Tài liệu đào tạo, bồi dưỡng công chức tài chính - kế toán xã vùng miền núi, trung du và dân tộc

BQTAI CHINH TRUONG BDCB TAl CHINH

- •

TAl LIEU DAo T~O, BOI DuONG CONG CHUC TAl CHiNH KE ToAN XA VUNG TRUNG DU, MIEN NUl VADANTOC (Kem then Quyit ilinh sa 3095IQIJ-BTC ngity 21 thang 12 nam 2011 eua Bv tTltUng Bv Tit; ehinh)

HA NOI 2011

v

M1)C L1)C

1.1.

1 "_ Chuyen de 1. TuNG QUAN VE TAl ClIINH XA I-li; THONG TAl cHfNH aVTI;:TNAM

tili chinh

10 14

1.1.1. Khai ni~m, ~c diem, chfrc nang va vai tro cua tili chinh 1.1.2. H~ th6ng tili chinh va quan Iy nha nu6'c v€

1.2.

I-li; THONG NGAN SACH NHA Nude

1.2.1. Khai niem,

26 27 29 29 34

1.3. TAl cfIiNH xA

35 36 40

1.3.1. Nhi~m V\l Clla tili chinh xii 1.3.2. NQi dung tili chinh xii 1.3.3. Quan Iy ngan sach xa va cac quy tili chinh khac Clla xii

.42

1.4. CHU TRiNH QUAN LYNGAN SACH xA 1.4.1. 4P dV toan ngan sach xii 1.4.2. T6 chfrc chAp hanh ngan sach xa 1.4.3. Quy€t toan l).gan sach xii 1.4.4. Can d6i ngan sach xii

42 52 54 56

1.5. CAUHOI ON TAP, BAITAPTINHHUONG vA TAl L~UTHAMKHAO

1.5.1. Cau h6i on ~p 1.5.2. Bai tW tinh hu6ng va Wc nghi~m 1.5.3. Tai li~u tham khao

58 58 61 Chuyen d~ 2. QuAN LY THO NGAN SACH vA THU TAl CHtNH KHAc cUA xA... 63 2.1. NHUNG VAN DE Cd BAN vB THU TAl cHfNH xA 63

" 'A

•

. , ; . , . ,

,. h'

- al mym, d~c dIem va val trO cua u tal c lOh xa

63 64

70 79

2.11. 2.1.2. Phan lo~i cac khoan thu tili chinh xii 2.2. NOI DUNG QUAN LY THU TAl CHINH xA 2.2.1. NQi dung quan Iy thu thu€ 2.2.2. NQi dung quan Iy cac khoan thu khac Clla xa

. , ' \ ,

TTT'1':

•

2.3. TO CnuC QUAN LY THU TAl CHINH XA

84 87 89

2.3.1. 4P dg to&1 thu ngan sAch xii 2.3.2. chAp hanh dg toan 2.3.3. Quy€t toan thu ngan sach xa

2.4. cAu HOI ON TAP, BAI TAP TINH HUONG vA TAl L~U THAM KHAo

2.4.1. Cau h6i on ~p 2.4.2. Bai ~p tinh hu6ng

90 90

92 93

2.4.3. Tai li~u tham kllao 2.4.4. Ph\lIl;lC

•

Chuyen d~ 3. QUA.NLY cmNGAN SACH vA em TAl CHiNH: KHAc eVA xA 3.1. NHU'NG vAN DE Cd BAN vB CHI TAl CHlNH xA ." d d' A ,

t m~m, ~c

96 97 102 104 106

3.1. 1. Kha' . 'h' tern va val tr6 c t ngan sach x~L 3.1.2. Nhi~m V\l va quy6n h~n quan ly chi ngan sach x~L 3.1.3. Phan lo~i chi ngan sach xa 3.1.4. Cae nguyen cic quan Iy chi ngan sach xa 3.1.5. Can Cll', che dQ, tieu chufuI, diM mue quan ly chi ngan sach xa

108

3.2. TO CmJC QUAN LY CHI NGAN SACH xA

108 113 122 124 125 125

3.2.1. 4P d\l' toful 3.2.2. ChAp hanh d\l'toan ngan sach xa 3.2.3. Cong me quyet toan va bao cao quyet toan ngan sach xa 3.2.4. Kiem toan ngan sach xa 3.2.5. Cac vi ph~ phap lu~t v6 quan Iy ngan sach xa 3.2.6. Cong khai tAi chinh ngan saeh xa

..'

126

126 127 128

129

3.3. QuAN LY cAc HO~TDONGTAl cHfNHKHAc ClJAxA. 3.3.1. Khai ni~m v~ cae ho~t dQng tAi chinh khac eua xa 3.3.2. Cac ho~t dQng tAi ehinh khac Clla xa 3.3.3. Cac quy diM v6 quan ly ho~t dQng tAi ehinh khac cua xa 3.4. cAu HOI ON TAp, BAr TAP TfNH Hu6NG vA TAr LIEU TRAM KHAo

• J , "

129 130 132

3.4.1. Cau h6i on ~p 3.4.2. Bai ~p tinh hu6ng 3.4.3. Tai li~u thaI11 khao

133

Chuyen d~4. QUA.NLYTAI cHiNHnq ANno xALM1 CHiJDAuTU . . , . . T l' 4.1. TONG QUAN VE Dl) AN DAU Tu

133

133 135 139 140 141

4.1.1. CO' che qufm Iy v5n dAu tlr tic ngan sach nha mr6e qua eac thOi kY 4.1.2. Cae khai ni~m lien quan 4.1.3. Nhfmg d~e trung Clla dAu tu va dftu tu xay d\l'I1g CCY ban 4.1.4. D~c diem d,! an do xa lam ehu dftu tu 4.1.5. MQt 56 nguyen tAc cua quan ly d\l' an do xa lam Chu dAu tu

141

4.2. QuAN LY DV AN QUY HO~CH

141 142 142 142 143

4.2.1. Nguyen tAe 4.2.2. D5i tuQT1g 4.2.3. NQi dung chi th,!c hi~n nhi~m V\l, d,! ful quy ho~ch 4.2.4. 4P, chAp hanh d,! toan va thanh quy€t toan ngan sach nha nu6'c 4.2.5. Thanh toan, quyet toan v5n

144

4.3. QuAN LY Dl! AN DAu T1J xAY Dl/NO CONG TRiNH

144 174

4.3.1. QuAIl ly d\l' an 4.3.2. QuAIl ly v5n dAu tu

]

187

187 187 188 188 189 191 192 192 193

4.4. QUAN LY CHI PHI QUAN LY Dl/ AN DAu TU 4.4.1. Ph~ vi di~u chinh, d6i tuqng ap d\Ulg 4.4.2. Nguyen tAc quan ly 4.4.3. Can cfr l~p d\f toan chi phi quart Iy dg an 4.4.4. Trinh tl! l~p d\f toan chi phi quart ly d\f an 4.4.5. NQi dung dg toan chi phi quAn ly d\f AIl. 4.4.6. ThAm djnh, phe duy~t d\f toan chi phi quan ly dV an 4.4.7. Thanh toan chi phi qmin Iy dg an 4.4.8. Quy~t toan chi phi quAn Iy dg an 4.4.9. B6i v6i cac Ban QuAIl ly xay dl!flg nong thon mOi

193

4.5. CAU HOI ON TN>, BAI rN> rINH HUONG VA TAl LIeU THAM KHAo

4.5.1. Cau hoi on ~p 4.5.2. Bai ~p tinh hu6ng 4.5.3. Tai li~u tham khAo

193 193 196

. . , IT

....TTTI "",TT~'

208

Chuyen deS. QUANLYTAlSAN l~J:1Al'UaCT~XA 5.1. TAl sANNHA NTJoc vA QUAN LY, SlrDljNG TAl SANNHA NUdc

208 208

5.1.1. TAi san nhA nu6'c 5.1.2. Nguyen tAc quan ly, sir d\lng tai san nhA nuoc 5.1.3. Quyen, nghia V\l ctia cO' quan, t6 chfrc, don vi duQ'c giao qUID Iy, sir d\lng tai

210

san nha nuac

5.1.4. Quyen, nghia V\l Clla ngum dfrng dAu cO' quan, t6 chfrc, don vi duQ'c giao

quan ly, su d\lng tai san nhfl nuac

210 210

5.1.5. Cac hanh vi bi nghiem cAm trong quAn ly, Slr d\Ulg tai san nhA nu6c 5.1.6. Ttich nhiem Clla HQi d6ng nhan dan va tiy ban nhan dan cac cAp trong vi~c

211

qUID 1y, su d\lng !Ai san nhA nu6c thuQc ph~ vi quan ly

5.2. TIEU CHUAN, DlNH MD'c DOl Vdl MOT s6 rAl SAN CHU YEU T~I cAc co

212

212 214

217

217 219 230

QUAN, DON VI Sl/NGI-IIEP cAP xA 5.2.1. B6i vo; tT\1 sa lfun vi~c 5.2.2. B6i v6i trang thi~t bi vA phuong ti~n lfun vi~c 5.3. QUY TRiNH QUAN LY TAl sANNHA NUOC T~l xA 5.3.1. Quan ly qua trinh hinh thanh !Ai san 5.3.2. Quan Iy qua trinh sir d\lJ1g tai san nhfl nuOc 5.3.3. Quan Iy k~t thuc qua trinh sU d\Ulg TSNN

238

5.4. CAU HOI ON T!P, BAI T!P TINH HUONG vA TAl LmU THAM KHAO

5.4.1. Cau hoi on ~p 5.4.2. Bai ~p tlnh hu6ng

238 238

24°1 243

NUaC

243

2431

Chuye:~~:. :~:u ::kh~~~;·~o~~·;A;·~·~·~~~·~~·~~~··;;A 6.1. GIAO DJCH u:u N~AN SACH xA QUA KHO B~C NHA NUde 6.1.1. Sg can thiet Clla cong mc quan Iy ngan sach xa qua KBNN

244 245 245 245 246 249 250

6.1.2. Trach nhi~m cua xa, KBNN trong t6 chfrc thu ngan sach xa 6.1.3. Qufm ly ho~t dQng!Ai chinh khac ctia xa 6.1.4. Quim ly tho, chi ti€n m~t Clla xa 6.1.5. Giao djch thu ngan sach xii qua KBNN 6.1.6. Cac quy trlnh thu ngan sach xii 6.1.7. Quy trlnh thu mQt ~ khoim d~c thu 6.1.8. Roan tni ngu6n thu ngan sach xii

251

6.2. GIAO DICH CHI NGA.N SACH xA QUA KHO B~C NHA NUdc

251 252 262 266

6.2.1. Trach nhi~m v€ quim ly chi ngan sach xii 6.2.2. Chi thubng xuyen Clla ngan sach xa 6.2.3. Chi dAu tu xay dlPlg cO' ban clla ngan sach xii 6.2.4. Dinh hu6ng d6i mm giao dich chi ngan sach xii qua KBNN

270

6.3. QuAN LV THU, CHI TrEN MAT CllA xA QUA KBNN

270 271

6.3.1. NQi dung duQ'C chi bfu1g ti€n m~t 6.3.2. Dang kY Jinh ti€n m~t ~i KBNN 6.3.3. Trach nhi~m Clla xa va KBNN trong quim ly thu, chi bfutg ti~n m~t qua

KBNN

271

6.3.4. D6i chi~u, xac nh~ dinh leY cac khoan thu, chi ngan sach xii vA cac khoim!Ai

272

chinh kl'laC Clla xii

6.4. CAU HOI ON T!P, BAI T!P TlNH HUaNG vA TAl L~U TRAM KHAO

272

272 273 276

6.4.1. Cau hoi on t?P 6.4.2. BAi t?P tinh hu6ng 6.4.3. TAi li~u tham khao

Chuyend~7.

277

ICE ToAN NGAN sAcH XX vA cAc HO~T DQNG TAl cHiNH KIIAc (J XX

7.1. ~ONq vAN ~E C~G vE ICE ToAN NGA.N SACH xX VA cAc HO~T DONG

277

TAl ClliNH KHAC 0 XA

277 277

7.1.1. Nhi~m Y\l clla k~ toan ngan sach xii vA cac ho~t dQng !Ai chinh khac 6 xii 7.1.2. Yeu cAu Clla k~ tOM ngan sach xa va cac ho~t dQng!Ai chinh khac axii 7.1.3. NQi dung cong vi~c k~ tOM ngan sach xa va cac ho~t dQng !Ai chinh khac 6

xii

' . t '

278 278 282 282 292

7.1.4. T6 chfrc h~ th6ng chUng til' k~ toan 6 xii 7.1.5. T6 chfrc h~ th6ng tAi khoim k~ tOM 6 xii 7.1.6. To chfrc h~ thong so ke tOM va hinh thfrc ke toan axa 7.1.7. T6 chfrc bao cao!Ai chinh 7.1.8. Trach nhi~m clla Chti tcii khoim vA K~ toan tnr6ng trong t6 chfrc bQ may k~

293

toan

295

7.2. KE ToAN THU- CHI NGAN SACH xX

295 305

7.2.1. K~ toan cac khoAn thu ngan sach xii 7.2.2. K~ toan chi ngan sach xii

314

7.3. KE ToAN VON BANG TffiN 7.3.1. K~ toan v6n b~ng ti€n

7.3.2. K~ tmln tien glri kho b~c 7.3.3. K~ tmln cae qui cong chuyen dung

321 324

326

7.4. KE ToAN THANH ToAN

7.4.1. K~ tOM ~ac kholm phfli thu 7.4.2. K~ toan cae khoan phili tra 7.4.3. Cae kholm thu hQ, chi hQ

326 333 338

.345

7.5. KE ToAN vAT TV TAr SAN vA XAY Dl/NG co BAN

tOM v~t tLr 7.5.1. K€ 7.5.2. K~ tOM tai san c6 dinh 7.5.3. K€ tOM dAu tLr xay d\!Ilg co ban

345 348 360

7.6.

369

ICE ToAN HO~T DONG THU, CHI S{jNGHIBp

7.6.1. Nguyen Me h~ch toan 7.6.2. K€ tOM t6ng hQ'P: 7.6.3. K€ tOM chi ti~t

369 371 372

373

7.7. BAo cAo TAr cHiNH vA BAo cAo QUYET ToAN

373 376 380 383 385 387 389 392 395 399 401

7.7.1. Bang Can d6i tai khOM 7.7.2. Bao cao t5ng hqp thu ngan sach xa thea nQi dung kinh t€ 7.7.3. Boo cao t6ng hgp chi ngan sach xii thea nQi dung kinh t~ 7.7.4. Bang can d6i quy~t tOM ngan sach xa 7.7.5. Bao cao quy~t tOM thu ngan sach xa thea MLNS 7.7.6. Bao cao quy~t toan chi ngan sach xa thea MLNSNN 7.7.7. Bao cao t5ng hQ'P quy€t toan thu ngan sach xa thea nQi dung kinh t~ 7.7.8. Bao cao t6ng hQ'P quy~t toan chi ngan sach xa theo nQi dung kinh t~ 7.7.9. TImy€t minh bao cao tai chinh 7.7.10. Bao cao quy~t tOM chi dAu tLr XDCB 7.7.11. Bao cao k€t qua ho~t dQng tai chinh khac cua xa

.423

7.8. CAU HOI ON TN> vA BAI TN> TINH HUONG

7.8.1. Cau hoi on ~p 7.8.2. Bfli ~p tinh hu6ng 7.8.3. Tfli li~u thaIll khilo

423 423 468

MODAu

Nghj quyit s6 26-NQITW cua Ban ch6p hanh Trung uang Dang vJ nang nghi?p, nang dan, nang than aQ a€ ra cac myc tieu v€ nang nghi?p, nang than va nang dan trong giai aogn tai la: phat triin n€n nang nghi?p thea huang hi?n agi hOa, xay dlfrlg nang than mai co kit ctiu hc;z tdng kinh ti - XQ h6i hi?n agi, khang ngimg nang cao aOi s6ng vc)t cMt, tinh thdn cua dan cu nang than, nang dan aUr;1c aao tgo co trinh a(J san xutit ngang biing vai cac nuac lien liin trong khu wc va au ban tinh chinh trj, aong vai tro lam chu nang than mai.

Di thl;l'C hi?n Nghj quyit nay, Chinh phil aQ co Nghj quyit s6 24/2008/NQ-CP v€ xQy dlfflg Chuang trinh hanh a(Jng, trong ao tinh VlfC aao tgo phai agt aUr;1c myc tieu quan tr(Jng la tc)p trung aao tgo ngu6n nhdn I¥,C a nang than, chuyin m(Jt b(J phc)n lao a(Jng nang nghi?p sang cang nghi?p va djch Vlj, giai quyit vi?c lam, nang cao thu nhc)p cila dan cu nang than. Ben cgnh ao, Thu tuemg Chinh phu tiip tl:lC ban hanh Quyit ajnh s6 1956/QD-TTg ngiry 27/11/2009 v€ phe duy?t a€ an "Dao tgo ngh€ cho lao a6ng nang than ain niim 2020 ".

M¥c tieu cUa chuang trinh la nhiim nang cao chtit IU(rng va hi?u qua aao tgo ngh€, nhiilfl tgo vi?c lam, tan$ thu nJu?p ciLa lao a(Jng nang than; gop phdn chuyin djch ca cau lao a(Jng va ca cau kinh te, phyc Vlj S¥' nghi?p cang nghi?p hoa, hi?n agi hoa nang nghi?p, nang than. Di th¥c hi?n aUr;1c m¥c tieu tren, ben cgnh vi?c aao tgo ngh€ cho nang dan, cdn ady mgnh cang tac aao tgo, b6i duang can b(J, cang chuc XQ, nhiim.xQy d1p2g a(Ji ngil can b(J, cang chuc XQ au tieu chudn, chuc danh can b(J, cang chuc; au trinh a(J, ban tinh IQnh ago, quan ly va thanh thc;zo chuyen man, nghi?p V¥ tren cac tinh VlfC kinh ti - XQ h(Ji aXQ ph¥c Vlj cho cang n~hi?p hoa, hi?n agi hoa nang nghi?p, nang than. Binh quan hang niim aao tgo nghe cho khoang 1 tri?u lao a(Jng nang than, trong ao aao tgo, b6i duang 100.000 IU(J1 can b(J, cang chUc XQ, trong ao co cang ChtfC tai chinh ki toan XQ.

Vai m¥c tieu nang cao trinh a(J, nang hrc, pJuim cMt cUa a(Ji ngil can b(J cang chUc tai chinh ki toan XQ au ai aap Ung yeu cdu quan ly, ai€u hanh kinh ti XQ h(Ji nang than trong b6i canh mai, vi?c xQy d1p1g n6i dung chuang trinh, tai li?u aao tgo b6i dufmg cang chUc tai chinh ki toan XQ co vai tro quan tr(Jng.

Tnrimg BDCB tai chinh, aU(Jc B(J Tai chinh giao nhi?m V¥ ph6i h9]J vai cac aan vj thu(Jc B(J Tai chinh t6 chuc xQy d1p1g n(Ji dung chuang trinh va bien sogn tai li?u aao tgo b6i duang cang chtre tai chinh ki toan XQ. Tham gia bien tc)p n(Ji dung chuang trinh va tai li?u bao g6m: cac can b(J, giang vien cita Tnrimg BDCB tai chinh, H(Jc vi?n Tai chinh, Tnrimg Cao aiing Tai chinh - Quan tri kinh doanh va can b(J quan if cUa V¥ NSNN, V¥ Chinh sach Thui, V¥ Ddu tu, v¥ chi a(J Ki toan, C¥c Qudn if Cang sCm, V¥ T6 chz:rc can b(J thu(Jc B(J Tai chinh.

N(Ji dung cua tai li?u tlao tgo b6i duffng cong chuc tai chinh ki toan xii nh&m cung cap cho cac cong 9huc tai chin~ ki toa'! xii nhfmg Idin thuc cdn thiit v~ nghi?p V¥ qwin ly nha nuac ve tai chinh Ire toan cap xii; cac kjJ nang tac nghi?p tn)ng yeu va nhfing Idnh nghi?m tmrc ti trong qwin ly tai chinh ki toan tgi xii, gop phtln nang cao trinh tI(J quan IY va thanh thgo chuyen mon nghi?p V¥ tai chinh ki toan, ph¥c V¥ cho cong cu(Jc CNH, HDH nang nghi?p, nong thon Tai li?u ci1ng tlu(lc sU d¥ng tli tham khao cho Chil tjch xii va HDND xii trong cong tac quan IY va tli€u hanh hogt tI(Jng tai chinh ki toan tgi xii.

Linh wc quan IY tai chinh ki toan noi chung va fJ.uan ly tai chinh ki toan xii noi rieng la linh VlfC phuc tgp, 19i thufrng xuyen thay tloi. Vi vgy, n(Ji dung tai li~u khong tranh khoi nhfing thieu sot nhat tljnh. Ban bien t(lp mong nh(ln tlu(lc y Iden gop y cila tlong tlao tI(Jc gia tli hoan thi?n b6 sung nh&m lam cho chat IU(1flg tai li?u ngay cang nang cao.

Ban bien t~p

DANH SACH THANH V[EN

Nhi~m vI}

Ban bien so~n chlf01lg trinh dao t~o bBi dUOng CODg chifc tai chiDh k~ toaD xii

SIT

HQva ten Chtlc VI} C

1 Hoang Duc Long

Ph6 V\l tnrOng

2 D6 Duc Minh

Ph6 giam d6c

3 Nguy€n Van Ph\lllg

TruOng ban Ph6 TruOng ban Thanh vien V\lTCCB TruOng BDCB tfli chinh V\lCS TIlU€

1 - - - .

chanh van Thanh vien C\lcQLCS Chu Thi Thuy Chung

Nguy€n Vi~t CUOng

Ph6 V\l tIUOng Ph6 phong TruOng phong V\lTCCB Tru6ng phong VVNSNN Ph6 tnrOng ph6ng V\lCDKT Ph6 truOng ph6ng V\l Dau tu TruOng phong TruOngkhoa

5 6 Nguy€n Van Hao 7 Toan Thi Ngoan 8 Ph~ TrQng Quy 9 Nguyen Van Quang KBNN 10 D~gVanDu HVTaichinh 11 Hoang Thi TI1uY Nguy~ Ph6 truOng b(> mon HVTaichinh

Thanh vien Thanh vien Thanh vien Thanh vien Thanh vien Thanh vien Thanh vien

12 Nguy€n Thi Luau

Tru6ngkhoa . Thanh vien

Ph~m Xuan Tuyen

Giang vien chinh Thanh vien

14 Nguy€n Thi Hei

Ph6 truOng ph6ng Thuk)'

15 Nguy€n Thi Mai Lien

TIIUkY

Chuyen vien

16 Hoang NgQc Hung

Chuyen vien Thuk)' TruOng CD TC QTKD TruOng BDCB rei chinh TruOng BDCB tfli chinh V\lTCCB TruOng BDCB tfli chinh

CHUONG TRINH BOI DUONG CONG CWC TAI cHiNH - KIt ToAN xA

Chuong

NQi dung

Tang J.. so

Tho; IUQ1lg (ti~t) Ly thuy~t 20

Thao lu~n va Bai tap 10

Chuyen de 1 Tong quan ve Uti chinh xa Chuyen de 2 Quan 1y thu ngan sach va thu

Uti chinh khac cua xa

Chuyen de 3 Quan 1y chi ngan sach va Uti chinh khac eua xa Chuyen de4 Quan 1y tfli chinh dg an do xa lam chu d~u tu Chuyen de 5 Quan 1y Uti san nha nuae ~i xa Chuyende 6 Giao dich ho~t d{>ng tai chinh xaquaKBNN Chuyende 7 Ke toan ngan sach xa va cac

ho~t d{>ng Uti chinh khac axa Ont?p Kiem tra va thi TAng cQng

20 20 280

160

Chuyen d~ 1. TONG QUAN vE TAl cHiNH xA

1.1. ~ THONG TAl cHiNH aYIlT NAM

1.1.1. Khai ni~m, d~c di~m, chuc nang va vai tro clla iii chinh

1.1.1.1. Khtii ni?m toi ehinh Til' lau nguCri ta hi~u "tfli chinh" thea nghla la cac khoan thu nh~p, thanh toan ti€n t~, chu chuy~n ti€n t~ ho~c la v6n ti€n t~. Sau nay, tcE chinh duQ'c hi~u nhu Ifl h~ !h6ng ~ac quan h~ kinh t€ &~n lien v6i qua t~nh hinh thflnh va sir d\lng cac quy tien t~ de th6a man cac nhu cau cua cac chu the.

Tai chinh nha nuac duQ'c hinh thanh trong qua trinh huy dQng, phan ph6i va su d\lng cac quy ti€n t~ cua nha nu6c d~ th\Ic hi~n cac chuc nang, nhi~m V\l kinh t€, chinh tIi, xa hQi.

Trong kinh t€

thi truOng, thu~t ngfr tai chinh con duQ'c mo ta thea nghTa hi t~, duQ'C th~ hi~n du&i d~g cac ngu6n v6n dftu tu, cho

t6 chuc tai chinh.

v6n du6i hinh thuc ti€n yay ho~c di yay thong qua thi truemg tai chinh hay dinh ch€,

Nhu v~y, tai chinh duQ'c quan ni~m nhu la ngu6n ti€n b~c, thu nh~p hay tai san; la cach thuc, hay S\I huy dQng, phan ph6i, c~p phat, trQ' giup, chi tieu, su d\lng cac quy ti€n t~ cua cac chu th~ d~ thvc hi~n cac lQ'i ich kinh t€ cua minh.

K€

thua nhUng nghien coo khac nhau v€ khai ni~m tfli chinh, co th~ xem

xet ti€p c~n ph~m tn) nay du6i hai giac dQ sau:

vJ hinh thuc: Tfli chinh Ifl S\I v~n dQng cua cac dong ti€n t~ g~n li€n v&i quy€n sa hfru ho~c chi€rn d\lng cua m6i chu th€ trong nhUng khoang thai gian nh~t dinh. S\I v~ dQng cua cac dong ti€n thuQc m6i chu th€ duqc nhin nh~n r5 net nh~t thong qua hai m~t ho~t dQng thu, chi quy ti€n t~ cua chinh rn6i chu th~ do.

vJ n9i dung: Tai chinh la cac quan h~ kinh t€ phat sinh trong qua trinh phan ph6i gia tri cua cai xa hQi giua cac chu th~ trong nhUng khong gian, thai gian nh~t dinh.

Hqp nhftt ca hinh thuc va nQi dung, khai ni~m tai chinh duqc hi€u nhu sau: Tai chinh fa Sl! vt;ln Q9ng cua cac dong tiJn thu9c cac quf tiJn t~ cua cac chu thi trang nJn kinh ti. No phdn anh cac quan h~ kinh ti phat sinh trong qua trinh phcin ph6i gia trj cua cdi xii h9i trong nhtmg kh6ng gian, thai gian c¥ thi

1.1.1.2. J)v.e diim ella to; ehinh Cac d~c di€rn sau se giup ta nh~n dien r5 them v€ ban ch~t tai chinh: 1) Tinh ch~t ti€n t~ Clla rei chinh

C6 th€

thfty rkg, khai ni~rn rei chinh g~ lien m~t thi€t v6i ti€n t~ va cac quan h~ hang hoa-ti€n t~. Tai chinh nay sinh trong di€u ki~n t6n 4li nha nuac va sv phat

teo Nha nuac huy d(>ng, t~p trung cac ngu6n Ivc tai tri€n cua kinh t€ hang hoa-ti€n chinh d€ phan ph6i, sir d\lng cho viec th\Cc hien cac chuc nang, OOiem V\l cua minh. N€u quan sat cac qua trinh v~ dQng do co th€ nh~ thfty: cac hi€u hien hen ngoai Clla tAi chinh !h€ hi,en ra duOi d~g cac hien tuQTIg thu vao hfu1~ ti€n va cac hien tugng, chi ra han~ tien. Nhu v~y, U\i ch~ Iuon co quan he m~t,thiet v6'i S\C v~ d(>ng Clla tien te va OOat diM hao gia cling hieu hien dum hinh thai tien teo

2) Tinh chftt phan ph6i LInh Vl!C nay sinh va ho~t dQng cua rei chinh chinh la qua trioo di~n ra S\l' ph_an ph6i gia tri san ~hfun xa hQi ~ifra cac chu th€ ho~c ngay trong tUng chu tJ:1€ cua rnoi ho~t dQng kinh teo B6i. v~y, dau hieu quan trQng cua tAi chinh la tinh chat pJuin ph6i coo cae quan h~ tili ehinh.

3) Tai chinh luon gfulli€n vm S\C v~ dQng cua cac quy ti€n te S\C phan ph6i cua Uli chinh OO§t djnh phai kern thea S\C v~ dQng cua v6n ti€n te va co hinh thuc hi€u hi~n d~c hiet la cac ngu6n tili chinh. Cac ngu6n tAi chinh do duQ'c hinh thanh acac chu th€ kinh t€ va OOa nU<1c nha cac d~g v~n dQng khac nhau cua thu nh~p, tich liiy, thanh toan, trich nQP dum hinh thuc ti€n te va duQ'c sir d\lllg vao nhUng m\lC dich OO§t dlnh d€ dap Ung OOu c~u cua minh. Cac ngu6n tAi chinh la S\C hi€u hien v~t ch§t hoa cua cac quan he rei chinh. Viec su d\lng cac ngu6n tAi chinh te co nhUng m\lC dich ooftt dinh. duQ'c th\Cc hien v€ co han thong qua cac quy ti€n BOi v~y, d§u hieu d~c hiet quan trQng Clla tAi chinh, khac hiet v61 cac ph~m trU phan ph6i khac la ach6, cac quan h~ tiIi ehinh luon luon gdn li~n vOi S¥ hinh thanh cac qujJ ti~n t? nhdt djnh.

4) Tinh chu th€

trong n€n

te nh§t diM gfulli€n vai S\l' sa hfru cua tUng chu th€

Qua trinh hinh thanh va su d\lng cac quy ti€n te gfuI li€n vai cac chu th€ cua n€n kinh t€, oou: Nha nuac, doanh nghiep, hQ gia dinh, cac ngan hang va cac cong ty Uli ~hinh. Chinh cac chu th€ do da: tham gia trvc ti€~ vao ,qua trinh phan ph?i cac nguon tAi chinh thong qua cac ho~t dQng thu, chi hang tien cua cac chu the hinh thanh cac quy ti€n kinh teo

5) Tinh m\lc dich

Viec hinh thanh cac quy ti€n

te k€

tren cua cac chu th€

trong n€n kinh t€

OOfun thoa man cac nhu c~u khac OOau cua timg chu th€.

Chinh phu va chi tieu d€

B6i voi OOa nuac, tai chinh duqc su d\lllg d€ huy dQng cac ngu6n thu cho th\Cc hi~n nhiem Y\l phat tri€n kinh t€-xa hQi. Cac doanh nghiep huy dQng cac ngu6n thu tAi chinh d€ d~u tu cho cac ho~t

dQng san xufit kinh doanh hay dich V\l d€ ~o ra thu nh~p tang them. ~ac h9 ~ia dinh c~g c~ cac thu OO~p tAi chinh d€

thoa man OOu c~u tieu

dUng ve v~t chat va tinh than.

Nhu V(ly, co thi thdy tiIi ehinh Iii canh thUc phan b6 ngu6n hrc v6n khan hiim

CM cac chu thi trong n~n kinh ti di th6a miin nhu cdu.

1.1.1.3. Chu-c nang ella tai chinh xii Chuc nang phon phai la Sl! bi€u hi~n ban chdt cua tai chinh trong db'i s6ng kinh te, xa hQi khi phan ph6i ghi tri cua cai xa hQi. Nhb' VaG chuc nang nay ma cac ngu6n tai l\lc d~i di~n cho nhfrng bQ ph~n cua cai xa hQi du9'c dua VaG nhfrng m\lc dich sir d\lng khac nhau, dam bao nhfrng nhu c~u khac nhau va nhfrng 19'i ich khac nhau.

Ngub'i ta d€ dang nh~n di~n thdy tac dQng hi~n th\lC cua chuc nang phan ph6i tai chinh thong qua cac ho~t dQng thu, chi tal chinh, qua do tai chinh th\lc hi~n huy dQng mQt ph~n thu nh~p ctia cac t5 chuc, cac hQ gia dinh, cac ca nhan d~ hinh thanh cac quy ti€n t~ nh&m th\lC hi~n nhfrng m\lC tieu da dinh cua cac chti th~.

Chu-c nang gitim tl6c hdng dang tiJn ctia tai chinh la bi~u hi~n S\l v~n dQng, luan chuy~n cua cac dong v6n qua nhi€u chu th~, nhi€u khu V\lC va nhi€u giai do~ khac nhau cua n€n kinh te, qua do phan anh nhfrng quan h~ phan ph6i tai chinh phu h91' vai 19'i ich cua cac chu th~. S\I v~ dQng cua cac don~ v?n tuy mang tinh khach quan, nhung con ngub'i nh~n thuc va v~ d\lng no de to chuc cong tac ki~m tra tai chinh trong ho~t dQng th\Ic ti€n.

Chfu1g h~n, cac ho~t dQng ki~m soat thu, chi ngan sach co lien quan den ho~t dQng kinh t€-xa hQi, nhu ki~m soat thu cua cac ben do, thu cua cac ban quan Iy ch9', ki~m soat chi duy ill, bao dUOng duOng, thon xom. Thong qua ki~m tra, gi~m sat rna lam cho ho~t dQng thu chi tai chinh va phan b5 ngu6n l\lc tai chinh luon co kha nang d~t hi~u qua t6t nhdt.

Chuc nang kich thich hifu qua cua tai chinh nay sinh ill hai chuc nang tren nh&m lam cho qua trinh phan ph6i ngu6n l\lc tai chinh d~t hi~u qua cao nhdt, th6a man nhu c~u cua cac chu th~ khac nhau. D6i vai chu th~ la nha nuac, S\l phan ph6i tai chinh phai dem I~i hi~u qua kinh te-xa hQi t5ng hgp, khong nhUng mang tinh t6ng th~ tren ph~ vi ca nuac, rna con co y nghIa trong tUng dja phuong va vUng lanh th6. D6i VO; tai chinh doanh nghi~p, kich thich hi~u qua cua tai chinh th~ hi~n amuc doanh 19'i rna cac doanh nghi~p d~t du9'c trong qua trinh sir d\lDg cac ngu6n ll!c teli chinh. Do la mQt trong nhiing ti€n d€ quan trQng de xa hQi t6n ~i va phat tri~n.

1.1.1.4. Vai tro ella tai chinh

Tai chinh co vai tro quan tr(Jng trong vifc duy tri Sl/ tan tiJi va hOiJt tlpng

ciia b9 mtiy nha nuuc

Di€u nay du9'c th~ hi~n tren cac khia c~nh sau day: M(J! la" tai chinh th\lC hi~n chuc nan& phan ph6i thong qua dQng ,:ien va ~p trung cac nguon l\lc tai chinh de dap (mg day du, kip thCri cho cac nhu cau chi tieu Clla Nha nuac trong tUng thCri kY phat tri~n. Cac ngu6n tai chinh nay co th~ du9'c dQng vien ca atrong nuac va ill nuac ngoai, tir mQi linh VlJC ho~t dQng va mQi thanh ph~ kinh te, duOi nhi€u hinh thuc khac nhall, co biLt bUQc va tv nguy~n, co hoan tra va khong hoan tra.

Hai la, vi~c phan ph5i cac ngu6n l\fc tai chinh va huy dong, t~p trung vao trong tay nha nu6'c thea nhUng quan h~ tY I~ hgp Iy, khong chi dam bao duy tri S\f t6n ~i Clla bQ may nha nu6'c, rna con dam bao th\fC hi~n cac chuc nang kinh t€-xa hOi Clla nha nu6'c d6i vai cac Ilnh \'\IC khac nhau Clla n€n kinh t€.

Ba la, ki~m tra giam sat d~ dam bao cho cac ngu6n ,tai chinh da 'phan, ph6i duQ'c sir dvng mot cach hgp Iy, tiet ki~m va co hi~u qua nhat, dap Ung t6t nhat cac yeu cfiu cua quan ly nha nu6'c va phat tri~n kinh t€-xa hoi.

xii hpi.

Vai tro nay duQ'c phat huy nha vao vi~c v~n dl)ng chuc nang phan b6 ngu6n l\fc cua tai chinh trong ho~t dQng th\fc ti~n. Bfulg vi~c t~o I~p, phan ph6i va sir dl)ng ~Qt cach dlin~ dful va hgp ly cac quy ti€n t~, tai ch!nh tac dong t6'i vi~c phan phoi va gop phan nang cao hi~u qua sir dl)ng cac nguon tai chinh Clla toan xa hQi, ill do tac dong t6'i S\f phat tri~n kinh t€-xa hQi.

Thong qua cong Cl) thu€ v&i cac muc thu€ sUfrt khac nhau va Uti dai v€ thu€, tai chinh co vai tro dinh huang d§u tu, di€u chinh co cftu cua n€n kinh t€ thea cac dinh huang phat tri~n cua nha nu6'c ca v€ co cfru nganh va co cfru vling lanh th6, kich thich ho~c h~n ch€ san xUfrt kinh doanh thea nganh ho~c theo san phdrn...

Thong qu~ h~~t dQn~ ph~ ph5i cac quy ti€n

t~, d~c bi,~t la quy NSNN, cho xay d\fllg ket cau h~ tang, dau tu vao cac nganh then chot, cac cong tri~ mlii nhQn, hinh thanh cac doanh nghi~p nha nu6'c, h6 trQ' tai chinh cho cac doanh nghi~p ,c§n nan& dO' khuy€n khich (qua bi~n phap trQ' &ia, trQ' cfrp ...) tai chil}h gop phan t~o dieu ki~n thu~n IQ'i cho phat trien san xuat kinh doanh, gop phan hinh thanh va hoan thi~n co cfru san xUfrt, co cfru kinh t€-xa hQi, dam bao cac 1)' I~ can d6i cua n€n kinh t€,

tU do thlic ddy kinh t€ phat tri~n va .tang truOng.

Tai chinh co vai tro quan tr(Jng d6i vOi tang trlfo-ng va phat triin kinh ti

Tili chinh ilOng vai tro quan tr(Jng trong vi~c thlfc hifn cong bdng xii hpi va

Vai tro nay duQ'c th~ hi~n thong qua vi~c sir dvng cac cong Cl) thu, chi cua tai chinh d~ di€u chinh thu nh~p giua cac cing lOp dan cu, giam bat nhUng bfrt hgp Iy tr?ng phan ph6i, d~ bao cong bfutg trong phan ph6i va gop ph§n giai quy€t nhUng van de xa hQi cua dat nu6'c.

Trong di€u ki~n phat tri~n kinh t€

thi truang v6'i S\f nay sinh cit y€u nhUng khuy€t ~t cua n€n kinh t€ thi truang, d~c bi~t la v€ m~t xa hQi, vi~c sir d\lng cac bi~n phap tai chinh d~ phat huy vai tra xa hQi cua tai chinh nh~m dam bao xay dl)11g rnQt xa hQi cong bfulg va binh c.ting co y nghIa quan trQng.

Trong vi~c th\fc hi~n cong bfutg xa hoi, thong thuang tai chinh duQ'c sir dl)llg d~ tac dQng thea hai hu6ng: giam b61 cac thu nh~p cao va nang dO' cac thu nh~p thfrp nhfun rut ngful khoang cach thu nh~p giua cac cing lOp dan cu. Cong Cl) cua tai chinh nha nu6'c thuang duQ'c sir dvng d~ di€u ti€t thu nh~p la thu€ va chi tieu chinh phu.

giiii quylt cac van dJ Xli hpL

1.1.2. H~ thflng tai chinh va quan Iy nha nu(rc v~ tai chinh 1.1.2.1. Hf thang tai chinh H~ th5ng Uti ehinh vai tinh ehftt lA t6ng th€ eila cae khau tAi ehinh hop

thAnh, co th€ dUQ'e phAn aM nhu sau:

H~ thBng tid cbinh xelll xet tren khia c~nb chu th~ tai chinh

NSNN '>'-f'~'

, \)

/r /" " I

" ' " \ \

~--"'..., I Tin dung

TITC

TGTC

/ . /

--,,'

( TC hQ \)'~ GD \ / ',-- ~

"-,,,

'0' B

TeON

J :'

\ \..

/ "'~_-/"/

NSu xern xet h~ th5ng rei ehinh lA t6ng th€ eua cae lU6ng luan ehuy€n v5n

trong n€n kinh tS, chUng ta co th€ djnh nghia h~ th5ng rei ehinh nhu sau:

"H? th6ng tili chinh Ia m9t t6ng thi baa g6m cac thj truirng tai chinh, cac ajnh chi tiii chinh trung gian, ca sa hr;l tang phap If; - ky thu(lt vii cac t6 chuc quan If; giam sat va aiJu hiinh h? th6ng ai t6 chuc phcin b6 n¥U6n hlC tiii chinh thea thai gian va kh6ng gian m9t cach Iiit ki?m va hi?u qua nhcit"l.

H~ tb3ng tid cbinh xet theo sl! luan chu)"~n eiia dong Vt>ll

I J Trung gian D'

II' 1

o_n_g_c_u_n~g_~n~g_~_'D_n

. __

1 .1

". /" ' / .--------

I talchinh / - i lr----- ~.. ; ~ I J

I'IHLr6'i cung Lirng v6n~

l· Chinh phll

N2U'al cO nhu cau von: • Ctlinn prl\,J

r ' . .j Thl tnrb'ng

~~I:g~~ ~li~~

L,~....._... _.~.:

I I I: ~l~~t~ ~;.~~ l t~i chfnh L_~h~~~ ~4ii~~~~ ,. c.n,~.n

,...

"~~":::""""".~"----"-'---'--"=~'"'""~":'-:';'~-""

I HQC vi~n Tai chinh, Giao trinh tai chinh - ti~n t~, Nxb Tai chinh, Ha NQi 20 II, tr.66

Tuy nhien, du xem xet h~ th6ng tAi chinh thea cach naa thi trong qua trinh huy dQng va phan b5 cac ngu6n Il!c tai chinh hrru h~ - the hi~n d~c tnrng n5i b~t nhdt cua tfli chinh, thi vfuI nh~ thdy Sl! hi~n di~n cua cac chu the sau day:

Ngfin stich nhd nuuc NSNN 1ft khau quan trQng nhdt giu vai tro chu d~o trong h~ th6ng tfli chinh. Ngu6n thu cua NSNN duQ'c Idy ill mQi IInh VlJC kinh t~ - xii hQi khac nhau, trong do thu~ la hinh thuc thu ph5 bi~n dl!a tren tinh cu6ng ch~ la chu y~u. Chi tieu cua NSNN nh~m duy tri Sl! t6n t~i ho~t dQng cua bQ may nha nu6c va ph\lc V\l thl!c hi~n cac chuc nang cua nha nu6c.

, Chu the trl)'c ti~p 9uan Iy NSNN la nha nu6c (Chinh phil Trung uang va chinh quyen dia phuang cae cap) thong qua cac co quan chuc nang cua nha nu6c (co quan tai chinh, Kho b~c nha nu6c...).

NSNN 1ft mQt h~ th6ng bao g6m cac cdp ngan sach phu hQ'P vo; h~ th6ng chinh quy€n nha nu6c cac cdp. Tuang (mg vo; cac cdp ngan sach cua h~ th6ng NSNN, quy NSNN duQ'c chia thanh: quy ngan sach cila Chinh phil Tnmg uang, quy n~an sach cua chinh quy€n cdp tinh va tuang duang, quy t;g~ sach cua chinh quy€n cap huy~n va tuang duang, quy ngan sach cua chinh 9uyen cap xii va tt:ang duang. De thl!C hi~n cac chuc nang, nhi~m V\l cua chinh quyen nha nuac cac cap, quy ngan sach I~i duQ'c chia thanh nhi€u phdn nh6 de sir d\lllg cho cac linh vgc khac nhau, nhu: phfuI dimg cho phat trien kinh t~; phfuI dUng cho phat trien van hoa, giao d\lc, y t~; phdn dung cho cac bi~n phap xii hQi, an ninh, qU6c phong...

D~c trung co ban cua cac quan h~ trong t~o I~p va sir d\lng NSNN la Il!c chinh tri cua nha nu6c va khong

mang tinh phap Iy cao g~n li€n v6i quy€n mang tirlh hoan tra tIVc ti~p la chu y~u.

Co cUng ban chdt vo; NSNN con bao g6m 1111h vgc tfli chinh khac, nhu: Quy tfli chinh ngoai NSNN; Tai chinh cua cac co quan hanh chinh nha nu6c; Tai chinh cua cac dan vi S\I nghi~p nha nu6c. Day la khau tfli chinh quan trQng co vai tro 410 I~p va sir d\lng cac quy ti€n t~ chung cua nha nu6c nhfun ph\lc Y\l cho ho~t dQng cua bQ may nha nu6'c va thl!c hi~n cac chuc nang kinh t~ xii hQi cua nha nu6'c.

- Cac quy TCNN ngoai NSNN la cac quy ti€n t~ t~p trung co tinh chdt d~c thu do nha nu6c thanh I~p, quan Iy va sir d\lng nh~m cung cdp ngu6n Il!c tai chinh cho vi~c phat trien kinh t~ xii hQi. Chu th€ tIVc ti~p quan Iy cac quy TCNN ngoai NSNN la cac co quan nha nu6c duQ'c nha nu6c giao nhi~m V\l t5 chuc va quan Iy cac quy .

- Tai chinh cua cac co quan hanh chinh nha nu6c co nhi~m V\l cung cdp cac dich V\l cong cQng cho xa hQi. Ngu6n tfli chinh dam bao cho cac co qUaIl harm chinh ho~t dQng chu y~u do NSNN cdp phat tooo bQ va duQ'C sir d\lng de du)' tri Sl! t6n ~i cua bQ may nha nu6c va thl!C hi~n cac nghi~p V\l harm chinh, cung cap cac dich V\l cong cQng thuQc chuc nang cua co quan hanh chinh nha nu6c. Chu the tI1!c ti~p quan Iy tfli chinh cac co qUaIl harm chinh nhf! nu6c If! cac co quan ha11h chinh nha nu6c.

'.1...

,.

Tili chinh doanh nghifp Cac doanh nghi~p huy dQng ngu6n tai chinh d€ ti~n harm ho~t dQng san xUdt

- Tai chinh cua cac dan vi SlJ nghi~p nha nu&c th\lC hi~n cung cdp cac dich Vl) xa hQi cong cQng va cac dich Vl) nhk duy tri S\l ho~t dQng binh thubng clia cac ngarm kinh t~ qu6c dan. Ngu6n tili chinh cua dan vi chu y~u do NSNN cdp toan bQ ho~c mQt phk. Tuy nhien,trong qua trinh ho~t dQng, cac don vi SlJ nghi~p nay cling c6 ngu6n thu 1611. Vi v~y, nha nu&c c6 th€ cho cac don vi nay ap d1)l1g ch~ dQ tv' chu ve tai Chii111.

kinh doanh. Thong thuang, cac doanh nghi~p c6 th€ ho~t dQng tren hai linh V\fC:

- LTnh V\fC san xudt kinh doanh hang hoa, dich Vl) phi tai chinh, thuOng gQi la

cac doanh nghi~p san xudt kinh doanh.

- LInh V\fC kinh doanh cac dich Vl) tai chinh nhu cac Ngan hang thuang m~i, Cong ty tili chinh, Cong ty Bao hi€m ... thubng gQi la cac t6 chuc tili chinh trung gian hay doanh nghi~p tai chinh.

Cac doanh nghi~p ho~t dQng kinh doanh chu y~u nh~m m\lC tieu lQ'i nhu~.

Tili chinh hV gia tlinh

Do d6, tili chinh cua cac dQanh nghi~p c6 tinh chdt sinh Uri.

Thj truilng tili chinh Thj truang tiJi ehinh la nai di€n ra cac ho~t dQng mua ban cac tai san tai chinh nh~m chuy€n dich v6n tu nguO'i c6 kha nang cung lIng v6n sang nhung nguO'i cdn v6n. C6 cac hinh thuc cua thi trubng tai chinh nhu sau:

NSNN huy dQng ngu6n hJc tili chinh cua dan cu va cac ho gia dinh dum hinh thuc thu~. Cac hQ gia dinh cung cdp cac ngu6n ti~n nha r6i cho cac chu th€ kinh t~ va tm wang tili chinh. Cac hQ gia dinh cling c6 nhu cdu ti~n t~ d€ thoa man nhu cdu ca v~ v~t chdt va tinh thdn. Cac nhu cdu ti8n t~ duQ'c thca man thong qua vi~c thlJc hi~n cac m6i quan h~ tai chinh vm cac khau tai chinh khac nhau. '

Thi trubng giao dich t~i san la thi trubng rna vi~c mua ban cac tai san tai chinh duQ'c thlJc hi~n t~i mot dia di€m C\l th€, c6 khong gian chuyen bi~t. Vi d\l: Tht trubng chUng khoan Tokyo, thi tnrbng chung khoan New York, ...;

Tht tnrbng rna vi~c mua ban cac tai san tai chinh khong duQ'c t1)lJc hi~n t~i mot dia di€m C\l th€, kh6ng c6 khong gian chuyen bi~t duQ'c gQi la thi tnremg khong chinh thuc, hay con gQi la mua ban trao tay;

ThJ tnrang chuyen mua ban cac gidy to' co gia ng~n h~ duQ'c gQi la thi trubng tien t~;

Thi tnrbng chuyen mua ban cac tai san tai chinh trung va dai h~n duQ'c gQi

Cae trung gian tiJi ehinh la cac t6 ehuc c6 ho~t dong chu y~u la cung cdp cac dich V\l va cac san ph~m mi chinh cho khach hang d€ dam bao cac ho~t dong giao djch eua hQ thu~n lQ'i va hi~u qua han so v&i vi~c tl! th\lC hi~n tren thi

....

la thi tnrbng v6n.

.v.v...

truOng tai ehinh. Cae trung gian tai ehinh phf> bi€n dUQ'e gOi ten la cae ngan hang, cae eong ty tai ehinh, cae eong ty bao hi€rn, cae quy d§u tu, .v.v... San phftrn eua cae trung gian tai ehinh thubng Ia: cae tai khoan thanh toan, cae tai khoan ti€n giri, cae chUng chi d§u tu, cae hqp d5ng bao hi€rn,

C:a sa hc;z tdnpphap ly - kjJ thu~t eua h? th6ng tiIi chinh Ia toan bQ cae quy dinh ve pha.{J 19, ke tooo, cae ho~t dQng giao ~ieh va thanh tooo, e,ae quy ph~rn phap Iu~t dieu ehinh hanh vi eua nhfing ehu the tharn gia vao h~ thong tai ehinh. Hqp thanh co sa h~ t§ng phap 19 - ky th~t eua h~ th5ng Uti ehinh, bao g5rn:

Cae quy djnh v€ giao djeh: Cae quy dinh nay do nha nuae ban hanh. N6 xae dinh cae quy trinh thu We giao dieh ehuftn rn\Ie d€ eho cae ben can eu vao d6 rna th\Ie hi~n;

H~ th5ng k€ toan: La rnQt trong nhiing bQ ph~n quan trQng trorig co sa h~

tfing phap 19 - ky thu~t eua h~ th5ng tai ehinh;

H~ th5ng cae van ban phap Iu~t dieu ehinh vao tUng Io~i d6i tuqng quan

...

19 trong IInh v\Ie tai ehinh, nhu: Lu~t NSNN, cae Lu~t thu€,

Cae t6 ehue quan ly, aiJu hiInh h? th6ng tiIi ehinh Ia cae tf> ehue nha nuae da dUQ'e xae I~p trong Hi€n phap ho~e cae tf> ehue dUQ'e nha nuae uy quy€n thea quy dinh eua phap Iu~t. S\I khae bi~t giua cae qu5e gia ve cae tf> ehue quan 19, di€u hanh h~ th5ng tai ehinh Ia aIo~i co quan va s6 IUQ'Ilg cae co quan dUQ'e nha nuae uy quy€n quan 19, di€u hanh h~ th5ng tai ehinh eua d§t nuae d6.

1.1.2.2. Quan lj nhit nuuc v2 tili chinh Khai nifm Quan 19 nha nuae v€

tfli ehinh Ia S\I me dQng eua h~ th6ng cae co quan eua th\Ie hi~n

nha nuae d€n qua trlnh huy dQng va phan ph5i cae ngu5n I\Ie tfli ehinh d€ cae rn\le tieu phat tri€n kinh t€-xa hQi eua qu5e gia.

Thve eh§t ella quan 19 nha nuae ve tili ehinh Ia qua trinh xay d\II1g cae khung phap 19 trong IInh V\Ie tfli ehinh, tf> ehue I~p k€ ho~eh, dieu hanh va ki€rn soat cae ho~t dQng thu chi tili ehinh eua nha nuac rnQt each hi~u qua.

QUaD I}? nha Dutre v~ Tai cbinb

/'--'r;C~-~~'~:'---- "" -K'i Ju~td,j<:hinh -HI~U qua

......·f)am baoh09tcqng•. _,/·

'''-f)~c'dTem-''-'''''- ..... ", I • QLHCNN -'51/ tham -gia eua h~th6ng I cacCUNN ·PhLtang thliethl!c hi~n eN ~

-...........--..._.,"'--_ ..-_ ....-;.._,..,.~

-......

''d

• '\')

(

khuyen khlch

....,

Nguyent~c .~p trung danchu ·Hieu qua -Thong nhat -Cong khail minh b<>ch

eutalJ. ,../:Hu·' dono Taptru no" -"" _ , , , . tOl d a :'3 sit ~ l,Jfi.•g hi~ qua nguGn h!e \. -Cong b~~.g;tl1,Ch!j va /$ -------------....

Npi dung qutin lj nhiJ nuue vi tiJi ehinh D\la vao cac nQi dung cong tac quan Iy va vi~c sir d\lI1g k€t hQP cac cong tai

tai chinh, thi nQi dung quan Iy nha nu6c v€

C\l trong quan Iy nha nu6c v€ chinh bao g6m:

So~n thao va ban hanh cac van ban quy ph~m phap lu~t 'd~ lam co sa

(i)

phap Iy cho quan Iy nha nu6c v~ tai chinh;

(ii) K€ ho~ch h6a qua trinh phat tri~n cua m6i nganh, m6i lInh V\lC mQt cach khoa hQC. Day la cong C\l quan trQng d~ nha nu6c t6 chuc quan Iy n~n kinh trong dai h~n, trung h~n, va ngfuI h~. Thong qua d6 nh~m xac dinh kha nang, t€ nhu c~u v~ tai ~hinh dal' ung cho cac m\lC tieu phat tri~n da xac I~p trong tUng thai gian cua moi lo~i ke ho~ch d6;

(iii) T6 chuc bQ may nha nu6c v€ quan Iy tai chinh, phan cong, phan cdp trach nhi~m, quy~n h~n trong quan Iy nha nu6c gifra cac cdp, cac nganh, cac don vi mQt cach dong bQ, hqp Iy;

(iv) Chi d~o, huang dful cac co quan, don vi cdp dum th\lC hi~n dung, dti cac nhi~m V\l quiln Iy tai chinh da dugc phan cong, phan cAp; Thuemg xuyen thea doi va danh gia k€t qua th\lc hi~n nhi~m V\l quan Iy tai chinh cua cac t6 chuc, don vi; kip thai di~u chinh nhUng bAt hqp Iy cua co ch€, chinh sach va lu~t phap t~i chinh dam bao hi~u qua cao trong vi~c phan b6 cac ngu6n hIc tai chinh cua quoc gia;

(v) T6 chuc ki~m tra giam sat tinh hinh th\lc hi~n cac ky lu~t tai chinh, qua d6 kip thai xir Iy nhfmg bi€u hi~n I~ch I~c, vi ph~m trong vi~c huy dQng va sir d\lng cac ngu6n l\lc tai chinh kham hi€m cua xa hQi.

Nhi?m vfl quiin If nha nUdc v~ ta; chinh D\la tren nhUng nhi~rn Y\l C\l th€

rna nha nuac phai th\lc hi~n thea tUng

lInh V\lC, thi nhi~m V\l quan 19 nha nuac v€ tai chinh bao g6m:

(i) Quan 19 t~p trung th6ng nhAt va th\lc hi~n phan cAp hqp 19 ngu6n l\lc cua NSNN, dam bao th\lc hi~n th\lc hien cac chuc nang, nhi~rn V\l cua nha nuac;

(ii) Quan 19 lInh V\lC thu~ va hai quan, dam bao huy dQng ngu6n thu t6i

da, thu dung, thu du, thu kip thai, dap (mg nhu c~u chi tieu cua nha nuac;

(iii) Quan 19 qua trinh phan ph6i, cAp phat cac ngu6n Il)'c tai chinh, dam

bao sil d\lng hi~u qua cac ngu6n l\lc tai chinh va tai san qU6c gia; (iv) Quan 19 ch~t che cac khoan chi d~u tu phat tri€n

ill ngu6n tai chinh nha nuac, sil d\lng ti~t ki~rn, tranh lang phi va ch6ng tham nhiing d6i vai chi d~u tuXDCB;

(v) Quan 19 va nQ' nuac ngoai, nQ' chinh phu va nQ' qU6c giai trong giai h~ an toan; dam bao sil d\lllg hi~u qua ngu6n v6n vay d€ d~u tu phat tri€n kinh t~-xa hQi

(vi) Quan 19 tai chinh doanh nghi~p nha nuac va doanh nghi~p cua cac thanh ph~n kinh t~, dam bao hi~u qua, nang cao suc c~nh tranh va nang cao nang l\lc tai chinh doanh nghi~p;

(vii) Quan 19 thi wOng tai chinh va thi truOng dich Y\l tai chinh, phat'huy vai tro cua thi truang tai chinh trong vi~c huy dQng cac ngu6n JLJc tai chinh cho phat tri€n kinh t~-xa hQi; dam bao an ninh tai chinh qU6c gia;

(viii) T6 chuc ki€rn

tra, giam tinh hinh th\lc hien cong tac k~ toan; t6 chuc toan qua trinh huy dQng va phan b6, sil d\lng hi~u qua cac ngu6n

th\lc hi~n ki€rn 19c tai chinh c6ng;

(ix) T5 chuc thanh tra, ki€rn

tra, giarn sat d6i vai qua trinh huy dQng, phan ph6i, sil d\lng cac ngu6n l\lc tai chinh, th\lc thi phap lu~t nha nuac va kY lu~t tai chinh.

D(ic ililm clia quan lj nha nUdc vJ tai chinh Quan 19 nhil nuac v€ ffii chinh c6 d~c di€rn: - Quan 19 tAi chinh la rnQt lo~i quan 19 hanh chinh nha nuac - Quan 19 ffii chinh duQ'c th\lC hien boi mQt h~ th6ng cac co quan cua nha nuac

va tuan thu nhUng quy ph~ phap lu~t cua nhil nuac.

- Quan 19 ffii chinh la rnQt cong C\l va phuang thuc quan trQng trong vi~c huy dQng cac ngu6n l\lc ffii chinh va phan b6 n6 nhfun th\lc hien cac chuc nang, nhiern Y\l cua nha nuac d6i vo; xa hQi.

MflC tieu clia quan lj nha nUdC vi tai chinh

M\lc tieu t6ng quat cua quan ly nha nuac v€

tai chinh la t~o ra S\l can d6i va hi~u qua cua rei chinh, ~o ra moi wOng rei chinh thu~ 191 cho S\l 6n dinh va phat tri~n kinh t~-xa hQi nh&m th\lc hi~n cac m\lC tieu chi~n luqc phat tri~n kinh t~-xa hQi cua dftt nuO'c.

DS th\lc hi~n duqc m\lc tieu t6ng thS cua quan ly nha nuac v€ rei chinh, cful

quan tri~t cac m\lc tieu C\l th~ sau:

- Dam bao hi~u qua ho~t dQng cho cac co quan dan vi thuQc h~ th6ng quan ly nha nuac trong vi~c cung cftp hang hoa dich V\l cong vai ngu6n l\lc rei chinh thftp nhftt.

- Dam bao kY l~t rei kh6a - Dam bao hi~u qua huy dQng va phan b6 ngu6n l\lc tai chinh Mu6n quan ly nha nuac v€ rei chinh hi~u qua, cftn d~t ra cac yeu cAu quan ly

sau day:

- Huy dQng hQ'P ly cac ngu6n l\lc rei chinh d~ su d\lI1g nh&m vaG giai quy€t cac nhi~m Y\l quan trQng, dUng vo; chuc nang cua nha nuac. SU d\lng ~p trung cac ngu6n l\lc rei chinh cho cac m\lC tieu uu tien trong chi~n luqc phat triSn kinh t€-xa hQi cua qu6c gia.

- Dam bao cong bfu1g trong phan ph6i thu nh~p cua n€n kinh t€, 410 nen S\l

c~ tranh binh dfuIg tren thi truOng.

- Nang cao hi~u qua su d\lng ngu6n l\lc rei chinh atfun VI mo va hi~u qua

trong cac dan vi tf\lc ti~p su d\Ulg ngu6n l\lc tili chinh.

- Phat huy vai tra chu dQng, sang staoj va nang eao trach nhi~m cua cae dan vi

tIV'C ti~p su d\Ulg ngu6n l\lc rei chinh cua dftt nuac.

- Nang cao nang l\lc, hi~u qua cua bQ may quan ly nha nuac d~ nang cao chftt

luqng dich V\l congo

Nguyen tde eua quiin lj nhil nude vJ tili ehinh

tai chinh d~t hi~u qua cful quan tri~t cae nguyen t~e

DS quan ly nha nuac v€

sau day:

- Nguyen illc t~p trung dan chu Day la nguyen illc co ban cua t6 chuc nha nuac va cling la nguyen t~c quan trQng trong quan ly nha nuac v€ rei chinh. Nguyen illc nay doi hoi vi~c huy dQng cac ngu6n l\lc rei chinh cua xa hQi phai duqc ~p trung th6ng nhftt d~ th\lc hi~n cac m\lC tieu chung cua qu6c gia. Tuy nhien, trong qua trinh huy dQng phan ph6i va su d\lng cac ngu6n l\lc rei chinh cling chu y d~n vi~c phat huy dan chu d~ kich thich cac ti€m nang va sang 410 cua cac dan vi, dja phuong va co sa trong vi~c khai thac cac ngu6n l\lc rei chinh d~ th\lc hi~n nhi~m Y\l cua tUng dan vi mQt cach hi~u qua.

- Nguyen illc hi~u qua

Hi~u qua la nguyen cic quan ly rei ehinh quan trQng. Ngu6n Ivc rei ehinh ctla dfit nu6c luon luon co h?ll. Vi v~y, d€ thvc hi~n cae nhi~m Y\l phat tri€n kinh t€-xii hQi vi m\lc tieu chung eua dfit nuae eftn su d\lllg ngu6n Ive rei ehinh mQt each hi~u qua.

- Nguyen cie th6ng nhfit Th6ng nhfit la tuan thu nhUng quy dinh chung ill tren xu6ng dum, ill Trung uong tm cae dia phuong, nhfun dam bao tinh eong bfulg, binh tting va hi~u qua trong viee huy dQng va su d\lng eac ngu6n Ive rei ehinh. -Nguyen cie eong khai, minh b~ch Cong khai va minh b~eh la mQt ehuAn mve quan trQng trong vi~e hQi nh~p kinh t6 va h<)i nh~p rei ehinh qu6c t€. Vi v~y, edn phai eong khai minh b~eh trong quan ly ill ehinh de ehtl dQng hQi nh~p rei chinh thanh eong. 1.1.2.3. ra chuc bp may qulin lj tili chinh if nuue ta Quan 19 tai ehinh la mQt 10~i quan ly hanh ehinh nha nuac, dUQ'e th\le hi~n bOi m<)t h~ th6ng cae co quan ?ua nha nu6e va tuan thu nhUng 'luy ph~ phap lu~t eua nha nuac. Ben c~nh do, de vi~e quan ly tai ehinh va h~ thong tai ehinh quoc gia hi~u qua cAn co sv phan eong, phan efip eho cae co quan, t6 chile khae eua nha nuae phu hgp v6i ehilc nang, nhi~m Y\l trong tUng thai kY.

Dva tren n~n tang phap ly cua Hi€n phap dang co hi~u Ivc thi hanh, co

efiu t6 chilc b<) may quan 19 tai ehinh anuac ta hien nay, bao g6m:

Trong IInh vve tai ehinh, th§m quy~n eua Qu6e h<)i la: "Quy€t dinh ehinh saeh tai chinh, ti~n t~ qu6e ~ia; quy€t diM dv toan NSNN ya phan b6 ngan sach trung uong, phe ehuan quyet toan NSNN; quy dinh, sua doi ho~e biii b6 eac thil thU€;"3.

2) Chinhphu

Chinh phu la co quan ehfip harm eua Qu6c H<)i, co quan hanh ehinh nha nuae eao nhfit cua nuae C<)ng hoa xii h<)i ehu nghTa Vi~t Nam. Chinh phu th6ng nhfit quan ly vi~e thve hi~n cae nhi~m V\l ehfnh tri, kinh t€, xii h<)i, qu6e phong, an ninh va d6i ngo~i eua nha nuac; bao dam hi~u l\le eua bQ may nha nuae tir trung uang d€n co sa; bao dam vi~e ton trQng va ehfip hanh Hi€n phap va phap lu~t; phat huy quy~n lam ehu eua nhan dan trong S\l nghi~p xay d\fI1g va bao v~

2 Di~u 82 Hien phap nuac CQng hoa xa hQi chli nghia Vi~t Nam sUa d6i 2001 3 Khoan 4 £>ieu 84 Hien phap m.r6c CQng hoa xii hQi chli nghia.Vi~t Nam sUa d5i 2001

1) Quae hvi Qu6c H<)i la co quan duy nhfit co quy~n I~p hi€n va I~p phap; Qu6e h<)i quy€t diM nhUng chinh sach co ban v~ d6i n<)i va d6i ngo~i, nhi~m V\l kinh t€ - xii h<)i, qu6c phong, an ninh cua dfit nuac, nhUng nguyen cie ehtl y€u v~ t6 chilc va ho~t d<)ng cua b<) may nha nuac, v~ quan h~ xii h<)i va ho~t d<)ng eua cong dan; Qu6c h<)i th\lc hi~n quy~n giam sat t6i cao d6i v6i tooo b<) ho~t dQng eua Nha nuae?

T6 quac, bao dam 6n dinh va nang cao dai sang v~t chfit va tinh thfin cua nhan d" 4an .

ry:A", ,.1.... "

" . ~

Tnich nhi~rn C\l th~ cua Chinh phu trong IInh V\fC tfli chfnh: - Thang.nhfit quan IY,viec xay d\fl1g, phat tri~n n€n kinh t~ quac dan, phat ._=" ... ~.X .... \.."A l' ... , t~ lrhrv~ hnr- "(T~ r-Ann nnh~ r-~r- £1' h l.'-', J'\.uvu. uy'"' ,u. '"'VHf, Uf,uy, v .......... ~!C.... '','1;1 cong, qual'} ..y 1.11eU vau uva, 5lav Ul:l'-', J va bao dam sir d\lng co hieu qua tai san thuQc sa hfru toan dan; th\l'C hien k~ ho~ch phat tri~n kinh te-xa hQi va NSNN, chinh sach tai chinh, ti€n te quac gia;5.

- Trinh Qu6c hQi d\l' toan NSNN, d\l' kien phan b6 ngan sach trung uang va rnuc b6 sung ill ngan sach trung uang cho NSDP, t6ng quy~t toan NSNN hang narn; t6 chuc va di€u hanh th\l'c hien NSNN duQ'c Quac hQi quyet dinh;

tai chinh, ti€n

te, ti€n

- Quyet dinh chfnh sach C\l th~, cac bien phap v€

luang, gia ca;

- Thang nhfit quan Iy va sir d\lng co hieu qua tai san thuQc sa hiiu tom dan, tai nguyen quac gia; thi hanh chinh sach ti~t kiem; th\l'c hien chuc nang chu sa hfru phfin van cua Nha nuac t~i doanh nghi~p co van nha nuac thea quy dinh cua phap lu~t6.

3) Hvi dang nhan dan I-IDND quyet diM nhUng chu truan.e;, bi~n phap qu~ trQng ?e phat huy ti€~ nang cua dia phuang, xay dlJIlg va phat trien dia phuong ve kinh te-xa hQi, cling co quac phong, an ninh, khong nglrng cai thi~n dCri san~ v~t chfit va tinh thfin cua nhan dan dia phuong, lam tron nghTa V\l cua dia phuang doi v61 ca nuac.

•

lIDND th\l'c hi~n quyfu giarn sat d6i v61 ho~t dQng cua ThuOng trvc lIDND, UBND, Toa an nhan dan, Vi~n ki~rn sat nhm dan cling cfip; giam sat vi~c th\l'c hi~n cac nghi quyet cua I-IDND; giam sat vi~c tuan thea phap lu~t cua co quan nha nuac, t6 chuc kinh te, t6 chuc xa hQi, dan vi vii trang nhan dan va cua cong dan a dia phuong7

Trach nhi?m c¥ thJ cua HfJND cap tinh trong tinh wc tiJi chinh: - Quy~t dinh quy ho~ch, k~ ho~ch dai h~ va hang narn v€ phat tri~n KT-XH, sir d\lllg ddt dai, phat tri~n nganh va,quy ho~ch xay dlJIl~, p~at tri~n do thi, non~ thon trong ph~ vi quan Iy; ITnh Vl)'C dau ill va quy rno von dau ill thea phan cap cua Chinhphu;

- Quy~t djnh dlJ toan thu NSNN tren dja ban; dlJ toan thu, chi NSDP va phan b6 d\l' toan ngan sach cfip rninh; phe chuk quyet toan NSDP; quyet djnh cac chu truan~, bi~~ phap tri~n khai th\lC hien NSDP; di€u chinh dlJ toan NS~P trong truOng hQP can thiet; giam sat vi~c thlJc hien ngan sach da duQ'c lIDND quyet djnh;

4 Di~u 1 Lu~ TO chuc Chinh phu 56 321200IIQHI 0 s Khoan 4 Di~u 8 Lu~ TO ch(rc Chinh phu sA 321200IIQH10 6 Khoan 4, 5, 6 Di~u 9 Lu~ TO chuc Chlnh phu sA 321200IlQHlO 7 Di~u 1 Lu~t TO chuc HDND va UBND 56 1112003/QHII

- Quy~t dinh viec phan cdp ngu5n thu, nhiem Vl) chi cho tlmg cdp ngan sach 6

dia phuang thea quy dinh cua Lu~t NSNN;

- Quy~t diM thu phi, l~ phi va cac khoan dong gop cua nhan dan va muc huy

dQng v6n thea quy dinh cua phap lu~t;

- Quy~t dinh bien phap th\Ic hanh ti~t kiem, ch6ng lang phi, ch6ng tham .

nhOOg, ch6ng huon l~u va gian l~ thuong m~i8.

Trach nhi?m ctJ thi cila HDND cdp huy?n trang lfnh vlfC tiJi chinh: - Quy~t dinh k~ ho~ch phat tri€n kinh t~-xa hQi hang nam; chu truang, bi~n phap v~ xay d\ffig va phat tri€n kinh t~ hQ'P tac xa va kinh t~ hQ gia dinh a dia phuang;

- Quy~t dinh d\I toan thu NSNN tren dia ban; d\I toan thu, chi NSDP va phan b6 d\I toan ngan sach cftp minh; phe chuAn quy~t toan NSDP; quy~t dinh cac chu wang, bi~n phap ,tri€n khai th\Ic hi~n ngan sach; di~u chinh d\I toan NS~P trong trubng hQ'P can thiet; giam sat vi~c th\lC hi~n ngan sach da duQ'c IIDND quyet dinh;

- Quyet dinh bi~n phap th\lC harm ti~t ki~m, ch6ng lang phi, ch6ng tham

nhOOg, ch6ng huon l~u va gian l~ thuang m~i9.

Trach nhi?m ctJ thi cila HDND cdp xii trang lfnh VlfC tiJi chinh: - Quy~t dinh bi~n phap th\lc hi~n k~ ho~ch phat tri€n kinh t~-xa hoi hang nam; k~ ho~ch sir dl)ng lao dQng cong ich hang nam; bi~n phap th\lc hi~n chuang trinh khuy~n nong, khuy~n lam, khuy~n ngu, khuy~n cong va chuy€n d6i co cdu kinh t~, cay tr5ng, v~t nuoi thea quy ho~ch chung;

- Quy~t dinh d\I toan thu NSNN tren dia ban; d\I toan thu, chi NSDP va phan b6 d\I toan ngan sach cdp minh; phe chuful quy~t toan NSDP; cae chu truang, bi~n tri€n khai th\Ic hi~n NSDP va di~u chinh d\I toan NSDP thea quy dinh cua phap d€ phap lu~t; giam sat vi~c th\Ic bi~n ngan sach da duQ'c lIDND quySt dinh;

•

- QuySt dinh bi~n phap th\lC harm ti€t kiem, ch6ng lang phi, ch6ng tham 0 nhUng, ch6ng buon l~u va gian l~ thuang m~i1

4) Oy ban nhan dan UBND do IIDND b§u la co quan chdp harm cua IIDND, co quan hfmh chinh nha nuac a dia phuong, chiu tnich nhi~m tnrac IIDND cimg cdp va co quan nha nuac cdp tren. UBND chiu tnich nhi~m chdp hanh HiSn phap, lu~t, cac van bim cua co quan nha nuac c!p tren va nghi quy~t cua IIDND cimg cdp nh~ bao dam th\Ic bien chu truong, bi~n phap phat tri€n kinh tS-xa hQi, cung c6 qu6c phong, an ninh va th\lc hi~n cac chinh sach khac tren dia ban.

8 Cae Khofm 1,3,4,5, 7 Di~u 11 Lu~tT6 chuc HDND va UBND 56 1112003/QHII 9 Cae Khofm I, 3, 5 Di~u 19 L~t TO chtic HDND va UBND 56 1112003/QH II 10 Cae Khofm 1,2, 7 Di~u 29 Lu~t T6 chtrc HDND va UBND-56 I II2003/QHI I

UBND thgc hi~n chuc nang quan ly nha nuac a dia phuang, gop phful bao dam sg chi d~o, quan ly th6ng nhfrt trong bQ may hanh chinh nha nuac ill trung uang t6i cO' sal I .

Trach nhi?m qJ thi cua UBND cdp tinh:

V~ ... ,.1..... ,.,. run , 1-.

t1--a T'\1--~t ""';~n lr;nh t~ v- hAl nh~t tnpn

- a 'o' ,.Y

., ,..1-- tAn - rJ..ay U':Ui5 '-!UJ 110~""'11 \.V11g ..11 pJ.J." u vu. n.J.J.J.u ~

'h h't , p a~ nga.. n tri€n do thi va nong thon trong ph~ vi quan ly; xay d\Il1g k~ ho~ch dai h~ va hang nam v€ phat tri~n kinh t€-xa hQi cua tinh trinh IIDND thong qua d€ trinh Chinh phu phe duy~t;

- Tharn gia v6i cac bQ, nganh trung UO'Ilg trong vi~c phan vUng kinh t€; xay d\ffig cac chuang trinh, dg an Clla be>, nganh trung UO'Ilg tren dia ban tinh; t6 chuc va ki€rn tra vi~c thgc hi~n cac nhi~rn Y\l thuQc chuO'Ilg trinh, dg an dugc giao;

- L~p d\l' to.an thu NSNN tren dia b~; l~p dg toan thu, chi NSPP; l~p phuO'Ilg an phan bo dg toan ngan sach clla cap minh trinh lIDND cung cap quyet dinh; l~p dg toan di€u chinh NSDP trong wOng h9P cdn thi€t; quy€t toan NSDP trinh IffiND cung cfrp xern xet thea quy dinh cua phap lu~t;

- Chi d~o, ki€rn

tra CCY quan thu~ va CCY quan duQ'c Nha nuac giao nhi~rn Y\l

thu ngan sach 4li dia phuO'Ilg thea quy djnh cua phap lu~t;

- Xay d\fllg d€ an thu phi, 1~ phi, cac khoan dong gop cua nhan dan va muc

huy dQng v6n trinh IIDND quy€t djnh;

- Xay d\fllg d€ an phan cfrp chi dfru tu xay d\lI1g cac cong trinh k€t cfru h~ ,trinh IffiND

tfulg kinh t€-xa hQi cua dia phuang thea quy dinh cua phap lu~t d€ quy€t dinh; t6 chuc, chi d~o thgc hi~n d€ an sau khi dugc HDND thong qua;

- L~p quy dg trfr tai chinh thea quy djnh cua phap lu~t trinh IIDND cung cfrp

va bao cao CCY quan tai chinh cfrp tren;

- Thgc hi~n quy€n d~i di~n chu sa hfru phful v6n gop Clla Nha nuac t~i doanh nghi~p va quy€n d~i di~n chu sa hfru v€ dfrt dai t~i dia phuO'Ilg thea quy djnh cua phap lu~e2.

- Xay d\ffig k€ ho~ch phat tri€n kinh t€-xa hQi hang nam trinh IIDND clIng tra vi~c thgc hi~n

cfrp thong qua d€ trinh UBND cfrp tinh phe duy~t; t6 chuc va ki€m k€ ho~ch do;

- L~p d\l' toan thu NSNN tren dia ban; dg toan thu, chi NSDP, phuO'Ilg an toan NSDP; l~p d\l' toan di€u chinh trinh IffiND cung cfrp quy€t djnh va bao cao

phau b6 dg toan ngan sach cfrp minh; quy€t NSDP trong tnrOng h9P cful thi€t UBND, CCY quan tai chinh cap tren trvc ti€p;

- T6 chuc thgc hi~n NSDP; huang ddn, ki€rn tra UBND xa, thi trfut xay d\ffig thgc hi~n

tra nghi quy€t cua HDND xa, thi trftn v€

va thgc hi~n ngan sach va ki€rn NSBP thea quy djnh cua phap lu~t;

II Di~u 2 Lu~t TO chirc HUND va UBND sO 1112003/QHll 12 Di~u 82 Lu~t TO chlic IIDND va UBND sO 1112003/QHll

Phe chuful k~ ho~ch kinh t~-xa hQi cua xa, thi trfin13 •

Trach nhi?m Cti thi cua UBND cdp xii: - Xay d\II1g k~ ho~ch phat tri€n kinh t~-xa hQi hang nam trinh lIDND cung

cftp thong qua d€ trinh UBND huy~n phe duy~t; t6 chuc th\lc hi~n k~ ho~ch do;

- L~p d\l toan thu NSNN tren dia ban; dg toan thu, chi NSDP va phuang an phan b6 dg toan ngan sach cftp minh; d\l toan di€u ·chinh NSBP trong truOng hqp cful thi~t va I~p quy~t toan NSDP trinh IIDND cling cftp quy€t diM va bao cao UBND, co quan rei chinh cftp tren tn.rc ti~p;

- T6 chuc th\lc hi~n NSDP, ph6i hQP vai cac co quan nha nuac cftp tren trong vi~c quan Iy NSNN tren dia ban xa, thi trftn va bao cao v€ NSNN thea quy dinh cua phap lu~t;

- Quan Iy va sir d\lI1g hQ'P Iy, co hi~u qua quy dftt duQ'C de I~i ph\lC V\l cac nhu cdu cong ich adia phuong; xay d\ffig va quan Iy cac cong trinh cong cQng, dUOng giao thong, tIV sa, wOng hQc, tr~m y t~, cong trinh di~n, nuac thea quy d~m clla phap lu~t;

- Huy dQng S\l dong gop cua cac t6 chuc, ca nhan d€ ddu tu xay d\II1g cac cong trinh k~t cftu h~ tfulg cua xa, tht trftn tren nguyen tAc dan chu, tg nguy~n. Vi~c quan Iy cac khoan dong gop nay phai cong khai, co ki€m tra, ki€rn soat va bao dam sir d\lI1g dUng m\lC dich, dUng ch~ dQ thea quy dinh cua phap IU~t.,,14

5) Bp TiLi chinh

~Q Tai chinh la co 9uan cua Chum phu, th\lc hi~n chuc nang quan Iy nha nuac ve: tai chinh (bao gom: NSNN, thue, phi, I~ phi va thu khac cua NSNN, D\l trfr nha nuac, tai san nha nuac, cac quy tai chinh nha nu6c, ddu tu tai chinh, tai chinh doanh nghi~p, tai chinh hQ'P tac xa va kinh t~ t~p th€); hai quan; k~ toan dQc I~p; gia; chUng khoan; bao hi€m; ho~t dQng dich V\l tai toan; ki€m chinh va dich V\l khac thuQc ph~m vi quan Iy nha nu6c cua BQ Tai chinh; th\Ic hi~n d~i di~n chu sa hiiu phdn v5n nha nu6c t~i doanh nghi~p theo quy dinh cua phap lu~t. 15

D€

•

thgc hi~n duQ'c cac nhi~m V\l neu tren, B9 Tai chinh da phai thi€t I~p co cftu bao g5m 29 t6 chuc; trong do co 25 t6 chuc lam chuc nang quan Iy nha nu6c duQ'c xay d\II1g thea mo hlnh V\l, Cvc, T6ng C\lC va cac t6 chuc S\l nghi~p nha nu6c ph\lc V\l quan Iy nha nu6c thuQc B9 16

6) Nglin hang nha nuuc Ngan hang nha nu6c Vi~t Nam (sau day gQi t~t la NHNN) la co quan ngang Be> cua Chinh phu, th\lc hi~n chuc nang quan Iy nha nu6c v€ ti€n t~, ho~t dQng ngan hang va chuc nang Ngan hang Trung uong cua nu6c C9ng hoa xa hQi

13 Dieu 97 Luat TO ehlrc lIDND va UBND sO I 1/2003/QHI I 14 Di~u III L~ TO ehtie lIDND va UBND sO 11/2003/QH II IS Di~u I Nghj diM 118I2008lNE>-CP ngay 27/1112008 v~ ehtie nimg, nhiem Y\l va co c§u t5 ehue eua BQ Tai ehinh 16 Xem Di~u 3 Nghj dinh 118I2008/Nl)..CP ngay 27/11/2008

chu nghla Vi~t Nam; quan ly nha nu6c cac dich V\l cong thuQc ph~m vi quan ly cuaNHNN17

, Theo do, NHNN phai chiu t~ach nhi~m xay d\lTIg d\I an chinh sach ti€n ,t~ quac gia, sfr d\lng l~i suat, d\I trfr bat bU9c, nghi~p V\l ,thj truOng rna, ... gop phan dam bao cho h~ thong tai chinh cua nen kinh te quac dan v~ hanh trai chay, d6ng bQ.

7) Ctic ta chuc quan Ii tai chinh if ilia phuung Tuong (mg v6i t6 chuc chinh quy€n nhel nu6c m6i ~fip a dja phuon~ d~u co cac co quan/bQ ph~n chuc nang ve qUcln ly nhel nuac ve tai chinh a mai cap do, nhu:

Sa Tai chinh 1el co quan thuQc UBND cfip tinh, th\IC hi~n nhi~m V\l quan ly nhel nuac v€ tai chinh tren dja ban toan tinh, thanh ph6 trvc thuQc Trung uong. Ben c~nh do con co cac co quan chuyen nganh do Trung uong quan 1y nhung th\Ic hi~n nhi~m V\l t~i dia phuong, nhu: C\lC Thu€ nhil nu6c, C\lC Hai quan (n€u co), Kho b~c nhel nu6c, Chi nhanh Ngan hang phat tri€n Vi~t Nam, Bao hi€m xii hQi tinh, ... Cac co quan nay d€u phai co trach nhi~m ph6i hqp v6i So' Tili chinh thea dung S\I phan cang, phan cfip nh~m th\Ic hi~n t6t nhi~m V\l quan ly tai chinh rna UBND cfip tinh dii giao.

Phong Tai chinh - K€ hot;lch la co quan thuQc UBND cdp huy~n, th\Ic hi~n nhi~m V\l quan 1y nhel nu6c v€ tai chinh tren dja ban huy~n/qu~n, thj xii, thanh ph6 thuQc tinh. Ben c~nh do con co cac co quan chuyen nganh do Trung uong quan 1y nhung th\Ic hi~n nhi~m V\l t~i cdp huy~n, nhu: Chi C\lC Thu€ nha nu6c, Kho b~c nhil nu6c huy~n, Bao hi€m xii hQi huy~n ... Cac co quan nay d€u phai co trach nhi~m ph6i hqp v6i Phong Tili chinh - K€ ho~ch thea dung S\I phan cang, phan cftp nh~m th\Ic hi~n t6t nhi~m V\l quan 1y tili chinh mil UBND cftp huy~n dii giao.

Tai chinh - K€ toan acdp xii lil can bQ (ho~c co th€

la nhom can bQ) thuQc UBND cdp xii, giup ChiI tich UBND xii th\Ic hi~n nhi~m V\l quan 1y nha nu6c v€ tai chinh tren dia biln xii, phuOng, thi trftn. Do v~y, ngoili nhi~m V\l quan 1y ngan sach xii, can bQ (ho~c nhom can bQ) tai chinh - k€ toan xii con phai chiu trach nhi~m quan 1y tili chinh d6i v6i cac t6 chuc, ca nhan s6ng vil lam vi~c tren dia ban xii thea S\I phan cfip quan ly hi~n helnh. 1.2. m: THONG NGAN SACH NH.A NtrOC 1.2.1. Khili ni~m, d~c di~m ciia NSNN

1.2.1.1. Khtii niimNSNN

NSNN fa toan b(J cac khoan thu, chi cila Nha nuac da dU(1c ca quan nha nuac co thcim quyJn quy€t djnh va dU(1C thl:fc hi?n trong m(Jt niim d€ bao dam thl:fc hi?n cac chuc nang, nhi?m v~ cila Nha nuac.

17 Xem Nghj dinh 96/200&'ND-CP ngay 26/8/2008 v~ chlic nmtg, nhi~m Y\l va CCJ cllu to chuc clla NHNN Vi~t Nam

V€ han chAt cua NSNN, d~ng sau nhilng con s6 thu, chi do la cac quan h~ kinh t€ giua nha nu&c v&i cac chu th€ khac phat sinh trong qua trinh t~o I~p, phan ph9i v~ su dl)ng qu¥ ti€n t~ t~p trung Ian nhftt cua nha nu&c. B6i tuqng phan phoi de t~o I~p nguon thu cho NSNN Ia gia tri cua cai xa hQi. Ml)c dich phan ph6i, su dl)ng ngu6n v6n NSNN Ia dap Ung cho cac nhu cfru gfu1liSn v6i vi~c th\lc hi~n cac chuc nang, nhi~m Vl) cua nha nu&c trong timg thai gian Cl) th€.

Nh~n thuc NSNN Ia nhUng quan h~ kinh t€ giup cho chung ta co cai nhin rQng han, toan di~n han vS NSNN; d6ng thai hi€t gfu1 ho~t dQng cua NSNN v&i moi truang ra dai, t6n t~i va phat tri€n cua chinh no.

1.2.1.2. l)~c i/iim ella NSNN Ban.chAt cua NS~ con c,o th€ duQ'c nhin n~~n mQt cach ro net thong qua cac d~c diem cua no. Ve han chat, NSNN duQ'c the hi~n thong qua cac d~c diem sau:

Thu nh6t, quy rno quy NSNN va cac hinh thuc thu, chi NSNN dSu hi quy€t dinh hoi quy mo, t6c dQ, chAt Iugng phat tri€n cua m6i nganh, rn6i vung, rn6i dia p~uang. Hay noi cach khac, S\l J?hat tri€n kinh t~ se la cO' sa cho S\l hinh thanh nguon thu cua NSNN; sv phat trien cua xa hQi ve cO' han se d~t ra nhUng doi hoi v€ nhu cfru chi cua NSNN, song cac nhu cfru nay chi co kha nang dap Ung khi kinh t€ co S\l phat tri€n.

Thu hat, cac quan h~ phan ph6i cua NSNN chu y€u d\la tren nguyen t~c khong hoan tn1. rnQt cach tzvc ti€p. Cfrn nh~n thuc ro d~c di€m nay d€ Iva chQn va ap dl)ng cac hi~n phap trong quan Iy thu, chi va phan cftp NSNN cho phu hgp v&i di€u ki~n kinh t8, xa hQi trong timg thai gian Cl) th€.

Thu ba, S\l v~n dQng va phat tri€n cua NSNN Iuon phai duQ'c k€ ho~ch tang cho vi~c k€ ho~ch hoa NSNN Ia cac rnl)C tieu hoa mQt cach cao dQ. N€n phat tri€n kinh t€ - xa hQi rna nha nu&c d€ ra cho cac khoang thai gian khac nhau ill ng~n h~n d€n dai h~n.

Thu tu, cong khai, minh b~ch Iuon Ia yeu cfru doi hoi phai dap ung trong qua trinh quan Iy NSNN. 0 dau lam t6t duQ'c cong khai, rninh b~ch ngan sach, thi ado cong tac xa hoi hoa huy dQng ngu6n thu ngan sach se d~t t6t va chi tieu ngan sach se it bi thftt thoat, lang phi.

1.2.2. Vai tra ella NSNN

Vai tro cua NSNN duQ'c nhin nh~ tren cac giac dQ sau: Thu nh6t, NSNN dam bao ngu6n tai chinh dap (mg cho vi~c thvc hi~n cac chuc nang, nhi~rn Vl) cua nha nu&c tron~ timg thai &ian C\l th€ thea quy di~ cua phap Iu~t. Co dugc vai tro nay Ia do xuat phat tir moi quan h~ giua chu the quan Iy va cong C\l quan 1:9. Chu th€ cua NSNN Ia nha nu&c. Do do, nhUng vi~c rna chu th€ phai lam thi duong nhien NSNN phai 10 dap lIng v€ ngu6n tai chinh.

Tuy nhien, chi nhUng nhu c~u hqp phap thi NSNN m6i c6 nghia V\l phai dap (mg.

thi€t l~p cho quan h~ cung

Thu hai, NSNN hi cong C\l tai chinh quan trQng du<;yc nha nu6c sir d\lng d€ huang dful, di~u ti€t, kich thich cung - cAu hang h6a dich V\l cua n~n kinh t€ trong timg thai gian C\l th€. Cung - c~u hang h6a dich V\l du<;Yc lfty nhu la m9t thu6c do quan trQng va t6ng hqp d€ phan anh hi~u qua phan b6 trong n~n kinh t€. Chinh vi v~y, chinh phu luon phai quan tam d€ c~u nay Iuon co kha nang a tqmg thai can b~ng. NSNN dfi tra thanh m9t trong nhfrng cong C\l du<;yc nha nu6c su d\ll1g cho vi~c thi€t l~p l~i can d6i cung - cAu hang hoa, dich V\l trong n~n kinh t€ qu6c dan. Nhiing bi€u hi~n cua vai tro nay, c6 th€ nh~n di~n thong qua hai m~t ho~t d9ng thu - chi cua NSNN.

B~ng vi~c thi€t l~p h~ th6ng thu€ v6i nhi~u s~c thu€ khac nhau thea mirc thich hqp dfi tac d9ng t6i vi~c d9ng vien va chinh sach uu tien mi€n, gifun thu€ IlJa chQn cac phuong an san xuftt kinh doanh, dich V\l cua cac nha dAu tu. Nen thu€ se gay ra cac tac d9ng dang k€ t6i cung - cAu cua thi tru6ng hang hoa, dich V\l.

t6i "c~u" va tac d9ng gian ti€p

Thong qua chi NSNN clin~ se tac dong t~i cung - c~u hang hoa, dich ~ tren thi trubng m9t cach tflJC tiep ho~c gian tiep. Vi d\l: Vi~c nang mirc tien luong t6i thi€u se tac d9ng tflJC ti€p t6i "cung". Nhung vi~c nha nu6c chi dAu tu co sa h~ tfing I~i co tac d9ng tflJc ti€p t6i "cung" va tac d9ng gian ti€p

t6i "c~u".

Thu ba, NSNN gift vai tro chu d~o trong h~ th6ng tai chinh cua n~n kinh t€ qu6c dan. M~c du h~ th6ng tai chinh cua n~n kinh t€ qu6c dan eua cac qU6c gia khac nhau c6 rftt nhi~u di€m khac bi~t; nhung xet tren giac d9 g~n k€t cac khau cua h~ th6ng d6 v6i chu th€ quan ly, thi n6 thubng bao g6m: cac quy ti~n t~ cua khu VlJC cong; va cac quy ti~n t~ cua khu VlJC tu. NSNN Ia quy ti~n t~ Ian nhftt va thu9C quy~n chi ph6i cua nha nu6c. Nen NSNN dfi tra thanh cong C\l gift vai tro chu d~o trong h~ th6ng tai chinh cua n~n kinh t€ qu6c dan. Vai tro nay cua NSNN du<;yc thira nh~n trong ho~t d9ng thgc ti€n qua thong qua thu - chi NSNN.

Thong qua thu NSNN se quy€t dinh d€n quy mo cua cac quy ti~n ngoai nha nu6c Ian hay nha; va nguQ"c l~i cling quy€t dinh d€n quy mo cua quy NSNN nha hay Ian. Day cling chinh la co sa cho cac nha nghien CUu kinh t€ xay dlJng, d~ xuftt m6i quan h~ gifta dch 1\1 va t~p trung v6n.

Thong gua chi NSNN ~e tac d9ng trvc ti€p ho~c !?ian ti€p

t6i sv hinh thanh, phat trien cua cac quy tien t~ khac ngoai NSNN va nam trong h~ thong tai chinh cua n~n kinh t€ qu6c dan.

Mirc do bi€n hoa va mirc d9 thanh cong khi thlJc hi~n vai tro chu d~o cua NSNN trong h~ th6ng tai chinh la illy thu9C van nang IlJc quan Iy di~u hanh ho~t dong cua n~n kinh t€ qu6c dan cua nha nu6c trong timg thai gian C\l the.

Nh~n thuc dfty du, dung v€ vai tro cua NSNN se giup ta Iva chQn cac bi~n phap lmg xu phil hqp truac rn6i di€n bi€n cua n€n kinh t€ qU5c dan. Nha do, vai tr? cua NSNN cac dugc kh~ng dinh va vi th€ cua nha nuO'c ngay cang dugc cung co va nang cao.

1.2.3. H~ th8Dg NSNN {y D«ac ta H~ th5ng NSNN a nuac ta bao g5rn: NSTU va NSDP. NSDP bao g5rn

ngan sach cua dan vi hanh chinh cac cftp co HDND va UBND.

Phil hgp vai rno hinh t6 chuc chinh quy€n nha nuac ta hi~n nay18 NSDP bao g6rn: n~an sach c§p tinh, tt1anh ph5 trvc thuQc trung uan~ (gQi chung la ngan sach cap tinh); ngan sach cap huy~n, qu~, thi xa, thanh pho thuQc tinh (gQi chung lel ngan sach cftp huy~n); va ngan sach cftp xa, phuOng, thi trftn (gQi chung la ngan sach cAp xa).

Iren th€ gi6'i, hftu h€t cac nuac, k~ cft cac nuac phat tri~n va dang phat tri~n d€u co ngan sach xa. Ngan sach xa lel rn9t b{> ph~ cua h~ th5ng NSNN va dugc quan 19 theo quy diM cua lu~t phap.

D5i v6'i nuac ta, ill khi co h~ th5ng ngan sach d€n nay, rn~c dil co ch€, phuang phap quan 19 ngan sach khac nhau, nhung d€u coi ngan sach xa la rn9t b9 ph~ cua h~ thong NSNN.

Ca cftu t6 chuc cua h~ th5ng NSNN nuac ta co th~ rno tft theo sa d6 sau:

.H~ tb3ng NSNN 0- ntr6'c ta

NS£>P

~_. ,......._...-..... ''''.-'-'-'--

1-----·,

·C~~N"S~!~-.,!,,---! "

t ~. ~::;::

Cl~!.

. j

We ~~~t I :~:~:..._._)-.-.-.'-"

t:hu¢oc ~

~---'~':~~-~::==-~==~"-""-'"--''-''' ~J=~=~:':~?l.u.~g.c;~ I ..... quanTW •. NS Xa I __..- . ' .... ,· ....····r..·· I NS cae etan vi 1

.,.".

NS.cacPhonlL Ba'n c.ap Huy.-:-n

"thu<)-c xa

1.2.4. PhaD cip qUaD ly NSNN

1.2.4.1. Khtii ni?m, S!l" can thilt clio phon cap quiin lj NSNN

Khdi ni?m phan cap quan If' NSNN Phan _cAp quan 19 NSNN la qua trinh phan diM chuc nang, nhi~rn V\l quan 19 NSNN giua chinh quy€n nha nuac Irung uang vo; chinh quyfu nha nuac dia phuang.

\8 Theo quy dinh eua Hi~n phap nu6e CQng hoa xii hQi ehu nghia Vi~t Nam nmn 1992 va Lu~t T6 ehue HDND

va UBND n~m 2003

Th\lC chfit cua phan cfip quan ly ngan sach hi qua trinh nha nu6c trung uang phan giao nhi~m V\l, quy€n h~n, trach nhi~m nhfit dinh cho chinh quy€n dja phu?TIg va phan giao nh}~m,V\l, quy€n h~!1' trach nhi~m nhfit dinh cua chinh quyen cap tinh cho chinh quyen cap huy~n, xa ve quan ly NSNN.

Khi noi t6i phan cfip quan ly NSNN nguai ta thuang hi€u thea nghla tI1!C di~n, d~ cam nh~n do la vi~c phan giao nhi~m V\l thu, chi giua cac c~p chinh quy€n. Th\fc chfit nQi dung phan cfip rQng hon nhi€u. No giai quy€t cac m5i quan h~ giua chinh quy€n nha nu6c trung uong va cac cfip chinh quy€n nha nu6c dia phuong trong vi~c xu ly cac vfin d€ lien quan d€n ho~t dQng cua NSNN bao g6m 3 nQi dung sau: Quan h~ v€ m~t chinh sach, ch€ dQ; quan h~ v~t chfit v€ ngu6n thu va nhi~m V\l chi; quan h~ v€ quem ly thea chu trinh NSNN.

S1! cdn thiit phili phtin cdp quiln If' NSNN

ly thuy€t, quan ly va di€u hanh ngan sach co th€ t~p trung cao dQ mQi trung uang. Nha nu6c chi co mQt ngan sach duy

trung uong toan quy€n quem ly va quy€t

V€ quy€n ll:l'c vao chinh quy€n nhfit, ngan sach nay do chinh quy€n djnh sir d\lng, phu nh~n S\I t6n t~i dQc l~p cua NS£>P.

Lgi th€ cua cach qu~ l¥ nay la cho phep t~p trung toa~ bQ n~u6n ~hu vao tay nha nu6c trung uong de bo tri chi tieu cho hgp ly, c6ng bang, dong deu gifra cac vling, mi€n, nganh ngh€ chang bi€u hi~n C\lC bQ dja phuong.

Tuy nhien, phuang an nay t~o ra tu tuOng Y l~i, th\l dQng trong cha vao trung uang va d~c bi~t la ngu6n l\fc v5n co h~n cua xa hQi co th€ bj sir d\lng lang phi, khong dap (rng ddy du va kip thai nhu cdu cua nguai dan. Do do, tren th\fC tS th\fc hi~n phan cfip quan ly ngan sach amuc dQ nhfit dinh cho cac nha nu6c d€u tang tinh chinh quy€n dia phuong. Phan cfip dugc xem nhu mQt phuang thuc d€ trong vi~c dan chu, linh ho~t, hi~u qua va trach nhi~m cua cac cfip chinh quy€n cung cfip cac hang hoa va dich V\l cong cQng.

Nha nU

Tfrt nhien, di cling v6i phan cfrp quan ly ngan sach nhi€u vfrn d€ co th~ nay sinh nhu mfrt cong b~ng; tham nhling, tuy ti~n, khong dam bao ky lu~t tai khoa t5ng th€ hay chinh sach chiSn lugc qu5c gia cilng cdn dugc tinh dSn va co "thu5c chua" khi cdn thi€t.

1.2.4.2. Nguyen tiic phan cap quan lj NSNN D€ dam bao phan cAp quan ly NSNN dem l~i k€t qua t6t cfin phai quan

tri~t cac nguyen t~c sau day:

Thu nhdt, phil hqp v6i phau cAp qUID ly kinh t€-xa hQi, qU6c phong, an

ninh cua nha nu6c va nang Ivc quan ly cua m6i cAp tren dia ban.

Chuc nang, nhi~m V\l cua m6i cAp chinh quy€n v€ quan ly nha nu6c do hi€n phap quy dinh trong tUng thai kY. N gau sach la cong C\l khang th~ thi€u duQ'c cua cac cAp tron~ vi~c thvc thi ?hi~m V\l. Vi y~y,~ phan cAp quan ly ngau sach phai phu hQ'P, nham dam bao dieu ki~n v~t chat de thvc thi nhi~m V\l mi)t each hi~u qua. M~t khac, nang Ivc quan ly cua cac cAp chinh quy€n cling la m(>t nhan t6 cdn duQ'c xem xet ky cang tru6c khi thvc hi~n phau c§p m~nh cho dia phuang. Di€u nay se h~ ch€ nhUng tac dong tieu cvc nhu da ban den a tren trong ti€n trinh phan cAp. Cdn nang cao nang Ivc cua cac cAp chinh quy€n trong quan ly ngu6n l\fc cang tru6c khi phan cAp m~nh cho ho.

Thu hai, dam bao vai tro chu d~o cua ngan sach trung uang va vi tri dQc

l~p cua NSDP trong h~ th6ng NSNN th6ng nhAt.

Dam baa vai tro chu d~o cua ngan sach trung uang la mQt doi hoi khach quan, b~t ngu6n ill vi tri, vai tro cua chinh quy€n trung uong trong vi~c cung cAp nhfrng hang hoa va dich V\l cong cQng co Hnh chAt qU6c gia. Han nfra, no con co ti€t, di€u hoa dam bao cong b~ng gifra cac dja phuong. Ngau sach vai tro di€u trung uan~ t~p trun~ d~i bi) ph~n ngu6~ thu cua qU5~c gi~ va, th\fC ~i~n cac kh,oan chi chu yeu cua quac gia. Cae dv an dau tu phat trien ket cau h~ tang kinh te-xa hoi co tac dQng den ca nu6c, cac chuang trinh, d\f an qU6c gia, cac chinh sach xa h9i quan trQng, di€u ph6i ho~t dQng kinh te VI rna cua dAt nuac, bao dam qU6c phong, an ninh, d5i ngo~i va h6 trO' nhfrng dia phuong chua can d5i duO'c thu, chi ngan sach d€u do ngan sach trung uang dam bao.

NSDP duO'c phan cAp ngu6n thu bao dam chu dQng thvc hi~n nhfrng nhi~m V\l phat tri~n kinh t€-xa h9i, qU6c phong, an ninh va tr~t t\f an toan xa h9i trong ph~m vi quan ly a dja phuong minh. Vi tri dQc l~p tuong d6icua no duO'c th~ hi~n qua ca ba khau cua chu trinh ngan sach. Trong ph~m vi phau chia ngu6n thu, nhi~m V\l chi va tY 1~ phan chia cac khoan thu gifra cac cAp ngan sach va s6 b6 sung can d5i ill ngau sach cAp tren cho ngan Sacll cAp du6i duO'c 6n dinh ill 3 d€n 5 nam, cac dia phuong duO'c chu di)ng tim cac bi~n phap tang thu hQ'P phap d€ phat tri€n kinh te-xa h9i, tang kha nang tv can d5i ngan sach. Thu ha, dam bao nguyen t~c cong b~ng trong phan cAp NSNN. D~ glam bat kh5>an~ cach giau, nghe,o g!fra cac vun&, cac dja phuong, trong qua trinh phan cap can dam bao co che dieu hoa, trO' cap gifra trung uong v6i dja phuong, gifra ngan sach cAp tren v6i ngan sach cftp du6i. TrO' cAp can d5i va trO' cAp co m\lC tieu la hai phuong thuc tai trO' rna chinh quy€n cAp tren thuang sir d\lng d5i v6i chinh quy€n cAp du6i. Ngoai ra, vi~c thlic dAy sv phat tri€n d6ng d€u gifra cac wng, mien qua chi ngan sach trung uang VaG ddu tu co

sa h~ tAng kinh t~-xa h<)i cling duQ'c su d\lng nhu bien phap b6 trQ' cho hai phuang thuc tren.

1.2.4.3. Npi dung phon cap quiin lj NSNN Quan h? giua cac cap chinh quy~n v~ chinh sach, chi a6. ve co ban, Nhfl nuac trung uong v~ gift vai tro quy~t dinh cac io~i thu nhu thu~, phi, l~ phi, yay nQ' va cac ch~ d<), tieu chufin, dinh muc chi tieu th\lc hi~n th6ng nhdt trong ca nu6c.

Ngoai cac ch~ d<), tieu chufin, dinh muc chi tieu do Chinh phil, Thil tu6ng Chinh phil, B<) tru6ng B<) Tai chinh ban hanh, d6i v6i m<)t s6 nhi~m V\l chi co tinh chdt d~c thil adia phuang, HDND cdp tinh duQ'c quy~t dinh ch~ d<) chi ngan th\lc t~ a dia phuong. Rieng nhUng ch~ d<) chi co sach, phil hQ'P v6i d~c di€m luong, ti€n cong, ph\l cdp, tru6c khi quy€t dinh phai co y ki€n cua tinh chdt ti€n cac B<) quan ly nganh, lInh V\lC. UBND cdp tinh bao cao B<) Tai chinh vi~c ban hanh cac ch€ d<) chi ngan sach a dia phuong d€ t6ng hQ'P va giam sat vi~c thgc hi~n;

HDND cdp tinh quy€t dinh m<)t s6 ch€ d<) thu phi g~n v6i quan ly ddt dai, tai nguyen thien nhien, g~n vai chuc nang quan ly hanh chinh nha nu6c cua chinh quy€n dia phuong va cac khoan dong gop cua nhan dan thea quy dinh cua phap lu~t19. Vi~c huy d<)ng v6n d€ dAu tu xay d\II1g cong trinh k€t cdu h~ tAng thu<)c p~~ v~ ngan sach cdp tinh duQ'~ quy dinh thea nh~g dieu, ki~n n~hiem ng~t nham tranh tinh tr~ng su d\lng von phi hi~u qua, chong chat nQ' nan len trung uong. Vi d\l: cong trinh phai co trong k€ ho~ch dAu tu 5 nam chinh quy€n thu<)c ngu5n, v6n n~an sach cdp tinh bao dam da duQ'~ HDND cdp tinh phe duy~t; d\l kien nguon bao dam tra nQ' cua ngan sach cap tinh; muc du nQ' ill ngu5n v6n huy d<)ng khong vuQ't qua 30% v6n dAu tu xay d\)l1g co ban trong nu6c hang nam cua ngan sach cdp tinh20 •

Quan h? giua cac cap v~ ngu6n thu, nhi?m v¥ chi. Lu~t NSNN s6 01/2002/QHll da quy dinh C\l th€ ngu5n thu, nhi~m Vl) chi giua ngan sach trung uang va NSDP, bao g5m cac khoan thu rna timg cdp duQ'c huang 100%; cac khoan thu phan chia thea tY l~ phAn tram (%); va cac nhi~m Vl) chi cua timg cdp tren co sa quan tri~t cac nguyen t~c phan cdp da neu tren.

V€ nguyen t~c, ngan sach trung uong huang cac khoan thu t~p trung quan tr<;>ng khong g~n tl1Jc ti€p v6i cong tac quan ly cua dia phuong nhu: thu€ xUdt khfiu, thu€ nh~p khfiu, thu ill dAu tho ... ho~c khong du can cu chinh xac d€ phan chia nhu: thue thu nh~p doanh nghi~p cua cac don vi h~ch toan toan nganh. Ngan sach trung uang chi cho cac ho~t d<)ng co tinh chdt bao dam th\lc hi~n cac nhi~m V\l chi€n lugc, quan trQng cua qu6c gia nhu: chi dAu tu co s6 h~ tAng kinh t€-xa h<)i; chi qU6c phong, an ninh, chi giao d\lc, y t€, chi bao dam xa h<)i do

19 Nghj dinh 57/2OO21Nf>-CP ngAy 3/6/2002 Clla ChInh phu quy dinh chi tiet thi hanh Phap I~nh phi va I~ phi 20 Khoan 3, f)i~u 8 Lu~tNSNN 56 01/2002lQHll ngay 1611212002

Trung uong quan Iy ...va h6 tr9' cae dia phuong chua can d6i du9'c thu, chi ngan sach.

NSDP du9'c phan cdp ngu6n thu d€ dam hao chl.i d<)ng th\lc hi~n nhung nhi~m V\l duQ'c giao, gfu1 tIV'c ti€p v6i cong tac quan Iy t~i dia phuong nhu: thu€ thu nh~p d6i v6i nha, ddt, thu€ mon hai, thu€ chuy€n quy€n sir d\lng ddt, thu€ ngum co thu nh~p cao...

Chi NSDP chl.i y€u g~n li€n v6i nhiem V\l quan Iy kinh t€-xa hQi, qU6c phong, an ninh do dia phuong trgc ti€p quan IY. Vi~c dAy m~h phan cdp quan Iy ngan sach trong di€u ki~n tv nhien, xa hQi va trinh d<) quan I;' a cac vung, mi€n khac nhau la dQng l\lc quan trQng d€ khoi d~y cac kha nang cua dia phuong, xu Iy kip thai cac nhiem V\l cua Nha nu6c tren ph~m vi tUng dia phuong.

Ngan sach cdp tren th\lc hi~n nhi~m V\l b6 sung ngan sach cho ngan sach

cdp du6i du6i hai hinh thuc: B6 sung can d6i va B6 sung co m\lc tieu.

Dam bao dap (mg dl.i nhu cAu ngu6n l\lc tai chinh cho chinh quy€n co sa la vdn d€ quan trQng, gop phAn thl!c hien chuc nang, nhi~m V\l cl.ia chinh quy€n co sa. Vi v~y, Lu~t NSNN quy dinh cac ngu6n thu v€ Ma ddt phai phan cdp khong du6i 70% chQ ngan sach xa, d6i v6i I~ phi tru6c b~ thi phai phan cdp khong du6i 50% cho ngan sach cac thi xa, thanh ph6 thuQc tinh. Quan h? giiia cac cdp vJ quan If ch?J trinh NSNN M~c du, n~an sach Vi~! Nam v~n n~m trong tinh tr~g ngan sa~h 16ng ghep giua cac cap chinh quyen trong chu trinh ngan sach nhung quyen h~n, trach nhi~m HDND cac cdp trong vi~c quy€t dinh d\l toan ngan sach, phan b6 ngan sach va phe chuAn quy€t toan ngan sach da duQ'c tang len dang k€.

Ngoai cac quy€n co tinh chdt truy€n

th6ng nhu: quy€t dinh dl! toan NSDP; phan h6 NSDP; phan b6 dl! toan chi ngan sach cho sa, ban, nganh theo tUng IInh V\lC C\l th€, quy€t dinh s6 b6 sung ill ngan sach cdp minh cho tUng ngan sach cdp du6i; tnrc ti€p phe chuAn quy€t toan NSDP HDND G~P tinh con co nhiem V\l:

- Quy€t dinh vi~c phan cdp ngu6n thu, nhi~m V\l chi cho tUng cdp ngan

sach adia phuong.

- Quy€t dinh tY I~ % phan chia giua ngan sach cac cdp chinh quy€n dia phuong d6i v6i phAn NSDP duQ'c huang ill cac khoan thu phan chia giua ngan sach trung ucmg v6i NSDP va cac khoan thu co phan chia giua cac cdp ngan sach adia phuong.

Ngoai ra, vi~c t6 chuc I~p ngan sach acac dia phucmg duQ'c phan c~p cho UBND cac tinh, thanh ph6 trvc thuQc trung uong quy dinh C\l th€ cho tUng cdp a dia phuong. Thao lu~ v€ dl! tom v6i co quan tai chinh chi th\lc hi~n vao nam dAu cl.ia thai kY 6n dinh ngan sach, cac nam ti€p theo chi ti€n hanh khi dia phuong co d€ nghi.

1.2.5. H~ th6ng ro1J.c 11J.c NSNN ciia Vi~t nam MQt trong nhUng di€m khac bi~t giua quan 1y NSNN so v6'i quan 1y tai chinh ciia hQ gia dinh, cua doanh nghi~p d6 hi: qufm ly thea m\lc l\lc NS. H~ th6ng m\lc l\lc NSNN 1a bang phful lo~i cac khoan thu, chi ngan sach thea nhUng tieu thilc, phuong phap nhAt dinh nhk ph\lc V\l cho cong mc h~ch toan, k€ toan, quy€t toan cling nhu ki€m soat va phan tich cac ho~t dQng tfli chinh congo

H~ th6ng M\lc l\lc NSNN cua Vi~t nam duQ'c thi€t k€

tren co sa 5 hinh thuc

phan lo~i thu, chi NSNN sau day21:

Phon IO{li theo cap ngan stich Phan lo~i thea cAp ngan sach 1a phan lo~i dva tren co sa phan cAp quan 1y NSNN cho tUng cc1p chinh quy€n, nhfun h~ch toan dAy du, kip thOi cac khoan thu, chi NSNN thea timg cc1p ngan sach; g6m: Ngan sach trung uang, ngan sach cAp tinh, ngan sach cAp huy~n, ngan sach cAp xa.

Phon IO{li theo ngu8n NSNN Phful lo~i thea ngu6n NSNN duQ'c dVa VaG ngu6n g6c hinh thAnh ngu6n NSNN. Ngu6n g6c hinh thAnh ngu6n NSNN duQ'c phan lo~i thea ngu6n chi ill v6n trong nu6'c va ngu6n chi ill v6n ngoai nu6'c d€ ph\lc V\l yeu cAu ki~m soat chi thea dV toano

Phon IO{li theo chullng trinh, mljc tieu va d,! tin quac gia

Day 1a cach phan lo~i dva tren co sa nhi~m V\l chi ngan sach cho cac chuong trinh, m\lc tieu, dv an qu6c gia va cac nhi~m V\l chi cAn thea d6i rieng (g6m ca cac chuang trinh he> trQ' cua nha tfli trQ' qu6c t~ va chuong trinh, m\lc tieu, dv an c6 tinh chAt chuang trinh do chinh quy€n cdp tinh, thAnh ph6 trvc thu9C Trung uong ban hAnh co thm gian thvc hi~n ill 5 nam tra len, ph~ vi thvc hi~n fQng, kinh phi Ian).

Phon IO{li theo ta chuc Phful lo~i thea Chuong va cdp quan 1y (Viit tat IiJ Chuang) 1a phan lo~i dva tren co sa h~ th6ng t6 chuc cua cac co quan, t6 chuc tnJc thuQc mQt cdp chinh quy€n (gQi chung IiI co quan chu quan) duQ'c t6 chuc quan 1y ngan sach rieng nh~m xac dinh trach nhi~m quan 1y cua co quan, t6 chilc d6 d6i v6i. NSNN. Trong cac Chuong co mQt s6 Chuong d~c bi~t dung d€ phan arm nhom t6 chuc, nhom ca nhan c6 clIng tinh chAt, nhung khong thuQc co quan chu quan. Vi d\l: Cac h9P mc xa cua cac lo~i hinh do cAp huy~n quan 1y d€u duQ'c phan arm VaG Chuang 756.

Phan IO{li theo nganh kinh ti Phan lo~i thea ngAnh kinh t€ (Viit tat IiI LOc;Li1 Khoan) 1a dva VaG tinh chAt ho~t dQng kinh t€ (ngiInh kinh ti qU6c dan) d€ h~ch toan thu, chi NSNN. Lo~i duQ'c xac dinh tren co sa tinh chAt ho~t d9ng Clla ngarm kinh t€ cdp I; Khoan duQ'c xac djnh

21 Quy€t dinh s6 33f2008lQB-BTC ngay 021612008 Clla BQ tnrOng BQ Tai chfnh ban harm H~ th6ng Ml,lc Ivc

ngan sach Nha nuac;

tren ca sa tinh chftt ho~t d(>ng cua nganh kinh t€ cftp II ho~c cftp III theo phan nganh kinh t€ qu6c dan nhfun bao dam yeu cAu quan 1:9 NSNN

Phan IOfli theo npi dung kinh ti Phan lo~i thea n(>i dWlg kinh t€ Ia dga vao n(>i dung kinh t€ (hay tinh chat kinh ti) Clla khoan thu, chi NSNN d€ phan Io~i vao cac rnl)C, ti€u ml)C; nhom, ti€u nhom khacnhau.

Cac M\lc thu NSNN quy diM tren ca sa ch€ dQ, chinh sach thu NSNN; cac M\lc chi NSNN quy dinh tren co sa ch€ d(>, tieu chufu1, diM muc chi tieu NSNN. Trong tUng ml)c thll, chi d€ ph~c V\lj'eu cAu quan 1:9 chi ti€t, quy dinh c~c ti€u rn\lc. Cac rn\lC thu, chi co n(>i dung gan giong nhau I~p thanh tieu nhorn; cac tieu nhorn co tinh chftt gfuI gi6ng nhau l~p thanh nhom d€ ph\lc V\l yeu cAu quan Iy, danh gia NSNN.

1.3. TAr cHiNH xA

1.3.1. Nhi~m Vl} cua tai chinh xa Tuy the? quj' rno cua rn6i xa rna bi~n ch€ cho tai chinh xa se co s6 IUQ1lg khac nhau, pho bien cac xa duQ'c bien che 01 nguai, rieng cac xa 100 duQ'c bien lam nhi~m Y\l quan Iy tai chinh xu. Cho du s6 IUQ1lg bien ch€ 02 nguai tIlJC ti€p tai chinh xa co khac nhau, nhung cac nhi~rn V\l rna tai chinh xa phai dam ch€ nh~ I~i gi6ng nhau.

Nhi~rn V\l chung nhftt cua tai chinh xa Ia giup UBND xa thvc hi~n quan 1:9 nha nu6c v€ tai chinh tren dia ban xa. Tuy nhien, din su vao n(>i dung, nhi~rn V\l va quy trinh quan 1:9 nha nu6c trong IInh Vl;CC tai chinh noi chung, thea do.nhi~rn V\l C\l th€ cua tai chinh xa duQ'c quy dinh nhu sau:

thvc hi~n nhi~rn V\l nay di€n

Thu nhat, I~p dg toan ngan sach xa va cac ban k€ ho~ch tai chinh khac cua xa hang nam thea huang dful cua Phong Tai chinh - k€ ho~ch huy~n va chi d~o cua Chu tich VBND xa. Thai gian d€ ra trong khoang thang 7 va hoan thanh ch~ nhftt tru6c ngay 31 thang 12 nam bao cao.

Thu hai, huang ddn cac t6 chilc co lien quan sir d\lng v6n, killh phi phl)c

V\l cho ho~t d(>ng cua m6i t6 chilc do mQt cach t6t nhftt.

Thu ba, Iva chQn cac hinh thuc d€ huy d(>ng ngu6n thu vao cac quy ti€n t~ cua nha nu6c rn(>t cach kip thai, dAy du va khong ngimg b6i duang phat tri€n ngu6n thu.

Thtf tu, thuang xuyen ki€rn

tra ho~t d(>ng quan 1:9 tai chinh cua cac t6 chuc, ca nhan tren dia ban d€ kip thai phat hi~n, ngan ngira, di€u chinh nhiing hanh vi chua hqp phap co the phat sinh, gop phAn Ianh m~nh hoa cac ho~t dQng tai chinh tren dja ban toan xa.

Thu niim, h~ch toan rn(>t cach chinh xac, dAy du, kip thai cac nghi~p Y\l toan ngan sach

kinh t€ phat sinh trong qua trinh chftp harm thea dung ch€ d(> k€ va tai chinh xa hi~n dang co hi~u Ivc.

Thu sau, l~p va ~lri cac bao cao tai chinh, bao cao quy€t toan dAy du, kip

thai cho cac co quan, to chuc thea quy dinh.

Thu bay, thuOng xuyen hQ~ t~p, 1\1' h6i dUOn~ nang cao ki€n

thuc va ley nang chuyen mon dap Ung nhu cau nhan l\Ic cho tien trinh cai cach quan 19 tai chinh cong ngay til co sa.

1.3.2. NQi dung fai chinh xii Th\Ic chftt nQi dung cua tai chinh n6i chung la phan anh cac quan h~ kinh t€ phat sinh trong qua trinh phan ph6i gia tri cua cai xa h9i gifra cac chu th~ trong n€n kinh t€ va rn6i quan h~ gifra tai chinh n6i chung - til cach la cong C\l, v61 chu th~ dich th\Ic cua n6 la chinh quy€n nha nu6c.

Theo cach ti€p c~n d6, nQi dung cua tai chinh xa ham chua cac quan h~ la chinh quy€n cftp xa, v6i cac chu th~ khac kinh t€ gifra nha nu6c - rna tIVc ti€p dang t6n t~i, ho~t dQng tren dia ban xa. Cac quan h~ kinh t€ tren l~i dugc di€u chinh hai cac van ban quy ph~m phap lu~t khac nhau phu hgp v6i m\lC dich t~o l~p, sir d\lng cua m6i quy ti€n t~. Do v~y, nQi dung tai chinh xa khi nhin nh~ thea co ch€ quan 19 cua cac quy ti€n t~ hao g6m: ngan sach xa va cac quy ngoai ngan sach xa.

1.3.2.1. Ngon stich xii Khtii nifm, iI~c iliim ciia ngon stich xii X6t v€ ngu6n g6c xuftt hi~n NSNN n6i chung va ngan sach xa n6i rieng, thl cac nha nghien CUll d€u nhftt tri r~ng: S\I xuftt hi~n va t6n t~i cua, nha nuac va n€n ki~ t€ hang h6a - ti€n t~ d~ t~o ra nhfrn~ di€u ki~n cAn va du cho_NSNN ra dai va ton t~i. ChUng nao con ton t~i ca 2 dieu ki~n tren, thl NSNN van con ton t~i.

Co cftu t6 chuc cua bQ may nha nu6c amQi qU6c gia d€u

la S\I hgp thanh cua mQt s6 cftp hanh chinh nhftt dinh, va c6 S\I phan cong, phan cftp v€ quan 19 kinh t€, xa hQi cho m6i cftp d6. Nen cftu truc ctia h~ th6ng NSNN acac qu6c gia luon bao g6m mQt s6 cftp ngan sach nhfit dinh; trong d6 ngan sach xalvung luon dugc coi la cftp ngan sach co sa.

La mQt bQ ph~ trong h~ th6ng NSNN nen ngan sach xa cling mang

nhUng d~c trung chung, nhu:

V€ ban chftt, ngan sach xa la h~ th6ng cac quan h~ kinh t€ gifra nha nu6c v

V€ hinh thuc, qua trinh v~ dQng ctia quy ngan Sacll xa cling dugc, nhin nh~n tren hai giac dQ: qua trinh huy dong nguon thu; va qua trinh phan phoi, sir d\lng ngan sach xa (thuang gQi tilt hi chi). S\I nhin nh~n v€ hinh thuc ctia ngan

sach xa con dugc the hi~n thong qua chu trinh v6'i cac khau: L~p, chdp hanh, quyet toan ngan sach xa rna chfnh quy€n co So' amQi noi d€u phai man thu.

MQt di~m khac bi~t giua ngan sach xa v6'i cac cdp ngan sach khac trong h~ th6ng NSNN, do la: Ngan sach xa wa la mQt cdp trong h~ th6ng NSNN, l~i vila la don vi sir d\lng ngan sach. Dong vai mQt cdp ngan sach, vi ngan sach xa cling dugc phan cdp quan 19 ngu5n thu va thvc hi~n cac nhi~m V\l chi nhu mQt c~p ngan sach th\Ic th\l. Dong vai nhu mQt dan vi sir d\lng ngan sach, bai xa cling co nhi~m Vl) trvc tiep chi tieu cac ngu5n kinh phi thea che dQ, tieu chufin, dinh muc quy dinh. Chinh yeu t6 "luang tinh" nay cua ngan sach xa l~i t~o len nhUng tra ng~i khong nho cho qua trinh quan ly ngan sach xa a nu6'c ta thai gian qua.

Thu nglin stich xii

Thu ngan sach xa dugc hinh thanh ill 3 ngu5n sau:

La cac khoan thu phat sinh tren dia ban xa, do xa t5 chuc huy dQng va danh cho ngan saell xa dugc huang 100% s6 thu ill cac khoan nay. Co' sa d~ hinh thanh cac khoan thu va cho phep xa dugc huang 100% xudt phat bai: (i) co sa kinh te cua ngu5n thu; (ii) va yeu cdu t~p trung quan 19 ngu5n thu.

D\Ia tren co sa kinh te, nguai nao la chu So' huu (ho~c dugc giao quy€n nhu chu sa hfru) cac tu li~u san xudt, thi ngum do dugc huang Igi ich ill khai thac, sir d\lng cac tu li~u san xudt do. Nen, cac khoan thu ill d§u th§u!khoan tren ddt cong ich cua xa; cac khoan thu do ket qua d§u tu cua xa mang l~i, nhu phi chg do, ben bai; thu ket du ngan sach xa;... Ngoai ra, mQt s6 khoan thu dugc Iva chQn Uti tien ddu tu cua nguai dan ho~c nguai tai trg hinh thanh ill quy€n cling tra thanh cac khoan thu ngan sach xa dugc huang 100%, nhu: thu ung hQ, dong gop; va thu vi~n trg trvc tiep cho xa.

Dva tren yeu cdu t~p trung quan 19 ngu5n thu, thong thuOng nhUng khoan thu nho Ie, g~n li€n v6'i cac ho~t dQng thuOng xuyen cua chinh qUY~Q cdp xa, thi giao cho xa thu va huang 100%, nhu: cac khoan phi, 1~ phi va mQt s5 khoan thu khac.

Cac khoan thu ngan sach XQ huirng 100%:

Trong di€u ki~n hi~n nay, Chinh phu dang khuyen khich chinh quy€n cac tinhlthanh ph6 trvc thuQc trung uong nang cao tY 1~ d~ l~i cho ngan sach cdp xa

Cac khoan thu ngan sach XQ GU(1c huimg theo tj; I¢ Gi~u liit: Co sa de hinh thanh cac khoan thu nay cling dva van co sa kinh te va yeu c§u t~p trung quan 19 ngu5n thu. Khi dva tren co sa kinh te, nhUng Igi ich gi thuQc v€ quy€n So' hUu cua chinh quy€n nha nu6'c c§p tren phat sinh tren dia ban xa, thi chinh quy€n nha nu6'c cdp tren dugc huang; song nen co phan chia cho c§p xa mQt phfuI d~ t~o Sl! ph6i hgp quan 19 co hi~u qua. Khi dva tren yeu cdu t~p trung quan 19 ngu5n thu, nhUng khoan thu 1611 va mang d6i 6n dinh thuOng danh cho ngan sach c§p tren.

(co th€ nang tY 1~ di€u ti€t cho ngan sach cftp xa tai 100%). Thong qua do nh~m phat huy quy€n chu dQng cua chiOO quy€n cftp xa trong quan 1y kiOO t€-xa hOi ngay cang coo han.

Thu b6 sung tit ngan sach ccip tren: Trong h~ th6ng t6 chuc NS1\TN, cac cftp ngan sach co rn6i quan h~ ch~t che vai 00au, va m6i cftp d€u phai dam bao can d6i thu - chi cua minh. Tuy nhien, trong OOiing hoan caOO C\l th~ n€u cftp ngan sach (hay mot bO ph~n cua c~p n~an sach) n~o khong tl! ,can d6i duQ'c, thi ngan sach cftp ~ren co trach nhi~II! cap bo sung nguon thu cho cap ngan sach (hay bO ph~ cua cap ngan sach) d6 de dam bao can d6i thu - chi ngay ill khau d\I toano Tu do hinh thaOO khoan thu b6 sung ill ngan sach cftp tren cho ngan sach cftp duai. Trong di€u ki~n nuac ta hi~n nay, phftn IOn ngan sach cfip xa chua tl! can d6i dugc thu - chi, nen ngan sach cftp tren phai cfip b6 sung va hiOO thaOO ngu6n thu thu 3 cho ngan sach xa.

Chi ngan stich xa a) Chi thuemg xuyen cua ngan sach xii: Chi thubng xuyen cua ngan sach xa 1a cac khoan chi nh~m dam bao cho S\I ho~t dong cua chiOO quy€n cftp xa. Thuoc ph~m vi chi thubng xuyen cua ngan sach xa, bao g6m:

Chi cho ho~t dong quan Iy OOa nuac, Bang, doan th~ axa; Chi S\I nghi~p van - xa; Chi S\I nghi~p kinh t€; Cac khoan chi thubng xuyen khac thea quy diOO cua phap Iu~t.

Can cu vao dinh mirc, ch€ do, tieu chuftn cua nha nuuc, HBND tinh quy dinh C\l th~ mirc chi thubng xuyen cho tUng cong vi~c phu hgp vui tiOO hiOO d~c di€m va kha nang ngan sach dja phuang.

b) Chi ddu tu phat triin: T~p h9'P cac noi dung chi co lien quan d€n cai t~o, nang cfip, lam mui cac cong trinh thuoc h~ th6ng co sa v~t chfit - ky thu~t cua xa, oou: dubng giao thong; kenh muang tuui tieu nuac; truemg hQc; tr~m xa; cac tr~m thu, phat song phat thanh, truy€n hiOO; ... duQ'c gQi 1a chi dftu tu phat tri~n cua ngan sach xa. Thong qua chi dftu tu phat tri€n cua ngan sach xa rna timg buuc t~o d\Illg co sa v~t chfit cftn thi€t cho qua trinh xay d\ll1g, phat tri~n kiOO t€ dja phuang ngay ill cap co sa.

Trong di€u ki~n hi~n nay, ph~m vi chi dftu tu phat tri€n cua ngan sach xa,

bao g6m:

Chi dftu tu xay d\Illg cac cong trinh k€t cfiu h~ tftng kinh t€-xa hOi cua xa

khong c6 kha nang thu h6i v6n, thea phan cfip cua tinh;

Chi dAu tu xay dvng cac cong trinh k€t cfiu h~ tAng kinh t€-xa hoi eua xa tu ngu6n huy d9ng dong gop cua cac t6 chilc, ca nhan cha tUng d\I an oofit diOO thea quy dinh cua phap Iu~t, da HBND xa quy€t diOO dua vao ngan sach xa quan Iy;

Cac khoan chi dAu tu phat tri@n khac thea quy diOO cua phap Iu~t.

1.3.2.2. Cac qujJ ngoai nglin sach Cac quy cong chuyen dung acap xii d cfip xa thubng co cac quy cong chuyen dung sau: (i) Quy qU6e phong

an ninh; (ii) Quy Den on dap nghTa. ':,_ '\

. 1_22

Quy quoc pflong - an nlnfl : Quy qu6c phong - an ninh Ia mot trong OOUng "kenh" d@ t~a l~p ngu5n

kiOO phi dam bao cho OOu cAu ho~t dong cua dan quan t\I v~.

Quy qU6c phong - an niOO dugc I~p a cfip xa, do cO' quan, t6 chuc, ca OOan ho~t dQng, cu trU tren dja ban tv nguy~n dong gop d@ h6 trg cha xay d\Ing, hufin Iuy~n, ho~t dQng cua dan quan tv v~ va cac ho~t dong giu gin an niOO chinh trj, tr~t tv an toan xa hQi acfip xa.

':i~c dong gop quy thea nguyen t~c tv nguy~; vi~c quan Iy va sir d\lng quy quoc phong - an ninh th\Ic hi~n thea nguyen Uic cong bang, dan chu, cong khai, dung phap Iu~t.

Can cil vao yeu cAu, OOi~m V\l qu6c phong, quan S\I dja phuang HDND cfip tinh quy€t diOO muc dong gop quy qU6c phong - an ninh; UBND cfip tiOO ban himh quy ch€ thu, quan Iy va sir d\lng quy qU6c phong - an ninh dung ffi\lC dich, dung d6i tuqng, hi~u qua, thi€t

thgc,,23.

;:1 ,

,_- 24

- D ..:

Quy en an uap ngflla : Quy Den on dap nghTa duQ'C xay dvng bfuIg S\I dong gop tv nguy~n thea trach OOi~m va tinh cam cua cac cO' quan, t6 chilc, doanh nghi~p, ca nhan trong nu&c va ngoai nu6c d@ cung nha nu&c cham soc nguai co cong v6i ~~ch m~ng. Quy Den on dap nghTa dugc tharm I~p acac cfip s au : " Quy Den on dap nghia trung uong.

Quy Den on dap nghia 6 tinh, thanh ph6 tIVc thuQc Trung uong (gQi

chung Ia Quy Den on dap nghia cfip tinh).

Quy Den on dap nghia a huy~n, qu~, thj xa, thflnh ph6 tIVC thuQc tinh

(gQi chung Ia Quy Den on dap nghia cfip huy~n).

Quy Den on dap nghIa axii, phuOng, thi trfin (gQi chung Ia Quy Den on

dap nghia cfip xa).

22 L$ Dan quan l\1 v~ 56 4312009/QH12 ngay 231 11/2009 23 Di~u 48, Nghj dinh 56 58120101ND-CP ngay OIl 612010 huang c1ful thi hanh Lu~t Dan quan t\fv~ 24 Nghj dinh s6 45120061ND-CP ngay 28/412006 Qu}' d~n em dap nghia

Quy D€n on dap nghla khong thuQc NSNN, Quy du9'c h~ch toan dQc I~p, thlJc hi~n ch~ dQ k~ toan don vi hanh chiOO SlJ nghi~p hi~n h3nh va bao cao thee quy dinh cua phap lu~t v€ k~ toan ....

Ngoai ra, my thee hoan canh kinh t~-xa hQi cua rn5i dia phuong rna rn5i

noi can t~o I~p ra cac quy khac, OOu: Quy khuy~n hQc.

Cae hogt a9ng tiIi ehinh khae ae6p XQ: Ngoai quy ngan sach xa va cac quy cong chuyen dung, t~i xa can phat sinh cac ho~t dQng tai chinh khac thuQc cac hOc;tt dQng mang tinh SlJ nghi~p, OOu: chQ', do, b~n bai, giao thong, giao d\lc, y t~, .v.v...

Nhin chung, vi~c dong gop quy ngoai ngan sach du9'c thlJc hi~n thee nguyen t~c tl! nguy~n; can quan 1:9 va sir dl)ng quy phai cong b~ng, dan chu, cong khai, dung phap lu~t. M~c du, vi~c I~p ra nhi€u quy cong chuyen dung ngoai ngan sach xa v6i rn\lC dich OO~rn t~n dl)ng tiOO linh hoc;tt trong co ch~ quan 1:9 cua cac quy nay d€ huy dQng SlJ dong gop eua xa hQi cho cac ho~t dQng cong cQng ho~c tuong trQ' cQng d6ng. Cling nha vaG SlJ HOO ho~t cua co ch~ quan Iy di€u hanh quy rna qua triOO phan ph6i, sir d\lng cac quy nay khong bi go vaG thlJc hi~n cho cac xa hi~n nay. Song khuon rnfiu nhu quy ngan sach xa nen d€ cling cful phai ngan ch~ khuyOO huang I~ d\lng co ch~ linh ho~t cua cac quy ngoai ngan sach xa nay d€ phong ngua nguy co huy dQng suc dan qua rnuc; ho~c sir d\lng lang phi nguf>n Uii IlJc da: t~p trung duQ'c VaG tay chinh quy€n xa.

Cac ho~t dQng tai chinh khac acAp xa tuy rAt da d~ng, nhung quy rno cua rn6i ho~t dQng I~i 000 be va thuang chua co duQ'c rnQt bQ ph~n chuyen trach d€ quan 1:9. ChiOO vi v~y, cong tac quan Iy cac ho~t dong Uii chinh khac acAp xa rAt kho khan,' doi hoi phai co SlJ hu6ng dfin, ki€rn tra cua cac ca quan quan Iy OOa nu6c acap xa.

Can bQ tai chinh, k~ toan acAp xa la nguai giup UBND xa quan Iy toan bQ cac ho~t dQng tai chinh tren dia ban. Nen can bQ Uii chiOO, k~ toan xa phai tharn mUll d~c l\Ic; df>ng thai I~i la nguai tfl!c ti~p thlJc thi quan Iy tai chinh d6i v6i cac ho~t dQng co phat sinh cac quan h~ tai chinh ngoai ngan sach xa va cac quy cong chuyen dung cua xa.

1.3.3.1 Quan Ij ngon sach xii Qua trinh quan Iy ngan sach xa nhAt thi~t phai v~n haOO thee 3 khau: L~p, ra lien tl)c, k~ ti~p nhau nen

1.3.3. QUaD Iy DgaD sach X3 va cac quy tai chiDh khac clla X3

1.3.3.1. Quan lj cae quj tai chlnh khac cuaxii Qua triOO quan Iy cac ho~t dQng tai chinh khac cua c~p xa, v€ nguyen t~c c~ng phai trai qua 3 khau tuang tl! OOu d6i v6i quan Iy ngan sach xa. Nhung tiOO bat bUQc va SlJ tharn gia cua co quan cong quyen vaG quan Iy ho~c giarn sat SlJ v~n hAnh cua cac quy nAy khong ch~t che, khong thubng xuyen nhu d6i v6i

chAp haOO, quy~t toano Qua trinh do duQ'c di€n nguai ta thubng gQi la chu trinh ngan sach xa.

ngan sach xa. Thay vao do, nha nuac giao quy€n cho cac t6 chuc chiu trach nhi~m quan Iy di€u hanh quy chu dQng th\lc hi~n thea quy ch~ quan Iy dang co hieu l\lc thi hanh. Vi d\l:

Quan If; tiJi chinh a6i vai Quy qu6c phong - an ninh t(Ii xli:

Xac dinh muc dong gop Clla cac t6 chuc, ca nhan cho Quy qU6c phong

an ninh 1 nam thuQC v€ thfim quy€n Clla HDND cfip tinh.

Can cu vao cac nhiem V\l quan S\l, qU6c phong - an ninh Clla dia phuang,

UBND tinh ban hanh quy ch~ quan Iy, sir d\lng Quy qU6c phong - an ninh.

Can cu Quy ch~ quan Iy, sir d\lng Quy qU6c phong - an ninh Clla UBND tinh da quy dinh, Ban quan Iy Quy qu6c phong - an ninh cua cfip xa t6 chuc quan Iy di€u harm Quy thea dung Quy ch~ tren.

Tuy nhien, c~n phai thdy r~ng, vai co ch€ phan cdp quan Iy d6i v6'i Quy qU6c phong - an ninh nhu hien nay, thi viec quy dinh muc dong gop va cac quy dinh C\l th~ v€ quan Iy, sir d\lng Quy qU6c phong - an ninh gifra cac tinh, thaOO ph6 tflJc thuQc trung uang khac nhau 1a khong gi6ng nhau.

Quan If; tiJi chinh a6i v6i Quy D€n on dap nghza:

Ngu6n tai chinh hinh thanh Quy D€n an dap nghla 1a ill huy dQng dong gop cua cac t6 chuc, ca nhan. Trong di€u kien hien nay, d6i tuQ1lg, ph~m vi huy dQng Quy D€n an dap nghla 6 m6i cfip da duQ'c quy dinh ro rang trong "Di€u Ie quan 1y va sir d\lng Quy D€n an dap nghla", ban hanh kern thea Nghi dinh s6 45/2006/ND-CP ngay 28/4/2006 cua Chinh phu. Theo Di€u Ie nay, cfip xa duQ'c huy dQng dong gop d~ t~o I~p Quy D€n an dap nghla ill cac d6i tuQ1lg sau:

" ... Quy D€n an da)J nghla cfip,xa v~n dQng d6i v6'i nhfrng nguai lam viec,

hQc t~p tren dia ban do cap xa tIvc tiep quan IY.

D6i tuQ11g thuQc dien v~n dQng, dong gop Quy D€n an dap nghla trung U?TIg, cdr tinh, cdp huyen thi khong thuQc dien dong gop Quy D€n an dap nghla cap xa,,2 .

Viec quan 1y, su d\lng Quy D€n an dap nghla da duQ'c quy dirth rdt C\l th~ cho tUng nQi dung g~n li€n v6'i m\lc dich cua quy (xern Di€u 9, Di€u 10 cua Di€u I? ali chit dJn).

Quan ly Quy D€n an dap nghla 6 cfip xa do Ban Quan 1y 6 cfip nay chiu

trach nhiem. Ban Quan ly Quy D€n an dap nghla 6 tlmg cfip co nhiem V\l:

a) Chi d~o viec v~n dQng xay d\ffig, quan 1y va sir d\lng Quy D€n an dap nghla; ki~m tra cac ho~t dQng cua Quy D€n an dap nghla thuQc cfip minh quan ly; bao dam thu, chi dUng quy dinh, chdp hanh dung ch€ dQ k€ toan, tai chinh hien hanh;

2S Khoan 1, DiSu 8, Di@u I~ quim Iy va Slr d\Ulg Quy D@n on dap nghTa

b) Hang nam I~p dv toan va quy€t toan thu, chi Quy D~n on dap nghla gfri Ban Quan Iy Quy D~n on dap nghia cfrp tren, UBND va co quan tai chinh cung cfrp. Ban Quan 19 Quy D~n on dap nghia trung uong I~p dv toan va quy€t toan thu, chi gfri Thu tuOng Chinh phu va BQ Tai chinh;

c) T6 chuc k€ toan thu, chi Quy D~n an dap nghla

1.4. CHU TRiNH QuAN LY NGAN SACH xA

toan va bao cao quy€t dung ch€ dQ k€ toan, tai chinh hi~n hanh.

tlr khi b~t d~u hinh thanh cho tai khi k€t

1.4.1. Lip dv toaD ngaD sach xii

1.4.1.1. M'!c tieu l~p dl! toan Up dv toan ngan sach la cong vi~c khCri d~u co 9 nghla quy€t dinh d€n toan b? cac khau cua chu trinh quan 19 ngan sach. L~p dv toan ngan sach thvc chfrt la I~p ke ho~ch (dV toan) cac khoan thu-chi cua ngan sach trong m9t nam ngan sach. Ket qua cua khau nay la dv toan ngan sach duQ'c lIDND xa quy€t djnh.

Ngan sach xa duQ'c xem nhu chi€c guang tai chinh phan anh s\llva chon cac m\lC tieu uu tien trong k€ ho~ch phat tri€n kinh t€-xa hQi cfrp xa trong tlmg thm kYo Vi v~y, c~ co S\l ph6i hQ'P cua cac co quan hfru quan va S\l tham gia cua ngum dan, cua cac t6 chuc dan sv, cac doanh nghi~p mQt cach hfru hi~u trong xay d\lllg k€ ho~ch phat tri€n kinh t€-xa hQi va ngan sach xa.

Chu trinh ngan sach hay con gQi la quy trinh ngan sach dung d€ chi toan b9 ho~t dong cua mot ngan sach k€ thuc chuy€n sang ngan sach mai. MQt chu trinh ngan sach g6m ba khau n6i ti€p nhau, do la: I~p dV toan ngan sach (bao gAm chufut bi va quy€t djnh dv toan ngan sach); chfrp hanh ngan sach va quy€t toan ngan sach.

Qua trinh I~p ngan sach xa nhfun m\lC tieu: - Huy dQng ngu6n l\lc tai chinh thee dung ch€ dQ, chinh sach cua Nha nuac va

bao dam ki€m soat chi tieu t6ng th€.

- Phan b6 ngan sach phu hQ'P v6'i uu tien trong k€ ho~ch phat tri€n kinh t€- xa

h9i cfrp xa va chinh sach, ch€ d9 cua Nha nuac.

1.4.1.2. Yeu cdu lpp dl! toan L~p dv toan ngan sach xa phai dam bao thvc hi~n dUng cac yeu cftu sau day: 1) L~p thea dUng nQi dung, m§u bi€u, m\lC l\lc ngan sach nha nuac, thm h~

- La co sa cho vi~c quan 19 thu, chi trong khau chfrp hanh ngan sach cung nhu vi~c danh gia, quy€t toan ngan sach xa duQ'c cong khai, minh b~ch va bao dam trach nhi~m giai trinh.

qui dpm.

2) Tuan thea cac chinh sach, ch€ do, tieu chufut, djnh muc.

3) Dam bao nguyen mc can d6i ngan sach.

4) Phai can cu vao di€u ki~n va ngu6n kinh phi d~ IlJa chQn cac ho?t dong/dlJ

an cAn uu tien b6 tri v6n tranh dan tnii.

Nguyen t~c uu tien thlJC hi~n cac ho?t dong dola: (i) Uu tien cho cac nhu cAu chi cam k€t tnrac khi xem xet cac d€ xUdt m6'i; (ii) Chi b6 tri v6n cho cac dlJ an nk. trong quy ho?ch, dii duQ'c quy€t dinh dAu tu va phe duy~t dlJ toan thea dung trinh tl)' xay dlJIlg co ban; (iii) Uu tien v6n cho cac cong trinh cAp thi€t, mc dong tIvc ti€p d€n nhi€u ngum, gop phfuI gifun ngheo b€n vUng va (iv) Uu tien chi cho cac ho?t dong co dll nhan IlJc, v~t IlJc d€ thlJc hi~n.

D~ dap img yeu cAu do, phai co thuy€t minh ro rang cac co sa, can cu tinh

toan t6i thi~u trong dlJ tom, trong do neu ro:

- Can cu xac dinh cac chi tieu thu, chi trong dlJ toan; SlJ thay d6i thu, chi ngan

sach xii dlJ toan nam k€ ho?ch so v6'i nam bao cao; nguyen nhan clla SlJ thay d6i;

ti€p

- Danh m\lC uu tien cac dlJ an dAu tu, cac cong trinh va cac ho?t dong d€ xudt trong K€ ho?ch phat tri~n kinh t€ - xii hOi xii nam k€ ho?ch chua co ngu6n IlJc tfli chinh d~ lam co sa cho vi~c thao 1l$1llJa chQn co ti€p t1;lc d€ hay lo?i b6 cac nhu cAu nay tr?ng K€ ho?ch ~hat tri€n kinh t€ - xii hoi x,ii nam k€ ho?c~. N€u t1;lc d€ cac nhu cau chua co nguon IlJc tfli chinh atrong Ke ho?ch phat trien kinh te - xii hoi xii nmn k€ ho?ch thi giai quy€t thi€u h\lt v€ ngu6n l~c wi chinh nhu th€ nao? Dan dong gop hay d€ nghi cdp tren tfli trQ'? Ly do t?i sao? cac dlJ an dAu tu, cac cong trinh va cac ho?t dong d€ xudt do lien h~ gi v6'i cac chi tieu, m\lc tieu clla tUng IInh V\lC kinh t€, van hoa, xii hoi dii phan dch trong K€ ho?ch phat tri€n kinh t€ - xii hoi xii; - Cac bi~n phap co ban d€ thlJc hi~n t6t dlJ tooo ngan sach xa;

1.4.1.3. Can elf l~p dl/ toan Can cu l~p dlJ toan la co sa d€ cac cdp co thfun quy€n xac djnh nhi~m V\l, quy€n h?ll trong quan ly NSNN va quy€t djnh dlJ toan ngan sach cho tUng IInh V\lC, tUng n&anh, tUng cdp, tUng dan vi. D€ vi~c l~p dl! toan dam bao tinh chinh xac va sat thlJc, can dlJa tren cac can cu sau:

- Cac nhi~m V\l phat !ri€n kinh t€ - ~ii hoi, dam bao~ an ninh 9u6c phong va ~t tl! an toan xii hoi clla xii the hi~n trong ke ho?ch phat trien kinh te-xii hoi clla xii dii duQ'c lIDND xii thong qua.

- Chinh sach, ch€ dO thu ngan sach nha nuac, co ch€ phan cdp ngu6n thu, nhi~m V\l chi clla ngan sach xii va tY l~ phan chia ngu6n thu do lIDND tinh quy djnh; - Ch€ dQ, tieu chuAn, dinh muc chi ngan sach hi~n hanh nhu: ch€ do ti€n

..v.v

luong can bo cong chuc xii, chi cho ho?t dong clla cac ban nganh doan th€ - S6 ki~m tra v€ d\l tooo ngan sach xii do UBND huy~n thong bao; - Tinh hinh thlJc hi~n dl! tooo ngan sach xii nam tnrac va mQt s6 nam li€n k€,

uac th\lc hi~n ngan sach nam hi~n hanh.

- D\l bao nhfrng xu hu6ng va vdn d€ co mc dong d€n ngan sach xii nam k€

ho?ch.

1.4.1.4. Quy trinh [(ip d(r totin Quy trinh chung v€ l~p dV toan nhu sau:

Quy trinb chung I~ p d'~l' toall

Ilj

/6: 7

/ f

1 ~ I HDND Xa L_.. _._._.__.._... --_..-...... --" _..._j

l mIND Huy~n J "H---TP 'TR J!.--2J) 1" UBND xa ): 1;'F"'rr..... -n-'.:>.~ .. > 121 J10 I ~ !41 II ! ' , 7 ·~, .../7 "<""'''' .,:~" "',.,,~/.( cae: ban nganh ooan the thu&: xa

.__._-:

Huang dful xay d\ll1g dV toan nhu sau: Btr6'c (1): UBND huy~n huang dful va giao s6 ki~m tra dv toan ngan sach cho

cacxa

Btr6'c (2): UBND xa t6 chuc hQi nghi tri~n khai xay dl)11g dV toan NSX va

giao s6 ki~m tra cho cac ban nganh, doan th~

L(ip va tang hfJP d(r totin ngiin stich xii Btr6'c (3): Cac ban nganh, doan th~, k~ toan xa l~p dV tOM ngan sach xa Btr6'c (4): UBND xa lam vi~c vo; cac ban nganh, doan th~ v€ dV toan ngan

sach; k~ toan t6ng h9P va hoan chinh dv toan NSX

Btr6'c (5): UBND xa trinh Thuemg trvc HDND xa xem xet cho y ki~n v€ dV

toanNSX

chinh l~i dv toan ngan sach va giri Phong Tai chinh-K~ ho~ch huy~

BlfUC (6): Can Cll' vao y ki~n cua ThuOng trvc HDND xa, UBND xa hoan

Phiin b6 va quylt iljnh d(r toan ngiin stich xii .BlfUC (8): UBND huy~n giao dlJ toan ngan sach chinh thuc cho cac xa BlfUC (9): UBND xa hoan chinh l~i dlJ toan ngan sach xa gtii d~i bi~u lIDND xa tnrac phien hQP cua lIDND xa v€ dv toan ngan sach; lIDND xa thao lu~ va quy~t dpm dv toan ngan sach

BlfUC (7): Phong Tai chinh huy~n t6 chuc lam vi~c v€ dlJ toan ngan sach vai cac xa d6i vo; nam ddu Clla thm kY 6n djnh ho~c khi UBND xa co yeu cdu (] nhfrng nam ti~p thee cua thm kY 6n dpm ngan sach; t6ng h9P va hoan chinh dlJ toan ngan sach huy~n bao cao UBND huy~n.

But1c (10): UBND xii giao dg tom cho ban; nganh, doan th€, d5ng giri Phong Tai chinh- K€ ho~ch huy~n, Kho b~c nha nuac huy~n; thgc hi~n cong khai dg tom ngan sach xii truac ngay 31/12.

1.4.1.5. Phlldng phtip I~p d'!totin Phuong phap l~p dg toan ngan sach la cach thue ti€n hanh xay dlJllg thao lu~

dg toan ngan sach sao cho hi~u qua, co chdt luqng.

Hi~n nay co 2 phuang phap tinh toan l~p dg toan ngan sach xii: phuang phap l~p dg toan t6ng hQ'P cua UBND xii va phuang phap tinh toan ill ca sa. Ca hai phuong phap nay cung t6n ~i song song trong qua trinh l~p dg toan ngan sach xii co tac d\lIlg h6 trg, b6 xung cho nhau, dam bao dg toan dugc xay dlJllg chinh xac, kip thm. nh~ cung edp thong tin cho lanh d~o va bao cao cdp tren d€ t6ng hgp trong dg toan chung.

•

1) Phlldng phtip I~p d,! totin tang hpp tir UBND xii Day la phuang phap l~p dg tooo dga tren cac thong tin chi tieu t6ng hgp g6m t6ng s6 thu; t6ng s6 chi; cac kholm thu chi t6ng hgp thea tUng lInh VlJc; bang can d6i thu chi t6ng hgp ngan sach Xii26

Can cu d€ I~p dg toan t6ng hQ'P thong thuang bao g6m: - Chi thi Clla Chinh phu, Hu6ng dful eua BO Tai chinh, cua UBND cdp tinh, s6

ki€rn tra ngan sach cua huy~n;

toan va t6c do tang thu,

- Cac chi tieu tang truang kinh t€, xii hOi, s6 quy€t

tang chi cua cae nam truac, s6 uac thgc hi~n thu chi ngan sach cu~ nam k~ ho~ch;

- Tinh hinh tang giam d6i tuQ11g chiu thu€, d6i tuqng nop thu€, bien ch€ can bo xii va cac phat sinh mai do ch€ dQ, chinh sach, cac dg an mm dii dugc co· quan co thfun quy€n cho phep dua vao nam k€ ho~ch.

Di€u thu~ 19i la UBND xii la ca quan t6 chilc thgc hi~n dg toan fuu chi, t6ng hgp quy€t toan thu chi ngan sach xii cho cac t6 chilc, dan vi thuoc xii nen nfun ch~c . kha nang thu, nhu cfiu chi tieu cua ngan sach xii. Co hai cach I~p dg toan t6ng hgp:

a) Xdc ilinh ctic chi tieu thu chi theo nganh, Imh v,!c, sau aD I~p bang can

tlJ; tang h(lp thu chi ngan stich xii.

Trong each tinh va I~p dg tooo nay thuang xay ra ba tinh hU6ng, tinh hu6ng thil nhdt thu bfu1g chi, tinh hU6ng thu hai thu nho han chi, tinh hu6ng thir ba thu Ian han chi. Trong ca ba tinh hU6ng d€u cfin phai xu IY.

, , ,

;

, . ,

- Tinh huong thir nhat, tong thu bang tong chi: Khi ton~ hQP rna can doi giua thu va chi cling nen d~t mot vai cau hoi nhu ~i sao I~i can doi dugc? Hay la do ap d~t thea ca cAu can d6i s~ co tnrac do? .. Va tim cach Iy giili qua tUng truang hgp.

26 Xem cae bi~u t5ng hgp d\l toan va quy!t toan ngan sach ,m ~i thong tu 56 6O/2003fIT-BTC

1'" 1 · 1

1......;:J...., 1..

.;:J"'''' ..1..

1 1·

1 ,..

,..

t.. •

" ,..

, S

Tnr&c het hi soat xet l~i tUng chi tieu thu chi qua cac nam. N€u khong c6 gi bi€n dQng v€ OOu cftu chi, tang tnrOng kinh t€ cGng d€u d€u qua cac nam, chinh sach thu khong thay d6i dV toan thu chi ngan sach can d6i la di€u tAt OOien. Tnrbng hQ'P c6 bi€n dQng tieu cvc, chi ngan sach c6 them OOu cftu m6'i rna dv toan thu chi ngan sach can d6i c§n duQ'c xem xet l~i ca s6 thu lfu1 s6 chi, c6 th~ la do suc ep nen da: c~t , xen so Cui xuong 110~C ua tlCu cVc uay so UIU len qua mue. au lUll can Boac l~i 1<.y luang mm di€u chinh t6ng s6 thll, t6ng s6 chi tang len ho~c giam xu6ng sao cho hQ'P ly, ,ch~c c,h~. Cful d€ phong tu tuOng n~~i kh6 ~en keo quy mo can d6i ngan sach xuong thap ho~c chu quan duy y chi day can doi ngan sach len qua muc. Ca hai tnrbng hQ'P tren d€u dua ra OOUng thong tin sai cho quy€t dinh dV toano

- Tinh hu6ng thu hai, t6n~ s6 thu 006 han t6ng s6 ~hi: Tinh hu6ng nay d?i h,oi chUng ta cung xem xet ca hai ve thu chi cua bang can doi ngan sach. Tnrac het can xem xet d€n cac khoan thu, sau do mOi xem xet den cac khoan chi. 86i vOi v€ thu ta cling c§n co mQt s6 cau hoi chinh OOu:

So vm thu cua cac nam tnrac thi dv toan nam nay co nhiing khoan nao da: tinh

thu tich cvc? Nhling ngu6n nao can kha nang can khai thac tang thu duQ'c?

Trong cac ho~t dQng sv nghi~p, ho~t dQng cong ich c6 khoan nao can bo s6t?

Hay tinh muc thu can thftp chua thu du chi phi?

N€u

thvc sv cac khoan thu da: tinh toan tich cvc, ch~c ch~ ho~c da tinh toan them thu OOung vfu1 khong dap frng OOu cftu chi b~t bU9C chung ta phai xem xet b6 tri l~i cac khoan chi sao cho can d6i thu chi ngan sach.

- Tinh hu6ng thlT ba, t6ng s6 thu 100 han t6ng s6 chi: day la tnrOng hQ'P hy hiiu mm xfty ra khi tinh hinh c6 s6 thu tang dQt bi€n vuQ1: nhu cAu chi binh thubng so vm nam k€ ho~ch ho~c do nguai l~p dv toan chua c6 kinh nghi~m dAy s6 thu len qua cao, ho~c chua tinh h€t nhu cftu chi thea ch€ dQ tieu chuftn dinh muc. Tnrbng hQ'P nay doi hoi phai xem xet l~i ca hai v€ thu chi.

Ca ba tinh hU6ng tren la cac trubng hQ'P co tinh ph6 bi€n khi l~p dl! toan t6ng hQ'P ill UBND xa khi chua tri~n khai l~p dV toan ngan sach tlr co sa. Sau khi thao lu~ lam vi~c tinh toan vai co sa, chung ta mai c6 di€u ki~n di€u chinh l~i dV toan t6ng hQ'P can d6i thu chi ngan sach. Luc nay can cu chinh cho vi~c can d6i thu chi ngan sach xa la t6ng s6 thu. Du mu6n hay khong thi t6ng s6 chi va cac khoan chi phai b6 tri thdp han ho~c bkg t6ng s6 thu da: duQ'c tinh toan tlr co sa.

b) Xac djnh tOng sa thu tOng sa chi clla dl/ toan nom l{lp va phan ba ngan sach dl/a tren Cd cdu thu chi ngan sach clla thili kY an djnh tir 3 din 5 nom va diJu chinh can dai dl/ toan ngan stich xii.

thea la xu ly cac can

Thvc hi~n thea trinh tl! sau: - Buac 1: Xac t6ng s6 chi nam k€ ho~ch - Buac 2: Xu If! can t/6i thu chi Sau khi xac dinh duQ'c t6ng s6 thu t6ng s6 chi, buac ti€p d6i fuu chi. Thong thuOng se phat sinh cac tinh hU6ng sau day:

lI..

(i) T6ng sa thu = t6ng sa chi;

(ii) T6ng sa thu < t6ng sa chi;

(iii)T6ng sa thu > t6ng sa chi. Vi~c xu ly cac tinh huang nay chu yeu d\Ia vao kinh nghi~m th\IC te, dli muan hay khong thi quy mo can d6i thu chi ngan sach nam sau phai cao han nam ke ho~ch, neu bfuIg ho~c th§.p han nam tn;'6'c, nghTa Ia muc chi tieu cua nam s~u se th~p han nam ~6'c, hic nay can phai co~kien n&hi g}ai phap t~ co qUaIl co thfun quyen (HDND cap xa) ho~c co qUaIl co thfim quyen cap tren quyet dinh.

-Bwc 3: Phan b6 dl! loan Sau khi xu Iy can dai thu chi ngan sach thi c§n phan b6 d\I tooo ngan sach thea nganh, Iinh V\IC d\Ia tren co sa co c§.u ngan sach cua thai kY 6n dinh (Ty I~ chi ngan sach cho timg nganh, tlmg IInh V1!c).

cua dia phuang d€ di€u chinh I~i co c§.u thu chi cho sat yeu c~u thvc teo

Vu di€m cua phuang phap I~p dg tooo t6ng hgp: MQt la, UBND xa bao quat duC)'c mQi riIm V1!C, nk va xu Iy duC)'c cac tinh

hU6ng se xay ra trong thai gian t6'i;

- Bwc 4: DiJu chinh can d6i lhu chi £>6i chieu v61 nhi~m V\l chinh tIi xa hoi, m\lc tieu djnh hu6ng cua Nha nu6'c,

t6 chuc, dan vi hfru quaIl, bao cao dg tooo kip thm thea tiSn do I?p' dV tooo NSNN.

tinh ch(mg minh thuyet ph\lc

NhuC)'c di€m ctia phuang phap I~p dg tooo t6ng hgp: MQt la, khong co S\I tham gia I~p dv tooo r"ng rai, d~ xa rai th\IC te; Hai la, qua khai quat, khong co chi tiSt C\l th€,

khong cao.

£>€ kh~c ph\lc nhUng nhuC)'c di€m tren, tang cUOng ch§.t IUQ11g d\I tooo, chi tiet C\l th€ minh b~ch til khau d\I tooo, b~t bu"c phai ket hgp v6i phuang phap I~p dV tooo ill co sa.

