan chuyen trach phong, ch6ng t~ n~ xli hQi clip tinh trong vi~c tham mUll, diSu ph6i cac ho~t dQng vS phong, ch6ng t~ n~ m~i dam va giam slit, dlinh gia ket qua th\lC hi~n Chuang trinh.

709

- DflO t~o, ki8n thuc va kY nang truySn thong, v~ dQng, tu v§n vS phong, ch6ng m~i dam; n8p s6ng van minh, haOO vi tiOO d\lc laOO mt;mh, an toan; ki8n thuc vS phong ngira mv va cac b~OO lay qua duang tinh d\lc cho dQi ngl1 giang vien chu ch6t c~p Trung uang, c~p tinh va tuyen truySn vien c~p xii.

- Ki~n toan vS t6 chuc cua bQ may cac ca quan chuyen trach vS phong, ch6ng t~ n~ xii hQi; cung c6 DQi ki8m tra lien nganh vS phong, ch6ng t~ n~ m~i dam t~i cac tinh, thanh ph6.

- Nghien Clm xay d\01g th6ng nh~t bQ chi s6 danh gia, giam sat chuang

~

trinh phong, ch6ng t~ n~ m~i dam.

.-.-

~

- Xay d\01g ca sa dfr li~u vS t~ n~ m~i dam va phong, ch6ng m~i dam: Nghien elm· xay d\01g h~ thBng chitieu th6ng ke, ch8 dQ bao cao dinh kY vS cong tac phong, ch6ng t~ n~n m~i dam; t6 chuc cac cUQc diSu tra, khao sat vS t~ n~n m~i dam.

- T6 chuc cac cUQc hQi thao, sa k8t, t6ng k8t chia se kinh nghi~m dS nang

~

cao hi~u qua th\lC hi~n Chuang trinh.

~

~

~

- Th\lc hi~n cae nghien Clm co ban, nghien Clm chuyen sau, nghien Clm danh gia tac dQng cua m~i dam trong phat triSn kinh t8 - xii hQi anuac tao Ti8p WC nghien Clm cac mo hinh 'phong ch6ng m~i dam cua cac nuac trong khu V\lC va tren th8 giro. HQC t~p, ap d\lng cac mo hinh hi~u qua trong phong ngira, ch6ng m~i dam, d~c bi~t la m~i dam tre em va vi thanh nien.

.....

- Cac ho~t dQng kiSm tra, giam sat danh gia th\lC hi~n Chuang trinh. 1.2. M~t sa n~i dung chu ylu quiin Ij Nha nUdc vi n~i dung phai h{1JJ

lien nganh va chua trj ph{lc h6i cho nguUi mf}i dam trong Phap linh phong

~

chang ti nf}n m{li dam

1. 2. 1. N9i dung qulm If nhil mrac v€ c6ng tac phong, ch6ng mt;li dam

~

Ban hanh va t6 chuc th\lc hi~n chu truang, chinh sach, phap lu~t va k8

ho~ch phong, ch6ng m~i dam.

----

T6 chuc bQ may qUID ly, dao t~o, bBi duang, nang cao nang I\lC dQi ngii

~

can bQ lam cong tac phong, ch6ng m~i dam.

T6 chuc va quan ly cac ca sa chUa ~nh, c4ty nghS, ~ vi~ lam cho nguOi ban

dfun.

710

Thdng ke vS phong, chdng m~i dam; huy dQng, qUID 1y va sic d\lIlg cac ngu6n l\lc cho phong, chdng m~i dam; nghien CUu va ap d\lng khoa hQc ph\lc V\l cong tac phong, chdng m~i dam.

T6 chuc d~u tranh phong, chdng tQi ph~m va cac vi ph~m phap 1u~t khac

lien quan dSn m~i dam.

Tuyen truySn, giao d\lc, ph6 biSn phap 1u~t vS phong, chdng m~i dam.

Hqp tac qudc tS vS phong, chdng m~i dam.

KiSm tra, thanh tra, giai quySt khiSu n~i, td cao va xu 1y vi ph~m phap

1u~t vS phong, chBng m~i dam.

1.2.2. MQt s6 nQi dung ph6i hflp lien nganh phong, ch6ng mqi dam

- Xay d\Il1g phap 1u~t, chinh sach, chuang trinh, kS ho~ch vS phong,

chBng t~ n~ m~i dam.

- Quan 1y dia ban, kiSm tra cac co sa kinh doanh dich V\l co moi truOng dS bi 1Q'i d\lng dS ho~t dQng m~i dam; phat hi~n, diSu tra, d~u tranh, xic 1y cac vi ph~m vS t~ n~n m~i dam.

- Xay d\Il1g xa, phuOng lanh m~nh khong co t~ n~n m~i dam; tuyen truySn, giao d\lc vS phong, chBng t~ n~ m~i dam; th\lc hi~n cong mc xoa doi giam ngheo, yay vBn, t~o vi~c lam cho ph\l nu co nguy co cao; giup do nguai ban dam chua tri, giao d\lc tai hoa nh~p cQng d6ng.

1.3. M9t sa quy ilinh vi viic iltra ngtrUi ban dam vao Cd Sd chua binh,

giao dflC lao dpng xO hpi

1.3.1. D6i tu<;mg va thai hqn tip d1J,ng - DBi tu<;mg bi ap d\lng bi~n phap dua vao co sa chua b~nh bao g6m: Nguai ban dam co tinh ch~t thuOng xuyen ti:r dli 16 tu6i tra len da bi ap d\lng bi~n phap giao d\lc t~i xa, phuOng, thi trAn ho~c chua bi ap d\lng bi~n phap nay nhung khong co noi cu trU nh~t dinh. Khong dua vao co sa chua b~nh nguai ban dam du6i 16 tuBi ho~c tren 55 tuBi.

- Thai h~ ap d\lIlg bi~n phap dua vao co So' chua b~nh dBi vai nguai ban

dam 1a til ba thang dSn muai tam thang.

1.3.2. Lq,p h6 sa dJ nghj dua vao ca sa chua b~nh

711

- Ddi voi nguai co himh vi vi ph~m phap lu~t quy djnh t~i DiSu 26 cua Phap l~nh xu ly vi ph~m hanh chinh ccln ap d\lng bi~n phap dua van ca sa chua b~nh, thi Chu tjch Uj ban nhan dan cAp xa nai nguai do cu tm xem xet, l~p h6 sa gui Chu tjch Uj ban nhan dan cAp huy~n. H6 sa g6m co ban tom t~t ly Ijch, b~nh an (nSu co), tai li~u vS cac vi ph~ phap lu~t cua nguai do va cac bi~n phap giao d\lc da ap d\lng, nh~ xet cua ca quan Cong an, y kiSn cua Dj ban M~t tr~n T6 qudc va cac t6 chuc xa hQi cimg cAp co lien quan.

~

- Ddi voi ngum khong co neri cu tm nhAt djnh thi Chu tjch Dj ban nhan dan cAp xa neri ngum do co himh vi vi ph~ phap lu~t l~p bien ban, bao cao Chu tjch Uj ban nhan dan cAp huy~n.

..-..­

......

Trong truang hgp ddi tuqng do ca quan Cong an cAp tinh, cAp huy~n tf\lC tiSp phat hi~n, diSu tra, th\lly trong cac V\l vi ph~ phap lu~t ma thuQc ddi tuqng dua vao cO' sa chua b~nh thi cO' quan Cong an dang th\l ly phai xac minh, thu th~p tai li~u, l~p h6 sa gui Chu tjch Uj ban nhan dan cAp huy~n.

H6 sa g6m co bim tom t~t ly lich, b~nh an (nSu co), tai li~u vS cac vi

---­

ph~m phap lu~t cua nguai do, bi~n phap giao d\lc da ap d:vng (nSu co).

~

- Co quan Cong an co trach nhi~m giup Chu tich Uy ban nhan dan cung

cAp trong vi~c thu th~p tai li~u va l~p h6 sa.

~

1.3.3. Quyit ajnh vi?c aua VaG ca sa chua b?nh

~

..-..­

- Chu tjch Uj ban nhan dan cAp huy~n xem xet, quySt djnh vi~c dua van ca sa chua b~nh trong thm hl;lJl nam ngay, kS ill ngay nh~ duqc bao cao cua HQi d6ng tuvAn.

......

~

~

- QuySt djnh dua van ca sa chua b~nh co hi~u l\lc thi himh kS ill ngay kY va phcii dugc gui ngay cho nguai bi dua vao cO' sa chua b~nh, gia dinh ngum do, Phong Lao dQng - Thuang binh va Xa hQi, ca quan Cong an, HQi d6ng nhan dan cAp huy~n va Uj ban nhan dan cAp xa nai nguai do cu trU. Trong twang hgp ddi tm;mg la nguai chua thimh nien thi quySt djnh dua van ca sa chua b~nh phcii dugc gui 'cho cha m~ ho~c nguai giam hQ cua nguai do.

1.3.4. Thi hanh quyit ajnh aua VaG ca sa chua b?nh

-----

- Trong thai h~ nam ngay, kS til ngay ra quySt djnh, ca quan Cong an cAp huy~n co trach nhi~m dua nguOi phai chAp himh quySt djnh van ca sa chua b~nh.

712

- Thai h~n chc1p himh quySt dinh dua vao co sa chua b~nh duQ'c tiOO tiI

ngay nguai phai chc1p haOO quySt dinh duQ'c dua di co sa chua b~nh.

1.3.5. Hoan ho¢c mik chap himh quyit atnh aua VaG ca sa chua b?nh - Nguai bi ap d\lng bi~n phap dua VelO cO' sa chua b~nh duQ'c hoan thi hanh quySt dinh trong cac truemg hqp sau day: Dang Bm n~ng co chUng oo~ cua b~nh vi~n til cc1p huy~n tra len; Ph\! nu dang co thai co chUng oo~ cua b~OO vi~n tiI cc1p huy~n tra len ho~c dang nuoi con nhi> dum ba muoi sau thang tu6i co don dS nghi duQ'c Uy ban OOan dan cc1p xa noi nguOi do cu trU xac nh~. - Nguai bi ap d\lng bi~n phap dua vao co sa chua b~nh duQ'c mi~n chc1p hanh quySt dinh trong cac truemg hqp sau day: Dang m~c b~nh hiem ngheo co chUng nh~ Clla co siJ y te til cc1p huy~n tra len; - Bi b~nh AIDS giai do~n cuBi; - Co tiSn b(> ro r~t trong vi~c chc1p hanh phap lu~t ho~c l~p cong va khong con su d\ll1g rna tuy trong thai gian hoan chc1p himh quySt dinh.

1.4. Mpt sa npi dung chu yJu quy iljnh vi xu Ij vi ph{lm hanh chinh

1.3.6. Hit hqn chap hanh bi?n phap aua VaG ca sa chua b?nh Khi ngum bi dua vao co So' chua b~nh da chc1p hanh xong quySt dinh thi Giam dBc co sa chua b~nh cc1p gic1y chUng oo~ cho ngum do va gui ban sao gic1y chUng nh~ cho Chu tich Uy ban nhan dan cc1p huy~n noi da ra quySt dpm, Uy ban OOan dan cc1p xa noi nguOi do cu trU va cho gia dinh nguaj do.

tTong cae cO' sO' van hoa, dich Vll van hoa giai tr{ quy tljnh t{li Nghi tljnh

75/2010IND-CP ngay 12/7/2010

Nghi dinh nay quy dinh cac hanh vi vi ph~m hanh chinh trong ho~t dQng van hoa; hiOO thuc xu ph~t, muc xu ph~t; thfun quySn xu ph~t, thu tl)c xu ph~t va cac bi~n phap kh~c ph\lc h~u qua.

Hanh vi vi ph~m haOO chinh trong ho~t dQng van hoa la nhUng himh vi vi ph~m cac quy dinh cua phap lu~t vS di~n imh; cac lo~i hinh ngh~ thu~t bieu diSn; ho~t dQng van hoa va kinh doanh dich V\l van hoa cong cQng; my thu~t, trien lam van hoa, ngh~ thu~t, nhiSp imh; quang cao, viSt, d~t bien hi~u; di san van hoa; thu vi~n; cong trinh van hoa, ngh~ thu~t; xuc1t khAu, nh~p khAu san phAm van hoa; cong bB, ph6 biSn tac phfun ra nuac ngoai do t6 chuc, ca OOan th\l'c hi~n m(>t cach cB y ho~c vo y rna chua dSn muc troy cUu trach OOi~m hiOO S\l va thea guy dinh cua phap lu~t phai bi xu ph~t hanh chinh.

713

1.4.1. Phqm vi aiJu chinh cua Nght atnh

Cac hanh vi vi ph~m hanh chinh khac trong ho~t dQng van hoa khong quy dinh t;;!i Nghi dinh nay thi ap d\lng thea quy dinh cua phap lu~t vS xu ph;;!t vi ph~m hanh chinh trong linh V\lC quan ly nha nuac co lien quan.

1.4.2. Hinh thuc, muc ph~t hanh vi vi ph~m trong linh V\lC di~n

anh

Diiu 7. Vi phq,m cae quy ajnh v~ quay phim, sim xuat phim

~

- Ph;;!t tiSn ill 25.000.000 d6ng d~n 30.000.000 d6ng dBi vm himh vi: san xu~t phim co nQi dung khieu dam, kich dQng b;;!o l\lc, khuy~n khich ~ n~ xli hQi, hanh vi tQi ac, me tin di doan, anh huang xA'u d~n thuful phong my tvc va moi truOng sinh thai;

---

----

- Ph;;!t tiSn ill 30.000.000 a6ng d~n 40.000.000~dAng d6i vm~himh vi: san xu~t phim co nQi dung d6i tIvy, tuyen truySn chi~n tranh xam lugc, gAy h~ thn gifra cac dan tQC va nhan dan cac nu6c, thS hi~n tu tuang, van hoa phan dQng, cae himh vi tQi ac;

---

Di~u 8. Vi phq,m cae quy ajnh v~ in, nhdn bim, timg trii phim

~

...-..­

- Ph;;!t tiSn ill tren 15.000.000 d6ng d~n 20.000.000 d6ng dBi vai hanh vi: trich ghep, them am thanh, hinh {mh co tinh ch~t d6i tIVY, khieu dam, kich dQng b;;!o h,rc vao phim dli dugc phep phA bi~n;

- Ph;;!t tiSn tiI tren 20.000.000 d6ng d~n 40.000.000 d6ng dBi vOi hanh vi:

--­

nhan bim phim co nQi dung d6i UVy, khieu dam, kich dQng b;;!o h,rc;

Di~u 9. Vi phq,m cae quy ajnh v~ phat himh phim nh1:fa, bang ilia phim

~

~

- Ph;;!t tiSn tiI tren 5.000.000 d6ng d~n 10.000.000 d6ng dBi vOi hanh vi: ban, cho thue ho~c luu hanh phim nh\la, bang rna phim co nQi dung khieu dam,

kich dQng b:;lo 19c.

~

- Ph;;!t tiSn tiI tren 20.000.000 d6ng d~n 30.000.000 d6ng dBi vai hanh vi:

ban, cho thue ho~c phat hanh phim nhva, bang rna phim co nQi dung d6i trl,ly;

---

Di~u 10. Vi phq,m cae quy ajnh v~ chiiu phim

~

- Ph;;!t tiSn tiI 500.000 d6ng d~n 1.500.000 d6ng dBi v6i hanh vi: cho tre em du6i 16 tuAi vao r~p chi~u phim dS xem lo;;!i phim cAm tre em duOi 16 tuAi.

- Ph;;!t tiSn tiI 5.000.000 d6ng d~n 15.000.000 d6ng dBi vOi hanh vi chi~u

phim co nQi dung khieu dam, kich dQng b~o l\lc t~i noi cong cQng.

714

- Ph:ilt tiSn tir 20.000.000 dBng den 30.000.000 dBng d6i v6i hanh vi: chieu phim dff co quyet dinh thu hBi, tich thu, cAm ph6 bien ho~c tieu huy ~i nai cong cQng; Chieu phim co nQi dung dBi tIvy t~i nai cong cQng.

1.4.3. Hinh thuc va mirc ph~t hanh vi vi ph~m trong linh V\IC ngh~ thu~t

biSu diSn

DiJu 12. Vi phc;zm cac quy ainh vJ nhan bim bang, ilia ca nhc;zc, san khdu

- Ph~t tiSn tir tren 15.000.000 dBng den 30.000.000 dBng d6i hanh vi:

nhan ban bang, rna ca nh~c, san khAu co nQi dung dBi troy';

DiJu 15. Vi pfu;zm cac quy ainh vJ tcmg trU, ph6 biin bang, ilia ca nhc;zc, san

khdu

- Ph~t tiSn til' tren 3.000.000 d6ng den 5.000.000 dBng d6i vai hanh vi: ph6 bien bang, rna ca nh~c, san khAu co nQi dung khieu dam, kich dQng b~ l\lc ~ nm cong cQng;

- Ph~t tiSn tir tren 5.000.000 dBng den 15.000.000 dBng d6i vai hanh vi: tang trfr, ph6 bien bang, rna ca nh~c, san khAu co nQi dung phim dQng, dBi tIvy; DiJu 16. Vi phc;zm cac quy ainh vJ biiu diin ngh? thur;t va trinh diin thin

trang

- Ph~t tiSn til' 2.000.000 dBng den 5.000.000 dBng d6i VO; hanh vi: mij.c trang ph\lc, hoa trang gay phan cam, khong phil hqp v6i thudn phong, my tl)c

Vi~t Nam;

- Ph~t tiSn til 3.000.000 dBng den 6.000.000 dBng d6i v6i hanh vi: biSu diSn sau 12 gia dem rna khong duqc ca quan nha nu6c co thAm quySn cho

phep;

- Ph~t tiSn tir 10.000.000 dBng den 20.000.000 dBng d6i v6i hanh vi: bi~u dien, t6 chuc bi~u di~n co n<)i dung truy~n ba t¢ ntp1 xii hQi, me tin di doan, pha ho~i thuan phong my tvc dan t<)c; xuc ph~ uy tin cua t6 chuc, danh dl!, nhan phAm eua ea nhan;

- Ph~t tiSn tl:r 20.000.000 dBng den 30.000.000 dBng d6i vai hanh vi: biSu

diSn, t6 chuc biSu diSn tic phfun co nQi dung khieu dam, kich dQng b~o l\lc;

715

1.4.4. Hinh thue va mue phc;zt trang hoc;zt d(Jng van hoa va kinh doanh

djeh v~ van hoa e6ng

DiJu 18. Vi phc;zm cac quy djnh vJ nep song WIn hoa - Phli1t canh cao ho~c phlilt tiSn ill 500.000 dBng d~n 1.000.000 dBng d6i v&i hanh vi: Cho nguai say rugu, bia vao vii truOng, nO'i khieu vii cong cQng, phong karaoke; Say rugu, bia a cong sa, nO'i lam vi~c, khach s~, nha hang, quan an, vii truOng, nO'i khieu vii cong cQng, phong karaoke, nO'i ho~t dQng van hoa, kinh doanh dich V\l van hoa, tren cac phuong ti~n giao thong va nhUng nol cong cQng khac;

DiJu 19. Vi phc;zm cac quy djnh vJ diJu ki~n t6 chuc hoc;zt d9ng van hoa,

kinh doanh djeh v~ van hoa e6ng e(Jng

.-..­

- Phlilt tiSn tir 500.000 dBng d~n 1.000.000 dBng d6i v&i hanh vi cho

.-..­

nguai du&i 18 tu6i vao khieu vii tlili nai hOlilt dQng kinh doanh vii truOng.

.....

~

~

- Phlilt tiSn tir 1.000.000 dBng d~n 3.000.000 dBng d6i hanh vi: kinh doanh tro chai di~n tir adia di~m cach truOng hQc du&i 200 m ho~c qua 22 gia dem d~n 8 gia sang; khong bao dam du anh sang thea quy dinh tlili vii truOng, nO'i khieu vii cong cQng, phong hat karaoke; Sir d\lng nguai lao dQng lam vi~c tlili vii truOng, nha hang karaoke rna khong co hgp dBng lao dQng thea quy dinh;

~

.......

- Phlilt tiSn til 5.000.000 dBng d~n 10.000.000 dBng d6i v&i hanh vi: Khong bao dam du di~n tich thea quy dinh cua vii truOng, nol khieu vii cong cQng, phong karaoke sau khi dd duqc cAp giAy phep; Che kin cira ho~c thgc hi~n bAt ky hinh thuc nao lam cho ben ngoai khong nhin ro toan bQ phong karaoke; T~t den tlili vii truOng, nol khieu vii cong cQng, phong karaoke khi dang ho~t dQng; khoa ho~c chat cua phong karaoke khi dang ho~t dQng; Sir d\lng nguai du&i 18 tu6i lam vi~c tlili vii truOng, nha hang karaoke.