Hai la, nang cao vai tro, trach nhi~m cua UBND, chu dong, it ph\l thuoc vao

b) Phuang phap ltjp dl! toan ngan sach XQ tu co sa Co sa aday bao ham hai nghla: M"t Ia, UBND xa trong vi~c I~p dv tooo phai trao d6i, lam vi~c v6i cac bo ph~ chuyen mon va cac dan vi thu"c xa. Rai la, cac b" ph~ chuyen mon, cac dan vi thuQc xa duqc phan cong quan Iy phai din cu vao chinh sach che dQ, tieu chuful, djnh muc thu chi va cong vi~c duQ'c phan cong d€ I~p dg tooo thu chi cua minh thea quy djnh. Thvc ch§.t Clla phuang phap I~p dV tooo ill co sa Ia vi~c t6 chuc I~ dv tooo ngan sach Clla dan vi hanh chinh c§.p xa ill co sa ~p hgp len UBND co tinh ch§.t chi tiSt thea dan vi su d\lng ngan sach. Dv tooo ngan sach I~p til co sa Ia can cu cho vi~c quySt djnh, phan b6 ngan sach cho cac be> ph~ chuyen mon va cac dan vi thu"c xa sau khi NS xa duC)'c HDND quySt djnh

Phuang phap l~p dv toan chi ill co sa tuy mAt cong, thm gian keo dai nhung giup nfun duQ'c noi dung cong vi~c, d6ng thm thu~ lQi khi truy€n d~t cac chu truang, chinh sach, ch6 dO, cac giai phap tang cUOng cong mc quan ly mi chinh. Cling la dip d€ cac dan vi nfun duQ'c yeu cAu, noi dung v€ ho~t dong ngan sach trong nam to-i. Cftp tren nb duQ'c noi dung yeu cAu cau cAp dum; cAp dum hi€u duQ'c noi dung quan iy cua cAp tren thi vi~c trien khai lhl;tc hi~n dl)' toan d~ dang hall.

1. Danh gia tinh hinh th'!c hiin dl! toan nom bao cao

1.4.1.6. Xli lj hi!u mau trong l{ip d,! toan ngan sach xu Cac phftn sau day se mo ill nhUng noi dung cftn thi€t trong cac bi€u mftu.

NOi dung ti€n h8.nh: - Danh gia tinh hinh thvc hi~n nhi~m Vl) duQ'c giao: v€ kh6i luqng, chAt luqng,

thm h~ hoan th8.nh cong vi~c

- Thu~ IQ'i co ban trong thvc hi~n dV toan - Kho khan: neu ~frn~ kho khan chinh trong qua trinh t6 chuc t~vc hi~n dV toan da lam aM huang den ket qua ho~t dong cua xa, vi d\l: lam giam chat lUQ'llg, so lUQ'llg dich Vl); khong thvc hi~n dugc nhi~m V\l Clla nganh, ng d<;>ng...

tac dpng din thu, chi ngan sach xu nom ki

hO{lch

- K€t qua thvc hi~n dv toan: v€ cac khia c~ chAp h8.nh chinh sach, ch€ do va cac quy dinh v~ tai chinh, vi d\l: xa da lam gi d€ thvc hanh ti€t ki~m ch6ng lang phi; muc do hi~u qua cua cac khoan chi tieu? Xa co chi VUQ't dV toan khong? T~i sao chi vuQ't dV toan, tinh hinh ng d<;>ng cua xa v.v... 2. Xu hu6ng va cac van il€

Phftn nay cAn. xac dinh ~t ca cac xu huang va v§n d~ co mc ~on~ d€n thu, chi ngan sach cua xa trong nam ke ho~ch. M\lc tieu la lam fa nhfrng yeu to nay dang co thu, chi nhu th€ nao. CAn mo ta mc dong thvc ho~c ti€m anh huang, mc dong d€n nang cua nhfrng xu hu6ng do d€n ngan sach. Khi thvc hi~n bang bi€u phan tich, cAn phai chi ra nhilng mc d<)ng thll, chi C\l th€ va djnh luqng dugc nhilng tac dong nay.

?l:5r"'tW""-~'

. "'""''"'1i''......,,,~".,,':l<~'''"'1\@~,,, .. ,''~ .., Li~t ke cac xu hu6ng! vAn de 1611 khac, nhu cai cach luang, gia dfru vao khac, v.v.

3. Thuyit minh dlf totin thu chi nglin stich xii nam ki hO(lch a) V~ thn ngan 83ch X3

PhAn nay doi hoi rno ta t6ng quan v€ cac ngu6n thu va S\l thay d6i cua cac ngu6n nay dlJ ki~n co th€ xay ra anam k~ ho~ch so vo; nam bao cao. Thuy~t rninh ro cac khoan thu chinh trong ngan sach xa n~u co S\I thay d6i v~ muc thu va df>i tuQ'Ilg thu; nguyen nhan tang, giam cac khoan thu nay.

sf> thu dlJ bao ill ngu6n ngan sach cAp tren phai 1a sf> thu duQ'c thong bao til

Phong Tai chinh- K~ ho~ch huy~n.

b) V~ chi ngan 83ch X3

Tnrac h€t cAn li~t ke cac Uti tien chinh cua xa cho nam k€ ho~ch (khong phai toan ho cac ho~t dong Clla xa). Cac Uti tien nay duQ'c tom cit til K~ ho~ch phat tri€n kinh t€-xa hOi cua xa.

Ti€p thea cAn rno ta ngfu1 gQn cac chinh sach va ho~t dong da cam k~t cua xa

gop phAn thlJc hi~n cac Uti tien trong K~ ho~ch phat tri€n cua xa nhu th€ nao.

lJ8i vOi chi cam kit

-.,..:J. e

....,,,

Dua ra de xuAt ~e kinh phi ~ho cac chinh sac~ va ho~t d(>n~ hi~n c6, rna nhUng hQat d(>ng nay van se duQ'c tiep 1\1c trong nam ke ho~ch. Yeu cau cac xa phAi li~t ke cac giA djnh la co sa d€ dua ra cac dv bao chi phi cho cac chinh sach va ho~t d(>ng da cam kSt. K.inh phi dv kiSn cho cac chinh sach va ho~t d(>ng cam k€t trong nam kS o~ch duQ'c neu trong cac bang tinh dv tooo chi dftu ill va chi thuOng xuyen . . , . , ,. t , t thea iuau trong van ban quy GVu'i eua SA Tal ChiLw, cae gia ui-i1.tl vc ChI• phI cun.g duQ'c luu ytrong ph\ll\lc.

Luu yrimg kinh phi de xuAt cho cac ho~t d(>ng mm ho~c cac diM muc tang them cho nhUng ho~t d(>ng hi~n hfmh nhung chua duQ'c cac cAp chinh quyen phe duy~t khong duQ'c dua vao t6ng nay. N€u xuAt hi~n nhUng khoan chi rna cac co quan c6 thfun quyen dii cam k€t nhung xii khong duQ'c cAp d~ kinh phi, ~ftn phan tich r5 n~yen nhan cua tinh tr~g nay va tac d(>ng cua n6 den soluQ11g, chat IUQ11g dich Vl), den cac ho~t d(>ng cua xii trong bang sau:

NhCing dich V\l, d,! an va ho~t d9ng da cam k~t nhung chua c6 ngu6n kinh phi (chi cam k~t)

Dan vi tinh: tri¢u d6ng

Cae earn k~t ehml eo

nguon

Dt! ki~n kinh phi namKH

Thu tt! djeh Vl}/ dt! an/ho~t dQog dllQ'C llU tieD

1. (DuQ'C tru tien nhftt)

Tc3ngs6

D8i vOi ttJ xuat mOi Cftn rno ta nhUng de xuAt rnm ve vi~c rna r(>ng c~c chinh sach,~ ho~t d(>n~ ciing nhu tang cac diM rnuc hi~n nay t~i xii va cac dv an dau tu phat trien dang can cac cAp c6 thfrm quyen phe duy~t chinh thuc ho~c xa phAi c6 ngu6n tai chinh b6 sung. Mo ta thea fuu tv uu tien va rno ta ngfut gQn nhfrng cong vi~c ho~c djnh muc d6 se dong g6p gi cho vi~c thvc hi~n cac uu tien cua xii. Nen tach rieng cac chi phi thuOng xuyen va chi phi dftu ill cua de xuAt mm. Phftn nay cling cftn lam r5 nhUng chi phi nay se duQ'c dap (mg nhu th€ nao, vi d\l: ill ngu6n thu tang them cua xii, ill b6 sung Clla tinh, huy~n, tiSt ki~m ill cac chinh sach va ho~t d(>ng khac ho~c ill cac nha tai trQ'. Cae c1~ xuftt moo va DguAn tai trQ'

Dan vi tinh: Tri¢u d6ng

Cae c1~ xuftt moo

Gin v6i trU tien DaO eua xii

Dt! ki~n kinh phi nam KH

Li~t ke eae c1~ xuftt moo - Chi ddu tu

- Chi thuang xuyen

Tang chi phi cho cae d~ xuAt moo - Chi dclu ttt

- Chi thuang xuyen Trir cae nguAn rna xii e6 th~ ba sung (neu rO):

- Chi thuemg xuyen - Chi dfiu tu

Thi~u ht}t van cho cae d~ xuAt moo (Li?t ke cy thd)

- Chi thuemg xuyen - Chi dfiu tu

Khuyln nghi i/ai vdi Phong Tdi chinh-Kl hO(lch M6i xii cdn dua ra khuy€n nghi C\l the d6i v61 phong Tai chinh-K€ ho~ch huy~n v€ co ch€, chinh sach, v€ dpm muc phan b6 va d~c bi~t v€ cac khoan chi dii cam k€t nhung chua co ngu6n ho~c cac d€ xudt mOi trong d\l toan nay. Li~t ke ng~n gQn nhUng khuy€n nghi g~ vOi cac vAn d€ dii phan tich tren day.

Ph(ll(lc Cac m~u bi€u d\l toan thu, chi ngan sach cua xii do Sa Tai chinhlPhong Tai

Tdi li~u bJ tr(1 Day la cac tai li~u lam co sa tinh toan va thuy€t minh d\l toano N€u co du<)'c tinh chi cam k€t va d€ xudt mai s~"t~o di€u ki~n

chinh-K€ ho~ch huy~n hu6ng d~ xii l~p d\l toan hang name

cac bang tinh toan lam co sa d€ thu~ 19i cho qua trinh dam phan va cong khai minh b~ch NSX.

S6 tay nh~t kY l~p d\l toan cling la mQt ffii li~u bf> trQ' t6t. S6 nh~t kY nay nh~m ghi chep l~i tinh hinh va s6 li~u va cac thoft thu~, cam k€t ho~c cac khoan ghi nha trong qua trinh l~p d\l toan NSX. M\lc dich chinh cua S\l ghi chep nay dung d€:

- Thuy€t minh d\l toan thu, chi ngan sach;

- Bao cao tinh hinh th\lc hi~n; - Lam co sa cho vi~c t6 chuc th\lc hi~n d\l toan ngan sach; - DUng de c~p nh~t tinh hinh, s6 li~u co h~ th6ng ph\lc V\l cho vi~c l~p d\l toan ngan sach cua cac buac ti€p thea va d\l toan nam sau;

Yeu cftu vi~c ghi chep nh~t kY l~p dv toan 1a r5 rang, dfty du, chinh xac thm gian, dia di~rn, ten chuc V\l nguai chu tri lam vi~c, noi dung thao 1u~ va k€t 1u~ cua nguai chu tri lam vi~c.

1.4.2. T8 chifc chip hanh ngan 83ch X3 1.4..2.1. Myc tieu, yeu cau Ch~p hanh NSNN 1a qua trinh sir d\lng t6ng h9'P cac bi~n phap kinh t€, tfli chinh va hanh chinh nhfun bi€n cac chi tieu thu, chi ghi trong k€ ho~ch ngan sach nam tro thanh hi~n thvc. Do do, gop phftn thvc hi~n cac chi tieu cua k€ ho~ch phat tri~n kinh t€- xa hoi cua xa. Cling qua vi~c ch~p hanh ngan sach se bao dam ki~rn tra vi~c thvc hi~n cac chinh sach, ch€ dO, tieu chuful, dinh rnuc v€ kinh t€-tfli chinh cua Nha nuac, danh gia sv phu h<;>p gifra chinh sach v&i thvc ti~n.

D6i vai cong tac quan 1y di€u hanh NSNN, ch~p hanh NSNN 1a khau c6t y€u co y nghla quy€t dinh vo; mot chu trinh ngan sach. N€u khau l~p k€ ho~ch d{lt k€t qua t6t thi co ban cling rno; dimg 0 tren gi~y, nfun trong kha nang va dv ki€n, chUng co bi€n thanh hi~n thvc hay khong 1a tuy thuoc vao khau ch~p harm ngan sach. Han nfra, ch~p hanh ngan sach thvc hi~n t6t se co tic d\lng tich cvc trong vi~c thvc hi~n khau ti€p thea 1a quy€t tooo NSNN.

Yeu cftu dftu tien cua ch~p hanh ngan sach 1a phai bao dam rfu1g ngan sach se rna phap l~t cho phep, ca v€ khia c~ tfli dugc thvc hi~n tuan thea nhUng di€u chinh cling nhu chinh sach trong dV tooo ngan sach. Tuy nhien, qua trinh ch~p hanh ngan sach khong dan gian chi 1a bao dam sv tuan thu dv tooo ngall sach boi Ie k~ ca khi co dv bao t61, nhUng thay d6i khong luang truac trong rnoi truang, kinh t€ VI rno vfu1 co th~ xay ra trong nam va c§n dugc phan arm trong qua trinh di€u hanh ngan sach.

Di~u chinh vi~c thvc t?i ngan sach cho phu h~ v61 nhUng thay d6i q~an trong trong rnoi truang kinh te VI rno cling 1a ffi9t yeu cau het suc quan trong nharn trarm gian do~ ho~c giarn s6 1ugng, ch~t 1uQTlg ho~t d9ng cua cac co quan, dan vi.

Ngoai ra cftn giai quy€t kip thai nhfrng v~ d~ phat sinh trong qua trinh thvc hi~n d~ bao dam thu dUng, thu du, thu kip thm vao ngan sach nha nuac va sir d\mg mot cach hi~u qua nhUng ngu6n 1vc tai chinh khan hi€rn.

1.4.2.2. NVi dung ta chuc chap hanh thu nglin stich UBND xa co nhi~m V\l ph6i h<;>p vo; co quan thu€ dam bao thu dUng, thu du

va kip thai cac khoan thu€, phi, 1~ phi va cac khoan phai n9P khac vao NSNN.

V~ nguyen tdc, cac khoan thu NSNN dugc n¢p qua ngan hang ho~c n9P tIVc t{li KBNN, wang h<;>p t{li cac dia ban co kho khan trong vi~c n9P qua ngan hang ti€p ho~c nop t;li KBNN thi co quan thu dugc trvc ti€p thu, ho~c uy nhi~rn cho t6 chuc, ca nhan thu ti€n rn~t ill ngum n9P, sau do phai n9P dfty du, kip thm vao KBNN. D6i vai cac khoan thu thuoc nhi~rn V\l thu cua UBND xa, cling phai tufu1 thu nguyen tic 1a phai n9P vao KBNN thea ch€ do quy djnh. D6i v6i cac xa 0 xa KBNN, dugc phep d~ t{li xa sir d\lng va dinh ky 1a thu wc thll, chi ngan sach qua KBNN.

Tfit ca cac khoim thu NSNN dugc h~ch toan bfulg d6ng nQi te, chi ti€t

thea

nien dO ngan sach, cfip ngan sach va m\lc l\lc NSNN.

Cac khoan thu NSNN b~g hi~n v~t, bfuIg ngay cong lao dQng dugc quy d6i ra d6ng nQi t~ thea gia hien v~t, gia ngay cong lao dQng dugc co quan nha nuac co thfun quy€n quy diM t~i thm di~rn phat sinh d~ h~ch toan thu NSNN.

Cac khoan thu khong dfulg ch€ dQ phai dugc hoan tni cho d6i tuQl1g nQp. Cac khoim thu da ~p trung vao NSNN nhung dugc mien gifun ho~c hoan tni, tlri KBNN ho~ tra cho cac d6i tuQl1g nQP thea quy€t dinh cua co quan nha nuac co thfun quyen.

N~6n thu b6 sung ill Ngan sach huyen ch? xa ~a dugc th0!1g bao thea dlJ toan tit dau name Can cu vao dV toan dugc duy~t, doi chieu vOi nhu cau sir d\lng kinh phi Ngan sach xa , xii chu dong rut dlJ toan b6 sung ill Ngan sach huyen dam bao nhu cAu chi

1.4.2.3. Npi dung tJ chuc chOp hanh chi nglin stich xii vJ nguyen tac: Cac don vi dv toan ngan sach va cac t6 chuc dugc NSNN h6 trg thuOng xuyen phai rna wi khoim 4li Kho b~c Nha nuac thea hu6ng dful cua Bo Tai chinh; chiu sv ki€m tra cua co quan wi chinh va Kho b~c Nha nuac trong qua trinh thanh toan, sir d\lllg kinh phi. Cae khoan thanh toan v€ co bim thea nguyen !ftc chi tra 1:I¥c ti€p qua Kho b~c Nha nuac.

K€ toan xii cAn can CLr vao dlJ toan chi ca nam dii dugc UBND xii phan b6 chi ti€t thea m\lC l\lc ngan sach da giri Kho b~c tnrac ngay 31/12 d€ thlJc hi~n chi tra cho cac ho~t dong thea dlJ toano

K€ toan xii cAn xern xet ky IU5ng nhu cAu sir d\ll1g kinh phi cua cac dan vi, va trinh chu tich xii kY thu Wc chi ngan sach thea quy diM. Vi~c chfip hanh cac khoim chi thuang xuyen Clla ngan sach phai can cu vao ti€n do thlJc hi~n chuyen mon, thlJc hi~n ch€ dQ, can cu vao dlJ toan chi ca name

TruOng h9'P khong du ngu6n chi tra, thi s~p x€p cac yeu c§.u chi thea thu tlJ uu luong, ph\l cfip cua can bo xii phai tra dAy du,

la cac khoim chi ti€n

tien. Truac h€t ~~;

Ti€p den la cac khoim chi cho cac ho~t dQng, chi SlJ nghi~p khong the tri hoan

duge;

Ki€rn

tra, giam sat vi~c th\lc hi~n chi ngan saeh, sir d\ll1g wi san cua cac bQ ph~, phat hi~n va bao cao d€ xuAt kip thm Chu tich UBND xii v€ nhfrng vi ph~m ch€ do, tieu chuful dinh rnue d€ eo bi~n phap th\lc hi~n m\lc tieu va ti€n dQ quy dici!. Vi~c quy€t dinh chi phai thea dUng ~h€ dQ, tieu chuful va muc chi tron!$ ph~ vi dlJ toan dugc phe duy~t va ngum ra quyet dinh chi phai chiu trach nhi~m ve quyet dinh cua minh truac phap lu~t.

Chi NSNN chi dugc thlJc hi~n khi co du eae di€u ki~n sau day:

- Da eo trong dV toan NSNN dugc giao

- DUng ch~ dQ, tieu chuful, dinh muc do c~p co thfun quy€n quy dinh - Da duqc Chu tich Uy ban nhan dan xa ho~c ngum duqc uy quy€n quy~t dinh

chi

- TruOng hgp sir d\lIlg kinh phi NSNN d€ dAu tu xay d\Il1g co ban, mua sfun trang thiSt hi, phuang ti~n lam vi~c ...cAn phai thl;fc hi~n d~u thAu ho~c thfun dinh gia thea quy diM cua phap lu~t.

1.4.3. Quy~t toaD ngan sach xii

1.4.3.1. Khai nifm, mlJc ilich boo cao quyit toan Quy~t toan ngan sach xa la khau cu6i c-ung cua mQt chu trinh ngan sach. Quy~t toan ngan sach xa la vi~c t6ng k~t, danh gia vi~c t6 chuc th\fc hi~n thu, chi ngan sach trong nam thea quy~t dinh cua cac co quan co thftm quyfu, cling nhu xem xet tnich nhi~m phap Iy cua chinh quy€n c~p xa trong vi~c huy dong va sir d\lI1g ngan sach.

M\lc dich cua quy~t toan NSNN la t6ng k~t, danh gia I~i tooo bQ qua trinh thll, chi ngan sach trong mQt nam ngan sach da qua, cung c~p dAy du thong tin v€ quan Iy di€u hanh thu, chi cho nhUng ngum quan tam nhu: Qu6c hOi, HOi d6ng nhan dan cac c~p, Chinh phu, cac nha tfli trq, ngum dan...

Quy~t toan ngan sach duqc th\fc hi~n t6t se co y nghla r~t quan trQng trong vi~c nhin nh~ I~i qua trinh ch~p hanh ngan sach qua mot nam, rut ra nhUng bai hQC kinh nghi~m thi~t th\fc b6 sung cho cong mc l~p ngan sach ciing nhu ch~p hanh ngan sach nhUng chu trinh ti~p theo.

1.4.3.2. Nguyen tdc quyit toan vJ s6li?u ~6 li~u trong bao cao qu}'~t toan ngan sach phai chinh xac, trung th\fc, dAy duo So quyet toan thu NSNN la so thu da th\fc nQP ho~c da h~ch toan thu NSNN qua Kho b~c Nha nuac;

S6 quy~t toan chi NSNN la s6 chi da: th\fc thanh toan ho~c da duqc phep h~ch

toan chi thea quy dpm.

vJ n9i dung Bao cao quy~t toan ngan sach phai thea dung cac nQi dung trong d\f toan duqc giao va thea M\lc l\lc NSNN; Bao cao quy~t toan cua cac dan vi d\f toan va ngan sach cac c~p chinh quy€n dia phuang khong duqc quy~t toan chi Ian han thu. Bao cao quy~t toan nam phai co bao cao thuy~t minh nguyen nhan tang, giam cac chi tieu thu, chi ngan sach so vai d\f toano

vJ treich nhi?m Thu truOng dan vi sir d\lI1g ngan sach phai chiu tnich nhi~m truac phap I~t v€ tinh chinh xac, trung th\fc, dAy du Clla bao cao quy~t toan cua dan vi, chiu tnich nhi~m v€ nhUng khoan thu, chi h~ch toan, quy~t toan sai ch~ dQ.

Kho b?c Nha nuac cac cdp co trach nhi~m tf>ng hgp s6 Ii~u quy~t toan giri co toano Kho b~c Nha toan Clla ngan sach cac

quan Tai chinh cimg Cfrp de co quan Tcli chinh I~p bao cao quy€t nuac xac nh~ s6 li~u thu, chi ngan sach tren bao cao quy€t cfrp, dan vi su d\lng ngan sach.

Kiem t~an nha nuac co, trach nhi~m ,kiem toan bao cao quy€t toa!l ngan sach nha nuac cac cap tIU6c khi Quoc h(>i, H¢i dong nhan dan phe chuan quyet toan ngan sach.

1.4.3.3. Trinh qt quy€t toan ngan sach xii BuO'c 1: Kh6a sa ki toan cuJi nom va xi( lj cac nghi?p v~ kinh Ii phal sinh

trong thOi gian chinh lj quyit toan Khoa s8 k~ toan La cong vi~c c¢ng sa de tinh ra t6ng s6 phat sinh ben nQ', ben co va s6 du cu6i

toan ho~c t6ng s6 thll, chi, t6n qUI ...

kY cua timg tfli khoan k€

Khoa sf> k~ toan ngan sach xii cu6i nam d\loc th\Ic hi~n vaG thai diem cu6i

nien d(> k€ toan ngan sach xii mc Ia cu6i ngay 31/12

K€t qua ho~t dQng cua nam bao cao duQ'c t?P hQP thong qua vi~c khoa s6 k€ toan cu6i nam Ia m(>t trong nhfrng din cu de ti€n hanh I~p d\I toan cho nhfrng nam ngan sach ti~p theo.

Thong qua vi~c khoa sf> k€ toan cu6i nam d~ d6i chi€u, ra soat, phat hi~n va

sua chua nhfrng sai sot trong qua trinh h?ch toano Chinh ly quy~t toan ngan sach xa Chinh Iy quy€t toan ngan sach xii Ia vi~c k€ toan ngan sach xa thlJc hi~n vi~c ki~m tra ra soat va chinh Iy I~i cae s6 Ii~u thu, chi ngan sach xa nh~m thoa man yeu cAu h~ch toan chinh xac s6 th\Ic thu, th\Ic chi cua nllin ngan sach.

Trong khoang thm gian duQ'c phep chinh Iy quy~t toan do B¢ Tai chinh quy djnh, k€ toan phai d6i chi€u va di€u chinh nhfrng sai sot trong qua trinh h~ch toan k€ toan xa phai ph6i hQP v61 KBNN huy~n nai giao djch chinhdy quy€t toan toano K€ ngan sach xa, dam bao s6 li~u h?ch toan dAy du, chinh xac, kh6p dung ca tf>ng s6 va chi ti€t cac khoan thu, chi thea ffi\lC I\lc ngan sach xii da qui djnh.

Booc 2: LQp bao cao quyit toan ngan sach XQ Cu6i nien, dQ, sau khi da thlJc hi~n xong vi~c kl;oa s6 k€

toan va xu Ii cac nghi~p V\l kinh te phat sinh trong thm gian chinh Iy quyet toan ngan sach xa, ke toan xii phai ti€n harm l~p bao cao quy€t toan ngan sach xii cua nam tnrac. Bao cao quy€t toan ngan sach xa, phai I~p thea dUng mdu bi~u do B¢ tfli ch~ gui djnh; ~6 li9u trong bao cao quyet toan phfli chinh xac, trung th\Ic, r5 rang de hieu, cung cap day du nhUng thong tin c§n thi€t cho UBND xa, IIDND xa va cac co qUan Nha nuac c~p toan ngan sach xii phai thea tren thea qui dinh; N¢i dung trong cac baa cao quy€t dUng cac nQi dung ~ trong d\I toan duQ'c dU,Y~t va phfli bao cao ,quy€t toan thea dUng w..NSNN ; S6 li~u giai trinh trong thuyet minh bao cao quya toan nam phai

th6ng nhfrt v61 s6 li~u tren cac bao cao quy€t toano Thuy€t rninh quy€t toan narn phili giili trinh ro duQ'c nguyen nhan d~t hay khong d~t d\l toan ho~c VUQ't d\l toan duQ'c giao theo tUng chi tieu thll, chi ngan sach xa. T"u do dua ra duQ'c nhilng giili phap ki€n nghi n€u co; Bao cao quy€t toan narn truac khi glri cho lIDND xa xet duy~t va giri cho phong tAi chinh huy~n phili co d6i chi€ll, xac nh~ s6 Ii~u cua KBNN noi giao dich.

Bwc 3: KiJm toan quyit toan ngan sach xii

Ki€rn

toan ngan sach xa Ia rnQt trong nhilng cong vi~c cua Ki€rn

toan nha

nuac.

toan nha nuac th\lc hi~n danh gia tinh kinh t€,

Ki€rn toan Nha nuac ti€n hanh ki€rn tra va danh gia cac thong tin lien quan tCti qua trinh quan Iy va sir d\ll1g v6n eua chinh quy€n cfrp xa. Quan h~ gifra co quan toan nha nu6c va UBND xa Ia quan h~ b~t bUQc theo Iu~t dinh. Co quan ki€rn ki€rn toan Nha nu6c xac nh~, danh gia va nh?n xet cac tai li~u, s6 Ii~u k€ toan, bao cao k€ toan da duQ'c ki€m~ toan va chiu tnich nhi~m v€ cac nQi dung do. Theo 9uy dinh cua Lu~t ngan sach Kiem toan Nha nuac co nhi~rn V\l xac diM tinh dUng dan, h9]J phap cua bao cao quy€t toan ngan sach xa. Thong qua ki€rn toan quy€t toan ngan sach nha tinh hi~u I\lc, hi~u qua nuac, ki€rn trong sir d\lI1g ngan sach. K€t qua ki€rn toan nay duQ'c bao cao Chinh phu, QU6c hQi va th\lc hi~n truac khi QU6c hQi, Hoi d6ng nhan dan phe chuftn quy€t

toano

Bwc 4: Xet duy?t, phe chuan quyit toan ngan sach xii Sau khi hoan cit vi~c chinh Iy quy€t

toan nam, s6 Ii~u tren s6 sach k€

toan phai kh6p dUng vCti s6 li~u cua KBNN va co quan thu, khi do b9 ph~ k€ toan ngan sach xa co trach nhi~rn I~p bao cao quy€t toan ngan sach xa trinh UBND xa xern xet d€ giri cho phong tAi chinh huy~n, d6ng thm UBND xa trinh I-IDND xa phe chuftn. Trong truOng h9]J bao cao quy€t toan narn eua xa do HDND xa phe chuftn co thay d6i so vCti bao cao quy€t toan nam do UBND xa da glri cho phong tAi chinh huy~n, thi UBND xa phai bao cao b6 sung, di€u chinh giri phong tAi chinh huy~n.

Bao cao quy€t toan ngan sach xa phai duqc I-IDND xa phe chuful kip thai d€ giri cho phong tAi chinh huy~n theo dung thai gian quy dinh cua UBND tinh. I-IDND xa se thao Iu~ va ra nghi quy€t phe chuful quy€t toan ngan sach xa trong kY hQp cua IIDND. Bao cao quy€t toan ngan sach se phai cong khai thea quy dinh cua BQ Tai chinh. Phong tai chinh huy~n co trach nhi~rn thfun dinh bao cao quy€t toan thu, chi ngan sach xa, truOng h9]J co sai sot phai bao cao UBND huy~n yeu cftu lIDND xa di€u chinh.

1.4.4. Can dai ngan sach X8 T~i khoan 3, Di€u 8 Clla Lu~t NSNN quy dinh "V~ nguyen tAc, ngan sach tJja phuong dU(1c can d6i V01 t6ng s6 c~i kh6ng dU(lc vuy;rt qua t~ng s6 thu".,Nhu v~y, ngan sach xa hang nam dugc can doi thea nguyen lac tong so chi (chi dau tu phat tri€n, cong mc xa hOi, qU6c phong an ninh, ho~t dOng Nha nuac va doan th€, cac S\l nghi~p va cac khoan chi khac thea quy diM phan cfrp cua lIDND cftp tinh) khong dugc vuQ't t6ng s6 thu cac khoan thu duQ'c hu6ng (g6m cac khoan thu€, phi, I~ phi,

t~u ill k~t gua hOC;lt dQng ffii chinh khac cua xa, thu vi~n trQ', thu b6 sung ill ngan sa~h cap tren neu co, va cac khoan thu khac da duQ'c phap lu~t quy dpm va S\I phan cap cua IIDND cAp tinh). Ngh'i'a Ia t6ng s6 dv toan chi ca nam khong duQ'c VUQt qua t6ng s6 dv toan thu ca nam; va tang s6 quy~t toan chi Clla khong duQ'c vuQ't t6ng s6 quy~t toan thu ca name D~ bao dam can d6i ngan sach xa cfuJ. chu y:

Trong khliu l~p d,! toan NSNN: ck ra soat lC;li tUng chi tieu thu, chi qua sv bi~n dQng cua d6i tuQ11g va muc thu, chi qua cac nam, tr8.nh dv bao qua thAp hC'~c chu qUaIl duy Ychi dfiy len qua cao. Mu6n v~y, k~ toan cful thao lu~ vo; cac ben lien qUaIl trong qua trinh l~p dv toan thu, chi nhu: co qUaIl thu~, co qUaIl rei chinh, KBNN, cac bO ph~ chuyen mon va cac dan vi thuQc xa. L~p dv toan chi til co sa se giup k~ toan nfun duQ'C nQi dung cong vi~c cua cac bQ ph?n d~ tu vAn cho UBND xa, d6ng thm truy€n d~t cac chu truang, chinh sach, ch~ dQ cua Nha nuac d~n cac dan vi. Ban dg toan cful thuy~t m,inh ro ran~ ca~ co sa t~ toan cac con s6 P"lU, chi cling nhu phan bi~! ro chi cam ket va c~i de xuat mai d~ giup IIDND xa de dang thao lu~ va ra quyet dpm n~an sach. De chu dQng can doi ngan sach nha nuac, dg toan chi ngan sach xa phai bo tri khoan dv phong ill 2% d~n 5% t6ng s6 chi nh~ dap (mg cac nhu c~u chi phat sinh dQt xuAt trong nam ngan sach.

Cong khai dV toan ngan sach cling la mQt trong nhUng bi~n phap d~ dam bao

can d6i ngan sach.

Trong ta chuc thl/C hifn dl/ toan: UBND xa co nhi~m Vl) ph6i hQ}J v6i co quan thu~ dam bao thu dUng, thu du va kip thoi Chi dung dV toan duQ'c giao, dUng ch~ dQ, tieu chu§n, djnh muc, dUng m\lc dich, d6i tuQ11g va ti~t ki~m, co hi~u qua. chAp hanh dUng quy dinh cua phap IU,~t v€ k~ toan, th6ng ke va quy~t toan s~ d\lllg kinh phi v6i UBND xa va cong khai ket qua thu, chi rei chinh. Thfun tra nhu cau sir d\lng kinh phi cua cac dan vi, va trinh chu tich xa kY thu 1\lc chi ngan sach theo quy dinh. K.i~rn tra, giam sat vi~c thvc hi~n chi ngan sach, sir d\ln~ rei san Clla cac bQ 1?h~, phat hi~!1 va bao cao d~ xuAt kip thm Chu tich UBND xa ve nhUng vi phC;lffi che dQ, tieu chuan dinh muc de co bi~n phap thvc hi~n m\lc tieu va ti~n dQ quy dinh. N~u co nhu c~u chi dQt xuAt ngoai dg toan nhung khong th~ tri hoan duQ'c rna ngu6n dv phong khong du dap (mg thi phai s~p x~p IC;li cac khoan chi, d€ co ngu6n dap lrng nhu c~u chi dOt xuAt do. Dv phong ngan sach duQ'c sir d\lI1g d6 kh~c ph\lc h~u qua thien tai, dich ho~ va trong truOng hQ}J phat sinh nhu c~u chi cAp thi~t chua duQ'c b6 tri du dV toan ngan sach duQ'c giao. UBND quy~t diM sir d\lllg dV phong ngan sach xa, dpm kY bao cao Chu tich, Pho Chu tich HDND, bao cao lIDND ~i kY hQp gfuJ. nhAt. Vi~c sir d\lllg dV phong ngan sach cling phai tuan thu cac di€u ki~n v€ chi NSNN, va quy trinh cAp phat quy diM theo quy dinh cua Lu~t NSNN.

Trong khliu quyit toan NSNN: L~ t6t cac cong vi~c trong khau quy~t, toan ng~ sach ~ling gop phk thvc hi~n can doi ngan sach. Truac khi khoa so cuoi nam, ke toan can don doc thu nQP

... or)..

~,..", ,,' _L ....: "_ ,:f-A .f.t..........,... t...:A............. ,....~+" n~"h

1.5. CAU HOI ON T~, BM T~ TiNH HUONG vA TAl L~U THAM

KHAo 1.5.1. Cau boi on t~p 1. Phan tich khai ni~m, d~c diem va vai tro cua tai chinh 2. H~ th6ng tili chinh anu6'c ta bao g6m nhfi'ng bQ ph~ chu y€u nao? 3. Neu nhfi'ng nhi~m V\l va nguyen tAc trong quan 19 nha nu6'c v€ tili chinh? 4. Phan tich khai ni~m, d~c diem va vai tr6 cua ngan sach nha nu6'c? 5. Neu cac bQ ph~ cAu thanh cua h~ th6ng ngan sach nha nu6c Vi~t Nam? 6. Th€ nao la phan cfip quan 19 ngan sach? T~i sao phai phan cfip quan 19 ngan

kip thm cac khoan thu cua ngan sach va lam thu U;1C n9P kip thai ~i KBNN. Gifli quy~t thanh toan dm diem cac khoan lien quan d~n chi ngan sach trong nam, cac khoan ng phai thu, khoan ng phai tra, xu 19 cac khoan ~ thu ngan sach con d~n cu6i nam: v~ nguyen cic, cac khoan ~ thu, ~ gift thea quy~t dinh cua cac cAp co thfun quy€n. Bao cao quy~t toap ngan sach xii cAn danh gia tinh hinh thlJC hi~n dlJ ""_ ' _ .- _~ __ -, _,- ... - l,..,..'r +"~ ... r n~ "7~ ,,~n 1,..,..', ....... ,,~'" ':'(1.\.i11 Aa V(1. ,:,U ,:,ailll ueu uy Ull;1\,; lU\?H H O(1H .,a\,;H h.J HaJ .,V v VI ",a", h.J L1 UU'" Luful11~(111 Va nam tnr6'c v€ t6ng s6 va tUng khoan thu, chi. Ly giai r5 rang nguyen nhan tang, giam s6 quy€t toan so v6'i dlJ toan dAu nam, di~u nay se gop ph§n xay dlJllg dlJ toan va di~u himh dlJ toan nam sau co co sa thlJc ti€n han, tranh tinh tr~ng b6 sung ngan sach dfuI tm mAt can d6i ngan sach xii.

7. Phan tich cac nQi dung cua phan cAp quan 19 ngan sach 8. Phan tich m\lc tieu, yeu cAu va cac can ClI I~p dlJ toan ngan sach xii? 9. Neu cac bu6'c trong quy trinh I~p dlJ toan ngan sach xii va nhfi'ng di€m cful

sach? Cac nguyen tic cua phful cAp quan 19 ngan sach.

chu 'I khi I~p dlJ t6an thu, dlJ toan chi ngan sach xii?

10. Phan tich m\lC tieu, yeu cAu va cac nQi dung trong khau chAp hanh dlJ toan

ngan sach xii?

hi~n duqc m\lC tieu can d6i ngan sach xii?

1.5.2. BaJ t~p tlnb huAng va triic nghi~m 1. T~o ngu6n d~ tra nv diu ttl xay dl!Jlg coo ban Chi€c xe 0 to cha doan can bo dlJ an trung uang chUng toi dang bon bon tren con duemg d9C d~o de van xa Thuqng Ng!m, dQt nhien ngum lai xe .phanh gAp vi phai dUng I~i tru6c cai "barie" dlJllg 4lm bang cay tre vira duqc h~ xuong. Mot bac ~c 50 tu6i VO; ve m~t don h~u bu6'c ra kh6i cai J€u dlJllg ~ b~n duOn~ d€ nghi anh lai xe nop m9t khoan "phi giao thong" 20.000 dong. Sau khi giang co ve chuy~n nop phi, cu6i cling bac tili cua chUng toi cling danh ng~ ngUi rut ti€n ra de doan hUn

11. Neu cac nguyen cic, trinh tv quy€t toan ngan sach xii? 12. Nhfrng diem cAn chu tr9ng trong quan 1'1 ngan sach xii de dam bao thlJc

vi~c cho kip gia. Khi lam vi~c v6i Uy ban OOan dan (UBND), doan da phan anh tinh hinh tren vC? chti tich xa, thi dugc gifli ~ch vi~c thu phi duemg da duQ'c l!y ban nhan dan ,xa quyet diM tren co ,sa Nghj quyet clla I;I9i dong nhan dan xa OOam co them nguon de trfl ng cho OOa thau da giup xa nang cap con duang van nfun ngoai.

van ilJ thao lu{in Hay cho bi€t chinh quy~n xa Thugng Ngan thlJC hi~n qto ngu6n tra ng nhu

tren la dung hay sai? T~i sao?

2. Sir dl}og dg .phong ngan sach T~i kY hQP cu6i nam ctia lIDND xa sau khi xem xet Bao cao tinh hinh thlJc hi~n dlJ toan d€n ngay 301l1,UBND xa mm chi s~ dl)I1g h€t 4 tri~u trong t6n!7 s6 dlJ phong ngan sach xa la 10 tri~u. lIDND xa da quyet dinh thong qua Nghj quyet phan b6 6 tri~u d6ng con l~i ctia dV phong ngan sach xa d~ sir d\lI1g van chi ti€p khach.

van ilJ thao lu~n HDND xa quy€t dinh OOu v~y co dUng khong ? Tinh hu6ng 3: Phan bi~t nhu cfru chi cam k€t va chi d~ xu~t m6i Hify pJuin hi?t nhu c6u chi cam kit va chi tlJ xudt mm: Nang cap tr~m y t€ xa, dv ki€n 50 tri~u d6ng, d~ nghj ngan sach huy~n cap

kinhphi.

. Trong danh m\lc dfru tu xay dvng co ban ctia tinh, dV ki€n nam k€ ho~ch xay d\TI1g 12 phong hQc cho wang trung hoc co sa ctia xa Vi~t Ha vm t6ng dv toan cong trinh la 4 tY d6ng v61 ngu6n kinh phi ill chuang trinh m\lc tieu qu6c gia.

Xay d\fI1~ OOil v~ hoa thon Yen Ki~u v6i t6ng dv toan 250 tri~u d6ng. Cong

trinh da co quyet diM dau tu ctia UBND xa.

Nam k€ ho~ch, cac doan th~ d~ xuat tang djnh muc chi ho~t d9ng ill 5 tri~u

d6ng len 7 tri~u d6ng

Nghj quy€t ctia Qu6c h9i tang muc luang t6i thi~u len 20% so v6i muc luang

hi~n t~i trong nam k€ ho~ch

3. Phan cap quan ly NSNN luon chua d\TI1g hai m~t tich ClJC va tieu cvc?

a. DUng

b. Sai

Dap an: a 4. N9i ham cua phan c~p quan ly NSNN bao g6m: a- Phan giao ngu6n thu, OOi~m V\l chi. b- Phan cap thfun quy~n ban harm chinh sach ch€ d9. c- Phan cap OOi~m V\l trong quan ly chu trinh NSNN.

d. Cci 3 y€u t6: a; b va c

Dap an: d

5. Vi djnh muc chi tieu cua Nha nuac l~c h~u nen khong c§n dva vao djnh

muc nay d€ xay d\ll1g dv t{)oo ngan sach:

a. Dung

b. Sai

Dapan: b

6. Nguyen llic chi tni, thanh tooo cac khoan chi ngan sach nha nuac la : a. Tfit ca b~ng chuy€n khoan b. Thanh tooo bfuIg ti~n m~t c. Khong thanh tooo b~g ti~n m?t d. Gifun d§n thanh tooo bfu1g ti~n rn?t

Dap an: d

7. Thu ngan sach xa: a. Khong bao g6rn cac khoan thu dong gop tlJ nguy~n cua cac t6 chuc, ca

nhan tv nguy~n cho UBND xa

b. Khong bao g6rn cac khoan thu dong gop t1! nguy~n cho thon, xom

c. Khong bao g6rn khoan thu hoa lqi cong san

d. Khong bao g6rn cac khoan thu ill quy dftt cong fch

Dap an: b 8. Xa L~p Th~ch huy dong 50 ngay cong lao dong cua nguCri dan d€

lam tooo xa khong ghi thu ngan

dubng theo Nghi quye.: cua HQi d6ng nhan dan xa, k€ sach xa

a. DUng

b. Sai

Dap an: b 9. Khi phan b6 va giao dV tooo cho cac bo ph~ Uy ban nhan dan xa K, Tai chinh k€ tooo xa gift l~i 5~~ d€ phan b6 sau cho cac khoan mua s~m, sua chua illi san c6 dinh:

a. Dung

b. Sai

Dap an: b

10. Bao cao quy€t

tooo nam X cua Uy ban nhan dan xa N v~ thu ngan sach nha nuac tren dia ban do xa quan ly la: 120 tY d6ng. Tuy nhien, theo s6 li~u cua KBNN huy~n thi ngoai 120 tY d6ng tren day, con co thu til doanh nghi~p Trung uang tren dia ban (khong giao cftp xa quan ly) la 300 tY d6ng. VfJ.y s6 li~u cua Uj ban nhan dan xa N la s6 li~u:

a. Dung

b. Sai

Dapan: a 11. Thea tinh thAn Lu~t NSNN 2002, v€ co ban Nha nuae trung uang v§n giii vai tro quy€t dinh cae lo~i thu nhu thu€, phi, 1~ phi, yay ng va cae eh€ dQ, tieu ehufuJ., dinh mue chi tieu th\le hi~n th6ng nhfit trong ea nuae

a. Dung

b. Sai

Dap an: a 12. Thfun quy€n quy€t dinh vi~e phan efip ngu6n thu, nhi~m V\1 chi eho timg

efip ngan saeh 6 dia phuong thuQe v€

a. HQi d6ng nhan dan efip tinh

b. HQi d6ng nhan dan cae efip e. Uy ban nhan dan efip tinh d. Uy ban nhan dan cae efip Dap an: a

1.5.3. Tid li~u tham khao 1. D~i ill di€n Ti€ng Vi~t, Nxb Van h6a - Thong tin, Ha NQi 1998 2. HQe vi~n Tai ehinh, Giao trinh ffii ehinh - ti€n t~, Nxb Tai ehinh, Ra N9i

2011

3. Hi€n phap nuae CQng hoa xa hQi ehu nghIa Vi~t Nanl sua d6i 2001 4. Lu~t T6 ehue Chinh phu s6 32/2001/QHI0 5. Lu~t T6 ehue lIDND va UBND s6 11/2003/QH11 6. Nghi dinh 118/2008/ND-CP ngay 27/11/2008 v€ ehue nang, nhi~m V\l va

co e~u t6 ehue eua BQ Tai ehinh

7. Nghi dpm 96/2008/ND-CP ngay 26/8/2008 v€ ehue nang, nhi~m V\l va co

efiu t6 ehue ella NHNN Vi~t Nam

8. Nghi dinh 57/2002/ND-CP ngay 3/6/2002 ella Chinh phu quy dinh chi ti€t

thi hanh Phap l~nh phi va l~ phi

9. Lu~t NSNN s6 01/2002/QH11 ngay 16/12/2002 1O. Lu~t Dan quan tv v~ s6 43/2009/QH12 ngay 23/11/2009 11.Phap l~nh Dan quan tv v~ s6 19/2004/PL-UBTVQH11 ngay 29/4/2004 12.Phap l~nh Phong, eh6ng 1\11, bao ngay 08/3/1993 ella Uy ban Thuemg V\l

QuoehQi

dfut thi hfmh Lu~t NSNN s6 01/2002/QH11

13.Nghi djnh s6 60/2003/NB-CP ngay 0616/2003, Quy djnh chi ti~t va hu6ng

....

14.Nghi dinh s6 58/2010/Nf)-CP ngay 01/6/2010, Quy djnh chi ti~t va hu6ng dful thi hanh Lu~t Dan quan tv' v~ s6 43/2009/QH12 ngay 23/11/2009 15.Nghi d~nll s6 45/2006/NB-CP ngay 28/4/2006, Ban han..h Di€u l~ quan ly va su d\U1g Quy Den an dap nghla

Chuyen d~ 2. QuAN LY THU NGAN SACH vA THU TAI

cHiNH KHAc CVA xA

2.1. NHifNG vAN DE co BAN vE THU TAl cHiNH xA 2.1.1. Khai ni~m, d~c di~m va vai tro eiia thu tai ehinh xii

2.1.1.1. Khtii ni?m thu tai chinh XQ Mot khoan thu phat sinh ab~t ClI dia diem nao thuQc ph~m vi chu quySn cua Vi~t Nam dSu thuQc NSNN. Tuy OOien, do S\I phan c~p quan ly thu NSNN gifra cac c~p rna hiOO thanh cac co ch€ quan ly va tnich nhi~m quan ly khac OOau.

V61 Ynghla d6 thu tai chinh xa c6 2 mang r5 r~t khac nhau vS trach nhi~m va

co ch€ quan ly:

- Thu NSNN phat sinh tren dia ban giao cho xa quan ly - Thu NSNN rna c~p xa dugc hUOng mQt phfuI ngu6n thu thea phan c~p quan

lY. Thfim quySn quy€t dinh ngu6n thu nay thuQc IIDND xa quy€t diM.

Tuy nhien, xa c6 d~c thll vira la mot c~p ngan sach, d6ng thm cling la dan vi tai chinh c~p co sa - dan vi d\I toan mang tinh ch~t cua mQt dan vi S\I nghi~p cong, nen cung c6 nhUng ngu6n thu kh~c, ~9i la thu tili chinh ~ac. v61 khoan thu nay, xa c6 trach nhi~m bao cao IIDND de biet, IIDND khong quyet djnh.

la cac lo~i thu€, phi, 1~ phi 9ugc phan chia cho V61 Ynghla d6, thu tai chinh xa bao g6m: (i) Thu ngan sach xa, chu y€u ngan sach c~p xa thea quy diM cua phap lu~t;

(ii) Cac quy chuyen dUng 4li xa;

(iii) Cac khoan thu SlJ nghi~p 4li xa; va

(iv) Thu,ill hoa 19i do khai thac tai san cong thuQc ph~ vi quan ly cua chinh

quyen xa.

N6i mQt cach chung nh~t, thu tai chinh xa la t6ng hgp cac khoan thu phat sinh trong qua trlnh hinh thanh va ~p trung cac khoan thu nh~p h9P phap cua chinh quyen c~p xa nhfun bao dam ngu6n l\Ic tili chinh cho ho~t dQng cua xa.

Thu ngan sach XQ baa g6m cac khoan thu coo ngan sach nha nuac phon ccip coo ngan sach XQ va cac khoan huy d9ng dong gop cUa t6 chUc, ca noon tren nguyen t&c tt! nguy?n dJ xQy d1;mg cac c6ng trinh kit cdu ht;l tang thea quy djnh Clia phap lwjt do H9i d6ng nhan dan XQ quy€t djnh dua vao ngan sach XQ quan If;.

Thu tili chinh xa thuOng bao g6m thu ngan sach xa v61 tu cach la mot c~p ngan sach va cac khoan thu tfli chinh khac Clla xa v61 tu cach mQt dan vi d\I toan sir d\IDg ngan sach, dan vi S\I nghi~p c6 thu.

Thu ngan sach xa bao g6m cac khoan thu ill thu€, phi, 1~ phi rna c~p xa duQ'c hu6ng thea quy dinh cua Lu~t Ngan sach nha nuac; cac khoan thu khac thea quy dinh cua phap lu~t, trong d6 thu€, phi va 1~ phi la nhilng ngu6n thu quan trQng.

2.1.1.2. Dpc iliim clia thu tai chinh Xli

1) Thu tai chi.nll xa duQ'c hl~t phap quy dtnh

Thong thuemg cac khoan thu Uli chinh xa duQ'c quy dinh ~i Lu~t NSNN, Nghi diM cua Chinh phu, Thong tu huang dful cua BO Tai chinh. Ben c~nh d6, thu Uli c~ xa con ph\! ~uoc vao quy djnh cua chinh quy€n c~p t~ thong gua vi~c HQi d?ng nhan dan quyet dinh tY 1~ % phan chia gifra ngan sach dip tinh, cap huy~n vai capxa.

2. Thu Uli chinh xa hoan toan khong gi6ng nhau v€ quy rno, ph~m vi giua cac xa (k€ ca cac xa trong cUng mQt khu VlJC va cac gifra cac xa t~i nhilng khu VlJC khac nhau) xu~t phat tir cac ho~t dQng kinh t€ duQ'c di€n ra tren dia ban xa.

3. Thu Uli chinh xa luon chiu mc dQng cua cac y€u t6 nhu: d~c di€m v€ dia ly, lich sir; ho~t dong ton giao, tin ngu5ng; muc thu nh~p cua ngum dan; tinh minh b~ch,' cong khai cua ho~t dQng Uli chinh va muc dQ liern chinh cua doi ngii can bo, cong chuc xa.

2.1.1.3. Vai tro cua thu tai chinh xii Thu Uli chinh xa dam bao ngu6n l\lc Uli chinh cho chinh quy€n c~p xa th\lc

hi~n dAy du chuc nang, nhi~m V\l cua minh thea quy dinh cua phap lu~t.

Thu Uli chinh xa t?o di€u ki~n duy tn, phat tri~n cac ho~t dQng sg nghi~p cong v€ van h6a, y t€ co sa, giao d\lc mAm non, giao thong nong thon, ... Tren co sa d6 g6p phAn dap irng nhu cAu ngay cang tang cua nhan dan dia phuang trong vi~c th\l huang cac dich V\l cong tren dia ban xa.

2.1.2. Phan lo~i cae khoan thu tai chinh xii Cac khom thu ffii chinh xa c6 th€ phan 10~i thea cac tieu chi khac nhau, tuy nhien do do; s6ng thvc ti€n cling nhu yeu cAu quan ly giam sat cua cac co quan quan ly thea chuc nang cho phep chung ta l\la chQn vi~c phan 10~i thea 2 tieu chi co ban la phan 10~i thea ten gQi cua khoan thu va phan 10~i thea phan c~p ngan sach (muc do thl;l huang cua ngan sach c~p xa).

2.1.2.1. Phon IO{li theo ten g(Ji clia khoiin thu

1) Cae khoiin thu€ N6i mQt cach chung nh~t, thu€

la nghla V\l b~t bUQc cua rn6i Cel nhan hay t6 chuc phai nQP vao ngan sach nha nuac (NSNN) thea quy dinh cua phap lu~t. f)~c la tinh b~t bUQc, tinh khong hoan tra tf\lc ti€p va tinh di~m quan trQng nhAt cua thu€ phap ly cao.

NghTa Y\l thu€, mi€n giam thu€ do Qu6c hQi quy dinh t~i cac van ban Lu~t, Nghi quy€t ho~c Phap I~nh. Tuy thea d6i tuQ11g chiu thu€ va chti th~ nQP thu€, phap Iu~t hi~n hanh 6 nuac ta quy dinh cac Io~i thu€ sau day: 27

(1). Thu€ mon bai; (2). Thu€ xudt kh~u, thu€ nh~p kh~u (XNK) (3). Thu€ gia tri gia tang (GTGD; (4). Thu€ tieu th\l d~c bi~t (TIDB); (5). Thu€ thu nh~p doanh nghi~p (TNDN); (6). Thu€ thu nh~p ca nhan (TNCN);

(7). Thu€ rei nguyen; (8). Thu€ bao v~ moi wOng (BVMT) c6 hi~u Igc ill 01/01/2012 (9). Thu€ sir d\lllg ddt nong nghi~p (SDDNN);

(10). Thu€ nha ddt (ill 2012 bi bai be va dugc thay bfuIg thu€ sir d\lng ddt phi

nong nghi~p - SDDPNN).

Thu€ Iuon phat sinh 4li cac t6 chilc, ca nhan ti€n harm ho~t dQng san xUdt kinh doanh ho~c cu trU 4li nhUng dia chi dugc xac dinh, trong d6 c6 cae dia chi C\l th~ ~i dia ban mQt xa nhdt dinh. Tuy nhien khong phai noi nao ciing c6 du cac Io~i thu€ trong danh sach tren, thi d\l thu€ XNK chi phat sinh 4li nai c6 cira kh~u qU6c t€ ho~c bien giai; thu€ rei nguyen chi phat sinh 4li dia phuang c6 rei nguyen thien nhien.

Theo quy dinh ctia phap lu~t v€ thu€ va NSNN thi ti€n thu€ phat sinh ill cac t6 chilc, ca nhan d6ng tren dia ban xa d€u phai dugc nQP t~p ~g van rei khoan ctia NSNN rna ~i Kho b~c nha nuac. Til tai khoan nay, tien thue se dugc phan chia cho tirng cdp ngan sach va tl! dQng chuy~n van tai khoan cua tUng cdp thong qua cac thu Wc, quy trinh do Kho b~c nha nuac th1Jc hi~n thea quy dinh cua Lu~t NSNN.

Lu~t quan 19 thu€ do QU6c hQi ban hanh da quy dinh ra vi~c t6 chilc thu thu€ thuQc chilc nang, nhi~m V\l ctia nganh Thu€ (d6i vai cac lo~i thu€ thu van hang h6a xUdt kh~u ho~c nh~{J kh~u thi do nganh Hai quan quan 19 thu), rna khong thuQc chilc nang ctia chinh quyen cap xa.

Do v~y, tai chinh xa chi tham gia van mQt s6 khau cong vi~c ctia quy trinh quan 19 thu d6i v61 mQt s6 lo~i thu€ phat sinh tren dia ban xa khi va chi khi dugc Chi C\lC thu€ cdp huy~n uy nhi~m thong qua cac "Hgp d6ng uy nhi~m thu".

NQi dung v€ quan 19 thu€ ~i xa dugc d€ c~p ~i chuyen d€ nay chi di van

nhiing Io~i thu€ do co quan Thu€ uy nhi~m cho tai chinh xa thgc hi~n thu.

2) Phiva I?phi

27 NQi dung miy giup cho can bQ xii nfun duQ'c thong tin co ban nh:1t v~ Iu?! phap

Khac v6'i thu~, phi va 1~ phi la nhiing khOM thu khong mang tiOO b~t bUQc, chi phat sinh khi rn6i t6 chuc ho~c ca nh§n duqc huang cac dich V\l ho~c cong vi~c hanh chinh rna phap lu~t co quy dinh vi~c fuu va nQP phi, 1~ phi.

Phi la khoan tiJn ma t6 chuc, ca nJuin phai tra khi aur;Jc m(Jt t6 chuc, ca nhan

kluic cung cap djch ~ aur;Jc quy ajnh trong Danh m¥c phi do phtip lugt quy ajnh.

L? phi la khoan tiJn ma t6 chuc, ca nhan phai n(Jp khi aU(lc ca quan nha nUGC hoijc t6 chuc aUf/c uy quyJn ph¥c v¥ cong vi?c quan If; nha nUGC aUf/c quy ajnh trong Danh m¥c I? phi do phap lugt quy ainh.

Hi~n t?i, trong ph?rn vi ca nuac, a tdt ca cac bQ nganh a Trung uang va cac tinh, thanh ph6 co khoang 300 lo?i phi, khoan phi duqc phep thu do Chinh phil quy dinh trong Danh rnl:lC chi ti~t ban hanh kern thea Nghi dinh cila Chinh phil quy dinh chi ti~t va huang ddn thi hanh Phap l~nh phi va 1~ phi. 28 Tuy nhien, ngu6n thu phi, 1~ phi t?i cdp xa chi bao g6rn: - Nhfrng khoan thu phi phat sinh tiI vi~c cung cdp dich Vl:l t?i xa nhu: phi chq, phi qua do, phi v~ sinh (thu dQn rac), ... Trong cong tac quan ly, nhfrng khoan phi nay thubng duqc h~ch toan vao ngu6n thu S\f nghi~p cila xa.

- Nhfrng khoan thu 1~ phi do UBND cftp xa th\fC hi~n cac cong vi~c quan ly nha nuac nhu: 1~ phi chUng th\fc gifty tCY; 1~ phi h9 tich, h9 khftu, dang kY k~t hon. L~ phi truac b~ nha dftt tren dia ban, xa duqc phan chia gifra cft'p ~a vai cftp huy~n nhung vi~c quan ly thu l~i thUQC ve nhi~rn Yl:l cila chi C\lC thue cap huy~n.

Day la nhUng ~oan duqc phap lu~t cho phe~ huy dQng dong gop cua nhan dan tren nguyen tac qr nguy~n de dap ung nhu cau chung cila xa nhu d6ng gop xay d\Jl1g ca sa h~ tftng giao thong, cong trinh thily lqi.

3) Cae khodn huy d~ng, dong gop trlfc tiip cho ngiin sach xii

v~ (Lu~t s6 43/2009/QH12 ngay 23/11/2009).

- Quy d€n an dap nghla (duqc thu thea Nghi dinh s6 45/2006!ND-CP

ngay 28/4/2006 cua Chinh phil).

- Quy khuy~n hQc, cac quy khac (duqc thanh l~p, ho~t d9ng thea Nghi dinh s6 148/2007IND-CP ngay 25/9/2007 cua Chinh phil v& t6 chuc, ho~t d9ng cila quy xa hQi, quy ill thi~n).

4) Cac quy chuyen dung cua xii (quy ngoai nglin sach) Hi~n hanh, g6rn c6 cac quy: - Quy qu6c phong an ninh (duqc thu thea quy dinh cila Lu~t Dan quan 1\1

28 Nghj djnh s5 5712002JND-CP ngay 03/612002 cua Chinh phu quy dinh chi ti€t thi himh Phap l~nh phi va l~ phi; Nghj dpm 56 24!2006/Nf)-CP ngay 06/312006 Clla Chinh phu sUa d5i, b5 sung rnQt s5 di€u Clla Nghj dinh 56 5712002INB-CP ngay 03/612002 cua Chinh phil quy dinh chi ti€t thi hanh Phap l~nh phi va l~ phi.

5) Cac khoan thu tir hoa l{li ta; san cong

6) Nhirng khoan virn Ir(l, dong gop II!" nguyrn

Tuy thuQc vao di€u ki~n C\l th€ cua tUng dja phuang rna quy rno cua ngu6n thu nay co th€ khac nhau nhung thubng bao g6m nhfrng khoan thu ill d§u th~u, thu khoan ill dfrt cong do xa UV'c ti€p guan 19.

2.1.2.2. Phan IO{li Iheo phan cap ngan sach Theo cach phan lo~i nay thi thu ffii chinh xa g6m co thu ngan sach xa va thu

Day la nhfrng khoan thu do cac ca nhan, t6 chuc trong va ngoai nuac W nguy~n dong gop ho~c vi~n trQ' khong hoan l~i cho cfrp xa (co nai co, nai khong va khong phai thm gian nao cung co).

1) Thu ngan sach XQ Day la nhfrng khoan thu rna ngan sach cfrp xa dugc hu6ng trQn v~n 100% ho~c dugc phfu1 chia thea tY 1~ % gifra cfrp xa vo; cftp tren thea quy dinh cua Lu~t NSNN va trong mQi wOng hgp chung phai dugc phan anh vao ngan sach cua xa.

a)- Cac khoan thu ngan sach xii huimg 100%:

tai chinh khac cua cfrp xa.

Bao g6m cac khoan thu rna cfrp xa dugc quy€n su d\lng toan b9 sa thu dugc

tren dja ban xa, do la :

- Cac khoan phi, 1~ phi n9P vao ngan sach xa thea guy dinh; - Thu ill cac ho~t d9ng Sl! nghi~p cua xa; - Thu dfru th~u, thu khoan ill ddt cong do xa tIvc ti€p quan ly; - Cac khoan huy dQng, dong gop trl!c ti€p cho ngan sach xa; - Cac khoan vi~n trg khong hoan l~i tl1Jc ti€p cho ngan sach xa; - Thu k€t du ngan sach xa;

b)- Cac khoan thu phan chia theo tj; I? % giiia ngan sach xii vOi ngan sach

cap tren:

Lu~t NSNN quy dinh danh mQt ph~ ngu6n thu thu€, phi, 1~ phi ill cac ho~t dQng kinh t€ phat sinh t?i dia ban xa cho ngan sach xa dugc su d\lng nhfun ~o quy€n chti d9ng v€ rei chinh cho cfrp xa. Day cling la vi~c phan chia Igi ich d€ khuy€n khich xa d~u tu phat tri€n kinh t€ tren dia ban d6ng thm cung gfu1 trach nhi~rn tang cUOng quart 19 thu cua cac cfrp. Cac khoan thu phan chia thea Lu~t NSNN hi~n hanh: 29 - lllU€ sir d\ll1g dfrt phi nong nghi~p (til 2011 tr6 v€ tnrac la thu€ nha, dfrt); - Thu€ sir d\ll1g dfrt nong nghi~p thu ill h9 gia dinh; - Thu€ mon bai thu ill ca nhan, h9 gia dinh;

29 Tnr6'c day, ngan sach xa con duQ'c phan chia ngu6n tim tit thu~ chuy~n quy~n Slr d\lng dftt. Tuy nhien, tit ngay 01/0112009, Qu6c hQi da bai bO lo~ thuS nay ngay khi L~t thue thu nh~p ca nhan co hi~u l\l'c thi harm.

- Cac khoan thu khac thea quy dinh cua phap lu~t.

- L~ phi truac b~ nha, dftt. Cac khoan thu neu tren, ngan sach xa duQ'c huang thea tY 1~ t6i thi~u la 70%. Can Cll VaG ngu6n thu va nhi~m Y\l chi cua xa va kha nang ngu6n h.rc cua tlmg dia phuang, IIDND cftp tinh co the quy€t dinh tY 1~ ngan sach xa duQ'c huang cao han (t6i da la 100%) d6i vo; cac ngu6n thu tren.

(b) nay ngan sach ccip XQ tJu(1C thtJ huilng toan b9 hogc tY f? % s6 thu nhung Chi C1:lC thui huy?n fa ca quan chiu trach nhi?m quan lY thu. Tgi nhiing noi tht;c hi?n uY nhi?m thu cho XQ thi Tai chinh XQ th1!c hi?n cong vi?c thu theo H9P tJ6ng uY nhi?m va tJu(1c huemg kinh phi uf nhi?m thu do ca quan thui tra.

fJi€m hit suc fuu y a tJciy fa: cac khoan thu neu tgi tJi€m

va thu b6 sung co m\lC tieu.

- Thu b6 sung can d6i la khoan tien chuy€n ngu6n can d6i ill ngan sach cftp treI!- ho~c dieu hoa ng~ sach ~ho ngan sach xa trong truOng hqp thu ngan sach xa hi thieu h\lt so VO; nhu cau can d6i chi cac nhi~m Y\l chi da phan cap cho xa.

- Thu b6 sung co m\lc tieu la khoan tien cua NSNN cftp tren h6 trQ' cho ngan sach xa d€ thvc hi~n mQt s6 nhi~m Y\l m\lc tieu C\l the. S6 thu b6 sung thea m\lc tieu duQ'c xac dinh hang nam va co sv thay d6i tren co sa nhu c~u b6 sung them cac nhi~m Y\l m\lc tieu, dva VaG k€t qua thvc hi~n cac chuang trinh va kha nang b6 tri cua ngan sach cftp tren.

Nhu v~y, gifra thu b6 sung can d6i va thu b6 sung co m\lC tieu ril~c dil deu b6 sung them ngu6n thu cho ngan sach xa song co sv khac nhau can han 6 ch6: thu h6 sung can d6i dva tren co sa cac nhi~m Y\l chi da duQ'c phan cftp cho xa, con thu b6 sung co m\lC tieu dva tren co sa cac nhi~m Y\l chi thea m\lc tieu duQ'c tang them cho xa va khoan chi nay mang tinh chftt h6 trQ' cho ngan sach xa my thuQc VaG k€t qua thvc hi~n cac chucmg trinh va kha nang b6 tri cua ngan sach cftp tren.

2) Thu ngoai nglin stich xii V6i cach phan lo~i thu 2 (theo muc dQ duQ'c huang cua ngan sach cftp xa) thi cac ngu6n thu ngoai ngan sach xa chi bao g6m cac quy nhu Quy qU6c phong an ninh, Quy den an dap nghTa, Quy khuy€n hQC.

2.1.3. Nguyen tAc quan ly thu ngan sach xii

1) Tuan thil quy i/jnh cilaphtip lu~t hi?n hanh

- Trong mQt nha nu6'c phap quyen XHCN, mQi hanh vi Clla t6 chuc, ca nhan deu phai bao dam tuan thu cac quy dinh cua phap lu~t. S6ng, lam vi~c thea hi€n phap va phap lu~t la mQt trong nhUng nguyen cic co ban d6i vo; mQi ho~t dQng phat sinh trong dCri s6ng xa hQi cua chUng tao Quan ly thu ngan sach xa phai hao dam quan tri~t nQi dung cua Lu~t NSNN.

c)- Thu b6 sung tit ngan sach ccip tren cho ngan sach XQ: Thu b6 sung ill ngan sach cftp tren cho ngan sach xa g6m thu b6 sung can d6i

- Thu ngan sach xa lien quan den ho~t dQng cua t6 chuc, ca nhan noi phat sinh ngu6n thu va t5 chuc duQ'c giao nhi~m V\l quan 19 thu d6 phai tuan thu quy dinh phap lu~t d6i vOi ngu6n thu d6. Thi d\l hQ quan 19 ngu6n thu thu€ su d\lng dftt nong nghi~p (th~€ SDBNN) ~fin tuan t?eo quy ?inh cua Lu~t th~€ SDBNN v€ d6i tuQ'Ilg n9p thue; di~n tich dat tinh thue; h?I1g dat va rnuc thu thue tren rnQt dan vi di~n tich dat tinh thu€; mi6n, giam thu€.

2) Cong khai, minh b{lch, binh ddng - Ngan sach xa trong m6i mQt thm kY ngan sach, nam ngan sach C\l th€ phai bao dam cong khai, minh b~ch truac dan, bao g6m cac khoan thu nao, muc bao nhieu, ai n9P, ai thu, thu vao dau, ... thea quy ch€ cong khai tai chinh cong khai ngan sach thea Lu~t NSNN.

- Nguyen, ~c blnh dfulg duQ'c a~ d\lng d6i v6i tUng ~oan thll, s~c thu€. Cimg m9t di~n tich dat nhu nhau ; vi tri giong nhau thi muc thue nQP phai tuong duang nhau. Cac hQ kinh doanh ca th€ c6 coog quy rno, coog nganh hang, lInh V\IC nhu nhau ~o nen muc thu nh~p binh quan thang tuong duQ'c nhau thi nQP coog mQt muc thu€ mon bai.

3) Dam bao quy€n va [pi ich h!JP phap cua ngum npp - Ngum nQP thu€ ho~c cac khoan thu cua NS xa c6 quy€n duQ'c huang ddn, giai thich; quy€n duQ'c co quan nha nuac cung cAp thong tin ffii li~u lien quan d€ h9 th\lc hi~n dUng nghIa Vl).

- Ngum nQP thu€ ho~c cac khoan thu cho ngan sach xa c6 quy~n yeu cftu tai chinh xa, co quan thu€ giai thich v~ cac can cu tinh, fin dinh muc thu, cac quy dinh lien quan; h9 cling c6 quy€n khOi ki~n, khi€u n~i, t6 cao n€u phat hi~n c6 cac harm vi thu sai ho~c l~ thu.

- D6i vOi cac khoan thu phi, l~ phi tren dja ban xa, nguOi nQP duQ'c huemg dich Vl) ho~c cong vi~c hanh chinh g~ v61 lo~i phi, l~ phi d6. Ngum nQP ti€n thu dAu gia, dAu thftu dAt cong fch duQ'c quy~n khai thac, sir d\lllg dAt trilng thftu thea m\lc dfch sir d\lllg, thm gian sir d\lllg duQ'c quy dinh trong phuang an thftu da cong b6 cong khai, ...

2.1.4. Trach nhi~m cua chinh quy~n xii trong t8 chrrc thu ngan sach xii 2.1.4.1. Trach nhi?m clia HDND, UBND - I-IDND xa trong ph~ vi quy€n h~ Clla minh quy€t dinh nhi~m V\l thu ngan sach hang nam (trong d6 c6 nQi dung thu ngan sach xa) va giam sat vi~c ttl\lC hi~n vi~c th\lc hi~n phap lu~t v~ thu€ va thu khac cua ngan sach phat sinh tren dia ban xa.

- UBND xa, trong pharo vi quy~n h~ cua minh c6 trach nhi~m: + Chi d~o tai chinh xa ph6i hQP v61 co quan thu€ l~p d\l toan thu ngan sach va

t6 chuc thu thu~ thea Hgp d6ng u)' nhi~m thu. + Ki€rn tra vi~c th\lc hi~n phap lu~t thu~.

+ Xu Iy vi ph~ va giai quy~t khi~u n~i, t6 cao lien quan d~n vi~c th\IC hi~n

phap lu~t v€ thu~ thea thfun quy€n.

2.1.4.2. Trach nhiim clia HVi d6ng tu van thuixa, phuirng, thi iran - Hoi d6ng tu vful thu~ xii (IIDTVTX), phuOng, thj trin do Chu tjch UBND c~p huy~n t~anh !?P t'-1eo d~ n~l}i eua C}1j e\le trlJOng Chi C\lC thu~ g6m d~i di~n ella UBND, M~t tr~ Tf> qU6c, Cong an xii; d~i di~n cua cac ho kinh doanh; d~i di~n cua Chi C\lC thu~ huy~n. HDTVTX, phuOng, thi trfuJ do Chu tich UBND ho~c Ph6 Chu tich UBND c~p xii lam chu tjch.

- HDTVTX c6 nhi~m Vl) tu v§n cho co quan thu~ v€ muc thu~ cua cac h9 kinh doanh tren dia ban, bao dam dUng phap lu~t, dan chu, cong khai, cong bfutg, hgp IY. N9i dung tu vfuJ duQ'c ghi trong bien ban hQP cua Hoi d6ng.

2.1.4.3. Trach nhiim clia iiy nhiim thu thul t{li ilia biln xii, phuirng - Vi~c uy nhi~m thu thu~ ~i dia ban xii do Chi C\lC truOng Chi C\lC thu~ cftp huy~n quy~t dinh, sau khi tham khao y ki€n cua UBND xii phuOng (thuOng la uy nhi~m cho tfii chinh xii).

- Tai chinh xii duQ'c uy nhi~m thu c6 trach nhi~m tham muu v61 d~i di~n cua Chi C\lC thu~ trong vi~ I~p sf> bO thu€ va th\IC hi~n vi~c don d6c cac ho kinh doanh n9P cac khoan thu~ ho~c thu ngan sach trong ph~m vi duQ'c Chi C\lC thu€ uy nhi~m b~gvan ban.

2.2. NQI DUNG QuAN LY THU TAl CHiNH:XX

2.2.1. NQi dung quan Iy thu thu~

2.2.1.1. Quan lj thu thui mon hili

1) Phr;Lm vi tip d1;Jng Thu~ mon bai la m9t lo~i thu~ thu hang nam van cac co So' san xu~t, kinh doanh hang h6a, djch Vl). Cac co So' kinh doanh c6 rna them cac cua hang, cua hi~u trvc thuQc thi co So' kinh doanh cling phai n9P thu~ mon bai cho cac cua hang, cua hi~u nay.

Khong ap d\lng thu€ mon bai d6i vo; h9 gia dinh, ca nhan san xu~t nong nghi~p (tr6ng trQt, chan nuoi gia suc gia cfun, nuoi tr6ng thuy san). Chi thu thu€ mon bili doi vo; cac h9 kinh doanh cong thuang nghi~p.

2) MUc thu thud Thu~ mon bai thu hang nam, muc thu do Chinh phu quy djnh bfutg s6 ti~n C\l th€. Muc thu€ mon bai ap d\lI1g d6i v6i cac ho kinh doanh ca th€, nh6m ca nhan kinh doanh ~i dia ban xii g6m 6 b~c thu€, roy thuQc van muc thu nh~p binh quan 1 thang, thu nh~p cang cao thi nop muc thu€ cao, C\l th€

la: Bi~u thuS mon bili

BacMon bai 1

2 3 4 5 6

Tren 1.000.000 den 1.500.000 dong/thang Tren 750.000 den 1.000.000 dong/thang Tren 500.000 den 750.000 d6ng/thang Tren 300.000 den 500.000 d6ng/thang Bang ho~c thap hon 300.000 d5ng/thang

750.000 dong/nam 500.000 dong/thang 300.000 dong/nam 100.000 dong/nam 50.000 d5ng/nam

3) Qulin ly thu thui - Nhi~m V\l quan 1:9 thu thu€ mon bai duQ'c giao cho ngfmh 111U€. T'uy thea di€u ki~n C\l the clla tlmg dia phuong rna Chi C\lC thu€ cftp huy~n giao nhi~m V\l cho £){>i thu€ xa, ho~c D{>i thu€ lien xa (vai xa co m{>t dQi) can cu VaG tinh hinh ho~t dQng kinh doanh ~i dia phuong cua thvc hi~n vi~c I~p sa bo thu€ thea danh sach tlmg xa. Trong sa bQ thu€, s5 li~u v€ cac ho kinh doanh cdn ghi ro muc thu nh~p binh quan thang va muc thu€ mon bai ca nam.

- Tren co sa s6 bQ thu€, DQi thu€ xa thvc hi~n vi~c doc d5c hQ kinh doanh n{>p thu€ t~i co quan kho b~c nha nuO'c Clla huy~n. Vi~c nop thu€ duQ'c quy dinh nhu sau: + V6'i cac hQ kinh doanh 6n dinh, hang nam khai nQP muc thu€ clla ca nam

ngay trong thang 01 duong lich.

+ V6i cac ho moo ra kinh doanh trong 6 thang d§u nam thi khai nQP thu€ mon bai thea muc ca nam, n€u mm ra kinh doanh ill thang 7 tra di thi n{>p mot nira muc thu€ ca nam. ThOi h~n khai nQP ch~ nhftt la ngay cu6i cua thang d§u tien ra kinh doanh.

- T~i nhUng xa rna Chi C\lC thu€ co van ban lly nhi~m thu thu€ cho Tai chinh xa thi Tai chinh xa thvc hi~n vi~c don d6c, thu thu€ d5i v6'i cac hQ kinh doanh trong ph~m vi duQ'c lly nhi~m.

- Trong mQi tnrOng hqp thu/n{>p thu€ mon bai, dQi thu€ ho~c lly nhi~m thu co

trach nhi~m cAp chUng ill nQP thu€ cho nguCri nQP thu€.

2.2.1.2. Quiin lj thu thul sit d(lng ttJt nong nghifp 1) Phgm vi ap d1;Jng Thu€ SDDNN la mot s~c thu€ thu VaG cac wOng hQ'P sir d\lllg delt duQ'c Nha nu6c giao d€ sir d\lllg VaG m\lc dich san xuelt nong nghi~p, lam nghi~p, nuoi tr6ng thuy san.

Vi~c thu thu€ dang thvc hi~n thea Lu~t thu€ SDDNN ngay 10/7/1993, Phap I~nh thu€ b6 sung d5i vm hO gia dinh sir d\lllg dftt nong nghi~p vuqt qua h?ll muc di~n tich ngay 15/3/1994; Nghi quy€t 55/2010/QH12 ngay 24/11/2010 cua Qu6c hQi v€ mi€n, giam thu€ SDDNN.

2) D6i !u(rng ch/u thui D5i tuQ11g chiu thu€ SDDNN la dftt dUng VaG san xuftt nong nghi~p bao g6m:

Delt tr6ng trQt; Delt co m~t nuO'c nuoi tr6ng thuy san; va Dftt rimg tr6ng.

3) Can cU tinh thui

Thu€ SDBNN duQ'c tinh bfulg th6c nhung duQ'c thu bfu1g ti~n. can cu tinh tinh bfulg kg th6c tren

thu€ g6m: Di~n tich dAl, h~g dAt tinh thu€ va dinh suAt thu€ m9t dan vi di~n tich cua tlmg h~g dAt. Trong d6:

t6: ChAt dftt, vi tri, dia hinh, di~u ki~n khi h?u va

thai tiel, dieu ki~n tuOi tieu.

- B6i vOi dAt tr6ng cay hang nam va dftt c6 m~t nuac nuai tr6ng thuy san duQ'c

chia lam 6 h~g.

- D5i vOi dftt tr6ng cay lau nam duQ'c chia lam 5 h~g.

Hf;Jngddt ,H~n~ d~t din cu vaG cac y€u

- Bftt tr6ng cay lau nam: BAt h~g 1 djnh suAt thu€

la 650 kg, dAt h~g 2 la

550 kg, dAt h~g 3 la 400 kg, dftt h~g 4 la 200 kg va dAt h~g 5 18. 80 kg.

- Cay an qua Iau nam tr6ng tren dAt tr6ng cay hang nam: Bfulg 1,3 lful thu€ dAt tr6ng cay hang nam cling h~g: 1, 2, 3; Bfutg thu€ dAt tr6ng cay hang nam clIng h~g: 4, 5, 6.

- Cay Ifty g6 va cac lo~i cay Iau nam thu ho~ch ffi9t lful: 4% gia tri san luqng

khai thac.

Djnh sudt thui (kg th6c!ha/nam): - Bftt tr6ng cay hang nam va dAt co nl~t nuac nuai tr6ng thuy san: Dftt h~g 1 dinh suAt la 550 kg, dfu: h~g 2 la 460 kg, h~g 3 Ia 370, h~g 4 la 280 kg, h~g 5 la 180 kg va dAt h~g 6 la 50 kg.

Gia thoc thu thu€ do Chu tich UBND tinh, thanh ph5 trvc thu9c Trung uong quy€t dinh sat gia thi truemg va khang duQ'C thAp han 10% so v6'i gia tri thi truang dia phuang. d nhUng tinh, thanh ph5, gia th6c gifra cac vilng c6 S\l chenh l~ch 1611 thi gia th6c thu thu€ c6 th€ quy dinh cho tUng huy~n, qU?n, thi xa.

Gici thoc lam can ctf tinh thui (gici thoc thu thui):

hi~n d€n h€t ngay 31/12/2020, C\l th€ nhu sau:

- Mi€n

thu€ SDBNN d6i v6'i toan b9 di~n tich dftt nang nghi~p ph\lc V\l nghien cfru, san xuAt thli nghi~m; di~n tich dAt tr6ng cay hang nam c6 it nhAt mQt V\l lila trong nam; di~n tich dAt lam mu6i.

- Mi€n thu€ SDBNN d6i vo; toan b9 di~n tich dAt nang nghi~p duQ'c nha nuac

giao cho he> ngheo.

- Mi€n thu€ SDBNN d6i vo; di~n tich dAt nang nghi~p trong h~ muc giao dAt nang nghi~p cho: He> gia dintl, ca nhan nang dan duQ'c Nha nuac giao dAt d€ san xuAt nang nghi~; He> gia dinh, ca nhan la xa vien hgp mc xa, nang truang vien, lam tnremg vien nh?n dAt giao khoan 6n diM thea quy diM cua phap Iu?t. ..

4) Miln thui, giam thui Theo Nghi quy€t 55/2010/QH12 thi vi~c mi~n, giam thu€ SDDNN duQ'c th\lc

- Gifun 50% s6 thue SDDNN ghi thu hang nam d6i v61 di~n tich dftt nang ngh~~p vuQ't h~ I?uc giao dftt non~ nghi~p nhung khong qua h~ muc nh~ chuy~n quyen sir d\ll1g dat nang nghi~p doi \'61: He> gia dinh, ca nhan nang dan duqc Nha nuac giao dftt d~ san xU§t nang nghi~p; HQ gia dinh, ca nhan la xa vien hqp tac xa, nang trun diM thea quy dinh cua phap lu~t. ..

, D6i v61 di~n tich dftt nang nghi~p vuQ't h~ muc nh~ chuy~n quy€n sir d\lIlg

dat nong nghi~p thi phai ne>p 100% thue SDDNN.

5) Quan ly thu thud sir d¥ng ddt nang nghi~p - Cong tac quan ly thu thu~ SDDNN duqc Nha nuac phan cong cho nganh Thu~, Chi C\lC thu~ cftp huy~n chiu trach nhi~m duy~t s6 be> thu~ thea timg xa va t6 chuc th\Ic hi~n cong mc thu thu~ cling v6i S\I ph6i hqp cua UBND va cac t6 chuc lien quan trang h~ th6ng chinh tri ~i dia phuang.

- HQ gia dinh, ca nhan nop h6 sa khai thu~ SDDNN cho UBND xa nai I~p s6 thu~. D6i vo; nhilng hQ da thuQc di~n chiu thu~ va co trong sf> be> thu~ Clla ca quan thu~ tit nam truac thi khong phai nQP h6 sa khai thue SDDNN cua nam ti~p thea.

- Ne>p h6 sa khai thu~ trong vang 10 ngay k~ ill ngay phat sinh d6i vo; cac tnrOng hqp: Nop thu~ SDDNN cha di~n tich tr6ng cay lau nam thu ho~ch nle>t Ifill; TruOng hQP trong nam co phat sinh tang, gifun di~n dch chiu thu~ SDDNN.

- H6 sa khai thu~ SDDNN la TO' khai thu~ thea mdu ban hanh kern thea Th_ong tu s6 2812011fIT-BT<; n~ay 28/2/2011 cua B9 Tai chinh (mdu s6 02/SDNN). Mau to' khai da Chi C\lC thue cap phat eha De>i thue xa phuOng ha~c giao cho Tai chinh xa trong wang hqp uy nhi~m thu.

- Xac dinh s6 thu~ SDDNN: Can cu vao s6 thu~ cua nam truac ho~c TO' khai thu~ SDDNN trang nam, Chi C\lC Thu~ tinh thu~, ra Thong bao ne>p thu~ giri thong bao qua uy nhi~m thu.

- Thm h~ ca quan thu~ ra thong bao ne>p thu~ SDDNN: + Ch~m nhftt la ngay 30/4 d6i vo; thong bao ne>p cua kY ne>p thu nhftt trong

nam; thm h~ nQP thu~ ch~m nhftt la ngay 31 thang 5.

+ Ch~m nhftt la ngay 30/9 d6i v6i thong baa ne>p thu~ cua kY ne>p thu hai trang

nam; thm h9Il nop thu~ ch~ nhftt la ngay 31/10.

+ Truang hgp ngum ne>p thu~ co yeu clu ne>p thu~ me>t Ifill cho tooo be> s6

thu~ ca nam thi thea thm h~ cua kY ne>p thu nhftt trong nam.

- Tf> chuc thu thu~: + Sau khi nh~ duqc Thong bao cua Chi C\lC thu~ huy~n, Tai chinh xa bao cao

UBND xa cho y ki~n vi~c tri~n khai thu thu~, thm gian t6 chuc thu, dia di~m thu.

+ Giri Thong bao thu~ d~n cac he> gia dinh, thong tin qua h~ th6ng truy€n thanh va cac phuang ti~n phli hgp, niem y~t ~i trl;l sa UBND va cac di~m cong ce>ng.

+ Th\Ic hi~n vi~c thu ti€n

thu€ thea s6 bQ (danh sach), cfip chung ill thu cho

2.2.1.3. Qulin LY thu thui sir d1!ng dat phi nong nghifp (tir nom 2012) Thu€ SDDPNN duqc tri€n khai thgc hi~n ill ngay 01/01/12 thea quy diM Clla Lu~t 86 48!QH12 ngay 17/6/2010. Chfnh phil da: ban harm Nghi diM s6 53/2011/ND-CP ngay 01/07/2011 quy diM chi ti€t va hu6ng dftn thi harm.

nguai n9P va djnh kY ti€n harm nQp ti€n thu€ da: thu duqc vao Kho b~c nha nu6c.

1) D8i tU(1flg chiu thui D6i tuQTlg chiu thu€ SDDPNN bao g6m dfit a4ri nang than, dfit a4li da thi; dfit san xufit, kinh doanh phi nang nghi~p va dfit phi nang nghi~p khac su d\illg vao m\lC dich kinh doanh.

2) v~ nguiri n(Jp thui

NQi dung co ban Clla chinh sach thu€ va quan Iy thu€ SDDPNN nhu sau:

3) vd can cU tinh thui Can cu tinh thu€ hi gia tinh thu€ va thu€ sufit. - Gia tinh thu€ d6i vai dfit duQ'c xac dinh bfulg di~n tich ddt tinh thu€ nhan vai gia clla 1m2 ddt. Gia clla 1m2 ddt la gia ddt thea mvc dich su d\lllg do Dy ban nhan dan tinh, tharm ph6 trvc thuQc trung uong quy diM va duQ'c 6n dinh thea chu kY 05 nam, k€ ill ngay Lu~t nay co hi~u l\Ic thi harm.

T6 chuc, hQ gia dinh, ca nhan co quy€n su dVng dfit thuQc d6i tuqng chiu thu€ la ngubi nQP thu€. Truang hQP t6 chuc, hQ gia dinh, ca nhan chua duQ'c cfip Gifiy chUng nh~ quy€n sir d\lng dfit (s6 do), quy€n sa hfru nha ava tAi san khac gfut li€n vai dfit thl nguCri dang su d\illg dfit la ngubi nQP thu€.

- Di~n tich ddt tinh thu€

la di~n tich ddt thvc t€ su d\lllg; Truang hQP co quy€n la t6ng di~n tich cac thua ddt tinh

su d\illg nhi€u thua ddt athi di~n tich ddt tinh thu€ thu€.

luy ti€n thu€

H~ muc ddt alam can cu ap thu€ sudt d€ tinh thu€

- Thu€ sudt d6i v6i ddt abao g6m ca tnrang hqp su d\Ulg d€ kinh doanh ap dVng thea bi€u tUng phftn duQ'c quy dinh thea nguyen Mc: Su d\ll1g nhi€u ddt thi nQP thu€ nhi€u, muc thu€ sudt se duqc phan bi~t thea di~n tich so vai h~ muc ddt a.

la h~ muc giao ddt amai ill ngay Lu~t thea quy dinh Clla UBND tinh, thanh ph6 trvc thuQc Trung ucmg, k€ nay co hi~u Igc thi harm.

Bi~u thu~ suit thuS sir d\}ng dftt phi nong nghi~p

(ap dt}ng til 01/0112012)

Thu€ sUfrt (%)

Di~n tieh dAt tiOO thu€ (m2 )

B~e thu€

1 2 3

0,03 0,07 0,15

Di~n tieh trong h~ mue Phfut di~n tieh vuqt khong qua 3 Ian h~ mue PhAn di~n tieh vuqt tren 3 Ian h~n mue

m~t dftt ap d\Ulg muc thu€ suftt 0,03% tren gia dftt.

+ Bftt san xuftt, kinh doanh phi nong nghi~p thi ap d\lng mirc thu€ suftt 0,03% tren gia dftt. B§t nong nghi~p q~y djnh ~i Bi€u 3 clla Lu~t su d\lng vao m\lc dieh kinh doanh ap d\Ulg muc thue suat 0,03%.

+ B§t sir dl)llg khong dUng m\lc dich, dftt chua sir d\lng thea dung quy dinh ap

Muc thu€ suftt d6i v6i mQt s6 trubng hgp c\l th€ nhu sau: + Bftt anha nhi~u tAng nhi€u ho a, nha chung CLf, cong trinh xay d1JI1g duo'i

+ Bftt lful, chi€m ap d\U1g muc thu€ suftt 0,2% va khong ap dl;lng h~ muc. Vi~c nop thu€, kh?ng phfli la can ?u ~€ con~ nh~ quy€n sir d\Ulg dftt hgp phap Clla ngum nQP thue doi v6i di~n tich dat lan, chiem.

d\U1g muc thu€ suftt 0,15% tren gia dftt.

Mihz thui d6i vOi cae trnirng h9P: 1. Bftt xay d\ll1g nha tinh nghla, nha d~i doan ket, co sa nuoi dU6ng nguCri gia

4) V€ rniin, giam thu~O

co dan, nguOi khuy€t ~t, tre rn5 coi; co sa chua b~nh xa hOi.

2. Bftt atrong h~ muc ~i dia ban c6 di~u ki~n kinh t€ - xli hoi d~c bi~t kh6 khan (vling sau, vimg xa).

3. Bftt atrong h~ muc clla cac tnrbng hgp sau: Ngum ho~t dQng cach m~g tnrac ngay 19/8/1945; thuang binh h~g 1/4, 2/4; nguOi huang chinh sach nhu thuang binh h~g 1/4, 2/4; b~nh binh h~g 1/3; anh hUng hIc IUQl1g vii trang nhan dan; my Vi~t Nam anh hUng; cha de, my de, nguOi co cong nuoi dU5ng li~t sy khi con nho; vq, ch5ng Clla li~t sy; con Clla li~t sy duqc huang trq cAp hang thang; nguOi ho~t dong cach m~g bi nhi€m chftt doc da cam; nguOi bi nhi€m chdt doc da cam rna hoan canh gia dinh kh6 khan.

30 Lu~ quy djnh nhi~u tnIemg hQP mi~n, giam thu~ nlumg ill li~u nay chi d~ c~p d~n cac d6i nrqng dang sinh sang va sir d\lIlg dftt phi nong nghi~p avimg nong thon.

4. Bdt atrong h~ mirc Clla hQ ngheo thea quy djnh Clla Chinh phll. 5. HQ gia dinh, ca nhan trong nmn bi thu h5i dftt athen quy ho~ch, k€ ho~ch dUQc co quan nha nuac co thfun quy€n phe duy~t thi duqc mi€n thu€ trong nmn thvc t€ c6 thu h5i d6i v6i dftt ~i nm bi thu h5i va dftt ~i nm am6i.

6. Dftt c6 nha vuOn duQ'c cO' quan nha nu6c c6 thftm quy€n xac nh~ la di tich

Hch su - van hoa.

7. NguOi nQP thu€ g~p kh6 khan do sv ki~n bftt khfl khang neu gia hi thi~t h~i

v€ dftt va nha tren dftt tren 50% gia tinh thu€ thi cling duQ'c mi€n thu€.

3. NguOi nQP thue g~p kh6 khan do sv ki~n bftt khfl khang neu gia hi thi~t h~i

v€ dftt va nha tren dftt ill 20% d€n 50% gia tinh thu€.

Giam 509i so thue SDfJP.lvN cho cae tntitng ..r;p: 1. Dftt 0 trong h~n muc ~i dia ban c6 di€u ki~n kinh t€ - xii hQi kh6 khan; 2. Dftt 0 trong h~ muc cua thuang binh h~g 3/4, 4/4; nguCri huang chinh sach nhu thuong binh h~g 3/4, 4/4; b~nh binh h~g 2/3, 3/3; con cua li~t sf] khong duQ'c hu6ng trQ' cftp hang thang;

- Vi~c thu thu€ 6n diM hang nam thvc hi~n thea cac Hqp d6ng uy nhi~m thu; Tai chinh xa thvc hi~n thea huang dful cua Chi C\lC thu€ huy~n, va DQi thu€ xa (ho~c D9i thu€

lien xii).

- Quy trinh th\IC hi~n Thong bao thu€,

t6 chuc thu thu€ SDDPNN duQ'c th\Ic

hi~n nhu ap d\lng d6i v6i thu thu€ SDDNN duQ'c neu 0 tren.

- Rieng nam 2011 va 2012, do din cu tfnh thu€ c6 thay d6i la tfnh thea thu€

suftt % va muc gia dftt cho nen phai xay dl)11g s6 bQ thu€ mm tren cO' so k€ thira nhi€u n9i dung cua s6 bQ thu€ nha dftt, k€t hqp vo; To khai v€ di~n tich cua cac hQ d6i vo; tUng thua dftt. Chi C\lC thu€ huy~n se chi d~o DQl thu€ xa ph6i hqp vm UBND xa, Tai chinh xa th\Ic hi~n cac vi~c:

+ Rit soat to khai v6i s6 li~u trong s6 dia chinh xa dS ch6t s6 li~u chinh thuc

v€ di~n tich dftt.

+ Thong baa cha cac h9 trong trubng hqp co chenh l~ch s5 li~u gifra s6 dia

chinh vo; S6 do, to khai thu€.

+TruOng hQ'P co S\I chenh l~ch thi ~m IftY thea s6 li~u thea S6 do, sau do baa cao t6ng hQ'P cac tnrOng hQ'P tuang tv' v€ Chi C\lC thu€ (t~p hQ'P danh sach thea xii). Tren cO' so do, Chi C\lC thue ph6i hQ'P vo; Phong Nong nghi~p - Tai nguyen m6i tnrOng cua Huy~n t6 chuc do d~c vao thm diSm phu hQ'P.

+ Tinh s6 thu€ tren tUng to khai r6i t6ng hQ'P vaa s6 bQ thu€ chi ti€t (muc thu€

Clla tUng h9 duQ'c tinh tren di~n tich va muc gia dftt do tinh quy dinh).

2.2.2. NQi dung quan ly thu phi va l~ phi

5) vJ quan /jJ thu€ - Thue SDDPNN c6 hi~u l\Ic thi harm ill ngay 01/01/2012 tro di va thay th€ cho Phap l~nh thu€ nha dftt. Tuy nhien, quy trinh quan ly thu thu€ thi cO' ban k€ thira c~c quy djnh tru6c day. Theo d6, Chi C\lC thu€ huy~n chiu trach nhi~m tinh thue, l~p so bQ thue tren cO' so To khai cua h9 gia dinh, ca nhan va thong tin du li~u duQ'c doi chi€u v6i ca quan quan ly nha nu6c va dftt dai t~i dia phuong.

NQi dung quan ly thu phi va l~ phi d€ ~~p t~i phdn nay bao g6m: Quy dinh ve lo~i phi, l~ phi duQ'c phep thu; Tham quyen quy dinh muc thu; Quan ly cong tac thu va sir d\lng s6 ti€n phi, l~ phi thu du<}c t~i dia ban xa.

Tren co So' Danh m\lc ban hanh kern thee Phap l~nll phi va l~ phi, Uy ban Thubng V\l Qu5c hQi giao cho Chinh phu quy€n quy dinh Danh m\lc chi ti€t phi, l~ phi ap d\lng v6i cac ho~t dQng cua timg lInh V\lC C\l th€. D€n nay, trong Danh m\lc chi ti€t ban hanh kern thee Nghi dinh cua Chinh phu co khoang 300 chi ti€t phi va l~ phi.

2.2.2.1. Quy iljnh vi IOfli phi, If phi illr{lc phep thu Theo quy dinh cua Hi€n phap nu6c CHXHCN Vi~t Nam thi chi co Qu6c hQi m6i co quy€n d~t ra cac lo~i thU€ va cac khoan thu ngan sach. Phi, l~ phi tuy la khoan dong gop nhung khong phai la thu€ bai nguai nQP phi, l~ phi trvc ti€p du<}c th\l hUOng mQt dich V\l cong, mQt cong vi~c do co quan nha nu6c ph\lc V\l. T~i Di€u 8, Di€u 9 cua Phap l~nh phi va l~ phi co giao cho Uy ban Thubng V~l QU5c hQi la co quan duy nhelt co th§m quy€n quy dinh Danh m\lc phi va l~ phi d5i v6i telt ca cac lInh Y\lC, cac nganh trong ph~m vi ca nu6c v6i 115 lo~i phi chung.

thu phi va l~ phi, do la:

- Chinh phu quy dinh d6i v6i mQt s6 lo~i phi, l~ phi quan trQng, co s6 thu lan, lien quan d€n nhi€u chinh sach kinh t€ - xa hQi cua Nha nu6c. Trong timg lo~i phi do Chinh phu quy dinh, Chinh phu co th€ uy quy€n cho BQ quy dinh mQt s6 muc thu cho phu hqp v6i th\lc t€.

- HQi d6ng nhan dan celp tinh co thc1m quy€n quy dinh d6i v6i mQt s6 lo~i phi, l~ phi gful v6i quan ly delt dai, tai nguyen ho~c lien quan trvc ti€p d€n chuc nang quan ly hanh chinh nha nu6c cua chinh quy€n dia phuang. - BQ Tai chinh quy dinh d6i v6i cac lo~i phi, l~ phi con l~i. Vi~c xac dinh muc thu phi, l~ phi c§n tuan thu cac nguyen t~c sau: + Muc thu phi: Nguyen t~c chung la muc thu phi phai bao dam thu h6i v6n trong thai gian hqp ly, phu hQ'P v6i kha nang dong gop cua nguai n(>p. V6i nhfrng dich Y\l do Nha nu6c dfiu tu thi muc thu phi con phai bao dam thi hanh cac chinh sach cua Dang va Nha nu6c trong timg thai kY va phu hqp v6i tinh hinh th\lC t€.

+ Muc thu l~ phi: Muc ~hu du<}c c1n dinh tru6c bfulg m(>t s6 ti€n nhelt dinh d6i v6i timg cong vi~c quan ly nha nu6c duQ'c thu l~ phi, khong nh~m mvc dich btl d~p chi phi d€

th\lc hi~n cong vi~c thu l~ phi, phu hqp v6i thong l~ qu6c t€.

2.2.2.2. Tham quyin quy iljnh muc thu phi, If phi Phap l~nh phi va l~ phi quy dinh 3 co quan co th§m quy€n quy dinh muc

2.2.1.3. Quiin Ii thu va sir dlJng sa tiJn thu phi, I~ phi 1) Quiin lj thu a) Nhfmg khoan phi, I? phi QWC phep thu Can cu vao danh m\lc cac khoan phi, l~ phi do HDND c~p tinh duqc quy€n ban hfmh nhu trinh bay t~i di€m tren cho th~y phi, l~ phi duQ'c phep thu tren dia ban xii khong nhi€u. Tuy thuQc vao di€u kien d~c thu clla tlmg xii, nhUng khoan thu phi, Ie phi co th€ bao g6m:

+ Phi chQ' (~i nhUng no1 co chQ' nong thon); + Phi do, pha t~i nhiing xii co song, co b~n do, pha; + Phi Slr d\lIlg b~n, biii, m~t nuac; + Phi tham quan danh lam thfutg canh thuQc quy€n quan ly cua dia phuang

(n~u duQ'c tinh, huyen phau c~p); + Phi an ninh tr~t tv; + Le phi chUng thlJc, chUng thu; + Le phi h<) tich, hQ kh~u. b) N(Ji dung quan If; thu t(Ii xii

Nghi dinh s6 24/2006/NB-CP ngay 06/3/2006 cua Chinh phu phan c~p cho HDND cdp tinh duQ'c quy dinh 28 khoan Rhi va 11 khoan l~ phi phat sinh tren dia ban va thuQc ph~m vi quan ly cua tinh. 1

- ThlJc hien cong khai cac lo~i phi, Ie phi duqc phep thu tren dia ban xa. Tren co s6 Nghi quy~t cua HDND, UBND xii chiu tnich nhi~m cong b6 nhfrng khoan phi, Ie phi ~i dia ban xii (ten khoan phi, Ie phi; co quan nao quy djnh, quy djnh ~i van ban nao, ...)

- T~i cac di€m

thu phi, l~ phi pha! niem y~t cong k!Iai ,cac nQi dung quy djnh trong van ban cua co quan co thfun quyen quy diM thu ve d6i tuqng nQP, muc thu, cac truOng hQ'P mi~n giam, mfru chUng ill thu, ...

- Cdp chUng ill thu phi, Ie phi cho nguCri nQP, thlJc hi~n ghi vao s5 sach thea d6i s6 ti€n phi, Ie phi thu duQ'c;

- Dinh kY t5ng hgp bao cao Chi C\lC thu~ huyen v€ k~t qua thu phi, tinh hinh va k~t qua Slr d\lllg bien lai chUng ill thu phi.

c) Qulin If vi?c su d~ng ti~n thu QU(JC d6i vai don vi, CLl nhan dU(Jc xii giao

nhi?m V¥ thu phi, I~ phi

31 Xem Ph\l l\lc

- ThlJc hien q,"!y~t toan~ khi h~t n~ v€ cac k~t 9ua thu phi, Ie phi trong nam, tl11h hinh Slr d\lllg tien phi de l~i cho to chuc thu, ket qua so phi, Ie phi n<)p vao NSNN

1) D6i wYi I? phi va phi thu9c ngan stich xii Theo quy dinh hi~n hanh thi ti€n

thu l~ phi, phi thu duqc t~i dia ban xa duqc

quan ly, SU d\ll1g nhu sau:

- Trubng hQ'P ngan sach xa bao dam toan bo kinh phi cho ho~t dong thu phi, l~

phi thea dlJ toan hang nfun thi phai nop toan bO s6 phi, l~ phi thu duqc van NS xa.

- Trubng hQ'P NS xa khong bao dam kinh phi cho ho~t dong thu phi, l~ phi thi dan vi, ca nhan lam nhi~m Vl) thu duqc trich l~i mot phfut trong s6 ti€n thu duqc d€ trang trai chi phi cho vi~c thu phi, l~ phi; ph§n ti€n phi, l~ phi con l~i phai nQp van tili khoan cua NS xa rna ~i Kho b~c nha nuac.

- D6i v61 nhUng nai rna chinh quy€n xa khong trl)'c tiSp thlJc hi~n vi~c cung thvc hi~n co ch€ dfru thAu quy€n khai thac thu phi, bao dam cfrP dich Vl) thi co th€ nguyen cic cong khai, minh b~ch. TIleo do, cac phuang an dfru thAu ho~c giao khoan c§n xac djnh ra t6ng dv toan s6 thu duqc, s6 chi phi dv toan chi (tra ti€n cong, v~t tu, nhien li~u, hao mon cong C\l, d\lng C\l, may moc, cac khoan chi khac lien quan ttvc ti€p d€n vi~c thu phi), va s6 dlJ toan khoan s6 thu nQP van ngan sach xa.

Vi d\l: phi qua do, pha, phi chq, phi sir d\lng b€n bai, m~t nuac,... la nhUng khoan thu nen t6 chuc dfru thAu. Khi da thlJc hi~n co ch€ dfru thAu thi t6 chuc, ca nh~ tnlng thAu se trvc ti€p ~hu, cua nglfOi nop, d6ng thOi trich nop cho n~an sach xa phan xa duqc huang ho~c so tien C\l the ngan sach xa duqc huang thea ket qua trUng thAu ho~c giao khoan.

2) D6i vm phi kh6ng thu9C NSNN - Phi thu duqc tU cac dich Vl) khong do Nha nuac dAu tu, ho~c do Nha nu6c dAu til nhung da chuy~n giao cho t6 chuc, ca nhan thvc hi~n thea nguyen t~c h~ch toan, t1! chu tili chinh, t1! chiu Wch nhi~m v€ k€t qua thu phi la khoan thu khong thuoc NSNN (gQi tit 1a phi khong thuoc NSNN).

- Ti€n thu phi khong thuQc NSNN duQ'c xac djnh la doanh thu cua t6 chuc, ca nhan thu phi. T6 chuc, ca nhan thu phi co nghia Vl) nQP thu€ thea quy dinh cua phap lu~t d6i v61 s6 phi thu duqc va co quy€n quan ly, sir d\lllg s6 ti€n thu phi sau khi da nop thu€ thea quy dinh cua phap lu~t.

2.2.2. NQi dung quaD ly cac khoaD thu khac clla xii 2.2.2.1. Quan ly khoan huy dong, dong gop ttvc ti€p cho ngan sach xa Theo quy dinh hi~n hanh thi xa duqc quy€n huy dong suc dan dong gop vai ngan sach xa d~ co ti€n dAu tu xay d\l1lg cac cong trinh co So' h~ tAng giao thong, cong trinh thuy lqi thea phuong thuc "Nha nuac va nhan dan cimg lam".

Vi~c quan ly khoan thu nay t~p trung van cac vi~c:

- Con~ khai tieu chi dong gop, muc dong &OP (vi d\l nhu dong gop thea

thlJc thu, co kY nh~n gill'

dau nhan khau, ho~c dong thea tieu chi di~n tich dau sao, ... ) - L~p danh sach, rna s6 sach thea dai s6 ti€n nguoi nop va nguoi thu tren chUng tU ho~c s6 sach.

- C~p bien lai, chung ill thu cho nguai nQp. ChuySn s6 ti€n huy d<)ng dugc

van tai khoan cua ngan sach xa rna t~i Kho b~c nha nu&c.

- Con~ khai s6 ti€n

thu du<>:c thea danh sach b~ng cac hinh t~uc phu hgp nhu: niem yet danh sach t~i dia diem phli hgp (tf\l So' UNND, dia diem sinh ho~t thon, ban, ... ); ho~c thong bao tren ban tin qua h~ th6ng truy€n thanh, ...

- K€t

thuc nam ngan sach phai trinh ra HDND k€t qua huy dQng suc dan

thong qua 2 kenh la quy€t toan thu va quy€t toan cong trinh.

2.2.2.2. Quan 19 thu van cac quy chuyen dllng cua xa Nhu da trinh bay a nQi dung phan lo~i ngu6n thu t~i xa, cac quy chuyen dung cua xa (quy ngoai ngan sach) hi~n hanh g6m co Quy qu6c phong an ninh va Quy d€n on dap nghla.

1) Quan Iy thu vao QujJ qu6c phong an ninh Theo quy djnh cua Lu~t Dan quan tv v~ s6 43/2009/QH12 ngay 23 thang 11 nam 2009 thi Quy qu6c phong an ninh (QPAN) do cac co quan, t6 chuc, doanh nghi~p dong tI1) So' t~i dia ban xa nha, va cac hQ dan dong gop. Quy nay dugc sir d\lng chi cho cong tac bao dam QPAN adia phuong

Nguyen t~c chung la khoan thu tv nguy~n nhung dS co co So' thvc hi~n th6n~ nhAt v~ phu hqp v&i kha nang dong gop t~i timg noi UBNp cAp, tinh co Quyet dinh ve khung rnuc thu dong gop van quy (vi d\l ill 2.000 dong den 4.000 d6ng/h<)/thang).

UBND cftp xa thanh l~p Ban v~n dQng d~ t6 chuc thu van quy. Qua trinh t6 chuc thu phai thvc hi~n cac cong vi~c nhu: L~p danh sach thu; Ma s6 sach thea d5i vi~c thu/nQP (co kY nh~n cua nguai n9P), cftp chUng ill thu; Dinh ky t6ng hgp thu chi, thlJc hi~n cong khai tai chinh; Bao cao ra ky h9P HDND xa v€ k€t qua thu, k€t qua sir d\lng quy, ...

2) Quan Iy thu vao Quy d~n an dap nghia !heo Nghi dinh s6 45/2006/ND-CP n~ay 28/4/2006 clla Chinh phu thi Quy den an dap nghla dugc thanh l~p acac cap Trung uang, Huy~n, Xa tren co So' SlJ dong gop tv nguy~n thea trach nhi~m va tinh cam cua cac co quan, doanh nghi~p, t6 chuc, ca nhan trong va ngoai nu&c d€ cling Nha nu&c cham soc nguai co cong v&i cach m~ng.

Vi~c Quan 19 Quy d€n on dap nghla cling bao dam cac nguyen t~c nhu Quy QPAN tren day, nghla la cling phai l~p Ban v~n d9ng, giao cho t6 chuc dAu m6i chiu trach nhi~rn thu, rna s6 sach thea d5i, t6ng hqp bao cao k€t qua thu, chi, quy€t toan, bao cao HDND.

Nguyen t~c cong khai, minh b~ch la vftn d€ mAu ch6t nhftt d6i v&i vi~c quan 19 cac Quy ngoai ngan sach xa. Vi v~y, Tai chinh xa cAn tham mUll giup UBND xa trong chi d~o xay d1Jl1g cac Quy ch€ ho~t d9ng cua cac quy, tham gia huang ddn va tflJc ti€p chi d~o v€ m~t chuyen mon nghi~p V\l tai chinh d6i v&i cac Ban v~ d9ng, cac t6 chuc dAu m6i thu va sir d\lng cac quy nay.

Ngoai ra, thea chuc nang, nhiern Vl), tai chinh xii con thgc hien viec ki~rn tra dinh ky ho~c tharn gia thanh tra thea quy€t dinh cua c~p co th§rn quy€n trong truCmg hQ'P phat sinh nhfrng "van d~" trong viec huy dQng, su dl)ng cac quy nay.

2.2.3.3. Qulin If thu tir quj dat cong fch, hoa 1{Ji tili slin cong Theo quy dinh cua Lu~t Ngan sach nha nuac, Nghi dinh Clla Chinh phu s6 60/2003/NI)-CP va hu6ng dfut t~i cac Thong tu cua BQ Tai chinh thl khoan thu tu quy ddt cong ich, tai san cong va hoa lQ'i cong san la khoan thu thuCmg xuyen cua ngan sach xii.

D~ bao dam hieu qua, thgc hien nguyen t~c quan 1y cong khai, rninh b?ch thl xii co th~ thgc hien phuong an ddu th~u thu khoan timg narn, xii khong duQ'c ddu th~u thu khoan rnQt l~n cho nhi€u nam vi se anh hu6ng d€n ngu6n thu cua cac narn sau. TruOng hQ'P th~t c~n thi€t phai thu khoan cho rnQt s6 narn thi chi duQ'c thu trong gi6i h~ s6 nam thea nhiern ky hien t~i cua HDND, khong duQ'c thu truac thai gian Clla nhiern leY HDND khoa sau.

D6i v6i viec ddu ~ia quy€n su dl)ng ddt thl nhdt thi€t phai thgc hien thea

cac quy dinh Clla Lu~t dat dai.

NQi dung quan ly cac khoan thu nay bao g6rn:

- L~p dg toan thu hang narn can cu vao danh rnl)c tai san cong, danh rnl)C cac khoan hoa lQ'i, dien tich quy dAt cong va tharn khao k€t qua thu cac narn truac, u6c tinh kha nang thu narn sau thea tinh hlnh thi truemg (nhu c~u, gia ca). - Xay d\II1g phuang an ddu th§u, rnuc gia san d~ bao cao UBND cho y

theo.

ki€n chi d~o tri~n khai cac buac ti€p

- T6 chuc viec ddu th~u rQng riii cong khai thea quy trinh, thu Wc cua

phap lu~t hien hanh v€ ddu th~u.

- Don d6c viec thu nQP vao ngan sach xii cua cac d6i tuc;mg trung th~u, rna

s6 sach thea d5i thu nQP thea quy dinh.

2.2.3.4. Qulin Ij thu cae kholin vifn tr(1, dong gop tl! nguyfn Day la nhilng khoan thu b~t thuemg Clla ngan sach xii do cac ca nhan, t6 chuc trong va ngoai nu6c tl! nguyen dong gop ho~c vien trQ' khong hoan l~i cho chinh quy€n c~p xii. Tuy thuQc vao d~c di~rn dia ly, Hch sir truy€n th6ng cua timg dja phuang rna co xii co ngu6n thu nay nhung nai khac khong co va khong phai narn nao cling co.

Do tinh chAt Clla khoa!1 thu ,:ien trQ' thubng &~n v6i rn\lc dich tai t~Q' rna vie,c thea d5i, ghi che{> co the chi tiet t?eo timg nguon khac nhau nhung ket qua cuoi cung phai duQ'c tong hQ'P vao quyet toan chung Clla ngan sach xii.

- D6i v6i nhilng khom do ca nhan, t6 chuc tl! nguyen dong gop, vien trQ' cho UBND xii b~ng ti€n rn~t thl tai chinh xii t6 chuc viec ti€p nh~n, ghi vao s6 toan va chuy~n nQP vao tai khoan Clla ngan sach xii rna t~i Kho b~c nha sach k€ nu6c.

- D6i v&i nhung khoan tai tr9', vi~n tr9' rna t6 chuc, ca nhan tl1!c ti€p tai tr9' cho tUng cong trinh, cong vi~c C\l th€ ho~c chi th~ng cho cong trinh thi phan anh VaG ngan sach xa d6ng thai ca thu va chi (ghi thu ngan sach xa, ghi chi cho cong vi~c, cong trinh.

- D6i v&i nhfrng khoan vi~n trQ', tai tr9' b~ng hi~n v~t thi cung phan anh tri gia bful ti€n VaG thu ngan sach xa. TruOng hQ'P t6 chuc d~u gia ban hang vi~n tr9' thi ghi thu VaG ngan sach s6 ti€n thu du9'c ill vi~c ban hang.

2.2.4.2. Phon to{li an chi thui 1) Phdn logi thea chUc nang, m¥c tJich sir d¥ng : fin chi thu~ du9'c chia thanh

2.2.4. Cae quy dioh v~ qUaD ly §D chi thu~, phi va l~ phi 2.2.4.1. Khtii ni~m vJ an chi thui Theo quy djnh hi~n hanh cua Lu~t quan 19 thu~, cac Lu~t thu€ va quy dinh cua phap lu~t v€ kinh doanh, v€ k€ toan th6ng ke thi fin chi thu~ la nhUng lo~i fin phftrn du9'c in ra thea chi dinh cua cac van ban phap quy dUng d€ quan 19 thu thu€, thu phi, l~ phi va cac khoan thu khac cua ngan sach nha nu&c.

cac lo~i sau:

- Cac lo~i chUng ill thu ti€n nhu: Bien lai thu thu€; Bien lai thu phi, l~ phi; ChUng ill thu phi, l~ phi; Bien lai thu ti€n ph~t; Gi~y n9P ti€n VaG NSNN bfulg chuy€n khoan, bfulg ti€n rn~t, ...

to' khai hai quan va ph\ll\lc dinh kern to' khai.

- Cac lo~i chUng ill lien quart d€n hang hoa lam can cu d€ ki€rn soat thu thu€ nhu: Hoa don GTGT, H6a don xu~t khftu, Hoa don ban hang, Cac lo~i tern, ve, the.

- Cac lo~i s6 sach, bao cao, rnau bi€u th6ng ke k~ toan thu€. - Cac lo~i to' khai thu€, 2)Phan logi theo tJan vi in, phdt Mnh: Co cac lo~i sau day: -An chi do co quan thu~ in ho~c d~t in d€ ban ho~c c~p cho cac d6i tuQ11g sir fuu nh~p ca thu phi, l~ phi; ChUng ill kh~u trir thu€

-An chi do doanh nghi~, t6 chuc W in ho~c tv d~t in d€ sir d\lIlg thea Nghi dinh cua Chinh phu s6 51/201OIND-!=P guy dinh v€ hoa don: Cac lo~i h6a don GTGT, h6a don ban hang, h6a don xuat khau, tern ve the,...

d\lng nhu : Bien lai thu thu€, nhan, Hoa don cac lo~i.

Ur, website cua nganh thu€, nganh tid chinh, g6rn cac rndu bi€u bi€u k~ toan th6ng ke, cac rndu bi€u k~ toan chi ti€t. 2.2.4.3. Qudn ly an chi thui t(li xa Vi~c quan 19 cac lo~i fin chi thu€

- Lo~i fin chi du9'c cong b6 sfu1 tren cac rn~g cong c9ng, c6ng thong tin di~n to' khai thu€, cac rndu

la: thu€, phi, l~ phi du9'c th\lc hi~n thea quy dinh Clla phap lu~t hi~n hanh, thea do my thea tr~g thai sir d\lng rna yeu cAu va nQi dung quan 19 co khac nhau, C\l th€

1) Khi chua duQ'c xuftt dung, chua ghi noi dung thi cac lo~i §n chi duQ'c bao quan trong kho, ill hay ket thea quy dinh. Voi nhUng lo~i bien lai, tern ve, the co gia thi yeu cfru d~t ra la phai bao quan thea ch€ do m~t va an toano TruOng tIi nhu ti€n hgp d€ xay ra mftt mat phai quy trach nhiern d€ b6i thuOng, xu ly illy thea muc dQ gay ra h~u qua, th\lc t€ co khong it tnrbng hgp bi kh6i t6 hinh S\l do viec rnftt §n chi thu€ da xay ra h~u qua nghiern trQng.

la chUng tU b~t bUQc d€ ghi s6 k€

2) Khi §n chi thu€ da duQ'c sir d\ll1g d€ ghi nQi dlUlg kinh t€ phat sinh, cac lien ho~c s6, to' cua §n chi thu€ duQ'c xe roo khoi quy€n, khoi cU6ng thi cac lien cua §n chi do duQ'c luan chuy€n, su d\lIlg cho cac rn\lc dich thea quy diM va duQ'c bao quan, lUll tIii trong mQt thai gian kha dai thea quy dinh cua phap lu~t v€ k€ tom th6ng ke (5 d€n 15 nam illy lo~i). Luc nay, §n chi thu€ tom, l~p h6 sa quy€t toan, chUng tU d€ chUng minh nguai n9P da hoan thanh nghla V\l VO; nhanuoc.

3) f>6i v6i cac lo~i §n chi la cac mdu bi€u,

4) f>6i v61 nhUng lo~i §n chi rna Tai chinh xa duQ'c Chi C\lC thu€ huyen cfip ho~c ban nhu Bien lai thu thu€, Bien lai thu phi, Ie phi thi viec quan ly ~i xa thl,lc hien thea quy trinh sau day:

(i) Can cu vao nhiem V\l duQ'c giao, Tai chinh xa lien he vOi Chi C\lC thu€ d€ nh~ cac ftn chi thu€ do Nha nuoc dQc quyfu phat hanh (bin lai thutheo huang dful cua Chi C\lC thu€ cftp huyen. Co s6 mua/cftp phat §n chi thu€ cua xa d€ Chi C\lC thu€ ghi s6 theo doi timg Ifill mua/nh~ tren s6 nay.

(ii) XuAt dUng cac lo~i Bien lai thu thu€, phi, Ie phi cho bQ ph~ ho~c ca nhan tlVc ti€p lam nhiem V\l quan ly thu thu€, phi va Ie phi 4li xa. Nguyen ci.c la xuAt dUng thea dinh kY, sat v61 yeu cfru su d\lllg, noi chung nen phat tUng quy€n, h€t quy€n nay phat quy€n khac. Viec xuftt dUng phai co kY nh~ gifr nguai giao, ngum nh~ tren s6 lUll ho~c bien ban gia nh~, trong do ghi ro se-ri, lo~i ftn chi, kY hieu va dai s6 (tU s6 nao d€n s6 nao).

(iii) ThlJc hien d6i chi€u s6 thu va thanh toan §n chi thu€ dinh kY gifra Tai chinh xa vm bQ ph~ sir d\lllg, tren co sa do, Tai chinh xa th\lc hien t6ng hgp bao cao tinh hinh sir d\lIlg §n chi thu€ v6i Chi C\lC thu€ huyen thea dinh kY hang thang ho~c hang quy. Truang hgp Tai chinh xa lam dfru m6i thu thi cfing phai dinh kY tl! d6i chi€u d€ len bao cao su d\lllg ftn chi nQP Chi C\lC thu€.

(iv) Trong mQi tnrOng hgp co Sl,l thay d6i nhan Sl,l cua Tai chinh xa thi phai thl,lc hien viec ki~m ke, ban giao fin chi thu€ v€ s6 lUQ11g, chUng lo~i bien con chua sir d\lI1g, da sir d\lIlg, s6 hong cha thanh huy. Bien ban ban giao gifra nguai giao vm ngum nh~ fin chi thu€ phai co du chfr kY cua 2 ben va ngum chUng ki€n (thuOng la d~i dien UBND cAp xa nhiem kY mOi).

to' khai, ph\l l\lc duQ'c tAi tU cac m~g, ho~c xa tl! moo tU cac lrieu sach, cac ca sa in ftn phat hanh thi Tai chinh xa chu dQng, khong bi rang bUQc khi chua co s6 lieu duQ'C phan aM tren do. Tuy nhien, to' khai tra thanh cac chUng tU k€ khi da co cac thong tin tren do thi nhUng mdu bi€u, tom va duQ'c quan ly sir d\lI1g thea quy diM v@ quan ly chUng tU k€ toano

2.3. TO eHUe QuAN LY THU TAl cHiNH xA

Quan 1y thu tai chinh xa bao g6m qufm 1y thu ngan sach xa va quan 1y thu tai

chinh cAp xa khac.

Quan 1;' NSNN noi chung va ngan sach xa noi rieng d€u co chu trinh gi6ng nhau, do 1aqua trinh l~p) ch§p hanJ1 va quy~t toan ng§n sach. Do d6 d€ qua..'1 1y ngan sach xa hi~u qua thi cac cAp chinh quy€n xa phai t6 chuc quan 1;' cac ho~t d(>ng kinh t€, Uti chinh co lien qUaIl d~n thu NSNN va thu chi ngan sach xa, tir khau l~p va quy~t diM dl;l' toan; t6 chuc thl!c hi~n thu, chi ngan sach; ki€m tra, giarn sat, k~ toan, quy~t toan, ki€rn toan va cong khai ngan sach xa.

2.3.1. L~p dl! toan thu ngan sach xii

2.3.1.1. Quy trinh l{ip dl/ totin thu nglin stich xii Quy trinh l~p dl! tooo ngan sach 1a cac bUGC cong vi~c rna chinh quy€n cAp xa phai tuan thu thea quy dinh cua phap 1u~t hi~n hanh trong cong mc l~p dl;l' toan ngan sach xa.

Hi~n nay, thea quy dinh cua 1u~t phap, thm kY 6n diM cua m(>t cAp ngan sach ill 3-5 name Vi v~y, quy trinh l~p dl! toan ngan sach xa co hai quy trinh l~p dl;l'toan: l~p dl! tooo cua nfun d§.u thai k:Y 6n diM va l~p dl! toan cua cac nfun trong thm kY 6n dinh·

Vi~c l~p dl! toan thu ngan sach xa duQ'c ti~n hanh thea cac bUGC dum day:

Quy trinh l~p dl1 toan

\-._-)-,

Hf)ND xa

Cae to (Hti~ 0 f~p dl! to~n ,

...

- UBND xa ph6i hQ'P v6i co qUaIl thu~ ho~c d(>i thu thu€ xa (n~u co) tinh tom

cac khoan thu NSNN tren dia ban (trong ph~ vi phan cAp cho xa quan 1;').

- Cac don vi thuoc UBND xa can Clf vAo chuc nang, nhi~m V\l duQ'c giao va

chinh sach, ch€ do, quy dinh hi~n harm l~p dv toan thu, chi cua don vi minh.

- UBND xa t6ng hqp, l~p dv toan thu, chi va can d6i ngan sach xa bao cao Chu tich va Ph6 Chu tich lIDND xa d€ xem xet, glii UBND huy~n va Phong Tai chinh huy~n. Thai gian bao cao dv toan ngan sach xa do UBND cAp tinh quy dinh.

- D6i vOi nam d~u thCri Icy 6n dinh ngan sach, Phong Tcli chinh huy~n lam vi~c v61 UBND xa v€ can d6i thu, chi ngan sach xa thai kY 6n dinh mm thea kha nang b6 tri can d6i chung cua NSDP. D6i vOi cac nam ti€p thea cua thm kY 6n dinh, Phong Tai chinh h~y~n chi t6 ChlfC lam vi~c vOi UBND xa v€ dv toan ngan sach khi UBND xa c6 yeu cau.

2.3.1.2. Phuong phap l~p dlf toan thu ngan sach xii Cac bU

Butlc 1: Xac t1inh cac ngu6n thu NSX nom ki hO(lch Ngu6n thu cua xa duQ'c xac dinh can Clf vao vi~c phan cAp ngu6n thu32 trong

- Quy€t dpm dv toan ngan sach xa: Sau khi nh~ duqc quy€t dinh giao nhi~m V\l thu, chi ngan sach cua UBND huy~n, UBND xa hoan chinh l~i dV toan xii, phuong an phan b6 ngan sach xa trinh lIDND xa quy€t dinh. Sau khi dV toem duqc HDND xa quy€t dinh, UBND xa bao cao UBND huy~n, Phong TAi chinh huy~n, d6ng thm thong bao cong khai dv toan ngan sach xa cho nhan dan bi€t thea ch€ dO cong khai tii chinh va NSNN.

tUng thCri kYo

Ngu6n thu cua NSX anam k€ ho~ch (niim X+1) c6 th€

Butlc 2: Xac t1inh dlf toan thu NSX nom ki hO(lch

thay d6i so vOi nam bao cao (niim X) trong wOng hqp phan cAp ngan sach 4li dia phuong do HDND tinh quy€t dinh c6 thay d6i ho~c c6 cac ngu6n thu mOi hay ngu6"n thu hi~n hanh duQ'c cac cAp c6 thfun quy€n bai b6 trong nam k€ ho~ch. Ngoai ra, xa c6 th€ thao lu~ va quy€t dinh them cac ngu6n thu d6ng g6p tg nguy~n cua nhan dan trong xii, cac ho~t dong tAi chinh khac cua xii, cac khoan thu khac thea quy dinh cua phap lu~t.

1) Cac khoan thu NSX duqc huang 100%; 2) Cac khoan thu NSX duQ'c huang thea tY l~ % phan chia 3) Thu b6 sung ill ngan sach cAp tren.

PhUdng phap xac t1inh dlf toan cdc khoan thu NSX t1u(lc hUUng 100%

32 L~t NSNN nmn 2002 cho x~ dlCQc C\l th~ aThong tlr sA 6OI2oo3fIT-BTC ngay 23 thang 06 nmn 2003 va quy~t

dinh phan dp ngu6n thu ngan sach clla HflND tinh trong thm IcY 3n dinh ngan sach (vi d\l: thCri IcY 2011-2015).

Ngu6n thu NSX bao g6m:

Xae dinh d\f toan cae khoan thu NSX dUQ'e hu6ng 100% bimg each xae djnh d\f toan tUng khoan thu va sau d6 e<)ng d\f toan etia tAt ea cae khoan thu. Dv toan etia tUng khoan thu NSX dUQ'e huemg 1000/0 dUQ'e xae dinh nhu sau:

S6 chenb l~ch tang (ho~c giam) d,! tmin tirng khoan thn NSX nam (X+l) so vCri tl'O'c thl}'C hi~ll uam bao cao X

Dl}' tmiD tirng khoan thn NSX narn (X+1)

U6'c thl}'C hi~D timg khoan thu NSX Dam bao cao X

Xae dinh s6 u6e th\Ie hi~n thu NSX nam bao cao X d\fa van bao eao tinh hinh th\fe hi~n thu NSX 6 thang dfiu nmn va u6e thvc hi~n thu NSX 6 thang cu6i nmn bao eao X.

Xae dinh s6 u6c thvc hi~n thu NSX 6 thang eu6i nam bao eao X efin phai bam sat van dv toan thu NSX etia nam bao cao, tinh hinh th\fC hi~n thu NSX 6 thang dfiu nam, d\f ki~n tinh hinh KTXH va k~ ho~eh KTXH 6 thang eu6i nam bao cao.

S6 ehenh l~ch tang (ho~c gifun) d\I toan tUng khoan thu NSX nam (X+1) so vm u6c th\fc hi~n nam bao eao X chiu mc d<)ng ella hai nhan t6 la d6i tuQ'llg thu va muc thu v61 3 wOng hQ'P C\l th€ sau: (i) Chi do thay d6i d6i tuQ11g thu, (ii) Chi do thay d6i mue thu, va (iii) Do ca d6i ttIQ'llg thu va mue thu d€u thay d6i.

Can eu xae djnh s6 d6i tuQ1lg thu hay mue thu tinh eho m<)t d6i tuqng thu nam (X+1) d\Ia van cae van ban sua d6i, b6 sung hay ban hanh mm thay th~ cho cac van ban dang co hi~u l\fe thi harm nam bao eao quy dinh v€ eac khoan thu (thu~, phi, 1~ phi, cae khoan d6ng g6p...). K€ toan xa cfing cfin ph6i hgp vm cac b<) ph~ th6ng ke xa, cO' quan thu€, can b<) tiy nhi~m thu (n€u e6) va h<)i d6ng tu vAn thu~ xa tinh toan cae khoan thu ngan sach xa.

= 30

' "

. (X+l)

x X

(15 t -12 t ) r

10 h a

h O

.'" trIeu °

Vi d\l: Nam X, xa Ti~n B<) e6 10 ha dAt eong ieh eho thue v61 gia eho thue 1 ha la 12 tri~u d6ng; d\I ki€n nam (X+1), gia eho thue 1 ha la 15 tri~u d6ng. V6i vi d\l nay, s6 thu v€ dAt eong ich nmn ex+1), thay d6i so v6i nam X 1ft do mue thu tinh eho 1 ha thay d6i tang 3 tri~u d6ng (= 15 tri~u d6nglha - 12 tri~u d6nglha), con d6i tuQ1lg thu gia dinh khong d6i va la 10 ha. V~y s6 ehenh l~ch d\I tooo thu NSX ctia khoan thu nay nam (X+1), so v6i s6 u6e thve hi~n nam X dUQ'e xae djnh nhu sau: S6 chenh l~h dl! tmiD thn NSX tir qny oAt cong = . h x A..... th Ie Dilm

. ° so VOl llv\;

\fC I~n Dilm

Rieng thu NSX ill eac khoan thu vi~n trQ' tr'\fe ti€p eho xa la cae khoan thu dum d~g ti€n ho~e hi~n v~t Clla cae t6 ehue ca nhan vi~n trQ' khong hoan l~i cho xa. Can ell van cae di€u khoan ctia cae dv an va cae cam k€t da c6, k~ toan xa tinh toan, xac djnh s6 thu ill tai trQ', vi~n trQ' d€ l~p dv toan thu cae khoan thu nay va t6ng hqp van dv toan thu NSX nmn k€ ho~eh.

Phlldltg phap xac t/jnh dz.r toan cac khoiin thu NSX t/u(lc hu{mg theo tY Ij Xac dinh dv toan eac khoan thu NSX dUQ'e hu6ng thea tY l~ % phan chia bfulg cach xa~ djnh d\f toan tUng khoan thu NSX dUQ'e huemg thea tY 1~ %, r6i e<)ng d\I toan Clla tat ea cae khoan thu d6.

Cach xae dinh dv toan ctia nmg khoan thu NSX dUQ'e hu6ng thea tY l~ %

phau chia nhu sau:

DV tmln thu NSX nam (X+1) ella timg khoan thu phan ehia theo tY I~%

U6'c thl}'C hi~n thu NSX nam X ella tirng khoan thu phan ehia theo tY l~ 0/0

s6 ehenh I~eh tang (ho~e giam) dv tmln thu NSX nam (X+1) so voo u6'c th1fC hi~n nam X ella tirng khoan thu phan ehia theo tY I~ 0/0 Vi~c xac dinh s6 uoc th\lc hi~n tlmg khoan thu ngan sach nam X Va s6 chenh l~ch tang (ho~c giam) dv toan tUng khoan thu ngan sach nmTI X+1 so vm s6uoc th\Ic hi~n nam X cua tUng khoan thu NSX duQ'c huang thea tY l~ phful tram phan chia tuang tv nhu cach xac dinh d6i v6i cac khoan thu NSX duQ'c hu6nglOO°J1>.

Ty l~ % NSX duQ'c hu6ng tlr tUng khoan thu ngan sach phan chia thea tY l~ % duQ'c xac dinh can ClI vao quySt dinh v€ phan cfip ngu6n thu cho NSX cua HDND tinh.

PhU'ung phtip xtic djnh d,! totin ctic khoiin thu NSX b8 sung tir ngan stich

,{ t A cap ren

Thu b6 sung tlr ngan sach cAp tren bao g6m: Thu b6 sung can d6i ngan sach

va b6 sung thea m\lc tieu tlr ngan sach cfip tren cho NSX.

S6 b6 sung can d6i NSX duQ'c xac dinh tlr nam d~u cua thai leY 6n djnh ngan sach va duQ'C giao 6n dinh ill 3 dSn 5 nam thea quySt djnh cua Chli tich UBND huy~n.

s6 thu b8 sung can d6i NSX

Tang thu can d6i NSX tireac khoan thu 1000/0 va cae khoan thu phan ehia theo tY l~ phin tram phin NSX dllQ'C huO'ng

T6ng chi trong can d6i NSX

S6 thu b6 sung thea m\lc tieu tlr ngan sach cfip tren cho NSX duQ'c xac dinh

hang nam va xa phai su d\lDg kinh phi thea dung m\lc tieu quy dinh.

KS toan xa can cu cac van ban phap lu~t co lien quan, s6 ki€m

tra dv toan n~an sach thea tUng m\lc tieu do huy~n thong bao d€ xac dinh dv toan cac khoan thu bo sung co m\lC tieu.

Rieng dv tom thu b6 sung d€

thvc hi~n cac chinh sach, chS d(> mm do cfip tren ban hanh co hi~u Ivc trong nam kS ho~ch rna chua duQ'c b6 tri trong dV toan NSX cua nam d~u thm leY 6n djnh ngan sach thi phai din cu vao cac quy dinh v€ d6i tuQ11g chi, rouc chi, cac ngu6n bao dam cho vi~c thvc hi~n cac van ban chinh sach che d(> mm do d€ xac djnh.

2.3.2. chip hanh d'1toan 2.3.2.1. rJ chuc thu ngan stich xa Yeucau UBND xa co nhi~m V\l ph6i hQ'P vo; co quan thue dam bao thu dUng, thu du va kip thoi Dan vi, ca nhan co nghia V\l n(>p ngan sach, din cu vilo thong bao thu Clla co quan thu l~p gifiy nQP ti€n (n(>p bfulg chuy€n khoan ho~c n(>p bfulg ti€n m~t) gUi den KBNN.

Can cuthu:

- Lu~t phap va ch~ dQ thu;

- D\l' toan thu nam, dlJ toan quy duQ'c giao. - Cac khoan thu thea hQ'P d6ng thAu, khoan (n~u c6) trong d6 c6 the duQ'c thu mQt Ifill cho nhi€u nam, nhung khong qua thCri h~ nhi~m ky Clla lIDND da quy~t d~nll dv t08Il thu, chi ngaIl sach xa.

2.3.2.2. ra chu-c, dia iliim thu, cac hinh thuc nvp va lulin chuyin chimg

tir

UBND xa c6 nhi~m VV ph6i h9P vcYi co quan thu~ dfun bao thu dUng, thu du

va kip thCri cac khoan thu~, phi, l~ phi va cac khoan phai nQP khac van NSNN.

D6i vcYi cac khoan thu thea H9P d6ng uy nhi~m thu da kY v61 co quan thu~: Tai chinh xa can cu van s6 bQ thu~ (danh sach) do co quan thu~ l~p de trien khai thu 4li cac dia diem thu~ lqi, dinh k:Y l~p gi~y nQP ti€n va nQP ti€n van KBNN.

D6i vcYi cac khoan thu thuQc nhi~m V\l thu cua UBND xa, cac khoan thu do UBND xa thu v€ nguyen t~c la phai nQP van KBNN thea ch~ dQ quy dinh. D6i vcYi cac xa axa KBNN, duQ'c phep de 4li xa sir d\lI1g va dinh k:Y lam thll tvc thu, chi ngan ti€n m~t t6n axa vuQ't qua muc sach qua KBNN. Cac xa cful phai luu y khong d€ quy dinh cua KBNN.

D6i v61 s6 thu b6 sung ill ngan sach c~p huy~n cho ngan Sacll xa, liun thu t\Ic

rut dv toan 4li KBNN thea d\l' toan duQ'c giao va thea ti~n dQ sir d\lng.

V€ nguyen cic, cac khoan thu NSNN duQ'c nQP qua ngan hang ho~c nQP trvc ti~p 4li KBNN, tnrOng hQ'P 4li cac dia ban c6 kh6 khan trong viec nQP qua ngan hang ho~c nQP 4li KBNN thl co quan thu duQ'c trvc ti~p thu, ho~c uy nhi~m cho t6 chuc, ca nhan thu ti€n m~t ill nguCri nQP, sau d6 phai nQP dAy du, kip thCri van KBNN.

T~t ca cac khoan thu NSNN duQ'c h~ch toan bfulg d6ng nQi t~, chi ti~t thea

nien dQ ngan sach, c~p ngan sach va m\lC l\lc NSNN.

Cac khoan thu NSNN bfu-tg hi~n v~t, bfu-tg ngay cong lao dQng duQ'c quy d6i ra d6ng nQi t~ thea gia hi~n v~t, gia ngay cong lao dQng duQ'c co quan nha nu6'c c6 thfun quy€n quy dinh tl;li thai diem phat sinh d€ hl;lCh toan thu NSNN.

Cac khoan thu khong dUng ch~ dQ phai duQ'c hoan tra cho d6i tuQ11g nQp. Cac khoan thu da ~p trung van NSNN nhlffig duQ'c mi~n gifun ho~c hoan tra, thl KBNN ho~ tra cho cac d6i tlrQ'llg nQP thea quy~t diM cua co quan nha nu6'c c6 thdm quyen.

N~6n thu b6 sung ill Ngan sach huy~n ch? xa ?a duQ'c tho?g bao thea dlJ toan ill dau name Can cu van d\l' toan duQ'c duy~t, doi chieu vcYi nhu cau sir d\lllg kinh phi Ngan sach, xa, tai chinh xa chu dQng rut d\l' toan b6 sung ill Ngan sach huy~n dam bao nhu cau chi.

2.3.2.3. Mvt sd tinh hudng thtrirng xdy ra can xu lj: - S6 thu phat sinh khong kh6'p vcYi s6 sach k~ toan Clla d6i tuQ'Ilg nQp.

- S5 thu t6n dong. - Xu 1:9 s5 thu k6t du quan diem khac nhau giCra xa vai KBNN ho~c cua dan

VI·

- Hoan tra khoan thu nop ngan sach xa.

- Cac tinh hu5ng khac. Cong chuc ffii chinh, k6 tooo xa phai ra soat, d5i chi~u, bao cao UBND xa xu

1:9 tUng truOng hgp thea ch~ dO quy diM.

2.3.3. Quy~t toan thu ngan sach xii Quy~t tooo thu ngan sach xa la cong vi~c cu6i clIng cua chu trinh quan 1:9 d6i

v6i mot nam ngan sach, g6m mot s5 noi dung chinh sau day:

- Trach nhi~m I~p, bao cao quy~t tooo thu ngan sach xa: UBND xa co trach

nhi~m l~p quy~t toan ddy du s5 thu ngan sach thuoc ph~ vi quan 1:9 cua xa.

- Ti~n hanh d5i chi~u s6 thu ngan sach xa: + UBND xa, KBNN va co quan thu xU Iy s5 4Un thu, ~ gifr thea ch~ do quy

. dinh',

+ Th\lC hi~n d5i chi~u s5 thu NSNN phat sinh tren dia ban va s5 thu ngan sach cac cdp thuoc ph~ vi quan 1:9 (ke ca s5 thu, chi b6 sung gifra ngan sach cac cdp dam bao khap dUng ca v~ t6ng s6 va chi ti~t).

+ Quy~t tooo thu NSX phai khap v6i s6 th\lc thu nop 4li KBNN noi giao dich. - Xu 1:9 sai ph~ duC)'c phat hi~n trong qua trinh xet, thdm diM, thanh tra,

kiem toan quy~t toan thu ngan sach

Khi thfun djnh, thanh tra, kiem tooo bao cao quy~t toan thu ngan sach hang nam, n~u phat hi~ cac khoan thu sai ch~ do ho~c khong nop ho~c nO' dong thi phai xu 1:9 ho~c ki6n nghi xU 1:9 thea quy diM cua phap lu~t.

- UBND xa t6ng hgp k~t qua quy~t tooo thu gtii co quan tai chinh cdp tren

thea ch~ do quy diM.

- Yeu cdu d5i vo; Bao cao thuy~t minh quy~t tooo thu ngan sach xa hang nmn: + Giai trinh ro, chi ti~t nguyen nhan tang, gifun thu so VO; d\l tooo duO'c co

quan co thfun quy~n giao;

+ Thu khac ngan sach, chi khac ngan sach; + Su d\U1g s5 tang thu cua ngan sach dia phuang; + Su d\Ulg thu6ng wqt thu tit ngan sach cdp tren; tinh hinh th\lC hi~n cac

nhi~m V\l quan trQng.

- Thm h~ girl bao cao quy~t tooo thu ngan sach xa duO'c lIDND phe chuful

+ UBND cac cdp glri bao cao quy€t

toan ngan sach nha nuac hang nam den BQ Tai chinh: tmac ngay 01/10 nam sau; glri den co quan tai chinh cftp tren thea thm h~ do UBND tinh quy diM quy diM.

toan, trong ph~ vi 5 ngay, co quan tai

+ Sau khi lIDND phe chudn quy€t

chinh giri Nghi quy€t cua IIDND cho co quan ffii chinh cftp tren.

toan co thay d6i so vo; quy€t

toan cua

+ TruOng hQ'P Nghi quy€t v€ quy€t

UBND da glri, thi UBND phai giri bao cao b6 sung phful co thay d6i so vo; bao cao . da giri co quan tai chinh cftp tren.

- Quy dinh v€ mftu bi€u quy€t toan thu ngan sach xa

+ Theo quy dinh hi~n hanh. + Hi~n nay Thong tu 108 co quy dinh sua 1 mftu bi€u bao cao thu NSNN (S6

0IrrC).

2.4. CAU HOI ON Tr.\P, BAI Tr.\P TiNH HUONG vA. TAl L~U TRAM

KHAo 2.4.1. Cau hoi on t,p 1. Neu khai ni~m, d~c di€m va vai tro Clla thu tai chinh xa 2. Cac cach phan 10~i thu tai chinh xa 3. Th€ nao la thu ngan sach c6 dinh, thu di€u

ti€t va thu h6 trO', b6 sung? Neu

cac khoan thu cua xa hi~n co thea quy diM nay.

4. Trinh bay trach nhi~m cua chinh quy€n xa trong t6 chuc thu ngan sach xa 5. Neu nQi dung co ban cua quan ly mQt s610~i thu€ axa: thu€ mon bai, thu€

su d\Ulg dftt phi nong nghi~p (ap d\lllg ill nam 2012). 6. Neu nhUng nQi dung co ban quan 19 thu phi va 1~ phi 7. Trinh bay cac quy diM v€ quan 1y fin chi thu€, phi va 1~ phi 8. Trinh bay cong mc l~p d\I to~ thu ngan sach xa 9. Trinh bay cong mc to chuc cap hfmh thu ngan sach xa ? Neu m<)t so tinh

hu6ng thuOng xay ra cful xu 19.

2.4.2. Bid t,p tinh huAng

1. Thu phi chQ' theo phlf011g an diu thAu Xa A co chO' phien hop van cac ngay chful. Nam 20 11 vi~c thu {'hi d~ Ban quan 19 chO' th\Ic hi~n thea quy dinh cua nha nuac, VO; muc thu 2.000 dong doi vo; m6i ngum co hang hoa mang van ban ~i chO'. Theo s6 li~u bao cao, co df>i chi€u vo; s6 sach cho thfty :

+ T6ng s6 ti€n phi thu duO'c cua ca nam la : 35.678.000 d6ng (a) + T6ng sf> chi phi (g6m ti€n cong, di~n nuac cho cong mc quan 19 chO', duy tri

~t tl;I, v~ sinh, ...) la: 32.289.000 d6ng (b);

+ S6 ti~n nQP van ngan sach xa la 3.389.000 d6ng (c) = { (a) - (b) }. + S6 nQP ngan sach xa tuang duang 9,5% t6ng s6 thu (c) x 100%/(a)

Naffi 2012, lIDND xa fa Nghj quyet giaa cha UBND xa t6 chilc dAu thfiu thu phi chg. YB~ xa th,6n~ nhAt v61 d€ xu~t clla, Tai chinh xa v61 chi tieu dinh hu6ng dua ra dau ~au l~: So tien t}1u phi tang toi thieu 10% so ven nllin ~&c ,va tY l~ nop van NS xa toi thieu la 9% so tien phi chg. Co 03 dan vi tham gia dau thau v61 thong s6 nhu sau:

- BQL chg b6 thfiu bfuIg muc san nop NS xa do Tai chinh xa d€ xuAt.

- Hoi C\fil chien binh b6 thfiu bfuIg muc tang 100/0 so v&i s6 th\lc nop NS xa

nam 2011.

- T6 bao v~ thon Bong b6 thfiu bfuIg muc nop NS xa 10% t6ng s6 thu tinh

thea phuang an san do Tai chinh xa d€ xu~t.

van tlJ thao lu{in: TJ chfrc aau thau thi nao ? - S6li~u lam can cu t6 chuc dAu thfiu (phuang an san): + Dv kien t6ng s6 thu phi chg : 35.678.000 d x 110% = 39.245.800 d + S6 nop NS xa v€ phi chg (t6i thi€u)

: 39.245.800 x 9% = 3.532.122 d6ng.

- S6 nop NS xa thea muc b6 thfiu cua 03 dan vi dugc tinh nhu sau: + BQL chg nh~ khoan, thu nop NS xa: 3.532.122 d6ng. + S6 b6 thfiu nh~ khoan cua Hoi C\lU chien binh (tang 10% so v&i s6 th\lc

+ S6 b6 thfiu nh~ khoan cua T6 bao v~ thon Bong (10% tren t6ng sf> thu phi

nop nam tnr&c: 3.389.000 d x 110% = 3.727.900 d6ng.

chQ'Il do Tai chinh xa tinh) : 10% x 39.245.800 = 3.924.580 d6ng.

2. DAu thiu giao khoan hoa IQi ao ca Xa B co ao ca Bac H6 trong khuon vien trv sa, hang nam ngu6n thu hoa 19i dugc ~p trung van NS xa.lIDND xa nhi~m kY 2011 - 2015 fa Nghi quyet giao cho UBND xa t6 chuc dAu thfiu. Tai chinh xa tham muu v&i UBND phuong an t6 chuc d~u thfiu fong rai, cong khai v61 cac di€u ki~n la: + Ngubi trUng thfiu chiu toan bo chi phi d€

Nhu v~y, neu cac di€u ki~n khac la nhu nhau, chi khac nhau vS muc khom nop NS xa thi T6 bao v~ thon Dong la ngubi thfutg thfiu, se nop NS xa s6 ti€n cao nh~t trong sf> tren.

+ Muc ti€n khoan nop van NS xa thea muc thu c6 dinh nam 2012 tinh khffi la 15 tri~u d6ng, m6i nam tiep thea tinh tang 10% so vo; nam tnrac. Ngubi

t6 chuc nuoi Cel, bao dam v~ sinh moi truOng, my quan, khong lam arm huang den cac ho~t dong chung cua xa khi dia phuang co cac S\l ki~n trong khuon vien.

van tlJ thao lu{in: Ai t:rUng thfiu nSu nhiSu ngubi co muc ti€n nop khoan nhu

di€m trUng thfiu neu co muc tiSn khoan nop cao han ngubi khac.

nhau ? Cau tra Uri thea thu tv' sau:

+ N~u nhi€u ngum b6 thftu coog muc khoan ne>p m6i nam thi ngum nao chftp

nh~ ne>p ti~n truac se la ngum trUng thftu.

+ N~u nhi€u ngum co coog muc ti~n khoan ne>p rn6i nam thi ai chftp nh~ ne>p

tnr6c cho nhi€u nam se la ngum t:rUng thftu. ,

..,

" t A

' ) ( ) 1l\

. A

· A

if l' hA t ' wOl' _a ..a ....e.. nam ... v

tn:rae

kh' nQPA _

+ T_uy !1__h1en, C8nA 1-rru y,..,rang !len A~.Oa.l1

'tt' .. oJ VI ....! 2016 tr6' di thi ngu6n thu nay thue>c trach nhi~rn cua I-IDND khoa tm (2016 - 2020).

3. Thu thu~ sir dl}ng dit phi nong nghi~p theo HQP dAng uy nhi~m thu Tai chinh xa Yen Thanh duQ'c Chi C\lC thu~ huy~n Yen Son k:Y hQP d6ng uy nhi~m thu thu€ su d\lllg <.tAt phi nong nghi~ nam 2012 va duQ'c huang ti€n thiI lao uy nhi~rn thu thea quy dinh. Anh/Chi hay cho bi~t dap an dUng trong cac tnrang hQP Chi C\lC thu~ dua ra cac ne>i dung dlJ thao d€ ghi van Hqp d6ng:

I~p. Ti€n

thu€

(a). Tai chinh xa chiu trach nhi~m thong bao thu€ den tUng he> va thu ti~n thu~ cua tlmg h9 thea danh sach va s6 bQ thu€ do Chi C\lC thu€ thu duQ'c nh~p toan be> van quy cua xa d€ chi tieu (vi Ngh! quy~t cua I-IDND quy dinh tY I~ phan chia cho xa la 100% sa thu€ thu duQ'c).

(b). Tai chinh xa chiu trach nhi~m thong bao thu~ d~n tlmg he> va thu ti€n thu€ cua tUng ho thea danh sach va s6 be> thu€ do Chi C\lC thu€ I~p. Ti€n thu€ thu duQ'c Tai chinh xa lam thu tl;lc nQP vao Kho b~c nha nu6c huy~n Yen Son.

(c). Tai chinh xa chiu trach nhi~m I~p s6 b9 thu€,

tinh thu€ cho tUng he>, thong bao thu~ den timg he> va thu ti€n thu€ cua tim~ he> thea danh sach. Ti€n thu€ thu duQ'c Tai chinh xa lam thu 1\lc ne>p cho Chi C\lC thue.

flap an dung: (b). 2.4.3. Tai li~u tham khao

1. Lu~t ngan sach nha nu6c 01/2002/QH11 ngay 16112/2002.

2. Nghi dinh sa 60/2003/NI)-CP ngay 06/6/2003, Quy dinh chi ti€t va hu6ng

dan thi hanh Lu~tNSNN s5 01/2002/QHll.

3. Lu~t Quan Iy thu~ s6 78/2006/QH11 ngay 29111/2006. 4. N~i dinh s5 8~/2007/ND-CP n~ay ~5/5/2007 clla Chinh ph~ quy dinh chi

tiet va hu6ng dan thi hanh me>t so dieu Clla L~t Quan 11' thue.

5. Nghi dpm s6 106/2010/Nf)-CP ngay 28110/2010 cua Chinh phu v€ sua d6i, b6 sung N~i dinh s6 8~2007 /ND-CP ng,ay ~5/5/2007 Clla Chinh ph~ quy dinh chi tiet va hu6ng dan thi h8nh mot so dieu cua Lu~t Quan Iy thue va ngtti dinh sa 100/2008/NE}-CP ngay 08/9/2008 clla Chinh phu quy dinh chi ti€t thi hanh mot s6 di€u cua Lu~t Thu€ thu nh~p ca nhan. 6. Lu~t thu€ su d\lI1g <.tAt nong nghi~p s6 23/L-ClN ngay 10/7/1993. 7. Nghi quy€t 55/2010/QHI2 ngay 24/11/2010 clla Qu5c h9i v€ mi~n, gifun

thu€ sir d\lI1g dftt nong nghi~p.

8. Lu~t thu€ thu nh~p ca nhan s6 04/2007/QHI2 ngay 21/11/2007.

9. Nghi dinh s6 100/2008/ND-CP ngay 08/9/2008 eua Chinh phu quy dinh

chi ti€t mot s6 di€u eua Lu~t thu€ thu nh~p ea nhan.

10. Lu~t thu€ sir d\lI1g dftt phi nong nghi~p s6 48/QH12 ngay 17/6/2010.

11. Nghi dinh s6 53/2011/NB-CP ngay 01/07/2011 eua Chinh phu quy dinh chi ti€t va hu6ng dftn thi hanh Lu~t thu€ sir d\lI1g dftt phi nong nghi~p. 12. Phap l~nh Phi va 1~ phi s6 38/2001/PL-UBTVQHI0 ngay 28/8/2001.

13. Nghi dinh s6 57/2002/NB-CP ngay 3/6/2002 eua Chinh phil quy dinh chi

ti€t thi hanh Phap l~nh phi va 1~ phi.

14. Nghi diM s6 24/2006INB-CP ngay 06/3/2006 eua Chinh phu sira d6i, b6 sung mot s6 di€u eua N~i djnh s6 57/2002/NB-CP ngay 3/6/2002 eua Chinh phu quy diM chi ti€t thi hanh Phap l~nh phi va 1~ phi.

15. Lu~t Dan quan tv' v~ s6 43/2009/QHI2 ngay 23/11/2009.

16. Nghi djnh s6 58/201OINB-CP ngay 01/6/2010, Quy diM chi ti€t va hu6ng dfin thi hanh Lu~t Dan quan tv v~ s6 43/2009/QHI2 ngay 23/11/2009. 17. Nghi djnh s6 45/2006INB-CP ngay 28/4/2006, Ban hanh Di€u 1~ quan ly

va sir d\ll1g Quy D€n an dap nghla.

18. Nghi diM s6 148/2007/ND-CP ngay 25/9/2007 eua Chinh phil v€ 16 ehuc,

ho~t dong eua quy xii hOi, quy ill thi~n.

19. Nghi diM s6 75/2002/NI}-CP ngay 30/8/2002 eila Chinh phu v€ di~u

ehinh mue thu€ mon bai.

2.4.4. Ph\ll\lc

Dauh m\lc Phi, l~ phi t~i elja phlfOllg do HDND tinh, thanh ph8

trlfC thuQc Trung lfong quy eljub mfrc thu (Ban hanh kern theo Nghj djnh s6 24/2006/ND-CP ngay 06/3/2006)

A- Mirc thu phi

1. Phi xay d\l1lg; 2. Phi do d~e, l~p ban d6 dia ehinh; 3. Phi thftrn dinh eftp quy~n sir d\lng dftt;

4. Phi ehg;

5. Phi dftu thftu, dftu gia (d6i v6i phi do co quan dia phuang 16 ehue thu); 6. Phi thftrn dinh k€t qua dftu thftu (d6i v6i ho~t dong thftrn dinh do co

quan dia phuang th\lc hi~n);

7. Phi sir d\ll1g duemg be> (d6i v6i duemg thuQe dia phuang quan ly);

8. Phi qua eftu (d6i v6i eftu thuQe dia phuang quan ly);

9. Phi qua do;

10. Phi qua pha (d6i v6'i pha thuQc dia phuang quan ly);

11. Phi sir d\lng cang ca; 12. Phi sir d\lng l€ duOng, b€n, ba:i, m~t nu6'c; 13. Phi khai thac va sir d\lng tai li~u dAt dai; 14. Phi thu vi~n (d6i v6i thu vi~n thuQc dia phuong quan ly); 15. Phi an ninh, tr~t W; 16. Phi thAm djnh cAp phep sir dVng v~t li~u n6 cong nghi~p (d6i v6'i ho~t

17. Phi trong giu xe d~p, xe may, 0 to; 18. Phi tham quan danh lam th~ng canh (d6i v6'i danh lam th~ng canh

dQng thAm diM do ca quan dja phuong th\Ic hi~n);

19. Phi tham quan di tich Hch sir (d6i v6'i di tich ljch sir thuQc dja phucmg

thuQc dia phucmg quan ly);

20. Phi tham quan cong trinh van hoa (d6i v6i cong trinh van hoa thuQc

quan ly);

21. Phi d\I thi, d\I tuy€n (d6i v6i ca sa giao d\lc, dao t~o thuQc dja phuong

dja phuong quan ly);

22. Phi thAm djnh bao cao danh gia tac dQng moi truCmg (d6i v6'i ho~t

quan ly);

23. Phi v~ sinh;

24. Phi phong, ch6ng thien tai;

25. Phi thAm djnh d€ an, bao cao tham do, khai thac, su d\lng nu6'c du6'i dAt; khai thac, sir d\lng nu6'c m~t; xa nu6'c thai VaG ngu6n nu6'c, cong trinh thu)' l<;ri (d6i vo; ho~t dQng thAm dinh do ca quan dia phucmg th\Ic hi~n);

26. Phi thAm djnh bao cao k€t qua tham do danh gia tm hr<;Y11g nu6'c du6'i

dQng thAm diM do ca quan dja phuong th\Ic hi~n);

27. Phi thAm dinh h6 sa, di€u ki~n hanh ngh°€ khoan nu6'c du6'i dAt (d6i

dAt (d6i v6'i ho~t dQng thAm diM do ca quan dja phuong th\Ic hi~n);

28. Phi binh tuy€n, cong nh~n cay m~, cay dftu dong, vUCm gi6ng cay lam nghiep, rUng gi6ng (d6i v6'i ho~t d9ng binh tuy€n, cong nh~n do ca quan dja phuong th\Ic hi~n).

v6'i ho~t dQng thAm dinh do ca quan dja phuang th\Ic hi~n);

B- Muc tbu l~ phi

1. L~ phi h9 tjch, hQ khAu, chUng minh nhan dan (d6i v6'i ho~t d9ng h9

tjch, hQ khAu, chUng minh nhan dan do ca quan dja phucmg th\Ic hi~n);

2. L~ phi cAp giAy phep lao d9ng cho nguai nu6'c ngoai lam viec t~i Viet Nam;

3. L~ phi dia chinh; 4. L~ phi cdp gidy phep xay d\ffig; 5. L~ phi cdp bi€n s6 nha; 6. L~ phi cdp gidy chung nh?n dang kY kinh doanh, cung cdp thong tin v~

dang ky kinh doanh, d6i v6'i:

a) HQ kinh doanh ca th€;

b) Doanh nghi~p tu nhan;

c) Cong ty trach nhi~m hfru h~n;

d) Cong ty c6 phfu1;

d) Cong ty hQ'P danh;

e) Doanh nghi~p Nha nu6'c;

tu nhan,

g) HQ'P tac xa, lien hi~p hQ'P tac xa; i) Co sa giao d\lc, dao t~o tu th\lc, dan l?p, ban cong; co sa y t€

dan l?p; co sa van hoa thong tin.

7. L~ phi cdp gidy phep ho~t d<)ng di~n h;rc (d6i v6'i ho~t d<)ng cdp phep do

co quan dia phuang th\lc hi~n);

8. L~ phi cdp gidy phep th~m do, khai thac, sir d\lng nu6c du6i ddt (d6i

v6'i vi~c cdp phep do co quan dia phuang th\lc hi~n);

9. L~ phi cdp gidy phep khai thac, sir d\lng nu6'c m~t (d5i v6'i vi~c cdp

phep do co quan dia phuang th\lc hi~n);

1O. L~ phi cdp gidy phep xa nu6'c thai van ngu6n nu6'c (d6i v6i vi~c cdp

phep do co quan dia phuang th\lc hi~n);

11. L~ phi cdp gidy phep xa nu6'c thai van cong trinh thuy lQ'i (d5i v6'i vi~c

cdp phep do co quan dia phuang th\lc hi~n).

Chuyen d~ 3. QuAN LY cm NGAN SACH vA cm TAl

cHiNH KHAe eVA xA

3.1.1.1. Khtii nifm

Quan ly ngan sach xa bao g6m 2 qua trinh: quan ly thu ngan sach xa va quan

ly chi ngan sach xa.

Chi ngan sa~h xii la vi?c VEND XQ sit d¥ng ngan sach dU(1c HDN~ xii quyit ajnh hang nam nham th{lc hi?n cac chUc nang, nhi?m l1J ciLa chfnh quyen cap xii thea quy djnh cUa poop lwjt.

3.1.1.2. D{1c tliim chi ngiin stich xii

1) Quy mo chi ngan sach xa khong lOn, nhlffig nhi~m V\l chi ngan sach xa vira

rong vira phuc 4lp

Quy rno chi ctia ngan sach xa a cac dja phuang thuOng khong 1611 nhung nhi~m V\l chi ngan sach xa l~i cit rOng. Co th~ thAy, lInh V\IC chi ngan sach xa khong khac gi mot cAp ngan sach hoan hinh, khong chi cung cAp ngu6n hrc tai chinh cho bo may chinh qu~~n cAp xa t6n 4li va h?~t dong nhfun th~c hi~n quan ly nha nuac tren dia ban, bao gom cae noi dung chi dau tu, chi phat trien kinh te, van h9a - xa hoi va qU6c phong - an ninh tren dia ban xa duQ'c giao quan lY. Do do, nhi~m V\l chi ngan sach xa cit phuc 4lp.

rna con phai dam bao tai chinh d~ dAu tu phat tri~n kinh t€, van hoa, xa hoi va

qU6c phong, an ninh tren dia ban xa. Do do, nhi~m V\l chi ngan sach xa rAt phuc 4lp. 2) Xa vira la cftp ngan sach vira la dan vi sir d\lIlg ngan sach, vi v~y, quan ly chi d6i v6i n~an sach xa vira mang tinh chftt quan ly cua mot cAp ngan sach, wa mang tinh chat quan ly cua dan vi sir d\lng ngan sach.

3.1.1.3. Vai fro cua chi ngiin stich xii NSNN noi chung co vai tro quan trQng trong vi~c dam bao cac ngu6n Igc tai chinh d~ phat tri~n kinh t€, xa hoi, qu6c phong an ninh va cae ho~t dong cua bo may nha nuO'c tren ph~ vi ca nuO'c.

Ngan saell xa la, con~ C\l Clla chinh quy~n cAp xa. Vi v~y, ngan sach xa cling co vai tro quan trQng ve nhieu m~t nhlffig chi phat huy trong ph~ vi dja ban cua xa. Chi ngan sach xa la di~u ki~n quan trQng d~ dap (mg cac yeu cAu phat tri~n

kinh t€, van hoa, xa hoi tren dia ban xa.

3.1. NHftNG vAN DE co BAN vIt CHI 'TAl ClliNlI xA 3.1.1. Khai ni~m, d~c di~m va vai tra chi ngan sach X3

"V'ai tro ella Ngan sacb xii

Thong qua chi ngan ,sach xa, chinh quy€n xa t!I\Ic hi~n cac chuc nan~ quan Iy nha nuac duQ'c giao, bao gam ca vi~c duy tri tr~t tv on dinh xa hQi, phat trien cac S\I nghi~p kinh t€, van hoa - xa hQi thea phan cdp tren dia ban. Thong qua chi ngan sach, chinh quy€n xa ki~m tra, ki€m soat, di€u chinh cac ho~t dQng san xUdt, kinh doanh, tang cUOng hi~u qua cac ho~t dQng quan Iy phap Iu~t, giu vfrng an ninh, ~t tv tren dja ban xa.

3.1.2. Nhi~m V\I va quy~n h~o quan ly chi ogao 83ch xii 3.1.2.1. Nhifm vp

Chi ngan sach xa cho be> may ql!an 11 nha nuac axa Ia co sa d~ tang cUOng hi~u qua cac ho~t dong cua chinh quyen cap xa trong quan Iy phap Iu~t, giu vfrng qU6c phong an ninh, tr?t tl! tren dja ban xa.

1) Chi tilt theo linh V(l"C:

Can cu vao ch€ do phan cdp quan Iy kinh t€ - xa hQi, an ninh, qU6c phong cua nha nuac tren dia ban xa; can cu vao cac chinh sach ch€ d9 v€ ho~t dong cua cac co quan nha nuac, Dang, cac t6 chuc ehinh tri xa hOi thi noi dung chi ngan saeh xa bao g6m: Chi dftu tu phat tri~n va chi thuang xuyen. Tuy nhien, thea quy dinh hi~n harm eua Lu~t NSNN thi can cu vao tlnh hinh th\Ic t€ tUng dia phuong, I-IDND cdp tinh quy€t dinh phan cdp nhi~m V\l chi C\l th~ cho ngan saeh xa theo noi dung co ban nhu sau:

- Kinh phi ho~t dQng cua co quan Dang - Kinh phi cua cac t6 chuc chinh tri - xa hQi - Chi BHXH, BHYT

- Chi ho~t dong cae dan vi

- Chi dan quan tv v~ va an toan xa hQi

- Chi xa hoi, van hoa, thong tin, IDIT

- Chi S\I nghi~p giao dl)c

2) Chi tiit then nhifm VII chi:

a) Chi aliu tlrphat triln

- Sua chua, cai t~o cong trinh phuc lqi xa hOi - H6 trq khuy€n khich S\I nghi~ kinh t€ - Trq cdp can bQ va cac khoan khac

Can Clr vao ngu6n d§u tu, chi d§u tu phat tri€n chia lam 2 ngu6n chinh: - Ngu6n d§u tu d6i vo; cac cong trinh k€t cdu h~ tAng kinh t€ xa hOi tlr ngu6n thu thu€, phi, va thu khac phan cdp cho xa va thu b6 sung tlr ngan sach cdp tren thee quy dinh hoan toan phl) thuoc phan cdp cua lIDND cdp tinh.

b) Chi thulrng xuyen Chi thubng xuyen duqc xac diM bOi chinh sach ch€ dO ho~t dong cua cac cO' quan Nhil nuac, Dang va cac t6 chuc chinh tIi - xa hoi acdp xa duqc phan cdp quan ly, g6m:

-.-..__ _-_ _..__ -__ _.

CO' eftu chi Ngan silc.ll xii r·· ..-..----..--.-.- l Chi Ngan siich Xii r_~=====C-==_c ,

I .__.__._..--l_.__..__..

~ ~

Chi eau tLY

Chi thU'6'ng xuyen

.__.•__.•

._.

. : ;'--

i I ......li

1) Chi cho ho~t dong Clla cac don vi axa: - Ti€n luang, ti€n cong cho can bO, cong chuc cdp xa; - Phl) cdp d~i bi€u lIDND;

- Ngu6n dAu tu d6i v6i cac cong trinh k€t cdu h~ tAng kinh t€ xa hoi huy dong dong gop cua cac t6 chuc, ca nhan thee quy dinh cua phap lu~t do IIDND xa quy€t diM dua vao ngan sach xa quan lY.

- Cac khoan phl) cdp khac thee quy diM cua Nba nu6c;

- Cong mc phi; - Chi v€ ho~t dQng, van phong nhu: chi phi di~n, nu6c, van phong phfun, phi

buu di~n, di~n tho~i, hoi nghi, chi ti€p tan, khanh ti€t;

vi~c;

- Chi mua s~m trang thi€t bi, sua chua thuOng xuyen tIv sa, phuong ti~n lam

- - - - - . - - - - - - - - - - - - - . - - - - - - - - - - - - .-- - 1

'_,__,.

I ,

i.-_~

._j

.~_

_ .._ _

_ _

1 I

-i r-------- --1' I t: I (~ S ~§ ~ :e u

..j

I Chi ho~t dQng cae dan vj Kinh phi hOi!i't dQn& ella eet qUeln Da~- i Kinh phi CUll! ea'Cto ch~c ch~nh tr!XS~~i_._i .__.,..J ~hi ~HX~. BH~ I Chi dan quantl/v~vaantoilnxSh9i _-=~.~! hQi. v~n ho~.~~honi[t;~, TO~_._.J Chi 51/ nghl~p gfaodl,lc ISi1a chO'a, dli t;;tO eong trinh phuc lQ'i xa·h~il I HA trQ' khuyen I

4) Dong bao hi~m xa hOi, bao hi~m y t~ cho can bo xa va cac d6i tuong khac

- Chi kluic thea ch€ do quy djnh. 2) Kinh phi ho~t dong cua co quan Dang CSVN axa; 3) Kinh phi ho~t dong cua cac t6 chilc chinh tri xa hOi axa (M~t t$l TQVN; f)oan 1NCSHCM; Hoi C\lU chi€n binh; H9i Ph\l nu; H9i Nong dan) sau khi trlr cac khoan thu thea di€u l~ va cac khoan thll khac (n€u co).

5) Chi cho cong tic dan qU8n tv' v~, t$l tlJ an toan xa h9i. - Chi huful luy~n dan quan tlJ v~, cac khoan ph\! cdp huy dong dan quan tv' v~

thea ch~ do quy dinh.

va cac khoan chi khac;

- Chi thvc hi~n vi~c dang kY nghia V\l quan S\I, cong mc nghia V\l quan S\l khac;

- Chi tuyen truy€n, v~ d9ng va t6 chilc phong trao bao v~ an ninh, tr~t t\f an

toan xa h9i tren dia ban xa;

- Cac khoan chi khac thea ch~ dQ quy dinh. 6) Chi cho cong mc bao trg xa hoi va ho~t dong van hoa, thong tin, the d\lC the

thao do xa quan IY.

7) Ch! S\I nghi~p giao d\lc: H6 trg ?C lap b6 mc van hoa, trg cAp nha tre, 1'?P mau giao, ke ca trg cap cho giao vien mau giao va co nuoi d~y tre cho xa, thi tran quan ly (d5i v6i phuOng do ngan sach cAp tren chi).

8) Chi sua chua, cai 4\0 cac cong trinh phuc 19i, cac cong trinh k€t cAu h~ tftng do xa quan ly nhu: tnrOng hQc, tI1Un y t€, nha tre, dll, duOng... ; rieng d5i v6i thi trfu1

con c6 nhi~m V\l chi ,sua chua cai t~i via he, duOn~ ph6 ne>i thi, den chi€u sang, cong vien, diy xanh,... (doi v61 phuOng do ngan sach cap tren chi).

9) H6 trg khuy€n khfch phat tri~n cac SlJ nghi~p kinh t€ nhu: Khuy€n nong,

khuy€n ngu, khuy€n

lam thea ch€ de> quy djnh.

10) Chi trQ' cftp hang thang cho can be> cfip xa c6 thm gian hIm vi~c lien tvc ill

15 nam tr6 len nghi vi~c va duQ'c huang ch€ de> thea quy dinh. 11) Cac khoan chi khac axa thea ch€ de> quy dinh. Theo quy dinh hi~n hanh, HDND cfip tinh c6 quy€n quy€t djnh phan cfip cac nhi~m Y1;l chi Cl) th~ cho tUng cfrp ngan sach tren dia ban, bao g6m ca ngan sach cfip xa.

3.1.2.2. Quyin h{ln vi qulin Ij chi ngan stich xii

Ngan sach xa la me>t be> ph~ cua NSNN, la cong Cl) thlJc hi~n cac chu truong, chinh sach cua Dang va phap lu~t cua Nha nu6c acfip co sa, v6i dt nhi€u ne>i dung, lien quan d€n dai s6ng sinh ho~t cua nhan dan. Vi~c quan ly ngan sach tren 1r\l'C ti€p dja ban xa c6 lien guan d€n uy tin, SlJ viing m~ ~a phat triSn cua chinf} quy€n cfip co sa, lien quan den 19i fch giua ngan sach cac cap, la cong mc kinh te - chinh tIi t6ng hQP. Vi v~y, trong qua trinh quan ly vtra I?hfli tu~ thu cac kY l,u~t hanh chinh; vtra phai su dl)llg cac nghi~p V\l chuyen mon ve kinh te, Uii chinh, ke toan; wa phai t6 chuc hu6ng dful, chi d~o, ki~m tra, thanh tra cac ho~t de>ng tai chinh - ngan sach nhung d6ng thCri chiu SlJ kiSm tra, giam sat cua co qUaIl tili chinh cfip tren. Vi~c quan ly ngan sach cfip xa cO lien quan d€n nhi€u cfip chinh quy€n, doi hoi cftn quy djnh nhi~m Y1;l C\l th~ cua rung cfip dS thu~ 19i trong cong tac quan ly ngan sach cfip xa.

a) (j Trung Udng Bao g6m: Qu6c he>i, Chinh phu, Be> Tai chinh, Be> K€ ho~ch - DAu tu, cac Be>,

co quan thue>c Chinh phu c6 nhi~m Y1;l va quy€n h~ sau:

- Ban harm van ban quy ph~m phap lu~t v€ quan ly chi NSNN trong d6 c6

ngan sach cfrp xa;

- Ban harm dinh muc phan b6 NSNN (ca chi dAu tu phat tri~n va chi thubng xuyen) lam co sa dS phan b6 dlJ toan chi cho cac dia phuang, 410 can cu dS HDND cfrp tinh quy€t djnh dinh muc phan b6 ngan sach cho cac cfip ngan sach dia phuong trong d6 c6 cfrp xa.

- Ban harm ch€ de>, tieu chu§n, djnh muc chi, khung d~1h muc chi ngan sach ap dl)ng chung cho Cel nu6c cac chinh sach, ch€ de> chung v€ khoan chi d6i v61 cac co quan hanh chinh, dan vi SlJ nghi~p, ...

- Quy€t djnh dlJ toan ngan ~ach hang nmn va s6 b6 sun& ngan sa,ch trong di€u hanh. Trong d6 c6 cac nQi dung ho trQ' cac dia phuang phat trien kinh te - xa he>i tren dia ban cac xa, nhu thlJc hi~n chu tnrang xay dvng nong thon rn61, phat tri~n kinh t€ - xa he>i cac xa d~c bi~t kh6 khan xu ly h6 trQ' thien tai, dich b~nh, ...

h) tJ clip tinh, qu~n, huyfn (dai vOi ctic ilia phlldng van con gUt HlJND)

100

Bao g6m: IIDND va UBND cac c§p co nhi~m V\l quyen h~Ul sau: - Ban hanh van ban quy ph~ phap lu~t v€ quan Iy chi NSDP tren dia ban

(trong do co ngan sach xii) thea thfun quy€n.

- UBND trinh lIDND quy~t diM dV toan va phe chuful quy~t toan NSDP

hangnam.

Rieng cAp tinh con co them th~m quy€n: - Ban harm ch~ do tieu chuAn, diM mirc chi va dinh mirc phan b6 NSDP thea

thfun quy€n.

- Huy dong dAu tu NSDP theo quy diM.

c) Cac cO' quan tai chinh cac cap i1 ilia phuong Bao g6m cac Sa Tai chinh, Phong Tai chinh, K~ toan - tfli chinh xa co nhi~m toan, I~p

V\l giup UBND l~p d\I toan NSDP, t6 chuc thvc hi~n d\I toan thu, chi, k€ quy€t toan NSDP thea quy djnh.

d)KBNN KBNN dugc t6 chuc theo ng8.nh dQc tlr TW d€n huy~n co nhi~m V\l nh~p, xu§t quy NSNN, thvc hi~n ki€m soat chi theo dv toan va ch€ do, tieu chufut, dinh muc chi va k€ toan thu, chi ngan sach va bao cao thea chi tieu dg toan cua cac cAp ngan sach thea quy dinh.

il) HDND va UBND xii HDND cdp xii co cac nhi?m ~, quy~n Ju;zn sau: 1) Can ClI van nhi~m Y\l chi ngan sach cAp tren giao va tinh hinh th\l'C t€ 4ti dia

phuong, quy€t dinh:

- Dv toan chi ngan sach xii thea timg IInh VVC. - Phuong an phan b6 ngan sach xa cho tUng bo ph~ thuoc c§p xii va chi ti€t

tUng IInh V\fc.

2) Phe chufut quy€t toan ngan sach xii 3) Quy~t dinh chu truong, bi~n phap d€ tri€n khai th\Ic hi~n ngan sach xii. 4) Quy€t dinh di€u chinh dv toan ngan sach xii trong tnrang hgp do. thi€t. 5) Giam sat viec th\Ic hien ngan sach xii da duQ'c lIDND quy€t dinh. 6) Bm b6 nhUng van ban quy ph~m phap Iu?t v€

tfli chinh - ngan sach cua UBND xii trai v61 Hi€n phap, L~t, Nghi quyet cua Qu6c hoi, Phap I~nh, Nghi quy~t cua UBTVQH va cac van ban Clla cac co quan nha nuac c§p tren.

UBND xCi co nhi?m vtl, quy~n fu;zn sau: 1) L~p d\I toan chi ngan sach xii, d\I toan di€u chinh trong truang hgp cfu1 thi~t trinh HDND clp xii qUyth dinh va bao cao Phong tai chinh cAp huyen d€ bao cao UBND.

101

2) L~p quy~t toan chi ngan sach xa trinh fIDND xa phe chuful va bao cao

TfR~m Phong tfli chinh cfip huy~n d€ bao cao UBND.

3) Can cu vao Nghi quy~t clla HDND cfip xa, quy~t diM giao nhi~rn V\l chi

cho cac bQ ph~ thuQc xa.

h·"

, 1_·"

." h h·"

, h

, . ) .L 0 cnuc L ..\lC ....1~n va Klem tra V!vc t_\TC _lyn ngan sac xa. /1'\ T" 5) Ph5i hop v61 cac cO' quan nha nu6c cfip tren trong vi~c quan Iy NSNN tren

dia ban xa.

6) Bao cao v€ NSNN thea quy dinh clla phap lu~t. Khi th\lC hi~n nhi~rn V\l, quy~n h~ clla lIDND va UBND xa cful luu yrnQt s5

vkd~sau:

- D5i v61 IIDND xa khi quy~t dinh d\l toan ngan sach xa hang nam, nhUng

vfin d~ dum day phai can cu vao quy~t dinh tlr cO' quan c6 thfun quyfu cfip tren.

, MQt I(\, quy~t d~ phan cfip nhi~m V\l chi va tY 1~ phful tram (%) phan chia

nguon thu do lIDND cap tinh quyet diM.

Hai la, s5 ki€m tra (s5 huang cffin) ngan sach Clla c§p tren giao. Ba I(\, s5 b6 sung can d5i duQ'c lIDND cfip huy~n quy~t dinh giao tlr dftu thm kY 6n dinh (trong truOng hqp quy~t dinh ngan sach trong nllin ti~p thea cua ky 6n dinh ngan sach).

- D5i v6i UBND xa: do tinh d~c thu clla xa la cac bQ ph~ thuQc xa khong hoan chinh. Vi v~y, UBND c§p xa vira la cO' quan chfip hanh clla lIDND, vtra la cO' quan tn;rc ti~p sir dl)ng ngan sach, do d6 UBND xa vtra phai th\lc h1~n nhi~m V\l quy~n h~ clla UBND, vira phai th\lc hi~n nhi~m Vl), quy~n h~ cua dan vi sir dl)ng ngan sach.

3.1.3. Phao lo~i chi ogan sach xii Phan 10~i chi ngan sach xa nhfun ph\lc V\l quan Iy NS xa dUng ch~ dQ, ti~t

ki~m, hi~u qua.

. 3.1.3.1. Phan IO(li theo tinh chat cua khoiin chi ngan stich

Can cu thea tinh chfit cua chi ngan sach, nghTa la khoan chi d6 co tinh chfit tich lily hay tieu dung trong qua trinh chi tieu ngan sach rna phan chia chi ngan sach thanh chi dftu tu phat tri€n va chi thUOng xuyen

- Chi dftu tu phat tri€n:

la cac khoan chi ngan sach ~o ra cO' s6 v~t chfit v~ h~ tfulg kinh t~ - xa hQi nhu: cftu, duOng, truOng hQc, tr~ Yt~, chg, h~ th5ng cfip nu6c sinh ho~t, cong trinh thuy 19i...Dola khoan chi cful thi~t d€ hinh thanh gia tri TSCD m6i, gop phful tang NSLD va ~o ra tich lily cho n~n kinh t~.

- Chi thUOng xuyen: la cac khoan chi ngan sach ph\lc Vl) ho~t dQng Clla bQ may chinh qU'y~n cfip xa va th\lc hi~n chuc nang quan Iy nha nu6c Clla bQ may do, khong ttvc tiep ~o ra cO' sa v~t chat, nhu: chi luang cho cong chuc, hQi hQP, dam bao xa hQi, cac khoan chi cho dam bao an ninh qu5c phong, cac S\l nghi~p van hoa,

102

giao d\lc; chi sua chua thubng xuyen cac Uti san ph\lc V\l ho~t dong cua bo may chinh quy€n cftp xa...

3.1.3.2. Phfin lO(li chi ngfin sach XQ theo theo llnh v¥c

Phful lo~i tren d~ thfty sg khac bi~t tro~g quy trinh quan Iy cac khoan chi d€ co phuong thuc quan 1:9 hi~u qua. Quan 1:9 chi dau tu phat trien co S\I khac bi~t vo; quan 1:9 chi thubng xuyen. Quan Iy chi d~u, tu phat tri~n ~ifu vo; quan Iy d\I an cong trinh; quan 1:9 chi thuang xuyen goo V01 che do, tieu chuan, diM muc chi tieu. Hang nam. n~an sach cftp xa thuOng dugc b6 tri hai khoan chi noi tren trong CCY cfiu ngan sach dipxa.

Vi~c phan lo~i tren ph\lc Y\l cftp co thftm quyfu xem xet, quy€t dinh ngan sach dam bao ho~t dQng cua Nba nu6c thea cac chuc nang cua Nhft nu6c; ph\lc V\l ho~t dQng giam sat, <.tanh gia cua co quan nha nu6c co thfun quy~n v~ k€t qua, hi~u qua chi ngan sach. Hang nam, trong ngan sach xa co phan chia noi dung chi thea lTnh Vl!C. Iuy nhien, s5 IUQllg cac lInh VlJC nhi€u hay it ph\l thuoc vi~c phan cfip quan ly ngan sach cua HQi d6ng nhan dan cdp tinh. Chfu1g h~ co nhfrng xa khong du<}c phan cdp chi cho ITnh V\JC y t€.

3.1.3.3. Phfin IO{li theo tTach nhi~m trong quan lj chi tieu ngan stich Chi ngan sach xa dugc phan chia cho cac t6 chuc thuQc h~ th6ng chinh tIi cua chinh quy~n cftp xii, nhb xac dinh trach nhi~m cua t6 chuc do tron~ vi~c quan ly, sir dl;U1g kinh phi ngan sach; tir do dam baa ngan sach dugc sir dl;U1g tiet ki~m, hi~u qua, dung m\lC dich, dUng ch€ do, tieu chufin, djnh muc. M6i t6 chuc dugc dam dao kinh th\Ic hi~n nhi~m VlJ nhu: Ban Cong an xii, Ban Quan S\l', phi ngan sach nhftt dinh d€ Dang uy xa, Doan rucs H6 Chi Minh...

Chi ngan sach xa dugc phan lo~i thea cac IInh VlJC: giao d\lc, quan 1:9 hanh chinh, an ninh, qu6c phong, dam bao xa hoi, S\I nghi~p kinh t€ ... Trong do, m6i linh Vl!C chi ph\lc Y\l cho mQt nganh kinh t€ (nhu ITnh VlJC giao d\lc, quan 1:9 hanh chinh...) ho~c ph\lc V\l cho mot nhom nganh kinh t€ nhu: ITnh VlJC Sl)' nghi~p kinh t€; ph\lc Y\l cac ngfmh kinh t~ tnrc ti€p san xuftt ra cua cai v~t chftt nhu: giao thong, thuy 19i, nong lam, ngu nghi~p, moi truOng...

86 IUQ11g cac t6 chuc dugc IIDND xa phan b6 ngan sach do tlmg dja phuong

3.1.3.4. Phfin lopi theo npi dung kinh ti Phan lo~i thea nQi dung kinh t€ la phan chia chi ngan sach thea tinh chftt, ban chftt kinh t€ cua khoan chi n~an sach nh:r: chi xay dung cong trir;1h, chi mua s~m thi€t bi cho cong trinh, chi mua sam tai san co dinh; chi luong, ph\l cap, chi cho ho~t dong chuyen mon nghi~ V\l... Cac khoan chi tren dugc quy dinh trong cac van ban quy ph~ phap lu~t, do la cac ch€ dQ, tieu chufin, diM muc chi ngan sach rna cac cftp phai tuan thii.

103

' quy€t djnh tuy thea yeu c~u va trinh dQ qufm Iy cua mdi dia phuong.

Vi~c phan Io~i nhu tren nhfun ph\lc V\l cho vi~c xfiy d\ffig d\l' toan ngan sach ill co sa va ki€m soat chi, dam bao sir d\lng tiet ki~m, hi~u qua, dung m\lC dich kinh phi ngan sach duqc bf> tri trong dl! toano

3.1.3.5. Phan IO{li theo chuung trinh, dlf tin clip quac gia, tl.ia phuung Ph~'1 lo?i t~eo chuong trinh, d\T an cAp qU6c gia, dia phuang Ia phan lo~i d\l'a tren co sa nhi~m V\l chi ngan sach b6 tri cho cac chuang trinh m\lc tieu c§p qu6c gia hay c§p dia phuang. Cach phan 10~i nay nh~m ph\lc V\l quan ly, danh gia hi~u qua, ket qua chi ngan sach cho cac chuang trinh m\lc tieu qu6c gia, dia phuang dii ban harm.

Cac khoan chi ill ngan sach (g6m chi d~u tu phat tri€n va chi thuOng xuyen) cua cac chuang trinh m\lc tieu qUf>c gia (vi d\l Chuang trinh 135) ho~c cua dia phuang, thl phai quan ly (xfiy d\ffig dl! toan, ch§p harm, ke tooo quyet toan) thea timg chuang trinh, m\lc tieu. Cac khoan chi ngan sach khong thu9c chuang trinh m\lc tieu, thi khong quan Iy thea chuang trinh m\lc tieu. Nguyen lAc quan ly thea chuang trinh m\lC tieu phai duqc ton trQng trong cit ca cac khfiu cua chu trinh quan ly NSNN (ill khfiu l~p d\l' toan, phan b6, giao dl! toan; ch§p hanh dl! tooo; ke toan va quyet toan ngan sach).

3.1.4. Cac nguyen t~c quan Iy chi ngan 83ch xii 3.1.4.1. Thang nhtJt t~p trung dan chu Theo quy dinh ~i Di~u 3 Lu~t NSNN "NSNN duqc quan ly nguyen lAc th6ng nh§t; ~p trung -dan chu; cong khai minh b~ch; co phan cong, phan c§p quan Iy, gfuJ. quy~n h~ vo; tnich nhi~m".

Tinh th6ng nh§t the hi~n:

- Cac chinh sach, che d9 va dinh muc, tieu chudn chi tieu phai th6ng nhAt ill

Tnmg uang den dia phuang.

- N gan sach c§p xii duqc t6ng hqp chung trong dl! toan ngan sach c§p huy~n,

tinh, ill khfiu xfiy d\ffig dl! toan den khfiu quyet toano

- Phful cAp cho cac xii tren dia ban tinh la co ban th6ng nhAt, quan trQng, co

ph~ vi anh huang f9ng.

Tinh dan chu th€ hi~n:

- Cho phep dia phuang duqc chu d9ng trong vi~c thgc hi~n nhi~m V\l chi tieu d€ phat huy tinh chu d9ng sang ~o trong khai thac ngu6n thu ~i dia phuang de hoan thanh nhi~m V\l.

- Quyet dinh dl! toan ngan sach va phan b6 ngan sach c§p xii thea diM muc

phil hqp vo; di~u ki~n Clla dia phuang.

104

3.1.4.2. Phon clip nhifm V{l thu va chi cho ngon such xii Thvc chdt cua sv phan c~p ngu6n thu, nhi~m VI) chi cho ngan sach xii la giai quy€t m6i quan h~ giua c~p xii v6i co quan cdp tren trong vi~c quan ly, sir d\lIlg NSNN.

- Can cu tinh hinh thlJc t€ phat tri~n kinh t~ - xii hoi, trinh do nang 1\lc cua can bo, UBND cdp tinh trinh lIDND c~p tinh quyet djnh phan cdp. Do v~y, noi dung phan cAp ngu6n thu, nhi~m VI) chi acac dia phuang co the khac nhau. Tuy nhien, qua cong mc quan ly co th€ thdy cAp xa thuOng duQ'c phful cAp cac ngu6n thll, nhi~m vv chi nhu sau:

- V~ ngu6n thu: Ngan sach xa du<;yc phan cAp ngu6n thu dam bao chu dong trong vi~c thlJc hi~n nhi~m V\l dugc giao, tang cUOng ngu6n 1vc cho ngan sach xa. fIDND tinh, thanh ph6 tf\Ic thuoc ,trung uong quyet dinh vi~c phan cdp ngu6n th~, nhi~m vv chi gjua ngan sa~h cac cap chinh quyen dja phuong phil h9}J ~6i phful cap quan ly kinh te xa hoi, quoc phong - an ninh va trinh do quan ly cua mai cap tren dja ban. Do do, phful cAp ngu6n thu, nhi~m vv chi cho ngan sach xa phai phil h9P vo; phan cAp quan ly kinh t~ xa hoi, qU6c phong - an ninh cua Nha nu6'c va chilc nang nhi~m V\l quan 1y nha nuO'c cua cAp xa. Cac khoan thu gfuI vOi S\l quan 1y cua chinh quy€n cAp xii thuemg dugc phan cAp cho ngan sach xii nhu:

+ Cac khoan thu€ thu ill h9 gia dinh SXKD djch V\l tren dia ban xa; + Thu€ sir d\lIlg dAt nang nghi~p, dAt phi nang nghi~p; + Cac khoan phi, 1~ phi do xa 1n!c ti€p thu; + Ti€n sir d\ll1g dAt ill cac dv an nha ho~c cAp cho dan cu; + Thu hoa lqi cang san; + Thu ill dAt cang do xii quan 1y;

- V€ nhi~m V\l chi: - Nhi~m V\l chi thuoc ngan sach cAp nao do ngan sach cAp do bao dam kinh phi. Vi~c ban hanh va th\lC hien chinh sach che do m6i lam tang chi ngan sach phai co giai phap bao dam ngu6n rei chinh phil h9}J vOi kha nang can d6i cua ngan sach tUng cAp.

Ngoai cac nguyen ~c, quy djnh tren, d6i v61 ngan sach xii co nhfing d~c di€m rieng, Chinh phu co giao Bo truOng Bo Tai chinh hu6ng dfuJ. them mQt s6 nguyen t~c v€ quan ly thu, chi ngan sach xii va cac ho~t dQng tai chinh khac cua xii.

Phan cd.p nhi~m V\l chi cho ngan sach, xii phai can cu ~ao ch~ dQ phan cfip quan ly kinh te xa hQi, bao dam an ninh quac phong, cac che dQ chinh sach ho~t d9ng cua cac ca quan Nha nu6'c, Dang, cac t6 chuc chinh tri xii hQi, d6ng thai phai phil h9}J v6i trinh dQ, kha nang quan 1y cua chinh quy€n xii.

105

t ~..,

l ' ~

t..' t..

,..

Trong thlJc t~, do trinh dO quan ly giua cac vUng chua d6ng d€u: ben c~ nhUng viIng phat tri€n, can bQ xli co trinh dQ, chinh quy€n xli co nang IlJc quan Iy, con co nai, co vimg ch~ phat tri€n, trinh dQ can bQ xli con h~ ch~, chua bao quat duQ'c d~y du nhi~m V\l, tri€n khai cong vi~c ch~m. Bffi v~y, vi~c phan cdp nhi~m V\l chi cho xli phai d\la van ch~ do phan c~p quan Iy kinh t~ xli hQi, d6ng thm phai can "'" cu van Kna nang quan lY eua Cl1irUi quycn xa.

Vi dl) nhu: + Chi d~u tu cho cac cong trinh nhom C gful v61 Sl! quan ly ttvc ti~p cua chinh

quy€n xli (nhu trv sa xa, dUOng lien thon, ban, chQ' cua xa, ...)

+ Chi cho cac nhi~m V\l do chinh quy€n cdp xli ttvc ti~p quan Iy nhu:

Chi bo may chinh quy€n cdp xli; Chi Clla t6 chilc Dang, doan th€ chinh tIi - xli hQi cdp xli; Chi cho c6ng mc dan quan tlJ v~, an ninh tr~t tV' do xli duQ'c giao thlJc hi~n; Chi cho cac S\l nghi~p van hoa, xli hoi phan cdp cho xli quan Iy;

Chi cho cac d6i tugng Clru trQ' xli hQi do cdp xli duQ'c giao quan Iy (nhu cac d6i tuQ'Ilg ca nha, ...); Chi cho cac can bQ xli gia y~u nghi vi~c duQ'c huang trQ' cdp thuOng xuyen thea ch~ do; Chi duy tu, bao dUOng cac c6ng trinh ca sa h~ tkg do xli duQ'C giao quan Iy;

3.1.4.3. Ngan stich xii phizi iliIm blzo can tlai

Theo quy dinh, ngan sach xli duQ'c can d6i v61 t6ng s6 chi khong duQ'c vuQ't qua

t6ng s6 thu.

3.1.5. Can crr, ch~ dQ, tieu chu§n, dinh rnuc quan Iy chi ngall sach xii 3.1.5.1. Ctic can cuphtip lj tli qulzn lj ngan stich xii Vi~c t6 chuc quan Iy ngan sach xli phai can Cll van nhi€u van ban quy ph~m phap Iu~t Clla trung uang va dia phuang co lien quan d~n quan Iy rei chinh ngan sach xli. Vi v~y, doi hoi can bQ xa phai thuOng xuyen c~p nh~t, khai thac, nfun vfrng nQi dung d€ thi hanh. Nhfrng van ban phap 1u~t quan trQng co lien quan nhi€u d~n quan Iy chi ngan sach xli bao g6m:

Hiin poop, Lw;it va poop l?nh: Day Ia cac van ban quy ph~ phap Iu~t ca ban, quy diM vi tri, chilc nang, nhi~m Vl) Clla chinh quy€n cdp xa, cac nguyen cic ca ban quan 1y ngan sach xa, cac nQi dung, yeu c~u chi chu y~u phat sinh tren dia ban cdp xli. Co th€ k€ ra rnQt s6 van ban Lu~t, Phap 1~nh co lien quan nhu:

106

Lu~t t6 chuc IIDND va UBND cac cftp, cac 1u~t thu€, Lu~t NSNN; Lu~t v~ d~ 9uan t1)' v~~ Lu~t v~ can bQ, cong c~(re; Lu~t ve ph6ng ch5ng tham nhUng; Lu~t ve tiet ki~m chong lang phi; Phap l~nh ve phi, l~ phi. ..

Cae Nghj djnh cUa Chinh phil, Quyit ajnh cUa ITCP: Day 1a cae van ban do Chinh phu, Thil tu6ng Chinh phil ban harm C\l th~ hoa cac nguyen cic, nQi dung phan cftp quan 19 ngan sach, quy trinh nghi~p V\l ngan sach, cac diM muc phan b6 ngan sach, mQt s6 ch€ dQ ap d\lllg chung ca nuae co lien quan d~n cftp xa, nhu:

Nghi dinh s5 60/2003/ND-CP ngay 06/6/2003; Nghi dinh s6 73/2003/ND-CP ngay 23/6/2003 ban hanh quy ch~ xem xet, quy~t dinh d\I toan va phan b6 NSBP, toan NSDP; Nghi dinh s6 79/2003/ND-CP ngay 07/7/2003 ve ban phe chuftn quy€t hanh quy ch€ dan chil 6 co s6; Quy~t dinh s6 59/201O/QB-TIg ngay 30/9/2010 ban hanh djnh mue phan b6 dg toan chi thuOng xuyen NSNN; Nghi dinh s6 92/2009/ND-CP ngay 22/10/2009 ve chue danh, s6 1ugng, mQt s6 ch~ dQ, chinh sach d6i vo; can bQ, cong chuc axa va nhUng nguOi ho?t dQng khong chuyen tmch acdp xa,oo.

Cae Thong tu: Bay chu y€u 1a cac van ban do cac BQ quan ly t6ng hgp (BQ Tai chinh, BQ K~ ho?ch - B~u tu) va cac bQ quem 19 ngarm (BQ Giao d\lc - Bao t?o, BQ Tai nguyen va Moi truOng, ...) ban harm nhu:

Thong tu s6 59/2003/IT-BTC ngay 23/6/2003 cua BQ Tai chinh (gOi tAt la Thong ill s6 59); Thong tu s6 60/2003fIT-BTC ngay 23/6/2003 cua BQ Tai chinh (gOi tAt hi Thong tu s6 60); Thong ill s6 75/2008fIT-BTC ngay 28/8/2008 cua BQ Tai chinh huang dfu1 quan 19 v6n d~u tu thuQc ngu6n v6n ngan sach xa; TIlong tu s6 128/2008fIT-BTC ngay 24/12/2008 cua BQ Tai chinh hu6ng ddn thu va quan 1y cac khoan thu NSNN qua KBNN; Thong tu s6 03/2005/IT-BTC ngay 06/01/2005 clla BQ Tai chinh hu6ng dAn th\IC hi~n quy ch~ cong khai ffii chinh d6i vo; cac c§p NSNN va ch~ dQ bao cao tinh hinh thgc hi~n cong khai ffii chinh; va cac van ban quy ph~ phap l~t khac cua co quan nha nUGC co thftm quyen lien quan d~n thu, chi NSNN ngan sach xa.

3.1.5.2. Dinh muc phlin ba nglin stich, chi i/v, tieu chulin, i/inh mu-c chi

nglin stich

a) Ch~ dQ, tieu chuck, dinh muc chi ngan sach 1a muc chi ngan sach dugc quy dinh cho m6i mQt cong vi~c, nhi~m Y\l hoflc san phfim, dich Y\l C\l the dugc cftp co thfun quyen ban harm trong cac van ban quy ph?ffi pha~ lu~t. Yi d\l: N~i dinh s6 204/2004/NI)-CP ngay 14/12/2004 Clla Chinh phu ve che dQ tien luang doi vo; can bQ, cong chuc da quy dinh thang, bang luang, ng?ch, b~c luang d6i vo; can bQ, cong chuc lam co sa de th\IC hi~n chi.

Cac ch€ dQ, tieu chu§n, dinh mirc ngan sach dugc quy dinh trong cac van ban quy ph?m phap 1u~t g5m: Lu~t; Phap l~nh; Nghi quy~t Clla Qu6c hQi, nghi quy~t Clla

107

UBTV Qu6e hOi, nghj quy€t cua IIDND; Nghi dinh cua Chinh phu; Quy€t djnh cua Thu tu6ng Chinh phu, cua UBDN cfip co thfun quy€n; Thong tu.

Dinh muc chi co th€ duQ'c ban hanh dum d(;Ulg quy djnh C\l th€ s6 tuy~t d6i ho~c quy diM khung, can cu van do Trung uang ban harm djnh muc chi quan tr9ng co fmh huemg ph~ vi ca nu6c. Vi d\l: COl1g an xa, dan quan t\J v~, ...D6i v6i dia phuang chi co IIDND cfip tinh co quy€n quyet dinh dinh muc chi iren co so khung dinh muc Clla Trung uong ho~c cac dinh muc chi d~c thu cua dia phuang.

, b) Dinh muc phan b6 ngan sach la muc n!?an sac~ duQ'c phan b6 eho nhi~l1! V\l, doi tu9'l1g chi ngan sach duQ'c co quan co tham quyen ban ha11h, lam co sa de phan b5 ngan sach.

Dinh muc phan b6 thuOng du<;yc dung d€ xac dinh nhu cAu chi ngan sach t5ng th€ cua mot cfip ngan sach ho~c mot co quan, dan vi d€ thgc hi~n cac chuc nang, nhi~m V\l chung duQ'c giao. Vi v~y, can cu co ban d€ xac dinh dinh muc phan b6 cho cac cfi~ ngan sach thu?ng tren co sa tieu chi dan s6, cho cac co quan, dan vi thubng thea so lU9'l1g bien che ho~c nhi~m V\l, chuc nang chung duQ'c giao, dinh muc phan b6 it g~ vai cac nhi~m V\l C\l th€.

Trung uang ban hanh dinh muc phan b6 gifra NS1W va NSDP (chu y€u thea tieu chi dan s6), dia phuong ban hooh dinh muc vita thea tieu chi dan s6 vita thea tieu chi d6i tuqng chi (nhu bien ch€, s6 truOng, s6 lOp, s5 h9C sinh, s5 giubng b~nh, ...).

Gifra djnh muc phan b6 va dinh muc chi tieu ngan sach co sg khac nhau: Thu nhdtJ Dinh muc phan b6 ngan saeh la muc ngan sach duQ'c phan b6 cho nhi~m V\l, lTnh V\IC chi ngan sach, lam can cu d€ xay dt;rng dg toan chi ngan sach, trong do co chi ngan sach xa va phan b6 ngan sach gifra cac dan vi trong mot cfip ngan sach, d6i vm ngan sach xa la phan b6 cho cac nhi~m V\l va t6 chuc thuoc xa.

Thu haiJ Dinh muc ehi tieu la s6 luqng ti€n tinh thea ch€ do, tieu chuful eho mot cong vi~c, nhi~m V\l C\l th€ nao do lam can eu d€ thgc hi~n chi va ki~m soat chi ngan sach.

HDND cfip huy~n va I-IDND xa khong co thfun quy€n quy dinh mue phan b6

ngan sach, ch€ do, tieu chuk, dinh muc chi ngan sach.

3.2. TO cHifc QuAN LY em NGAN SACH xA

3.2.1. L~p dV toan Cong mc l~p dg toan ngan sach xa cling gi5ng nhu l~p dg toan clla ngan sach cac cAp, song vi~c l~p d\l toan cua ngan sach xa co mQt s6 di€m khac bi~t so v6i l~p dg toan Clla cac cfip ngan sach noi chung do tinh d~c thu cua ngan sach cAp xa vita la cfip ngan sach, vita la dan vi dg toan. Chinh til d~c di€m nay dful d€n vi~c l~p, chfip hanh, quy€t toan ngan sach xa cling co nhUng quy dinh ~c thli.

108

3.2.1.1. Quy trlnh l~p dlftoon ngiin stich xii Quy trinh l~p dg toan ngan sach la cac bUGC cong vi~c rna chinh quy~n c~p xa phai tuan thu thea quy diM cua phap lu~t hi~n hanh trong cong mc l~p dlJ toan ngan sachxa.

Hi~n nay, thea quy diM cua lu?t phap, thm kY 6n dinh cua mQt cAp ngan sach tir 3-5 narn. Vi v~y, quy trinh l~p dV toan ngan sach xa co hai quy trinh l~p dV toan: l~p dV toan cua nam d~u thm kY fin diM va l?p dlJ tom cua cac nam trong thai kY fin diM.

Vi~c l~p dg toan ngan sach xa duQ'c ti€n hanh thea cac bUGC duOi day:

Quy trinh I~p dl}" toan

fIDNDxa

UBNDhuy~n

UBNDxa

PhongTai chinh huy~n

Cacb9ph~ tn)'c thu9c xii

- UBND xii ph6i hqp v6i co quan thu€ ho?c dQi thu thu€ xa (n€u co) tinh toan

cac khoan thu NSNN tren dia ban duQ'c phan cdp cho xii qufm lY.

- Cac dcm vi thuQc UBND xii can Cll van chuc nang, nhi~m Y\l duQ'c giao va

ch€ dQ, djnh rouc, tieu chuful chi d€ l~p dg toan chi cua bQ ph~ minh.

- UBND xa tfing hqp, l~p dV toan thu, chi va can d6i ngan sach xa bao cao thuang tn.rc IIDND xii d€ xem xet, girl UBND huy~n va Ph6ng Tai chinh huy~n. Thm gian baa cao dg toan ngan sach xii do UBND cAp tinh quy dinh.

- D6i v6i nam dAu thm kY fin diM ngan sach, Ph6ng Tai chinh huy~n hUn viec vOi UBND xii v~ can d6i thu, chi ngan sach xii thm kY 6n djnh mm thea kha nang b6 tri can d6i chung cua NSDP. D6i vo; cac nam ti€p thea cuathm kY 6n djnh, truang hgp thAy cin thi€t, UBND xa dang kY lam vi~c v6i Phong Tai chinh huy~n v~ dg toan ngan sach nhung khong b~t buQc.

ve thbi diem b~t d~u thao lu~: Do dia phuong quy djnh C\l th~ nhung phai bao dam thm h~ l~p dg toan trinh IIDND thea quy djnh (thuemg b~t dAu thao lu~ ~p trung van thang 10 va 11 hang nam).

109

A l l '..1

, L

1-. A

r1 A h'

1 -h ' " h' 1

"" h

- Quy€t dinh dl! toan ngan sach xff: Sau khi nh~ dugc quy~t dinh giao nhi~m V\l thu, chi ngan silch cua UBND huy~n, UBND xii hoan chinh l~i dV toan ngan sach xa, phuang an phan b5 ngan sach xii trinh HDND xii quy~t dinh tnrac ngay 31/12 nam tnrac. Sau khi dv toan dugc IIDND xff quy~t dinh, ch~ nhAt trong ph()ll1 vi 5 ngay UBND xii bao cao UBND huy~n, Phong T~i chinh h?y~n, d6ng thm thong bao ' cong mal U\l' toan ngfui sacu xa C 0 Hufu'1 u3.t~ ulet t'1eo cne 09 cong ¥~.a! tal C__111_1 va NSNN.

3.2.1.2. Phuung phap Ipp dl! toan

1) Phuong phap lQp dl! toan tang h(lp tir UBND xii C6 th€ sir d\ll1g hai cach l~p dl! toan t6ng hQP nhu sau: 0) Xac tljnh cac chi tieu chi theo nganh, I1nh v(l"c, sou tlo lQp bang can tl6i

tang h(1p thu chi ngan sach xii

C6 th€ tinh thea timg ng8.nh, linh VlJC thea 2 khoan chi lA chi d§.u tu philt tri€n

va chi thubng xuyen, sau d6 t5ng hQP thu hi ngan sach xa.

D8i VO; chi diu ttl phat tri~n Buac 1: Xac djnh danh m1!-c cae d1! an ddu tu niim X+1 C6 3 lo~i danh m\lc cong trinh, dv an ddu tu:

h€t v6n ddu tu

Lor;zi 1: Cac cong trinh ho~c dv an hoan thanh nam X nhung chua thanh toan

t1)c thi cong

Lor;zi 2: Cac cong trinh ho~c dv an chuy€n ti~p tlr nam X sang nam X+1 ti~p

B6i v6i lo~i thu ba: Can cll' VaG quy€t dinh ddu ill dff dugc IIDND xalhuy~n

ban hanh (ho~c chful chful ban hanh) trong nam X+1

Lor;zi 3: Xac diM danh m\lC cac cong trinh, dlJ an kh6i cong mai nam X+1 dii c6 quy~t dinh ddu tu cua cac cAp c6 thfun quy€n (ho~c ch~c chfuJ. se c6) trong nam X. D6i V01 lo~i thu nhAt va thu hai: Can cu VaG s6 dff thvc hi~n d€n thm di€m l~p dv toan va uac kh6i luqng thvc hi~n cac cong trinh d~n 31/12 nam bao cao X d€ xac dinh·

Xac dinh nhu cdu chi ddu tu NSX nam X+1 phai xac dinh thea timg dV an, sau d6 t6ng hQP l~i bfu1~ ca9h c9ng nhu cdu v6n ddu tu nam X+1 cua tAt ca cac dv an. Cach xac dpm nhu diu von dau tu nam X+1 cua timg dV an nhu sau:

BuCtc 2: Xac dinh nhu cdu v6n ddu tu cho cae d1! an niim KH

Lor;zi thit nJuit: Dl;t an hoan thanh niim bao cao X con n(l kh6i lU(mg chua

J.,.A

Nhu cAu vAn dAu ttr nam X+l

Tong von GaU ttrquyet tmln ella d\l' an

Gia trj dA thanh toan luy k~ d~n 31/12 nam X

= Tang hQ'P sA nQ'vAn dAu tU' chua thanh toan ella d\l' an dl}' ki~n

110

thanh toan

hoan thanh nam X

_ -

Lot;li thu hai: ~an chuyin ti€p tit nam x sang niim (X"+ 1) tiip tl:lC thi cong Gia trj thanh toan luy k@ d@n 31/12 nam X

T6ng dl}' toan ciia dl}' an duQ'C duy~t

Nhu c§u v6n d§u tU' nam X + 1

ho~c

Nbu cAu v6n d§u tU'thanh toan cho kh6i hrvng nam X chua thanh toan

' Nhu cau von dau ttl' thanh tmin cho kh6i hl'Q'Ilg nam X+l

ho~c

Cia tri kh6i IUQ'l1g nam X+l

Gia tri thanh toan l~y k~ tir khOi cong d~n 31/12 nam X

Gia tri kh6i hrQDg thI}'C hi~n luy k~ fir khOi cong d~n 31/12 nam X

LOt;li thY ba: Dz:r an khOi cong mat nam (X"+1) V6i lo~i nay, co hai tnrOng hgp xfly ra: Truimg hfYP 1: N€u d\l an kh&i cong, m6'~ va ~loan thanh trong nam X+1, d\l

kien thanh toan het trong nam X+1 thl nhu cau von dau tu duqc xac dinh: _ -

Tang IDUe v6n dAu tll' (ho~c tAng dl}' tmin) cong trlnh ho~c dl! an

Nhu cAu vAn d§u tll' nam X+l

TruOng h(fJJ 2: N€u dg an khOi c6ng rn6i va d\l ki€n chua hoan thanh trong t\1c thi cong, nhu cftu v6n d§u tu

nam X+1 rna se chuyfu ti€p sang nam X+2 ti€p nam X+1 duQ'c xac dinh :

Dl}' en

Nhu cAu vAn dAu hl' namX+l

Gia tri kh6i hl'Q'llg KHoAN nam X+l dl}' ki~n chuyen sang nam sau thanh toan

ki l. khJ..· 01 IU'Q'llg thl}'C hi~n namX+l

D3i VOl chi thuimg xuyen T6ng dg toan chi thubng xuyen ngan sach xa narn X+1 duqc xac dlnh bfulg

cach t6ng hgp d\I tOM chi thuOng xuyen narn X+1 cua timg nQi dung chi.

Trong do: Nhu c§u dg tom chi thuOng xuyen ngan sach xa nam X+1 cua tUng

n(>i dung chi duQ'c xac djnh nhu sau:

U6'c th t}'C hi~n chi thtrO'ng xuyenNSx3 namX

Dl}'toan chi thuO'ng xuyen NSXnam X+l

sA chenh l~ch tang (ho~c giam) dl}' toan chi thll'Ong xuyen NS xii nam X+1 so vOi 1l'6'c thtrC hien nam X cho ca~ nh~ clu chi tang them

sA chenh I~ch tang (ho~c ghim) dl}' toan chi thll'Ong xuyen NS xa nam X+1 so vOl u6'c thuc hien nam X cho cac ~hu ~u chi cho ch~ dQ moo ban hanh - S6 u6'c thgc hi~n chi thuOng xuyen ngan sach xa nam bao cao X duQ'c xac dinh bfulg cach cQng s6 th\lc hi~n chi thuOng xuyen ngan sach xa 6 thang d§u nam X v6'i s6 u6'c th\lc hi~n chi thuOng xuyen ngan sach xa 6 thang cu6i nam. Can cu van d\l toan chi ngan sach xa, danh gia tlnh hlnh thgc hi~n 6 thang d§u nam cling nhu k~

111

ho~ch ho~t dQng 6 thang cu6i nam, chinh sach, ch~ dQ thu, chi va kha nang thu NS:X xii V.v... d~ u6'c tinh.

- T6ng hgp chi d§.u hr va chi thu6ng xuyen d~ c6 T6ng s6 chi nam k~ ho~ch

::J,;I..(

,;#,.~

'-' x

'h"

b) Xtic itinh tang sa chi cua dv totin nom lQ.p va phon ba ngon stich dVa '" can

,;I' h t'_.IL ~J uen 5'"

nam va uleu C

h?Inh

..( h' , r~ tien cd cau c .: ngan sacn eua t .01 !!J' on (lfn.. itai dV totin ngon stich xii.

]

[+ TAc dQ tang chi BQ ciia 3-5 nam

_ - x l " "

Tang sA chi NSX nam KH

lien ke

Thvc hi~n thea cong thuc sau: UlYc tang chi nam Be

Vi~c Iva chQn t6c dQ tang chi doi hoi c6 sv th~ trQng va cfu1Io~i bo cac y~u

t6 dQt xuAt khong thubng xuyen phat sinh trong thm gian 3-5 nam li€n k€.

b) Phtrung phtip lQ.p dv totin ngon stich xii tir cO'sO' Cac bu6'c ti~n hanh nhu sau: - UBND xii can cu vao Chi thi cua Thu tuOng Chinh phu, Hu6ng dfu1I~p dv toan hang nam Clla BQ Tai chinh va cua cAp tren, t6 chuc hUOng dful cac dan vi, doan th~ I~p dv toan chi cua minh.

- Cac bQ ph~ thuQc xii can cu vao chinh sach ch~ dQ, tieu chuful dinh muc chi, bien ch~ va nhi~m V\l ho~t dQng cua minh dang quan Iy d~ tinh tooo dv trU cac -khoan chi ti€u.

- UBND xii hun vi~c C\l th~ timg dan vi, xem xet, thfun dinh l~i hQi dung tinh

toan timg nQi dung chi.

- Tren co sa dv toan chi ti€t cua cac dan vi dii duQ'c ki~m tra ky lUOng, UBND xii t6ng hgp dv toan chi thea M\lc l\lc NSNN (Chuang, Lo~i, Khoan, ~) va phan b6 thea timg IInh V\IC trinh lIDND xii quy~t djnh.

NhiIng tinh hU6ng can xu Iy: - Dv toan cua co quan thu khong th6ng nhAt v6'i dV toan cua UBND xii. Hu6ng xU Iy: C6 thS Ia UBND xii lam vi~c I~i v6l co quan thu dS hoan chinh

I~i dV toan thu ngan sach trinh HDND (j ki€n cua ca quan thu Ia tham khao).

- S6 bao cao Clla KBNN v€ chi khong kh6p vm s6 danh gia chi cua UBND

xii.

Hu6ng xu Iy: R.a soat tim nguyen nhan dS di€u chinh s6 li~u va cu6i cling lAy

thea s6 li~u k€ toan ngan sach xii c6 du chUng ill hgp phap.

- Yeu cfru chi cua cac dan vi khac vo; d€ xuAt cua UBND xii. Hu6ng xU Iy: R.a soat yeu cAu chi cua dan vi, UBND can d6i tren ca sa kha

nang cua ngan sach xii.

-Yki€n Clla cac d~i bi€u lIDND khong d6ng thu~.

112

D~ xu 1y cac tinh hU6ng tren doi hoi cong chilc tili chinh k€ toan xa nfun vfrng ch€ dQ, chinh sach chu tnrang cua nha nu6c, cua dia phuong, va tinh hinh tlwc t€ cua xa de tham mUll cho UBND xa ghii trinh C\l th€, cung cAp thong tin cfuI thi€t d~ co quan co thfun quy€n xem xet quy€t djnh.

3.2.1.3. sa tay nh{it kj [{ip dl! toan S6 OO~t kY nay nh~m ghi chep l~i tinh hinh va sa li~u va cac thoa thu~, cam k€t ho~c cac khoan ghi 006 trong qua trinh l~p d\I toan ngan sach xft. M\lc dich chinh cua S\f ghi chep nay dimg d€:

Hu6ng xu 1y: Nghien Clm yki~n f)~i bi€u de co phuong an ti€p thu ho~c ghii trinh hqp ly, ...

- Thuy€t minh d\I toan fuu chi ngan sach;

- Bao cao tinh hinh th\fc hi~n; - Lam co sa cho vi~c t6 chilc th\fC hi~n d\I tom ngan sach; - DUng de c~p nh~t tiIm hinh, s6 li~u co h~ th6ng ph\lc V\l cho vi~c l~p d\I toan ngan sach cua cac buac ti€p thea va d\f toan nam sau;

Yeu c~u vi~c ghi chep nh~t kY l~p d\I toan la r5 rang, d~y du, chinh xac thm ten chilc V\l ngubi chu tri lam vi~c, nQi dung thao lu~ va k~t lu~ cua

3.2.2. Ch§p hanh d,! toan ngan sach xii 3.2.2.1. Can Clf di chap hanh d,! toan ngiin sach xii Can cu chAp hanh d\I toan la: - D\I toan ngan sach xa va phuang an phan bf> ngful sach xii ca nam dft dugc

gian, dia di€m, ngum chu tri lam vi~c.

HDND xft quy€t djnh.

Vi~c phan bf> chi ngan sach xii cfu1 dam bao nguyen cic: T6ng s6 giao cho cac b(J ph(ln khong VU(J1 qua tang s6 chi dd dU9'c HDND clip XQ quy~t ainh thea nganh tinhwc.

- Phful b6 dv toan chi ti€t cua UBND xii dv ki~n chi d§.u tu cho cac dv an, chi thubng xuyen thea Lo~i, Khoan cua M\lc l\lc NSNN glri KBNN neri giao dich de lam can cil thanh toan va ki€m soat chi.

3.2.2.2. Chap hanh dl! toan chi

- UBND xft gUi dV tooo chi ngan sach xa cho KBNN nai giao dich.

Chi ngan sach xii g6rn chi thubng xuyen va chi dftu tu phat tri€n. Giua hai

Chap hanh cae khoan chi thuilng xuyen:

- Can ClI d€

khoan co quy trinh thvc hi~n chi khac nhau:

113

th\lC hi~n chi la d\l toan chi ca nam dft duQ'C UBND xa phan b6 chi ti€t dl;l toan chi thubng xuyen ngan sach xii thea timg Khoan cua m\lC l\lc NSNN thong bao cho cac don vi thuQc xa duQ'c ngan sach dam bao ho~c h6 trQ' kinh phi.

+ Chi dling dl)' toan duQ'C giao, dung ch€ dO, tieu ehuful, dpm muc, dung m\lc

- Yeu cftu:

+ Chdp hclnh dUng quy dinh cua phap lu~t v€ k€ toan, th6ng ke va quy€t toan

sir d\lng ¥lnll phi v61 lTEND xa va cong khai k€t qua thu, chi rei chinh.

Trach nhi?rn cua cong chuc tiJi chinh ki toan xii: + Thfun tra nhu cau sir d\lng kinh phi cua cac dan vi, va trinh Chu tich xa kY

dich, d6i tuQ'Ilg va ti€t ki~m, co hi~u qua.

+ Ki~m tra, giam sat vi~c thl)'c hi~n chi ngan sach, sir d\lng rei san cua cac bo ph~, phat hi~n va bao cao d€ xuftt kip thm Chu tich UBND xa v€ nhilng vi ph~m che do, tieu chuk djnh muc de co bi~n phap th\Ic hi~n m\!c tieu va ti€n do quy djnh. Trach .nhi?m CUll Chii tjch UBND xli h09C nguOi aur;1c uY quy€n quy€t ainh

chi:

+ Vi~c quyet diM chi phai theo dUng ch€ do, tieu chuful va ffiUC chi trong ph~ vi dl)' toan duQ'c phe duy~t va ngum ra quyet dinh chi phai chiu trach nhi~m v€ quyet djnh Clla minh, n€u chi sai phai b6i hom cho cong quy va tuy thea tinh chfit, muc do vi ph~ con bi xU Iy kY l~t, xu ph~t hanh chinh ho~c troy Clm trach nhi~m hinh S\I.

thu 1\lc chi ngan sach (gifiy rut d\I toan ho~c I~nh chi ti€n) thea quy dpm.

2) Dung ch€ dO, tieu chuk, diM muc quy dinh; 3) Duqc Chii tich UBND xa ho~c nguOi duQ'c uy quy€n quyet dinh chi. 4) Cac khoan chi thuoc lo~i dfiu thAu, thfun dpm gia thi phai th\IC hi~n cac thii

- Nguyen cic chi thuemg xuyen: Vi~c th\Ic hi~n chi thuemg xuyen phai dam bao cac di€u ki~n: 1) Da duQ'c g1;li trong~ dl)' to~ dUQ'c, giao, trU truCmg hgp dl.l toan va ph~ b6 d\I toan chua duQ'c cap co thfun quyen quyet dpm va chi tir nguon tang thu, nguon dl)' phong ngan sach;

Vi~c chdp hanh cac khoan chi thuemg xuyen ciia ngan sach phai can cu vao

t1;lc dfiu thAu va thfun djnh gia thea quy djnh.

TnrOn~ hqp khong dii ngu6n chi tra" thi s~p xep cac yeu cftu chi thea th~ tg l!U tien. Tnrac het uu tien chi 1ni cac khoan tien luang, ph\! cap cua can bo xa; tiep den la cac khoan chi cho cac ho~t dong, chi S\I nghi~p khong th~ tri hoan duQ'c, ...

tien do th\Ic hi~n chuyen mon, th\Ic hi~n che do, can cu vao d\I toan chi ca name

Khi rut dl)' toan cac khoan chi thuOng xuyen, Ke toan xa I~p chUng tlr trinh Chii tich xa ho~c nguCri duQ'c uy quy€n ky girl KBNN nm giao dich va kern thea cac

114

D6i v6'i cac khoan chi nhu cong me phi, t6ng ket, hoi nghi ... , UBND xa co the ~ (mg 6 KBNN d~ chi theo che do quy diM. Khi co chUng tlr hqp I~, I~p bang ke ch(mg tlr chi kern thea d€ nghi thanh toan kern thii 1\lc lam co s6 chi ngan sach xa t~i KBNN.

tai li~u cftn thi€t thea quy dinh cua phap Iu~t. Tren chUng ill phai ghi C\l th~, ddy du Chuang, Khoan, Ti€u rn\lc thea quy diM cua M\lc ll;lc NSNN, kern thea Bang ke chfrng tU chi; d6i v6i cac khoan chi 1611 phai kern thea rei li~u chUng rninh. TruOng hQP thanh toan m<)t IAn co nhi€u d6i tugng thi I~p them Bang ke chi, chi ti€t thea M\lc I\lc NSNN.

5) TruOng hqp th~t c§n thi€t phai ~ Ung cho nhi~m Y\l chi (nhu t~ (mg cong mc phi, (mg ti@n truac cho khach "hang, cho n11a thdu thea hqp d6ng, chuful bi hoi nghi, ti€p khach, mua sfun nho...), th1 duqc 4lm Ung d€ chi, nhung tren chUng tU chi ngan sach xii ghi s6 tien c§n 4lm (mg chi ti€t thea Ti~u m\lc d5i v6i cac Khoan da rO noi dung, truOng hQ'P chua ra nQi dung thi ghi Ti~u m\lC khac. Khi thanh tom t{lm Ung phfli co du chUng ill hQ'P l~, K€ toan xii phai l~p Bang ke chUng ill chi va GiAy de nghj thanh toan ~ (mg girl KBNN no1 giao dich lam thu wc chuy€n t~ (rng sang th\l'c chi ngan sach thea dUng Ti€u rn\lc th\l'c chi.

- Cac khoan thanh toan ngan sach xii qua KBNN cho cac d6i tugng co ffii khoan giao dich a KBNN ho~c a ngan hang phfli dugc th\l'c hi~n bfulg hinh thuc thanh toan bfulg tien m~t). Khi chuy€n khoan (trir tnrOng hqp khoan chi nho co th€ thanh toan bfu1g chuy€n khoan, sir d\ll1g chUng tU chi ngan sach xii bfuIg chuy€n khoan.

D5i v6i cac khoan chi ill cac ngu6n thu dugc giu l~i 4li xa, K€

toan xii ph6i hgp v61 KBNN diM kY trinh Chu tich UBND thu !\Ic h~ch to&1 thu, h~ch toan chi vao ngan sach xii; khi hun thu wc h~ch toan thu, h~ch toan chi phai kern thea Bang ke chUng ill thu va Bang-ke chUng ill chi thea dUng ch€ do quy dinh. Trong quan Iy chi thubng xuyen cilng xuAt hi~n nhi€u

toan xii phfli ki€rn

tinh hu6ng phfli xu ly nhu: (i) Sai I~ch h6 so, sai I~ch dg toem; (ii) S6 yeu cdu thanh to&1 1611 han t6n quy; va (iii) Nhi~m Y\l chi ngan sach da dugc UBND duy~t gtii KBNN, do y€u t6 khach quan chua th\l'c hi~n chi duQ'c..., thi cong chuc tili chinh - k€ tra, ra soat va tham mUll cho Chu tich xii xu Iy tUng truOng hqp thea quy diM.

ThI/C hifn chi ilau tllphtft triin: Chi ddu tu phat tri€n Clla ngan sach xii th\Ic hi~n thea quy diM ~i Nghj djnh s6 48/201OIND-CP ngay 07/5/2010 cua Chinh phu v€ hQ]J d6ng trong ho~t dong xay d\ffig; Thong tu s5 75/2008!IT-BTC ngay 28/8/2008 cua BO Tai chinh huang dful quan ly v6n dAu tu thuQc ngan sach xa, trong do luu y:

vJ ngu6n v6n tJau tu: - V6n ngan sach nha nuac, bao g6m: van ngan sach xii chi cho cac dg an dAu tu; van b6 SlUlg co m\lC tieu Clla NSNN cAp tren cho cac d\l' an

- Cac khoan dong gop W nguy~n va vi~n trg khong hoan l~i cua cac t6 chuc, ea nhan (trong va ngoai nuO'e) d€ ddu tu cho cac d\I an dAu tu do xii quan ly duqc thve hi~n nhu sau:

115

+ TruOng hgp dong gop bfulg tien: UBND xa thvc hi~n thu va nop VaG Uli

khoan cua ngan sach xa rna 4li KBNN.

+ TruOng hgp dong gop bfulg hi~n v~t: B6i v6i khoan dong gop bfulg v~t tu, cong lao dong tv nguy~n cua nhan dan trong xa: can cu VaG s6 IUQTlg v~t tu, cong lao dong do ngum dan dong gop, gia ca v~t tu, gia ngay cong lao dong t~i dia phuang, UBND xa xac dinh gia tIl (bfuIg tien Vi~t Narn) d~ ghi fuu ngu6n v6n ddu tu' va ghi chi cho dv an d~u tu.

B6i v61 khoan dong gop bkg hien v~t cua t6 chuc, ca nhan khac d€ d~u tu cho xa: UBND xa thanh I~p HOi d6ng xac dinh gia tri hien v~t (bfuIg tien Viet Nam) d~ giao cho C~U ~u tu quan Iy; d6ng thCri ghi thu dV an d~u tu va ~i chi ch~ d\I an dau tu. Hoi dong xac dinh gia tri hien v~t do Chu tich UBND cap xa quyet dinh thanh I~p; thanh vien g6rn d~i dien Chinh quy~n, Boan th€ trong dan vi c~p xa va Ban giam sat d~u tu cua cong d6ng.

- V~ xin c~p rna s6 d\I an dAu tu (theo quy dinh Quy~t dinh s6 90/2007/QB BTC ngay 26/10/2007 va Quy~t diM s6 51/2008/QB-BTC ngay 14/7/2008 cua BO Tai chinh v~ rna s6 cac dan vi co quan he v61 ngan sach).

v~ l(lp ki hO(1ch van ddu tu: - Vi~c I~p k~ ho~ch v6n d~u tu cua Uy ban nhan dan xa duQ'c thvc hi~n thea

quy dinh t~i Thong tu s6 60. K~ ho~ch v6n dAu tu phai dam bao cac noi dung sau:

+ T6ng s6 v6n d~u tu trong nam, chia thea tUng d\l' an d~u tu va tlmg ngu6n

, von.

+ Cac ki~n nghi (n~u co). - K~ ho~ch v6n d~u tu Clla xa sau khi duQ'c IIDND xa thong qua, duQ'c glri

d~n phong Tai chinh - K~ ho~ch huyen.

vJ thong bao ki hO(1ch van d6u tu: Can cu VaG k~ ho~ch v6n d~u tu nam duQ'C HDND xa thong qua; tren co sa cac ngu6n thu cua ngan sach xa, Chu tjch Uy ban nhan dan xa quy~t dinh thong bao k~ ho~ch v6n dAu tu, d6ng thOi glri KBNN d€ lam can Cll ki€rn soat, thanh toan v6n cho dv an dAu tu.

3.2.2.3. Xu lj ngan stich cu6i niim Ngan sach narn nao duQ'C sir d\lIlg trong nam do. Tuy nhien, h~t nam ngan sach khong phai rnQi nhiern V\l chi d~u duQ'c hoan thanh, rna phai cfrn ti~p tl;1c thvc hi~n trong nhung narn sau, vi v~y cfrn phai tuan thu quy djnh xU Iy ngan sach cu6i nam thea quy diM.

Thili h{ln chi, t{lm «ng ngan sach ThOi h~ chi, 4lm,(m~ ng~ sitch (k€ ca ~ (mg v6n d~u tu xay dvng co ban),

duQ'c thvc hi~n ch~ nhat den het ngay 31/12.

116

ThCri h~ giri he, sa, chUng ill d~n KBNN nO'i giao dich ch~m nh§t d~n h~t

ngay 30/12.

TruOng hQ'P da co kh6i Iuqng, c6ng vi~c thgc hi~n d~n h~t ngay 31/12: + Thm h~ chi d~n h~t ngay 31/01 nam sau; + Thm h~ giri he, sa, chUng ill chi ngan sach den KBNN nai giao dich ch~m

nh~t d~n h~t ngay 25/01 nam sau.

Xu lj sa du tai khodn ti€n gm S6 du tai khoan ti€n glri kinh phi ngan sach c~p, UBND xa quan Iy d~n h~t

ngay 31/12 duQ'c xu Iy nhu sau:

- S6 du ti~n glri thuQc ngan sach xa: DuQ'c sir dl)l1g den h~t ngay 31/12 nam sau, neu het ngay 31/01 nam sau vfu1 con thl duQ'c chuy~n sang nam sau su d\lng tiep thea ch~ dQ.

- S6 du tai khoan ti€n glri kinh phi chi hQ: DuQ'c xir Iy thea quy diM cua cftp co thfun quy€n v€ uy nhi~m khoan chi h9 do, ho~c n(>p I~i cftp ngan sach da uy quy~n, ho~c duQ'c tiep tl)c su d\lng theo quy~t dinh cua ca qUaIl co thfun quy~n.

Xu Iy sa du dV toan ngan stich H~t ngay 31 thang 01 nam sau, d1J toan ngan sach giao cha dan vi, dg an, cong trinh chua sir d\lng ho~c sir d\lI1g chua het gQi Ia s6 du dg toano S6 du dg toan dU<;Jc xu Iy nhu sau:

aJ Cac truOng hr;p tJu(1c xet cho chuyJn s6 du c4t toan sang niim sau: - Cac wOng hQ'P nay bao g6m: + Cac nhi~m V\l chi duQ'c b6 sung vao quy IV. + Cac nhi~m V\l chi kh~c ph\lc dich b~nh, hoa ho~, thien tai (de, ke, c6ng, cac cong trinh thuy lqi vugt Iu, thoat Ill, khu trU bao cho tau thuy€n danh Cel, cac dg an dam bao an tom giao thong, tnremg hQc, b~nh vi~n ...).

+ V6n d6i lmg cac dg an ODA, vi~n trQ' khong hooo I~i. + V6n d~u tu cua cac dg an dAu tu xay dlJIlg ca ban khac dam bao cac di€u

ki~n.

+ Cac tnrOng hQ'P cAn thi~t khac. - V6n d~u tu clla cac d1J an dAu tLI XDCB: dugc xem xet, quy~t djnh cho chi

ti~p vao nam sau phai dam bao cac di€u kien sau:

+ Cac dv an dugc b6 tri d€ mua sfun thiet bi nh~p khAu, da d~u thAu, kY hgp theo hQ'P d6ng nhung hang

d6ng, rna UC, ~t CQC ho~c thanh toan mot phAn ti€n khong v~ kip d€ thanh toan dUng thm gian quy diM.

+ Cac dg an duQ'c b6 tri du v6n thea quyet djnh ~u tu da phe duy~t d€ hooo

thanh dua vao sir d\lllg (dg tOM nam ti~p thea khong b6 tri v6n).

117

+ cac dv an b6 tri v6n d€n bu, giai ph6ng m~t bfuIg rna phuong an va d\! toan

d€n bu, giai ph6ng m~t bfulg da duqc co quan c6 thfun quy€n phe duy~t.

- Thu Wc xet chuy€n s6 du d\! toan th\Ic hi~n nhu sau: UBND cdp xa sau khi ra soat thea quy dinh tren cho phep chuy€n ngu6n sang narn, tlJi phai co vat! ban g(ri K_RNN nai giao dich ch~ nh~t d€n h€t ngay 15/02 namsau.

- Vi~c th\!C hi~n chuy€n s6 du dv toan sang ngan sach nam sau duqc th\!c hi~n

nhusau:

+ TruOng hqp duqc chuy€n: Can Cll' van ban cua UBND cdp xa cho phep chuy€n, KBNN nai giao dich th\!C hi~n chuy€n s6 du d\! toan ngan sach narn truac sang d\! toan ngdn sach nam sau.

- H~t ngay 15/3 nam sau, cac truOng hqp khong c6 van ban duQ'c phep

chuy€n,

thi s6 du d\! toan bi huy bo.

- Cac truOng hqp nay bao g6m:

+ Kinh phi quan ly harm chinh giao tl! chu d6i vai cac dia phuang da th\!C hi~n thi diem ch€ dQ tl! chu, tl! chiu trach nhi~m v€- sir d\lng bien ch€ va kinh phi quan ly harm chinh d6i v61 c~p xa;

+ Kinh phi th\!C hi~n cai cach ti€n luang; + Cac khoan kinh phi khac duQ'c phep ti€p wc sir d\lng thea ch€ dQ quy dinh. - Vi~c chuy€n s6 du d\! toan cua cac tnrOng hqp duang nhien chuy€n duQ'c

thvc hi~n nhu sau:

+ Ch~ nhdt d€n h€t ngay 10 thang 02 narn sau, UBND cdp xa d6i chi€u s6

du d\!toan.

+ Can Cll' k€t qua ?6i chi€u s6 du d\! toan, KBNN nrn giao dich c6 tra~h nhi~m th\!C hi~n chuyen so du d\! toan sang nam sau va c6 bao cao giri UBND cap xa.

c) 86 du tt;li cap ngan sach tJu(1c chuyin sang niim sau - Cac truOng hqp bao g6m: + D\! phong, dV toan chua phdn b6 (n~u c6), va phai c6 nhi~m V\l chi rna chua

kip phan b6

+ 86 tang thu so dv toan cua cac cdp ngan sach phai c6 phucmg an sir d\lllg

duqc duy~t thi duQ'c chuy€n sang d\! toan ngan sach nam sau.

UBND c6 van ban glri KBNN nrn giao dich d€ nghi chuy€n ngu6n sang nam

sau d€ chi tieu ti€p thea quy djnh.

- Trach nhi~m chuy€n ngu6n sang nam sau:

118

b) Cac truimg h9]J tlur;lc chuyin tluang nhien (khong phai xet chuyin)

KBNN nai giao dich thtJc hi~n chuy€n

sf> du d\f toan nhu tnrOng hQP phai xet

chuy€n.

Thlli gian chinh lY quy& toan ngon sach va Xli Ii sa du tflm ling sau thlli

gian chinh lY quy& toan

- H€t ngay 31/12, cac khoan 4Un irng, n€u chua thanh toan, thi duqc ti€p tvc thanh toan trong thai gian chinh ly quy€t toan va h~ch toan, quy€t toan vao ngan sach nam tnrac.

- Don vi su dl:Ulg ngan sach (g6m ca chu d~u tu) co trach nhi~rn thanh tooo sa

t~ (mg vo; KBNN truac khi h€t thm gian chinh ly quy€t toan ngan sach.

- KBNN cac c~p co trach nhi~m don df>c cac dan vi thanh toan 4Un irng kinh

phi thea thm h~ quy dinh.

Sau 31/01 nam sau, sf> 4Un (mg con l~i gQi la sf> du 4Un (mg duQ'c xu ly nhu

a) Cae truirng hr;p dU(le duang nhien ehuyin - Cac 10~i nay bao g6m: + Kinh phi quan ly harm chinh giao tv' chu df>i vo; cac dia phuang da th\fc hi~n thi di€rn che do tv' chu, tv' chiu trach nhi~m v€ su dVng bien ch€ va kinh phi quan ly harm chinh d6i vo; dp xa.

+ Kinh phi th\fC hi~n cai each ti€n luang; + Cac khoan kinh phi khac duQ'c phep tiep tvc su dVng thea ~he do quy dinh.

- Quy trinh xet chuy€n d6i vo; cac tnrOng h9P duang nhien: Ch~m nhAt den h€t ngay 10/02 narn sau, UBND xa d6i chieu s6 du t?m frng vo; KBNN nai giao dich thea Bi€u s6 03ffiVDT, Thong tu 108/2008fIT-BTC ngay 18/11/2008.

- Can cu ket qua d6i chi€u s6 du 4Un (mg, KBNN nai giao dich: + H~ch toan giam 4Un (mg nam truac, tang 4Un Ung nam sau; + D6ng thm th\fC hi~n chuy€n s6 du d\f toan ngan sach nam truac (tuong Ung

vo; s6 du 4Un irng) sang d\f toan ngan sach nam sau.

- KBNN l~p bao cao chi ti€t glii UBND cAp xa thea quy dinh b) 86pJuii xet ehuyin - G6rn: Cac tnrbng hQ'P con 1~i.

- ThiU tvc xu ly: UBND cAp xa ra soat n€u ~ho phap chuy€n sang nam sau thi phai co van ban

glri KBNN nai giao dich ch~ nhat het ngay 15/02 nam - H~ch toan d6i vo; wOng hQP duQ'c chuy€n:

119

+ KBNN nai giao dich h~ch toan giam 4lm img ngan sach nam tnrac, tang

t~m (mg ngan sach nam sau;

+ 86ng thm thvc hi~n chuy€n s6 du dV toan ngan sach nam tnrac (tuang (mg

thea doL Khi sfr d\lng, h~ch toan,

v61 s6 du 4lm img) sang dl! toan ngan sach nam sau. + KBNN l~p bao cao gt.ii lTBND xa d€ quy~t toan VaG ngan sach nam sau thea ch~ dQ quy djnh.

+ KBNN thu h6i bfuIg cach: Ghi gifun ~m img ngan sach nam tnrac; 86ng thm ghi t~ (mg thea Lo~i, Khoan tuang (mg thuQc dl! toan ngan sach

- S6 du con l~i huy bo: + H~t ngay 15/3 nam sau, n~u kh6ng co Sl! chdp nh~ bfulg van ban thi huy bo.

nam sau giao cho dan vi.

TruOng hQ'P dl! toan khong b6 tri ho~c b6 tri it han s6 phai thu h6i 4lm (mg,

Xu lY sa du tili khoiin tib, gUi kinh phi uj quyb, - S6 du tfli khoan ti€n giri kinh phi u)' quy€n phai nQP tra cho ngan sach va t:rlr tnrOng hQ'P

h~ch toan giam chi ngan sach nam truac cua ngan sach cdp uy quy€n, du<;yc phep chuy€n sang nam sau thea ch~ dQ quy dinh.

KBNN thong bao cho UBND xii d€ co bi~n phap xu 1Y.

- TnrOng hQ'P cful su d\lI1g ti~p, UBND xii co d~ nghi va xu 1y thea quy trinh

nhu d6i vo; khoan 4Un (mg.

ffii khoan ti€n giri.

3.2.2.4. Ghi thu, ghi chi VQO NSNN

a) Cac khoan thu NSNN tU phi, l¢ phi va thu Sl! nghi¢p ph6n phai ht;lch toan

- TruOng hQ'P du<;yc chuy€n nam sau (khong phai xet), xu ly nhu d6i v6i s6 du

ghi thu, ghi chi vao NSNN thi phai lam thil t¥c ghi thu, ghi chi vao NSNN.

d~n h~t ngay 30/01 nam sau. Nguyen tAc xu ly: - S6 ghi chi la s6 dii thl!c chi thea ch~ dQ quy djnh; - S6 ghi thu phai tuang (mg v6i s6 ghi chi; - S6 thu chua ghi thu, duQ'c ti~p tvc thea doi.

Thm h~ UBND xii hoan thanh thu tvc ghi thu, ghi chi giri KBNN ch~m nhdt

120

b) V6n vay n(1, vi¢n tr(1 ngoai nuac phai lam thil tl;JC ghi thu, ghi chi vao NSNN theo chi a9 quy ajnh:

- Thai h~ co quan tai chinh hmln thanh thil WC ghi thu, ghi chi va glri KBNN ch~ nh~t d~n h~t ngay 30/01 narn sau. Tnrb'ng hQP b6 sung cho ngan sach c~p duai thi co quan tfli chinh phai hoan thanh thil U)c ghi thu, ghi chi ch~ nhdt:

+ H~t ngay 15/01 nam sau d6i vai N8TW; + H~t ngay 20/01 nam sau d6i vai ngan sach cdp tinh; + H~t ngay 25/01 nam sau d6i vai ngan sach cdp huy~n.

- Thil Wc: Co quan tai chinh khi lam thil WC ghi thu, ghi chi ph,U kern thea: + L~nh ghi thu va l~nh ghi chi; + Bang ke s6 ti~n thea tUng dan vj sir d\lI1g, tUng dlJ an cong trinh, thea Chuang, Lo~i, Khoan, M\lc va Ti€u rn\lC thea quy djnh giri cho co quan, dan vi lien quan.

Nguyen cic t6ng hQP van quy~t toan: Cac khoan ghi thu, ghi chi van ngan

sach nam nao thl quy~t to~ van thu, chi ngan sach nam do.

3.2.2.5. Chi chuyin ngu6n ngiin sach va quyit toan chi theo nien av nglin

sach

86 quy~t toan chi ngan sach thea nien de> hang nam, g6m:

+ 86 thvc chi

+ 86 chi chuy€n ngu6n sang ngan sach nam sau.

phi uy quy~n- n~u co) eta duQ'c chuy€n sang ngan sach nam sau;

- 86 du dv tooo cila cac cdp ngan sach, g6rn:

+ DlJ phong, dv toan chua phan b6 da duQ'c phep chuy€n narn sau (n~u

co);

+ 86 tang thu so dlJ tooo Clla cac cdp ngan sach (da co phuong an phan b6

ngan sach).

a) Chi chuydn ngu6n sang ngan sach niim sau theo quy ajnh g6m: - 86 du dv tooo eta duQ'c chuy€n sang ngan sach nam sau; - 86 du ~ Ung da duQ'c chuy€n sang ngan sach nam sau; - 86 du tai khoan ti~n giri kinh phi ngan sach (g6rn ca tai khoan ti~n giri kinh

sau, UBND cdp xa co van bim giri KBNN. - V~ h~ch tooo thea M\lc l\lc N8NN: + Chi chuy€n ngu6n sang nam sau h~ch tooo M\lc 0950, Ti€u

rn\lC tuang

Ung;

121

b) Vi?c hc;zch toan chuyJn ngu6n sang ngan scich nam sau th1!C hi?n nhu sau: - V~ thll U)c: Can cu cac nhi~rn V\l va t6ng s6 kinh phi duQ'c chuy€n sang ngan sach nam

+ Thu tlr ngu6n cua nam truac chuy~n sang h~ch tooo M\lc 0900, Ti~u m\lc

tuang Ung;

+ H~ch tooo vao Chuang "cac quan h~ khac cua ngan sach", Lo~i 340,

r)-/ - _X1;•..hI/

..kif flU nCTnn .wlrh - .•.... ·0-··· •. _ _..

Khoan 369 (quan h~ titi chinh khac).

tooo cua HDND d~ xu 1y k~t du ngan - Can clI: + Can clI nghi quy~t phe chudn quy€t

+ UBND clp xa co van ban glri KBNN. - V€ h~ch tooo: KBNN lam thu tl;lc h~ch tooo chuy~n vao thu ngan sach nam sau thea ch~ do

sach (n~u co).

3.2.3. CODg me quy~t toaD va bao eao quy~t toaD DgaD sach xii Quy~t tooo va bao cao quy~t tooo 1a cong vi~c cu5i clIng cua chu trinh quan 1y

quy diM.

3.2.3.1. Hflch toan, quyit toan ngu6n th{rc hi?n clii cach tiin IUdng a) Ngu6n thvc hi~n cai cach ti€n

luang thuoc NSNN, duQ'c giao nam nao thi duQ'c chi va quy~t tooo vao nam ngan sach do. Cu5i nam con du, chuy~n sang nam sau su d\Ulg ti~p thea ch~ dO quy diM.

d5i vm mot nam ngan sach, g6m mot s5 noi dung chinh sau day:

3.2.3.2. nai chitu sa thu, chi ngan sach UBND xa, KBNN va CCY quan thu xU 1y s5 t?m thu, 4tm gifr thea ch~ dQ quy diM; Thvc hi~n d5i chi~u s5 thu, chi NSNN phat sinh tren dia ban va s5 thu, chi ngan ,sach cac cfrp thuQc ph~ v,i quan 1y (k~ ca s,5 thu, chi b6 sung gifra ngan sach cac cap dam bao kh6p dung ca ve tong so va chi tiet.

3.2.3.3. Quytt toan chi ngan sach dai vOi cac d{r an dau tu va cac chudng trinh, cac d{r an sir d{lng kinh phi thuilng xuyen (g(Ji la d{r an) co thOigian th{rc hi?n tren 12 thang

b) Ngu6n thvc hi~n cai cach ti€n 1uong tlr ngu5n thu sv nghi~p cua don vi khong phai 1a ngu6n thu cua NSNN (nhu thu nh~p tir ho~t dong dich V\l cua dan vi sv nghi~p co thu sau khi da nop thu~ thea ch~ do quy diM) thi khong duQ'c h~ch tooo, quy€t tooo vao NSNN.

a) TruOng hQ'P dV 00 duQ'c qu(m 1y thea CCY ch~ chi thuOng xuyen thi quy~t

tooo thea ch~ dQ quy diM v€ chi thuOng xuyen.

+ Quy~t tooo su d\lllg kinh phi thea nien dQ ngan sach: S5 thanh tooo kh5i 1uQ11g hoan th8.nh thi quy~t tooo vao s5 thvc chi; s5 ~ lIng chua thu h6i quy~t tooo

122

b) TruOng hQ'P dV 00 duQ'c quan 1y thea CCY ch~ chi dfru tu XDCB thi quy~t tooo thea ch~ dO quy diM v€ chi dfru ill XDCB:

tiSp tl;lc thea doi thanh toan quySt tuan

VaG m\lC chi chuy€n ngu6n sang nmn sau d€ VaG nmn sau thea chS do.

+ Khi dV an hoan thanh quy~t toan gia tIi cong trinh hoan thanh. c) S6 kinh phi da quy~t toan thea nien do ngan sach hang nam duQ'c thea dei toan toan bo dv an khi hoan thanh thea

rieng va luy k€ hang nam lam co So' quy€t quy dpm.

3.2.3.4. Trach nhi~m l{ip, bao cao quy€t

toan nglin sach clia ddn vj d,!

toan

- UBND xa l~p quy€t toan dAy du s6 kinh phi NSNN cfip rna cac t6 chuc ttvc

thuoc da chi.

- Quy~t toan chi NSNN phai kh6p v61 s6 thvc chi thea k~t qua ki€rn soat chi

t?i KBNN nm giao dich.

3.2.3.5. Xu Ij sai phflm dU(1c phat hi~n trong qua trinh xit, thOm djnh,

thanh tra, kiim toan quy€t toan nglin sach

Khi thfun dpm, thanh tra, ki€rn toan bao cao quy€t toan NSNN hang nam, n~u phat hi~n cac khoan chi sai ch€ do ho~c khong dil di~u ki~n quy~t toan, thi xir ly ho~c ki€n nghi Xli ly nhu sau:

- N~u chi sai thi phai thu h6i dil cho ngan sach; - N~u chua dil di~u ki~n quy€t toan thi phai hoan chinh thil qIc quy€t toan thea

quy dpm.

- UBND xa c6 trach nhi~rn t6ng hW k~t qua xet duy~t quy€t toan giri co quan

tai chinh cfip tren thea ch~ do quy diM.

3.2.3.6. Xu lj va bao cao kit qua xu lj cac kiin nghj clia Cd quan thanh

tra, kiim toan

Ngan sach cfip xa duQ'c thanh tra, ki€rn

toan phai xU ly dUt diem va bao cao k€t qua xir ly cac ki~n nghi cila co quan thanh tra, KlNN glii dan vi dv toan cfip tren, co quan wi chinh cfip tren thea ch€ do quy dinh (Thong tu s6 59/2003!IT-BTC, chi thi cua Thil tuOng Chinh phil s6 33/2008/CT-ITg ngay 20/11/2008).

3.2.3.7. Bao cao thuylt minh quyit toan nglin sach

Yeu cftu d6i v61 Bao cao thuy€t rninh quy€t toan NSNN hang nam: Giai trinh re, chi ti€t nguyen nhan tang, giiun thu, chi d6i vo; timg nhi~rn V\l,

timg linh VlJC so vo; dV toan duQ'c co quan co thfun quy~n giao;

Tinh hinh ti€t ki~rn chi va sir d\lI1g ngu6n ti~t ki~m d6. Thu khac ngan sach, chi khac ngan sach;

Sir d\lI1g dv phong;

Sir d\lng s6 tang thu Clla ngan sach dia phuong;

123

Sli d\lI1g thuang vuQt thu ill ngan sach cfip tren; tinh hinh thgc hi~n cac nhi~rn

V\l quan tr9ng.

Bao cao danh gia k€t qua, hi~u qua su d\lI1g NSNN phai gfut v61 k€t qua thgc

hi~n cac m\lC tieu nhi~m Y\l kinh t€-xa h9i bfuIg cac s6 li~u, chi tieu C\l th€.

3:2.3:8: Quylt toan kinh phiuy quyin TruOng hqp kinh phi uy quyen cho UBND xa thgc hi~n thi UBND xa l~p Bao cao quy€t toan, rieng d6i v6i don vj uy quyen khong quy€t toan van ngan sach xa.

3.2.3.9. Girl boo cao quyit totin NSNN dU(1c HDND phe chuan

- UBND cfip xa giri bao cao quy€t toan ngan sach nha nuac hang nam d€n co

quan tfli chinh cfip tren thea thOi h~ do UBND tinh quy djnh:

- Sau khi lIDND phe chuful quy€t toan, trong ph~ vi 5 ngay, UBND xa girl

Nghj quy€t cua lIDND cho co quan tfli chinh cfip tren.

TruOng hqp Nghi quy€t ve quy€t

toan co thay d6i so v6i quy& toan cua UBND da giri, UBND xa kY, girl bao cao b6 sung phfuJ. co thay d6i so v6i bao cao da gUi co quan tfli chinh dp tren.

3.2.3.10. Mau biiu quyit toan nglin stich

- llleo quy djnh hi~n hanh. - Co sua 1 M~u bi€u bao cao Thu NSNN (s6 01rrc, nlong tu 108). - B6 sung 1 bao cao thgc hi~n chi dAu tu XDCB (s6 01/KB, Thong tu 108). - Thm h~ bao cao thea ch€ d9 quy djnh hi~n hanh (d6i v6i don vj dg toan va

cfip ngan sach).

- Thm h~ KBNN girl cac bao cao tnrac ngay 15/3 nam sau cho UBND cfip

xa.

toan ngan sach cac cfip, trong do co ngan sach xa. K.i€rn

3.2.4. Ki~m toaD Dgan sach xii Ki€m toan bao cao quy€t toan ngan sach xa thea Di€u 66 Lu~t NSNN va thea Lu~t Ki€m toan Nha nuac nam 2005 nhkI xac djnh tinh dung dan cua bao cao quy€t toan ngan sach xa thea dUng quy djnh Clla phap lu~t. Thong qua ki€m toan, cac co quan chuc nang co them can cu danh gia tinh hinh chfip hanh chinh sach ch€ d9 h~ch toan v€ thu chi ngan sach xa, ill do ki€n n~i chfin chinh va xu ly cac sai ph\Ull thea dUng quy djnh cua phap lu~t. Co quan Ki€m toan Nha nuac co nhi~m Y\l kiem toan toan Nha bao cao quy€t nuac co quyen dQc l~p va chiu hoan toan trach nhi~m tnrac phap lu~t v€ k€t lu~ ki€m toan cua minh, co quy€n yeu cAu UBND xa cung cfip toan b9 cac bao cao quy€t toan ngan sach xa va cung cfip cac thong tin, chUng ill, tfli li~u lien quan d€n ho~t dQng tai chinh Clla xa, thuy€t minh, giai trinh. Co quan ki€m toan du9'c quy€n yeu cAu cac co quan Nha nuac, cac t6 chuc doan th€, cong dan giup dO', ~o di€u ki~n

124

thu~ 19i trong vi~c thgc hi~n ki~m toan va d€ nghj cac co quan co thfun quy€n xu 1y d6i vo; nhUng hanh vi can tr6 cong tac ki~m toano

3.2.5. Cae vi ph~m phap lu~t v~ quan ly DgaD saeh xii a) Che dftu ngu6n thu, tri hoan nQP, nQP khong dAy du ho~c khong thgc hi~n

nghIa V\l nQP ngan sach nha nuoc;

b) Cho mien, giam, nQP ch~ cac khoan nQP ngan sach, gift l~i sir d\lng ngu6n

thu trai quy djnh ho~c khong dUng thfun quy€n;

c) LQ'i d\lng chuc V\l, quy€n h~ d~ chiem do~t, lam thi~t h~i den ngu6n thu

ngan sach va tAi san Clla Nha nuac;

d) Thu sai quy djnh Clla phap 1u~t, phan chia sai ngu6n thll, sai tY 1~ phful chia ngu6n thu gifra cac cftp ngan sach;

e) Chi sai che dQ, khong dUng m\lc dich, khong dUng dg toan ngan sach duQ'c

glao;

g) Duy~t quyet toan sai quy dinh Clla phap l~t; h) H~ch tom sai che dQ ke toan Clla Nha nuac va M\lc l\lc ngan sach nhf! nuac

gay thi~t h~i cho ngan sach;

i) T6 chuc, ca nhan duQ'c phep tl! ke khai, tl! nQP thue ho~c d€ nghi hoan thue

ma ke khai sai, nQP sai;

k) Quan 1y hoa dan, chUng ill sai che dQ; mua ban, sua chua, lam gia hoa dan,

chUng ill; sli d\lI1g hoa dan, chUng tit khong hQ'P phap;

1) Tri hoan vi~c chi ngan sach, quyet toan ngan sach;

1u~t co lien quan.

m) Cac harm vi khac tnii v6'i quy dinh Clla Lu~t nay va nhUng van ban phap

3.2.6. Cong khai tid chinh DgaD sach xii Theo quy djnh ~i khoan 1 di€u 13 Lu~t NSNN thi dg toan, quyet toan va k€t qua ki€m toan NSNN, ngan sach cac cAp, cac dan vi dlJ toan ngan sach, cac t6 chuc duQ'c ngan sach h6 trq phai cong b6 cong khai.

T~i di€u 12 Nghj diM s6 60 da quy diM v€ cong khai ngan sach clla chinh quy€n cac cAp, cac co qUaIl hanh chinh, dan vi SlJ nghi~p, t6 chuc chinh tIi - xa hQi ngh€ nghi~ duQ'c ngan sach h6 trQ'.

T6 chuc, ca nhan cO hanh vi vi ph~m phap 1u~t v€ ngan sach thi tuy thea tinh chAt, muc dQ vi ph~ co th€ bi xu 1y leY 1u~t, xli ph~t haml chinh ho~c bi troy Clm trach nhi~m hinh sg; neu gay thi~t h~i thi phai b6i thuang thea quy dinh cila phap 1u~t.

125

Thong til s6 03/2005fIT-BTC ngay 06/0112005 clla BQ Tai chinh huang dfuJ thlJC hi~n quy che cong khai wi chinh d6i v6'i cac cAp NSNN va che dQ bao cao tinh hlnh thlJC hi~n cong khai tai chfnh.

3.2.6.1. Npi dung cong khai

Can d6i d\l toan, quy€t toan ngan sach xa dff duQ'c HQi d6ng nhan dan cfip xa

quy€t dinh, phe chuftn.

toan thu ngan sach xa da duQ'c HQi d6ng nhan dan cfip xa

D\l toan, quy€t (111V~t nlnh nhp. r.hll~n '"1-.1 _w -:----, r--- --------,

toan chi ngan sach xa da duQ'c HQi d6ng nhan dan cfip xa

D\l toan, quy€t quy€tdinh, phe chuftn

toal1 chi d~u tu xay d\l1lg co ban dff duQ'c HQi d6ng nhan dan

D\l toan, quy€t cfip xa quy€t dinh, phe chuftn.

D\l toan, quy€t toan chi cho cac dg an, chuang trinh m\lc tieu qu6c gia va mQt s6 m\lC tieu, nhi~m V\l khac do cfip xa th\lc hi~n dff duQ'c HQi d6ng nhan dan cfip xa quy€t dinh, phe chuftn.

Ty l~ ph~ tram (%) phan chia cac khoan thu gifra ngan sach cfip tinh, cfip huy~n va ngan sach xa da duQ'c HQi d6ng nhan dan cfip tinh quy€t dinh, Uy ban nhan dan cfip tinh giao.

Chi ti€t k€ ho~ch va k~t qua cac ho~t dQng tai chinh khac cua cfip xff.

3.2.6.2. Trach nhi?m cong khai

Chu tich UBND xa th\lc hi~n cong khai ngan sach hang nam thea nQi dung

tren.

ffinh thtTc cong khai

3.2.6.3. Vi~c cong khai cac nQi dung tren duQ'c thgc hi~n bfuIg cac hinh thuc sau: - Niem y~t cong khai 4li trv sa UBND xa it nhfit trong thCri h~ 90 ngay, k€ til

ngay niem y€t;

- Thong bao bfuIg van ban cho Dang uy, cac t6 chuc chinh tri - xa hQi acfip xa

va tnr6ng cac thon, lang, fip, ban, buon, s6c 6 xa va t6 dan ph6 aphuOng, thi trfin;

- Thong bao tren h~ th6ng truy€n thanh cua cfip xa.

3.2.6.4. Thiligian cong khai Ch~ nhAt sau 60 ngay, k€

tir ngay IIDND xff ban harm Nghi quy~t v€ quy€t

dinh d\l toan, phe chuftn quy€t tooo ngan sach va cac ho~t dQng wi chinh khac. Nhu v~y, d\l toan ngan sach xa da duQ'c IIDND xa quy€t dinh, quy€t toan ngan sach xa da duQ'c HDND xa phe chuftn phai duQ'c cong khai thea quy dinh cua phap lu~t.

3.3. QuAN LV cAe HO~T DQNG TAl CHiNH KHAc eVA xA 3.3.1. Khai ni~m v~ cac ho~t dQng titi chinh khac cita xi T6 chuc bQ may quan ly ~a nuac anuac ta hi~n nay chia thanh 4 cfip: ~g uang, tinh, huy~n, xa. Trong 4 cap n6i tren thi chinh quyen thi til trung uang den

126

huy~n la c6 bo may duqc t6 chuc hoan chinh, g6m cac Bo, Sa, ban, nganh, phong tIVc thuOc. Duai cac Bo, ban, ngarm c6 cac co quan, dan vi, t6 chuc c6 ddy du thfun quyen ve quan Iy rei chinh - ngan sach duqc giao.

3.3.2. Cae ho~t dQng tili ehinh kltae eua xii 3.3.2.1. Ph(lm vi eae hO(lt dpng tiJi ehinh khae eua xa xa, phuOng, thi trful la dan vi harm chinh co sO', tuy dia ban h~p, nhung tren d6.hdu h€t cac I~ Y\IC kinh t~, ~a hQi, an n~, qU5c phong deu ho~t dong va phat trien. Chinh quyen duQ'c phan cap quan 1:9 hau het cac Ilnh Y\IC quan 1:9 nha nu6'c, phat tri~n kinh t€ - xa hoi va dam bao qu6c phong - an ninh tren dia ban. C6 nhieu nhi~m Vl) duQ'c ngan sach nha nu6'c cdp kinh phi, nhung cilng c6 nhieu nhiem Vl) dl!a tren ho~t dong thu chi rei chinh, ngan sach xa chi h6 trQ' mot phdn. Cac ho~t dong trong cac Sl! nghi~p kinh t€, Sl! nghiep van hoa xa hOi, ho~t dQng thon ban axa cling phat sinh cac khoan thu chi rei chinh. Trong con~ tac xa hQi c6 nay sinh nhu cdu chi tieu, nen duQ'c phep,thanh I~p va ql~ 1:9 mQt so quy, gQi la quy chuyen dtingnhu: quy an ninh, quy quoc phong, quy den an dap nghla, quy khuyen hQc...

3.3.2.2. Cae hOflt apng tiJi ehinlt khae eua xii Theo Thong tu s5 60/2003!IT-BTC quy diM thi cac ho~t dQng rei chinh khac 6 xa, phuOng, thi trdn g6m: cac quy cong chuyen dting, rei chinh cac Sl! nghiep ctia xa, cac ho~t dQng rei chinh cua thon ban va cac ho~t dQng rei chinh khac cua xa.

D6i vai xa, phuOng, thi trful duQ'c phan cdp rdt nhieu noi dung ho~t dong quan 19 hanh chinh, kinh t€ - xa hoi, qU6c phong, an ninh (theo th6ng ke, c6 khoang tren 52 nhi~m Vl), nhung t6 chuc bo may I~i khong dAy du nhu cac cdp chinh quyen huy~n, tinh. Ngoai IIDND va UBND c6 ddy du thfun quyen, con I~i la nhUng bO ph~ vOi nhUng chuc danh thuoc h~ th6ng chinh hi co sa cua xa. Cac dan vi thuoc xa, ngoai cac d5i tuqng chi tU ngan saeh, con c6 cac d6i tuQTIg khac d\fa vao cac ho~t dong rei chinh cua t6 chuc khac d~ th\fc hi~n nhi~m Y\l. Trong qua trinh ho~t dong, n€u thi€u kinh phi thi duqc ngan saeh h6 trq, wOng hqp thira thi nop ngan sach. Cac ho~t dong Sl! nghiep, quan 1:9 rei san cilng phat sinh nhieu khoan thu chi nhu: thu tU ban san phfun hang h6a ho~c kinh doanh dich Y\l (sl! nghiep kinh t€), thanh toan cac djch Y\l, cung cdp dien nu6'c cua khach hang, doanh thu ban ve trong Sl! nghiep van hoa th~ thao, ve chq, tien thue di~m ban hang... va chi ra d~ duy tri cac ho~t dong S\f nghi~p d6. Tir khi c6 t6 chuc thon ban, d~ 10 viec chung acong d6ng, cilng xudt hien cac khoan thu chi rei chinh thon ban. Tir cac ho~t dong rei chinh tren, chinh quyen xa phai t6 chuc chi d~o th\fc hien quan 19, h~ch toan k€ toan thea tUng ho~t dong, tUng t6 chuc dan vi. D5i vai cdp tren, cae ho~t dong rei chinh nay c6 ch€ do quan 1:9 rei chinh hanh chinh Sl! nghi~p. D5i v6'i xa, cac ho~t dong rei chinh nay duqc coi la cac ho~t dong tai chinh khac axa.

Cac ho~t dong rei chinh khac Clla xa c6 d~c di~m:

127

- Cac khoan thu, chi cua cac ho~t dQng rei chinh khac cua xa khong thuQc ngan sach xa, vi v~y, khong h~ch toan van ngan sach xa.

- UBND xa v6i vai tro trach nhi~rn cua minh th\Ic hi~n quan Iy nha nu6c v~ m~t tfli chinh: huang dftn, ki~m tra, ki~rn soat ho~c h6 trO' tr\Jc ti~p trong cac khdu cua qua trinh thll, chi cua cac ho~t dong tfli chinh khac & xa d~ dam bao sir d\ll1g ti~t ki~rn, hi~u qua, cong khai, minh b~ch.

3.3.3. Cae quy djnh v~ quan Iy ho~t dQng tai ehinh khae ella xii 3.3.3.1. Cac quJ cong chuyen dung cua xii Cac quy cong chuyen dUng Clla xa g6rn cac quy tfli chinh duO'c I~p thea quy diM cua Nha nuac (Quy an ninh qu6c phong, Quy d~n an dap nghia, Quy bao thQ, Quy xoa doi giam ngheo, Quy khuy~n nang, Quy· phong ch6ng bao 1\11, Quy xoa nha dot nat. ..) va cac khoan dong gop tren nguyen cic t\J nguy~n Clla nhan dan do thon, bfu1 huy dong da duO'c I-IDND xa cho phep nhlffig khong dua van ngan sach xa thea ch~ do quy djnh. Noi dung, rnuc va phuang thuc quan Iy thu chi quy th\Ic hi~n thea quy djnh cua Nha nuac d6i v6i timg quy.

Cong chuc tai chinh - k~ toan xa co nhi~m V\l giup UBND xa qU8n Iy cac quy tren (th\Ic hi~n thu, chi; t6 chuc h~ch toan, quy~t toan rieng tUng quy; th\Ic hi~n ch~ do bao cao thea quy djnh...). Kinh phi cua cac quy chua sir d\1ng h~t trong narn duO'c chuy~n sang nam sau.

UBND xa phai bao cao k~t qua ho~t dong hang nam cua tUng quy cho lIDND xa, UBND huy~n, Phong Tai chinh - K~ ho~ch huy~n va cong khai cho nhan dan bi~t thea quy djnh.

3.3.3.2. HOflt dpng tai chinh slf nghifp cua xii Ho~t dong tai chinh S\I nghi~p cua xa bao g6rn: cac ho~t dong c~a cac tr~rn y tnrOng rnftrn non (ngoai cang I~p), c,ac h~~t dQn~ van hoa thong tin, ,th~ d\lc th~ t€, thao, cac ho~t dong quan Iy do, chO', dam ha ao, ddt dai, tfli nguyen, ben bai... do UBND xa t6 chuc va quan Iy thea ch~ dQ quy djnh.

MQi ho~t dong tfli chinh cac S\I nghi~p cua xa duqc t6 chuc quan Iy th6ng nhdt

thea nguyen cic:

- UBND xa giao cho cac don vi, t6 chuc cua xa tr\Jc tiep th\Ic hi~n tlmg lo~i S\I nghi~p. Cac dan vi tren phai I~p ke ho~ch tfli chinh hang nam, trinh UBND xa duy~1, trong ke ho~ch tfli chinh phai tinh toan dfty dti cac khoan thu, cac khoan chi; s6 phai nop ngan sach xa ho~c s6 h6 trq tlr ngan sach xa thea ch~ do quy djnh (n€u co). UBND xa co nhi~m Y\l t6ng hQP bao cao k€ ho~ch tfli chinh va k€t qua tfli chinh hang nam cua tlmg ho~t dong S\I nghi~p trinh I-IDND xa. I-IDND xa giam sat cac ho~t dong S\I nghi~p nay.

- K€

toan xa giup UBND xa quan Iy tili chinh cac ho~t dQng S\I nghi~p cua xa (huang dan cac dan vi duO'c giao th\IC hi~n cac ho~t dQng S\I nghiep trong viec t6 chuc h~ch toan va quy€t toan thu, chi (khong t6ng hQP van quy€t toan thll, chi ngan sach xa); th\Ic hien ch€ do bao cao tfli chinh phu hQP vo; tUng ho~t dQng, ki~rn tra thuOng xuyen va dot xudt tinh hinh tai chinh cua cac ho~t dQng nay... ).

128

3.3.3.3. Cae hO{lt ilpng tiJi ehlnh eua thon ban Cac ho~t dQng dong gop tren nguyen cic tv' nguy~n cua nhful dan d€ sir d1)I1g vao cac rn\lC dich C\l th€ d€ ph\lc V\l cho lQi ich chung cua cQng d6ng thon ban do thon ban trvc ti~p huy dQn~ va ~ong dua vao ngful sach xa. ~i~c huy dQng chi duQ'c thgc hi~n sau khi co sg thong nhat, tg nguy~n cua nhan dan ve chu tnrang, rnilc huy dQng va phai bao cao UBND xa. Thon ban phai cir ngub:i rna s6 sach ghi ~hep d~y du, C\l the cac khoan thu, chi va cong khai v6i. nhan dan ket qua huy dQng, ket qua sir d1)I1g cac ngu6n tili chinh tren. Thon ban chi thu chi thea tUng cong vi~c. TruOng hQ'P ti€n huy dQng chua sir d\lng t61, thon ban co th€ nha xa glri vao rei khoan cua xa t?i KBNN. K~ tom xa co nhi~rn V\l giup UBND xa huang dful, ki€rn tra (khi cful thi~t) v€ rei chinh d6i v61 ho~t dQng rei chinh thon ban.

3.3.3.4. Cae hO{lt ttpng tiJi ehfnh khae eua xa Ho~t dQng tid chinh cua cac t6 chilc Dang, doan th€ duQ'c quan Iy thea di€u I~ cua tUng t6 chuc, khong dua vao ngful sach xa. Cac t6 chilc Dang, doan th€ axa phai tUng khoan thu, chi; wt6 chilc thu, chi va thvc Cll ngum rna s6 sach thea d5i C\l th€ hi~n ch~ dQ bao cao, cong khai rei chinh thea quy djnh cua tUng t6 chilc.

3.3.3.5. Cae khoiin thu hp, chi hp Bao g6rn cac khoan thu, chi thuQc nhi~rn Vl) cua cac t6 chilc, co quan khac nha xa thu, chi hQ (hQc phi, cac khoan dong gop cho cac quy bao hi€rn xa hQi, bao hi€rn y t~ ...), K€ toan xa giup UBND xa thgc hi~n cac khoan thu hQ, chi hQ thea ch€ dQ quy dinh hi~n hanh, khong duQ'c sir d\lI1g cac khoan thu hQ, chi hQ sai rn\lC dich va phai rna s6 sach d€ thea d5i rieng, C\l th€ nmg khoan thu, chi hQ nay, va bao cao quy€t toan v6i. co quan nha thu hQ, chi hQ (khong t6ng hqp vao quy€t toan thu, chi ngan sach xa).

3.4. CAD HOI ON T~, BA1 T~ TiNH HUONG vA TA1 Lq:U TRAM

KHAo 3.4.1. Call hoi on t~p 1) Phful bi~t ngan sach xa v61 thll, chi rei chinh khac axa? Phan bi~t cac khoan thll, chi thuQc ngan sach xii, nhtmg d€

I~i t6 chilc bQ ph~ ho~c d€ I~i ~i xa chi tiell, djnh kY phan cinh vao ngan sach xa qua KBNN vo; cac khoan thu chi tili chinh khac axa?

2) Cac cach phan lo~i ngan sach xii, va vai tro mc d\lI1g cua no? 3) Phful tich cac nguyen ~c quan 19' NSNN? 4) Yeu cdu d6i v61 I~p dv toan ngan sach xa? 5) Yeu cdu quan Iy chdp hanh dV toan ngan sach xa? 6) Yeu cdu quan Iy, bao cao quy~t toan ngan sach xa? 7/ Yeu c~u d6i v61 chinh quy€n cdp xa trong vi~c quan Iy cac khoan thu chi

rei chinh khac axa?

129

8) Cac hanh vi nao Ia vi ph~m Iu~t NSNN? 9) Xu Iy cac sai ph~ duQ'c phat hi~n trong qua trinh xem xet, thfun dinh

ki~m tra, thanh tra, ki~m toan ngan sach xa?

10) Lam th€ nao d€ chfrp hanh t6t cong khai ngan sach xa? 3.4.2. Bai i~p dnh huAng

1) Trong qua trinh xay dlJI1g dg toan ngan sach xa nam N - nam ti€p

thea

trong kY 6n djnh ngan sach, t6ng hqp sa bQ, thu chi ngan sach xa:

- T6ng thu can d6i ngan sach xa duQ'c huemg (trong do b6 sung ngan sach ill c§p tren bAng vo; nam truac) Ia 1.500 tri~u d6ng, tang 15% so vo; dlJ toan nam truac.

- T6ng chi can d6i ngan sach xa Ia 1.580 tri~u d6ng, tang 21 % so vo; dV toan

nam tnrac.

- Chi 1611 han thu 80 tri~u d6ng.

Anh (chi) vo; vai vai tro 18. cong chuc ffii chinh k€ toan xa hay tham muu cho tinh kha thi) d~ can d6i duQ'c ngan

UBND cac bi~n phap (co phan tich ch?t che v€ sach xa.

2) Cling vai tinh hu6ng tren, sau khi ra soat va do khong tang duQ'c thu va

cling khong th~ giam duQ'c dV toan chi cua cac t6 chuc thuQc xa, co y ki€n nhu sau:

Do hang nam, dlJ toan giao cho cac t6 chuc, cac dv an dAu tu thuemg Ia chi chi d~t khoang 950/0 dg toano Do v~y, vfu1 cu phan b6 va giao dV toan chi ngan sach xa Ia 1.580 tri~u d6ng, k€t qua thvc hi~n d~t 95% khi do s6 thlJc chi Ia 1.500 tri~u d6ng, th€ Ia can d6i.

V~y d€ xu§t tren dUng hay sai? Phan tich Iy do.

(Dap an: Sai) 3) Trong qua trinh xay d\Illg dg toan ngan sach nam thu 2 cua thm kY 6n djnh ngan sach dia phuang, sau khi thao Iu~n vo; phong ffii chinh huy~n v€ dlJ toan ngan sach, dg toan ngan sach huy~n phili trinh I-IDND huy~n, dlJ toan ngan sach xa phai trinh lIDND xa. Do dQt xufrt, lIDND huy~n chua kip quy€t dinh ngan sach huy~n, IIDND xa vfu1 hQP va quy~t diM dlJ toan ngan sach xa thea dUng Iich trinh da tri~u ~p cac d~i bi~u IIDND xa, rna khong cha IIDND quy€t djnh dv toan ngan sach huy~n.

V~y dUng hay sai? Phan tich Iy do?

(Dap an: DUng vi d6i vo; s6 b6 sung can d6i, tj I~ di€u ti€t duQ'c 6n djnh trong

kY r6i. N€u duQ'c b6 sung co m\lc tieu thi xu Iy ngan sach thea m\lC tieu da djnh.)

130

4) Trong di€u hanh ngan sach xa, vao thang 6 trong nam do co nhu cAu de>t xudt cdn dAu 00 hoan thfmh sua dUOng vao UBND xa ngay trong thang 7 d€ kip chao mUng Sl)' kien quan trQng ctia xa vao thang 8. Do da phan b6 h~t ngan sach xa (ca khoan dl)' phong), nen can bQ cong chuc xa da d6ng y 4lm chua nh~ luang va ph\l cdp trong 6 thang cu6i nam (ngan sach xa nQ' luang va ph\l cdp can be>, cong chuc xa), d€ dUng ti€n do b6 sung v6n dAu 00.

Nhu v~y, di€u hanh nhu tren la dUng hay sai? Phan tich ly do?

(Dap an: Sai vi xa khong duQ'c huy de>ng v6n dAu 00)

5) Trong quy I, do chua t~p trung ngu5n thu thea dl)' toan, va cling la mua kho, thu~ 101 d~y nhanh ti~n de> dAu 00 dl)' an da b6 tri trong dV toan ngan sach xa, UBND xa di vay ngan hang thuang m~i cho thi~u h\lt 4lm thai tren, cu6i nam phai tra do ca g6c lfullai (trong do tra lai 30 trieu d5ng).

V~y t5 chuc chdp hfmh dl)' toan HDND xa quy~t dinh ctia UBND nhu tren

dung hay sai? Phful tich Iy do?

(Dap an: Sai vi ngan sach xa khong duQ'c vay)

6) ChiI tjch HDND dung ngful sach xa chi tra ti€n luang cho t6 dich V\l ch6 do qua song adAu xa. K~ toan h~ch toan vao ti€u m\lc 6001 (luang va ng~ch b~c) dUng hay sai? Phful tich ly do? Theo anh (chi) phai lam th~ nao la dUng? (Dap an: Sai vi khong thue>c d6i tuQ11g chi ctia ngan sach xa) 7) Ngay 20101/2011, k~ toan giri chUng til ghi thu hQc phi nha tre do cac ba m~ giri tre dong gop (do xa quan ly), ghi chi ngful sach xa sv nghi~p giao d\lc (trfl ti€n cong cho co nuoi <4y tre) vao nien de> ngful sach 2010, chUng ill da duQ'c chti tich HDND kY, Kho b~c Nha nuO'c noi giao dich tra v€ vi cac khoan thu chi nay khong thue>c ngful sach xa.

V~y KBNN dUng hay sai? Phful tich ly do? Theo anh (chi) lam th~ nao la

dUng?

(Dap an: DUng) 8) Trong thang 01/2011 ngful sac ~p huy~n b6 sung co m\lC tieu 100 tri~u d5ng cho ngful sach xa nam 2010 d€ h6 trQ' dAu 00 dUOng lang thon x6m. Do chua kip phful b6 cho cac dl)' an cong trinh nen con du ngful sach. 86 du nay UBND dua vao k€t du va quy~t dinh phful b6 cho dv an ddu tu va tri€n khai trong thang 02/2011. V~y xU ly nhu tren dUng hay sai? Phful tich ly do? Theo anh (chj) lam th€

nao thi dUng?

(Dap an: 8ai vi khong phai la k€t du, phai chuy~n ngu5n)

131

ffi\lC l\lc NSNN, c6 ti€u

9) Trong quy dinh s6 33/2008/QD-BTC ngay 02/6/2008 cua BO Tai chinh ban ffi\lC 6007 "chi quang cao". Trong nam 2010 chu hanh v€ tich UBND xa A da dUng ngan sach xa chi thanh toan ti€n quang cao tl1) sa lam vi~c cua xa v6i T~p chi arm cua tinh.

'''~. 1,,', .,.t...,. t-.-,sn A,;nn 'h,.nr Sl';)~') Ph,sn tl"h h, d"? "' ,~'" v Cf) AU I) liliu I.1vll \.U..&1l5 llUJ Ul. ~ .1.1u..l.L ".L""'.1.1.LJ v .

(Dap an: Sai vi ngan sach xa khong c6 nhi~m V\l chi quang cao tl1) sa) 10) Chi sua chua tl1) sa UBND xa 100 tri~u d6ng. C6 9 ki€n h~ch toan ti€u ffi\lC

6907. C69 ki€n h~ch toan vao ti€u m\lC 9107.

V~y 9 ki€n nao dung, 9 ki€n nao sai? Phan tich 19 do. Theo anh (chi) h~ch toan

th€ nao cho dUng?

(Dap an: N€u su d\lllg ngu6n thubng xuyen thi h~ch toan Ti€u ffi\lC 6907, n€u

sir d\lng ngu6n dftu tu XDCB thi h~ch toan Ti€u m\lC 9107)

3.4.3. Tai li~u tham khao

Lu~t NSNN nam 2002.

2. Nghi dinh s6 60/2003/ ND-CP ngay 23/6/2003 cua BO Tai chinh hu6ng

dful thvc hi~n Lu~t NSNN.

3. Thong tu s6 59/2003/ TI-BTC ngay 23/6/2003 cua BO Tai chinh hu6ng

dful th\Ic hi~n Lu~t NSNN.

4. Thong tu s6 60/2003fIT-BTC ngay 23/6/2003 cua BO Tai chinh quy dinh v€ quan 19 ngan sach xa va cac ho~t dong tfti chinh khac cua cftp xa.

5. Thong tu s6 108/2008fIT-BTC ngay 18/11/2008 cua BTC hu6ng dful xu 19 ngan sach cu6i nam va bao cao quy€t toan ngan sach hang nam.

132

Chuyend~4. QUANLYT.AICmNHDl! ANDOxALAM

cHiJDAuTU

4.1. TONG QUAN vE DV AN BAu TIT

4.1.1. CO' ch~ quan ly van d§u trr tir ngan sach nha nrrO'c qua cae thOi kY Ngu6n v6n dAu tu cua Nha nuac dff ~p trung d~u tu xay dlJIlg k€t cdu h~ tfulg ky thu~t nh~rn rn\lC dich phat tri~n kinh t€ - x8: hQi acac viIng, nganh trong ca nuac; quan tam dAu tu h~ tfulg co sa nong thon va nong nghi~p, cac viIng sau, viIng xa, vling co nhi€u kh6 khan.

Trong thm gian qua, ca ch€ quan ly va su d\lIlg v6n d~u ill dff co nhi€u thay d6i. Cac van ban phap quy trong ITnh V1!C dAu ill xay dgng co ban luon duQ'c ~p nh~t va d6i mai phil hQ'P thea huang phful cdp m~nh han trong quan ly, phan dpm r5 chuc nang, nhi~rn Vl) va nang cao vai tro trach nhi~m cua cac cdp, cac nganh, cac dia phuang trong vi~c huy dQng va sir d\lIlg co hi~u qua cac ngu6n v6n dAu ill.

4.1.1.1. Cu chi qulin LY van ilJu tlr giai i1o(ln 1990 - 2003 Ngay 07/11/1990, HQi d6ng BQ truOng (nay la Chinh phu) ban harm Nghi diM s6 385lfIDBT v~ vi~c sira d6i b6 sung, thay the Di€u 1~ quan ly xay dl!flg co ban ban hanh kern thea Nghi d~1h 232/CP, ngay 06/6/1981. Ti€p thea do, ng~y 20/1 0/1994 Chinh phu ban hanh Nghi diM so 177/CP kern thea Dieu 1~ quan ly dau tuva xay dgng thay the Nghj dinh 3851lIDBT, Nghi dinh s6 177/CP d8: co nhi€u d6i mai nhu: buac dAu d8: co ti€p c~ duQ'c vai nhUng thong 1~ quan ly d~u tu trong khu Vl!C va qu6c t~; cac dl! an duQ'c phfin 10~i r5 rang, th6ng nhdt thea 3 nhom A, B, C dVa tren tinh chdt va quy mo ciia chung; cac dl! an FDI dugc tach rieng va dugc quan ly thea Lu~t DAu tu nuac ngoai 4li Vi~t Nam; v6n Ngan sach Nha nuac khong con dugc su d\lIlg d~ d~u ill cho cac cong trinh san xUdt dil do la cac cong trinh then ch6t; v6n tin ,d\lI1g dugc phan r5 thanh 2 10~i la tin d\ln~ Uti d8:i va tin dl)llg thum;g m~i, vai 2 doi tuQ11g dugc vay khac nhau, trong do von tin d\lIlg Uti diii la nguon dugc Nha nuac can d6i VaG k~ ho~ch Nha nuac hang nam, co sv h6 trg cua Nha nuac v~ 18:i sudt, v€ cac di~u ki~n vay tra; tren co sa phdn nhom, dii co sv phan cdp r5 rang han d6i vai vi~c thfun dinh va quy€t dinh dAu ill cac dv an; b8:i b6 ch€ dQ can d6i v~t tu thi~t bi chu y€u dii ap d\lI1g; va mQt di~m hoan toan mai va ti€n bQ la quy dinh ch€ dQ ddu thAu trong xay dlJIlg co ban thay cho vi~c giao nh~ thAu thea hinh thuc chi dinh tnrac do.

ok hai nam sau, ngay 16/7/1996 Chinh phu ban hanh Nghj d~1l1 s6 42/CP v€ vi~c ban harm Di€u 1~ quan ly dAu ill va xay dgng (thay th~ Nghi diM s6 177/CP) va duQ'c b6 sung, sua d6i 4li Nghi dinh s6 92/CP ngay 23/8/1997 cua Chinh phu. T~i Nghj dinh nay, ph~ ,:i qu~ ly dugc rna rQng them d6i vai cac dv ~ qu,Y h~~ch; quy dinh them cac nguon von thea Lu~t Ngan sach Nha nuac nhu nguon von dau tu va h6 trg cac doanh nghi~p nha nuac, gop v6n c6 phful lien doanh, v6n cho cac quy

133

dfiu tu; Nghi dinh nay cling quy dinh tnich nhi~m va quy~n h~n cua cac T6ng cong ty 91 trong quim 19 dfiu tu va xay d\ffig.

Ngay 08/7/1999, Chinh phu ban harm Nghi dinh sa 52/1999/NB-CP v~ vi~c ban hanh Quy ch€ Quim 19 dfiu tu va xay d\ffig, Nghi dinh nay duqc sua d6i b6 sung t~i cac Nghi dpm sa 12/2000/ND-CP ngay 05/5/2000 va sf, 07/2003/ND-CP ngay 3010112003 cua Chinh phil. Nghi diM mm nay da ba:i bo va dan giim hoa nhieu thu U;1c khong ck thi€t, ~o di~u ki~n cho cac doanh nghi~p va cac co quan quim 19 ho~t dQng co hi~u qua han OOu xoa bo vi~c cdp gidy phep dfiu tu cho cac,t6 chuc dfiu tu khong dimg von OOa nuac; cho phep cac dlJ an 000, dan giim chi can I~p Bao cao dfiu tu thay cho Bao cao nghien Clm kha thi t:t;r6c da/,; nan~ muc van phan lo~i nhom dlJ an thea huang giam cac dlJ an thuQc tham quyen quyet diOO cua Thu tu6ng Chinh phu, tang cac dv an thuQc thfun quy~n quy€t dinh cua cdp BQ va tinh, thanh pha; xac dim ra quy~n h~ cua dan vi cho vay dai ven cac dlJ an su d\lng van tin d\lllg uu da:i.

Tron~ giai do~ nay~ co ch€ ddu thfiu da: duQ'~ tach ra ya quy ~inh trong v~ ban rien~ gom Nghi dinh so 43/C~ ngay 16/7/1996 ve Quy che Bau thau va duqc bo sung, dieu chinh t~i Nghi dinh so 93/CP ngay 23/8/1997. Ngay 01/9/1999, Chinh phu ban harm Nghi dim sa 88/1999/ND-CP v~ Quy ch€ Bdu thfiu, thay th€ Nghi dim sa 43/CP ngay 16/7/1996 va Nghi dim sa 93/CP ngay 23/8/1997 cua Chinh phu

4.1.1.2. ClI chi qulin lj van dfzu tlr giai dO(ln 2004 din nay Ti€p U;1,c chu truang cai cach hanh chinh va oo~ tang cuOn~, d6i mm ,con~ tac quim 19 dau tu va xay d\ffig, nang cao hi~u qua dau tu phat trien, h~ che that thoat, tham OOOOg va d€ phil hqp vm IQ trinh thvc hi~n hQi OO~p thea cam k€t cua Vi~t Nam sau khi gia OO~p WTO; Quac hQi da: thong qua cac Lu~t OOu: Lu~t Xay d\ffig sa 16/2003/QHll ngay 26/11/2003 (co hi~u Ivc tlr ngay 01/7/2004); Lu~t Bdu thfiu sa 61/2005/QHll ngay 29/11/2005 (co hi~u Ivc ill ngay 01/4/2006); Lu~t sua d6i, b6 sung mQt sa di~u cua cac lu~t lien quan d€n dfiu tu xay d\ffig co bim sa 38/2009/QHI2 ngay 19/6/2009 (co hi~u Ivc tlr ngay 01/8/2009).

D€ quy dinh C\l th€ cac Lu~t neu tren, Chinh phu da: ban hanh cac Nghi dinh sa 16/2005/Nf)-CP ngay 07/02/2005 v~ Quim 19 dv an dfiu tu xay d\Il1g cong trinh va duQ'c sua d6i, b6 sung ~i Nghi dinh sa 112/2006/ND-CP ngay 29/9/2006; Nghi diM sa 111/2006/ND-CP ngay 29/9/2006 huang dftn thi harm Lu~t Ddu thfiu va Iva chon nha thfiu xay d\ffig thea Lu~t Xay d\ffig; Nghi diM sa 99/2007/ND-CP ngay 13/6/2007 v~ quim 19 chi phi dfiu tu xay d\ffig c6ng trinh va duqc sua d6i, b6 sung t?i Nghi dinh sa 03/2008/ND-CP ngay 07/01/2008 cua Chinh phu; Nghi djnh sa 58/2008/ND-CP n~ay 05/5/2008 cua Chinh phu hu6ng dftn thi hanh Lu~t Ddu thfiu va Iva ch9n nha thau xay d\ffig thea Lu~t xay d\Il1g.

Tuy OOien, d€ dap Ung di~1! k!~n thv~ t€ phat sinh tron& giai do~ !ri~? nay, Chinh phu da: ban hanh cac co che de sua doi, bo sung, thay the cac co che ve quim 19 dfiu tu va xay d\ffig OOu: Nghi dinh sa 12/2009/ND-CP ngay 12/02/2009 v~ quim 19 dv an dfiu tu xay d\ffig cong trinh va Nghi dim sa 83/2009/ND-CP ngay

134

15/10/2009 clla Chinh phil v~ sua d6i, b6 sung mot s6 dieu cila Nghi djnh s5 12/2009/ND-CP ngay 12/02/2009 v~ quan Iy dV an dfiu tu xay d\ll1g cong trinh; Nghi djnh s6 85/2009/ND-CP ngay 15/10/2009 hu6ng dful thi hAnh Lu~t Dfiu thfiu va Iva chQn nha thfiu xay d\ll1g thea Lu~t Xay d\ll1g (thay th~ Nghi djnh 58/2008INB-CP); Nghj djnh s6 112/2009/ND-CP ngay 14/12/2009 v€ quan ly chi phi dAu tu xay d\lllg cong trinh (thay the Nghi djnh s6 99/2007IND-CP); Nghi dinh s6 48/2010/Nf)-CP ngay 07/5/2010 v~ H9P d6ng trong ho~t dong xay d\lllg. Cac Nghj dinh nay hi~n dang co hi~u Igc thi thanh.

4.1.2. Cae khai ni~m lien quan 4.1.2.1. Nh~n thue vi vnn aliu tll V6n la mot nhan t6 dAu vao quan trQng Clla qua trinh tii san xu~t xa hoi, la toan bo mi san rna n~n kinh t~ co dugc trong qua trinh xay d\fl1g va phat tri~n. No dam bao cho Sl;I tang truOng, phat tri~n cua rnQi hinh thai kinh t€ - xa hoi. Trong th\l'c ti~n, v6n Iuon dugc th~ hi~n duOi hai hlnh thai la hi~n v~t va gia trio V6n 'n6i chung dugc chia thanh hai Io~i Ia v6n san xuAt va v6n dftu tu:

V6n dAu tu Ia mQt ph~ trU gfu1 li€n v6i ho~t dong dAu tu. Ho~t dong dAu tu dugc hi~u la vi~c b6 v6n ra hom nay d€ rnong nh~ dugc mot k€t qua 1611 han trong tuang lai. Ho~t dong dftu tu cO d~c di~rn co ban Ia:

- Khi th\l'c hi~n cong vi~c dAu tu phai b6 v6n ban dAu. - M\lc tieu cua dAu tu la hi~u qua kinh te, hi~u qua xa hoi ho~c hi~u qua kinh t€ - xa hQi. DAu tu xay d\fl1g co sa v~t ch~t la lo~i dAu tu di~n hinh th€ hi~n sg gfuI . k€t gifra hi~u qua kinh t€ va xii hQi khi xac djnh m\lc tieu dAu tu.

4.1.2.2. Khai ni?m Ngan stich Nhil nllffe

Ngan sach nha nu6c la toan bQ cac khoan thu, chi cua Nha nu6c da dugc co quan nha nuac co thfun quy€n quy€t djnh va duQ'c thlJc hi~n trong mot nam d€ bao dam thgc hi~n cac chuc nang, nhi~rn Y\l clla Nha nu6c.

- Thu ngan sach nha nuac: bao g5rn cac khoan thu ill thu€, phi, 1~ phi; cac khoan thu ill ho~t dong kinh t€ Clla Nha nuac; cac khoan dong gop cua cac t6 chuc va ca nhan; cac khoan vi~n trg; cac khoan thu khac thea quy djnh cua phap lu~t.

- Chi ngan sach nha nu6c: bao g6rn cac khoan chi phat tri~n kinh t€ - xa hoi,

bao dam qU6c phong, an ninh, bao darn ho~t dong cua bQ may nha nu6c.

4.1.2.3. Npi dung chi Ngfin sach Nhii nlluc eho adu tlrphtit triin Theo quy djnh Clla Lu~t Ngan sach Nha nu6c nam 2002, t6ng s6 chi Ngan sach Nha ~u6c, bao g6rn chi ngan sa~h trung uan~ va chi ngan sach dja phuang, dugc chi tiet thea cac linh Vl)'C Ia chi dau tu phat trien, chi thubng xuyen, chi tril ng va vi~n trg, chi b6 sung quy dlJ trU mi chinh va dv phong ngan sach. NQi dung chi dAu tu phat tri€n bao g6rn: + DAu n: xay d\Il1g cac cong trinh k€t cAu h~ tftng kinh t€ - xa hOi khong co

khil nang thu hoi von do Nha nu6c quan lY.

135

+ Dau tu va h6 trg cho cac doanh nghi~p, cac t6 chuc kinh t€, cac t6 chuc tai chinh Clla Nha nuac; gop v6n c6 phful, lien doanh VaG cac doanh nghi~p thuQc ITnh V\lC cful thi€t co SlJ tharn gia cua Nha nuac. + Chi b6 sung dlJ t:rfr nha nuac. + Cac khoim chi khac thea quy dinh cua phap lu~t. Nhu v~y, v6n Ngan sach Nha nuac su d\lng d€ dau tu phat tri€n thea k€ ho~ch cua Nha nuac cho cac dlJ an dftu tu xay d\Jllg cong trinh k€t cftu h~ tAng kinh t€ - xa hQi, qU6c phong, an ninh thi€t y€u, khong co kha nang thu h6i v6n ho~c thu h6i v6n ch~m (hay con gQi la cac cong trinh xay d\Jllg co bim)

4.1.2.4. Mvt sa khtii nifm lien quan din qulin lj van itliu tll'my drpzg - Ho~t oQng xay dlfllg bao g6m l~p quy ho~ch xay d\TI1g, l~p dlJ an dau tu xay d\Jllg cong trinh, khao sat xay d\Jllg, thi€t k€ xay d\Jllg cong trinh, thi cong xay d\Jllg cong trinh, giam sat thi cong xay d\Jllg cong trinh, quim ly dlJ an dftu tu xay d\TI1g cong trinh, IlJa chQn nha thftu trong ho~t dong xay d\TI1g va cac ho~t dQng khac co lien qUaIl d€n xay d\Jllg cong trinh.

V6n dau tu xay d\Jllg co bim chi la rnQt lo~i hinh cua dftu tu noi chung. Trong do, m\lC dich b6 v6n dugc xac dinh ro va giai h~ trong ph~ vi 410 ra nhUng sim phfun xay dlJllg cong trinh, do la co sa v~t chfrt, kY thu~t ho~c k€t cftu h~ tfutg cua n~n kinh t€ - xa hQi, nhu cac nha may, h~ th6ng giao thong v~ tii, cac h6 d~p, thuy lqi, truOng hQc, b~nh vi~n ....

- Cong trinh xay dl}1lg la san phfun dugc 410 thanh bai suc lao dQng cua con nguai, v~t li~u xay d\Jllg, thi€t bi l~p d~t VaG cong trinh, dugc lien k€t dinh vi vai dftt, co th€ bao g6m phful dum m~t dfrt, phftn tren m~t dftt, phftn du6i m~t nuac va phful tren rn~t nuac, dugc xay dlJllg thea thi€t k€. Cong trinh xay d\TI1g bao g6m cong trinh xay dlJllg cong cQng, nha a, cong trinh cong nghi~p, giao thong, thuy 19i, nang hIgng va cac cong trinh khac.

- Thi~t hi l~p o~t vao cong trinh bao g6m thi€t bi cong trinh va thi€t bi cong ngh~. Thi€t bi cong trinh la cac thi€t bi dugc l~p d~t VaG cong trinh xay d\TI1g thea thi€t k€ xay dlJllg. Thi€t bi cong ngh~ la cac thi€t bi nfun trong day chuy~n cong ngh~ dugc l~p d~t VaG cong trinh xay dlJllg thea thi€t k€ cong ngh~.

- Dye an y d~ u ttr xay dlfllg cong trinh la ~p hgp cac d~ xuftt co lien quan d€n vi~c b6 von de xay d\ffig mm, rna rong ho~c cai 410 nhUng cong trinh xay d\ffig nhfun rnl)C dich phat tri€n, duy tri, nang cao chftt lugng cong trinh ho~c sim phfun, dich V\l trong mQt thai h~ nhfrt dinh. DlJ an dftu tu xay d\TI1g cong trinh bao g6m phftn thuy€t minh va phful thi€t k€ co sa.

- Thi cong xay dl}1lg cong trinh bao.g6m xay d\Jllg va l~p d~t thi€t bi d6i v6i cac cong trinh xay d\Jllg mm, sua chua, cai 410, di dai, tu b6, ph\lc h6i; pha dO' cong trinh; bao harm, bao tri cong trinh.

136

- Bao cao kinh t~ - kY thu~t xay dtplg cong trinh la dlJ an dftu tu xay d\ffig cong trinh rut gQn trong do chi d~t ra cac yeu cftu co bim thea quy dinh.

- T8ng rnue d§u ttr Ia chi phi d€ thgc hi~n dg an d§u tu xay d1!llg cong trinh, duQ'c tinh toan va xac dinh trO?g ~iai do~ !~p dg an d~u tu xay d1!llg cong trinh p~u hop v6i n9i dung dg an va thiet ke co sO'; doi v61 wOng hgp chi I~p bao cao kinh te kY thu~t, t6ng muc d§u tu d6ng thCri Ia dg toan xay d\fI1g cong trinh duQ'c xac dinh phil hgp v61 nQi dung hao cao kinh tS - kY thu~t va thiSt kS han ve t1}i congo T6ng muc dau tu Ia rnQt trong nhfrng co sO' de danh gia hi~u qua kinh te va Iva chQn phuang an dAu tu; Ia co sO' d€ chu d§u tu I~p kS ho~ch va qucln Iy v6n khi thgc hi~n d§u tu xay d1!llg cong trinh.

- Dl}' toan eong trinh la chi phi duQ'c tinh toan va xac dinh thea cong trinh tren co sO' kh6i IUQ11g cac cong vi~c, thiSt k~ ky thu~t ho~c thi~t kS xay dlJIlg C\l th€, han ve thi cong, nhi~m V\l cong vi~c phai thgc hi~n cua cong trinh, h~g m\lc cong trinh va h~ th6ng diM muc xay d\ffig, gia xay d\ffig cong trinh. Dg toan cong trinh Ia co sO' d€ xac djnh gia g6i th~u, gia xay d\ffig cong trinh, 1ft din cu d€ dam phan, kY k€t hop d6ng, thanh toan vOi nhit. th§u trong truOng hgp chi dinh th§u.

- Tang dl}' toan cua dg an Ia t6ng C9ng cac dv toan chi phi cua cac cong trinh v~ cac chi phi c6 lien quan ~u9c dlJ an. T6ng ~g toan khon~ duQ'c ":191 t6n~ muc dau ill duQ'c duy~t (ho~c dieu chinh) thea quyet djnh cua cap c6 thfun quyen phe duy~t. TruOng hgp dV an d§u tu chi c6 mQt h~g m\lC cong trinh thi dV toan cong trinh lit. t6ng dlJ toan cua dg an.

- Chii dAu ttr xay dl}1lg eong trinh Ia nguCri s6 hfru v6n, ngum quan Iy, su dl)ng cong trinh ho~c Ia nguCri duQ'c giao qucln Iy va su d\lllg v6n d€ d§u tu xay dgng congtrinh.

- Nha thAu trong ho~t dQng xiy dlJ1lg Ia t6 chuc, ca nhan c6 dil nang l\l'c ho~t dQng xay dlJIlg, nang IlJc hanh ngh€ xay dlJIlg khi tham gia quan h~ hop d6ng trong ho~t d9ng xay dlJIlg.

- Diu thAu lit. qua trinh IlJa ch9n nhit. th§u dap (mg cac yeu c§u cua hen mm thfiu d€ thvc hi~n g6i thfiu thuoc cac d\l an tren co s6 hao dam tinh c~ tranh, cong hfutg, minh h~ch va hi~u qua kinh tS.

- Trinh tl! th\fC hi~n diu thAu g6m cac huac chudn hi dAu th§u, t6 chuc dfiu th§u, danh gia h6 so dg th§u, thfun dinh va phe duy~t kSt qua dAu thfiu, thong hao k~t qua dAu thfiu, thuang thao, hooo thien hgp d6ng va kY k~t h9P d6ng.

- NgtrOi co thim quy@n Ia nguCri'duQ'c quy€n quySt dinh dv an thea quy dinh

cua phap l~t.

- Ben moo tbAu lit. chu dAu tu ho~c t6 chuc c4uyen mon c6 du nang hlc va t6 chuc dAu thfiu thea cac quy dinh cua

kinh nghi~m duQ'c chu dfiu tu sir d\lng d€ philp lu~t v€ dAu thfiu.

- Goi thAu la mot ph§n cua d\l an, trong mot s6 truOng h9P d~c hiet g6i thAu lit. tooo he> d\l an; g6i thfiu c6 th€ g6m nhfrng noi dung mua sfun gi6ng nhau thuQc nhi€u dg an ho~c la kh6i IUQ11g mua sk mQt lful d6i vOi mua sfun thuOng xuyen.

137

- Ha so" moo th§u Iil toan bO ffii li~u su d\illg cho dfru thdu rong ra:i ho~c dfru thdu h~ che bao g5m cac yeu cAu cho mot g6i thAu lam can cu phap 19 d€ nha thAu chuful bi h5 sa dl! thAu va d€ ben mm thdu danh gia h5 sa d\I thdu nhfun l\Ia ch9n nhil thAu trUng thdu; Iil din cu cho vi~c thuang thao, hoan thi~n vil kY ket hgp d5ng.

- Ha sO" dl}' thiu Iil toan bQ ffii li~u do nha thAu I~p thea yeu cfru cua h5 sa meri

thliu va dugc n(>p cho ben mm mAu thea quy dinh neu lrong h& so inai th§u.

- Gia g6i thiu Ia gia tri g6i thAu dugc xac dinh trong ke ho~ch dfru thfru tren ca sa t6ng muc ddu tu ho~c t6ng d\I toan, d\I toan dugc duy~t va cac quy dinh hi~n hanh.

- Gia dl}' th~u Iil gia do nha thdu neu tron~ dan d\I thAu thuQc h5 sa d\I thAu.

TruOng hQP nha thau c6 thu gifun gia thi gia d\I thau Iil gia sau giam gia.

- Gia d~ ngh! truDg thiu Ia gia do ben fieri thfrU de nghi tren ca sa gia d\I thfru cua nha thdu dugc Iva ch9n trUng thdu sau sua 16i, hi~u chinh cac sai I~ch thea yeu cdu cua h5 sa mm thfru.

- Gia trung th§u Iil gia dugc phe duy~t trong ket qua Iva ch9n nha thfru lam

ca sa d€ thuang thao, hoan thi~n vil kY ket hgp d5ng.

- HQ'P dang trong ho~t dQng xay dl}'Dg (sau day viet tAt Ia hgp d5ng xay d\Illg) I~ h~ d5ng dan Sl! dugc t!I0a thu~ pfutg van b[m giua ben giao thAu va ben nh~ thau ve vi~c xac I~p, thay d6i ho~c cham dill quyen, nghla V\l, trach nhi~m cua cac ben d€ th\Ic hi~n mQt, mQt s6 hay toan bQ cong vi~c trong ho~t dQng xay d\ffig. Hqp d5ng xay d\ffig phai phil hgp v61 quyet dinh phe duy~t ket qua I\Ia ch9n nha thdu.

- Bao dam dl}' thiu Ia vi~c nhil thAu thl!c hi~n mQt trong cac bi~n phap d~t C9C, kY quy ho~c nop thu bao Ianh d€ bao dam tnich nhi~m dl! thAu cua nhil thfru trong thm gian xac dinh thea yeu cfru cua h5 sa mm thfru.

- Bao dam thl}'c hi~n hQ'P dAng Ia vi~c nhil thfru thl!c hi~n mQt trong cac bi~n phap d~t CQC, kY quy ho~c nop thu bao Ianh d€ bao dam trach nhiem thl!c hi~n hgp d6ng cua nha thAu trUng thfru trong thm gian xac dinh thea yeu cfru cua h5 sa mm thftu.

- Thanh toan Iil vi~c ca quan thanh toan thl!c hi~n vi~c kiem soat thanh toan (ho~c t?m ling) v6n cho Chu dAu tu vil thea de nghi cua Chu dftu tu thanh toan (ho~c ~ lrng) cho cac nhil thdu, cac dan vi lien quan; d5ng thOi thu h5i v6n t~m lrng (neu c6).

- Quy~t toaD hQP dAng Ia vi~c xac dinh t6ng gia tri cu6i cling cua hgp d5ng xay d\ffig rna ben giao thfru c6 trach nhi~m thanh tOM cho ben nh~ thAu khi ben nh~ thfru hoan thanh cit ca cac c6ng vi~c thea thoa thu~ trong hgp d5ng.

- VBn diu tu duvc quy~t toan Iil toan bQ chi phi hQ'P phap da: thl!C hi~n trong qua trinh dfru tu de dua dl! an vilo khai thac sir d\lng. Chi phi hQ'P phap Ia chi phi dugc thl!c hi~n trong phl:Ull vi thiet ke, dl! tOM da: phe duy~t ke ca phftn dieu chinh, b6 sung, dung vo; hgp d5ng da: kY ket, phil hgp vo; cac quy dinh cua phap Iu~t. D6i

138

v6i cac d\l an sir d\lng v6n ngan sach nhft nu6c thl v6n dftu tu duQ'c quy€t toan phai nfun trong gi6i h~ t6ng muc dftu tu duQ'c duy~t (ho~c duQ'c di€u chinh) thea quy€t dinh cua cAp co thfun quy€n phe duyet.

4.1.3. Nhfrng d~c trung Clla dAn tll va d§u tlr xay dl}1lg cO" ban - M.ot la, dftu tu, trong do co dAu tu xay d\ffig cO' ban 1ft ho~t dong b6 v6n. Do v~y quy€t dinh dftu tu thuOng 1ft vft tnrac h€t 1ft quy€t dinh tai chinh. Cac khia c~ v€ tai chinh nhu: T6ng muc dftu tu 1ft bao nhieu, ngu6n hinh thanh tlr dau, cO' cfru v6n ra sao, kha nang, thm gian hoan v6n nhu th€ nfto?, cful phai duQ'C phan tich xem xet rAt ky IUOng.

- Hai la, dftu tu, nhfrt 1ft dftu tu xay d\lI1g cO'.ban 1ft ho~t dong co tinh lau dai, co nhUng dlJ an dftu tu keo dfti nhi€u nam. Day 1ft mot d~c di€m khac bi~t cua dAu tu xay d\lI1g cO' ban so v6i cac hinh thuc dAu tu khac. Do tinh chfrt lau dfti, nen d€u phai tinh toa.n, d\l phong S\l thay d6i trong qua trinh th\lC hi~n d\l an.

- Ba la, san phfim cua cac d\l an dAu tu xay d\lI1g cO' ban thuemg co tinh don chi€c. Do v~y ngay ea 2 cong trinh 6 li€n k€ nhau, nhtrng chi phi xay d\lI1g thlJc t€ cua m6i cong trinh co th€ khac nhau. Day 1ft mot d~c di€m cful duQ'c lUll y trong qua trinh quan lyv6n dftu tu.

- B6n la, ho~t dQng dftu tu luon cftn S\l can nh~c giua 191 ich tnrac m~t vft lQ'i ieh trong tuang lai; m\lc dich quan trQng cua dftu tu 1ft hi~u qua. Hi~u qua vira 1ft m\lc tieu, dong IlJc vft phuang ti~n cua ho~t dong dAu tu.

- Na,,! la] ho~t dQnqdftu tu noi chung, d~u tu xay d\lI1g cO' ban noi rieng chu:a d\lI1g cac yeu to nii roo Dong thm ho~t dong dau tu thuemg keo dfti se lam thay doi nhUng d\l dinh cua nhft dftu tu so v6i tinh toan ban dftu. Vi~c nghien coo d~c trung nfty d€ tim bien phap ngan ngira, h~ ch€ d€n muc thAp nhAt kha nang nii ro khi th\lc hien dv an.

Ngofti 5 d~c tnmg chung neu tren, cac dv an dftu tu xay d\IIlg cO' ban ill ngu6n

Ngan sach Nhft nu6c con co 3 d~c tnmg co tinh d~c thu sau:

- M9t la, v6n dftu tu Ian: day 1ft mot d~c trung rfrt quan trQng cua v6n dAu tu xay d\ffig cO' ban ill Ngan sach Nha nu6c. BOi vi cac cong trinh duqc dfru tu xay d\ffig ill ngu6n v6n nfty da s5 1ft cac cong mnh lan, co !fun quan trQng d6i v6i SlJ phat tri€n cua toan bO n€n kinh t€, nen cfuJ. mQt luQ1lg v6n dAu tu tuang d6i lan, th~ chi 1ft rftt Ian nhu xay d\lI1g he th6ng giao thong, h6 d~p, thuy dien, cli ~o phong eh6ng thien tai, benh vi~n, tnrOng d~i hQe.

- Hat la, kha nang thu h5i v6n tn)'c ti€p

thfrp: cac cong trinh xay d\lI1g cO' ban ill Ng~ s~ch Nha nu6c d€u la nhiing,con~ trinh,rAt guan trQng d6i v6i toan bo n€n kinh te quoc dan, song kha nang thu hoi von l~i rat thap ho~c khong co kha nang thu h6i v6n tn)'c ti€p. Do v~y, cac thanh phful kinh t6 khac hfru nhu khong mu6n tham gia dftu tu xay d\lI1g cac cong trinh nay.

139

- Ba la, ngu6n vf>n d€

thvc hi~n dAu tu chu y€u la do Ngan sach Nha nuac dam bao: day la mQt d~c tnmg h€t suc co ban va quan trQng d€ phan bi~t vOi cac hinh thuc dAu tu khac.

4.1.4. D~c di~m dl}' an do xa Him chiJ. diu tIr Theo quy dirLh t~i Lu~t ngan sach nha nu6'c nam 2002, h~ thfmg Ngan sach nha nuac g6m ngan sach trung uang va ngan sach dia phuang. Ngan sach dia phuang bao g6m ngan sach cua dan vi hanh chinh cac cdp co HQi d6ng nhan dan va -oy ban nhan dan g6m: ngan sach cdp tinh, thanh phf> tl1rc thuQc trung uang (gQi chung la cd'p tinh); ngan sach cfip qu~, huy~n, thi xa, ,thanh ph6 ttvc thu9c tinh (gQi chung la cap huy~n) va ngan sach x~ phuOng, thi tran (gQi chung la cap xa). Tuy nhien, hi~n nay thvc hi~n cai cach harm chinh co mQt sf> dia phuong dang thvc hi~n khong t6 chuc HQi d6ng nhan dan; tuy nhien, dan vi hanh chinh va ngan sach cdp xa a cac dia phuang thi di€m nay vfu1 t6n ~i. Ngan sach cfip xa co mQt vai tro quan trQng trong h~ th6ng ngan sach nha nuac anuac tao

Ngan sach cfip xa la mQt bQ ph~ Clla h~ thf>ng ngan sach nha nuac. Cac khoan thu, chi cua ngan sach cdp xa la nhUng khoan thu, chi cua ngan sach nha nuac giao cho -oy ban nhan dan cdp xa xay dl!I1g, t6 chuc quan ly sau khi thong qua HQi d6ng nhan dan quych dinh va giam sat thvc hi~n thea nhi~m V\l quy€n h~ cua Lu~t Ngan sach nha nuac quy dinh; chi giOi h~ tren dia ban cua cdp xa.

Cling nlJ.u ngan sach cac cftp, ngan sach cfip xa cling th\!C hi~n cac khoan chi dau tu phat trien va chi thuOng xuyen. Vi~c chi dau tu phat trien thvc hi~n thea quy ainh lien quan cua Nha nuac v€ quan ly vf>n dAu tu va xay d\fI1g.

cfip xa lil cftp duQ'c giao quan ly cac dv an, cong trinh tren dia ban xa. Nhu v~y, v€ nguyen tic d6i vOi cac dv an sir dl;lIlg vf>n ngan sach nha nuac thuQc thfun quy€n phe duy~t Clla Chu tich -oy ban nhan dan xa thi Uy ban nhan dan xa d6ng thOi lam chu dAu tu cac dv an nay. Ngoai ra, tUy thuQc van di€u ki~n C\l th€, ngu6n vf>n h6 trQ' cua ngan sach cftp tren (Trung uang, tinh, huy~n), cftp quy& dinh h6 trQ'vf>n co th€ giao cho -oy ban nhan dan xa lam chtl dAu tu mot sf> dVan, cong trinh C\l th€ (do cac cdp thfun quy€n tren quy€t diM phe duy~t dV an ddu tu).

Nhu v~y, ac~P xa la nm khong co di€u ki~n t6 chuc cac don ~i quan ly, sir dl;lIlg, khai thac thi Dy ban nhan dan xa vila dong vai tro la nguOi quyet dinh dau tu (thuQc ngan sadl cdp xa) va vila la chu ddu tu dV an (g6m ca dV an do cdp thfun quy€n giao lam chu ddu tu).

Tuy nhien, df>i vOi cac xa thvc hi~n Chuong trinh nang than rnOi (theo Quy€t djnh sf> 800/QD-TIg ngay 04/6/2010 cua Thtl tuang Chinh phu v€ phe duy~t Chuang trinh m\lC tieu quf>c gia xay d\fI1g nang than rnOi giai do~ 2010 - 2020) thi Chu dAu tu cac dv an xay d\lIlg c6ng trinh co sa h~ tfu1g tren dia ban xa la Ban Quan ly xay d\lIlg nang than mm xa (trir cac cong trinh co yeu cAu ky thu~t cao doi hoi chuyen man rna Ban Quan ly xay d\fI1g nang than rnm xa khong du nang lvc va khong nh~ lam Chu dAu tu)

140

4.1.5. MQt sA nguyen t~c eua quan Iy dg an do xii laID Chii d§u tu Thu nhdt, thvc hi~n dAu tu thee chuong trinh, dl! an; phil hQ'P vm chi€n lugc, quy ho~ch nganh va quy ho~ch xay dvng, phu hc;rp vm quy ho~ch, k€ ho~ch phat tri€n kinh t€ - xa hoi cua xa.

Thir hai, vi~c quy€t dinh dAu tu cac dl! an Slr d\lI1g v6n dAu tu phat tri€n cua ngan sach cdp xa phai tuan thu thee d~g quy dinh cua pha{> lu?t v€ dAu tu va xay dvng, dfu1g thee cac van ban huang dan cua Nha nuac; dong thOi phai dam bao nguyen cic dan chu, minh b~ch va cong khai.

ThU tu, thl!c hi~n dAu tu thee dfu1g m\lc tieu, dfu1g ti€n dO, dam bao chdt luQTIg, ti€t ki~m va c6 hi~u qua. Vi~c b6 tri v6n dAu tu phat tri€n phai th\!C hi~n thee ti€n do dugc duy~t, dam bao ~p trung, dam bao hi~u qua dAu tu, thee dung cam k€t.

4.2. QuAN LY nV AN QUY HO~CH

4.2.1. Nguyen t~c Thu nhdt, kinh phi thl!c hi~n nhi~m V\l, dl! an quy ho~ch cua cac dia phuong do ngan sa~h dia phu:ong ba~ dam; Uy ban nhan dan cfry tinh trinh Hoi d6ng nhan dan cling cap phan cap C\l the nhi~m V\l chi cho timg cap ngan sach adia phuong. D6i vm cac dja phuang kh6 khan v€ ngan sach, my thuoc vao kha nang can d6i, th\!C hi~n nhi~m V\l quy ngan sach trung uong se h6 trg ngan sach dia phuang d€ ho~ch.

Thu ha, Chu tich Uy ban nhan xa tnrac khi quy€t dinh phe duy~t d\! an dAu tu, phai dam bao can d6i du v6n cho dl! an dAu tu. Trubng hQ'P quy€t dinh phe duy~t d\! an dAu tu trong d6 c6 ngu6n v6n h6 trg cua ngan sach cdp tren tm wac khi phe duy~t dl! an dAu tu phai dugc cdp quan ly ngu6n v6n d6 thca thu~ bfulg van ban v€ vi~c h6 trg. Nghiem cdm vi~c quy€t dinh dAu tu dv an khong dung thfun quy€n, khong xac diM ro ngu6n v6n d€ thl!c hi~n.

ThU hai, cac nhi~m V\l, dv an quy ho~ch phai thuoc danh m\lc nhi~m V\l, dl! an dugc cdp co thfrm quy€n phe duy~t mm du di€u ki~n d€ b6 tri kinh phi va tri€n khai thl!c hi~n.

Thir tu, cac nhi~m V\l, dl! an quy ho~ch xay dlJIlg chi ti€t cac khu chuc nang do thj va nong thon, quy ho~c~ chi ti€t khu cong nghi~, quy ho~~h chi ti€t cac khu do thj mm va quy ho~ch chi tiet chuyen nganh (du lich, the d\lc the thao, djch V\l, ...) duQ'c Slr d\ll1g v6n huy dong ill cac dl! an dAu tu va duQ'c tinh vao gia thanh th\!C hi~n cac dl! an dAu tu.

141

ThU ha, cac co quan, t6 chuc dugc giao nhi~m V\l, dl! an, quy ho~ch khi tri€n khai nhi~m V\l phiii thl!C hi~n thee quy dinh cua phap lu?t ve dau thau; c6 trach nhi~m quan ly, sir d\lng, quy€t toan kinh phi dfu1g m\lc dich, dung ch€ dO, chiu sv ki€m tra ki€m soat cua co quan chuc nang c6 thfun quy€n va chdp hanh ch€ do cong khai ngan sach thee quy djnh hi~n hanh.

4.2.2. Dai ttrQ1lg U5i ttlQ11g quan ly, sir d\ll1g va thanh quy€t toan kinh phi thlJc hi~n cae nhi~m V\l, dv an quy ho~eh (bao g6m ea di~u chinh quy ho~ch) do ngan saeh nha nuae dam trong do hi~n nay ac~p xa chi co nQi dung bao ill ngu6n kinh phi sv nghi~p kinh t€; quy ho~ch di~m dan eu nong thon va quy ho~ch chi ti€t xay d\ffig do thi tY l~ 1/500 (quy ho~ch nay khong thuQc dv an dAu ttl xay d\fllg cong trinh thea hinh thuc kinh doanh, quy dinh ~i Nghj dinh s6 08/2005/Nf)-CP ngay 24/1/2005 cua Chinh phu v€ quy ho~ch xay dl!llg).

4.2.3. NQi dung chi thlfc hi~n nhi~m v\l, dlf an quy ho~ch a) Chi cho cong mc l~p va di~u chinh quy ho~ch; bao g6m: - L~p, thfun dinh, phe duy~t d~ cuang, d\I toan nhi~m \'\1, dlJ an quy ho~eh; - Ui€u tra, khao sat, thu th~p mi li~u, s5 li~u v€ di€u ki~n tv' nhien (dia ch~t, dia v~t ly, do ve ban d6,..., ), hi~n ~g kinh t€ - xa hQi co lien quan ph\lc V\l vi~c l~p va di~u chinh quy ho~ch;

- Phan, tich, dfu:h gia thvc tr~g, ti€m nang ho~t ?Qn~ eua cae IInh vyc, nganh; d\I bao xu the phat trien, mc dQng arm hu6ng cua eac yeu to co lien quan den vi~c l~p va di€u chinh quy ho~ch;

- Nghien Clm m\lc tieu, quan di~m, dinh hu6ng phat tri€n; phuang an v€ m\lc

tieu tang tnrOng; cac giai phap thvc hi~n m\lC tieu;

- Xay dlJIlg h~ th6ng ban db, mo hinh, sa d6, ban ve, th~ hi~n hi~n ~g va

dinh hu6ng phat tri~n khong gian thea 15' l~ quy dinh;

- Xay dlJIlg bao cao t6ng hgp va h~ th5ng cac bao cao co lien quan. b) Chi cho vi~c thfun diM va phe duy~t quy ho~eh: g6m cae chi phi cho cong

mc thfun dinh vd phe duy~t quy ho~ch.

c) Chi khac: HQi nghj, hQi thflo, Idy y ki€n chuyen gia; cong b5 quy ho~ch; cfun m5e gi6i ngoai th\l'c dia va cac chi phi quan ly khac co lien quan d~n vi~c thvc hi~n nhi~m \'\1, d\I an quy ho~ch (n~u co).

4.2.4. L~p, chAp hanh dlf toan va thanh quy~t toan ngan sach nha nuo-c Vi~c l~p, chfip harm d\I toan va thanh quy~t toan kinh phi S\I nghi~p kinh t€ thvc hi~n cac nhi~m V\l, d\I an quy ho~ch th\Ic hi~n thea quy diM cua Lu~t ngan sach Nha nuac va cac van ban hu6ng dful hi~n harm; C\l th~ mQt s6 nQi dung nhu sau:

a) Can cu l~p d\I toa.n: - U5i vo; nQi dung cong vi~c eta co dinh muc chi phi quy ho~ch do ca quan nha nuae co thfun quy€n ban hanh: DV toan kinh phi duQ'c xac dinh tren ca sa kh5i lUQ1lg cong vi~c nhan (x) dinh muc chi phi (ho~c dan gia) quy ho~ch hi~n hanh.