DiJu 20. Vi phc;zm cac quy djnh vJ giay phep hoc;zt d9ng

~

- Phlilt tiSn til 10.000.000 dBng d~n 20.000.000 dBng d6i vOi hanh vi d~t thi~t bi bao dQng tlili nha hang karaoke d~ d6i pho v&i hOlilt dQng ki~m tra cua ca quan nha nu&c co thfun quySn.

- Phlilt tiSn til 3.000.000 dBng d~n 5.000.000 dBng d6i v&i hanh vi: Khach s~, cO' sa lUll tm til rnQt sao tra len kinh doanh karaoke rna khong bao dam cac diSu ki~n vS cira phong, di~n tich phong thea quy dinh.

716

- Ph;;tt tiSn tir 5.000.000 d6ng dSn 10.000.000 d6ng dBi v&i hanh vi: Kinh doanh ho~t dQng vii truOng, karaoke khong dung nQi dung, khong dung ph~m vi quy dinh trong gidy phep, khong dung quy dinh cua phap lu~t; ChuyBn nhuQ11g gidy phep cho t6 chuc, ca nhful khac ho~c sir d\lIlg gidy phep cua t6 chuc, ca nhful khac dB kinh doanh ho~t dQng vii truOng, karaoke, trinh di8n thOi trang.

- Ph;;tt tiSn tir 10.000.000 d6ng dSn 20.000.000 d6ng dBi v&i hanh vi:

Kinh doanh karaoke khong co gidy phep;

- Ph;;tt tiSn tir 20.000.000 d6ng dSn 40.000.000 d6ng dBi vai hanh vi kinh

doanh hO;;tt dQng vii truOng khong co gidy phep.

DiJu 21. Vi pht;zm quy ainh vJ san xudt,JltUhanh bang, dla lro choi di¢n

tu

- Ph;;tt tiSn tir 3.000.000 d6ng dSn 5.000.000 d6ng dBi v&i hanh vi: T6 chuc tro chai di~n tu co nQi dung khieu dam, kich dQng b~o 19c ho~c co nQi dung dQc h~i khac; Ban, cho thue bang, dra tro chai di~n tu co nQi dung khieu dam, kich dQng b~o l\lc ho~c co nQi dung dQc h~i khac; Nh~p khAu may, bang, rna tro chai di~n tir co nQi dung kich dQng b~o l\lc, phan dQng d6i uvy ho~x cac nQi dung dQc h~i khac.

- Ph~t tiSn tir 5.000.000 d6ng dSn 10.000.000 d6ng dBi vai hanh vi: T6 chuc tro chai di~n tU co nQi dung phan dQng, d6i uvy; Bon, cho thua bang, rna trii chai di~n tU cu nQi dung phan dQng, d6i uvy; San xudt may, bang, dia tro chai di~n tU co nQi dung khieu dam, kich dQng b~o l\lc, phan dQng, d6i uvy ho~c cu nQi dung dQc h~i khac.

DiJu 22. Vi phq,m cae quy ajnh cam a6i wyi hoq,l a9ng van hoa va kinh

doanh djch v~ van hoa cong c9ng

- Ph~t tiSn tir 500.000 d6ng dSn 1.500.000 d6ng dBi v&i hanh vi uBng

ruQU t~i phong karaoke;

- Ph~t tiSn tir 1.000.000 d6ng dSn 3.000.000 d6ng dBi hanh vi: Ban ruQU t~i phung karaoke; Sir d\lng tir 2 dSn 3 nhful vien ph\lC V\l trong mQt phUng karaoke; Ban tranh, arm co nQi dung d6i tI1)y, khieu dam, kich dQng b~o l\lc.

- Ph~t tiSn tir tren 3.000.000 d6ng dSn 5.000.000 d6ng dBi vai hanh vi: Treo, trung bay tranh, arm, lich hay v~t khac co nQi dung d6i UVy, khieu dam, kich dQng b~o 19c t~i vii truOng, nai khieu vii cong cQng, nha hang karaoke

717

ho~c t~i nai ho~t dQng van hoa va kiOO doaOO dich V\l van hoa cong cQng khac; c) Sir d\lng tiI 4 dSn 5 OOon viOn ph\lc VI) trong mQt phUng karaoke; San xuAt, OO~p khdu, buon ban dB chai gay h~i cho giao d\lc nhan cach va suc khoe tre em, khuySn khich b~o 19c, kinh di.

~

..-.­

- Ph~t tiSn tiI tren 5.000.000 dBng dSn 15.000.000 dBng dBi vai hanh vi: Dung cac phuong thuc ph\lc VI) co tiOO chAt khieu dam t~i vii truOng, nai khieu vu cong cQng, OOa hang karaoke, nai ho~t dQng van hoa va kinh doaOO dich VI) van hoa cong cQng khac; Su d\ll1g til 06 OOOD viOn ph\lc VI) tra IOn trong mQt phung karaoke; Ho~t dQng vii truOng qua gia dugc phep.

......

- Ph~t tiSn tiI 10.000.000 dBng dSn 30.000.000 dBng d6i v6i hanh vi: Dung tUng, bao che cho cac ho~t dQng co tiOO chAt dBi tf\lY, khieu dam, kich dQng b~o l\lc, ho~t dQng m~i dam, su d\lng rna tuy, danh b~c ho~c "ca dQ" dugc thua b~ng tiSn ho~c hi~n v~t t~i vii truOng, nai khieu vii cong cQng, OOa hang karaoke va OOiing nai t6 chuc ho~t dQng van hoa, kinh doanh dich VI) van hoa cong cQng khac; Luu hanh bang rna ca oo~c, san khAu do cu quySt dinh cAm luu hanh, quySt diOO thu hBi, tich thu ho~c co nQi dung dBi troy, khieu dam, kich dQng b~o l\lc t~i vii truOng, nai khieu vii cong cQng, OOa hang karaoke va nhl1ng nai t6 chuc ho~t dQng van hoa, kinh doanh dich VI) van hoa cong cQng khac; T6 chuc kiOO doaOO khieu vii ho~c thi~u trach nhi~m d~ cho khach lQi d\lng dia di~m kinh doanh d~ khieu vii ngoai nhiing nai dUQ"c phep kiOO doanh vu truOng theo quy diOO; Nhay mila thoat y t~i vii truOng, OOa hang karaoke, nha hang an u6ng, nai t6 chuc ho~t dQng van hoa va kinh doanh dich VI) van hoa cong cQng khac.

- Ph~t tiSn til 20.000.000 dBng dSn 40.000.000 dBng dBi v6i hanh vi luu hanh phim do cu quy~t dinh cAm luu haOO, quy~t diOO thu hBi, tich thu ho~c co nQi dung dBi tf\lY, khieu dam, kich dQng b~o Ivc ~i vii truOng, nai khieu vii cong cQng, OOa hang karaoke va OOiing nai t6 chuc ho~t dQng van hoa, kiOO doaOO dich VI) van hoa cong cQng khac.

DiJu 23. Vi phq,m cac quy djnh cam d6i vai hoq,t di)ng van hoa va kinh

doanh djch v¥ van hoa tq,i co So' luu tru, nha hang an u6ng, djch v¥ cong ci)ng

718

- Ph~t tiSn tiI 30.000.000 dBng dSn 40.000.000 dBng dBi v6i hanh vi t6 chuc ho~c thiSu trach OOi~m d~ cho khoch tv nhay mua thoat y ho~c t6 chuc ho~t dQng khac mang tiOO chAt dBi 1f\lY ~i vii truimg, nai ho~t dQng van hoa cong cQng, nha hang an u6ng, giai khat, nha hang karaoke.

- Ph?t tiSn til 3.000.000 dBng dSn 5.000.000 dBng ddi v6i h3nh vi treo, trung bay tranh, cinh co nQi dung dBi tI1,ly, khiSu dam, kich dQng b?o l\lc t?i co sa lUll tn'i, nha hang an udng, n-,i c«ng ceng kh,c.

- Ph?t tiSn til 5.000.000 dBng dSn 15.000.000 dBng ddi vai hanh vi dimg cac phuong thuc ph\lc V\l co tinh chdt khiSu dam ~i co sa luu trU, nha hang an udng, gicii khat, co sa kinh doanh dich V\l khac.

DiJu 26. Vi phqm cac quy ainh cam trong tinh V¥"C my thutjt, tri€n 10m

van hoa, ngh¢ thutjt, nhiip iinh

- Ph?t tiSn til 30.000.000 dBng dSn 40.000.000 dBng ddi vai himh vi: xay d\ll1g tuqng dai, tranh hoanh trang co nQi dung kich dQng b?o l\lc, chiSn tranh xam luQ'c, gay h~n thli giua cac dan tQc va nhan dan cac nu6c~ th8 hi~n tu tu&ng, van hoa phein dQng, Idi sdng dam 0, dBi tI1,ly, cac hanh vi tQi ac.

1.5. Mpt sa npi dung chu yiu vi giao dfiC tpi xii, phudng cho i/Di ttr(fng

lien quan i/in ngtrOi mpi dlim, nghiin ma tllY theo Nghj i/jnh 163/2003/ND­

CP eila Chinh phil

1. 5.1. Giao dyc tqi cap xo va thili hqn ap dyng - Giao d\lc t?i cdp xii la bi~n phap xu ly hanh chinh do Chu tich Uy ban nhan dan cdp xii quySt dinh ddi vOi nhfrng nguai duQ'c quy dinh ~i f)i~u 3 Nghi dinh nay dS quein ly, giao d\lc h<;> t?i noi cu tn'i.

- Thai h?ll ap d\Ulg bi~n phap giao d\lc ~i cAp xii la til ba thang dSn sau

thang.

1.5.2. Trach nhi¢m quiin Iy, gicio dyc alii vai nguai aUf/c giao dyc

- Chu tich Uy ban nhan dan cdp xii co trach nhi~m chi d?o, t6 chuc, th\lC hi~n bi~n phap giao d\lc t?i cdp xii, phdi hQ'P v6i cac co quan, t6 chuc hilu quan, don vi dan cu acO' sa va gia dinh qUein ly, giao d\lc nhfrng nguai dugc giao d\lc sua chua sai ph?m d8 tra thimh nguai co ich cho xii hQi, co Ythuc tuan theo phap lu~t va cac quy t~c cua cUQc sdng cQng dBng.

- Cac co quan, t6 chuc hilu quan, don vi dan cu a co sa co trach nhi~m phdi hQ'P v6i Uy ban nhan dan cdp xii trong vi~c quein ly, giao d\lc nguai duQ'c giao d\lc.

- Cong an cdp xii co trach nhi~m giup Chu tich Uy ban nhan dan cimg

cdp t6 chuc th\lc hi~n bi~n phap giao d\lc t?i cdp xii.

719

1.5.3. DJ nght tip dyng bi¢n phap giao d¥c tt;li cap Xli - D~ nghj ap d\lng bi~n phap giao d\lc t~i c~p xa cua ca quan, tB chuc thea quy djnh 4ti DiSu 8 Nghj djnh nay b~g van ban va duQ'C gm cho Chu tjch Uy ban nhan dan c~p xa.

--­

- Gia dinh co ngum duQ'c giao d\lc co trach nhi~m ph6i hQ'P ch~t che v61 Uy ban nhan dan c~p xa, ca quan, tB chuc duQ'c giao qmin ly, giao d\lc (sau day gQi chung Ia tB chuc duQ'c giao quan Iy, giao d\lc) trong vi~c qmin Iy, giao d\lc nguai dugc giao d\lc.

---

~

..-­

.....

NQi dung cua van ban dS nghj phili ghi ra ngay, thang, nam; dja diSm; hQ, ten, dja chi cua nguai d~ nghj ho~c hQ, ten cua nguai d~i di~n ca quan, tB chuc dS nghj; hQ, ten, ngay, thang, nam sinh, nai cu tm, nhan thfuJ. cua d6i tuqng bj ap d\lng giao d\lc t~i c~p xa; Iy do dS nghj va phili co chii' kY cua nguai dS nghj ho~c ngum d~i di~n ca quan, tB chuc.

1.5.4. Xem xet ap d¥ng bi¢n phap giao d¥c tr.;li cdp xii

- D6i v61 cac truimg hQ'P do ca quan Cong an c~p tinh, c~p huy~n chuySn h6 sa dSn Chu tjch Uy ban nhfuJ. dan c~p xa dS xem xet, quySt djnh ap d\lIlg bi~n phap giao d\lc 4ti c~p xa thea quy djnh 4ti DiSu 8 Nghi djnh nay, thi Chu tjch Uy ban nhan dfuJ. c~p xa phili chuySn ngay h6 sa do dSn TruOng Cong an c~p xa. TruOng Cong an c~p xa co trach nhi~m nghien Clm h6 sa, bao cao tom tit h6 sa va nhfrng vi ph~ phap Iu~t cua nguai duQ'c dS nghj ap d\lng giao d\lc 4ti c~p xa, nhfrng bi~n phap giup dO', giao d\lc da ap d\lIlg d6i v6"i ngum do thea quy djnh 4ti DiSu 10 Nghj djnh nay.

­

­

- Trong thm h~ 10 ngay, kS ill ngay nh~ duQ'c d~ nghj, Chu tjch Uy ban nhfuJ. dan c~p xa tri~u ~p va chu tri cUQc hQp g6m TruOng Cong an c~p xa, ~i di~n Ban Tu phap, Uy ban M~t tr~ TB qU6c, d~i di~n dan vi dan cu aca sa, d~i di~n gia dinh cua nguai duQ'c dS nghj giao d\lc dS xem xet ap d\lIlg bi~n phap giao d\lc 4ti c~p xa.

Tuy thea timg d6i tUQ1lg duQ'c dS nghj ap d\lng bi~n phap giao d\lc t~i c~p xa, Chu tjch Uy ban nhan dan c~p xa co thS mai d~i di~n cua nha truOng, Doan Thanh nien, HQi PhV nu, HQi Nong dan, Thanh tra nhan dan, Ban Giao d\lc, Ban DfuJ. s6, Gia dinh va Tre em, TB hoa giili aca sa tham d\l cUQC hQP.

- T~i cUQc hQP, d~i di~n ca quan, tB chuc dS nghj ap d\lIlg bi~n phap giao d\lc t~i c~p xa trinh bay Iy do, neu nhfrng vi ph~m phap Iu~t cua ngum duQ'c dS

720

nghi giao d\lc t~i cdp xa, nhUng bi~n phap giup do, giao d\lc da ap d\lng d6i v6'i nguai do (nSu co). Trong truang hqp cful thiSt, Chu tich Uy ban nhan dan cdp xa co th8 yeu c~u nguiri duQ'c dS nghi giao d\lc co m~t d8 hQ trinh bay y kiSn cua minh t~i cUQc hQp. Cac d~i bi8u tham gia cUQc hQp phat bi8u y kiSn thao lu~ vS vi~c ap d\lng bi~n phap giao d\lc d6i v6'i nguai duQ'c dS nghi.

NQi dung cUQc hQP phai dugc ghi thanh bien ban.

Trong truang hqp cful thiSt, Chu tich Uy ban nhan dan cdp xii giao cho TruOng Cong an cdp xii xac minh, lam ro nhUng hiinh vi vi ph~ phap lu~t cua nguai duQ'c dS nghi giao d\lc.

1.5.5. Quyit ainh giao d1:lc tc;d cdp xa

- Trong thai h~ 03 ngay, k8 til ngay kSt thuc cUQc hQp quy dinh t~i DiSn 10 Nghi dinh nay, din cu vao bien ban cUQc hQP, Chu tich Uy ban nhan dan cdp xii xem xet ban hanh quySt dinh vi~c giao d\lc ~i cdp xii. Tuy timg d6i tugng, Chu tich Uy ban nhan dan cdp xii quySt djnh vi~c giao trach nhi~m cho Cong an cung cdp, co quan, t6 chuc, dan vi dan cu aco sa ho~c gia dinh quan ly, giao d\lc nguai do.

- QuySt dinh giao d\lc ~i cdp xii co hi~u hrc k8 til ngay kY.

- QuySt dinh giao d\lc t~i cdp xii phai duQ'c gui ngay cho nguOi duQ'c giao d\lC, gia dinh nguOi do, HQi d6ng nhan dan cdp xii va co quan, t6 chuc co lien

quan.

1.5.6. Thi himh quyit ainh giao d1:lc /(;zi cdp xa

- Trong thai h~ 07 ngay, k8 til ngay quySt dinh co hi~u l\lc, t6 chuc duQ'c giao qulm ly, giao d\lc phai t6 chuc cUQc hQp ~i dan vi dan cu, noi nguOi duQ'c giao d\lc cu trU d8 thi hanh quySt dinh d6i v6i hQ.

Nguai duQ'c giao d\lc phai t\l minh dQc ban ki8m di8m va cam kSt sua chua sai ph~m cua minh. Cac d~i bi8u tham dlJ cUQc hQp phan tich nhUng sai ph~m cua nguai duQ'c giao d\lc va gop y kiSn xay dlJIlg, giup do nguOi do sua chua dS tiSn bQ.

Tuy timg d6i tugng duQ'c giao d\lc, t6 chuc duQ'c giao quan ly, giao d\lc co th8 mai d~i di~n cua cac co quan, t6 chuc hiiu quan aco sa nhu: M~t tr~ T6 qu6c, Cong an, HQi ph\l nu, HQi nong dan, Doiin Thanh ruen, dan vi dan cu,

721

d;;t.i di~n gia dinh, dong hQ, nhiing nguOi hing gi~ng tham dg cUQc hQp kiSm diSm nguOi dugc ghio d\lc. NQi dung cUQc hQp phai dugc ghi thanh bien ban.

- T6 chuc dugc giao quan ly, giao d\lc co trach nhi~m phan cong nguOi tl1JC tiSp giup do nguai dugc giao d\lC va bao cao vOi Chli tich Uy ban nhan dan c~p xii. Nguai duqc phan cong giup do phai co kS ho;;t.ch, bi~n phap quan ly, giao d\lc; giup do tim kiSm vi~c hun ho~c d~ xu~t v6i Uy ban nhan dan c~p xii t;;t.o di~u ki~n, tim kiSm vi~c lam cho nguai dugc giao d\lc; giup hQ lam ban kiSm diSm va cam kSt sua chua sai ph;;t.l11; theo doi vi~c thgc hi~n quySt dinh giao d\lc t;;t.i cAp xii clia nguOi duqc giao d\lc.

~

.-..­

~

~

~

Trong truang hgp nguai dugc phan cong giup do khong con di~u ki~n giup do, thi t6 chuc dugcgiao trach nhi~m quan ly, giao d\lc phai kip thai phan cong nguai khac thay thS va phai bao cao vOi Chli tich Uy ban nhan dan cdp xii. - M6i thang mQt lcln, t6 chuc dugc giao quan ly, giao d\lc co trach nhi~m bao cao Chli tich Uy ban nhan dan cdp xii v~ vi~c thi hanh quySt djnh; nSu nguOi dugc giao d\lc co tiSn bQ ro r~t thi t6 chilc dugc giao trach nhi~m quan ly, giao d\lc lam van ban d~ nghi Chli tich Uy ban nhan dan cAp xii quySt dinh miSn chdp hanh phAn thai gian con l;;t.i cua quySt dinh giao d\lc t;;t.i cdp xii theo quy dinh t;;t.i Di~u 17 Nghi dinh nay. Trong truang hgp nguOi dugc giao d\lc khong thgc S\l tiSn bQ, thi t6 chuc dugc giao quan ly, giao d\lc phai t6 chuc

---­

cUQc hQp t;;t.i dan vi dan cu dS tiSp 1\lc kiSm diSm nguOi dugc giao d\lC va co bi~n phap giup do, quan ly, giao d\lc hQ cho phil hgp. Thanh phful, nQi dung cUQc hQp theoquy dinh t;;t.i khoan 1 Di~u nay.

~

1.5.7. Hit hq.n chdp himh bi?n phap giao d¥c tq.i cdp xo.

.-.­

......

Trong thOi hliU1 hai ngay, kS tiI ngay nguai dugc giao d\lc chAp hanh xong quySt dinh, thi Chli tich Uy ban nhan dan cAp xii phai cAp "Gi6y chUng nhq,n dO. chdp himh xong quyit djnh giao d¥c tq.i cdp xo." cho hQ, luu mQt ban vao h6 sa, d6ng thai thong bao cho t6 chuc dugc giao trach nhi~m quan ly, giao d\lc va gia dinh nguai dugc giao d\lc biSt.

1.5.8. Trach nhi?m cua t6 chilc dUf/c giao quem Iy, giao d¥c

- Giup do, dQng vien ngum dugc giao d\lc trong cUQc s6ng, giup hQ tim kiSm vi~c lam ho~c d~ xuAt v6i Uy ban nhan dan cAp xii t;;t.o di~u ki~n, tim kiSm vi~c lam cho nguai duqc giao d\lc.

- Phan cong nguai tIVc tiSp giup do nguOi dugc giao d\lc.

722

- Nguai dUng d~u t6 chuc duQ'c giao tnich nhi~m qmin ly, giao d\lc phai thuang xuyen trao d6i, ban b~c v6i nguai duQ'c phan cong giup dO' dB nAm tinh hinh, S\l tiSn b(> cua nguai duQ'c giao d\lc, kjp thai giup dO' ngum do giai quySt nhfrng vuang mAc trong khi chfip hanh bi~n phap llC1y.

- PhBi hgp vOi cac ca quan, t6 chuc hilu quan khac va gia dinh ciia ngum duQ'c giao d\lC trong vi~c quiin ly, giao d\lC va giup dO' hQ tra thanh ngum co fch choxah9i.

DBi v6i nguai duQ'c giao d\lc la ngum chua thanh nien, thi ca quan, t6 chuc duQ'c giao trach nhi~m quiin ly, ghio d\lc phai phBi hgp ch~t che vOi gia dinh, nha truang, Doan Thanh nien C(>ng san H6 Chi Minh ho~c D(>i ThiSu nien ti~n phong H6 Chi Minh dB co cac hinh thuc giao d\lc thich hgp nhu : sinh ho~t cau l~c b(>, cac ho~t d(>ng van hoa, van ngh~, lao d(>ng, thB d\lc thB thao va cac ho~t dQng vui chai giai trf lanh m~nh khac.

- KiSn nghi vOi Chii tjch Dy ban nhan dan cfip xa v~ cac hinh thuc giup dO' thich hqp dBi vOi ngum duQ'c giao d\lc nhu : hQc ngh~, giai quySt vi~c lam, cho yay vBn, trg giup cong C\l, phuong ti~n lao d(>ng; t~o di~u ki~n lam an, sinh sBng; d(>ng vien tham hoi khi nguai dugc giao d\lc Bm dau ho~c khi gia dinh hQ co vi~c hiSu, hY.

- Hang thang bao cao v6i Chu tjch Dy ban nhan dan cfip xa v~ tinh hinh, kSt qua cong tac giup dO', quiin ly, giao d\lc dBi v6i ngum dugc giao d\lc va S\l tu duOng cua hQ.

- Truang hqp ngum dugc giao d\lc co tiSn b(> ro r~t, thi xem xet lam van ban d~ nghi Chii tjch Dy ban nhan dan cfip xa xem xet miSn chfip hanh phfuJ thm gian con l~i ciia quySt dinh giao d\lc t~i cfip xa.

1.5.9. Tnich nhi¢m cua Truimg C6ng an cap XQ - Giup Chii tjch Dy ban nhan dan cimg cfip trong vi~c l~p, quan ly h6 sa va theo doi S\l tiSn b(> cua ngum dugc giao d\lc theo quy djnh ~i Di~u 19 Nghi dinh nay.

- Phan cong can b(>, chiSn si ho~c Cong an vien phBi hqp v6i t6 chuc duQ'c Chu tich Dy ban nhan dan phan cong quan ly, giao d\lc nguai dugc giao d\lc trong vi~c quan ly, giao d\lc, giup dO' nguai dugc giao d\lc.

- Giup Chu tich Dy ban nhan dan cimg cfip theo doi thm h~ chfip hanh

quySt dinh giao d\lc ~i cfip xa; vi~c yAng m~t ciia ngum dugc giao d\lc.

723

- Th\l'c hi~n vi~c qUlin Iy h6 sa cua nguai duQ'c giao d\lc thea chS dQ

quan Iy h6 sa cua BQ Cong an.

du(J'c giao d1:lC

- ThuOng xuyen g~p gO' ngum duQ'c giao d\lC de tim hieu nguyen nhan, hoan canh dful dSn nguai do vi ph~ phap lu~t, tam tu nguy~n V<;>ng va huang d~n nguai do sua chua sai ph~m.

- DS xuftt v6i ngum dUng dAu ca quan, t6 chuc cua minh de dS xuftt v6i Chu tich Uj ban nhan dan cftp xa ho~c ca quan, t6 chuc hfru quan co bi~n phap C\l the qu{m Iy, giao d\lc, giup dO' nguai duQ'c giao d\lc.

- Ph6i hqp v6i can bQ Cong an xa; tS truimg t6 dan ph6; truang thon,

lang, ftp, ban nai nguai duQ'c giao d\lc cu trU de qmin ly, giao d\lc, giup dO' hQ.

- Kip thm thong bao cho Uj ban nhan dan cftp xa ho~c t6 chuc duQ'c giao trach nhi~m qu{m Iy, giao d\lC nguai duQ'c giao d\lC de co bi~n phap kip thm ngan ngira, xli ly khi ngum duqc giao d\lc co hanh vi vi ph~m phap lu~t.

,

- Bao cao VO; nguai dUng dAu t6 chuc duQ'c giao trach nhi~m quan ly, giao d\lc nguai duQ'c giao d\lc vS tinh hinh chftp hanh quySt dinh giao d\lc t~i cap xii.

1.5.1O. Trach nhi?rn cua nguai dU(lc phdn c6ng trifC nip giup diY nguai

I. 6. GiOi thiiu mpt s6 chfnh stich, chi tip cho nguOi m{li dam tlu{Yc

chua tri va h8 tr{Y ttii hoa nh(ip cpng tlang

D6i vo; nguai nguai ban dam bi b~t bUQc dua vao Trung tam phai dong gop tiSn an theo quy dinh cua Uj ban nhan dan tinh, thanh ph6 trgc thuQc Trung uang trong thm gian khong duQ'c huimg trQ' cftp tiSn an.

1.6.2. Cac chi dr) tr(1 cap

Cac muc trQ' cftp: tiSn an, diSu tri, mua sfun v~t d\lng ca nhan cAn thiSt, hQc van hoa va giao d\lc ph\lc h6i hanh vi, nhan cach, hQc nghe, tiSn an duang, tau xe, tai hoa nh~p cQng d6ng... quy dinh chi tiSt t~i Thong tu lien tich 117/2007/TTLTIBLDTBXH-BTC ngay 01/10/2007 cua lien Be} Tai chinh, Lao dQng - Thuang binh va Xa hQi va Huang dful vS trach nhi~m dong gop va chS dQ trQ' cftp d6i v6i nguai nghi~n rna tuy, ngum ban dam. Cac muc trQ' cftp duQ'c quy dinh t~i Thong tu nay la mirc t6i thieu, tuy diSu ki~n C\l the, dia

724

1.6.1. Trach nhi¢m dong gop

phuang co thS quy dinh rnuc cao han do So' Lao dQng - Thuang binh va Xii hQi ph6i hQ'P vai So' Tai chinh bao cao Uy ban nhan dan tinh, thanh ph6 tIVc thuQc Trung uang xern xet, quySt dinh rnuc chi cho phil hQ'P.

- Nguai thuQc d6i tU

- Nguai khong co nai cu tro nhdt dinh rna ban than khong co diSu ki~n dong gop ho~c khong xac dinh dugc than nhan cua nguai do ho~c nguai giam

hQ (d6i vai nguai chua thanh nien).

- Nguai thuQc d6i tU

co cong v6i cach m~ng.

Muc rniSn, giarn va thu 1\1c xet rniSn, gifun do Uy ban nhan dan cdp tinh

quydjnh.

2. Phong chang rna tuy

2.1. Nhung giai phtip chu ylu cua kl hOf}ch tang thi phong chang ma tuy noi chung va cai nghiin ma tuy noi rieng giai dOf}n 2011-2015 va tam nhin 2020

Ngay 27/6/2011 Thu tu6ng Chinh phu dii phe duy~t QuySt dinh s6 1OOllQD-TTg vS "ChiSn IUQc QU6c gia phong, ch6ng va kiSrn soat rna my a Vi~t Nam dSn nam 2020 va dinh hu6ng dSn nam 2030" trong do co nSu cac giai phap chinh nhu sau:

1. Nhom giai phap chinh tIi, xii hQi

a) Tang cuOng vai tro, trach nhi~rn cua cdp uy Dang, chinh quySn trong

cong tac phong, ch6ng va kiSrn soat rna tuy

Cac cdp uy Dang, chinh quySn t6 chuc quan tri~t va th\IC hi~n nghiern tuc cac chu truang cua Dang, phap lti~t cua Nha nuac vS phong, ch6ng rna my, nhdt la Chi thi s6 21-CT/TW ngay 26 thang 3 nam 2008 cua BQ Chinh tti vS tiSp tl;lc tang cuOng liinh d:;to, chi d:;to cong tac phong, ch6ng va kiem soat rna

725

1.6.3. chi ar} miln, giam tiJn an va chi phi chua tri, cai nghi?n Nguai ban dam, nguai nghi~n rna tuy chua tri, cai nghi~n b~t bUQc, tl! nguy~n t:;ti Trung tam, gia dinh va cQng d6ng dUQc xet gifun rnQt phful ho~c miSn toan bQ chi phi chua tri, cai nghi~n thuQc cac tnrOng hQ'P sau day:

- . .

i

tuy trong tinh hinh m6i; Lu~t Phong, chfmg rna tuy va Lu~t sua d6i, b6 sung rnQt s6 diBu cua Lu~t Phong, ch6ng rna tuy. Phat huy vai tro tnich nhi~rn cua cac c~p uy Dang, chinh quySn va tinh thful guong rndu cua rn6i can bQ, dang vien trong cong mc phong, ch6ng va kiSrn soat rna my; C\l thS hoa trach nhi~rn ca nhan cua nguai dUng d~u co quan, t6 chuc, don vj, doanh nghi~p trong cong tac phong, ch6ng rna my, d~c bi~t la ac~p co sa xa, phuang, thj trfut, khu dan cu; coi cong tac phong, ch6ng rna my la tieu chi d~ danh gia hi~u qua, ch~t IUQ1lg ho~t dQng cua c~p uy Dang, chinh quyBn va caG t6 chuc chiOO ·trj-xa hQi; dua cong tac nay tra thanh rnQt trong nhiing nhi~rn V\l Uti tien gfut vo; cac nhi~rn V\l phat triSn kinh t~ - xa hQi cua tirng nganh va timg dja phuong; cac c~p uy Dang, chinh quySn thuCmg xuyen don d6c, kiSm tra, nghe bao cao va co y ki~nchi d~o d6i v6i cong mc phong, ch6ng rna my a don vj,dja phuong.

.--.

--..

b) Tang cUCmg thvc hi~n chuc nang giam sat cong mc phong, ch6ng va kiSrn soat rna tuy cua Qu6c hQi, HQi d6ng nhan dan cac c~p, cac t6 chuc chinh tri - xa hQi thong qua cac dgt kiSrn tra, giam sat t~i dja phuong va bao cao djnh ky vB tinh hinh, k~t qua cong mc phong, ch6ng va kiSrn soat rna my ~i cac kY hQp; kjp thai phat hi~n nhiing kho khan, vuOng rn~c vS co ch~, chiOO sach, phap lu~t dS nghien cUu, xem xet sua d6i, b6 sung cho phu hgp.

c) Tich qrc dAy rn~h ph6i hgp lien nganh va huy dQng suc rn~ cQng

d6ng trong phong, ch6ng rna tuy.

~

....-.­

Trong qua trinh triSn khai th\lc hi~n chuang trinh phong, ch6ng va kiSrn soat rna tuy, chu trQng vi~c 16ng ghep, ph6i hgp v6i cac chuang trioo phong, ch6ng tQi ph~, t~ n~ xa hQi, mv/AIDS, nang cao hi~u qua th\lc hi~n k~ ho~ch lien tjch giira co quan nha nu6c cac c~p v6i cac t6 chuc chinh trj - xa hQi cung c~p; cling c6, hoan thi~n co ch~, quan h~ ph6i hgp lien nganh va co ch~ ph6i hgp giira co quan nha nu6c vOi cac t6 chuc chinh trj - xa hQi, dan vj, doanh nghi~p tren dja ban vB phong, ch6ng va kiSrn soat rna my.

Xay dl)'Ilg co ch~, chinh sach dS khuy~n khich, huy dQng S\l tham gia, ling hQ tich C\lC cua cac t6 chuc, doanh nghi~p, ca nhan trong va ngoai nu6c cho cong tac phong, ch6ng va kiSrn soat rna tuy.

d) Chu trQng xay dl)'Ilg va nhan rQng cac rno hinh xa, phuCmg, thj trfut, co quan, don vj khong co tQi ph~ rna tuy va nguai nghi~n rna tuy; k~t hgp th\lc hi~n nQi dung "Xay dl)'Ilg xa, phuCmg, thj trfut khong co t~ n~ rna tuy" vOi cUQc v~ dQng "Toan dan doan k~t xay dl)'Ilg dffi s6ng van hoa akhu dan cu".

726

Dfiy rn~nh phong trao toan dan phat hi~n, t6 giac nguai su d\lIlg, tang trU,

rnua ban, v~ chuySn trai phep ch~t rna toy.

2. Nhorn cac giai phap vS phap lu~t, chS dQ chinh sach.

a) TiSp t\lC ra soat dS hoan thi~n h~ th6ng van ban quy ph~ phap lu~t vS phong, ch6ng va ki~rn smit rna tuy phil hgp vm thvc tS va d6ng bQ vai h~ th6ng phap lu~t khac co lien quan.

b) Xay dlJIlg chS dQ, chinh sach d~c thil cho can bQ va nguai liun cong tac phong, ch6ng rna tuy va chinh sach dQng vien, khen thuang d6i vai nhiing nguOi phat hi~n va t6 giac tQi ph~ va t~ nliUl rna tuy.

c) B6 sung chS dQ, chinh sach h6 trQ' cho nguOi nghi~n rna my trong qua trinh cai nghi~n va ~o vi~c lam sau khi hoan thanh cai nghi~n; xay d\lIlg cO' chS, chinh sach khuySn khich cac doanh nghi~p, co sa san xu~t, kinh doanh tiSp nh~n nguai nghi~n rna tuy, nguai sau cai nghi~n vao lam vi~c.

3. Nhorn giai phap vS nang cao nang Ivc quan IY.

a) TiSp tl)c ki~n toan h~ th6ng t6 chuc, bQ may co quan phong, ch6ng va kiSrn soat rna my tlr trung uang dSn dia phuang phil hgp vm yeu cftu, nhi~rn V\l trong tinh hinh rnm. T~p trung tang cUOng nang Ivc cho l\lc IUQIlg t:rvc tiSp dAu tranh phong, ch6ng tQi ph~ rna my va Ivc luqng tham mUll, quan ly nha nuac vS phong, ch6ng rna my.

b) Xay dlJIlg va tang cUOng nang 11Jc ho~t dQng cua m~ng lucri tinh nguy~n vien, cQng me vien thong qua t6 chuc ~p huAn, trang bi kiSn thuc vS phong, ch6ng rna toy.

c) (rng d\lng co hi~u qua cong ngh~ thong tin trong quim ly nha nuac vS phong, ch6ng va kiSrn soat rna tuy. Hoan thi~n h~ th6ng thu th~p, quan ly, xu ly thong tin, s6 li~u, bao cao vS tinh hinh t~ nliUl rna my ph\lc V\l cho cong UlC d~u tranh phong, ch6ng t~ n~n rna tuy; xay dlJIlg, th\lc hi~n va quan ly cac chuang trinh, kS ho~ch, dS an, dv an vS phong, ch6ng rna tuy va huy dQng ngu6n Ivc.

d) Dfiy rnliUlh ho~t dQng nghien Cl:cu khoa hQC va Ung d\lIlg khoa hQc cong

ngh~ hi~n d~i vao cong tac phong, ch6ng va kiSrn soat rna my.

4. Nhorn giai phap vS thong tin, tuyen truySn phong, ch6ng rna my.

727

a) Phat huy vai tro, trach nhi~rn cua h~ th6ng co quan thong tin, truySn thong va t6 chuc chinh tri - xii hQi cac c~p d6i vai cong tac tuyen truySn vS phong, ch6ng rna tuy.

b) K~t hgp gifra truySn thong dljli chung vai tuyen truySn trgc ti~p, thuimg xuyen d6i rnai hinh thuc tuyen truySn vai nQi dung phong phu, phil hgp vai timg vimg rniSn, timg nhorn d6i tuqng, trong do quan tam d~n cac d6i tuqng co hanh vi nguy co cao, hQc sinh, sinh vien, dAng baD vilng cao, vimg sau, vung xa.

c) Chu trQng vi~c lAng ghep cac nQi dung tuyen truySn, giao d\lc vS phong, ch6ng rna tuy vai cac hOljlt dQng van hoa, ngh~ thu~t, thS d\lc, thS thao va du lieh.

d) Tang euimg eong tae quan ly cae ho~t dQng dich V\l van hoa, giai tri,

~

ngan ch~n khong dS phat sinh t~ nljlIl rna tuy.

5. Nhorn cac giai phap gifun cung va ghirn cAu vS rna my

~

~

a) Phat dQng phong trao toan dan tham gia d~u tranh ch6ng tQi ph~ rna tuy; chu tn;mg cong tac diSu tra co ban, nb ch~c tinh hinh; tang cuimg i\rc luqng tren cac tuy~n, dia ban trQng diSrn; nang cao hi~u qua ph6i hgp gifra cac hlc luqng chuyen trach d~u tranh phong, ch6ng tQi ph~ rna my cua Cong an, BQ dQi Bien phong, Hai quan va Canh sat biSn, gifra hlc luqng chuyen trach trong nuac va nuac ngoai; tang cuimg Sl! ph6i hgp gifra co quan diSu tra vai co quan truy t6, xet xu tQi phljll11 vS rna tuy. lJu tien dAu tu trang, thi~t bi chuyen dung hi~n dljli cho IlJc luqng chuyen trach phong, ch6ng tQi ph~ vS rna tuy.

b) Nang cao nh~ thuc va tang cuimg cong tac quan ly, kiSrn tra, kiSrn soat tiSn ch~t. Hoan thi~n quy dinh vS trach nhi~rn quan 1y, kiSrn tra, kiSrn soat va co ch~ ph6i hgp, trao d6i thong tin gifra cac co quan, dan vi, doanh nghi~p vS cac hOljlt dQng hgp phap lien quan d~n rna tuy, d~c bi~t 1a d6i vai nhorn tiSn ch~t co nguy co cao.

.......

I

c) Da dljlIlg hoa cae mo hinh eai nghi~n, chua trj cho nguai nghi~n; tang cuimg s6 luqng, nang cao ch~t 1uqng cho dQi ngfi can bQ lam cong tac cai nghi~n, chfra tri va quan ly sau cai nghi~n; t6 chuc so k~t, t6ng k~t cac rno hinh cai nghi~n co hi~u qua dS nhan rQng, trong do t~p trung dAy rnljlnh va nhan rQng rno hinh cai nghi~n dlJa vao cQng dAng; rna rQng chuang trinh diSu trj nghi~n cac ch~t dljlIlg thu6c phi~n bfutg thu6c Methadone; nghien cliu, ap d\lIlg kinh

728

nghi~rn cai nghi~n, chua tri va quan Iy sau cai cua cac nuac vao Vi~t Narn. T<3 chuc th\fc hi~n t6t cong tac quim Iy sau cai; tang cuimg quan h~ ph6i hgp giua trung tam quan Iy sau cai nghi~n vai chiOO quy~n xa, phuOng, thi tran, noi nguai nghi~n eu trUe

d) Chll trQng nghien Clm, Ung d\lIlg cac lo~i thu6c h6 trq c~t can, cai nghi~n, chua tIi cho nguai nghi~n; kip thai nghien Clm, san xuat cac lo~i thu6c h6 trq cai nghi~n, chua tri cho nguai nghi~n cac lo~i rna tllY rnai, ooat la rna my t<3ng hgp; tang cuimg hgp mc vai cac t<3 chuc qU6c t~, ChiOO phu cac nuac d~ nghien cUu, lmg dVng cac ti~n bQ khoa hQc vao vi~c cai nghi~n, chua tri a Vi~t Nam.

6. Nhorn giiii phap huy dQng ngu6n hlc

d) Tang cuimg vai tro chi d~o cua cac cap uy Dang, chiOO quy~n va St;r ph6i hgp giua cac hlc luc;mg chuyen trach phong, ch6ng rna my a OOUng dia ban thuOng xuyen xiiy ra tiOO tqmg tai tr6ng cay co chat rna my v~ vi~c tuyen truy~n, giao dvc va ki~rn tra, phat hi~n, xoa b6 hi~n tllc;mg tr6ng cay co chua chat rna tlly. Tri~n khai cac bi~n phap quan Iy ch~t che, k~t hgp v~ dQng, tuyen truy~n vai xir Iy nghiern hanh vi mi tr6ng. Tri~n khai co hi~u qua cac dt;r an chuy~n d<3i co cau cay tr6ng, v~t nuoi cho d6ng bao t~i OOUng vimg truac day tr6ng cay thu6c phi~n gAD vai vi~c t<3 chuc cac dich Y\l tieu thv san phArn OOfun tUng buac cai thi~n dai s6ng cho nguai dan duqc t6t hon, tt;r nguy~n til b6 vi~c tr6ng va mi tr6ng cay co chua chat rna my.