- U5i v6i nQi dWlg cong vi~c chua co diM muc chi phi quy ho~ch: dlJ toan kinh phi duQ'c xac diM can cu vao kh5i lUQ11g eong vi~c e\l th~, eh€ dQ chi tieu tai chinh hi~n hanh cua nha nuae va duQ'c e~p cO thfun quy€n phe duy~t.

142

b) L~p dlJ toano D6i v6i nhi~m V\l, dlJ an quy ho~ch Clla dia phuang: Hang nam can cu Chi thi cua Thu tuang Chinh phu ve vi~c xay dlJllg k€ ho~ch phat tri€n kinh t€ - xa hQi va dlJ toan ngan sach nha.nuac; TIlong tu huang dful cua BQ Tai chinh ve vi~c l~p dlJ toan ngan sach nha nuac; huang dful cua Uy ban nhan dan cftp tiM ve l~p dlJ toan ngan sach & cac cftp,dia phuang; tinh hinh thlJc hi~n dlJ toan nhi~m V\l, dlJ an quI' ho~ch nam tIUac; khoi IUQ11g nhi~m V\l, dlJ an quy ho~ch thlJC hi~n trong nam ke ho~ch; dinh muc chi phi (ho~c dan gia) quy ho~ch va ch€ dQ chi tieu tai chinh hi~n hanh, cac dan vi l~p dlJ tooo kinh phi chi ti~t thee cac nhi~m V\l, dlJ an quy ho~ch bao cao co quan quan ly chuyen nganh dia phuang d~ tAng hQP van dlJ tooo nam sau glii co quan Tai chinh t6ng hQP van dlJ toan chi ngan sach cung cftp bao cao Uy ban nhan dan trinh HQi d6ng nhan dan xem xet, quy~t dinh.

c) Phfin bA dlJ toan:

Can cu dlJ toan duqc dp co thfun quyen giao, cac co quan quan ly chuyen nganh & dia phuang l~p phuang an phan b6 dlJ toan cho cac dan vi su dvng ngan sach; chi ti€t thee nhi~m V\l, dlJ an quy ho~ch, tAng hQP chung van phuang an phan bA dlJ toan cua co quan, glii co quan ffii chinh d6ng cftp thfun tra thee quy dinh. Sau khi co y ki€n th6ng nhftt cua co quan ffii chinh, co quan quan ly chuyen nganh giao dlJ toan cho cac dan vi thlJC hi~n; d6ng glri co quan ffii chinh cung cftp, Kho b~c Nha nuac nm giao dich d~ ph6i hQP thlJC hi~n. 4.2.5. Thanh toaD, quy~t toaD vA~ Vi~c quan ly, thanh toan kinh phi SlJ nghi~p kinh t€ thlJc hi~n nhi~m V\l, dlJ an quy ho~ch thlJc hi~n thee quy dinh Clla BQ Tai chinh (hi~n nay thlJc hi~n thee quy dinh 4li Thong tu s6 24/2008fIT-BTC ngay 14/3/2008 huang dful quan ly, sir dvng thlJC hi~n cac nhi~m V\l, dlJ an quy va thanh quy€t toan kinh phi SlJ nghi~p kinh t€ ho~ch); C\l th~ rnQt s6 nQi dung nhu sau:

a) Can cu d~ co quan Kho b~c Nha nuac th\l'c hi~n ~ (mg cho cac dan vi: + Van ban phe duy~t nhi~m V\l, dlJ an quy ho~ch cua co quan nha nuac co

thfun quyen;

, + Quy€t dinh giao dlJ toan ngan sach nam cua co quan nha nuac co thAm

quyen;

+ Quy€t dinh phe duy~t k€t qua dftu thfru ho~c chi dinh thfru thee quy dinh

hi~n hanh;

+ HQP d6ng ho~c van ban giao khoan cong vi~c; + Bao cao ti€n dQ thlJc hi~n kh6i IUQ11g va dlJ toan cua nhi~m V\l, dlJ an quy

ho~ch;

+ L~nh chuAn chi cua Thli tnrOng dan vi. b) Can cu d~ co quan Kho b~c Nha nuac thanh toan cho cac dan vi:

143

+ Bien bim nghi~m thu kh6i 1u9'l1g cong vi~c hoan thanh thea quy dinh cua co

quan OOa nuac;

+,Bien ban thanh 11' hQP d6ng, ban giao k€t qua cong vi~c hoan tharm va bao

cao quyet toan chi phi khoi 1u9'l1g hoan thanh duqc nghi~m thu;

+ Cac chUng ill hqp phap thea quy dtnJl Clla phap lu~t. c) Kinh phi chuy~n nam sau: Vi~c xu 19 sa du kinh phi sl;t nghi~p kinh t€

thl;tc hi~n nhi~m V\l, dl;t an quy ho~ch cu6i nam, thl;tc hi~n thea quy dinh cua Lu~t Ngan sach OOa nu6c va hu6ng toan cu6i nam va l~p, bao cao quy€t dfuI Clla BQ Tai chinh v€ cong mc khoa s6 k€ tom ngan sach OOa nuac hang nam.

toano

d) Cong mc quy€t - Bao eao quy€t toan: Cac dan vi duqc giao dl;t toan kinh phi sl;t nghi~p kinh t€ thl;tc hi~n nhi~m V\l, dl;t an quy ho~ch l~p bao cao quy€t toan va t6ng hQP chung vao toan ngan sach hang nam cua dan vi thea dUng bi~u m~u, thm h~ nQP thea quy€t quy diM cua Lu~t ngan sach nha nuac va cac van bim hu6ng dful.

- Xet duy~t va thfun diM bao cao quy€t toan: Vi~c xet duy~t va th~m diM bao cao quy€t toan kinh phi sl;t nghi~p kinh t€ thl;tc hi~n nhi~m V\l, dl;t an quy ho~ch hang nam thl;tc hi~n thea quy diM cua BQ Tai chinh (hi~n nay thl;tc hien thea quy djnh ~i Thong tu s6 01/2007!IT-BTC ngay 02/01/2007 eua BQ Tai chinh hu6ng d§n xet duy~t, thfun djnh va thong bao quy€t tom nam d6i v6i cac co quan hanh chinh, dan vi sl;t nghi~p, t6 chuc duqc ngan sach nha nu6c h6 trq va ngan sach cac,cAp).

toano

d) H~ch toan, k€ Kinh phi sl;t nghi~p kinh t€

th\Ic hi~n cac OOi~m V\l, dl;t an quy ho~ch duqc h~ch toan va quy€t toan thea Chuang - Lo~i - Khoan wang (rng va chi ti€t m\lC chi thea quy diM eua M\lc l\lc ngan sach Nha nu6c hi~n harm.

4.3. QUANLYDV ANDAUTUxAYDVNGCONGTRiNH

Cac dl;t an thuQc ngu6n v6n ngan sach xii va cac dl;t an cAp tren giao cho xii lam chu dfiu ttl thuOng 1a cac dl;t an 006; do v~y, thea quy dinh chi efin l~p bao cao kinh t€ - ky thu~t xay d1JI1g cong trinh (trir nhUng tnrOng hQP do nguCri quy€t diM dfiu tu yeu cfiu thi m6i phai l~p dl;t an dfiu tu).

4.3.1. QUaD If d1! an 4.3.1.1. Npi dung, phon IOfli va cae giai dOfln ella d(l'tin dOu tlr a) N(Ji dung quan If dl! an M(Jt la, co sa phap 1y cua dl;t an dfiu tu: nQi dung nay OO~m phan imh nhi1ng can cu cho phep d~ thl;tc hi~n dl;t an dfiu tu, nhu sl;t phil hQP v€ phap 1u~t, v€ chu truang, quy ho~ch ngfmh va lanh th6; w each phap OOan, nang ll;tc va kha nang ffii chinh cua chu dfiu tu, eac quy djnh, ch€ dQ khuy€n khich, uu dai dfiu w.

144

Hai la, v~ m~t thiet bi, cong ngh~ Icy thu~t: nQi dung nay quy dinh cac d~ xufit v~ rn~t Icy thu~t, cong ngh~ de thl)'C hi~n dl)' an dfiu tu, bao g6rn vi~c sir d\U1g cang ngh~, thiet bi, cac tieu chuful quy ph~ Icy thu~t, vAn d~ su d\U1g dftt dai, tai nguyen.

Ba la, v~ kinh te tai chinh: nQi dung nay quy diM cac vAn d~ v~ quy rno dfiu ill, thm gian dfiu tu, thOi gian ho~t dQng, kha nang dam bao cac ngu6n v5n, ca cftu chi phi va ~c bi~t phan anh hi~u qua kinh te, tai chinh cua dl)' an.

t6 chuc th\lc hi~n, v~ hanh: nQi dung nay quy dinh cac giai phap thl)'C hi~n d\l an nhu kha nang dap frng cac yeu t5 dfiu vao, dfiu ra cua dl)'

rftt C\l the d€ an, vAn d~ t6 chuc bQ may di~u hanh, chuyen giao cong ngh~.

B6n la, v€

e) Cae giai tlor;ln ct1a dvan tl6u tu Thong thuemg, rnQt dl)' an dfiu ill bao g6rn 3 giai do'illl: Chuful bi dfiu ill, th\lc hi~n d~u tu (th\lc hi~n dl)' an) va ket thuc d~u tu (v~ hanh khai khac); C\l th€ thea cac sa d6 dum day:

145

b) Phan IOr;li dt;r an tl6u tu C~ ClI van quI' rno va tinh chftt, d\l an dfiu tu duQ'c phat: thanh: dl)' an quan tr9ng quac gia do Quac hQi thong qua chu tnrang va cho phep dau tu; cac d\l an con 1'ili duQ'c phan thanh 3 nhom A, B, C (hi~n nay th\lc hi~n thea Nghi dpm s6 12/2009/ND-CP ngay 12/02/2009 cua Chinh phu v~ quan ly dl)' an dfiu ill xay dl!llg cong trinh va Nghl diM s6 83/2009/ND-CP ngay 15/10/2009 cua Chinh phu v~ sua d6i, b6 sung rnQt s6 di~u cua Nghi dinh s6 12/2009/NB-CP ngay 12/02/2009 cua Chinh phu v~ quan 1y d\l an dfiu tu xay d\lllg cong trinh).

GIAIDO~NI CHUAN BI DAu TV

'lr

u.p

l L~P BAocAo f>AuTU

Dtf A.NDAU TV

~ L~P BAo cAo KINH rt KY THU~T CONG TRINH

GIAI f>O~N II THTfc ~N nVAN

Thanh toan qam amg Thanh toan kh6iltrqng hOaD thanh

r • Thi cang xiy dl}llg Muaslm thi~t bi Tuv§n

L1]3 chC}n Dha thAu KyhQ'P dangxay d'1Dg

~ Nghifm thu congtrlnh. Quy~ttoan h~ng m\lc QuySt toan d'1 an

Thi~tk~kY thu.t L.p d'1toaD congtrlnh L~pT6Dgd'1 toaD

GIAlf>O~Nm IIANH KHAI mAc

146

ScrbQt6ng muc dAu ttr-+I---.-t~ I

4pbao caodAu

Xin ·phep dAu tu

GW f>OANI CHuANBJ DAuTU

L~dV' an dAu ttr

~I Quyet dinh dAti

T6ng muc dftutu

La.P B.cao KTKT

Kehoach vfm dAu hr hang

I /

'" I Can cu d~ giai ngan

1 mel Ke L-J 1.J~ LU,!,1l L

GIAI f>O~N n THVC ~NDAu Ttr

Quyet toan h~g m\lc c6ng trinh;

Khai thac, sU d\lllg

Quyet toan d\l' an hoan ilimili

GIAI DO~~ III KET THUC DAuTU

_ _

_ _-_ _

-.._._ _.._._

_ _ -

147

4.3.1.2. Quy trinh quan lj dlf an aliu tlr xay dtplg

a) Nguyen tac quan If; chiphi ddu tu xdy c:4mg c6ng trinh: i. Phai bao dam m\lC tieu, hi~u qua dv an dAu tu xay d1Jl1g cong trinh va cac

yeu cAu khach quan cua kinh tS thi truOng.

Ii. TIieo tung cong trinh, phil hyp v6i cae giai dO~l dftu tu xay dl;!l1g cong

trinh, cac buac thiSt kS, lo~i ngu6n v6n va cac quy diM cua Nha nuac.

iii. T6ng muc dAu tu, dv toan xay d1Jl1g cong trinh phai dugc tinh dUng, tinh du va phil hgp do dai thm gian xay d1Jl1g cong trinh. T6ng muc dAu tu la chi phi t6i da rna chu dAu tu dugc phep su d\lllg d€ dAu tu xay d1Jl1g cong trinh.

iv. Nha nuac thvc hi~n chuc n~g quan~ ly v€ chi phi dAu tu xay d\ffig con~ trinh thong qua vi~c ban haM, hu6ng dan va kiem tra vi~c thvc hi~n cac quy dinh ve quan Iy chi phi dAu tu xay d1Jl1g cong trinh.

v. Chu dAu tu xay d1Jl1g cong trinh chiu trach nhi~m tooo di~n v€ vi~c quan ly chi phi dAu tu xay d1Jl1g cong trinh tlr giai do~ chuftn bi dAu tu dSn khi kSt thuc xay d1Jl1g dua cong trinh van khai thac, su d\lllg.

b) Thdm quy~n quyit ajnh adu tu:

i. D6i vm cac dv an su d\lllg v6n ngan sach xa: Chu tich Uy ban nhan dan xa dugc quySt diM dAu tu cac dv an trong ph~ vi va kha nang can d6i ngan sach cua dia phuong sau khi thong qua HOi d6ng nhan dan cling c~p.

ii. D6i vm ngu6n v6n ngan sach c~p tren h6 trg: Tily thea di€u ki~n C\l th€ cua tlmg dia phuang, Chu tich Uy ban nhan dan c~p tinh quy dinh C\l th€, cho Chu tich Uy ban nhan dan c~p xa dugc quySt diM dAu tu cac dv an co su d\lllg ngu6n v6n h6 trg tlr ngan sach c~p tren.

c) L(Ip, thdm djnh, phe duy?t Bao cao kinh ti - kjf thu(It xdy dlplg c6ng trinh: !. D6i tuQl1g: con~ trinh xay d1Jl1g mm, cai 410, sua cpua, nan~ c~p co t6ng muc dau tu dum 15 tY dong, phil hgp vO'i quy ho~ch phat trien kinh te - xa hOi, quy ho~ch xay d\ffig; trir truOng hgp ngum quySt diM dAu tu th~y cAn thiSt va yeu cAu phai I~p dv an dAu tu xay d1Jl1g cong trinh.

ii. Noi dung cua bao cao kinh tS- kY thu~t xay d1Jl1g cong trinh bao g6m: sv cAn thiSt dAu tu, m\lc tieu xay d1Jl1g cong trinh; dia di€m xay d1Jl1g; quy mo, cong su~t; c~p cong trinh; ngu6n kinh phi xay d1Jl1g cong trinh; thm h~ xay d1Jl1g; hi~u qua cong trinh; phong, ch6ng chay, n6; ban ve thiSt ke thi cong va dv toan cong trinh

iii. Chu dAu tu t6 chuc thfun dinh thiet ke ban ve thi cong va dv toan cong trinh ngum co thfun quy€n quy€t dinh dAu tu phe duy~t. TruOng hgp cAn trinh d€ thiSt thi chu dAu tu co th€ thue tu vk thfun tra d€ lam co sa cho vi~c thfun dinh thiet k~ ban ve thi cong va dv toan xay d1Jl1g con~ trin? Cac nQi dung quan ly nha nuac ve xay d1Jl1g dugc thvc hi~n thong qua vi~ cap giay phep xay d1Jl1g.

iv. H6 s?, Bao cao kinh tS - Icy th~t xay ~1JI1g cong trinl~ (duai day viSt tAt la

Bao cao kinh te - kY thu~t) do chu dau tu trinh tham dinh, bao gom:

148

- To trinh thfun dinh Bao cao kinh te - ky thu~t; - Bao cao kinh te - ky thu~t;

- Bao cao ket qua thfun dinh thiet ke bim ve thi cong va dv toan; v. Ngum quy~t dinh dAu tu c6 tnlch nhi~m t6 chuc thfun diM Bao cao kinh t~ - ky thu~t tnrac khi phe duy~t. Ban vi dAu m6i thfun dinh Bao cao kinh te - ky thu~t la don vi chuyen mon tIvc thU9C ngum quyet djnh dAu tu. Thm gian thfun diM Bao cao kinh te - ky thu~t khong qua 15 ngay lam vi~c.

vi. N9i dung thfun dinh Bao cao kinh te - ky thu~t: - Xem xet cac yeu t6 dam bao tinh hi~u qua, bao g6m: sv cAn thiet dAu tu; quy

mo; thm gian thvc hi~n; t6ng muc dftu tu, hi~u qua v~ kinh te - xa h9i.

- Xem xet cac yeu t6 dam bao tinh kha thi, bao g6m: nhu cftu su d\lng dftt, kha nang giai ph6ng m~t bfutg; cac yeu t6 anh hu6ng d~n cong trinh nhu qU6c phong, an ninh, moi tnrang va cac quy diM khac cua phap lu~t co lien quan.

- Xem xet ket qua thfun dinh thiet k~ ban ve thi cong va dv toano vii. Phe duy~t Bao cao kinh te - ky thu~t: - Dan vi dAu m6i thfun dinh Bao cao kinh te - ky thu~t co trach nhi~m gui h6 sa Bao cao kinh te - ky thu~t too ngum quyet diM dAu tu d€ phe duy~t. H6 sa trinh phe duy~t Bao cao kinh te - ky thu~t bao g6m: To trinh phe duy~t Bao cao kinh te ky thu~t thea rndu quy dinh; H6 sa cua chu dAu tu trinh thfun djnh Bao cao kinh t~ ky thu~t neu atren.

- Quyet diM phe duy~t Bao cao kinh t~ - ky thu~t. Bao cao kinh t~ - ky thu~t da duQ'c phe duy~t co nghla la ngum co thftm quy~n quyet dpm dAu tu da: phe duy~t thi~t ke ban ve thi cong va dlJ toan; chu dAu tu khong phai phe duy~t l~i rna chi cftn kY xac nh~ va dong dAu oa phe duy~t van thiet k~ ban ve thi cong truac khi dua ra thi congo

(J'a trinh phe duy?t bao cao kinh ti - kjJ thwjt va quyit ajnh phe duy?t bao cao

d) L(Lp, tham tljnh, phe duy?t dtr an tlt1u tu xGy d¥ng cong trinh: i. D6i tuQ11g: ngoai cac dv an dftu tu chi phai l~p bao cao kinh t~ - ky tllu~t xay d\JI1g cong trinh thi cit ca cac dv an dftu tu con l~i chu dAu tu phai t6 chuc l~p dlJ an lam ra v€ sg cftn thiet phai dAu tu va hi~u qua dAu tu dAu tu xay d\lllg cong trinh d€ xay d\JI1g cong trinh.

ii. NQi dung dv an dAu tu xay dgng cong trlnh bao g6m: - N9i dung phftn thuyet minh Clla dV an: SlJ cftn thiet va rn\lc tieu dAu tu; danh gia nhu cAu thj truOng, tieu th\l san phftm d6i vOi dv an san xuAt; kinh doanh hlnh thuc dAu tu xay d\lllg cong trinh; dia di€m xay d\lllg, nhu cAu sir dl)I1g dAt; di~u ki~n cung ~p nguyen li~u, nhien li~u va cac yeu t6 dAu van khac. Mo ta v€ quy rno va di~n tich xay d\JI1g cong trinh, cac h~g rn\lc cong trinh bao g6m cong trinh chinh,

149

kinh ti - ky thu(Lt theo mJu tlinh kern).

J:)o:Snl, 0"1' t',.. it"

Ai tnl'Nn

cong trinh ph\! va cac cong trinh khac; phan tich I\l'a chon phuong an ky thu~t, cong n~~ va cong su~t. Cac giai phap ~\l'c hi~n bao g6m: phuong an giai ph6ng m~t bang, tcii diM cu va phuong an ho tr<;y xay dlJIlg h~ tang ky thu~t (neu c6); cac phuong an thiSt kS kiSn trUc d6i v6i cong trinh trong do thi va cong trinh c6 yeu cAu kiSn trUc; phuong an khai thac dlJ an va su d\ll1g lao dQng; pha.n do~ thlJC hi~n, tiSn uy U1':l'" 111"11 va !lUUl UlU\J 'iUUl.l .lJ u~ an. ..I..J'-U,J.J.J. b ...a ..a", ~Qng ill""... ~ .... ""......g, .......... 01.... ;f~ +1-.."" 1-.'~.... ,,). 1-.~....1-. t1-.l..... ,.,l1';n h'r rlrl' o:S r~r o' ~1 phap phong, ch6ng chay, n6 Va cac yeu cAu v€ an ninh, qu6c phong. T6ng muc dAu tu cua dlJ an; kha nang thu xSp v6n, ngu6n v6n va kha nang c~p v6n thea tiSn dQ; phuong an hoan tra v6n d6i v6i dlJ an c6 yeu cAu thu h6i v6n; cac chi tieu rei chinh va phan tich danh gia hi~u qua kinh tS, hi~u qua xa h<)i cua dv an.

- N<)i dung thi€t kS ca sa cua dlJ an: PhfuI thuy€t minh thi€t k€ co sa bao g6m cac nQi dung: d~c di€m, t6ng m~t bfuIg; phuong ~ tuy€n cong trinh d6i v

PhfuI ban ve thi€t k€ ca sa du<;Yc th~ hi~n v6i cac kich thu6c chu ySu, bao g6m: ban ve t6ng m~t bfuIg, phuong an tuy€n cong trinh d6i v6i cong trinh xay dlJIlg thea tuySn; ban ve th€ hi~n phuong an ki€n trUc d6i v6i cong trinh c6 yeu cfru ki€n trUc; sa d6 cong ngh~ d6i v6i cong trinh c6 yeu cfru cong ngh~; ban ve th€ hi~n kSt c~u chiu ll!c chinh cua cong trinh; ban ve h~ th6ng ky thu~t va h~ th6ng h(;1 tAng ky thu~t cong trinh. .

iii. Thfun dinh dlJ an dAu tu xay d\fI1g cong trinh: Uy ban nhan dan c~p huy~n, c~p xa t6 chuc thfun dinh dlJ an do minh quySt dinh dAu tu. BAu m6i thfun dinh dlJ an la don vi c6 chuc nang quan Iy k€ ho~ch ngan sach 1:IVc thUQC nguai quy€t dinh dAu tu. Ngum quy€t dinh dAu tu c6 th€ thue tu v~ d€ thdm tra mQt phfuI ho~c toan bQ nQi dung lien quan d€n cac ySu t6 dam bao tinh hi~u qua cua dlJ an va cac y€u t6 dam bao tinh kha thi cua dlJ an.

iv. N<)i dung thfun dinh DlJ an dfru tu xay dlJIlg cong trinh: - Xem xet cac ySu t6 dam bao ti11h hi~u qua cua d\l an, bao g6m: S\f cfuI thi€t dAu tu; cac y€u t6 dAu vao Clla d\f an; quy mo, cong su~t, cong ngh~, thm gian, ti€n dQ th\lc hi~n dlJ an; phan tich rei chinh, t6ng muc dAu tu, hi~u qua kinh t€ - xa hQi Clla dlJ an.

150

- Xem xet cac ySu t6 dam bao tinh kha thi cua d\f an, bao g6m: SlJ phil h9P v6i quy ho~ch; nhu cAu su d\lI1g dftt, tai nguyen (n€u c6); kha nang giai ph6ng m~t bfuIg, kha nang huy dQng v6n dap (mg ti€n dQ cua dlJ an; kinh nghi~m quan Iy Clla chu dfru tu; kha nang hoan tra v6n vay; giai phap phong chay, chua chay; cac ySu t6 anh hu6ng d€n d\f an nhu qu6c phong, an ninh, moi truOng va cac quy dinh khac cua phap lu~t c6 lien quan.

- Xem xet thi€t k€ co sa bao gam: + Sv phil hqp cua thi€t k€ co sa v&i qlly ho~ch chi ti€t xay d\fIlg ho~c t6ng m~t bfulg duQ'c phe duy~t; sv phil hqp cua thi€t k€ co sa vo; phuang an tuy€n cong trinh duQ'c chQn d6i vo; cong trinh xay d\fI1g thea tuy€n; sv phil hgp cua thi€t k~ co savai vi tri, quy rno xay d\fIlg va cac chi tieu quy ho~ch da duQ'c chdp thu~ d6i VO; cong trinh xay d\fI1g 4li khu V\fC chua co quy ho~ch chi ti~t xay d\fI1g duQ'c phe duy~t;

+ Sv phil hqp cua vi~c k€t n6i vo; h~ tfuJ.g kY thu~t cua khu V\fc; + Sv hqp 19 cua phuang an cong ngh~, day chuy€n cong ngh~ d6i v&i cong

trinh co yeu cAu cong ngh~;

+ Vi~c ap d\ll1g cac quy chudn, tieu chudn v€ xay d\fIlg, moi tnrbng, phong

chay, chua chay;

+ Dieu ki~n nang Ivc ho~t dC)ng xay d\fIlg cua t6 chilc tu vdn, nang Ivc hanh

ngh€ cua ca nhan l~p thi€t k~ co sa thea quy djnh.

v. Phe duy~t dV ~ dAu tu: sau khi co k~t 9ua thfun dinh"n~m quy€t djnh ~~u tu (Uy ban nhan dan cal? huy~n ho~c co quan cap dum 1IVc tiep neu duQ'c uy quyen ho~c Uy ban nhan dan cap xa) phe duy~t dv an dau tu xay d\fIlg cong trinh.

ii. Chu ddu tu can cil quy mo, tinh chdt cua dv an va di€u ki~n hoan ccinh thvc t€ cua co quan, dan vi minh d€ Iva chQn hinh thilc, mo hinh t6 chilc quan 19 thvc hi~n dv an sau day cho phil hqp:

Thit nhdt, Chu dAu tu 1IVc ti€:p quan II' dV an: la rno hinh chu dAu tu sir d\lIlg bC) may cua co quan, dan vi m1nh de 1IVc tiep to chilc quan 19 thvc hi~n dv an ho~c giao cho Ban quan 19 dv an do minh thanh l~p ra d€ t6 chilc quan ly thvc hi~n dV an. Chu dAu tu (trong tnrOng ~qp ap d\lIl~ mo hinh 1), Ban quan 19 dv an (trong tnrOng hqp ap d\lI1g mo hinh 2) neu co dli dieu ki~n nang Ivc thea quy djnh va cac van ban quy ph~ phap l~t co lien quan (hi~n nay la ~i Nghi djnh s6 12/2009/ND-CP ngay 12/02/2009) thl duqc tl! thvc hi~n nhiing cong vi~c th~c dV an nhu: l~p, thfun djnh thi~t k€, dV toan; Iva chQn nha thAu; gicim sat thi c6ng xay d\II1g; ki€m djnh ch§t luQllg cong trinh xay d\II1g,oo. Chu dAu tu, Ban quan 19 dv an duQ'c thue cac t6 chilc, ca nhan tu vdn d€ thvc hi~n nhiing cong vi~c thuC)c ph~ vi quan ly thgc hi~n dV an. + Mo hinh 1: Chu dAu tu khong thanh l~p Ban qllan ly dV an rna sir d\lng bC) t6 chilc quan 19 th~c hi~n dv an. M? hinh nay may hi~n co cu~ minh d€ 1IVc ti€p duqc ap d\lng doi VO; dv an quy mo nba co tong milc dau tu duai 7 tY dong, khi bC) may cua chu dAu tu kiem nhi~m duqc vi~c quan ly thvc hi~n dv an.

Trong tnrOng hqp nay, chu dAu tu sir d\lIlg phap nban cua minh d€

trvc ti€p

quan ly thvc hi~n dv an. Chu dAu tu phfli co quy€t djnh cir ngum tham gia quan ly dv

151

e) Chu d6u tu (ban qUlin If dl! an, tu vein qUlin If dl! an): i. Chu dAu tu xay d\lIlg cong trinh la ngum So' hUll v6n, ngum quan 19, sir d\ll1g cong trinh ho~c.la ngum duqc giao quan 19 va sir d\lI1g v6n d€ dAu tu xay d\ffig congtrinh.

trong d6 phAi c6 ngum trvc ti~p ph\l trach cong an va phan cong nhi~m V\l C\l th€, vi~c quan 19 dv an. NhUng ngum duQ'c cli tham gia quan 19 dv an lam vi~c thea ch€ dQ kiem nhi~m ho~c chuyen trach.

+ Mo hinh 2: Chu dAu tu thanh I~p Ban quan 19 d\f an d€ giup minh trvc ti€p t6 chuc quan 19 thvc hi~n dv an, C\l th€: Chu dAu tu giao cho Ban quan 19 d\f an hi~n co d~ quan ly them d\f an mm; wOng hQ'P Han quan iy d\f an hi~n co khong dli di€u ki~n de quan Iy them d\f an m6'i thi Chu dAu tu thanh I~p Ban quan 19 d\I an mm d€ quan Iy th\fC hi~n d\f an.

Trong truOng hqp nay thi phai bao dam cac nguyen ci.c sau day: - Ban quan 19 d\f an do chu dAu tu thanh I~p, la dan vi trvc thuQc chu dAu tu.

Quy~n h~, nhi~m Y\l Clla Ban quan 19 d\f an do chu dAu tu giao.

- Ban quan Iy d\f an c6 tu cach phap nhan ho~c sli d\lIlg phap nhan cua chu

dAu tu d€ t6 chuc quan Iy th\fC hi~n d\f an.

- Ca cdu t6 chuc cua Ban quan ly d\f an bao g6m gicim d6c (ho~c TruOng ban), cac ph6 giam d6c (ho~c Ph6 tnrOng ban) va l\fc luQ'Ilg chuyen mon, nghi~p Y\l. Ca cdu bQ may cua Ban quan 19 d~ an phai .phil hQP v6'i n?i~m V\l duqc giao va bao dam dl)' an duqc th\fc hi~n dUng tien dQ, chat IUQ'Ilg va tiet ki~m chi phi. Cac thanh vien cua Ban quan Iy d\f an lam vi~c thea ch€ dQ chuyen trach ho~c kiem nhi~m.

- MQt Ban quan 19 d\f an c6 th€ duQ'c giao d6ng thm quan Iy th\fc hi~n nhi€u toan

d\f an nhlII1g phai bao dam tlmg d\f an duqc thea doi, ghi chep rieng va quy€t kip thm thea dUng quy diM cua phap lu~t.

- Ban qUIDl 19 d\f an ho~t dQng thea Quy ch€ do chu dftu tu ban hanh, chiu

trach nhi~m tnrac chu dftu tu va phap lu~t thea nhi~m Y\l, quy€n h~ duqc giao.

- Chu dAu tu phAi cu ngum c6 trach nhi~m d€ chi ~o, don d6c, ki€m tra Ban quan 19 d\f an th\fc hi~n quy~n h~, nhi~m V\l d€ bao dam d\f an duqc thvc hi~n dUng nQi dung va ti€n dQ da duQ'c phe duy~t. Chu dftu tu phai chiu trach nhi~m toan di~n v€ nhUng cong vi~c thuQc nhi~m V\l, quy€n h~ cua minh thea quy diM cua phap lu~t, k~ ca nhUng cong vi~c da: giao cho Ban quan 19 dv an th\fc hi~n.

- Nhi~m V\l chu y€u cua Ban quan 19 d\f an: + T6 chuc thfun dinh va phe duy~t cac buac thi€t k€, d\f toan xay d\ll1g cong

trinh sau khi dV an duqc phe duyet;

+ Phe duy~t k€ ho~ch ddu thftu, h6 sa mm d\f thAu, h6 sa moo ddu thAu va k€t

qua ddu thftu d6i v6'i cac g6i thAu khong sli d\lng v6n ngan sach nha nu6'c;

+ Ky k€t hQ'P d6ng v6'i cac nha thftu; + Thanh toan cho nha thAu thea ti€n dQ hQP d6ng ho~c theo bien ban nghi~m

thu;

+Nghi~m thu d~ dua cong trinh xay d\ll1g vao khai thac, sir d\lllg.

152

+ Thgc hi~n cac thll tvc v€ giao nh~ d~~ xin c~p gifty phep xay dlJI1g, chuful

+ Chuful hi h6 sa thi€t k€, dg toan, t5ng dV toan xay d\IDg cong trinh de

hi m~t b~g xay dlJIlg va cac cong vi~c khac ph\!c V\l cho vi~c xay dgng cong trinh;

+ L~p h6 sa mm dV thAu, t6 chilc ll!a ch9n OOa thAu; + Dam phan, leY k€t hQP d6ng v61 cac nha thAu. + Thvc hi~n OOi~m V\l giam sat thi cong xay dlJllg cong triOO khi co du di€u

ki~n nang Ivc;

+Nghi~m thu, thanh toan, quy€t toan thea hgp d6ng Icy k€t; + Quan Iy ch~t IUQ'Ilg, kh6i IUQ11g, ti€n dQ, chi phi xay d\IDg, an toan va v~

UBND xii t5 chilc thfun djnh, phe duy~t thea quy dinh;

Thu hai, Chu dAu tu thue tu v~ quan Iy dv an: - Chu dAu tu thue tu v~ quan 19 dv an Ia hinh thuc chu dAu tu kY hgp d6ng thue mQt phap OOan khac lam Tu v~ quan 19 dv an. Trong truOng hgp nay, Chu dAu tu phfli cli can he> ph\! tnich, d6ng thbi phan giao nhi~m V\l cho cac dan vi thuQc bQ may cua minh thvc hi~n cac OOi~m Vl), quy€n h~ cua Chu dAu tu va quan 19 vi~c thvc hi~n hQP d6ng cua tu v~ quan 19 dv an.

sinh moi trubng Clla cong trinh xay dlJIlg; + Nghi~m thu, han giao cong trinh; + ~p bao cao thgc hi~n v6n dAu tu hang nam, bao cao quy€t toan khi dv an hoan thanh dua vao khai thac, su d\lllg.

- Tu vAn qufm Iy dv an phfli co du nang lvc phil hQ'P vo; cong vi~c dam nh~ thea quy dinh.

- Tu v§n quan 19 dv an thvc hi~n cac nQi dung quan 19 thvc hi~n dv an thea hgp d6ng Icy VO; Chu dAu tu. HQ'P d6~g thue tu v§n quan 19 dv an phfli neu r5 ph~ vi cong vi~c va nQi dung quan Iy; quyen h~, tnlch nhi~m cua tu van va cua chu dau tu.

- Tu v§n quan 19 dv an co tnich nhi~m t5 chilc be> may va cli nguai ph\! trach de trgc ti€p thvc hi~n nhi~m Vl) quan 19 thvc hi~n dv an theo hQP d6ng dii Icy v61 chu dAu tu. Tu vfrn quan Iy dv an phfli co van han thong bao v€ OOi~m Y\l, quy€n h~ cua nguOj ph\! tnlch va bQ may cua tu, v~ trgc ti€p thvc hi~n quan 19 dv an cho chu dAu tu biet va thong bao tm cac OOa thau khac va to chuc, ca nhan co lien quan.

4.3.1.3. Qulin Iy chiphi trong giai dO(ln chunn hi d/iu tu chuAn hi ddu tu Ia qua trinh di€u tra, khflo sat, I~p dv an ddu tu xay d\IDg cong trinh (Bao cao nghien CUu khfl thi) ho~c I~p Bao cao kinh t€ - ky thu~t xay d\IDg cong

153

- Tu v§n quan 19 dv an dugc thue them t5 chuc, ca OOan khac tham gia thvc hi~n mot s6 phdn vi~c quan 19 thvc hi~n dv an, OOung phfli dugc chu dAu tu ch~p thu~.

_ .

4..J~.l

-...

...

a) N9i dung t6ng muc dau tu xQy c4mg cong trinh: T6ng muc dftu tu xay d\ffig cong trinh (sau day gQi cit la t6ng mue dftu tu) uQ"c\m: chi nhi xavJ .dunQ": chi nhi thi€t bi:. , . " , chi ohi b6i thuemg -...giili phong_ mat<10 bfuIg, rei dlnh cu; chi phi quan ly dv an, chi phi tu van dau tu xay d\ffig; chi phi khac va chi phi dv phong.

trinh illy thea nhom dV an va thea quy dlnh ctia Nha nuO'c. San phfun ctia eong tac chudn bi dftu tu la quy€t dlnh dftu tu duQ'c cfip thfun quy€n phe duy~t.

ho~ch va quan ly v6n khi thvc hi~n dftu tu xay d\ffig cong trinh.

T6ng mue dftu tu la chi phi dv tinh ctia dv an va la co sa de chti dftu tu l~p k€

- ThU nhdt, xac dlnh thea thi€t k€ co sa ctia dv an: trong do chi phi xay d\ffig ill thi€t k€ co sa, cac kh6i luQ11g khac dv tinh va duQ'c tinh thea kh6i luQ11g chti y€u gia xay d\ffig phil hQP vo; thi truOng; chi phi thi€t bi duQ'c tinh thea s6 lugng, chUng lo~i thi€t bi phil hqp vo; thi€t k€ eong ngh~, gia thi€t bi tren thi truOng va cac y€u t6 khac (n€u co); chi phi b6i thuOng, h6 trQ' va rei dinh eu duQ'c tinh thea kh6i lugng phili b6i thuemg h6 trQ', tai dlnh cu etia dV an va cac ch€ dQ ctia nha nuO'c co lien quan; chi phi quan ly dv an, chi phi tu vfin dftu tu xay d\lllg va chi phi khac dUQ'e xac djnh bfuIg cach l~p dv toan ho~c ~ tinh thea 15' 1~ phftn tram (%) tren t6ng chi phi xay d\ffig va chi phi thi€t bi; chi phi d1;C phong duQ'c xae dlnh thea quy djnh;

T6ng muc dftu tu duQ'c tinh toan va xac djnh trong giai do~ l~p dV an dftu tu xay d\ffig cong trinh (bao cao nghien Clm khil thi) ho~c l~p bao cao kinh t€- ky thu~t thea mQt trong cac phuang phap sau day:

D6i vo; eong trinh chi yeu cftu l~p bao cao kinh t€-ky thu~t thi t6ng muc dftu tu d6ng th?i la dv toan cong trinh va chi phi b6j thuOng, giili 'ph~ng m~t bfuIg tai dinh cu (neu co). D1;C toan cong trinh tinh thea khoi lugng ill thiet ke ban ve thi cong va cac quy dlnh hi~n hanh.

- ThU ha, tinh tren co sa s6 li~u ctia cac dv an co chi tieu kinh t€ - ley thu~t tuang tv' dfi thvc hi~n. TruOng hQP ap d\lI1g phuang phap nay phili tinh quy d6i eac s6 li~u Clla dv an tuang tv' v€ thm diem l~p dv an va di€u chinh cac khoan m\le chi phi chua xac dinh trong t6ng muc dftu tu;

- Thu hai, tinh thea di~n tich ho~c cong sufit san xufit, nang Ivc ph\lc V\l etia cong trinh va gia xay dgng t6ng hQP thea bQ ph~ k€t cfiu, thea di~n tich, cong nang sir d\lI1g, sufit v6n dftu tu xay dgng cong trinh tuang irng t?i thm diem l~p dv an co di€u chinh, b6 sung nhiing chi phi chua tinh trong gia xay dgng t6ng hqp va sufit v6n dftu tu de xac dtnh t6ng muc dftu tu

- ThU tu, k€t hQP de xac dinh t6ng muc ddu tu: D6i v61 cac dv an co nhi€u cong trinh, tuy thea di€u ki~n, yeu cftu C\l the cua dv an va ngu6n s6 li~u co duQ'c co

154

Cac cong trinh xay dgn~ co chi tieu kinh t€ - ley thu~t !Uang tv' la nhihfg eong trinh xa:y dgng co cilng lo~i, cap cong trinh, qui mo, cong suat ctia day chuyen cong ngh~ (doi vo; cong trinh san xuat) tuang tv' nhau.

th€ v~ dl)11g ket hgp cac phuong phap neu tren d€ xac djnh t6ng muc dAu tu cua dv an d§u ill xay dl)llg cong trinh.

Sa d6 cua T6ng milc dAu ill:

(6)

(7)

(1)

(3)

(4)

(2)

Chi + phi + khac

Chi phi thi~t + bi

Chi phi dlJ phODg

Chi phi xay dl}'llg

TAng rnUe dftu ttr

Chi phi + qUaD + ly dl! an

Chi phi b'"01 thuO'ng, GPMB vaTai dinh Cll

(5) Chi phi tU' vAn dAu tU' xay dl!flg

(1). Chi phi xay d1p1g bao gAm: chi phi pha va thao do cac cong trinh xfty d\lI1g; chi phi san ldp m~t bfu1g xay d\lI1g; chi phi xay dlJIlg cac cong trinh, h~g m\lC cong trinh chinh, cong trinh 4lm, cong trinh ph\l trq ph\lc V\l thi cong; chi phi nha 4Un 4li hi~n trubng d~ ava di€u hanh thi congo

(2). Chi phi thi~t bi bao gAm: chi phi mua s~m thi€t bi cong ngh~ (k€ ca thi€t bi cong ngh~ cfuI san xudt, gia cong); chi phi dao ~o va chuy€n giao cong ngh~; chi phi l~p d~t va thi nghi~m, hi~u chinh thi€t bi; chi phi v~ chuy€n, bao hi€m thi€t bi; thu€, phi va cac chi phi co lien quan khac.

(3). Chi phi bAi th~g, h6 trg,va tai djnh Cll ba? gAm: chi phi b6i thubng nha cira, v~t kien trUc, cay trong tren dat va cac chi phi boi thubng khac; cac khoan h6 trg khi nha nuac thu h6i ddt; chi phi thvc hi~n tai dpm cu co lien qUaIl den b6i thuemg giai phong m~t bfu1g cua dv an; chi phi t5 chilc b6i thuemg, he> trg va tai dlnh cu; chi phi sir d\ll1g dftt trong thm gian xay d\II1g; chi phi chi tra cho phful h~ tfulg ky 1hu~t da: ddu tu.

(4). Chi phi qUaD Iy dV an: la cac chi phi cdn thi€t cho chu dAu tu d€ t6 chilc qulin ly viec th\TC hi~n cac cong vi~c quan ly dv an ill giai do~ chuful bi dv an, th\Ic hi~n dv an ~€n khi hoan t!Ianh nghi~m thu b~ giao, dua con~ trinh vao khai th~c sir d\ll1g, bao gom: Chi phi to chilc l~p bao c8;0 dau tu, chi l?hi to c]1ilc l?p dv ~ ~au !U ho~c bao cao kinh te - ky th~t; <;hi :phi !O chilc thi tuyen~ tuyen chon thiet ke kien trUc ho~c Iva chQn phuang an thiet ke kien trUc; Chi phi to chilc thvc hi~n cong mc b6i thuemg, he> trg va tai dinh cu thuQc trach nhiem cua chu dAu tu; Chi phi t6 chilc thfun diM dV an ddu tu ho~c bao cao kinh t€ - ley thU?t; Chi phi t6 chilc l?p, thfun dinh ho~c thfun tra, phe duyet thi€t k€ ley thU?t, thi€t k€ ban ve thi cong, dV toan cong trinh; Chi phi t6 chilc Iva chQn nha thdu trong ho~t dQng xay d\ffig; Chi phi t6 chilc quan ly chdt luqng, kh6i lUQ'Ilg, ti€n dQ, chi phi xfty dlJIlg; Chi phi t6 chilc dam bao an tooo, v~ sinh moi tnremg cua cong trinh; Chi phi 16 chilc l?p dpm milc, dan gia tra chdt lUQ'Ilg v?t lieu, ki€m diM chdt xfty d\II1g cong trinh; Chi phi 16 chilc ki€m tra chUng nh~ lUQllg cong trinh thea yeu cdu cua chu ddu tu; Chi phi t6 chilc ki€m

155

du dieu kien bao dam an toan chiu lvc va chUng nh~ SlJ phil hQ'P ve chftt lUQ1lg cong trinh; Chi phi t6 chuc nghiem thu, thanh toan, quy€t toan hqp d6ng; thanh toan, quy€t toan v6n dAu tu xay d\Illg cong trinh; Chi phi t6 chuc gifun sat, danh gia dlJ an dAu tu xay d\Illg cong trinh; Chi phi t6 chuc nghi~m thu, ban giao cong trinh; Chi phi khOi cong, kharm thanh, tuyen truyen quang cao; Chi phi t6 chuc thlJC hien cac cong '''' 'T1OC "Iy

nt"' IU,",.

l'kh' r1 •• nn~ " 'i.uuu I}

tuy€n chQn thi€t k€ ki€n

(5). Chi phi tlf v§n dAo tll xay dl}1lg bao gam: Chi phi l~p nhiem V\l khao sat xay d\Illg; Chi phi khao sat xay d\Illg; ~Chi phi l~p bao cao dAu tu, l~p dlJ an ho~c l~p bao cao kinh te - ley thu~t; Chi phi tham tra tinh hieu qua va tinh kha thi cua dlJ an; Chi phi thi tuy€n, tnlc; Chi phi thi€t k€ xay d\ffig cong trinh; Chi phi thfun tra thi€t k€ ky thu~t, thi€t k€ ban ve thi cong, chi phi thfun tra t6ng muc dAu tu, dlJ toan cong trinh; Chi phi l~p h6 So' yeu cAu, h6 So' mai sa tuy€n, h6 So' mm thftu va chi phi phan tich danh gia h6 So' de xuftt, h6 So' dlJ So' tuy€n, h6 So' llJa chQn nha thAu trong ho~t d<)ng xa}' d\Illg; c;hi phi giam sat khao sat dlJ thAu d€ xay d\ffig, giam sat thi cong xay d\fI1g, giam sat Hip d~t thiet bi; Chi phi l~p bao cao danh gia mc dong moi tnrOng; Chi phi l~p djnh muc xay d\fI1g, dan gia xay d\ffig cong ~; Chi phi ki€l}l soat chi {lhi dAu tu xay d\Illg cong trinh; Chi phi quan 19 chi phi dau tu xay dlJIlg: tong muc dau tu, dlJ toan cong trinh, dinh muc xay d\ffig, dcm gia xay d\ffig cong trinh, hqp d6ng trong ho~t d9ng xay d\ffig,... Chi phi tu vftn quan ly dlJ an (tnrang hqp thue tu vftn); Chi phi thi nghiem chuyen nganh; Chi phi ki€m tra chftt lUQllg v~t lieu, ki€m diM chfit lUQl1g cong trinh thea yeu cftu cua chu dftu tu; tra chUng nh~ du dieu kien bao dam an toan chiu IlJc va chUng nh~ Chi phi ki€m SlJ phil hqp ve chfit lUQTlg cong trinh; Chi phi giam sat, danh gia dlJ an dftu tu xay d\Illg cong trinh (truOng hQ'P thue tu v§n); Chi phi quy d6i chi phi dftu tu xay d\Illg cong trinh ve thm di€m ban giao, dua vao khai thac sir d\lng; Chi phi thlJc hien cac cong viec tu vfin khac.

(6). Chi phi khae bao gam: la nhUng chi phi khong thuoc cac noi dung quy dpm ~i di€m 1, 2, 3, 4, 5 neu tren nhung cAn thi€t d€ thlJc hien dlJ an dftu tu xay d\Illg cong trinh, bao g6m: Chi phi fa pha born min, v~t n6; Chi phi bao hi€m cong trinh; Chi phi di chuy€n thi€t bi thi cong va llJc lUQl1g lao dong den cong truang; Chi phi dang kiem chAt lUQTlg qu6c t€, quan wc bien d~g cong trinh; Chi phi dam bao an toan giao thong ph\lc V\l thi cong cac cong trinh; Chi phi hoan tra h~ tAng ky thu~t bi fmh hUOng khi thi cong cong trinh; Chi phi kiem toan, thfun tra, phe duyet quy€t toan v6n dftu tu; Chi phi nghien Clru khoa hQc cong nghe Hen quan den dlJ an; v6n lUll dong ban dAu d6i v6i cac dg an dftu tu xay d\Illg nhfun ffi\lC dich kinh doanh, Hii vay trong thm gian xay d\Illg; chi phi cho qua trinh ch~y thir khong tAi va co tAi thea quy trinh cong nghe tnrac khi ban giao trir gia tri san phfun thu h6i du<;yc; Cac khoan phi va Ie phi thea quy dinh; MQt s6 khoan m\lc chi phi khac (can cu vao dieu ki~n C\l th€ Clla dlJ an, Chu dftu tu xac dinh chi phi khac cua dlJ an cho phil hQ'P v6i thlJc t€ va ch€ dQ tai chinh hien harm).

(7). Chi phi dl1 phong bao gam: chi phi dlJ phong cho y€u

t6 kh6i lUQl1g c

156

- Chi phi dV phong cho y€u t5 kh5i IUQ11g cong vi~c phat sinh duQ'c tinh bfuIg tY l~ phftn tram (%) tren t5ng chi phi xay d\ffig, chi phi thi€t bi, chi phi b6i thuemg, h6 trQ' va tai djnh cu, chi phi quan Iy dv an, chi phi tu vdn dAu tu xay dvng va chi phi khac.

- Chi phi dv phong cho y€u

b) TJuim tljnh, phe duy?t t6ng mttc tlJu tu: - ThAm djnh t6ng muc dAu tu 1£1 mQt nQi dung cua vi~c thAm dinh dV an dAu tu

t5 tnIQt gia duQ'c tinh thea thm gian thvc hi~n dV an (tinh bfu1g nam), ti€n dQ phan b6 v6n hang nam Clla dV an va chi s6 gia xay dvng.

+ Sv phil hqp cua phuong phap xac dinh t6ng muc dftu tu vai d~c di~m, tinh

xay d\ffig cong trinh. NQi dung thfun djnh t6ng muc dftu tu bao g6m:

+ Tinh dfty du, hqp Iy va phil hqp vo; yeu cAu thvc t€ thi tnIOng cua cac khoan

chAt ky thu~t va yeu cAu cong ngh~ cua dv an dftu tu xay dvng cong trinh.

+ Cac tinh toan v€ hi~u qua dAu tu xay dvng cong trinh, cac y€u

ml)C chi phi trong t6ng muc dAu tu.

t6 rui fO,

+ Xac djnh gia tIi t6ng muc dftu tu bao dam hi~u qua dftu tu xay dvng cong

phuong an rei chinh, phuong an hooo tra v6n, n€u co.

trinh.

- Ngubi quy€t dinh dAu tu quy€t dinh vi~c t6 chuc thftm dinh t6ng muc dAu tu ho~c co th~ thue cac t6 chuc, ca nhan co du di€u ki~n nang l\Ic, kinh nghi~m d~ thftm tra. L~ phi thfun dinh ho~c chi phi thfun tra duQ'~ tinh van chi phi khac trong t6ng muc dftu tu. Cac t6 chuc, ca nhan thgc hi~n vi~c thfun djnh, thfun tra t6ng muc dftu tu phai chiu trach nhi~m tnIac phap Iu~t v€ tinh hQ'P Iy, chinh xac cua k€t qua thfun dinh, thfun tra.

tu phe duy~t.

e) DiJu ehinh t6ng mire tldu tu:

- T6ng muc dAu tu duQ'c ghi trong quy€t diM dAu tu do ngum quy€t dinh dfru

- DV an dAu tu xay dvng cong trinh co su dl)llg 30% v6n nha nuac tr6 len

+ Bi arm hUOng bOi thien tai nhu d9ng dAt, bao, Iii, Il)t, song thAn, hoa hO(}ll,

duQ'c di€u chinh khi co mQt trong cac wOng hQ'P sau day:

+ Xuftt hien cac y€u t6 dem I~i hi~u qua cao hon cho dV an; + Khi quy ho~ch xay dvng thay d6i ttvc ti€p arm hUOng den dia di~m, quy

dich ho~ ho~c sv ki~n bAt kha khang khac;

mo, m\lC tieu cua dv an.

157

- Thftm quy€n di€u chinh t6ng muc dAu tu: Ngubi quy€t dinh dAu tu quy€t djnh vi~c phe duy~t t6ng muc dAu tu di€u chinh. TruOng hQP t6ng muc dAu tu di€u chinh khong vuQ't t6ng rouc dftu tu da duQ'c phe duy~t va khong lam thay d6i dia di~m, quy mo, ml)C tieu cua dv an thi chu dAu tu tv quy€t djnh va chiu trach nhi~m v€ vi~c phe duy~t t6ng muc dftu tu di€u chinh.

Khi vi~c di€u chinh dl! an lam thay d6i dia diem, quy mo, m\lc tieu dl! an, vuqt t6ng muc dAu tu da dU<;Jc phe duy~t thi chu dfiu tu phai bao cao nguOi quy€t dinh dfiu tu quy€t dinh. Nhfrng nQi dung di€u chinh dl! an phai dU<;Jc thfun dinh tnrac khi quy€t dinh.

TruOng hQ'P di€u chinh dl! an khong phil h91? v6'i q~y ho~ch nganh, quy h~~ch xay dlJIlg cia duQ'c co qUaIl qufu1 ly nhf! nu6'c co tham quyen pile duy~t thi pilfli lay y ki€n cua co qUaIl nay

- T6ng muc dfiu tu di€u chinh duQ'c xac dinh bfulg t6ng muc dfiu tu da duQ'c phe duy~t cQng (ho~c trir) phfin t6ng muc dfiu tu b6 sung. Gia tri phfin t6ng muc dfiu tu b6 sung dU<;Jc xac dinh thanh mot khoan chi phi rieng va phai duQ'C t6 chuc thfim dinh ho~c thk tra tnrac khi quy€t dinh phe duy~t.

- Ngum quy€t dinh di€u chinh dl! an dfiu tu xay dlJIlg cong trinh phai chiu

tnich nhi~rn truac phap 1u~t v€ quy€t diM cua minh.

4.3.1.4. Quiin lj chi phi trong giai ilo{ln th(rc hifn ilau tu

a) Dl! toan xay dlJIlg cong trinh (sau day gQi tAt 1a dl! toan cong trinh) duQ'c xac dinh thea cong trinh xay d\lllg C\l the va 1a can cu de chu dfiu tu quan 1y chi phi dfiu tu xay d\fI1g cong trinh.

b) Dl! toan cong trinh dU<;Jc l~p can cu tren co sa kh6i 1uQ11g cac cong vi~c xac dinh thea thiet ke ky thu~t ho~c thiet ke ban ve thi cong, nhi~m V\l cong vi~c phai thl!c hi~n cua cong trinh va dan gia xay d1)1lg cong ,trinh, ,chi phi tinh thea ~ 1~ phfin tram (%) (sau day gQi 1a dinh muc chi phi tY 1~) can thiet de thl!c hi~n khoi IUQ11g, nhi~m V\l cong vi~c do.

c) Dl! toan cong trinh la co sa de xac diM gia g6i thAu, gia xay dl!I1g cong trinh, la can cu de dam phan, kY ket hQ'P d6ng, thanh toan v6'i nha thfiu trong truOng hQ'P chi dinh thAu.

d) NQi dung dl! toan c6ng trinh bao g6rn: chi phi xay d\fI1g; chi phi thiet bi; chi

phi quan Iy dl! an; chi phi tu vful dAu tu xay d1)1lg; chi phi khac; chi phi dl! phong.

So d6 dl! toan cong trinh xay d\fI1g:

(1)

(2)

(3)

(5)

(6)

Chi phi

Chi Chi phi + phi dl}' khac phong

Chi phi thi@t + quan + bi

Chi phi xay dlfDg

IY d1}' an

D1}' tmln cong trinh xiy dlfllg

(4) Chi phi tll' vin diu tt.r xiy d1J1lg

158

(1). Xac djnh chi phi xa~ dvng: Chi phi xa)' dlJIlg bao g6m: chi phi ttvc ti~p,

chi phi chung, thu nh~p chiu thue tinh tnrac va thue gia tri gia tang.

- Chi phi ttv'c ti~p bao g6m: chi phi v~t li~u (k€ ca v~t li~u do chu dftu tu cftp), chi phi nhan cong, chi phi may thi cong va chi phi tt¥c ti~p khac. Chi phi trvc ti~p khac la chi phi cho nhUng con~ mc cfuI thi~t ph\lc V\l ttvc ti~p thi cong xay dlJIlg cong trinh nhu chi phi di chuyen ll!c luqng lao dong trong noi bO cong tnrOng, an toan lao dong, bao v~ moi truOng cho ngum lao dong va moi truOng xung quanh, thi nghi~m v~t li~u cua nha thftu va chi phi bam nuac, vet bim khong thuOng xuyen va khong xac d~U-l dugc kh6i IUQilg til thi~t k~.

- Chi phi chung bao g6m: chi phi qufm ly cua doanh nghi~, chi phi di~u hanh san xuftt 4li cong truOng, chi phi ph\lc V\l cong nhan, chi phi ph\lc V\l thi cong t~i cong tnrOng va mot s6 chi phi khac.

- Thu nh~p chiu thu~ tinh truac: la khoan 19i nhu~ cua doanh nghi~p xay

dlJIlg dugc dl! tinh tnrac trong dl! toan xay dlJIlg cong trinh.

- Thu~ gia tIi gia tang: la khoan thu~ phai nop thea quy djnh cua nha nuac va

(2) Xac djnh chi phi thi~t hi: - Chi phi mua s~m thi~t bi duQ'c xac dinh thea mot trong cac cach dum day: + D6i v6i nhUng thi~t bi da: xac dinh duQ'c gia co th€ tinh thea s6 lUQ'llg, chimg lo~i tUng lo~i thi€t bi ho~c tooo bo day chuyen cong ngh~ va ghi mot tftn, mot cai ho~c toan bo day chuyfu thi€t bi tuong (mg.

+ D6i v6i nhiing thi~t bi chua xac dinh duqc gia co th€ dl! tinh thea bao gia ctia nha cung cftp, nhfl san xuftt ho~c gia nhling thi~t bi tuang t1J tren thi truOng ~i thm di€m tinh toan ho~c ctia cong trinh co thi€t bi tuang tl! da: va dang thl!c hi~n.

duqc tinh tren t6ng gia tri cac khoan m\lC chi phi neu tren.

D6i vm cac !J1i€t bi con& ngh~ ,cfuI san x~ftt, gia cong thi chi phi nay duqc xac djnh tren co sa khoi luqng thiet bi can san xuat, gia cong va gia san xuat, gia cong mot cin (ho~c mot dan vi tinh) phil hQ'P vm tinh chftt, chung lo~i thi~t bi thea hgp d6ng san xuftt, ~ia cong da: ~uqc k:Y k€t ho~c can Cll van b~o gia gia cong,san phfun Clla nha san xuat duQ'c chu dau tu l\ra ch9n ho~c gia san xuat, gia cong thiet bi tuang tl! ctia cong trinh da va dang thl!c hi~n.

- Chi phi dao ~o va chuy€n giao cong ngh~ duqc xac diM bfuIg cach l~p dl!

toan ho~c dl! tinh tuy thea yeu cftu C\l th€ Clla tUng cong trinh.

l~p dv toan nhu d6i v6i dl! toan chi phi xay d\ffig.

- Chi phi l~p d~t thi€t bi va thi nghi~m, hi~u chinh duqc X::lC dinh bfulg cach

159

- TruOng hgp thi€t bi da: duqc Iva ch9n thong qua dftu thftu thi chi phi thi€t bi bao g6m gia tr6ng thftu va cac khoan chi phi thea cac nQi dung neu tren duqc ghi trong hQ]J d6ng.

(3). Xac dioh chi phi quao If d,! ao: Chi phi quan ly dv an duQ'c xac diM tren co sa tham khao djnh muc chi phi tY 1~ do B9 Xay d\lllg cong b6 ho~c b~g cach l~p dv toano

(4). Xac dioh chi phi tIr vin diu tIr xay dl}1lg: Chi phi tu vAn dAu tu xay d\ffig duQ'C xac diM tren co sa diM muc chi phi tY 1~ do Be> Xay d\lllg cong b6 va 0y ban nhan dan tinh ban harm ho~c b~g each l~p dv tooo theo huang dan cua B(> Xay dlJIlg.

(5) Xac dinh chi phi khac: Chi phi khac duQ'c xac diM bfulg cach l~p dv toan (theo nguyen t~c: can cu VaG n9i dung cong vi~c va co ch€ ffii chinh hi~n hanh, Chu dAu tu l~p dv toan trinh cdp co thfun quyen phe duy~t) ho~c b~g djnh muc chi phi tY 1~ thea huang dan cua B9 Xay d\lllg va cac B<), nganh co lien qUaIl.

(6). Xac diohchi phi d,! phoog: - Chi ph! dv phong cho y€u t6 kh6i luQ11~ cong vi~c phat sinh duQ'c tinh b~g tY 1~ (%) tren tong chi phi xay d\Tl1g, chi phi thiet bi, chi phi quan ly dv an, chi phi tu vAn dAu tu xay d\II1g va chi phi khac.

- Chi phi dV phong cho y€u

t6 truQ't gia duQ'c tinh thea thai gian xay d\lllg cong trinh (tinh b~g thang, quy, nam) va chi s6 gia xay d\lllg phil hgp vo; 10~i cong trinh, thea tUng khu V\lC xay d\lllg.

Chi s6 gia xay d\lllg dUng d6 tinh chi phi dv phong cho y€u t6 truQ'1 gia trong t6ng muc dAu tu duQ'c xac diM bfu1g cach tinh binh quan cac chi s6 gia xay d\lllg cua t6i thi€u 3 nam gful nhdt, phil hQP vo; 10~i cong trinh, thea khu VlJC xay d\lllg va phai tinh d€n kha nang bi8n d<)ng cua cac y8u t6 chi phi, gia ca trong khu VlJC va qu6c t€.

e) Thdm ajnh, phe duy?t d1! toan cong trinh: i. Chu dAu tu t6 chuc vi~c thfun dinh dv toan cong trinh truac khi phe duy~t.

N<)i dung thfun dinh bao g6m:

- Ki€m

tra sv phil hQP giii'a kh6i luQl1g chu y€u cua dV toan VO; kh6i luQ11g

thi€t k€;

- Ki6rn tra tinh dUng d~ hgp ly cua vi~c ap d\IDg, v~ d\lng dan gia xay d\lllg cong trinh, diM rnuc chi phi tY 1~, dV toan chi phi tu vAn va dv toan cac khOM m\lC chi phi khac trong dv toan cong trinh;

- Xac dinh gia tri dv toan cong trinh. TruOng hgp chu dAu tu khong du di€u ki~n, nang Ivc thim dinh thi duQ'c phep thue t6 chuc, ca nhan tu vAn du dieu ki~n nang Ivc, kinh nghi~ chuyen mon d€ th§m tra dv toan cong trinh. T6 chuc, ca nhan tu vAn thvc hi~ thfun tra dv tooo cong trinh chiu trach nhi~m tnrac phap l~t va chu dAu tu ve k€t qua thfun tra. Truang hgp

160

Chi phi tu vdn ddu tu xdy dvng thlfC hi?n theo quy ainh cua B(J Xdy dvng (hi?n nay thlfC hi?n theo Quy djnh tgi Quyit ajnh s6 957/QD-BXD ngiIy 29/9/2009 cUa B9 truimg B9 Xay dtpzg vJ vi?c cong b6 ajnh muc chi phi quan Iy d1! an va tu vdn ddu tu xay dtpzg).

thue cac t6 chuc, ca nhan tu vc1n co dli di€u ki~n nang l\Ic, kinh nghi~m chuyen mon d€ thfun tra dV toan cong trinh thi n{>i dung thfun tra nhu n9i dung thfun diM cua chu d~u tu; chi phi thfun tra dugc xac dinh tren ca SO' dinh muc chi phi 15' 1~ ho~c bfulg cach l~p d\I toan thea huang dful cua BQ Xay dlJIlg

ii. Chu dAu tu phe duy~t dV toan cong trinh (mr cac cong trinh chi yeu c~u l~p bao cao kinh, t~ - Icy thu~t se do ngum quy€t diM d~u tu ph~ duy~t) sau khi da th~m djnh ho~c tham tra va chiu trach nhi~m truac phap lu~t ve ket qua phe duy~t d\I toan cong trinh. Dt;r toan cong trinh duQ'c phe duy~t 1£1 ca sO' d€ xac djnh gia goi th~u, ghl xay dlJIlg cong trinh va la din cu d€ dam pharr kY k€t hQP d6ng, thanh toan v6'i nha th~u trong truang hqp chi dinh th~u.

g) DiJu chinh dl! loan c6ng trinh:

- D\I toan cong trinh duQ'c di€u chinh d6i vai mQt trong cac truOng hop sau

day:

+Arm huang cua dQng dftt, bao, h1, hIt, song thk, hoa ho~, dich ho~ ho~c S\I

ki~n bftt kha khang khac;

+ XUfrt hi~n cac y€u t6 dem l~i hi~u qua cao han cho dt;r an; + Khi quy ho~ch xay dlJIlg thay d6i tlV'c ti~p fmh huang d€n dia diem, quy

rno, m\lC tieu Clla d\I an;

+ Cac tnrOng hQP dugc phep thay d6i, b6 sung thi€t k€ khong trai v6'i thi€t k€ ca sO' ho~c thay d6i ca cftu chi phi trong dt;r toan nhung khong vuqt t6ng muc dftu tu dff dugc phe duy~t, ke ca chi phi d\I phong.

- D\I toan cong trinh di€u chinh duQ'c xac diM bfulg dv toan cong trinh da

duQ'c phe duy~t cQng (ho~c trir) phful d\I toan cong trinh b6 sung.

- Chu ddu tu chiu trach nhi~m t6 chuc thAm djnh ho~c thAm tra va phe duy~t

d\I toan cong trinh diSu chinh.

- D\I toan cong trinh di€u chinh 1(\ ca s6 de di€u chinh gia h9'P d6ng, gia g6i

thdu va diSu chinh t6ng rnuc ddu tu.

h) T6ng d\I toan: fJ6i vOi dt;r an co nhi€u cong trinh xay dlJIlg, chu d~u tu co th€ xac djnh t6ng dv toan cua dv an d€ phl)c Vl) cho vi~c quan ly chi phi. T6ng dv toan cua dg an dugc xac djnh bfulg cach cQng cac dv toan chi phi eua cac cong trinh va cac chi phi co lien quan thuQc dg an. T6ng dg toan khong dugc VlIgt t6ng muc dftu tu duQ'c duy~t (ho~e di€u chinh).

Sa d6 cua T6ng dg toan:

lTong dlftoan ciia du = an, (e··au tuxiy

(1) DIf toan h~ng + m1}'C cong

(2) DI}' toan h~ng + ml}'C cong

(3) DIf tmin h~ng + rolfc cong

(4) DI}' toan h~ng + ml}c cong

(5) Chi phi chung phl}c vI} chotoan bQ dlf

161

d1fDg

trinh xay d~g

trlnh xay d~g

trinh xay d~g

trinh xay d\fl1g

4.3.1.5. Llfa chpn nhii thau xay dlplg Hi~n nay, vi~c h,ra chQn nha thftu duQ'c thvc hi~n thea quy djnh ~i Nghj dinh s6,85/2009/NfJ-CP ngay lSi1Oi2009 cua Chinh phil huang dful thi hann Lu~t D~u thau va ll!a chQn nha thau xay d\lllg thea Lu~t Xay d\lllg va cac van bim hu6ng dan ClLa Be> K~ ho~ch va Dftu tu.

Theo quy djnh hi~n hanh, vi~c Iva chQn nha thftu bao g6m cac hinh thuc: dAu thftu, chi djnh thftu, mua sfun trt,rc ti~p, chao hang c~ tranh trong mua sfun hang hoa, tt.r thvc hi~n va Iva chQn nha thftu trong wang hQ'P d~c bi~t, Iva chQn nha thftu tu vftn thi~t k~ ki~n trUc cong trinh xay d\lI1g. Tuy nhien t~i Chuyen d€ nay chi giai thi~u cac nQi dung Lva chQn nha thftu d5i vo; goi thftu quy mo nhc va Lva chQn nha thftu trong wang hQ'P duQ'C chi dpm thftu. Cac hinh thuc Iva chQn nha thftu khac d€ nghj nghien Clm cac quy djnh ~i Nghj dinh s5 85/2009/ND-CP ngay 15/10/2009 cua Chinh phu va cac van ban hu6ng dful cua Be> K~ ho~ch va Dftu tu 1) Lva ch9n nhil thdu tl6i V01 g6i thdu quy rna nh6: a) D5i tuQ1lg ap d\lng: dAu thftu goi thftu co quy mo nhc duQ'c ap d\lng d5i v6i goi thftu mua sfun hang hoa co gia khong qua 5 t:Y d6ng; goi thftu xay I~p co gia khong qua 8 t:Y d6ng.

b) Thfrm quy€n phe duy~t k~ ho~ch dfru thftu, phe duy~t k~t qua Iva chQn nha

thftu:

Ngum quy~t djnh dftu tu (Chu tjch Uy ban nhan dan qu~ huy~n, thj xa, thi trAn, phuang~ xa ho~c ~gu0 duQ'c uy q,"!y€n): phe dUl'~t k~ ho~ch k~ ho~ch d~u thftu (~en ca sa ke ho~ch dau thau do Chu dau tu trinh) doi v6i dV an do~ minh quyet djnh dau tu; th\lc hi~n cong vi~c khac thuQc trach nhi~m cua ngum co thfun quyen. Thong tin ca bim Clla k~ ho~ch dAu thftu bao g6m: ten g6i thftu, gia tri cua tUng goi thftu, n~6n ,v5n dAu tu, hinh thuc dfru th~u; hinh thuc Iva ch9n nha thftu vA phuang thuc dau thau; thm gian Iva chQn nhA thau; hinh thuc hgp dong; thai gian thvc hi~n hQ'P d6ng.

Chu dftu tu: phe duy~t h6 sa mai thftu, h6 sa yeu cftu; phe duy~t k~t qua Iva

chQn nhA thftu; thvc hi~n cong vi~c khac thuQc trach nhi~m cua chu dftu tu.

c) Lva chQn nha thftu d5i vo; goi thftu quy rno nhc: - D5i vo; goi thftu quy rno nhc, trong h6 sa mm thftu khong cAn neu tieu chufrn dua v€ cimg rnQt m~t bfulg d~ xac dpm gia danh gia (khong cAn xac djnh gia danh gia trong qua trinh danh gia h6 sa dV thftu va khong cAn phe duy~t danh sach nha thftu d~t yeu cftu v€ rn~t ky thu~t tnrac khi ti~n hanh sua I6i va hi~u chinh sai I~ch). NhA thftu se duqc xern xet d€ nghi trUng thftu khi dap trng dfty du cac di€u ki~n sau day:

+ Co h6 sa dV thftu hQ'P I~;

162

+ Du<;yc danh gia lel dap lmg yeu cftu v~ nang Il;lC, kinh nghi~m; + C6 d~ xufit v~ m~t kY thu~t du<;yc danh gia lel dap lmg yeu cftu thea tieu chi

"d~t", "khong d~t";

+ C6 gia d\l thftu sau sua 16i va hi~u chinh sai l~ch thftp oofit; + C6 gia d~ nghi trUng thftu khong vugt gia g6i thftu du<}c duy~t.

- Cac m6c thm gian trong dftu thftu d6i v61 g6i thftu quy rno 000 du<;Yc thvc

hi~n nhu sau:

tnrac

+ H6 sa mm thftu du<;yc phat hanh k~ tlr ngay thong bao mm thftu d€n

---"

thm di~m d6ng thftu;

+ Thm gian chuftn bi h6 sa d\l thftu t6i thi~u la 10 ngely, k~ tir ngay dftu tien phat hanh h6 sa mm thftu. TIUbng hQP cful sua d6i h6 sa mai thftu, ben mm thftu phai thong bao cho cac nha thAu tnrac thai diem d6ng thAu la 3 ngay d€ nha thAu c6 dli thm gian chufuI bi h6 sa d\l thAu;

+ Thai gian danh gia h6 sa d\l thAu t6i da la 15 ngay, k€

tir ngay rna thAu d€n khi ben mm thAu c6 bao cao v~ k€t qua dftu thAu trinh chu dAu tu xem xet, quy€t dinh.

- D6i v6i g6i thftu quy rno nho, gia tIi bao dam d\l thftu la 1% gia g6i thftu va

gia tIi bao dam th\lc hi~n hQP d6ng la 3% ghi hQP d6ng.

2) Ll!a ch9n nhiJ thdu trong truirng h9]J awc chi ajnh tMu: a) D6i tu9'!1g ap d\lng: Chi diJl!1 thftu dU<;Yf ap dvn~ d6i v61 goi thftu dich V\l ~ , van c6 gia g6i thau khong qua 3 tY dong; g6i thau mua sam hang 'hoa c6 gia g6i thau khong qua 2 tY d6ng; g6i thAu xay l~p co ghi goi thAu khong qua 5 15' d6ng thuQc d\l an dAu tu phat tri~n.

b) Di~u ki~n ap dvng chi dinh thAu: Khi g6i thAu ap d\lI1g hinh thuc chi dinh

thAu phai dap img dAy du cac di~u ki~n sau day:

+ Co quy€t dinh dAu tu; + Co d\l toan du<;Yc duy~t thea quy dinh; + Co k€ ho~ch dAu thAu du<}c duy~t; + Da duQ'c b6 tri v6n thea yeu cAu ti€n dQ th\lc hi~n goi thAu. Khong quy dinh

nha thAu irng v6n d€ th\lc hi~n goi thAu 1a di€u ki~n de chi dinh thftu;

+ Co thm gian th\lc hi~n chi dinh thAu k€ tir ngay phe duy~t h6 sa yeu cAu d€n ngay kY k€t hop d6ng dam bao khong qua 45 ngay; tnrOng hQP goi thAu co quy rno 1611, phuc 4lp khong qua 90 ngay;

+ C6 thO; gian th\lC hi~n h9P d6ng khong qua 18 thang.

c) Quy trinh chi dinh thAu

+ Quy trinh chi dinh thAu thong thuOng d6i v61 rnQt goi thAu bao g6m:

163

Can cu quy mo, tinh chftt cua tUng goi thAu rna dua ra yeu cAu C\l th€ trong h6

sa yeu cAu song cAn bao dam c6 cac nQi dung sau day:

i. D6i v6i goi thAu dich Y1:l ill vftn: yeu cAu v~ tieu chuftn nang l\lc, s6 hrQ'Ilg chuyen gia; kinh,ngh!em cua nha thAu; ye}l cAu v~ n(li dung, ~h~ vi ~a C?ftt lUQ'Ilg cong viec; yeu cau ve thm gian va dia diem th\lc hien; yeu cau de xuat ve gia; yeu cAu v~ thm gian chuftn bj va n9P h6 sa d€ xwit, thCri h~ hi~u i\lc hl> sa d~ xUdt va cac nQi dung cAn thi€t khac;

ii. D6i v6i g6i thAu mua stun hang hoa, xay l~p: yeu cAu v~ kinh nghiem, nang l\lc; yeu cAu v~ m~t leY thu~t nhu s6 lUQ'Ilg hang hoa, ph~ vi, kh6i lUQ11g cong viec, tieu chuftn va giai phap leY thu~t, chftt lUQ11g cong viec, thCri gian th\lc hien; yeu cAu d~ xuftt v~ gia; yeu cAu v~ thai gian chuck bi va nQP h6 sa d~ xuftt, thm h~ hi~u l\lc cua h6 sa d~ xuftt va cac nQi dung cAn thi€t khac; khong neu yeu cAu v~ bao dam d\I thAu.

Viec danh gia cac yeu cAu v~ m~t leY thu~t duQ'c th\IC hien thea tieu chi "d~t",

"khong d~t" va duQ'C th€ hien trong h6 sa yeu cAu.

Chu dAu tu phe duYet h6 sa yeu cAu va xac dinh mQt nha thAu co du nang l\Ic

va kinh nghiem dap Ung yeu cAu cua goi thAu duQ'c nh~ h6 sa yeu cAu.

iii. Ben mm thAu phat hanh h6 sa yeu cAu cho nha thAu da: duQ'c chu dAu tu xac dinh; Nha th~u du?,c d~ n~li chi dpm th~u c~u~ bi h6 sa d~ xuftt tren ca sa h6 sa yeu cau, baa gom de xuat ve ky thu~t va de xuat ve tai chinh, thuang m~i.

iv. Danh gia h6 sa d~ xuftt va dam phan v€ cac d~ xuftt cua nha trlAu: Ben mai thAu ti€n hanh danh gia h6 sa d~ xuftt cua nha thAu va dam phan v~ cac d~ xuftt cua nha thAu thea yeu cAu trong h6 sa yeu cAu. Trong qua trinh danh gia, ben moo thAu co th€ mm nha thAu d€n dam phan, giai thich, lam r6 ho~c sua d6i, b6 sung cac n9i dung thong tin cAn thi€t cua h6 sa d~ xuftt nhfun chUng minh S\I dap t'rng cua nha thAu thea yeu cAu v~ nang l\lc, kinh nghiem, ti€n dQ, chftt lUQ'Ilg, giai phap ky thu~t va bien phap t6 chuc th\Ic hien cua h6 sa yeu cAu;

v. Nha thAu duQ'c d~ nghi tIimg chi dinh thAu khi dap (mg dAy dti cac di€u kien

sau day:

+ Co du nang l\Ic va kinh nghiem thea h6 sa yeu cAu; + Co d~ xuftt v~ ky thu~t duQ'c danh gia la dap Ung yeu cAu cua h6 sa yeu cAu

can cu thea tieu chuftn danh gia;

+ Co gia d~ nghi chi dinh thAu khong vuQ't d\l toan duQ'c duyet cho goi th~u. vi. V~ phe duyet k€t qua chi dinh thAu: tren co sa bao cao k€t qua chi dinh

thAu va bao cao thfun dinh, chu d~u ill phe duyet k€t qua chi dinh th~u.

vi. TIluan~ thao, hoan thi~ hQ'P d6ng v~ kY ~€t hQ'P d6ng: tren ca sa quy€t diM phe duyet ket qua chi dpm thau, ben mai thau tien harm thuang thao, hoan thi~n hQ'P d6ng v6i nha thAu duQ'c chi dpm thAu d€ chu dAu tu kY k€t hQ'P d6ng.

164

- Quy trinh chi djnh th~u rut gQn (ap dl)l1g d6i vo; g6i th~u tu vftn, mua sfun hang hoa va xay l~p c6 ghi g6i th~u khong qua 500 tri~u d6ng) duqc th\lc hi~n thea trinh tl! sau day:

+ Ben mm th~u can ClI vao m\lc tieu, ph~m vi cong vi~c va gia g6i th~u du<)'c phe duy~t trong k€ ho~ch d~u thAu chuful bi va gui d\l thao hgp d6ng cho mQt nha thdu duQ'c chti d~u tu xac dinh c6 dti nang l\lc va kinh nghi~m dap Ung yeu c~u ctia g6i th~u. NQi dung d\l thao hQ'P d6ng bao g6m cac yeu cAu v€ ph~ vi, nQi dung cong vi~c ck th\IC hi~n, thm gian th\lc hi~n, ch~t luQ'llg cong vi~c ck d~t duqc va gia tIi tuang Ung;

+ Tren co sa d\l thao hQ"P d6ng, ben mm thAu va nha th~u duqc d€ nghi chi dinh thAu ti€n h8nh thuang thao, hoan thi~n hQ"P d6ng lam co sa d€ kY k€t hQ"P d6ng; + Sau khi thuang thao, hoan thi~n hQ"P d6ng, ben mm th~u trinh chti d~u tu

phe duy~t k€t qua chi djnh th~u va kY k€t hoP d6ng v61 nha th~u.

3) Truimg h(1JJ khong can thiit chi djnh thau thi phQi t6 chilc dtlu tMu thea

4.3.1.6. Qulin Iy h!JP dang trong hop! dpng xay dtplg Hi~n nay, th\lc hi~n thea Nghi djnh s6 48/201 O/NI)-CP ngcly 15/10/2010 cua

Chinh phu v€ HQ"P d6ng trong ho~t dQng xay d\lllg. C\l th~ nhu sau:

quydjnh.

- HQ"P d6ng tIT vftn xay d\lllg (gQi cit la hQ'P ddng tu vftn) lcl hgp d6ng d~ th\Ic

hi~n mQt, mQt s6 hay toan bQ cong vi~c tu vein trong ho~t dQng xay d\lllg.

- HQ"P d6ng thi cong xay d\lllg cong trinh (vi€t cit la hgp d6ng thi cong xay d\Tl1g) lcl hQ"P d6ng d~ th\lc hi~n vi~c thi cong xay d\ffig cong trinh, h~g m\lc cong trinh ho~c phftn vi~c xay d\ffig thea thi€t k€ xay d\lllg cong trinh.

- HQ"P d6ng cung c~p thi€t bi cong ngh~ (vi€t t~t la hgp d6ng cung c~p thi€t bi) la hQ"P d6ng th\Ic hi~n vi~c cung c~p thi€t bi d€ l~p d~t vao cong trinh xay d\lllg thea thi€t k€ cong ngh~.

ii. Theo gia hQ'P d6ng, hQP d6ng xay d\lllg c6 cac lo~i sau:

- HQ'P d6ng trQn g6i;

- HQ"P d6ng thea dan gia c6 djnh;

- HQ'P d6ng thea dan gia di€u chinh;

165

..........

(1). Cae lo~li hQ1> dAng xiy d1}1lg: i. TIleo tinh cMt cong vi~c hQ"P d6ng xay d\lllg: thea quy djnh c6 8 lo~i hQ"P d6ng xay d\ffig (HQ"P d6ng tu vftn xay d\ffig; HQ'P d6ng thi cong x,ay d\II1g cong trinh; Hgp d6ng c~ng c~p ,thi~t bi cong n~~; ~Q"P d6ng thi€t k€ va thi,cong xay d,\lllg c,ong trinh; HQ"P dong thiet ke va cung cap thiet bi cong n&h~; Hgp d~ng cung c~p thi~t bi cong ngh~ va thi cong xay d\ffig cong trinh; HQ"P dong thiet ke - cung cap thiet bi cong ngh~ va thi cong xay d\lllg; HQP d6ng t6ng th~u chinh kh6a trao tay); tuy nhien &cac d\l an do xa lam Chu ~u tIT thi chti y€u gdm 3 lo~i sau:

- Hqp d6ng thea thm gian; - Hgp d6ng thea tY l~ phfuI tram (%). - Hgp d6ng k€t hgp cac lo~i hgp d6ng tren trong rnQt hgp d6ng. (2). Nguyen tic kY k~t hQ'P dang xay dl}1lg: i. Hgp d6ng xay d\ffig dugc kY ket thea nguyen tic tl! nguy~n, binh dfulg,

thi~n chi, hqp tac, khong tnii phap lu~t.

ii. HoP d6ng xay d\ffig dugc kY k€t sau khi ben giao th~u hoan thanh vi~c Iva chQn nha th~u thea quy dinh va cac ben tham gia da: k~t thuc qua trinh dam phan hgp d6ng.

iii. Gia kY k€t hgp d6ng khong vuQ't gia tIimg th~u (d6i v6i tnremg hgp dfiu th~u), khong ~gt dV to~ goi thfiu dugc duy~t (d~i v6i truem~ hgp ?hi dinh thfiu); tnremg ~gp bo SUll& kho! lugng CO?g v~~c h?~c so lu~g thiet ?i nam ngoai khoi lugng ho sa rnm thau (ho sa yeu cau) dan den gia kY ket hgp dong vugt gia trUng th~u (gia d€ xufit) nhung khong lam thay d6i rn\lc tieu dfiu tu ho~c khong vugt t6ng muc dfiu tu dugc phe duy~t thi chu ~u ill dugc quy€n quy€t dinh; n€u lam thay d6i m\lc tieu dfiu tu ho~c vugt t6ng rnuc dfiu tu da: dugc phe duy~t thi phfli bao cao Ngum co thfun quy€n quy€t dinh dfiu tu quy€t dinh.

iv. D6i v6i hgp d6ng d€

thvc hi~n cac cong vi~c, goi thfiu dan gian, quy rno 006 thi cit ca cac nQi dung lien quan d€n hgp d6ng co th€ ghi ngay trong van ban hgp d6ng. D6i v6i hgp d6ng d€ thvc hi~n cac cong vi~c, goi thfiu phuc ~p, quy rno 1611 thi cac nQi dung cua hgp d6ng co th€ duQ'c l~p thanh di€u ki~n chtmg, di€u ki~n rieng Clla hgp d6ng.

v. Ben giao thfiu, ben nh~ thfiu phai cli ngum d~i di~n d€ dam phan, kY k€t hgp d6ng xay d\lllg. Ngum d~i di~n cua cac ben phfli dugc co quy€n quy€t dinh va chiu tnich OOi~rn v€ cac quy€t diM cua rninh.

(3). Nguyen t~c thlFc hi~n hW d6ng xay dl}1lg: i. Cac ben tham gia hgp d6ng xay dlJIlg phfli thvc hi~n dung nQi dung trong hgp d6ng v€ ph~ vi cong vi~c, yeu cfiu chfit lUQl1g, s6 lUQ'Ilg, chUng lo~i, thm h~n, phuang thuc va cac thoa thu~ khac trong hgp d6ng.

ii. Thvc hi~n hgp d6ng xay dlJl1g trung thvc, thea tinh thftn hgp mc, bao dam

tin c~y lful OOau va dUng phap lu~t.

iii. Khong duQ'c xfun ph~ d€n lqi ich cua nha nuac, lqi ich cong cQng, quy€n

va lQi ich hgp phap Clla ngum khac.

(4). Tbong tin vS hQ'P d6ng xay d1}11g Thong tin v€ hgp d6ng xay d\ffig phai duQ'c ghi trong hgp d6ng, bao g6rn: i. Lo~i hgp d6ng, s6 hgp d6ng, ten goi th~u, ten dv an, dia di€rn xay d\ffig va

can cu kY k€t hgp d6ng.

166

ii. Ten giao dich cua cac ben tham gia k:Y k€t hqp d5ng, d~i di~n cua cac ben, dia chi dang kY kinh doanh hay dia chi d€ giao dich, rna sa thu€, gifty dang leY kinh leY k€t hqp d5ng, doanh, s6 tai khoan, dien tho~i, fax, e-mail, thai gian va dia di€m cac thong tin lien quan khac.

(5). Can elf kY k@t hClP dang xay dl}1lg: Bao g5rn cac yeu clu v~ cong vi~c cful thvc hien du9'c cac ben th6ng nhftt, k€t qua Iva ch9n nha thfiu, k€t qua thuang thao, hoan thi~n hqp d5ng va cac quy dinh cua phap lu~t co lien quan.

(6). Ha sO" hQP dang xay dtplg: i. H5 sa hgp d5ng xay d\ll1g bao g5rn van ban hqp d6ng va cac tai Ii~u kern

thea hgp d6ng.

ii. HQP d6ng bao g5rn ~iin~ nQ} dung chu y€u sau: !1Qi dung va kh6i IUQ11g cong vi~ phai thvc hi~n; yeu cau ve chat lUQ11g va cac yeu cau kY thu~t; thm gian va ti€n dQ thvc hi~n; di~u ki~n nghi~rn thu, ban giao; gia hgp d6ng, ~rn (mg, thanh toan, quySt tooo hgp d5ng va phuong thuc thanh tooo; thOi h~ bao hanh (d6i v6i cac hQP d6ng xay d\ll1g co cong vi~c phai bao hanh); quy~n va nghTa V\l cua cac ben; trach nhiern do vi ph~rn hqp d6ng; ngon ngfr su dl)I1g; cac thoa thu~ khac tuy thea tirng lo~i hqp d5ng.

iii. Cac tai li~u kern thea hgp d5ng la bQ ph~ khong tach rm cua hqp d5ng xay d\ffig. Tuy thea quy rno, tinh chftt, ph~rn vi cong vi~c va lo~i hqp d6ng xay d\ffig C\l th€ cac tai li~u kern thea hqp d6ng xay d\ffig co th€ bao g6rn:

- Thong bao trUng thfiu ho~c van ban chi dinh thfiu ho~c van ban chftp thu~; - f)i~u kien rieng, cac di~u khoan tham chiSu; - f)i~u kien chung; - H6 sa mm thfiu ho~c h6 sa yeu cfiu cua ben giao thfiu; - Cac ban ve thiSt kS va cac chi dful ky thu~t; - H6 sa dV thfiu ho~c h6 sa d€ xuftt cua ben nh~n thfiu; - Bien ban dam phoo hQP d6ng, cac sua d6i, b6 sung bfulg van ban;

- Cac ph\ll\lc cua hqp d6ng;

- Cac tai lieu khac co lien qUaIl. iv. Cac ben tham gia hQP d6ng th6a tht$l v~ thu tlJ uu tien khi ap d\lng cac tai

lieu kern thea hqp d6ng d€ xu ly rnau thuful (nSu co).

(7). Gis hQP dang xay dl}1lg:

i. Gia hqp d6ng xay d\ll1g la khoan kinh phi ben giao thfiu cam kSt tni cho ben thvc hi~n cong vi~c thea yeu cfiu v€ kh6i luqng, chftt IUQ11g, tiSn dQ,

~~ thfiu d€ dieu ki~n thanh tooo va cac yeu cfiu khac thea th6a thu~ trong hqp d6ng xay d\ffig.

167

ii. Gia hgp d6ng phai ghi r5 nQi dung cac khoan chi phi, cac lo~i thu6, phi (n6u C?); gia hgp d6ng xay d\ffig duQ'c di~u chinh phai ~hli hgp v61 lo~i hgp d6ng, gia hgp dong va phai duQ'C cac ben thoa thu~ trong hgp dong.

iii. Gia hgp d6ng co cac lo~i sau:

- Gia hqp d6n,g trQn go} la gia hQ'P d6ng khong thay d6i trong sU6t,qua trinh thvc hi~n hgp dong doi v61 khoi lUQl1g cac cong vi~c thuQc ph~ vi hgp dong da: kY k6t, trir tnrOng hQ'P co b6 sung kh6i lugng thea quy dinh;

- Gia hQ'P d6ng thea dan gia c6 dinh duQ'c xac dinh tren co sa dan gia c6 diM cho cac cong vi~~ nhan v61 ,kh6i lugng cong vi~c tuan~ (mg. Dan gia c6 diM la dan gia khong thay doi trong suot thOi gian thvc hi~n hgp dong;

- Gia hQ'P d6ng thea dan gia di~u chinh duQ'c xac diM tren co sa dan gia cho cac cong vi~c da di~u chinh do tnrQ't gia thea cac thea thu~ trong hgp d6ng nhan v61 kh6i lugng cong vi~c wang (mg. Di€u chinh gia do truQ't gia thvc hi~n thea guy dinh·, .

- Gia hgp d6ng thea thCri gian duQ'c xac dinh tren co sa muc thli lao cho chuyen ~ia, cac khom chi phi ngo~i milc thli lao cho chuyen gia va thai gian lam vi~c (khoi lUQ'llg) tinh thea thang, tuan, ngay, gia.

- Gia h9]1 d6ng thea tY l~ (0/0) duQ'c tinh the,o 15' l~ (%) gia }Ii Clla cong trinh ho~c gia t:ri khoi lUQ11g cong vi~c. Khi ben nh~ thfiu hooo thanh tat ca cac nghla V\l thea hgp d6ng, ben giao thfiu thanh toan cho ben nh~ thfiu s6 ti~n bfulg 15' l~ (%) duQ'c xac diM trong hgp d6ng"nhan v61 gia tri cong trinh ho~c gia t:ri kh6i lUQl1g congvi~c.

,- Gia hgp d6ng k6t hgp cac lo~i gia hgp d6n~: trong mQt h9P d6ng ~ay d\ffig co nhieu cong vi~c tuang (rng v61 cac lo~i gia hgp dong, thl hgp dong co the ap dl)Ilg k6t hgp cac lo~i gia hgp d6ng nhu guy diM atren.

iv. Gia hgp d6ng duQ'c xac diM nhu sau:

- TruOng hgp ddu thfiu thl can cu vao gia trling thfiu va k6t qua thuang thao

hgp d6ng giCi'a cac ben;

- TruOng hgp chi diM thdu thi can cu vao dv tooo, gia goi thfiu duQ'c duy~t,

gia d~ xudt va k6t qua thuang thao hgp d6ng giua cac ben. (8). Bao dam th'1c hi~n hQ"P dAng xay d\fDg: i. Bao dam thvc hi~n hgp d6ng la vi~c ben nh~ thfiu thvc hi~n mQt trong cac bi~n phap d?t CQC, kY quy ho~c nQP thu bao lanh d€ bao dam thvc hi~n nghla V\l clla minh trong thCri gian thvc hi~n hgp d6ng.

ii. Bao dam thvc hi~n hQ'P d6ng phai duQ'c nQP cho ben giao thfiu truac thCri di€rn hgp d6ng co hi~u lvc, duQ'c ben giao thfiu chdp nh~ va phai keo dai cho d6n khi chuy€n sang thvc hi~n nghia V\l bao hanh; trU hgp d6ng tu vdn xay dlJIlg va nhUng hgp d6ng xay d\ffig thea hinh thuc tv thvc hi~n.

168

l..

iii. Gia tIi bao dam th\lC hi~n hgp d6ng duQ'c quy dinh trong h6 sa mai thAu ho~c h6 sa yeu cAu va t6i da bfuIg 100/0 gia hgp d6ng; tnrOng hgp d€ phong ngira riIi ro cao thi,gia tIi bao dam th\lC hi~n h9p d6ng ~6 th€ c~o han nhung khong qua 30% gia hgp dong va phai duQ'c Ngum quyet djnh dau tu chap thu~.

iv. Ben nh~ thAu khong duQ'c nh~ l~i bao dam th\lc hi~n hgp d6ng trong wOng hgp ill ch5i th\lc hi~n hgp d6ng sau khi hgp d6ng c6 hi~u hIC va cac tnrOng hgp vi ph~ duQ'c guy dinh trong hgp d6ng.

(9). Nguyen tic di~u chinh ghi va di~u chinh hW dAng xay dlfllg: i. Vi~c di€u chinh gia va di€u chinh hQ'P d6ng xay dl!Ilg chi ap d\lIlg trong thm gian th\lC hi~n hQP d6ng theo hQP d6ng da: leY. Khi di€u chinh gia va hQ'P d6ng xay dlJilg (gia hgp d6ng sau di€u chinh) khong lam vuQ't t6ng muc dAu tu duQ'c phe duy~t tN chu dAu tu duQ'c quy€n quySt dinh di€u chinh, tnrOng hQ'P vuQ't t6ng muc dAu tu duQ'c phe duy~t thi phai bao cao Ngum c6 thfun quy€n quySt diM dAu tu cho phep.

v. Ben giao thAu phai hoan tm cho ben nh~ thAu bao dam th\lC hi~n hgp d6ng khi ben nh~ thAu da: chuy€n sang nghla V\l bao hanh va ben giao thAu da: nh~ duQ'c bao dlun bao hanh.

(10). Di@u chillh khAi hrgng cong vi~c trong hQP dang xay dlfllg i. Kh5i lUQ'Ilg cong vi~c trong hgp d6ng xay dl!Ilg chi duQ'c di€u chinh trong

ii. U5i v6'i hgp ~6ng trQn g6i, thi chi duQ'c ~i€u chinh hQ',P d6ng cho ,nhUng khoi lUQ'Ilg cong vi~c bo sung ngoai ph~ vi hQ'P dong da: leY (d6i v61 hQ'P dong thi cong xay dlJilg la nfun ngoai ph~ vi cong vi~c phai th\lc hi~n thea thiSt kS; d5i v&i hQP d6ng tu vfu11a nfun ngoai nhi~m V\l tu v§.n phai thlJc hi~n).

cac tnrOng hgp sau:

toan iJ sau).

- U5i v61 hQ'P d6ng tron g6i va hgp d6ng thea 15' l~ (%): (Cl:l th~ tc;1i ph6n thanh

- U5i v&i h9P d6ng thea dan gia c5 djnh va dan gia di€u, chinh: wOng hop khoi lUQ'Ilg th\lc te hoan thanh duQ'c nghi~m thu it han ho~c nhieu han so v&i khoi lUQ'Ilg trong hgp d6ng da: leY d€u thanh tooo thea kh6i lUQ'Ilg hoan thanh th\lc tS duQ'c nghi~m thu;

- U5i v6i hQ'P d6ng thea thm gian: wOng hgp thm gian th\lc tS it han ho~c nhi€u han so v&i thai gian thea hgp d6ng da leY rna ben nh~ thAu da: th\lc hi~n thi thanh tooo thea thm gian th\lC tS ben nh~ thAu da: th\lc hi~n.

(11). Di@u chinh ghi hQP dang xay dlfllg: i. Vi~c di€u chinh gia hgp d6ng chi ap d\ll1g d5i v6'i hQ'P d6ng thea dan gia c5

ii. U5i v&i nhCrng kh5i lUQ'Ilg phat sinh n~rn ngoai ph~ vi hgp d6ng da: kY rna chua c6 dan gia trong hgp d6ng, thi cac ben tham gia hgp d6ng phai th5ng nh§.t dan gia d€ th\lc hi~n kh5i lUQ'Ilg cong vi~c nay tnr6'c khi th\lc hi~n.

djnh, dan gia di€u chinh va hQ'P d6ng thea thm gian.

169

ii. Phuang phap di€u chinh gia hgp d6ng xay dl!Ilg:

- Vi~c ap d\1ng cac phuong phap di€u chinh gia phai phil hoP v6i tinh chfit

cong vi~c, lo~i gia hgp d6ng va phai duQ'c cac ben th6a thu~ trong hoP d6ng;

- CO' sa dfr li~u ddu vao d€ tinh toan di€u chinh gia phai phil hoP v6'i noi dung cong vi~c trong hoP d6ng. Trong hqp d6ng phai quy diM vi~c sir d\lllg ngu6n thong tin gia ho~c ngu6n chi 86 gia Clla cac cO' qUaIl Nha nu6c co thfun quy€n d6 di€u chinh gici.

- Phuang phap di€u chinh gia h9P d6ng xay d\lI1g th\l'c hi~n thea hu6ng dful

cua BQ Xay d\ll1g.

(12). Di~u chinh hvp dAng xay d1}1lg: i. Di€u chinh hoP d6ng bao g6rn di~u chinh kh6i luqng, di~u chinh gia h9P d6ng, di~u chinh ti€n dO th\l'C hi~n hQP d6ng va cac nQi dung khac (n€u co) rna cac ben da th6a thu~ trong hgp d6ng.

ii. Khi di~u chinh hQP d6ng xay d\l'l1g khong !fun thay d6i m\1c tieu ddu tu ho~c khong vuqt t6ng rnuc dAu tu duQ'c phe duy~t thl chti dc1u tu duQ'c quy~n quy€t diM; tnrbng h9P lam thay d6i m\1c tieu dc1u tu ho~c vuqt t6ng muc dAu tu duQ'c phe duy~t thl phai duQ'c Ngum co thfun quy~n quy~t djnh dc1u tu cho phep. (13). Di~u chinh ti~n dQ thl}'C hi~n hqp dang xay dl}1lg: i. Trong hqp d6ng xay d\ll1g cae ben phai th6a thu~ v~ cac truOng hoP duQ'c di~u chinh ti€n do. TruOng hoP thm h~ hoan thanh ch~ hon so v6'i ti€n do Clla hqp d6ng tm cac ben phai xac djnh ro trach nhi~m etia m6i ben d6i v6'i nhilng thi~t h~i do ch~m ti€n do gay ra.

ii. Ti~n do th\l'c hi~n h9P d6ng duQ'c di~u chinh trong cac tnrOng hQP sau: - Do anh hu6ng ctia dong dfit, bao, Iii, l\1t, song thAn, h6a ho~, dich hQa ho~c

eac S\l' ki~n bfit kha khang khac;

- Th~y d6i ph~m vi con~ vi~c, thi€t k~, bien pha~ thi cong thea yeu cdu cua

ben giao !hau Jam anb buang den tien OQ thllc bi?n br;p Gong;

- Do vi~c ban giao m~t bfuJ.~ kh~ng dUng v6'i cac th6~ thu~ trong h9P d6ng, cae thti tvc lien quan anh hu6ng den tien do th\l'C hi~n h9P dong xay d\lIlg rna khong do 16i etia ben nh~ thc1u gay fa.

iii. Khi di€u chinh ti€n do hqp d6ng khong lam keo dai ti€n do hoan thanh d\l' an, thl chti dft,u tu va nha,thc1u thoa thu~ v~ th6ng nhftt vi~c di€u chinh. TruOng h9P dieu chinh tien do h9P dong lam keo dai tien dO hoan thanh d\l' an tm chu dc1u tu phai bao cao Ngum quy€t diM dftu tu xern xei, quy€t diM.

(14). Ha sa thanh toan hQ'P dang xay d1p1g: i. H~ sa thanh toan h9P d6ng xay d\ll1g do ben nh~ thc1u l~p phil hqp v6'i tlrng lo~i hQP dong xay d\lI1g, gia h9P d6ng va cac thoa thu~ trong h9P d6ng. H6 sa thanh toan (bao gom ca ~i€u m§u n€u co) phai duQ'c ghi ro trong h9P d6ng xay d\ll1g va phai duQ'c ben giao thau xac nh~.

170

ii. Ho sa thanh tooo hgp dong bao gom cae Uii Ii~u ehu yeu sau:

- D5i v6i. hqp d6ng tr<)n goi: + Bien ban nghi~m thu kh5i lUQllg hoan thanh trong giai do~ thanh tooo co xae nh~ ella d~i di~n ben giao th~u ho~e d~i di~n tLr vfut (n€u co) va d~i di~n ben nh~ th~u; bien ban nghi~m thu kh5i lU9l1g nay 1a ban xae nh~ hoan thanh eong trinh, h~g fi\le e6ng trinh, kh5i hrQl1g e6ng vi~e phil hgp v6i. ph~ vi eong vi~e ~~~~~~~~~~w_~~~~~ ph~ vi eong vi~e phai th\Ie hi~n thea thiet ke; doi v6i. hgp dong tu van phil hgp v6i. nhi~m V\l tLr vAn phai th\Ie hi~n);

+ Bang tinh gia tIi kh5i 1uQl1g phat sinh (n€u co) ngoai ph~ vi hgp d6ng da leY k€t co xae nh~ ella d~i di~n ben giao th~u ho~c d~i di~n tu vAn (n€u co) va d~i di~n ben nh~ th~u;

+ D€ nght thanh tooo ella ben nh~ th~u ek th~ hi~n cae noi dung: gia tIi kh5i hrQl1g hoan thanh thea hgp d6ng, gia tIi kh5i lUQl1g cae eong vi~c phat sinh (n€u co), gifun trlr ti€n t?m (mg, gia tri d€ nghi thanh tooo trong giai do~ sau khi da: bil trlr cae khoan nay co xae nh~ eua d~i di~n ben giao th~u va d~i di~n ben nh?fi th~u.

- D5i v6i. hgp d6ng theo dan gia e5 dinh: + Bien ban nghi~m thu kh5i lUQllg hoan thanh th\Ie t€ (tang ho~c gifun so v6i kh5i lUQl1g thea hqp d6ng) trong giai do~ thanh tooo co xac nh~ ctia d~i di~n ben giao th~u ho~c d~i di~n tLr vAn (n€u co) va d~i di~n ben nh~ th~u;

+ Bang tinh gia tri eho nhUng eong vi~e chua co dan gia trong hgp d6ng (n€u co), trong do ccln th€ hi~n ea kh5i lUQl1g va dan gia eho cae cong vi~e nay co xae nh~ ctia d~i di~n ben giao th~u ho~c d~i di~n tu vAn (n€u co) va d~i di~n ben nh~ th~u·,

+ D€ nghi thanh tooo etia ben nh~ th~u ek th€ hi~n eac noi dung: gia tIi kh5i lUQl1g hoan thanh thea hgp d6ng, gia tri kh5i luQl1g cae eong vi~e phat sinh (n€u co), giam trir ti€n ~m (mg, gia tIi d€ nghi thanh tooo trong giai do~ sau khi da: bil trir cae khoan nay co xae nh~ ella d~i di~n ben giao th~u va d~i di~n ben nh~ th~u.

- D5i v6i. hgp d6ng theo dan gia di€u ehinh: + Bien ban nghi~m thu kh5i luQl1g hoan thanh th\Ie t€ (tang ho~e gifun so v6i kh5i luQ"Ilg thea hQP d6ng) trong giai do~ thanh tooo co xae nh~ etia d~i di~n ben giao th~u ho~c d~i di~n tu vAn (n€u co) va ~i di~n ben nh~ th~u;

+ Bang tinh dan gia da: di€u chinh do tnrgt gia (con gQi la dan gia thanh toan) thea dUng thoa thu~ trong hQP d6ng co xac nh~ ctia d~i di~n ben giao thAu ho~c d~i di~n nha tLr vAn (n€u co) va d~i di~n ben nh~ th~u;

+ Bang tinh gia tri eho nhUng eong vi~c chua co dan gia trong hgp d6ng (n€u co), trong do cAn th€ hi~n ea kh5i luQllg va dan gia cho cae eong vi~c nay co xae nh~ ella d~i di~n ben giao th~u ho~e d~i di~n tu v§n (n€u co) va d~i di~n ben nh~ th~u·,

171

+ f)~ nglij thanh toan cua ben nh~ thfiu cfin th€ hi~n cac nQi dung: gia hi kh6i lugng hoan thanh thea hQP d6ng, gia hi kh6i IUQllg cac cong vi~c phat sinh (nSu co), giam trir ti~n 4Lm (mg, gia hi d~ nghi thanh tooo trong giai do~ sau khi da bu trir cac khoan nay co xac nh~ cua d~i di~n hen giao thfiu va d~i di~n ben nh~ thfiu.

- D6i v&i hgp d6ng thea thOi gian: + Bien bim nghi~m thu thai gian lam vi~c frl\IC tS ho~c bimg chAm cong (theo thang, tuk, ngay, gia) tuang (mg v6'i kSt qua cong vi~c trong giai do~ thanh toan co xac nh~ Clla d~i di~n ben giao thfiu ho~c d~i di~n tu vAn (nSu co) va d~i di~n ben nh~ thfiu. TruUng hgp, trong qua trinh thgc hi~n co cong vi~c phat sinh ck phai b6 sung chuyen gia rna trong hgp d6ng chua co muc thu lao cho cac chuyen gia nay thi cac ben phai thea thu~ va th6ng nhAt muc thu lao truac khi th\Ic hi~n. Khi do, h6 sa thanh toan phai co bang tinh gia hi cac cong vi~c phat sinh (neu co) ngoai ph~m vi cong vi~c phai th\IC hi~n thea hQP d6ng va dugc d~i di~n cac ben: giao thfiu ho~c d~i di~n tu vAn (nSu co) va ben nh~ thAu xac nh~;

+ f)~ nghi thanh toan Clla ben nh~ thfiu cfin th€ hi~n cac nQi dung: gia tri hoan thanh thea hgp d6ng, gia hi cho nhUng cong vi~c phat sinh (nSu co), gifun trir ti~n t~ img, gia tri d~ nghi thanh toan trong giai do~ sau khi da bu 1:tir cac khoan nay co xac nh~ Clla d~i di~n ben giao thAu va d~i di~n ben nh~ thAu.

- D6i v&i hgp d6ng thea tY l~ (%): + Bien ban nghi~m thu kh6i IUQ'Ilg cong vi~c hoan thanh trong giai do~ thanh tooo co xac nh~ Clla d~i di~n hen giao thfiu ho~c d~i di~n tu vAn (nSu co) va d~i di~n ben nh~ thfiu; bien ban nay dugc xac diM can cu van cac h6 sa, w.i li~u hay cac san phfun rna ben nh~ thfiu da hoan thanh dugc ben giao thfiu xac nh~ Wang lIng v&i cac giai do~ Ok) thanh toan rna cac ben da thea thu~ trong hgp d6ng;

+ Bang tinh gia hi cho nhUng cong vi~c phat sinh (nSu co) ngoai ph~m vi cong vi~c phai th\Ic hi~n thea hgp d6ng co xac nh~ Clla d~i di~n ben giao thfiu ho~c d~i di~n tu vAn (nSu co) va d~i di~n ben nh~ thfiu;

+ f)~ nghi thanh toan Clla ben nh~ thAu cfin th€ hi~n cac nQi dung: gia tri kh6i lugng hoan thanh thea h9P d6ng, gia tIi kh6i lUQllg cac cong vi~c phat sinh (nSu co), giam trir ti~n ~rn Ung, gia tri d~ nghi thanh toan trong giai do~ sau khi da bu trir cac khoan nay co xac nh~ Clla d~i di~n ben giao thAu va d~i di~n ben nh~ thfiu.

D6i vai cac hgp d6ng xay d\Illg co cong vi~c coog cAp thiSt hi, thi kh6i IUQ'Ilg hoan thanh duQ'c xac dinh din cu van hoa dan Clla ben nh~ thfiu ho~c v~ dan; bien ban nghi~m thu, ban giao thiSt bi, giAy chimg nh~ xuAt xu va cac w.i li~u, ch(mg ill khac co lien qUaIl.

- f)6i vai hQP d6ng xay d\Illg kSt hQP cac gia hQP d6ng: h6 sa thanh toan cho

tUng lo~i hQP d6ng th\Ic hi~n thea cac quy dinh tuang lmg neu 6 tren. (15). Bao hi~m va bao hanb theo hQ1> dang xay dl!J1g:

i. Bao hi€m: Bao hi€m cong trinh xay d\Illg do Chll dfiu tu mua. TruOng hQP, phi bao hi€m nay da dugc tinh van gia hqp d6ng thi ben nh~ thAu th\Ic hi~n mua

172

ba? hi~m cOI}g trinh tI:eo qul' dinh. Ben~ nh~ thftu phai th\fC hi~!1 mua cac la~i bao hiem ean thiet (bao hiem thiet hi, hao hiem doi v61 ben thu ba) de bao dam cho ho~t dQng eua minh theo quy djnh eua phap lu~t.

ii. Bao hfmh: Ben nh~ thdu eo tnieh nhi~m bao hanh cong trinh, bao hanh thi€t hi thea dUng eac th6a thu~ trong hqp d6ng. Thai h~ bao harm khong it han 12 th\fc hi~n thang, mue baa hanh la 5% gia tIi hqp d6ng. Bao dam bao harm eo th€ hfu1g hinh thuc bao Uinh ho~c hinh thue khac do eae ben th6a thu?n. Ben nh~ thftu chi duQ'c hoirn tra bao dam bao hanh cong trinh sau khi k€t thue thm h~ bao hanh va duQ'c chu ddu tu xac nh~ da hoirn thanh cong vi~e bao harm. Trong thm h~ bao hanh, ben nh~ thdu phai th\fc hi~n vi~c bao hanh trong vong hai mat (21) ngay ke ill n~ay nh~ dUQ'e, thong bao ~ua chua eua ben giao thdu; tro~g khoan& thm gian nay, neu ben nh~ thau khong tien hanh bao hanh thi ben giao thau eo quyen su d1)ng tien bao hanh de thue t6 chuc, ca nhan khac sua chua. (16). RiIi ro va bAt khii khang: i. Rtii ro la nguy ca arm huang tieu C\fC den vi~c th\fC hi~n hqp d6ng xay d\fllg. Trong hQ'P d6ng phai eo noi dung quy dinh trach nhi~m cua cac ben v€ vi~c xu Iy rlii ro khi xay ra cila m6i ben; trach nhi~m cua m6i ben trong tnrOng hQ'P g~p rlii roo

ii. Bftt kha khang la mot S\f ki~n rui ro khong the ch6ng dO' nbi khi no xay ra va khong ~€ luOn~ wac khi kY k€t hQP d6ng,xay d\ffig nhu: dong dftt, bao, 16c, Iii, lvt, s~ng than, 16 dat hay ho~t dQng nui lua, chien tranh, dich b~nh.

iii. Khi ffiQt hen bi rai van tinh trv.n~ bdt ~a khang, thl p~ai thong bao brmg

van ban cha ben kia trong thm gian sOm nhat co the.

iv. Trong hgp d6ng cac ben phai th6a thu~ ve vi~c xu Iy bftt kha khang nhu: thong bao ve bftt khfl khang; tnich nhi~m Clla cae ben d6i v61 bftt kha khang; chfun dfrt va thanh toan hgp d6ng xay d\ffig trong tnrOng hgp bdt kha khang (n€u co).

(17). Quy~t toaD hQ'P dAng xay dtplg: i. Quy~t toan hQP d6ng la vi~c xac djnh t6ng gia trj cu6i cung cua hgp d6ng xay d\fllg rna ben giao thftu eo tnich nhi~m thanh toan cho ben nh~ thftu khi ben nh~ thdu hoirn thanh cit ca cac cong vi~e thea thoa thu~ trong hop d6ng.

ii. H6 sa quy€t toan hgp d6ng do hen nh~ thdu I~p phu hop vai tUng lo~i hgp d6ng va gia hqp d6ng. NQi dung eua h6 sa quy€t toan hgp d6ng xay d\ffig phai phu hQ'P v61 cac thoa tht$l trong hQ'P d6ng, bao g6m cac !Ai li~u sau:

- Bien ban nghi~m thu hoan thanh toan bO cong vi~e thuQc ph~ vi hop d6ng; - Ban xac nh~ gia tri kh6i luqng cong vi~c phat sinh (n~u co) ngoai ph~ vi

hop d6ng;

- Bang tinh gici tri quy~t toan hgp d6ng xay d\fllg (gQi la quy~t toan A-B), trong do neu ro phdn da thanh toan va gici tri con I~i rna ben giao thdu eo trach nhi~m thanh toan cho ben nh~ thdu;

173

- H6 sa hoan cong, nh~t kY thi cong xay d\ffig cong trinh d6i v6i hqp d6ng co cong vi~c thi cong xay d\ffig;

(18). Thanh Iy hQ'P dAng xay dtplg:

- Cac rei Ii~u khac thea thoa thu~ trong hQ'P d6ng. ii. ThCri h~ giao nQP h6 sa quy~t toan hgp d6ng do cac ben thoa thu~ nhung khong duQ'c qua sau mum (60) ngay k~ ill ngay nghi~m thu hoan thanh toan bQ nQi dung cong vi~c cAn th\l'c hi~n thea hgp d6ng, bao g6m ca cong vi~c phat sinh (n~u co); tnrOng hgp hgp d6ng co quy mo 100 thi duQ'c phep keo dft.i thm h~ giao nQP h6 sa quy~t toan hgp d6ng nhung khong qua mQt tram hai mum (120) ngay.

4.3.2. Quan Iy van dAu tu

i. Hgp d6ng xay d\fllg dugc thanh 1y trong tnrOng hgp: - Cac ben hoan thanh cac nghia V\l thea hgp d6ng da kY; - Hgp d6ng xay d\lllg bi chfun dUt (huy b6) thea quy dinh cua phap Iu~t. ii. Vi~c thanh 1y hgp d6ng phai dugc hoan cit trong thm h~ ban muai Him (45) ngay k~ ill ngay cac ben tham gia hgp d6ng hoan thanh cac nghia V\l thea hgp d6ng ho~c hgp d6ng bi ch~m dUt (huy b6); d6i v6i nhUng hgp d6ng co quy mo Ian thi vi~c thanh 1y hgp d6ng dugc tll\l'C hi~n trong thm h~ khong qua chin muai (90) ngay.

Thu hai, Tru6'c khi phe duy~t Bao cao kinh t~ - ky thu~t xay dlJIlg cong trlnh ho~c d\l' an dAu tu xay d\fllg cong trinh (sau day gQi chung Ia d\l' an dAu tu), Ngum quy~t dinh d~u tu phai xac dinh r5 ngu6n v6n th\l'c hi~n d\l' an

4.3.2.1. Nguyen tde Thu nh6t, vi~c quan Iy v6n dAu tu xay d\fllg ca ban cua cac d\l' an phai dam bao th\l'c hi~n thea dUng quy diM hi~n hanh cua Nha nu6c v€ quan Iy dAu tu va xay dvng; d6ng thCri phai dam bao nguyen t~c dan chu, cong khai.

Thu ha, d6i v61 d\l' an dugc dAu tu ill ngu6n v6n ngan sach c~p tren h6 trg, Chu tich Uj ban nhan dan tinh, thanh ph6 ,~c thuQc Trung uang can ClI vaG tinh hinh th\l'c te va kha nang, trinh dQ quan Iy ve dau tu xay d\lllg cong trinh cua Uy ban

174

TruOng hgp d~c bi~t, c~p bach (do thien tai, hoa ho~) cAn phai khOi cong ngay thi d\l' an dfiu tu phai dugc ThuOng trvc HQi d6ng nhan dan xa, phuOng, thi trk ho~c ThuOng trl)'c Uy ban nhan dan phuOng d6i v61 dia phuang th\l'c hi~n thi di~m khong t6 chuc HQi d6ng nhan dan phuOng (sau day gQi chung Ia HQi d6ng nhan dan xa) co y ki~n d6ng y bfulg van ban va dugc Uy ban nhan dan qu~, huy~n, thi xa, thanh ph6 trvc thl!Qc tinh (sau day gQi Ia Uy ban nhan dan huy~n) ch~p th~ b~g van ban. D\l' an dau tu thuQc }lUOn~ hgp nay phai co {'huang an d\l' kien !1guon von dam bao; phai duQ'c Uti tien bo tri von ngay khi co nguon; tranh ng dQng von.

nhan dan xa d€ phan c§p thAm quy€n quy€t dinh phe duy~t dlJ an dAu tu xay dlJIlg cong trinh cho phil hQP vai cac quy dinh hien hanh eua Nha nuac va di€u kien C\l th€ cua tirng dia phuang.

ThU tu, cac dlJ an dAu tu do Dy ban nhan dan xa quy€t dinh phe duy~t dftu tu p~ai nfun trong quy ho~c~ duqc c§p c6 thfun quy€n phe du~~t ya phil hqp vai cac dieu kien phat trien kinh te xa hQi; tuan thu trinh tl)', thu 1\lc ve dau tu xay dlJllg cong trinh thea quy djnh hi~n harm cua Nha nuac.

TruOng hqp dlJ an dAu tu chua c6 trong quy ho~ch duqc c§p thAm quy€n phe duy~t, thi tnrac khi phe duy~t, dlJ an dAu tu phai duqc SlJ ch§p tht$l bfulg van ban Clla Uy ban nhan dan huy~n v€ quy ho~ch.

ThU nam, Chu tich Dy ban nhan dan xa thlJc hi~n quan ly dlJ an dAu tu xay d\ffig cong trinh, phai dam bao sir d\lI1g v6n dAu tu dUng m\lC dich, ti€t ki~m, hi~u qua, dan chu cong khai va minh b~ch; ch§p hanh dUng ch€ de> quan ly rei chinh - dAu tu - xay d\Jllg cua Nha nuac.

Thit sau, Chu dAu tu ho~c Ban qU8n ly dlJ an duqc Chu dAu tu thanh l~p ho~c t6 chuc tu v§n qUilll ly dlJ an duqc Chu dAu tu thue d€ quan ly dlJ an (sau day gQi chung la Chu dAu tu) thlJc hi~n quan ly dlJ an dAu tu xay dlJ11g cong trinh thea quy dinh hi~n hanh eua Nha nuac.

ThU bay, co quan Tai chinh cac c§p, co quan quan ly v€ dAu tu xay d\ffig cong trinh c§p tren thea chuc nang nhi~m V\l duqc giao, c6 tnlch nhi~m hu6ng dfuI Chu dAu tu t6 chuc thlJc hi~n dlJ an dAu tu. Co quan Kho b~c Nha nuac e6 tnich nhi~m ki€m soat, thanl"l toan v6n dAu tu kip th?i, dAy du, dung ch€ dQ c40 cac dg an dAu tu khi da c6 du dieu ki~n thanh toan von dau tu thea quy dinh hi~n hanh eua Nha nuac.

;(

, 4.3.2.2. Nguon von illiu tlr.

a) V6n ngan sach nha nuac:

- V6n ngan sach xa chi cho cac dlJ an dAu tu.

- V6n h6 trq cua ngan sach nha nuac c§p tren cho cac dlJ an dAu tu thuQc thAm

quy€n phe duy~t quy€t dinh dlJ an dAu tu cua Uy ban nhan dan xa.

- Cac k?oan d6ng ~6p thea n~yen cic tl)' nguy~n cua nhan dan trong xa cho tirng dlJ an dau tu C\l the, do HQi dong nhan dan xa thong qua va duqc dua VaG ngu6n thu cua ngan sach xa.

b) Cae khoan dong gop 4t nguy?n va vi¢n tr<1 khong hoan It;li cUa cae t6 chuc, ca nJuln (trong va ngoai nuac) d€ ddu tu cho cae d¥ tin ddu tu do xii qutin ly dwc tfn!c hi?n nhu sau:

- TruOng hqp d6ng g6p bfulg ti€n: Uy ban nhan dan xa th\l'c hi~n thu va nQP VaG mi khoan Ti€n girl v6n dAu tu thuQc xa quan ly cua ngan sach xa rna ~i Kho b~c nhanuac.

- TruOng hqp d6ng gop bfulg hi~n v~t:

175

+ D6i vo; khoan dong gop bfu1g v~t tu, cong lao dQng tv' nguy~n cua nhan dan trong xa: can ClI vao s6 IUQ11g v~t tu, cong lao dQng do ngum dan dong gop, gia ca v~t tu, gia ngay cong lao dQng ~i dia phuong (~i thm di€m dong gop), Uy ban nhan dan xa xac dinh gia tri (bfuIg ti~n Vi~t Nam) d€ ghi thu ngu6n v6n dftu tu va ghi chi eho dlJ an

+ D6i v6i khoan dong gop bimg hi¢n v{it cua t6 chuc, ca nhan khac de dfiu lU· cho xa: Uy ban nhan dan xa thanh l~p HQi d6ng xac djnh gia tIi hi~n v~t (bfu1g ti~n Vi~t Nam) d€ giao cho Chu d~u tu quan ly; d6ng thm ghi thu dlJ an d~u tu va ghi chi cho dlJ an d~u tu. HQi d6ng xac dinh gia tri hi~n v~t do Chu tich Uy ban nhan dan cAp xa quy~t dinh thanh l~p; thanh vien g6m d~i di~n Chinh quy~n, Doan th€ trong dan vi cAp xa va Ban giam sat dftu tu cua cQng d6ng.

4.3.2.3. Lljp ki hO{lch, thong bao ki hO{lch, ili~u chinh k~ hO{lch van hang

niim

a) L(lp ki hO(lch v6n ddu tu - Vi~c l~p k~ ho~ch v6n d~u tu cua Uy ban nhan dan xa duqc thlJc hi~n thea quy dinh cua BQ Tai ehinh (~i cac Thong tu s6 60/2003!IT-BTC ngay 23/6/2003 quy dinh v~ quan ly ngan sach xa va cac ho~t dQng w.i chinh khac cua xa, phuOng, t:hi trAn va Thong tu s6 63/2009!IT-BTC ngay 27/3/2009 quy djnh v~ cong mc l~p dlJ tocln, t6 ChllC thlJc hi~n dlJ toan va quy~t tom ngan sach huy~n, qu~, phuOng nm khong t6 ChllC HQi d6ng nhan dan) va cac van ban sua d6i, b6 sung.

- Can Cll vao k~ ho~ch phat tri€n kinh t~ - xa hQi cua xa, Chu d~u tu l~p k~ ho~ch v6n

- K~ ho~ch v6n d~u tu cua xa sau khi duqc HQi d6ng nhan dan xa thong qua, duqc giri d~n phong Tai chinh - K~ ho~ch qu~, huy~n, thi xa, thanh ph61:rl)'c thuQc tinh (sau day gQi chung la phong Tai chinh - K~ ho~ch huy~n). Phong Tai chinh - K~ ho~ch huy~n t6ng hQ'P bao cao Uy ban nhan dan huy~n, SO' Tai chinh, SO' K~ ho~ch va

c) Di~u chinh ki hO(lch v6n ddu tu hang nam: - Dinh ~, Uy ban nhan d~ ~a ra soat ~i~n dQ thlJC hi~n va "?-\lC tieu ~ftu !U Clla cac dl! an dau tu trong nmn de dieu chinh ke ho~ch thea thfun quyen, chuyen von ill cac dlJ an d~u tu khong co kha nang thlJc hi~n sang cac dlJ an dftu tu thlJc hi~n

176

b) Thong bao ki hO(lch v6n ddu tu: Can Cll vao k€ ho~ch v5n d~u tu nam duqc HQi d6ng nhan dan xa thong qua, Chu tich Uy ban nhan dan xa quy~t dinh thong bao k~ ho~ch v6n dftu tu, d6ng thm giri Kho b~c nha nu6c (nm m6 w.i khoan) d€ lam can Cll ki€m soat, thanh toan v5n cho dlJ an

vuQ't ti~n dQ, con nQ' kh6i lUQ1lg, cac d\l' an ddu tu co kha nang hoan thanh vuQ't k~ h?~ch trong nam., Vi~c di€u chinh ~~ ho~ch 'ph~i dam bao cho k€ ho~ch clia d\l' an dfiu tu sau khi dieu chinh khong thfip han so von Kho b~c nha nu6c da thanh toan cho d\l' an ddu tu do.

12 nam k~ ho~ch.

4.3.2.4. Thanh toan.

- Thai h~ di€u chinh k€ ho~ch hang narn k~t thuc ch~rn nhftt la ngay 25 thang

thl)'C hi~n giao dich 4li Kho b~c Nha nu6c. - Chli ddu tu rna tai khoan thanh toan v6n ddu tu thu9c ngan sach cftp xa 4li Kho b~c nha nu6c (nm matai khoan giao dich cua ngan sach xa) va duQ'C su d\lng con dfru cua Uy ban nhan dan xii d€

- Tren ca sa quy diM cua B9 Tai chinh v€ ch~ dQ rna va su d\lng tai khoan t~i Kho b~c Nha nu6c, Kho b~c Nha nu6c co tnich nhi~m hu6ng dftn Chli ddu tu rna tai khoan d€ thanh toan v6n.

1) Thanh toan v6n chudn bj dau tu. a) H6 sa, tfli li~u ca sa ban ddu: - Van ban phe duy~t dl)' toan chi phi cho cong mc chuftn bi ddu tu. - Van ban ll)'a-chon nha thdu thea quy diM cua Lu~t Bfru thdu. - Hqp d6ng giua Chu ddu tu v6i nha thdu. - K~ ho~ch v6n ddu tu. b) T~m Ung v6n chuftn bi ddu tu: - Chu ddu tu duQ'c cftp v6n 4un (mg d€

thl)'C hi~n cac cong vi~c thu9c d6i tuQ1lg cua cong mc chuftn bi dfru tu. Muc v6n 4Un (mg thea thoa thu~ trong hQ'P d6ng gifra Chli ddu tu v6i nha thdu nhung t6i thi€u bfulg 250/0 va t6i da khong qua 50% gia tIi hqp d6ng. TruOng hQ'P d~c bi~t cAn 4lm (mg v6i muc cao han phai duQ'c ngum quy~t diM ddu tu cho ph6p

+ Gifry d€ nghi thanh toan v6n dAu tu; + Ch(mg ill chuy€n ti€n; + Bao lanh khoan ti€n ~ (mg cua nha thdu (n~u trong hqp d6ng Chli ddu tu

- H6 sa d€ nghi 4lrn (rng v6n: ngoai cac h6 sa quy diM t~i di€rn a, can cu h6 sa tfli li~u ban ddu va rnuc 4lrn (mg quy d~1h a tren; Chli ddu tu ki€m tra va I~p h6 sa d€ nghi 4lm (mg gfri d~n Kho b~c nha nu6c nrn (rna tai khoan) cac tai li~u sau:

va nha thAu thoa thu~ co bao lanh ti€n wm (mg).

177

c) Thu h6i v6n ~ Ung: V6n ~ Ung cho cong mc chuful bi ddu tu duQ'c thu h6i qua tUng IAn thanh toan kh6i lu<;mg hoan thanh cua hqp d6ng; b~t ddu thu h6i ill IAn thanh toan ddu tien va thu h6i h~t khi thanh toan kh6i lUQllg hoan thanh ~t 80% gia tri hqp d6ng. Muc thu h6i timg Idn do Chli dAu tu th6ng nhfrt v6i nha thAu. Chu ddu tu co trach nhi~rn

clIng vai nha thdu tinh toan muc t?m (mg hQ'P Iy, quim Iy ch~t che, sir d\lng v6n t?rn (mg ~un~ rn\lc dich, dUng d6i tuQllg, co hi~}l qua va co tnich nhi~m dam bao hoan tra du so von da: t~ (mg khi thanh toan khoi IUQ'Ilg hoan thanh d~t 80% ghi tri hQ'P d6ng.

d) Thanh toan kh6i IUQTlg hoan thanh: D€ duQ'c thanh toan kh6i Iuqng cong mc chuful bi d~u tu hoan thanh, ngoai

cac h6 sa quy dinh t?i di€rn a, Chu ddu tu giri tai Kho b~c Nha nuac cac h6 sa sau:

- H6 sa thanh toan: khi co kh6i IUQ1lg hoan thanh duQ'c nghi~rn thu thea giai do~ thanh toan va di€u ki~n thanh toan trong hQP d6ng (ho~c hQ'P d6ng b6 sung), Chu ddu tu I~p h6 sa d€ nghj thanh toan glri Kho b~c nha nuac, bao g6m: + Bang xac dinh gia t:ri kh6i Iuqng cong vi~c hoan thanh. + Gidy d€ nghi thanh toan v6n ddu tu. + Gidy d~ nghi thanh ~ Ung v6n ddu tu (n€u co); + Ch(mg tlc chuy€n ti~n. - D6i vai cac cong vi~c duQ'c thvc hi~n khang thong qua hQ'P d6ng xay dlJilg (nhu tnrOng hQP tl! lam, cac cong vi~c tu vdn do Chu ddu tu ttvc ti€p thvc hi~n, ...): vi~c thanh toan phu hQ'P vOl tUng Io~i cong vi~c, tren ca sa bao cao kh6i Iuqng cong vi~c hoan thanh va dv toan duQ'C duy~t cho timg cong vi~c.

2). Thanh toan v6n thl/C hi¢n dl! an. a) H6 sa, tai Ii~u ca sa ban ddu: - Quy€t dinh phe duy~t dV an ddu tu xay dlJilg cong trinh va Quy€t dinh phe duy~t dV toan kern d\l toan chi ti€t cua tUng cong vi~c, h~g m\lc cong trinh, cong trinh d6i vOl tnrOng hQP chi djnh thdu, tl! thvc hi~n va cac cong vi~c thvc hi~n khang thong qua hQ'P d6ng.

-, Van,ban phe duy~t k€t ,qua Iva c?Qn nha ~du thea quy dinh cua Lu~t Ddu thau (gam dau thau, chi dinh thall, mua sam trgc tiep, chao hang c~ tranh, tl! thvc hi~n va Iva chon nha th~u trong tnrOng hQP d~c bi~t, Iva chon nha th~u tu vdn thi€t k€ ki€n truc cang trinh xay dlJilg).

- HQ'P d6ng giua Chu ddu tu va nha thdu va cac tai Ii~u kern thea hQ'P d6ng

thea quy dinh cua phap Iu~t (trir cac tai li~u mang tinh ky thu~t).

b) T~ (mg v6n ddu tu:

Chu ddu tu t?m Ung v6n cho nha thdu d€

thvc hi~n cac cong vi~c cdn thi€t phai ~ Ung tnrac va phai duQ'C quy dinh C\l th€ trong hQ'P d6ng; viec t?m (mg v6n duQ'c th\lc hi~n sau khi hQ'P d6ng co hi~u Ivc. Muc v6n t?m (mg, tho; di€m t?m (mg va vi~c thu h6i t~ Ung phai theo quy djnh cua Nha nuac d6i vOl nmg Io~i hQ'P dang C\l th€ nhu sau:

i. Muc v6n t~ (mg:

178

- D6i vOi hoP d6ng thi cong xdy d\ll1g: muc t~ Ung t6i thi€u bfulg 20% gia tri

hoP ddng.

- D6i vOi hoP d6ng cung clp thi€t bi cong ngh~ va cac Io~i hQ'P d6ng xdy

d\lIlg khac: muc ~ (mg tdi thi€u bfulg 10% gia tIi hQ'P d6ng.

- Ddi vOi hoP d6ng tu vfu1: muc ~ (mg tdi thi€u bfulg 25% gia tIi hoP d6ng. Muc ~ ling tdi da Clla cac Io~i hoP d6ng tren la 50% gia trt hQ'P d6ng .

Rieng ddi v6i cong viec b6i thuang, h6 trQ' khi Nha nu6c thu h6i ddt: muc vdn t~ ling thea ti€n dQ thvc hien trong k€ ho~ch b6i thuOng, h6 trO' thea phuong an duQ'c cAp c6 thfun guyfu phe duy~t.

Muc vdn ~ (mg neu tren khong duO'c vuqt k€ ho~ch v6n hang nam bd tri

cho g6i thdu, dv an.

ii. H6 sa d€ nghi 4Un (mg v6n: - D€ dugc thanh toan ~ (mg, chu d~u tu gtii d€n Kho b~c nha nu6c cac rei

lieu sau:

+ Gidy d€ nghi thanh toan v6n d~u tu; + ChUng ill chuy€n ti€n; + ~ao Hmh khoan ti€n ~ Un& cua nha thdu (n€~ trong hqp d6ng chit ddu tu va nha thdu thoa thl$l c6 bao Ianh tien ~m (mg), chit dau tu glri Kho b~c nha nu6c ban sao co dong d§u sao y ban chinh cua chu d~u tu.

- Nha nuac cdp vdn cho chit ddu tu d€ thanh toan 4Un (rng trong nam k€ ho~ch ch~ nh§t Ia d€n, ngay 31 thang 12 (trir tnrOn& h

Vi d1;J: Dl)' an xay d\lIlg trv tr6 xii X tri€n khai thvc hien nam 2010 va c6 gia trUng thdu (ho~c chi dinh thdu) Ia 2.000 tri~u ddng; thea hQ'P d6ng xay dlJllg kY gifra chit ~u tu va nha thdu thi hai ben th6ng nh§t muc ~m (rng t6i da goi thdu Ia 40% gia tri hgp d6ng. K€ ho~ch nam 2010 duO'c b6 tri Ia 500 tri~u d6ng; k€ ho~ch nam 2011 duQ'c b6 tri Ia 1.500 trieu d6ng.

Nhu v~y, thea hQ'P d6ng xay d\lIlg thi chit ddu tu phai ~m Ung cho nha thdu I,a 800 trieu d6n~ (40% gia tri hoP,d6ng); tuy nhien ~o k€ ho~ch nam,201,o c}1i s6 ti€n duO'c bo tri 500 trieu dong, do v~y chit dau tu se ~ Ung toi da cho nha thau so tien Ia 500 tri~u d6ng thuQc k€ ho~ch nam 2010 va ti€p t\.1c ~ Ung t6i da sd ti€n 300 trieu d6ng con I~i trong k€ ho~ch nam 2011.

c) Thu h6i v6n t~ Ung:

179

C'1~... rlunn- ~,An tt:»"", lrnn Al1ng ""'11'" Of,..h All"(l' AA; t ...l'rvn(l'

1..l.l~V

]

"'1.1.. I. "'1.1."', ,",U U . 1.1.6 YV1.1. &.c;u1.1. ~1.1.6 ~\..&.l1.

- V6n ~ lmg acac cong vi~c neu tren day duQ'c thu h6i qua timg lful thanh tooo kh6i lugng hooo thanh cua hgp d6ng; b~t dfiu thu h6i ill lful thanh tooo dfiu tien va thu h6i h€t khi thanh tooo kh6i lugng hooo thanh ~t 80% gia t:ri hgp d6ng. Muc thu h6i timg lful do Chu dfiu tu th6ng nhfit vo; nha thfiu va quy diM C\1 th€ trong hgp d6ng. Chu dfiu tu co trach ~i~rn cling vai nha thdu tinh tooo !?UC ~ lmg hgp ly, ,..A h;Pll nll';' "11';" l~', "l-,a.... t "l-,~ '1".u.u. 1. .lv.u, U,\..&.l.l6 ~V.l ~""V.l.l6' ...,v ......... Y .... '1 ....... va c6 trach nhi~rn dam bao hooo tra du s6 v6n da ~ lmg khi thanh toan kh6i hrgng hooo thanh d~t 80% gia t:ri hgp d6ng.

Vi d¥ (s6 li~u lfiy ~ vi d\1 tren): thea quy dinh, khi thanh toan kh6i lugng hooo thanh d~t gia hi 1.600 tri~u d6ng thl chu ddu tu phai thu h6i h€t s6 v6n da t~ Ung cho nha thdu la 800 tri~u d6ng.

- D6i vo; cong vi~c b6i thuemg, h6 trq khi Nha nu6c thu h6i dfit: + D6i vo; cong vi~c b6i thuOng, h6 trQ': sau khi chi tra cho ngum th\1 huemg, Chu ddu tu ~p hgp chUng ill, lam thu t:vc thanh tooo va thu h6i t:?m lmg trong thm h~ ch~ nhfit la 30 ngay lam vi~c k€ ill ngay chi tra cho ngum th\1 huang.

+ D6i vo; cac cong vi~c khac: v6n 4lrn Ung duQ'c thu h6i van tUng kY thanh tooo kh6i lugng hooo thanh va thu h6i h€t khi da th\lc hi~n xong cong vi~c b6i thuOng, h6 trq.

- TruOng hgp v6n t~rn lmg chua thu h6i nhung khong su d\lI1g, n€u qua thai h~ 6 thoog quy diM trong hgp d6ng phai th\lc hi~n kh6i lugng rna nha thfiu chua th\lc hi~n do nguyen nhan khach quan hay chu quan ho~c sau khi Ung v6n rna nha thdu su d\lI1g sai rn\1C dich, thl Chu ddu tu c6 trach nhi~rn cling Kho b~c nha nu6c thu h6i hooo tra v6n da 4lrn Ung cho ngan sach nha nu6c. Nghiem cfun vi~c ~ lmg v6n rna khong su d\lng ho~c su dl)l1g khong dUng rn\1c dich.

- TruOng hgp d€n h€t nam k€ ho~ch rna v6n 4lm lmg chua thu h6i h€t do hgp tY l~ quy djnh thl ti€p t:vc thu h6i trong k€ ho~ch

d6ng chua duqc thanh tooo d~t d€n nam sau va khong trir van k€ ho~ch thanh toan v6n dfiu tu nam sau.

d) Thanh tooo kh6i lugng hooo thanh - D6i vo; ~ac cong vi~c duQ'c th\lc hi~n th?ng qua hgp d,6ng xay d\lll~: Vi~c thanh tooo h,QP do~g phai phil hQP vo; lo~i hgp dong, gia hQP do?g va cac dieu ki~n trong hgp dong. So Ian thanh tooo, giai do~ thanh toan, thm diem thanh tooo, thm h~ thanh toan, h6 sa thanh tooo va di~u ki~n thanh tooo phai duQ'c quy dinh r5 trong hQPd6ng.

- D6i vai hgp d6ng tr9n g6i: thanh toan thea ti l~ phful tram (%) gia hQP d6ng ho~c gia cong trinh, h~g m\1C cong trinh, kh6i lugng cong vi~c tuang lmg vo; cac giai do~ thanh tooo duQ'c ghi trong hgp d6ng.

- D6i vo; hQP d6ng thea dan gia c6 diM: thanh toan tren ca sa kh6i lugng th\lc t€ hooo thooh (k€ ca kh6i lugng tang ho~c gifun duqc phe duy~t thea thfun quy~n, n€u c6) duQ'c nghi~m thu va dan gia trong hQP d6ng.

180

- D6i vo; hqp d6ng thee dan gia dieu chinh: thanh tooo tren cO' sa kh6i IUQ'Ilg thl!c te hoan thanh (k€ ca kh6i IUQ'Ilg tang ho~c giam duqc phe duy~t thee thAm quyen, neu co) duqc n~i~m thu va dan ghl da: dieu chinh do truqt gia thee dung cac thoa thu~ trong hqp dong.

- D6i vo; hqp d6ng thee thm gian: + Chi phi cho chuyen gia duqc xac djnh tren cO' sa muc luang cho chuyen gia va cac chi phi lien quan do cac ben thea thu~ trong hQP d6ng nhan (x) v6i thm gian lam vi~c th\lc te duqc nghi~m thu (theo thang, tufuJ., ngay, gia).

+ Cac khoan chi phi ngoai muc thil lao cho chuyen gia thi thanh tooo thee

phuang thuc quy djnh trong hqp d6ng.

- D6i v6i hqp d6ng thee tY l~ phful tram (%): thanh toan thee tY l~ (0/0) cua gia hqp d6ng. Ty l~ (%) cho cac lful thanh toan do cac ben thea thu~ trong hQ'P d6ng. Khi ben nh~ thftu hoan thanh cit ca cac nghIa Vl;l thee hqp d6ng, ben giao thftu thanh toan cho ben oo~ tMu s6 tien bfulg tY l~ (%) gia tIi cong trinh ho~c gia tIi kh6i IUQ'Ilg cong vi~c da: hoan thfmh duqc quy dinh trong hqp d6ng.

- D6i v6i hqp d6ng ket hqp cac lo~i gia hqp d6ng: vi~c thanh tooo duqc thl!c

hi~n tuong (mg vo; cac lo~i hqp d6ng thee quy dinh atren day.

- D6i v6i kh6i IUQ11g cong vi~c phat sinh ngoai hqp d6ng: vi~c thanh tooo cac kh6i IUQ'Ilg phat sinh (ngoai hQP d6ng) chua co dan gia trong hqp d6ng, thl!c hi~n thee cac thea thu~ b6 sung hQP d6ng rna cac ben da th6ng OOdt tnrac khi thl!c hi~n va phai phil hqp v6i cac quy djnh cua phap lu~t co lien qUaIl. TruOng hQP b6 sung cong vi~c phat sinh thi Chu dftu tu va nha thftu phai kY ph\l l\lc b6 sung hQP d6ng thee nguyen cic sau day:

+ TruOng hQP kh6i IUQ11~ cong vi~c phat sinh Ian hon 20% kh6i IUQ'Ilg cong vi~c tuang (mg ghi trong hQP dong ho~c khoi IUQ'Ilg phat sinh chua co dan gia trong hQP d6ng thi dugc thanh toan tren cO' sa cac ben th6ng nhAt xac diM dan gia mai thee nguyen tAc thea thu~ trong hQ'P d6ng ve don gia cho kh6i lugng phat sinh;

+ TruOng hQP kh6i lUQ'Ilg phat sinh OOe hon ho~c bfuIg 20% kh6i luqng cong vi~c tuang Un~ ghi trong hqp d6ng thi ap d\lllg ~an gi~ trong ?QP d6ng, k~ ca don gia da duqc dieu chinh thee thca thu~ cua hQ'P dong (neu co) de thanh toan;

+ D6i v6i hQ'P d6ng thee dan gia c6 dinh va hQP d6ng thee thm -gian thi khi gia nhien li~u, v~t tu, thiet bi do Nha nuac ap d\lllg bi~n phap binh 6n gia thee quy d~1h cua Phap l~nh gia co bien dQng bAt thuOng ho~c khi OOa nuac thay d6i chinh sach ve thue~ tien luang arm h1fOng trl!c tiq, den ~ia hq:p d6ng 11;i duqc thanh tooo tren cO' sa dieu chinh don gia neu duqc phep cua cap quyet dinh dau tu va cac ben co thca thu~ trong hQP d6ng.

+ D6i v6i hQ'P d6n~ thee dan gia di~u chinh, thi d~ gia trong h<:!p d6ng duqc dieu chinh cho nhUng khoi IUQ11g cong vi~c rna t~i thm diem kY hqp dong, ben giao thftu va ben nh~ thftu cam ket se di~u chinh l~i don gia do tnrqt gia sau mQt khoang thm gian nhAt djnh k€ til' ngay hqp d6ng co hi~u l\lc.

181

+ D6i vai hqp d6ng trQn g6i va hqp d6ng thea tY I~ (%): wOng hQ'P c6 phat sinh hQP Iy nhfrng cong vi~c ngoai ph~ vi hQP d6ng da: kY (d6i v6i hQP d6ng thi c~ng ~diy dvng 1£1 ~6i IUQ11,g nfun n~oai ph~rn,vi cong vi~c phfli th\Ic hi9n thea thi€t ke; doi vo; hQ'P dong tu van 1£1 khoi lUQ11g nam ngoai nhi~m V\l tu van phfli th\Ic hi~n). TruOng hQP nay, khi di€u chinh kh6i luqng rna khong lam thay d6i m\lc tieu dftu tlI ho~c lrllong Vl!¢ t6ng mue Q~U tu QU9'c phe duyet thi Chll d§u tu va nhit th§u tinh to~, th6a thu~ va kY k€t ph\ll\lc b6 sung hQP d6n~; w~g hQP ~arn vuQ't,t6ng rnuc dau tu duQ'c phe duy~t thi phili dugc NguOi c6 tham quyen quyet dinh dau tu xern xet, quy€t dinh; tnrOng hQP th6a thu~ khong duQ'c thi kh6i IUQ11g cac cong vi~c phat sinh d6 se hinh thanh g6i th~u rnai, vi~c l~a chQn nha th~u d~ th\Ic hi~n g6i th~u nay thea quy dinh hi~n hanh.

- H6 sa thanh toan: khi c6 kh6i lUQ11g hoan thanh duQ'c nghi~rn thu thea giai dO?Jl thanh toan va di€u ki~n thanh toan trong hQP d6ng (ho~c hQP d6ng b6 sung), Chu d~u tu I~p h6 sa d€ nghi thanh toan gUi Kho b~c nha nuac, bao g6m:

+ Bang xac dinh gia tri kh6i luqng cong vi~c hoan thanh d€ nghi thanh toan

(theo rnftu).

+ Gifiy d€ nghi thanh toan v6n dftu tu (theo mftu); + ChUng ill chuy~n ti€n (theo quy dinh h~ th6ng chUng ill k€ toan cua BQ Tai

chinh);

- D6i vo; cac cong vi~c duQ'c th\IC hi~n khong thong qua hgp d6ng xay d\Illg: + D6i vo; cac cong vi~c nhu wOng hQP tl! lam, cac cong vi~c quan Iy d\I an do Chu d~u tu tr\Jc ti€p th\Ic hi~n, ...: vi~c thanh toan phil hQP v6i tUng lo~i cong vi~c, tren ca sa bao cao khoi luqng cong vi~c hooo thanh va d\I toa11 duQ'c duy~t cho tUng cong vi~c. H6 sa thanh thanh toan bao g6rn: bang ke kh6i luqng cong vi~c hoan thanh va dl! toan duQ'c duy~t cho timg cong vi~c; gifty d€ nghi thanh toan v6n d~u tu ho~c ~ lIng (n€u co) va chUng ill chuy~n ti€n.

+ D6i v6i chi phi b6i thuOng, h6 trQ' khi Nha nuac thu h6i dftt, h6 sa thanh thanh toan bao g6m: bang ke xac nh~ kh6i luqng cong mc b6i thuOng, h6 trQ' da: th\Ic hi~n (theo rndu); gifty d€ nghi thanh toan v6n d~u tu ho~c ~ Ung (n€u c6) va chUng ill chuy~n ti€n.

e) D6i vo; g6i th~u th\IC hi~n thea hinh thuc nguOi dan trong xa U! lam: - D6i vo; g6i th~u co kY thu~t don gian, kh6i IUQ11g cong vi~c chu yfu su d1)l1g lao dong thu cong, rna ngubi. dan trong xa co th~ tl! lam dUQc, thi Chu d~u tu bao cao Ngum c6 thfun quy€n quy€t dinh phe duy~t d\I an d~u tu giao cho nguOi dan trong xa tl! t6 chilc thi cong xay d\Illg va tl! chiu trach nhi~rn cua rninh tnrac phap lu~t. Th\IC leY hQP d6ng v6i ngum dan thong qua Ngum hi~n hinh thilc nay, Chu d~u tu tn!c ti€p d~i di~n (If! nguOi do nhUng ngum dan trong xa tham gia thi cong xay d\Illg b~u; Ngum d~i di~n co th~ If! t6, dOi xay d\Illg cfing co th~ If! nh6rn nguOi c6 rnQt nguOi dUng ra chiu trach nhi~rn). Khi ap d\lng hinh thilc nay phfli co S\l gifun sat Clla Ban giam sat d~u tu cua cQng d6ng.

182

- H6 sa, tai li~u ca sa ban dau ctia hinh thuc nay: ngoai cac h6 sa quy dinh 4li diem a, chti dau tu b6 sung them van ban chAp thu~ ctia ngum quy~t dinh dAu tu cho phep nguOi dan trong xa tg hun.

- H6 sa 4Un irng v6n dftu tu xay dlJIlg cong trinh va thanh toan kh6i luqng

hoan thanh ap d\lng tuang t1! cac quy dinh t?i diem b, diem c, diem d.

- G6i thftu do nguOi dan trong xa t\J lam duQ'c t?m irng t6i da 50% gia tIi ctia

hgp d6ng va khong vugt k~ ho~ch v6n dftu tu b6 tri trong nam cho goi thftu.

- Can ,cu h

Trubng hop Nguai d~i di~n khong c6 rei khoan: Chti dftu tu d€ nghj Kho b~c nhf! nuac thanh toan bAng ti€n m~t; NguOi d~i di~n thanh toan trvc ti~ cho ngum dan tham gia ~\Ic hi~n thi cong xay dlJIlg g6i thdu; Chti dAu tu va Ban ~iam sat dftu tu Clla cong dong co tnlch nhi~m giam sat ch~t che vi~c thanh tom tien cong cho ngumdan.

- Khi thanh toan cho g6i thau do ngum dan trong xa tv lam thi ca quan thanh toan khong thanh toan gia tIi chi phi ctia cac cong vi~c nguai dan khong thlJC hi~n va phAn thu€ gia tIi gia tang trong dlJ toan cong trinh.

g) K€ ho~ch v6n nam Clla dlJ an chi thanh toan cho kh6i lUQ'11g hoan thanh duQ'c nghi~m thu d€n ngay 31 thang 12 nam k~ ho~ch; thm h~ thanh toan kh6i l~gng hoan thanh d€n h€t ngay 31 than~ 01 na~ sau (~ao g6m thanh toan de thu h6i von da t?m irng), tn1 cac dlJ an duQ'c cap co thfun quyen cho phep keo dai thai gian thlJC hi~n va thanh toano

S6 v6n thanh toan cho dlJ an dAu tu trong nam (bao g6m ca thanh toan t?m (mg va thanh toan kh6i lugng hoan thanh) khong vugt k€ ho~ch v6n ca nam da b6 tri cho dlJ an dAu tu.

S6 v6n thanh toan cho tUng nQi dung cong vi~c, h~g ml)c cong trinh khong duQ'c vuQ't d\I toan duQ'c duy~t ho~c gia goi thftu; t6ng s6 v6n thanh toan cho dlJ an dftu tu khong vuQ't t6ng muc dftu tu duQ'c duy~t.

h) ThOi h~ l?p h6 sa d€ nghi thanh toan va thOi h~ thanh toan: - ThOi h~ l~p h6 sa d~ nghi thanh toan: trong thOi gian 03 ngay lam vi~c, ke ill khi nh?n dti h6 sa d€ nghi thanh toan (ho~c 4lm (mg) hQ'P l~ clla nha thftu; Chti dftu tu phai hoan thanh thu U)c d~ nghi thanh toan (ho~c 4Un irng) va chuyen h6 sa thanh tom (hO?C t?m (mg) tren too Kho b~c nha nuac (nei rna tai khoan).

- Thm h~ thanh tom: can cu h6 sa d~ nghi thanh toan (ho~c t?m Ung) do Chti ddu tu girl (thea diem b, c, d, e atren); trong thOi gian 07 ngay lam vi~c d6i v61 tnrang hgp "kiem soat truac, thanh tom sau" va trong 03 ngay lam vi~c d6i v61 truang hQ'P ''thanh toan truac, kiem soat sau" (ke ill ngay nh?n dti tii li~u), din cu hgp d6ng (ho~c d\I toan duQ'c duy~t d6i vai cac cong vi~c duQ'c th\Ic hi~n khong thong qua hgp d6ng); Kho b~c Nhfl nuac thgc hi~n vi~c kiem soat thanh toan (hO?C

183

t~n Ung) van cho Chu dAu tu va thea d8 nghi cua Chu dAu tu thanh toan (ho~c ~m (mg) cho cac nha thAu, cac don vi lien quan; d6ng thm thu h6i van t?m (rng (n€u co). i) Kho b~c nha nuac thvc hi~n vi~c ki~m soat thanh toan nhu sau: tren ca So' h6 sa d8 nghi thanh toan cua Chu dAu tu, Kho b~c nha nuac can Cll vao cac di8u khoan thanh toan dugc quy dinh trong hgp d6ng (s6 1&1 thanh toan, giai do~ thanh toan, thm di~m thanh toan va cac dieu ki~n manh toan) va gia tri timg ifuI lhanh toan d~ thanh to~ cho Chu dAu tu. Chu dAu tu wchiu trach nhi~m v8 tinh chinh xac, h9p phap cua khoi 1uQl1g thvc hi~n, dinh muc, don gia, dV toan cac 10~i cong vi~c, chat h.rQl1g cong trinh, Kho b~c nha nuac khong chiu trach nhi~m v8 cac vdn d8 nay. Kho b~c nha nuac can cu VaG h6 sa thanh toan va thvc hi~n thanh toan thea hgp d6ng.

4.3.2.5. Qulin LY cac ngu8n van khac Nha nu6c khuy€n khich thvc hi~n vi~c quan 19 thanh toan, quy€t toan ngu6n v6n huy d9ng tlr cac khoan dong gop Wnguy~n va vi~n trg khong hoan l~i cua cac doanh nghi~p, t6 chilc, ca nhan trong va ngoai nu6c cho cac dv an dAu tu (gQi chung 1a Nha tai trQ') thea quy dinh hi~n hanh Clla Nha nuac. TruOng hgp n€u co nhQng quy dinh v8 quan 19 thanh toan, quy€t toan v6n khac vm cac quy dinh cua cac van ban huang dfuI hi~n hanh cua cAp thAm quy8n thi thvc hi~n thea cac quy dinh cua Nha tili trQ'.

4.3.2.6. Quyit toan.

1) Quyit toan v6n tJdu tu hang niim: Thvc hi~n thea quy dpm cua Lu~t Ngan sach nha nu6c va huang dfuI eua B9 Tai chinh ~i Thong tu s6 210/2010rrr-BTC ngay 20/12/2010 quy dinh vi~c quy€t toan v6n dAu tu xay d\II1g ca ban thu9c ngu6n v6n ngan sach nha nu6e thea nien d9 ngan sach hang nam; Thong tu s6 108/2008/IT-BTC ngay 18/11/2008 v8 xu 19 ngan sach cu6i nam va l~p bao cao quy€t toan ngan sach nha nuac hang nam va cac van ban sua d6i, b6 sung, thay th€ (n€u co).

2) Quyit toan v6n tJdu iu d1! an hoan thanh: a) Tfit ca cac dv an dAu tu thUQC thfun 9uyfu quy€~ dinh dAu tu,Clla Uy ban nhan dan xa va cac dV an dugc ca quan co thfun quyen cap tren giao Uy ban nhan dan xa lam Chu d~u tu khi hoan thanh ban giao dua VaG su d\lI1g phai l~p bao cao quy€t toan va dugc thAm tra phe duy~t quy€t toan v6n dAu tu dt! an hO&1 thanh thea dung ch€ d9 quy dinh v~ quan 19 tili chinh hi~n hanh va cac quy dinh C\l th~ ~i hu6ng dfuI dum day.

Kho b~c nha nuac thvc hi~n ki€m soat thanh toan thea nguyen w.c "thanh toan wac, ki~m soat sau" cho tUng 1&1 thanh toan va "ki~m soat tnrac, thanh toan sau" d6i vo; 1&1 thanh toan cu6i cimg Clla hgp d6ng. Can Cll VaG nguyen w.c nay dam bao t~o di8u ki~n thanh toan thu~ 19i cho chu dAu tu, nha thAu va dung quy dinh cua Nhanuac.

184

b) H6 sa quy€t toan dt! an dAu tu xay d\ll1g cong trinh hO&1 thanh g6m co:

- Cac bi~u mfiu bao cao quy€t

toan v6n d§:u tu d\I an hoan thanh thee bi~u m§u s6 01/QTDA vA 02/QTDA thee quy dinh t~i Ph\l l\lc s5 I Thong ill s5 75/2008!IT-BTC ngAy 28/8/2008 cua BO TAi chinh (thea huang dJn danh rn1:lC tlinh kern).

- Cac van ban phap Iy co lien quan g6m co: Quy~t djnh phe duy~t Bao cao kinh t~ - Icy thu~t xay d\Illg cong trinh ho~c Quy€t djnh phe duy~t d\l an ddu ill xay d\ffig c6ng trinh, Quy€t pinh p~e duy~t thi~t k~ kY thu~t - d\I to~ ho~? Quy€t dinh phe duy~t d\l toan chi tiet, Quyet dinh chi dinh thau ho~c trUng thau (neu co) va cac van ban b6 sung (n~u co).

c) ThArn tra quy€t toan v6n ddu tu dg an hoan thanh: - Khi d\I an dAu tu xay d\ffig cong triph hoan thanh ban giao dua vao sli d\lilg; ch~ nhdt sau 03 thang, Chu ddu tu phai I~p xong bao cao quy€t toan v5n dfiu tu d\l an hoan thanh. Ch~ nhdt sau 02 thang, dan vi chuc nang thuoc quyen qufm Iy cua NguCri quy€t diM d§u tu phai thgc hi~n xong cong mc thfun tra bao cao quy€t toan v6n eMu tu d\I an hoan thanh, trinh NguOi quy~t dinh ddu tu phe duy~t quy€t toan van eMu ill d\I an hoan thanh.

- TruOng hgp, dan vi chuc nang thuoc quyen quan Iy Clla NguOi quy€t dinh dAu tu khong du nang l\lc thfun tra bao cao quy~t toan v6n ddu tu dg an hoan thanh; Chu dAu tu bao cao NguOi quy~t djnh dAu tu l\Ia chQn mot trong cac hinh thuc sau:

+ Thue t6 chuc ki~m toan doc l~p, Idem toan bao cao quy~t toan v5n d§u tu

d\l an hoan thanh.

+ D~ nghi Phong Tai chinh - K~ ho~ch huy~n thfun tra bao ,cao quy€t toan van

dAu tu dg an hoan thanh.

Tnrbng h<)p c~ thi~t, ngum co thfun quy~n phe duy~t quy€t toan quy€t djnh thanh I~~ t6 con~ tic thfun ~ de thgc h!~n th~ tra tnrac khi phe duy~t quy€t toan; thanh phau cua to cong mc thfun tra quyet toan gom thanh vien cua cac dan vi co lien quan.

- Noi dung thfun tra ~ao cao quy~t toan y5n dAu!U d¥ an hoan thanh (Idem toan) va no} dung b~o cao ket qua tham tra quyet toan von dau tlf d\I an hoan thanh (bao cao ket qua kiem toan) thee Ph\) 11)c so II cua Thong tu so 75/2008!IT-BTC ngay 28/8/2008 Clla BQ Tai chinh (thea huang dan danh rn¥c tlinh kern).

d) Djnh muc chi phi thfun tra bao cao quy€t

toan va kiem toan dl! an dAu tu

hoan thanh:

- T6 chuc, dan vi thfun tra, ki~m toan bao cao quy€t

toan v6n dAu tu d\l an hoan thanh, duQ'c hu6ng chi phi thfun tra bao cao quy€t toan v6n d§u tu dl! an hoan thanh, thee djnh muc chi phi nhu sau:

+ Djnh mue chi phi thAm tra bao eao quy€t toan v6n dftu tu d\I an hoan thanh:

toan v6n dftu tu d\I an hoan

dugc tinh thee quy djnh hi~n hanh eua Be> TAi ehinh. + Djnh muc chi phi Idem tom bao cao quy€t thanh: dugc tinh thee quy dinh hi~n harm cua Be> Tai chinh.

185

- Chi phi thfun tr~ bao Ca? qu¥€t

toan v6n dfiu tu d\l' an hoan thanh, chi phi kiem toan bao cao quyet toan von dau tu d\l' an hOM thanh duQ'c tinh vao chi phi khac trong tang gia tri quy€t toan v6n dfiu tu Clla d\l' an.

,..,

d) Quan ly, sir d\lIlg chi phi thfun tra va phe duy~t quy€t toan: tra, co quan c u tri'th~am tra co van b~an TTh· h h·'" ~.1 tJ;!'c A...l~n

d}.e n_

h;' t_a..rn

d}. gil.lu a uCh~ tu thanh toan chi phi thfun tra, phe duy~t quy€t toan thea dUng quy diM atren day; vi~c sir d\lI1g chi phi nay do ca quan chu tri th~m tra quy€t dinh va chiu trach nhi~rn. NQi dung chi cho cong mc thfun tra va phe duy~t quy€t toan g6m:

- Chi tnl thu lao cac thanh vien tn!c ti€p

th\l'c hi~n thfun tra, phe duy~t quy€t

toan thea muc khoan ho~c thea thCri gian do co quan thfun tra quy dinh.