Vu tien dAu tu til ngu6n ngan sach OOa nuac cho cong tac phong, ch6ng va ki~rn soat rna tllY thong qua Chuang triOO rnvc tieu qu6c gia phong, ch6ng rna tllY; khuy~n khich cac dia phuang, cac t<3 chuc, cac thanh phfut kinh t~, cac ca OOan trong va ngoai nuac dAu tu ngu6n l\fc cho cong mc phong, ch6ng va ki~rn,soat rna tlly.

a) Huy dQng ngu6n It;rc cho chuang triOO phong, ch6ng va ki~rn soat rna tllY til cac ngu6n cua trung uang, dia phuang; cac t<3 chuc, doanh nghi~p trong va ngoai nuac va OOan dan d~ bao dam du ngu6n It;rc cho vi~c th\fc hi~n cac m\lc tieu, OOi~m V\l cua ChiSn lugc.

b) Tang cUOng quan Iy, giarn sat va sir dvng co hi~u qua tat ca cac ngu6n kiOO phi dAu tu cho cong tac phong, ch6ng va ki~rn smit rna tllY; phan cap quan Iy ngan sach phong, ch6ng rna tllY cho cac BQ, nganh va Uy ban OOan dan cac tiOO, thaOO ph6 tn.rc thuQc Trung uang.

729

7. Nhorn giai phap tang cuemg hQ'P mc qu6c tS phong, ch6ng va kiern smit

rna tUy.

a) Th\lc hi~n d~y dil cac cam kSt va nghia V\l qu6c tS trong phong, ch6ng

va kiern smit rna tuy.

~

b) Tang cUOng ph6i hQ'P ch~t che vOi cac nu6'c co chung bien giOi dUOng bQ; ki~n toan va t6 chuc qUID Iy co hi~u qua ho~t dQng cila Van phong lien I~c phong, ch6ng rna my qua bien giOi; xay d\ffig co chS chia se thong tin, ph6i hQ'P d~u tranh ch6ng rnua ban, v~n chuyen trai phep rna my qua bien gi&i de ngan ch~n rna my til xa.

DAy rn~h hgp tac phong, ch6ng va kiern soat rna tuy v6'i cac nu6'c nb tren tuySn dUOng v~ chuyen, noi san xu~t, ngu6n cung c~p rna my nhu: cac nu6'c trong khu V\lC Dong Narn A, Tay Narn A; Narn My, Tay Au, Dong Phi; chu trQng hqp tac phong, ch6ng va kiern soat rna my qua tuySn dUOng hang

khong va dUOng bien.

~

Tang cUOng hgp tac qu6c tS trong khuon kh6 hgp tac da phuong v&i cac

~

t6 chuc qu6c tS, t6 chuc phi chinh phil, lien chinh phu. Tranh thil ngu6n tili trg ve tai chinh, ky thu~t cong ngh~ va ky nang quan Iy tiI cac nu6'c tien tiSn, cac t6 chuc qu6c tS cho cong tac phong, ch6ng va kiern soat rna my.

2.2. Mpt sa npi dung chu yiu vJ qulin Ij Nha nunc trong phong chang ma tuy va cai nghiin ph{lc h8i then Lu~t phong chang ma tuy (2000 va 2008)

c) DAy rn~ hQ'P mc va chia se kinh nghi~rn v&i cac nu6'c va cac t6 chuc qu6c tS trong vi~c dao 410, b6i dU5ng can bQ, nghien CUu khoa hQc, img d\lIlg khoa hQc cong ngh~ trong phong, ch6ng va kiern soat rna my, cai nghi~n va chua trj cho nguOi nghi~n.

Dieu 36, Lu~t Phong, ch6ng rna tuy (2000 va 2008)

NQi dung quan Iy nha nu6'c ve phong, ch6ng rna tuy bao g6rn:

ho~ch ve phong, ch6ng rna tuy;

- Xay d\ffig va t6 chuc th\lc hi~n chiSn lugc, chu truong, chinh sach, kS

- Ban hanh va t6 chuc th\lc hi~n cac van biin quy ph~ phap lu~t ve

phong, ch6ng rna tuy;

- T6 chuc bQ may, dao t~o, b6i dU5ng can bQ ve phong, ch6ng rna tuy;

730

- Ban himh, sua d6i, b6 sung, cong b6 danh rn1,lc chdt rna tuy, tiSn chdt,

thu6c gay nghi~n, thu6c huang thAn;

- Cdp, thu h6i gidy phep hoe;tt d<)ng hgp phap lien quan dSn rna tuy; - QuySt dinh thanh l~p, giai thS co sa cai nghi~n rna tuy b~t bu<)c; cdp, thu h6i gidy phep hoe;tt d<)ng cua cac co sa khac vS cai nghi~n rna tuy; t6 chuc va qwin ly vi~c cai nghi~n rna tuy va hoa nh~p c<)ng d6ng cho nguai da cai nghi~n rna tuy;

- T6 chuc ddu tranh phong, ch6ng t<)i pht;m1 vS rna tuy;

- Th1,l'c hi~n th6ng ke nha nu&c vS phong, ch6ng rna tuy;

- T6 chuc nghien Clm, (mg d1,ll1g tiSn b<) khoa hQc va cong ngh~ vS phong,

ch6ng rna tuy;

- T6 chuc tuyen truySn, giao d1,lc vS phong, ch6ng rna tuy;

- Hgp tac qu6c tS vS phong, ch6ng rna tuy; - KiSrn tra, thanh tra, giai quySt khiSu ne;ti, t6 cao va xu ly vi pht;m1 phap

lu~t vS phong, ch6ng rna tuy.

2.3. Cae giaiphtip ehinh vJ qUlin Lj sau eai thea Nghi iJinh sa 94120091NlJ­

CP cUll Chinh phil

Theo Nghi dinh s6 94/2009/ND-CP quy dinh chi tiSt rn<)t s6 diSu cua Lu~t sua d6i, b6 sung rn<)t s6 diSu cua Lu~t phong, ch6ng rna tuy vS quim ly sau cai nghi~n rna tuy, thi co cac gicli phap chinh vS quan ly sau cai nghi~n, bao , gam:

- Quan ly sau cai nghi~n t~i nai cu tm;

- Quan ly sau cai nghi~n t~i Trung tam sau cai nghi~n;

Trong Nghi dinh cling quy dinh ro vS n<)i dung quim ly sau cai nghi~n; quySn va nghla V1,1 cua ngum sau cai nghi~n; trach nhi~rn cua cac co quan, dan vi lien quan va gia dinh nguai sau cai nghi~n.

DS th1,l'c hi~n cac giai phap va quim ly sau cai nghi~n theo Nghi dinh s6 94/2009/ND - CP, B<) Lao d<)ng - Thuang binh va Xa h<)i da chu tri va ph6i hgp

v&i cac B<), ngimh lien quan ban himh cac Thong tu huang dfut chi tiSt rn<)t s6

diSu cua Nghi dinh s6 94/2009/ND - CP nhu:

- Trinh tv, thu t\lC ap d\lng bi~n phap quan 1y sau cai nghi~n rna tuy

731

- Huang d~n chuc nang, nhi~m V\l, quySn h~n, co c~u t6 chuc va bien

ch~ cua Trung tam quim Iy sau cai nghi~n rna tuy

- Huang dful ch~ dQ h6 trg d6i vai ngum sau cai nghi~n rna tuy ~i noi cu tm; ch~ dQ dong gop va h6 trg d6i v6i nguai sau cai nghi~n rna tuy t~i Trung tam quan Iy sau eai nghi~n.

- Hanh Quy ch~ quim Iy, tu vful, d~y nghS va giai quy~t vi~c lam cho nguai sau eai nghi~n rna tuy t~i Trung tam Quan ly sau eai nghi~n va Trung tam Chua b~nh - Giao d\le - Lao dQng xa hQi.

Ngoai ra, BQ Lao dQng - Thuang binh va xa: hQi cling da: t6ng hgp, l~y Y ki~n cac bQ, nganh doan th~ va ban hanh K~ ho~ch cai nghi~n ph\lc h6i va quan Iy sau cai nghi~n giai do~ 2011 - 2015, trong do co nhiSu nQi dung, gild phap d~ dAy m~h ho~t dQng sau cai nghi~n.

Ho~t dQng quan Iy sau cai nghi~n 4li Trung tam va cQng d6ng vai S\l tham gia cua cac co quan doan th~ tu Trung uang, d~n dia phuang nhfun giup nguai sau cai nghi~n co vi~c lam, 6n dinh cUQc s6ng va d\l phong tai nghi~n.

2.4. Mpl s6 npi dung chinh vi cai nghifn ma IllY l{li gia mnh va cpng

dang Iheo Nghj djnh so 94/2010/NlJ- CP

Chuang 3 - Nghi dinh s6 94/2010/ND - CP vS cai nghi~n rna tuy 4li gia dinh, cai nghi~n rna tuy t~i cQng d6ng co ghi ro nhUng nQi dung chinh nhu sau:

- Kharn sue khoe, phan lo~i nguai nghi~n rna tuy

- DiSu tri c~t can, giai dQc

- Quan Iy, giam sat nguai cai nghi~n t~i gia dinh, cQng d6ng

- Giao d\lc, ph\lc h6i hanh vi, nhan cach

- D~y nghS, t~o vi~c lam cho ngum cai nghi~n

- Danh gia k~t qua cai nghi~n t~i gia dinh, cQng d6ng

2.5. Mpl sa npi dung chil y2u trong quan lj Nha nuuc v2 la chuc cai nghiin ma tuy trong Cd sO- Chua binh - Giao dflC lao dpng xii hpi theo Nghi djnh sa 61/2011INlJ-CP ngay 261712011 cila Chinh phil v2 sua tMi, ba sung mpl sa di2u Ngh! djnh 135/2005/NlJ- CP

732

a) Quy~t djnh thimh l~p, giai thS co sa cai nghi~n rna tuy bAt bUQc; c~p, thu h6i gi~y phep ho~t dQng cua cac co sa khac v~ cai nghi~n rna tuy; t6 chuc va quan ly vi~c cai nghi~n rna tuy;

nghi~n ph\lc h6i;

b) Ban himh va t6 chuc thl,l'c hi~n cac van ban quy ph~m phap lu~t v~ cai

c) T6 chuc bQ may, dao ~o, b6i du6ng can bQ v~ cai nghi~n ph\lc h6i;

d) Thl,l'c hi~n th6ng ke nha nu6c v~ phong, ch6ng rna tuy;

d) T6 chuc tuyen truy~n, giao d\lc v~ phong, ch6ng rna tuy; phong, ch6ng

lay truy~n mv.

lu~t vS cai nghi~n ph\lc h6i.

e) KiSm tra, thanh tra, giai quy~t khi~u n~i, t6 cao va xu ly vi ph~ phap

3.1. Cae gia; phap phong ngit'a mua ban nguOi theo Lu~t phong,

chang mua han nguOi

3. Phong, chang mua ban nglfiri

Theo quy dinh til DiSu 7 d~n Di~u 18 cua Lu~t phong, ch6ng mua

ban nguai, cac giai phap phong ngira mua ban nguai dugc quy dinh nhu sau:

- Thong tin, tuyen truySn, giao d\lc vS phong, ch6ng mua ban nguOi nhAm nang cao nh~ thuc va trlich nhi~m cua ca nhan, gia dinh, co quan, t6 chuc va cQng d6ng trong phong, ch6ng mua ban nguai; tang cuang thong tin, tuyen truySn, giao d\lc d6i v6i ph\l mi, thanh nien, thi~n nien, nhi d6ng, hQc sinh, sinh vien va nhUng nguai cu tm 4li khu V\lC bien gi6i, hAi dao, vung sau, vung xa, vung co di~u ki~n kinh t~ - xa hQi kho khan va nhUng dia ban xay ra nhiSu V\l vi~c mua ban nguai.

- Tu v~n vS phong ngira mua ban nguai nhfun cung cdp ki~n thuc phap lu~t vS phong, ch6ng mua ban nguOi; cung c~p thong tin vS thu do~ mua ban nguai va huang dftn ky nang Ung xu trong truang hqp co nghi nga v~ vi~c mua ban nguai cfing nhu thong tin vS quySn, nghia V\l cua n~ nhan va huang dfut cach thuc thl,l'c hi~n cac quy~n, nghia V\l do.

- Quan ly v~ an ninh, tr~t tl,l' thong qua thea d5i nhan khau, hQ khdu, tang cuang kiSm tra nhan khdu thuang tm, t~ tm, lUll tm, t~ YAng tren dja ban; Giam sat cac d6i tUQ11g co ti~n an, ti~n sl,l' v~ mua ban nguai; tuAn tra, kiSm soat t~i cac cua khau, khu Vl,l'C bien gi6i, hai dao va tren biSn; Quan ly cong tac c~p

733

gifty ta tuy than, gifty ta co gia trj xuftt canh, nh~p canh; ling d\lllg cong ngh~ tien tiSn trong vi~c lam, cftp phat, quan ly va kiSm soat cae lo~i gifty ta my than va gifty ta co gia trj xuftt canh, nh~p canh.

- Quan ly cac ho~t dQng kinh doanh, dich V\l; Quan ly ch~t che cac ho~t dQng h6 trq kSt hon giua cong dan Vi~t Nam voi nguai nuoc ngoai, cho, nh~ con nuoi, giai thi~u vi~c lam, dua nguai Vi~t Nam di lao dQng, hQc t~p anuac ngoai, tuySn d\lllg nguai nuoc ngoai lam vi~c t~i Vi~t Nam, djch V\l van hoa, du lich va cac ho~t dQng kinh doanh, djch V\l co di~u ki~n khac d€ bj lqi d\lng phai duqc quan ly, kiSm tra thuOng xuyen, ch~t che nh~m kjp thm phat hi~n va ngan ch~ vi~c lQi d\lllg cac ho~t dQng nay dS th\lc hi~n hanh vi mua ban ngum theo quy djnh.

- Lang ghep nQi dung phong ngira mua ban nguai van cac chuang trinh phat triSn kinh tS - xa hQi: Chinh phu, cac bQ, nganh, dja phuang c§n th\lc hi~n vi~c lang ghep nQi dung phong ngira mua ban ngum van chuang trinh phong, ch6ng tQi ph~, phong, ch6ng t~ n~n xa hQi, dao t~o ngh~, giai quySt vi~c lam, giam ngheo, binh ding gioi, bao v~ tre em, chuang trinh vi S\l tiSn be:> cua ph\l nu va chuang trinh khac v~ phat triSn kinh tS - xa hQi.

- Ca nhan tham gia phong ngira mua ban nguai: Tham gia cac ho~t dQng

phong ngira mua ban nguai; kip thai bao tin, t6 giac, t6 cao hanh vi mua ban

nguai theo quy djnh.

- Gia dinh tham gia phong ngira mua ban nguai: ThuOng xuyen giao d\lc, cung cftp thong tin cho thimh vien trong gia dinh v~ thu do~ mua ban ngum va cac bi~n phap phong, ch6ng mua ban nguai; ph6i hQ'P voi nha truOng, cO' quan, t6 chirc va cac doan thS xa hQi trong phong, ch6ng mua ban nguai; cham soc, giup do n~ nhan la thanh vien cua gia dinh dS hQ hoa nh~p cUQc s6ng gia dinh, cQng dang va hQ'P tic voi cO' quan co thfun quy~n trong phong, ch6ng mua ban nguai.

- Nha truOng va cac co sa giao d\lc, dao t~o tham gia phong ngira mua ban nguai: Qu8.n ly ch~t che vi~c hQc t~p va cac ho~t dQng khac cua hQc sinh, sinh vien, hQc vien; tuyen truy~n, giao d\lc ngo~i khoa v~ phong, ch6ng mua ban nguai; t~o di~u ki~n thu~ lqi dS hQc sinh, sinh vien, hQc vien la n~ nhfu1 hQc van hoa, hQc ngh~, hoa nh~p cQng dang.

- Phong ngira mua ban nguai trong cac t6 chirc, cO' sa ho~t dQng kinh

doanh, dich V\l:

734

Quy dinh trach OOi~m cho cac t6 chuc, ca sa ho~t d<)ng kiOO doanh, dich vv trong liOO Vl,lC h6 trg kSt hon giua cong dan Vi~t Nam vai nguai nuac ngoai, cho, nh~n con nuoi, gi6i thi~u vi~c lam, dua nguai Vi~t Nam di lao dQng, hQc t~p anuac ngoai, tuySn dVng nguai nuac ngoai lam vi~c 4Li Vi~t Nam, dich V\l van hoa, du ljch va cac ho~t dQng kiOO doanh, djch V\l;

Nguai lao dQng lam vi~c t~i cac co sa kiOO doanh, djch V\l OOu tren phai ch~p haOO quy diOO vS quan ly hQ khAu va kY cam k~t khong vi ph~ phap lu~t vS phong, chang mua ban nguoi

- Co quan thong tin d~i chung tham gia phong ngira mua ban nguai: f)ua tin kip thai, chiOO xac chu truang, chiOO sach, phap lu~t vS phong, chang mua ban nguOi; phim aOO trung thl,lc vS tioo hiOO mua ban nguai va cong tac phong, chang mua ban nguai; neu guang cac diSn hiOO tien ti~n trong phong, chang mua ban' nguai, mo hiOO phong, chang mua ban nguai co hi~u qua dBng thai dam bao giu bi m~t thong tin vS n~ ooan.

- M~t tr~ T6 quac Vi~t Nam va cac t6 chuc thanh vien cua M~t tr~, HQi Lien hi~p phv nu Vi~t Nam tham gia phong ngira mua ban ngum: T6 chuc va phai hgp vai ca quan, t6 chuc hfru quan tuyen truySn, ph6 biSn chlnh sach, phap lu~t vS phong, chang mua ban nguai; v~ dQng OOan dan, phv nu, tre em ch~p hanh phap lu~t vS phong, chang mua ban ngum, tich Cl,lC phat hi~n, ta giac, ta cao, ngan ch~n hanh vi mua ban nguai; tu v§n, d~y nghS, t~o vi~c linn va cac ho~t d<)ng h6 trg khac giup n~ OOan hoa OO~p c<)ng dAng. 3.2. Mpt sa bi?n phap bau v? n(ln nhan bi mua ban 3.2.1 Giai cUu, bao v¢ ngn nhan

Khi co can cu dS cho rAng mQt nguai bi mua ban thi ca quan, dan vi, ca

nhan trong Cong an OOan dan, Quan dQi OOan dan duqc giao OOi~m V\l phong, chang mua ban nguai co trach OOi~m ap dVng cac bi~n phap cAn thiSt dS giai Clm; truOng hgp nguai do bi xam h~i ho~c co nguy ca bi xam h~i dSn tiOO m~ng, suc khoe, danh dl,l, OOan phAm va tai san thi ap d\lIlg cac bi~n phap bao v~.

3.2.2 Cae bi¢n philp bao v¢ an toan cho nt;ln nhan va nguOi than thich cUll h(J:

- Ba tri nai t~m lanh khi n~ nhan, ngum than thich cua hQ co nguy ca bi

xam h~i dSn tiOO m~g, suc khoe;

735

- Gift bi m~t vS nO'i cu tm, nol lam vi~c, hQc t~p cua n~n nhan va nguai

than thich cua hQ;

- Cac bi~n phap ngan ch~ hanh vi xam h~i ho~c de dQa xam h~i den tinh m~ng, suc khoe, danh d\l, nhan phAm va tili san cua n~ nhan, ngum than thich cua hQ theo guy djnh cua phap 1u~t;

- Cac bi~n phap bao v~ khac theo quy dinh Clla phap lu~t vS t6 1\mg hinh S\l.

3.2.3 Baa V? hi m~t thong tin vJ nt;ln nhan

- Coo quan, t6 chuc, ca nhan co trach nhi~m gift bi m~t cac thong tin vS

n~n nhan, trir truOng hgp phap lu~t co quy dinh khac.

- Toa an xem xet, quyet dinh vi~c xet xu kin d6i vOi V\l an mua ban

nguai theo yeu celu cua n~ nhan ho~c nguai ~i di~n hgp phap cua n~ nhan.

3.3 Mpt sa chi tlp, chinh stich vJ hi tT!! n(ln nhan 3.3.1. N~ nhan la cong dan Vi~t Nam, nguai khong qu6c tich thuOng trU a Vi~t Nam, thi my truOng hgp C\l the se dugc huang cac che dQ hB trg sau day:

- H6 tr(1 vJ nhu cdu thiit yiu va chi phi di It;li: Trong truOng hgp c§n thiet, n~n nhan dugc b6 tri chB a 4Un thai, dugc hB trg vS an, m~c va cac v~t d\lng ca nhan thiet yeu khac tren coosa diSu ki~n th\lc te va d~c diem vS lua tu6i, giai tinh, tinh tr~g suc khoe cua n~ nhan. N~ nhan co nguy~n vQng tra vS nO'i cu tm rna khong co khil nang chi tra tiSn tau xe va tiSn an trong thm gian

di duOng thi duqc h6 trq cac khoan chi phi nay.

- H6 tr(1 y ti: Trong thai gian luu tm t~i coosa bao trg XR hQi ho~c coosa hB trg n~n nhan, neu n~n nhan c§n dugc cham soc y te dB ph\lc h6i suc khoe thi duqc xem xet h6 trq chi phi kham, chua b~nh.

- H6 tr(1 tam Iy: N~ nhan dugc hB trg de 6n dinh tam Iy trong thai gian

lUll tm t~i co sa bao trq xii hQi ho~c co sa h6 trq n~ nhan

- Tr(1 giup phap Iy: N~n nhan dugc tu vdn phap lu~t dB phong ngira bi mua ban tra I~i va duQ'c trg giup phap Iy de lam thu tvc dang kY hQ khAu, hQ tich, nh~ che dQ hB trg, doi b6i thuOng thi~t h~i, tham gia t6 tl)l1g va cac thu t\lC phap Iy khac co lien quan den V\l vi~c mua ban nguai.

Trinh tv, thu tvc trg giup phap 1y duqc thvc hi~n theo quy dinh eua phap

lu~t vS trg giup phap lY.

736

- H6 tYfl h9C van h6a, h9c nghJ: N~ nhan la nguai chua thanh nien thuQc hQ ngheo, nSu tiSp t\lc di hQc thi dugc hB trg tiSn hQc phi, tiSn mua sach giao khoa va d6 dung hQc t~p trong nam hQc ddu tien.

N~ nhan khi tro ve dia phuong, nSu thuQc hQ ngheo thi dugc xem xet hB

trg hQc nghS.

- Tr(1 cdp kh6 khan ban ddu, h6 tr(1 vay win: N~ nhfu1 khi tro ve dia phuong, nSu thuQc hQ ngheo thi dugc hB trg mQt Idn tiSn trg c~p kho khan ban dftu.

N~ nhan co nhu cdu vay v6n dS san xu~t, kinh doanh thi dugc xem xet

t~o diSu ki~n vay v6n theo quy dinh cua phap lu~t.

3.3.2. N~n nhan la nguai nuac ngoai hi mua ban t~i Vi~t Nam, thi my truOng hgp quy dinh Cl,l thS rna dugc huang cac chS dQ hB trg: hB trg vS nhu cdu thiSt ySu va chi phi di I~i; hB trg y tS; hB trg tam Iy va trg giup phap IY.

3.3.3. Nguai chua thanh nien di cling n~n nhan, thi tUy truOng hgp quy dinh C\l thS dugc huang chS dQ hB trg vS vS nhu cdu thiSt ySu va chi phi di I~; hB trg y tS; hB trg tam IY.

737

~

A

A

_

,

Chuyende3 NHI~M VI) Cl} THE CVA CONG CHUC CAP xA PHl} TKACH LINH V1!C PHONG, CHONG TE. .NAN XA HOI.

1. DAu mBi tham muu xay d\ffig kS ho~ch lien nganh vS gifun sat, danh gia kSt qua cong tac phong chBng m~i dam, cai nghi~n rna tuy, quim ly sau cai va phong chBng buon ban ngum tren dia ban va ca chS ho~t dQng cua ban chi d~o Lien nganh.

1.1. MQt sB nQi dung vS chuc nang, nhi~m V\l va ca chS phBi hqp ho~t dQng Clla ban chi d~o phong chBng AIDS va phong chBng t~ n~ rna· my, rn~i dam tren dia ban cAp xa. (Dang hoan thi~n)

1.2. Xay d\ffig kS ho~ch kiSrn tra, danh gia, sa kSt, t6ng kSt dinh kY cua ban chi d~o dmg v6'i ca chS tai chinh ho~t dQng clla Ban Chi d~o theo hUOng d~n t~i Thong tu 60/2007/TT-BTC. (Dang hoan thi~n),

--

1.3. Tham mUll giup UBND cAp xii xay d\ffig va triSn khai 5 nQi dung xay d\ffig xii, phuOng, thi trAn lanh m~ khong co m~i dam, rna tuy theo quy dinh t~i Nghi quySt Lien tich s6 0 1I2005INQLT va 0 1I2008INQLT clla nganh Lao dQng - Thuang binh va xii hQi, Cong an, Van hoa - ThS thao va Du Ijch, M~t tr~ t6 qu6c Vi~t nam.

1.3.1.Gi6i thi~u 5 nQi dung xay d\ll1g xa phuOng tanh m~:

---­

a) Th6ng nhAt bAng van bim C\l thS huang dftn xay d\ll1g va triAn khai th\lC hi~n kS ho~ch phong, ch6ng t~ n~ rna tuy, m~i dam Clla HQi d6ng nhan dan, Uy ban nhan dan theo chi d~o clla cac cAp uy Dang ca sa trong khuon kh6 phap lu~t va phil hqp v6'i tinh hinh th\lc tS tren dia ban.

----

b) Cong tac tuyen truySn, giao d\lc vS phong, chBng t~ n~ rna tuy, m~i dam phai dugc triSn khai thuang xuyen dSn tirng gia dinh, timg nguai dan vOi m\lC tieu ddy lui va ngan ch~ vi~c phat sinh, phat triSn t~ n~ xii hQi.

----

c) Lam tBt cong tac qmin ly dja ban thong qua vi~c kiSm 80at ch~t che tinh hinh di biSn dQng clla nguai nghi~n rna tuy, nguai rn~i dam; quim ly hQ khdu, dang ky t~ tru, ~ vfuIg; th\lc hi~n cac quy djnh dBi vOi cac ca sa kinh doanh, dich V\l d8 bi 19i d\IDg dS ho~t dQng m~i dam, sir d\lng rna tuy tren dja ban theo Chi thi sB 17/2005/CT-TTg ngay 25/5/2005 clla Thu tuOng Chinh phu

738

vS vi~c chdn chinh cac ho~t dQng tieu C\lC trong quan bar, nha hang karaoke, vii truOng.

d) Phat hi~n, xu Iy kip thm cac V\l vi~c vi ph~rn lien quan d~n t~ nlilJl rna

tuy, m?i dam theo dung quy djnh eua phap lu~t.

e) L6ng ghep cong tac chua tri, quan Iy, giao d\lc nguai nghi~n rna tuy, ngum rn~i dam v6i vi~c thgc hi~n t6t cong mc xa hQi thong qua cac chuang trinh kinh t~ - xa hQi khac hB trQ' cho cac d6i tUQ11g llliy tai hoa nh~p cQng d6ng nhfun giarn thiSu tinh trlilJlg tai nghi~n, tai phlilffi.

Day la 5 nQi dung co ban cua cong tac xfiy d\lllg xa phuOng lanh m~nh khong co t~ n~n rna tuy, rn~i dam va ding la nQi dung xuyen su6t trong qua trinh chfun diSm -danh ~ia-S\l' chuySn- hoa cua xii phuOng. Cong chuc cAp xa ph\l trach linh V\lC phong, ch6ng t~ nlilJl xa hQi phai chu dQng tharn mUll cho UBND xa chi d~o cac doan thS cung ph6i hQ'P dS th\lc hi~n t6t 5 nQi dung tren, m6i nQi dung ho~t dQng duQ'c C\l thS hoa chfun diSrn theo h~ th6ng tieu tri cua NQLT01/2008.

1.3.2. Gi6i thi~u BQ chi s6 danh gia, phan lo~i xa phuOng lanh rn~

khong co t~ nlilJl xa hQi.

PHU'O'NG PHAp PHAN LO~I xA, PHU'O'NG, THI TAAN

1. Phan nhom dja phlfO'ng: Bi~u 1-08

Can Cll vao s6 IUQ11g nguai nghi~n rna tuy, nguai rn~i dam tren dia ban, cac tinh, thanh ph6 so v6idan s6 trong tinh duQ'c phan. chia thanh 4 nhorn nhu sau:

Nhom I: la nhom tinh, thanh pht5 illj.c hi?t tr(mg iJi~m, g6rn nhfrng tinh, thanh ph6 co ty I~ nguai nghi~n rna tuy va ngum ban dam so vai dan s6 trong tinh chiSm 0,6% tra len.

Nhom II: lQ nhom tinh, thanhpht5 tr(mg ili~m g6rn nhihlg tinh, thanh ph6 co ty I~ nguai nghi~n rna tuy va nguai ban dam so v6i dan s6 trong tinh chi~rn tir 0,1 - du6i 0,6%, co khu do thi, khu du ljch t~p trung nhi~u t~ nlilJl rna tuy, m~i dam.

Nhom III: lQ nhom tinh, thanh pht5 co nhiJu t? nq.n ma tuy, mq.i dam, g6rn nhfrng tinh co tY I~ nguai nghi~n rna tuy va nguai ban dam so v61 dan s6 trong tinh chi~rn tir 0,05% - duai 0,1%.

739

Nh6m IV: la nhom tinh, thanh ph6 co it t? nc;m ma tuy, mc;zi dam, g6rn nhiing tinh, thanh ph6 co ty 1~ nguai nghi~n rna tuy va nguai ban dam so vm dan s6 trong tinh chiSm tir du6i 0,05% tro xu6ng.

* Phan nhom thea tY I? nay dU(Jc XQC dinh d1:fa tren s6 li?u nguai nghi?n rna tuy, rnc;zi darn va dan s6 niim 2008. Nhung do s6 IU(Jflg nguai nghi?n ma tuy, rnc;zi dam va dan s6 trong timg tinh, thanh ph6 kh6ng c6 dinh, nen Bidu 1-08 kh6ng c6 dinh, 3 niim diJu chinh m(Jt Idn

2- Phan lo~i xi phuOng: Bi~u 2-08 va Bi~u 3-08

Phan 10~i xa phuOng din cu vao 2 s6 li~u th\lc tr~g t~ n~ MT, MD la

s6 nguai nghi?n rna tuy, ngum mc;zi darn (tinh chung) va s6 t1:l didrn MT, MD.

.-..­

Vi d\1: Phful 10~i phuOng Tam Hi~p (thuQc thanh ph6 Bien Hoa, D6ng

Nai) vS t~ n~n rna tU)!, rn~i dam narn 2010. Th1:fc trc;zng:

---

T6ng s6 nguOi nghi~n rna tuy: 7

T6ng s6 t\1 diSrn t~ n~ rna tuy: 0

--­

T6ng s6 nguOi rn~i dam: 0

----

T6ng s6 t\1 diSrn t~ n~n rn~i dam: 0

~

Cach phlin loa;:

Can cu vao tieu chufut phan nhorn dja phuong (BiSu 1-08), D6ng Nai

~

thuQc nhorn III- nhorn tinh, th3nh ph6 co nhiSu t~ n~ rna tuy, rn~i dam.

D6i chiSu vao BiSu 2-08: Tieu chi phan 10~ xii, phuang, thi trfut vS ~ n~rna

..-.­

tuy

~

LO{li xd, phtrung

Tinh, thanh phD nhom III

?

Tr(Jng diem

~

Co 40 nguai nghi~n tra len Ho~c co 3 t\l diSm TNMT tra len

Cotin{lnMT

Co dum 40 nguai nghi~n Ho~c co 1 t\1 diSm TNMT

NSu din cu s6 t\1 diSrn t~ n~n MT, phuOng Tam Hi~p khong co t\l diSrn MT, thuQc 10~i kh6ng co TNMT, nhung can cu vao s6 d6i tuqng t~ n~ MT, (7 nguai) thi kSt qua la: phuang Tam Hi~p thuQc 10~i xi phuOng co TNMT.

740

Tuang t\l, d6i chiSu vao BiSu 3-08: Tieu chi phan lo~i xa, phuOng, tm

LO{li xd, phuilng

Tr{Jng ili€m

Co If n{ln m{li dam

Tinh, thanh ph6 nhom III va IV Co 3 nguai m~i dam tra len ho~c co 3 cO' sa kinh doanh dich V\l tra len bi phat hi~n co ho~t dQng MD Co it hon 3 nguai ban dam ho~c co it hon 3 cO' sa kinh doanh djch V\l bi phat hi~n co ho~t dQng MD

Khong co TNMD

trc1n vS thlJc tqmg t~ n:;m m~i dam

Khong co nguai ban dam Khong co t1) diSm, cO' sa kinh doanh hi phat hi~n ho~t dQng m~i dam.

TAAN VE PHONG CHONG TE NAN MA TUY, MAl DAM

TIEU cHi CHAM DIEM DANH GIA MUC CHUYEN HoA CVA xA , PHU'O'NG, THI .

.

.

1. BiSu 4- 08: Tieu chi chim di~m

Nhu v~y, phuOng Tam Hi~p thuQc lo~i xii, phuilng khong co TNMD. Do do, xa phuOng co mQt trong s6 cac tieu chi vS th\lC tr:;mg t~ n~n MT, MD (s6 d6i tuQ'llg ho~c s6 tv diSm) trung v6i s6 th\lc tr:;mg cua 0 nao trong 2 hiSu noi tren, d6i chiSu til 0 do ngang hang ra cQt dAu phia tnii 1a kSt qua phan lo~i xii phuOng do.

Miis6

Tieu chi danh gia DiBm

6

1.1­

NQi dung 1: HO(lt il9ng chi il(lo cua clip Bang uj, Chinh quyJn, cdc ban, nganh, iloan th€ trong cong tdc phong, ch6ng ti n(ln ma tuj, m(li dam (TNMT­ MD):

~

, ~

t6i da

_______________~~~;_~_~~.~c ~o~~~ ~~~~

8 741

..... ~..

Ban hanh cac van han chi d~o va xay d\lIlg chuang trinh, kS ho~ch hanh dQng vS cong tac phong ch6ng t~ n:;m (TNMT ­ MD), trong do chu trQng xay d\lIlg kS ho~ch phong ngira, dap ling yeu cAu cong tac phong ch6ng lNMT - MD va quan tam chi dao viec thuc hien. , r ~---r-~--~-~-~:------ I Dinh ky to chuc kiem tra, giam sat, giao ban, sa ket, tong ket, 1.2- bao cao, khen thuOng, kY lu~t vB cong tac PC 1NMT - MD.

thong phtit ilpng nhan dan tich CITC tham gia phong chang TNMT - MD.

2.1­

TriSn khai th\lc hi~n ddng bQ chuang trinh, k8 ho~ch cong tac TT-GD-TT v~ PC TNMT - MD d8n timg gia dinh d6i tUQ11g

..(?C2-RLTfL

. . ..

.._

................................................................I_ ..~~~Il_._~ii:l:_~~~~~1.l'.h!!~Z1Jhi.t~~P: 2.2­

Co nhi~u bi~n phap, sang ki8n trong cong tac IT-GD-IT, t~o dugc du lu~n len an va kien quy8t phong ch6ng lNMT - MD trong nhan dan.

7

3.1­

NQi dung 3: HO(lt ilpng quan lj ilia ban phong chang TNMT­ MD. KiSm tra, giam sat, quan ly dia ban, th6ng ke, phan lo~i, l~p hd

......

H

~~~----l~~·

~~~~I

~

6

4.1­

.....

lo~i d6i tuqng. NQi dung 4: Xu lj vi ph(lm quy ilinh vi phong chang TNMT­ MD: Phat hi~n kip thai cae V\l vi~c vi ph~m va xu Iy thea quy dinh cua phap lu~t cac V\l vi ph~ thuQc thfun quy~n cdp xii va thong

~

I

II

................................................._ ,_.~~~~<:>-.!!K~~LP~l!~~_~~.~.~_'0:1 vi~c dii .xu It 4.2­

~

L~p bien ban va chuySn cdp co thfun quy~n xU ly cac V\l vi p~ vugt thfun quy~n xu ly Clla cdp xa, theo doi vi~c xU ly va ki8n nghl kip thOi khi vi~c xli Iy chua thea dUng quy djnh ·clla phap l~t. NQi dung 5: Cong tac chua trj, giao dflC, d(lY nghi, t(lo vi~c I 13

-...

I

H

~!!!-.~1!!!_~J!!:P:i dam, ngtrdi ngl!:!In ma tuy:

. .

....

_ ..___.__ __ I 5.1­ 5.1.a-

~

5.1.b-

TriSn khai cac ho~t dQng chua tri, ph\lc hdi t~i cQng ddng theo I Nghi dinh 56/CP: Tich C\IC v~ dQng cai nghi~n va t6 chuc cai nghi~n cho nguOi nghi~n rna tuy, v~n dQng nguOi rn~i dam hoBn luang. Phat hi~n kip thai cac d6i tuqng tai ph~, tai nghi~n va co bi~n

....

I

II

.._

·..·IJ~J]:~g!!.~.9!ly~!-Il~~:-..

~

II

. - t

Thgc hi~n dung Nghi dinh 135/CP va Nghi dinh 146/CP: I L~p hd sa d~ nghi dua d6i tUQ11g vao ca sa giao d\lc, ph\lc hdL I Ti8p nh~ d6i tuqng til ca sa giao d\lc, ph\lc hdi tra v~ va t6 ......I__~fr£_~~_~fl:E_~~~~._~\lC 4li cQng d~ Th\IC hi~n quan ly, giao d\lc, giup do d6i tuqng t~i cQng ddng