- Chi tra cho cac chuyen gia ho~c t6 chuc tu vftn th\l'c hi~n thfun tra quy€t toan d\l' an theo yeu cfiu cua ca quan chu tri th~m tra, phe duy~t quy€t toan (n€u co) thea muc khoan ho~c thea thai gian do ca quan thfun tra quy djnh.

- Chi cong mc phi, van phong phfun, dich thu~t, in fin, hOi nghi, hOi thao, mua sfun may tinh ho~c trang bi ph\lc V\l cong mc thfun tra va phe duy~t quy€t toan va cac khoan chi khac.

TruOng hQ'P chi phi thfun tra, phe duy~t quy€t

toan chua sir d\lI1g h€t

trong

nam thi duQ'C phep chuy€n sang nam sau d€

th\l'C hi~n thea quy djnh.

e) Phe duy~t quy€t toan v6n dfiu tu dl;l an hoan th8.nh: ,Tren ca sa bao cao k€t qua th~ tra quy€t

toan (bao cao k€t qua ki€~ toan) von dau tu dl;l an hoan thanh cua cac to chuc, don vi tham tra; Chu dau tu kiem tra, trinh Nguai quy€t djnh dfiu tu quy€t dinh phe duy~t quy€t toan v6n dAu tu dl;l an hoan thanh.

Quy€t djnh phe duy~t quy€t toan v6n dAu tu d\l' an hoan thanh phai duQ'c niem y€t cong khai ~i Tf\l sa Uy ban nhan dan cAp xa va gm cho cac ca quan, dan vi sau:

- Chu dAu tu.

- Kho b~c nha nu6'c (nai rna tai khoan). - Phong Tai chinh - K€ ho~ch huy~n. - Ban giam sat dAu tu cua cong d6ng. H6 sa quy€t toan v6n dfiu tu d\l' an hoan thanh duQ'c l~p va luu trfr thea ch€ do

luu trrr h6 sa.

4.3.2.7. Chi phigiam sat clia ban giam sat lIdu tlr clia cpng liang Cac d\l an dAu tu thuQc thfun quy€n quan 19 va quy€t djnh dAu tu cua Uy ban nhan dan xa duQ'C thl;lc hien giam sat dAu tu trong qua trinh t6 chuc th\l'c hi~n. Vi~c giam sat dfiu tu cua Ban giam sat dfiu tu Clla cQng d6ng th\l'c hi~n thea quy djnh ~i Quy€t dinh s6 80/2005/QD-TTg ngay 18/4/2005 cua Thu tuOng Chinh phu v€ vi~c ban hanh Quy ch€ giam sat dfiu tu cua cong d6ng.

186

Ban giarn sat dftu tu cua cong d6ng duQ'c thanh I~p va thvc hi~n cac chuc nang, nhi~m V\l thea quy dinh t~i Quy~t dinh s6 80/2005/QD-TIg ngay 18/4/2005 Clla Thu tu6ng Chinh phu v~ vi~c ban hanh Quy ch~ giam sat dftu tu cua cong d6ng va Thong tu lien tich s6 04/2006fITLT-KH&DT-UBTUMTIQVN-TC ngay 04/12/2006 cua Bo K~ ho~ch va Dftu tu, Ban Thubng 1:nJc Uy ban Trung uang M~t tr~ T6 qu6c Vi~t Nam va Bo Tai chinh hu6ng dful thvc hi~n Quy ch~ giam sat d§u tu cua corig d6ng.

Kinh phi ho~t dong cua Ban giam sat dftu tu cua cong d6ng duQ'c thvc hi~n thea quy dinh 4li PhfuI IV Thong tu lien tich s6 04/2006fITLT-KH&DT UBTUMTIQVN-TC ngay 04/12/2006 cua Bo K~ ho~ch va Bftu tu, Ban Thubng trvc Uy ban Trung uang M~t tr~ T6 qU6c Vi~t Nam va BQ Tai chinh.

Trubn~ h9P' nhUng dv an dftu tu nh6,(hi~n nay la co gia tri dum 200 tri~u , dong), co thiet ke ky thu~t dan gian rna Chu dau tu khong dli nang Ivc tv giam sat thi cong xay dlJilg cong trinh va khong thue duQ'c tu vfu1 giam sat thi cong xay dl!I1g cong trinh, thi Chu dftu tu trinh Ngum quy~t diM dftu tu giao cho Ban giam sat dftu tu Clla cong d6ng t6 chuc giam sat thi cong xay dlJllg cong trinh; trubng hQP nay, Ban Giarn sat dftu tu cua cong d6ng duQ'c huang djnh muc chi phi giam sat thi cong cong trinh xay d\II1g, t6i da khong vuQt dinh muc giam sat thi cong cong trinh xay d\II1g do Uy ban nhan dIDl tinh, thanh ph6 tIvc thuoc Trung uang xay dl!I1g va cong b6.

4.4. QUANLV CIll pm QuAN LYDV ANDAuTTJ 4.4.1. Ph~m vi di~u chinh, d8i tlrQng ap dl}ng - Quy dinh v€ quan Iy, sir d1)l1g chi phi quan Iy dV an cua cac dv an dftu tu xay d\II1~ sir d\IDg v6n Ngan sach nha nu6c va v6n Trai phi~u (do Chinh phu ho~c Chinh quyen dia phuang phat hanh).

- Cac chu dftu tu, ban quan Iy dvan (sau day vi~t tAt 1a BQLDA), cac t6 chuc, ca nhan co lien quan d~n vi~c quan 1y, sir d\ll1g, thanh tra, kiem tra, ki€m toan, thanh toan chi phi quan 1y dv an cua cac dv an dftu tu xay dl!I1g sir d\ll1g v6n Ngan sach nha nu6c va v6n Trai phi~u.

4.4.2. Nguyen t~c quan ly a) Chi phi quan 1y dVan d§u tu 1a toan bQ cac khoan chi phi c§n thi~t d€ chu dftu tu, BQLDA t6 chuc thvc hi~n nhi~m V\l quan 1y dv an trong su6t qua trinh dftu tu cua dv an til giai do~ chuful bi dftu tu cho d~n khi k~t thuc dftu tu va phe duy~t quy~ttoan.

b) Hang nam, chu dftu tu, BQLDA thvc hi~n vi~c l~p, th~m dinh, phe duy~t dV toan chi phi quan 1y dV an d€ dam bao sir d\ll1g ti~t ki~m, co hi~u qua. Chu dftu tu, BQLDA quan 1y mot dV an co t6ng muc dftu tu nh6 han ho~c bfuIg 1515' d6ng duQ'c thvc hi~n thea muc chi phi quan 1y duQ'c duy~t trong dV toan Clla cong trinh, dV an.

c) Can cu di€u ki~n C\l th€ Clla dV an, chu dftu tu quy~t dinh vi~c l~p va phe duy~t 2 dV toan chi phi quan 1y dV an rieng (mot dV toan cua chu d§u tu sir d\lllg,

187

rnQt dV toan cua BQLDA sir d\lng) ho~c ChWlg trong rnQt dV toan cho ca chu dfiu tu va BQLDA sir d\lng.

4.4.3. Can Clf I~p dlf toan chi phi quan Iy dl}' an

d) Muc chi d5i v6i. cac khoan chi ~i NQi dung dv toan chi phi quan Iy dvan thvc hi~n thea cac quy diM hien hanh d5i v6l cac co quan nha nuac va dan vi sv nghi~p cong I~p.

- Cac quy djnh vS djnh rnuc trich chi phi quan Iy dv an, chi phi tu vfu1 d§u tu

va xay d\lllg hi~n harm cua cac dv an sir d\lI1g v5n nha nuac;

- Cac quy djnh vS quan Iy tai chinh hi~n hanh d5i vai co quan nha nuac va

dan vi sv nghi~p cong I~p;

- Quy€t djnh d§u tu; quy€t diM phe duy~t dV toan cong trinh; quy€t djnh

thanh I~p BQLDA;

- Bang tinh luang nam Clla can b9 quan Iy dV an;

4.4.4. Trinh tlf I~p d,! toan chi phi quan Iy dl1 an

4.4.4.1. Xac iljnh ngu8n kinh phi i/u(lc trich theo timg dVan: Vi~c xac djnh ngu6n kinh phi trich thea timg dV an duqc giao quan Iy d€ ghi vao M~u s5 01 (i)IDT-QLDA - Bang tinh'ngu6n kinh phi quan 19 dv an (danh m\lc kern theo). M~u s5 Ol(i)IDT-QLDA I~p rieng cho tlrng dV an (i) ch~y ill 1 d€n n, C\l th€ nhu sau:

- Cac can cu c§n thi€t khac cua dv an.

a) Can cu t6ng rnuc d§u tu cua dV an duqc phe duy~t va djnh rnuc trich chi phi quan 19 dv an thea van ban cong b5 cua co quan co thfun quy~n d€ xac djnh chi phi quan 19 dv an Clla dv an (kY hi~u la GQLDA). TruOng hgp cac ~v an khong co djnh rnuc trong cac van ban cong bo ho~c chi lam cong mc chuan bi dau tu cho dV an thi trich thea dV toan do cdp giao nhi~m Y\l duy~t.

b) Can cu t5ng rnuc dfiu tu cua dV an duQ'c phe duy~t va dinh rnuc trich chi phi tu vfu1 d§u tu xay dl!Ilg thea van ban cong b5 cua co quan co thfun quySn d€ xac dinh cac khoan chi phi tu vfu1 d§u tu xay d\lllg do chu d§u tu, BQLDA thvc hi~n (kY hi~u la GTV). TruOng hqp khoan chi phi tu vfu1 khong co dinh rnuc trong cac van ban cong b5 thi I~p dv toan thea quy djnh.

c) Xac diM rnuc chi C\l th€ cho nhiing cong vi~c thuQc chi phi quan Iy dV an

rna chu d§u tu, BQLDA c§n phai thue tu vdn thvc hi~n (kY hi~u la GTTV).

GQLDA (CDT) = GQLDA + GTV - GTTV

188

d) Kinh phi quan 19 dv an ph§n do chu d§u tu, BQLDA duqc sir d\lng thea timg dV an trong su5t qua trinh quan 19 dv an kY hi~u la GQLDA (CDT) duqc xac dinh thea cong thuc:

d) Phan chia C\l th€: phfrn do chu dfru tu duQ'c sir d\lllg, phfrn do BQLDA duQ'c sir d\lllg. Ty l~ phan chia kinh phi tuang Ung vo; tY l~ phan cong nhi~m Y\l, tnich nhi~m gifra chu d~u tu va BQLDA; do chu d~u tu quy€t dinh sau khi thoa thu~ th6ng nhfit vo; BQLDA tren co sa phan cong nhi~m V\l duQ'c ghi trong quy€t dinh thanh l~p BQLDA ho~c van ban giao nhi~m V\l.

e) DlJ ki€n phan b6 chi phi quan ly dg an cho cac nam tri€n khai thlJC hi~n dg

4.4.4.2. L~p Bang tang hpp ngu8n kinh phi: thea Mfru s6 02/DT-QLDA (theo danh m\lc kern theo), trong d6 xac diM ro: Ngu6n trich tir cac dg an duQ'c giao quan ly, Ngu6n thu tir ho~t dong dich V\l tu vfin sau khi trir cac khoan thu€ phai nop (n€u c6); T6ng kinh phi duQ'c sir d\lng, luy k€ kinh phi dii sir d\lllg cac nam tnIac, kinh phi dg ki€n sir d\lng nam k€ ho~ch, kinh phi d€ sir d\lng cac nam sau.

4.4.4.3. L~p Bang tlnh lUdng niim:

an.

4.4.4.4. L~p d" totin chi phi quan lj dlf an niim:

thea M§u s6 03/DT-QLDA (theo danh m\lC kern theo), trong d6 xac dinh ro danh sach can bO 1nJe ti€p tham gia quan ly dg an thea 3 fi\lC: can bO huemg luang til dlJ an, can bO hu6ng luang thea hqp d6ng QLDA, can bO kiem nfJ.i~m quan ly dlJ an.

4.4.5.1. Chi tiin lltdng: Bao g6m luang ng~ch, b~c thea quy luang duQ'c giao; luang hqp d6ng dfli h~ d6i v6'i cac ca nhan duQ'c hUOng luang til dg an thea quy€t dinh cua c~p co thArn quy~n va quy dinh hi~n hanh cua Nha nuac v~ ch~ do ti~n luang.

Vi~c xac dinh quy ti~n luang cho can bo qum ly dg an phai dam bao dUng bien ch€ du<}c duy~t eua cfip co thAm quy~n. TruOng hqp ti€t ki~m cac khoan chi tieu khac, duQ'c ap d\lllg h~ s6 dieu chinh tang them tien luang cho nhiin~ nguOi huang luang til chi phi quan ly dg an thea quy djnh ~i Thong tu so 12/2011!IT BLD1BXH ngay 26/4/2011 Clla BQ Lao dong - Thuang binh - Xii hOi hu6ng ddn thgc hi~n muc luang t6i thi€u chung d6i v6l cong ty tnich nhi~m hfru h~ mot thflnh vien do Nha nu6'c lam chu sa hfru va cac van ban sira d6i, b6 sung ho~c thay th€ (n€u co).

189

thea Mdu s6 04/DT-QLDA (theo danh m\lC kern theo). 4.4.5. NQi dung dl}" toan chi phi quan Iy dl! an Noi dung dg toan chi phi quim ly dg an nam cua chu d~u tu, BQLDA duQ'c ghi trong M§u s6 04/DT-QLDA (theo danh m\lc kern theo), g6m cac khoan chi C\l th€ nhu sau:

4.4.5.2. Chi tiJn cong trd cho lao dVng theo hpp dang 4.4.5.3. 3.5.3. Cac khoiin ph{l cap lumg Bao g6m ph\! cftp chilc Vl), khu Y\lC, thu hut, d~t do, lam dem, them gia, dQc h~i, nguy hiem, lUll dQng, tnich nhi~m, ph\! c§p kiem nhi~m quan ly d\l' an, ph\! cftp khac.

a) D6i v61 ph\! c§p lam them gia phai tuan thu quy dinh cua Lu~t Lao dQng v~ thai gia lam vi~c, thm gia nghi ngai va cac van ban hu6ng dful th\l'c hi~n (Nghi dinh s6 109/2002/NI)-CP ngay 27/12/2002 cua Chinh phu sua d6i, b6 sung mQt s6 di~u cua N~i,djnh s6 195/CP ngay 31/1?/1994 quy djnh chi ti€t va hu6ng dful thi hanh mQt so dieu cua BQ Lu~t Lao dQng ve thm gia lam vi~c, thm gia nghi ngai; Thong tu lien tich BQ NQi Vl) - BQ Tai chinh s6 08/2005!ITLT-BNV-BTC ngay 05/01/2005 hu6ng dful th\l'c hi~n ch€ dQ t:ra luang lam vi~c vao ban dem, hUn them gia d6i v6i can bQ, cong chilc, vien chilc va cac van ban sua d6i, b6 sung ho~c thay th€ (n€u c6).

b) D6i vai Ph\! c§p kiem nhi~m quan ly d\l' an: - D6i vrn can bQ, cong chilc, vien chilc dugc phan cong lam vi~c kiem nhi~m quim ly dg an ~i mQt BQLDA dugc hu6ng ph\! c§p quan ly dg an thea tY I~ tuang Ung v6i thm gian hUn vi~c ~i d\l' an. Milc chi ph\! cap kiem nhi~m quan Iy dg an mQt thang cho mQt ca nhan t6i da bfu1g 50% ti~n luang va ph\! cftp luang mQt thang cua canhand6.

, - Truang hgp can bQ, con~ chilc, vien chilc dugc phan cong lam kiem nhi~m anhieu BQLDA thi milc ph\! cap quan Iy d\l' an kiem nhi~m dugc xac dinh tuang Ung v61 tY l~ thm gian lam vi~c cho tUng d\l' an, nhung t6ng milc ph\! c§p cua cit ca cac dg an lam kiem nhi~m t6i da bfulg 100% milc luang thea c§p b~c, ph\! c§p luang dugc hu6ng.

Nhiing ngum da hu6ng luang thea quy djnh ~i Diem 3.5.1 6 tren khong dugc

hu6ngph\! c§p Idem nhi~m thea quy dinh ~i Diem nay.

4.4.5.4. Chi tiJn thuiYng Ti~n thu6ng thuang xuyen, thu6ng dQt xu§t (n€u c6) va cac chi phi lien quan d€n khen thu6ng. Milc trich hi~n nay th\l'C hi~n thea quy djnh ~i Nghi djnh s6 thi hanh mQt s6 42/2010/NI)-CP ngay 15/4/2010 cua Chinh phu quy djnh chi ti€t di~u cua Lu~t Thi dua, Khen thu6ng va Thong tu s6 71/2011!IT-BTC ngay 24/5/2011 Hu6ng dful vi~c trich l~p, quan ly va su d\lllg Quy thi dua, khen thu6ng thea Nghi djnh s6 42/20 1O/NI)-CP ngay 15/4/2010 Clla Chinh phil quy djnh chi ti€t thi hanh mQt s6 di~u cua Lu~t Thi dua, Khen thu6ng.

4.4.5.5. Chi phuc l(li t~p thi: Thanh toan ti~n n~ ph~p, n~i ch€ dQ, trg c§p kh6 khan thuOng xuyen, trg

cap kh6 khan dQt xuat, tien thuoc y teo

190

4.4.5.6. Cac khoan dong gop Bao g6m bao hiem xa hQi, bao hi€m y t€, bao hiem th~t nghi~p (n€u co), kinh phi eong doan, meh n9P khae d6i v61 cac ca nhan duQ'c hU6ng luong til dv an thea quy€t dinh cua cap co thfun quy~n.

4.4.5.7. Chi thanh toan djch vll cong cpng Bao g6m ti~n di~n, ti@n nuac, v~ sinh moi truOng, nhien li~u, khoan phuang

ti~n, cac dich V\lldulc.

4.4.5.8. Chi mua v(it tu van phong Bao g6m cong C\l, d\IDg C\l van phong, ill tai li~u, ban gh€, van phong phfun,

bao holao dong, khac.

4.4.5.9. Chi thanh toan thong tin, tuyen truyin, lien l(lc Bao gbm: cuac phi di~n tho~i, buu ehinh, Fax, Internet, sach, bao, tai li~u

quan lY.

4.4.5.10. Chi phi hvi nghj 4.4.5.11. Chi thanh toan cong tac phi 4.4.5.12. 3.5.12. Chi phithue mu6'ft Bao g6m thue phuong ti~n di I~i, nha hlm vi~, thi@t bi ph\le Y\l cae lo~i, thue

chuyen gia va giang vien, thue dao 410 l~i can bQ, thue muOn khac.

4.4.5.13. Chi tloan ra Bao gbm ti~n ve may bay, tau, xe, thue phuang ti~n di l~i, ti,@n an, a, tieu v?t. 4.4.5.14. Chi doan vao Bao g6m ti~n ve may bay, tau, xe, thue phuang ti~n di I~i, ti~n an, a, tieu v?t. 4.4.5.15. Chi sua chua tai san 4.4.5.16. Chi phi mua slim tai san dung cho qutin lj d(r an Bao g6m: nha eua, phuong ti~n di I~i, thi€t bi phong chay chua chay, may

tinh, phfut m@m may tinh, may van phong, Uti san khac.

4.4.5.17. Chiphi khac Bao g6m n9P thu€, phi, I~ phi, bao hiem tai san va phuong ti~n, ti€p khach,

khac.

4.4.5.18. Dlfphong

bfulg 10% Clla dv toano 4.4.6. Thim ttiDh, phe duy~t dl}" toan chi phi qUaD Iy dl}" aD 4.4.6.1. Chii ildu tu thOm djnh, phe duyft dlf totin chi phi quan if dl! tin ,TruOng hqp BQLDA thvc hi~n quan 19 nhi@11 dv an cho nhi~u chu dAu tu thi chu dau tu trvc tiep thanh I~p BQLDA thvc hi~n thfun djnh va phe duy~t dg toan chi phi quan 19 dv an.

191

4.4.6.2. H6 Sd tham iljnh dlf toan chiphi qulin If dlf an - Van ban d€ nghj phe duyet; quy€t dinh dfru tu; quy€t diM phe duyet d1;C toem

cong trinh; quy€t djnh thanh I~p BQLDA;

- Bang tinh kinh phi quan Iy dv an thea M§u s6 01/DT-QLDA (theo danh

ml)c kern theo);

- Bang t6ng hQP ngu6n kinh phi quan Iy d1;C an thea M§u s6 02/DT-QLDA

(theo danh ffi\lC kern theo);

- Bang tinh luang nam thea M~u s6 03IDT-QLDA (theo danh rn\lC kern theo);

- D1;C toan chi phi quan Iy d1;C an nam thea MfrU s6 04/DT-QLDA (theo danh

4.4.6.3. Npi dung thfim ilinh d(r toan chi phi quan Ii d(r an - Thfun diM nQi dung cong viec, phuong phap tinh toan, S1;C phil hqp trong viec phful b6 muc chi cho cac nam trong Bang tinh chi phi quan Iy d1;C an thea M~u s601IDT-QLDA;

m\lc kern theo).

- Thfun djnh sv phil hqp trong Bang t6ng hqp ngu6n kinh phi quan Iy d1;C an

thea M~u s6 02IDT-QLDA;

4.4.6.4. Quylt iljnh phe dUYft dlf toan chiphi quan if nom Th1;Cc hien thea M~u s6 05/QD-QLDA duQ'c gtii t61 BQLDA, co quan thanh

- ThAm diM S1;C phil h9p cua cac nQi dun& chi trong d1;C toan thea M~u s6 04IDT-QLDA v61 cac tieu chuful, djnh rnuc va che dQ tfli chinh hien hfmh cua Nha nu

th1;Cc hien. toan va cac don vi co lien quan d€

Trong qua trinh sir d\lllg, chu d§u tu, BQLDA duQ'c chu dQng di€u chinh va chiu trach nhiem v€ viec di€u chinh cac khoan chi trong ph~ vi d1;C toan narn da duyet. TruOng hqp, vuqt dv toan thi phai thAm djnh va phe duyet di€u chinh, b6 sung.

4.4.7. Thanh toan chi phi quan If d1}' an

Chu d§u tu, BQLDA quan Iy nhi€u dv an duQ'c rna mQt tfli khoan Chi phi ti€p nh~ khoan chi

quan Iy dV an chung 4li mQt co quan thanh toan v6n emu tu d€ phi quan Iy d1;C an Clla cit ca cae d1;C an duQ'c giao quan IY.

CO quan thanh toan v6n d§u tu thvc hien thanh toan chi phi quan Iy dg an thea dV toan do chu dfru tu phe duyet, ch€ dQ thanh toan v6n d§u tu, ch€ dQ quan Iy tfli chinh hien hanh.

K.hi k€t

4.4.8. Quy~t toan chi phi quan If d1}' an

192

thuc nien dQ ngan sach hang nam ch~m nhAt la ngay 28/02 nam sau, toan chi phi qufln Iy d\I an trong nam thea chu d§u tu, BQLDA I~p bao cao quy€t M~u s6 Ol/QT-QLDA; lAy Yki€n xac nh~ cua co qUaIl thanh toan de lam co sa I~p

dlJ toan chi phi quan 1y dlJ an nam sau. Khong pruii thfun djnh va phe duy~t quy8t toano

Khi dlJ an hoan thanh, ban giao dua vao sil d\ll1g, chu dAu tu, BQLDA 1~p bao cao quy€t toan chi phi quan Iy dlJ an cimg v61 h6 sa quy~t toan d\1 an hoan thanh d~ trinh cdp co thfun quyfu thfun tra va phe duy~t thea quy dinh v€ quy~t toan dlJ an hoan tharm thuQc ngu6n van Nha nuac.

Xu Iy sa du kinh phi hang nam D6i v61 khoan chenh I~ch n~6n thu Ian ~an chi, ho~c cac khoan chi trong dg toan duQ'c duy~t nhtrng chua chi het, duqc chuyen sang thlJc hi~n chi acac nam sau; d6ng thm t6ng hQ'P vao Mftu sa 02/DT-QLDA (Ml)C I - Ngu6n kinh phi nam truac chuy~n sang) d€ trich I~p d\1 toan cho nam sau.

4.4.9. Dai vOi cae Ban QUaD Iy xay dl}1lg nong thon mOi

D€

th\1c hi~n Chuang trlnh m\lc tieu qu6c gia v€ xay d\lI1g nong thon m6i: vi~c quan Iy chi phi quan Iy dg an dAu tu hi~n nay th\1c hi~n thea Thong tu s6 72/2010fIT-BTC n~ay 11/5/2010 huang dftn ~a ch€ d~c thu v~ quan Iy, SU d\lllg ~hi phi quan 1y dg an dau tu ~i 11 xii thlJc hi~n De an "Chuang trinh xay d\II1g thi diem mo hinh nong thon mm thm kY cong nghi~p hoa, hi~n d~i hoa".

4.5. cAu HOI ON TM», BAI T~P TiNH HUONG vA TAl L!tU TRAM

KHAo 4.5.1. Cau hoi OD ~p 1) Trinh bay cac khai ni~m lien qUaIl d€n dl)' an dAu tu va dlJ an do xii lam

chu dAu tu

2) Neu nguyen t~c va nQi dung co ban cua quan Iy tai chinh dlJ an do xii lam

chudAu tu

3) Trinh bay nguyen ~c va d6i tuqng trong quan Iy d\1 an quy ho~ch 4) Trinh bay nQi dung chi, I~p chdp hanh dlJ toan va thanh quy~t toan v6n 5) Khai ni~m, nQi dung va cac lo~i d\1 an ddu tu 6) Trinh bay nQi dung quan Iy chi phi ddu tu xay d\lI1g cong trinh

7) Trinh bay nQi dung quan Iy chi phi quan Iy dlJ an emu tu

4.5.2. Biti tip tinh huang Bili 1: Anh, cm cho bi~t thfun quy€n quy€t dinh phe duy~t dlJ an dAu tu (ho~c bao cao kinh t~ - Icy th~t xay dlJIlg cong trlnh) cua Chu tich Uy ban nhan dan xii d6i v61 dlJ an su d\ll1g ngu6n v6n can d6i cua ngan sach xii:

sa IT 1.

Cau hoi Tdt cac cac dlJ an nhom A, B, C (sau khi thong qua HQi dong nhan

Phl101lg an ChQD X

193

dan xa) Chi cac dg an nh6m C thuQc can doi cua ngan sach xa (sau khi thong qua HQi d6ng nhan dan xa) Chi cac dg an l~p Bao cao kinh te - k:y thu~t xay dlJIlg cong trinh thuQc can d6i Clla ngan sach xa (sau khi thong qua HQi d5ng nhan .,.. -" aan xa) Chi cac dg an duQ'c Chu tich Dy ban nhan dan tinh phan cap.

Bili 2. Anh, chi cho bi€t thea quy dinh hi~n harm thi Bao cao kinh t€ - k:y thu~t

xay dlJIlg cong trinh g5rn nhUng nQi dung gi ?

Tra Uri: Bao cao kinh t€ - k:y thu~t xay d\JI1g cong trinh g5m: Sg cdn thi€t dAu tu, m\lC tieu xay dgng cong trinh; dia di~rn xay dlJIlg; quy mo, cong suftt; cftp cong trinh; ngu5n kinh phi xay d\JI1g cong trinh; thm h~ xay dgng; hi~u qua cong trinh; phong, ch6ng chay, n6; ban ve thi€t k€ thi cong va dg toan cong trinh

Bili 3. Thfun quy~n l~p, thfun dinh, phe duy~t Bao cao kinh t€ - ky thu~t xay

d\IDg cong trinh (gQi ffit la Bao cao KT-KT)

Cau hoi

Chii dAu tU'

sa IT

NgrrOi co thAm quyen

Anh, chi cho biet don vi nao to chilc l~p Bao cao KT -KT. Anh, chi cho biet don vi nao to chuc tham dinh Bao caoKT-KT. Anh, chi cho biet dan vi nao to chuc tham diM thiet k€ ban ve thi cong va dg toan cong trinh Anh, chi cho biet don vi nao phe duy~t Bao cao KT KT.

Bili 4. Anh, chi cho bi€t

t6ng muc dAu tu bao g5rn cac nQi dung gi? T6ng

rnuc dAu til d6ng vai tro gi trong qua trinh th\Ic hi~n dAu tu xay d\ll1g cong trinh.

Tra Uri:

1. T6ng muc dAu tu bao g5m: chi phi xay d\IDg; chi phi thi€t bi; chi phi b5i thuOng giai ph6ng m?t bfuIg, ffii dinh cu; chi phi qUID ly dg an, chi phi tu vftn dAu tu xay dgng; chi phi khac va chi phi dg phong.

2. T6ng muc dAu tu la co sa d~ chu dAu tu l~p k€ hO(;lch va qucin ly v6n khi

thlJc hi~n dAu tu xay dgng cong trinh.

Bili 5. Anh, chi cho biet T6ng muc dAu tu duQ'c di~u chinh trong cac tnrOng ' ? h9P nao ..

Tra 1M: Theo quy dinh hi~n harm, T6ng muc dAu tu chi duQ'c di~u chinh khi:

194

1. Bj arm hU6ng bOi thien tai nhu dong dAt, bao, Iii, l\1t, s6ng thAn, hoa ho~,

dich ho? ho~c Sl! ki~n bAt kha khang khac;

2. XuAt hi~n cac y€u t6 dem l~i hi~u qua cao hon cho dl! an; 3. Khi quy ho?ch xay dlJIlg thay d6i tIvc ti€p anh hu6ng d€n dia diem, quy

mo, m\1C tieu cua dl! an.

Bili 6. Anh, chi cho bi~t nQi dung dl! toan cong trinh?, dlJ toan cong trinh d6ng

vai tro gi trong qua trinh th\IC hi~n dAu tu xay dlJIlg cong trinh.

Tra Uri:

1. N{>i dung dlJ toan cong trinh bao g6m: chi phi xay d\ffig; chi phi thi€t bi; chi

phi quan ly dlJ an; chi phi tu vAn dAu tu xay d\ffig; chi phi khac; chi phi dl! phong.

2. D\I toan cong trinh la cO' sa d€ xac djnh gia g6i thAu, gia xay d\lllg cong trinh, la can Clr d~ dam phan, kY k€t hqp d6ng, thanh toan vCri nha thftu trong trubng hqp chi dinh thftu va la can Clr d~ chu dAu tu quan ly chi phi dAu tu xay d\lllg cong trinh.

Bili 7. Anh, chi cho bi€t d5i tuqng ap d\lllg g6i thAu quy rno nha va goi thAu

chi dinh thAu:

Tra Uri: 1. DAu thAu goi thAu c6 quy rno nha duQ'c ap d\lllg d5i vCri g6i thAu mua s~rn

hang h6a c6 gia khong qua 5 tY d6ng; g6i thAu xay I~p co gia khong qua 8 tY d6ng.

2. Chi djnh thAu duQ'c ap d\1ng d5i vCri g6i thAu dich Vl) tu v§.n c6 gia g6i thAu kl;ong qua 3, tY d6n~; g6i thAu mua, sfun hang h6a c6 &ia g6i thAu khon& qua 2 tY do~g; g6i thau xay Hip, c6 gia g6i thau khong qua 5 tY dong thuQc dl)' an dau tu phat trien.

Bili 8. Anh, chi cho bi~t thea gia hQ'P d6ng thi hqp d6ng xay d\ffig g6m cac

lo?i nao?

Tra 1m: thea gia hQP d6ng, hqp d6ng xay d\lllg g6m cac lo~i sau:

- Hqp d6ng tron g6i;

- Hqp d6ng thea don gia c5 dinh;

- Hqp d6ng thea don gia di€u chinh;

- Hqp d6ng thea thCri gian; - Hqp d6ng thea tY l~ phAn tram (%). - Hqp d6ng k€t hQP cac lo?i hqp d6ng tren trong rn{>t hQ'P d6ng. Bili 9. Anh, chi cho bi€t h6 sa thanh toan (hO?C ~ irng), Chli dftu tu gUi ra

Kho b?c Nha nuac d~ thanh toan (ho~c t?m irng) g6rn cac tili li~u gi:

Tra 1M: khi thanh toan (ho~c ~ irng), Chu dAu tu giri ra Kho b~c Nha nuO'c

d~ thanh toan (ho~c ~ img) cac tili li~u sau:

195

- GiAy d~ nghi thanh toan v6n dftu tu (theo mftu). - ChUng tlr ehuy€n ti~n (theo mftu). - Ngoai ra, my thea tUng lo~i hinh thanh toan, Chu dftu tu girl to; Kho b~e Nha

nuae h6 sa sau:

, t' "

1- k 1 J..

~ • +t..."

h ~

h' • y-",,' ".1 1 , ' -r VOl vm mann loan t~un 1111g: gUi UJ.em vao .llli?lu ~.l10a...1'} LIen t?In lJng eua p....ua

thftu (n€u e6)

+ D6i v61 thanh toan kh6i lugng hoan thanh: gfri them bang xac dinh gia tri

e6ng vi~e hoan. thanh d~ nghi thanh toan (theo mftu).

- D6i v61 e6ng vi~e kh6ng th6ng qua hqp d6ng: gfri them dv toan duge duy~t

eho tUng lo~i e6ng vi~e d6.

- D6i v61 chi phi b6i thuemg, h6 trg: glri them bang ke xae nh~ kh6i lugng

e6ng me b6i thuemg, h6 trg da: thve hi~n.

4.5.3. Tai li~u tham khao 1. Lu~t Ngan saeh nha nuae s6 01/2002/QHll ngay 16/12/2002; 2. Lu~t Xay d\lIlg s6 16/2003/QHll ngay 26/11/2003; 3. Lu~t DAu thftu s6 61/2005/QHll ngay 29/11/2005; 4. Lu~t sua d6i, b6 sung mQt s6 di€u eua cae lu~t lien quan d€n dftu tu xay

d\fI1g ea ban s6 38/2009/QHI2 ngay 19/6/2009 eua Qu6e hQi;

5. Nghi diM s6 60/2003/ND-CP ngay 06/6/2003 eua Chinh phu quy dinh chi

ti€t va hu6ng dftn thi hanh Lu~t Ngan saeh nha nuae.

6. Nghi dinh s6 52/1999/ND-CP ngay 8/7/1999 eua Chinh phu v€ vi~e ban

hanh Quy eh€ Quan Iy dftu tu va xay d\IIlg.

7. Nghi dinh s6 12/2000/NB-CP ngay 05/5/2000 va s6 07/2003/NB-CP ngay 30/01/2003 eua Chinh phu v~ vi~e sua d6i, b6 sung mQt s6 di€u ella Quy eh€ Quan Iy dftu tu va xay d\fllg ban hanh kern thea Nghi dinh s6 52/1999/ND-CP ngay 8/7/1999 eua Chinh phu;

8. Nghi diM s6 209/2009/NB-CP ngay 16/12/2004 eua Chinh phu v€ quanly chAt lugng e6ng trinh xay d\fI1& va ~Nghi dinh s9 4~/20081ND-CP nga~ 18/4/2008 eua Chinh phu sua d6i, b6 sung mQt s6 dieu eua Nghi dinh s6 209/2004/NI)-CP ngay 16/12/2004 eua Chinh phu v€ qU8n Iy chAt lugng e6ng trinh xay d\IIlg.

9. Nghi diM s6 12/2009/NB-CP ngay 12/02/2009 eua Chinh phu v€ Quan Iy dV an dftu tu xay dl!l1g e6ng trinh va Nghi diM s6 83/2009/ND-CP ngay 15/1 0/2009 eua Chinh phu v€ sua d6i, b6 sung mQt s6 di€u eua Nghi diM s6 12/2009/NI)-CP ngay 12/02/2009;

10.Nghj dinh s6.71/2005/N£)-CP ngay 06/6/2005 ella Chinh phu v€ Quan Iy

dftu tu xay dl!l1g e6ng trinh d~e thu;

196

11.Nghi djnh s6 85/2009/NB-CP ngay 15/10/2009 eua Chinh phu hu6ng cifin thi hanh Lu~t Dau thAu va Iva eh9n nha thAu xay dlJIlg thea Lu~t Xay d\ffig 12.Nghi djnh s6 112/2009/ND-CP ngay 14/12/2009 eua Chinh phu v€ Quan

ly chi phi dAu ttl xay d\ffig e6ng trinh;

13.Nghi djnh s6 48/20l01ND-CP ngay 07/5/2010 eua Chinh phu v€ Hqp

14.Quy~t djnh s6 52/2007/QD-ITg ngay 16/4/2007 eua Thu ttl6ng Chinh phu v~ Ch~ dQ bao eao tinh hinh thlJe hi~n k~ ho~eh v6n dAu tu nha nu&e; 15.Quy~t djnh s6 491/QD-TIg ngay 16/4/2009 eua Thu tu6ng Chinh phu ban

d6ng trong ho~t de>ng xay dlJIlg;

16.Quy~t djnh s6 800/QD-TIg ngay 04/6/2010 eua Thu tu6ng Chinh phu v€ phe duy~t Chuang trinh m\lc tieu qU6e gia xay d\ffig nong thon m6i giai do~ 2010 - 2020

hanh Be> tieu chi qu6e gia v€ nong thon mm;

17.Thong tu lien tieh s6 26/2011fITLT-BNNPlNT-BKHDT-BTC ngay 13/4/2011 eua Lien be>: Be> Nong nghi~p va Phat tri€n nong thon, BQ K€ ho~eh va DAu tu, Be> Tai ehinh hu6ng dful me>t s6 ne>i dung thlJe hi~n Quy~t djnh s6 800/QD-TIg ngay 04 thang 6 nam 2010 eua Thu ttl6ng Chinh phu v€ phe duy~t Chuang trinh m\le tieu qU6c gia xay dlJIlg nong thon mm giai do~ 2010 - 2020

18.Thong tu s6 60/2003!fT-BTC ngay 23/6/2003 quy dinh v€ quan ly ngan

sach xa va cac ho~t dong rei chinh khac eua xa, phuOng, thi tnin;

19. Thong tu s6 75/2008/IT-BTC ngay 28/8/2008 hu6ng clfuJ. quan lyv6n dAu

tu thue>c ngu6n v6n ngan sach xa, phuOng, thi trfu1;

20. Thong ttl s6 108/2008fIT-BTC ngay 18/11/2008 cua Be> Tai chum Hu6ng dfuJ. xU ly ngan sach cu6i nam va I~p, bao cao quy~t toan ngan sach nha nu6c hang nam;

21.Thong tu s6 72/20l0fIT-BTC ngfly 11/5/2010 hu6ng dfuJ. co ch~ d~c thiI vS quan Iy, sir d\lI1g chi phi quan ly dlJ an ddu tu ~i 11 xa thvc hi~n D~ an ~~Chuang trinh xay d\ffig thi di€m mo hinh nong thon mm thm kY cong nghi~ hoa, hi~n <4i hoa";

22. Thong ttl s6 21 0/201OfIT-BTC ngay 20/12/2010 quy djnh vi~c quy& toan v6n ddu ttl xay dlJIlg co ban thuQc ngu6n v6n ngan sach nhfl nu6c thea nien de> ngan sach hang nam; .

23. Thong ttl s6 10/2011fIT-BTC ngay 26/01/2011 quy djnh v€ quan ly, sir d\ll1g chi phi quan Iy dlJ an cua cac dlJ an dAu ttl xay dlJIlg sir d\lng v6n ngan sach nha nu6c

24. Thong ttl s619/2011fIT-BTC ngay 14/02/2011 quy djnh v€ quy~t toan dv

197

an hoan thanh thuQc ngu6n v6n Nha nu6c nhu sau:

25. Thong tu s6 86/2011!IT-BTC ngay 17/6/2011 quy djnh v€ quan 19, thanh

toan v6n dau tu thuQc ngu6n ngan sach nha nu&c

26. Quy~t dinh s6 957/QD-BXD ngay 29/09/2009 cua BQ Xay dlJl1g v€ vi~c cong b6 Dinh muc chi phi qufm 19 dl! an va tu vfuJ. d§u tu xay dlJIlg cong trinh.

27. Thong tu 03/2009fIT-BXD ngay 26/3/2009 Quy djnh chi ti€t rn9t s6 nQi dung cua Nghi djnh s6 12/2009/ND-CP ngay 12/02/2009 cua Chinh phii v€ quem Iy dl! an dau tu xay dlJl1g cong trinh

28. Thong tu 04/2010fIT-BXD ngay 26/5/2010 hu6ng dftn I~p va quem 1;' chi

phi dau tu xay dlJl1g cong trinh

29. Thong tu 08/2010fIT-BXD ngay 29/7/2010 v€ vi~c hu6ng dful phuong

phap di€u chinh gia hgp d6ng xay d\ll1g

30. Thong tu s6 09/2011fIT-BXD ngay 04/8/2011 quy djnh vi~c l~p, thfun

dinh, phe duy~t va qufm 19 quy ho~ch xay d\ffig xa nong thon moo

31.Quy~t dinh s6 1129/QD-BXD ngay 22/12/2010 hu6ng dfut quy d6i chi phi dau tu xay d\ll1g cong trinh v€ m~t bfulg gia ~i thOi di~m ban giao dua vao khai thac sir d\l1lg

32. Thong tu s6 08/2011IIT-BXD ngay 28/6/2011 hu6ng dftn mdu hqp d6ng

m9t s6 cong vi~c tu v§n xay dlJIlg;

33. Thong tu s6 09/2011!IT-BXD ngay 28/6/2011 hu6ng dftn mdu hqp d6ng

thi cong xay dlJIlg cong trinh;

34. Thong tu s5 01/20101IT-BKH ngay 06/01/2010 quy dinh chi ti~t I~p H6

sa mOi thau xay I~p

35. Thong tu s6 02/2010fIT-BKH ngay 19 thang 01 nam 2010 quy dinh chi

ti~t l~p H6 sa meri thau g6i thau xay I~p quy mo 000.

36. Thong tu s5 03/2010fIT-BKH ngay 27 thang 01 nam 2010 quy dinh chi

ti~t I~p H6 sa meri sa tuy€n xay I~p.

37. Thong tu s5 04/2010fIT-BKH ngay 01 thang 02 nam 2010 quy dinh chi

ti~t I~p H6 sa yeu cau chi dinh thau xay I~p.

38.Thong tu s6 OS/2010fIT-BKH ngay 10 thang 02 nam 2010 quy dinh chi

ti~t I~p H6 sa meri thau mua sfun hang hoa.

39. Thong tu s6 06/2010fIT-BKH ngay 09 thang 03 nam 2010 quy dinh chi

ti~t l~p H6 sa meri thau dich Y\l tu vfuJ..

40. Thong tu s5 08/2010fIT-BKH ngay 21 thang 04 nam 2010 quy dinh chi

ti~t I~p Bao cao thfun djnh k~t qua ddu thau.

41.Thong tu s6 09/2010fIT-BKH ngay 21 thang 04 nam 2010 quy dinh chi ti~t I~p Bao cao danh gia h6 sa dl! thau d6i vai g6i thau mua sfun hang h6a, xay I~p.

198

42.Thong tlr sf> 11/2010fIT-BKH ngay 27/5/2010 Quy dinh chi tiSt v~ chao

hang c~ tranh

43.Thong tu sf> 13/2010!IT-BKH ngay 02 thang 06 nam 2010 quy dinh vS

mfiu gifun sat, danh ghi dAu tu.

44. Thong tLr sa 15/2010/IT-BKH ngay 29/06/2010 quy djnh chi tiet I~p Baa

cao danh gia h6 sa dlJ thAu df>i vo; g6i thAu dich V\l tu vAn.

45. Thon~ tu sa ~ 17/2910rrr-BKH ngay 22 thang 07 nam 2010 v6 quy djnh

chi tiet thi diem dau thau qua m~g.

46. Thong tu sa 21/2010fIT-BKH ngay 28 thang 10 nam 2010 quy djnh chi

tiet v8 thfun dinh h6 sa mm thfru, h6 sa yeu cfru.

47. Thong tu sa 22/2010fIT-BKH ngay 02 thang 12 nam 2010 vS vi~c quy

dpm vS djnh muc chi phi giam sat, danh gia dftu tu.

48. Thong tu sf> 23/2010!IT-BKH ngay 13 thang 12 nam 2010 quy dinh diSu ki~n nang IlJc cua t6 chuc va ca nhan thlJc hi~n hr vAn danh gia dlJ an dAu hr.

199

PHV LVC 1- WONG DAN MAu BlEU

CQNG HoA xA HQI COO NGHiA v:q:T NAM DQc lip - TV do - H~nh phuc

(feD Coo quaD, don vi diu mai thin.: dlDh Bao do kiDh te - kY thu~t)

.........., ngay,

tangh '

v nam

~A· uv.

TO TRiNH pIlE Dffi1:T BAo cAo KIND TE - ICY THU~T xAv DVNG

CONG TRiNH

..)

, 1_~

;:J. h ;:J":

~. Kinh gm:

/AT." ..: p. ,gum co tnum quyen quyet u!n uau tu;

- Can ClI L~t Xay d\ffiq; ngay 26/11/2003; , - Can cu Nghj dinh so 12/2009/ND-CP ngay 12/02/2009 cua Chinh phu ve

quart ly dlJ an dAu tu xay d\fI1g cong trinh;

- Can clI Thong ttl s6 ... ngay ...thang ... nam ... cua BQ Xay d\fI1g; - Can cu (poop Iy kJuic calien quan);

Sau khi thfun dinh, (Ten ca quan tJuim ajnh) bao cao k~t qua thfun dinh Bao cao

kinh t€ - ky thu~t xay d\fI1g cong trinh

nhu sau:

1. Tom cit ohfrng oQi dung chu y~u cua Bao cao kinh t~ - ky thu~t: a. Ten cong trinh: b. Ten chu dAu tu; c. M\lc tieu dAu ttl: d. N9i dung va quy rno dAu tu: d. Dja di€m xay d\fI1g: e. Di~n tich sir d\lng dAt: g. Lo~i, cAp cong trinh: h. Thi€t bi cong ngh~ (n€u c6): i. Phuang an giai ph6ng m~t hfulg, ffii djnh cu (n€u c6) k. T6ng mllc dAu ttl: - Trong d6: + Chi phi xay d\fI1g:

+ Chi phi thi€t hi: + Chi phi quart ly dl! an: + Chi phi ttl vdn dAu tu xay d\fI1g: + Chi phi d~n bu, giai ph6ng m~t bfulg (n€u c6):

+ Chi phi khac: + Chi phi d\l phong:

1. Ngu6n v6n dAu tu: m. Hinh thuc quart ly dl! an: n. Thai gian thlJc hi~n dlJ an: o. Cac nQi dung khac:

200

2. Tom t~t y ki~n cac cO' quan, don vi lien quan: 3. Nh~n xet, danh gia v~ nQi dung Bao cao kinh tS kY thu~t: a. Xem xet cac yeu t5 dam bao tinh hi~u qua, bao g6rn: SlJ cftn thiet dfiu tu; quy

rno; thai gian thlJc hi~n; t6ng muc dfiu tu; hi~u qua v€ kinh te - xa h9i. b. Xem xet cac yeu t6 dam bao tinh kha thi, bao gAm: nhu cfiu su d\ll1g dAt; kha nang giai ph6ng m~t b~g; cac yeu t6 anh huang tai con~ trinh ~u an ninh, 9u6~ phong, moi wOng va cac quy dinh khac cua phap lu~t; ket qua tham dinh thiet ke ban ve thi cong va d\l toano 4. K~t luan: a. D€ nght phe duy~t hay khong phe duy~t Bao cao kinh t€ - ley frlu~t

b. Nhfrng kien nghi:

Thu trU'Ong cO' quan, don vi thim dinh BCKTKT

(Ky, ghi ro h(J ten, chirc v¥ va dong dau)

Nai nJu;ln: - Nhun-en; - LUll:...

201

(CO' quan quy~t oinh d§u ttr)

CQNG HoA xA HOI cm) NGHiA VI¥T NAM DQc I~p - TV do - H~nh phuc

•••••• •••• J

86:

QUYET DJNH CVA....•.. \ v~ vi~c phe duy~t Bao cao kinh t~ - kY thu~t

xiiy dl}11g cong trlnh

- Can cu Lu~t Xay dlJl1g ngay 26/11/2003; - Can cu Nghi djnh s6 12/2009/Nt)-CP ngay 12/02/2009 eua Chinh phu v€

quan 1y d\l' an cW.u tu xay dlJl1g cong trinh;

- Can cu Thong tu s6.... ngay... thang ... nam ... cua BQ Xay d\ffig; - Cac din cu phap 1y khac c6 lien quan; - Can cu chilc nang, nhi~m V\l va cO' cftu t6 chuc Clla (ca quan phe duy?t) ...;

th ' , ngay.. ang "" nam .

~et d€ nghi cua , ngay so

QUYETDJNH:

Di~u 1. Phe duy~t Bao cao KTKT xay dlJl1g cong trinh

vo; 'cac nQi dung

chu y~u sau:

1. Ten cong trinh: 2. Chu dfiu tu: 3. T6 chuc tu vAn l~p BCKTKT: 4. Chu nhi~rn l~p BCKTKT: 5. M\lc tieu dfiu tu xay dlJl1g: 6. NQi dung va quy rno dfiu tu xay dlJIlg: 7. Dia diem xay dlJIlg: 8. Di~n tich sir dl;II1g dftt: 9. Phuang an xay dlJIlg : 10. Lo~i, cftp cong trinh: 11. Thi~t bi cong ngh~ (n~u c6): 12. Phuong an gifli ph6ng m~t bfulg, rei dinh cu (n~u co): 13. T6ng muc dAu tu:

Trong d6:

- Chi phi xay d\lllg: - Chi phi thi~t bi: - Chi phi quan 1y dV an: - Chi phi tu vAn dAu tu xay dyng:

- Chi phi den bu gifli phong m~t bang, rei dpm cu (neu c6):

202

(Ca quan, dan vi ddu m6i thdm dinh Bao cao KTKT)... 4li TO'trinh

- Chi phi khac: - Chi phi d\l phong:

14. Ngu6n v6n d~u tu: 15. Hinh thuc quan ly d\l an: 16. Thm gian th\!C hi~n: 17. Cac nQi dung khac:

Di~u 2. T6 chuc th\!C hi~n.

Di~u 3. Trach nhiem cua cac co quan lien quan thi hanh quyet dinh.l.

NguOi co thim quy~n quy~t djob c.1~u ttr (kY, ghi rO chitc vtl, hi) ten va dong dau)

Nul nh~,!: - Nhu Dieu 3; - cae co quan co lien quan; - Luu: ...

203

PHVLljcson HlfONG nAN L4P cAc BIEU MAu BAo cAo QuvET ToAN VON DAu TU nl/ AN RoAN THANH.

1. Bi@u min sA 01/QTDA: - Di€rn 1. Cac van ban phap ly lien quan:

CQt (B) ten van ban: ghi theo trinh tl! thCri gian cua cac van ban lien quan d€n toan be> qua trinh, giai do~ dAu tu cua dl! an, tU chu twong dfiu tu, Quy€t djnh phe duy~t bao cao kinh t€ - ley thU?t xay dlJIlg cong trinh ho~c quy€t dinh phe duy~t dl! an dfiu tu, quy€t dinh phe duy~t thi€t k€ - dl! toan.... - Di€rn 2. Ngu6n vf>n d~u tu Clla dl! an:

+ CQt (B) ten cac ngu6n vf>n: ghi cit ca nhUng ngu6n v6n tham gia dfiu tu vao

dl! an (ngu6n nao khong co thi khong ghi);

+ CQt (1) ghi theo s6 li~u trong quy€t djnh phe duy~t dl! an dfiu tu ho~c trong

quy€t dinh phe duy~t bao cao kinh t€ - ley thU?t xay dlJIlg cong trinh;

+ CQt (2) ngu6n v6n da: thl!c hi~n thl!c hi~n: ghi theo sf> li~u cua bang d6i

chi€u sf> li~u sir d\lI1g ngu6n vf>n dAu tu (theo bi€u mftu s6 02/QTDA).

+ CQt (3) chenh l~ch tang, gifun: sf> chenh l~ch duQ'c tinh = CQt (1) - CQt (2). - Di€rn 3. V6n dftu tu d€ nghi quy€t toan:'la t6ng cQng toan bQ cac chi phi cua dl! an dftu tu sau khi Chu dfiu tu df>i chi€u, ra soat cit ca cac ban quy€t toan vo; tirng nha thftu tham gia thvc hi~n dl! an dfiu tu;

y6n dfiu, tu d€ n~i quy~t toan duQ'C phan theo co c~u: xay l~p, thi€t bi, chi phi

khac de trinh cap co tharn quyen phe duy~t.

- Di€rn 4: ghi t6ng gia tIi tfli san c6 dinh duQ'C mnh thanh qua dftu tu; - Di€rn 5: ghi t6ng gia tIi tfli san lUll dQng (n€u co) cua dl! an dftu tu; Tai san c6 dinh va Tai san lUll dQng duQ'c phan lo~i theo quy dinh hi~n hanh. - Di€rn 6: thuy€t minh ng~ gQn, ghi cac y ki€n nh?n xet va nhUng ki€n nghj

quan trQng.

2. Bi~n min sA 02/QTDA: - Di€rn 1. Ngu6n vf>n dfiu tu da: thanh toan den ngay ban giao: t6ng hQ'P toan bQ s6 v6n da: thanh toan cho cac dan vi, ca nhan trong qua trinh thl!c hi~n dv an tinh den ngay ban giao, khoa s6 d€ l?p bao cao quy€t toano

+ CQt (1) do Chu dfiu tu ghi (co xac nh?n cua d~i di~n Ban giarn sat dfiu tu cua

cQngd6ng).

+ CQt (2) do Kho b~c nha nu6c (nm Chu d~u tu rna tfli khoan) ghi (yeu c~u

ghi dUng sf> v6n da thanh toan cho dv an dfiu tu tren s6 sach theo doi).

204

+Dong 5. Ngu6n v6n dong gop Clla nhan dan:

M\lc gia tri hi~n v~t phai kern thea bang tinh chi ti€t va duQ'c tinh nhu sau:

sa hrqng hi~n v~t dong gop

Gift trj hi~n v~t

Don gift (gift tri) hi~n v~t theo gift thj truimg ella dla phuong t~i thOi di~m dong gop

M\lc gia tri c6ng lao dong duQ'c tinh nhu sau:

T8ngs8 eong dong gop

Giii trl eong lao dQng

Don giii 1 eong lao dQng trung bloh theo quy dlnh ella dla phuong

205

PHVLvcsom

HUONG DAN NOI DUNG THAM TRA BAo cAo QUYET ToAN VON DAu TU' DV AN HoAN THANH vA pIlE DunT QUYET ToAN VON DAu TU' DV AN HoAN THANH

T6 chuc, dan vi thdrn tm quy€t toan v6n dfiu tu xay dl)11g cong trinh chiu tnlch nhi~rn I~p bao cao k€t qua thfun tra quy€t toan dv an hoan thanh, trinh ngum c6 thfun quy€n phe duy~t quy€t toan v6n dfiu tu dv an hoan thanh, thea trinh tl! va nQi dung C\l th~ nhu sau:

1. Thim tra hA sa phap ly: - Thfun tra vi~c chftp hanh trinh U! thu tvc e.tAu tu va xay d\lllg thea quy diM thuc dfiu ill

cua Phap lu~t v€ dfiu tu va xay d\lllg ill khau chudn bi dfiu tu d€n khi k€t dua dv an van sir d\lllg;

- Thfun tra vi~c chftp hanh trinh U!, thu tl;lc Iva chQn nha thfiu thea quy diM

Clla Phap lu~t v€ dftu thfiu;

- Thfun tra tinh phap Iy cua cac hqp d6ng do Chu dfiu ill kY vo; cac nhel thfiu

(m vftn, xay d\lllg, cung lIng v~t ill t:hi€t bi) d~ thvc hi~n dvan.

2. Th§m tra nguAn van diu tll cua dll an:

- D6i chi€u s6 v6n da: cftp, cho Yay, thanh toan do Chu dfiu tu bao cao v61 s6 xac nh~ cua cO" quan cftp v6n, cho vay, thanh toan lien quan d~ xac diM s6 v6n dfiu ill thvc te thvc hi~n;

- D6i chi€u v61 ngu6n v6n thea cO" cftu ngu6n duQ'c xac diM trong quyet diM

dfiu ill cua cftp c6 thfun quy€n.

- Thfun tra sv phil hqp trong vi~c sir d\lng ngu6n v6n dfiu tu so v61 cO" cftu xac

diM trong quyet dinh dfiu ill cua cftp c6 thdm quy€n.

3. Thim tra chi phi diu tlr :

- Thdrn tra chi phi dfiu ill d€ nghi quy€t

toan (chi tiet tlmg hqp d6ng): d6i chi€u v61 dV toan duQ'c duy~t (d6i v61 g6i thftu chi diM thfiu, t\I lam); d6i chi€u v61 gia tri trUng thftu duQ'c duy~t (d6i v61 g6i thfiu dftu thfiu) va cac di€u ki~n neu trong hqp d6ng, bien ban nghi~rn thll, thanh Iy hqp d6ng, h6 sa hoan cong va cac tfli li~u lien quan.

- Thdrn tra gia tri phat sinh (n€u c6): xac dinh fa nguyen nhan tang gifun; d6i chi€u v61 van ban phe duy~t Clla cftp c6 thftm quy€n, vi~c ap d\lng cac chinh sach ch€ do quy dinh lien quan d~ thanh toan chi phi dftu ill phat sinh.

4. Thfun tra cac khoan chi phi khac:

206

Thftm tra chi ti~t tUng khow ffi\lC chi phi khac so v6'i dv toan dugc duy~t, ch~

dQ, tieu chu§n, djnh muc thee quy dpm:

-nifun tra cac khoan chi phi tu vfut thvc hien thee hqp d6ng; - Thfun tra chi phi do Chu dftu tu trvc ti~p thvc hi~n; -Thfun tra chi phi qufm Iy dg an. 5. Th§m tra chi phi dAu tlf thi~t h~i khong tinh vao gia tri tii san: - Chi phi d§u tu thi~t h~i do thien tai, dich hQa va cac nguyen nhan bftt kha

khang khac khong thuQc ph~ vi baD hi€rn.

- Chi phi ddu tu cho kh6i IUQ'Ilg cong vi~c dugc huy be thee Quy~t dinh cua

cftp co thftm quy~n.

6. J;hAm tra vi~c xac dinb sA hrrng, gia tri tai SaD blnb thaDh qua diu nr: thfun tra so hrgng va gia t:ri Uli san chi tiet theo nhom, lo~i thuQc mi san co diM va tfli san luu dQng; nguyen gia (don ghi) ella timg nhorn (lo~i) tfli san de ban giao tfli san dua vao san xuftt, su d\lng.

7~_r!!!J!l J~~_!lnh hloh cong ng, v~t nr, thi~t bi tAn oQng: - Cac khoan ng phai thu, phai tra: can cu k~t qua thftm tra chi phi d§u tu dugc quy~t toan, tinh hinh thanh toan cho cac nha th§u cua Chu d§u tu de thfun tra cong ng con t6n ~i cua dV an.

- Thfun tra s6 lugng, gia tIi v~t tu, thi~t hi t6n dQng: can cu thvc t~ ti~p nh~ va su d\lIlg v~t tu thi~t hi cua dg an de xac dinh s6 IUQ11g, gia tri v~t tu, thi~t bi t6n dQng, d~ xuftt phuang an Xli IY.

8. Nh~n xet danb gia, ki~n nghi: - Nh~ xet danh gia vi~ chdp harm cac quy dinh Clla nha nu6'c v~ quan Iy ddu tu, xay d\Il1g va dftu thftu; cong mc quan Iy chi phi ddu tu, quan Iy tai san ddu tu cua Chu d§u tu; trach nhi~rn eua tirng clp d6i vo; cong mc quan Iy v6n ddu tu dv an; - Ki~n nghi v~ gia tri quy€t toan va xu Iy cac vfut d~ co lien quan. 9. Phe duy~t quy~t toaD van dftu nr d,! an hoan thanh: - Can ClI bao cao k~t qua thfun tra quy€t

toan dv an d§u tu hoan thanh (ho~c hao cao kiem toan); Chu d§u tlr ki€m tra va trinh NguOi quy€t diM ddu tu ra Quy~t dinh phe duyet quy~t toan v6n d~u tu dV an hoan thanh thee quy dinh.

- Quy€t dinh phe duy~t quy8t toan v6n ddu tu dV an hoan thanh dugc girl cho

cac co quaIl, dan vi sau:

- Chu d§u tu; Kho b~ nha nu6'e (nm rna mi khoan); Phong Tai chinh - K€

ho~ch cdp huy~n; Ban giam sat d§u tu cua cQng d6ng.

207

Chuyen d~ 5. QuAN LY TAl sAN NlIA NU'ac T~ XX

5.1. TAt SAN ~1IA NUO'C VA QUAJ'i L)T, sir D\J~G TAl sk~ ~{lIA

NUde 5.1.1. Tai san Dha nu

Co quan, t6 chilc, dan vi thea quy djnh t~i Lu~t bao g6m: co quan nha nuac, dan vi vii trang nhan dan, dan vi S\l nghi~p cong I~p, t6 chilc chinh tri, t6 chilc chinh tri - xa hQi, t6 chile chinh tri xa hQi - ngh~ nghi~p, t6 chilc xa hQi, t6 chilc xa hQi nghe nghiep.

5.1.2. Nguyen t~c quan Iy, sir dl}ng tai san nba nlf

cdn quan triet trong quan 19, sir dl)ng tai san nha nuac.

vj quan ly, sirdl:lng".

1. HMQi tiJi san nha nuac tlJu aU(Jc Nha nuac giao cho ca quan, t6 chuc, aan

Day Ia nguyen tic ph6 bi€n

trong Lu~t Quan 19 ffii san nhel nu6c ha~c Iu~t tuang duan~ ella cac qU5c gia. Theo do, rnQi tfli san nhel nu6c d~u phai xac djnh duQ'c chu the quan Iy, sir d\lllg, tranh tinh tr~g "cha chung khong ai khoc". Co quan, t6 chilc, dan vi dlI<;YC giao quan 19, sir dl)llg tfli san co quy~n sir d\lng, khai thac tai san nha nuac thea dung ml)c dich duQ'c giao, dam bao ti€t kiem, co hieu qua, d6ng thai phai chiu trach nhiern n€u co sai ph~rn trong quan Iy, sir dl)ng tai san.

2. HQulin If nha nuac vJ tai san nha nuac tlU(JC th¥c hi?n th6ng nMt, co phdn cong, pluin cap ro tJuim quyJn, treich nhi?m cila timg ca quan nha nuac aceic cap va treich nhi?m ph6i h9]J giua ceic C(1 quan nha nuac".

208

Tai san nha nuac bao g6rn nhieu Io~i khac nhau va do nhi~u co quan, t6 chilc, dan vi quan 19, sir d\lllg. D€ dam bao cho ffiQi tfli san nha nuac duQ'c quan ly, sir dl)llg thea dung m\lc dich, dam bao cong b~g, ti€t ki~m nhAm d~t duQ'c ffil)C tieu cua Nha nuac thi cong tac quan Iy nha nuac ve tfli san nhel nuac phfli duQ'c th\lc hien th6ng nhdt (th€ hi~n a h~ th6ng co ch€, chinh sach, ch€ dQ quan ly, sir d\lllg th5ng nhftt va giao cha mot co quan giup Chinh phu th5ng nhdt quan 19 nhel nuac) song cling c§n co S\C phan cong, phan cdp r5 thfun quy~n, trach nhi~m cua timg co quan nha nuac va tnich nhi~m phoi hgp giua cac co quan nha nuac.

3. uTai san nha nuac phai dUr;1c d6u ttt, trang bi va sit d¥ng dung m~c dlch,

lieu chwin, djnh mire, chi do, bao dam cong bang, hi?u qua, tiit ki?m ".

Day la nguyen t~c d6ng thai la yeu cfiu trong quan Iy, sir d\lng Uli san nha nu6c. Thea do, tru6c het tai san nha nu6c phai duqc sir d\lng dung m\lc dich (trv s6 thi khong duQ'c sir d\lng d€ 6'; xe 0 to cong thi khong duQ'c sir dVng vaa m\lc dich rieng ...), dung tieu chu~n, ch€ dQ, dinh muc. Day la can cu quan trQng d~ b6 tri d\l toan dAu tu, mua s~m, cling nhu d€ quan Iy, SU d\lng va ki€m soat chi tieu, d6ng thai cling la chu~n m\lc d€ xac djnh muc dQ vi ph~m va xli Iy vi ph~m theo dung nguai, dung vi~c. D6ng thai vi~c sir d\lng tai san nha nucrc phai ti€t ki~m, co hi~u qua, dem I~i IQ'i fch cao nhdt cho Nha nucrc, cho xa hQi xet v€

tru6c m~t cling nhu lau dai. 4. uTai san nha nuac phai dUr;1c hgch toan dJy au v€ hi?n vgt va gia trj thea quy djnh Clla phap lugt. Vi?c xac ajnh gia trj tai san trang quan h? mua, ban, thue, cho thue, lien doanh, lien kit, thanh If tai san ho(Jc trang cac giao djch khac dUr;1c thl!C hi?n thea co chi thi truirng, tm truirng hr;p phap lugt co quy ainh khac".

Vi~c h~ch toan dAy dli v€ hi~n v~t va gia tri tai san nha nucrc dam bao cha co qUaIl quan Iy nha nucrc va co quan tJv'c ti€p su d\lng tfii san nk duQ'c s5 IUQ11g, gia tri va tlnh ~g ffii san, tU do d€ ra cac bi~n phap quan Iy phil hqp va ph\lc V\l t6t cong mc ho~ch dinh chinh sach, ch€ dQ. Con vi~c xac dinh gia tri tai san trong quan h~ mua, ban, thue, cho thue, lien doanh, lien k€t, thanh Iy tai san ho~c trong cac giao djch khac duQ'c th\l'c hi~n thea co ch€ thj truang la nQi dung thj truOng, hQi nh~p kinh te qU5c t~, bao d6i moo, ti€p ~ kjp thm vo; n€n kinh t€ dam quan Iy, su d\lng tfii san nha nucrc hi~u qua, cong khai, minh b~ch; rnQi quan h~ trong giaa dich mua s~m, ban, thanh Iy, thue, cho thue, lien doanh, lien k€t tai san duQ'c th\l'c hi~n thea co ch€ thj truang thong qua vi~c dAu thAu, ddu gia cong khai thea q~y d~ cua phap lu~t. Tuy nhie,!, d5i v&i mQt s6 truOn~ hqp d~c biet thi khong nhat thiet phai thl)'c hieu thea co che thi truOng, nhu viec dieu chuyen tfii san gifra cac co quan, t6 chuc, don vi;

5. "Tai san nha nuac aU(1c bao duang, sUa chua, bao V? theo chi d(J quy

ainh".

Nguyen t~c nay dam bao viec su d\lng tai san nha nucrc hieu qua, ti€t kiem, tuan thu dung quy trinh ky thu~t, tranh su d\lng thea ki€u "v~t kiet" tai san va thdt thaat tai san, d6ng thai cho phep b5 tri hqp Iy, khoa hQc gifra chi thuOng xuyen va chi dAu tu trong dl)' toan ngan sach nha nucrc noi chung cling nhu trong ke ho~ch tai chinh cua tung co quan, dan vi noi rieng.

6. Vi?c quan lY, sit dyng tai san nha nuac dU(1c thlfC hi?n cong khai, minh bgch; m()i hanh vi vi ph{zm chi d(J qoon lY, sit d~ng tai san nha nuac phai dU(1c xU zy kip thai, nghiem minh thea quy dinh cUa pJuip l~t ".

Thea nguyen t~c nay, toan b{> qua trinh dAu tu, mua s~rn cling nhu su d\lng, hi~u qua su d\lng tai san nha nu&c phai cong khai (trir ffi{>t s5 nQi dung

209

khong duQ'c cong khai thea quy dinh Clla phap Iu~t bao v~ bi m~t qU6c gia). Day Ia noi dung rfit quan trQng d€ tang cUOng S\l giam sat Clla can bQ, c6ng chuc va nhan dan d6i vai vi~c quan 19, su d\lng tai san nha nuac.

5.1.3. Quy~n, nghIa VI} ciia cO' quan, t8 chlfc, don vi dovc giao quan Iy, sir dl}ng tai san nha nUO'C

Nhu tren da: trinh bay, nguyen Mc dfiu tien va quan trQng nhfit trong quan 19, su d\lll~ tcii san nha nuac la "MQi tcii san n?a nuac d€u duQ'c Nha n~ac giao cho ~o quan, to chuc, dan vi quan 19, su d\lng". De th\lC hi~n duQ'c nguyen tac nay, 4li Dieu 4 clla Lu~t da: quy dinh C\l th€ quy€n va ng111a V\l Clla cac co quan, t6 chuc, dan vi duQ'c giao quan 19, su d\lng tcii san nha nuac nhu sau:

- Co quan, t6 chuc, dan vi duQ'c giao quan 19, su d\lllg tcii san nha nuac co 4 (i) su d\lllg tcii san nha nuac ph\lc V\l ho~t dong thea chuc nang, nhi~m V\l quy€n: duQ'c giao; (ii) quy€t dinh bi~n phap bao v~, khai thac va su d\lng hi~u qua tcii san nha nuac duQ'c giao; (iii) duQ'c Nha nuac bao v~ quy€n va I<;Yi ich h9P phap va (iv) khi€u n~i, khOi ki~n thea quy dinh Clla phap Iu~t.

- Co quan, t6 chuc, dan vi duQ'c giao quan 19, su d\lllg tcii san nha nuac co 3 nghla V\l: (i) su d\lllg tcii san nha nuac dUng m\lc dich, tieu chufu1, dinh muc, ch€ do va bao dam hi~u qua, ti€t ki~m; (ii) th\lc hi~n bao dUOng, sua chua, bao v~ tcii san nha nuac thea ch€ dO quy dinh va (iii) I~p va quan 19 h6 so tcii san nha nuac; h~ch toan, ghi chep tcii san; bao cao tinh hinh quan 19, su d\lllg tcii san nha nuac duQ'c giao thea quy dinh Clla Lu~t nay va phap Iu~t v€ k€ toan, th6ng ke.

5.1.4. Quy~n, nghia Vl} ciia nguiri dUng diu cO' quan, t6 c,hii'c, don vi dU'gc giao quan Iy, sfr dl}ng tai san nha nU'O'c Ngum dUng dfiu co quan, t6 chuc, dan vi co trach nhi~m rfit 1611 truac Nha nuac, tnrac phap Iu~t trong vi~c quan 19, su d\lllg, bao v~ tcii san Clla co quan, t6 chuc, dan vi minh. Do v~y, Lu~t d€ cao vai tro Clla ngum dUng dfiu, trao cho hQ nhUng quy€n v€ (i) chi d~o t6 chuc th\lc hi~n quan 19, su d\lllg tai san nha nuac t~i co quan, t6 chuc, dan vi; (ii) xU 19 thea thftm quy€n ho~c trinh cfip co thfim quy€n xU 19 vi ph~ phap Iu~t v€ quan 19, su d\lng tcii san nha nuac. D6ng thm, Lu~t cfing quy dinh nghla V\l Clla hQ trong vi~c (i) ban hanh va t6 chuc th\lc hi~n quy ch€ quan 19, su d\lllg tcii san nha nuac thuoc ph~ vi quan 19 thea thftm quy€n; (ii) chfip hanh cac quy diM clla Lu~t nay va cac quy dinh khac Clla phap Iu~t co lien quan, bao dam su d\lllg tcii san nha nuac dung m\lC dich, tieu chufuJ, dinh muc, ch€ dO va hi~u qua, ti€t ki~m; (iii) chiu tnich nhi~m tmac phap Iu~t v€ vi~c quan 19, su d\lI1g tcii san nha nuac thuoc ph~ vi quan 19.

5.1.5. Cac hanh vi bi nghiem cAm trong quan Iy, sfr d1}ng tai san nha nwc Can cu van cac quy diM hi~n harm ~i BQ Iu~t hinh S\l, Lu~t th\lc hanh ti€t ki~m, ch6ng lang phi, Lu~t phong, ch6ng tham nhUng, Phap I~nh can bQ, cong chuc... va th\lc t€ quan 19, su d\lI1g tcii san nha nuac thm gian vita qua, Di€u 6 clla Lu~t quy dinh 6 nhom hanh vi bi nghiem cfun nhu sau: (i)LQ'i d\lI1g, I~ d\lIlg chuc

210

V\l, quy~n h~ chi~m do~t ffii san nha nu6c dum ffiQi hinh {huc; (i1) C6 y lam trai cac quy dinh cua Nha nu6c v~ quan ly, sir d\ll1g ffii san nha nuac; (iii) sir d\ll1g ffii san nhil nu6c khong dung m\lc dich, tieu chuAn, dinh muc, ch~ d{>; sir d\lng ffii san nha nu6c lang phi ho~c khong sir d\lng Uti san duQ'c giao gay lang phi; sir d\lng ffii san nha nuac d~ kinh doanh tnii phap lu~t; (iv) huy ho~i ho~c c6 y lam hu hong ffii san nha nuac; chi~m gilt, su d\ll1g trai phep ffii san nha nuac; (v) thi~u trach nhi~m trong quan ly d~ xay ra vi ph?Jll phap lu~t v~ quan ly, sir dl)I1g ffii san nha nuac. (vi) khong thgc hi~n ho~c thlJc hi~n khong d§y diI nghia V\l d6i v6i Nha nuac trong quan ly, su d\lng ffii san nha nuac.

Tuy thu{>c van tinh ch~t, muc do vi ph?1TI, co quan, t6 chirc, dan vi, eel nhan vi ph~ cac hanh vi hi nghiem cfun tren day se bi xir ly thea cac hlnh thirc khac nhau nhu: thu h6i ffii san; xU ly kj lu~t, xU ph~t vi ph~ hanh chinh, xU ly hinh SlJ thea quy dinh cua phap lu~t.

v~ tnich nhi~m cua UBND cac cAp, Di€u 11 cua Lu~t quy djnh: Can cu quy dinh cua L~t nay, phan cAp cua Chinh phil, phan cAp Clla HQi d6ng nhan dan cAp tinh, Uy ban nhan dan cac c~p c6 trach nhi~m: (i) xay dvng va t6 chirc thvc hi~n ke ho~~h quan Ii, sir d\ll1g ffii san nha ~uac thuoc ph?Jll vi quan ly cua dja phum;g; (ii) quyet dinh dau tu xay d\fi1g, mua sam, thue, sira chua, bao dUOng, dieu chuyen, thu h6i, thanh ly, ban, lien doanh, lien ket, cho thue, tieu huy tli san nha nu6c ~i ca quan, t,6 chuc, dan vi thuQc p~~ vi 'Juan ly cua dia phum;g; (iii) h&ng n~m ~ao cao HQi dong nhan dan cung cap va Dy ban nhan dan cap tren 1rlJc tiep; Dy ban nhan dan cAp tinh bao cao BQ Tai chinh v~ tinh hinh quan ly, su d\lng tai san nha nuac thuQc ph~m vi quan ly cua dia phuong; (iv) l?p va quan ly h6 sa v~ ffii san nha nuac thuQc ph~ vi quan ly cua dia phuong; (v) kiem tra, thanh tra, giai quy~t khi~u n~i, t6 cao va xu ly vi ph~m phap lu?t v~ quan ly, su d\lng tai san nha nuac thuQc ph?Jll vi quan ly cua dia phuong.

T~i Nghi dinh s6 52/2009IND-CP, Chinh phu da d~ nghi Hoi dang nhan dan cAp tinh co tnich nhi~m ban hanh quy dinh v€ phan cAp quan ly tli san nha nuac

211

5.1.6. Trach ohi~m ciia HQi dAng obao dan va iiy baD nban dan cac c§p trong vi~c qUaD Iy, sir dl}Dg Uti san Dba oUi d6ng nhan dan cung cAp). Sv thay d6i nay da phat huy duQ'c vai tro cua Hoi d6ng nhan dan, vai tro ciIa ca quan dan cu trong vi~c quy~t dinh nhUng vAn d€ lOn, co Hnlt chAt quan trQng cua dia phuong; d6ng thai tang cuemg duQ'c sg giam sat vi~c thi hanh phap lu~t v€ quan ly, sir d\lng tai san nha nuac ciIa Hoi d6ng nhan dan.

thuQc ph~ vi quan ly thea quy dinh cua Lu~t Quan ly, su dl)ng tai san nha nuac va Nghi dinh nay d€ ap dl)Dg ch~ nhdt ill ngay 01 thang 01 nam 2010.

5.2. TIEu CHUAN", DlNH MUC DOl VOl MQT SO TAl sAN cHiJ YEU

T~ cAc CO QUAN, DON Vl SVNG~P cAP xX Tieu chufuI, ~inh muc sir dl)Dg TSl'rN iii cong Cl) phl)c Vl) c6ng ~c quan l~ cua Nha nuac xuyen suot qua trinh quan ly, sir dl)Dg tai san cong, tU l~p ke ho~ch dau tu, mua sAm, l~p va gia? dv toan ngan sach, t6 chuc d~u U! xay dl)11~, mua sAm, su dl)I1g, va qua trinh ket thuc thanh xir ly TSNN. Nguyen mc suon suot cua qua trinh quan ly, sir d\lI1g TSNN duQ'C th€ hi~n ~i Lu~t Qufm ly, sir d\lI1g TSNN do la: "Tai san nha nuac phai duQ'c dftu tu, trang bi va sir dl)Dg dUng ml)c dich, tieu chu§n, dinh IDlfe, ch~ dQ, bao dfun cong b~g, hi~u qua, ti~t ki~m". Day la nguyen t~c d6ng thai la yeu cftu trong quan ly, su d\)ng tai san nha nuac. Theo do, truac h~t tfti san nha nuac phai duQ'c sir dl)ng dung m\lC dich (trv sa thi khong duQ'c sir dl)ng d€ a; xe 0 to cong thi khong duQ'c sir d\lng vao m\lC dich rieng ...), dung tieu chufin, ch~ dQ, dinh muc. Day la can cu quan trQng d€ b5 tri dV toan dftu tu, mua s~m, cilng nhu d€ quan ly, sir d\lng va ki€m soat ch i tieu, d6ng thai cling la chufin mvc d€ xac dinh muc dQ vi ph~m va xir ly vi ph~m thea dung nguai, dung vi~c. D6ng thai vi~c sir d\lng tai san nha nuac phai ti~t ki~m, co hi~u qua, dem l~i lQ'i ich cao nhdt cho Nha nuac, cho nhan dan xet v€ truac m~t cilng nhu lau dai. V€ ca ban, h~ th5ng tieu chuful dinh muc sir dl)Dg tai san cong duQ'c chia thanh ba nhom chinh, g6m: Tieu chuful, dinh muc sir dl)Dg tIv salam vi~c; Tieu chufin, diM muc sir dl)Dg xe 0 to ph\lc Vl) cong mc; Tieu chu§n, dinh muc sir dl)ng trang thi~t bi ph\lc Vl) cong mc. Tuy nhien, tfli san ph6 bi~n ~i cdp xa g6m co 2 nhom la trv sa hUn vi~c va trang thi~t bi ph\l Vl) cong mc, C\l the nhu sau:

5.2.1. D8i vo; trl} sir lam vi~c Quy~t dinh s5 32/2004/QD- BTC ngay 6/4/2004 Clla BQ tnrOng BQ Tai chinh quy dinh tieu chufin, dinh muc sir d\;l.ng trv sa lam vi~c cua ca quan nha nuac 4li xa, phuOng, thi trdn (gQi chung 1ft cdp xa) d€ b5 tri nm lam vi~c cho can bQ, cong chuc lam cong mc dang, chinh quy€n, m~t tr~, doan th€ va chuyen mon nghi~p Vl) t~i xa thuQc bien ch~ do Chinh phu quy dinh.

Djnh muc sir d\lI1g trv sa lam vi~c cua ca quan nha nuac cdp xa duQ'c quy ; Khu VlJC d6ng

;

djnh t5i da thea nmg khu Vl)'c. Khu Vl)'C do thi khong qua 450 m2 bfulg, trung du khong qua 500 m2

; Khu Vl)'C mi€n nui, hai dao khong qua 400 m2 Dinh muc sir d\lI1g trl) sa lam vi~c neu tren g6m: Di~n tich nha dung d€ lam vi~c cho cac can bQ, cong chuc lam cong mc dang, chinh quy€n, m~t tr~, doan th€, chuyen mon nghi~ Y\l, phl)c Vl) cho cong mc ti~p dan, hop, lUll trCt h6 sa va sir dl)ng cho cac nhu cftu cong vi~c chung khac 4li xa.

Can cu vao thvc t~ adia phuong va tieu chufin, dinh muc sir dl)ng trv sa lam viec neu tren, ChiI tjch Uy ban nhan dan tinh, thanh ph5 ttvc thuQc trung uong quy~t dinh di~n dch ddt giao cho cdp xa lam trv sa cho phu hqp.

212

Vi~c b6 tri sir d\lng 1lV sa lam vi~c cua ca qUaIl nha nu6c cfrp xa trong dinh

muc neu tren duQ'c th\l'c hi~n nhu sau:

;

- Di~n dch sir d\lng lam vi~c cua chuc danh: Bi thu Dang uy ho~c Bi thu Chi bC) xa (nm chua thanh l~p Dang uy cdp xa), Chu tich HC)i d6ng nhan dan, Chu tich Uy ban nhan dan xa sir d\lllg di~n tich lam vi~c tit 10-12 m 2

•

- Di~n tich su d\lI1g lam vi~c cua chuc danh: Pho Bi thu Bang uy, TI1Ubng trvc Bang uy cdp xa (nm khong co Pho Bi thu chuyen trach cong mc Dang) ho~c Pho Bi thu Chi bC) xa (neri chua thanh l~p Bang uy dp xa), Pho Chu tich HC)i d6ng nhan dan, Ph6 Chu tich Uy ban nhan dan xa sir d\lllg di~n dch lam vi~c tlr 8-10 m 2

TruOng hQ'P mC)t can bC), cong chuc xa kiem nhi~m nhi~u chuc danh khac nhau thi duQ'c tinh thea dinh muc cua chuc danh b6 nhi~m chinh thuc cua can bC) do damnh~.

- Di~n tich lam vi~c Clla cac chuc danh con l?i g6m ca can bQ cong chuc nha nuac (huOng luang thea ng?ch cong chuc) duQ'c b6 tri lam vi~c ~i xa (n€u co) va di~n tich sir d\lI1g d~ ph\lc V\l cho cong mc ti€p dan, h9P, hm trfr h6 sa va sir d\lllg ph\lc V\l nhu cftu cong vi~c chung khac ~i xa do Chu tich Uy ban nhan dan cdp xa b6 tri phil hQ'P vai di~u ki~n 1lV sa lam vi~c hi~n co cua xa.

Hang nam, ca quan Nha nuac c6 thfun quyen dill cu vao kha nang ngan sach Clla m6i cdp, t6ng di~n dch nha lam vi~c hi~n c6, s6 luqng can bC), cong chuc cua timg xa va tieu chuAn, dinh muc su d\lllg trv sa lam vi~c Clla ca quan nha nu6c cdp xa d~ quy€t dinh vi~c xay d\II1g mm, xay d\II1g b6 sung ho~c cdp trv sa lam vi~c cho timg xa d~ tUng bu6c dam bao du di~n tich lam vi~c cho can bC), cong chuc xa.

Chu tich Uy ban nhan dan tinh, thanh ph6 ttvc thuQc trung uang, can cu vao th\l'c t€ va kha nang ~gan sach c~a dia p~uan~; can c~ tieu chuful, dinh muc sir d\lllg 1lV sa lam vi~c cua cap xa va thiet ke mau (neu co) de chi ~o cac Sa, Ban, nganh co lien quan, qu~, huy~n, thi xa, thanh ph6 trvc thuC)c tinh va cdp xa:

- !b\lC hi~n vi~c b6 tri, s~p x€p

l?i trv sa lam vi~c hi~n co cho phil hQ'P v0 tieu chuan, dinh muc, tinh hlnh th\l'c te adia phuong, dam bao sir d\lng hi~u qua, tiet ki~m ffii san Nha nuac.

- L~p k€ ho~ch xay d\II1g mai va xay d\Il1g rna fQng, nang cdp 1lV sa lam vi~c cua ca quan nha nu6c cdp xa trlnh cdp co thfun quy6n xem xet, quy€t dinh thea quy dinh hi~n hanh cua phap lu~t.

- lll\lC hi~n quan ly, sir d\lng trv sa lam vi~c; quan ly ddt thuQc khuon vien 1lV sa lam vi~c cua ca qUaIl nha nu6c cdp xa thea dUng cac quy dinh hi~n hanh cua Nha nu6c.

B!nh muc sir d\lllg 1lV sa lam vi~c ~i cdp xa Clla ca quan Cong all va ca qUaIl quan ly Nha nu6c chuyen nganh khac ho~t dQng co tinh d~c thil, thi can cu vao dinh muc sir d\lllg 1lV sa lam vi~c cua ca qUaIl nha nuac cdp xa va vi~c b6 tri di~n tich lam vi~c cho cac chuc danh C\l th~ neu tren, BC) truOng, Thu truOng ca qUaIl ngang BC), ca quan thuC)c Chinh phu quy dinh cho phil hQ'P.

213

V61 cac quy djnh dAy dii va chi tiet do da lam cho cong mc dAu tu, xay d\TI1g va b6 tri trv So' lam vi~c ~i cac co quan, dan vi cdp xa dam bao tinh th6ng nhdt, ch6ng lang phi; ben C{U1h do, vi~c xay d\fl1g tieu chuftn, djnh muc tIv sa lam vi~c cling tinh t61 y€u t6 djnh huang phat tri€n lau dai ciia co quan, dan vi nhu t6 chuc bQ may, yeu cAu cong mc, thii tl?c h8.nh clJinh... nhfun dam bao vi~c dAu ill, xay d\fl1g trv sa lam vi~c co hi~u qua ca ve tn.r6'c mat va Iau daL

5.2.2. D8i VOl trang thi~t bi va phuong ti~n lam vi~c Quy€t dinh s6 170/20061QD-TIg ngay 18/7/2006 ciia Thii tuOng Chinh phii va Thong tu s6 94/2006fIT-BTC ngay 09/10/2006 ciia BQ Tai chinh hUOng dful v€ vi~c ban hanh tieu chufut, dinh muc trang thi€t bi va phuong ti~n ciia co quan va can bQ, cong chuc, vien chuc nha nuac.

Theo do, Van phong HQi d6ng nhan dan, Van phong Uy ban nhan dan xa, phuOng, thi trdn, cac Ban quan ly d\l an s6 bien ch€ can bQ, cong chuc, vien chuc nha nuac va kinh phi ho~t dQng do ngan sach nha nuac bao dam (v6n ngan sach nha nuac ho~c v6n d6i t'rng tU ngan sach nha nuac, v6n yay nq, vi~n trq) duqc th\lc hi~n thea tieu chuftn, dinh muc trang thi€t bi va phuong ti~n lam vi~c ciia co quan va can bQ, cong chuc, vien chuc quy dinh ~i Quy€t dinh s6 170/20061QD-TIg ngay 18/7/2006 ciia Thii tuang Chinh phii. Cac co quan ciia Dang, cac t6 chuc chinh tri xa hQi quy€t djnh vi~c ap d\Ulg Quy djnh nay d6i v61 co quan, t6 chuc minh. Cac dan vi S\l nghi~ cong l~p, cac t6 chuc xa hQi, t6 chuc xa hQi - ngh€ nghi~p duqc v~ d\lng thea Quy dinh nay d€ xay d\fl1g tieu chuftn, dinh muc trang thiet hi, phuang ti~n lam vi~c ciia co quan, dan vi.

Trang thi€t bi va phuong ti~n lam vi~c Clla co quan va can bQ, cong chuc, vien chuc thea quy diM nay bao g6m: ban ghe ng6i lam vi~c, ill dlJIlg tai li~u, ill tnmg hay, gia dlJIlg cong van, gia dvng tfli li~u, bQ ban gh€ hQP, ti€p khach; thiet bi van phong: may vi tinh d€ ban, may vi tinh xach tay, may in, may fax, may photocopy, di~? trl~~i c6 dinh; trang thiet, bi cho phong hQ'p, phong hQi wang co quan: ban ghe, thiet bi fun thanh, may chieu va cac trang thiet bi khac.

V€ nguyen t&c trang bi: (1) Dap Ung nhu cAu lam vi~c cAn thiet thea chuc nang, nhi~m Y\l duqc giao; co chdt luqng t6t, Slr d\Ulg lau, ben, ti€t ki~m, co hi~u qua, bao dam yeu cAu tirng buac hi~n d~i hoa cong So'; (2) Muc kinh phi mua sb, s6 luqng trang thi€t bi va phuong ti~n lam vi~c thea ~i quy dinh nay la muc t6i da ap d\illg cho phong lam vi~c duqc trang bi mm; cac co quan chi th\lc hi~n mua sk mm nhUng trang thiet bj va phuang ti~n lam vi~c con thi€u so v61 tieu chuftn, dinh muc quy dinh ho~c phai thay th€ do hu hong, thanh lY. NhCrng trang trli€t bi, phuang ti~n lam vi~c hi~n dang sir d\lI1g co s6 luqng cao hon, co gia tri cao hon ho~c thdp han tieu chuftn, diM muc thi co quan, dan vi phai ti€p U;1C sir d\lllg cho d€n khi hu hong, thanh lY.

V€

tieu chufuI, diM muc trang thiet bi va phuang ti~n lam vi~c ciia can bQ,

cong chuc, vien chuc nha nuac cdp xa quy dinh C\l trl€ nhu sau:

214

+ Chu tich, Ph6 Chu tich Hoi d6ng nhan dan, Uy ban nhan dan xa dugc trang bi ban va gh~ ng6i hUn vi~c (1 bo), til d\lI1g tai li~u (1 chi~c), di~n tho~i c6 dinh (1 may) v6i muc kinh phi t6i da khong qua 5 tri~u d6ngl1 ngum.

+ Can be>, cong chuc, vien chuc cua HQi d6ng nhan dan, Uy ban nhan dan xa dugc trang bi 1 be> ban va gh€ ng6i lam vi~c v6i muc kinh phi t6i da khong qua 2 tri~u d6nglngum.

- TiSu chuAn, dinh muc trang thi€t bi va phuong ti~n lam vi~c eua Hoi d6ng nhan dan, fly ban nhan dan xa (tinh cho 01 nguoi)

- Tieu chufuI, dinh muc trang thi€t bj va phuong ti~n lam vi~c cua Hoi d6ng

+ Phong lam vi~c cua Chu tich, Ph6 Chu tich Hoi d6ng nhan dan, Uy ban nhan d~ xa dugc trang bi O! bQ ban gh€ hop, ti~p khach va cac trang thi€t bi khac (n€u can) v61 muc kinh phi t6i da la 8 tri~u donglphong.

+,Phong lam vi~c can be>, c6ng chuc, vien chuc xa dugc tran~ bi 01 bo ban gh€ hop, tiep khach (chi tinh cho phong c6 tlr 4 nguai tralen), 02 chiec tU d\lI1g tai li~u, cac trang thi€t bj khac (n€u cAn), ngoai tieu chufuI trSn, m6i nguai dugc trang bi them 01 gh€ tiep khach v61 kinh phi t6i da kh6ng qua 10 tri~u d6ngl1 phong.

nhan dan, Uy ban nhan dan xa (tinh cho 01 phong lam vi~c)

- Tieu chufuI trang thi€t bi tinh chung cho 01 xa duQ'c trang bi 04 may vi tinh d€ ban (bao g6m ca ban vi tinh, lUll dien), 02 may in, 01 may fax, 03 di~n tho~i c6 dinh. Can cu tinh chelt cong vi~c cua timg phong, Chu tich xa xem xct, quy~t dinh trang bi may vi tinh, may in, may photocopy, may fax, di~n tho~i c6 diM cho phu hgp v6i kinh phi t6i da khong qua 125 tri~u d6nglO 1 xa.

- Trang thi€t bi va phuang ti~n lam vi~c cho cac phong sir d\lI1g chung Trang thi~t bi va phuang ti~n lam vi~c cho cac phong sir d\Ulg chung cua co qUaIl, g6m ban gh€, hi, thi€t bi am thanh va cac trang thi€t bi khac (neu c6) d€ trang bi cho phong hop, phong ti~ khach, phong hoi tnrang, phong thuOng tIvc, phong ti~p dan, phong lUll trfr va phong sir d\lllg cho cac ho~t dQng nghi~ V\l d~c thu. Thu tru6ng co quan quy€t dinh trang bi v~ s6 hrgng, chftt lugng, chUn~ lo~i cho phu hqp v61 til1h chat cong vi~c, di~n tich cua cac phong va kha nang nguon kinh phi cua co quan, d6ng thai chiu trach nhi~m tnrac phap lu~t v~ quy€t dinh cua minh.

D6i v6i co quan, dan vi th\lc hi~n D€ an m~g tin hoc di~n re>ng cua Chinh phu, vi~ ~g bi ~ay vi tinh va cac thi€t bi khac c6 li~n quan th\lc hi~n the~ qu~ dinh Clla De an. D6i v6i co quan c6 tf\l sa mai duqc thiet ke tU d\ll1g rei li~u gan lien v61 ne>i th~t phong lam vi~c thi kh6ng tinh trang bi til d\ll1g tai li~u.

215

TruOng hQ'P can bQ, cong chuc, vien chuc thay d6i, luau chuy€n c6ng tic giua cac bo ph~ trong co quan thi vful ti€p Wc sir d\ll1g trang thiet bi, phuang ti~n lam vi~c hien c6, kh6ng mua s~ m61. D6i v6i can bQ duqc d~ b~t rna trang thi€t bi, phuang ti~n lam viec con thi~u so vo; tieu chuful, dinh muc quy djnh, can cu kha nang ngan sach d€ th\lc hi~n trang bi timg buac bao dam thea tieu chufuI, dinh muc

quy djnh. TruOng hgp co quan da duQ'c trang bi du tieu chufin thi khong duQ'c di€u chuy~n cho cAp dum, co quan khac, d~ mua mai thea tieu chufin, dinh muc quy djnh. Can cu tinh ch~t d~c thu va yeu cdu cong vi~c cua mQt s6 can bQ, cong chuc, vien chuc trong co quan, Thu truOng co quan trong ph~m vi dv toan ngan sach nha nuac duQ'c giao xem xet, quySt djnh vi~c trang bi them mQt s6 trang thiSt bi va phuong ti~n lam vi~c ngoai tieu chuful, dinh muc quy diM cho can bQ, cong ellUl;, vien chuc, bao dam nguyen tAc cong khai, tiSt ki~m, co hi~u qua.

V€

trang thiSt bi va phuong ti~n lam vi~c cho cac phong su dl)I1g chung cua co quan: phong h9P, phong tiSp khach, phong hQi truOng, phong thuOng trl!c, phong tiSp dan, phong luu trU', phong Slr dl)I1g cho cac ho~t dQng nghi~p V\l d~c thu: D6i vo; cac trang thiSt bi va phuong ti~n lam vi~c cua cac phong su dl)l1g chung cua co quan hi~n co vftn dam bao ph\lc Vl) yeu cdu cong vi~c chung till cac co quan tiSp tt)c su dl)I1g khong mua s~m mm d~ thay thS trang thiSt bi va phuong ti~n lam vi~c dang su d\lng. TruOng hQ'P phong Slr d\lllg chung chua dap (rng yeu cdu lam vi~c t6i thi~u nhl! chua trang bi,du b~, ghS phong h9p, phong hQ! truOng, ban ghS tiSp khach, thiet bi fun thanh can thiet va cac trang thiet bi khac (neu co), thi Thu tnrOng co quan phai fa soat hi~n tr~g trang thiSt bi va phuong ti~n lam vi~c hi~n co, nhu cdu cdn mua sfun b6 sung them, xay d\ll1g kS ho~ch trang bi C\l th~ thea timg nam d~ quySt djnh trang bi v€ s6 lUQ'llg, ch~t lUQ'llg, chUng lo~i cho phil h9P vo; tinh ch~t cong vi~c, di~n tich Clla tlmg phong va kha nang ngu6n kinh phi cua co quan, bao dam trang bi co hi~u qua, tiSt ki~m, ch6ng lang phi va chiu tnich nhi~m v€ quy~t dinh cua minh.

Can cu vao k~ ho~ch trang bi thiSt bi va phuong ti~n lam vi~c, cac co quan nha nuac dv kiSn nhu cdu kinh phi mua s~ hang nam" t6ng hQ'P tron~ dv toan ngan sach nha nuac hang nfun bao cao co quan chii quan cap tren, vi~c bo tri ngan sach phai can cu vao kha nang ngan sach duQ'c giao hang nam. Can cu dV toan chi ngan sach nha nuac duQ'c c~p co thfim quy€n giao, co quan nha nuac cac c~p thvc hi~n mua s~ trang thi~t bi va phuong ti~n lam vi~c thea dUng quy diM hi~n harm ciia nha nuac, dUng chS dQ, tieu chufin, dlnh muc quy dinh, dam bao hi~u qua, thvc hfmh ti€t ki~m, ch6ng lang phi.

Co quan tai chinh cac cAp co trach nhi~m thfun djnh phuong an phan b6 dv toan ngan sach cua cac co quan nha nuac, trong do co kinh phi mua s~ trang thiSt bi va phuong ti~n }am vi~c cua cac co quan nha nuac; truOng hop phan b6 ~ong dUng thea tieu chuan, djnh muc quy djnh, khong phu h9P thea quyet djnh cua cap co thfun quy€n giao, thi yeu cdu co quan ph~ b6 ngan ~ach di€u chinh l~i. Ki~m tra, giam sat vi~c Slr dl)l1g ngan sach de mua sam trang thiet bi va phuong ti~n lam vi~c a cac co quan nha nuac, tnrOn~ hQ'P phat hi~n vi~c m~a sfun trang thiSt bi va phuong ti~n lam vi~c khong dUng che dQ quy djnh, thi yeu cau Kho b~c Nha nuac ~m dimg thanh toano Kho b~c Nha nuac co trach nhi~m ki~m soat chi mua sfun trang thiSt bi va phuong ti~n lam vi~c thea quy djnh cua chS dQ quan ly, c~p phat, thanh toan cac khoan chi ngan sach nha nuac qua Kho b~c nha nuac, thea tieu chufin, djnh muc quy djnh va chS dQ chi tieu hi~n harm.

216

5.3. QUY TRiNH QuAN LY TAl sAN NHA NlfOc T~ xA

5.3.1. Quan Iy qua trinh hlnb tbanh tai san Qua trinh nay g6m hai giai do~: quy~t dinh chu truang va th\lc hi~n dAu tu, mua sfun TSNN. Co quan rei chinh la co quan chiu trach nhi~m giup chinh quy~n cac c~p quy~t dinh chu truang cffiu tu, mua sb, xac dinh nhu cAu v6n d€ ghi van d\l tOM NSNN tren ca sa ch€ dQ, chinh sach, tieu chuAn, diM muc sir d\Ulg Uti san cua Nha nuac va kha nang, nhu cAu dAu tu, xay dlJl1g, mua sb tili san cua cac co qUaIl hanh chinh, dan vi S\l nghi~p.

Trang thi€t bi va phuang ti~n lam vi~c cua ca quan va can bQ, cong chuc, vi€n chuc nha nuac phai dugc quan ly, sir d\Ulg thea dung quy dinh hi~n hanh cua Nha nuac va tieu chufu1, diM muc. Nghiem c~m vi~c trao d6i, t~ng, bi€u, cho, d6i vai t6 chuc va ca nhan; trang bi t~i nha rieng cho ca nhan (trir di~n tho~i cong \'\1); cho thue, cho mUQ11, di~u chuy€n giua cac co qUaIl khi chua dugc phep cua c~p co thfun quy~n. Can bQ, cong chuc, vien chuc duQ'c giao quan ly, sir dl:lI1g trang thi€t bi va phuang ti~n lam vi~c phai co trach nhi~m bao quan, gill gin bao dam sir d\lI1g lau b~n, ti~t ki~m, hi~u qua. Vi~c mua s~m, thanh ly trang thi~t hi va phuang ti~n him vi~c th\lc hi~n thea cac quy djnh hi~n harm cua Nha nuac.

5.3.1.1. - Phuang thuc dAu tu xay d\ffig trv sa lam vi~c: Ben c~ phuang thuc Nha nu6c giao ngan sach cho co qUaIl tIVc ti~p sir d1Jng tIv sa lam vi~c th\Ic hi~n dAu tu xay d\lllg nhu hi~n nay, Lu~t Quan ly, sir d\Ulg TSNN con quy dinh phuang thuc Nha nuac giao cho t6 chuc co chuc nang th\lc hi~n lam chu dAu tu xay d\lllg tIv sa lam vi~c. Quy dinh nay, mQt m~t th€ hi~n S\l bao dam cua Nha nuac v€ trang bi dAy du tAi san ph\lc V\l ho~t dQng cua co qUaIl nha nuac; m~t khac bao dam tinh chuyen mon hoa, S\l hi~u qua trong dAu tu xay dlJl1g tIv sa lam vi~c, tranh tinh 1J1mg cac co qUaIl nha nuac khong co chuyen mon v€ xay d\IIlg nhung phai th\Ic hi~n vai tro la chu dAu tu, th\lc hi~n l~p d\l an dAu tu, xem xet phe duy~t thi€t ke, t6 chuc dAu thAu, giam sat xay dlJl1g, nghi~m thu cong trinh, thanh quy~t toan ddu tu xay d\lllg trv sa lam vi~c ...

TSNN, ngoai nhUng mi san rna cac cO' quan HCSN duQ'c trang cAp bfulg hi~n ill cac t6 chuc, dan vi khac, con l~i v~t ill khi m6i thanh l~p ho~c duQ'c di€u chuy€n chu y~u duQ'c hinh thanh tir dAu tu xay d\lllg (d6i v6i tIv sa lam vi~c) va mua sfun. Tuy nhien, v6i quy dinh m6i ~i Lu~t Quan ly, sir d\Ulg TSNN co them mQt hinh thuc hinh thanh tai san d€ ph\lc V\l cho ho~t dQng cua co quan HCSN 1£1 thue rei san. Nhu v~y, quan ly vi~c hinh tharm tai san nha nuac g6m co 3 hinh thuc: . lJau t«, xciy dlplg trl' sO'lam vifc

217

- Vi~c dAu tu xay dlJl1g trv sa hUll vi~c phai phil h<}p v6i quy ho~ch da: dugc co quan nha nuac co thfun quy€n phe duy~t; phil h<}p vrn chuc nang, nhi~m VlJ, t6 chuc bQ may eua co quan da: duQ'c co qUaIl nha nuac co thfun quy€n phe duy~t va tieu chuful, dinh muc sir d\Ulg trv sa lam viec.

- Vi~c quan ly dau tu, xay d\ll1g tl1;l so' lam vi~c duQ'c th\lc hi~n thea cac quy diM cua phap lu~t v€ dau tu, xay d\ll1g cac cong trinh bfulg ngu6n v6n ngan sach nha nuac hi~n hanh.

- Thfun quy€n quy6t dinh dau tu xay d\ll1g trv So' lam vi~c duQ'c th\lc hi~n theo quy diM cua phap lu~t v€ dau tu, phap lu~t v€ xay d\ffig va cac quy dinh khac cua phap lu~t co lien quan.

5.3.1.2. Mua sdm tizi san nhiz nUde Vi~c mua sfun tai san cong la khau dau tien cua qua trinh quan ly tai san cong, co vi tri then ch6t d€ dam bao hi~u qua quan ly, sir dl)11g tai san congo N€u th\lc hi~n t6t khau nay thi khong nhiing gop phk vao vi~ th\lC hanh ti6t ki~m, ch6ng lang phi rna con dam bao chdt luqng ph\lc Vl) cua tai san cho ho~t dQng cua cac co quan, t6 chuc, dan vi. Tuy nhien, day cling la khau de phat sinh tieu C\lC; chinh vi th6 cac quy diM cua phap lu~t v€ mua s~m ffii san cong doi hoi phai day du va ch~t che v€ nguyen cic mua sb, phuong thuc mua sb va hinh thuc mua sfun.

- V€ nguyen ~c mua sb: Vi~c mua sfun ffii san cong phai phil h9')J v61 tieu chuan, dinh muc, che dQ quim ly, sir d\lng llii san congo K.inh phi mua sam tai san cong do NSNN bao dam thea quy djnh cua phap lu~t v€ NSNN. Vi~c mua s~rn ffii san cong duQ'c th\lC hi~n cong khai, thea trinh UJ, thu U;1c do phap lu~t v€ ddu thau va phap lu~t co lien quan quy diM.

- V€ phuong thuc mua sb: Vi~c mua s~rn tai san cong duQ'c th\lc hi~n thea 02 phuang thuc "co quan, t6 chuc, don vi duQ'c giao quan ly, sir dl)11g tai san th\lC hi~n rnua s~rn" (rno hinh mua sb phan tan) va mua s~rn ~p trung. D€ phil hQP vo; yeu cau chuyen mon hoa, nghi~p Vl) hoa ill ngay 01/01/2008, Chinh phu cho th\lC hi~n thi diem phuong thuc rnua s~ln ~p tnmg (rno hinh mua s~m ~p trung) 4li mQt s6 bQ, ng8.nh, dia phuong (Quy6t diM s6 179/2007/QD-TIg ngay 26/11/2007 cua Thu tu6ng Chinh phu). Phuong thuc mua ski ~p trung duQ'c ap d\lng d6i vo; cac t6ng gia tri mua sb 1611 va co yeu cau duQ'c lo~i tfli san co s6 IUQTIg mua sdrn nhi€u, trang bi d6ng bQ, hi~n d~i. BQ truang, Thu truOng co quan ngang BQ, nguOi dUng dau co quan khac aTrung uang quy6t diM danh m\lC tai san mua ski thea phuang thuc ~p trung, thuQc ph~ vi quan IY. Dan vi duQ'c giao th\lC hi~n vi~c mua sb ffii san thea phuang thuc ~p trung co cac quy€n va nghia Vl): (i) DuQ'c Nha nuac giao kinh phi d€ mua s~m tai san cho cac co quan nha nuac thea ph~ vi nhi~m Vl) duQ'c giao; (ii) Th\lc hi~n vi~c mua s~m tfli san thea quy diM cua phap lu~t v€ ddu thau mua sfun tai san, hang hoa ill ngan sach nha nuac; (iii) Ban giao tai san cho co quan duQ'c giao quan ly, sir d\lng thea ch6 dQ quy diM, sau khi hoan thanh vi~c mua s~m.

- V€ hinh thuc mua ski: Vi~c mua sk ffii san cong phai th\lC hi~n thea quy diM Clla phap lu~t v€ ddu thau. Tuy thea gia tIi goi thau, tinh chdt, d~c diem cua tai san, vi~c mua ski duQ'c th\lc hi~n thea mQt trong cac hinh thuc: ddu thau rQng rai, ddu thau h~ ch6, mua sb tT\lc ti6p, chao hang c~nh tranh, chi diM thau.

- Thftm quy€n quy6t dinh mua s~rn tai san nha nuac: thea phan cdp cua HQi

d6ng nhan dan tinh

218

5.3.1.3. Thue tai san ph{lc V{l hOflt tf~ng cila cac CO' quan, t6 chu-c, tfO'n vi Tnrac day, khi cac co qUaIl, dan vi co nhu cftu su d\lng tai san thi chu y€u duQ'c th\fC hi~n thong qua

Do do, vo; quy dinh cho phep cac co quan, dan vi cua nha nu6c duQ'c thue ttv sa lam vi~c va cac tai san khac d€ ph\lc V\l ho~t dong khi chua co t:tv sa lam vi~c ho~c chua duQ'c giao ngan sach d~ dftu tu xay d\ll1g, mua s~m, vi~c thue tI1;l sa lam vi~c va Uli san khac co hi~u qua cao han vi~c dAu ill xay d\Illg, mua s~m 41i Lu~t Quan ly, sir d\lllg rei san nha nuac dff 410 ra mQt kenh mai d~ cung irng tai san ph\lc V1) ho~t dQng cua cac co quan, dan vi cua nha nuac.

5.3.2. Quan Iy qua trinh sir dl}ng tai san nba ntr6'c Quan 1y qua tril1h sir d\lllg TSNN la thvc hi~n quan ly vi~c su d\lllg tai san thea m\lc dich, thea tieu chufu1, djnh muc va ch€ do sir d\lllg tai san; quan ly vi~c h~ch to&1, boa dUOng, sira chua Uli san ... nhfun dam bao cho vi~c sir d\lllg TSNN co hi~u qua, ti€t ki~m, dap irng duQ'c nhu cftu cong mc cua cac co quan HCSN.

Theo quy diM chung tai san nha nuac 41i co quan nha nuac phai duQ'c sir d\lllg dUng m\lc dich, cong nang, tieu chuful, djnh muc, ch€ dO va bao dam hi~u qua, ti€t ki~m, khong duQ'c sir d\lllg tili san nha nuac vao m\lc dich ca nhan. Co quan nha nuac, cac t6 chuc dan vi S\I nghi~p chua tv chu tai chinh khong duQ'c sir d\lng Uli san nha nuac vao m\lC dich san xuftt kinh doanh, cho thue, lien doanh lien k€t.

Quan ly qua trinh sir d\lllg TSNN vOO cac ne>i dung C\l th€ nhu sau: 5.3.2.1. H{lch toan, l~p, qutin If h8 sO'vi TSNN a) Ht;lch loan:

Co qUaIl duQ'c giao quan ly, sir d\lllg tai san nha nuac th\Ie hi~n h~ch toan va bao cao d6i vOO cit ea Uli san nha nuac duQ'c giao quan ly, sir d\lng thea quy djnh eua phap lu~t v€ k€ toan, th6ng ke.

D6i v6i ffii san d~t tieu chuful la tili san c6 djnh, vi~c quan ly, tinh hao mon Uli san c6 diM trong cac co quan nha nuac, dan vi S\I nghi~p cong l~p va eac t6 chuc co sir dl)l1g ngan sach nha nuac th\Ic hi~n thea eh€ dQ ban hanh 41i Quy€t dinh s6 32/2008/QD-BTC ngay 29/5/2008 cua BQ tnrOng BQ Tai chinh:

- Tieu chuAn nh~ bi€t Uli san c6 djnh: + Tai san c6 dinh hliu hinh la llii san mang hinh thai v~t eh~t, co ket cftu dQc l~p, ho~c la mQt h~ th5ng gbm nhi€u be> ph~ llii san rieng Ie lien k€t v6i nhau d~ cim~ th\fc hi~ me>t hay mQt s6 chuc nang nhfit dinh, thoa man d6ng thm ca 2 tieu chudn: co thm gian sir d\lllg til 1 nam tralen va co nguyen gia ill lO.OOO.OOOd (mum trieu d6ng) tra len.

219

+ Tai san c6 djnh vo hinh la tcii san khong mang hinh thai v~t chAt C\l th€ rna co quan dan vi phai dAu tu chi phi cho vi~c 410 l~p nhu: Gia tIi quy€n sir d\lllg dAt, bfulg phat minh s~g ch€, phfut m€m may ,vi tinh, ki€u dang con~ nghi~p, giai phap hfru ich, ban quyen mc gia..., thoa man dong thm ca 2 tieu chuan: co thm gian sir d\lllg tU 1 nam tra len va co nguyen gia ill IO.OOO.OOOd (mum tri~u d6ng) tra len.

- Xac dinh nguyen gia tiii san c6 dinh: + Tai san c6 djnh hfru hinh: (i) Nguyen gia tai san c6 djnh hinh thanh tU mua sfun la gia mua th\lc t€ (gia ghi tren hoa dan trlr (-) di cac khoan chi€t khAu thuang m~i ho~c giam gia - n€u co) cQng (+) v6i cac chi phi v~ chuy€n, b6c dO', cac chi phi sira chua, cai 410, nang cAp, chi phi l~p d~t, ch~y thir da: trlr (-) cac khoan thu h6i v€ san phftm, ph€ li~u do ch~y thir, cac khoan thu€, phi, l~ phi (n~u 00) rna co quan, dan vi phai chi ra tinh d€n thm di€m dua tai san c6 djnh van sir d\lng. (ii) Nguyen gia tcii san c6 djnh hinh thanh til dAu tu xay d\ffig la gia tIi quy~t toan da: duQ'c cAp co thftm quy€n phe duy~t thea quy dinh Quy ch~ quim ly dAu tu va xay d\ffig hi~n hfulh. (iii) Nguyen gia tcii san c6 dinh duQ'c di€u chuy€n d€n: La gia t:Ii Clla tcii san ghi trong Bien ban ban giao tcii san di€u chuy€n cQng (+) vo; cac chi phi v~ chuy€n, b6c dO', cac chi phi sira chua, cii 410, nang cAp, chi phi l~p d~t, ch~y thir da trlr (-) cac khoan thu h6i v€ san phftm, ph€ li~u do ch~y thir, cac khoan thu€, phi, l~ phi (n€u co), rna co quan, dan vi phai chi ra tinh d€n thm di€m dua tcii san c6 djnh van sir d\lng. (iv) Nguyen gia tcii san c6 djnh duQ'c $lg cho: La gia tri cua tai san duQ'c co quan tcii chinh tinh lam can cu d€ h~ch toan ho~c gia tri do cac t6 chuc co chuc nang djnh gia tai san nha nuac danh gia l~i va duQ'c co quan tcii chinh cung cAp th6ng nhAt cQng (+) vo; cac chi phi v~ chuy€n, b6c dO', cac chi phi sira chua, cai 410, nang cAp, chi phi l~p d~t, ch~y thir da: trir (-) cac khoan thu h6i v€ san phftm, ph€ li~u do ch~y thir, cac khoan thu€, phi, l~ phi (n~u co), rna co quan, dan vi phai chi ra tinh d€n thm di€m dua tcii san c6 djnh van sir d\lllg. Nguyen gia tcii san d~c bi~t: DuQ'c sir d\lI1g gia quy toano Gia quy ucYc do cac BQ, co quan ngang BQ chuyen ucYc lam can cu ghi s6 k€ ngfulh quan ly quy djnh.

+ Tai san c6 dinh vo hinh: (i) Gia tri quy€n sir d\lllg dAt: f)6i vo; dAt duQ'c giao co thu ti€n sir d\lIlg dAt; dAt nh~ chuy€n nhUQ'llg quy€n sir d\lllg dAt h9P phap; dAt thue dAt cho ca thm gian thue thi gia tri quy€n sir d\lilg dAt duQ'c thue rna da: tra ti€n duQ'c xac djnh la ti€n sir d\lllg dfrt phai nQP khi duQ'c nha nucYc giao dAt co thu ti€n sir d\lllg dfrt ho~c sa ti€n da tra khi nh~ chuy€n nhUQ'llg quy€n sir d\lI1g dftt h9P phap thue dAt da: tra 1 IAn cho toan bQ thm gian thue cQng (+) v6i cac khoan ho~c sa ti€n thu€, phi, l~ phi (n€u cO). TruOng hQ'P dftt duQ'c giao khong thu ti€n sir d\lI1g dAt thi gia tri quy€n sir d\lllg dAt duQ'c xac djnh thea quy dinh 41i Di€u 4, Di€u 5, Di€u 6 Nghi dinh s6 13/2006/ND-CP ngay 24/1/2006 cua Chinh phu v€ xac dinh gia tIi quy€n sir d\lIlg dftt d€ tmh van gia tIi tai san Clla cac t6 chuc duQ'c nha nu6c giao dftt khong thu ti€n sir d\lllg dftt cQng (+) vo; cac khoan thu€, phi, l~ phi (n€u co). (ii) Gia tri bfulg phat minh sang ch~: La cac chi phi co quan, dan vi phai tra cho cac cong trinh nghien Clm, san xuftt thir duQ'c Nha nuac cftp bfu1g phat minh sang ch~ ho~c dan vi mua l~i ban quy€n bfu1g sang ch~ cua cac nha nghien Clm trong nu6c va nucYc ngoai. (iii) Gia tIi ban quy€n mc gill, ki€u dang cong ngI-li~p, giai phap hGu feh: La

220

t6ng s6 ti~n chi fuu lao cho tac gia va dugc Nha nu6c cong nh~ cho mc gia dQc quy€n phat harm va ban mc phfun cua minh. (iv) Gia tri phful m~m may vi tinh: La s6 ti~n chi tra cho vi~c thue I~p trinh ho~c mua phful m~m may vi tinh thea cac chuang trinh clla don vi (khi th\IC hi~n ghi chep, quan Iy bfulg may vi tinh). B6i v6i gia hi phfuI m~m may vi tinh dugc $lg cho: nguyen gia dugc xac dinh la gia t.Ii cfla rei san dugc ca quan rei chinh tinh lam can cir de h~ch toan ho~c gia t.Ii do cac to chirc co ch~c nan~ dinh gia tai san nha nu6c danh gia l~i va dugc ca quan tai chinh clIng cfip thong nhat.

- Phuang phap tinh hao mon tai san c6 dinh hfru hinh: + Mirc hao mon hang nam cua tUng tai san c6 dinh dugc tinh thea cong thuc

1'5' I~ tiDh bao mOD (0/0 Dam)

Mll'c bao mOD haDg nam ella tirng TSCD

Nguyen ghi ella TSCD Hang nam, tren ca sa xac dinh s6 hao mon tang va s6 hao mon giam phat sinh trong nam, don vi tinh t6ng s6 hao mon cua cit ca tai san c6 dinh t?i ca quan, dan vi cho nam do thea cong thuc:

sa bao mOD TSCD tinh d~n nam (n)

Sa bao mOD TSCD da tinb d~n nam (n-l)

Sa hao mon TSCD tang trong Dam (D)

sa hao mon TSCD ghim troDg Dam (D)

+ TruOng hQ'P thai gian sir d\ll1g, nguyen gia cua rei san c6 dinh tha;, d5i th~ ca quan, don vi xac dinh l~i muc tinh hao mon trung binh nam Clla rei san co dinh bang cach lfiy gia tIi con l~i tren s6 ke toan chia (:) cho thm gian sir dl)l1g xac dinh l~i ho~c thm gian sft d\lI1g con I~i (dugc xac dinh la chenh l~ch gifra thm gian sft d\lIlg eta quy dinh trir thm gian eta sir d\Ulg) cua wi san c6 djnh.

+ Milc tinh hao mon cho nam cu6i cung thuQc thm gian sir d\lIlg tai san c6 diM dugc xac dinh la hi~u s6 gifra nguyen gia tai san c6 dinh va s6 hao mon Iuy k6 da: thgc hi~n cua wi san c6 dinh d6.

221

b) L(Lp h6 sa tai san nhQ nuac: H6 sa wi san nha nu6c g6m co 4Io~i: Mot !a, H6,sa lien quan d6n vi~c ~ thanh, bi~n dQ~g TSNN: B6i v6i ~ sa lam vi~c, ho sa gom Quyet dinh giao dat, cho thue dat; Giay chUng nh~ quyen sir d\ll1g dfit; Bien ban xac diM gia t.Ii quy~n sft d\Ulg d~t thea quy diM t?i N~i djnh s6 13/2006/NB-CP ngay 24/01/2006 cua Chinh phu ve xac dinh gia tri quyen sft d\ll1g dfit de tinh vao gia tri tai san cua cac t6 chilc dugc nha nu6c giao dfit khong fuu ti~n sft d\ll1g dfit; Cac wi li~u lien quan d6n vi~c phe duy~t dg an, thiet k~, ban ve hoan cong, nghi~m thu, ban giao dua cong trinh vao sir d\lI1g; Van bim chftp thu~ mua tnt sa lam vi~c cua cfip co thfun quy€n; Hgp d6ng mua trv sa lam vi~c; Hoa dan mua trv sO' lam vi~c; Bien ban giao nh~ trv sa lam vi~c; Cac van ban lien quan den thu h6i, di~u chuyen, thanh ly, ban ttv sO' lam vi~c; Cac tai li~u khac co lien quan. B6i vo; xe o to, h6 sa g6m: Quyet dinh mua xe cua cfip co thfun quy€n; Hgp d6ng mua xe; Hoa

thu h6i, di~u chuy€n,

dan mua xe; Bien ban giao nh~ xe; Gidy dang kY xe 0 to; Cac van ban lien quan d€n thu h6i, di~u chuy€n, thanh 1;', ban xe; Cac tai Ii~u khac coHen quan. D6i v6'i cac tai san khac, h6 sa g6m van ban chdp thu~ mua sinn tili san cua cdp co thfun quy~n; HQP d6ng mua s~m tai san; Hoa dan mua tai san; Bien ban giao nh~ tai san; Cac thanh 1;', ban, tieu huy tai san; Cac ffii van ban lien quan d€n lieu khac co lien auan.

•

86i v6i ffii san nha nu6c phai dang kY quy~n sa hfru, quy€n su dl)I1g thea quy dinh cua phap Iu~t rna khi dang kY ca quan co thfun quy~n yeu cftu phai n9P ban chinh cua h6 sa thi ca quan, t6 chuc, dan vi lUll giu ban sao cua h6 sa do.

H6 sa lien quan d€n vi~c hinh thanh, bi€n dQng ffii san nha nu6c do ca quan,

t6 chuc, dan vi ttvc ti€p quan 1;', su d\lng tili san I~p va luu tIU.

Hai 1ft, Baa cao ke khai tAi san nha nu6c: Ca quan duQ'c giaa quan 1;', su dl)I1g phai bao cao cac ca quan quan 1;' cdp tren va ca quan tai chinh d€ quan Iy th6ng nhdt, ~p tnmg trong phcpn vi ca nuac d6i v6i cac Io~i TSNN Ia trv sa lam vi~c, quy€n su d\lng ddt d€ xay dlJIlg ttv salam vi~c thea Mfiu s6 Ol-DKlfSNN ; xe 0 to cac Io~i thea Mfiu s6 02-BK/TSNN ; tAi san khac co nguyen gia thea s6 sach k€ toan tlr 500 tri~u d6ng (nam tram tri~u d6ng) tralenll dan vi tai san thea Mfiu s6 03-DK!fSNN ban harm kern thea Thong tu s6 245/2009!IT-BTC. Khi thlfc hi?n Bao cao Ire khai tiJi san nhil nuac iJ cdp XQ cdn luu y:

- M6i xa chi sinh rn9t "Ma dan vi" d€ nh~p tAi san Ia Uy ban nhan dan xa - Cac khuon vien ddt, nha co m\lc dich su d\lng khac nhau thi ke khai van m\lC tuang Ung (trv salam vi~c; ddt van hoa, th€ thao, ddt cong cQng...); khong ke khai g9P chung Ia tl1;l sa Uun vi~c.

- Khong nh~p tAi san cua TI1lm y t€, truOng mftrn non van ffii san cua xa. Tr~m y t€ nh~p van Trung tam y t€ qu~, huy~n, thi xa, thanh ph6 thuQc tinh; trubng mftm non nh~p van Phong Giao C\lC va Baa ~o qu~, huy~n, thi xa, thfmh ph6 thuQc tinh.

B6i vOi nhfrng tAi san c6 dinh khong thu9c phcpn vi phai I~p Bao cao ke khai thi ca quan, t6 chuc, dan vi duQ'c giao quan 1;', su d\lng tid san I~p The ffii san c6 djnh thea Mfiu s6 Ol-TSNNB{fSNN ban harm kern thea Thong tu s6 245/2009!IT BTC d€ thea d5i, h~ch toan thea ch€ dQ k€ toan hi~n hanh. Trubng hQ'P da I~p The tili san c6 dinh thea quy dinh t~i Thong tu s6 35/2007!IT-BTC thi ti€p Wc su d\lng The ffii san c6 dinh da I~p, khong phai I~p I~i thea quy diM nay.

Ba 1ft, Bao cao tinh hinh quan 1;', sir d\lng TSl\TN: Bdt cu ca quaIl, dan vi nao tham gia quy trinh quan Iy, su dl)I1g tili san nha nu6'c bao g6m ca ca quan quan 1;' nha nu6c va dan vi duQ'c giao quan 1;', sir dl)I1g d~u phai I~p Bao cao tinh hinh quan 1;', sir d\ll1g TSNN. Bao cao tinh muh quan 1;', su dl)I1g TSNN duQ'c I~p diM kY hang nam va dQt x.u§.t khi co yeu cftu cua ca quan Nha nuac co thfun quy€n. Uy ban nhan dan cac cdp (trong do co cdp xa) hang nam phai bao cao UBND cdo huy~n, d6ng thOi bao cao HQi d6ng nhan dan cung cdp v~ tinh hinh quan 1;', su dl)I1g tai san nha nuac thuQc phcpn vi quan Iy cua dia phuang.

222

tili san nha nuac g6m co nhi€u c~p: ca sa dfr lieu v€

B6n la, Ca sa dfr li~u v€ tai san nha nuac: La toan hQ thong lin chi ti~t ve cac 10~i ffii san thea quy dinh phai quan ly th6ng nhAt, ~p trung trong ph~ vi ca nuac, g6rn: trv sa lam viec, quy€n su d\lI1g dAt d~ xay dlJIlg trv sa lam viec; xe 0 to cac lo~i va tai san khac co nguyen gia thea s6 sach k€ toan ill 500 trieu d6ng (nam tram trieu d6ng) tra len/! dan vi ffii san. Ca sa dfr lieu v€ ffii san nha nuac phan arm dugc toan b9 ffii san nha nuac ~i ca quan, t6 chuc, dan vi phai thvc hien ke khai dang kY thea quy djnh. Ca sa dfr li~u v€ tili san nha nuac cua ca quan, t6 chuc dan vi dugc giao quan ly, sir dl)I1g TSNN; ca sa dfr li~u v€ TSNN cua cac BQ, nganh, dja phuang; ca sa dfr li~u qU6c gia v€ TSNN.

c) Quan ly, lUll trU h6 sa tiIi san nha nuac Ca quan, t6 chuc, dan vi dugc giao quan ly, sir d\lI1g tli san nha nuac phai q~an ly, 1uu trrr dft)' du cac h6 sa v€ tli ~an do mlnh quan 19, sir d\lI1g g6rn 4 10~i: (i) Ho sa lien quan den viec hinh thanh, bien dQng TSNN; (ii) Bao cao ke khai TSNN; (iii) Bao cao tlnh hinh quan ly, sir d\lI1g TSNN; (iiii) Ca sa du lieu v€ TSNN.

Ca quan quim 1y cAp tren cua ca quan nha nuac duQ'c giao quan 1y, sir d\lI1g TSNN quan 1y, 1uu trfr cac h6 sa: (i) Bao cao ke khai tai san nha nuac; bao cao tinh hinh quan 19, sir d\lI1g tli san nha nuac cua ca quan nha nuac cAp dum; (ii) Bao cao t6ng hgp tlnh hinh qU8n 1y, sir d1)I1g tli san nha nuac cua cac ca quan nha nuac thuQc ph~ vi quan ly; (iii) Ca sa du lieu v€ tli san nha nuac cua cac ca quan nha nuac thu9C ph~ vi quan 19.

Ngoai cac ca quan, t6 chuc, dan vi neu tren, BQ, ca quan TW, UBND tinh, thanh ph6 1IVc thuQc TW; BQ Tai chinh cfulg dugc giao quan 19, lUll 1Iii' h6 sa v€ TSNN.

5.3.2.2. Quy chi quan Iy, sir d{lng tiJi san nhiJ nU"uc cua cO' quan, ta chuc,

Thu tnrOng ca quan, t6 chuc, dan vi dugc giao quan 19, sir d\lng tili san nha nuac co tnich nhiem ban hanh va t6 chuc thvc hien Quy ch€ quan ly, su d\lI1g tli san nha nu.ac thuQc ph~ vi quan 19.

NQi dung chu y€u cua Quy ch€: Can cu tieu chuftn, djnh muc, ch€ dQ quan ly, su d\lng tli san nha nuac do ca quan nha nuac co thfun quy€n quy dlnh; Chuc nang, nhiern V\l va t6 chuc, bQ may cua ca quan, t6 chuc, dan vj va Qua trinh quan 19, sir d\lng tili san nha nuac ~i ca quan, t6 chuc, dan vi d~ xay dlJIlg Quy ch€ vm cac nQi dung chu y€u sau:

- Quy dinh C\l th~ quy€n va nghla V\l cua rung bQ ph~, ca nhan co lien quan d€n dAu tu xay dlJfig, mua sfun, ti€p nh~, thue, sir d1)I1g, thu h6i, di€u chuy~n, ban, thanh 1y, tieu huy tli san; l~p, quim 1y, hru 1Iii' h6 sa tli san; bao ve tli san; bao dUOng, sira chua tli san; ki~rn ke, ki~rn tra tli san;

D6i vm dan vi sv nghiep cong l~p W chu tili chinh, ngoai cac nQi dung quy djnh ~i di~m nay, Quy ch€ phai quy dinh C\l th~ quy€n va ngrna V\l cua timg bQ ph~, ca nhan co lien quan d€n viec sir d\Jng tli san nha nuac vao m\lC dich san xuftt, kinh doanh djch Y\l, cho thue, lien doanh, lien k€t;

223

ddnvi

- Tnlch nhi~ffi ban giao rei san nha nuac khi thay d6i t6 chuc bQ may, thay d6i

nguai dUng dAu;

- Xu ly d6i vai cac t6 chuc, ca nhan vi ph~ Quy ch€; - Cac nQi dung khac co lien quan d€n quan 19, sir d\lng tai san nha nuac t~i co

quan, t6 chuc, don vi.

Vi~c ban hanh Quy ch€ phai duQ'c thao lu~ rQng rai, dan chu trong co quan, t6 chuc, don vi truac khi ban hanh; sau khi ban hanh phai duQ'c cong khaL Trong thai h~n 30 ngay, k~ tU ngay Quy ch€ duQ'c ban hanh.

5.3.2.3. Sir d!lng chung tili san nhil nUde

Trong th\Ic ti€n co ffiQt s6 truOng hgp tai san cua co quan, t6 chuc, dan vi dUng khong h€t cong sudt, nhu hQi truOng, trong khi do ffiQt s6 co quan, dan vi, t6 chuc cua nha nuac l~i co nhu cAu su d\lllg, vi th€ d~ khai thac hi~u qua ngu6n tai san nay, giarn chi cho ngan sach nha nuac, khoan 3 Bi€u 38 cua Lu~t Quan ly, su d\lllg TSNN quy dinh d6i viri h(Ji truimg, phuong ti?n w;1n tai cUa cO' quan nha nuac, t6 chUc chinh trj, t6 chuc chinh trj - xii h(Ji chua sit d¥ng hit cong sudt dwc cho co quan, t6 chuc, dan vj sit d¥ng theo dung m¥c dich va thu m(Jt khoan kinh phi d~ bit dap chi phi (khong bao g6m chi phi kJuiu hao va 1(Ji nhwjn).

Tai san nha nuac ~i co quan nha nuac, dan vi S\I nghi~p cong l~p chua tl! chu tai chinh, t6 chuc chinh tIi, t6 chuc chinh tri - xa hQi chua sir d\lllg h€t cong sudt duQ'c cho co quan, t6 chuc, dan vi khac sir d\lllg chung g6rn co hai (02) lo~i: (i) HQi truOng, phong hQp; (ii) 6 to, tau, thuy€n va cac phuang ti~n v~ tAi khac.

B6i tugng duQ'c su d\lllg chung cac lo~i TSNN neu tren g6m: Co quan nha nuac, dan vi vU trang nhan dan; dan vi S\I nghi~p cong l~p; t6 chuc chinh tn, t6 chuc chinh tIi - xa hQi, t6 chuc chinh tIi xa hQi - ngh€ nghi~p, t6 chuc xa hQi, t6 chuc xa hQi - ngh€ nghi~p.

Co quan, t6 chuc, dan vi khi duQ'c sir d\lng chung TSNN phai tra cho co quan, t6 chuc co tai san mQt khoan kinh phi d~ bti d~p chi phi di~n, nuac, xang dAu, nhan cong ph\lc V\l ~a cac chi phi khac co lien quan nhl!llg khong bao g6m khfru hao tai san co dinh. Tien chi tm chi phi di~n, nuac, xang dau, nhan cong ph\lc V\l va cac chi phi khac co lien quan duQ'c sir d\lllg ill ngu6n kinh phi do Nha nuac giao cho co quan, t6 chuc, dan vi duQ'c su d\lllg chung tai san cua co quan, t6 chuc khac.

Co quan, t6 chuc co tai san nha nuac cho sir d\lllg chung duQ'c thu cac khoan chi phi di~n nuac, xang dAu, nhan cong ph\lc Y\l va cac chi phi khac co lien quan d€n vi~c su d\lng chung tai san. Co quan, t6 chuc co tai san cho su d\lllg chung va co quan, t6 chuc, dan vi duQ'c su d\lllg chung thoa thu~ muc thu tren co sa diM muc tieu hao, thm gian sir d\lng tai san hQP ly nhung khong bao g6m khfru hao (hao mon) tai san c6 djnh.

Co quan, t6 chuc co tai san cho sir d\lllg chung h~ch to&1 cac khoan thu nay van m\lc thu ti€n cho thue tai san nha nuac cua m\lc l\lc ngan sach nha nu6c va duQ'c

224

su d\lI1g d€ chi cho ho~t dQng cua co quan, t6 chuc thea quy d:mh cua phap Iu~t v€ ngan sach nha nuac.

Ban vi s1)' nghi~ cong I~p chua t\I chu tai chinh co tai san nha nuac cho su d\ffig chung h~ch toan cac khoan thu nay la mQt khoan thu dich V\l va duQ'c su d\ffig thea quy dinh cua phap lu~t.

5.3.2.4. Bao dultng, sua chila TSNN Thu tnrOng co quan nha nuac duQ'c giao quan Iy, su d\illg tai san nha nuac quy€t dinh vi~c bao dUOng, sira chua tfli san thea dUng ch€ dQ, tieu chuan, dinh muc kinh t€ - ky thu~t do co quan co thfun quy€n quy dinh.

Thfun quy€n quy dinh ch€ dQ, tieu chufut, dinh muc kinh t€ - ky thu~t bao dUOng, sua chua tfli san nha nuac: BQ quan Iy chuyen ngclnh quy dinh ch€ dQ, tieu chufut, dinh muc kinh t€ - Icy thu~t bao dUOng, sua chua d6i v61 tcli san nha nuac thuQc ph~ vi quan Iy nha nuac cua Bo. B6i v61 tai san nha nuac chua co ch€ dO, tieu chufrn, dinh muc kinh t€ - Icy thu~t bao dUOng, sua chua cua BQ quan Iy chuyen nganh thi Chu tich -oy ban nhful dan c~p tinh quy dinh ho~c phan c~p cho thu truOng co quan nha nuac duQ'c giao qufm Iy, sir d\ffig tfli san nha nuac quy dinh ch€ dQ bao dUOng, sua chua tai san thuQc ph~ vi quan IY.

Vi~c I~p dg toan, ch~p hanh va quy€t

toan kinh phi bao dUOng, sua chua tcli

san nha nuac thl)'c hi~n thea quy dinh cua phap lu~t v€ ngan sach nha nuac.

5.3.2.5. Sdp xip l(li, xu Ij tiii san nhd nUdc B€ phat huy duQ'c nguyen t~c hi~u qua ti€t ki~m trong quan Iy, sir d\illg tai san I~i,. xu Iy rei san cong

cong thea quy dinh cua Lu~t, Chinh phu chu tnrang s~p x€p trong khu vgc cong v61 cac nQi dung chu y€u nhu sau:

Chinh phu yeu c~u cit ca cac BQ, dia phuong phai t6 chuc ra soat ke khai, I~p I~i, xU Iy nha, d~t thuQc ph~ vi quan IY. Theo do, nha, d~t d6i phuang an s~p x€p du, cho muQ'Il, cho thue khong dUng quy dit}h thi cho phep chuy€n sang su d\ffig vao m\lc dich khac cO hi~u qua han ho~c chuyen nhUQ'Ilg. Neu khong t\I' xu Iy duQ'c thi I~i, xu Iy Nha nl!ac thu h6i. Bi€m n6i b~t trong chinh sach cua Chinh phu v€ s~p x€p nha, dat thuQc sa hfru nha nuac la cho phep cac co quan nha nuac, ke ca cac don vi Sl)' nghi~p dl!Q'c phep chuy€? nh~Q'I1g va,sir d\ln~ s6 ti€n thu du:Q'c do chuy~~ nh~Q'I}g khong chi doi v61 tfli san gan lien v61 dat rna ke ca gia tIi quyen su d\ffig dat de dau tu xay d\lI1g, nang c~p co sa m61. Bay la mQt chinh sach kich thich r~t m~ vi cac co quan nay duQ'c giao d~t khong thu ti€n.

Thong qua vi~c sAp x€p

I~i, xir Iy nha, ddt thuQc sa hfru nha nuac da: d~t duQ'c cac m\lc tieu co ban, t~o ra sg chuy~n bi€n tich Cl)'C v€ nh~ thuc, nang cao tinh thful tnich nhi~m Clla cac co quan, dan vi trong vi~c quan Iy, su d\ffig cac co sa nha, ddt thuQc sa hfru nha nuac dUng m\lc dich, hi~u qua, ti€t ki~m; khai thac duQ'c quy nha, ddt doi du d~ dua vao sir d\lI1g co hi~u qua ho~c ban d€ t~o ngu6n v6n cho d~u tu phat tri€n; gop phdn thl)'c hi~n quy ho~ch, cai ~o, chinh trang do thi, dam bao moi truOng.

225

5.3.2.6. Cong khai tai san nha nuue

Cong khai TSNN nhfun phat huy quy€n

lam chu cua can bQ, cong chuc Nha nu6c, t~p th~ nguai lao d9ng va nhan dan trong vi~c th\lc hi~n quy€n ki~m tra, giam sat qua trinh quan Iy va su d\lng tai san Nha nu6c; phat hi~n va ngan ch~ kip thai cac hanh vi vi ph~ ch€ d9 quan Iy, su d\lllg tfli san nha nu6c; bao dam su d\lng co hi~u qua ngan sach nha nu6c, thl;lc himh tiel kl~In, ch6ng lang phi va phong ch6ng tham nhUng. Vi~~ quy dinh ~on~ khai quan Iy, su d\lllg TSNN 4li khu V\IC HCSN phai dam bao yeu cau: Cung cap day du, kip thm, chinh xac cac thong tin v€ quan Iy, su d\lllg tfli san phai cong khai, phu hqp v6i tUng d6i tuQ"Ilg cung cdp va ti€p nh~ thong tin thong qua nhiing hinh thuc duQ'c quy dinh; dam bao tinh cong khai minh b~ch trong quan Iy, sir d\lI1g tfli san nha nu6c. Cac hinh thuc va nQi dung v€ cong khai TSNN nhu sau:

a) Hinh thUe eong khai: Vi~c cong khai quan Iy, su d\lllg tai san nha nu6c

duQ'c th\lc hi~n thong qua cac hinh thuc sau:

- Cong b6 trong cac kY hQP thuOng nien cua co quan, t6 chuc, dan vi; - Phat hanh An phfun; - Niem y€t cong khai 4li tf\l sa lam vi~c cua co quan, t6 chuc, dan vi; - Thong bao bfu1g van ban d€n cac co quan, t6 chuc, dan vi, ca nhan co lien quan; - £)ua len trang thong tin di~n ill;

- Thong bao tren cac phuang ti~n thong tin d~i chung.

Can cu vao n9i dung cong khai, d6i tuQ'Ilg cong khai, m\lC dich cong khai, thm di~m cong khai va di€u ki~n th\lc t€ cUa cac co quan, dan vi, t6 chuc dugc giao quan Iy, sir d\lllg tfli san nha nu6c, Chu tich Uy ban nhan dan cdp tinh quy€t dinh hinh thuc cong khai cac co quan, dan vi, t6 chuc thu9c ph~m vi quan Iy, dam bao hieu qua, ti€t ki~m.

b) N9i dung cong khai quan ly, su d~ng tai san nha nuac - Cong khai chi tJ9 quan ly, SU d~ng tai san nha nuac: Thu truOng cac co quan, dan vi, t6 chuc xay d\lllg va cong b6 cong khai quy ch€ v€ quan Iy, su d\ll1g tai san nha nu6c ap d\lng trong ph~ vi co quan, dan vi, t6 chuc ch~m nhdt 30 ngay k€

tU ngay cac van ban noi tren co hi~u Igc thi hanh.

- Cong khai kinh phi, ki hor;zch tJt1u tIt, mua sam, !rang bi tai san nha nuac: Can cu vao d\l toan ngan sach nha nu6c duQ'c giao, Uy ban nhan dan xii cong khai vi~c phan b6 d\l' toan kinh phi dAu tu, mua sfun, trang bi tai san nha nu6c d6i v6i cac dan vi thuQc ph~ vi quan Iy ch~m nhdt la 30 ngay k€ tlr ngay d\l toan kinh phi d~u tu mua s~m tai san duQ'c cdp co thdm quy€n phe duy~t. Can cu vao dg toan ngan sach duQ'c giao, co quan, dan vi, t6 chuc cong khai dg toan, s6 IUQ'Ilg, chUng lo~i, k€ ho~ch va phuang thuc d~u tu, mua sfun, trang bi tfli san nha nu6c va k€t qua th\lc hi~n cua dan vi minh ch~ nhdt la 30 ngay k€ tU ngay vi~c mua s~m, trang bi tfli san nha nu6c hoan thanh.

226

- C6ng khai quan If, su dtlng tiJi san nhiJ nuac: Cac co qUaIl, don vi, t6 chilc dugc giao trvc tiep quan ly, sir d\lI1g tai san nha nuac th\Ic hi~n cong khai: s6 lugng, gia tri tai san nha nuac (bao g6m nguyen gia va gia tIi con l~i) dugc giao, hinh thuc sir d\lng, m\lc dich sir d\lng ch~ nhdt sau 30 ngay k€ tlr ngay ket thuc nam duong lich. Cac dan vi, t6 chuc dugc phep cho thue tfli san nha nuac phai th\Ic hi~n cong khai s6 lUQ11g, chung lo~i tili san, phuong thuc cho thue va vi~c quan ly, sir d\lng cac khoan thu ttl vi~c cho thue tai san nha nuac. TruOng hQP dugc ngum ban, nguai cung cdp tra hoa h6ng, chiet khdu hang ban ho~c khuyen mai thi phai th\Ic hi~n thong bao cong khai vi~c nh~ va xir ly cac khoan nay thea quy diM cua phap lu~t. Vi~c cong khai n9i dung nay ch~ nhdt sau 30 ngay k€ tir ngay k€t thuc nam duang lich.

- C6ng khai vi?c diJu chuy~n, thanh If, ban, chuyJn nhu(fng va cac hinh thuc chuy~n d6i sa him khac d6i vOi tai san nha nuac: fljnh kY hang nfun, ch~ nhdt sau 30 ngay ke tir ngay ket thuc nam duang lich, co quan, don vi, t6 chuc dugc giao tf\l'c tiep quan,ly sir d\!llg tili san phai thO?g bao cong khai s6 lugng, chUng lo~i va gia tri tili san dieu chuyen, nh~ dieu chuyen, tili san thanh ly, tfli san ban, chuyen nhugng, tai san tieu huy, tili san phai chuy€n d6i hinh thuc sa hfru cling nhu cong khai cac khoan thu va cac chi phi lien quan thea che d9 quy djnh.

Can cu vao n9i dung cong khai, d6i tugng cong khai, ml;ic dich cong khai, thm di€m cong khai va dieu ki~n th\IC te cua cac co quan, dan vi, t6 chuc dugc giao quan ly, sir d\lI1g TSNN thi Chu tich Uy ban nhan dan cdp tinh quyet djnh hinh thuc cong khai cac co quan, dan vi, t6 chuc thu9c ph~ vi quan Iy, dam bao hi~u qua, tiet ki~m.

5.3.2.7. Bao eao toi san nha nUde C6 hai lo~i bao cao ve tili san nha nuac chinh do la bao cao ke khai tili san nha nuac va bao cao tinh hinh quan ly, su d\lllg TSNN. Hai lo~i bao cao nay chinh la hai trong b6n lo~i h6 so ve TSNN cAn phai luu trU, quan lY.

- C6ng khai vi?c quim Iy, sU c4mg cac tai san dut;1c vi?n tr(1, qua bi~u, t{ing coo: Trong thai gian 30 ngay k€ tir ngay tiep nh~n tai san tir ngu6n vi~n trg, bieu, t~g cho; co quan, don vi dugc nh~ vi~n trg, qua bieu, t~ng cho phai cong khai quyet dinh xu ly cua co quan co th~m quyfu va phuong an xir d\lng tai san t~i don vi minh va bao cao co quan quan ly cdp tren thea quy dinh.

fl6i vai nhilng tili san c6 djnh khong thuQc ph~ vi phai l~p Bao cao ke khai thi co quan, t6 chuc, dan vi dugc giao quan ly, sir d\lllg tili san l~p The tili san c6 diM thea Mftu s6 Ol-TSNNDfTSNN ban hanh kern thea Thong tu s6 245/2009!IT

227

a) Bao cao lee khai tai san nhQ nuac: Tai san th'/!C hi?n bao cao lee khai: TSNN th\Ic hi~n bao cao ke khai g6m ba nhom: Nhom thu nhdt la tIl) sa lam vi~c, quyen sir d\lllg ddt d€ xay d\lllg tIl) sa lam vi~c; Nhom thu hai la cac lo~i phuang ti~n v~ tili ; Nhom thu ba la tili san khong thuQc nhom 1 va nhom 2 co nguyen gia thea s6 ke toan tir 500 tri~u dang tra len/l dan vi tili san.

l '

thea d5i, h~ch toan thea ch€ dQ k€ toan hi~n harm. TruOng hQ'P da: l~p The BTC d€ tai san c6' dinh thea quy dinh ~i Thong tu s6 35/2007fIT-BTC thl ti€p U)c su dl)l1g TIle tai san c6 dpm da: l~p, khong phai l~p l~i thea quy djnh nay.

1" 11

1 ' , ' 1 ",.

, 1 ·

• . , •

l '

"

.,

"

,

Hinh thUc baa cao lee khai: Co 03 hinh thuc bao cao ke khai, do la: (i) Bao cao ke khai lfu1 dAu d6i vai tai san hi~n co d€n ngay Nghi dinh 52/2009/Nf)-CP co hi~u h,rc (theo M~u s6 01-DKfTSNN, 02-f)K!fSNN, 03-f)K/TSNN ban hanh kern thea Thong tu s6 245/2009fIT-BTC). (ii) Bao cao ke khai b6 sung khi co thay d6i v€ tai san nha nuac do dAu tu xay d\II1g; mua siun mm; ti€p nh~ ill dan vi khac v€ su d\lng; thanh ly, di~u chuy€n, bi thu h6i, tieu huy ho~c ban thea quy~t dinh cua cO' quan nha nuac co thfun quy€n; thay d6i m\lc dich sir dl)l1g tai san thea quy€t dinh cua cO' quan nha ~u6c co thfun quy€n; va k€ ill ngay cO' quan dugc giao quan ly, sir dl)l1g tai san thay doi ten gQi, chia tach, sap nh~p thea quyet djnh cua cO' quan nha nuac co thfun quy~n (Theo M~u s6 04-f)K!fSNN ban hanh kem thea Thong tu s6 245/2009!IT-BTC). (iii) Bao cao ke khai dinh kS': BQ, cO' quan trung uong, Dy ban nhan dan cdp tinh co trach nhi~m l~p bao cao ke khai tai san nha nuac thuQc ph~ vi quan ly tren cO' sa s6 li~u k€t xudt ill cO' sa dfr li~u v€ tai san nha nuac (Theo M~u s6 02B-f)K!fSNN va M~u s6 02C-f)K/TSNN ban himh kem thea J?1ong tu s6 245/2009fIT-BTC).

Trinh tlf, h6 sa baa cao lee khai Idn tl6u: CO' quan, t6 chuc, dan vi dugc giao quan ly, su d\lng TSNN thgc hi~n l~p 03 bQ h6 So' bao cao ke khai tai san thea quy diM kem thea ban sao cac gidy to co lien quan d€n tai san bao cao ke khai, g6m: gidy to lien quan d€n nha, ddt dang su d1;lng (d6i vo; trv sa lam vi~c); gidy dang kY xe 0 to; bien ban nghi~m thu dua tai san vao toan ill 500 tri~u d6ng tra len II su d\lllg (d6i v6i tai san co nguyen gia thea s6 k€ don vi tai san). Gui 02 bQ h6 So' bao cao ke khai tai san d€n: BQ, co quan trung uang (d6i vm tai san la tf\l sa lam vi~c va xe 0 to cac lo~i cua cO' quan, t6 chuc, dan vi thUQC trung uang quan ly); Co' quan quan ly cdp tren (d6i v6i tai san co nguyen gia thea s6 k€ toan ill 500 tri~u d6ng tra len II dan vi mi san cua cO' quan, t6 chuc, dan vi thUQC trung uang quan ly); Sa, ban, nganh chu quan ho~c Dy ban nhan dan cdp huy~n (d6i vo; tai san cua Co' quan, t6 chuc, dan vi thuQc dia phuang quan ly); LUll trii' 01 bQ h6 So' bao cao ke khai tai san ~i Co' quan, t6 chuc, dan vi.

Bao cao ke khai tai san nha nuac cua cO' quan, t6 chuc, don vi su d\lng phai ghi dung va dfty du thong tin thea m~u quy dinh. C;a quan ti€p nh~ va quan !y oao cao Ke Knal ral san nna nuac Qugc pnep ill cnol va yeu cau oao cao l~l neu phat hi~n bao cao ke khai khong ghi dung va dfty du nQi dung. Thu tru6ng cO' quan, t6 chuc, dan vi chiu trach nhi~m truac phap lu~t v€ tinh chinh xac cua s6 li~u da: bao cao ke khai.

228

BQ, Co' quan trung uang, Co' quan quan ly dp tren, Sa, ban, nganh chu quan ho~c Dy ban nhan dan cdp huy~n thgc hi~n: xac nh~ h6 So' bao cao ke khai tai san Clla Co' quan, t6 chuc, dan vi thUQC ph~ vi quan ly; glri 01 bQ h6 So' bao cao ke khai tai san da co xac nh~ d€n: BQ Tai chinh (d6i vo; tai san la tIv sa lam vi~c va xe 0 to cac lo~i Clla Co' quan, t6 chuc, dan vi thUQC trung uang quan ly); Co' quan tai chinh

cua BQ, ca quan trung uang (d6i vo; tAi san co nguyen gia theo· s5 k~ tooo tir 500 tri~u d6ng tra len II dan vi teli san cua ca quan, t6 chuc, dan vi thuQc trung uang quan Iy); Sa Teli chinh (d6i vo; tAi san cua ca quan, t6 chuc, dan vi thuQc dia phuang quan Iy); Luu trfr 01 bo h6 sa bao cao ke khai mi san ~i BQ, ca quan trung uang, ca quan quan Iy cftp tren, Sa, ban, nganh chu quan ho~c Uy ban nhan dan cftp huy~n.

Trinh 4t, hJ sa bao CaD Ire khai b6 sun¥: Ca quan, t6_ ch~c, dan vi duQ'c giao quan Iy, sir d\lIlg mi san I~p bao cao ke khai bo sung thea Mau so 04-f)Kf[SNN, gUi ca quan ti€p nh~ va quan Iy bao cao ke khai thea trinh tl! nhu bao cao ke khai lful dfru

Trinh 4t, h6 sa bao cao Ire khai ajnh kjJ: BQ, ca quan trung uang, Uy ban nhan dan cftp tinh co tnich nhi~m l~p bao cao ke khai tAi san nhel nu6c thuQc ph~ vi quan ly tren ca sa s6 li~u k€t xuftt ill ca sa du li~u ve tAi san nha nu6c, g6rn: Bao cao t6ng hQP hi~n ~g su d\lIlg nhel, dftt thea Mfiu s6 02B-f)K!fSNN ban hfmh kern thea thea lo~i Thong tu s6 245/2009!IT-BTC, g6rn 3 phful (T6ng hQP chung, Chi ti€t hinh dan vi va Chi ti€t thea tUng dan vi). Rieng d6i vo; phful Chi ti€t thea tUng dan vi duQ'c l~p d€n dan vi dv toan cftp 2 vel Uy ban nhan dan cftp huyen; Bao cao t6ng hQP tinh hinh tang, giam tai san nha nu6c thea Mfiu s6 02C-DKffSNN ban hanh kern thea Thong tu s6 245/2009!IT-BTC, g6rn 3 phful (T6ng hgp chung, Chi ti€t thea lo~i hinh dan vi va Chi ti€t thea tUng dan vi). Rieng d6i vo; phful Chi ti€t thea tUng dan vi duQ'c l~p d€n dan vi dv tooo cftp 2 va Uy ban nhan dan cftp huy~n.

Thai gian n9P bao cao: D6i vo; Bao cao ke khai lful dfru thea thai h~ quy dinh ~i N&hi djnh s6 52/20091NI?-CP; f?6i vo; Bao cao ke khai b6 sung khong qua 30 ngay ke ill ngay phat sinh sg thay d6i; va Bao cao ke khai djnh kY cua cac BQ nganh nop cUng thm h~ v6i bao cao tinh hinh quan Iy, sir d\lllg TSNN.

b) Bao CaD tinh hinh qudn !y, sit d¥ng TSNN

- N9i dung baD cao tinh hinh quan !y, su df:lng TSNN:

Bftt cu ca quan, dan vi nao tham gia quy trinh quan ly, sir d\lllg tAi san nha nuac bao g6rn ca ca quan quan ly, va dan vi trgc ti€p sir d\lllg deu phai l~p Bao cao tinh hinh quan ly, sir d\lllg TSNN. Bao cao tinh hinh quan ly, su d\Ulg TSNN arn6i cftp co noi dung khac nhau, nQi dung ca ban Clla bao cao nhu sau :

D6i vm bao cao c~ ca quan, t6 ~huc, c!an vj auvc ~ao quem !y, su d¥ng TSNN: NQi dung bao cao gom hai (02) phan. Phan thu nhat ve tinh hinh quan ly, sir d\lng TSNN ~p tnmg neu duQ'c thgc tr~g cong mc quan ly, sir d\lng tAi san nha nu6c cua ca quan, t6 chue, dan vi; danh gia nhUng m~t tich cgc, hi~u qua, nhUng t6n ~i, sai ph~ trong quan ly, sir d\lllg mi san nha nu6c cua ca quan, to chuc, dan vi trong leY bao cao; danh gia tinh hinh thvc hi~n k€t 1$1, ki€n nghi Clla ca qUaIl thanh tra, kiern tra, kiern tom nha nu6c ve quan ly, sir d\lng tAi san tAi san nha nuac trong kY bao cao. Phful thu hai la ki€n nghi cac giai phap nhfun hoan thi~n h~ th6ng phap lu~t, nang cao hi~u qua cong mc quan ly, sir d\lllg mi san nha nu6c.

- Trinh 4r, thCli hr;zn bao cao tinh hinh quan !y, su df:lng TSNN: Hang nam, ca quan duQ'c giao quan ly, sir d\lllg mi san th\Ic hi~n bao cao tinh hinh quan ly, sir d\lllg

229

Uti san nha nuac cua nam truac va bao cao dQt xUdt thea yeu cAu cua co quan nha nuac c6 thfun quy€n

D6i vo; bao cao tinh hinh quan ly, sir d\lng TSNN hang nam thai h~ thvc hi~n nhu sau : (i) Co quan duQ'c giao quan ly, sir d\lng ffii san l~p bao cao gUi co quan cdp tren UV'c ti€p truac ngay 31 thang 01; (ii) Co quan cfrp tren l~p bao cao glri BQ, co quan Trung uang, Uy ban nhan dan cfrp tinh tru6c ngay 28 thang 02; (iii) BO, co quan Trung uang, Uy ban nhan dan cfrp tinh l~p bao cao tinh hinh quan ly, sir d\lllg ffii san nha nuac thuoc ph~m vi quan ly gUi BQ Tai chinh truac ngay 15 thang 3; (iiii) Bo Tai chinh t6ng hQ'P tinh hinh quan ly, sir d\lng ffii san nha nuac trong ph~ vi ca nuac bao cao Chinh phu truac ngay 31 thang 3; (iiii) Chinh phu bao cao Qu6c hQi tinh hinh quan ly, sir d\lng rei san nha nuac trong ph~ vi ca nuac tnrac ngay 30 thang 4.

5.3.3. Quan If k~t thiic qua trinh sir dl}ng TSNN TSNN ~i co quan HCSN dua vao sir d\lIlg sau mot thai gian nhfrt diM d€u co qua trinh k€t thuc d€ thay th€ bfulg ffii san khac (trir ddt dai, cong trinh thuQc k€t cfru h~ tftng va mQt s6 cong trinh co tinh chfrt ffii san lau b€n khac). Mot ffii san k€t thuc thu h6i phfrn gia tIi co the thu h6i duQ'c cho phai trAi qua qua trinh thanh xir ly d€ NSNN va d6ng thm d6 cfing la can cu d€ chufuI bi dAu tu, mua sfun ffii san maL C6 mot s6 lo~i tai san k€t thuc qua trinh sir d\lllg t~i co quan nay nhung l~i b~t dAu mQt qua trinh sir d\lng mm aco quan, t6 chuc, ca nhan khac.

Vi~c xir ly ffii san cong ~i cac co quan, dan vi duQ'c thvc hi~n thea cac hinh

thuc: thu h6i, di€u chuy€n, ban, thanh ly, tieu huy. Theo do, d6i vo; m6i hinh thuc xir . ly thi co quy diM rieng v€ di€u ki~n xir ly, cfrp co thfun quy€n quy€t dpm xir ly va trinh U!, thu 1\lc xir lY.

5.3.3.1. Thu h8i tai san nha nUde

Thu h6i wa mang y nghia xU ly TSNN rna co quan, dan vi khong con nhu cAu sir d\lng nhung cfing wa mang y nghia la bi~n phap cua Nha nuac duQ'c thvc thi khi vi~c sir d\lllg TSNN cua cac co quan, dan vi khong dUng quy diM.

a) Cac truimg h(Jp thu h6i tai san nha nuac: Vi~c thu h6i TSNN duQ'c thvc

hi~n trong cac truOng hQ'P sau day:

- Tf\l sa lam vi~c va tai san khac g~ li€n vm dfrt bi b6 tr6ng ho~c khong sir d\lIlg qua 12 thang; dfrt xay dlJIlg t1V sa lam vi~c rna ti€n dQ sir d\lng dfrt bi ch~ phai thu h6i thea quy diM cua phap l~t v€ dfrt dai va phap lu~t v€ dAu tu, xay dlJIlg.

- Tai san cong trang bi cho cac co quan, dan vi khong dUng tieu chufuI, dpm muc, ffii san sir d\lllg sai m\lc dich, vuQ't tieu chufuI, diM muc, ch€ do, cho thue ho~c sir d\lllg d€ thvc hi~n cac ho~t dong kinh doanh khac.

- Tai san cong trang bi cho co quan, dan vi quan ly, sir d\lI1g rna co quan, dan

vi do khong con nhu cAu sir d\lllg ho~c gifun nhu cAu sir d\lllg.

- Co quan, dan vi duQ'c giao quan ly, sir d\lllg ffii san cong U! nguy~n tra 1~i.

230

b) TJuim quy~n quyit ajnh thu Ju5i tai san nhQ nuac: Bo truang Tai chinh quy€t dinh thu h6i d6i vo; nha, dfit cua dia phuong n~u phai thu h6i nhung dia phuong khong thu h6i. Hoi d6ng nhan dan cfip tinh phan cfip thdm quy€n quy€t djnh thu h6i tai san cong cua co quan, don vi thuQc dja phuang quan IY.

Tai san sau khi bi thu h6i duQ'c di€u chuy~n ho~c duQ'c han thea qui dinh cua phap lu~t. Nhu v~y, thu h6i la mot quy~t dinh k~t thuc qua trinh su d\ll1g tai san t~i dan vi nay va chuy€n sang qua trinh su mm amot dan vi, t6 chirc, ca nhan khac duQ'c nh~ di€u chuy~n ho~c mua I~i tai san nay.

Thdm quy€n thu h6i quy€n su d\lng dfit duQ'c giao d~ thgc hi~n dg an dfiu tu xay d\Illg tI'\1 sa lam vi~c rna ti€n dQ su d\lllg dfit bi ch~m phai thu h6i thgc hi~n thea quy dinh cua phap lu~t v€ dfit dai.

c) Trinh t1:t, thit tl:iC thu h6i tai san nhQ nuac - Co quan tai chinh, co quan duQ'c giao quan Iy, su d\ll1g tAi san nha nu6c va toan khi phat hi~n tai san nha nu6c tra, ki€m co quan co chuc nang thanh tra, ki€m thuQc cac wOng hqp thu h6i phai quy~t djnh thu h6i thea thfun quy€n ho~c ki~n nghi co quan nha nu6c co thdm quy€n quy€t djnh thu h6i thea quy djnh cua phap lu~t.