~

~~~--_-_

..·..·..··..·· ·..··..··..···· ..····· 5.2­ 5.2.a- 5.2.b- .............................................. 5.3­ ________1_~~_~~_~~1~~~~ 5.4­

V~n dQng, phat huy vai tro cua gia dinh trong vi~c quan Iy, giao d\lc d6i tuqng. Ph6i hgp v6i gia dinh, cQng ddng giup d6i tuQ11g

742

••••••••••••••••••••-•• -. •••••

•

W'••••••.••••••••••••••••••••••••••••••• -

-

_

__ "l(

_

- ._

__

_

_

••_

-

_

__

.

tim vi~c lam, tai hoa nh~p cQng dong.

~~--G~~~~:~~l00~~~~~

: ~

doanh dich Vl) dS bi lQ'i d\lng dS ho~t dQng m~i dam va sir d\lng rna tuy tren dia ban X, P, TT duQ'c tuyen truySn, hQc ~p va co

_

....._ 6.2­

I__.Y~. _~.~~~.~~Ly.~~~.~cI!6ng ~1 MD. I Huy dQng kinh phi chuang trinh KTe-XH, dong gop cua nguOi

7

I

U

.....................................­ ·r--c!~·~h.

43

6.3­ 6.3.a-

9 8 8 9

9

ChuySn biSn tinh hinh TNMT, MD (tiOO ca nguai a nm khac I I dSn t~m tru): D6i vO'i xa, phuimg, thi frdn fr(;mg diim*: * Co 100% nguai MD va it nhdt co 40% ngum nghi~n MT duQ'c chua tti, ph\lc h6i. * Giam it nh§t 50% s6 tv diBm co TNMT ho~c TNMD. * Khong phat sinh d6i tuQ11g ho~c tv diSm maio * it nhdt co 60% s6 nguai cai nghi~n trong kY bao cao khong tai nghi~n tit 6 thang tra len; it OOdt co 80% nguai MD duQ'c chua trj, ph\lc h6i khong Uii ph~m. * Giup do, ~o diSu ki~n dS 40% d6i tUQ11g hoan luang co vi~c

I

II

.

·..···..··..·......·........·......··....·....··..···....·......·I·J~~~_·_~_!! ~-~Q~~~;----------_..... 6.3.b­

9 8 8 9

9

D6i vai xii, phuimg, thi fran co t¢ nc;zn MT, MD*: * Co 100% nguai MD va it nhdt co 60% ngum nghi~n MT duQ'c chua tri, ph\lc h6i. * Giam it nh§t 70% s6 tv diBm co TNMT ho~c TNMD. * Khong phat sinh d6i tuQ11g ho~c tv diSm maio * it nhdt co 80% s6 nguai cai nghi~n trong kY bao cao khong tai nghi~n tit 6 thang tra len; it nhdt co 95% nguai MD duQ'c chua trj, ph\lc h6i khong Uii ph~m. * Giup do, t~o diSu ~~n dS 50% d6i tuQ11g hoan luang co vi~c

I

II

..

....................._ _ I_l~~1-._~~~jnl!_~.~ s6!!g_._._.... . 6.3.c­

30

13

D6i vai xii, phuimg, thi frdn khong co TNMT, MD*: * Khong co tv diSm TNMT, MD, khong co nguOi MD, nguOi nghi~n Mf, du lu~ ooan dan danh gia khong con TNMT, MD tren dja ban (da duQ'c co quan chuc nang thfun tra, xac minh). * Giup do, t~o diSu ki~n dS 70% d6i tUQ11g hoan luang ho~c nguai co nguy co cao m~c TNXH co vi~c lam, Bn djnh cUQc , song.

Tang sa iliim tai ila:

100

743

........

Ghi chu:

- Thuang diSm: CQng vao kSt qua chfun diSm til 10 dSn 20 diSm d6i vai

nhfing xa, phu

thea muc dQ ho~t dQng tich Cl)'C clla xa, phu

- Ph~t diSm: Trir 30 diSm d6i vai nhUng XP tang s6 t1) diSm hoijc s6 d6i

tuqng MT, MD tang 10% s6 Cll tra len.

nao thi cham aiim theo tieu

* Ch~m di~m tieu chi 6.3: X,P,TT thuQc lo~i

chi tuang Ung (6.3.a ho~c 6.3.b ho~c 6.3.c)

2. Cac rnuc chuySn hoa: BiSu 5- 08

Di€m tBi da

--­

Tieu chudn

Muc chuyS nhoa

--­

Muc 1 I Xa, phu

90 di~m tra len

~

_

-

-..­ __ -_ ._ ­

_ _ - ._ - - - - - - -..-­ ..- - ­

..- - ­

- - - - . .

. _

_ -

_ _ -

I

I

Muc l.a

-,

Xa, phu

....................-_

_

-_ _-­

_

_ . ­

- - . - - - - ­

- - - - - ­

- - - -­

..­

I

I

....--.

Muc l.b

Xa, phu

Muc2 Xa, phu

80 di~m tra len

Muc 3 I Xa, phu

~

50 dBn 79 di~m

Muc 4 I Xa, phu

49 d tra , xuong

Htr611g diu chAm di~m va dauh gia thea bi~u 4- 08, 5- 08 Bi~u 4-08:

Trong cac tieu chi chAm diSm Clla BiSu 4-08 g6rn 6 nQi dung, 15 tieu chi vS cac ho~t dQng chi d~o Clla cAp uy, chinh quySn va triSn khai thl)'C hi~n cua cac ban, ngimh, doan thS trong cong tac thong tin- giao d\lc- truySn thong; qU8n ly dja ban; xu ly vi phi;Ull; chua trj, giao d1)c, d~y nghS, ~o vi~c liun cho nguoi

744

ban dam, nguai nghi~n rna tuy la din cu dS ch~rn diSrn S\l chuySn hoa cua xa phuOng. Do v~y, vi~c thu th~p cac thong tin phai dugc ghi chep, c~p nh~t dAy du thi rnai co thS danh gia chinh xa~. DS co dugc nhitng thong tin dAy du, cAn co:

- S6 giao ban co ghi chep cac vcln dS vS phong chdng t~ n~ rna tuy, m~i

dam hang thang (quy)

- S6 c~p nh~t cac ho~t dQng phong chdng t~ n~n rna tuy, m~i dam, phong

chdng lay nhiSrn mY/AIDS

- S6 thea d6i vi~c giai quySt cac tin, thu vS phong chdng rna tuy, m~i

dam va phong chdng mv/AIDS

- BiSu thdng ke Clla xa phuOng vS thong tin cong mc cai nghi~n rna tuy va qu8.n ly sau cai nghi~n thea QuySt dinh 127/2009/QD-TTg ngay 26/10/2009 cua Thu tu6'ng Chinh phu va BiSu Bao cao thdng ke dinh k:Y 1a, 1b, 1c ban hanh kern thea Cong van sd 722/LDTBXH-PCTNXH ngay 5/3/2007 vS chS dQ

bao cao thdng ke dinh ky va chS de) ghi chep ban dAu vS cong mc phong chdng t~ n~n m~i dam.

745

M6.u sa ghi chip hO(l1 ilpng phong, chang If n(ln ma IUy, m(li dam va phong, chang lay nhiim HIVIAIDS

Tinh,TP:

.

Qu?n (huy~n):

.

Xa (phuOng, TT):

. so C~P NH~T cAe HO~T DQNG PHONG CHONG T~ N~N MA TUY, M~I DAM, PHONG CHONG LAY NHIEM HIV/ AIDS

l\Tiitn ••••••••••

ThOi gian

TT

I NQi dung ho~t dqng

~

5/1

H9P Ban Chi d~o phuang ban v~ cong tac PC TNXH nam ... T6 chile ky cam k~t khong vi ph~m v~ TNXH:

~

-

Til 13/1

Cac co sa kinh doanh dich V\l Cac co quan, truOng hQc

~

I

~

r

dSn 28/1 ....... - 4/2

~

8/2

UBND phuOng ph6 bi~n Nghi dinh 94/2009, Nfl 94/2010 va van ban chi d~o cong tac xay dl!l1g xa phuOng lanh m~nh khong co TNMD, MT nam 2010 cua UBND TP. f)~t hom thu nong v~ PC TNXH, giao cho Cong an phuOng t~p hgp thong tin va trinh VB phuong an xu 19 thong tin

~

~

Thang 3

~

Ghi chu: S6 ghi chep mQi hoqt d(jng vJ phong ching t? nqn ma tuj, mqi

dam, phong ching lay nhilm HIV/AIDS theo timg thang.

~

746

Miu theo doi giai quyit tin, thu vJ cong tac phong, chang ti n{ln ma tuy, m{li dam va phong, chang lay nhiim HIVIAIDS

Tinh, TP:

.

Qu~n (huy~n):

.

Xii (phuOng, TT):

.

~

~

A

,

SO THEO DOl TIN, THO' VE CONG TAc PHONG CHONG T~ N~N MA TUY, M~I DAM, PHONG CHONG LAY NHIEM HIV/AIDS

Nam

.

NQi dung

K~t qua xu If thong tin

" Nguon thong tin

TT

ThOi gian nh~n

K~t qua , xac minh

Vi d¥:

?

" 0

Nhan dan

Co mQt

tiem

27/2

Ngu6n

Bii truy quet ngay 10/3

,

,

bao qua

chich mai ho~t

tin dung

bat 3 doi tugng. Trong

dQng vao ban dem

di~n

tho~i.

t~i khu chg.

do, co 01 d6i tugng t6 , chuc tiem chich va 2 doi

tugng nghi~n.

..... .

........ ..

............

........... ...

.... ....

each ti~D haoh chim di~m: Tren co sa da co d~y du tu li~u lien quan dSn cong bic xay d\ll1g xa phuOng lanh rn~nh khong co t~ n~n MT, MD, chung ta ap vao cac tieu chi eua BiSu 4-08. Sau day Iii mQt vi d\l minh hQa:

747

Vi dl:l: PhuOng Tam Hi¢p

Tieu chi cham diJm, danh gia muc chuyJn hoa ciia xii, phuung vJ phong chang ti n!ln m!li dam, ma tuy niim 2010

Tieu chi danh gia

Mas6

f)i~m t6i da

6

Bi~m tv chAm 6

I

II

I··········

----tf-~£!!f!!!L~!g/!!!.~'!l!-~'!!!!.l-----.---.---.

4

4

1.1­

--l.~Qi dung-I. HO(lt il{jng chi il(lo d,a-cap uj ilting, chfnh quy2n, • I lJjan hanh cac van ban chi d~o va xay d\l1lg chuong trinh, ke ho~ch hanh d9ng v€ cong tac phong, ch6ng t~ n~ MT,MD (d~c bi~t la k~ ho~ch phong ngira) va quan tam chi d~o vi~c thuc hien.

..­

I

-·--i:2---···1fj!"Iilik~-'-t6·chfr~-kilm··tra~-gi~ms~t:gi-ao-b~-n-, s-a~ tAng k~t, ·1

2

2

~

bao cao, khen thuOng, ky lu~t v~ cong mc phong, -ch6ng t~ n~n Mt,MD.

~

8

8

I

I

II

.

.

4

4

~INQi d~ng 2. '·-Tr-ie-:-xn-khai cong tac thong tin-giao dljc-truy2n .-...-....._.. r!/J~!!K_--.-_._--_ .._------.r-.- 11 rien khai th\lC hi~n trQng tam dong bQ chUOllg trinh, ke ho~ch va t6 chilc Giao d\lc, truy€n thong v€ phong, ch6ng t~ n~ rna

--~~~--

.

I

II

4

~~~g n~g bien ph~ ~ I

4

~

-.~--

- _..~._.

.

I

I

II

~

7

7

hinh thuc phil hgp, t~o duqc S\l d6ng tiOO, ling h9 trong nhan dan. .....-..-.----..- ..----~~---".- ..--~- - ~Qi dung 3. HO(lt ilpng qulin If ilia ban

.~-.-..-....-._.~--

I

3

3

3.1-

~

~

-----·---···-·--·lKilm-tra~-gi~m~-·qUfulTidia ban theo quy dinh t~i Lu~t I Phong, ch6ng rna tuy, Phap I~nh Phong, ch6ng m~i dam, quy dinh v~ quan Iy nhan khAu, hQ khAu, hgp d6ng lao dQng va th6ng ke, phan lo~i, I~p h6 So' quan Iy, thea doi S\l bi~n d9ng Clla cac d6i tUQ'Ilg.

4

4

I

"'-'-3~2---1D~ ra va th\lc hien bien phap giai~t kip thai va phil hgp vo; _____tUng lo~i d6i tUQ'Il.s. .

~

I

:

II

4.1-

~

----II

2

~

--·~----·--~~lt~:;-t~~~;~~I1theO--qiIYd!iIh ellaPhaplU~t cac V\l - : Ivi ph~ thuQc thfun quy~n cAp xli; thong bao trong xli, ---·-~r2=----U~~~~?b~~~~~cI~~~~:ut~~ Xlily cac vv vi ph~-2--f vuqt thAm quy€n Xli Iy clla cAp xa; thea doi vi~ Xli Iy va ki~n nghi kip thm khi vi~c Xli Iy chua thea dUng quy djnh clla phap Iuat.

--~~~~;i~-~~-~-~-~-~C~~1~3 ~-~5-

__ .

~

. .

5.1.a-

2

1,5

5 5.1- --~~~~~~~-~-~

748

Nghi diOO 86 56tio021NI>-CP:" rrich C\lC v~n d9ng cai nghi~n va t6 chuc cai nghi~n cho nguai nghi~n rna tuy, v~ dong nguai ban dam hoan luang.

Tieu chi daRh gia

Mi sa I

I l?i~m ., Di~m tf! t6i (fa chim ········5··:j-:"i;:--·1Ph~····hi-enkip th'6i'-ca~"-d6I-iuon'g-"""'i~i""'p--h~m, tai nghien vac6 bien-l-N--ii---'-l­ J?h~P.J~l~~x~!.!!g~-:.- .._--.~-, ~..__._.-~-~_ __._--~-- _.- 11hgc hi~n dung Nghj dinh so 135/2004/ND-CP va Nghi djnh

5.2-

I

5.2.a- 5.2.b-

I 1 2

1 1

s6 146/2003/ND-CP: lL~p h6 sa d~ nghj dua d6i tuqng vao Ca sa chua b~nh. tri€p nh~ va t6 chuc quful ly, giup do, giao d\lc, giai quy€t vi~c lam ~i cQng d6ng d6i vo; nguOi cai nghi~n rna tuy, nguOi ban dam til Trung tam Chua b~nh-Gicio dvc-Lao dQng xa hQi tra v€.

5j:-~~~~~~@:~~;~~~-~-~·~-~~~1~~-~T--3~

theo Nghi dinh s6 163/2003/ND-CP.

~

I

N._. ~O

2 ~I " _~I

6.1-

15

I 13

5~4-=--·-IV1fl-d~ng·,'-·p}lAihuyvaTtr6-c(1a·-~i"a-dinhtrongvi~c qu·~l-3-l giao d\lc d6i tuqng; ph6i hqp v&i gia dinh, c(>ng d6ng giup d6i --------I--~~~~ng,~A~~d~g. -~~-.~--J ___ __ __. ~1!~_Kit q':!1 ~¥:_~~~ 100% dang vien, can bQ, nhan dan; 100% ca So' san xuat, kinh doanh dich vv d€ bi lQi d\ll1g d~ ho~t dQng m~i dam va sir d\ll1g I rna tuy; 100% ca qUaIl, tnrOng hQc tren dia ban xa, phuOng, thi trfu1 dugc tuyen truy€n, hQc ~p va co van ban kY cam k€t v€

dan.

II

_······6:2~-··_··~#~~~~~-~~trinh·kh1ht€~xfi h~rd6;lg- gOI;cfulnhanl-j·--·····f3_·-­ I 31 ·····-~3-=---1Shuy[nbifuliinhi1irlh-t~ n~~rnat"iiY:m~i dam (tinh ca ngum a1 42

nai khac d~n t~m tru):

4

16 ~ 4

II

.................................................~

_._---. _._

--- - -..--.- --------.R=

~....................................................

..

'"

_

_

_

.,.

.._-

..... .

_ ,

_ .._

- _- -.._ _-

- .._._-_. - ----.

I

.._..__

4 2_ 2

4 4 4

II

4

15

21

~]~I~~=~.~~[~~EE;~.&~!!iT;?;;-C6]j~~~;~--===---:i~ Iit- nhat co 60% so ngubi nghi~n rna my co ho sa qU8n Iy dUQ"c ~~.!!~ ~!i.!.P.~.¥£ Q2!.__..,. iam it nhat 70% so tu diem TNMT. _ ~~g J2h~!. ~i~J~-!.~

- -- - - - - - - - - - - - . - - - - - - ,

····· ·_.._-_·_ ·--lJ··_···_..··_··_····..·_..·..···_-_·..-

.................................-.__

-JK:"..-_._

6

_.............................. "

±-- h~::~~~t:~~J~~ ill~~~?~~~g~~f·b·And~ffihofUl·"iumigllL- -~ ho~c n~U

S" AeA o ulem:

Trong do:

- Tang 86 di~m tg ch~m: 89,5 - 86 di~m thuang: 6 (t~i tieu chi 6.3c khong co t~ n~ MD

nen khong co ho~t dQng giup do t~o diSu ki~n cho ngum ban dam)

749

- S6 diSm tfll10,5. Nguyen nhan:

Nguyen nhan trir di~m

Tieu chi

I S6 di~m trir

0,5

Chi v~n d{>ng, chua t6 chuc cai nghi~n

5.la

1

5.2b

Chua gi6i thi~u vi~c lam

5.3

Cong tac giao d\lc, giup do chua thuOng xuyen

1

5.4

1

Ph6i hQ'P vai gia dinh trong quan Iy, ghio d\lc d6i tUQ'Ilg chua thuOng xuyen

2

6.3b

.-..­

Co phat sinh d6i tUQ'Ilg nghi~n rna tuy nhung chua xirly

.....

2

D6i tUQ'Ilg sau cai vdn tai nghi~n

1

.....

Khong giai thi~u duQ'c vi~c lam cho d6i tUQ'Ilg, da s6 d6i tUQ'Ilg t\1' tim vi~c lam

A

...,

" Tong so

10,5

D6i chiSu t6ng s6 diSm = 89,5 diSm vim thang diSm cua cac muc chuySn

~

hoa duQ'c kSt qua phan lo~li, chfun diSm cua phuOng Tam Hi~p la:

~

KSt qua t\1' chclm diSm <:tanh gia: D\lt IO\li xi phuimg chuy~n hoa m\lnh

.....

NHUNG VAN DE CAN LU'U YTRONG QuA TRiNH CHAM DIEM 1. cAn co bien ban h9P chfun diSm, muc chuySn hoa, cac van bim chi d~o, bao cao th\lc hi~n (dong thanh t~p dS thu~ ti~n cho vi~c thfun djnh cua qu~n, huy~n ho~c tinh, thanh ph6)

.-.

~

2. ThuOng diSm: Xa phuOng duy tri khong co t~ n~ MT, MD duQ'c cQng vao kSt qua chfun diSm t6i da dSn 20 va d6i vOi nhiing xa phuOng duy tri khong co t~ n~n rna tuy ho~c t~ n~ m~i dam thi cQng vao kSt qua chfun diSm t6i da 6 tu)' thea muc d{> ho~t d{>ng tich C\1'C cua xa, phuOng, thi trcln.

3. Ph~t diSm: Xa phuOng co s6 d6i tuQ'Ilg va s6 tv diSm ~ n~ MT, MD mOi phat sinh trong nam chiSm tren 10% so vOi s6 Clla kY baa cao tnrac thi bi trir 30 diSm.

4. KiSm tra, thfun diM va khen thu6ng kSt qua chuySn hoa Clla xa, phuOng, thi

trfu1

750

- Hang nam, cO' quan chuc nang cc1p huy~n, tinh t6 chuc kiSm tra, thfun dinh kSt qua tg phan lo~i, chc1m diSm cua nhl1ng xa, phuOng, thi trc1n d~t 80 diSm tra len dS dS nghi t~ng bAng khen, gic1y khen d6i vOi nhl1ng xa, phuOng, thi trc1n duqc cong nh~ d~t tieu chufuI khong co TNMT, MD; khong co lNMT ho~c khong co TNMD; chuySn hoa m~ theo quy dinh t~i m\lc 5 cua Nghi quySt lien tich 01.

- Lien nganh cc1p tinh ph6i hgp, dS xuc1t vOi UBND va lIDND tinh, thanh ph6 tl1!c thuQc trung uong ban hanh quy chS thgc hi~n tren dia ban tinh vS khen thuang xa, phuOng, thi trc1n d~t tieu chufut duQ'c t~g bAng khen, gic1y khen theo quy dinh t~i m\lc 6.2 cua Nghi quySt lien tich 0112005

Hang nam, dSn ky bao cao, cac xa, phuOng, thi trc1n cAn giIi len qu~,

huy~n tl1!c thuQc ba van ban sau-day:

* Bao cao t6ng hgp tinh hinh thgc hi~n cong tac xay d\lIlg xa phuOng

lanh m~nh khong co t~ n~n rna tuy, m~i dam cua ky bao cao.

* Bien ban tg chc1m diSm danh gia muc chuySn hoa cua xa, phuOng, thi

trfu1 vS phong, ch6ng t~ n~ rna tuy, m~i dam.

* BiSu XP-08: Th6ng ke bao cao vS cong tac xay d\ffig xa phuOng lanh

m~nh khong co t~ n~n MT, MD.

- Tham mUll giup UBND cc1p xa th\lc hi~n t6t vai tro qU8n ly nha nuac vS phong ch6ng m~i dam, cai nghi~n rna tuy, qU8n ly sau cai va phong ch6ng huon ban nguai theo guy djnh cua Chinh phu.

TAACH NHI~M CVA UBNDcAP xA TRONG CONG TAc PHONG CHONG ~ DAM

1. NQi dung v~ trach nhi~m trong phong, chang m,i dam - Th\lc hi~n qU8n ly nha nuac vS cong tac phong, ch6ng m~i dam a dia phuong; l~p h6 So', th6ng ke, phan lo~i d6i tuqng, tiSn hanh ra soat, quy ho~ch s~p xSp cac Co' sa kinh doanh dich \'\1, thgc hi~n vi~c cc1p dang kY kinh doanh theo dung cac tieu chufut, diSu ki~n C\l thS dS co bi~n phap phong ngua t~ n~ m~i dam;

- T6 chilc thgc hi~n vi~c qU8n ly, giao d\lc t~i xa, phuOng, thi trfu1 d6i vOi nguai ban dam va nhl1ng nguai co hanh vi lien quan dSn m~i dam theo quy dinh cua phap lu~t vS xiI ly vi ph~ hanh chinh.

- T6 chuc triSn khai th\lc hi~n va tuyen truySn giao d\lc phap lu~t vS

phong, ch6ng m~i dam cho nhan dan dia phuong.

751

- Chi d~o tri~n khai thgc hi~n kS ho~ch ngan ngira va phong, ch6ng m~i dam trong ph~ln vi dia phuong tren co sa xay d\ll1g va th\lC hi~n cac chuang trinh, dg an d~y nghS, t~o vi~c lam, xoa doi, giam ngheo, xay d\ll1g doi s6ng van hoa.

- B6 tri can bQ va ngan sach cho cong mc phong, ch6ng m~i dam dap fu1g yeu cAu nhi~m V\l; v~n dQng sg dong gop cua cQng d6ng cho ho~t dQng phong, ch6ng m~i dam.

- Bao cao kSt qua thgc hi~n cong tac phong, ch6ng m~i dam v6i HQi d6ng nhan dan cling cdp va uy ban nhan dan cAp huy~n; hang nam, uy ban nhan dan tinh, thanh ph6 tI1lC thuQc Trung uang bao cao Chinh phu vS cong mc phong, ch6ng m~i dam tren dia ban.

......

- Ki~m tra, thanh tra, giai quySt khiSu n~i, t6 cao va xu ly vi ph~ phap

lu~t vS phong, ch6ng m~i dam thea th~m quySn.

---

2. Thim quy~n ella Chll tich oy ban nhan dan xa, phuimg, thi trjn

trong xilly vi ph\lm hanh chinh v~ phong, chang m\li dam

---

a) ph~t canh cao;

~

b) ph~t tiSn dSn 500.000 d6ng;

c) tjch thu tang v~t, phuong ti~ dugc su dl)llg d~ vi ph~ cO gia tri dSn 500.000

~

d6ng;

......

d) QuySt dinh ap d\lng bi~n phap giao d\lc t~i xii, phuOng, thi tr§n va cac bi~n phap kh~c ph\lc h~u qua thea quy dinh t~i diSu 28 cua Phap l~nh xu ly vi ph~m harm chinh d6i vo; harm vi vi ph~ phap lu~t phong, ch6ng m~i dam dugc quy dinh t~i Nghi dinh nay thuQc dia ban quem Iy 6 dia phuong.

3. MQt sa nQi dung v~ ta chu-c hO\lt dQng ki~m tra lien nganh phong,

-..

chang m\li dam

~

~

Dy ban nhan dan cAp xii tI1lc tiSp chi d~o, tiSn harm cac ho~t dQng ki~m tra, thanh tra trong cac co sa kinh doanh dich V\l vS cong tac phong, ch6ng m~i dam t~i dia phuang. Thanh tra lien ngarm vS phong, ch6ng m~i dam co trach nhi~m:

- Thanh tra vi~c chdp harm phap lu~t vS phong, ch6ng m~i dam;

- Thanh tra vi~c thgc hi~n chuang trinh, kS ho~ch, bi~n phap, nhi~m V\l vS phong, ch6ng m~i dam; vi~c thgc hi~n cac quy dinh quem ly nha nu6c vS su d\lng kinh phi, xdy d\ll1g va quem Iy ho~t d<)ng cua cac co sa chua b~nh;

752

----

- Xac minh, kSt lu~n, kiSn nghj vi~c giai quySt khiSu n~i, ta cao trong

ho~t dQng phong, chBng m~i dam;

- Xu Iy vi ph~ hoa.c kiSn nghj vOi cac co quan nha nuac co thfun quy~n

·

xu Iy vi ph~m phap lu~t v~ phong, chang m~i dam;

- KiSn nghi cac bi~n phap bao dam thi hanh phap lu~t v~ phong, chang m~i dam; d~ nghi b6 sung, sua d6i cac chinh sach va quy dinh cua Nha nuac v~ phong, chang m~i dam.

TRAeH NHI~M CllA UBND CAP xA TRONG CAl NGHIeM MA TUY vA QUAN LV

SAU CAl NGHI~N

1. NQi dung ph~m vi traeh nhi~m eua UBND eip xi trong qmin Iy nha nwae v~ eai nghi~n ma tuy t~i gia dinh va eQng clAng theo Nghi cljnh 94/2011/ND-CP:

T~i di~u 37 Nghi dinh 94/2011/ND-CP ngay 09/09/2010 quy djnh v~ t6 chuc cai nghi~n rna tuy t~i gia dinh, cai nghi~n rna tuy 4li cQng d6ng co quy dinh v~ tnich nhi~m cua Uy ban nhan dan cAp xii:

"1. Xdy d1p1g ki hoq.ch, b6 tri kinh phi va t6 chuc triin khai cac hoq.t

arJng cai nghi?n ma tuy tq.i gia ilinh, crJng il6ng.

2. Chi ilq.o T6 cong tac th1;t'c hi?n cac hoq.t ilrJng tu win, h6 tr(l, quem ly, giao d1:lC nguai t1;t' nguy?n cai nghi?n ma tuy tq.i gia iJinh, crJng il6ng; thanh lq.p cac cdu lq.c brJ, t6 chuc cac hoq.t ilrJng van hoa, van ngh?, thi d1:lc, thi thao va cac hoq.t ilrJng xii hrJi khac nhlim giup nguai cai nghi?n ma tuY ph¥c h6i suc khoe, nhdn cach va hoa nhq.p crJng d6ng.

3. Tq.o iliJu ki?n cho nguai ilii cai nghi?n ilu(1c h9C nghJ, tim vi?c Mm, vay v6n, san xuat, kinh doanh va nip cq.n wyi cac dfch v¥ Y ti, xii hrJi, phong, ch6ng tai nghi?n ma tuY; huy ilrJng cac t6 chuc, ca nhiin giup ilfJ, h6 tr(l, tq.o iliJu ki?n cho nguai illi cai nghi?n ma tuy hoa nhq.p crJng il6ng.

4. Kiim tra, thanh tra cong tac t6 chuc cai nghi?n tq.i gia iJinh, crJng il6ng 6' ilfa phuong. Th1;t'c hi?n chi ilrJ bao cao, th6ng lee vJ cong tac cai nghi?n rna tuy".

2. Traeh nhi~m eua Dy ban nhan dan eip xi trong qmin Iy Nha mrae v~ qmin Iy sau eai iI xi phaimg thi trin theo clave quy cljnh t~i va cli~u 9 trong Nghj djnh 94/2010/ND-CP:

753

.....,...

"DiSu 9. NQi dung qmin ly sau cai nghi~n va tnich nhi~m clia Chli ttch Uy ban nhan dan cap xa, cac ca quan lien quan trong vi~c t6 chilc qmin ly sau cai nghi~n t~i nai cu trU:

1. Nr)i dung quan If; sau cai nghi¢n tq,i nai cu tru:

a) Quem Iy, huimg dan, giup dfi nguai sau cai nghi¢n phong, ch6ng tai

nghi¢n; tu win cho h(J dd thay d6i hanh vi, nhan cach;

b) H6 tr9' h(Jc nghJ, tim vi¢c lizm va tq.o diJu ki¢n dd nguOi. sau cai

nghi¢n tham gia cac hor;zt d9ng xti h9i, hoa nh(zp c9ng d6ng.

2. Chu tich Uy ban nhan dan cap xti co trach nhi¢m: a) Chi dr;zo, t6 chuc th1:fc hi¢n cong tac quem If' sau cai nghi¢n; l(zp S6 theo doi, danh gia qua trinh sau cai nghi¢n; phan cong t6 chuc, nguai giup da, huimg dan nguai sau cai nghi¢n cach Iy moi truimg ma tuP, phong, ch6ng tai nghi¢n; dinh kj; hoijc d9t xuat t6 chuc kidm tra, xet nghi¢m cac chat ma tily d6i vai nguai sau cai nghi¢n;

b) T6 chuc cac D9i hor;zt d9ng xti h9i tinh nguy¢n; huy d9ng c9ng d6ng dan cu tham gia quem Iy, giup dfi nguOi. sau cai nghi¢n; d9ng vien, khuyin khich nguai sau cai nghi¢n tham gia cac hoq,t dQng XQ hQi;

c) Tuyen truyJn, quem If', t6 chuc cham soc, tu van, diJu tri, h6 tr9' cho

nguai sau cai nghi¢n nhiJm HIV/AIDS;

d) Hang thang, t6 chuc h(Jp kidm didm, nh(zn xet qua trinh phan dau, ren

luy¢n cua nguOi. sau cai nghi¢n.

3. Can b9 Lao d9ng - Thuong binh va Xti h9i, Y ti, Cong an cap xti theo chuc nang, nhi¢m v¥ dU(1c giao, giup Chu tich Uy ban nhan dan cap xti t6 chuc thl!c hi¢n quan If; sau cai nghi¢n tq,i nai cu tru "

3. MQt sa nQi dung v~ trach nhi~m va ph~m vi, quy~n h~n cua UBND cap xi trong tB chuc cai nghi~n bit bUQc theo quy (finh cua Luit Phong chang ma tuy va Luit sti'a (fBi Nghj (finh 135.

- Chli tich Uy ban nhan dan cap xa, phuimg, thi trfu1l~p h6 sa dS nght ap d\l1lg bi~n phap dua vao ca sa chua b~nh giri Chli dch Uy ban nhan dan cap huy~n. Cong an cap xa co trach nhi~m thu th~p tai li~u giup Chli tich Uy ban nhan dan cap xa l~p h6 sa.

Uy ban nhan dan cap xa co trach nhi~m theo Khoan 3 DiSu 68 Nghi dinh

135:

754

"3. Uy ban nhan dan cap xii co trach nhi?m :

a) Uy ban nhan dan cap xii nai cu tru cua ngud'i aii chap himh xong quyit ainh aua vao ca sa chua b?nh co trach nhi?m ph6i h(Jp WYi Uy ban Mij:t trcjn T6 qu6c va cac t6 chuc thanh vien tiip t1:lC qUlin zy, giao d1:lc, tq,o aiJu ki?n iii ngud'i ao co vi?c lam va 6n ilinh cu(Jc s6ng, tai hoa nhqp c(Jng a6ng.

,

A

"

b) Uy ban nhan dan cap xii nai Trung tam Chua b¢nh - Giao d1:lc - Lao a(Jng xii h(Ji aong tren aia ban co trach nhi¢m ph6i h(Jp, tq,o aiJu ki¢n ai Trung tam hoan thanh t6t nhi¢m V¥, bao aam an ninh trtj,t t¥ tren aia ban thu9c tham quyen

Di~u 2. ChS de} h8 trQ' d6i vOi nguai sau cai nghi~n rna tuy ap d\Ulg bi~n

4. Mqt s8 nqi dung quy c1jnh vi trach nhi~m cua UBND cAp xii trong vi~c th,!c hi~n chinh sach ch~ c1q cho nglfOi nghi~n ma tuy va quan It sau cai theo Thong tlf Lien ttch s8 2110007/TTLT-BTC-BLDTBXB.

H1. H6 tr(1 tu van:

- Nguai sau cai nghi?n ma tuy tq,i nai cu tru auf)'c tu van miin phi vJ tam

Iy, xii h(Ji lien quan ain van aJ phong, ch6ng ma tuy, tai hoa nhqp c(Jng a6ng.

- Chi h6 trf)' cho nguai auf)'c Chu tjch Uy ban nhan dan xii, phuimg, thi tran (sau aay g9i la cap xii) phan c6ng tr1:fC tiip tham gia qulin Iy sau cai nghi?n ma tuy (theo quy ainh tq,i DiJu 9, Nghi ainh s6 94/2009/ND-CP) tu van vJ tam Iy, xii h(Ji cho nguai sau cai nghi?n ma tuy WYi muc nhu sau: + 20.000 a6ng/bu6i tu van/ngud'i s~u cai nghi?n ma tuy; + 30.000 a6ng/bw5i tu van/noom nguOi sau cai nghi¢n rna tuY (tU hai nguOi fro

len).

2. H6 trf)' h9C nghJ:

Ngud'i sau cai nghi?n ma tuy niu co nhu c&u h9C nghJ auf)'c Chu tich Uy ban nhan dan cap xii xem xet h6 tr(1 m9t Idn kinh phi h9C nghJ trinh a9 sa cap nghJ: 1. 000. 000 a6ng/nguOiJkhoa h9C nghJ.

Can cu aan aJ nghi h6 trf)' kinh phi h9C nghJ cua ngum sau cai nghi¢n ma tuy va bien lai thu h9C phi cua ca sa aao tq,o nghJ, Chil tich Uy ban nhan dan cap xii xem xet h6 trf)' kinh phi h9C nghJ cho nguai sau cai nghi?n ma tuY.

3. Cac muc h6 trf)' quy ainh tq,i DiJu nay la muc t6i thiiu, tujl theo khd nang, aiJu ki¢n C1:l thi, Uy ban nhan dan cap xii xem xet, quyit ainh muc h6 tr(1

phap quan ly sau cai nghi~n t~i nai cu tm:

755

cao han ad tq,o aiJu ki¢n cho nguai sau cai nghi¢n ma tuy co vi¢c lam, thu nhtjp 6n ajnh"

- NQi dung ph?rn vi, tflich nhi~rn cua UBND cAp xa trong quim Iy nhil nuac vS cai nghi~n rna tuy t?i gia dinh, cQng dang thea Nghi dinh 94/2011/N D-CP.

- Tnich nhi~rn cua UBND cAp xa trong qulin Iy Nha nuac vS qulin Iy sau

cai axa, phuemg, thi trAn theo Nghi dinh s6 94/2010/NI>-CP.

- MQt s6 nQi dung vS tnich nhi~rn va phCiUTI vi, quySn h?Jl cua UBND cAp xa trong t5 chuc cai nghi~n b~t bUQc quy dinh t?i Lu~t phong ch6ng rna tuy va Nghi dinh sir d5i nghi dinh 135/NI>-CP.

~

- MQt s6 nQi dung quy diOO vS trach OOi~rn cua UBND cAp xa trong t5 chuc th\lc hi~n chiOO sach chS dQ cho nguai nghi~n rna tuy cai nghi~n va qU3n ly sau cai thea Thong tu Lien tich s6 21/2007/TTLT-BTC-BLDTBXH..)

----

,

A . ,

, . ,

_

" "

: I t , , A

TRACH NHI~M CUA UBND CAP XA VE QLNN TRONG HO TRQ' TAl HOA NH~P

CHO N~N NHAN Bt BUON BAN TR6' vi:

(Thong fu s6 Lien fjch s6 116/2007 va 113/2010 cua B9 fai chinh va b9

~

Lao ar)ng - Thuang binh va xii h(Ji)

TRACH NHI~M CUA UBND CAP xA TRONG RO CHtrC vA HO~ T DQNG CllA

..-­

DQI HO~ T DQNG xA HQI TiNH NGUY~N CAP xA

---

~

~

DQi ho?t dQng xa hQi tiOO nguy~n cAp xa (gQi cit hi DQi tiOO nguy~n) Ia rnQt t5 chuc xa hQi gam nhfrng cong dan cu tru ho~c liun vi~c tren dia bim xa, phuemg, thi trful t\l nguy~n tharn gia cac ho?t dQng phong, ch6ng illY1AIDS va phong, ch6ng t~ n?Jl rna tuy, rn?i dam, phong ch6ng buon ban nguiri, phong ch6ng xfun h?i tiOO d\lc tre em. TiOO nguy~n vien Ia thimh vien cua DQi tinh nguy~n.

~

~

1. Trinh tl}', thii tyc, h8 sO' thanh I,p dQi tlnh nguy~n, nhu sao: * Can cu tiOO hiOO th\lc tiSn, chuang trinh, kS ho?ch himh dQng phong ch6ng illV1AIDS va phong ch6ng t~ n?n rna tuy, rn?i dam, phong ch6ng buon ban nguai, phong ch6ng xam h?i tioo d\lc tre em, Chu tich uy ban nhan dan cAp xa quySt dinh thimh I~p DQi tioo nguy~n,

- Quy diOO s6 IUQ1lg tioo nguy~n vien cua DQi tiOO nguy~n. - Phe duy~t quy chS ho?t dQng cua DQi tiOO nguy~n.

- Quy djOO vS qulin Iy DQi tiOO nguy~n.

756

* Dy ban OOan dan c~p xii th6ng OO~t v6i Uy ban M~t tr~n T6 qu6c cung c~p va cac t6 chuc thanh vien chQn mQt t6 chuc chiOO tri- xii hQi chu tri l~p thanh l~p DQi tinh nguy~n. S6 luqng tiOO nguy~n vien mQt DQi tiOO nguy~n t6i thiSu la 05 nguai.

* H6 sa d~ nghi th3nh l~p DQi tiOO nguy~n g6m: - Van ban d~ nghi coo 16 chuc chinh tIi- xa hQi chu tri vi~ thanh l@ DQi tinh

nguy~n.

- KS ho~ch ho~t dQng cua DQi tiOO nguy~n.

- Ban ly ljch trich ngang cua cac thanh vien DQi tiOO nguy~n. -Ban sa ySu ly lich coo tinh nguy~n vien dg kiSn d~ nghi DQi wang, DQi pho. - Dv thao Quy chS ho~t dQng cua DQi tiOO nguy~n. * Trong thai h~n 15 ngay k8 tit ngay oo~ dugc h6 sa, Chu tich uy ban nhan dan c~p xii xem xet, ra quySt dinh thanh l~p DQi tinh nguy~n, quySt diOO chuc daOO dQi truOng, dQi pho va phe duy~t Quy chS ho~t dQng cua DQi.

2. Chtle nang, nhi~m vI} eua dqi tlnh nguy~n

* Chfrc nang - DQi tiOO nguy~n ho~t dQng theo quy chS dugc Chu tich Uy ban OOan

dan c~p xii phe duy~t.

- Tinh nguy~n vien dugc Uy ban nhan dan c~p xii c~p the tinh nguy~n

vien trong thai gian tham gia cae ho~t dQng xa hQi tinh nguy~n tren dia ban.

- Tinh nguy~n vien phai dam bao nhiing tieu chuful sau: du 18 tu6i tro len, co suc khoe, tg nguy~n tham gia DQi tinh nguy~n, dang sinh s6ng tren dia ban xii, phuOng, thi trAn ho~c dang lam vi~c trong cac ca quan, t6 chilc chinh trj- xa hQi co tf\! sa dong tren dia ban va co khii nang th\lc hi~n nhi~m V\l cua DQi tinh nguy~n.

- Tuan thu cac guy dinh cua phap lu~t va quy dinh cua dia phuong.

. . * Nhiem vu

- Ho~t dQng theo Quy chS cua DQi tinh nguy~n.

- Tham gia thgc hi~n kS ho~ch, chuang trinh h3nh dQng theo sg phan cong cua chu tich UBND xii, phuOng, thi tr~n v~ phong ch6ng mv/AIDS, phong ch6ng t~ n~n rna tuy, m~i dam, phong, ch6ng buon ban nguai, phong ch6ng xam h~i tinh d\lc tre em tren dia ban, C\l th~:

757

Th\lc hi~n cac ho~t dQng thong tin, tuyen truy~n, giao d\lc phong ngira, ngan ch~n t~ n?ll rna my, m?i dam, giam lay OOiSm va tac h~i cua mY/AIDS, buon ban ngu01, phong chang xam h?i tiOO d\lc tre em.

Tham gia qwin ly, tiSp c~n tu vfu1, giao d\lc, cam hoa, v~ dQng ngum

nghi~n rna tuy, nguai m~i dam cai nghi~n, chua trj, mi hoa OO~p cQng d6ng.

Phat hi~n cac haOO vi lien quan dSn t~ n?ll rna tuy, rn~i dam, lam lay nhiSm mv/AIDS, buon ban nguai, xam h?i tiOO d\lc tre em dS bao cho cac co quan chuc nang xu ly va co bi~n phap ngan ch~ hanh vi vi ph?ll1.

Tham gia th\lC hi~n cac chinh sach, cac chuang trinh kiOO tS- x~ hQi tren dja ban nhu xoa doi giam ngheo, d~y ngh~, t~o vi~c lam, biOO dfulg gim, giam ky thj va phan bi~t dai xli, tiSp c~n cac djch Vl) y tS, xa hQi, giup dO' ngu01 nghi~n rna tuy, ngu01 m~i dam sau cai -nghi~n, chua trj, nguai hi buon han tra v~, tre em bj xam h~i tiOO d\lc an djOO dai sang, hoa OO~p cQng dang dum S\l chi d?o cua cac ban, nganh, doan thS.

Tham gia th\lc hi~n lAng ghep cong mc phong, chang t~ n?ll xa hQi vm phong tnlo "Toan dan doan kSt xay dlJIlg dai sang van hoa i:J khu dan cu" va cac phong trao khac tren dja ban dum S\l chi d?o cua M~t tr~ Ta quac Vi~t Nam.

3. Ch~ dQ, Chinh sach d3i vOi dQi tinh nguy~n

~

- Can cu vao tiOO hiOO va di~u ki~n C\l thS, tiOO nguy~n vien duqc tham d\l cac khoa t~p hUfu1, dao t?o b6i dUO'ng kiSn thuc, hQi nghj, hQi thao, tham quan h<;>c t~p, diSn dan chia se kiOO nghi~rn v~ phong chang mv/AIDS, phong chang t~ n?ll rna tuy, rn~i dam, phong chang buon ban nguai, phong chang xam h~i tiOO d\lc tre em do cac cftp, cac nganh tA chuc.

- TiOO nguy~n vien duqc cung cftp tai li~u va thong tin lien quan dSn phong chang mv/AIDS, phong chang t~ n~n rna tuy, m~i dam va phong chang buon ban ngum, phong chang xam h~i tiOO d\lc tre em.

- TiOO nguy~n vien duqc tham gia cac dv an quac gia va quac tS th\lC

hi~n tren dia ban lien quan dSn OOi~m Vl) cua tiOO nguy~n vien

--­

- Hang nam, tiOO nguy~n vien duqc h6 trq kiOO phi mua qufut ao.

- TiOO nguy~n vien bi tai n?ll, bi thuang, chSt trong khi lam OOi~m Vl) thi duqc hUOng chS dQ chiOO sach quy diOO t~i f)i~uI3, Nghj djnh 178/2004/CP ngay 15 thang 10 nam 2004 cua ChiOO phu quy djOO chi tiSt thi hanh Phap I~OO phong chang m~i dam va f)i~u 8 va f)i~u 9, Nghi diOO 103/2002/CP ngay 17

758

thang 12 nam 2002 cua Chinh phu quy dinh chS dQ dSn bu va trQ' c~p dBi v&i ca nhan, gia dinh, co quan, t6 chuc tham gia phong chBng rna tuy bi thi~t h~i vS tinh rn~ng, sue khoe, tai san.