Trong truang hqp phat hi~n tai san nha nu6c cua co quan nha nu6c thuQc trung uong quan 19 ~t ~i dia phuong bi su d\lng sai m\lc dich, vuQt tieu chudn, djnh muc, ch€ do do Nha nu6c quy djnh, cho thue ho~c th\lc hi~n cac ho~t dQng kinh doanh khac, Chu tich Uy ban nhan dan cfip tinh ki€n nghi BQ truOng BQ Tai chinh, BQ truang, Thu tnrang co quan trung uong quy~t djnh thu h6i.

- Ca quan co trach nhi?m t6 chi«: thlfC hi?n quyit ajnh thu h6i tai san nha nuac: Co quan tid chinh dia phuong t6 chuc thgc hi~n quy€t dinh thu h6i TSNN cua co quan co thfun quy~n quy€t djnh thu h6i thea phan cfip cua HQi d6ng nhan dan.

- Ca quan co trach nhi?m t6 chUc thlfC hi?n quyit ajnh thu h6i TSNN chu tri,

Trong thO; h~ 30 ngay, k€ tir ngay co quy€t dinh thu h6i ~i san cua co quan nha nu6c co thfun quyfu, co quan duQ'c giao quan Iy, su dl;lI1g tai san bi thu h6i phai thgc hi~n chuy~n giao dfiy du tai san nha nu6c bi thu h6i thea dUng quy€t djnh cua co quan nha nuac co thfun quy€n.

, + T6 chuc thu h6i tai san thea dung quy€t dinh cua co qUaIl nha nu6c co thdrn

ph6i hgp v6i cac co qUaIl co lien qUaIl th\lc hi~n:

+ Bao quan tai san nha nuac bi thu h6i; + L~p phuang an xU Iy (di€u chuy€n, ban) tai san nha nuac bi thu h6i, trinh co quan nha nu6c co thfun quy€n quy€t djnh. TIldm quy€n quy~t dinh phuong an di€u chuy€n (ban) va trinh tv thu 1\lc di€u chuy€n, ban TSNN sau khi bi thu h6i thgc hi~n thea quy djnh xu 19 d6i vo; tai san di€u chuy€n va ban.

+ T6 chuc th\lC hi~n phuong an xU Iy tai san bi thu h6i duQ'c co qUaIl nha nu6c co thfun quy€n quy~t djnh; wbng hgp tai san co th€ khai thac duQ'c trong thCri gian chua xu 19 thi duQ'c phep khai thac d€ $1 thu cho Nha nuac;

231

quyen;

+ N9P ti~n thu duQ'c ill vi~c xu 19 va khai thac ffii san nha nuac bi thu h6i, sau khi trir cac chi phi co lien quan van ngan sach nhil nllac thea quy dlnh cua phap lu~t v~ ngan sach nha nuac vil phap lu~t co lien quan.

5.3.3.2. lJiiu chuyin tiJi san nhiz ntruc Di~u chuy€n ffii san cong la vi~c co quan nha nuac co thfun quy~n quy€t dinh ffii san gifra co quan nhil nuac, dan vi S\l nghi~p cong l~p, dan vi vU

di~u chuy€n trang nhan dan, t6 chuc chinh tIi, t6 chuc chinh tri xa hQi.

tai san

a) Cac truOng h9jJ tJi~u chuy€n

cong duQ'c th\fC hi~n trong cac tnrOng hqp sau day:

- Tu nm thua sang nm thi€u

thea tieu chuftn, dinh muc su d\Ulg tai san cong

do co quan nha nuac co thfun quy~n quy dinh. - D€ mang l~i hi~u qua sir d\lllg cao hon. - Co quan, dan vi duQ'c giao quan 19, sir d\lllg rei san cong nhl1I1g khong co

nhu cfiu su d\lllg thubng xuyen.

- Tili san cong bi thu h6i; ffii san bi tich thu ho~c xac l~p quy~n So' hfiu cua

Nha nuac thea quy€t djnh cua co quan nha nuac co thfun quy~n.

tiJi san nhiJ nuac: Vi~c di~u chuy€n

b) Th&m quy~n quy€t ainh ai€u ehuy€n

c) Trinh t1!, thil t¥e ai~u ehuy€n tiJi san nhiJ nube: - Khi co tai san ck di~u chuy~n, ca quan nha nuac dang quan 19, sir d\lng ffii san do phai l~p h6 sa d~ nghi di~u chuy€n ffii san gill co quan nhil nuac co thdm quy~n xem xet, quy€t dinh. H6 so d~ nghi di~u chuy€n rei san bao g6m: (i) Cong van de nghi chuy~n tai san cua co quan co ffii san; (ii) Cong van d~ nghi duQ'c ti€p nh~ tai san Clla co quan, t6 chuc, dan vi nh~ rei san; (iii) Yki€n bfulg van ban cua cac co qUaIl co lien quan; (iiii) Danh m\lC rei san d~ nght di~u chuy€n.

- Trong thOi h~ 30 ngay, k€

ill ngay nh~ duQ'c ddy du h6 so hQ'P I~ de nght di~u chuy€n ffii san, ca quan nha nuac co thfun quy~n ra quy€t dinh di~u chuy€n rei san nha nuac. N(>i dung chu y€u cua quy€t djnh di~u chuy€n rei san nha nuac g6m: (i) Ca quan nha nuac co ffii san di~u chuy€n; (ii) Ca quan, t6 chuc, don vi duQ'c nh~ ffii san di~u chuy€n; (iii) Danh m\lC rei san di~u chuy€n; (iii) Trach nhi~m t6 chuc th\fc hi~n.

- Trong thai h~ 30 ngay, k€ ill ngay co quy€t dinh di~u chuy~n rei san cua ca quan nha nuac co thfun quy~n: Co quan nha nuac co rei san di~u chuy€n chu tri, ph6i hqy vo; ca quan, t6 chuc, dan vi duQ'c nh~ ffii san di~u chuyen t6 chuc ,ban giao, tiep nh~ ffii san nha nuac; th\fc hi~n h~ch toan giam, tang tai san thea che dQ toan hi~n hanh; bao cao ke khai bi€n d(>n~ ffi~ san ~eo ql!y dinh. Ca quan tai k€ nguyen va moi tnrOng co tnich nhi~m hoan tat ho sa ve quyen su d\Ulg ddt trong

232

tiJi san nhiJ nubc: Bi~u chuy~n gifra Trung uang v6i dia phuang va nguQ'c l~i, di~u chuy~n gifra cac tinh vo; nhau do B(> truOng B9 Tai chinh quy€t dinh; Gifra cac co quan, t6 chuc, dan vi thuQc dia phuang do co quan co thfun quy~n thea phful.cfip cua H(>i d6ng nhan dan cfip tinh.

truang hqp di~u chuy€n ffii san Ia trv sa lam vi~c va cac rei san khac gfu1li~n v6i dAt. Vi~c t6 chuc ban giao, ti€p nh~ ffii san phai duqc I~p thanh bien ban thea quy dinh.

ti€p nh~ ffii san do

Chi phi hqp 19 co lien quan tf\IC ti€p den vi~c di€u chuy€n,

dan vi ti€p nh~ ffii san chi tn\ thea quy dinh.

5.3.3.3. Ban, chuyln nhu(tng tai san nhil nuuc Ban TSNN Ia vi~c thay d6i quy€n sa hOu, quy€n su d\lng ffii san ill Nha nuac

sang cac t6 chuc, ca nhan.

a) Cae truimg h9]J ban tiIi san nhiI nuae: Vi~c ban, chuy€n nhUQ'Ilg TSNN

duqc th\Ic hi~n trong cac truOng hqp sau day:

- Co quan, dan vi duqc giao quan 19, su d\lI1g ffii san khong con nhu c~u su d\lI1g ho~c gifun nhu c~u su d\lI1g rna khong xU 19 thea phuang thuc thu h6i ho~c di€u ·chuy€n.

- Vi~ su d\ll1g ffii san cong khong co hi~u qua (hi~u sufit su d\lng rei san thftp, co quan duqc giao quan 19, su d\lI1g ffii san nhung khong co nhu cfiu su d\lng thuOng xuyen).

- Th\IC hi~n s~p x€p I~i vi~c quan Iy, su d\lllg ffii san congo - Phai thay the ffii san do yeu cfiu d6i mai ky thu~t, cong ngh~. - Tai san cong bi thu h6i, tich thu ho~c xac I~p quy€n sa hfiu Clla Nha nuac. b) Tluim 9uyJn quyit ajnh ban tiIi san nha nuae: BQ tnrOng Tai chinh quy~t dinh ban nha, dat cua cac co quan, dan vi trung uang. Thu tnrOng BQ, nganh quyet dinh ho~c phan cftp thfun quy€n quy€t dinh ban ffii san khac thuQc ph~ vi quan IY. HQi d6ng nhan dan cftp tinh phan cftp thfun quy€n quy€t dinh ban tai san cong thuQc ph~ vi quan 1>, Clla dia phuang (rieng vi~c ban nha, dftt thi giao cho Chu tich Uy ban nhan dan cap tinh).

e) vJ phuang thUe ban, ehuyin nhu(1ng tiIi san nhiI nuae: Bao g6rn 02 hinh thuc c,o ban Ia ban dftu gia va ban chi dinh, trong do chu y€u Ia ap d\lllg hinh thu,c ban dau gia, hinh thuc ban chi dinh chi duqc ap d\lng trong mQt so wOng hqp nhat dinh:

- T6 chuc ho~c ca nhan dang kY mua, nh~ chuy€n nhUQ'Ilg tai san Ia nha, dftt d€ su d\lllg cho m\lC dich xa hQi hoa thuQc lTnh V\IC giao d\lc, d~y ngh€, y t€, van hoa, thao, moi wOng phil hQP v6'i quy ho~ch duQ'c duy~t. N€u co ill 02 t6 th€ d\lc th€ chuc, ca nhan dang kY mua, nh~ chuy€n nhUQl1g cho rn\lc dich xa hQi hoa thuQc cac Iinh V\IC neu tren thi th\Ic hi~n dftu gia gifra cac d5i tuQl1g tham gia dang kY.

- TnrOng hQ'P da h€t

thOi h~ dang kY tham gia dftu gia ffii san rna chi co 01 t6 chuc ho~c ca nhan dang kY mua ffii san nha nu6c va tn\ gia it nhftt bAng gia khOi di€rn.

- Cac tnrOng hqp khac thea quy dinh Clla Chinh phil ho~c Thil tu6ng Chinh

phil.

233

d) Trinh 4f, thit t1:J,C ban tili san nhil nuac: - Ca quan co TSNN l~p h6 sa d€ nghi ban TSNN glri ca quan nha nu6'c co thfun quy€n xem xet, quy€t dinh. H6 sa d€ nghi ban tfli san nha nu6'c g6m: (i) Van ~an ~€ n&1"li ban tfli san nha nu6'c cua ca quan quan ly, sir d\lI1g rei san nha nu~c; (ii) Y kien bang van ban cua cac ca quan co lien quan; (iii) Danh m\lc rei san de nghi , oan.

- Trong thOi h~ 30 ngay, k€

ill ngay nh~ dugc dfty du h6 sa hc;>p l~ d€ nghi ban mi san, ca quan nha nu6'c co thfun quy€n ra quy€t dinh ban tai san nha nu6'c. NQi dung chu y€u cua quya dinh ban tai san nha nu6'c g6m: (i) Ca quan nha nu6c co tfli san ban; (ii) Danh m\lc tfli san dugc ban (chUng lo~i, s6 luqng, tinh tr~g, gia tri); (iii) Phuang thuc ban tfli san (ddu gia, chi diM); (iiii) Quan ly, sir d\lI1g ti€n thu dugc ill ban mi san; (iiiii) Trach nhi~m t5 chuc thgc hi~n.

- Trong thOi h~ 60 ngay d6i v6'i tai san la tf\l sa lam vi~c va tfli san khac gfuI li€n vO'i ddt, 30 ngay d6i vO'i tfli san khac, k€ ill ngay co quy€t dinh ban cua ca quan nha nu6'c co thfun quy€n, ca quan nha nu6'c co mi san ban phai t5 chuc ban tfli san nha nu6'c thea quy djnh.

- Sau khi hoan thanh vi~c ban tfli san, ca quan nha nu6'c co tfli san ban h~ch

toan giam tfli san va bao cao ke khai bi€n dQng tfli san nha nu6'c thea quy dinh.

- Ca quan tfli nguyen va moi truOng co tnich nhi~m hoan cit h6 sa v€ quy€n sir d\U1g ddt thea quy djnh trong truOng hqp ban tfli san la tIv sa lam vi~c va cac tai san khac gfuI li€n vO'i ddt.

e) Ban dciu gia tili san nha nuac:

- Xac dinh gia khai di€m:

, D6i vO'i tfli, san la tT\l sa lam vi~c, tfli san khac gfuI li~n vO'i ddt bao ~6m ca quyen sir d\lI1g dat, ca quan nha nu6'c co tfli san ban thue to chuc co du dieu ki~n thfun dinh gia xac dinh gia tfli san, giri Sa Tai chfnh (nai co tfli san), Sa Tai chfnh chu tri, ph6i hqp vO'i cac ca quan lien quan xem xet, trinh Chu tich Uy ban nhan dan cdp tinh quy€t dinh gia khOi di€m. TruOng hqp khong thue dugc t5 chuc co du di€u ki~n thfun dinh gia thi Sa Tai chfnh chu tri ph6i h9]J vO'i cac ca quan co lien quan thanh l~p HQi d6ng d€ xac dinh va trinh Chu tich Uy ban nhan dan cdp tinh quy~t dinh gia khOi di€m. Gia khOi di€m cua tfli san tren ddt phai bao dam phu hc;>p vO'i gia tri thgc t€ con l~i thea k€t qua danh gia l~i; &ia khOi di€m cua quy€n sir~ d\lllg dd! dugc xac dinh sat vO'i gia chuyen nhUQ11g thgc te tren thi trubng ~i thai diem chuyen nhUQ"Ilg thea m\lc dich sir d\lllg mO'i cua khu ddt.

D6i vO'i TSNN khac, thu tru6ng ca qUaIl nha nu6'c co tfli san ban thanh l~p HQi d6ng d€ xac dinh gia khOi di€m ho~c thue t5 chuc co du di€u ki~n thfun dinh gia lam can cu quy~t djnh gia kh6i di€rn. Gia khOi di€m cua tfli san ban ddu gia phai d€ bao dam phli hc;>p vO'i gia thi trubng cua tfli san cung lo~i ho~c tfli san co cling tieu chufin kY thu~t, chdt lUQl1g, xudt xU.

234

- T6 chuc ban ddu gia: Co quan nha nuac co rei san ban co trach nhi~m thue dan vi S\l ,nghi~p h?~c ~oanh nghi~p co chuc nang,ban dftu gia tai san d€ ban ,ddu ~ici Uli san; neu co nhieu to chuc co chuc nang ban dau gia thi phfli th\lc hi~n dau thau; twOng hQP d~c bi~t do rei san co gia hi 1611, phuc ~p ho~c khong thue duQ'c t6 chuc co chuc nang ban ddu ghl ffii san thi thanh I~p HQi d6ng d€ ban ddu gia ffii san.

- HQi d6ng ban ddu gia TSNN: + TruOng hQP Ban ddu gia d6i v6i ffii san co gia tri 1611 (Tai san la tn) sa lam vi~c, tai san khac gfuI li€n v61 ddt (bao g6m di quy€n su d\lng dftt) co nguyen gia thea s6 k~ toan ill 1.000 (mQt ngan) tY,d6n~ tra len~ Tai san khac ~ong phfli 1a!IV sa lam vi~c, khong phfli la ffii san khac gan lien vo; ddt co gia khOi diem de ban dau gia ill 100 (mQt tram) tY d6ng tra len) va tai san co ngu6n g6c phuc ~p, ffii san d~c bi~t quy hi~m, co yeu cAu quan Iy d~c bi~t cua Nha nuac ho~c cac wOng hQP d~c bi~t khac thea quy~t dinh cua co quan nha nuac co thfun quy€n: BQ Tai chinh (d6i v6i ffii san cua co quan, t6 chuc, dan vi thu9c trung uang quan ly), Sa Tai chinh (d6i v6i ffii san cua co quan, t6 chuc, dan vi thUQC dia phuang quan Iy) thanh I~p HQi d6ng ban ddu gia ffii san nha nuac vo; thanh phAn g6m: D~i di~n co quan quy~t djnh thanh I~p HQi d6ng lam Chu tich HQi d6ng; d~i di~n co quan, t6 chuc, dan vi co tai san nha nuac ban ddu gia; d~i di~n co quan chuyen mon ky thu~t (n~u cAn) va cac thanh vien khac co lien quan;

+ TruOng hQP ban dfiu gia rei san khac ngoai cac rei san neu tren co quan, t6 chfrc, dan vi thclnh I~p HQi d6ng ban ddu gia TSNN thea thanh phAn g6m: Lanh d~o co quan, t6 chuc, dan vi - Chu tich HQi d6ng; D~i di~n co quan quan Iy cdp tren; D~i di~n bQ ph~ duQ'c giao ttvc ti~p su d\lI1g tai san; D~i di~n bQ ph~. tai chinh - k~ toan cua co quan, t6 chuc, dan vi; D~i di~n co quan chuyen mon ley thu~t (n~u cAn); Cac thanh vien khac co lien quan.

+ HQi d6ng ban ddu gia rei san nha nuac khong nhdt thi~t phfli co ddu gia

vien.

+ Kinh phi ho~t dQng Clla HQi d6ng xac dinh gia va HQi d6ng thfun dinh gia ph\lc V\l vi~c ban ffii san nha nuac, HQi d6ng ban dfiu gia ffii san nha nuac duQ'c tinh trong chi phi ban ffii san nha nuac.

Kinh phi ho~t dQng cua HQi d6ng xac dinh gia va HQi d6ng thfun djnh gia ph\lc V\l vi~c xac d~1h gia tIi ffii san nha nuac giao cho dan vi S\l nghi~p cong I~p tl! chu ffii chinh duQ'c b6 tri ill ngu6n kinh phi cua dan vi S\l nghi~p cong I~p duQ'c xac dinh gia tIi ffii san nha nuac.

j) Ban chi ajnh tiJi san nhQ nuac

- Xac dinh gia ban chi dinh ffii san nha nuac thlJc hi~n nhu sau:

, D6i vo; ffii, san la trv sa lam vi~c, ffii san khac gfu1li~€n v61 ddt bao ~6m ca quyen sir dl)I1g dat, co quan nha nuac co ffii san ban thue to chuc co du dieu ki~n thfun djnh gia xac diM gia ffii san, girl Sa Tai chinh (no1 co rei san), Sa Tai chinh chu tri, ph6i hQP v6,i cac co quan lien 9uan thanh !~p HQi d6ng thfun dinh gia d€ xem xet, trinh Chu tich Uy ban nhan dan cap tinh quyet dinh gia ban. TruOng hQP khong thue

235

duvc t6 chuc co du di€u ki~n thftrn dinh gia thl H9i d6ng thftm dinh gia xac dinh va trinh Chu tich -oy ban nhan dan cdp tinh quy~t dinh gia ban. Gia ban cua tcii san tren ddt :{>hai bao dam,phu hgp vOi gia tri th\Ic t€ con I~! thea k€t qua d~ gia I~i; gia tIi quyen su d\lllg dat duqc xac dinh sat vOi gia chuyen nhuqng th\Ic te tren thi truang ~i thm di€rn chuy€n nhuqng thea m\lc dich sir d\lng rnOi Clla khu ddt, khong th~p han gia delt do Uy baT! n.han dan cftp tLn_h quy dtnh.

D6i vOi tcii san nha nuac khac, thu tnremg co quan nha nuac co tcii san ban thanh I~p H9i d6ng d€ xac dinh gia ban ho~c thue t6 chuc co du di€u ki~n thftm dinh lam din cu quy€t dinh gia gia ban. Gia ban cua tcii san phai b~o dam phu hqp gia d€ vai gia thi truOng Clla tcii san cling lo~i ho~c tcii san co cling tieu chum kY thu~t, chat luqng, xudt xu.

Can cu vaG quy€t dinh ban tcii san nha nuac Clla co quan nha nuac co thftm quy€n va gia ban duQ'c xac dinh nhu tren, co quan nha nuac cO tcii san ban th\Ic hien ban cho ngum mua tli san thea quy dinh cua phap lu~t v€ dan S\I. Khi ban, chuy€n nbuqng tcii san nha nuac phai sir d\lllg Hoa don ban tcii san nha nuac do B9 Tai chinh phat hanh thea quy dinh ~i Thong tu s6 225/2009/TI-BTC ngay 26/11/2009 cua B9 Tai chinh (hoa don khong co VAT).

thu duqc ill ban tcii san nha nuac, sau khi trlr di cac chi phi hgp Iy co lien quan d€n vi~c ban TSNN (Chi phi ki€rn ke tai san; do ve nha, d~t; Chi phi di dm; Chi phi dinh gia va thftm dinh gia tcii san; Chi phi t6 chuc ban d~u gia; Cac chi phi khac co lien quan) duqc n9P vaG ngan sach nha nuac thea quy dinh cua phap lu~t v€ ngan sach nba nuac va phap lu~t co lien quan, trlr truOng hgp ca quan, '16 chuc, don vi C? d\I an ddu tu xay d\fllg, nang ?dp~ cai ~o tn,l S? lam viec duqc cfrJ? cothftm quyen phe duy~t thi duqc sir d\lllg so tien thu duqc de th\Ic hi~n dv an dau tu thea quy dinh cua phap lu~t.

5.3.3.4. Thanh lj tili san nhil nUde a) Cac truiYng h(lp thanh Iy tai san nhQ nuac: TSNN duqc thanh Iy trong tnrOng hgp: Da: sir d\lllg vuQ't qua thm gian su d\lllg thea quy dinh cua ch€ d9 rna khong th€ ti~p tl)c sir d\lllg; tcii san bi hu hong khong th€ sir d\lng duqc ho~c vi~c sira chua khong co hi~u qua; trv sa lam vi~c ho~c tcii san khac gfulli€n vOi ddt phai pha dO' thea quy~t dinh clla co quan nba nuac co thftm quy€n va cac tnrOng hgp khac thea quy dinh cua phap lu~t.

g) Quan Iy, sir dl:lng ti~n thu aU(1c tit ban tai san nhQ nuac S6 ti€n

c) Phuang thUc thanh Iy tai san nha nuac: Tai san nha nuac duQ'c thanh Iy

thea m9t trong hai phuong thuc: Ban TSNN ho~c pha dO', huy bo tcii san nha nuac.

Viec thanh Iy tcii san nba nuac thea phuong thuc ban duqc thvc hi~n ddu gia thea quy djnh cua phap I~t. Tai san thanh Iy duqc ban chi dinh trong truOng hgp: (i) Tai san nha nuac da h~t gia tri con I~i thea s6 k~ toano Rieng tcii san la nha va tcii san

236

b) T'hdm quy~n quyit ajnh thanh Iy tai san nhQ nuac: H9i d6ng nhan dan cdp tinh phan cdp thfun quy€n quy~t djnh thanh Iy tai san cong thu9c ph~ vi quan Iy cua dia phuong.

-".

khac gfut li~n vo; ddt, phuong tiel) v~ tili, tai san khac co nguyen gia thea s6 k€ toan ill 500 trieu d6ng (nam tram tri~u d6ng) tnllenJOI don vi tai san phai danh gia l~i, n~u gia tri con l~i thea danh gia l~i duai 50 trieu d6n~ (nam mum tri~u d6ng)/01 d~ vi mi san thi dugc ban chi dinh; (ii) TruOng hqp da: het thai h~ dang kY tham gia dau gia mi san rna chi co mQt t6 chuc, ca nhan dang kY mua tai san nha nuac va tra gia it nhdt bilng gia khOi di€rn.

d) Trinh f1!, thu tljC thanh Iy tai san nhil nuae: - Ca quan nha nuac co mi san thuQc d5i tuQl1g thanh ly l~p h6 sa d~ nghi th~ lY,mi san nha nuac, ~ ca quan nha nuac co thdrn quy~n xern xet, quy~t dinh; Ho sa gorn: (i) Van ban de nghi thanh ly tai san nha nuac; (ii) Danh m\lC tai san de nghj thanh ly; (iii) D5i vo; cac 10~i mi san rna phap lu~t co quy dinh khi thanh ly cful co y ki~n xac nh~ chdt luQl1g mi san cua co quan chuyen mon thi phai giri kern y ki~n bfutg van ban cua cac co quan nay. - Trong thOi h~ 30 ngay k€

ill n~ay nh~ dugc d~y du h6 sa hqp Ie d~ nghi thanh ly mi san, co quan nha nuac co tham quyen ra quyet dinh thanh ly Uii san. NQi dung chu y~u cua quya diM thanh ly mi san nha nuac g6m: (i) Co quan nha nuac co tai san thanh ly; (ii) Danh rn\lC mi san thanh ly; (iii) Phuang thuc thanh ly mi san; (iv) Quan ly, sir d\lng ti~n thu dugc tlr thanh ly mi san; (v) Trach nhi~rn t6 chuc th\l'c hi~n.

- Trong thOi h~ 60 ngay d5i v6i mi san la trl) sa lam vi~c va mi san khac gAo li~n v6i ddt, 30 ngay d5i v6i mi san khac k€ ill ngay co quy~t dinh thanh ly tai san, ca quan nha nuO'c co mi san thanh ly t6 chuc thanh ly mi san nha nuac thea quy dinh.

- Sau khi hoan thanh vi~c thanh ly mi san, co quan nha nuac co mi san thanh ly hc:tch toan giclm mi san thea quy dinh cua phap lu~t v~ k~ toan; bao cao ke khai bi~n dQng mi san thea quy dinh.

e) T6 ehtre thanh lj tai san nha nuac thea phuong thuc ban: Vi~c xac dinh gia t6 chuc ban ddu gia; xac dinh gia ban va t6 chuc ban chi dinh dugc thgc

khOi di€rn, hi~n thea quy diM v~ ban mi san nha nuac.

j) T6 chUc thanh Iy tai san nhil nuac thea phuong thue pha dfi, hily b6: Co quan nha nuac co mi san thanh ly 1\1' th\l'c hi~n ho~c thue t6 chuc, ca nhan khac thgc hi~n vi~c pha dO', huy be mi san thea quy dinh cua phap 1~t. TruOng hqp pha dO' t:Iv sa lam vi~c, mi san khac gfut li~n v6i ddt co nguyen gia thea s5 k€ toan ill 1 tY d6ng (rnQt tY, d6n~) tra len/~ don vi mi san tra len thi phai ddu th§u ho~c dftu gia thanh lY. Vi~c dau tha~ ho~c dau gia thanh ly mi san th\l'c hi~n thea 'luy diM cua phap lu~t. Tai san thu hoi ill vi~c pha dO' dugc Xli ly ban thea quy dinh ve ban TSNN.

g) Quan Iy, sU dljng tiJn thu awc tit thanh Iy tai san nM nuac: S5 ti~n thu dugc til' thanh ly mi san nha nuac, sau khi trlr di cac chi phi hqp ly lien quan d~n vi~c thanh ly mi san nhil nuac (~6m: Chi phi ki€rn ke tai sani Chi phi pha,da, huy be mi san; Chi phi dinh gia va thfun diM gia mi san; Chi phi to chuc ban dau gia; Cac chi p~i khac cO lien quan) dugc nQP vao n~~ sach nha nuac thea quy dinh cua phap lu~t ve ngan sach nha nuac. TruOng hqp so tien thu dugc tlr thanh ly mi san khong du bu

237

d~p chi phi thi phfuI con thi€u duqc chi ill d\I toan ngan sach nha nu6'c giao cho co quan nha nu6'c co ffii san thanh 19

5.4. CAD HOI ON T~, BAI T~ TiNH HUONG vA TAl L~D TRAM

KHAo 5.4.1. Cau hoi on t~p 1) Trinh bay nguyen ffic quan 19 sir d\lI1g TSNN 2) Trinh bay quy€n, nghia V\l cua co quan, t6 chuc, dan vi va thu tnrOng dan

5.3.3.5. Tieu huj tai san nha nuuc TSNN bi tieu huy thea quy djnh cua phap lu~t v€ bao v~ moi wOng va cac quy diM khac cua phap I~t. IIDND cdp tinh phan cdp thfun quyfu quy€t djnh tieu huy tai san cua co quan nha nu6'c thuQc ph~ vi quan 19 cua dia phuang. Kinh phi tieu huy ffii san cong do NSNN bao dam.

3) Trinh bay tnich nhi~m cua HQi d6ng nhan dan va uy ban nhan dan cac cdp

vi duqc giao quan 19, sir dvng ffii san nha nu6'c

4) Tieu chuful va djnh muc su d\lng tIv sa lam vi~c va trang thi€t bi, phuang

ti~n lam vi~c

5) Trinh bay quy trinh quan Iy qua trinh hinh thanh TSNN 6) Trinh bay quy trinh quan 19 qua trinh sir d\lng TSNN 7) Trinh bay quy trinh quan 19 qua trinh k€t thuc TSNN 5.4.2. Bai t~p tlnh huAng 1) Thfun quy€n phan cdp quan Iy, sir dvng ffii san nha nu6'c thuQc ph?m vi

trong vi~c quan Iy, sir dvng ffii san nha nu6'c thuQc ph~m vi quan 19

quan 19 cua dia phuang:

a) UBND cdp tinh quy€t djnh phan cgp;

b) UBND cdp tinh quy€t diM phan cdp sau khi th6ng nhdt YK cua HQi d6ng

nhan dan;

c) HQi d6ng nhan dan cdp tinh ra Nghi quy€t phan cdp.

2) NQi dung nao khong phai la nghla Vl) cua Thu tnrOng dan vi tf\l'c ti€p quan

19, sir d\lng ffii san nha nu6'c

d) Chinh phil, BQ Tai chinh quy€t diM phan dp.

a) Ban hanh va t6 chuc th\Ic hi~n quy ch€ quan Iy, sir d\lI1g ffii san nha nu6'c

thuQc ph?ffi vi quan 19 thea thfun quy€n;

. dinh·,

238

b) Th\IC hi~n bao dUOng, sira chua, bao v~ rei san nha nu6'c thea ch€ dQ quy

c) Chiu trach nhi~rn truac phap Iu~t v€ vi~c quan Iy, sir d\lng ffii san nha nuac thuQc ph?ffi vi quan IY.

3) NQi dung nao Ia nghla V\l cua CO' quan, t6 chuc, dan vi duqc Nha nu6c giao

quan Iy, sir d\U1g ffii san nha nuac:

a) Sir d\lllg tai san nha nuac dUng rn\lc dich, tieu chuful, dpm rnuc, ch€ dQ va

bao dam hi~u qua, ti€t ki~m;

b) Ban harm va t6 chuc th\l'C hi~n quy ch€ quan Iy, sir d\lI1g ffii san nha nu6c

thuQc ph~ vi quan ly thea thfun quy€n;

c) Chiu trach nhi~rn truac phap Iu~t v€ vi~c quan Iy, sir d\lng ffii san nha nuac

4) Bao cao tinh hinh quan Iy, sir d\lng ffii san nha nuac cua cftp xa duQ'c giri v€

thuQc ph~ vi quan IY.

dau:

a) -oy ban nhan dan huy~n (qu~, thi xa, thanh ph5 thuQc tinh);

b) SaTai chinh;

5) Thftm quy€n quy€t dlnh ban nha va chuy€n nhUQ'Ilg quy€n sir d\U1g dftt cua

c) HQi d6ng nhan dan tinh.

cac cO' quan harm chinh, don vi S\I nghi~p cong I~p do dia phucmg quan Iy:

a) Thu truOng don vi t:tvc ti€p quan Iy, sir d\lng ffii san;

b) So' Tai chinh;

c) BQ Tai chinh;

d) Chu tich UBND cftp tinh. 6) Uy ban nhan dan xa A, thuQc huy~n B, tinh IN duqc cftp c6 thftm quy€n cho phep pha dO- t:rv So' Cll d€ dftu tu xay d\lllg t:rv So' rn6i Anh (Chi) hay cho bi€t, nha va cac cong trinh thuQc t:rv So' Cll se duqc xU Iy thea hinh thuc nao? Trinh U!, thll tl)c xU ly d5i vo; ffii san neu tren:

(cho bi€t

7) D€ dam bao tIv salam vi~c cho cong an huy~n A, Tinh lIN, Uy ban nhan dan tinh HN c6 chu truong di€u chuy€n trv So' lam vi~c cua thj trftn thuQc huy~n A cha Cong an huy~n. Anh (Chi) hay cho bi€t thftm quy€n va trinh U! thu th\l'c hi~n di€u chuy€n trv So' lam vi~ neu tren.

thea Nghi quy€t v€ phan cftp Clla HQi d6ng nhan dan tinh TN, cac hinh thuc xir Iy d5i v6i trv So' lam vi~c do Chu tich Uy ban nhan dan cftp tinh quy€t dinh).

8) Uy ban nhan dan th8.nh ph5 lIN c6 quya dinh ban trv So' lam vi~c cua phuOn~ IT, Qu~ HI>- thea phuong thuc dftu gia. Hay cho bi€t cac cong vi~c tri€n khai de th\Ic hien quyet dinh neu t:ren.

I~p bao cao:

239

9) Sau khi hooo thanh vi~c ban tfli san, cO' quan nha nu6c c6 ffii san ban cful

a) Bao cao tinh hinh quan Iy, su d\lng Uli san nha nuac.

b) Bao cao ke khai bi€n dong tai san nha nuac.

(H9c vien danh ddu nfuin (x) truac dap an dUng)

5.4.3. Tfti li~u tham khao 1) Cac van ban quy t/jnh chung v~ chi t/(J quan ly, sit d1:Jng: 1. Lu~t s6 09/2008/QHI2 v€ quan Iy, sir d\lllg ffii san nha nuac duQ'c Qu6c hOi khoa XII IcY hQP thu ba da thong qua ngay 3/6/2008 va duQ'c Chll tich nuac kY L~nh cong b6 s6 04/2008/L-CTN ngay 12/6/2008.

c) Bao cao cong khai v€ ffii san nha nuac 10) Bao cao ke khai ttv sa lam vi~c Clla UBND cdp xa: a) Bao g6m ca tr~m y t~; b) Bao g6m ca truOng m~m non; c) Khong bao g6m tr~ y t€ va truOng m~m non.

2. Nghi dinh s6 52/2009/NB-CP ngay 03/6/2009 Clla Chinh phll quy dinh chi ti€t va huang dfuI thi hanh mQt s6 di€u Clla Lu~t Quan Iy, sir d\lng tai san nhanuac;

3. Thong tu s6 245/2009/TT-BTC ngay 31/12/2009 clla BO Tai chinh Quy dinh th\lc hi~n mQt s6 noi dung Clla Nghi dinh s6 52/2009/NB-CP ngay 03/6/:2009 Clla Chinh phll quy dinh chi ti€t va huang dftn thi hanh mot s6 di€u Clla Lu~t Quan Iy, sir d\lllg ffii san nha nuac

4. Thong tu s6 43rrC-QLCS ngay 31/7/1996 clla BQ Tai chinh huang dfuI vi~c ti€p nh~ va ban giao tai san giua cac co quan HCSN, t6 chuc kinh t€ thea quy€t dinh Clla co quan co thfun quy€n

5. Thong tu s6 122/2007ITT-BTC ngay 18/10/2007 sua d6i, b6 sung mot s6 noi dung Clla Thong tu s6 43 TC/QLCS ngay 31/7/1996 Clla BO Tai chinh huang dfuI vi~c ti€p nh~ va ban giao tai san giua cac co quan hanh chinh S\l nghi~p, t6 chuc kinh t€ thea quy€t dinh Clla co quan co thdm quyfu

6. Quy€t dinh s6 32/2008/QD-BTC ngay 29/5/2008 clla BQ tnrang BO Tai chinh v€ vi~c ban hanh Ch€ do quan Iy, tinh hao mon tai san c6 dinh trong cac co quan nha nuac, dan vi S\l nghi~p cong I~p va cac t6 chuc c6 su d\lllg ngan sach nha nuac

7. Quy€t dinh s6 411/QD-BTC ngay 02/03/2009 clla BQ tnrang Bo Tai chinh v€ vi~c Tri~n khai ap d\lllg chuang trinh quan Iy dang kY tai san Nha nuac phien ban 1.0

240

8. Thong tu s6 87/2010/TT-BTC ngay 15/6/2010 Clla BQ Tai chinh Quy dinh vi~c quan Iy va xir Iy tili san Clla cac d\l an sir d\lng v6n nha nuac khi d\l an k€tthuc

9. Thong tu s6 137/20101IT-BTC ngay 15/9/2010 eua BO Tai ehinh Quy dinh vi~e xae dinh gia khOi di€m eua rei san nha nucre ban dftu gia va eh€ do rei ehinh ella HOi d6ng ban dftu gia rei san

10. Thong tu s6 225/2009/TT-BTC ngay 26/11/2009 ella BO Tai ehinh v€

quan ly, sir d\lI1g H6a dan ban rei san nha nucre.

12. Thong tu s6 89/201OfIT-BTC ngay 16/6/2010 eua BO Tai ehinh Huang dful eh€ dO bao eao eong khai quan ly, sir d\lI1g rei san nha nucre 4li co quan nha nucre, dan vi SlJ nghi~p eong l~p, t6 chile duge giao quan ly, sir d\lIlg rei san nha nucre.

2) vJ cong khai tai san nhQ nu6'c: 11. Quy€t dinh s6 115/2008/QB-TIg ngay 27/8/2008 eua Thu tuang Chinh phu v€ vi~e ban harm Quy dinh v€ eong khai quan ly, sir d\lIl~ rei san nha nucre 4li co quan nha nucre, dan vi SlJ nghi~p eong l~p va to chile dugc giao quan ly, sir d\lng rei san nha nucre.

14.Quy€t dinh s6 32/2004/QB- BTC ngay 6/4/2004 eua BO tru6ng BO Tai ehinh quy dlnh tieu ehu§.n, dinh mile sir d\lng tIv sa lam vi~e eua cae co quan nha nucre t~i xa, phuOng, thi tnin

15. Thong tu s6 83/2004!IT-BTC ngay 17/8/2004 eua Bo'Tai ehinh hu6ng dan mot s6 noi dung quan ly tIv sa lam vi~e eua cae co quan harm ehinh, dan vi SlJ nghi~p

16. Thong tu s6 29/2006!IT-BTC ngay 04/4/2006 eua BO Tai ehinh huang dan thlJe hi~n Nghi dlnh s6 13/2006/NB-CP ngay 24/01/2006 eua Chinh tinh vao gia tri tai san eua cae phu v€ xae dlnh gia tIi quy€n sir d\lI1g ddt d€ t6 chile duge Nha nucre giao ddt khong thu ti€n sir d\lIlg ddt.

3) vJ fflJ sa lam vi?c: 13.Quy€t dinh s6 229/2006/QB-TIg ngay 12/10/2006 eua Thu tu6ng Chinh phu v€ vi~~ yeu edu quy ho~eh xay d\Illg eong sa co quan harm ehinh nha nucre cae cap.

17.Quy€t dinh s6 78/2001/QD-TIg ngay 16/5/2001 eua Thu tu6ng Chinh

phu;

18. Quy€t dinh s6 179/2002/QD-TIg ngay 16/12/2002 quy dinh tieu chudn, dinh mue sir d\lI1g di~n tho~i eong Y\l 4li nha rieng va di~n tho~i di dong d6i vo; cae can bo lfulR d~o trong cae CQHC, DVSN, t6 ehue ehinh tn, cae t6 chile ehinh tri- xa hQi.

4) vJ di¢n thogi cong V¥ tgi nha rieng va di¢n thogi di d(Jng:

241

5) vJ trang thiit bj va phuong ti¢n lam vi?c: 19. Quy€t dinh s6 170/2006/QD-TIg ngay 18/7/2006 v€ vi~e ban harm tieu ehudn, dinh milc trang thi€t bi va phuong ti~n eua co quan va can bo, eong chile, vien chile nha nucre.

20. Thong tu s6 94/2006/IT-BTC ngay 09/10/2006 huang dfinQuy~t dinh s6 170/2006/QD-TIg ngay 18/7/2006 v€ vi~e ban harm tieu ehudn, dinh mue trang thi€t hi va phuong ti~n eua co quan va can hQ, eong ehue, vien ehue nhanuO'e.

6) v€ sap x€p nhaJ ddt thu9C sa hflu nha nuac: 21.Quy€t dinh s6 09/2007/QD-TIg ngay 19/01/2007 eua Thu tuOng Chinh

I~i, xu Iy nha, dfit thuQe sa hfru Nha nuO'e.

phu v€ vi~e s~p x€p

22.Quy~t dinh s6 140/2008/QD-TTg ngay 21/10/2008 eua Thu tuOng Chinh phu v€ vi~e sua d6i, h6 sung Quy€t ,dinh s6, 09~2007/QD-TIg ngal 19/01/2007 eua Thu tuOng Chinh phu ve vi~e sap xep I~i, xu Iy nha, diit thuQe sa hOU Nha nuO'e.

23. Thong tu s6 83/2007/IT-BTC ngay 16/7/2007 eua BQ Tai ehinh huang dful th\le hi~n Quy~t djnh s6 09/2007/QD-TIgngay 19 thang 01 nam 2007 ella Thu tuOng Chinh phu

24. Thong tu s6 39/2011/IT-BTC ngay 22/3/2011 eua BQ Tai ehinh V€ vi~e sua d6i, h6 sung Thong tu s6 83/2007/IT-BTC ngay 16/7/2007 eua BQ Tai ehinh hUOng dful thlJe hi~n Quy€t dinh s6 o9/2007/QD-TTg ngay 19/01/2007 va Thong tu s6 175/2009/IT-BTC ngay 09/9/2009 eua BQ Tai ehinh hUOng dful mQt s6 nQi dung eua Quy& dinh s6 140/2008/QD-TTg n~ay 21 110/2008 eua Thu tuOng Chinh phu v€ vi~e s~p x~p I~i, xu Iy nha, diit thuQe sa hOU nha

242

Chuyen d~ 6. GIAO DICH HO~T DQNG TAl CHiNH xX QUA KIlO B~C NHA NUOc

6.1. GlAD DJCH THU NGAN SACH:xA QUA KIlO B~C NHA NUac 6.1.1. S11 cftn thi~t Clla cong tac quan Iy ngan sach xii qua KBNN

a) Quan Iy ngan sach xii qua KBNN liJ phil h9]J vOi chUG nang nhi?m v¥ cua

KBNN:

onuac ta, S\I ra dai cua h~ th6ng KBNN vm nhi~m Vl) trQng tam quan Iy quy NSNN Ia mQt doi hoi tAt y€u, phil hgp vm tinh hinh d6i mm cO' ch€ quan Iy tai chinh, trinh phat tri€n kinh t€ cua ddt nuac trong thm kY mm. KBNN ra dCri dap (mg ti€n th\Ic hi~n vi~c quan Iy thu-chi NSNN thea dUng ml;lC Il;lC ngan sach tlr trung uang d€n dia phuang. Tren cO' sa s6 thu-chi va t6n quy cac cdp ngan sach, KBNN cung cdp cac.s6 li~u cfuI thi€t, dAy du, lQp thm cho cac cdp chinh quyfu va cO' q,:an tfli chinh de ph\lc Vl) vi~c quan Iy va dieu hanh NSNN. KBNN th\Ic hi~n vi~c kiem tra, ki~m soat ch~t che cac khoan thu- chi cua NSNN, dam bao dung m\lc dich, dUng tieu chuful, ch€ dQ va co hi~u qua. H~ ch€ tinh tr~g chi tieu lang phi NSNN, gop phfuI Ianh m~ hoa n~n tai chinh qu6c gia va ~p trung ngu6n hIC cho dAu tu phat tri~n.

Quy€t dinh s6 108/2009/QD-TIg ngay 26/8/2009 cua Thu tu6ng Chinh phil quy dinh chuc nang, nhi~m V\l, quy~n h~ va cO' cdu t6 chuc cua h~ th6ng KBNN dii quy diM ra chuc nang chu y€u cua KBNN Ia quan Iy quy NSNN, trong do co ngan sach cdp xii. Tu khi co Lu~t NSNN, thi vi~c quan Iy ngan sach xii qua KBNN dii duQ'c quy dinh C\l th€ va duQ'c th€ ch€ hoa bAng Iu~t, th~ hi~n tren cac m~t: KBNN co nhi~m V\l tham gia ban hanh cac chinh sach, ch€ dQ quan Iy ngan sach xii nhu quy trinh ki€m soat, cdp phat, thanh toan cac khoan chi ngan sach xa qua KBNN; xay dtmg ch€ dQ thu ngan sach xii qua KBNN,... KBNN th\Ic hi~n vi~c ki€m soat chi ngan sach xii va th\Ic hi~n vi~c t6 chuc thu ngan sach xa,...

Trong giai do~ hi~n nay, chuc nang, nhi~m Vl) cua h~ th6ng KBNN ngay cang duQ'C rna rQng; vi tr1, vai tro cua h~ th6ng KBNN trong vi~c quan Iy quy NSNN ngay cang duQ'c khfu1g dinh. Ngan sach xii Ia mQt cdp cua NSNN. Do v~y, cling cfuI phai duQ'c quan Iy qua h~ th6ng KBNN nhu vi~c quan Iy d6i vm cac c§p ngan sach khac.

b) Qulin Iy ngan sach xii qua KBNN nhdm fang cuirng IcY lu(lf fiJi chfnh' sU

d¥ng fiJf ld?mJ co hi?u qua ngu6n Iyc fiJi chfnh

Nhiing nam tnrac khi co Lu~t NSNN, vi~c quan Iy ngan sach xii hAu nhu hi tha n6i va chua duqc dua van quan Iy th6ng nhdt trong h~ th6ng NSNN. Vi~c di~u hanh ngan sach xii duQ'c th\Ic hi~n thea cac van han hu6ng dfuJ. l~t, tinh phap Iy chua cao, nQi dung cac van ban qua I~c h~u, ch~m duqc sUa d6i d~ dap i'rng cac nhu c§u quan Iy cua cO' sa cQng vm vi~c cac cdp chinh quy~~ cac cO' quan chuc nang chua th\Ic S\I quan tam dung muc d€n cong mc quan Iy ngan sach xii dii dfu1 d€n tinh

243

tr<;mg cac xa trong cha, YI~i van cfip tren; kY lu~t ffii chinh trong vi~c quan Iy ngan sach xa khong duQ'c ch§'p harm nghiem chinh.

Tir nam 1997 d~n nay, ngan sach xa tlmg buac duQ'c quan Iy qua KBNN va da d~t duQ'C nhUng ti~n bQ dang k€, kich thich cac xa t6 chuc quan Iy t6t hon cac ngu6n thu tren dja ban d€ chu dQng b6 tri di~u hanh chi 4li xa. PhfuI 1611 cac xa da tl! trang t:nli chi thuOng xuyen dam bao cho ho?t d(>ng duQ'c binh thuemg bfulg ngu6n thu duQ'c phan cfip va trQ' cfip cua ngan sach c§.p tren. Vi~c thu- chi ngan sach xa qua KBNN da gop phfuI nang cao kY lu~t ffii chinh trong cong mc quan Iy ngan sach xa; cong mc h~ch toan k~ toan phan arm cac khoan thu-chi ngan sach xa qua KBNN buac dfiu da giup co quan chuyen man va cac cfip lanh d~o n~m b~t kip thm di~n bi~n thu - chi ngan sach xa d€ chi d~o, quan Iy di~u hanh.

Tuy nhien, do vi~c quan Iy qua KBNN la mQt ITnh Vl!C hoan toan mai me, cac ch~ dQ, chinh sach v~ quan Iy ngan sach xa qua KBNN tuy da duQ'c ban hanh kha dfiy du, nhung chua th~t th6ng nh§.t, d6ng bQ.

Nhu v~y, v6i nhi~u b§.t c~p trong cong mc quan Iy ngan sach xa hi~n nay, trong b6i canh co ch~ tai chinh va tinh hinh kinh t~-xa h(>i anang than dang co nhi~u chuy€n bi~n m~ me. Vi~c cling c6 tang cUOng cong mc quan Iy ngan sach xa qua KBNN d€ xay d\fl1g ngan sach xa hung m~, tang cuemg kY I~t tai chinh, sir dl)I1g ti~t ki~m co hi~u qua ti~n cua NSNN la vi~c va cung quan trQng.

6.1.2. Trach nhi~m cua xa, KBNN trong tA chuc thu ngan sach xa

6.1.2.1. Traeh nhi?m ella XQ - Theo d5i don d6c cac d6i tuqng phai n(>p nQP ti~n van KBNN; . - Tinh toan xac dinh muc th~, ra thong bao thu, ttvc ti~p thu ho~c quy~t djnh

t~ thu d6i vai cac khoan n(>p ngan sach thu(>c quy~n quan Iy;

- Ra I~nh hoan tra cac khoan thu ngan sach xa khong dUng quy dinh ho~c

duQ'c mi~n giam;

- T6 chuc k~ toan thu ngan sach xa thea ch~ dQ k~ toan th6ng ke do BQ Tai

chinh quy djnh;

- Ph6i hQ"P v6i KBNN, co quan thu trong vi~c t6 chuc thu ngan sach tren dia

ban phu hQ"P vOi th\lc t~ tren dia ban;

- K.i~m tra d6i chi~u s6 li~u, I~p va gti'i bao cao thu ngan sach nha nuac thea

quy dinh.

6.1.2.2. Traeh nhifm ella KBNN - T~p trung, t6 chuc h~ch toan va phan chia cac khoan thu ngan sach nha nuac

cho cac c§.p ngan sach thea tY I~ quy djnh;

- T6ng hQP I~p bao cao thu ngan sach nha nuac gfri co quan ffii chinh va cac

co quan hfru quan thea quy dinh;

244

- Th\lc hi~n hoan tra cac khom thu khong dung quy dinh ho~c duqc mi'€n

giam thea I~nh cua Tai chinh k€ toan xa;

, tra d6i chi€u s6 li~u thu ngan sach nha nuac v6i co quan thu

- Ph6i hQP ki€m

va Tai chinh k€ toan xii;

- Th\lc hien trich ffii khoan tien girl cua d6i tuQ11g nQP thea yeu c~u cua co

quan thu ho~c Tai chinh k€ toan xa de nQP ngan sach nha nuac thea quy djnh.

6.1.3. Quan Iy ho~t dQng tai ehinh khae ella xii - Xa duqc rna tai khoan tien glri 4li KBNN d€ gfri cac khoan tien khong thuQc

ngan sach xa.

- Cac ho~t dQn~ thu, chi ill ffii khoan tien gfri ~ac duQ'c th\lc hien thea dUng

qui diM cua KBNN ve quan Iy va sir d\lIlg ffii khoan tien gfri.

- Tuan thu cac quy djnh ve thanh toan bfulg tien rn~t qua KBNN khi thu, chi

tir mi khoan nay.

6.1.4. Quan Iy thu, chi ti~n m~t ella xii - Cac khoan thu, chi bfulg tien m~t qua KBNN deu phai duqc kiern tra, ki€rn

soat ch~t che.

-xa phai tuan thu dUng cac nQi dung duqc phep chi bfulg tien m~t. - Xa duqc I~p quy tien m~t d€ ~p trung ngu6n thu va th\lc hi~n chi NS xa (chu y€u ap d\lIlg d6i v61 cac xa avimg sau, vUng xa va chi d6i v61 cac khoan thu rna xa duqc hu6ng 100%; khong ap, dl).l1g d6} v61 cac khoan ~u co ~han chia gifra cac cAp ngan sach) va sir d\lIlg quy tien m~t de dap (mg mQt so nhu cau chi ngan sach xa 4ti xa.

- KBNN khong kiem soat chi ti€t nQi dung cac khoan thu-chi cua tUng khom tien giri khac nhu d6i vo; cac khoan thu- chi NS xa; KBNN chi thl)'c hi~n ki~m soat tinh hQ'P phap, hQ'P I~ Clla ch(mg ill thanh toan dUng tinh chAt ffii khoan da dang kY.

ch6i chi tien m~t n€u khong dUng quy dinh

6.1.5. Giao dieh thu ngan saeh xii qua KBNN

6.1.5.1. Phan cong nhijm V{I thu cac khoan thu

- Cac khoan do co quan thu quan Iy: Thu€ chuy€n quyen sir d\lIlg dAt; thu tien sir d\lIlg dftt; thu€ rei nguyen; thu€ mon bai; Ie phi tnrac b~ nha dAt; thu€ tieu thl} d~c biet san xuAt trong nuac; cac khoan thu phan chia khac.

- Cac khoan thu uy nhi~m cho xa quan Iy: Thu€ sir d\lIlg dAt NNo; thu€ nha

dAt; phi, Ie phi...

- Cac khoan thu do xa quan Iy: thu ph~t harm chinh; thu til ho~t dQng S\l nghiep Clla xii; tien cho thue ki6t, mi san khac; thu dftu th~u, khoan mila V\l; cac khOWl dong gop, vi~n trQ', ...thu k€t du, thu chuy€n ngu6n; thu b6 sung can d6i.

245

- KBNN co trach nhi~m dam bao nhu c~u chi tien m~t cua xa; duqc quyen tir

6.1.6. Cae quy trinh thu ngan saeh xa 6.1.6.1. Thu nglin stich xii bdng chuyin khoan - Bu6c 1: Co qUaIl thu ho~c xa (n€u xa twc ti€p quan 19 d6i tuQTlg nQP) fa

thong bao thu gtii d6i tuQ1lg nQp.

- Bu&c 2: Can eli' thong bao thu, d6i tUQ1ig l~p 4 lien gidy n9P ti~n vilo l'~Sl'~~~

va gfri d€n ngan hang nai rna ffii khoan.

tra l~i, n€u

- Bu6c ~: Khi nh~ du~c gidy !1QP ti€n, Ngan han~ hun thu t\lc trich ffii khoan tien gfri cua doi tuQTlg nQP de chuyen VaG ffii khoan tien gfri cua KBNN 4li ngan hang. Sau do, xu 19 cac lien gidy nQP ti€n nhu sau:Lien 1 glri I~i d6i tuQTlg nQP (d€ xac nh~ s6 thu€ da nQP); lien 2 luu d€ h~ch toan giam ffii khoan cua d6i tuQTlg va tang ffii khoan ti€n gfri eua KBNN; Lien 3 va lien 4 ehuy€n cho KBNN; tnIang hQ'P thanh toan di~n tit, thi ngan hang chuy€n chUng tit ph\lc h6i co ddy du cac y€u t6 tren gidy nQP ti€n cho KBNN.

- Bu6c 4: Khi nh~n duQ'c cac lien gidy n<)p ti€n, KBNN ki€rn

Qlly trlnh Thu ngan sach xii b~ng chuy~n kho3n

4, 5

/,/~;/J

Ccr quan thu r< "-----"---"---------,

KBNN J ,/"'-.

t /

-r'"

.,..,""

..,r

...",.,r",/~/.,../

,../"

.r~ . /

..,/;,'

,L.;'

~-<

<'"

----.......}\--~.

21 3

Doi tU'Q'ng ngp <.

',J

f '>.1 Ngan hang v I

. , - - - - - - - ,

/- l,,_

thdy phil hQ'P thi h~ch toan thu NSNN va ghi tang ffii khoan ti€n glri 4li ngan hang; d6ng thm, lUll 1 lien GNT, 1 lien glri cho co quan thu tnJc ti€p quan 19 d6i tuQTlg nQP (n€u xa 1:n!c ti€p quan 19 d6i tuQl1g nQP thi KBNN gtii 1 lien gidy nQP ti€n cho xa).

- Bu6c 5: Djnh kY d6i chi€u s6 li~u gifra KBNN va co qUaIl thu ho~c xa (n€u

xa 1:n!e ti€p quan 19 d6i tuQTlg nQP).

246

TruOng hQP d6i tuang nQP rna ffii khoan 4li KBNN, thay vi d6i tuQl1g nQP glri gidy nQP ti€n d€n ngan hang se gfri gidy nQP ti€n d€n KBt:JN nai rna mi khoan. Cac bu6c tien hanh 4li KBNN cling tuang t1! nhu tnrang hQ'P doi tuQ1lg nQP rna ffii khoan t~i ngan hang (khi do khong cOn bu6c 3 nfra).

6.1.6.2. Thu nglin stich bdng ti€n m(it tr'lc tilp VtlO KBNN

Cac buac th\lc hi~n nhu sau: - Buac 1: CO' quan thu ho~c xii (n~u d6i tuqng nop thuoc di~n xii quan 1:9) ra

thong bao thu glri d5i tuqng nOp.

- Buac 2: Can Cll thong bao thu, d5i tuQl1g l~p 3 lien gi~y nop ti€n vao NSNN

va dem s5 ti€n phai nop d~n KBNN d€ lam thu t\1c nop ti€n.

- Buac 3: Khi nh~ duQ'c ti€n va gi~y nop ti€n cua d5i tuqng nop, KBNN ki€m tra, d6i chi~u, n~u th~y phil h9}J thi lam thu t\1c thu ti€n va dong dftu k~ toan len cac lien GNT; d6ng thm, xu ly cac lien gi~y nop ti€n nhu sau: Lien 1 gUi l~i d5i tuQl1g nop (d€ xac nh~ s5 thu~ dii nop); lien 2 lUll d€ h~ch toan thu NSNN va tang ta! khoan ti€n m~~ ~i KBNN ?ua KBNN; !ien 3 gm cho cO' quan thu t:rvc ti~p quan 1:9 doi tuqng nOp. Neu xii nvc tiep quan 1:9 doi tuQ11g nop thi lie~ 3 duQ'c chuyen cho xii (dinh kY ho~c hang ngay, khi co phat sinh giao djch xii se den KBNN de nh~ lien GNT nay ve d€ h~ch toan thu ngan sach Xii).

Thu ngan sach bing ti~n m~t trlfc ti€p vao KBNN

CO' quxa~ thu, 'C__ ! __~>(f)Oi tU'Q'ngnQp -I ./

• "'l

a .--------~.------/

"L . / '

3 4

KBNN

;2 13 t····· L----....:.- r-'··r---]

- Buac 4: Dinh kY d6i chi~u s6li~u gifra KBNN va cO' qUaIl fuu ho~c'xii (neu

xa trvc tiep quan ly d6i tuQ'Ilg nop).

So' d6 nay chi trinh bay d5i vm wOng hgp d5i tuQ'Ilg nop ti€n

thi di€m fuu se ti~n hanh thu ti€n; sau do, di€m

tlVc tiep vao tIv sa KBNN, con d5i v6i wOng h9}J d5i tuQTIg n9P ti€n ~i cac di€m fuu cua KBNN, thi quy trinh thu Co' ban cling duQ'c th\lc hi~n tuang t1! nhu tren. Tuy nhien, se co them buO'c xu ly trong noi b9 KBNN (nrc la khi d6i tuQ'Ilg dem ti€n d€n di€m fuu cua thu KBNN lam fuil t\1c n9P ti€n KBNN chuy€n tien va chUng ill fuu v€ trv sa KBNN).

6.1.6.3. Thu nglin stich xa bdng tiin m(it qua Cd quan thu ho(ic XQ Quy trinh th\lc hi~n nhu sau:

247

- Buac 1: Co qUaIl thu ho~c xa (n€u xa thu ti€n ill d6i tuQ11g n9P) trvc ti€p l~p 3 lien bien lai thu d€ thu ti€n ill d6i tuQ1lg n9P; sau do xu ly cac lien bien lai thu thea ch€ do quy djnh (lien 1 lUll cu6ng, lien 2 girl l~i d6i tuQ11g nop, lien 3 d€ l~p bang ke bien lai thu).

- Buac 2: Dinh kY, co qUaIl thu ho~c xa can cu cac lien bien lai thu co cung nt)i dung kinh t€ d~ l~p 2 lien bang ke bien lai thu. Sau do, can cli' bang ke bien lai thu) l~p 3 lien gifty thu, co quan thu ho~c xa (my tnremg h9P hi dan vi nao trvc ti€p nop ti€n vao NSNN bfuIg ti€n m~t va dem toan bo s6 ti€n da thu cling bang bang ke bien lai thu d€n ttv sa KBNN d€ lam thu Wc nop ti~n. ,

Khi nop ti€n co qUaIl thu ho~c xa phai nop vao ttv sa KBNN, kh~ng dugc n9P tien ~i cac diem thu cua KBNN (trir truOng h9P ~c biet, m\lC dich la de dam bao all thu cua KBNN khi co phat sinh cac khoan thu lan, vi khong co toan cho cac di€rn bao ve).

Thu ngan sach bAng ti8n m.~t qua ca quan thu ho~c k8 toan xa

:- ~':':=::'~~------'\ -'

::~:~--3~:::::~~r:N N-1

....~

J'" qua n th u, Xa - ..- -_._- - .

(' I Dei I tLrQ'ng i nQP i \. ---~ .._.__._--_.. ~/

- Buac 3: Khi nh~ dugc ti€n cling gifty n9P ti€n cua co qUaIl thu ho~c cua xa, tra d6i chi€u bang ke bien lai thu, gifty nop ti€n vao NSNN KBNN ti€n hanh ki€rn cling s6 ti~n phai nop, n€u thfty phu h9P thi lam thu wc thu ti€n; d5ng thm, xu ly cac lien gifty nop ti€n nhu sau: lUll 1 lien d€ h~ch toan thu NSNN; 1lien GNT tra l~i co qUaIl thu cling bang ke bien lai thu (n€u xa nop ti~n thi lien GNT nay se dugc tra l~i xa d€ h~ch toan thu ngan sach xii); 1 lien giAy nop ti€n con l~i huy b6 (lien thua).

- Buac 4: Dinh kY d6i chi€u s6 li~u thu gifra KBNN va co qUaIl thu ho~c xii

(n€u xii trvc ti€p thu ti€n ill d6i tuQ11g nop va n9P ti€n vao KBNN).

6.1.6.4. Theo do~ qulin lj ngu6n thu cua xii - TruOng hQP xii trvc ti€p thu (khoan thu thu9c quy trinh thu c): Thong thuOng day la nhUng khoan xii duQ'c huang 100%; d5ng thm, xii cling la ngum nQP ti€n trvc ti€p vao KBNN, nen duang nhien xii se nh~ dugc 1 lien giAy n9P ti€n ill KBNN. Can cu vao giAy n9P ti€n nh~ ill KBNN do xa se su d\lIlg d€ h~ch toan thu ngan sach xa (C\l th€ la thu ngan sach xa dii qua KBNN).

248

+ TruOng hQ'P thu nhAt: Ngu6n thu kh6ng do xii quan ly, hIC nay thi lien chUng nr thu,(gifty n9I? ti€n) se duQ'c chuy€n cho co quan thu va xii se kh6ng nh~ duQ'c lien giay n9P tien nay: Trong tnremg h9P nay, KBNN se glri bang ke thu NSNN co di€u ti~t cho cac cAp n&an sac~, trong ?o co ngan sach xa" tre? bang ke thu NSNN cling se day du cac yeu to chi tiet nhu so, ngay chUng nr; so tien tren chUng nr; m\lc l\lc ngan sach cua khoan thu, sf> ti€n di€u ti€t cho timg cAp ngan sach, ... Can cu VaG bang ke thu NSNN, xii se h~ch toan thu ngan sach xii (thu ngan sach xii dii quaKBNN).

+ TruOng hQ'P thu 2, n~6n thu do xii quan ly va duQ'c huang 1000/0 p.gu6n thu, thi theo quy trinh thu (] phan tru6c dii trinh bay, xii se nh~ duQ'C 1 lien giay n9P ti€n VaG NSNN. Can Cll lien giAy n(>p ti€n do, xii h~ch toan thu ngan sach xii va KBNN khong phai glri bang ke thu NSNN cho xii nua.

6.1.7. Quy trinh thu rnQt sA kh03n d~c thiI 6.1. 7.1. Thu bdng hifn v~t - Bf>i v6i hi~n v~t dii xac djnh duQ'c df>i tuqng su dl)llg: Can Cll dan gia hi~n (} dja phuong quy dinh va bang ke sir d\lllg hi~n v~t, xii v~t do cAp co thfun quy€n toan xii) quy d6i ra d6ng Vi~t Nam d€ l~p 4 lien l~nh ghi thu, ghi chi (Tai chinh k€ ngan sach xii va glri cho KBNN. Can cu l~nh ghi thu, ghi chi NSNN, KBNN h~ch toan thu va h~ch toan chi ngan sach xii thea l~nh ghi thu, ghi chi va xu ly cac lien chUng nr thea ch€ d(> quy dinh. Can cu 1 lien l~nh ghi thu, l~nh ghi chi do KBNN trll l~i, xii h~ch toan thu, h~ch toart chi ngan sach xii dii qua KBNN.

- Bf>i v6i cac truOng hqp khac (cac khoan thu phat sinh 6 quy trinh a;b;c: thu bfulg chuy€n khoan, thu bfuIg ti€n m~t tn)'c ti€p ~i KBNN ho~c thu qua co quan thu), thi aday chia ra lam 2 truOng hQ'P nhc>:

- Bf>i v6i hi~n v~t chua xac dinh df>i tuQ'Ilg su d\lllg, xii t6 chuc ban lAy ti€n Vi~t Nam, sau do l~p 3 lien giAy n(>p ti€n VaG NSNN va dem ti€n d€n KBNN lam thu 1\1c nQP VaG NSNN (ngan sach xii). Can cu sf> ti€n va giAy n9P ti€n do xii glii t6i, KBNN t6 ChllC thu ti€n va lam thu 1\1c h~ch toan thu 'NSNN thea giAy n(>p ti€n ; sau do xu ly cac lien giAy n(>p ti€n thea ch€ dQ quy dinh. Can Cll 1 lien giAy n(>p ti€n do KBNN tra l~i, xa h~ch toan thu ngan sach xii dii qua KBNN.

6.1. 7.2. Thu bdng ngay cong lao dpng

Can cu dan gia ngay cOng lao dQng do co quan co thfun quy€n

(] dia phuang quy dinh, sf> ngay cong lao d(>ng, xii (Tai chinh k€ toan xii) l~p l~nh ghi thu, l~nh ghi chi ngan sach xa va glri d€n KBNN d€ lam thu wc h~ch toan thu, h~ch toan chi ngan sach xii. Can cu l~nh ghi thu, l~nh ghi chi cua xa, KBNN lam thu 1\1c h~ch toan thu, h~ch toan chi ngan sach xii va xu ly cac lien chUng ill thea quy djnh. Can cu 1 lien l~nh ghi thu, l~nh ghi chi do KBNN tra l~i, xii h~ch toart thu, h~ch toan chi ngan sach xiiquaKBNN.

TruOng hQ'P thu lao dQng cong ich bfu1g ti€n

249

thi xii can cu sf> ti€n da thu, xii l~p 3 lien giAy nQP ti€n VaG NSNN va dem toan b(> sf> ti€n dii thu d€n KBNN d€ lam thu WC nQP ti€n. Can cu sf> ti€n va giAy n(>p ti€n do xii glri t6i, KBNN t6 chuc thu

ti€n va lam thiI We h~eh toan thu NSNN thea gifiy nop ti€n; sau do xu ly cae lien gifty n(>p ti€n thea eh€ do quy dinh. Can ell 1 lien gifty nop ti€n do KBNN tn\ l~i, xa h~eh toan thu ngan saeh xa da qua KBNN.

6.1. 7.3. Thu bdng ngo{li tf TruOng hqp cae t6 ehlle ea nhan co eho, $lg, bi€u, vi~n trg trve ti€p eho xa bfu1g ngo~i t~ (trubng hQP thu nay it xay fa), thi xa t6 ehue ban ngo~i t~ eho ngan hang duge phep kinh doanh ngo~i t~. Sau do can ell s6 ti€n da thll, xa l~p 3 lien gifty nQP ti€n vao NSNN va dem toan bQ s6 ti€n da thu d€n KBNN d€ lam thu We nop ti€n. Can eu sf> ti€n va gifty nop ti€n do xa gfri tai, KBNN t6 ehlle thu ti€n va Uun thu We h~eh toan thu NSNN thea gifty nop ti€n; sau do xu ly cae lien gifty nop ti€n thea eh€ do quy dinh. Can eu 1 lien gifty nop ti€n do KBNN tra l~i, xa h~eh toan thu ngan saeh xa da qua KBNN.

6.1. 7.4. Thu kit dlr ngtin stich xa Sau khi quy€t toan ngan saeh xa da dUQ'e I-IDND xa phe ehuful va xae dinh s6 thu k€t du ngan saeh xa, thi xa (Tai ehinh k€ toan xa) trieh nghl quy€t eiIa IIDND xa ~ ~NN. Can ell nghj quy€t eua IIDND xa KBNN l~.p 2 lien phi€u ehuy~n khoan so ket du ngan saeh xa; dong thOi, glii eho xa 1 lien phieu ehuyen khoan de xa h~eh toan thu k€t du ngan saeh xa.

6.1.8. H03n tra ngu8n thu ngan sach X3 - Cae truemg huQP hoan m: Vi~e hoan tra cae khoan thu NSNN duge th\Ie hi~n trong cae truemg hgp: thu khong dUng ehinh saeh, eh€ do; ea eh€, ehinh saeh thu co thay d6i; nguOi nop thu€ duge mi~n, giam, hoan thu€ thea quy€t dinh eua ea quan nha nuae co thfun quy€n; cae khoan hoan tra theo quy dinh eua phap lu~t v€ thu€ va cae van ban quy ph~m phap lu~t co lien quan; nguai nop thu€ co s6 ti€n thu€ da nop 100 han sf> ti€n thu€ phai nQP d6i v6i tlmg lo~i thu€.

- Thu We hoan tra cae khoan thu do xa quan ly: + D6i v6i cae }

+ Ngum dUQ'e hoan tra ehuyen l~nh hoan tra khoan thu NSNN va chUng ill nQP ti€n vao KBNN (ban sao) clIng v6i ban ehinh (d€ df>i ehi€u) d€n KBNN nm ghi tren quy€t djnh hoan tra d€ lam thu We hoan tni.

thm gian 03 ngay lam vi~e k€ ki€m

+ D6i v6i trubng hgp hoan tra cae khoan thu do xa Quy€t dinh hoan tra: trong ill ngay nh~ duge l~nh hoan tra, KBNN th\fe hi~n tra tinh hQP phap, hQP l~ eua l~nh hoan tra va chUng ill nop ti€n truae do, n€u

250

6.1. 7.5. Thu ba sung ngtin stich XQ Phong mi ehinh huy~n thong bao s6 b6 sung can d6i eho xa chi ti€t hang thang d€ xa ehu dong rut ngan saeh huyen. Can ell vao gifty rut d\f toan ella xa, KBNN kiem soat va chi tra khoan chi ill d\f toan thea quy djnh.

+ TruOng hgp hoan t:ni cac khoan thu thuoc nam ngan sach, n€u KBNN th\lC hien hom t:ra truac khi k€t thuc thm hc;m chinh Iy quy€t tooo NSNN nam do, thi h~ch tooo giam thu nam ngan sach, thea tUng c~p ngan sach, dUng rn\lC ll;lC NSNN cua cac tOM ngan sach, thi h~ch toan khoan da thu; n€u hoan t:ni sau thm gian chinh ly quy€t chi ngan sach nam sau cua timg dp ngan sach, thea sa ti€n wang (mg vm tY Ie phan chia khoan thu cho tUng dp ngan sach truac do.

phil hgp thi hoan t:ni cho ngum dugc hoan tni va luu 1 lien ban sao chUng ill nop ti~n (ban chinh t:ra I~i cho ngum dugc hom tni), n€u kh6ng phil hgp thi d€ nghi ngum dugc hoan t:ni ho(Lc ca quan co thfun quy€n b6 sung, hoan chinh;

+ Trubng hQP ~i dia phuang co phan chia khoan thu thu€ mCN cho ngan sach trung uang va ngan sach dia phuang (tinh, huyen, xa) thl khi hoan t:ni se phan b6 khoan hoan tni d€ h~ch tooo giam thu (ho~c chi) ngan sach trung uang va ngan sach c~p tinh theo nguyen tAc: ngan sach ~p tinh chiu trach nhiem hoan t:ni toan bo phful ngan sach dia phuang dugc hu6ng (g6rn ca ngan sach tinh, huyen, xa);

6.2. GIAO DJCH em NGAN SACH xA QUA KIlO B4.C NHA Nu'ac

6.2.1. Trach nhi~m v~ quan Iy chi ngan sach xa 6.2.1.1. Trtieh nhi?m euaxd - Cung c~p h6 sa, tAi lieu chirng ill co lien quan tm cac khoan chi ngan sach xa cho Kho b~c Nha nuac d€ ki€rn soat thanh tooo tnroc khi xu~t quy ngan sach xa thea ch€ dQ quy dinh;

+ TruOng hgp hoan tr8. thu€ mCN bfu1g hinh thuc gifun thu NSNN, nhung sa thu thu€ mCN tren dia ban 4li thm di€rn hoan tni khong du d€ hoan thu€, thi KBNN h~ch tooo chi ngan sach d€ hoan t:ni phful chenh lech (nhu tnrOng hgp hoan t:ni khoan thu da quy€t tooo vao nien dO nam truac);

- Dai vCYi lInh Vl)'C chi dAu tu XDCB phcii thea dung trinh t11 quy dinh, 1\1 chiu trach nhiern v€ S\l dUng dful, hgp phap, hQP Ie v€ cac sa lieu da cung c~p cho Kho b~c Nha nuac lam thu tl)c thanh tooo;

- Bao cao va quy€t tooo tinh hinh Slr d\lllg kinh phi thuemg xuyen, van dAu tu tooo chi

6.2.1.2. Trtieh nhi?m eua KBNN

XDCB vm Phong Tai chinh ql$l, huYen thea quy djnh; cong khai quy€t ngan sach xa cho nhan dan bi€t thea quy dinh.

251

- Chi thubng xuyen: Kho b~c Nha nuac co trach nhiern ki€rn soat cac h6 sa, chUng ill chi va th\lc hien chi t:ra thanh tooo kip thOi cac khoan chi cua ngan sach xa thea quy dinh 4li di€u 51 Clla Nghi dinh sa 60/2003/ND-CP ngay 6/6/2003 cua Chinh phu va Thong tu sa 79/2003!IT-BTC huang dfu1 c~p phat cac khoan chi NSNN qua Kho b~c Nha nuac Clla BO Tai chinh; tham gia vai ca quan tai chinh, ca quan nha nuac co thfun quy€n tra tinh hlnh Slr d\lllg kinh phi thuOng xuyen cua ngan sach xa; xac nh~ sa ki€rn th\lC chi ngan sach xa qua Kho b~c Nha nuac khi co yeu cdu.

Kho b~c Nha nu6'c duqc quy€n t~m thai dinh chi, ill ch6i thanh toan, chi trfl cac khoan chi cua ngan sach xa trong cac tnrOng hqp: chi khong dUng m\lC dich, d6i tuqng d\l toan duqc phan b6; chi khong dUng ch€ do, dpm muc, tieu chufuI rei chinh nha nu6'c; chua du di€u ki~n chi thea quy djnh.

- Chi d§u tu XDCB: Kho b~c Nha nu6'c co trach nhi~m huang d~n chu d~u tu rna tai khoan d€ 1?m Ung thanh tooo v6n; t6 chuc ki€m soat thanh toan cho cac dl)' an khi co dil di€u ki~n chi thea ch€ do quy djnh; t:ra 1m bAng van bim cho chil d§u tu d6i v61 nhiing tnrang hqp giam thanh tooo ho~c ill ch6i thanh tooo v6n.

Kho b~c Nha nu6'c duqc quy€n yeu c§u chil d§u ttr cung cAp cac h6 so, tai li~u, thong tin thea ch€ do quy dinh d€ ph\lc Y\l cho cong tac ki€m soat thanh tooo v6n; duqc quy€n ~m nglrng thanh tooo v6n ho~c thu h6i v6n da t?m Ung khi su dl)Ilg sai m\lC dich, trai v61 ch€ dO quan ly tai chinh v€ v6n d§u tu XDCB; xac nh~ s6 v6n tooo Clla tUng dl)' an d§u tu hoan da thanh tooo va nh~ xet tinh hinh thanh quy€t thanh; ph6i hqp v61 Chil tich xa xu ly cac vAn d€ t6n 1?i khi thanh quy€t toan v6n d§u tu.

6.2.2. Chi thrrimg xuyen cua ngan sach xa

6.2.2.1.

lJiJu ki~n cap phat thanh toan 1) Da co trong dl)' tooo nam duqc duy~t: - Phan b6 va nh~p dl)' tooo : can cu dl)' toan thu, chi ngan sach va phuang an phan b6 d~ toan chi ngan sach cAp xa duqc Hoi d6ng nhar: dan quy€t dirih" Uy ban nhan dan cap xa thl)'c hi~n phan bo dl! toan chi ngan sach cap xa, trong do doi v61 dl! 10~i, khoan cila M\lc l\lc ngan sach nha tooo chi thuang xuyen phan b6 chi ti€t d€n nu6'c thea quy diM, d6ng thai glri Kho b~c Nha nu6'c nrn giao dich (01 ban) lam can cu nh~p vao Tabmis (h~ th6ng thong tin quan ly ngan sach va kho b~c) va thanh toan, ki€m soat chi thea quy dj.nh. Kho b~c Nha nuac nrn giao dich ki€m tra tinh hqp phap, hqp 1~ cua ban dl)' toan do Uy ban nhan dan cAp xa giri d€n tnrac khi thl)'C hi~n nh~p vao Tabmis.

- Thai gian giri dl)' toan d€n KBNN tnrac 31/12 nam truac. - Truang hqp xa chua co dl)' toan, KBNN thl)'c hi~n ~ cAp.

2) Dung ch€ dO, tieu chufut, diM muc chi:

Cac ch€ dO, tieu chuftn, diM muc chi la cac diM muc chi tieu NSNN, trong lam co sa cho do co ngan sach xa do co quan nha nu6'c co th§m quy€n ban hanh d€ cac co quan nha nuac, trong do co KBNN thl)'c hi~n ki€m soat chi NSNN (hinh dung no nhu 1 thuac do d€ can khoan chi dUng ho~c sai). Co quan nha nuac co thfun quy€n bao g6m Chinh phil, Thil tuang Chinh phil, BO Tai chinh, cac co quan himh chinh nha nuac, dan vi Sl)' nghi~p co thu.

Cac lo~i diM muc: Thong thuang co 3 10~i diM muc chinh sau:

252

(1) Cac lo~i dinh muc chung do Chinh phu, Thu tu6ng Chinh phu, BQ Tfli

chfnh ban h8.nh, C\l th~:

+ Chinh phu quy~t dinh nhfrng ch~ dQ chi ngan sach quan trQng, ph~m vi anh huemg rQng, lien quan d~n vi~c th\Ic hi~n nhi~m V\l kinh t~ - xa hQi cua ca nu6c nhu ch~ dQ ti~n luang; trg cdp xa hQi; ch~ dQ ngum co cong v61 cach m~g.

+Thu tu6ng Chinh phu quy~t dinh cac ch~ dQ, tieu chuful, dinh muc th\lC hi~n thf>ng nhdt trong ca nu6c; mQt sf> lo~i ch~ dQ, tieu chuful, dinh muc chi tieu d~ phil h9}J vo; d~c di~m dia phuang, Thu tuOng Chinh phu quy dinh khung va lIDND tinh quy dinh dinh muc chi C\l th~.

+BQ Tai chfnh quy€t dinh ch~ dQ, tieu chuful, dinh muc chi ngan sach d6i vo; nganh, linh V\lC sau khi th6ng nhdt vo; cac BQ quan Iy ng8.nh, ITnh V\lc; tnrbng hgp khong th6ng nhdt thi bao cao Thu tu6ng Chfnh phll xem xet, cho y ki~n tnrac khi quy€tdinh.

(2) Cac lo~i dinh muc su d\lI1g trong ph~ vi dia phuang: C\l th~, IIDND tinh quy~t dpm ch~ dQ chi ngan sach d6i vo; mQt s6 nhi~m V\l chi co tinh chdt d~c thu phu h9}J vo; ~c di~m th\lc t~ cua dia phuang. Rieng ch€ dQ co ti11h chdt ti~n luang, ti~n cong, ph\) dp tnrac khi quy€t dinh phai xin y ki~n clla cac BQ qruin ly nganh, linh y\TC.

(3) Dinh muc do cac ca quan h8.nh chfnh nha nuac th\Ic hi~n ch€ dQ tv chu tli

chinh va dan vi S\l nghi~ co thu ban h8.nh.

D6i vOi nhfrng khoan chi chua co tieu chuful, dinh muc, ch~ dQ chi tieu thi

KBNN th\Ic hi~n ki~m soat chi thea d\l tooo da duQ'c phe duy~t.

3) Da duQ'c quy~t djnh chi: - Thfun quy~n quy€t djnh chi: Thong thubng ngum quy~t dinh chi phai la thll truemg dan vi ho~c ngum dugc uy quy~n (thubng la ph6 thti tnr6ng dan vi): Nhfrng ngum nay ta gQi chung la chu tAi khoan cua dan vi. Trong tnrOng h9}J d6i v6i xiI, thi ngum quy~t dinh chi la Chu tich xa ho~c ngum dugc uy quy~n (cac ph6 chu tich xa), ngum dugc uy quy~n phai dang leY mfru ddu chu leY ~i KBNN nm giao dich.

, - Hinh thuc quy~t dinh chi: tnrOng hgp xa rut d\l tooo ~i KBNN tI;i h~ !huc quyet djnh chi la gidy rut d\l tooo NSNN, tnrOng h9}J xa dUng I~nh chi tien de ho tr9' ngan sach cho cac dan vi vo; tu each la mQt cdp ngan sach thi hinh thuc quy€t dpm chi la L~nh chi ti~n.

4) Co du cac h6 sa, chUng ill co lien quan: a. H6 sa gUi Ian ddu bao g6m: - D\l tooo nam dugc du9'c cdp co thfun quy~n phan b6. -xa th\Ic hi~n thea Nghi dinh s6 130/2005/ND-CP gm Quy~t dinh giao quy~n t\f chu Clla cAp co thfun quy~n; Quy ch~ chi tieu nQi bQ, quy ch~ quan Iy tAi san cong Clla dan vi.

b. H6 sa tgm Ung:

253

T~m (rng lil phuang thuc chi tni ngan sach trong truOng hgp chua co du diSu thanh toan thea ti€n dO thvc hi~n hgp

ki~n thanh toan trvc ti€p ho~c ~ (rng d€ d6ng.

- B6i vOi cac dS nghi ~ (rng bfu1g tiSn m~t (chi hanh chinh; chi mua hang hoa, dich V\l 006 Ie thu{>c truOng hqp duQ'c thanh toan bfu1g tiSn m~t. ..): Gifty rut dv loan (4im Lmg), lrang do gill r5 nOi dung ~n (rug d~ KB1··n:·~ co can Cll thea doi khi thanh toano

- B6i vOi cac dS nghi ~m (rng bkg chuy€n khoan: + Chi mua hang hoa, dich V\l (trir wOng hgp ~ (rng tiSn m~t neu tren): dan vi gUi KBNN mot trong cac ch(rng fir sau: thong bao thu tiSn cua dan vi cung cftp dich V\l; hqp d6ng mua ban hang hoa, dich Vl).

+ Chi mua sfun, sua chua ffii san, xay dlJIlg 006: Tuy thea hinh thuc Iva chQn nhil thfru, dan vi giri Quy€t djnh phe duy~t k€t qua dAu thfiu, Quy€t djnh chi djnh thfiu, Quy€t djnh phe duy~t k€t qua chilo hang c~ tranh cua cftp co thfun quySn; Hgp d6ng mua ban, sua chua, xay d\lllg. c. H6 sa thanh toan tr;zm img: Thanh toan ~ (rng lil vi~c chuy€n khoan ~ (rng sang thanh toan khi khoan

chi du diSu ki~n thanh toano

- Khi thanh toan ~ (rng, dan vi glii KBNN Gifty dS nghi thanh toan ~m

(mg. Tuy thea tirng noi dung chi, gfri kern thea cac ffii li~u, chUng fir sau: - Thanh toan ~ Ung chi tiSn m~t: Bang ke chUng fir thanh toano . - Thanh toan 4Un Ung bfu1g chuy€n khoan: Cae ffii li~u, chUng fir kern thea d6i v6i tirn~ noi dung chi nhu wOng hqp thanh toan trve ti€p. Bang ke ch(rng fir thanh toan (doi vOi cac khoan chi khac).

d H6 sa thanh toan f1¥c ti€p: Thanh toan trvc ti€p

lil phuang thuc chi tra ngan sach khi cac khoan chi ngan sach dap Ung dfiy du cac diSu ki~n chi ngan sach thea quy djnh. H6 sa thanh toan UV'c ti€p bao g6m:

- Gifty rut dV toan (thanh toan);

.- Tu)' thea tirng noi dung chi, khach hang gUi kern thea cac ffii li~u, chUng fir

(1) D6i v6i khoan ehi thanh toan ca OOan: + Chi luang: Bang dang kY bien ch€, quy luang eta duQ'c ca quan OOil nu6c co thfun quySn phe duy~t, danh sach OOUng nguOi hu6ng luang va ph\! cftp luang (gUi mot IAn dfiu). Bang tang, giam bien ch€ vil quy tiSn luang duQ'c ca quan OOil nu6c co thftm quySn phe duy~t (n€u eo phat sinh).

+ Chi thue muOn lao dong (bao g6m cac khoan tiSn luang, tiSn cong, tiSn

nhu~ but): Bang ke cac cac hqp d6ng lao dong co xac nh~ eila thil truang dan vi.

254

lien l~c: Thong bao thu ti~n cua ca quan cung

(2) D6i vm khoan chi nghi?p V¥ chuyen man: + Chi thong tin, tuyen truy€n

cftp dich V\l ho~c hoa dan thu tien, h6a dan cung cftp dich V\l cua don vi.

+ Chi cong tilc phi: Bang ke chUng tir thanh toan cong tilc phi. + Chi hQi nghi: Bang ke chUng tir thanh toan chi phi hQi nghi. + Chi phi thue mu6n: my thea tinh chftt tUng khoan chi, h6 sa thanh toan g6m

hgp d6ng thue muOn, bien ban nghiem thu, hoa dan rei chinh.

+ Chi nghiep vv chuyen mon khac nhu chi mua sach bao llii lieu, do. phfun; mua siim v~t tu thi€t bi dUng cho cong tilc chuyen mon (khong phai TSCD) va cac khoan chi co tinh chftt ~c thti khac: hqp d6ng kinh t€, hoa dan rei chinh.

(3) D6i vm cac khoan chi mua sam, sua chUa tai san, xdy dvng nh6: - TruOng hgp p~ai qua dAu th~u, ch9n th~u ~i my thea h~ thuc IlJa chon ~a thau, don vi girl Quyet dinh phe duyet ket qua dau thau, Quyet dinh chi dinh thau, Quy€t dinh phe duyet k€t qua chao hang c~ tranh cua cftp co thfun quyen.

- Hgp d6ng mua ban, sua chua, xay dlJIlg

- Hoa dan rei chinh thea ch€ dQ, bien ban nghiem thu. (4) D6i vm cac khoan chi khcic: Cac rei lieu, chUng tir d6i vo; tUng khoan chi

(hoa dan rei chinh, bien ban nghiem thu)

6.2.2.2. Kiim soat trtrue khi cap phat thanh toan Khi co nhu clu chi, ngoai h6 sa glii 1 lk vao dftu nam (dlJ toan chi ngan sach xa nfun duQ'c duyet; bang dang leY bien ch€ quy tien luang, ... ), thi xii phai girl KBNN no1 giao dich mQt s6 h6 sa nhu: gifty rut dlJ toan NSNN va cac h6 sa, chUng tlr co lien quan d€n tUng khoan chi da dugc neu aphftn tren.

t6, bao

Khi nh~ dugc h6 sa, chUng tir cua xa, KBNN se kiem soat cac y€u

g6m: (mc la h6 sa, chUng tir Clla xa phai dam bao cac yeu cftu sau):

- D6i chi€u khoan chi vo; dlJ toan, dam bao khoan chi phai co trong dlJ toan

nfun dugc duyet

-~em tra h6 sa, chUng ill Clla timg khoan chi, d~ bao khoan chi pha~ co dfty du cac ho sa, chUng tir thea quy dtnh da dugc neu aphan tren (luang can ho sa gi; mua sb, sua chua cftn h6 sa gi,...).

- Kiem tra, d6i chi€u vo; cac tieu chufin, dinh muc ch€ dQ chi. Tu)' thea nQi dung khoan chi phai man thll cac tieu chufin, dtnh muc, ch€ dQ chi do Chinh phil, Thu tuOng Chinh phu, BQ Tai chinh hay lIDND tinh ban hmm, thi KBNN thlJc hien d6i chi€u vo; cac tieu chufin, dtnh muc, ch€ dQ chi tieu do, dam bao s6 de nghi ~m (mg ho~c thanh toan khon~ duQ'c vuQ't qua tieu chuftn ch€ dQ chi~ cho phep. N€u khoan chi chua co tieu chuan, dinh muc chi thi KBNN thlJC hien kiem soat chi thea dlJ toan dugc duyet clla xa.

255

- K.i€m

tra cac y~u t6 h~ch tooo tren GiAy rut dv toan NSNN: Tuy thea nQi dung chi, xa phai h~ch toan d6ng thea chuong, lo~i, khoan, m\lc, ti€u m\lC cua m\lc l\lc NSNN da duQ'c quy dinh. Khi ~, im~ thl~ xa phai ~~ch toan d~n m\lc; song khi thanh tooo thl xa phai h~ch tooo chi tiet den tieu m\lC de KBNN kiem soat va thanh tooo cho xa.

- Ki~m tra tinh ...hgp phap, hgp i~ cua ,hb sa: ~am bao hb sO', chUng tir phai dugc l~p thea dUng mau bieu quy dinh; co day dll dau, chu kY cua nhilng nguai co lien quan (Chu tich xa, rei chinh k~ tooo xa, ... ); mdu dAu, rndu chu kY phai phu hgp VO; rndu dAu, m~u chu kY da dang kY vo; KBNN.

- Sau khi ki€m soat n~u thAy phu hgp, thl KBNN thvc hi~n chi cho xii (cAp thanh tooo ho~c cAp t~ img tuy tinh hinh C\l the) thea quy djnh; n~u khong phu hgp thl KBNN tra l~i h6 sa va thong bao cho xii bi~t fO 19 do til ch6i thanh toano Duoog nhien KBNN se phai chiu tnich OOi~m v€ quy~ diM til ch6i clla minh.

6.2.2.3. Phudng thltc clip phat

a. Phuong thitc tgm u-ng: - D6i tU(1ng cap: Chi quan 19 h8.nh chinh; chi nghi~p V\l chuyen mon chua dll di€u ki~n thanh toan; chi rnua sfun rei san, sua chua, xay d\ffig nho, sua chua 1611 TSCD chua du di€u ki~n cAp phat, thanh toan trvc ti~p ho~c ~ img thea hgp d6ng; - Muc cap: Muc cAp tuy thUQC VaG tinh chAt cua tirng khoan chi thea d€ nghi ciIa xii va phu h9]J vOi ti~n dQ thvc hi~n. Muc cAp ~ img t6i da khong vugt qua dv tooo nam dii duqc phe duy~t tuoog va khong VU'gt s6 t6n quy ngan sach xii.

- Trinh t~ thiJ t1;JC cdp t(lm Ung: Khi co nhu cftu 4Un img, xii gtii' KBNN dfty diI cac h6 sO', tfii li~u co lien guan thea quy dinh kern thea ,giAy rut dV toan NSNN (ghi fO nQi dung ~ img) de KBNN co can cu giai quyet va thea doi 4Un img. tra, ki€m soat, n~u diI di€u ki~n quy dinh thl thvc hi~n cAp ~ img cho KBNN ki€m xii.

- Thanh toan t(lm tmg: Khi diI di€u ki~n thanh toan, xii gtii KBNN giAy d€

nghi thanh toan 4Un img kern thea cac chimg til co lien quan d€ KBNN ki€rn soat.

tra, n~u phil hgp thl liun thiI WC chuy€n

+ N~u sa d€ nghi thanh toan 100 hoo s6 dii ~ img: Can cu d€ nghi ciIa xa, til cAp ~rn img sang dp thanh KBNN ki€m tooo (d6i vOi s6 da ~ img) va yeu c§.u xii l~p giAy rut dv toan d€ cAp thanh toan b6 sung cho xii (d6i vOi phfuI cheOO l~ch giua d€ nghj thanh toan va s6 dii ~ img).

+ N~u s6 d€ nghi thanh tooo 006 hoo s6 dii ~ img: Can cu d€ nghi ciIa xa, til cAp 4Un img sang cAp thanh

KBNN ki€m tra, n~u phil hgp thl lam thiI WC chuy€n tooo (s6 ti€n dUng bfutg s6 d€ nghj thanh toOO).

TruOng hgp s6 4Un img chua diI di€u ki~n thanh toan, xii co the thanh toan trong thoog sau, quy sau. TAt ca cac khoan ~ img sau 31/12 chua diI thiI tl)c thanh tooo dugc ti~p tl)c thanh toan trong thOi gian chinh 19 quy~t toan ngan sach xa va quy~t toan VaG men dQ nam tn.rac; n~u sau thOi gian chinh 19 quy~t toan, UBND xii phai ra quy~t dinh chuy€n ~rn img sang nam sau va quy~t toan VaG men dQ nam sau

256

d€ KBNN chuy€n khoim. t~ Ung do sang nam sau thanh toan va quy€t toan vao nien do nam sau; xii cling chuy€n 4Un Ung va quy€t toan vao nam sau.

b. cap thanh toan: - D6i lur;rng cap: Cac khoan thanh toan ca nhan (luang, sinh ho~t phi, ...), cac khoan chi du di~u ki~n thanh toan trvc ti€p, cac khoan t~ (mg dli di€u ki~n chuy€n tlr cdp ~ Ung sang cdp thanh toano

- Mite cap Ihanh loan: Can cu h6 sa, chUng ill chi va theo d€ ngh! clia xa. Muc c~p thanh toan t5i da (baa g6rn ca s5 chi ~ Ung chua duQ'c thu h6i) khong duQ'c vuQ't qua dv toan nam da dugc phe duy~t va khong vuQ't s6 t6n quy ngan sach xa.

- Trinh III thanh toan: Khi co nhu cAu cdl? phat, th~ toan, ~a girl KBNN cac ho sa, tfli li~u, chUng tlr co lien quan. KBNN Idem tra, Idem soat ho sa, chUng ill cua xii, n€u phu hQP thllflm thli WC thanh toan chi tm trvc ti€p cho dan vi cung cdp hang hoa, dich V\l ho~c clp chi tra qua xa d€ xa chi trfl cho nguOi th\l hu6ng (wOng hgp chi t:ra cho can bO xii nhu luang, ...).

a. D5i vOi wOng hgp chi qua xa (cong chuc tai chinh k€ toan xa): Day la wOng hQP chi ph6 bi~n va thubng duQ'c ap d\lng d6i vOi mot s5 khoan chi nhu chi thanh toan ca nhan, chi nghi~p V\l chuyen mon, cac khoan chi khac. Quy trinh chi C\l th€ theo sa d6:

Quy trinh chi ngan sacb xii qua KBNN Chi qua k€ toan xa

.'-.-----

r··..., .: 1 I"',.r-------l./·'·-

r Ccng chl1'c tai " /1 chinh ke toan K

Chu tjch UBNDxa

, /

/,;.'

\_--------n J4 l-',.

....~ ..../.

Ngltb'i

KBNN huy~n

" [ Th'J hU'cYng

r I

-_/

Bulle 1: Khi phat sinh nhu cAu chi, Tai cmnh k~ toan xii can ClI dV toan nam dugc duy~t, nhu cAu chi va cac ch(mg tlr chi th\lc t€ gidy rut dv toan NSNN va phfli l~p du 2 lien theo dUng m~u quy djnh; n~u chi ~ (mg phfli ghi ra ~ (mg); sau do, trinh gidy rut dV toan NSNN cling cac h6 sa co lien quan len Chu tich ho~c pho chli

257

6.2.2.4. Quy tTinh chung chi ngan stich xii qua KBNN

Buae 2: Tai chinh k€ toan xii dua gifiy rut dg toan cling cac h6 sa, chUng tU c6 lien quan thea dUng quy dpm d6i v61 tUng khoan chi dii du<;yc neu aphftn tnrac d€n KBNN d~ lam thii wc thanh toan ho~c ~ img.

Bwe 3: Can ClI giAy rut dg toan cling cac h6 sa c6 lien quan ciia xa, KBNN thfiy phu hQP thi kY phe duy~t len cac lien giAy rut ti€n harm ki~m tra, ki~m soat, n€u dg toan va gUi tra l~i cho xii llien; sau d6, lam thli wc xuAt quy ti~n m~t d€ thanh toan cho xii thea s6 ti€n ghi tren giAy rut dg tok (cAp thanh toan ho~c cAp ~ img); d6ng thm, h~ch toan chi ngan sach xii (da qua KBNN n€u thanh toan va chua qua KBNN n~u ~ Ung) va giflm quy ti€n m~t ~i KBNN.

Buae 4: Can ClI lien giAy rut dg tOM do KBNN tra l~i, Tai chinh k~ toan xii th\Ic hi~n h~ch toan chi ngan sacll xii (dii qua KBNN n~u thanh toan va chua qua KBNN n€u ~m Ung) va ghi giflm ti€n giri ngan sach xii ~i KBNN; d6ng thm, din ClI vao chUng ill chi dii lam thii wc thanh toan ~i KBNN va s6 ti~n dii nh~ tU KBNN, xii thgc hi~n thanh tom chi tni cho d6i tuQ'Ilg th\1 huang (chfulg h~ chi luang cho can bQ xii thea danh sach nhUng ngum huang luang, ...).

LUll y: truOng h9P chi tra qua A1M d6i v61 mQt s6 khoan chi tra, thanh tom

tich xii d~ kY gifiy rut dg toano Chii tich ho~c ph6 chii tich xii phe duy~t xong se tra l~i h6 sa cho Tai chinh k€ toan xa

Buae 1: UBND xii kY hQ"P d6ng v6i mQt ngan hang thuang m~i d~ su d\ll1g

ca nhan, quy trinh chi thlJc hi~n nhu sau:

Buae 2: Can ClI h9P d6ng dii kY v6i UBND xa, ngan hang thuang m~i ph\lc V\l lam thli WC rna mot tili khoan thanh tom cho don vi giao dich va tili khoan ti€n giri thanh toan ca nhan cho tUng can bQ, cong chuc cua dan vi giao dich.

Buae 3: Khi c6 nhu cfru thanh toan, chi tra cho can bQ, cong ChlIC trong dan vi, UBND xii l~p va gUi dfry dii h6 sa, chUng ill chi d~n Kho b~c Nha nuac d€ lam thii wc ki~m soat chi ngan sach nha nuac va ki~m soat thanh toan bfu1g ti€n m~t thea ch~ do quy dinh. Can Cll d€ nghi cua UBND xa, Kho b~c Nha nuac ki~m soat, n~u phli hQP thi lam thii wc chuy~n ti~n vao rei khoan thanh tom ciia dan vi rna 4li ngan hang thuong m~i.

Buae 4: Can ClI danh sach chi tra ca nhan hang thang ciia dan vi va s6 ti€n tren tili khoan thanh toan, ngan hang thuang m~i lam thii wc chuy~n ti€n ill illi khoan .th~ tom Clla UBND xii sang cac tli khoan thanh toan ca nhan cua tUng can bQ, cong ChlIC cua xii.

dich Y\l thanh toan ca nhan cho can bO, cong chuc ciia minh.

Buae 1: Khi phat sinh nhu cfru chi, Tai chinh k~ toan xii can cu dg toan nam du<;yc duy~t, nhu cAu chi thea d€ nghi eiia cac d6i tuQ1lg th\l huang (thuOng la nha

258

b. Chi trgc ti~p cho ngum th\l huang: D6i vo; tnrOng h9P chi trvc ti~p cho ngum th\l huang: Day la truOng hgp it xay ra va thUbng duQ'c ap d\lng d6i v6i cac chi mua s~m, sua chua Ian (ap d\ll1g tUng buac n€u cO di€u ki~n), xem sa d6:.

thdu) va cac chling ill chi thvc t€ l~p GiAy rut d\T tooo (ghi fO t~ Ung hay thanh toan d€ KBNN c6 can Cll ki€rn soat); sau d6, trinh giAy rut dl)' toan cimg cac h6 sa c6 lien quan len Chu tich xii (ho~c Ph6 chu tich) d€ kY phe duyet. Chu tich ho~c ph6 chu tich xii phe duyet xong se tni l~i h6 sa cho Tai chinh k€ tooo xii

Quy trinh chi ngan sach X3. qua KBNN Chi trl!C ti~p cho ngllOi thl} hUOng

"",

'/-ca~-g"~h'(t-~t~j"'I /1--- - - - - - - - ' chinh k! toiln f.r

Chu tjch UBNDxa

KBNN

rTh:~:~ng

~.~ 'J >l,

~ 1 ~~~~ _

....

" - ' " - - - -

v~ s5lien d\l tooo l~p cAn luu ynhu sau: + TruOng hQP xii thanh tooo chuy€n ti~n cho dan vi nh~ ti~n c6 tfli khoan 1?i

ngan hang neri KBNN huyen rna tili khoan thi xii l~p 4 lien giAy rut dl)' toan

+ TruOng hQP tren dia ban huyen c6 2 ngan hang tra len rna 2 ngan hang nay dii tham gia thanh toan dien til va dan vi nh~ ti~n rna tili khoan 1?i n~an hang khac v&i ngan hang neri Kho b~c huyen rna tili khoan thi xii l~p 3 lien giay rut dl)' toan NSNN. TruOng hQP 2 ngan hang neri KBNN huyen rna tili khoan va Ban vi nh~ tien ti~n rna tai khoan khac nhau va chua tham gia thanh tooo dien til thi giAy rut dl)' toan NSNN duQ'c l~p thanh 5 lien.

+ TruOng hQP dan vi nh~ ti~n c6 tfli khoan t?i Kho b~c thi giAy xii l~p 3 li€n

giAy rut dl)' tooo NSNN glri Kho b~c neri giao dich.

Buac 2: Tai chinh k€

toan xii rnang giAy rut d\l toan cimg cac h6 sa c6 lien quan thea dUng quy dinh d5i vo; tUng khoan chi da duQ'c neu aphAn tnrac d€n KBNN d€ lam thu t\lc thanh toano

Buac 3: Can Cll giAy rut d\l toan cUng cac h6 sa c6 lien quan cua xii, KBNN thAy phil hQp thi kY phe duyet len giAy rut dl)' toan ti€n hanh ki€rn tra, ki€rn soat, n€u va gl:ri tni l~i cho xii 1 liengiAy rut dl)' toan; sau do, lam fuu 1\1c trich tfli khoan ti~n girl cua KBNN 1?i ngan han~ d€ ,thanh toan cho ngu?i thl) hUOng ~eo s5 ti~n, sA tfli khoan ghi tren lenh chi tien (cap thanh tooo ho~c cap ~ (mg); dong fum, h~ch toan chi ngan sach xii (da qua KBNN n€u thanh tooo va chua qua KBNN n€u ~ fulg) va giam ti~n glii cua KBNN 1?i ngan hang.

259

Buac 4: Tfli chinh k€ toan xa can Cll'VaO 1 lien gidy rut d\l toan do KBNN tnl l~i, th\lc hi~n h~ch toan chi ngan sach xa (da qua KBNN n€u thanh toan va chua qua KBNN n€u t~ ling) va ghi giam ti€n glri ngan sach xa ~i KBNN.

Luu giu chling ill ~i KBNN Nhfrng h6 sa KBNN phai lUll giu bao g6m:

- DV toan nam, d6i VO; cac khoan chi mua sfun sua chua - QD tnillg thdu ho~c chi dinh thdu d6i vo; cac tnrOng hqp mua sfun phai thvc

hi~n ca ch€ ddu thdu.

- HQP d6ng mua sfun va thanh ly hQP d6ng

- Gidy rut d\l toan NSNN. - Mot s6 gidy to c,6 lien quan khac ~u bang dang kY bien ch€ quy ti€n luan~; bang tang giam bien che quy tien luang (neu c6); bang ke chling ill thanh tooo (doi v6i cac khoan chi thuOng xuyen khac khi thanh tooo 4Un ling); gidy d€ nghi thanh tooo ~ ling cua xa, ...

b- H6 sa KBNN khong luu giu bao g6m: - Hoa don tcli chinh v€ mua s~m may m6c, phuang ti~n lam vi~c, mua s~m nghi~p V\l: Cac lo~i hoa dan nay xa Wt6 chirc luu song phai glri d€n KBNN d€ ki€m tra va d6ng ddu "da thanh tooo" len cac hoa dan nay.

- Cac hoa dan tcli chinh, chUng ill mua b~, thanh toan cac khoan chi hanh chinh khac rna xa su d\ll1g phuang thuc cdp phat thanh toan ~m ling thi xa chi cdn l~p 2 lien bang ke chling ill thanh toan, KBNN ki€m tra thea bang ke chfrng tlr; d6ng thm, d6n~ ddu da ~anh toan len ?ang ke va luu 1 lien, 1 lien tn1 l~i d,an vi. KBNN khong kiem soat den chling ill goc cua xa. Xa tv chiu trach nhi~m ve tinh phap ly Clla cac h6 sa, chUng ill va vi~c ke khai ch(mg tlr trong bang ke chUng tir thanh toano Tuy nhien, n~u xa tll\lC hi~n thanh tooo ttvc ti~p (khong t~ Ung) thi KBNN se phai ki€m soat d~n chUng ill g6c va dong ddu da thanh toan len chUng ill g6c cua xa (song ciing khong luu).

Luu y: D6i v6'i cac xa da th\lC hi~n Nghi dinh s6 130/2005/Nf)-CP ngay 17/10/2005 cua Chinh phu va Thong tu s6 03/2006fITLT-BTC-BNV ngay 17/1/2006 cua B~ tai chinh va Bo NQi V\l hu6ng dful th\lc hi~n Nghi dinh s6 130/2005/NI)-CP ngay 17/10/2005 cua Chinh phu quy dinh ch€ dQ W chu, tl! chiu trach nhi~m v€ su d\ll1g bien ch€ va kinh phi quan ly hanh chinh d6i v6i ca quan nha nu6'c. Quy trinh ki€m soat, phuang thuc chi tra thanh toan d6i vo; cac khoan chi: quy trinh ki€m soat, thanh toan v€ ca ban tuang tl! nhu quy dinh ~i Thong tu s6 79/2003/IT-BTC ngay 13/8/2003 cua BQ tai chinh hu6ng dful ch€ dQ quan 11, c:dp phat, thanh tooo cac khoan chi ngan sach nhil nu6c qua KBNN, song co mQt so diem khacnhu:

- TruOng hQP dan vi chua gUi Quy ch€ chi tieu nQi bQ va Quy ch~ quan ly, SU d\lI1g wi san cong d€n KBNN nai giao dich, thi KBNN th\lc hi~n ki€m soat chi cho

260

dan vi theo cac ch€ dQ, tieu chu§n, diM muc chi tieu hi~n harm do co quan nha nuac co thfun quy€n ban hanh).

Vi~c lUll gift ch(mg tlr t?i Kho b~c Nha nuac nai giao dich cung b6 Slll1g them: Quy€t diM giao th\IC hi~n tv' chu cua cdp co thfrm quy€n; Quy ch€ chi tieu nQi bQ va quy ch€ quan ly mi san cong cua xa

- V€ tieu chu§n, diM muc, ch€ do chi: d6i vo; ngu6n kinh phi giao th\Ic hi~n, ch€ do tv' chu, KBNN kiem soat, thanh toan theo tieu cllU§n, dinh muc aU(Jc quy ajnh trong Quy chi chi tieu nQi bQ va Quy chi quan Iy, su d¥ng tai san cong coo aan vj.

+ V€ vi~c chi tra thu nh~p tang them cho can bo, cong chuc tlr ngu6n kinh phi ti€t ki~m: KBNN can cu vao gidy rut d\I toan ngan sach nha nuac cua dan vi, kiem luang t6i aa kh6ng qua 1,0 (m9tJ Ian so vm tra dam bao h? s6 tang them quj ti€n luang ctfp brjc, ShUc VtJ do Nha nuac q~ ajnh. Trong nam, sau khi th\l'C mUG ti€n hi~n quy truac, neu xet thay dan vi co kha nang tiet ki~m duQ'C kinh phi, thu tnrOng ti€t ki~m dugc l~p gidy rut d\I toan ngan sach dan vi can cu vao s6 kinh phi d\I ki€n nha nuO'c (t?m Ung) de ~ chi thu nh~p tang them cho can bo, cong chuc trong dan vi trong quY; KBNN th\l'C hi~n ~ (mg theo muc thu truOng ~an vi d€ n~ti dam bao trong d\I toan dugc giao va toi da khong vuQt qua 60% quy tien luang cap b~c, chue V\l mot quy Clla dan vi. K€t thuc nam ngan sach, sau khi xac diM chinh xac s6 th\Ic ti€t ki~m, can cu vao d€ nghi thanh toan ~ (mg cua dan vi, KBNN lam thu U;1c thanh toan phful chi thu nh~p tang them cho dan vi va thu h6i kinh phi da ~ (mg. N~u S? da t?m (mg vu~ ~ua s6 th\l'C ti€t ki~m, ~~ cho chuy~n 4un lrng sang nam sau de th\Ic hi~n thu hoi bang cach gifun trlr VaG so tiet ki~m nam s~u cua dan vi.

+ V€ su d\ll1g kinh phi quan ly harm chinh ti€t ki~m: Kinh phi quan ly hanh chinh ti€t ki~m duQ'c chi duQ'c su d\lng cho cac nQi dung nhu: b6 sung thu nhrjp cho can b9, c6ng chirc; chi khen thuang cho trjp thi va ca noon; chi cho hO(lt aQng phuc I¢ trong ca quan; chi tr(1 cap kh6 khan aQt xudt cho ngum lao aQng; chi them cho nguiri lao a9ng khi tmrc hi?n tinh gian bien chi va trich Irjp quj dl;J" phong 6n ajnh thu nhtjp (n€u xet thdy kha nang kinh phi va ti€t ki~m khong 6n djnh). Can Cll vao Quy ch€ chi tieu nQi bo, quy€t diM cua thu truOng dan vi v€ su d\lng kinh phi ti€t ki~m duQ'C va thong bao xet duy~t (thfrm djnh) quy€t toan chi ngan sach hang nam Clla co quan nha nuac co thfun quy€n, KBNN th\Ic hi~n ki~m soat, thanh toan, chi tni cho dan vi.

- V€ vi~ xU ly kinh phi cu6i nam: h€t thm gian chinh ly quy€t toan v§n khong dti di€u ki~n thanh toan, dan vi cO van ban d€ nght KBNN nai giao dich chuy~n ~ (mg cimg v6'i vi~ chuyen ngu6n kinh phi tuang (mg sang nam sau d~ th\Ic hi~n thanh toan, quy€t toan vao nien dO ngan sach nam sau (phful kinh phi nay khong duQ'c xac dpm la phful kinh phi ti€t ki~m chuy~n nam sau cua dan vi). S6 du d\I toan kinh phi th\Ic hi~n ch€ do tv' chu va kinh phi ti€t ki~m cua dan vi duQ'c chuy~n sang nam sau d~ ti€p U)C su d\Ulg.

- D6i v6'i khoan kinh phi dugc giao khong th\Ic hi~n ch€ dO tl! chu:

261

Kinh phi khong thvc hi~n ch€ dO tv chu duqc dUng d€ chi sua chua 1611, mua sfun 1611 rei san c6 djnh;chi dong nien li~m, chi v6n d6i (mg cac dl;l an; chi thvc hi~n cac nhi~m V\l dQt xu§t; kinh phi thvc hi~n cac chuong trinh mvc tieu qu6c gia; kinh phi thvc hi~n tinh gian bien ch€; kinh phi dao ~o can bQ, cong chuc; kinh phi thvc hi~n nghien Clm khoa hQc; (v6n ddu tu xay dlJllg thea dV an duqc duy~t), KBNN thvc hj~n kj€m soat, than_h toan cho (too vi thea chS de> quy dinh hi~n hfmh ve ki€rn soat chi thuCmg xuyen, chi ddu tu xay dlJllg ca ban va chi v6n sv nghi~p co tinh ch§t ddu tu va xay dlJllg.

Vi~c xU ly kinh phi cu6i nam: cu6i nam khong su d\lllg h€t duqc xu ly thea

quy djnh hi~n hanh.

D6i vo; c§p h6 trq bfuIg L~nh chi ti€n cho cac t6 chuc, don vi, xii l~p 2 lien L~nh chi tien gUi KBNN d€ ki€m soat thanh toan, chuy€n ti€n cho xii d€ thanh toan cho don vi huang ho~c thanh toan trvc ti€p cho don vi hu6ng.

6.2.3. Chi diu tIl xay d1}11g CO' ban ella ngaD saeh xii 6.2.3.1. Quy djnh chung vi chi fJT XDeB a- Kho b~c Nha nuac huy~n la ca quan ki€m soat v6n DTXDCB thuQc ngu6n NS xa (d6i vo; ngu6n v6n XDCB khac khong thuoc ngu6n NS xa d€ ddu tu cac dv an do xa quan ly thi khuy€n khich d€ KBNN ki€m soat).

b- Hinh thuc c§p phat thanh toan:

- Thanh toan thea d\l' toan: duqc ap dVng d€ thanh toan cho cac khoim chi phi

Ban quan ly dv an; d€n bu, giai phong m~t bfuIg.

- Thanh toan hQP d6ng trQn goi: duqc ap d\lI1g d€

thanh toan ~ho cac hQP d6ng xay l~p; hQP d6ng mua ban thi€t bi, hgp d6ng tu v§n co thm gian thvc tll~n ~uo; 12 thang.

- Thanh toan thea hgp d6ng co di€u chinh gia: duqc ap d\lIlg d€

thanh toan

cho cac hQP d6ng xay l~p, mua ban thi€t bi... tren 12 thang khi co bi€n dong v€ gia.

c- Ma w.i khoan: Chti ddu tu duqc rna tai khoan c§p phat v6n d§u tu thuoc ngan sach xa ~i Kho b~c Nha nuac huy~n (nm rna tai khoim giao dich ctia ngan sach xii). H6 sa rna rei khoan thea Quy€t djnh s6 30/2005/QD-BTC ngay 26/5/2005 ctia BO Tai chinh va hu6ng dful ctia KBNN.

d- Danh mvc h6 sa gUi Ifill ddu: - D6i vo; d\l' an thvc hi~n giai do~ chuful bi ddu tu. + Van ban phe duy~t dV toan chi phi cho cong mc chuful bi ddu tu. + Van ban l~a chQn nha thdu thea quy diM ctia Lu~t D§u thdu. + HQP d6ng giua chti ddu tu va nha thdu. - D6i vo; dvan giai do~ thvc hi~n dvan: + Quy€t djnh phe duy~t bao cao kinh t€ - ky thu~t xay d1Jllg cong trinh kern

bao cao kinh t€ ky thu~t (tnrOng hQP l~p Bao cao kinh t€ - ky thu~t).

262

+ Quy€t dinh phe duy~t d~ em ddu tu xay d1JI1g con~ trinh va Quy€t dinh phe

duy~t d\I toem kern d\I toem chi tiet ( wOng hgp l~p d\I an dau tu ).

+Van ban l\Ia ehQn nha thdu thea quy dinh cua Lu~t Dftu thdu + Hgp d6ng giua chu ddu tu va nha thdu bao g6rn ea cae tAi li~u kern thea hqp d6ng thea quy d,inh Clla Be> ~ay dvng v€ pU6ng dftn h9l' d6ng trong ho~} de>ng xay d1Jl1g (trir de xuat eua nha thau; cac chi dan ky thu~t, dieu ki~n tham chieu; cac ban ve thi€t k€ va cae tAi li~u mang tinh chftt ky thu~t khac);

D6i vo; tnremg hgp goi thdu th\Ic hi~n thea hinh thue ngum dan trong xa t¥ lam edn b6 sung them van ban ehftp thu~ cua ngum quy€t diM ddu tu' eho phep ngum dan tron~ xa t¥ lam (~€u trong quy€t diM ddu tu chua co quy dinh). Hgp d6ng xay d\ffig ky ket giita chu dau tu vo; dan tlJ lam thong qua ngum d~i di~n thi khong b~t bUQe phai dong dftu tren chit ky Clla ngum d~i di~n.

e- Tai lieu girl b6 sung hang nam: K6 ho~eh v6n ddu tu nam do Uy ban nhan

xa thong bao.

6.2.3.2. T{lm-ung

a- H6 sa xa glii KBNN:

- Gifty d6 nghi thanh toem v6n ddu tu. - Gifty rut v6n ddu tu. - Gifty bao lfulh khoan ti€n ~ (mg Clla nha thdu (n6u trong h9P d6ng ehu ddu

tu va nha thdu thoa thu~ co bao lfulh ti€n 4Un Ung)

b- Mue ttpll (mg: Th\Ic hi~n thea quy diM Clla Chinh Phu v€ hgp d6ng trong

ho~t dQng xay dvng.

e- Quy trinh xu 1:9 h6 sa ~i KBNN Trong thOi gian t6i da 04 ngay lam vi~c, k6 ill khi nh~ du h6 sa d6 nghi 4lm Ung do ehti ddu tu giri, cem be> thanh toem ki6rn tra tinh h9P phap, hgp l~ eua h6 sa; d6i chi6u vo; ne>i dung ~ trng, muc v6n d6 nghi ~ Ung, ten dan vi duQ'c hUOng, lli} khoan dan vi duQ'c hlf6ng vo; quy dinh etia hgp d6ng (d6i VO; ~ Ung thea hQP dong) va can eu van ke ho~ch von nam eua d\I an hoan thanh thu We ~ Ung, chuy6n ti6n eho dan vi th\l huang.

Quy trinh luan ehuy6n chUng ill duQ'c th\Ic hien thea quy dinh Clla KBNN ~i quy trinh ki~rn soat thanh toem v6n ddu tu va v6n S\I nghi~p co tinh ehftt ddu tu trong nuac qua h~ th6ng Kho b~c Nha nuac.

6.2.3.3. Thanh toan a- H6 sa xa girl KBNN: Ngoai nhUng tAi li~u ban ddu da girl neu tren, ehu ddu

tu con giri d6n KBNN huy~n cac h6 sa llii li~u sau:

- Thanh toem kh6i IUQ11g hoan thanh thea hgp d6ng:

263

+ Bang xac dinh gia tIi kh6i luqng cong vi~c hoan thanh thea hop dang (Quy dinh cua Bo Xay dgng v€ hu6ng dful hop dang trong ho~t dong xay dvng ho~c van ban b6 sung thay th€, n€u co);

+ Gifty d€ nghi thanh toan v6n dau tu. + Gifty d€ nghi thanh toan ~ ling v6n dau tu (n€u co thanh toan 4Un Ung). + Gifty rut v6n dftu tu.

Khi co kh6i luqng phat sinh ngoai hQP dang, chu dau tu gUi Bang xac dinh g~a tri kh6} lUQ11g phat sinh ngoai hgp d6ng (Quy dinh ,cua Bo Xay ~lJIl~ v€ hu6ng dan hgp dong trong ho~t dong xay d\ffig ho~c van ban bo sung thay the, neu co).

- Thanh toan kh6i luqng hoan thanh khong thong qua hop dang xay dvng, chu

+ 9ifty d~ nghi thar;h t?an v6n dau tu. Tr;rOn~ hgp co nhi€~ nQi dun& chi khong the ghi het trong Giay de nghi thanh toan von dau tu thi chu dau tu co the l~p bang ke nQi dung chi d€ nghi thanh toano

+ Gifty d€ nghi thanh toan ~ ling v6n dau tu (n€u co thanh toan ~ ling). + Gifty rut v6n dau tu.

dau tu glri d€n KBNN cac tAi li~u sau:

+ Gifty d€ nghi thanh toan v6n dau tu. + Gifty d€ nghj thanh toan ~ ling v6n dau tu (n€u co thanh toan t?m ling). + Gifty rut v6n dau tu.

- Thanh toan kh6i luqng hoan thanh do nguai dan trong xa tl! lam: + Bang xac dinh &ia tri kh6~ hrgng c?ng vi~c hoan thanh thea hQP dang (Quy dinh cua Bo Xay d\ffig ve hu6ng dan hop dong trong ho~t dong xay dvng);

T~Ong h9p ~gum d~i di~n khong co ,titi kh,oan thi KBNN can cu van d€ nghi cua chu dau ill de kiern soat va thanh toan bang tien m~t cho Ngum d~i di~n. Ngum d~i di~n thanh toan tlVc ti€p cho ngum dan tham gia thlJc hi~n thi cong xay d\lllg goi thau.

Khi co kh6i lUQ'Ilg phat sinh ngoai hgp dang, chu dau tu gui Bang xac dinh gia!Ii kh6i lUQ11g phat sinh ngoai hgp d6ng (Quy dinh cua BQ Xay dgng v€ hu6ng dful hgp d6ng trong ho~t dQng xay d\ffig ).

D6i vo; tnrOng hop dan trong xa tv' !fun thi khong thanh toan thu€ gia tIi gia tang trong cong trinh.

264

b- Quy trinh xu ly h6 sa thanh toan t?i KBNN Trong thm gian t6i da 07 ngay lam vi~c, k~ ill khi nh~ du h6 sa d€ nghi thanh toan do chu dau tu giri, can bo thanh toan phai ki~m soat xong h6 sa va can cu van k€ ho~ch v6n nam cua dlJ an hoan thanh cac thu t\lc thanh toan chuy~n ti€n cho dan vi thl) huang. Noi dung ki~rn soat h6 sa thanh tOcln, ngoai vi~c xern xet tinh day du

va phap ly ctia h5 sa, tai li~u; S\f phil hQ}J rna dan vi su d\lng ngan sach, ngu5n vf>n, nien de> k€ ho~ch vf>n, can bo thanh toan c§n ~p trung ki€rn soat cac vfu1 de sau:

+ D6i v6i cac cong vi~c thvc hi~n thea hQ}J d6ng : Df>i chi€u hinh thuc Iva chon nha thAu thea q.ui dinh (thu~e>c df>i tusmg chi dinh thAu, dAu thdu hay cac hinh thuc l\fa chon nha thau khac); Kiern tra khoi luqng hoan thanh ghi 4li Bang xac djnh gia trj kh6i lUQ1lg cong vi?c hoan thanh thea h9]J d6ng nhu hu6ng dful 4li quy trinh ki€rn soat thanh toan vf>n dAu tu va v6n S\f nghi~p co tinh chAt dAu tu trong nuac qua h~ thf>ng Kho b~c Nha nuac.

+ Df>i v6i cac cong vi~c th\fc hi~n khong thea hQ}J d6ng: Ki€rn

tra khf>i luqng hoan thanh ghi ~i Gidy dJ nghj thanh toan v6n ddu tu d~ dam bao khf>i luqng hoan thanh duQ'c thanh toan thea d\f toan duQ'c duy~t.

+ Df>i v6i cac cong vi~c thvc do nguCri dan t\J lam : Df>i chi€u cong vi~c, khf>i lUQ'llg hoan thanh ghi 4li Bang xac djnh gia trj kh6i IU(1ng cong vi¢c hoan thanh thea h9]J d6ng, d~ dam bao khf>i luqng hoan thanh duQ'c thanh toan thea d\f toan ho~c d\f toan b6 sung duQ'c duy~t.

Quy trinh luful chuy~n chUng ill duQ'c th\fc hi~n thea quy dinh ctia KBNN ve

luful chuy~n chUng ill trong ki~rn soat thanh toan vf>n dAu tu.

6.2.3.4. Bao cao va quyit toan van a- Bao cao djnh kY ve thanh toan vf>n dAu ill. - KBNN huy~n thvc hi~n ch€ do bao cao tinh hinh thanh toan vf>n dAu ill djnh leY hang thang, quy, nam thea yeu cdu ctia Uy ban nhan dan xa d6ng glri KBNN tinh d~ t6ng hQ}J bao cao.

- K€t !huc nam k€ ho~c~, KBNN huy~n l~p bao cao quy€t toan v6n dA~ tu v

b- Quy€t toan vf>n dAu tu dv an hoan thanh. - Khi nh~ duQ'c Bang d6i chi€u s6 li~u su d\lllg vf>n dAu ill cua chti ddu ill (theo bi~u rndu quy dinh ctia Be> Tai chinh ), can be> thanh toan df>i chi€u, xac nh~ sf> vf>n da thanh toan cho d\f an (bao g6rn sf> vf>n th\fc t€ KBNN da thanh toan, sf> vf>n ghi thu-ghi chi) va co y ki€n nh~ xet, ki€n nghi Xli ly (n€u co), bao cao ph\! trach be> ph~ d~ trinh Lanh d~o KBNN huy~ kY duy~t. Sau do can be> thanh toan chuy~n Bang df>i chi€u da co xac nh~ coo KBNN cho chu dftu tu, luu h5 sa d\f an 01 lien.

- TruOng hQ}J sf> vf>n thanh toan cho d\f an Ian han sf> v6n quy€t

toan dV an hoan thanh duQ'c duy~t, KBNN huy~n yeu cftu chti dftu tu thu h6i nop van ngan sach xa phdn chenh l~ch do va lam thu wc giam vf>n thanh toan cho d\f an thea quy dinh.

- TruOng hQ'P sf> vf>n thanh toan cho dV an nha han sf> v6n quy€t toan duQ'c dul'~t, KBNN huy~n yeu cdu chu dftu tu co bi~n phap bf> tri du vf>n d~ thanh toan dm diem nhiing khoan nQ' phai tni coo dv an.

265

-K?i nh~ dugc thong bao phe dU,Y~t quye,t t~an dlJ an hooo thfmh cua cAp c6 tham quyen, KBNN huy~n lam fuu t1)c tat toan so von dfi thanh toan cho dlJ an thea hu6ng dftn cua che dO ke toan NSNN va ho~t dong nghi~p V\l KBNN ban hanh thea Quyet dinh s8 120/2008!IT-BTC ngay 22 thang 12 nam 2008 cua BO Tai chinh va van ban hu6ng dftn cua KBNN.

6.2.4. Bioh hmrng d8i moo giao dich chi ngan sach xii qua KBNN

BO Tai chinh dfi ban hanh Thong tu s6 113/2008!IT-BTC ngay 27/11/2008 v€ hu6ng dftn quan ly va ki€m soat cam k€t chi NSNN qua KBNN. Theo d6, truac khi thlJc hi~n giao dich v€ chi NSNN nhu hi~n nay, cac dan vi giao dich v6i KBNN se thlJc hi~n them mot thu t1)c la cam ket chi NSNN. Theo quy dinh cua Thong tu 113/2008!IT-BTC, cac khoan chi ngan sach xfi chua thuQc d6i tugng cam ket chi, tuy nhien v€ lau dai se thvc hi~n cam ket chi d8i v6i ca cac khoan chi ngan sach xa, trong ffii li~u nay se giuo thi~u mot s6 noi dung cO' ban v€ cam ket chi ngan sach nha nuac.

6.2.4.1. Mpt sa khtii nifm vi cam kit chi a. Cam kit chi thuang xuyen: La vi~c cac dan vi dv toan cam ket sir d\lI1g dlJ toan chi ngan sach thubng xuyen dugc giao hang nam (c6 th€ mot phftn ho~c tooo bO dlJ toan dugc giao trong nam) d€ thanh toan cho hgp d6ng dfi dugc leY gifra dan vi dlJ toan v61 nha cung cAp. Gia tIi cua khoan cam ket chi la:

- U6i v6i hgp d6ng dugc thvc hi~n trong 1 nam ngan sach (Ia hgp d6ng chi sir

d\lng kinh phi cua mot nam ngan sach): La s8 ti€n duQ'c neu trong hgp d6ng.

- U6i v6i hgp d6n~ duQ'c thlJc hi~n trong n}ll€~ nam n~an ~ach (Ia hgp d?ng sir d\lng kinh phi clia nhieu nam ngan sach): La so tien dlJ kien bo tri cho hgp dong d6 trong nam, dam bao trong ph~ vi dlJ toan nam duQ'C duy~t va gia t:ri hgp d6ng con duQ'c phep cam ket chi cua hgp d6~g d6.

V61 khai ni~m nhu v~y, khi thlJc hi~n leY hQ'P d6ng va ghi nh~ Caln ket chi vao TABMlS la dfi thlJc hi~n h~ch toan cam ket chi (NQ' ffii khoan chi/C6 ffii khoan phai tra) va trlr vao dlJ tom duQ'c giao cua dan vi dlJ tom, rna khong cftn xet den khi nao hQ'P d6ng d6 duQ'c thlJC hi~n. Ben c~ d6, d8i v61 cac hgp d6ng thlJc hi~n trong nhi€u nam ngan sach (nhu cac hgp d6ng trong linb. V\IC khoa hoc cong ngh~, ...) se duQ'c quan ly trong TABMlS thea mot s8 thong tin chu yeu nhu: t6ng gia tIi hgp d6ng, s8 hQ'P d6ng giAy, noi dung hgp d6ng, ~ia tIi h?p d5ng dfi duQ'c !hanh tom, .... TABMlS khong thlJc hi~n ghi nh~ cam ket chi doi v6i cac hgp dong thlJc hi~n trong nhi€u nam ngan s.ach, rna chi ghi nh~ cam ket chi d8i v6i s8 kinh phi b8 tri cho hgp d6ng d6 trong 1 nam ngan sach. Tuy nhien, hi~n nay, dV toan phan b6 cho dan vi dlJ tom la thea t6ng s6, khong chi tiet s8 kinh phi b6 tri trong nam thea tUng thlJC hi~n ghi nh~ cam ket chi hang nam cho cac hgp d5ng nhi€u nam. Vi V?y, d€ hgp d5ng nay, thi thli tnrOng dan vi dlJ toan se phai xac dinh va phan b6 s6 kinh phi b8 tri cho hgp d5ng d6 trong nam ngan sach gUi Kho b~c Nha nuac, dam bao phil hgp v61 dlJ tom nam dugc giao cho dan vi va gia tIi con duQ'c phep cam ket chi d8i v6i hQ'P d5ng d6.

266

b. Cam kit chi i1du tu: La vi~ cac chu dAu tu cam k€t sir d\lng dlJ toan chi rnQt phftn ho~c toan bQ d\l toan duQ'c ngan sach dftu tu duQ'c giao hang nam (c6 th€ giao trong nam) d~ thanh toan cho hqp d6ng da duQ'c kY giua chu dAu tu vai nha cung c~p. Gia t:ri cua khoan cam k€t chi dftu tu bfulg s6 kinh phi d\l ki€n b6 tri cho hqp d6ng trong nam, dam bao trong ph~m vi d\l toan nam duQ'c duyet va gia tri hQP d6ng con duQ'c phep cam k€t chi.

6.2.4.2. Quy trinh qulin Ij, kilm som cam kit chi: a. ThOi Ju;m gin va chap thuQn cam kit chi: Viec quan ly, ki€m soat cam k€t chi duQ'c th\lc hien thea 2 phuang an: - Ki~m soat truac khi dan vi kY k~t hgp d6ng mua sfun hang hoa, dich V\l vai nha cung c~p: Theo phuang an nay, tnrac khi kY k€t hqp d6ng, dan vi phai gUi dlJ thao hqp d6ng d~n Kho b~c Nha nuac d~ ki~m soat, dam bao phu hgp v6i nhiern V\l duQ'c giao cua dan vi; d\l toan cua dan vi con du d€ th\lc hien cho hqp d6ng d6; hQP d6ng d6 tufu1 thu dUng ch€ dQ, dinh muc, tieu chuftn chi tieu. Sau khi ki€m soat n~u dam bao d~ cac di~u kien quy dinh, thi d?J1 vi mm duQ'c phep kY k~t hgp d6ng v61 nha cung cap. Phuang an nay da duQ'c trien khai ~i mQt so nuac nhu Phap, ... va n6 phu hQP vm di~u ki~n cac dan vi sir d\lllg ngan sach nha nuac trgc ti~p tham gia va mc nghiep tren he th6ng TABMIS. Phuong an nay c6 mQt s6 uu di~m nhu: giup cho dan vi tninh vi~c kY k€t hQP d6ng trong khi d\l toan khong con du d€ thanh toan cho hqp d6ng d6 ho~c hqp d6ng bi ph~m ch€ dQ, tieu chuful, dinh muc chi tieu,... Song n6 cling c6 h~ ch€ la se tang them kh6i luqng cong viec 160 cho cac dan vi (do ca tnrac va sau khi kY k€t hQP d6ng, dan vi d~u phai lam thu Wc ki€m soat cam k€t chi vm Kho b~c Nlul nuac).

M6i d\l an dftu tu c6 mQt rna rieng trong phan do~ rna d\l an cua k€ toan d6; mQt d\I an dftu tu c6 the bao g6m nhi~u h~g m\lc; m6i mQt h~g m\lC c6 the c6 nhi€u hqp d6ng; cac hqp d6ng nay se duQ'c quan ly va ghi nh~ trong TABMlS dum d~g hqp d6ng th\lC hien trong nhi~u nam ngan sach. Tuy nhien, hien nay k€ ho~ch v6n dftu tu phan b5 thea dlJ an dAu tu, khong phan b5 chi ti~t thea tUng hqp d6ng cua d\l an d6; d6ng thm, do TAMIS khong ghi nh~ cam k€t chi d6i v6i ca hqp d6ng thlJc hien trong nhi~u nam ngan sach, rna chi ghi nh~ cam k€t chi d6i v6i s6 kinh thlJc hien ghi nh~ phi b6 tri cho hqp d6ng d6 trong 1 nam ngan sach. Vi v~y, d€ cam k~t chi d6i vo; cac hqp d6ng chi dftu tu, thi cac chu dAu tu cAn phai xac dinh va phan b5 s6 kinh phi b6 tri cho tUng hqp d6ng trong nam ngan sach giri Kho b~c Nha nuac, dam bao phu hQP v61 k€ ho~ch v6n duQ'c giao cho d\l an dAu tu va gia tIi con duQ'c phep cam k~t chi d6i vm hqp d6ng d6.

- Phuang an ki€m soat sau khi kY k€t hqp d6ng: Theo phuang an nay, thi sau khi kY k€t hqp d6ng v?i n?a cung c~p hang hoa, dich V\l, thi dan vi giri hgp d6ng d€n Kho b~c Nha nuac de kiem soat; neu con dti quy thi Kho b~c Nha nuac nh~p cam k€t chi van he th6ng TABMlS va thong bao cho dan vi duQ'c bi€t. Th\Ic hien phuang an nay c6 nhUng lIU, nhuQ'c diem so vm phuang an neu tren.

267

B6i vm Viet Nam, d~ h~ ch€ nhCing anh hUOng tieu C\lC khi mm b~t dAu tri€n

tU khi kY hQP d6ng mua ban hang hoa, dich V\l co &ia tIi hQP d6n~ ill 100 tri~u d6ng tr61en (d6i vo; chi thuOn~ xuyen) ho~c 500 tri~u dong tra len (doi vo; chi dau tu), don vi dg toan ho~c chu dau tu phai giri h9P d6ng ~em thea d€ n~i cam k~t chi d~n Kho b~c l\Il1a nuac nm giao dich d~ ifun mu tl)c kiem soat cam ket chi.

khai th\l'c hi~n ki€m soat cam k€t chi, phuong an l\ra ch9n nen thea phucmg an 2 (ki€m soat sau khi don vi Icy hQP d6ng). C\l the: - Trong vang 5 ngay lam vi~c k€

tU khi nh~ du<;Yc d€ nghi cua dan vi dt)' toan ho~c chu d~u tu, Kho b~c Nha nuac phai thong bao y ki€n ch~p thu~ ho~c tit ch6i cam k€t chi cho don vi du<;yc bi€t.

b. DiJu ki?n thttc hi?n cam lit chi: - D€ nghi cam k€t chi cua dan vi dg toan ho~c chu d~u tu phai d~y dU cac chi

- Trong ph~m vi 2 ngay lam vi~c k€

+ DAu, chii' kY cua don vi dg toan, chu d~u tu tren h6 sa phai phil hQP vo; m~u dAu, chu kY da dang kY vo; Kho b~c Nha nuac; truOng hQP don vi girl cam k€t chi d€n Kho b~c Nha nuac qua chuong trinh giao di~n thi phai dam bao cac nguyen tic trao d6i dii' li~u di~n ill.

+ H9P d6ng mua ban hang hoa, dich V\l tuan thu quy trinh, thu tl)c v€ mua

tieu thong tin thea mfiu quy djnh va dam bao tinh phap Iy, C\l th~:

+ H9P d6ng mua b~ hang hoa, djch V\l phai dam bao co trong chu dAu tu

sfun dAu th~u, chi dinh th~u thea quy dinh hi~n hanh;

du<;yc cAp co th~m quyfu phe duy~t (d6i vo; chi dAu tu).

+ TruOng hqp chi (mg truac dg toan ngan sach nha nuac nam sau, thi Kho b~c Nha nuac thgc hi~n ki€m soat cam k€t chi cho don vi tren ca sa dg toan img truac cua don vi da du<;yc ca qUaIl tAi chinh phan b6 va phe duy~t chinh thuc tren h~ th6ng TAB:MIS.

- S6 ti€n d€ nghi cam k€t chi khong vugt qua dg toan con du<;yc sir d\lng. + TruOng hQP dg toan va phuong an phan b6 dg toan ngan sach nha nuac chua duqc ca qUaIl nha nuac co thb quy€n quy€t diM ho~c phai di€u chinh dg toan n~an sach nha nuac thea quy dinh, thi Kh~ b~c Nha nuac t1}gc hi~n ki€m soat cam ket chi cho don vi tren ca sa dg toan ~m cap ho~c dg toan dieu chinh cua dan vi.

c. Quy trinh quan Iy, kiim soat cam kit chi:

cl D6i vOi chi thuirng xuyen:

- D~ nghi cam k€t chi nam ngan sach hi~n harm cua don vi dg toan ho~c chu dAu tu phai girl d€n Kho b~c Nha nuac ch~ nhAt d€n h€t ngay 30/12 nam hi~n hanh.

268

- H6 sa cam k€t chi thuOng xuyen: Khi co nhu cAu cam k€t chi, ngoai dg toan chi ngan sach nha nuac giri Kho b~c Nhfl nuac 1 Ian vao dAu nam, don vi dg toan girl Kho b~c Nhfl nuac: (1) hqp d6ng mua ban hang hoa, dich V\l co gia tIi tU 100 tri~u d6ng tra len (girl IAn d~u ho?c khi co di~u chinh hQP d6ng); (2) d€ nghi cam k€t

chi ho~c d€ nght di€u chinh cam k~t chi.

- NQi dung ki€m soat cua Kho b~c Nha nuac, bao g6m : + Ki€m soat, d6i chi~u cam k€t chi so v6i dl)' tooo ngan sach nha nuac, dam bao kholin d€ nghi cam k€t chi khong duQ'c vuQ't qua d\l toan con duQ'c phep sir dvng;

+ Ki€m

tra til1h phap ly cua hQP d6ng mua ban hang hoa, dich Vl), dam baa

phil hQP vo; nhi~m Vl) va dl)' toan duQ'c giao cua dcm vi;

+ Ki€m soat, d6i chi€u d€ nghi cam k~t chi cua dan vi, dam bao d§y du cac

chi tieu thong tin va duQ'c glii truac thai h~ thea quy djnh;

- Sau khi ki€m soat h6 sa, tfli li~u cua dcm vi dl)' toan, n€u dam bao du cac di€u ki~n thea quy djnh, thi Kho bC;lC Nha nuac ghi nh~ but tooo cam k€t chi van TABMIS va thong bao cho dcm vi dl)' toan duQ'c bi~t; tnrang hqp khong dam bao du cac di€u ki~n quy dinh, thi Kho bC;lC Nha nuac ill ch6i chAp thu~ ghi nh~ but toan cam k~t chi van TABMIS thea quy djnh.

- Quan ly cam k€t chi d6i vo; cac hQP d6ng nhi€u nam: + D6i VO; hQP d6ng mua ban hang hoa, dich V\l duQ'c th\lc hi~n trong nhi€u nam ngan sach va co gia tri ill 100 tri~u d6ng tra len, dcm vi dl)' toan giri hQP d6ng d€n Kho bC;lC Nha nuac nm giao dich d€ thea d5i, qulin ly tren TABMIS.

+ Hang nam, thu tnr6ng dcm vi dl)' tom co trach nhi~m xac djnh va duQ'c quy€n chu dQng di€u chinh tang, gifun s6 kinh phi b6 tri trong nam cho hqp d6ng do trong ph(;lffi vi dl)' toan ngan sach nha nuac dfi duQ'c duy~t va gia hi hQP d6ng con duQ'c phep cam k~t chi.

+ Can Cll s6 kinh phi b6 tri cho hQP d6ng trong nam ngan sach, dcm vi dl)' toan glri d€ nghi cam k~t chi trong nam cho hQP d6ng do den Kho b~c Nha nuac nm giao dich d€ lam thu wc ki€m soat cam k€t chi.

+ Quy trinh quan ly, ki€m soat hQP d6ng nhi€u nam va cam k~t chi d6i vo; chi thuOn~ xuyen tU hqp d6ng, nhi€u nam duQ'C thl)'c hi~n tuung 11)' nhu quy trinh qulin ly hQP dong va cam ket chi dau tu.

e2. D6i V01 chi adu tu: - H6 sa cam k€t chi dfru tu: Khi co nhu cfru cam k€t chi, ngoai k€ ho~ch v6n dAu tu giri Kho b~c Nha nuac 1 Ifill van dfru nam, chu dfru tu giri Kho b~c Nha nuac: (1) hQP d6ng mua ban hang hoa, dich V\l cO gia tri ill 500 tri~u d6ng tra len (giri Ifill dfru ho~c khi co di€u chinh hQP d6ng); (2) d€ nghi cam k€t chi ho~c d€ nghi di€u chinh cam k€t chi.

- Quan ly hqp d6ng chi dfru tu :

+ Can Cll hQP d6ng mua sfun hang hoa, dich V\l do chu dAu tu giri den, Kho b~c Nha nuac ki€m soat tinh phap ly cua hQP d6ng, n~u phil hqp thi nh~p cac thong tin cua hQP d6ng van TABMIS va thong bao cho chu dfru tu duQ'c bi~t.

269

+ Hang nam, chu dAu ill co tnich nhi~m xac djnh va duQ'c quyen chu dong di€u chinh tang, giam s6 v6n dAu tu b6 tri cho timg hQ'P d6ng trong ph~m vi ke ho~ch v6n nam da duQ'c co quan nhfl nuac co thfun quy€n giao va gia tri hqp d6ng con duQ'c phep cam ket chi cua dV an do, C\l th€:

~ TruOng hqp hqp d6ng duQ'c thlJc hi~n trQn trong 1 nam ngan sach, thi s6

v6n b6 tri trong nam cho hqp d6ng do dUng bfulg gia tri cua hQ'P d6ng do;

~ TruOng hQ'P hqp d6ng mua ban hang hoa, dich V\l co nhi€u lo~i ti€n (vi d\l nhu hqp d6ng cua cac dvan ODA co mot phftn gia tIi hqp d6ng duQ'c ghi d6ng d6ng Vi~t Nam, mot phftn gia tri cua hqp d6ng duQ'c ghi bfuIg d6ng ngo~i t~, ...), thi chu dfiu ill phai co trach nhi~m xac dinh s6 v6n dAu ill trong nam b6 tri cho hqp d6ng chi tiet thea tUng lo~i ti€n;

~ TruOng hgp hqp d6ng mua ban hang hoa, dich V\l co nhi~u lo~i ngu6n v6n (vi d\l nhu hqp d6ng cua cac dv an ODA, vila co ngu6n v6n trong nuac, vila co ngu6n v6n ngoai nuac, ... ), thi chu dAu ill co trach nhi~m xac dinh s6 v6n dfiu ill trong nam b6 tri cho hgp d6ng chi tiet thea tUng lo~i ngu6n v6n.

- NQi dung ki€m soat cua Kho b~c Nha nuac: + Ki€m soat, d6i chieu dam bao khoan d€ nghi cam ket chi khong duQ'c vuQ't qua ke ho~ch v6n nam da giao cho dv an va gia tri hgp d6ng con duQ'c phep cam ket chi.

+ Ki€rn soat, d6i chieu d€ nghi cam ket chi cua chu dAu ill, dam bao dfiy du cac chi tieu thong tin va duQ'c giri truac thm h~ thea quy djnh (truac 30/12 hang nam);

- Sau khi ki€m soat h6 so, tfli li~u cua chu dAu ill, neu dam bao du cac di€u ki~n thea quy dinh, thi Kho b~~ Nha nuac ~i nh~ but toan cam ket chi vao TABMIS va thong bao cho chu dau ill duQ'c biet; truOng hgp khong dam bao du cac di€u ki~n quy djnh, Kho b~c Nha nuac duQ'c phep ill ch6i ghi nh~n but toan cam ket chi vao TABWS.

6.3. QuAN LY THU, em rrEN ~T ciJA xA QUA KBNN

- Chi thanh toan ca nhan (nhu ti€n luang; ti€n cong; ph\l cAp luang cho can bO cong chuc cAp xa; sinh ho~t phi d~i bi€u lIDND; ti€n thu6ng; phuc lqi ~p th€; chi cho can bO xa, thon, ban duang chuc; chi cong mc ngum co cong cach m~g va xa hoi; chi luang hUll va trQ' cAp bao hi€rn xa hoi; chi tra bao hi€m cho cac can bo xa; cac khoan thanh toan khac cho ca nhan.

- Chi xay dlJIlg clf ban bfuI~ ti€n rn~t, bao g6rn: chi giai phong m~t bfuIg tIvc tiep cho dan, chi mua sam mot so v~t ill do nhan dan khai thac va cung (mg duQ'c chinh quy€n xa va chu dAu ill chAp thu~ (bao g6m cac khoan chi do chu dfiu ill mua d€ cAp cho dan vi thi cong); chi xay d\lllg cac cong trinh do dan tv lam cua xa; chi

270

6.3.1. NQi dung chrqc chi b~ng ti~n m~t

cho Ban q~an 19 cong trinh (chi luang, P?V cAp luang, con~ mc phi, chi dao t~o, chi hOi nghi, tiep khach, chi thu6ng va mot so khoan chi dot xuat do thien tai, dich ho~). - Cac khoan chi bfuIg ti€n rn~t khac cua ngan sach xa va chi til tai khoan ti€n gUi khac cua xa cho cac dan vi, ca nhan khong rna tai khoan ~i KBNN ho~c ngan hang.

6.3.2. Dang kY linh ti~n m~t ~i KBNN Khi xa c6 nhu cfru rut ti€n rn~t trong 1 ngay (1 ho~c nhi€u giao dich) c6 gia t:Ii tren 100 trieu d6ng (n€u giao dich ~i KBNN huyen) ho~c 200 trieu (n€u giao dich 4li KBNN tinh) thi phai dang kY bfuIg van ban vo; KBNN tru6c 1 ngay v€ s61ugng va thm di~rn rut ti€n d~ KBNN chu dong cLmg (rng ti€n rn~t cho xa. Xa c6 th~ dang kY rut ti€n rn~t cho timg ngay thanh tom ho~c OOi€u ngay thanh tooo khac nhau, song phai neu ro thOi di~rn va s6 ti€n cfrn rut timg ngay. TruOng hqp cfrn thi€t thi xa co th~ dien tho~i vo; cm bO c6 thfun quy€n d~ dang kY, song sau d6 phai dang kY chinh thuc bfulg van ban. Luu y, vi?c dang ley chi ap d7:lng dt5i vCli vi?c xii rUt mQt kh6i lur;mg ti€n Ian trong 1 ngay, con truimg h(1JJ xii rUt chi tMp han mite quy djnh thi xii kh6ng phQi dang ley tnrac.

6.3.3. Trach nhi~m ella xii va KBNN trong q uan ly tbu, chi b~ng ti~n m~t quaKBNN

6.3.3.1. Traeh nhifm ella xd trong vi?e quiin lj thu, chi ti€n milt qua

KBNN

- Khi phat sinh thu bfutg ti€n rn~t, xa phai nop dfry dti, kip thm vaG KBNN, t:rir mot s6 truOng hqp d6i vo; cac xa awng sau, vling xa thi c6 th~ giu I~i s6 thu bfutg ti€n m~t d~ dap (rng cho cac OOu cfru chi 4li xa (s6 thu chi ap d\lI1g d6i v6i OOUng khoan xa duqc hu6ng 1000/0).

- Tuan thu chi tieu b~g ti€n m~t thea dUng cac noi dung duqc phep chi bfutg ti€n m~t. Khi thanh tooo bfutg ti€n rn~t cho cac t6 chuc, ca OOan khong co rei khoan, thi tren ch(rng ill rut ti€n Clla xa phai ghi ro don vi khong c6 tai khoan ~i ngan hang de KBNN kiern soat va thanh tom cho dan vi. Duong nhien xa phai chiu tnich nhiem v€ tinh chinh xac cua nQi dung nay.

- Khi thanh tom cho cac dan vi, ca OOan co rei khoan ~i ngan hang ho~c KBNN, xa phai sir d\ll1g hinh thuc thanh tom khong dimg ti€n rn~t, trir truOng hqp thanh tom 006 Ie co gia tri dum 5 trieu d6ng d6i vUi 1 khoan chi thi xa co th~ sir dVng ti€n rn~t (rnvc dich ~o thu~ lqi cho xa trong qua trinh thu, chi thanh toan).

6.3.3.2. Traeh nhifm ella KBNN Trong quan 19 thu, chi ti€n rn~t cua xa qua KBNN, bao g6rn ph6i hqp vUi xa ~p trung dfry du, kip thm cac khoan thu ngan sach xa bfulg ti€n rn~t VaG KBNN; th\Ic hien Idem soat va thanh tom chi tra b~g ti€n rn~t cho xa cimg vm qua trinh KSC ngan sach xa tren co sa nQi dung duQ'c chi bfutg ti€n rn~t; s6 ti€n rn~t da dang kY rut (n€u Vl.!Qt muc quy dinh); cac ch(mg til cr~ hqp I~, hQP pha~. Tfl!Ong hqp co kho khan tien m~t, KBNN th\Ic hien thu Wuu tien cac khoan chi bang tien rn~t.

271

6.3.4. DBi chi~u, xac oh~o dioh kY cac kh030 thu, chi ogao sach xii va cac kh030 tai chioh khac clla xi

Theo QD s6 94/2005/QD-BTC ngay 12/12/2005 ban hanh ch€ dQ K€

toan

NSX::

toan xa l~p: BC t6ng hgp thu, chi NSX

- Cu6i thang b<) ph~ Tai chinh - k€

(hai ban) rnftu B02a-X, B02b-X glri KBNN xac nh~.

toan t?i xa, sau d6 chu tai khoan va k€

ThlJc t€ hi~n nay Kho b~c dang thgc hi~n thea IT s6 130/2009/TI-BTC la in achuang trinh KTKB rnftu B2-03/NS chi ti€t thea 3 cAp NS va KB glii cho xa d€ d6i toan xa leY d6ng dAu giri chi€u v6i s6 k€ KBNN rnQt ban va xa luu rnQt ban.

- Cu6i nam bQ ph~ Tai chinh - k€ toan xa I~p (hai ban) g(ri KBNN xac nh~ g6rn BC quy€t toan thu chi NSX thea m\lC l\lc ngan sach mftu B03a-X, B03b-X; BC t6ng hgp quy€t toan thu chi NSX thea nQi dung kinh t€ rnftu B03c-X, B03d-X.

Vi~c d6i chi€u

thgc hi~n nhu sau: xa glri KBNN Bao cao quy€t toan nam v~ thu chi NSX thea rnftu quy dinh tren, k€ toan KBNN vao chuang trinh KTKB phfut tirng lo~i, khoan, rn\lC va ti€u m\lc thea timg bao cao thea MLNS, sau d6 d6i chi€u dong (n€u khong khOp thl trao d6i v6i xa d€ tim nguyen nhan chua khOp dUng), n€u da kh6p thl k€ toan kY, chuy€n k€ toan truOng leY va trinh Lanh d~o leY.

- D6i chi€u

thanh toan VDT thea quy dinh t~i Thong tu s6 75/2008/IT-BTC ngay 25/8/2008 cua BQ Tai chinh huang dftn quan Iy v6n dftu tu thuQc ngu6n v6n ngan sach~ xa, phuOng, thi trftn: xa I~p bi€u d6i chi€u 02/QTDA ~i KBNN, can ~Q KBNN kiem tra tren chuang trinh dau tu kho b~c (DTKB) xem so du ilianh toan neu dUng thl kY va trinh LD phe duy~t.

- D6i chi€u Ti~n glri: Hang thang xa glri (Hai) Bang d6i chi€u TKTG rnftu s6 05IDC-TGKB. KBNN xern s6 du dftu leY, doanh s6 PS, du cu6i kY cua TKTG tren chuang trinh KTKB n€u khOp dUng vo; bang d6i chi€u cua xa thl KTV kY, KTIr kY tra I~i xa rnQt ban va KBNN luu rnQt ban.

D€n cu6i narn xa g(ri (hai) Bang d6i chi€u TKTG mftu s6 05IDC - TGKB d€ glii KBNN d6i chi€u ca nam tuang W nhu tren sau d6 KBNN luu rnQt ban va tra xa rnQtban.

6.4. CAU HOI ON T~, BAI T~ TiNH HUONG vA TAl LI¥U TRAM

KHAo 6.4.1. Can hoi 00 t~p

1) Quy trinh thu ngan sach xa qua KBNN trong tnIOng hqp d6i tuQ11g nQP rna

tai khoan t?i ngan hang dugc thgc hi~n th€ nao?

2) Quy trinh thu ngan sach xa qua KBNN d6i tuQ11g nQP rna tAi khoan t?i

KBNN thgc hi~n nhu th€ nao?

272

3)~Quy trinh thu ngan sach b~ijg tiSn .m~ tl1Jc tl~p VaG KBNN thl;!G- hi~n 00u

. ' .

' .

thS nao?

4) Thu ngan sach xa qua Tai chinh kS toan xa thvc hi~n nhu thS nao?

5) Khi thanh toan cac khoan chi thanh toan ca nhan, xa gm KBNN nhUng tai

li~u nao?

6) Khi thanh toan cac khoan chi mua s~m, sua chua 100 tai san c6 dinh, xa gill

KBNN nhfrng tai li~u nao?

7) TruOng hQP nao thi xa duQ'c phep nQP cac khoan thu van quy tiSn m~t clla

ngan sach xa?

8) TruOng hQP xa da thvc hi~n tv chu vS tai chinh, xa duQ'c quySt dinh dinh muc chi thea quy chS chi tieu nQi bQ nhu thS nao? DiM muc chi do cao han, th~p han hay bkg tieu chuful diM muc do Nha nu6c quy diM.

9) H6 sa tC;lm lIng v6n d6i vai dV an giai dOC;lll chu d~u tu chuful bi d~u tu quy

dinh nhu thS nao?

10) H6 sa thanh toan v6n chufuI bi d~u tu g6m nhfrng 10C;li gi? 11) H6 sa thanh toan v6n v6i dV an giai dOC;lll thvc hi~n dl;f an g6rn nhfrng 10C;li

gi?

6.4.2. Bili t~p tinh huAng .1. Hay chQn phuang an tnll

dung.

1. Khi nQP NSNN bkg chuySn khoan wOng hQP d6i tuQ'llg nQP rna tai khoan

t?i ngan hang. D6i tuQ'llg nQP gill ngan hang m~y lien gi~y nQp tiSn van NSNN?

a. 1 lien b. 2 lien c. 3 liend. 4 lien

2. Khi nQp tiSn van NSNN bkg chuySn khoan, nSu d6i tuQ'llg rna tai khoan

4li KBNN, d6i tuQ'llg nQP l~p m~y lien gifry nQP tiSn van NSNN?

a. 2 lien b. 3 lien c. 4 liend. 5 lien 2. TruOng hQP nQp NSNN bkg tiSn m~t van KBNN, d6i tuQ'llg nQP phai l~p

mfry lien gifry nQP tiSn van NSNN?

a. 1 lien b. 2 lien c. 3 liend. 4 lien 3. TruOng hQP xa ho~c ca quan thu tiSn ill d6i tuQ'llg nQP, sau do phai gui

nhfrng h6 sa nao cho KBNN dS nQP tiSn van NSNN?

a. 2 lien bang ke bien lai thu va 3 lien gifry n9P tiSn b. 3 lien gi~y n9P tiSn

c. 2 lien bang ke bien lai thu d. 3 lien bang ke bien lai thu va 2 lien gi~y n9P tiSn

273

4. TruOng hqp ca quan thu thu tiSn ill d6i tuqng nQP v6i s6 ti~n 1a 10 tri~u d6ng. Khi nQP tiSn, KBNN da xu 1y cac lien gi~y nQP tiSn nhu sau: tn1 ca qUaIl thu 1 lien; giG 1 lien h~ch toan; huy b6 1 lien gi~y nQp tiSn. Trong truOng hqp nay xa se khong co chUng ill d~ h~ch toan thu NSNN. Theo anh, chi KBNN c~n gui xa chUng tir gi d~ h~ch toan thu ngan sach xa.

5. Ngay 15/8/nam N, xa A co gm h6 sa dS nghi t~m Ung t~i KBNN nhu sau:

gi~y rut dV toan ngan sach (t~m Ung)

- T~m Ung chi luang: 40 tri~u d6ng - T~m Ung mua s~m hang hoa: 30 tri~u d6ng - T~m Ung tiSn di~n, nuac: 2 tri~u d6ng BiSt rfulg cac h6 sa kern thea gi~y rut dV toan la d~y duo Sau khi ki~m socit, KBNN chi d6ng y 4Un Ung s6 tiSn 30 tri~u d6ng. Theo anh, chi vi~c giai quySt t~m ling s6 tiSn 30 tri~u d6ng la dUng hay sai?

6. Co tai li~u vS rut dV toan cua xa A C\l thS nhu sau: a. Ngay 13/7/N, KBNN nh~ duQ'c cua xa A mQt bQ chUng tu gi~y rut dlJ toan t~m ling chi mua s~ hang hoa dich V\l vm s6 tiSn 75 tri~u d6ng, h6 sa kern thea bao g6m: dV toan mua sk hang hoa da duQ'c phe duy~t; van ban Iva chQn nha th~u thea quy d!nh cua Lu~t D~u th~u, hqp d6ng mua s~m hang hoa dich V\l, KBNN da giai quySt t~m Ung s6 tiSn 75 tri~u d6ng.

b. Ngay 16/8/N, xa gm cac gi~y to d~ nghi dSrt KBNN d~ nghi thanh toan thea quy dinh v6i s6 ti~n thanh toan la 50 tri~u d6ng, biSt rfulg h6 sa'thanh toan d~y du thea quy dinh. Nhu v~y s6 ~m ling chua thanh toan co duQ'c thanh toan tiSp hay khong? nSu dSn hSt nam rna s6 ~m Ung 25 tri~u d6ng can l~i chua du diSu ki~n thanh toan tnJc tiSp thi xu ly nhu thS nao?

BiSt r~l1g xa B da thlJc hi~n t\f chu vS tai chinh thea Nghi diM s6 Nghi dinh s6 130/2005/ND-CP ngay 17/10/2005 cua Chinh phu vS 1:\1 chu bien chS va kinh phi ho~t dQng, tuy nhien xa B chua girl KBNN quy chS chi tieu nQi bQ.

1. Sau khi xem xet h6 sa, KBNN X yeu c~u xa B b6 sung quy chS chi tieu nQi bQ va quy chS quan ly tai san cong mm d6ng y thanh toano Theo b~, yeu c~u cua KBNN X la dUng hay sai ?

2. Truang hqp KBNN X khong yeu c~u quy chS chi tieu nQi bQ va quy chS quan ly tai san cong nhoog chi d6ng y thanh toan s6 tiSn chi mm cam la 200.000d6ng! ngum, trong khi xa B vfu1 yeu c~u thanh toan 250.000 d6ng! nguoi Theo b~ vi~c KBNN X thanh toan la dung hay sai va muc thanh toan nao la thea dung quy dinh hi~n hanh.

274

7. Ngay 10 thang 8 nam N, xa B girl KBNN huy~n X ChUng ill va h6 sa d~ ngh! thanh toan mQt s6 khoan chi nhu sau: Thanh toan ti~n chi tiSp cam khach 3 nguCri, s6 tiSn dS nghi thanh toan la 250.000 d6ng! nguoi

8. MQt h6 sa thanh toan cua xa Y gill KBNN huy~n K d~ nghi thanh toan

bfulg ti~n ffi~t cac khoan chi sau:

- Ti~n di~n, nuac bfulg ti~n m?t s6 ti~n 1,5 tri~u d6ng - Thanh toan mua Van phong ph~m cua cong ty gi~y rna tai khoan t~i Ngan

hang Cong thuang vOi s6 ti~n 6 tri~u d6ng.

- Thanh toan 1 s6 khoan chi 000 Ie, gia tri 3 tri~u d6ng - Thanh toan ti~n luang cho can bQ xa 35 tri~u d6ng. Theo anh, chi trong truang hQ'P nay xa Y se duqc thanh toan ti~n ffi~t la bao nhieu, biSt rfulg xa Y chua thl;lc hi~n thanh toan chi tra qua A1M va h6 sa thanh toan d~y du thea quy diM .

9. G6i th~u thl;lc hi~n thea hiOO thuc nguCri dan trong xa tv lam, chu d~u tu tIvc tiSp kY hqp d6ng v6i nguCri dan thong qua T6 thi congo T6 thi cong do khong co ffii khoan rieng nen chu d~u tu d~ nghi KBNN t?m Ung truac 650/0 gia tri hQ'P d6ng chuySn VaG titi khoan cua chu d~u tu. KBNN co t~m ilng v6n thea d~ nghi cua chu d~u tu khong?

10. Ngay 20/4/2011 KS toan xa B mang bQ cUr GRDTNS m~u s6 C2-02/NS xin rut ti~n m~t g6m 2 lien thuQc ngu6n KP thuemg xuyen NSX, tren cQt NQi dung thanh toan dvi ghi "~m Ung chi thuang xuyen thang ". S6 ti~n d~ nghi ~m lrng la 25 tri~u d6ng;

H6 sa girl KB KSC g6m:

- 02 Hoa dan tai chinh: + 01 hoa dan chi v~ mua 5 ghS hQi truang la 1 tri~u va 02 ban lam vi~c 3

tn·eu·. ,

+ 01 hoa dan chi mua ffiQt bQ vi tinh tri gia 6 tri~u va mQt may in HP Laser

A3 tri gia 8 tri~u kern mQt Hqp d6ng kinh tS mua thi~t bi tin hQc;

- 02 Bang ke ChUng ill thanh toan chi HQi nghi do xa t6 chuc la 7.000.000

d6ng tren BKe ghi OOu sau:

+ Chi in §n titi li~u 2.020.000 d6ng,

+ Chi thue HQi tnrang 1.500.000 d6ng + Chi b6i du6ng Bao cao vien huy~n uy 2 nguCri x 350.000d/nguCri =

700.000d6ng,

+ Chi bu ti~n an D~i biSu khong huang luang ngan sach la

32 ngum x 65.000 d6ng!nguCri = 2.080.000 d6ng, + Chi ti~n nu6'c 60 d~i biSu x 10.000 dlDB = 600.000 d6ng . Hoi: a- Vi~c d.v! d~ nghi TV nhu tren dung khong? Vi sao b- H6 sa dS KB KSC co d~y du khong? Vi sao?

275

g- Chi btl ti~n an cho DB khong huang luong NS, chi b6i du6ng bao cao

vien co dung vCri quy dinh hi~n hanh khong?

6.4.3. Tai Ii~u tham khao 1. Qu6c hQi, "Lu~t NSNN", NXB CTQG, Ha NQi. 2. Qu6c hQi, "Lu~t t6 chuc HQi d6ng nhan dan va Uy ban nhan dan", NXB

CTQG, Ha NQi.

3. Dinh Van M~u, Luu Ki~m Thanh: "Cfun nang cong tac chinh quy~n cftp

xa", NXB TP H6 Chi Minh, TP H6 Chi Minh.

4. Duc Khang, "Nang cao hi~u qua quan ly Ngan sach xa theo Lu~t NSNN" 5. D6 Qu6c CUOng, "Nhfrng quy dinh phap 1u~t v~ tai chinh ngan sach xa,

phuOng, tm trfu1", NXB Lao dQng, Ha NQi.

6. D6 M~ An, "Cftp phat ngan sach xa theo dl! toan mQt phuang thuc di

tnrac don d~u".

7. VG Quy~n, "Quan ly thu, chi ngan sach xa, phuOng qua KBNN, thvc tqmg

va giai phap".

8. BQ Tai chinh, "S6 tay nghi~p V\l can bQ ffii chinh- K~ toan xa, phuOng",

NXB Tai chinh, Ha NQi.

9. Nguy~n Dinh Thiem, "Tim hiSu cac quy dinh phap 1u~t v~ NSNN nam

"2004", NXB Lao dQng- xa hQi, Ha NQi.

10. BQ Tai chinh, "S6 tay nghi~p V\l can bQ tai chinh- K~ toan xa~ phuOng". 11.Thong tu 33/2006!IT-BTC ngay 17/4/2006 cua BQ Tai chinh v~ hu6ng

dfuI quan ly thu, chi ti~n m~t qua KBNN

12. Thong tu 128/2008!IT-BTC ngay 24/12/2008 cua BQ Tai chinh v~ vi~c

hu6ng dftn thu va quan 1y cac khoan thu NSNN qua KBNN.

13. Thong tu 79/2003!IT-BTC ngay 13/8/2003 cua BQ Tai chinh v~ huang dfuI ch~ dQ quan 1y, cftp phat, thanh toan cac khom chi NSNN qua KBNN. 14. Thong tu 75/2008!IT-BTC ngay 28/8/2008 cua BQ Tai chinh v~ huang dfuI qU8.n ly v6n d~u tu thuQc ngu6n v6n ngan sach xa, phuOng, thi trfu1. 15. Thong tu 60/2003fIT-BTC ngay 23/6/2003 cua BQ Tai chinh Quy dinh v~ ql!8.n ly ngan sach xa va cac ho~t dQng tai chinh khac cua xa, phuOng, thi tran.

16. Quy~t diM 120/2008/QD-BTC ngay 22/12/2008 cua BQ truemg BQ Tai chinh v~ vi~c ban harm Ch@ dQ k~ toan ngan sach nha nuac va ho~t dQng nghi~p V\l Kho b~c Nha nuac.

17. Thong tu 212/2009fIT-BTC ngay 6/11/2009 cua BQ Tai chinh v~ huang dftn thvc hi~n k~ toan nha nuac ap d\ll1g cho h~ th6ng thong tin quan ly ngan sach va nghi~p Y\l Kho b~c (TABMIS).

276

,...

...

Chuyen d~ 7.

KE TOAN NGAN SACH XA VA CAe HOAT

DONG TAl CHINH KHAc axX 7.1. NHiJ'NG vAN DE CHUNG vE KE ToAN NGAN sAcH xA vA cAc

Nhi~m VI} cua k~ toan ngan sach xii va cac ho~t oQng tai chinh

H04-T D(>NG TAI cHiNH KHAc 0 xA 7.1.1. khac it xii KS toan ngan sach va tai chiOO xa la vi~c thu th~p, xu ly, kiSm tra, phan tich va cung c~p thong tin kinh tS, ffii chiOO cua xa dum hinh thuc gia tI1, hi~n v~t va thai gian lao dQng.

KS toan ngan sach xa co nhi~m Yl;l: - Thu th~p, xu ly thong tin, s6 li~u kS toan thea d6i tuQ11g va nQi dung c6ng

vi~c kS toan, thea chS dQ kS toano

- KiSm tra, giam sat cac khoan thu, chi tai chinh; cac khoan thu, chi ngan sach xa; nghIa Yl;l thanh toan ng; kiSm tra vi~c quan ly, su d\lng ffii san va ngu6n hinh thanh ffii san cua xa; phat hi~n va ngan ngira cac harm vi vi ph?ffi phap lu~t v@ tai chinh, kS toan, ngan sach.

,- Phan tich thong tin, s6 li~u kS toan, ngan sach; tham muu, d@ xu~t cac giiii phap ph\lc Y\l yeu cftu quan tY ffii chinh, ngan sach xa va quySt dinh kinh tS, tai chinh cua chinh quy@n c~p xa.

- Cung c~p thong tin, s6 li~u kS toan, ffii chinh, ngan sach xa thea quy dinh

cua phap Iu~t.

7.1.2. Yeu cAu ctia k~ toan ngan sach xii va cac ho~t dQng tai chinh khac it xii - Phan anh dfty du nghi~p Y\l kiOO tS, tai chiOO phat sinh vao chUng ttl kS toan,

s6 kS toan va bao cao tai chinh, bao cao quySt toan ngan sach xa;

- Phan fmb. kip thai, dung thai gian qui dinh cac khoan thu, chi ngan sach va

thu, chi ho~t dQng ffii chinh khac cua xa;

- Phan arm r5 rang, d~ hiSu va chinh xac thong tin, s6 li~u v@ tinh hiOO thu, chi ngan sach va ho~t dQng ffii chinh cua xii OO&m cung c~p nhUng thong tin cho UBND va I-IDND xii;

- Phan anh trung th\IC hi~n tr~g, ban ch~t S\I vi~c, nQi dung va gia tIi cua

nghi~p Yl;l kinh tS, ffii chinh phat sinh axa;

- Thong tin s6li~u kS toan axa phiii dugc phan arm lien U;lc ttl khi phat sinh dSn khi kSt thuc ho~t dQng kinh tS tai chinh, ttl khi thanh l~p dSn khi chk dm ho~t dQng. S6 li~u kS toan phan anh kY nay phiii k@ tiSp s6 li~u kS toan cua kY tru6c;

277

- Phai phan lo~i s~p x~p thong tin, s6 li~u kS toan thea trinh tv, co h~ th6ng va co the so sanh duQ'c. Chi tieu do kS toan thu th~p, phan arm phai th6ng nhftt vOi chi tieu trong dlJ toan ngan sach v~ nQi dung va phuong phap tinh toano

7.1.3. NQi dung cong vi~c k~ toaD ngaD sach xii va cac ho~t dQng tai chinh khac ir xii

, y r "

" ""

..,

D1,.,?

',1.-

1.-

"Trt..

, "h""

, , "1 l ' 1h""

- 1\..e toan [len rn~t, Lien gUl t~ii 1'\...110 ue;tc: ~ uan aIlu so ulyn co va tlf'.l.Il nlIl.n. ...,len dQng cac khoan ti~n m~t t~i quy cua xa, ti~n thuQc quy ngan sach va ti~n gui khac cua xa t~i KBNN;

- KS toan cac khoan thu ngan sach: Phan anh cac khoan thu ngan sach xa da qua Kho b~c, cac khoan thu ngan sach xa chua qua Kho b~c va nhUng khoan thoai thu ngan sach hoan tra cho cac d6i tuqng duQ'c huemg;

- K~ toan cac khoan chi ngan sach: Phan anh cac khoan chi thuOng xuyen, chi d~u tu xay dlJIlg co ban thea dlJ toan ngan sach da duQ'c HQi d6ng nhan dan xa quySt diM van chi ngan sach xa da qua Kho b~c, chi ngan sach xa chua qua Kho b~c va vi~c quySt toan cac khoan chi thea M\lc l\lc ngan sach nha nuac;

- KS toan thanh toan: Phan anh cac khoan nQ' phai thu va tinh hinh thanh toan cac khoan nQ' phai t[(i cua cac d6i tuqng; Phan anh cac khoan nQ' phai tra cua xa vS dich V\l da Slr d\lng chua thanh toan cho nguO'i ban, ngum nh~ th~u va cac khoan nQ' phai tra khac cua xa;

- KS toan cac ho~t dQng tai chinh khac cua xa: Phan anh cac khoan thu, chi cua cac ho~t dQng tili chinh khac nhu: thu chi cac quy cong chuyen dung; thu, chi ho~t dQng SlJ nghi~p, van hoa, giao d\lc, dao t~o, the thao va cac ho~t 'dQng cung c§.p dich V\l khac;

- KS toan v~t tu, tili san, d~u tu XDCB, ngu6n v6n d~u tu XDCB va ngu6n kinh phi da hinh thanh TSCD: Phan anh s6 hi~n co va tinh hinh tang, giam tai san va ngu6n kinh phi da hinh thanh TSCD cua xa do hoan thanh vi~c mua Sfun, xay dlJl1g ca ban, do nh~ ban giao, do duQ'c Nha nuac d~u tu, do nhan dan dong gop, quyen t~g va tinh hinh biSn dQng tai san va ngu6n kinh phi da hinh thanh TSCD cua xa;

TB chfrc h~ thBng chUng tir k~ toan ir xii

7.1.4. 7.1.4.1. Khfti nifm chung tir ki toftn La gifty to' ho~c v~t mang tin ghi chep, phim anh cac nghi~p Y\l kinh tS tili chinh phat sinh va da hoan thanh trong leY kS toan, dUng dS lam can cu ghi sf> kS toano

ChUng tu kS toan phai co nhfrng nQi dung chu ySu sau: - Ten va s6 hi~u cua chUng ill;

- Ngay, thang, nam l~p chUng tit, ; - Ten, dia chi cua don vi ho~c ca nhan l~p chUng ill kS toan; - Ten, dia chi cua don vi ho~c ca nhan nh?il chUng tir kS toan;

278

- NQi dung nghi~p Y\l kinh t~, tili chinh phat sinh; - S6 luqng, don gia va s6 tiSn cua nghi~p Yl;l kinh tS, tai chinh ghi bfulg s6,

t6ng s6 tiSn cua chUng tLr k~ toan dUng dS thu, chi tiSn ghi bfulg s6 va bfulg chu;

- Chu kY, hQ va ten cua nguai l~p, ngum duy~t va nhUng nguCri co lien quan

d~n chUng tLr k~ toano

7.1.4.2. L~p chung tir ki toan MQi nghi~p Y\l kinh t~, tili chinh phat sinh co lien quan d~n ngan sach va ho~t dQng tai chinh xfi dSu phai l~p chUng tU k~ toano MQi s6 li~u ghi tren s6 k~ toan dSu phai co chUng tLr k~ toan chUng minh. ChUng tU k~ toan chi duqc l~p mQt lfu1 cho rn6i nghi~p Yl;l kinh t~, tai chinh.

ChUng tLr k~ toan phai duqc l~p r6 rang, dfiy du, kip thm, chinh xac thea nQi dung quy dtnh tren m~u chUng tLr. Trong truOng hqp chUng tu k~ toan chua co qui dinh m~u thi xfi duqc tl! l~p chUng tU k~ toan do xfi qui dinh nhung phai co dfiy du cac nQi dung chu y~u cua chUng til k~ toan qui dinh durn day.

NQi dung nghi~p Y\l kinh t~, tai chinh tren chUng tU k~ toan khong duqc vi~t t~t, khong duqc ciy xoa, sua chfra; khi vi~t phai dUng but rnvc, s6 va chfr vi~t phai lien t\lc, khong ng~t quang, ch6 tr6ng phai g~ch cheo; chUng tLr bi ciy xoa, sua chua dSu khong co gia tri thanh toan va ghi s6 k~ toano Khi vi~t sai van rn~u chUng tLr k~ toan thi phai huy b6 bfuIg cach g~ch cheo van t~t ca cac lien cua chUng tLr vi~t sai.

ChUng mk~ toan phai duqc l~p du s6 lien qui dinh cho rn6i chUng tU. TruOng hqp phai l~p nhiSu lien chUng tLr k~ toan cho mQt nghi~p Yl;l kjnh t~, tai chinh thi nQi dung cac lien phai gi6ng nhau. Cac chUng tu l~p dS giao dich vrn t6 chilc, ca nhan glri ra ben ngoai xfi thi lien gm cho ben ngoai phai co d~u cua UBND xfi.

Ngum l~p, ngum kY duy~t va nhUng nguCri khac kY ten tren chUng tLr k~ toan

phai chiu trach nhi~m vS nQi dung cua chUng tu k~ toano

7.1.4.3. Kj chzmg tir ki toan - ChUng tu k~ toan phai co du chfr kY cua nhUng ngum co trach nhi~m thea quy diM cho tUng chUng m. Nghiem cb kY chUng tLr k~ toan khi chua ghi du nQi dung chUng tu thuQc trach nhi~m cua ngum kYo NhUng nguCri ky tren chUng tu phai chiu trach nhi~rn vS tinh chinh xac, trung thlJC vS nQi dung, s6li~u tren chUng tLr.

- Chfr kY tren chUng tLr k~ toan phai duqc kY bfuIg but rnlJc. Khong duqc ky chUng tU k~ toan bfulg but chi ho~c bfuIg but rnlJc do ho~c dong d~u chfr kY dfi kh~c sful. Chfr kY cua chu tai khoan va chfr leY cua k~ toan truemg ho~c ph\! tnich k~ toan phai dUng vrn rnfiu chfr kY dfi dang kY vrn Kho b~c nm xfi rna tai khoan giao dich. Chfr leY tren cac chUng mk~ toan cua rnQt ngum phai nhu nhau.

- D6i vrn nhUng chUng tu chi tiSn, chuySn tiSn ho~c chuySn giao tai san phai duqc Chu tich UBND xfi ho~c ngum duqc uy quySn va k~ toan truemg ho~c ph\! trach k~ toan kY duy~t tru6c khi thlJC hi~n. Chfr kY tren nhUng chUng tu k~ toan chi tiSn, chuySn tiSn, chuySn giao tai san phai ky thea timg lien.

279

7.1.4.4. Trinh tfr kiJm tra va luan chuyJn chung tir ki toan a) Trinh IIf !dim tra chUng fir Jd loan T~t ca cac chUng tU k~ toan do xa l~p hay do ben ngoai chuy~n dSn dSu phai t~p trung abQ ph~ kS toan xa. BQ ph~ kS toan phai ki~m tra nhUng chUng tit do va chi sau khi ki~m tra va xac minh d~y du tinh phap ly cua chUng tit thi mm dung d~ ghi Sb k~ toano Trinh tg ki~m tra chung lLr kS toa.n nhu sau: - Ki~m tra tiOO hQP phap cua chUng tit kS toan; - Ki~m tra tinh hQP l~ cua chUng tu kS toan; Khi ki~m tra chUng tit kS toan nSu phat hi~n co harm vi vi ph~m chinh sach ch~ dQ, cac qui dinh vS quan ly kinh t~, tai chinh cua Nha nuac, phai tU ch6i thgc hi~n (xu~t quy, thanh toan, xu~t kho,...) d6ng thai bao ngay cho Chu tich UBND xa biSt d~ xu ly kip thm dung phap lu~t hi~n hanh.

D6i vm OOUng chUng tit kS toan l~p kh6ng dung thu i\lc, nQi dung va chfr s6 kh6ng r6 rang thi nguai chiu trach nhi~m ki~m tra ho~c ghi sa phai tra l~i va huang dfuJ. lam hoan thi~n them thu tl;Ic va diSu chinh sau do mm lam can Cll ghi s6.

b) Trinh II! ludn chuyin chUng fir k~ foan Trinh tv luan chuy~n chUng tu k~ toan g6m cac buac sau: - L~p, tiSp oo~ chUng tit kS toan; - Ki~m tra va k:Y chUng tit kS toan; - Phftn lo~i, s~p x~p chUng tit kS toan, dinh khoan va ghi sa k~ tban; - S~p x~p, bao quan chUng tit k~ toano 7.1.4.5. Cac hanh vi hi nghiem cam vJ chung tir ki toan - Thu cac khoan thu~, phi, l~ phi va tiSn dong gop cua dan khong giao ve, dan

tern ho~c viSt va giao Bien lai thu tiSn cho dan;

- Xu~t, OO~p quy ho~c ban giao tai san kh6ng co chUng tit k~ toan; - Gia rn~o chUng tu kS toan d~ tham 6 tai san, tiSn quy cua cong;

- HQP phap hoa chUng tit kS toan; - Chu tich UBND xa ho~c ngum duqc uy quySn va k~ toan truang ho~c ngum

ph\! trach kS toan k:Y ten tren chUng tit k~ toan khi chUng tit chua ghi du nQi dtmg;

- Xuyen ~c ho~c c6 y lam sai l~ch nQi dung, ban ch~t nghi~p V\l kinh tS, tai

chinh phat sinh tren chUng tit k~ toan;

- Sua chua, ciy xoa ho~c viSt chen tren, chen dum trong chUng tit k~ toan; - Huy b6 chUng tit kS toan khi chua h~t thm h~ lUll trfr thea qui djnh; - Su d\lllg cac rn~u chUng tit k~ toan kh6ng du cac nQi dung qui dinh cho

chUng tit kS toano

280

7.1.4.6. sap xip, bao quan chung tic ki toan - ChUng 1ir kS toan sau khi su d\illg d~ ghi sf> kS toan phai duqc phan lo~i thea nQi dung kinh tS, s~p xSp thea trinh tv thai gian va dong thanh tlmg t~p, ngoai m6i t~p ghi: Ten t?P chUng ill, thang..., nam... ill s6... dSn s6... ho~c s6 lUQIlg chUng ill trong ~p chUng ro. Cae t~p chUng ill duqc luu t~i bQ ph?n kS tom thai h~ 12 thang kS ill ngay kSt thuc kY kS toan nam, sau do chuySn van luu trfr thea qui dinh.

- Bi~u mfiu chUng ill kS toan chua sir dl}ng phai duqc bao quan cful th~n, khong duqc dS hu hong, ml}c nat. ChUng ill kS toan lien quan dSn thu, chi ngan sach nha nuac chua Slr dVng phai duqc quan ly thea chS dQ quan ly fu1 chi cua BQ Tai chinh. ChUng 1ir kS toan co gia tIi nhu ti@n trong thai h~n co gia tIi sir dVng phai duqc quan ly nhu ti@n.

7.1.4.7. Chimg tir ki toan sao chl;lP ChUng tir kS toan sao chl}p phai duqc chl}p ill ban chinh va phai co chfr k:Y va d~u xac nh~ cua nguCri co trach nhi~m cua dan vi kS toan nai luu ban chinh ho~c co quan nha nuac co thfun quy@n quySt dinh ~ gift, tich thu tai li~u kS toan tren chUng ill kS toan sao chl}p.

ChUng tir kS toan sao chl}p chi thvc hi~n trong cac truang hQ'P sau: - Xa co thvc hi~n dV an vi~n trq cua nuac ngoai thea cam kSt, nSu phai nQP ban chUng ill chinh cho nha tai trq nuac ngoai. Truang hQ'P nay chUng ill sao chl}p phai co chfr k:Y va d~u xac nh~ cua Chu tich UBND xa.

- Xa bi co quan nha nuac co thfun quy@n t~m gifr ho~c tich thu ban chinh chUng ill kS toano Truang hQ'P nay chUng ill sao chl}p phai co chfr k:Y va d~u xac nh~ cua nguai d~i di~n co quan nha nuac co thfun quy@n quySt dinh t~m gifr ho~c tich thu tai li~u kS toano

- ChUng ill kS toan bi m~t ho~c bi huy ho~i do nguyen nhan khach quan nhuthien tai, hoa ho~. Truang hQ'P nay, xa phai dSn dan vi mua ho~c ban hang hoa, dich Vl} va cac don vi khac co lien quan dS xin sao chl}p chUng ill kS toan bi m~t. Tren chUng ill kS toan sao chl}p phai co chfr k:Y va d~u xac nh?n cua ngum d~i di~n thea phap lu~t cua don vi mua, dan vi ban ho~c cua dan vi kS toan khac co lien quan.

7.1.4.8. Sir dl;lng, qulin If va in mau chung tit' ki toan T~t ca cac xa d@u phai thvc hi~n thea dUng mfiu chUng ill kS toan qui dinh trong chS dQ kS toan ngan sach va ffii chinh xa ban hanh thea QuySt dinh 94/2004/OB-BTC cua BQ truOng BQ Tai chinh.

Mfru chUng ill kS toan in sfu1 phai duqc bao quan cful th?n, khong duqc dS

m~t mat, hu hong, ml}c nat ho~c bi lqi dl}llg.

- Cac dan vi khi in mfru chUng ill kS toan ngan sach va tai chinh xa phai thiSt

kS va in thea dung nQi dung mfru chUng ill da quy dinh;

281

In va phat harm mfru chUng ill:

- M~u chUng ill kS toan thuQc nQi dung thu nQP ngan sach ho~c Bien lai thu tiSn do BQ Tai chinh th6ng OO~t quan Iy phat hanh. TruOng hgp in va phat hanh Bien lai thu tiSn va cac lo~i ve ph\lc V\l cho vi~c quan Iy cac khoan thu 6 xa thvc hi~n thea SlJ uy quySn b~ng van ban cua BQ Tai chinh cho Sa Tai chiOO tinh, thaOO ph6.

7.1.4.9. H~ thang mau chfrng tlr ki toan

, , . . . , , "

"1 '

T y" .1

, 1 "

'....1

, L 1'"

, h

,. h' h

,..., tty tnong mau cnung ll1 .Ke toan ap uyng euo J.(e toan ngllil saCH va tal C.11lnu xa

bao g6m cac lo~i:

- ChUng ill kS toan ban harm thea chS dQ kS toan nay g6m 14 m~u;

- ChUng rir ban harm thea ChS dQ kS toan HCSN ap d\lng cho kS toan ngan

sach va ffii chinh xa;

- ChUng ill ban hanh thea ChS dQ kS toan ngan sach va ho~t dQng nghi~p Yl:l

Kho b~c va cac van ban khac.

lo~i va h~ th6ng hoa cac nghi~p V\l kinh tS, ffii chinh thea nQi dung kiOO tS.

ChS dQ kS toan Ngan sach va cac ho~t dQng ffii chiOO khac a xa quy dtnh H~

th6ng ffii khoan g6m co:

Tai khoan c~p I g6m 3 chft s6 th~p phan. Tai khoan c~p II g6m 4 chft s6 th~p phan. Tai khoan c~p III g6m 5 chft s6 th~p phan. (2) LlJa chQn ap d\lng h~ th6ng ffii khoan: Cac xa can clI van h~ th6ng tai khoan kS toan qui dinh trong chS dQ nay dS I~p danh m\lc tai khoan c~p I, c~p II ap d\lng phu hQP ven d~c diSm va yeu c~u quan IY· cua xa. Cac xa co thS rna them tai khoan c~p III. TruOng hgp rna them ffii khoan c~p I, c~p II phai co y kiSn b~g van ban glri S6 Tai chiOO t6ng hQP gUi BQ Tai chinh xem xet ch~p thu~n truac khi thlJC hi~n.

D6i ven cac xa h~ch toan thea phuang phap "kS toan dan" thi khong Slr d\lI1g

tai khoan dS h~ch toano

7.1.5. TB chu-c h~ th8ng tai khoan k~ toan iJ xii (1) Tai khoan va h~ th6ng ffii khoan kS toan: Tai khoan kS toan dUng dS phan

a) S6 kS toan t6ng hgp: Nh~t leY - S6 Cai la s6 kS toan t6ng hgp, phful 86 Nh~t leY dung dS ghi chep cac nghi~p V\l kinh tS phat sinh thea trinh t¥ thOi gian; phful 86 Cai dUng dS ghi chep, h~ th6ng cac nghi~p Y\l kinh tS thea nQi dung kinh tS (ffii khoan kS toan).

282

7.1.6. TB chilc h~ thBng sA k~ toan va hlnh thuc k~ toan iJ xii (1) S6 kS toan Cac xa th\Ic hi~n phuang phap ilkS toan kep" co 2 lo~i s6 kS toan:

S6 li~u tren Nh~t kY - S6 Cai phan anh t6ng hqp tinh hinh thu, chi ngan sach; thu, chi cac quy, cac ngu6n v6n, quy hi~n co, tinh hinh bi~n dQng vS tiSn, v~t ill, tai san, cong nq va cac ho~t dQng tai chinh khac.

Nh~t k.Y - S6 Cai phcii co d~y du cac y~u t6 sau: + Ngay, thang ghi s6; + S6 hi~u, ngay, thang cua chUng mkS toan dUng lam can cu ghi s6; + NQi dung nghi~p V\l kinh tS tai cmnh, phat sinh; + S6 hi~u tai khoan ghi Ng, sa hi~u tai khoan ghi Co cua nghi~p V\l kinh tS, tai

chinh·,

+ Ten cac tai khoan kS toan, m6i tai khoan co 2 cQt Nq va C6. S6 luqng cac

cQt tren Nh~t kY - S6 Cai nhiSu hay it ph\l thuQc vao s6 luQIlg tai khoan xa ap d\lllg;

+ S6 tiSn ghi ben Nq va s6 tiSn ghi ben C6 cua tUng tai khoan.

b) S6 kS toan chi tiSt: La s6 dUng dS phan anh chi tiSt tUng nghi~p V\l kinh tS phat sinh theo tUng d6i tuQ'llg kS taan rieng bi~t rna tren Nh~t kY - S6 Cai chua phan anh duqc. S6li~u tren s6 kS taan chi tiSt dUng dS ghi chep cac khoan thu, chi ngan sach theo M\lc l\lc ngan sach, theo nQi dung kinh tS va cac d6i tuQIlg kS toan khac ck thiSt phai thea d5i chi tiSt thea yeu c~u quan 11'. S6 li~u tren s6 kS toan chi ti~t cung c~p cac thong tin ph\lc V\l cho vi~c quan 11' va l~p baD CaD tai chinh va baD CaD quySt toan, cac quy cua xa va h~ th6ng hoa timg lo~i tai san, tiSn, quy, cong ng va cac ho~t dQng khac do xa quan 11'.

Can Cll' vao yeu c~u quan 11' cua Ung xa va hu6ng dfu1 chung quy dinh t~i ChS dQ kS toan Ngan sach xa, don vi kS toan quy dinh kSt c~u cua cac s6 kS toan chi tiSt phu hqp vo; diSu ki~n, kha nang, yeu c~u quan 11' cua rninh.

J...

S6 kS toan chi tiSt co cac ySu t6 sau: T" - en SO; - Tai khoan c~p I, tai khoan c~p II;

- Ngay, thang ghi s6; - S6 hi~u ngay, thang chUng m; - NQi dung nghi~p V\l kinh tS; (2) M~u s6 kS toan S6 kS toan ghi chep bfmg tay phai dung rnfru in sfu1 ho?c ke s~n va dong thanh quySn. Vi~c rna s6 va ghi s6 kS toan phai dam baD phan anh d~y du, trung th\Ic, chinh xac, kip thm, lien t\1c, co h~ th6ng tinh hinh thu, chi ngan sach, thu, chi cac quy cong chuyen dting, tinh hinh quan ly, Slr d\l1lg tili san, tiSn, quy, tinh hinh cong ng, tinh hinh dong gop cua nhan dan nhfun cung c~p cac thong tin c~ thiSt ph\lc V\l cho vi~c diSu hanh ngan sach cila Chil tich UBND xa va cong khai tai chinh theo qui

283

dinh eua phap lu?t. Nghiem e~m dS ngoai s6 kS toan b~t kY mQt khoan thu, chi, m<)t lo~i tai san, tiSn quy, eong nQ' hay khoan dong gop nao eua nhan dan.

Df>i vm cae s6 kS toan sir d\lng trong chuang trioo phfrn mSm kS toan ngan saeh va tai ehinh xa thi mftu s6 phai co d~y du cae nQi dung ehu y~u qui diOO eho s6 k~ toan: Ngay, thang ghi s6; sf> hi~u va ngay, thang eua chUng ill k~ toan dUng Ulm can eu ghi s6; tom t~t nQi dung eua nghi~p V\l kinh t~, ffii ehinh phat sinh; sf> tiSn eua nghi~p V\l kinh tS phat sinh ghi vao cae tai khoan kS toan; sf> du d~u ky, sf> tiSn phat sinh trong kY, sf> du eUf>i kYo

(3) M6 s6 k~ toan - Truae khi sir d\Ulg s6 kS toan phai th\l'e hi~n cae thu 1\1e sau: Ngoai bia va trang d~u s6 (goe ben trai) phai ghi ra ten xa, huy~n, tiOO, e~p Ngan saeh; gifra bia ghi ten s6, ngay rna s6, nam ngan saeh va ngay khoa s6; ph~n durn eua bia s6 ghi h9 ten ngum ghi s6, h9 ten, dong d~u eua ehu tai khoan.TruOng hQ'P s6 kS toan ehuySn giao eho ngum khae thi phai co ehfr kY xae nh?il eua Chu tieh UBND xa va ngum gill' s6.

Cae trang s6 phai danh sf> trang ill 1 dSn hSt trang s6 va gill'a 2 trang s6 phai

dong d~u giap lai eua xa.

TruOng hQ'P sir d\lng 86 ta rm: Cae ta s6 (ta the) sau khi sir dl}ng phai duQ'c s~p xSp thea triOO t\f thm gian va dUQ'e bao quan. Khi k~t thue kY k~ toan nam, kS toan~ phai dong thanh quySn va lam d~y du thu 1\1e phap ly nhu df>i vrn s6 dong quyen.

Truang hQ'P ghi s6 kS toan bfulg may vi tiOO: S6 kS toan thiSt kS tren may phai thS hi~n dfty du cae chi tieu quy dtnh eho tlmg mftu s6. Rieng S6 Cai dung lo~i S6 Cai it eQt (m6i ffii khoan su d\ll1g 1 trang ho~e 1 s6 trang s6) thay eho Nh?t kY- S6 Cai. Cu6i thang, sau khi khoa s6 kS toan tren may vi tioo phai tiSn h~u1h in s6 kS toan ra gi~y va dong thanh tUng quySn rieng. Sau do phai lam d~y du thu 1\1e phap ly OOu s6 kS toan ghi bfulg tay.

Cae s6 kS toan sau khi lam d~y du cae thu 1\1e tren mm dUQ'e eoi la hQ'P phap. - Ma s6 kS toan d~u nam: £)~u nam phai rna s6 k~ toan eho nam ngan saeh mm (bao g6rn Nh?t kY - S6 Cai va cae s6 kS toan chi tiSt) dS ti~p nh?il sf> du ill s6 nam eli ehuySn sang va ghi ngay nghi~p Y\l kinh t~, tai ehinh mm phat sinh thuQe nam ngan saeh mm ill ngay.

+ S6 Nh?t kY - 86 Cai: £)~u nam phai ehuySn toan bQ sf> du eua cae ffii khoan tren s6 Nh?t kY - S6 Cai nam eli thanh sf> du d~u nam tren S6 Nh?t kY - 86 Cai narn m6i sf> du nay bao g6m ea sf> du eua Tai khoan 714, 814 (day la sf> thu ngan saeh, sf> chi ngan saeh luy kS ill d~u nam d~n eUf>i ngay 31/12 thuQe ngan saeh nam truae). + S6 kS toan chi tiSt: £)~u nam phai rna d~y du cae s6 kS toan chi tiSt dS ehuyS~ sf> du ill s6 nam truae sang. Rieng cae s6 sau day khong phai ehuySn sf> li~u sang so nam mm.

284

"S6 tai san c6 diM" duQ'c su dl;lng cho nhiSu nam, khi naa het so (het cQt ghi

hao mon) mai chuy~n sang s6 mm;

"sf> thu ngan sach xa", "sf> chi ngan sach xa", "S6 tf>ng hqp thu ngan sach xa", "sf> tf>ng hqp chi ngan sach xa": S6 li~u tren 4 s6 nay khong phili chuySn sang sf> mm, rna dS nguyen tren sf> nam Cll d~ h~ch toan tiSp cac nghi~p Vl;l kinh tS mm phat sinh trong thm gian chinh ly guySt toan va thea d5i cho dSn khi quySt toan nam truac duQ'c IIDND xa phe chuful.

(4) Trinh tv ghi s6 kS toan Cac dan vi kS toan co th~ thvc hi~n cong mc ghi sf> kS toan bfmg may vi tinh thea phful mSm duQ'c cai d~t th6ng nh~t ho~c ghi s6 kS toan thea phuang phap thli cong ( bfulg tay). M6i phuang phap ghi sf> co trinh tv kS toan phil hqp, C\l th~:

Trinh tv ghi s6 kS toan tren may vi tinh: Cac xa thvc hi~n ghi sf> kS toan tren may vi tinh duQ'c th1lC hi~n th6ng nh~t thea chuang trinh phful mSm do BQ Tai vUH l l J J guy dinh, thea do:

r I

cHONG TIr ICE ToAN

sO~ToAN - T?ng hgp - S6 chi ti€t

iI ____

' i

r__L....

i .

I I

Bao cao till chinh Bao cao quy€t toan

1 i

BANG TONG HOP CHONGuJKE ToAN CUNG LO~I

l----

Nh~p s6 li~u hang ngay

In sf>, bao cao cu6i thang, nam

(2) Trinh tlJ ghi sf> kS toan thea hinh thuc kS toan Nh~t kY- S6 Cai

cHONG TIr KE ToAN

s6THEKE ToAN CHI TrET

BANG TONG HOP CHONGTlJKE ToAN CUNG LOAl .

NHATKY- s6cAI

BANG TONG HQPCHITrET

1.:'.::::::::::::::::::::::::::~

BAO CAO TAl CHINH

285

•

Ghi hang ngay

~::::::::::::::::::::::~

Ghi cu6i thang, quy, nam :... 1·" r\'~ . h· :... :... . h' vOl C leu SO leu CUOI t ang nam .

""-L ..............

..L'\.....&. .... "'-J'-4&. ....

' - ' v1.1 0UU .{\,.'-'U VUV "~..l

'_'ll

:....... __._..... _.

, ........ _"'" ......J

•

. . J . J

.1-

•

* Ghi s6 Nh~t kY - S6 cai: - r'a'r>h C'~n v in ("'t:l("' t~l trhr,,!ln trpn Nh~t leV - ~A r~l no tfrvr. Vl' ke:'" toa'n auv dl·nh thong thuOng dS ti~n cho vi~c thea d5i, su d\lng ghi s6 k~ toan, dan vj k~ toan c~p xa s~p x~p cac ffii khoan trong s6 k~ toan nhu sau:

+ Nhfrng ffii khoan phat sinh thuOng xuyen x~p pilla tnrac, nhfrng tai khoan it phat sinh x~p pilla sau. Cac tai khoan c~p 1 x~p pilla truac, tai khoan c~p 2 x~p phia sau;

+ Nhfrng tai khoan co quan h~ d6i Ung thuemg xuyen v6i nhau x~p gftn nhau. - f)ftu kY k~ toan: Dan vi k~ toan chuySn s6 du cac tai khoan c~p I, c~p II kY

truac thanh s6 du dftu kY cua Nh~t kY - S6 cai kY nay.

- Ghi chep hang ngay: Hang ngay, khi nh~ duQ'c chUng tlr k~ toan, ngum lam cong tac k~ toan phai kiSm tra tinh ch~t phap ly cua chUng ill, xac diM tai khoan ghi NQ', tai khoan ghi Co dS ghi vao Nh~t kY- S6 Cai. M6i chUng ill k~ toan duQ'c ghi vao Nh~t kY - S6 Cai mQt dong d6ng thm aca 2 phftn Nh~t kY va S6 Cai.

D6i vai nhfrng chUng tlr k~ toan cling lo~i c6 c-ung nQi dung phat sinh nhi~u lftn trong 1 ngay (nhu Phi~u thu, Phi~u chi, Phi~u xUfrt, Phi~u nh~p v~t li~u ...) co thS ti~n hanh phan lo~i chUng tlr dS l~p Bang t6ng hQ'P chUng tiI k~ toan cling 10~i thea tlmg nQi dung. Sau do, can cu vao s6 t6ng cQng tren tlmg Bang t6ng hQ'P chUng tlr k~ toan c-ung lo~i dS ghi vao Nh~t kY - S6 Cai mQt dong.

- T6ng hgp, kiSm tra va d6i chi~u s6 li~u cu6i thang, nam: + Cu6i thang, sau khi da phan anh toan bQ chUng tlr k~ toan phat sinh trong thang vao Nh~t kY- S6 Cai va cac s6 k~ toan chi ti~t, k~ toan ti~n hanJ] khoa s6, cQng t6ng s6 ti~n cua cQt s6 phat sinh aphftn Nh~t kY, cQng s6 phat sinh NQ', s6 phat sinh C6 va tinh s6 du cu6i thang Clla tlmg ffii khoan aphftn S6 Cai;

+ Sau d6 kiSm tra d6i chi~u s6 li~u dong cQng phat sinh thang tren Nh~t ky

S6 Cai, bfutg cach cQng t6ng s6 phat sinh NQ' va cQng t6ng s6 phat sinh C6 Clla tfrt ca cac ffii khoan phan anh aphftn S6 Cai d6i chi~u vai t6ng s6 ti~n aCQt cQng phat sinh Clla phftn Nh~t kY. Can cu vao dong s6 du cu6i kY cac tai khoan tren Nh~t kY - S6 Cai ti~n hanh cQng ~t ca s6 du NQ' cac tai khoan va cQng tftt ca s6 du Co cac tai khoan, lfty s6li~u t6ng cQng du NQ' d6i chi~u vai s6 li~u t6ng cQng du C6 Clla ~t ca cac ffii khoan. Khi kiSm tra d6i chi~u cac s6 li~u phat sinh tren phai dam bao nguyen ilic can d6i sau:

TBng sB phat sinh NQ' eua tftt ea eae tfti khoan (it ph~n sA Cai)

TAng sB phat sinh Co eiia t§t ea eae tfti khoan (it ph~n sA Cai)

J.. Tong so phat sinh itph~n Nh~t kY

286

Tang sB dU' Co ella cae tili khoan

Tang sa dU' NQ' ella cae tili khoan

Nh~t leY - sf> Cai phai ghi van sf> (the) k8 toan chi ti8t;

- Hang ngay, can cu van chUng ill k8 toan dS ghi van sf>, the k8 toan ch.i ti8t co

lien quan acac cQt phil hqp;

- Cu6i thang ho~c cu6i nam phai tf>ng hqp ~6 li~u va khoa cac sf>, the k8 toan chi ti8t; phai cQng s6 phat sinh NQ', s6 phat sinh Co va tinh ra s6 du cu6i thang (nam) Clla timg d6i tugng; sau do can cu van s6 li~u tren sf> kS toan chi tiSt l~p "Bang tf>ng hgp chi ti8t" cho timg wi khoan;

- S6 li~u tren Bang tf>ng h9'P chi ti8t phai duQ'c kiSm tra, d6i chiSu v61 s6 phat sinh NQ', s6 phat sinh Co va s6 du clla tirng tai khoan tren Nh~t kY- S6 Cai va cac sf> (the) k8 toan chi tiSt khac.

(5) Khoa sf> k8 toan a) Khoa s6 kS toan la cong vi~c cQng sf> dS tinh ra tf>ng s6 phat sinh ben NQ', ben Co va s6 du cu6i kY clla timg tai khoan kS toan ho~c tf>ng s6 thu, chi, t6n quy, ... Cu6i kY k8 toan thang va cu6i kY k8 toan nam, sau khi phan anh h8t cac nghi~p vv kinh t8, ffii chinh phat sinh trong kY van sf> k& toan, phai khoa sf> kS toano Rieng sf> quy ti@n m~t phai khoa sf> van cu6i m6i ngay. Ngoai ra phai khoa sf> k8 toan trong cac tnTOng h9'P kiSm ke b~t thuemg khi co thien tai, hoa ho~ ho~c sap nh~p, chia tach xa.

b) Trinh tv khoa sf> kS toan cu6i thang: - Cu6i kY k& toan thang sau khi cit ca chUng tlr k8 toan phat sinh trong thang da duQ'c ghi van sf> kS toan phai tiSn hanh cQng sf> va d6i chi8u s6li~u gifra cac sf> co lien quan vOi nhau d~ dam bao SlJ kh6p dUng gifra s6 li~u tren chUng tlr vOi s6 li~u da ghi sf> va gifra cac sf> v61 nhau;

- Ti8n himh cQng s6 phat sinh tren Nh~t kY - sf> Cai (ho~c sf> Cai) va cac sf> k8

toan chi ti8t;

- Til cac sf>, the k8 toan chi ti8t l~p bang tf>ng hqp chi ti&t cho nhfrng ffii khoan

phai ghi tren nhi@u sf> ho~c nhi@u trang sf>;

- Ti&n hanh cQng t~t ca cac s6 phat sinh NQ', cQng cac s6 phat sinh Co cua cac ffii khoan tren Nh~t kY - sf> Cai (ho~c sf> Cai) xem co bfulg nhau va bfulg s6 phat sinh a phfuJ. Nh~t leY khong? Sau do ti8n hanh d6i chi&u s6 li~u tren sf> Cai vOi s6 li~u tren sf> chi ti8t ho~c Bang tf>ng hqp chi ti8t, gifra cac sf> chi tiSt v61 nhau, gifra s6 li~u cua k8 toan v61 s6 li~u clla thll quy. NSu dam bao SlJ kh6p dUng se tiSn hanh khoa sf> chinh thuc bfulg cac buac sau:

287

Ghi cac s6 (the) ki toan chi tiit: - Cac chUng k8 toan, bang tf>ng h9'P chUng tlr k8 toan cling lo~i sau khi ghi

+ Ke rnQt du6ng ngang dum dong ghi nghi~p V\l cu6i cling cua kY k~ toan, cach dong ghi s6 nghi~p V\l cu6i cling nua dong. Sau d6 ghi s6 phat sinh trong thang dfi cQng phia dum dong dfi k6;

+ Dong c(>ng phat sinh Iuy kS til dfru narn dSn cu6i thang ghi dum dong c(>ng

phat sinh thang;

,....

,...

, . . "

-r--.'

, ,...

h A

,. -.1'

, h""" r1

h' . -r uong so au CUOl lnang, quy, nain tlr"lil uuqc gill tlep ,-,-U01 Gong cQng p£Aat

sinh thang, thang;

sa phat sinh NQ' trong thang

Dong s6 du cu6i thang tinh nhu sau: sA drr NQ' cuAi thang

sA drr NQ'd§u thang

sa phat sinh Co trong thang

sa phat sinh Ng trong thang

S6 drr Co cuBi Thang

sa drr Cod~u Thang

+ Ke 2 duemg ke li~n nhau ngay sat dum dong s6 du dS kSt thuc vi~c kh6a s6. D6i vm nhfrng tai khoan trong thang khong c6 nghi~p V\l kinh tS phat sinh tm s6 du dfru thang chuySn thanh s6 du cu6i thang va ghi vao dong s6 du cu6i thang cua mi khoan d6.

Rieng 1 s6 s6 chi ti~t c6 kSt c~u cac c(>t phat sinh N9', phat sinh C6 va s6 du (ho~c thu, chi, t6n quy) tm s6 li~u c(>t s6 du khong ghi vao dong cQng rna ghi vao dong "s6 du cu6i thang" dum dong cQng cu6i thang.

Sau khi kh6a s6 k~ toan, kS toan truang hay ngum ph\! trach k~ toan phai kY dum 2 duemg ke. Sau d6 chu tai khoan kiSrn tra va kY duy~t dS chUng nh~ s6 li~u khoa s6 chinh xac va dung vm s6 th\Ic tS nhfun dam bao S\I nh~t tri v~ s6 li~u kh6a s6 k~ toan gifra kS toan truemg vo; chu tai khoan.

D§u thang sau ghi l~i s6 du cu6i thang truac cua tUng tai khoan tren Nh~t kY S6 Cai va cac s6 kS toan chi tiSt. Rieng s6 du tren s6 thu ngan sach, s6 chi ngan sach la s6 phat sinh luy kS v~ thu, chi ngan sach nen khong phai ghi l~i s6 du vao dfru thang sau.

(6) Trinh 1:\1 kh6a s6 kS toan cu6i nam: - Truac khi kh6a s6 cu6i nam phai th\IC hi~n cac cong vi~c sau: + Don d6c thu n(>p kip thm cac khoan thu cua ngan sach con chua thu dSn cu6i nam va lam thu tvc nQP ngay cac khoan dff thu ngan sach con dS t~i xff vao ngan sach nha nuac ~i Kho b~c nha nuac. D6ng thm gicii quySt thanh toan dm diSm cac khoan lien quan dSn chi ngan sach dS dam bao mQi khoan thu, chi ngan sach phat sinh trong nam duqc tinh tlr ngay 01/01 dSn hSt ngay 31/ 12;

+ Don d6c thanh toan kip thm cac khoan n9' phai thu (n9' t~ tmg, cac khoan phai thu v~ khoan...) dS hoan l~i quy. D6ng thm thanh toan cac khoan n9' phai tra

288

(phai tra sinh ho~t phi va ph\! cfrp cho can bQ xa, bao hiSm xa h(>i phai nQp cho co quan bao hi@m xa h(>i, phai tra nguCri ban, nguCri cung cfrp dich V1), ngum nh~n thftu XDCB,...);

+ Xu ly cac khoan t~m thu ngan sach con dSn cu6i nam: VS nguyen t~c, cac khoan 4tm thu ngan sach phai duC)'c xu ly dill di@m trong nam d@ chuySn van thu ngan sach ho~c hoan tra cho d6i tuqng 4tm thu. TruOng hgp cu6i nam s6 t~m thu ngan sach bfulg hi~n v~t chua lam thu U)c ghi thu ngan sach nha nuac t~i Kho b~c nha nuac thi duC)'c chuySn sang nam sau d@ xu ly;

+ D6i vm cac khoan t?m giu, can cll van quySt dinh xu ly cua cfrp co th~m quySn, UBND xa phai lam thu U)c hoan tra cho d6i tuqng t~ giu hay lam thu t\1c n(>p van ngan sach nha nuac 4ti Kho b~c nha nuac (nSu c~p th~m quySn quySt diM thu sung cong quy);

+ Ti~n harm kiSm ke; sao ke, d6i chi@u toan bQ tai san, v~t tu, cong nq, tiSn m~t, tiSn gm. va cac lo~i ngu6n v6n, quy cua xa d@ xac dinh s6 th\Ic co vS tai san, tiSn quy, cong nC)' a thm di@m cu6i ngay 31/12. Can cll quySt dinh xu ly cua H(>i d6ng kiSm ke, kS toan l~p chUng ill phan arm vi~c xu ly kSt qua kiSm ke va diSu chinh s6 li~u tren s6 kS toan thea th\fC tS kiSm ke.

+ ChuySn s6 thu, s6 chi ngan sach nam nay thanh s6 thu, s6 chi ngan sach nam truac nhu sau: Tai khoan 7142 "ThuQc nam nay" duC)'c chuy@n sang Tai khoan 7141 "ThuQc nam truac"; Tai khoan 7192 "ThuQc nam nay" chuy@n sang Tai khoan 7191 "ThuQc nam truac", Tai khoan 8142 "ThuQc nam nay" duC)'c chuySn sang Tai khoan 8141 "ThuQc nam truac"; Tai khoan 8192 "ThuQc nam nay" chuy@n sang Tai khoan 8191 "ThuQc nam truac"

-- Khoa s6, chuy@n s6 kS toan cu6i nam: + Trinh tv cac buac khoa s6 cu6i nam th\Ic hi~n nhu khoa s6 cu6i thang; + Thm diSm khoa s6 cu6i nam van cu6i ngay 31/12;

+ Khoa s6 cu6i nam dS tinh ra s6 du cu6i nam cua timg tai khoan va tlrng d6i

tuqng kS toano

+ Sau khi khoa s6 cu6i nam, kS toan xa phai th\IC hi~n vi~c chuy@n s6 cu6i

nam.

(7) Sua chua sai sot tren s6 kS toan

a) Sua chua sai sot tren s6 kS toan ghi bfulg tay Khi phat hi~n s6 kS toan ghi bfmg tay co sai sot th1 khong duQ'c illy xoa lam mfrt d~u vSt thong tin, s6 li~u ghi sai phai sua chua thea mQt trong 3 phuong phap sau:

- Phuong phap cai chinh (con gQi la phuong phap xoa bo); - Phuong phap ghi s6 am (con gQi la phuong phap ghi do); - Phuong phap ghi b6 sung.

289

(a. I) Phuong phap cfli chinh duqc su dl;lng dS dinh chinh nhling ch6 sai tren cac s6 kS toan duqc thvc hi~n bfulg cach g~ch mQt duang bfmg m\fc do xoa b6 ch6 ghi sai nhung vftn nhin r5 nQi dung cua nhUng ch6 ghi sai dff xoa bo, tren ch6 bi xoa b6 ghi nhUng con s6 ho~c nhUng chfr s6 dung bfulg mvc thuang. NSu sai sot chi la fiQt chfr s6 thi cling phfli xoa b6 toan bQ con s6 sai, viSt l~i con s6 dUng. Phfli chUng th\lc ch6 cai chinh bfulg chfr kY cua k~ toan truang ho~c ph\! trach kS toan a ben c~.

Phuang phap nay ap d\lng cho cac truOng hgp sau: - Sai sot trong di~n giai, khong lien quan dSn quan h~ d6i Ung cua cac tai

khoan·,

- Sai sot khong anh hUOng dSn s6 tiSn t6ng cQng.

(a.2) Phuang phap ghi s6 fun duqc su d\lllg dS dinh chinh ch6 sai duQ'c th\fc hi~n bfmg cach viSt l~i bfmg fi\lC do but toan sai dS huy bo but toan nay ho~c ghi l~i s6 sai trong dfiu ngo~c don, sau do dUng m\lc thuemg viSt but toan dung thay th~.

Phuang phap nay ap d\lllg cho cac truOng hQ'P sau: - Sai vS quan h~ d6i Ung giua cac tai khoan do dinh khoan sai dff ghi s6 kS

toan rna khong thS sua l~i b&ng phuang phap cfli chinh;

- Khi bao cao tai chinh va bao cao quySt toan dfi duqc duy~t va gm di rnm

phat hi ~n ra sai sot;

- Sai sot khi s6 tiSn ghi trUng ho~c con s6 ghi sai 100 han con s6 dUng. Khi dung phuong phap ghi s6 fun dS sua chua s6 sai thi phfli 'l~p "ChUng tU

dinh chinh" do kS toan truOng kY xac nh~.

(a.3) Phuang phap ghi b6 sung duqc su d\lllg cho truang hQ'P but toan ghi dung vS quan h~ d6i Ung giua cac ffii khoan, nhlIDg s6 tiSn ghi l~i it han s6 tiSn th\lc tS phat sinh trong cac nghi~p V\l kinh tS, tili chinh ho~c la bo sot khong cQng dli s6 tiSn ghi tren chUng m. TruOng hQ'P sua chua thea phuong phap nay duQ'c th\lc hi~n bfulg cach l~p "ChUng ill' ghi s6 b6 sung" do kS toan truOng kY xac nh~ s6 tiSn chenh l~ch thiSu phfli ghi b6 sung. Can cu VaG chUng mghi sa b6 sung dS ghi VaG s6 kS toano

TruOng hQ'P phat hi~n s6 kS toan co sai sot truac khi bao cao ffii chinh duQ'c

nQP cho phong ffii chinh qu~ huy~n thi phfli sua chua tren s6 ke toan cua nam do.

TruOng hQ'P phat hi~n s6 kS toan co sai sot sau khi bao cao tili chinh narn dfi nQP cho phOrig tai chinh qu~, huy~n thi phfli sua chua tren sa kS t03n cua nam dff phat hi~n sai sot va ghi chu VaG dong cu6i cua sa k~ toan nam co sai sot.

(2) Sua chua sai sot tren s6 kS toan ghi bfulg may vi tinh (2.1) TruOng hQ'P ghi s6 kS toan bfulg may vi tinh co phat hi~n sai sot:

- Khi phat hi~n sai sot truac khi bao cao ffii chinh duqc nQP cho phong ffii

chinh thi phfli sua chua tIVc tiSp VaG s6 kS toan cua nam do tren may vi tinh;

290

- Khi phat hi~n sai sot sau khi bao cao tai chinh nam da nQp cho phong tai chiOO huy~n thi phai sua chua tIVc ti~p van s6 k~ toan Clla nam da phat hi~n sai sot tren may vi tiOO va ghi chu van dong cu6i Clla s6 k~ toan nam co sai sot (da duqc in ra giciy).

b) Phuong phap sua chua s6 k~ toan trong truang hqp ghi s6 k@ toan b~ng may vi tinh duqc th\Ic hi~n thea phuong philp ghi s6 am ho~c ghi b6 sung nhu qui dinh trong twang hqp ghi s6 b~ng tay.

c) Sua chua OOUng sai sot tren s6 k~ toan khi bao cao quy~t toan nam truac duqc duy~t: Khi bao cao quy~t tooo nam truac duqc duy~t ho~c khi cong vi~c thanh tra, kiSm tra, kiSm toan bao cao Uti chinh nam truac k@t thuc va co y ki~n k~t lu~ phai sua l~i s6 li~u tren bao cao tai chinh nam truac thi don vi phai sua chua ch6 sai tren s6 k~ tooo nam nay (thm diSm phat hi~n sai sot), d6ng thm phai ghi chu van cac m\lc (dong cu6i) Clla s6 k~ tooo nam truac dS ti~n d6i chiSu, kiSm tra. (8) f)i~u chinh s6 li~u k~ tom khi chinh ly quy@t tom nam

- ThCri gian chiOO ly bao cao quy@t toan ngan sach la thm gian quy diM cho ngan sach xa d~ xu ly ti~p cac vi~c thea qui diM cua Lu?t ngan sach cho phep nhu ti~n harm di~u chinh nhUng sai sot trong qua trioo h~ch tooo (nSu co phat hi~n ra sai s6t), cac khoan chi (thuQc nien dQ ngan sach nam truac) nSu duqc phep chi trong thm gian chinh IY.

- ThCri gian chinh ly quy~t tooo quy dinh d@n h~t ngay 31/ 01 nam sau. - Vi~c chinh ly quy@t tom ngan sach thvc hi~n nhu sau: + H~ch tom t6ng hqp thl!C hi~n tren S6 Cai ho?c Nb?t kY -sa Cai cua s6 nam

mai·,

+ H~ch toan chi ti@t thu, chi ngan sach xa duqc thvc hi~n tren S6 thu ngan sach xa, s6 chi ngan sach xa va s6 t6ng hqp thu ngan sach xa, s6 t6ng hqp chi ngan sach xa nam truac.

+ H@t thm h~ chinh ly quy~t toan n~u can nhUng khoan chi thuQc OOi~m V\l nam truac chua thvc hi~n duqc phai h~ch toan chuy~n ngu6n sang nam sau th\lc hi~n ti@p bfuIg but tooo Nq TK 8141/ C6 TK 7142 truac khi xac dinh k~t du ngan sach.

- Xac diM va xu ly k@t du ngan sach: Sau khi hoan tcit vi~c chinh ly quy@t toan ngan sach, l?p bao cao quy~t tom thu Ngan sach va bao cao quy~t tom chi ngan sach giri Phong Tai chinh qU?n, huy~n va trinh lIDND xa. Can Cll van phS duy~t cua I-IDND xa v~ t6ng thu ngan sach xa va t6ng chi ngan sach xa de xac diM s6 k~t du ngan sach.

S6 k@t du ngan sach xa la s6 chenh l~ch gifra s6 thvc thu IOn hon s6 th\Ic chi ngan sach xa. (Sau khi da lo~i trir nhUng khaan chi thuQc nhi~m Y\l nam truac chua th\lc hi~n phai chuyen sang nam nay thvc hi~n ti@p). Sau khi xac dinh s6 k@t du ngan sach nam tnrac, UBND xa l?p van ban d~ nghi Kho b~c Nba nuac huy~n lam thli tl;lc ghi thu ngan sach nam nay s6 k~t du ngan sach nam tnrac. Can Cll vaa chUng ill da

291

duqc Kho b~c nha nuac xu ly v~ s6 kSt du nam truac, kS toan vao s6 thu ngan sach nam nay s6 kSt du nam tnrac.

7.1.7. TB chuc bao cao tai chinh (1) Ml;lc dich l~p bao cao tai chinh H~ th6ng bao cao tai chiOO OOfun m\lc dich sau: - T6ng hqp va trinh bay mQt cach t6ng quat, toan di~n tiOO hinh thu, chi va co

cftu thu, chi ngan sach; thlh hinh ho~t dQng ffii chiOO khac cua xa;

- Cung cftp thong tin ffii chinh cfm thiSt cho vi~c t6ng hqp thu, chi ngan sach xa vao ngan sach Nha nuac va dap Ung vi~c kiSm tra, kiSm soat, t6ng hQ'P, phan tich, danh gia ho~t dQng ffii chinh cua xa. D6ng thm s6 li~u bao cao ffii chinh va bao cao quySt toan con ph\lc V\l cho vi~c cong khai tai chiOO thea qui diOO cua phap lu~t;

- Thong qua cac s6 li~u tren bao cao cho phep danh gia tinh hlnh thvc hi~n dv toan ngan sach xa thea tUng kY va so s3.nh tiSn dQ thvc hi~n ngan sach kY nay:so vm cac kY truac va nfun truac vS t6ng s6 va tUng chi tieu, tlmg hiOO thuc thu ho~c chi;

- Bao cao ffii chinh dinh kY la ffii li~u quan trQng dS xay dl)Tlg dV toan ngan sach nfun sau, la co So' phan Hch, danh gia cac OOan t6 anh huang tm thu, chi ngan sach hang nam.

a) Bao cao tai chinh - Bao cao tai chinh thang g6m 3 m~u:

+ Bang can d6i tai khoan;

+ Bao cao t6ng hqp thu ngan sach xa thea nQi dung kinh tS;

+ Bao cao t6ng hqp chi ngan sach xa thea nQi dung kinh tS. - Bao cao ffii chinh nam (con gQi la bao cao quySt toan) g6m 9 m~u: + Bang can d6i tai khoan;

+ Bang can d6i quySt toan ngan sach xa;

+ Bao cao quySt toan thu ngan sach xa thea MLNSNN;

+ Bao cao quySt toan chi ngan sach xa thea MLNSNN;

+ Bao cao t6ng hqp quySt toan thu ngan sach xa thea nQi dung kinh tS;

+ Bao cao t6ng hqp quySt toan chi ngan sach xa thea nQi dung kinh tS;

+ ThuySt minh bao cao tai chinh; + Bao cao quySt toan chi d~u til XDCB; + Bao cao kSt qua ho~t dQng ffii chinh khac cua xa.

S6 luqng bao cao, nQi dung va phuang phap tiOO toan, hlnh thuc trinh bay cac chi tieu trong timg bao cao qui diM trong chS dQ nay duqc ap d\lng th6ng OOftt a cit

292

(2) Bao cao tai chinh va thm h~ nQP bao cao ffii chinh

ca cac xa trong ca nuac. DS ph\lc V\l cha yeu c§.u quan ly, danh gia va bao cao HDND xa, tuy thea tUng tinh co thS chi ti~t hoa cac chi tieu t6ng hqp nhlffig kh6ng duqc lam xao tr9n cac m~u da qui diOO.

b) Thai h~n nQp bao cao

- Thai h~ nQP baa cao tai chinh thang cho UBND xa va Phong Tai chinh

qu~, huy~n ch~m OO~t la 5 ngay kS tlr ngay k~t thuc leY k~ toan thang;

- Thm h~ nQP bao cao tai chinh nam cho UBND xa dS trinh lIDND xa va

Phong tai chinh qu~, huy~n do UBND tinh quy dinh.

(3) Trach nhi~m l~p, gm va phe duy~t bao cao tai chinh. a) BQ ph~ k~ toan ngan sach va tai chinh xa co trach nhi~m l~p bao cao tai chinh va bao cao quy~t toan thea qui djnh. Bao cao tai chinh va bao cao quy~t toan l~p tlr s6 li~u tren s6 k~ toano Bao cao phai l~p d~y du, chinh xac, trung th\IC, thea dUng nQi dung va thm gian qui djnh.

b) Th~m quySn phe duy~t bao cao:

+ Bao cao tai chinh thang do Chu tich UBND xa xet duy~t; + Bao cao quy~t to3.11 nam trinh UBND xa dS trioo lIDND xa phe chufuI. c) Baa cao quy~t to3.11 nam sau khi HDND xa phe chuck phai giri:

+ 1 ban glri lIDND xa;

+ 1 ban glri UBND xa;

+ 1 ban glri Phong Tai chinh qu~, huy~n;

+ 1 ban glri KBNN nm xa giao dich + 1 ban k~ toan hro. d) sf> li~u cua bao cao quy~t toan nam sau khi I-IDND xa phe chu~n du9'c Slr

d\lng dS c6ng khai ngan sach va tai chinh cua xa.

7.1.8. Trach Dhi~m ciia Chii tai kh03D va K~ toaD trlf011g troDg tf. chu'C bQ may k~ toaD

7.1.8.1. Trach nhifm cua Chil tjch UBND xii (1) Trach nhi~m cua Chu tich UBND xa trong vi~c t6 chuc bQ may k~ toan - T6 chuc bQ may k~ toan, b6 tri ngum lam k~ toan thea dUng tieu chufuI, diSu ki~n qui dinh cua Lu~t K~ toan, cac van ban phap lu~t khac vS k~ toan va ch~ dQ kS toan nay.

- T6 chuc va chi d~o thvc hi~n c6ng mc k~ toan a xa thea quy dinh cua phap

lu~t vS kS toan va chiu trach nhi~m vS h~u qua do OOUng sai trai rna minh gay ra.

- Ra quy~t dinh thu, chi va chiu tnich nhi~m vS quy~t dinh cua minh; kY duy~t cac chUng tir k~ toan, bao cao tai chiOO, bao cao quySt toan va chiu trach nhi~m v~ tinh chinh xac trung th\Ic cua cac s6 li~u tai li~u do.

293

- Xac OO?il tinh phap 1y cua s6 kS toano - T6 chuc, chi d~o vi~c l?p dV toan ngan sach, dlJ toan fuu, chi tai chinh hang

nam.

- Di~u hanh dlJ toan ngan sach sau khi duQ'c I-IDND xa quySt dinh. (2) Ban giao s6Ii~u, w.i li~u kS toan khi thay d6i can bQ kS toan xa Khi thay d6i ngum hun kS toan, Chu tich UBND xa phai t6 chuc vi~c ban giao gifra nguOi lam kS toan Cll v6i ngum lam kS toan mm va phai kY xac nh?n van bien ban ban giao.

(3) NQi dung ban giao s61i~u kS toan & xa bao g6m: - Ban giao s6 li~u v~ ffii san, ti~n quy cua xa; - Ban giao s6 li~u v~ cac khoan nQ' phcE thu, nq phai tra cua nmg d6i tuQ'llg; - Ban giao tinh hinh thlJC hi~n dlJ toan thu, chi ngan sach dSn thm di@m ban

glao

- Ban giao s6 li~u v~ tinh hinh thvc hi~n cac dv an d~u tu cua xa; - Ban giao s6 li~u v~ guy cong chuyen dung hi~n co va tiOO hinh thu, chi cua

timg guy;

- Ban giao s6 du cua cac tai khoan athOi di@m ban giao. (4) Ban giao tai li~u kS toan bao g6m: ChUng ill kS toan, s6 kS toan, bao cao

tai chinh, bao cao quySt toan va cac tai li~u kS toan khac.

(5) Thu 1\lc ban giao: Khi ban giao xong s6 li~u, w.i li~u kS toan, kS toan mm phai l?p "Bien ban ban giao", nguCri lam kS toan cli va ngum lam kS toan mm cung kY van "Bien ban ban giao". Chu tich UBND xa phai chUng kiSn vi~c ban giao va kY van "Bien ban ban giao".

Ngum lam kS toan cli phai chiu trach nhi~m v~ cong vi~c kS toan trong thai gian minh ph\! trach, ngum lam kS toan mm chiu trach nhi~m v~ cong vi~c kS toan k@ ill ngay OO?il ban giao cong vi~c kS toano

7.1.8.2. Trach nhifm cua Ki toan xii - Thvc hi~n cac qui dinh cua phap lu?t v~ tai chinh, kS toan t~i xa; - T6 chuc di~u hanh bQ may kS toan thea gui dinh cua Lu?t KS toan; T6 chuc vi~c l~p dv toan va vi~c thvc hi~n dv toan thu, chi ngan sach xa, ch~p hanh cac dinh muc, tieu chufuI cua Nha nuac t~i xa. Thvc hi~n ki@m tra, ki@m soat vi~c thu, chi tai chinh cua cac bQ ph?il tI1Jc thuQc xa;

- L?p bao cao w.i chinh.

294

7.2.

ICE ToAN THU- CHI NGAN SACH xA 7.2.1. K~ toan cae khoan thn ngan sach xii

7.2.1.1. Nguyen tac hflCh toan cac khoan thu ngan sach xii

- Ngu6n thu cua ngan sach xii g6m:

+ Cac khoan thu ngan sach xii duQ'c huang 100%; + Cac khoan thu phan chia thea tY l~ phful trfun(%) gifra cac c~p ngan sach; + Thu b6 sung tU ngan sach cftp tren: Cac khoan thu cua 3 lo~i tren duQ'c qui diM Cl;l thS trong cac van ban phap lu~t q~y djnh vS quan ly ngan sach xii va cac ho~t dQng tai chinh khac cua xii, phuOng, thi tnm.

- T~t ca cac khoan thu ngan sach xii dSu phan arm van ngan sach nha nu6c t(;li

Kho b(;lc thea ml;lc ll:lc ngan sach.

- D6i v6i cac khoan thu diSu tiSt, thu b6 sung tU ngan sach c~p tren, khi nh~ duQ'c gi~y bao Co ho~c chUng ill cua Kho b(;lc (bang ke thu ngan sach xa qua Kho b~c, s6 phl;l cua Kho b(;lc), kS toan xa h~ch toan van thu ngan sach xii da qua Kho b(;lc.

- Nhfmg khoan thu ngan sach trong ngay nSu chua kip nQP van Kho b~c thi phai nh~p quy tiSn m~t cua xa, can cu van phiSu thu va bang t6ng hQP bien lai ghi tang quT tiSn rn~t, tang thu Ngan sach chua qua Kho b(;lc. Khi nao xu~t quT nQP van tai khoan ngan sach tl;li Kho b~c thi h(;lch toan chuySn thanh thu ngan sach dii qua Kho b(;lc.

- Nhfrng khoan thu ngan sach xa nSu thu xong nQP thfulg van ngan sach t(;li Kho b(;lc trong ngay (chu ySu nhfrng xa, thi trftn agfuI Kho b(;lc), can cu van gi~y nQP tiSn van ngan sach da duQ'c Kho b~c xac nh~n, kS toan phan arm van s6 thu ngan sach da qua Kho b(;lc.

- TruOng hgp nhUng xii miSn nui thuQc vling xau, vilng xa aqua xa kho b(;lc, di l~i rftt kho khan, s6 thu tiSn rn~t it, duQ'c cftp co thfun quySn cho phep gifr l(;li rnQt s6 khoan thu ngan sach d~ chi ngan sach, dinh leY kS toan l~p bang ke ghi thu, ghi cm ngan sach xa dS lam thu tl;1c ghi thu, ghi chi ngan sach da qua Kho b(;lc.

- D6i v61 cac khoan thu ngan sach xa bfulg hi~n v~t thi qui d6i hi~n v~t ra gia tIi d~ ghi s6, truOng hgp hi~n v~t nh~p kho thi ghi thu ngan sach xii chua qua Kho b~c. Khi xuftt hi~n v~t su d\lllg dSn dau thi ghi thu, ghi chi ngan sach xa dSn do. Truang hQP khong nh~p kho rna thu duQ'c dua van su d\lllg ngay cho cac cong trinh XDCB thi h(;lch toan van chi ngan sach xa chua qua kho b~c, sau do lam thu tl;lc ghi thu, ghi chi ngan sach da qua Kho b~c.

- D6i v6i cac khoan thu ngan sach bfulg ngay cong lao dQng (ngay cong lao dQng do nhan dan dong gop) h(;lch toan van thu ngan sach xa chua qua Kho b(;lc va chi ngan sach xa chua qua Kho b(;lc. Sau khi cong trinh homl thanh ho~c cu6i nien dQ kS toan lam thu tl;1c ghi thu, ghi chi ngan sach da qua Kho b(;lc.

295

- Khong h~ch toan vao thu ngan sach xa nhfrng khoan thu d@ hiOO thanh cac quy cong chuyen dung cua xa, nhfrng khoan thu hQ co quan c~p tren (k@ ca cac khoan thu hQ v@ thuS, phi, l~ phi cho co quan ThuS).

7.2.1.2. ChI-long tll' D~ h?ch toan thu ngan sach xa, kS toan su d\lllg cac chUng ill lien quan sau:

+ Thong bao cac khoan thu cua xa: Thong bao cac khoan thu cua xa do UBND xa l~p d~ thong bao cho cac hQ biSt cac kho8.n phai nQP cho xa trong nam va la can cu dS cac hQ thvc hi~n nQP cac khoan thu cho xa. Thong bao cac khoan thu la can cu dS xa kiSm tra, gifun sat tinh hinh thvc hi~n cac phuang an thu cua xa.

+ Bien lai thu ti@n: DuQ'c dUng cho dan vi thu xac nh~ VO; ngum nQP v@ s6 ti@n dfi nQp va lam can cu dS l~p phiSu thu, nQP ti@n van quy ho~c nQP ti@n thfulg van Kho b?c.

Bien lai thu ti@n duQ'c dung lam chUng tir ghi thu cac khoan dong gop cua nhan dan khi Uy ban OOan dan xa ho~c cac co quan thu duQ'c c~p co th~m quy@n cho phep dUng ra huy dQng nhan dan dong gop.

+ Bang t6ng hgp bien lai thu ti~n: Nh~m ml;lc dich ke va phan lo~i, t6ng hQ'P s6 thu tren Bien lai thea timg khoan thu ph\lc Y\l cho vi~c h<;ich toan chi tiSt thu cua kStoan xa.

Bang ,nay do can bQ xa di thu l~p ngay sau khi thu ti@n va giao bien lai cho

ngum nQP tien.

Can Cll van Bang t6ng hQ'P bien lai thu ti@n d@ kS toan phan lo?i, h~ch toan cac

khoan thu cua xa.

+ Gi~y bao lao dQng ngay cong dong gop: Gi~y bao ngay cong lao dQng dong gop la chUng tu kS toan dS xac nh~ s6 ngay cong lao dQng dfi huy dQng cua nhan dan thea QuySt dinh cua UBND xa, tren co sa do tinh ra gia t:rj ngay cong lao dQng dong gop dS lam thu 1\1c ghi thu, ghi chi ngan sach gia tri ngay cong t?i Kho b?c.

+ Bang ke ghi thu, ghi chi ngan sach: Bang ke ghi thu, ghi chi ngan sach dung cho OOfrng xa co thu ngan sach bfmg hi~n v~t, ngay cong lao dQng va OOfrng xa axa Kho b?c di l~i kho khan duQ'c phep gift 1 s6 khoan thu ngan sach dS l?i chi ngan sach t?i xii, lam chUng tir dS Kho b~c ghi thu, ghi chi ngan sach xii t~i Kho b?c. D6ng thm la chUng tu dS kS toan xii chuySn cac khoan thu chua qua Kho b~c va khoan chi chua qua Kho b?c thanh thu ngan sach xa va chi ngan sach xfi dii qua Kho b~c.

+ Gi~y nQP ti~n van Ngan sach Nha nuac: La chUng tir dS xii nQP cac khoan thu ngan sach t?i xa van ffii khoan ngan sach xii t?i kho b?c Nha nuac. D6ng thm gi~y nQP ti@n van ng8J.1 sach sau khi duQ'c Kho b<;ic xac oo~ la can cu h~ch toan tang ti~n ngan sach xfi t?i Kho b~c va h~ch toan thu ngan sach xii dii qua Kho b?c.

D6i v61 cac khoan thu hQ co quan thuS v~ 1 s6 khoan thuS, gi~y nQP ti~n la can cu thanh toan cac khoan thu hQ vo; co quan thuS. TruOng hQ'P nay gi~y nQP ti@n khong duQ'c h~ch toan tang ti~n ngan sach t~i Kho b~c va thu ngan sach.

296

D6i vo; cac khoan thu vS l~ phi xa huang 100%, sau khi gifty n9P tiSn duQ'c Kho b?c xac nh~n tnl cho xa duQ'c dung lam can cu h~ch tooo giarn khoan thu h9 va h~ch tofm tang tiSn ngan sach t?i Kho b~c, tang thu ngan sach da qua Kho b~c xa.

+ Bang ke thu ngan sach xa qua Kho b?c: Bang ke nay do Kho b~c Nha nuac l~p dS ke cac khoan thu ngan sach tren dja ban phan ch.ia cho xa thea tY l~ diSu ti~t xa duQ'c huang gm cho Ban tai chinh xa. La can cu kiSrn tra, d6i chi€u va h~ch toan cac khoan thu ngan sach da qua Kho b?c rna xa duQ'c huang.

Can cu vao Bang ke thu ngan sach xa qua Kho b~c kS toan xa h?ch toan thu

ngan sach xa da qua Kho b~c.

Va cac chUng ill k@ toan co lien quan khac.

7.2.1.3. Tili khoiin ki toan

DS h?ch toan thu ngan sach xa, kS tooo Slr d\lng cac tai khoan sau:

a) Tai khoan 714 - Thu ngan sach xa da qua Kho b?c

NQi dung, kSt cftu cua tiLi khoan 714

- Phat sinh Ben N Q'

+ 86 thoai thu ngan sach xa;

+ K@t chuySn s6 thu ngan sach xa da qua Kho b?c thuQc men dQ ngan sach narn truac sang ffii khoan chenh l~ch thu, chi ngan sach xa sau khi HDND xa da phe chufrn quySt tooo thu ngan sach narn truac.

- Phat sinh Ben Co

+ 86 thu ngan sach xa da qua Kho b?c phat sinh trong nam;

+ Thu k@t du ngan sach xa narn truac.

-86 du ben Co: Phan arm s6 th\Ic thu ngan sach xa da qua Kho b~c luy k@ tlr d~u narn d€n cu6i

kYo

Tai khoan 714 co 2 tai khoan cftp 2:

- Tai khoan 7141 "Thu ngan sach xa da qua Kho b~c thuQc narn truac": Tai khoan nay phan arm s6 thu ngan sach xa da qua Kho b~c thuQc men dQ ngan sach nfun truac, bao g6rn s6 da ghi vao thu ngan sach a nam truac va nhCing khoan thu ngan sach rno; phat sinh thuQc men dQ nam truac trong thm gian chinh ly quy@t tooo rna cftp co thfun quy~n cho phep h~ch tooo vao thu ngan sach nfun truac. Sau khi quy@t toan thu ngan sach nam truac duQ'c lIDND xa phe chufrn, kSt chuySn toan bQ s6 thlJC thu ngan sach da qua Kho b~c thuQc nfun truac vao tai khoan 914 "Chenh l~ch thu, chi ngan sach xa" .

- Tai khoan 7142 "Thu ngan sach xa da qua Kho b~c thuQc narn nay": Tai khoan nay phan arm s6 thu ngan sach xa da qua Kho b~c thuQc men d9 ngan sach nam nay tU ngay 01/01 d@n h@t ngay 31/12. Cu6i ngay 31/12 toan bQ s6 thu ngan

297

sach xa da qua Kho b~c duqc phan 8.nh tren tcii khoan 7142 "ThuQc nfun nay" luy kS dSn cu6i ngay 31/12 duqc chuySn sang tai khoan 7141 "ThuQc narn truac" dS chuySn sang s6 Nh~t kY- 86 Cai nfun mai tiSp tl;lc thea d6i cho dSn khi quySt toan thu ngan sach duqc phe chuful.

b) Tai khoan 719 - Thu ngan sach xa chua qua Kho b~c. - NVI dWlg kSt c~u cua Tai khoiu.l 719

- Phat sinh Ben Nq: + Xuftt quy thoai tra cac khoan thu chua qua Kho b~c cho cac d6i tuQ11g; + KSt chuySn s6 thu ngan sach xa chua qua Kho b~c thimh s6 thu ngan sach

xa da qua Kho b~c;

+ KSt chuySn gia tri ngay cong lao dQng do nhan dan dong gop va gia tIi hi~n v~t thu duqc tU thu ngan sach chua qua Kho b~c sang thu ngan sach xa da qua Kho b~c.

- Phat sinh Ben Co: + Cac khoan thu ngan sach xa b~ng ti~n m~t chua n9P vao Kho b~c con dang

quan 1;' t~i quy xa;

+ Cac khoan thu ngan sach xa bfuIg hi~n v~t, ngay cong chua lam thli WC ghi

thu ngan sach ~i kho b~c;

+ S6 phai thu v~ khoan chua thu duqc; + S6 thu kSt du ngan sach nfun truac chua lam thu tl,lc v&i Kho b~c.

- S6 du ben Co: + S6 thu ngan sach xa chua qua kho b~c con dSn cu6i kY chua nQP ho~c chua

lam thli tl;lc thanh toan vo; Kho b~c.

Tcli khoan 719 co 2 tcli khoan c~p 2:

- Tai khoan 7191 "Thu ngan sach xa chua qua Kho b~c thuQc naffi truac": Tcli khoan nay phan 8.nh cac khoan thu ngan sach chua qua Kho b~c cua xa thuQc nien dQ ngan sach nam truac trong thm gian con chinh 1;' quySt toano Tai khoan nay co thS rna chi tiSt: Thu bfuIg ti~n, thu b~g hi~n v~t, thu b~g ngay cong .

- Tai khoan 7192 "Thu ngan sach xa chua qua Kho b~c thuQc nfun nay": Tai khoan nay phan cinh nhUng khoan thu ngan sach chua qua Kho b~c thuQc men dQ ngan sach nam nay, nhlffig chua lam thli tl,lc n9P ho~c thanh toan v6i Kho b~c.

7.2.1.4. Ki totin tang h(1p thu ngan stich xii H~ch toan t6ng hQ'P thu ngan sach xa duqc th\Tc hi~n tren Nh~t kY - s6 Cai va

86 t6ng hQ'P thu ngan sach xa (M~u s6 S06-X).

Vi~c ghi Nh~t ky - 86 Cai duqc can Clr trvc tiSp vao cac chUng tU da duQ'c

diM khoan NQ', Co cac ffii khoan C\l thS.

298

Can Cll dS ghi s6 t6ng hgp thu ngan sach xa la s6 li~u a2 dong khoa s6 (cQng phat sinh thang va dong cQng phat sinh luy kS tlr d§.u nam cua tUng m\lc thu bao g6m phfu1 thu ngan sach nha nu6c va phfm xa duqc huang) tren s6 thu ngan sach xa. S6 li~u ill s6 t6ng hgp thu ngan sach xa la can clI dS len cac chi tieu bao cao t6ng h9]) thu ngan sach, lam can cu dS len Bao cao t6ng hQP thu ngan sach xa hang thang va bao cao t6ng hgp quySt toan ngan sach xa thea nQi dW1g kinh tS va bao cao quySt toan thu ngan sach xa thea MLNSNN.

H~ch toan mQt s6 nghi~p Y\l kinh tS, tai chinh chu ySu nhu sau: (1) Cac khoan thu ngan sach xa bfulg tiSn m~t, duqc thu bfulg Bien lai tai

chinh:

(1.1) Dai v6i cac khoan thu ngan sach xa khi thu dugc tiSn nQP tiSn m~t van

quy cua xa sau d6 m6i nQp Kho b~c:

- Can Cll van Bien lai thu tiSn ho~c Hqp d6ng giao khoan l~p phiSu thu lam

thu 1\lc nh~p quy tiSn m~t cua xa, ghi: Nq TK. 111 - TiSn m~t

C6 TK 719 - Thu ngan sach xa chua qua Kho b~c (7192- thuQc nfun nay). - Khi nQP tiSn thu ngan sach van Uti khoan ngan sach xa tCili Kho b~c, can Cll'

phiSu chi va gi~y nQP tiSn m~t van ngan sach, ghi:

Nq TK. 112 - TiSn gm Kho b~c (1121 -TiSn ngan sach t~i Kho b~c) C6 TK 111 - TiSn m~t. - Cfu1 cu VaG gi~y nQP tiSn VaG ngan sach da duqc Kho b~c xac nh~, phan

arm s6 thu ngan sach da qua Kho b~c, ghi:

Nq TK. 719 - Thu ngan sach xa chua qua Kho b~c (7192 - ThuQc nam nay)

C6 TK 714 - Thu ngan sach xa da qua Kho bCilC (7142 - ThuQc nam nay) (1.2) D6i v6i nhUng khoan thu ngan sach bfulg tiSn m~t, sau khi thu duqc nQP thfulg tiSn m~t van Kho bCilC (khong qua nh~p quy cua xa), dVa van bang t6ng hqp bien lai thu tiSn, l~p gi~y n9P tiSn van ngan sach bfulg tiSn m~t, can ClI VaG gi~y nQp tiSn van ngan sach da dugc Kho bCilC xac nh~, ghi:

Nq TK 112 - TiSn gm Kho b~c (1121- TiSn ngan sach t?i Kho b~c)

C6 TK 714 - Thu ngan sach xa da qua Kho b~c (7142 - ThuQc nam nay). (1.3) TruOng hqp nhUng xa amiSn nui vung cao qua xa Kho b~c, di ll:ii kh6 khan, s6 thu tiSn m~t it, duqc c~p c6 thAm quySn cho phep giu l~i mQt sa khoan thu ngan sach d~ chi ngan sach ~i xa.

- Khi thu ngan sach xa bfulg tiSn m~t nh~p quy cua xa, can ClI VaG Bien lai thu

va phiSu thu tiSn m~t da nh~p quy, ghi:

Nq TK 111 - TiSn m~t

C6 TK 719 - Thu ngan sach xa chua qua Kho bl:ic (7192 - thuQc nam nay) .

299

- Khi xUfrt quy ti§n m~t chi ngfm sach t~i xfi, can cu vao phiSu chi, ghi:

Nq TK 819 - Chi ngfm sach xfi chua qua Kho b~c (8192 - ThuQc nam nay) Co TK 111 - Ti~n m~t. - Dinh kY, l~p bang ke ghi thu, ghi chi ngfm sach xfi (t6ng s6 thu phai bftng t6ng s6 chi) dS th\Ic hi~n ghi thu, ghi chi Ngfm sach dfi qua Kho b~c, can Cll vao chUng tir dfi duqc Kho b~c xac nh~:

Ghi thu ngfm sach xfi dfi qua Kho b~c:

Nq TK 719 - Thu ngfm sach xfi chua qua Kho b~c (7192 - ThuQc nam nay)

C6 TK 714 - Thu ngfm sach xfi dfi qua Kho b~c (7142 - ThuQc nam nay)

Ghi chi ngfm sach dfi qua Kho b~c:

Nq TK 814 - Chi ngan sach xa da qua Kho b~c (8142 - ThuQc narn nay)

C6 TK 819 - Chi ngfm sach xa chua qua Kho b~c (8192 - ThuQc nam nay) (2) H~ch toan cac khoan thu phan chia thea tY l~ gifra cac cfrp ngfm sach (thu

v€ thuS, phi, l~ phi,...)

(2.1) NhUng khoan thuS, phi, l~ phi co quan thuS uy quySn cho UBND xa thu

(thu bftng bien lai co quan thuS kS ca cac khoan thuS, phi, l~ phi xfi huemg 1000/0)

+ Khi thu dugc ti~n m~t nSu chua kip nQP vao Kho b~c rna nQP vao quy ti~n

m~t cua xa, can cu vao phiSu thu, ghi: NgTK 111 - Ti~n m~t

C6 TK 336 - Cac khocln thu hQ, chi hQ. + Khi thanh toan ti~n thu thuS, phi, l~ phi v6i co quan thuS, can Cll vao hu6ng

d~n cua co quan thuS, viSt Gifiy n9P ti~n vao ngfm sach, ghi:

Nq TK 336 - Cac khoan thu hQ, chi hQ C6 TK 111 - Ti@n m~t. + Khi nh~n duqc Gifry bao C6 cua Kho b~c v~ s6 ti~n thuS, phi, l~ phi di@u tiSt

cho xa (kS ca cac khoan duqc huang 100%), ghi:

Ng TK 112 - Ti~n giri Kho b~c (1121 - Ti@n ngfm sach t~i Kho b~c)

C6 TK 714 - Thu ngfu1 sach xfi dfi qua Kho b~c (7142 - ThuQc nam nay)

(2.2) NhUng khoan thu do co quan thuS trgc tiSp thu cua cac d6i tugng tren

dia ban xfi:

+ Khi thu ti~n thuS va nQp vao ngfm sach do can bQ thuS chju trach nhi~rn. + Khi nh~ duqc chUng tir cua Kho b~c bao s6 thu ngfm sach tren dia ban

phfm chia cho xfi thea tY l~ di~u tiSt, ghi:

NQ'TK 112 - Ti~n giri Kho b~c (1121 - Ti~n ngfm sach t~i Kho b~c)

Co TK 714 - Thu ngan sach xfi dfi qua Kho b~c (7142 - ThuQc narn nay).

300

(3) H?ch toan thu b6 sung tir ngan sach cap tren Khi nh?n dugc chUng tir cua Kho b?c bao s6 thu b6 sung tlr ngan sach c~p

tren, ghi:

Ng TK 112 - TiSn gm Kho b?c (1121 - TiSn ngan sach t?i Kho b?c)

Co TK 714 - Thu ngan sach xa da: quaKho b?c (7142 - ThuQc nam nay). (4) D6i v6i cac xa co cac c6ng trinh XDCB, nSu kS toan xa th\Ic hi~n t6 chuc h?ch toan nQi dung XDCB tren cling h~ th6ng s6 kS toan ngan sach xa thi th\Ic hi~n h?ch toan t6ng hqp nhu sau:

(4.1) Thu ngan sach xa bfu1g hi~n v~t (kS ca cac khoan thu vi~n trg b~ng V?t ill

thiSt bi):

Can cu VaG s6 lugng hi~n v~t thu dugc quy ra gia tIi dS h?ch toan: * TruOng hqp co t6 chuc kho quan ly va h?ch toan nh~p, xu~t hi~n v~t qua

kho.

- Khi thu dugc hi~n v~t nh~p kho, ghi: Ng TK 152 - V~t li~u (chi tiSt thea tUng lo?i hi~n v?t va thea nm bao quan

hi~n V?t)

Co TK 719 - Thu Ngan sach xa chua qua Kho b?c (7192 - thuQc nam nay). - Khi xu~t hi~n V?t ra su dl;lng cho cac cong trinh XDCB, l~p phiSu xu~t kho,

can Cll vao phiSu xu~t kho, ghi:

Nq TK 241 - Xay dvng co ban do dang ( 2412 - XDCB do dang) Co TK 152 - V?t li~u (Chi tiSt thea tUng lo?i hi~n v?t va thea nm bao quan

hi~n V?t)

- Ghi tang ngu6n kinh phi dfiu tu XDCB va ghi chi ngan sach xa chua qua

Kho b?c gia tti hi~n V?t nh?n vi~n trq da xu~t ra su d\lllg, ghi :

Nq TK 819 - Chi ngan sach xa chua qua Kho b?c (8192- ThuQc nam nay)

Co TK 441 - Ngu6n kinh phi dfiu tu XDCB. - Khi cong trinh hoan thanh ho~c cu6i men dQ ngan sach, can cu VaG phiSu xu~t kho, l?p bang ke kern thea phiSu xufit kho (da phan diM r5 nQi dung chi thea ffil;lC l\lC ngan sach) lam thli tl;lc ghi thu, ghi chi ngan sach xa da qua Kho b~c thea dUng gia tri hi~n V?t xu~t ra su dl;lllg. + Ghi thu ngan sach:

Nq TK 719 - Thu ngan sach xa chua qua Kho b?c (7192 - ThuQc nam nay)

CalK 714 - Thu ngan sach xa da qua Kho b?c (7142 - ThuQc nam nay) + Ghi chi ngan sach:

Nq TK 814 - Chi ngan sach xa da qua Kho b~c (8142 - ThuQc nam nay)

301

Co TK 819 - Chi ngan sach xa chua qua Kho b~c (8192 - ThuQc nam nay)

* TruOng hqp thu hi~n v~t nhung khong nh~p kho rna dua vao Slr d\lIlg ngay

cho cong trinh.

- Khi thu hi~n v~t dua vao Slr d\lIlg ngay, can Cll vao Gifty bao thu hi~n v~t,

phan anh vao thu ngan sach chua qua Kho b~c va chi d~u tu XDCB, ghi:

Nq TK 241 - Xay dl!l1g co ban da dang (2412 - XDCB da dang)

Co TK 719 - Thu ngan sach xa chua qua Kho b~c (7192 - ThuQc nam nay). D6ng thm phan 8.nh ghi chi ngan sach chua qua Kho b~c dS hinh thanh ngu6n

kiOO phi d~u tu XDCB bfuIg s6 hi~n v~t thu da Slr d\lng cho cong trinh, ghi:

Nq TK 819 - Chi ngan sach xa chua qua Kho b~c (8192 - ThuQc nam nay) Co TK 441 - Ngu6n kiOO phi d~u tu XDCB - Khi cong trinh hoan thanh ho~c cu6i ruen dQ ngan sach, lam thu 1\lc ghi thu, ghi chi ngan sach xa da qua Kho b~c, can clI vao chUng ill da duqc Kho b~c xac nh~.

+ Ghi fuu ngan sach s6 hi~n v~t:

Nq TK 719 - Thu ngan sach xa chua qua Kho b~c (7192 - ThuQc nam nay

Co TK 714 - Thu ngan sach xa da qua Kho b~c (7142 - ThuQc nam nay) + Ghi chi ngan sach s6 hi~n v~t:

Nq TK 814 - Chi ngan sach xa da qua Kho b~c (8142 - ThuQc nam nay)

Co TK 819 - Chi ngan sach xa chua qua Kho b~c (8192 - ThuQc nam nay).

(4.2) TruOng hqp nhan dan dong gop bfuIg ngay cong dS xay d\ffig cac cong

trinh co sa h~ t~g.

- Khi thu ngan sach xa bfuIg ngay cong lao dQng, can ClI vao Gifty bao ngay cong lao dQng dong gop, ghi thu, ghi chi ngan sach xa chua qua Kho b~c gia tri ngay cong lao dQng, ghi:

Nq TK 819 - Chi ngan sach xa chua qua Kho b~c (8192 - ThuQc nam nay)

Co TK 719 - ThiU ngan sach xa chua qua Kho b~c (7192 - ThuQc nam nay). D6ng thm phan 8.nh ghi chi xay d\ffig co ban va ghi tang ngu6n kinh phi d~u

tLr XDCB gia tti ngay cong lao dQng da thu su d\lIlg cho cong trinh, ghi:

Nq TK 241 - Xay dl!l1g co ban da dang (2412 - XDCB da dang) Co TK 441 - Ngu6n kinh phi d~u tu XDCB. - Dinh k:Y lam thu t\lc ghi thu, ghi chi Ngan sach da qua Kho b~c gia tri ngay

cong lao dQng.

+ Ghi thu ngan sach da qua Kho b~c gia tti ngay cong lao dQng:

Nq TK 719 - Thu ngan sach xa chua qua Kho b~c (7192 - ThuQc nam nay)

302

<;6 TK 714 - Thu ngan sach xa d.a qua 1

NQ'TK 814 - Chi ngan sach xa da qua Kho b9-c (8142 - ThuQc nam nay)

C6 TK 819 - Chi ngan sach xa chua qua Kho b~c (8192 - thuQc nam nay) (5) TruOng hqp cac xa c6 ho~t dQng d~u tu XDCB nhlIDg khong h~ch toan chi phi tren cung h~ th6ng s6 k@ toan rna khoan thfiu, ho~c thea d5i rieng thl cac khoan thu dS dfiu tu cho XDCB h~ch toan nhu sau:

* Cac khoan thu bfulg ngay cong, can cu van bang ke ngay cong lao dQng k@

toan ghi:

NQ'TK 819 - Chi ngan sach xa chua qua Kho b~c (8192 - ThuQc nam nay)

C6 TK 719 - Thu ngan sach xa chua qua Kho b~c (7192 - ThuQc nam nay) * Cac khoan thu bfulg hi~n v~t, khong nh?P kho dung ngay cho cong trinh,

can cu van bang ke thu hi~n V?t, ghi:

NQ'TK 819 - Chi ngan sach xa chua qua Kho b~c (8192 - ThuQc nam nay)

C6 TK 719 - Thu ngan sach xa chua qua Kho b~c (7192 - ThuQc nam nay) * Cac khoan thu bfulg hi~n v~t duQ'c nh?P kho, can cu van phi@u nh~p kho va

bang ke cac khoan thu bfulg hi~n V?t, ghi:

NQ'TK 152 - V~t li~u

C6 TK 719 - Thu ngan sach xa chua qua Kho b~c (7192 -;- ThuQc narn nay) Khi xu~t dUng, can cu van phi@u xu~t kho, ghi:

NQ'TK 819 - Chi ngan sach xa chua qua Kho b~c (8192 - ThuQc narn nay)

C6 TK 152 - V~t li~u

(6)Thoai thu ngan sach - Thoai tra t~i Kho b~c s6 thu ngan sach da qua Kho b~c: Sau khi s6 thu da nQP van Kho b~c va da ghi thu ngan sach nha nuac ~i Kho b~c, xa lam thu tl;1c thoai thu ngan sach nha nuac dS cac d6i tuqng d@n nh~ ti~n thoai tra trvc ti@p t~ Kho b~c nhfrng khoan thu trong nam:

+ Can cu van Gi~y bao nQ' cua KBNN, ghi:

NQ'TK 714 - Thu ngan sach xa da qua Kho b~c (7142 - ThuQc nam nay) C6 TK 112 - Ti~n gm Kho b~c (1121 -Ti~n ngan sach 4li Kho b~c) + Thoai thu cac khoan thu nam truac phat sinh trong thm gian chinh ly quy@t toan (m ngay 01 d@n 31/01), xa lam thu tl;1c thoai thu dS thoai tra tIvc ti@p cho d6i tuQ'Ilg d@n nh~ ti~n ~i Kho b~c, can cu gi~y bao NQ' cua KBNN, ghi:

NQ'TK 714 - Thu ngan sach xa da qua Kho b~c (7141 - ThuQc nam truac) C6 TK 112 - Ti~n gm Kho b~c (1121-Ti~n ngan sach t~i Kho b~c)

303

- TruOng hgp nam sau thDai thu cae khoan thu thuQG nam tnrac. Xa laID l~nh chi thoai thu cac kh08l1 thu thuQc nam truac (l~y s6 chi ngan sach nam sau d~ thoai tra cac khoan thu thuQc cac nam truac) d~ cac df>i tuQ'llg dSn nh~ ti~n tnJc tiSp t~i Kho b~c, can cu chUng W, ghi:

Nq TK 814 - Chi ngan sach xa da qua Kho b~c (8142 - ThuQc nam nay) Co rI< 112 - Ti~n glIi Kho b~c (1121 -Tien ngfin. stich t?i K..~o b?c) - Thaai tra tIVc tiSp cha cac d6i WQ'Ilg nh~n ti~n m~t t~i xa: TruOng hQP s6 ti~n da nQp vao Kho b~c va da lam thli 11Ic ghi thu ngan sach nha nuac t~i Kho b~c, nhlITlg vi~c thoai tra cho cac d6i tuqng thlJc hi~n t~i xa bfulg tiSn m~t.

+ Can cu vao danh sach cac d6i tuQ'Ilg duqc thoai tra thea tUng nQi dung thoai

tra, lam thli 11Ic thoai thu ngan sach nha nuac t~i Kho b~c, ghi:

Nq TK 714 - Thu ngan sach xa da qua Kho b~c (NSu thoai thu thuQc ngan

sach nam nay)

Nq TK 814 (8142- ThuQc nfun nay)- Chi ngan sach xa da qua Kho b~c (NSu

thoai thu d~ tra cho cac khoan thu thuQc ngan sach nam truac)

Co TK 331 - Cac khoan phai tr£1 + Xa lam l~nh chi rut tiSn m~t vS xa d~ thoai tr£1 (theo nQi dung va danh sach

thoai tra da duqc Kho b~c xac nh~n), can cu vao phiSu thu, ghi:

Nq TK 111 - TiSn m~t Co TK 112- TiSn gm Kho b~c (1121 - TiSn ngan sach t~i Kho b~c) + Khi xu~t quy tiSn m~t d~ thanh toan cac khoan nq ph£1i tra, ghi:

Nq TK 331 - Cac khoan ph£1i tr£1 Co TK 111 - TiSn m~t

7.2.1.5. Ki toan chi tiit thu nglin such xii H~ch toan chi tiSt thu ngan sach xa thlJc hi~n tren: S6 thu ngan sach xa (Mftu s6 804 - X). S6 nay duqc dUng d~ thea doi cac khoan thu ngan sach xa phat sinh trong narn ngan sach ill ngay 01/01 dSn khi quySt toan nam truac duqc c~p co thAm quySn phe chufuI. S6 nay duqc rna dS ghi chep cac khoan thu ngan sach xa da qua Kho b~c va chua qua Kho b~c phat sinh thea cac m\lc thu.

KS toan phai rna s6 thea doi chi tiSt tlmg khoan thu thea nQi dung thu, hinh thuc thu (ti~n m~t, hi~n v~t, ngay cong lao dQng) va thea kY kS toano M6i m\lc thu duqc ghi chep tren rnQt s6 trang nh~t diM.

D~u trang ghi rna s6 Chuang, Khoan, Ti~u M\lc thea MLNS Nha nuac. M6i ti~u rn\lc ghi 1 trang ho~c 1 s6 trang tuy thea sf> nghi~p V\l phat sinh cua m\lc do trong nam nhiSu hay it. Cac tiSu m\lc duqc b6 tn, s~p xSp thu t\J vao cling 1 khoan, cling 1 chuang d~ thu~n ti~n cho vi~c t6ng hqp cac chi tieu thea khoan, thea chuang.

304

Khi nh?n dugc chUng ill thu truac h@t kS toan phai phan lo~i chUng ill thu xem khoan thu nay 1a thu ngan sach hay thu cac quy cong chuyen dung ho~c la khoan thu hQ, ...

+ D6i ven chUng ill thu ngan sach xem khoan thu do thuQc chuang, lo~i, khoan, mvc nao cua Mvc lvc ngan sach nha nuac dS rna s6 thu ngan sach dung van trang co chuang, lo~i, khoan, mvc do.

+ Xem lo~i chUng ill thu ngan sach thuQc lo~i thu di~u tiSt, hay thu b6 sung ill c~p tren, hay thu ngan sach chua qua Kho b~c (thu ngan sach b~ng ti~n m~t hay bfulg hi~n v~t, ngay cong) dS ghi van timg phful cho thich hqp.

7.2.2. K~ t03n chi ngao sach xii 7.2.2.1. Nguyen tac h(lch toan ki toan chi ngan sach xii - Chi phan anh van chi ngan sach xa nhfrng khoan chi thea dlJ toan duqc

duy~t, g6m:

+ Cac khoan chi thuOng xuyen + Cac khoan chi cho d~u tu phat triSn.

- Khong phan anh van Chi ngan sach xa da qua Kho b~c, nhfrng khoan chi SlJ nghi~p, nhiing khoan chi phi san xu~t, dich V\l cua cac ho~t dQng kinh doanh, dich V\l cuaxa.

- H~ch toan chi ngan sach phai rna s6 kS toan chi ngan sach xa va s6 t6ng hQP chi ngan sach xa dS h~ch toan chi ngan sach thea MLNS phvc Y\l cho vi~c l~p bao cao chi ngan sach thea nQi dung kinh tS va bao cao chi ngan sach thea M\1c l\lc ngan sach.

- H~ch toan chi ngan sach phai th6ng nh~t v6i dlJ toan ngan sach v~ nQi dung chi, dinh muc chi, phuang phap tinh toan cac chi tieu. D6ng thm, phai dam bao SlJ th6ng nh~t va kh6p dung gifra h~ch toan t6ng hQP v6i. h~ch toan chi tiSt, gifra s6li~u tren s6 chi ngan sach v6i. s6 li~u tren chUng ill va bao cao kS toano

- D6i vai nhfrng khoan chi thfulg qua Kho b~c nha nuac va chi sinh ho~t phi 1?i xa co du di~u ki~n chi chinh thuc. Xa l~p l~nh chi ti~n chuySn dSn co quan Kho b~c thlJc hi~n chi va h~ch toan van ffii khoan "chi ngan sach xa da qua Kho b~c"

- D6i v6i. cac khoan chi ill s6 ti~n ~ Ung cua Kho b~c, ti~n thu ngan sach duqc phep gifr l~i dS chi, chi hi~n v~t, ngay cong lao dQng h~ch toan van ffii khoan "chi ngan sach xa chua qua Kho b~c". Sau do lam thu tvc ghi chi ngan sach t~i co quan Kho b~c. Khi Kho b~c ghi chi ngan sach xa va xac nh~n van chUng ill thi kS toan h~ch toan sang tai khoan chi ngan sach da qua Kho b~c.

7.2.2.2. Chung tir ki toan KS toan chi ngan sach xa Slr d\lllg cac chUng tu chu ySu sau: - L~nh chi ti~n ngan sach xa kiem lInh ti~n m~t: La chUng ill kS toan do ban tai chinh xa l~p, yeu c~u Kho b~c nha nuac trich quy ngan sach xa bfulg ti~n m~t v~

305

xa d~ thvc hi~n ~hi, xac nh~ s6 chi ra ill quy ngan sach xa, lit can cll d~ Kho b~c nhit nuac h~ch toan chi ngan sach xa. NSu dung l~nh chi ti~n d~ t~m Ung chi thi g~ch cheo 0 "thvc chi", nSu dung L~nh chi ti~n d~ cftp phat thgc chi thi g~ch cheo 0 "T~ Ung".

- L~nh chi ti~n ngan sach xa kie'tn chuy~n khoan, ti~n thu di~n, cftp sec bao chi: La ch{mg ill dung dS chuy~n ti~n tir titi khoan ngan sach cua xa t~i Kho b~c sang titi khoan cua d6i tuqng th\1 hUOng thea l~nh cua Chu titi khoan, lit can cu dS Kho b~c nhit nuac h~ch toan chi ngan sach xa vit thanh toan cho dan vi nh~ ti~n ho~c cftp sec bao chi, xac nh~ s6 ti~n chi ra ill quy ngan sach xa.

- Bang ke chi ngan sach: DuQ'c su d\1ng trong trLtOng hgp cftp phat mQt lk cho nhi~u nQi dung chi thuQc cac chuang, lo~i, khoan m\1c khac nhau khong ghi hSt tren 1 to l~nh chi vit no duQ'c di kern v61 L~nh chi.

- Gifty dS nghi Kho b~c thanh toan t~m Ung: Gifty dS nghi Kho b~c thanh toan t~m Ung duQ'c dung cho xa trong tnrang hQ'P xa d~ nghi Kho b~c nhit nuac cho thanh toan cac khoan ti~n da t~ Ung cua kho b~c khi co cac chUng tir chi hQP phap, hQP l~ va du di~u ki~n thanh toano La can Cll d~ Kho b~c chuySn tir t?m Ung sang cftp phat ngan sach. Gifty d~ nghi kho b~c thanh toan ~ Ung da duQ'c Kho b~c xac nh~ la can Cll dS ghi s6 da ghi chi ngan sach xa t?i Kho b~c. Gifty d~ nghi Kho b~c thanh toan t~m Ung do kS toan xa l~p dS xin thanh toan s6 ti~n da t~ Ung.

- Bang ke ghi thu, ghi chi ngan sach xa: Bang ke ghi thu, ghi chi ngan sach duQ'c dung cho nhUng xa co thu ngan sach bfu1g hi~n v~t, ngay cong lao dQng, nhUng xa axa Kho b~c di l~i kho khan duQ'c phep gift mQt s6 khoan thu ngan sach d~ l~i chi ngan sach t~i xa, lam chUng ill dS kho b~c ghi thu, ghi chi ngan sach ~a t~i Kho b~c. Dang thai la chUng ill d~ kS toan xa chuySn cac khoan thu chua qua Kho b~c va khoan chi chua qua b~c sang h~ch tooo da ghi thu ngan sach va da ghi chi ngan sach t?i Kho b~c.

Bang ke ghi thu, ghi chi ngan sach gam hai phk: Phk ghi thu ngan sach va phfu1 ghi chi ngan sach. T6ng s6 ti~n ghi thu ngan sach phai bftng t6ng s6 ti~n ghi chi ngan sach.

NhUng chUng tir dS ghi van Tai khoan "Chi ngan sach xa da qua Kho b~c" la nhfrng chUng tir da phan diM r5 nQi dung chi thea ffi\1C l\lc ngan sach va da duQ'C Kho b~c nha nuac kiSm soat chi va xac nh~ duQ'c h~ch toan van tai khoan chi ngan sach nha nuac t~i Kho b~c.

7.2.2.3. Tai khoan ki toan

KS toan su d\lng cac tai khoan:

Tai khoan 814 - Chi ngan sach xa da qua Kho b~c

Tai khoan 819 - Chi ngan sach xa chua qua Kho b~c

NQi dung kSt cftu cua Tai khoan 814

- Phat sinh Ben Nq:

306

S6 chi ngan sach xa da dugc phan arm vao chi ngan sach t~i Kho b~c g6m: + Cac khoan chi thuQc naffi ngan sach naffi nay.

+ Cac khoa11 chi thuQc naffi ngan sach naffi truac dugc xu ly trong thm gian

chinh ly quySt toano

+ sf> chi chuySn ngu6n sang nam sau

- Phat sinh Ben C6 + sf> chi sai bi xu~t tom1 phai thu h6i. + sf> thvc chi ngan sach xfi dfi qua Kho b~c thuQc nam ngan sach nam truac dugc chuySn sang tai kho8.11 914 "Chenh l~ch thu, chi ngan sach xfi "dS xac dinh kSt du ngan sach.

- sf> du ben Ng: + Chi ngan sach xa thuQc nmn ngan sach nam nay luy kS ill d~u naffi t61 cUf>i

kYo

+ sf> chi thuQc naffi ngan sach nam truac chua xu ly cha phe duy~t quySt toano Tai khoan nay c6 2 tai khoan c~p 2:

- Tai khoan 8141 - nlUQC nam truac: Tai kho8.11 nay ph8.11 anh cac kho8.11 chi ngan sach xa da qua Kho b~c thuQc nam ngan sach nam tnrac va vi~c xu ly cac khoan chi ngan sach xa thuQc nam ngan sach naffi truac phat sinh trong thm gian chinh ly quySt toano Sau khi fIDND da phe chu~n quySt toan chi ngan sach nam tnroc, kSt chuySn sf> chi ngan sach nam truac vao tai khoan 914 "Chenh l~ch thu, chi ngan sach xfi" dS xac diM kSt du ngan sach.

- Tai kho8.11 8142 - ThuQc naffi nay: Tai khoan nay t?P hgp cac kho8.11 ngan sach xa dfi qua Kho b~c thuQc nam ngan sach naffi nay ill ngay 01/01 dSn hSt ngay 31/12. CUf>i ngay 31/12 sf> chi ngan sach xa da qua Kho b~c luy kS ill d~u nam tren rei kho8.11 nay dugc chuySn ill ben C6 Tai khoan 8142 "ThuQc nam nay" sang ben Ng Tai kho8.11 8141 "ThuQc naffi tnrac" dS naffi sau h~ch toan tiSp trong thm gian chinh ly quySt toano

NQi dung kSt c~u cua Tai kho8.11 819

- Phat sinh Ben Ng Cac kho8.11 chi ngan sach thuemg xuyen, chi ffiua sfun tai sa11 cf> dinh b~.ng tiSn ffi~t va chi cho d~u tu XDCB nhung chua ghi vao tai kho8.11 chi ngan sach xfi t~i kho b~c.

- Phat sinh Ben C6

+ Cac khoan chi ngan sach thuemg xuyen dfi laffi thu t1;lc ghi chi ngan sach t~i

Kho b~c.

307

+ Cac khoall chi v~ mua s~m tscd bftng ti~n m~t va chi d~u ill XDCB (cong trinh hom thanh va quySt toan cong trinh da duqc phe duy~t) chuySn thanh s6 chi ngan sach da qua Kho b(;lc.

- S6 du ben Nq: Cac khoan da chi ngan sach xa (v~ chi thuemg xuyen va chi mua sfun TSCD

va chi d~u ill XuCB) nhung chua h~lIn thu tl;lc ~~i chi ngfu'1 such xii t9-i ¥~~o b?-c.

Tai khoall nay co 2 tai khoan cftp 2: - Tai khoan 8191 - ThuQc nam truac: Tai khoan nay phan arm nhUng khoan da chi ngan sach xa chua qua Kho b(;lc thuQc men dQ ngan sach nam tru6c, nhung chua lam thu tl;lc ghi chi ngan sach xa t(;li Kho b(;lc. Tai khom nay duqc h(;lch tom chi tiSt cho chi thuOng xuyen va chi d~u ill.

- Tai khoan 8192 - ThuQc nam nay: Tai khoan nay phan anh cac khoan chi ngan sach xa chua qua Kho b(;lc thuQc nien dQ ngan sach nam nay, nhung chua lam thu WC ghi chi ngan sach xa t<;li Kho b(;lc. Cu6i ngay 31/12 nSu Tai khoan 8192 "ThuQc nam nay" con s6 du thl s6 du se duqc chuySn sang Tai khoan 8191 "ThuQc nam truac" dS nam sau h(;lch toan tiSp trong thm gian chinh ly quySt toano Tai khoan nay h(;lch toan chi tiSt cho chi thuOng xuyen va chi d~u tu .

- Chi ngan sach duqc chia lam 2 truemg hqp: + Cftp phat tI1Jc tiSp: Xa l~p L~nh chi tiSn, tren L~nh chi tiSn phai ghi d~y dli chuang, rna nganh kinh tS, rna nQi dung kinh tS thea qui diM cua m\lc l\lc ngan sach nha nuac. Khi chi h(;lch toan thfuIg van Tai khoan 814 "Chi ngan sach xa da qua Kho b~c" (TK 8142).

+ Cftp phat t(;lm Ung cua Kho b(;lc: T(;lm lrng chi thuemg xuyen: U6i vai cac khoan chi chua du di~u ki~n thanh toan, xa lam l~nh chi t(;lIIl Ung (C.OOO, nganh KT: 000, NDKT: 0051 "T(;lm lrng chi HCSN") t(;lIIl Ung tiSn 6 Kho b(;lc vS dS chi, khi chi h(;lch toan van tai khoan 819 "chi llgan sach xa chua qua Kho b(;lc". Can cu vaG chUng ill, kS toall xa l~p "Gifty dS nghi Kho b(;lc thanh toan t~n lrng" va "bang ke chUng ill chi" lam thu Wc ghi chi ngan sach nha nuac t(;li Kho b(;lc dS chuySn ill Tili khoan 819 "Chi ngan sach xa chua qua Kho b(;lc" sang tai khoan 814 "Chi ngan sach xa da qua Kho b(;lc".

T(;lm Ung chi cho cac cong trinh XDCB ho~c dS hinh thanh ngu6n kinh phi d~u tu XDCB: Xa l~p l~nh chi t(;lm lrng (C.OOO, nganh KT: 000, NDKT: 0052 "T(;lm Ung v6n XDCB qua KBNN") t?m lrng cho ngum nh~ th~u, tra tiSn mua v~t li~u thiSt bi xay d\lTIg, t(;lm Ung dS hinh thanh ngu6n kinh phi d~u tu XDCB t~p trung cua xa... Khi cong trinh hoan thanh, thanh toan s6 ti~n da t?m Ung cua ngan sach, chuySn s6 chi ngan sach xa chua qua Kho b(;lc thanh s6 chi ngan sach xa da qua Kho b(;lc ghi Nq 814/ Co 819.

- Cu6i ngay 31/12 s6 chi ngan sach xa luy kS ill d~u nam h(;lch toan tren tai khoan 8142 "ThuQc nam nay", duqc chuySn sang Tili khoan 8141 "ThuQc nam truac", dS chuySn sang Nh~t kY - S6 Cai nam sau va thea d5i h(;lch toan tiSp nhUng

308

nghi~p Vt;l phat sinh chi thuQc nien de) ngan sach nam truac trong thm gian chinh ly quySt toan cho dSn khi I-IDND phe chuful quySt toan chi ngan sach nam truac.

- Sau khi hoan thanh vi~c chinh ly quySt toan nam truac, trong thm h~ cho phep xac dinh nhUng khoan chi co trong dV toan nam truac duqc rna xa vful chua th\lc hi~n duqc. Chu tai khoan quySt dpm chuy~n ngu6n cua nhUng khoan chi nay sang nam sau d~ chi tiSp. KS toan l~p l~nh chi tiSn (C860, Nganh KT: 369, NDKT: 0953) mang dSn Kho b~c d~ lam thu tl;lc ghi chi ngan sach nam truac va ghi ngan sach nam nay. Can cu van chUng ill da duqc Kho b~c xac nh~ kS toan ghi: Ng TK 814 (8141)/ Co TK 714 (7142).

- S6 thvc chi ngan sach trong nam phan anh tren Tai khoan 814 "Chi ngan sach xa da qua Kho b~c", khong duqc 100 han s6 thvc thu ngan sach phan anh tren Tai khoan 714 "Thu ngan sach xa da qua Kho b~c".

7.2.2.4. Ki toan tang h!JP cac khoiin chi ngiin sach xii KS toan h~ch toan t5ng hgp chi ngan sach xa tren Nh~t kY - S5 Cai va s6 t5ng

hgp chi ngan sach xa.

Vi~c ghi Nh~t kY - S5 Cai duqc can cu tfVc tiSp van cac chUng ill da duqc

dinh khoan Nq, Co cac tai khoan C\! th~.

Can cu d~ ghi s6 t5ng hqp chi ngan sach xa la s6 li~u a2 dong khoa s6 (cQng phat sinh thang va dong cQng phat sinh luy kS ill d~u nam cua tUng m\lc chi) tren s5 chi ngan sach xa. S6 li~u ill s5 t6ng hgp chi ngan sach xa la can cu d~ len cac chi tieu bao cao t6ng hqp chi ngan sach xa hang thang va bao cao t6ng hqp quySt toan chi ngan sach xa thea nQi dung kinh tS va bao cao quySt toan chi ngan sach xa thea MLNSNN.

H~ch toan C\l th~ cac nghi~p Y\l kinh tS nhu sau:

(1)- H~ch toan cac khoan chi thuemg xuyen ~i xa (1.1). D6i v6i nhUng khoan chi thfulg bfutg chuy~n khoan: (nhUng khoan chi

ngan sach co du diSu ki~n thanh toan)

Khi xa l~p L~nh chi d~ chi tra tiSn d6ng BHXH, mua the BHYT, tra tiSn di~n, cuac phi buu di~n va 1 s6 dich V\l khac, can cu van gi~y bao Nq (1 lien cua l~nh chi ill Kho b~c chuy~n vS) kS toan ghi thfulg van rei khoan 814 "Chi ngan sach xa da qua Kho b~c".

NQ'TK 814 - Chi ngan sach xa da qua Kho b~c (814 - ThuQc nam nay) C6 TK 112 - TiSn gm Kho b~c (1121 - Ti~n ngan sach xa t~i Kho b~c) (1.2). Nhfrng khoan chi thfu1g ngan sach xa bfutg tiSn m~t: Nhfrng khoan chi vS ti~n luang, ph\! c~p co trong dV toan duQ'c duy~t, khi xa

xu~t qUI thanh toan duQ'c h~ch toan thfu1g van chi ngan sach xa da qua Kho b~c:

309

- Khi xa l~p L~nh chi rut ti~n m~t v~ xa d~ chi tni ti~n luong va ph\! cftp, can Cll vao bao Ng cua Kho b~c (1 lien L~nh chi ill Kho b~c chuy~n v~), l?p phiSu thu nh~p quy, ghi:

NQ'TK 111- Ti~n m?t Co TK 112 - Ti~n glri Kho b~c (1121 - Ti~n ngan sach xa t~i Kho b~c). - Khi xuftt quy ra chi tra luong, sinh ho~t phi va ph\! cftp, can ClI vao phiSu chi,

ghi:

NQ'TK 814 - Chi ngan sach xa da qua Kho b~c (8142 - ThuQc nam nay) Co TK 111- Ti~n m?t. (2) Chi d~u tu phat tri~n (2.1). Chi mua s~m tai san c6 dinh dua v~ Slr d\lng ngay bfulg chuy~n khoan: Can Cll van Hoa dan mua tai san, l~p L~nh chi ti~n chi ngan sach bfulg chuy~n khoan, can Cll van gifty bao NQ' cua Kho b~c, ghi:

NQ' TK 814 - Chi ngan sach xa da qua Kho b~c Co TK 112 - Ti~n glri Kho b~c. D6ng thm can cll van Bien ban giao nh~ TSCD va cac chUng ill co lien quan

ghi tang tai san c6 dinh, ghi:

NQ'TK 211 - Tai san c6 dinh

Co TK 466 - Ngu6n kinh phi da hinh th8nh TSCD. (2.2). Chi mua s~m tai san c6 dinh dua v~ Slr d\!ng ngay b~ng ti~n m?t: - Can cu van Hoa dan mua tai san, phi~u chi, ghi chi ngan sach xa chua qua

Kho b<;tc:

NQ'TK 819 - Chi ngan sach xa chua qua Kho b<;tc (8192 - ThuQc nam Co TK 111 - Ti~n m~t. - Can Cll Bien ban giao nh~n tai san c6 dinh va cac chUng ill co lien quan, ghi

tang TSCD va ngu6n kinh phi da hiOO thanh TSCD:

Ng TK 211 - Tai san c6 dinh

Co TK 466 - Ngu6n kinh phi da hinh thanh TSCD - Lam thu U;1c thanh toan 4Un lmg v6i Kho b?c, can Cll van Gifty d~ nghi kho b~c thanh toan t?ffi lmg duQ'c Kho b~c chftp oo~, k~ toan chuy~n ill chi chua qua Kho b?c sang chi da qua Kho b~c, ghi:

NQ'TK 814 - Chi ngan sach xa da qua Kho b~c (8142 - ThuQc nam nay)

Co TK 819 - Chi ngan sach xa chua qua Kho b~c (8192 - thuQc nam nay)

310

(2.3). Chi mua s~m TSCD phai qua l~p d~t, ch~y thu: nSu xa su dl;lIlg Uti khoan 241 thi cac chi phi l~p d~t, ch~y thu dugc t~p hgp VaG tai khoan 241 - XDCB do dang.

(2.4). Chi ngan sach cho d~u tu XDCB: - TnrOng hgp xa dUng ra h~ch toan va t~p hgp chi phi d~u tu XDCB tren TK

241 thi h~ch toan nhu sau:

(2.4.1). Nh~p kho sa v~t tu thiSt bi mua vS chua thanh toan, can Cll' hoa dan,

phiSu nh~p kho, ghi:

- NSu mua v~t tu chua thanh toan:

Ng TK 152- V~t li~u

Co TK 331- Cac khoan phai tra - TruOng hqp ngan sach xa lam l~nh chi t:;un Ung cho chu d~u tu dS mua v~t

nh~ thAu)

Co TK 112 - TiSn gm Kho b~c (1121 - TiSn ngan sach t~i kho b~c) + D6ng thm ghi tang ngu6n kinh phi d~u tu XDCB va chi ngan sach chua qua Kho b~c sa tiSn ngan sach da t~ Ung cho chu d~u tu dS mua v~t tu ho~c tra cho nguCri cung c~p, nguCri nh~ thAu, ghi:

Ng TK 819 - Chi ngan sach chua qua Kho b~c (8192 - ThuQc nfun nay)

Co TK 441 - Ngu6n kinh phi dAu tu XDCB (2.4.2). Xu~t v~t tu, thiSt bi XDCB su dl)l1g cho cong trinh, ghi:

Ng TK 241- XDCB do dang (2412- XDCB do dang)

C6 TK 152- V~t li~u (2.4.3). Khi Ung tiSn cho nha th~u xay l~p thea hqp d6ng kY kSt, ghi: NgTK 331 - Cac khoanphai tra Co TK 111- TiSn m~t (nSu Ung bfuIg tiSn m~t) Co TK 112 - TiSn gm Kho b~c (1128 - TiSn gm khac)(rut tiSn gm van dAu tu

Ung tru6c cho ngum nh~ th~u )

Co TK 441 - Ngu6n kinh phi dAu tu XDCB (Nh~ van ngan sach chi cho d~u

tu ho~c chuySn tra cho nguCri cung c~p, nguCri nh~ th~u, ghi: Ng TK 152 - V~t li~u (mua v~t tu vS nh~p kho) Ng TK 331 - Cac khoan phai tra (chuySn khoan tra cho nguCri cung c~p ngum

- D6ng thm ghi chi ngan sach chua qua Kho b~c dS hinh thanh ngu6n van d~u tu XDCB dai v6i ph~n van ngan sach da lam l~nh chi chuySn khoan thfuIg cho nha th~u, ghi:

311

tu, xa lam l~nh chi chuySn khoan thfuIg cho nha th~u)

Nq TK 819 - Chi ngan sach xa chua qua Kho b~c (nSu la c~p t~m Ung) Co TK 112- TiSn gui Kho b~c (1121 - TiSn ngan sach t~i Kho b~c) (2.4.4). Nh~n kh6i luqng XDCB hoan thanh do ben nh~ th~u ban giao,can cu hQP d6ng giao th~u, hoa dan kh6i luqng XDCB hoan thanh ho~c phiSu gia cong trinh va bien ban nghi~m thu ban giao kh6i luqng, ghi:

Nq TK 241- XDCB do dang (2412- XDCB do dang)

Co TK 331- Cac khoan phai tra (2.4.5). Thanh toan cho nguCri nh~ th~u, nguCri cung c~p dich Vlf, v~t ill, hang

hoa co lien quan dSn d~u tu XDCB, ghi:

Nq TK 331- Cac khoan phai tra Co TK 111- TiSn m~t Co TK 112 - TiSn gm Kho b~c (1128 - TiSn gm khac) Co TK 311- Cac khow phai thu (Chi tiSt t~m {mg)

(2.4.6). Khi phat sinh chi phi XDCB khac, ghi:

Nq TK 241- XDCB do dang (2412- XDCB do dang)

Co TK 111- TiSn m(lt Co TK 112- TiSn gm Kho b~c (1128 - TiSn gm khac) (2.5). Nh~n v6n vi~n tfq chi thfuIg cho cong trioo xay dl!£1g co ban, ghi: Khi OO~n vi~n tfq la v~t tu, thiSt bi chuySn thfuIg cho cong trioo: - Ghi thu, ghi chi ngan sach chua qua Kho b~c s6 v~t til thiSt bi nh~ vi~n trq,

kS toan ghi:

Nq TK 819 - Chi ngan sach xa chua qua Kho b~c (8192 - ThuQc nam nay)

Co TK 719 - Thu ngan sach xfi chua qua Kho b~c (7192 - ThuQc nam nay) - Ghi chi d~u tu XDCB va ghi tang ngu6n kinh phi d~u tu XDCB gia tti v~t ill

thiSt bi nh~ vi~n trq chuySn thfuIg cho cong trinh, ghi:

Nq TK 241 - Xay dl!£1g co ban do dang (2412 - XDCB do dang) Co TK 441 - Ngu6n kinh phi d~u ill XDCB - Sau khi cong triOO hoan thanh ban giao dua van su d\lng ho~c cu6i nien dQ kS toan lam thu tvc gh.i thu ghi chi ngan sach xfi dfi qua Kho b~c s6 v6n cua ngan sach dfi c~p cho cong trioo:

+ Ghi thu ngan sach xfi dfi qua Kho b~c:

NQ'TK 719 - Thu ngan sach xfi dfi qua Kho b~c (7192 - ThuQc nam nay)

Co TK 714 - Thu ngan sach xfi dfi qua Kho b~c (7142 - thuQc nam nay)

+ Ghi chi ngan sach dfi qua Kho b~c :

312

Nq TK 814 - Chi ngan sach xa da qua Kho b~c (8142 - ThuQc naill nay)

C6 TK 819 - Chi ngan sach xa chua qua Kho b~c (8192 - ThuQc naill nay) - Can cu van quySt toan cong trinh duqc duy~t, l~p Bien ban giao nh~

TSCD:

Nq TK 211 - Tai san c6 dinh

Co TK 466 - Ngu6n kinh phi da hinh thanh TSCD - Can ClI van quySt toan cong trinh duqc duy~t, ghi: Nq TK 441 - Ngu6n kinh phi d~u tu XDCB

C6 TK 241 - XDCB dO' dang (2412).

7.2.2.5. Ki toan chi tiit cac khoiin chi ngan stich xii H~ch toan chi tiSt cac khoan chi ngan sach xa duqc thlJc hi~n tren "S6 chi ngan sach xa" (Mfiu s6 S05 - X). S6 nay duqc rna d~ ghi chep cac khoan chi ngan sach xa da qua Kha b?c va chua qua kho b?c phat sinh thea cac rn\lc chi. M6i rn\lc chi duqc ghi chep tren rnQt s6 trang nhfit diM. Tren dc1u trang s6 ghi r5 rna s6 cua tlmg chuang, rna nganh kinh tS, rna nQi dung kinh tS thea rn\lc l\lc NSNN.

Khi nh~ duqc chUng tlr lien quan dSn chi va giam chi ngan sach, kS taan phan la?i cac chUng tlr chi thea tUng chuang, rna ngarm kinh tS, rna nQi dung kinh tS chi va xac diM xern khoan chi do da qua Kho b?c hay chua qua Kho b?c d~ ghi vaa cac cQt tuang t'mg cho phu hqp.

Cu6i thang cQng t6ng s6 tiSn cua tlmg rn\lc chi phat sinh trong thang va luy kS ill d~u narn dSn cu6i thang d6 d~ lfiy s6 li~u chuy~n sang s6 t6ng hqp chi ngan sach xa thea chi tieu baa cao va quySt toan (Mfiu s6 S 06-X)

313

7.3.

ICE ToAN VON BANG TIEN 7.3.1. K~ toan vBn b~ng ti~n 7.3.1.1. Nguyen ttic hflCh toan ki toan van bang tiJn - V6n bfulg tiSn bao g6m tiSn m~t 4ti xa, tiSn ngan sach va tiSn khac

....

..1

•

• V1

- H~ch toan v6n bfu1g tiSn sir d\lng mQt dan vi tiSn t~ th6ng nhAt IS. d6ng Vi~t Nam; TruOng hgp co phat sinh ngo~i t~ phai quy d6i ngo~i t~ ra dang Vi~t Nam va thea d6i nguyen t~.

- Khi tiSn h8.nh nh~p, xuftt quy tiSn rn~t phai can cu vao phi~u thu, phiSu chi da co du chi! kY cua cac d6i tuQ'Ilg lien quan. KS toan phai rna s6 Nh~t kY thu, chi tiSn m?t d~ ghi chep hang ngay cac khoan thu, chi tan quy amQi thm diSm cua tUng lo~i quy;

- Phai rna s6 chi ti@t tiSn girl Kho b~c dB thea d5i chi tiSt tinh hinh tang, giam cua timg khoan tiSn glri aKho b~c. Dinh 10' phai co d6i chi~u gii!a s6 tiSn gUi Kho b~c vm s6 du cua rei khoan t?i Kho b~c.

- Cu6i ngay phai ki~m ke quy va d6i chi@u vm s6 li~u tren s6 quy

va s6 li~u tren s6 Nh~t k:Y thu, chi quy tiSn m~t cua kS toano

7.3.1.2. Chimg tir ki toan Cac chUng tit sir d\lI1g d~ h~ch toan v6n bfulg tiSn gam - PhiSu thu: La ChUng tit xac nh~ s6 tiSn rn~t thvc t~ nh~p qUI va lam can cu dB KS toan ghi s6 kS toan; d~ Thti quy thu tiSn, ghi s6 qUI cua Thu quy. MQi khoem tiSn nh~p quy nhAt thiSt phai co PhiSu thu.

- PhiSu chi: La chUng tit d~ xac diM cac khoem tiSn m~t thvc tS xufit quy va lam can cu d~ KS toan ghi s6 kS toan; dS Thu quy xuAt quy, ghi s6 quy cua thu quy. MQi khoan tiSn xuAt quy nhfit thiSt phai co PhiSu chi va chi sau khi co du chi! k:Y cua ngum l~p phiSu, kS toan truang va Chu tich UBND xa da duy~t chi thi thu quy mm xuAt quI.

- Gifiy n9P tiSn vao ngan sach (gifiy bao Co) (xem phfrn thu ngan

sach)

-Dy nhi~rn chi (gifiy bao Nq) - L~nh chi tiSn kiem gi~y rut tiSn m~t tit ngan sach xa (xem ph~n

chi ngan sach)

Va cac chUng ill lien quan khac

314

eua xa ufulg gUl t~u .1~.tl0 DC;lC.

Z3.1.3. Tai khoan ki (Dan H~ch toan kS toan t6ng hQ'P v6n bfulg tiSn sir d\lng rei khoan Tai khoan III - TiSn m~t Tai khoan 112 - TiSn gili Kho b~c. NQi dung-kSt cfru clla Tai khoal1111 - TiSn m~t

Philt sinh Ben Ng + Cac khoan tiSn m~t, ngo~i t~ nh~p quy; + S6 tiSn m~t thua aquy phat hi~n khi kiSm ke. Phat sinh Ben Co + Cac khoan tiSn m~t, ngo~i t~ xufrt quy; + S6 tiSn m~t thiSu h\lt aquy phat hi~n khi kiSm ke. - S6 dubenNg Cac khoan tiSn m~t, ngo~i t~ con t6n quy. NQi dung kSt cfru cua Tai khoan 112 - TiSn glri Kho b~c

- Phat sinh Ben Ng Ghi tang cac khoan tiSn clla xa gill ~i Kho b~c khi gm vao.

- Phat sinh Ben Co Ghi giam cac khoan tiSn clla xa glri ~i Kho b~c khi rut tiSn tlr tai

khoanra

- S6 du bSn Ng S6 tiSn clla xa con tren tID khoan ~i Kho b~c. Tai khoan 112 - TiSn girl Kho b~c co 2 rei khoan cfrp 2 - Tai khoan 1121 - TiSn ngan sach ~i Kho b~c: Phan anh s6 hi~n co va tinh hinh tang, giam cac khoan tiSn ngan sach xa tren tai khoan ~i KBNN

- Tai khoan 1128 - TiSn gUi khac: Phan arm cac khoan tiSn khac cua xa giri ~i Kho b~c nha nuac nhu: TiSn gi'ri cac quy cong chuyen dung clla xa, tiSn glri cac khoan thu hQ, chi hQ va cac khoan tiSn gi'ri vang lai khac.

315

7.3.1.4. H{lch toan tang h(J]J KS toan v8n bfuIg tiSn h~ch toan t6ng hqp tren Nh~t kY - S6 Cai,

cac nghi~p V\l kinh tS dugc dpm khoan nhu sau

7.3.1.5. H{lch toan tiJn m{zt * Hgch toan cac khoan thu, chi tiJn m(jt tgi XQ (1) Cac khoan thu ngan sach t?i xii bfuIg tiSn m~t (chua n9P vao

Kho b?c) dugc nh~p vao quy cua xa, can cli vao phiSu thu, ghi:

NgTK111- TiSnm~t

C6 TK 719 - Thu ngan sach xii chua qua Kho b?c (7192 - Thu<)c

namnay).

(2) Cac t6 chuc, ca nhan nh~ khoan (nh?ri th~u vuOn cay, dc1rn ao,

ru<)ng, dftt cong, do, chg, c~u phao, bSn bai,...) n<)p tiSn khoan cho xa.

(2.1) NSu ngum nh~ khoan n<)p ngay cho xii bfuIg tiSn m~t, can clI

vao hqp dang giao kho8n, l~p phiSu thu lam thu 1:\lc nh~p quI cua xii, ghi:

Ng TK 111 - TiSn m~t

C6 TK 719 - Thu ngan sach xa chua qua Kho b?c (7192 - Thu<)c

namnay).

(2.2) NSu nguCri nh~ khoan chua n<)p ngay rn<)t lfrn rna ;n9P lam

nhiSu IAn thea thoa thu~ trong hqp dang, ghi:

Ng TK. 111 - TiSn m~t (s8 tiSn thu ngay sau khi kY hqp dang) Ng TK 311 - Cac kho8.n phai thu (s6 tiSn giao khoan chua thu

dugc)

Co TK. 719 - Thu ngan sach xii chua qua Kho b~c (7192 - thu<)c

nam nay).

(2.3) Khf thu dugc cac khoan ng vS giao khoan, can cu vao phiSu

thu, ghi:

Ng TK. 111 - TiSn m~t (s6 tiSn thu ngay sau khi kY hqp dang) Co TK. 311 - Cac khoan phai thu (s8 tiSn giao khoan dii thu duQ'c) (3) Xii lam thu t\lc n<)p tiSn m~t thu<)c ngan sach vao w.i khoan ngan

sach cua xii ~i Kho b~c Nha nuac.

316

(3.1) Can eu van phi~u chi l~p gi~y n{>p ti~n van ngan sach nha nuac bfuIg ti8n ill?t va can cu chUng ill Clla Kho b~c Nha nuac (m{>t lien Clla gi~y n{>p ti8n ill Kho b~c chuySn v~), ghi:

NgTK 112 - TiSn gm Kho b~c (1121 - TiSn ngan sach t~i Kho b~c)

Co TK 111 - Ti8n rn?t. (3.2) D6ng thm, can cuvao gi~y n{>p tiSn van ngan sach ill Kho b~c chuySn v8, k~ toan chuySn s5 thu ngan sach chua qua Kho b~c tharm thu ngan sach da qua Kho b~c, ghi:

Ng TK. 719 - Thu ngan sach xa chua qua Kho b~c (7192 - ThuQc

namnay)

Co TK 714 - Thu ngan sach xa da qua Kho b~c (7142 - ThuQc nam

nay)

(4) Rut ti8n ngan sach ill Kho b~c v8 nh~p quy clla xa dS chi tra ti8n

luang, sinh ho~t phi va cac khoan ph\l c~p.

(4.1) Can cu van L~nh chi ti8n, l~p phi~u thu lam thll 1\lc nh~p guy

ti8n m~t, ghi:

Ng TK 111 - Ti~n ill?t Co TK 112 - Ti8n glri Kho b~c (1121- TiSn ngan sach t~i Kho b~c). (4.2) Xu~t quy chi tra ti8n luang, ph\l c~p cho can bQ xa, can cu van

phi~u chi, bang thanh toan luang va sinh ho~t phi, ghi:

Ng TK 814 - Chi ngan sach xa da qua Kho b~c (8142- ThuQc nam

nay)

Co TK. 111 - Ti8n m?t (5) Lam l~nh chi t~ ling rut ti8n m?t ~ ting ill tai khoan ngan

sach 4li Kho b~c v8 nh~p quy clla xa dS chi tieu,

NgTK 111- Ti8nm?t Co TK 112 - Ti8n gUi Kho b~c (1121- Ti8n ngan sach ~ Kho b~c). (6) Xuftt .quy ti8n m~t ~ ling cho can bQ xa di cong mc, di mua v~t tu, chi hQi ngh!, ti~p khach..., can cu van phi~u chi kern thea gi~y d8 nghi ~ ling, ghi:

Ng TK. 311- Cae khoan phai thu (chi ti~t ngum nh~ t~rn ling)

Co TK 111 - Ti8n m?t.

317

(7) Xu~t quy tiSn m~t thanh toan kh6i lUQl1g cho nguCri nh~ thftu, can cu vao Hqp d6ng nh~ thftu xay dlJIlg, Phi~u gia cong trinh ho~c bien ban nghi~m thu kh6i lUQ11g, ghi:

Nq TK 331 - Cac khoan phai tnl (chi tiSt ngum nh~ thftu xay dlJIlg

cO' ban)

Co TK 111 - TiSn m~t. (8) Khi xu~t quy tiSn m~t chi h9i nghi, ti~p khach, mua s~m nho, ... (chi tl1JC ti~p khong qua t~m tmg), can cll' vao phiSu chi va cac chUng tU kern theo, ghi:

Nq TK ~19 - Chi ngan sach xa chua qua Kho b~c (8192- Thu9c

namnay)

Co TK 111 - TiSn m~t. (9) Xu~t quy ti~n m~t tra nq cho nguCri cung cftp, nguOi nh~ thftu va thanh tooo cac khoan nq cua cac chUng ill duQ'c duy~t chi nhung chua co tiSn thanh toan, can cu vao phiSu chi, ghi:

Nq TK 331 - Cac khoan phai tra Co TK 111 - TiSn m~t. (10) XuAt quy tiSn m~t thuQc quy ngan sach mua tai san c6 dinh dua ngay vao sir d\IDg (truemg hgp khong hinh thanh v6n dftu tu" XDCB rieng)

(10.1) Can ClI vao phi~u chi va hoa don mua TSCD, ghi chi ngan

sach xa chua qua Kho b~c, ghi:

Nq TK 819 - Chi ngan sach xa chua qua Kho b~c Co TK 111 - TiSn m~t. (10.2) D6ng thOi can cu vao hoa don mua TSCD, l~p Bien ban giao nh~ tai san c6 dinh, k~ toan ghi tang tai san va tang ngu6n kinh phi da hinh thanh TSCD:

Nq TK 211- Tai san c6 dpm

Co TK 466 - Ngu6n kinh phi da hinh thanh TSCD.

(11) Lam thu tvc thanh toan ~ Ung V01 Kho b~c cho cac truemg hgp chi bfuIg tiSn ~ lIng cua Kho b~c acac nghi~p Y\l 6,7, 8,9, 10. Can ClI vao gifty dS !1ghi Kho b~c thanh toan t?m Ung da duqc Kho b~c ch~p nh~ thanh toan, ghi:

318

NQ' TK 814 - Chi ngan sach xa da qua Kho b~c (8142 - ThuQc nam

nay) (theo s6 li~~ KB thanh toan )

Co TK 819 - Chi ngan sach xa chua qua Kho b~e (8192- ThuQc

namnay).

* Hgch toan cac khoan ti~n mij,t khac tgi XQ (cac khoan ti~n kh6ng

thu9c qujJ ngan sach xii).

(1) Uy ban nhan dan xa dUng fa thu hQ cae khoan dong gop cua dan eho cftp tren (thu quy phong ch6ng thien tai, bao l\1t, tiSn lao dQng nghla Y\l cong ich, tiSn dong gop ling hQ,...) can ell bien lai thu cae khoan dong gop cua dan, l~p phi~u thu lam thu tl,le nh~p quy tiSn m~t eua xa s6 tiSn thu duQ'c.

(1.1) Nh~p quy tiSn m~t 1:?i xa, ghi: NQ'TK 111 - TiSn ffi~t

Co TK 336 - Cae khoan thu hQ, chi hQ (3361 - Cac khoan thu hQ)

(chi tiSt cac khoan thu hQ cua tUng d6i tuqng nha thu hQ).

(1.2) Khi xa n9P tiSn cho cftp tren, can cll VaG phiSu chi va gifty n9P tiSn VaG tID khoan 1:?i Kho b~c (truOng hqp n9P tiSn thfulg VaG ffii khoan cua cftp tren), ghi:

NQ'TK 3.36 - Cac khoan thu hQ, chi hQ (chi tiSt cac khoan thu hQ

tuangilng).

Co TK 111 - TiSn m~t. (1.3) Khi xa duQ'c co quan thuS ho~c co quan Thi hanh an uy quySn giao cho thu ffiQt s6 khoan thuS, phi, l~ phi va ffiQt s6 khoan phai thu vS thi hanh an cua cac d6i tuQl1g tren dja ban xa, ghi: - K.hi thu"duQ'c tiSn nh~p quy cua xa, ghi: NQ'TK 111 - TiSn m~t Co TK 336 - Cae khoan thu hQ, chi hQ (3361 - Cae khoan thu

hQ)(chi ti~t eae khoan thu hQ).

- Khi nQP tiSn thanh toan vo; eo quan thuS ho~c co quan Thi hanh

an, 'ghi:

NQ' TK. 336 - Cac khoan thu hQ, chi hQ (chi tiSt cac khoan thu hQ

tuang.

Co TK. 111 - TiSn m~t (s6 tiSn m~t nQP cho co quan nha thu hQ)

319

Co TK 719 - Thu ngan sach xa chua qua Kho b?c (7192 - thuQc nam nay) (S6 tiSn thi hanh an xa duQ'c hUOng dua van thu ngan sach xa ) (2) Thu eae khoan dong gop cua nhan dan dS hinh thanh cac quy cong chuyen dung cua xa th~o qui dinh hi~n hanh cua Chinh phu ho~c Uy ban nhan dan tinh, thann pho.

(2.1) Khi thu eac khoan dong gop cua nhan dan bfmg ti~n m~t dS hinh thanh quy cong chuyen dUng cua xa thea quy dinh hi~n hanh, can cu Bien lai thu tiSn, l~p Phi@u thu Hun thu t\lc nh~p qui ti~n m~t va ghi tang cae qui cong chuyen dung cua xa, ghi: NQ'TK III-TiSnffi~t Co TK 431 - Cae quy cong chuyen dUng eua xa (ehi ti~t thea tUng

guy).

(2.2) Khi n9P tiSn ffi~t thu9c cac guy cong chuyen dung cua xa vao tai khoan ti~n giri khac ~i Kho b?c Nba nu6c, can Cll vao Phi@u chi l~p Gi~y n9P tiSn van tai khoan ~i Kho b?c, ghi:

NQ'TK 112 - TiSn giri Kho b?c (1128 - TiSn gm khac) Co TK 1) 1 - Ti~n m?t. (2.3) Xu~t quy tiSn m?t thu9c cac guy cong chuyen dung cua xa chi

tn;rc ti@p t?i xa, can cu vao phi@u chi, ghi:

NQ' TK 431 - Cac guy cong chuyen dUng cua xa (chi ti@t thea timg

quy)

Co TK 111 - Ti~n ffi?t. * H?ch toan thu chi S\I nghi~p bfuIg tiSn ill?t: Phfu1 nay chi ap d\lng d6i v6i nhUng xa co t6 chuc h?ch toan ~p trung cac khoan thu, chi S\l nghi~p cua cac b9 ph~ S\I nghi~p trong xa ~i b9 ph~ k@ taan xa.

(1) Khi thu ti~n m?t cua cac ho?t d(>ng S\l nghi~p nh~p quy, ghi:

Ng TK 111 - TiSn m?t

Co TK 711 - Thu S\I nghi~p (2) Xu~t quy ti~n ffi?t chi S\I nghi~p, din cu vaa Phi@u chi, ghi:

Ng TK 811 - Chi S\I nghi~p Co TK. 111- Ti~n ffi?t

7.3.1.3.2. H'ilch toan tiSn girl Kho b'ilc

320

7.3.2. K~ toan ti~n girl kho b~c 7.3.2.1. Ki toan cac khoan ti~n ngiin sach t{li Kho b(lc (1) Xu~t quy nQP cac khoan thu ngan sach xff bfuIg tiSn m~t vao tai khoan ngan sach xa ~i Kho b~c, can Cll' vao phiSu chi, l~p gi~y nQP ti~n m~t vao ngan sach, can Cll' vao gi~y nQp tiSn do Kho b~c chuy@n tra, ghi: Ng TK 112 - Ti~n gm Kho b~c (1121- Ti~n ngan sach t~i Kho b~c) Co TK 111 - Ti~n m~t. D6ng thm, can Cll' van lien gi~y n9P tiSn da dugc Kho b~c xac

nh~, kS toan ghi thu ngan sach xff da qua Kho b~c:

Ng TK 719 - Thu ngan sach xa chua qua Kho b~c (7192 - ThuQc

nfunnay)

Co TK 714 - Thu ngan sach xa dff qua Kho b~c (7142 - lllUQC n~iITI

nay).

(2) Nh~ dugc Bang ke thu ngan sach xa qua Kho b~c vS cac khoan thu di~u tiSt cho xa, phan arm s6 thu ngan sach vS cac khoan dugc diSu tiSt, ghi:

Ng TK 112 - TiSn glri Kho b~c (1121- TiSn ngan sach t~i Kho b~c)

Co TK 714 - Thu ngan sach xa da qua Kho b~c (7142 - ThuQc nam

nay).

(3) Nh~_dugc tiSn b6 sung tit ngan sach c~p tren, can Cll' vao gi~y

bao co cua KBNN, ghi:

Ng TK 112 - Ti~n glri Kho b~c (1121- Ti@n ngan sach ~i Kho b~c)

Co TK 714 - Thu ngan sach xa da: qua Kho b~c (7142 - ThuQc nam

nay).

(4) Nh~ dugc ti@n rei trg do cac chuang trinh dlJ an, t6 chll'c, chuy@n vao rei khoan cua xa d@ xay dlJng cac cong trinh co sa h~ tAng cua xa, can Cll' vao gi~y bao Co cua Kho b~c nha nuac (nSu xac dinh la khoan ngan sach), ghi:

Ng TK 112 - TiSn glri Kho b~c (1121- TiSn ngan sach ~i Kho b~c)

Co TK 714 - Thu ngan sach xa da qua Kho b~c (7142- ThuQc nalTI

nay).

321

(5) Rut ti@n m~t ill tcE khoan ngan sach t~i Kho b~c (rut tiSn vS chi trft ti@n luong, ph\! cftp ho~c rut tcpn tmg) vS xii d~ chi, can Cll van chUng ill rut tiSn l~p phiSu thu, lam thu tl;lc nh?P qUI cua xa, ghi:

Nq TK 111 - Ti@n m~t C6 TK 112 - Ti@n gm Kho b~c (1121- Ti~n ngan sach ~i Kho b~c). (6) ChuySn ti@n ill tai lehOM ngan sach t~i Kho b~c thanh toan cho ngum cung cftp-dich V\l v@ ti@n di~n, di~n tho~i, bao, mua TSCD....(nh?n duqc hoa don, xii lam L~nh chi ti@n chuy@n trft ngay). Can Cll van lien bao Nq ill KBNN chuy~n v@, ghi:

Nq TK 814- Chi ngan sach xa da qua Kho b~c (8142- ThuQc nam

nay)

C6 TK 112 - Ti@n gm Kho b~c (1121- Ti@n ngan sach t~i Kho b~c). (7) Lam i~nh chi ngan sach (th\l'c chi) chuySn ti~n mua ffii san c6 dinh dua vao sir d\U1g ngay, can ClI van hoa dan mua tai san va lien gi~y bao nq, ghi:

Nq TK. 814 - Chi ngan sach xa da qua Kho b~c (8142- ThuQc nam

nay)

Co TK 1.12 - Ti@n glri Kho b~c (1121 - Ti@n ngan sach t~i Kho

b~c).

- D6ng thm: Can cu van hoa dan va cac chUng ill lien quan, kS toan l~p bien ban giao nh?n TSCD, ghi Hing TSCD va ngu6n kinh phi da hlnh thanh TSCD, ghi:

Nq TK 211 - Tai san c6 dinh C6 TK 466 - Ngu6n kinh phi da hinh thanh TSCD.

(8) Lam thti !\Ic thoai thu ngan sach dS trft cho ngum duqc huemg

dSn nh~ ti€n tn;rc tiSp ~i Kho b~c, ghi:

NQ'TK 714 - Thu ngan sach xa dff qua Kho b~c (7142 - ThuQc nam

nay)

Co TK. 1~ 2 - Ti€n gm Kho b~c (1121 - TiSn ngan sach ~i kho b~c).

7.3.2.2. H (lch toan cac khoiin tiin khac girl t(li Kho h(lc (1) Nh~ kinh phi dV an, kinh phi nha chi hQ qua tai khoan tiSn glri

kho b~c, can cu van gifiy bao C6, ghi:

NQ'TK 112 - Ti~n gm Kho b~c (1128 - Ti@n gm khac)

322

C6 TK 336 - Cae khoan thu hQ, chi hQ (3362 - Cae khoan chi hQ). (2) D6i v6i nhUng xa c6 ho~t dQng dc1u tu XDCB va e6 h~eh toan

ngu6n kinh phi dc1u tu XDCB, chi phi dc1u tu XDCB rieng:

(2.1) Xa lam l~nh chi 4Un ling chuy~n tiSn ill tai khoan TiSn ngan saeh ~i Kho b~c sang tai khoan tiSn gUi khae d~ hinh thanh ngu6n kinh phi XDCB t?P trung eua xa (n@uc6), can cu gifiy bao Ng ghi:

Ng TK 819 - Chi ngan saeh xa chua qua Kho b~e (8192) C6 TK 112 - TiSn gUi Kho b~e (1121- TiSn ngan saeh t~i Kho b~e)

(2.2) Can eu bao C6 ghi tang tiSn gUi khae (tiSn gUi v6n dc1u tu) va

tang ngu6n v6n.dau tu XDCB, ghi:

Ng TK.l12 - TiSn glri Kho b~e (1128 - TiSn gUi khae)

(Chi ti@t tiSn gm v6n dau tu)

C6 TK 441 - Ngu6n kinh phi dau tu XDCB. (3) Xa nh~ duge tiSn tai trg eua cfip tren, cae t6 ehue eho cae e6ng trinh XDCB nhl!.I1g khong ghi vao ngan saeh, can eu gifiy bao C6 eua Kho b~e, ghi :

(Chi- ti@t tiSn gm v6n dau tu)

C6 TK 441 - Ngu6n kinh phi dau tu XDCB. (4) Thu ~6i cae khoan ng phai thu bfulg chuy~n khoan, can eu gifiy

bao C6, ghi:

Nq TK 112 - TiSn glri Kho b~e (1128 - TiSn gUi khae)

C6 TK 311 - Cae khoan phai thu.

(5) Rut tiSn ill tai khoan tiSn gm khae vS quy eua xa, can ell vao

gifiy bao Nq, ghi:

Nq TK 112 - TiSn gUi Kho b~e (1128 - TiSn gm khae)

tiSn gUi Kho b~e, can eu gifiy bao Nq eua Kho b~e, ghi:

NqTK 111 - TiSn m~t Co TK.l12- TiSn gUi Kho b~e (1128 - TiSn gm khae). (6) Thanh toan cae khoan ng cho ngum ban, ngum nh~ thc1u bfulg

323

Nq TK 331 - Cae khoan phai tra Co TK 112 - TiSn giri Kho b~c (1128 - TiSn giri khac).

7.3.2.3. Ki toan chi tiit K~ toan v6n bfu1g ti~n h~ch tOM chi ti~t tren s6: S6 Nh~t kY thu - chi quy ti@n m~t (m~u S" 02b-X), s6 ti@n girl Kho b~c (S03- X) va S6 qUI ti~n m~t (s6 2a-X) dUng cho thll quI.

? ..., "

, , . "

"".

? I"l "

~1?

1 '

,..,

t. ?

1-. 1-.' 1-.

1-.

t..

l-. • - L)O quy nen ID(;ll: L)O nay OWig CliO ulU quy puan anu tinH llHlll tuu, Cui

t6n quy ti~n m~t bfulg ti~n Vi~t Nam qua quy ti~n m~t clla xa.

Can cu dS ghi s6 quy ti~n m~t 1a cac Phi~u thu, Phi~u chi da th\l'c hi~n

nh~p, xu~t quI.

Cu6i thang sau khi khoa S6 quy va S6 nh~t k:Y thu, chi qUI tiSn m~t k~ toan kiSm tra, d6i chi~u n~u dam bao khap dUng se kY xac nh~ cheo vao s6 clla nhau aphia dum dong khoa s6.

- S6 nh~t k:Y thu - chi qUI tiSn m~t: S6 nay dUng cho k~ toan dS thea d6i tinh hinh thu, chi, t6n quy tiSn rn~t vS t6ng s6 va chi ti~t thea tUng quy dS co can cu d6i chi~u yai s6 li~u iren s6 cua thu quy.

Can cu ghi s6 la cac Phi~u thu, Phi~u chi da thgc hi~n nh~p xu~t thu,

chi quy tiSn m~t do thu quy chuySn cho k~ toano

- S6 tiSn gm Kho b~c: S6 nay dUng dS thea doi chi ti~t tlmg 10~i ti~n gm cua xa ~i Kho b~c bao g6m ti@n ngan sach co tren ffii khoan t~i Kho b~c, ti@n gm kinh phi dftu tu XDCB va cac khoan tiSn gm khac.

Can cu dS ghi vao s6 1a gi~y bao NQ', bao Co cua Kho b~c. S6' ti~n girl duQ'c rna lam 2 quySn: MQt quySn thea d6i ti€n ngan sach xa co tren ffii khoan ~i Kho b~c, rnQt quySn dS thea d6i cac .khoan ti~n gm khac nhu ti~n gUi cac quy cong chuyen dUng, ti~n gm kinh phi d~u tu XDCB. Cac khoan tiSn gUi phili ghi ro s6 hi~u mi khoan 1?i nm giao dich.

7.3.3. K~ toaD cac qui cong chuyeD dung

7.3.3.1. Ngliyen tac ki toan cae quicong chuyen dung

- Quy cong chuyen dUng clla xa 1a cac quy tai chinh duQ'c hinh thanh ill vi~c huy dQng Clla dan thea quy dinh hi~n hanh clla Nha nuac va do UBND xa, phuOng tIv'c ti~p quan 1y va diSu hanh va cac khoan dong gop tren nguyen ilic tv nguy~n cua nhan dan da duQ'c I-IDND xa quy~t dinh khong dua vao ngan sach xa.

- Quy huy dQng cho m\lc dich gi phai su d\Ulg dung cho m\lc dich ~y va vi~c su d\Ulg phai dam bao ti~t ki~m, co hi~u qua. DiM leY phai bao cao cong khai s6 thu, chi va s6 t6n clla tUng quy tnrac IIDND.

324

- Khi thu cae khoan dong gop eua dan dS hinh thanh qUI eua xa, phai dUng bien lai thu cae khoan dong gop eua dan do co quan tai ehinh phat harm. Bien lai thu phai ghi ro h9 ten, dia chi nguCri n<)p, nhfrng khoan dan da n<)p, s6 tiSn nQP tUng khoan, ehu leY nguCri thu, nguCri n<)p tiSn van tfit ea cae lien eua bien lai. NQi dung va s6 tiSn ghi tren cae lien ella bien lai phai nhu nhau. Thu tiSn xong, nguCri di thu phai giao rnQt lien bien lai eho nguCri n<)p va ghi van cae 86 lien quan d~n cae khoan thu ella dan dS ph\le V\l eho vi~e kiSrn tra, d6i chi~u va quy~t toan, bien lai.

- Phai rna s6 h'ileh toan chi ti~t timg IO'ili quy eua xa ea vS hi~n v~t va gia trio Trong s6 ghi ro timg nQi dung thu, chi, 86 t6n quy dftu nam, t6n quy eu6i nam dS ph\le V\l eho vi~e l~p bao eao eong khai vS tinh hiOO thu, chi eua timg quy truae HQi d6ng nhan dan.

7.3.3.2. ChUng tit ki toan

8u d\lIlg dS h'ileh toan cae quI eong ehuyen dUng eua xii g6rn:

- Bien 1ai thu tiSn (rnftu 86 C27-X):

- Bang t6ng hgp bien lai thu tiSn

- PhiSu thu - Phi~u chi

7.3.3.3. TiLi khoan ki toan DS h'ileh toan cae qUI eong ehuyen dUng k~ toan xa Slr d\lng tai khoan

431 - Cae quy eong ehuyen dUng ella xii.

NQi dung, k~t eau TK 431 - Cae qUI eong ehuyen dung ella xa

- Phat sinh Ben Nq

Cae khoan chi ill cae quy eong ehuyen dUng ella xii.

- Phat sinh Ben Co

86 quy eong ehuyen dUng ella xii tang len do nhan dan dong gop va

tang do cae truang hQ'P khae.

86 du ben CO-: 86 tiSn cae quy eong ehuyen dUng ella xii hi~n con.

Tai khoan 431 "Cae quy eong ehuyen dUng eua xii" rna cae rei khoan

cap 2 thea tUng quy hi~n co axii.

325

7.3.3.4. Ki toan tang h!JP H~ch toan tf>ng hgp qui cong chuyen dung dugc h~ch toan tren Nh~t

kY- sf> Cai va dpm khoan nghi~p Y\l nhu sau:

(1). Khi thu cac khoan dong gop cua dan dS hinh thanh cac quy cong chuyen dUng cua xa. NSu thu bfulg tiSn, can cu vao bien lai thu li8n, l~p phiSu thu ti~n nh~p vao quy xa, ghi: Ng TK 111 - TiSn m~t

Co TK 431 - Cac quy cong chuyen dUng cua xa (chi tiSt cho tUng guy) (2). Lam thu b;1c nQP tiSn rn~t gm vao ffii khoan tiSn gm t~i Kho b~c,

ghi:

Ng TK 112 - TiSn gm Kho b~c (1128 - TiSn gm khac) Co TK 111 - TiSn rn~t (3). XUclt quy tiSn m~t ho~c chuySn khoan chi sa d\lng cac quy cong chuyen dUng cua xa, can Cll vao phiSu chi ho~c gi~y bao ng cua Kho b~c, ghi:

Ng TK 431 - Cac quy cong chuyen dUng cua xa Co TK 111 - TiSn m~t (NSu chi bfulg tiSn rn~t) Co TK 112 - TiSn glri Kho b~c (1128 - TiSn glri khac)

7.3.3.5. Ki toan chi tiit H~ch toan chi tiSt cac qui cong chuyen dUng sir d\lllg "sf> thea d6i cac

qUI cong chuyen dung"

7.4. KE ToAN THANH ToAN

7.4.1. K~ toan cae khoan phai thu

7.4.1.1. Nguyen tiic ki toan KS toan cac khoan ph~li thu cfu1 ton tr9ng rnQt 86 nguyen cic sau: - H~ch toan cac khoan ng phili thu phili thea d6i chi tiSt cho timg d6i

tuQl1g phili thu, thea tUng nQi dung va tlmg IAn thanh toano

- D6i v6i cac khoan khoan thftu eua xa cho cac d6i tlrQ11g nh~ thftu phan {mh 86 phili thu thea hgp d6ng giao khoan, qua trinh ngum nh~ khoan thanh toan dSn dau thi ghi gifun ng dSn do.