- Can cu vao kha nang ngan sach cua dia phuang va cac ngu6n huy dQng hQ'P phap, uy ban Nhan dan c~p tinh quySt dinh muc kinh phi h6 trQ' ho~t dQng hang thang cua DQi tinh nguy~n va muc thu lao dBi vm dQi truang, dQi phD va tinh nguy~n vien.

- Hang nam tinh nguy~n vien duQ'c xet khen thuang thea quy dinh cua phap lu~t. Tinh nguy~n vien tham gia ho~t dQng trong DQi lien tvc til 3 nam tr& len, trong do co it nh~t 01 nam duQ'c c~p bfutg khen cua cac ban, nganh, doan thS ho~c chinh quySn cac c~p thi duQ'c Uti tien hQc nghS, vay vBn san xu~t, kinh doanh til cac chuang trinh, dS an, d\l an d~y nghS ho~c phat triSn kinh tS xii hQi tren dia ban c~p xii (dBi v&i nhfrng nguOi chua co vi~c lam 6n dinh).

- Tinh nguy~n vien vi ph~m quy chS cua DQi tinh nguy~n, vi ph~ phap lu~t thi tu)' theo muc dQ vi ph~m rna thi hanh kY lu~t theo quy chS ho~t dQng cua DQi tinh nguy~n va thea guy dinh cua phap lu~t.

- ThBng nh~t v&i m~t tr~ T6 quBc phan cong Doan thS chu tri dUng ra

thanh l~p va quan ly DQi tinh nguy~n.

- Chi d~o vi~c xay dl:mg kS ho~ch ho~t dQng cua DQi tinh nguy~n.

- Huy dQng ngu6n l\lc dap Ung vi~c th\lc hi~n kS ho~ch h6 trQ' nguOi nghi~n rna tuy sau cai, nguai m~i dam hoan luong, nguOi bi buon ban, tre em bi xam h~i tinh d\lc t~i cQng d6ng.

- Dinh ky 6 thang, narn bao cao Phong Lao dQng- Thuong binh va Xii hQi

vS tinh hinh va kSt qua ho~t dQng cua DQi tinh nguy~n.

759

CONG TAC KE HO~CH- TAl CHiNH NGANH LAO BONG- THU'O'NG BINH vA xA HOI (y xA: PHU'CYNG, THI TRAN ·

".,

,.

""

~

~

,.

A

PHAN THU NHAT CONGTACKEHO~CH-TONGHqP

I. VI TRi, VAl TRO ellA eONG TAe KEHO~CH- TONG H{}'P

- Trong h¢ thong c6ng Cl;l quan 19 kinh te - xa hoi, ke ho~ch va t6ng hQP la rnQl trong nhUng cong Cl;l chu yeu va co vai tro rat quan trQng; thong qua ke ho~ch rna dubng loi, chien lugc, chinh sach phat trien kinh te - xii hQi cua Dang va Nha naac daqc Cl;l the hoa vao cac ml}c tieu,-nhi¢m VQ--ciia rnQt nganh, co

ql1an, d<1I1 vi.

T6ng hQP nham cung cap nhUng thong tin cAn thiet cho vi¢c thea d6i, giam sat, danh gia tlnh hlnh thl!c hi¢n ke ho~ch, dieu chinh cac ho~t dQng cua d<1I1 vi nham thl!c hi¢n cho dugc cac ffil;lC tieu, nhi¢m Vl:l da d~ ra, d6ng thai co the dieu cmnh mve tieu, nhi¢m Vl:l khi can thiet. Nhu v~y, co the noi k€ hO(;lch, t6ng hQP la nhUng m~t xfch quan trQng trong qua trinh Quful ly, gop phfu quan trQng trong qua trlnh chi d~o dieu hanh, thl!c hi¢n chi tieu, nhi¢m Y\l dugc giao cua m6i t6 chuc, co quan, ca nhan.

- Cong tac k€ ho~ch va t6ng hQP co moi quan h¢ m~t thiet vffi nhau, do la nhUng cong vi¢c khong the tach rai trong qua trlnh quan lye MQt ho~t dQng khong co ke hOt;lch thi khong th~ tien hanh t6ng hQP, danh gia dugc vi t6ng hQP, danh gia la de giii' cho hot;lt dQng thea dung tien trlnh, mvc tieu da dinh. MQi t6ng hQP, danh gia se la vo nghia neu khong co ke ho~ch, bOi khong the danh gia ho~t dQng do da va dang den dau neu nha khong co dich la neri den da xac djnh trong ke hOt;lch.

II. D~e DIEM, TiNH HiNH eONG TAe KE Ho~eH, TONG H{}'P NGANH

LAO DQNG- THU'O'NG BINH vA xA HQI

- Nganh Lao dQng - ThU<1I1g binh va Xa hQi la nganh t6ng hQP, quful Iy nhieu linh Vl!c, Cl;l the ve: lao dQng - vi¢c lam; xuat khau lao dQng; d~y nghe; cham soc ngrrai co c6ng; bao trq xa hQi, bao v~, cham suc tre em; binh d~ng gi6i; phong chong t¢ n~n xii hQi cac Chu<1I1g trlnh mvc tieu Quoc gia, chu<1I1g trlnh quac gia, cac dV an, de an deu dugc tri~n khai tren ph(;lm vi ca nuac ttl

760

trung uong xu6ng dia phuong CD sCi. b d!a phuong cong tac lao dQng ngubi co c6ng va xii hqi chiu Sl! quan Iy tll!c tiep, toan di~n cua cac cap chfnh quyen (Uy ban Nhan dan cac cap), dong thai chiu chi d~o ve m~t chuyen mon, nghi¢p Vl;l

thea cac Imh Vl!c do BQ Lao dQng - Thuong binh va Xii hQi quan lY. Do do cong tac ke ho~ch hang nam vita phai dam baa yeu cAu phat trien kinh te xii hQi b di~ phuong vita dap Ung yeu cau nhi¢m V\l phat trien clla tUng Imh Vl!c.

- cac nhi¢m Vl.l, chi tieu ke ho~ch ve lao dQng, ngum co cong va xii hQi co lien quan den nhieu nganh, nhieu cap khac nhau, muc dQ quan 19 d6i vm tUng Imh VlJC, tUng chi tieu, nhi~m Vl;l ke ho~ch ve nQi dung, ph~m vi, tinh chat cling rat khac nhau. Do do, cong tac ke ho~ch co lien quan den nhieu nganh, nhieu cap, doi hoi phai co slJ ph6i hqp ch~t che trong qua trlnh t6 chuc thlJc hi~n, ki~m tra, danh- gia tinh hinh thlJc hi~n k€ ha~ch.

- K€ hO(;lch v~ lao dqng, ngum co cong va xii hQi la mQt bQ ph~n trong k€

ho~ch phat trien kinh te xii hQi cua dia phuong.

A

,

" "

A ~,

, ? A

III. NQI DUNG, YEll CAU VA QUY TRINH eUA eONG TAe KE HO~eH-

.

. . 3.1. Cong tac ke ho~ch:

K€ ho~ch ve lao dQng, nguai co cong va xii hQi bao gam ke ho~ch dai h~n, trung h~n va hang name Vi~c xay d\ffig k€ ho~ch duqc thlJc hi~n thea

huong dan clla cO quan co thAm quyen va yeu cau ve cong tac chuyen mon.

a) Xay d~g ke' hO{lch

Can CU:

- Ml;lC tieu Nghj quyet D~i hQi Dang cac cap, ke ho~ch phat tri~n kinh te­

xii hQi 5 name

- Huang dan cua SCI, Phong Lao dQng - Thuang binh va Xii hoi ve xAy d1!llg k€ ho~ch vm nQi dung va nhUng yeu cAu Cl.l th~ d6i vm Imh Vl!c quan 19 Clla nganh tren dja ban xa.

Nqi dung:

- Danh gia 6 thang dau nam va uac thlJc hi¢n ca nam k€ ho~ch va dlJ toan

ngan sach nha nuac;

- Xac dinh h~ thong cac chi tieu, ml.lc tieu, nhi~m V\l Chll yeu can ph~ dau thlJc hi¢n trong nam va dg toan ngan sach dam bao thgc hi~n cho tUng chi

761

TONG HO'P VE LAO DONG, NGU'O'I e6 CONG vA xA HOI (y .CAP xA

tieu, nhi¢m Vl:l theo nguon ngan sach; kien ngh! cae chfnh sach, giai phap d~ thl!c hi¢n ke ho~ch.

Nqi dung, phuong phap xac dinh cae chi tieu, chi so d6i vm tUng linh "'!c

duqc xac dinh thea nqi dung, yeu cau chuyen man C1.;1 th~ cua tUng lInh ",!c.

- Hoan thi~n bao cao ke ho~ch va dg toan ngan sach ve linh "'!c lao d¢ng nguOi co cong va xii hqi giri UBND xii d~ t6ng hqp VaG ke ho~ch phat tri~n kinh te- xii hqi va dlJ toan ngan sach hang nam cua dia phuong; dong thai girl Phong Lao dqng - Thuong binh va Xii hoi - thM gian thuc hien theo guv dinh ve'tien do XQl' dung ke' hoach va du toan theo hutlng ddn cua ClI «uan chuyen mon diaphuung.

b) Thuyet minh, bdo v~ ke'ho{lch

Trong qua trmh hoan thi¢n va sau khi bao cao ke ho~ch, dlJ toan phai t6 chuc hQi nghi, hqi thao de thuyet minh va giai trlnh ke ho~ch, dlJ toan vm cac co quan chuc nang va cAp tren ve cae can cu, s61i¢u trong bao cao.

c) T6 chltc th'!c hi~n, kie;" tra, danh gia, bao cao th'!c hi~n cac chi

tieu, nhi¢m ke' hO{lch name

- Can Cll cac chi tieu, nhi¢m Vl:l ke ho~ch duqc giao xii chu dqng tri~n

khai thlJc hi¢n.

- Thuoog xuyen thea doi ki~m tra, danh gia tlnh hlnh thlJc hi~n ke ho~ch

dinh ky thang, quy, nam de chi d~o va dieu chinh ke ho~ch Iqp thai.

- Danh gia tlnh hinh thl;Tc hi¢n ke ho~ch dam bao cac nQi dung sau:

+ Ket qua thgc hi¢n cac chi tieu, m1.;1c tieu, nhi¢m Vl:l chii yeu, kinh phi cac chuong trinh, dg an ciia nganh thea sg phan cong quan ly cua dia phuong, don vi. (6 thang dau nam, U<1C ca nam, so sanh giiIa ke ho~ch va thlJc hi¢n).

+ Danh gia tac dQng cua cac chu truong, chinh sach, giai phap, bi¢n phap, phan cong, phan cap dong thai neu ro nhUng vuOng m~c, ton t~i trong qua trlnh t6 chuc thgc hi¢n.

+ Danh gia cong lac chi d~o, dieu hanh cua cac cap, SlJ phoi hqp cua cac

nganh, cac cap, nhUng khau dQt pha trong t6 chuc thgc hi¢n.

+ Bai hQc kinh nghi¢m trong qua trlnh t6 chuc thgc hi¢n.

+ NhUng kien nghi, sua d6i, b6 sung.

762

Bao cao danh gia tlnh hlnh tht!c hi~n ke' ho~ch nam girl UBND xa d~ t6ng hQP; dong thOi girl Phong Lao dQng - Thuong binh va Xa hQi theo thOi gian quy djnh cua dja phuong.

3.2. C6ng tac tdng hQP

a) Bo'o co'o linh hinh cong tac thang

- MlfC dich : phl.lC Yl:l cong tac· chi d~o dieu hanh clla xa, huy¢n, tinh,

thanh ph6

- Thai gian bao cao (tit ngay 20 thang tnrac den ngay 20 thang bao cao)

- ThiJi hfln gUi bao cao: tnrac ngay 25 hang thang.

- Nt)i dung bao cao:

+ Cae van ban chi d~o, dieu hanh;

+ Chuang trinh, de an, dl;l an.v.v. do xii tIVc tiep ban hanh thuQc linh Vl!c

Lao dqng - Thuang binh va Xii hqi.

+ Cae ho~t dqng d~ trien khai eong tac clla nganh.

+ Nhiing ket qua (danh gia sa bQ, bao cao nhanh) trong thang trong vi¢c

thl;lc hi¢n chi tieu, nhi~m Yl:l cac linh Vl!c cong tac clla nganh.

+ Nhiing van de mm nay sinh can thao go; thu~n lqi, kh6 khan trong thl!c

hi~n nhi¢m Yl:l.

+ Nhiing van de can bao cao cap tren d~ xu 19.

DIl kien nQi dung cong tac thang sao.

b) Btio co'o cong ttic qui (ket htfP bo'o co'o cong ttic thang cuoi qui)

- M~c dich : ph\lc Yl:l cong tac chi d~o dieu hanh clla cac cap CJ dja

phuang.

- ThOi gian bao cao (den ngay 20 thang cu6i cling clla qui).

- ThOi hq,n gUi bao cao: tnrac ngay 25 thang cu6i cung clla qui.

- N t)i dung bao cao:

+ Danh gia tinh hinh thl;lC hi¢n nhi¢m Yl:l quful 19 Nha nuac Clla nganh t~i

dia phuang.

763

+ Danh gia tmh hlnh thlJc hi¢n cac chi tieu, nhi¢m V\l ke ho~ch tren tUng

linh Vl!c c6ng tac cua nganh.

D1;C kien nQi dung c6ng tac quy sau.

e) Bao cao cong tac 6 thang d(j'u ndm

- MlfC dich : ph\lc Vl;l cong tac chi d~o dieu hanh cua BQ, tinh, thanh ph6

- Thili gian bao cao : den het ngay 20 thang 6.

- ThOi hq,n giti bao cao: truac ngay 25 thang 6.

- NQi dung baa cao:

+ Danh gia tmh hinh thlJc hi¢n cac chi tieu, nhi~rn V\l k€ ho~ch tren tUng

-.­

linh Vl!c cong tac eua nganh;

~

+ cac m~t cong tac khac: thanh tra, ki~m tra, cong tac can bQ, thgc hi~n

cai cach hanh chfnh, v.v.

~

Xay dl!Og chuong trlnh cong tac cho 6 thang con l~i

+ Nhiing chi tieu, nhi¢rn V\l tren tUng linh Vl!c cong tac clla nganh.

~

~

+ De xuat cac chu truong, giai phap d~ thgc hi¢n cac chi tieu, nhi¢m V\l. + Nhiing Iden nghi, de xuat d6i vm cO quan chuyen mon, Uy ban nhan

dan cac cap.

~

d) Bo'o co'o cong tac nam va phU01lg huUng nhi~m v~ nam tiip theo

- MlfC dich : ph\lc V\l c6ng tac chi d~o dieu hanh clla co quan chuyen mon

-...­

va cac cap chfnh quy6n b dia phuong.

- ThOi, gian bao cao : ca name

~

- ThOi, ht;ln giti bao cao: truac ngay 10 thang 12.

~

- NQi dung bao cao:

+ Danh gia tmh hmh thgc hi~n cac chi tieu, nhi~rn V\l k€ ho~ch tren tUng

~

1inh Vl!c cong tac clla nganh;

+ Nhiing rno hmh hay, cach lam mm co hi¢u qua CJ rn6i linh Vl!c dugc

tri~n khai thgc hi~n t~i dia phuong;

+ Nguyen nhan va bai hQc Idnh nghi~m.

764

+ Danh gia cac m~t cong tac khac: thanh tra, ki~m tra, cong tac can bq,

thl!c hi~n cai cach hanh chfnh, v.v.

Phuang huang, nhi¢m Vl:l cong tac cho nam sau:

+ NhUng chi tieu, nhi¢m Vl:l tren tUng [fih Vl!c cong tac cua nganh t(;li dia

phuang.

+ De xuat cac chu twang, giai phap d~ thl!c hi¢n cac chi tieu, nhi~m Vl:l

da de ra.

+ NhUng kien nghi, de xuat d6i vai co quan chuyen mon, cae cap chfnh

quyen dja phuang.

765

~

,. PHAN THlf

HAl

TAl CHiNH NGANH LAO DONG- THUO'NG BINH vA xA HOI (y xA, PHU'6'NG

1. H~ thong Ngan sach Nha nuoc va phan cap qUaD Iy NSNN

NSNN bao g6m ngAn sach Trung uC1I1g va ngan sach cac cap chinh quyen

dia phuC1I1g. H¢ th6ng ngan sach cac cap chinh quyen dja phuC1I1g g6m:

- NgAn sach cap Tinh va Thanh phD tIVc thuQc Trung uC1I1g (gQi chung la

ngan sach cap Tinh).

- NgAn sach cap Huy~n, Qu~n, Thi xa, Thanh ph6 thuQC Tinh (gQi chung

Iii ngan sach cap Huy~n).

- Ngan sach cap Xa, Phudng, Thi tran (gQi chung la ngan sach cap Xii).

Ngan sach de thlJC hi¢n cac nhi¢m V\l ve linh Vl!c lao dQng, ngum co cong va xii hQi t(;li cap xii Ia rnQt bQ ph~n trong ngan sach xa. Vi¢c quan 19, sir dl;lng theo quy dinh cua Lu~t ngan sach nha nuac.

2. NQi duog ngao sach

Ngan sach th\lc hi~n CDC nhi~m V\l cua nganh Lao dQng - Thuong binh va

X6 hQi adia phuang, bao g6m:

- Ngan sach xa bB tri cho cac ho~t dQng, th\lc hi~n cac m\lc tieu, nhi~m V\l

v~ IInh V\lC lao dQng, ngum co cong va xa hQi ~i xaJphuang.

- Ngan sach b6 sung co m\lc tieu h6 trg th\lc hi~n cac chuang trinh m\lc tieu quBc gia, chuang triOO qU6c gia, cac chuang trinh, d\l an, d~ an va cae nhi~m V\l khac thuQc linh V\lC nganh Lao dQng- ThuC1I1g binh va Xa hQi quBn lYe

3. n., toaD ngan sach

DlJ toan ngan sach ve linh Vl!c lao dQng, ngum co cong va xii hQi bao gam dl! toan 5 nam va hang name Vi~c xay dlJllg dl! toan thu, chi ngan sach dugc thl!c hi¢n theo quy dinh cua Lu~t ngAn sach nha nuac, hU6ng dAn cua C(J

quan co tham quyen va yeu cau ve cong tac chuyen mon d6i vm tUng linh Vl!c.

a) Can cu xay df!ng dl! toan:

- Ke ho~ch phat trien kinh te - 'xii hQi 5 nam, hang nam ve linh Vl!c lao

dQng ngum co cong va xii hQi.

766

- Huang dan cua co quan tai chfnh cac cap v~ xay dl!Ilg dl! toan thu, chi ngan sach va huong dan cua co quan chuyen mon ve dl! toan thl!c hi¢n cac nhi¢m Yl:l Cl;l th~ d6i vffi ITnh VlJc quan 19 cua nganh tren dja ban xa.

b) Nt)i dung:

- Cac dinh muc thu, chi ngan sach nha nucrc tho quy djnh hi¢n hanh.

v~ dl! toan ngful sach nha nuac;

- Danh gia tinh hinh thl!c hi¢n 6 thang dau nam va uac thl!C hi¢n ca nam

- Xac dinh nQi dung cac nguon thu va nhi¢m Yl:l chi trong nam, tinh toan

ngan sach dam bao thl!c hi¢n cho tUng nhi¢m Yl:l thea ngu6n ngan sach; kien nghi cac chfnh sach, giai phap d~ thl!c hi¢n dl! toan.

guan ehuyen mon dia phuong.

c) Thuyet minh, bdo v¢ d,! toan

- Hoan thi¢n bao cao dl! toan ngan sach v~ lInh VlJc lao dqng nguro co cong va xa hQi gm UBND xa d~ t6ng hqp vao dl! toan ngan sach hang nam cua dia phuong; dong thro gm Phong Lao d¢ng - Thuong binh va Xli hQi - thOi gian (hue hien (heo guy dinh ve' tien do xay dung du (Dan theo hUfJng ddn eua C(J

d) T6 chilc th'!c hi¢n d,! toan ngan sach name

Trong qua trinh hoan thi¢n va sau khi bao cao dl! toan phai t6 chrrc hqi ngh!, hQi thao d~ thuye't minh va giai trinh ho~c thao lu~n dl! toan vm cac co quan chuc nang va cap tren v~ cac can cu, s6 li¢u trong bao cao.

d~ chu d<)ng tri~n khai thl!c hi¢n.

- Can err dt! toan thu, chi ngan sach duqe giao cho nh-i¢m Vl:l v~ IInh VlJc

- Phan b6 dl! toan, xay dl!Ilg chi tiet cho tUng nQi dung, nhi¢m V\l trinh co quan co tham quy~n phe duy¢t lam can Cll cho vi¢c chi tieu va thanh quyet toan ngan sach.

- Vi¢c quan 19, chi tieu va quyet toan ngful sach nam thea quy dinh./.

767