326

- K~ toan phai rna s6 thea d6i chi ti~t tUng khoan ng phai thu, ng phai tra, ki~m tra don d6c vi~e thanh toan ng, tranh tinh tr~g bi ehi~m d\lng ho~e d~ ng nk day dua, khe dQng. Nghiern chinh ehftp h8nh IcY lu~t thanh toan, IcY 1u~t thu nQP ngan saeh, ti~n hanh n<)p va tra d~y du kip thm cae khoan phai n<)p, phai tra va thu d&y dti kip thm cae khoan ng phai thu.

- Nhfrng khaeh ng, ehu ng rna xa co quan h~ giao dieh thanh toan thuOng xuyen, co s6 du ng lOn, thi dinh kY k~ toan phai 1~p bang ke d6i ehi@u xae nh~ ng va co k@ ho~eh thu h6i ho~e hoan tra kip thm cae khoan ng do.

7.4.1.2. Chimg tir ki toan K@ toan su d\lI1g cae chUng ill d~ h~eh toan cae khoan phai thu la: - Gifty d@ ngh! ~ Ung: Do ngum t~ Ung l~p d~ xin t~m Ung, 1a can

ell d~ xet duy~t t?m lIng, lam thu U;1e l?p phi~u chi va xuftt quy eho t?Jl1 Ung.

- Gifty thanh toan ~ lIng: La bang li~t ke cae khoan tiSn da nh~ 4Un ling va cae khoan da chi eua ngum nh~ ~ lIng, lam can ell thanh toan s6 ti@n ~ lIng va ghi s6 k@ toano

- Hgp d6ng giao th&u: Hgp d6ng giao th~u la ban kY k@t gifra UBND xa (la ngum giao th~u) v6i ngum nh~ th~u v@ kh6i luqng eong vi~e giao nh~ th~u, gia tti eua hgp d6ng, thm gian va cae diSu ki~n d~ th\Ie hi~n hgp d6ng, traeh nhi~m va quySn lqi eua ben giao th~u va ben nh~n th~u. f)6ng thm la co So' d~ ben giao th~u thanh toan eho, ben nh~ th~u.

- Hgp d6ng giao khoan: Hgp d6ng giao khoan la ban kY k~t gifra UBND xa (ngum giao khoan) v6i ngum nh~ khoan v@ eong vi~e giao nh~ khoan, kh6i lugng c6ng vi~e, nQi dung eong vi~e, thm gian lam vi~e, traeh nhi~m, quy@n 191 m6i ben khi th\Ie hi~n eong vi~e do. Hgp d6ng giao khoan la co So' d~ UBND xa va nguOi nh~ khoan th\Ie hi~n thanh toan v6i nhau.

- Bien ban thanh ly hgp d6ng: Bien ban thanh ly hgp d6ng la chUng tlr k~ toan xae nh~ s6 hrQ11g, ehftt luqng eong vi~e va gia tri eua hgp d6ng da thVe hi~n, lam can clI d~ hai ben thanh toan va chfun dill hgp d6ng.

- Cac chUng tl:r co lien quan khae

7.4.1.3. Tili khoiin ki toan: f)~ h?ch toan cae khoan ng phai thu va tinh hinh thanh toan cae khoan

ng phai thu eua xa, k@ toan sir d\lIlg ffii khoan 311 - Cac khoan phai thu.

K@t cftu cua Tai khoan 311- Cae khoan phai thu

327

- Phat sinh Ben Nq

+ S6 tiSn da 4Un tmg cho can bQ xa di cong tac, t?ffi Ung, chi hQi nghi

...,

+ 86 phai thu.. vS nQP khoan, th~u thea hQ'P d6ng; + TiSn nhuQl1g ban, thanh ly T8CD, v~t tu ho~c cung cfip dich V\l chua

thu tiSn;

+ Cac khoan thiSu h\1t rei san, tiSn quI va cac khoan chi sai bi xu~t toan

phai thu h5i;

+ Cac khoan phili thu khac.

- Phat sing BSn C6 + 86 tiSn t~ img da thanh toan; + S6 da thu vS khoan th~u do nguOi. nh~ khoan nQP; + S6 ti~n khach hang mua v~t tu, till san dfi thanh toan; + Cac khoan thiSu h\1t v~t tu, tiSn quI dfi thu h5i; + Cac khoan nq phcii thu khac eta thu duqc.

S6 du ben Nq:

Cac khoan nq con phcii thu.

7.4.1.4. Ki toan tang hiJP cae khoiln phil; thu: KS toan cac khoan phili thu duqc h~ch toan t6ng hqp tren Nh~t kY - s6

Cai, cac nghi~p V\l Idnh tS phat sinh duqc dinh khoan nhu sau:

a) Hg.ch toan tiJn tg.m lmg (1). Xu~t quI tiSn m~t t?m tmg cho can bQ xfi di cong tac, mua v~t tu, chi harm chinh ho~c t?m Ung cho cac ban nganh d08.11 th~, bQ ph~ dS chi hQi ngh! ho~c chi cho cac cong vi~c thuQc vS nghi~p V\l chuyen mon cua cac bQ ph~, din cu van phiSu chi t~ Ung, ghi:

Nq TK 311 - Cac khoan phai thu (chi ti~t cho tUng d6i tuQ1lg thanh

toan)

C6 TK 111 - Ti~n m~t. (2). Sau khi di cong tac v~ ho~c chi tieu xong, ngum nh~ ~ Ung phai l~p bang thanh toan ~ Ung, kern thea chUng tu, k~ toan ki~m tra, chu

328

tai khoan xet duy~t s6 chi. Can Cll VaG phS duy~t cua chu ffii khoan, kS toan ghi s6 thea tUng tillqng hQP C\l th@:

(2.1). N@u thanh toan tiSn c6ng tac phi, chi hanh chinh, chi hQi ngh! ho~c mua v~t li~u vS dua sa d\lllg ngay (s6 lUQTIg it va gia tri nho), ghi chi ngan sach xa chua qua Kho b?c:

Nq TK 819 - Chi ngan sach xa chua qua Kho b~c (8192- ThuQc naffi

nay)

C6 TK 311 - Cac khoan phai thu (chi ti~t cho d6i tuQTIg thanh toan).

(2.2). NSu thanh toan tiSn mua ffii san c6 dinh:

- Can cu van hoa dan va bang thanh toan tiSn t?m ling, ghi tang chi

d~u tu ho~c chi ngan sach xa chua qua Kho b?c, ghi gifun ~m Ung:

Nq TK 241 - Xay d\ffig cO' ban da dang (2411- Mua sfun TSCD) (N~u

TSCD phai qua l~p ~~t, ch?y tha)

Nq TK 819 - Chi ngan sach xa chua qua Kho b?c (8192- ThuQc nam

nay) (NSu TSCD mua vS dua ngay van sa d\ll1g)

C6 TK 311 - Cac khoan phai thu (chi ti~t ~m Ung).

- Can Cll VaG hoa dan mua tai san, l~p Bien ban giao nh~ TSCD, ghi tang rei san c6 dinh va ghi tang nguBn kinh phi da hinh thanh ffii san c6 dpm, ghi:

Nq TK 211- Tai san c6 dinh

C6 TK 466 - Ngu6n kinh phi da hinh thanh TSCD. (2.3). S6 tiSn t?m ling chi khong hSt nh~p l?i quI, ghi: Nq TK 111 - TiSn m~t

C6 TK 3 11 - Cac khoan phai thu. (2.4). sf> tiSn duqc thanh toan 100 han s6 da ~ Ung, kS toan l?p

phi~u chi b6 sung s6 tiSn con thi@u, can Cll van phi~u chi, ghi:

Nq TK 241 - Xay d\ffig cO' ban da dang (s6 t?ffi Ung cho mua TSCD

phai qua l~p d~t)

Nq TK 819 ~ Chi ngan sach xa chua qua Kho b~c (8192 - ThuQc nam

nay) (n@u TSCD dua ngay VaG su d\lllg)

C6 TK 111 - TiSn m~t.

329

(2.5). L~p gi~y d€ nghj Kho b~c thanh toan sf> ti€n dff t~m Ung cua kho b~c, can cll vao gifty thanh toan dli dugc Kho b~c ch~p nh~, k@ toan chuy~n tU chi ngan sach chua qua Kho b~c thanh chi ngan sach da qua kho b~c:

...... n ... , \ uaYJ

Co TK 819 -'Chi ngan sach xff chua qua Kho b~c (8192 - ThuQc nfun

nay)

b) Hg.ch loan cae khoan phai thu khac Phai fuu vS cae khoan nh~ khoan: Do, ehg, eftu phao, tr~m di~n, dfun, h6, b@n ba:i,.. (theo phuong thuc khoan gQn mQi chi phi do ngu01 nh~ khoan tv 10 chi nQP cho xa phfuJ. khoan dli thoa thu~)

(1). Thu tiSn k:Y qUI eua nhUng ngum tham gia d~u thftu; can eu vao

phi@u thu, ghi:

Ng TK 814 - Chi ngan sach xa da: qua Kho b~c (8142 - ThuQc nam

thftu).

(2). Sau khi rna th~u, hoan l~i ngay sf> tiSn kY qUI cua nhUng ngum

kh6ng trUng thAu, ghi:

NgTK 111- TiSnm~t Co TK 331-Cae khoan phai tra (ghi chi ti@t cho tUng df>i tuqng d~t

dan xa, can cu sf> ti€!1 phai nQP tren hqp d6ng, ghi:

.Ng TK 331 - Cac khoan phai tra (chi ti@t tUng df>i tuqng) Co TK 111 - TiSn m~t. (3). NguCri t:rUng th~u phai kY hqp d6ng nh~ khoan vOi Uy ban nhan

Co TK 719 - Thu ngan sach xli chua qua Kho b~c(7192- ThuQc nam

nay).

(4). ChuySn sf> ti€n da kY qUI cua nguOi trUng thftu thanh sf> dfi n9P

khoan, ghi:

Ng TK 311 - Cae khoan phai thu

Co TK 311 - Cac khoan phai thu. (5). NguOi nh~ khoan nQP ti@p tiSn cho Uy ban nhan dan xa thea thCri

gian quy diM trong hqp d6ng, can eu vao phi@u thu ghi:

Ng TK 331 -Cac khoan phai tra

330

NgTK 111 - TiSn m~t

C6 TK 311 - Cac khoan phai thu. (6). Khi xii n9P ti@n thu v@ khoan vao Kho b~c va lam thli t1:lc ghi thu

ngan sach xa da qua..Kho b~c:

- N9P ti@n vao Kho b~c, dill cu vao phi@u chi l~p gi~y n9P ti@n m~t

vao ngan sach, ghi:

Ng TK. 112 - Ti@n gm Kho b~c (1121 - Ti@n ngan sach t~i Kho b~c) C6 TK. 111 - Ti@n m~t. - D6ng thm, din cu vao gi~y n9P ti@n vao ngan sach da dugc Kho b~c

xac nh~, lam thu t1:lc ghi thu ngan sach xa da qua Kho b~c, ghi:

Ng TK. 719 - Thu ngan sach xa chua qua Kho b~c (7192- Thu9c nam

nay)

C6 TK. 714 - Thu ngan sach da qua Kho b~c (7142 - Thu9c nam nay) (7). Phai thu v@ cac khoan thi@u h\1t quI, v~t tu: (7.1). Can cl(vao quy~t dinh cua Chu tich uy ban nhan dan xa b~t b6i

thuemg, ghi:

Ng TK 311 - Cac khoan phai thu (chi ti@t tUng d6i tugng) C6 TK 111 - Ti@n m~t (s6 h\1t qu1). (7.2). Khi thu dugc cac khoan b~t b6i thuemg, ghi: Ng TK 111 - Ti@n m~t

/ '

C6 TK 311 - Cac khoan phai thu. (7.3). Cae khoan chi sai rna I-IDND xa xu~t toan phai thu h6i, can cu

vao quy@t dpm cua lIDND xa, ghi:

Ng TK 311 - Cac khoan phai thu (chi ti@t ngum duy~t chi sai)

C6 TK 814 - Chi ngan sach xa da qua Kho b~c (8141- Thu9c nam

tnrac).

(7.4). Tai san c6 dinh, d\lIlg c\1lau b@n dang su d\lllg, ho~c ffii san da: giao cho cac b9 ph~ quan ly su d\1ng bi thi@u phat hi~n khi ki@m ke ho~c bi huhong.

(7.4.1). D\!ng c\1lau b@n dang su d\lIlg bi thi@u, mfit, truang hgp da xac

djnh dugc ngum cmu trach nhi~m va c6 quy@t dinh b~t b6i thuOng, ghi:

Ng TK 311 - Cac khoan phai thu

331

C6 TK 719 -.Ihu ngan sach xa chua qua Kho b~c (7192 - ThuQc nam

nay)

- Khi thu duqc tiSn b6i thuOng, ghi: NqTK 111 - TiSn m~t

C6 TK 311 - Cac khoan phai thu. (7.4.2). D6i v6i Uti san c6 dinh thiSu phat hi~n khi kiSm ke, dfi xac

dinh duqc ngum chiu trach nhi~m va c6 quySt dinh b~t b6i thuemg

- Gill giam Uti san c6 diM bi m~t, ghi:

Nq TK 214 - Hao mon TSCD (s6 dfi hao mon) Nq TK 466 - Ngu6n kinh phi dfi hinh thanh TSCD (gia tri con l?i)

C6 TK 211 - !ai san c6 dinh (nguyen gia). - Phan anh gia tri phai b6i thuOng, muc b6i thuOng c6 thS bfuIg ho~c

1611 han gia tIi con l?i cua TSCD, ghi:

Nq TK 311 - Cac khoan phai thu

C6 TK 719 - Thu ngan sach xa chua qua Kho b~c (7192 - 111UQC nam

nay)

- Khi thu duqc tiSn, kS toan l~p phiSu thu, can cu VaG phiSu thu, ghi: Nq TK 111 - TiSn m~t

C6 TK 311 - Cac khoan phai thu. (7.4.3). NSu Uti san c6 dinh do ngum quan 1y Slr d\ll1g lam hu hong

(nSu khong c6 1y do chinh dang) b~t b6i thuemg phful chi phi sua chua:

- Khi phat sinh chi phi sua chua, ghi:

Nq TK 311 - Cac khoan phai thu C6 TK 111 - Ti@n m~t

C6 TK 331 - Cac khoan phai tra (thuS ngoai sua chua).

- Khi thu duqc ti@n, ghi: Nq TK 111 - TiSn m~t

C6 TK 311 - Cac khoan phai thu.

(7.4.4). Cac truang hqp 7.4.1, 7.4.2, 7.4.3 sau khi thu duqc ti@n b6i

thuemg, tiSn harm n9P tiSn VaG tai khoan ngan sach t?i Kho b~c.

332

- Khi nQP ti€n vao Kho b~c~, can cu vao phi€u chi va giAy nQP tiSn vao

ngan sach, gill:

Ng TK 112 - TiSn glri Kho b~c (1121 - Ti€n ngan sach t~i Kho b~c) Co TK 111 - Ti€n rn~t. - D6ng thm lam thu 1\1c ghi thu ngfu.1 sach xa dfi qua Kho b~c, ghi:

Ng TK 719 - Thu ngan sach xa chua qua Kho b~c (7192- ThuQc nam

nay)

Co TK 714 - Thu ngan sach xa da qua Kho b~c (7142 - ThuQc nam

nay).

7.4.1.5. Ki t~an chi fiit:

K€

toan h~ch toan chi ti€t cac khoan phai thu dugc thlJC hi~n tren s6 phai thu. S6 nay dUng dS thea d6i cac khoan ng phai thu phat sinh ~i xa nhu: Phai thu v€ cac khoan cho can bQ t?1n Ung di cong mc, di mua v~t tu, chi phi hanh chinh, phai thu vS b6i thubng v~t chAtva cac khoan phai thu khac. S6 nay thea d6i chi ti€t cho tUng d6i tugng phai thu. 7.4.2. K~ toan cae khoan phai tra

7.4.2.1. Nguyen ttic h{lch toan cae khoiin phai Ira

K@ toan cac khoan phai tra c§n ton tr<}ng cae nguyen tiLc sau: : D6i v6i cac khoan ng ~hai tra cua, xa v6i ngum b~ v~t tu, nguCft cung cap dich V\l, nguffi nh~ thftu XDCB can h~ch toan chi tiet cho tUng doi tugng, thea tirng khoan ng va tUng lful thanh toano

- D6i v6i cac khoan chi vS t6 chuc hQi nghi do cae ban ngarm doan thS axa da chi va chUng ill da dugc duy~t nhung xa chua thanh toan cho ngum toan phai rna s6 chi ti€t thea d6i s6 phai thanh toan cho tUng ngum da chi, k€ Ung tiSn fa chi thea tirng chUng ill.

7.4.2.2. ChUng tit ki toan KS toan su d\mg cac chUng ill dS h~ch toan cac khoan phai thu la cac van ban, hgp d6ng cam kSt nghIa ~ phai tra cua xa, cac phiSu thu, phi@u chi.

7.4.2.3. Tai khoan ki toan DS h~ch toan cac khoan ng phai tra va vi~c thanh toan cac khoan ng

do kS toan su d\lI1g till khoan 331 - Cac khoan phai tra

KSt cAu, nQi dung cua Tai khoan 331 - Cac khoan phai tra

333

- Phat sinh Ben Ng + sf> dfi tra, dfi Ung truac cho ngum ban, nguCri. cung c~p dich Vl),

nguOi oo~ th~u xrj"CB;

' i " " , i

l '

. . ? , . 1"

. . . ' ,

..,

,..

.. "'" l ' 1 ,.., ua Clll

+ sf> tiSn dfi thanh toan cho cac ban nganh trong xa vS OOUng chUng ill .. ? lQll1g.Lll va ua uuqc cnu tal N'10a..l C1uy~t C.nl tU' cac tna..lg tnlO'C;

+ S6 da tra ng cho qUI d\l'tm tili chinh tiOO;

+ S6 tiSn dfi thanh toan vS cac khoan phai tra khac.

- Phat sinh Ben Co + S6 tiSn phai tra cho nguCri. ban v~t tu, nguCri cung c~p dich Y\l, ngum

oo~ th~u XDCB;

+ S6 tiSn con ng cua cac ban nganh trong xa vS OOfrng chUng ill do va

da dugc chu Uii khom duy~t chi OOLmg xa chua co tiSn thanh toan; + S6 tiSn da yay cua qUI d\l' trfr tili chinh tinh (nSu dugc yay);

+ Cac khoan khac phai tra.

- S6 du ben Co:

Cac khoan ng xa con phai tra. Ca bi~t Uii khoan nay co thS co s6 du Ng. S6 du Ng phan anh sf> tiSn xfi da Ung truac, trit truac cho nguCri. oo~ th~u XDCB Ian han s6 ~iSn phai tra.

7.4.2.4. xi toan tang hiJP H~ch toan tf>ng hgp cac khoan phai tra dugc th\l'C hi~n tren Nh~t kY

sf> cai va dugc h~ch toan nhu sau:

a) Hg.ch loan cae khoo.n n(1phai frO. cho nguiri. ban lien quan din ngan

sach.

(1) TruOng hgp xa oo~ dugc Hoa don dich Y\l di~n, cuac phi bUll di~n, ...., xa I~p L~nh chi tiSn chuySn tra tiSn cha nguOi cung c~p dich Vl), can cu vao gi§'y bao Ng va hoa don h~ch toan vao chi ngan sach ~i Kho b?c, ghi: Ng TK. 814 - Chi ngan sach xa dfi qua Kho b~c (8142 - ThuQc nam

nay)

Co TK 112 - TiSn glri Kho b~c (1121 - TiSn ngan sach ~i Kho b~c).

334

- TruOng hgp- xff dff nh~n duQ'c Hoa dan ti@n di~n, nucrc, cucrc phi buu

di~n, ti@n thue nha,... nhlffig chua chuySn tni ti@n, ghi:

Ng TK. 819 - Chi ngan sach xff chua qu~ Kho bC;lC (8192 - ThuQc nam

nay)

Co 1K 331 - Cac khoan phai tni. - Khi xff co ngu6n thu, xff l~p L~nh chi chuySn tni cac co quan cung cAp dich V\l, can Cll van GiAy bao NQ' (1 lien cua L~nh chi ti@n do Kho bC;lc chuyen tni), ghi:

Ng TK 331- Cac khoan phai tra Co TK 112 - Ti@n gm Kho bC;lc (1121 - TiSn Ngan sach tC;li Kho bC;lC) - D6ng thm chuySn s6 chi ngan sach xa chua qua Kho bC;lC thanh s5 chi

ngan sach da qua Kho bC;lC, ghi:

Ng TK 814 - Chi Ngan sach xa da qua Kho bC;lc (8142 - ThuQc nam

nay)

Co TK. 819 - Chi ngan sach xa chua qua Kho bC;lc (8192 - ThuQc nam

nay)

(2) Khi mua v~t tu v@ su d\lI1g cho cong mc chuyen mon (khong qua nh~p kho), xff chua thanh toan tiSn cho nguCri ban, can cu van Boa dan rnua hang, ghi:

Ng TK 819 - Chi ngan sach xa chua qua Kho bC;lC (8192 - ThuQc nam

nay)

Co TK 331- Cac khoan phai tra. (3) Khi nh~ dugc GiAy d@ nghi thanh toan, kern thea chUng ill da chi cua cac ban, nganh doan the da duQ'C chu ffii khoan phe duy~t, nhlIDg xa chua co tiSn thanh toan cho cac chUng ill do do s6 thu chua vS, kS toan phan anh s6 da chi con ng van chi ngan sach xa chua qua Kho bC;lc, ghi:

Ng TK 819 - Chi ngan sach xa chua qua Kho bC;lc (8192 - ThuQc nam

nay)

Co TK 331 - Cac khoan phai tra.

(4) Mua tai san c6 djnh dua ngay van su dl;lI1g nhlIDg chua thanh toan

, tien

- Ghi tang chi ngan sach vS dftu tu chua qua Kho bC;lc, ghi:

335

Nq TK 819 - Chi ngan saeh xa chua qua Kho b~e (8192 - ThuQc nam

nay)

Co TK 33 1- Cac khoan phai tra .

- Can e~ vao.hoa don mua Uti san, l~p Bien ban ban giao dua ffii san

~,., '-'r-...

1'"

1 · . . .

vao ~u (ll)llg, .t<:e toan gtll tang 1 0CtJ: Nq TK 211 - Tai san cB dinh Co TK 466 - Ngu6n kinh phi da hinh th8nh TSCD (?) Klll thanh toan ti@n cho nguCri ban, nguCri eung e~p dieh V\l nguCri

nh~ thau XDCB, ghi:

- NSu thanh toan bfuIg tiSn m~t, can cu van PhiSu chi, ghi:

Ng TK 331 - Cae khoan phai tra Co TK 111 - TiSn m~t - NSu thanh toan bfuIg chuySn khoan, l~p L~nh chi tiSn, dill cu van

lien bao NQ' eua l~nh chi tiSn do Kho b~c chuySn tra, ghi;

Nq TK 331- Cae khoan phai tra Co TK 112 - TiSn glri Kho b~c (1121 - TiSn ngan saeh ~i Kho b~c). (6) Can ell VaG hoa donl~p gi~y dS nghi Kho b~c thanh toan ~m img sB ti@n da: ~ img cua Kho b~c va lam thu 1\le ehuySn ill chi ngan sach chua qua Kho b~e thanh chi ngan sach da qua Kho b~c sB nQ' phai tra eta thanh toan, ghi:

NQ' TK 814- Chi ngan sach xa da qua Kho b~c (8142 - ThuQc nfun

nay)

Co TK 819 - Chi ngan sach xa chua qua Kho b~c (8192 - ThuQc nam

nay)

b) Hr;zch loan v6i ngum nhg,n thdu XDCB theo phuang thuc khocin gQn

(thue xdy dlfng cae cong trinh nhu: Trr;Lm xci, truirng h9C, cdu, c6ng, ili?n, .. .)

(1) Khi img truac tiSn cho nguCri nh~ th~u nSu trong hgp d6ng co quy dinh img truac ti@n, tren co so Hgp d6ng giao th~u, can Cll van chUng ill lmg tiSn, k~ toan h~ch toan:

(1.1) Xu~t quy ti@n m~t ho~e ehuySn tiSn ngan sach dS img truac ho~c

thanh toan cho nguCri nh~ th~u, ghi:

Ng TK 331 - Cac khoan phai tra (Chi tiSt ngum nh~ th~u)

336

Co TK 111-Ti~n m~t Co TK 112 - Ti~n glri Kho b~c (1121 - Ti~n ngan sach t~i kho b~c) (1.2) D6ng thm ghi chi ngan sach chua qua Kho b~c s6 ti~n t~n img cho nha thftu va ghi tang ngu6n v6n dau tu XDCB s6 tiSn ngan sach da chi, ghi:

Nq TK 819 - Chi ngan sach xa chua qua Kho b~c (8192)

Co 1K 441 - Ngu6n kinh phi dau tu XDCB (2) Khi ngum nh~ thftu ban giao cong trinh da hoan thanh, can Cll' vao bien ban nghi~m thu cong trinh, gia tIi kh6i lugng cong trinh phai thanh toan cho ngum nh~ thftu, ke toan ghi chi dftu tu XDCB, ghi:

Nq TK 241 - XDCB do dang Co TK 331 - Cac khoan phai tra (chi tiSt ngum nh~ thftu). (3) Can ClI VaG quyet toan cong trinh duqc phe duy~t, l~p Bien ban ban

giao tai san c6 djnh dua vao su d\lI1g:

(3.1) Lam thll U)c thanh toan ~ lIng v6i Kho b~c, chuySn sa chi ngan

sach v~ dftu tu chua qua Kho b~c vao chi ngan sach da qua Kho b~c, ghi:

Ng TK 814 - Chi ngan sach xa da qua Kho b~c (8142 - ThuQc nam

nay)

Co TK 819 - Chi ngan sach xa chua qua Kho b~c (8192)' (3.2) Khi quy@t toan cong trinh duqc phe duy~t, kSt chuySn cac khoan

dugc duy~t vao ngu6n v6n dau tu, ghi:

Nq TK 441 - Ngu6n kinh phi dfiu tu XDCB

Co TK 241 - XDCB do dang (3.3) Can ClI ~ao Bien ban ban giao TSCD, ghi tang tai san c6 djnh va

ngu6n kinh phi hinh th8.nh TSCf), ghi:

Nq TK 211 - Tai san c6 djnh

Co TK 466 - Ngu6n kinh phi da: hinh thanh TSCD. (4) Tra ti~n thanh toan cho ngum nh~ thftu, ghi: Nq TK 331 - Cac khoan phai tra (chi tiSt ngum nh~ thau) Co TK 111 - Ti~n m~t

337

Co TK 112 - Ti~n gm Kho b~c (1121-TiSn ngful sach t~i Kho b~c). c) Hgch toan phQi trei n(/ vay qui dl! trU tiJi chinh tinh (1) Khi dugc vay ti@n ill qUI dlJ trfr tai chinh cua tiOO dS d~u tu xay

dvng, can cu vao gi~y bao Co cua Kho b~c, ghi:

Ng TK 112 - TiSn gm Kho b~c (1128 - TiSn gm khac)

Co TK 331 - Cac khoan phai tra.

(2) Khi tra ng ti@n vay, can cll vao chUng ill tra tiSn, ghi:

Ng TK 331 - Cac khoan phai tra Co TK 111 - Ti@n rn~t (nSu tra ng bfulg tiSn rn~t) Co TK 112 -_ TiSn gm Kho b~c (1121- TiSn ngan sach ~i Kho b~c)

(chuySn ti@n ngan sach tra ng ti@n vay qUI dV trfr tai chinh tinh)

(3) ChuySn khoan thanh toan lffi tiSn vay phai tra (nSu co), ghi:

Ng TK 814 - Chi ngan sach xff da: qua. Kho b~c (8142- ThuQc nam

nay)

Co TK 112 - TiSn gm Kho b~c (TK 1121 - TiSn ngan sach ~i Kho

b~c)

7.4.2.5. K~ toan chi ti~t KS toan chi tiSt cac khoan phai tra sir d\lI1g "86 phai tra" (m~u s6 809 X). 86 nay dugc dUng dS thea d6i chi tiSt cac kholm phai tra thea timg lo~i, tUng d6i tuQTlg.

7.4.3. Cae k40an thu hi}, chi hi} 7.4.3.1. Nguyen tiic k~ toan cac khoiin thu hp, chi hv

- Khi UBND xff dUng ra thu cac khoan huy dQng dong gop cua nhful dan hQ cac co quan c~p tren phai Slr d\ll1g bien lai thu tiSn do co quan llii chinh ho~c co quan thuS phat harm. 8au khi thu tiSn phai giao bien lai cho ngum nQP ti~n va ghi vao cac s6 kS toan lien quan dSn cac khoan dong gop cua dan.

- Phai rna s6 h~ch toan chi tiSt tUng nQi dung thu hQ t6i timg thon, xom, tUng ngum nQP va phai thanh toan, nQp d~y du, kip thm cac khoan thu hQ len c~p tren cimg v6i vi~c thanh toan bien lai thu.

338

Khong phan anh van cac khoan thu ho chi ho nhfrng khoan thu dong gop cua dan thea quy dinh cua phap lu~t dS hinh thanh cac quy cong chuyen dUng do UBND xii trvc tiSp quan lY.

- B6i V01 cac .khoan chi ho phai thea d6i chi ti@t tUng noi dung chi h9 thea tlmg khoan chi va d6i tuqng duqc chi V01 dfiy du chUng ill hqp phap, hqp l~. Khi chi tieu xong phai thanh toan v6i nai nha chi hO.

- Khoan thu lao v@ thu h9, chi hO (n@u co) duqc xu ly thea thaa thu~

cua co quan nha thu ho va h~ch toan van cac tai khaan co lien quan.

- B6i V01 cac khoan chi thuoc cac chuang trinh, m\lc tieu (} xa do cac co quan tinh va huy~n thlJc hi~n nhung nha xa chi hO mot s6 khoan th1 h~ch toan nhu cac khoan chi ho khac.

Noi dung cac khoan thu ho, chi ho g6m:

- Cac khoan thu ho:

Cac khoan thu ho la nhUng khoan thu huy dong cua dan duqc co quan thu uy nhi~m cho UBND xa t6 chuc thu, quan ly ti@n thu va nop cho co quan c~p tren. Cac khoan" thu ho g6m cac khoan dong gop cua dan thea quy djnh cua lu~t, cac khoan thu dong gop cua dan dS hinh thanh cac quy chuyen dUng cua tinh, cua huy~n thea quy djnh cua Chinh phu ho~c quy djnh rieng cua chinh quy@n c~p tinh, thanh ph6. Tuy thea tUng dia phuang cac khoan thu ho co thS la:

+ Cac khoan thu@, phi, l~ phi thu bfulg bien lai thu@ do co quan thu@ uy

nhi~m cho UBND xii trv'c ti@p thu ho va quan ly qua quy ti@n m~t cua xa;

+ Thu dong gop nghIa V\llao dQng cong fch; + Thu quy phong ch6ng thien tai, bao, l\lt; + Thu ho cac khoan dong gop ling hQ; + Thu ho ti@n thi hanh an; + .... - Cac khoan chi hQ c~p tren: Cac khoan chi ho c~p tren la nhfrng khoan chi cua cac co quan c~p tren nha UBND xa trgc ti@p nh~ tiSn, quan ly va chi cho cac d6i tuqng, thea m\lc dich rna co quan c~p tren yeu cfiu nhu cac khoan:

+ Chi ho cac khoan tiSn dSn bu cua Nha nu6c khi giai phong m~t bfulg

d@thi cong cac cong-trinh cua Nha nu6c;

339

+ Chi cho cac d6i Urqng hu6ng chinh sach xa hQi va ngum co cong(ngoai phfuI chi tni trg cftp d6i Urgng chinh sach va ngum co cong do cac d~i di~n dam nhi~rn chi tra);

+ Chi hQ co quan Bao hi@m tiSn 6rn dau thai san; + Chi thuc men. cae chuaIig- trlnh HIUC tieu cua 1''t11a nuo-c tai. xa. . - Cac khoan khac: La nhiing khoan thu, chi tuang t\I nhu thu hQ, chi

hQ rna chua phan arm 6 cac rn\lc tren.

7.4.3.2. ChUng tit ki toan ChUng ill d@ h~ch toan cac khoan thu hQ, chi hQ la cac van ban nher thu

hQ, chi hQ, cac phiSu thu, phiSu chi

7.4.3.3. Tai khoan ki toan

KS toan su d\lIlg ffii khoan 336 - Cac khoan thu hQ, chi hQ.

NQi dung kStcftu TK 336 - Cac khoan thu hQ, chi hQ

- Phat sinh Ben Nq

Cac khoan thu hQ:

+ 86 thu hQ da nQp len cftp tren. + 86 thu lao do thu hQ cftp tren d@ l~i cho xa (nSu co ).

Cac khoan chi hQ:

+ 86 da chi hQ cftp tren. + 86 tiSn chi hQ khong hSt nQP l~i cftp tren.

+ Thu lao chi hQ dugc hUOng (nSu co)

+ Phat sinh Ben Co

+ Cac khoan eta thu hQ phai nQP len cftp tren. + Nh~ dugc tiSn do cftp tren chuy@n vS nher chi hQ

86 duben Co:

+ Cac khoan da thu hQ chua nQp len cftp tren. + 86 tiSn chi hQ xa da nh~ nhung chua chi. Tai khoan 336 - Cac khoan thu hQ, chi hQ co 2 titi khoan c~p 2:

340

- Tai khoan 3361 "Cac kholm thu h<)": Tai khoan nay phan anh cac kholm thu hQ nhu thu h<) thu~, thu dong gop cua dan thea quy dinh cua Chinh phu va quy dpm cua UBND tinh, th8.nh ph6 va vi~c thanh toan n<)p cac kholm thu do cho cAp tren.

- Tai khoan 3362 "Cac kholm chi hQ": °Tai kholm nay phlm arm cac khoan UBND xa dUng ra nh~ tiSn chi h<) cho cac co qUaIl cAp tren va vi~c thanh toan cac khoav chi do v6i co qUaIl cAp tren.

Nh~t kY - S6 Cai va duQ'c djnh khoan cac nghi~p V\l kinh t~ phat sinh nhu:

a) Hc;zch toan thu he) cdp tren (Quy phong ch6ng thien tai, bao l1;1t; Quy lao dQng nghIa V\l cong fch thu bfulg Bien lai ffii chinh va cac khoan thu~, phi, thu bfulg bien lai thu@,...)

(1) Khi thu cua dan, can cu van Bien lai thu tiSn, l~p phi~u thu lam thu

tl;lc nh~p qUI s6 tiSn thu hQ, ghi:

Nq TK 111 - TiSn m~t

Co TK 336 - Cac khoan thu hQ, chi hQ (3361 - Cac kholm thu hQ)

(2) NQp tiSn thu hQ len cAp tren, ghi:

NQ'TK 336 - Cac khoan thu h<), chi hQ (3361 - Cac khoan thu h<)) Co TK 111 - TiSn m~t Co TK 112 - TiSn girl Kho b~c (1128 - TiSn gm khac) (3) S6 thti lao thu hQ xa duqc huemg (n~u co): (3.1) Phan anh s6 thti lao thu hQ xa duQ'c huemg (n~u phful duqc huemg

duqc tinh trir trong t6ng s6 thu), ghi:

NQ'TK 336 - Cac khoan thu hQ, chi hQ (3361 - Cac khoan thu hQ) Co TK 111 - TiSn m~t (n~u xuAt qui chi b6i du5ng cho ngum di thu)

Co TK 719 - Thu ngan sach xa chua qua Kho b~c (7192- ThuQc nam

nay) (N~u qui djnh s/J thti lao thu hQ dua van ngan sach)

(3.2) Lam thu tl;lc nQP tiSn (s6 thti lao thu hQ xa duQ'c huemg) van ffii khoan cua ngan sach t?i Kho b~c, can cu van phi~u chi va giAy nQP tiSn van ngan sach da duQ'c Kho b~c xac nh~, ghi:

NQ' TK 112 - TiSn glri Kho b~c (1121- TiSn ngan sach ~i Kho b?c)

341

7.4.3.4. H(lch toan tang h(JJJ cac khoan thu hp, chi hp Vi~c h~ch toan t6ng hqp cac kholm thu h<), chi hQ duQ'c th\Ic hi~n tren

C6 TK 111 - Ti8n m~t. D6ng thm ghi thu ngan sach dff qua Kho b~c

NQ'TK 719 - Thu ngan sach xa chua qua Kho b~c (7192- ThuQc nam

nay)

C6 TK 714 - Thu ngan sach xa dff qua Kho b~c(7142- 'ThuQc nam nay) (3.3) NSu xa nQP toan bQ s6 thu hQ len c~p tren, thi s6 thti lao thu hQ

duQ'c huemg duQ'c cO' quan cAp tren chuySn tn'i cho xff (nSu c6): - Khi nQp toan bQ s6 ti8n thu duQ'c len c~p tren, ghi:

NQ'TK 336 - Cac khoan thu hQ, chi hQ C6 TK 111 - Ti8n m~t. - Khi nh~ duQ'c s6 thli lao do c~p tren chuySn vao tai khoan ngan sach

cua xa, can cu VelO bao c6, ghi:

NQ'TK 112 - Ti8n glri Kho b~c (1121 - Ti8n ngan sach t~i Kho b~c)

C6 TK 714 - Thu ngan sach xa da qua Kho b~c(7142- ThuQc nam nay) (4) Cac khoan thu hQ vS thuS, phi, l~ phi (4.1) Khi thu ti8n, can cu VelO s6 ti8n thu duQ'c l~p PhiSu thu nh?P quI,

ghi:

NQ'TK 111- TiSnm~t

C6 TK 336 - Cac khoan thu hQ, chi hQ. (4.2) Khi n9p. toan bQ s6 ti8n thuS, phi, l~ phi thu hQ VelO Kho b~c, can cu vao phiSu chi viSt giAy nQP tiSn VelO ngan sach (theo hu6ng dful cua cO' quan thuS), ghi:

NQ'TK 336 - Cac khoan thu hQ, chi hQ C6 TK 111 - Ti8n m~t. (4.3) Khi nh~ duQ'c giAy bao C6 cua Kho b~c v8 s6 ti8n thuS, phi, l~

phi diSu tiSt cho xff,ghi:

NQ'TK 112 - Ti8n glri Kho b~c (1121 - Ti8n ngan sach 4li Kho b~c)

C6 TK 714 - Thu ngan sach xff dff qua Kho b~c (7142 - ThuQc nam

nay)

342

b) Ht;lch loan cac khoan chi h(J (chi h<) tiSn dSn bit cua Nha nu6'c khi giai phong rn~t bfulg ho~c chi cho cac d6i tugrig duqc huang chinh sach xa hQi h<) cho co quan cfip tren,...)

(1) Khi nh~ duqc s6 tiSn cfip tren chuy@n vS nha chi h<) (theo bao co

cua Kho b~c), ghi:

Nq TK 112 - TiSn gm Kho b~c (1128 - TiSn girl khac)

Co TK 336 - Cac khoan thu hQ, chi h<) (3362- Cac khoan chi h9) (Chi

tiSt thea tlmg nQi dung nh~ chi hQ).

(2) Rut tiSn t4" w.i khoan tiSn gm 4ri Kho b~c vS quy d@ chi, can cu van

gifiy bao nq l~p phiSu thu tiSn rn~t nh~p quI, ghi:

Nq TK 111 - TiSn m~t Co TK 112 - TiSn gm Kho b~c (1128 - TiSn girl khac). (3) cfip tren chuy@n tiSn rn~t vS quy cua xa d@ nha chi h9, can cu van

phiSu thu, ghi:

Nq TK 111 - TiSn m~t

Co TK 336 - Cac khoan thu h9, chi hQ. (4) Xufit qUI tiSn m~t chi tra cho cac d6i tuqng ho~c chi thea cac nQi

dung cua co qUaIl nha chi h9, can Clr van phiSu chi gill:

Nq TK 336 - Cac khoan thu hQ, chi hQ (3362 - Cac khoan chi hQ) Co TK 111 - TiSn m~t. Sau d6 l~p bang ke ho~c l~p bao cao kern thea chUng ill g6c thanh

toan v6i nm nha chi hQ (my thea yeu c~u cua ben nha chi hQ).

(5) sa tiSn chi hQ Slr d\ll1g kh6ng hSt nQpl~i co quan nha chi hQ, ghi: Nq TK 336 - Cac khoan thu h9, chi h9 (3362 - Cac khoan chi h<») Co TK 111 - TiSn m~t Co TK.112 - TiSn gm Kho b~c (1128 - TiSn gUi khac) 7.4.3.5. xitoan chi nit H~ch toan chi tiSt cac khoan thu h9, chi h9 kS toan Slr d\U1g s6 chi tiSt "S6 thea d5i cac khoan thu hQ, chi hQ". S6 nay dUng d@ thea d5i cac khoan xa thu hQ ho~c nh~ chi hQ cho co quan cfip tren.

343

Can cu ghi s6 la cae chUng tir lien quan d~n khoan thu hQ, chi hQ va chUng ill nQp tiSn cho co quan nha thu hQ; cae chUng ill nh~ tiSn cua co quan nha chi hQ, cae chUng tir da: chi tra cho cae d6i tuqng chi hQ, phi~u thu cae khoan thu hQ.

344

-I

7.5. KE ToANv~TnrTAI sAN vA xAVDVNG caBAN

7.5.1. K~ toaD v~t to'

7.5.1.1. Nguyen ttic hflch toan

- Phai chfip hanh cac quy djnh v~ quan ly nh~p, xu~t kho v~t li~u. V~t li~u phai co kho bao quan va cu ngum laID thu kho, khi nh~p, xu~t kho phai lam thll tvc can, dong, do, d@m va b~t bU9C phai co phi@u nh~p kho, phi@u xu~t kho.

- Chi h~ch toan VaG tcii khoan 152 "V~t li~u" gia tIi clla v~t li~u thvc t@ nh~p, xu~t qua kho. Khong h~ch toan VaG tai khoan nay nhiing lo~i v~t li~u mua v~ ho~c nhfrng hi~n v~t thu duQ'c mang su d\lIlg ngay.

- H~ch toan chi ti@t v~t li~u, phai thvc hi~n d6ng thm a kho va a b9 ph?n k@ toano Thll kho phai rna s6 kho thea d6i s6 luqng nh~p, xu~t, t6n. K@ toan rna s6 chi ti@t v~t li~u ghi chep ca s6luQ'Ilg va gia tIi tUng thu, tUng lo~i v~t tu nh~p, xu~t, t6n kho. Djnh kY k@ toan phai d6i chi@u v6i thll kho v~ s6 lUQ'Ilg nh~p, xufit, t6n kho tUng thu, nmg lo~i v~t li~u. TruOng hQP n@u co chenh l~ch v~ s6 lUQng phai xac dinh nguyen nhan va bao cao cho chu tcii khoan bi@t d@ co bi~n phap xU lY.

- H~ch toan nh~p, xu~t, t6n kho v~t li~u, phai thea gia th\IC t@. Gia thvc

t@ dUng lam can cu ghi s6 duQ'c qui djnh nhu sau:

- Gid th1!c ti v(lt li¢u nh(lp kho + Gia th\Ic t@ cua v~t li~u do nhan dan ,dong gop bfuIg hi~n v~t tinh thea gia do co quan gia dia phuong quy djnh. Doi vo; nhiing lo~i v~t tu khong co gia quy dinh, th1 tmh thea gia thi truOng dia phuong.

+ Gia thuc t@ Clla vat lieu mua ngoai tinh thea gia mua ghi tren hoa dan. Con cac chi phi b6c x@p, v~ chuy@n h~ch toan thfulg VaG chi phi cua d6i tuQ'Ilg se su d\lIlg s6 v~t tu nay.

+ Gia th\Ic t@ cua hang hoa duQ'c vi~n trQ' lil gia do co quan Tili chinh xac nh?n hang vi~n trQ' d@ ghi thu, ghi chi ngan sach Nhil nuac. TruOng hQP khong co gia qui dinh, can cu vilo gi~ cfta m~t hang cUng lo~i tren thi truOng cUng kY de djnh gia lam can cu ghi so ke toano

+ Gia th\Ic t@ clla cac lo~i v~t li~u thu h6i duQ'c do h9i d6ng djnh gia Clla

xaxac dinh.

- Gici th1!c ti v(lt li¢u xudt kho

345

Gia thvc t@ cua v~t li~u xu~t kho ap dVng mQt trong cac phuong

phap sau:

+ Gia thvc t@ binh quan gia quy@n ~i thm diSrn xu~t cua cac lful nh~p; + Gia th\l'c tS cua tUng Ifill nh~p (gia dich danh).

- £>6i v61 cac lo~i cong C\l, d\lllg C\l co thai gian Slr d\lng tren 1 nam, phfli rna sB thea d5i vS m~t hi~n v~t thea nm su d\lng va ngum chiu trach nhi~m.

- U5i v&i hi~n v~t thuQc quy ngan sach, khi thu hi~n v~t nh~p kho h~ch toan van Tai khoan 152 "V~t li~u" va Tai khoan 719 "Thu ngan sach xa chua qua Kho b~c", khi su d\lllg v~t li~u dSn dau thi lam thu t\lc ghi thu, ghi chi ngan sach d@n do.

7.5.1.2. Chtmg fir ki toan - PhiSu nh~p kho; - Phi@u xu~t khp; - Gi~y bao hong, m~t cong C\l, d\lllg C\l; - Bien ban kiSm nghi~m v~t tu, san phftm, hang hoa.

7.5.1.3. Toi khoiin ki toan

- TK 152- V~t li~u NQi dung, kStc~u cua Tai khoan 152- V~t li~u

85 phat sinh ben Ng: - Tti gia t11\l'C tS cua v~t li~u nh~p kho; - Tri gia cua v~t li~u thira phat hi~n khi kiSrn ke.

85 phat sinh ben Co: - Tri gia th\l'C t~ cua v~t li~u xu~t kho; - Tri gia cua v~t li~u thiSu phat hi~n khi kiSrn ke. 85 du ben Ng: - Tri gia th\l'C tS cua v~t li~u con tan kho.

7.5.1.4. xi toan tang h(lp

a) Nh4p, xUdt hi?n vcjt lien quan din thu ngan sach XQ

346

(1) Thu ng~ sach b&ng hi~n v~t nh~p kho, can cu vao Bang ke cac

khoan dong gop bang hi~n v~t l~p phieu nh~p kho, ghi:

NQ'TK 152 - V~t li~u

C6 1K. 719 - Thu ngan sach xff chua qua Kho b?c

(7192~_ThuQc naffi nay).

(2) Khi xuAt v~t li~u su d\lI1g cho cac cong trinh (2.1). Can cu phi~u xuAt kho, k~ toan phan anh vao chi phi dfiu ill

XDCB:

N Q' TK 241 - Xay d\lTIg co ban do dang

C6 TK 152 - V~t li~u.

(2.2). D6ng th61 ghi chi ngan sach xff chua qua Kho bac va ghi tang

ngu6n kinh phi dfiu tu XDCB gia tri v~t tu dff sir d\lng

NQ'TK 819 - Chi ngan sach xff chua qua Kho b?c (8192- ThuQc naffi

nay).

C6 TK 441 - Ngu6n v6n dfiu tu XDCB

NQ'TK 719 - Thu ngan sach xff chua qua Kho b?c (7192- ThuQc nam

nay)

C6 TK 714.- Thu ngan sach xff da qua Kho b?c

(7142- ThuQc nam nay).

- Ghi chi ngan sach:

NQ'TK 814 - Chi ngan sach xa da quaKho b?c (8142- ThuQc nam nay)

C6 TK. 819 - Chi ngan sach xa chua qua Kho b?c

(8192-]buQc nam nay)

b) Mua V(lt li¢U vJ su d'?lng cho cae hOflt i1f)ng cua XQ (1 ) Nh~p kho v~t li~u mua ngoai (da thanh toan ho~c chua thanh toan) (1.1) Can cu vao phi~u chi, giAy bao nQ', hoa dan mua hang, l~p phi~u

nh~p kho, ghi:

347

(3) Cu6i nfun ngan sach ho~c khi cong trinh hoan thanh l~p bang ke ghi thu, ghi chi ngan sach d~ lam thu Wc ghi thu, ghi chi ngan sach 1?i Kho b?c gia tri hi~n v~t dff su d\lI1g. - Ghi thu ngan sach:

Co TK. 111 - TiSn ID~t (nSu IDua bfulg tiSn ID~t) Co TK.112 - TiSn glri Kho b~c (nSu mua bfulg chuy~n khoan)

Co TK. 331 - Cac khoan phai tra (nSu chua thanh toan). (1.2) Khi xuftt v~t tu ra sir d\Ulg, can cu vao phiSu xufrt kho, ghi: - Xuftt sir d\lI1g cho cong triOO XDCB, ghi:'

Nq TK 152 - V~t li~u

Co TK. 152 - V~t li~u.

- Xuftt v~t tu, van phong phfun sir d\Ulg cho chi thuOng xuyen, ghi: Nq TK 819 - Chi ngan sach xa chua qua Kho b~c

(8192- ThuQc nam nay)

Co TK 152 - V~t li~u.

- D6i v6i cac lo~i cong C\l" d\lIlg C\l co th0 gian si! d\Ulg tuang d6i dai oou: Phich d\ffig nu6c, x~ong noi, d\lI1g C\l Y t~, ban ghe va c~c lo~i cong C\l dvn& C\l chua du,tieu chuan la TSCD... K.hi xuat fa sir d\lI1g ke toan phai rna so de thea d6i so lugng va gia tri cua tlmg lo~i cong C\l, d\lng C\l thea bQ ph~ quan ly sir d\Ulg.

(1.3) L~p bang ke chUng ill chi kern thea phiSu xuftt kho, la~ thu tvc thanh toan v6i Kho ,-b~c (ghi chi ngan sach xa da qua Kho b~c) d6i v6i cac khoan chi thuOng xuyen, ghi:

Nq TK 241 - Xay dvng co ban da dang

Co TK 819 - Chi ngan sach xa chua qua Kho b~c

(8192- ThuQc nam nay).

7.5.1.5. xi toan chi tiit - Thu kho IDa "S6 kho" thea d6i s6 lugng nh~p, xuftt, t6n kho tUng

lo~i v~t li~u

- KS toan IDa "S6 chi tiSt v~t li~u" thea d6i s6 lUQTIg va gia tri nh~p,

xuftt, t6n kho tlmg lo~i v~t li~u

7.5.2. K~ toaD tili SaD cA dinh 7.5.2.1. Ngiiyen tilc hflCh toan - H~ch toan vao w.i san c6 dinh la OOUng tu li~u lao dQng co du 2 tieu chufuI vS gia tIi ttl 10 tri~u d6ng tra len va thOi gian sir d\lIlg tren rnQt nam.

348

Nq TK 814 - Chi ngan sach xa da qua Kho b~c (8142- ThuQc nam nay)

D6i v6i xa, mQt s6 tu 1i~u lao dQng co gia hi ill 5 dSn dum 10 tri~u d6ng vilil duQ'c coi 1a rei san c6 dinh nhu mQt s6 thiSt bi truySn thanh, thi@t bi y tS, ti vi, til 1~, d6 g6 co gia hi,...

- Tai san e6 dinh duQ'c phan 3nh thea nguyen gia. K@ toan phai thea d6i nguyen gia cua tai san c6 dinh ill khi dua van su d\lng d@n khi thanh 1y, nhUQ'Ilg ban. D6ng thm, phai thea d6i cho timg d6i tugng, thea timg 10~i tai san c6 dinh, thea timg dia diSm bao quan, Slr d\lllg rei san c6 dinh.

- Tu)' thuQc van timg wang hQ'P hinh thanh rei san rna nguyen gia cua

rei san c6 dinh duQ'c xac dinh nhu sau:

+ Nguyen gia eua tai san c6 dinh mua s~m (kS ca TSCD mua mm va rei san mua eli) g6m-: Gia mua tren hoa dan trlr (-) eac khoan chi@t khfiu gifun gia hang mua duQ'c hUOng, cQng v6i (+) chi phi v~ ehuySn, b6c do, l~p d~t, ch~y thu va cac chi phi khac (n@u co) trlr (-) cac khoan thu h6i va cac khoan thu@, phi, 1~ phi truac khi dua ill san van Slr d\lllg.

+ Nguyen gia tai san c6 dinh do xa tlJ xc1y d\IDg, ban giao dua van Slr

d\lllg 180 gia hi eong trinh ban giao duQ'c duy~t y quySt toano

+ Nguyen gia tai san e6 dinh nh~ cua cfip tren 1a gia ghi trong bien ban ban giao eua ea quan cftp tren cQng them chi phi v?n chuySn, l~p d~t, ch~y thu, sua chua nang cftp va cac chi phi khac (nSu co) dS dua tai san VaG ho~tdQng.

+ Nguyen gia tai san c6 dinh nh~ $1g, biSu, rei trQ' 1~ gia duQ'c xac nh~ vi~n trQ' ho~c do hQi d6ng (g6m d~i di~n cac ca quan co thfun quySn) dpm gia dS l~p chUng ill ghi thu, ghi chi ngan sach va ghi tang rei san c6 dinh.

- Chi duQ'c thay d6i nguyen gia rei san c6 dinh trong cac wang hQ'P: + D8.nh gia l~i rei san c6 dinh thea quy@t dinh cua Nha nuac; + Xay l~p, trang bi them cho rei san c6 dinh lam tang them nang 19c va keo dai thOi gian su d\IDg cua tai san c6 dinh; sua chua lOn, cai 410 nang cftp;

+ Thao dO' mQt ho~c mQt s6 bQ ph~ cua tai san c6 dinh. - M9i truOng hgp tang, giam rei san c6 dinh dSu phai l~p "Bien ban giao nh~ rei san e6 dinh" va phai thvc hi~n dUng thu 1\lc qui dinh ban giao, thanh 1Y. K@ toan co nhi~m V\ll~p va hoan chinh h6 sa vS m~t kS toano

- Khong phan anh van rei san c6 dinh eua xa nhfrng rei san e6 dinh di thue, di muQ'll eua dan vi khac va nhUng rei san c6 dinh d~c bi~t khong xac

349

dinh duQ'c gia oou: DiOO, chua, dSn thO', mi~u va cac cong trinh khac thuQc di san van hoa hi~n do xa dang quan ly, tu h6, ...

Tai san c6 dinh cua xa duQ'c phan lo~i va xac dinh d6i tuqng ghi s6

nhu:

~".l

4-~.l

_ ":!'

, - , . , ,

•

T"'\1"

.'..1.

., _ 1

" "

- \..Jla U1 quyen su Ql;lng QaL: rnan ann gla III quyen su ul;lng ual xa

duQ'c cftp va cac chi phi xa da h6 ra d@ co duQ'c quySn sir d\lng dftt.

- Nha cua, v~t ki~n truc: Phan arm toan hQ gia tIi tai san c6 diOO la nha

cua, v~t ki~n trUc, g6m:

+ Nha cua: Nha lam vi~c, hQi truang, tr~ xa, truang hQc, cua hang,

ki6t, chQ' ,...

+ V~t ki~n trUc: Tuang rao, san kho, ~p tran, cftu c6ng, h@ nuac,

gi~ng khoan, tuqng dai,....

D6i tuqng ghi TSCD la tirng ngoi OOa, timg cong trinh, tirng v~t kiSn

trUc.

- May moc thi~t hi: Phan arm VaG OOom may moc, thi~t hi la gia tIi may moc thi~t hi dUng cho cong mc truySn thanh, may n6, may phat di~n, may hi~n th~, may hom nuac,... D6i tuqng ghi TSCD la tUng cai may.

- Phuong ti~n v~ rei, truySn dfuI: Phan arm gia tIi cac phuong ti~n v~ rei, truySn dfuI cua xa nhu 0 to, xe may, tau thuySn, cftu phao, h~ th6ng tr~ hom lQc dfuI nuac ph\lc V\l sinh ho~t cua OOan dan trong xa, h~ th6ilg duang di~n h~ th~, h~ th6ng dubng day truySn thanh, tr~ hom va h~ th6ng keOO muong dfuI nuac ph\lc Y\l san xuftt nong nghi~p do xa dftu tu tl! h6 v6n ho~c do cac hQ'P mc xa nong nghi~p truac day han giao l~i cho Uy han OOan dan xa quan ly va khai thac... D6i tuqng TSCD tinh cho phuong ti~n v~ tili la cai, chi~c va timg h~ th6p.g truySn dfuI hoan chinh.

- Thi~t hi, d\Ulg C\l quan ly: Phan aM gia tIi cac lo~i thi~t hi va d\lng C\l su d\Ulg trong cong mc van phong OOu may tinh, hQ han gh~ ill co gia tIi,... D6i tuqng TSCD ghi VaG thi~t hi, d\Ulg C\l quan ly la tUng cai ho~c ca 1 hQ hoan chinh.

- Vubn cay lau nam, suc v~t lam vi~c va chi san phfun: Phan arm gia tri cac YUOn cay lau.nam va suc v~t dUng lam phuong ti~n di l~i thuQc quySn sa hfru cua xa va do Uy han OOan dan xa quan 1;' OOu YUOn cay an qua, cay cong nghi~p, cay duQ'c li~u va suc v~t (ngva, trau, 00, lila, la,...) dung lam phuong ti~n di l~i th6 hang a cac xa viIng cao. D6i tuqng TSCD ghi VaG

350

YUOn cay lau nam la tUng 16 cay, YUOn cay, d6i vOi suc v~t lam vi~c la tUng con.

- Tai san c6 dinh khac: Phan arm vao nhom nay nhfrng tai san c6 dinh

chua dugc quy dinh acae tai khoan tren.

- Vi~c tinh v~ phan cinh gia tri hao man cua tai san c6 dinh dugc th\Ic hi~n d6i vOi cit ca tai san c6 dinh do xfi quan lY. Muc hao man duqc xac dinh cho tirng tai san can cu vao nguyen gia va 1)' l~ hao man quy dinh trong ch@ dQ quan ly, su d\lI1g va tinh hao mon tai san c6 dinh trong cac don vi hanh chinh S\l nghi~p cua BQ Tai chinh. (Theo QuySt dinh 32/2008/Qf)-BTC ngay 5/2008 cua BQ truOng BQ Tai chinh).

- Vi~c tinh va phan cinh gia tri hao mon tai san c6 dinh duqc th\Ic hi~n

m6i nam mQt lfut vao cu6i nam.

- Nhfrng tai san c6 dinh sau day khong phai tinh va phan anh gia tri

haomon:

+ TSCD chua tinh hao man hSt nhlITlg bi hu hong khong thS sua chua

dugc;

Nguyen ghi eua TSCD

+ Tai san d~c bi~t khong tinh dugc gia; + TSCD la dftt, dfun, ao, h6,.. + TSCD dfi tinh hSt gia tri hao man. - DS phan anh dugc hao mon TSCD cac xfi phai l~p' Bang tinh hao man TSCD. Bang tinh hao man TSCD dugc l~p can cu vao nguyen gia cua timg tai san va tY l~ hao man cua tUng nhom TSCD. Mae hao mOD

x Ty I~ hao mon (% nam)

7.5.2.2. Chfmg fir ki toan

- Bien ban giao nh~ TSCD

- Bien ban thanh ly, nhuQl1g ban TSCD

- Bien ban dallh gia l~i TSCD

7.5.2.3. Toi khoiin ki toan

TK 211 - Tai san c6 dinh;

TK 214 - Hao man TSCD; va

TK 466 - Ngu6n kinh phi hinh thanh TSCD

351

NQi dung, kSt eftu eua Tai khoan 211- Tai san e5 dinh

- Phat sinh Ben Nq + Nguyen gia eua tai san e5 dinh tang do hoan thanh vi~e mua s~m, xay d\ffig mm ban giao dua van su d\illg ho~e do duqe t~g, biSu, tai trq, vi~n ira·.,

+ Nguyen gia eua tili san e5 dpm tang do xay l~p, trang bi them ho~e

do eai t~o, nang eftp;

+ DiSu ehinh tang nguyen gia tili san e5 dinh do danh gia l~i tai san e5

dinh thea quySt diM eua nha nuc1e.

- Phat sinh Ben Co + Nguyen gia rei san e5 diM giam do thanh ly ho~e nhuqng ban

nhUng rei san khong efuI dung;

+ Nguyen gia rei san cd diM gifun do thao bat mQt s6 bQ ph~; + DiSu ehinh gifun nguyen gia do danh gia l~i tai san e5 dinh thea

quySt diM eua Nha nu6'e.

S5 du ben Nq: + Nguyen gia rei san e5 diM hi~n co eua xa.

NQi dung, ksi eftu Tai khoan 214 - Hao mon TSCD

- Phat sinh Ben Nq + Ghi giam gia tIi hao mon TSCD do thanh ly, nhuqng ban,ehuySn

giao TSCD;

+ Ghi gia tIi hao mon TSCD khi tiSn hanh dauh gia gifun TSCD thea

quySt diM eua Nha nuc1e.

- Phat sinh Ben Co + Ghi tang gia tIi hao mon TSCD trong qua trinh sir d\lI1g; + Ghi tang gia tIi hao mon TSCD khi tiSn hanh danh gia tang TSCD

thea quySt dinh eua Nha nu6'e. S6 du ben co.: + Gia tIi hao mon eua TSCD hi~n co. NQi dung kSt eftu TK 466 - Ngu6n kinh phi hinh thanh TSCD

352

- Phat sinh Ben Nq + Ngu6n kinh phi da hinh thimh TSCD gifun do: + Phan arm gia tri hao mon cua TSCD 6 thm di@m cu6i nam; + Gia tri con l~i cua TSCD khi nhuqng ban; thanh ly; + Darm gia l~i lam gifun gia hi con l~i cua TSCD.

- Phat sinh Ben Co

+ Ngu6n kinh phi da hinh thanh TSCD tang do: + Roan thanh vi~c xay d\IDg, mua s~m ban giao TSCD dua vao su

dl).l1g;

+ Gia tri TSCD duqc $lg, bi@u, vi~n trq ho~c duqc cfrp tren cfrp; + Gia tri TSCD nh~ Clla don vi khac ban giao (tili san cua cac HQ'P mc xa nang nghi~p truac day ban giao l~i cho UBND xa quan ly, khai thac,...);

+ Darm gia l~i lam tang gia tri con l~i cua TSCD. - S6 dubenCo Phan arm ngu6n kinh phi da hinh thanh TSCU hi~n co cua don vi.

7.5.2.4. Ki toan tang h!YIJ: R~ch toan TSCD tren Nh~t kY - S6 Cai. va h~ch toan' nghi~p Y\l thea

cac but toan

a) Ki toan tii~g tiIi san c6 ajnh: Tai san c6 dinh Clla xa tang len do hoan thanh vi~c mua sb, xay d\ffig cO' ban hoan thanh ban giao dua vao su d\lI1g ho~c do nh~ tili san c6 diM cua cfrp tren cfrp, duqc bi@u $lg, tili trq, vi~n trq ho~c nh~ ban giao cua cac hQ'P mc xa.

(1) Mua tm s4n c6 dinh bfutg ti@n m~t ho~c chuy@n khoan: (1.1) Mua TSCD bfulg ti@n m~t do rut ~ Ung ti@n thuQc 'Iuy ngan sach til Kho b~c, can cu vao phi@u chi ti@n, k@ toan ghi chi ngan sach xa chua quaKho b~c:

Nq TK. 819 - Chi ngan sach xa chua qua Kho b~c (8192 - ThuQc nfun

nay)

Co TK. 111 - Ti@n m~t (n@u mua tai san bfulg ti@n m~t),

353

Sau do lam thll t\lc thanh toan t?m tmg v6i Kho b~c, chuySn sang chi ngan sach xff dff qua Kho b~c, can cu vao GiAy d@ nghi Kho b~c thanh tooo ~ tmg da dugc Kho b~c chAp oo~ thanh toan, ghi:

Ng TK 814 - Chi ngan sach xff dff qua Kho b~c (8142 - ThuQc nam

nay)

Co TK 819 - Chi ngan sach xff chua qua Kho b~c (8192 - thuQc nam

nay)

(1.2) TruOng hqp lam l~OO chi ngan sach chuySn khoan mua TSCD,

can Cll van chUng til dugc Kho b~c chAp oo~ thanh toan, ghi:

Ng TK 814 - Chi ngan sach xff dff qua Kho b~c (8142 - ThuQc nam

nay)

Co TK 112 - Ti@n gUi Kho b~c (1121 - Ti@n glri ngan sach 4li Kho

b~c)

(1.3) Can cu hoa don, l~p bien ban ban giao dua tai san van su d\IDg, kS toan ghi tang tai san c6 dinh va ghi tang ngu6n kiOO phi dff hiOO thanh TSCD.

Ng TK 211 - Tai san c6 dinh

Co TK 466 - Ngu6n kiOO phi dff hinh thanh ffii san c6 dinh

(2) Cac cong trinh xay d\ffig co ban Clla xff hoan thanh bfulg ngu6n v6n dftu tu XDCB, ban giao dua vao su d\lng (truOng hQc, tr~ xa, dUOng di~n, chg, cftu, c6ng,...), can cu vao gia tIi cong trinh dugc phe duy~t quySt toan, l~p bien ban ban giao TSCD dua van su d\lllg, ghi tang tai san c6 dinh va ngu6n kinh phi dff hinh thanh TSCD, ghi:

Ng TK 211 - Tai san c6 dinh (nguyen gia)

Co TK 466 - Ngu6n kinh phi da: hinh thanh TSCD. (3) Khi oo~ tai san c6 dinh do don vi khac ban giao (tai san do cac HTX ban giao ho~c do cfrp tren ban giao cho xff, can cu van bien ban ban giao, ghi:

Ng TK 211- Tai san c6 dinh (nguyen gia)

Co TK 214 - Hao mon TSCD (s6 dff hao mon) Co TK 466 - Ngu6n kinh phi dff hinh thanh ffii san c6 dinh (gia tIi con

l~i).

354

TruOng hQP, kh6ng co du can Cll xac diM gia tIi hao mon cua tUng tai san, thi Uy ban nhan dan xa tiSn hanh danh gia l~i thea hi~n tr~g tcli san. S6 li~u danh gia xac diM la nguyen gia tili san ban'giao cho Uy ban nhan dan xa quan ly, kS toan gtu:

NQ'TK 211 - Tai san c6 diM (theo nguyen gia danh gia l~i)

Co TK 466- Ngu6n kinh phi dii hinh thanh TSCD (theo nguyen gia

danh gia l~i)

(4) TiSp nh~ tili san c6 diM do duQ'c vi~n trQ', tai trq, biSu, $1g, can

Cll VaG cac chUng ill co lien quan xac diM nguyen gia TSCD:

(4.1) Khi tiSp nh~ TSCD, can Cll VaG bien ban ban giao tcli san c6

diM, kS toan ghi tang TSCD va ngu6n kinh phi hinh thanh TSCD.

NQ' TK. 211 - Tai san c6 diM

Co TK 466 - Ngu6n kinh phi da hinh thanh TSCD. (4.2) Phful arm gia tIi TSCD duQ'c vi~n trq, tcli tr<)' VaG thu ngan sach xa

chua qua Kho b~c va chi ngan sach xa chua qua Kho b~c, ghi:

NQ'TK. 819 - Chi ngan sach xii chua qua Kho b~c (8192- ThuQc naffi

nay)

Co TK 719 - Thu ngan sach xa chua qua Kho b~c (7192- thuQc naffi

nay).

(4.3) Lam th~ tvc ghi thu, ghi chi ngan sach TSCD duqc vi~n trq ~i

Kho b~c, can Cll VaG Gifty xac nh~ vi~n trQ', ghi:

- Ghi thu ngan sach xa:

NQ' TK 719 - Thu ngan sach xii chua qua Kho b~c (7192 - ThuQc naffi

nay)

Co TK 714 - Thu ngan sach xii chua qua Kho b~c (7142 - ThuQc naffi

nay).

- Ghi chi ngan sach xa:

NQ'TK. 814 - Chi ngan sach xa da qua Kho b~c (8142 - ThuQc naffi

nay)

Co 1K 819 - Chi ngan sach xii chua qua Kho b~c (8192 - thuQc nam

nay).

355

(5) Can clI vaa k8t qua ki@m ke va danh ghi l~i tai san cd dinh thea

quy8t dinh cua Nha nu6c, duqc cdp co thdm quySn phe duy~t:

(5.1) Ghi b6 sung nguyen gia nhfrng tai san cd dinh chua co tren s6 k8

taan (theo sd li~u ki@m ke danh gia l~i)

"...." . . ,

"1

"T

/,1

1 1 "'\

" . , 1

• I'\.

r'T'TT'T 1"'\'"

, ".:I--

l''lq 1.l'.. ~ 11 - 1 al san co Q!JlIl ~mea nguyen gla Klem Ke)

Co TK 214 -flao mon rei san c6 diM (s6 haa mon thlJc t8) Co TK 466 - Ngu6n kinh phi d8: hinh thanh TSCD (gia tri con l~i cua

TSCD thea ki@m ke).

(5.2) Ghi tang nguyen gia nhfrng rei san c6 diM phai diSu chinh tang (d6i v6i nhfrng rei san d8: ghi s6 k8 toan, nhung gia danh gia l~i caa han gia d8: ghi s6 k8 toan). T6ng hqp nhUng rei san phai diSu chinh tang nguyen gia tren co so do xac djnh t6ng nguyen gia phai diSu chinh tang va gia t:ri hao mon, gia trj con l~i cua rei san c6 dinh phai diSu chinh tang tuang lIng v6i t6ng nguyen gia diSu chinh tang.

NQ'TK 211 - Tai san cd dinh (phfuJ. nguyen gia diSu chinh tang)

Co TK 214 - Hao mon TSCD (phfuJ. hao mon diSu chinh tang lIng v6i

phful nguyen gia tang).

Co TK 466 ~ Ngu6n kinh phi da hinh th3nh TSCD (gia t:ri con l~i

TSCD diSu chinh tang lIng V01 phfuJ. nguyen gia tang)

(5.3) Ghi gifun nguyen gia cua nhUng TSCD phai diSu chum gifun (d6iv6i nhfrng TSCD gia d8: ghi s6 k8 toan cao han gia trong bang gia ki@m ke va danh gia l~i TSCD). T6ng hqp nhUng rei san c6 dinh phai diSu chinh giam nguyen gia, xac dinh t6ng nguyen gia phai diSu chinh gifun va gia tri hao mon, gia t:ri con.l~i cua TSCD phai diSu chinh giam tuang lIng V01 ph~n nguyen gia diSu chinh gifun.

NQ'TK 214 - Hao mon TSCD (s6 haa mon giam lIng v6i phfuJ. nguyen

gia gifun)

NQ'TK 466 - Ngu6n kinh phi d8: hinh thanh TSCD (gia tIi con l~i gifun

lIng V01 phfuI nguyen gia gifun)

Co TK 211 ~ Tai san c6 dinh (nguyen gia TSCD phai diSu chinh

giam).

b) KJ toan giam tiJi san c6 ajnh: Tai san c6 dinh ax8: giam do thanh ly, chuy@n giao, nhUQ'Ilg ban,...

356

(1) TruOng hgp thanh ly ffii san c6 dinh:

Tai san c6 dpm thanh ly la nhfrng tai san da bi hu hong kh6ng thS sua chua duqc, chi duqc thanh ly TSCD khi duqc co quan c6 thfun quyen cho phep, khi ti@n harm thanh ly, xa phai thanh l~p h9i d6ng thanh ly ffii san. H9i d6ng thanh ly co trach nhi~m t6 chuc vi~c thanh ly va l~p bien ban thanh ly TSCD theo quy@t dpm thanh ly tai san cua cftp co thAm quyen.

Can cu vao bien ban thanh ly TSCD va cac chUng ill co lien quan, kS

toan phan aM tinh hinh thanh ly TSCD nhu sau:

(1.1) Ghi gi~ ffii san c6 diM thanh ly:

Nq TK 214 - Hao mon TSCD (s6 da hao mon luy kS) Nq TK 466 - Ngu6n kinh phi da hinh thanh TSCD (gia tIi con l~i cua

TSCD)

C6 TK 211 - Tai san c6 dinh (nguyen gia).

(1.2) Phful imh s6 thu ve thanh ly, nhuQTIg ban tili san c6 dinh, Nq TK 111 - Tien m~t (thu tien nhuQTIg ban, thanh ly bfu-tg tien m~t) Nq TK 112 - Tien gm Kho b~c (thu tien nhuqng ban, thanh ly bfu-tg

chuySn khoan)

Nq TK 311 - Cac khoan phai thu (nhUQTIg ban, thanh ly chua thu tien)

C6 TK 719 - Thu ngan sach xa chua qua Kho b~c.

(1.3) Khi lam thu 1\1c n9P s6 tien thu ve thanh ly ffii san c6 dinh vao

ngan sach nha nu6'c 4U Kho b~c:

+ Can cu vao phi@u chi, l~p gifty nQP tien m?t vao ngan sach, can cu

gifty nQP tien dil duqc Kho b~c xac nh~ chuySn cho xa, ghi.

Nq TK 112 - Tien glri Kho b~c (1121 - Tien ngan sach t?i Kho b~c)

C6 TK 111 - Tien m?1. + Can cu vao gifty nQP tien da duqc Kho b?c xac nh~, ghie-thu ngan

sach da: qua Kho b~c, ghi:

Nq TK 719 - Thu ngan sach xa chua qua Kho b?c (7192 - ThuQc nam

nay)

C6 TK 714 ~_ Thu ngan sach xa da qua Kho b~c (7142 - ThuQc nam

nay)

357

(2) TruOng hQp nhuqng ban tai san c6 dinh:

Nhfmg tai san c6 dinh thlJc SlJ khong c§n dung, xfi co thS nhuqng ban,

Uj ban nhan dan xfi l~p HQi d6ng danh gia dS xac dinh gia ban:

(2.1) Khi ban thu dugc ti~n m~t, l~p phi~u thu nh~p quI (khong phai

h?ch toan chenh l~ch, xac oi-nh ngay s6 nyp ngml sach), glli:

Ng TK 111 - Ti~n m~t (n~u thu ti~n m~t)

Co TK 719 - Thu ngan sach xfi chua qua Kho b~c (7192 - ThuQc nam

nay)

(2.2) Can Cll' vao phi~u chi l~p gifiy nQP ti~n ban tai san c6 dinh vao

kho b~c nha nu6c, ghi:

Ng TK 112 - Ti~n gm Kho b~c (1121 - Tl~n ngan sach t~i Kho b~c) Co TK 111 - Ti~n m~t (2.3) Can Cll'VaO gifiy nQP ti~n dfi dugc Kho b~c xac nh~ lam thu Wc

ghi thu ngan sach ~i Kho b~c, ghi:

Ng TK 719 - Thu ngan sach xfi chua qua Kho b~c (7192 - ThuQc nam

nay)

Co TK. 714 ~- Thu ngan sach xa dfi qua Kho b~c (7142 - ThuQc nam

nay)

(2.4) Ghi giam TSCD dfi nhuqng ban, can cu vao bien ban nhuqng

ban tai san c6 dinh, ghi:

Ng TK 466 - Ngu6n kinh phi dfi hinh thanh TSCD (gia tIi con l~i) Ng TK 214 - Hao mon TSCD (s6 hao mon luy k~)

Co TK 211 - Tai san c6 dinh hfru hinh (nguyen gia TSCD)

c) Hr;zch loan hao mon TSCD (1) Cu6i nam, l~p Bang tinh hao mon TSCD. Can cu Bang tinh hao

mon TSCD, ghi:

Ng TK 466 - Ngu6n kinh phi eta hinh thanh TSCD

C6 TK 214 - Hao mon TSCD.

(2) Khi thanh ly, nhugng ban TSCD (ghi giam TSCD), ghi: Ng TK 214 - Hao mon TSCD (s6 eta hao mon luy k~)

358

Ng TK 466 - Ngu6n kinh phi dff hiOO thanh TSCD (gia tIi con l~i

TSCD)

Co TK 211 - Tai san c6 dinh (nguyen gia). (3) Dcinh gia l~i rei san c6 dinh=

(3.1) Ghi tang nguyen gia va ghi tang hao man TSCD:

Ng TK. 211 - Tai san c6 dinh (phful nguyen gia diSu chinh tang)

Co TK 214 - Hao man TSCD (s6 hao man diSu chinh tang) Co TK 466 - ,Ngu6n kinh phi dff hinh thanh TSCD (gia tri con l~i diSu

chinh tang)

(3.2) Danh gia l~i TSCD lam giam nguyen gia va giam gia tIi hao mon

TSCD, ghi:

Ng TK. 214 - Hao man TSCD (s6 hao man diSu chinh giam) Ng TK 466 - Ngu6n kinh phi dff hinh thanh TSCD (gia tIi con l~i

giam)

Co TK. 211 - Tai san c6 dinh (phftn nguyen gia diSu chinh giam).

7.5.2.5. Ki toan chi tiit

KS toem chi tiSt rei san c6 dinh su d\lIlg Bang tinh hao man TSCD va

s6 rei san c6 dinh.

- S6 rei san c6 diM dUng d~ dang leY, thea d6i va quan ly nhUng TSCD cua xff ill khi mua s~m, xay d\ffig, nh~ ban giao ffii san dua van su d\lIlg dSn khi ghi giam rei san c6 dinh.

- Bang tinh hao mon TSCD dUng cho OOUng xff co xac dinh va dff h~ch toem hao man TSCD tren ffii khoan cua tUng TSCD van S6 ffii san c6 dinh va phan anh van cae tai khoan t6ng hgp tren Nh~t kY- S6 Cai (Ng TK466/ Co TK.214).

Nfun dAu tien can cu van s6 li~u tren S6 ffii san c6 dinh dS' 'l~p Bang tinh hao man TSCD. Tit cae nfun sau can cu van Bang tinh hao mon nam tnrac diSu chinh tang, gifun ill san va hao mon TSCD d~ tinh fa muc hao monnfun sau.

359

7.5.3. K~ toan d§u tIr xay dI}1lg cO' ban

7.5.3.1. Nguyen tac hlJch toan - Cac xa co ho~t d9ng d~u tu XDCB (bao g6m ca XDCB thea phuang thuc tv lam h?~c giao th~u) phai t6 chuc h~ch to~ va thea d5i ho~t d9ng d~u tu XDCB. Doi v61 nhiing cong trinh XDCB co to chuc h~ch loan rieng qua trinh tiSp nh~ ngu6n v6n d~u tu va chi phi d~u tu khong cling tren h~ th6ng s6 kS toan ngan sach xa thi thvc hi~n kS toan thea chS d9 kS toan dan vi chu d~u tu hi~n hanh;

- Chi phi chuftn bi d~u tu XDCB va chi phi cua Ban quan ly cong trinh

duqc tinh van gia tIi cong trinh va h~ch toan van chi phi khac vS XDCB;

- Nhfrng cong trinh XDCB, ho~c nhfrng ffii san c6 dinh mua sfun bing ngu6n v6n dfiu tu mua vS phai qua sua chua, l~p d~t, ch~y thu, kS toan phai ma s6 thea d5i cho timg cong trinh ho~c h~g m\lc cong trinh ho~c timg mi san c6 dinh dS thlh van gia tIi cong trinh, tai san va quySt toan van ngu6n v6n d~u tu;

- KS toan phai thea d5i chi tiSt thea timg cong trinh, h~g m\lc c6ng trinh va trong m6i h~g m\lc cong trinh phai h~ch toan chi tiSt timg lo~i chi phi d~u tu, g6m:

+ Chi phi xay l~p; + Chi phi thiSt bi; + Chi phi khac. Vi~c h~ch toan phai can cu van qui dinh quan ly ffii chinh hi~n hanh vS

XDCB va sua chua tili san c6 dtnh.

- Khi c6ng trinh XDCB hoan thanh, kS toan phai tiSn hanh tinh toan,

phan b6 cac chi phi khac vS XDCB thea nguyen t~c:

+ Cac chi phi khac vS XDCB lien quan dSn h~g m\lc c6ng trinh nao

thi tinh trv'c tiSp van h~g m\lc c6ng trinh do;

+ Cac chi phi quan ly dv an va chi phi' khac co lien quan dSn nhiSu cong trinh, nhiSu d6i tuqng mi san thi phai phan b6 thea nhfrng tieu thuc thich hgp (theo tY l~ v61 v6n xay dvng ha~c tY l~ v61 v6n l~p d~t, v6n thiSt bi).

7.5.3.2. Chimg tir ki toan

su d\lllg cac chUng ttl

360

- Gifty rut v6n dAu tu kiem ITnh ti@n rn~t - Gifty rut v6n dAu tLr kiern chuySn khoan, ti@n thu di~n, cftp sec bao

chi

- Gifty d8 nghi thanh toan 1?ffi Ung v6n dfiu tLr

- PhiSu gia thanh toan kh6i lUQ'Ilg XDCB hoan th3nh

- PhiSu ke thanh toan v6n dAu tLr XDCB hoan th3nh - Gifty dS nghi t~ ling v6n dAu tLr

- Gifty d8 ngh! thanh toan v6n dAu tLr

7.5.3.3. Tai khoiin ki toan DS h~ch toan dAu tLr XDCB kS toan su d\lIlg tai khoan 241 va 441

N9i dung kSt cftu tai khoan 241- Chi phi dfiu tLr XDCB do dang

- Phat sinh Ben Nq

+ Chi phi thvc tS v@ dfiu tLr xay d\ffig, mua sfun, sua chua 1611 ffii san c6

diM phat sinh;

+ Chi phi dAu tLr cai ~o, nang cftp ffii san c6 dinh.

- Phat sinh Ben Co + Gia tIi ffii san c6 dinh hinh thanh qua dfiu tLr xay dlJIlg, rnua s~m dff

hoan th3nh dua vaosu d\lllg;

+ Gia tIi cong trinh bi lo~i b6 va cac khoan duy~t b6 khac kSt chuy~n

khi quySt toan duqc duy~t y;

+ Gia tIi cong trinh sua chua 1611 ffii san c6 dinh hoan thanh kSt chuySn

khi quySt toan duqc duy~t y.

- 86 duben Nq

+ Chi phi XDCB va sua chua 1611 tai san c6 dinh con do dang; + Gia tIi cong trinh XDCB va sua chua 1611 ffii san c6 dinh··da: hoan thanh nhung chua ban giao dua vao su dgng ho~c quySt toan chua duqc duy~ty.

Tal khoan nay co 3 ffii khom cftp 2:

- Tai khoan 2411 - Mua sfun T8CD: Tai khoan nay phan anh chi phi mua sfun tal san c6 dinh phai qua l~p d~t, ch~y thu wac khi dua vao su d\lIlg

361

va tinh hinh quySt toan chi phi rnua s~m tai san c5 dinh phai qua I~p d~t, ch~y thu.

TruOng hgp TSCD mua v~ dua vao su d\lng ngay khong qua I~p d~t,

ch~y thu... thi khong phan anh qua tai khoan 2411.

- T~d khoaIl 2412 - Xay d\lTIg co bilii dO- dang: Tal kt~Ollii nay phllii a.n.l~ cac chi phi dftu tu XDCB va tinh hinh thanh quySt toan chi phi dftu tu XDCB cua xa. Chi phi dfiu tu XDCB phan arm vao tai khoan nay g6m: Chi xay I~p, chi thiSt bi, chi phi khac.

Tai khoan 2412 phai rna chi tiSt cho tUng cong trinh, h~g m\lc cong

trinh va phai thea d5i chi tiSt thea tUng lo~i chi phi dfiu tu xay d\ffig.

- Tai khoan 2413 - Sua chua IOn tai san c5 dinh: Tai khoan nay phan aM chi phi sua chua 1611 tai san c5 dinh va tinh hinh quySt toan chi phi sua chua 1611 tai san c5 dinh dS lam co sa tinh nguyen gia TSCD.

Chi phi sua chua thuOng xuyen TSCD khong h~ch toan vao ffii khoan

nay.

NQi dung, kSt cfiu rei khoan 441 - Ngu6n v5n dfiu tu XDCB

- Phat sinh Ben Ng

Ngu6n kinh phi dftu tu XDCB giam, do: + Cac khoan chi phi dfiu tu XDCB xin duy~t b6 da dugc duy~t y; + Roan I~i ngu6n kinh phi dAu tu xay dlJIlg co ban cho ngan sach; + KSt chuySn gia tri cong trinh XDCB mm hoan th8nh dugc phe duy~t quySt toan va gia tri.·rei san c5 dinh rnua sfun hoan thanh ban giao dua vao su d\lllg vai ngu6n kinh phi dftu tu XDCB;

+ Cac khoan khac lam giam ngu6n kinh phi dfiu tu XDCB.

- Phat sinh Ben Co

Ngu6n kinh phi d§.u tu xay d\ffig co ban tang, do: + Nh~ dugcJcinh phi dftu tu xay dlJI1g co ban cua ngan sach xa ho~c

ngan sach cAp tren cAp;

+ Cac ~oan huy dQng dong goP cua nhan dan d@ xay d\ffig cac cong trinh co sa h~ tang rna IIDND xa quyet dinh thong qua khong dua vao ngan sach xa quan ly;

362

+ Cac khoan dong gop 4r nguy~n cua t6 chuc, Cel nhan trong nuac va

cac khoan vi~n trg khong hoan l~i cua cac t6 chuc, ca nhan ngoai nuac; + Cac khoan khac lam tang ngu6n kinh phi dfiu tu XDCB ;

S6dubenC6: Ngu6n kinh phi dfiu tu xfiy d\ffig cO' ban cua xa chua su d\lI1g ho~c da

su d\lI1g nhung quySt toan chua dugc duy~t.

Tai khoan 441 "Ngu6n kinh phi dfiu tu XDCB " co 3 w.i khoan cftp 2:

- Tai khoan 4411 "Ngu6n ngan sach xa ": Tai khoan nay phan anh s6 hi~n co va tinh hinh biSn dQng ngu6n kinh phi dfiu tu XDCB dugc hinh thanh ill ngu6n ngan sach xa;

- Tai khoan 4412 "Ngu6n w.i trg ": Tai khoan nay phan anh sa hi~n co va tinh hinh biSn dQng ngu6n kinh phi dfiu tu dugc hinh thanh ill cac ngu6n tili trg rna khong dua vao ngan sach xa .

- Tai khoan 4413 "Ngu6n khac": Tai khoan nay phan full s6 hi~n co va tinh hinh biSn dQng ngu6n kinh phi dfiu tu dugc hinh thanh ill ngu6n khac nhu: Ngu6n huy dQng cua nhan dan khong dua vao ngan sach,....

7.5.3.4. Ki toan tang hfJP H~ch toan tang hQP ho~t dQng dfiu tu XDCB tren Nh~t kY - S6 Cai va

h~ch toan cac nghi~p V\l:

a) xi toan nghi¢p V¥ mua sam tiJi san c6 ajnh bling ti~n mq,t thu(Jc

ngu6n v6n ngan sach phai qua lap aq,t, chgy thit:

(1) Mua TSCD bfuIg ti@n m~t thuQc quy ngan sach v@ phai qua lftp ~t, can cu vao hoa dan mua tili san, phiSu chi va cac chUng ill co lien quan, kS toan ghi chi phi dfiu tu gia tri TSCD mua v@ du~ vao lftp d~t, ghi:

Ng TK. 241 - ")CDCB do dang (2411- Mua sftrn TSCD) Co TK 111- Ti@n m~t (2) Chi phi lftt d~t, ch~y thu TSCD phat sinh, ghi:

Ng TK 241- XDCB do dang (2411- Mua sftm TSCD) Co TK 111- Ti@n m~t Co TK 152- V~t li~u

Co TK 331- Cac khoan phai tra

363

l..

(3) Khi l~p d~t, ch~y thu xong ban giao TSCD dua VaG sir d\lng, ghi:

Nq TK. 211 - TSCf)

Co TK 466 - Ngu6n kinh phi dff hinh thanh TSCD (4) K@t chuySn chi phi mua va chi phi l~p d~t TSCD VaG chi ngan sach

chua qua Kho b~c, ghi:

Nq TK 819 - Chi ngan sach xff chua qua Kho b~c (8192)

Co TK 241 - XDCB do dang ( 2411- Mua sfun TSCD) (5) Lam thli U)c thanh toan 4un Ung v6i Kho b~c, Can Cll VaG gifry d8 nghj Kho b~c thanh toan ~ Ung dff duqc Kho b~c chfrp nh~, chuySn chi ngan sach chua quaKho b~c thanh chi ngan sach da qua Kho b~c, ghi:

Nq TK 814 - Chi ngan sach xff dff qua Kho b~c (8142- ThuQc nam

nay)

Co TK 819 - Chi ngan sach xii chua qua Kho b~c (8192 - thuQc nam

nay)

b) TruOng h9P mua TSCD biing chUY~ri khoan thu9c v6n ngan sach

t/ua vJphQi flip t/(Lt, chgy thit:

(1) Xa lam l~nh chi ~ Ung chuySn khoan dS mua TSCf) v8 dua VaG l~p d~t, can cu VaG chUng ill k@ toan duqc Kho b~c chfrp nh~ thanh toan, ghi:

Nq TK 241 - XDCB do dang( 2411- Mua s~m TSCf)) Co TK 112 - Ti8n gm Kho b~c (1121 - Ti8n ngan sach t~i Kho b~c) (2) Chi phi l~t d~t TSCf) phat sinh, ghi:

Nq TK 241- XDCB do dang (2411- Mua sk TSCD) Co TK 111- TiSn m~t

Co TK 152- V~t li~u

Co TK 331- Cac khoan phai tra (3) K@t chuy@n gia tri TSCf) mua sfun phai qua l~p d~t, ch~y thu bfuIg

v6n ngan sach VaG chi ngan sach xii chua qua Kho b~c, ghi:

Nq TK 814 - Chi ngan sach xff dff qua Kho b~c (8142 - ThuQc nam

nay) (Gia tri TSCf) mua sfun thea hoa don)

364

Nq TK 819 - Chi ngan sach xa chua qua Kho b~c (8192- Thu<)c nam

nay) (Chi phi Hip d~t, ch~y thll phat sinh t~i xa)

Co TK 241 - XDCB do dang (2411- Mua sfun TSCB) (Toan bQ gia hi

TSCB ban giao dua VaG sir d\ll1g)

(4) Khi l~p d~t, ch~y thir xong ban giao dua VaG S11 dVng, ghi tang

TSCB:

Nq TK 211- Tai san c6 dinh

C6 TK 466 - Ngu6n kinh phi da hinh thanh TSCB (5) Lam thli tl;1c thanh toan vo; Kho b~c vS chi phi l~p d~t, ch~y thu phat sinh, chuySn tlr chi ngan sach chua qua Kho b~c thanh chi ngan sach da qua Kho b~c, ghi:

Nq TK 814 - Chi ngan sach xa da qua Kho b~c (8142 - ThuQc nam

nay)

Co TK 819 - Chi ngan sach xa chua qua Kho b~c (8192 - ThuQc nam

nay).

c) Ki toan nghi¢p V¥ mua sam fiJi san c6 atnh phai qua zap a(lf bang

ngu6n v6n a6u tu XDCB:

(1) Xu~t qUI tiSn m~t ho~c rut tiSn gm thuQc v6n d~u tu t~i Kho b~c

mua rei san c6 diM dua v@ VaG l~p d~t, ghi:

NqTK241- XDCB do dang (2411 - Mua sfun TSCB) Co TK 111 - Ti@n m~t Co TK 112 - Ti@n gUi Kho b~c ( 1128- Ti@n gUi khac ) (2) Chi phi l~p d~t, ch~y thir TSCB phat sinh, ghi:

NqTK. 241- XDCB do dang (2411- Mua sfun TSCB) Co TK 111- TiSn m~t Co TK 112- Ti@n gm Kho b~c (1128- TiSn gm khac )

Co TK. 152- V~t li~u

Co TK 331- Cac khoan phai tra.

(3) Khi ban giao va dua rei san c6 djnh VaG sir d\l1lg:

(3.1) Phan 8nh tang nguyen gia rei san c6 dinh, ghi:

365

NQ' TK 211- Tili san e6 dinh

Co TK. 466 - Ngu6n kinh phi da hinh thanh TSCD

(3.2) Ghi gifun ngu8n kinh phi dAu tu XDCB:

Nq TK 441- Ngu8n kinh phi dAu tu XDCB

Co TK. 241- XDCB do dang ( 2411- Mua sim TSCD)

d) Ki toan chi phi c16u tu xdy dvng ca ban (1) Nh~p kho s6 v~t tu, thiSt bi XDCB mua vS, can ell hoa dan, phiSu

nh~p kho, ghi:

Nq TK 152- V~t li~u

Co TK 331- Cae khoan phiti trit - TruOng hQ"P ehuySn thfulg thiSt bi khong cAn l~p dSn dia diSm thi

e6ng ho~e giao eho nguOi nh~ thAu, ghi:

Nq TK 241- XDCB dO' dang (2412- XDCB do dang)

Co TK 331- Cae khoan phiti trit (2) XuAt thi~t bi dAu tu XDCB giao eho ben nh~ thAu, ghi:

Nq TK 241- XDCB dO' dang (2412- XDCB do dang) Co TK 152- V~t li~u (chi tiSt thiSt bi trong kho) (3) Nh~ kh6i luqng XDCB hoan thanh do ben nh?n thAu ban giao, can ell hqp d8ng giao thAu, hoa dan kh6i luqng XDCB hoan thanh ho~e phiSu gia e6ng trinh ~il bien ban nghi~m thu ban giao kh6i luqng, ghi:

NQ'TK 241- XDCB do dang (2412- XDCB do dang)

Co TK 331- Cae khoan phiti trit (4) Khi Ung ho~e thanh toan tiSn eho nhil thAu thea kh6i luqng xay l~p

da ban giao, ghi:

Nq TK 331 - Cae khoan phiti tra Co TK 111- TiSn m~t (nSu lmg thanh toan bfu1g tiSn m~t) Co TK 112 - TiSn gm Kho b~e (1128 - TiSn giri khae) (rut tiSn gm v6n dAu tu thanh toan eho nguCri nh~ thAu) (1121 - TiSn ngan saeh ~i Kho b~e) (rut tiSn ill tai khoan Ngan saeh ehuySn khoan thanh toan thfulg eho nhil thAu)

366

- D6ng thm ghi chi ngan sach chua qua Kho b~c dS Woo thanh ngu6n v6n dAu tu XDCB (d6i vai phful ngan sach lam l~nh chi chuySn khoan thfuIg cho nha thAu), ghi:

Co TK 441 - Ngu6n kinh phi dAu tu XDCB. (5) Thanh toan cho ngum cung c~p v~t tu, hang hoa, dich V\l co lien

quan d@n dAu tu XDCB, ghi:

Nq TK 819 - Chi ngan sach chua qua Kho b~c (n@u la c~p t~m Ung)

ghi:

Nq TK 331- Cac khoan phai tra Co TK 111- TiSn m~t Co TK 112 - TiSn gm Ngan hang, Kho b~c Co TK 311 - Cac khoan phai thu (chi ti@t ~m Ung) (6) Khi phat sinh chi phi XDCB khac nhu chi giai phong m~t bfulg,...,

thu tl;1c ghi thu ghi chi ngan sach xfi chua qua Kho b~c, ghi:

Nq TK 241- XDCB da dang (2412 - XDCB da dang) C6 TK 111- TiSn m~t C6 TK 112- TiSn gm Kho b~c (1128 - TiSn gm khac) (7) Nh~ v6n~vi~n trq chi thfuIg cho cong trinh xay d\ffig co ban, ghi: (7.1) Khi nh~ vi~n trq chuySn thfuIg v~t tu thi@t bi cho cong trinh, lam

nay)

Co TK 719 - Thu ngan sach xfi chua qua Kho b~c (7192 - ThuQc nam

nay)

(7.2) Can cu vao gi~y xac nh~ vi~n trq ghi thu, ghi chi ngan sach xfi

dfi qua Kho b~c s6 v6n vi~n trq dfi nh~ chuySn thfuIg cho cong trinh, ghi:

- Ghi thu ngan sach xfi dfi qua Kho b~c, ghi:

Nq TK 819 - Chi ngan sach xfi chua qua Kho b~c (8192 - ThuQc nam

nay)

Co TK 714 - Thu ngan sach xfi dfi qua Kho b~c (7142 - ThuQc nam

nay)

- Ghi chi ngan sach xfi dfi qua Kho b~c, ghi:

367

Nq TK 719 - Thu ngan sach xfi chua qua Kho b~c (7192 - ThuQc nam

NQ'TK 814 - Chi ngan sach xa da qua Kho b~c (8142 - ThuQc nam

nay)

Co TK 819 - Chi ngan sach chua qua Kho b~c (8192 - ThuQc nam

nay)

(7.3) Ghi thu "gIli clli ngu6n kil1h phi d~u tu XDCB gia tIi v3n vi~n trY'

la v~t tu thiSt bi da nh~, su d\lIlg cho cong trinh, ghi:

NQ'TK 241 - XDCB do dang (2412- XDCB do dang)

Co TK 441 - Ngu6n kinh phi dfiu tu XDCB.

(8) Quy8t toan cong trinh hoan thanh ban giao vao su d\Ulg

(8.1) Nhfrng khoan thu h6i, ghi giiun chi phi dfiu tu XDCB: NQ'TK 152- V~t li~u, d\lIlg C\l (gia tIi phS 1i~u thu h6i) NQ' TK 311- Cac khoan phai thu (phfin chi phi khong duQ'c duy~t phai

thu h6i)

NQ' TK 441- Ngu6n kinh phi dfiu tu XDCB (Phfin chi phi xin thanh

toan duQ'c duy~t y).

Co TK 241- XDCB do dang (2412- XDCB do dang).

(8.2) Can cu quySt toan cong trinh da duQ'c cftp co thfun quySn phe duy~t, kS toan ghi tang gia tIi tai san c5 diM da hoan thanh ban giao dua vao su d\lllg va ghi tang ngu6n kinh phi da hinh thanh TSCD, kS toan ghi:

NQ'TK 211- Tai san c5 diM

Co TK 466- Ngu6n kinh phi da hinh thanh TSCD

d) Ki loan sua chtla TSCD: Cong mc sua chua 1611 TSCD cua dan vi co thS tiSn harm thea phuang

thuc tv 1fun ho~c giao thfiu.

(1) Theo phuang thuc tg lam, cac chi phi phat sinh duQ'c ~p hqp vao ben NQ' TK 241- XDCB dO' dang (2413 - Sua chua 1611 TSCD) va duQ'c tiSt cho tUng cong trinh, h~g m\lc cong trinh sua chua TSCD. Can cu vao cac chUng tir chi sua chtia 1611 TSCD, ghi:

NQ'TK 241- XDCB dO' dang (2413 - Sua chua 100 tai san c5 diM) Co TK 111- TiSn m~t Co TK 112- TiSn gm Kho b~c (1128 - TiSn glri khac)

368

C6 TK 152- V~t li~u C6 TK 311- Cac khoan phai thu (chi ti~t thanh toan t?IJ1 ilng tinh vao

chi sua chua 1611 TSCD)

(2) Theo phuong thuc giao thftu sua chua IOn TSCD, kS toan phai n9' s6 tiSn phai tra theo hoa dan chUng ill cua ngum nh~ thftu sua chua TSCD, (can cu vao gia tIi kh6i lugng sua chua do ben nh~ thftu ban giao):

Ng TK 241- XDCB do dang (2413 - Sua. chua 1611 TSCD)

C6 TK 331- Cac khoan phai tra (3) Khi cong trinh sua chua da hoan thanh kS toan quy~t toan s6 chi

phi sua chua TSCD vao chi ngan sach xa chua qua Kho b~c, ghi:

Ng TK 819 - Chi ngan sach xa chua qua Kho b~c (8192 - Thu9c nam

nay)

C6 TK 241- XoCB do dang (4) Lam thu t1;lc thanh toan ~ u.ng vo; Kho b~c, chuySn ill chi ngan

sach chua qua Kho b~c th8nh chi ngan sach eta qua Kho b~c, ghi:

Ng TK 814 - Chi ngan sach xa da qua Kho b~c (8142 - Thu9c nam

nay)

C6 TK 819 -Chi ngan sach xa chua qua Kho b~c (8192 - Thu9c nam

nay)

(5) D6ng thm ghi tang nguyen gia TSCD gia tIi kh6i hrgng sua chua

1611 hoan thanh

Ng TK 211 - TSCD C6 TK 466 - ~gu6n kinh phi muh thanh TSCD

7.5.3.5. Ki toan chi tiit H~ch toan chi ti~t ho~t d9ng d~u tu XDCB su d\lIlg "S6 theo d6i ho~t

d9ng dftu tu XDCB"

7.6. KE ToAN HO~T DQNG THU, em SVNGIII¥p

7.6.1. Nguyen tic h~ch toan Chi h~ch toan rieng ho~t d9ng thu, chi SlJ nghi~p d6i v6i nhUng xa c6 t6 chuc h~ch toan ~p trung cac khoan thu S\T nghi~p tren cting h~ th6ng s6 kS toan ngan sach xa rna nhUng khoan thu nay do Ban Uti chinh xa thu. Khong

369

h~ch toem rieng ho~t d9ng thu, chi S\I nghi~p d6i v6i nhi1ng ho~t d9ng S\l nghi~p rna xii dii khoem eho nhfrng t6 chuc, ca nhful nh~ khoan va cac chi phi eua nhfing ho~t d9ng nay do nguOi nh~ khoan ehiu.

Cae khoan thl:! S\I nghi~p g6m:

+ Thu phi chg; + Thu phi do, pha; + Thu phi bSn biii; + Thu tiSn nuac sinh ho~t d6i v6i nhfing xii eo tr~ cung c~p nuac

s~ch;

+ Thu ho~t d9ng cua tr~ y tS xii; + Cac khoan khac. - T~t ea cac khoan fuu S\I ngtll~p cua xii tnrac hSt phai phan anh d~y du, kip thOi vao ben Co ffii khoan 711 "Thu S\I nghi~p". Sau khi dii kSt chuySn 1rir chi phi, phk chenh l~eh con l~i mm ghi thu ngan sach chua qua Kho b~e (Ghi NQ'TK 711/CO TK 719).

7. 7.2. ChUng tir ki toan DS h~ch toan ho~t d9ng thu, chi S\I nghi~p kS toan S11 dVng cae ehUng

ill:

- Phi@u thu

- Phi@u chi

va cae chUng ill lien quan khae.

7. 7.3. Til; khoiin ki toan

KS toan S11 d\lllg:

- Tai khoan 711 - Thu ho~t d9ng S\I nghi~p;

- Tai khoan 811 - Chi ho~t d9ng S\I nghi~p. N9i dung k@t c~u eua Tai khoan 711 - Thu ho~t d9ng S\I nghi~p

- Phat sinh Ben NQ' + K@t chuySn s6 chi S\I nghi~p eua tUng ho~t d9ng trir vao thu S\I

nghi~p;

370

+ K@t chuy@n s6 thu S\f nghi~p con l~i van thu ngan sach xa chua qua

Kho b~c.

- Phat sinh Ben Co + s6 thu S\f nghi~p phat sinh trong kY. - s6 du ben Co: + Phlm arm s6 thu S\I nghi~p chua k@t chuy@n. N9i dung, k@t cfiu cua Tai kholm 811 - Chi ho~t d9ng S\f nghi~p

- Phat sinh Ben Nfl + Cac kholm chi sg nghi~p thvc t@ phat sinh.

- Phat sinh Ben Co + K@t chuy@rr s6 chi S\f nghi~p van thu SlJ nghi~p d@ xac dinh k@t qua

ho~t d9ng S\f nghi~p

- s6 du ben Ng: s6 chi S\f nghi~p chua k@t chuy@n 7.6.2. K~ toan tang hQ1l: H~ch toan t6ng hgp ho~t d9ng thu, chi S\f nghi~p dugc th\fc hi~n tren

Nh~t kY - S6 Cai va cac nghi~p V\l dugc dinh khoan.

(1). Khi phat sinh cac khoan chi S\f nghi~p, can cu van chUng ill chi,

ghi:

Ng TK 811 - Chi S\f nghi~p Co TK 111 - Ti~n m~t Co TK 112 - Ti~n gm Kho b~c (1128 - Ti~n gm khac)

ColK 152 - V~t li~u

Co TK 311 - Cac khoan phai thu (thanh toan ~ Ung)

Co TK 331 - Cac khoan phai tra

(2). Khi phatsinh cac kholm thu S\f nghi~p cua xa, can cu van chUng

Ng TK 111 - Ti~n m~t Ng TK 112 - Ti~n gm Kho b~c

371

ill thu ti~n, ghi:

Co TK 711 - Thu SlJ nghi~p. (3). Cu6i kY k~t chuySn chi SlJ nghi~p trir VaG thu SlJ nghi~p, ghi: NQ' TK 711 - Thu SlJ nghi~p

Co TK 811 - Chi S\I nghi~p (4). K~t chuySn s6 chenh l~ch thu S\I nghi~p 1611 han chi SlJ nghi~p

VaG thu ngan sach xa chua qua Kho b~c, ghi:

NQ'TK 711 - Thu SlJ nghi~p

Co TK 719 - Thu ngan sach xa chua qua Kho b~c (7192 - ThuQc naffi

nay)

(5). Lam thli t\lc nQP s6 ti~n chenh l~ch thu 1611 han chi SlJ nghi~p VaG rei khoan ngan sach xa ~i Kho b~c, can Cll VaG phi~u chi ho~c gi~y bao nq va gi~y nQp ti~n VaG ngan sach eta duQ'c Kho b~c xac nh~, ghi:

NQ'TK 112 - Ti@n gm Kho b~c (1121-Ti@n ngan sach t~i Kho b~c) Co TK 111 - Ti@n m~t Co TK 112 - Ti@n glri Kho b~c (1128 -Ti@n giri khac) D6ng thm can Cll' VaG giAy nQp ti@n vaG ngan sach da duQ'c Kho b~c

xac nh~, ghi thu ngan sach xa da qua Kho b~c, ghi:

NQ'TK 719 - Thu ngan sach xa chua qua Kho b~c (7192 - Th;uQc nam

nay)

Co TK 714 - Thu ngan sach xa da qua Kho b~c (7142 - ThuQc naffi

nay).

7.6.3. K~ toaD chi ti~t H~ch toan chi ti~t ho~t dQng thu, chi SlJ nghi~p k~ toan su d\lllg "sf> thea d5i thu, chi ho~t dQng tili chinh khac". Can Cll' dS ghi sf> la chUng chUng ill lien quan d~n thu,- chi ho~t dQng SlJ nghi~p c~a xa.

372

7.7. BAo cAo TAl cHiNH vA BAo cAo QUYET ToAN

7.7.1. Bang Can d8i tai kho3n

7. 7.1.1. M,:,c itich: Bang can d6i 1iti khoan 1a bao cao phan arm t6ng quat tinh hiOO thu, chi ngan sach; fuu, chi cac qui cua xii; tinh hinh 1iti san c6 dinh, ngu6n kinh phi dii hinh thanh 1iti san c6 djnh (d6i v6i. xii co h~ch toan tai san) va tinh hlnh rei chinh khac cua xii trong kY bao cao. 86 1i~u tren Bang can d6i tai khoan 1a can Cll d@ ki@m tra vi~c ghi chep tren Nh~t kY - 86 Cai, d6ng thm d6i chiSu va ki@m tra, ki@m soat s61i~u ghi tren cac bao cao tai chinh khac.

7.7.1.2. Kit cau cua Bang Can itai tai khoan

Mftu s6 B01 - X (Ban hanh thea QD s6 94/2005/QD -BTC ngay 12/12/2005 Clla B9 truOng BTC)

Tinh: Huy~n: xa.:

. . .

BANG CAN flO} TAl KHoAN Thang .... nam 200...

Dan vi tinh: d5ng '" So phatsinh

So ducuoi kY

Sodudau kY

Ten tID khoan

Trong kY

Ng Co

Luy ke ill dau nam

86 hi~u TK

Co 4

Ng 5

Co 6

Ng 3

-----_._.

CQng

......., ngay

nam 200

thang Chu tich UBND xa. (Ky, h9 ten, dong d§u)

K€ toan truOng (Ky, h9 ten)

7. 7.1.3. Coo Sd sa lifu iti l~p Bang can tMi tai khoan: - Nh~t kY - 86 Cai va cae s6 kS toan chi tiBt - Bang Can d6i tai khoan k:Y truac

373

Truac khi l~p Bang can d6i ffii khoan phai hoan th3nh vi~c ghi s6, khoa s6 clla s6 kS tofm chi tiSt va s6 t6ng hQP (s6 Nh~t kY - S6 Cai ho~c S6 Cai), tinh s6 du Clla tLmg rei khoan, kiSm tra, d6i chiSu s6 li~u gifra cac s6 co lien quan.

...... .;..., A'l',..".n 1~"t'" fhan fh';nrr n;),.,.,

O~i'"\. "'~i'"\. .lJav vav u.aJ UUV"" .lCf.p L.lJ.\JV L.lJ.U1J.6' J.J.U1.lJ.. 7. 7.1.4. N~i dung va phlfung phap l{lp Bang Can ttai tai khoan

(1) Kit cciu nQi dung:

Bang can d6i rei khoan duqc chia th-anh cac cQt - S6 hi~u'rei khoan

- Ten rei khoan kS tofm - S6 du d~u kY (Nq, Co)

- S6 phat sinh: + Trong kY (Nq, Co) + S6 phat sinh luy kS tu d~u nam (Nq, Co) - S6 du cu6i kY (Nq, Co) (2) Phuong phap lq.p: S6 li~u ghi van Bang can d6i tai khoan chia lam 2 lo~i: + Lo~ s6 li~u phan anh s6 du cac rei khoan ~i thai diS'm d~u kY (CQt 1, 2 - S6 rlu d~u kY) va ~i thai diSrn cu6i k:Y (CQt 7, 8 - S6 du cu6i kY), trong do cac ffii khoan co s6 du Nq duqc phan fmh vao cQt Nq, cac rei khoan co s6 du Co duqc phan anh van cQt Co.

+ Lo~i s6 li~u phan fmh s6 phat sinh cua cac rei khoan 1ir d~u kY dSn ngay cu6i kY bao cao (cQt 3, 4 - S6 phat sinh trong kY) va s6 phat sinh luy kS 1ir ngay dftu nam dSn ngay cu6i k:Y bao cao (cQt 5, 6 - S6 phat sinh luy k@ ill d~u riam). Trong do, t6ng s6 phat sinh Nq clla cac rei khoan duqc phan fmh van cQt Nq, t6ng s6 phiLt sinh Co duqc phim fmh van cQt Co.

- CQt A, B: Ghi s6 hi~u va ten w.i khoan Clla illt ca cac rei khoan cfip

I rna dan vi dang sir d\lng.

- CQt 1,2 "S6 du d~u kY": Phim 8.nh s6 du d~u thfmg cua thfmg bao cao (s6 du d~u ky bao cao). S6 li~u dS ghi van cac cQt nay duqc can Cll van dong s6 du d§u thfmg clla thfmg bao cao tren Nh~t kY - S6 Cai ho~c

374

S6 Cai ho~c can clI vao phfuJ. "S6 du cu6i kY" Clla Bang can d6i tai khoan kYtru6c.

- CQt 3,4, 5,6 "Phan arm s6 phat sinh": + CQt 3, 4 "S6 phat sinh trong kY": Phan anh t6ng s6 phat sinh NQ' va t6ng s6 phat sinh C6 cua cac ffii khoan trong kY bao cao. S6 li~u ghi vao phfuJ. nay duQ'c can ClI vao dong "CQng phat sinh thang" cua tirng tai khoan wong Ung tren Nh~t kY - S6 Cai ho~c S6 Cai va s6 kS toan chi tiSt. + CQt 5, 6 "S6 phat sinh luy kS tU ddu nfun": Phan aM t6ng s6 phat sinh NQ' vat6ng s6 phat sinh C6 cua cac ffii khoan tinh ill ddu nam dSn cu6i kY bao cao. S6li~u ghi vao phfuJ. nay duQ'c tinh bfuIg cach:

CQt 5 clla bao cao kY nay = CQt 5 clla bao cao kY tru6c + CQt 3 clla

bao cao kY nay .

CQt 6 Clla bao cao kY nay = CQt 6 cua bao cao kY truac + CQt 4 cua

bao cao kY nay

CQt 7, 8 "S6 du cu6i kY": Phan 8.nh s6 du ngay cu6i clIng cua kY bao cao. S6 li~u dS ghi vao phfuJ. nay duQ'c can ClI vao s6 du cu6i thang Clla thang bao cao tren Nh~t kY - S6 Cai ho~c S6 Cai ho~c duQ'c tinh can ClI vao cac cQt ~6 du ddu kY, s6 phat sinh trong kY tren Bang can d6i ffii khoan kY nay:

sa dO" NQ' dau +

sa phat sinh NQ'

sa phat sinh Co

sa dO" Co diu +

sa phat sinh NQ'

sa phatsinh Co

sa dO" NQ' cu8i kY sa dO" Co cuai kY

S6 li~u aCQt 7 va CQt 8 duQ'c dUng dS l~p Bang can d6i ffii khoan kY

sau.

Sau khi ghi du cac s6 li~u c6 lien quan dSn cac ffii khoan cftp I, phai

th\Ic hi~n cQng ~ang can d6i ffii khoan.

S6 li~u dong cQng cua Bang can d6i ffii khoan phfli dam bao tinh

can d6i b~t bUQc sau day:

T6ng s6 du NQ' (CQt 1) phai bfuIg t6ng s6 du C6 (cQt 2) ddu kY cua

cac ffii khoan

375

T6ng s6 phat sinh Ng (cQt 3) phai bfulg t6ng s5 phat sinh co (cQt 4)

cua cac tili khaan trang kY baa caa

T6ng s6 phat sinh NQ' luy kS tir dAu nam (cQt 5) phai bfulg t6ng s6

phat sinh co luy'kS tir dAu nam (cQt 6) cua cac tili khaan.

T6ng s6 du NQ' (cQt 7) phai bfulg t6ng s6 du Co (cQt 8) cu6i kY cac

tili khaan.

Sau khi kiSm tra dam baa chinh xac, can d6i, kS taan rom ghi s6

li~u cua cac mi khaan cAp 2 cua mi khaan thu, chi ngan sach xa.

7. 7.1.5. Noi gm btio coo:

Baa caa sau khi l~p xang phai dugc Chu tich UBND xa xet duy~t.

Baa caa nay dugc l~p thanh 3 ban:

1 ban glri Phong Tai chinh Qu~, Huy~n

1 ban gm UBND xa 1 ban Imr ~i bQ ph~ tai chinh - kS tqan xa. 7.7.2. Bao cao tAng hQll thu ngan sach xii theo nQi dung kinh t~

7. 7.2.1. M{lc ilich:

Baa caa t6ng hgp thu ngan sach xa thea nQi dung kinh tS, nhfun phan arm t6ng quat tinh hinh th\!C hi~n thu va cO" cAu thu ngan sach cua xa trang thang da tam thu U)c ghi thu ngan sach xa ~i Kha b~c va thu ngan sach xa chua qua Kha b~c. Baa caa nay la can cu dS t6ng hqp thu ngan sach xa vaa thu ngan sach nha nuac tren dia ban.

7. 7.2.2. Kit c8u

Baa caa t6ng hqp thu ngan sach xa thea nQi dung kinh tS

376

Tinh: Huy~n: Xa:

. . .

Mftu s6 B02a-X (Ban hanh thea Quy€t dinh s6 94/2005/QD-BTC ngay 12/12/2005 cua BQ truang BTC)

BAo cAo TONG HQ'P THU NGAN SACH xA THEO NOI DUNG KINH TE

Thang

nfun 20

Dan vj tfnh:

Th\l'C hi~n

S6 IT

NQidung

Mas6

D\l' toan nfun

Luy :..' Trong ke tu thang I dftu nfun

I C 1112 131

So sanh th~c¥~n tudau nfun v6i dutoan I nfun (%) 4

Tong so thu ngan sach xa

100

::::::::?:g:§::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::.

300

::::::::~:?:§:::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::

4 ......................... •••• 4

~.~.Q 340 ::::::::~:~:Q.::;::::::::::::~::::~:::::::::::::::::::: ::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::~::::::::::::::::::::::::::::::::::::

360

.1.

: 4

~ ~

:::~..~::::: ~:!h~~~g~~:~~~~:~~~~:~q~:~~::~~~:::::::::::::::::::::::: I Cae khoan thu 1000/0 ::::~I::::: ~~E{;')~~£~:::::::~:~=::::::~::::::::::::::::::::::::::: :::::::::::::::::::::~::::::::::::::::::::~ ......? ~~.~..q~_.~~ ..~.?E..g,.!.~b:_y!_~!_~~~g _ 3 Thu tir hoat donO' kinh te va su nnh1ep ::::::~:::::: ::¥i~~g::g9.i?:~~i~~~:ili~~~9§[~:::::::::::: 5 Dong gop tv nguy~n Clla cac to chuc, ca ................ ..~.~

_-_

.........-

_.__._.__ _

-I-

~.~.9. 390 400

7 Thu khac II Cae khoan thu phan ehia theo tY I~ ....................eh!~.!.!a~ ..{~J ................ g~~..~..9_~_~ ..p.~~.~.~ ..~..(!) 1b~~ ..~~..~~~P ..~~.~ .......~

_ . _ . , __ • •

. . . . . . . . _

&0.

-1

2 Thue nha

TIlue mon bill thu ill ca nhan, hQ kinh doanh

•..•..•

••.. •

•••

••

•

~.~.9. 430 440 t· ·..·..· ··..·..·..I 450

4 Thue sir dl).l1g dat nong nghi~p thu ill hQ

~:=_~:.::=.:~:::::~:::::::=:~::=::::

..· ·t-_·_·..·..,.....· · ··..·..·..· l'·_ . dinh :J:IUJ?Iji~~~}lL~:::=::.~_~:=::::::::::[:}1~::=::=::=:::~::::::

...................~y. dj~

cac khoan thu phan chia khac do tinh _

::::::::~:::::::::::::::::::::::::~:::::::::::::::::::::::::::::::::::.

:::!!!~:r·Th~a..;..~g~~E~~!!~~~~ ..·~!p~~fr!~~:::~:::J:::::: :~QQ::::::~:~::~::::::::~~:~~:::~::::::::~::::::::::::

Thu bo sung can doi tir ngan sach cap r 510

•••..·

·.(

•

_·

..,._

· t

tren. ............_.1_ Thu bO sung co m\lC tieu ill ngan sach

520

377

;K••••····················r

·•·······..·····

··..··..···..·..· 600

·1 ..•• ..•..·•

•••

··.. ••

•.. ·•·..

··

···r

··

··,..··

·· · · 1

················r···~~.P.·!!.~·~·························· _ IV Vi~n trQ' khong hoan I~i tIVe tiep cho ··········r-·x~ ..(~~'!..~~2 B Thu ngan sach xa chua qua Kho b~c

········ 700

(1) Chi ap d\lI1g d6i v6i. cap ngan sach xa, thi tran

_,..).."r

+h~9"'''''

9"'X~ '1{\(\

K€ toan truOng (Ky, h9 ten)

.......... , Ilb ay ...... UlaJ.l!:)..... , llaJ..U L.VV ••• Chli tich UBND xa (Ky, h9 ten, dong dfiu)

Xac nh~ Clla Kho b~c:

-S6 thu ngan sach xa da qua Kho b~c:

KS toan truOng (Ky, h9 ten)

Gifund6c (Ky, h9 ten, dong dfiu)

7. 7.2.3. Cu Sdsa /ifU CO' sa dS l~p Bao cao t6ng hQP thu ngan sach xa thea nQi dung kinh

-Dv tooo thu ngan sach nfun. - 86 kS toan chi ti@t thu ngan sach xa, s6 t6ng h9P thu ngan sach xa. - Bao cao nay cua thang tnrac (s6Ii~u luy kS tir d~u nfun). 7. 7.2.4. Npi dung va phuung phap l~p Bao cao t6ng hQP thu ngan sach xa thea nQi dilllg kinh tS (1) Kit cdu nQi dung:

Bao cao t6ng hQP thu ngan sach xa duQ'c chia thanh cac cQt: - CQt s6 thu n.r - CQt phan anh cac chi tieu vS tinh hinh thu ngan sach thea nQi

dung cua dV to~ thu

- CQt rna s6

- CQt dv toan nam

- CQt thvc hi~n trong thang - CQt thvc hi~n luy k@ ill d~u nfun - CQt so s.8.nh th\lC hi~n ill d~u nfun vOi d\l toan nfun (%)

(2) Phuangphtip l(j.p:

G6c ben trai ghi ten xa, huy~n, tinh

378

- CQt A -"S6 thu tl!: Ghi thu u.r cua cac m\lc thea nQi dung phan anh - CQt B - NQi dung: Phful 8.nh nQi dung thu thea cac chi tieu bao cao, cac chi tieu nay duQ'c phim 8.nh dUng thea cac chi tieu trong dv tom duQ'c giao.

- CQt C - Ma s6: Ghi rna s6 cua nmg chi tieu nhfun m\lc dich thu~n ti~n trong vi~c huang dful cach l~p bao cao va cong mc kS toan tren may vi tinh.

- CQt 1 - CQt dv toan nam: Ghi s6 dv toan duQ'c giao (ph§.n xa duQ'c

huang) timg chi tieu.

- CQt 2 - CQt s6 thvc hi~n trong thang: Phim anh s6 thu ngan sach

xa trongthang, ghi t6ng s6 tiSn thea timg chi tieu thea cQt B.

+ Ph§.n A: Can cu vao cac chi tieu tren s6 t6ng hgp thu ngan sach xa dS ghi vao timg chi tieu tuang {mg "Thu' ngan sach xa da qua Kho b~c" cua bao cao.

+ Ph§.n B " S6 thu ngan sach xa chua qua Kho b~c" duQ'c l~y ill s6 du tai khoan 719 "Thu ngan sach xa chua qua Kho b~c" d~ ghi vao dong nay.

- Ce>t 3 - Luy kS ill dftu nam: Phim anh s6luy kS ill 01/01 dSn cu6i thang bao cao. Ce>t nay duQ'c l~y s6 li~u 6 cQt luy kS ill dftu nam trong thang tren s6 t6ng hgp thu ngan sach xa ho~c Luy kS ill d§.u nam (Ce>t 3) = Ce>t 3 (bao cao thang tru6c) + Ce>t 2 (bao cao nay)

- Ce>t 4 - Ce>t so sanh thvc hi~n ill dftu nam vai dv toan nam (0/0): L~y s6li~u tren ce>t 3 chia (:) cho s6 li~u tren cQt 1 nhan (x) 100% tuong {mg vai tUng chi tieu.

7. 7.2.5. Noi giri bao cao Bao cao nay l~p xong, Chu tich UBND xa kY ten, d6ng d~u va giri

dSn Kho b'ilc dS xac nh~ vS s6 thu ngan sach xa da qua Kho b~c.

Bao cao duQ'c l~p thanh 3 ban:

1 ban gm~PhongTai chinh Qu~, Huy~n

1 ban gm UBND xa 1 ban luu t'ili be> ph~ tai chinh - kS tom xa.

379

7.7.3. Bao cao tang hvp chi ngao sach xii theo nQi dung kioh t~

7. 7.3.1. MflC ilich

Bao cao t6ng hqp chi ngan sach xii thea nQi dung kinh tS phan {mh t6ng quat tinh hinh chi va cO' cfru chi ngan sach .cua xff trong thang dff lam thu U;lc ghi chi ngan sach xff 1:?i Kho b~c va chi ngan sach xii chua qua Kho b~c. Bao cao nay la can Cll dS t6ng hqp chi ngan sach xii van chi ngan sach nha nuac tren dia ban.

7.7.3.2. Kit cau cua Bao cao tang hw chi ngon sach xii theo n~i

dungkinh ti

M&u s6 B02b-X

(Ban hanh theo Quy~t dinh s6 94/2005/Q8-BTC ngay 12/12/2005 Clla BQ truemg BTC)

Tirlll: Huy~n: xa.:

. .. .

BAo cAo TONG HOP em NGAN SACH xA THEO NQI DUNG KINH TE

Thang

nfun 20

Dan vi tinh: a6n

Th\lc hi~n

NQidung

86 IT

Trong thang

D\l Mas6 I toan nam

Luy k~ tir dAu ~

80 sfu1h th\lc hi~n tir d~u nam v6i dlJtoan nam(%) 4

_ _........................................................................................... .

.............................." .................... ..I~~g ..~~..!}g~ ..~~~_~.~

!..Q.Q

1 Chi dau tuXDCB "

t.··..··..·············.. t·· ..···..········..······..·····.. ······

:::I_~:·:~~~~_~~:Uc==::::::=·::::~i~~::::::~::::·:::.::::::::.::.::.:::::::::::::::.: ......................................... ' (_ _ __ .......~ .......!!

g.~ ~~.~..P~~!.~§.!! ..~~~ f.!!.~.~.!!!!~g..~~;r.~!!

310 ~.~.Q ~Q.~ 410

1 Chi cong lac dan qufuJ. tl:r v~, an ninh

·..•·•.._·................................................................. ..

·•

•

•·•..1·..···

···..·

·•

..••

·~·..·

•..•..•

_:..••

··1 ,·..···

•··..·t·..·..··..····..·..···.. t ..···..··..···

•••••_

_ ••••_

. ., uu

••_ •••~•• __ •••_

u ••••4····

·.·

ow • • _ • • • • • • • • • • • • n •••••• • •••••• ~

.........._ _ •••_.__••__.~_A::-.:__•.•_••.,.

_••.•_ _

_~~..!!~~P_~~_~~~ ..~~~g..~ 8\I nlTh;~n the d\lC the thao .§.1!..!!~~P..~.!~ :::..~~..~~o th~Eg

411 ~.~..? 4 ~~2 ~~.Q ~Q 450 __ ~.§.9- ~.§1 ~.§~

trat tu - Chi dan auan tv' v~ .................... ..:::..~~ ~..~ ~!_~ ~~..~~~P..g!.~~..~.p..~ ........? ........~........ ...~Y.:..~~~P_l.!~ ........~ 5 ........~ ....._ ........................:::..~~..!?:~!!~L: ..!!!!!..:..Q!~Y...!2! ..:::..~~..~~

380

463

- SN thi chinh "

:::~~~~~~~~~:~~:~:--~~~~~~~~

:::i::::::~::::::::=-:-::::_:::::~~:::::-~::::=::::::::::::

......................_:::..!:!.~ ..~~._y.~..~S!.._~!p. ..~~~

~.Z.! 472

- Tre rno coi, nguOi gia khong nm

473

-KMc

::::::::~:~:Q::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::: :::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::

1 .••.••••••·················.························t········

~.~ ..~.: 482 :::::::~~:~::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::: . . ~.~.~ 485

........................!!~~g.~; ..~~..!~..~.~}~2.~ ::::::::~::::::I~Etii.~jj,~!ili~E~~~;.::~:~g;.::~:9.:~::ili~:::::::: .......................!~

9 Chi khac

~:~:~4~:~:::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::~:::::::::::::::::::::::::::~~::::::::::::::::::::::::::::::::::::::. 487 ::~::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::: ::::::~i~~:::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::: 490

;Q\!..p.!!.~_l!g g.~.~.g.~ ..~~~~ ..~~..~~.~51~.~~ ..~~~

. , .

.....!!! .......~ .........l _..!~ ~g..~.~~ Tc;un chi

?.Q.Q ~Q.Q ?1..Q. 620 (1) Chi ap d\Ulg doi v6i ngan sach xa, thi trfu1

..., ngay

thang

nam 200 .

Chu tich UBND xa (Ky, h9 ten, dong dAu)

Ke toan truOng (Ky, h9 ten)

Xac nh~ Clla Kho b~c:

- S6 chi ngan sach xa da qua Kho b~c:

Giamd6c (Ky, h9 ten, dong dAu)

Ketoan (Ky, h9 ten)

7. 7.3.3. CO' sO' sa liju tlJ l~p Bao cao tang h!fP chi ngan sach xii

theo n~i dung kinh ti

Can ctc vila 86 li~u tren s6 t6ng hQ'P chi ngan sach xa, s6 chi ngan

8ach xa va Nh~t kY - 86 Cai.

Baa caa nay Clla thang tru6c.

381

_ _

7. 7.3.4. NVi dung va phudtlg phap l{lp Bao cao tang h(J]J chi

ngiin sach xii theo nvi dung kinh ti

a) Kit cdu n9i dung:

Bao cao t6ng hQ'P chi ngan sach xa thea nQi dung kinh t@ duqc chia

thanh cac cQt:

- CQt s6 thu tl;I - CQt phan arm cac chi tieu vS tinh hinh chi ngan sach thea nQi dung

cua d\I toan chi.

- CQtrnas6

- CQt dV foan nam

- CQt thvc hi~n trong thang - CQt thvc hi~n Iuy kS tir d~u nam - CQt so sanh thvc hi~n ill d~u nam v61 dV toan nam (0/0)

b) Phuangphap /9P:

G6c ben trai ghi ten xa, huy~n, tinh.

- CQt A - S6 thu tg: Ghi thu tl;I cac m\lc chi thea nQi dung bao cao - CQt B - NQi dung: Phan arm nQi dung cac chi tieu chi cua bao cao, cac chi tieu nay duqc phan anh dUng thea cac chi tieu trong dV toan duqc glao.

- CQt C - CQt Ma s6: Ghi rna s6 cua tUng chi tieu nhfun m\lc dich dS thu~ ti~n trong vi~c hu6ng dful cach l~p bao cao va cong mc kS toan tren may vi tinh.

- CQt 1 - Th;r toan nam: Ghi s6 dv toan chi duqc giao thea timg chi

tieu chi.

- CQt 2 - S6 th\Jc hi~n trong thang: Phan 8nh s6 chi ngan sach xii

trong thang, ghi 's6 tiSn thea timg chi tieu thea cQt B.

+ PhfuI A: Can cu VaG cac chi tieu tren s6 tang hqp chi ngan sach xii (Phful t6ng hqp chi thea nQi dung kinh t@) dS ghi VaG tUng chi tieu tuang Ung "Chi ngan sach xii dii qua Kho b~c" cua bao cao nay.

+ Phful B: SBli~u d@ ghi VaG "Chi ngan sach xii chua qua Kho b~c" duqc l~y tir s6 du cuBi thang cua mi khoan 819 "Chi ngan sach xii chua qua Kho b~c"

382

- CQt 3 - Luy kS tir d~u n3m: Phcin anh s6 chi ngan sach xa Iuy kS ill 01/01 dSn cUf>i truing bao cao. CQt nay duQ'c I~y sf> Ii~u Iuy kS tir d~u nam trong thang trens6 t6ng hgp chi ngan sach xa (phAn t6ng hgp chi thea nQi dung kinh tS" ho~c s6 Iuy kS ill d~u nam (CQt 3) = CQt 3 (bao cao thang tnr6c ) + CQt 2 (bao cao nay)

- CQt so sanh thgc hi~n ill d~u nam v6i d\I toan nfun(%): L~y sf> li~u tren cQt 3 chia (:) cho s6li~u tren cQt 1 nhan (x) 1000/0 tuang Ung V01 tUng chi tieu.

Bao cao nay l~p xong, Chu tich UBND xa leY, dong dftu glri dSn

Kho b~c d~ xac nh~ sf> chi ngan sach xa da qua Kho b~c.

7.7.3.5. Noi gUi hao cao:

Bao cao nay duQ'c l~p thanh 3 ban

1 ban gm Phong Tai chinh

1 ban gm UBND xa 1 ban luu ~i bQ ph~ wi chinh - kS toan xa. 7.7.4. Bang can dBi quy~t toan ngan sach xii

7.7.4.1. MlJ.c i/ich: Bang can d6i quySt toan ngan sach xa duQ'c l~p VaG cu6i nam. Phan 8.nh tinh hinh can df>i quySt toan thu, chi ngan sach cua xa trong nam ngan sach, df>i chiSu v6i sf> dlJ toan, qua do danh gia duQ'c tinh hinh thlJc hi~n thu, chi ngan sach xa trong nam.

7. 7.4.2. Kit cdu ella hao cao

Tinh: Huy~n: Xii:

. . .

Mfiu s6 B 03 - X (Ban hanh thea QD s6 94/2005/QD-BTC ngay 12/12/2005 Clla Be> tnrOng BTC)

BANG CAN DOl QUYET ToAN NGAN SACH xA

Nfun20

. Dan vi tlnh: d5ng

So s3nh thuc

Ne>idungthu

. NQi dung elu

D1J roan

Th\Ic hien

Ihie'; v6i

I~yc hi~n

So sanh t1l\le men vo; dV toan (%)

D\I toan

dvtoan (%)

1415 16

B I~~g_.:> ~.~~

11 1213 I _.._._ _J .l _.._ __1. _1

........_.._..I~~g ..~~ ..~~._

_··j=··c~kh~fu;thu·;(i·T······_··_-·_

···r·_····_··_

·_·-T-·-··_·_

·_········_·_··r·······i=·-ChTdfr~··tri·············

. ,

383

:::::::::::::::h~~g:IQQ~:::::::::::::::[:::::::::::::::::::r::::::::::::::::::::::r:::::::::::::::::::::::::::::::I::~:::::::::ph4.!::~~~:::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::

·.···'

II- Cae khoan chi thubng ~.~y..~~

II- Cae khoan thu phfin ehia theo tY l~ ................................~

:~::~1~~~!::::::::::~~:::: :~:=:~~:: _:=:==~:=:~::·~;~!!~~~r·::-::::::::::::::::::::=~:-~~::::::~~

tieu

. . . . . . u~

•

IV- Thu ehuyen ngu6n ill nam tnroe sang (nSu cO)

Ket du ngan saeh

........., ngay ... thang.... nam 200... Chu tieh UBND xa (Ky, h9 ten, dong d~u)

KS toan truOng (Ky, h9 ten) l7.4.3. Cu siJ sa Ii?u oj l~p bao cao Can cu dS l~p la dg toan thu, chi ngan sach xa nam, bao cao t6ng hqp quy@t toan fuu ngan sach xa thea nQi dung kinh t@, bao cao t6ng hqp quy@t toan chi ngan sach xa thea nQi dung kinh t@.

l7.4.4. N~i dung va phlrdng phap l~p bao cao

a) Kit cdu, nQi dung:

Bao cao ,g6m 2 phfrn: Phfrn nQi dung thu va phfrn nQi dung chi. Trong m6i phfui dSu phan anh s6 dl;! toan va tinh hinh thvc hi~n, so sanh gifra thl;!C hi~n v6i dg toano

b) Phuangphap 19p:

- CQt nQi dung thu, nQi dung chi: Phan anh cac chi tieu t6ng hQP vS

fuu, chi ngan sach xa.

- CQt A --T6ng s6 thu: + Cac khoan fuu xa hUOng 100% + Cac khoan fuu phan chia thea tY l~ % +Thu b6 sung

+ Thu chuySn ngu6n tit nam truac sang

- CQt B - T6ng s6 chi: + Chi dfiu tu XDCB

384

+ Cac khoan chi thuOng xuyen

+ Chi chuySn ngu6n sang nam sau.

- CQt 1va cQt 4 - CQt d\l toan: Phan aM s6 d\l toan thu, d\l toan chi

trong nam ngan sach.

- CQt 2 va CQt 5 - CQt th\lC hi~n: Phan anh s6 quy~t toan thu, chi ngan sach da th\lC hi~n trong nam thea tlmg nQi dung. 86 li~u ghi VaG cQt nay can cu van s6 li~u quy~t toan thu, quy~t toan chi tren Bao cao t6ng hQ'P quy~t toan thu ngan sach xa thea nQi dung kinh t~, Bao cao t6ng hQ'P quy~t toan chi n~an sach xa thea n<)i dung kinh t~.

- CQt 3 va cQt 6 - CQt so saM th\lc hi~n v6i d\l toan (%): Xac dpm

15' l~ % d~t duQ'C gifra th\lC hi~n so v6i d\l to"an.

Bang can d6i quy~t toan ngan sach xa l~p xong, K~ toan truOng va

Chu tjch xa leY ten, dong dAu trinh HQi d6ng nhan dan xa phe chuful.

7.7.4.5. Noi nh~n bao cao Bang can d6i quy~t toan ngan sach xa duQ'c l~p thanh 4 ban:

- 1 ban gm Phong rei chinh Qu~, Huy~n;

- 1 ban trinh UBND xa;

- 1 ban trinh lIDND xa; - 1 ban luu bQ ph~ rei chinh - k~ toan xa. 7.7.5. Ba"o cao quy~t toan thu ngan sach xii theo MLNS

7.7.5.2. Kit cau cua bao cao quyit toan thu ngan sach xii theo

MLNS

385

7. 7. 5.1. M ':IC t/ich Bao cao quy~t toan thu ngan sach xa thea m\lc ll;lc ngan sach Nha nuac duQ'c l~p van cu6i nam nhfun phan aM s6 thu ngan sach xa da qua Kho b~c thvc hi~n trong nam thea m\lc l\lc ngan sach nha nuac. Bao cao quy~t toan thu qgan sach xa thea MLN8 nha nuac la can cu dS t6ng hQ'P thu ngan sach xa van ngan sach nha nuac.

Tinh: Huy~n: Xa.:

. . .

Miu s6 B 03a - X .(Ban hanh theo QD s6 94/2005/QD-BTC ngay 12/12/2005 Clla BQ tru6ng BTC)

BAo cAo QUY.ET ToAN THU NGAN SACH xA THEO Ml)C Ll)C NSNN Nfun20.....

Chuang Ma. nQi dung kinh te

NQi dungthu 3

Dan vi tinh: d6ng So tien 4

---J

.------.----.--- --.--..--.

- ..-.--..-.-.-.

t - -

t------------..-.--.

---.--.------.-.-..- -.-.-.---.-- -.-.

-..

.------.--l

----------.------l--

--------------I----

-----------.---..-._-....--.--...--.-.-....._._._..

-------.--.

Tongthu

. Tong so thu ngan sach xa. bang chit:

KS toan truOng (Ky, hQ ten)

Xac nh~ Clla Kho b~c (Ky, hQ ten)

...., ngay.....thang.....nfun 200... Chu tich UBND xa. O

7.7.5.3. CO' sif sa lifU l{lp bao cao quyit toan thu ngan sach xii

theoMLNS

Can Cll S6 thu ngan sach xa va S6 t6ng hqp thu ngan sach xa 7. 7.5.4. Npi dung va phuung phap l{lp (1) NQi dUng: G6fi cac cQt chuang, lo~i, kho8.n, fiVC, tiSu fiVC; cQt

nQi dung CQt sa th\lC hi~n.

(2) Phuang phap l~p: Bao cao quySt toan thu ngan sach duQ'c l~p

sau khihoan cit vi~c chinh ly quySt toan thu thea fiVC l\lc NSNN.

- CQt 1,2,3,4,5: Ghi thea Chuang, Lo~i, Kho8.n, M\lc, TiSu fiVC - CQt 6: Ghi nQi dung thu (ghi thea ten cua tirng fiVC ho~c tiSu fiVC

thu).

- CQt 7: Ghi sa th\fC hi~n vS thu ngan sach xa trong nam bao cao. Can Cll VaG sa li~u dong cQng phat sinh luy k@ tit dftu nam too thang chinh ly quySt toan cua nmg fiVC, tiSu fiVC tren s6 t6ng hqp thu ngan sach xa

386

(ph§.n t6ng hgp thu thea m\lc lvc NSNN) dS ghi vao tUng ffi\lC, tiSu ffi\lC thu tuang lmg ill cac m\lc se t6ng hgp thanh s6 li~u cua tUng khoan, tUng lo~i, timg chuang.

Bao cao quySt toan thu ngan sach xa thea m\lc l\lc NSNN l~p xong kS toan truOng, Chti tich xa leY ten, dong d~u va gm tm Kho b~c d6i chiSu xac nh~ sau do trinh HQi d6ng nhan dan phe chufuI.

7. 7.5.5. Noi nhpn bao cao QuySt toan thu duqc l~p thanh 4 bim:

- 1 bim gm Phong Tai chinh Qu~, Huy~n - 1 ban trinh HQi d6ng nhan dan xa dS phe duy~t

- 1 ban gm Dy ban nhan dan xa - 1 ban luu 6 be> ph~ tID chinh - kS toan xa 7.7.6. Bao cao quy~t toan chi ogao sach xii theo MLNSNN

7. 7.6.1. M!lc tlfch

Bao cao quySt toan chi ngan sach xa thea m\lC l\lc ngan sach nha nuac duqc l~p vao cu6i nfun nhfun phan arm t6ng hqp s6 chi ngan sach xa da qua Kho b~c trong nam bao cao thea m\lc l\lc ngan sach nha nuac. Bao cao quySt toan chi ngan sach xa thea m\lc l\lc ngan sach nha nuac la can Cll dS t6ng hgp chi ngan sach xa vao chi ngan sach nha nuac.

7. 7. 6.2. Kit c8u cua bao cao quyit toan chi nglin sach xii theo

MLNSNN

Tinh: Huy~n: Xa:

. .. .

M~us6 B 03b- X (Ban hanh thee QB s6 94/2005/QD-BTC ngay 12/12/2005 Clla BQ truang BTC)

BAa cAo QUYET ToAN em NGA.N sAcH xA THEO MVC LVC NSNN Nfun200... Bon vi tfnh: d6ng.....

Chuang Ma nganh kinh te Ma: nQi dung kinh te

NQi dung chi 4

S6 tien 5

Tong chi

. Tong s6 chi ngan sach xa bang chit:

387

Xac nh~ cUa Kho b~c

(Ky, h9 ten) ,

KS toan truOng (Ky, h9 ten)

...., ngay.....thang.....nam 200... Chu tich UBND xa (Ky, h9 ten, dong d~u)

7. 7.6.3. C(/ sll sa /ifU t1~ l~p bao cao quyit toan chi nglin sach xii

theoMLNSNN

-Can Cll S6 chi ngan sach xa, S6 t6ng hgp chi ngan sach xa.

7. 7.6.4. Npi dung va phuung phap l~p bao coo (1) NQi dung: G6fi cac cQt chuang, lo~i, khoan, fi\lC, tiSu fi\lC; CQt

nQi dung cQt s6 thvc hi~n.

(2) Phuang phap l~p: Bao cao quySt toan chi ngan sach dugc I~p sau khi hoan cit vi~c chinh ly quy@t toan s6 chi ngan sach nafi truac thea fi\lC l\lC ngan sach nha nuac.

- CQt 1, 2, 3, 4, 5: Ghi thea Chuang, Lo~i, Khoan, M\lc, Ti@u fi\lC

cua M\lc l\lc Ngan sach nha nuac.

- CQt 6: Ghi nQi dung chi (ghi thea ten Clla tUng fi\lC ho~c tiSu fi\lC

chi ngan sach).

- CQt 7: Ghi s6 thvc hi~n vS chi ngan sach xa trong naJ;ll bao cao. Can Cll vaos6 1~.~u dong cQng phat sinh Iuy k@ ill dftu nam d@n h@t thang chinh ly quy@t toan chi Clla tUng fi\lC, ti@u fi\lC tren s6 t6ng hgp chi ngan sach xa (phftn t6ng hgp chi thea fi\lC Ivc NSNN) d@ ghi van rung fi\lC, tiSu fi\lC tuang t'rng. Tir cac fi\lC se t6ng hgp thanh s6 li~u Clla tUng khoan, tUng lo~i, tUng chuang

Bao cao quy@t toan chi ngan sach xa thea fi\lC l\lc NSNN l~p xong K@ toan truang, Chu tich UBND xa kY ten, dong dfiu va gUi tOi Kho b~c d6i chi@u xac nh~ sau do trinh lIDND xa phe chuftn.

7. 7.6.5. Noi nh~n boo clio Quy@t toan thu duqc l~p thanh 4 ban:

- 1 ban gUi Phong Tai chinh Qu~, Huy~n - 1 ban trinh HQi d6ng nhan dan xa d@ phe duy~t - 1 ban gUi Uy ban nhan dan xa - 1 ban luu abQ ph~ tai chinh - k@ toan xa.

388

7.7.7. B~o cao tBng hgp quy~t toaD thu ngaD sach xii theo nQi dung kinh t~

7. 7. 7.1. M {lc tlich

Bao cao t6ng hgp quySt toan thu ngan sach xa thea nQi dung kinh tS 1a bao cao t6ng hgp vS tinh hinh quySt toan thu ngan sach xa trong nam bao cao thea nQi dung kinh tS. Bao cao nay 18. can ell dB t6ng hgp quySt toan thu ngan s.ach xa van thu ngan sach nha nuac tren dia bfu1 va cong khai thu ngan sach truac dan.

7. 7. 7.2. Kit cau cua boo coo

Mftu s6 B 03c - X (Ban harm theo Quy~t dinh s6 94/20051QD-BTC ngay 12/12/2005 Clla BQ truOng BTC)

Tinh: Huy~n: xa.:

. .. ..

BAo cAo TONG n(1P QUYET ToAN THO NGAN sACH xA THEO NQI DUNG KINH TE Nfun20...

Dan vi tinh: d6ng

(%) So sanh QTIDT

NOIDUNG

sa I

I~a I

Quyet toan nfun Thu

Thu

Thu Thu NSX NSNN NSX NSNN

I NSNN

Thu NSX 6

D\I toannam TIm I C T 1

•••••••

•••••••••••••••••••_

•••••••

•

........._

.: P__ --.,..

_ _

_."

__ _ _

dinh

::~::::::~::::·~:I§~i!~::ili~~:~i~~~~~~~~~:::~::~:~:::::::::::::::: ::::I2Q~:::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::~:::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::: 300 I Cac khmin thu 100% 1 Phi, Ie hi 320 __ 2 Thu tir quI dat cOng ich va dat 330 ··..···r..·cO~-.- ····· J _ 3 Thu tir ho~t d9ng kinh te va S\I 340 _··..···..r·n~1E _ _ _ J _ 4 Dong gop CUa n.han dan theo qui 350 .., J _- ·..···..·..·..-r-:..----..---·-····..-············..-···-·-··--· - 5 Dong gop tv nguy~n cUa cac to 360

chuc, ca nhan

:~:~~:~::t ThuI~i.~~.i~~~~~E~~~§£::~:~I::~j~.Q~::::::::~:::~::::::~~~::~::::~~:~::::::::::::::::::~::::::::~:::::::::::::::::::::::~::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::: 7 t"Thukhac

390

II I cac khoan thu phan chia theo tY I 400

_ ._

• . ._ \ _

40 • • n •••••••••••••••••••••••••••••••••••••

I~ pMn. tram (%) Ccic khoan fuu phful chia (1)

389

ABC 1 .......!

!.E~~..~~.~~p. ..~~ ..~~

. . . . . . . . . . "4

2 Thue nhil dat 3

~.~.9. 430 Thue mon bill thu tU ca nhan, he> 440 kinhdoanb

.••••••••••.•••• ~ •••••••• _

r" ••••••• _

·t·..·····..······..·..······..·..··················..·•···

4 I 'Thue sir d\Ulg ~t nang nghi~p I 450

fuu tU ho

.a dinh

Cac khoan thu phan chia khac do

······..···..·..··.,..··..·· ·..·······················..····..··..···..··

1 ··..····..·,.·······f···

:.~:T!~~~p.irl~~~~~~:=:::::::::::::::I:1§E::.:::::::::::.::::::::::=::::::.::::::::::::::.:...:: .....................!~..q~~.Y. ..~~ ~ ..··········..··f·· lIT Thu bO sung tU ngan sach cap 500

tren

•·••••..•·..•··••..·J····

················t····..················.,······..······..·

····t..··..··..····..·...I..•••..•

·..·..······..·······..·,...·..··1··..····..·········..····

~ ~

,. 1 Thu bo sung can doi tU ngan sach 510 ..···········..·f·..~..~1?··~~~·:·········_·························· ..·..·····..··..·..····..···..·····..···..···f..····· 2 Thu bO sung co ID\lC tieu ill ngan 520 ········..······f···~~~ ..~~p.··!!:~~ ··..·············..······ N

I···

··

········..·····

······

·~ ..·········

Vi~n trQ' khong hoan l~ trvc tiep 600 cho xa (n~u co) ······ ······ ······f····..··..······..····..·····..··..··•..······._ \ v TIm chuyen nguon nam truac 700

chuy~n sang (n~u ~o)

(1) Chi ap d\Ulg d6i v6i ngan ~ach xa, thi trftn

........., ngily ... thang.... nam 200... Chu tich UBND xa (Ky, h9 ten, dong dftu)

K~ toan truOng (Ky, h9 ten)

Xac nh~ Clla Kho b~c:

. - sA thu ngan sach xa da qua Kho b~:

Ke toan (Ky, h9 ten)

. Gifun d6c (Ky, h9 ten, dong dftu)

7. 7. 7.3. Cd Sd sa li?u I{lp haD CaD - sf> thu ngan sach xa, sf> tf>ng hgp thu ngan sach xa, sf> k@ toan chi

ti@t thu ngan sac}1 xa;

- Dg toan thu ngan sach xa nam.

7. 7. 7.4. Npi dung va phUdngphap I{lp haD CaD

(1) NQi dung: Bao cao tf>ng hgp quySt toan thu ngan sach xa thea

nQi dung kinh tS duQ'c chia thanh cac cQt:

- CQt s6 thu t1!

390

- CQt nQi dung phan 3nh cac chi tieu vS tinh hinh thu ngan sach

thea dv tom

- CQtmas6

- CQt dv toan nam: G6m cQt dv toan thu ngan sach nha nu6'c va CQt

dV toan thu ngan sach xa.

- CQt quySt toan: G6m cQt thu ngan sach nha nu6'c tren dia ban xa

va cQt thu ngan sach xa.

- CQt so sanh thvc hi~n tir d~u nam v6i dv taan nam (%): G6rn cQt

so sanh vS thu ngan sach nha nu6'c va cQt so sanh vS thu ngan sach xa.

(2) Phuong phap l~p:

- Goc ben trill ghi ten xa, huy~n, tinh. - CQt A - S6 thu tv: Ghi thu tv cua cac m\lc thea nQi dung phan anh - CQt B - NQi dung: Phful arm nQi dung thea cac chi tieu ck bao

cao, phan arm 86 quySt tom thu ngan sach da qua Kho b~c.

- CQt C - Ma s6: Ghi rna 86 cua tlmg chi tieu nhfun m\lc dich dS thu~ ti~n trong vi~c huang dful cach l~p bao cao va cong mc kS toan tren may vi tinh.

- CQt 1, 2 - Dv toan nam: Ghi 86 dv toan thea tlmg chi tieu.

+ CQt 1: .Ghi dV toan thu ngan 8ach nha nu6'c tren' dja ban xa, nSu

khong co tm dS tr6ng.

+ CQt 2: Ghi dV toan thu ngan 8ach' cua xa nam bao cao (phk xa

duQ'c huang)

- CQt 3,4 - Phk quySt toan: Phful anh 86 thu ngan 8ach cua xa thvc

hi~n trong nam

+ CQt 3: Phan arm t6ng 86 thu ngan 8ach nha nu6'c tren dja ban xa, 86 1i~u ghi VaG cQt nay can cu VaG S6 thu ngan 8ach xa (cQt thu NSNN) dS t6ng hQP thanh cac chi tieu bao cao.

+ CQt 4: Phan anh phk thu ngan 8ach xa duQ'c huemg, can cu vao cQt Luy kS cua thang chinh 1y tren 86 t6ng hQ'P thu ngan 8ach xa phful t6ng hQ'P thu thea nQi dung kinh tS dS ghi VaG tUng chi tieu tuang Ung trong phk A cua bao cao.

- CQt 5, 6 - So 8cinh 86 quySt toan v6i dv toan nam

391

+ CQt 5 -. So sanh s6 thu NSNN: L~y s6 li~u tren cQt 3 chia (:) cho

s61i~u tren cQt 1 nhan (x) 100% tuang Ung V01 tUng chi tieu.

+ CQt 6 - So sanh sa thu NSX: L~y sa li~u tren CQt 4 chia (:) cho sa

li~u tren cQt 2 nhan (x) 100% tuang Ung v61 tUng chi tieu.

Bao cao te-ng hgp quySt toan thu ngan sach xa l~p xong K~ toan truOng, Chu tich xa kY, dong d~u gm Kho b~c d6i chiSu xac nh~ sau do trinh ra HQi dBng nhan dan xa phe duy~t.

7. 7. 7.5. Noi gin haD CaD QuySt toan dugc l~p thanh 4 ban

- 1 ban gm Phong Tfti chinh Qu~, Huy~n - 1 ban trinh HQi dBng nhan dan xa dS phe duy~t

- 1 ban gm Dy ban nhan dan xa - 1 ban hru abQ ph~ ffii chinh - kS toan xa. 7.7.8. Bao cao tang hQ'P quy~t toan chi ngan sach xii theo DQi dung kinh t~

7. 7.8.1. M {lC dich:

Bao cao t6ng hgp quySt toan chi ngan sach xa thea nQi dung kinh tS 1ft bao cao t6ng hgp vS tinh hinh chi ngan sach xa trong nfun thea cac chi tieu kinh tS. Bao cao nay 1ft can Cll dS t6ng hgp chi ngan sach xa van chi ngan sach nha nuac.

7.7.8.2. Kit ciiu cua haD CaD tang hfJP quyit toan chi ngan stich

xii theo n~i dung kinh ti

392

Tinh: Huy~n: Xa:

. . .

M~u s6 B 03d - X (Ban harm thea QD s6 94/2005/QD-BTC ngay 12/12/2005 eua BQ truOng BTC)

BAo cAo TONG HC}P QUYET ToAN em NGAN SACH xA THEO NQI DUNG KINH TE Nfun20....

Don vi tinh: d6ng

NOIDUNG

ST T

Ma I Dl;f s6

toan nam

I Quy~t toan nam

(%) So sanh QT/DT

I ~ ~

.. .

B ......................Ion~"l~~ ..~g.~ s~~~.~~ .........! ~~..~~.~..P~!.~~~ ..(!.) 1 Chi dau tuXDCB _ _._.._..'".f _~ _.._

....n............. ...__

II Chi thuang xuyen

I C I !.9..9. ~ ~.9..9. ~ 310 -........................................................... ••••••••n ~.~.9. 400 cicli··· ·· ·41'0..·

..~~: ..·~

· ·······..··

·•· · ·····..·

........? ~~..~~..~..E~~!.!!i.~~ ..~.~~ ·· ··i ····chi··..~·6~g·· ..~~··dfui·· ..q~ ~·

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ...:

..:

t-••••••••••••••••••• u •••••••••••••••••• t

......................._.•_ ••.

.._._••..._:1.

r...

411 412

trat tu - Chi dan ouful ill ve ._.:._.••_..: - Chi an ninh trat tu

:~~I~~ ~~~~~~~-==:_:::-.~~=~=_-=:::::_~~=:[:::::~~:=:~=::i::=:::~_:=:::::::=:=::::::::_:::::::

§.V..~~E..~~.!!~.; ~~.~g..!.~ ........~ Su nnhlen the due the thao 5 ....................._...-:.._-~~:.I:: __.__._:..~ _ _ Su nghie kinh te 6 ......................._._.._...:.E. .~ ......................_::..~~-~-~~ ..!!?-~!!.g

...................1

. . . .

•••• _ •• _

_ . _._ _ ._

1•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••

: ••~!i.~~~g ..:...~.: ~~y.)2'! :..~~..~~ - SN thi ehinh - Thuong rn~, dieh V\l

:::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::

7 ..........._........ •

_ ~

_•..1•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••

::::::::::::::~:::]··:::~~~~~jiE~~J~E~ ..~:~:::~:::::::~::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::: Su nnhlen xa hoi .:_ _~~.:.l""__._._•..:-_" ........................:..!:!.~.~~..;..~!5!..~_~E ..~..~~

~.9. 450 _ 460 ~.~.! ~.~.~ 463 464 ~:::A~~::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::: 470 _ ~.?.! 472

_.._

.........................

. L .._

_ Tre rno eoi, ngum gia khong nai nuang t\Ia, elm t~ xa hQi .__ -Khae

:::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::'

473 .::~:I~Q:::~:~~:~:::::::::::::::::::::::::::::::::~::: i?} _ ~~_? ~.?l 484 _.h

. . .

:~:::~~:~]~~~~}~::~ii~~~~::~:~g~:!?:~~~~~::::::::: ......._ j_Trong d6.~ Quy_~~~g .....~.:.!. __.~!2_~nu6e ..~.~~... ~~g.. eQ!!.-i.~r:Y:i~t ~~ ...:..__tran..:... to 9._uoe Viet Nam 8.3 Mat ...........................

393

8.4 Doan TIlanh men CSHCM

·····8~·5····· "'H6i-Phii'~fr'viet'N'~''''''''''''''''''''''''''''''''''

485 ···48·6·..····..····..· ·····..· · ··..··..···..······..·

.................... •

_._:...

.,••_.!.

487

8.6 Hoi CUll chien binh Viet Nam :::::~~:?:::: :::E~!I~~~i.::~~:YI~f~H~:~:::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::.::::::~:~:~::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::

Chi khac

490

=:l[J'''chi''di~ys~''~gii6~''~~''~~~''(~S~''~6)'''''''''''''''r'''''5'OO'''''T''·..· · ··

1'· ·

··

·1 ·..···

' d

d:"'"

, h - thi

....

(1) Chi ap

\lI1g 01 VOl ngan sac xa,

:.. . tran

K€ toan tnrOng (Ky, hQten)

........., ngay ... thang.... nam 200... Chu tich UBND xa (Ky, hQ ten, dong dAu)

Xac nh~ Clla Kho b~c:

- s6 thu ngan sach xa da qua Kho b~:

Gifund6c (Ky, hQ ten, dong dfiu)

K€toan .' (Ky, hQ ten)

7. 7.8.3. Cd sl1 sa li?u [{lp bao cao

- 86 t6ng hQP chi ngan sach xa, 86 chi ngan sach xa;

- Dv toan chi ngan sach xa nam.

7. 7.8.4. Nri dung va phuung phap [(lp bao cao

(1) NQi dung: Bao cao t6ng hQP chi ngan sach xa dugc chia thanh

cac cQt:

- CQt s8 thll tv - CQt phan arm cac chi tieu vS tinh hinh chi ngan sach. - CQtmas8

- CQt dv toan nam

- CQt quySt toan nam - CQt so sanh thvc hi~n ttl dfiu nam v6i dv toan nam (%)

(2) Phuang phap l~p:

G6c ben trai ghi ten xa, huy~n, tinh.

- CQt A - 88 thll tv: Ghi thll tl! cua cac m\lc thea nQi dung phan 8nh

394

- CQt B - NQi dung: Phan arm nQi dung chi thea cac chi tieu bao cao. Cac chi tieu nay duQ'c phan arm dUng thea cac chi tieu trong dV tOM duQ'c giao.

- CQt C - Ma sf>: Ghi rna s6 cua tLmg chi tieu nhfun ffil1C dich thu~ ti~n trongvi~c huang dfuJ. cach l~p bao cao va cong mc kS toan tren may vi tinh.

- CQt 1 - Pv toan nam: Ghi s6 dv toan chi trong nam thea timg chi

tieu.

- CQt 2 - QuySt toan nam: Phan anh sf> quySt toan chi ngan sach xa da thvc hi~n trong nam bao cao. Can cu ghi VaG cQt nay lfty s6 li~u acQt luy kS trong thang chinh ly tren S6 t6ng hqp chi ngan sach xa (PhfuI t6ng hqp chi thea nQi dung) dS ghi VaG tUng chi tieu wang {mg.

- CQt 3 - ,.So sanh th\IC hi~n tU dftu nam vOi dV toan nfun(%):Lfty s6 li~u tren cQt 2 chia (:) cho s61i~u tren cQt 1 nhan (x) 100% wang {mg v6i tlmg chi tieu.

Bao cao t6ng hqp quySt toan chi ngan sach xa thea nQi dung kinh tS l~p xon~ kS toan truOng, Chu tich xa !

.7.8.9.5. Noi girl bao cao 7. 7.8.5. QuySt toan duQ'c l~p thanh 4 ban:

- 1 ban girl Phong Tai chinh Qu~, Huy~n - 1 ban trinh HQi d6ng nhan dan xa dS phS duy~t - 1 ban girl Uy ban nhan dan xa - 1 ban lUll abQ ph~ tai chinh - kS toan xa. 7.7.9. Thuy~t minh bao cao tai chinh

7. 7.9.1. MIlC dich ThuySt minh bao cao tai chinh la rnQt bQ ph~ hqp thanh h~ th6ng bao cao tai chinh va bao cao quySt toan cua xa dS giai thich va b6 sung thong tin tinh hinh ngan sach va tinh hinh tai chinh khac Clla xa trong nam bao cao rna cac ~bao cao tai chinh khac khong thS trinh bay ro rang va chi tiSt duQ'c. Bao cao nay duQ'c dUng dS thuySt trinh truac IIDND xa, phuOng c6 thS duQ'c giai thich bfuIg Uri ho~c bfuIg s6 li~u.

395

7. 7.9.2. Kit cau cua bao cao

Tinh: Huy~n: Xil:

. . .

Mfiu s6 B 04 - X (Ban hanh thea QD s6 94/200S/QD-BTC ngay 12/12/2005 cua B9 tnrOng BTC)

THUYET MINH BAo cAo TAI CHiNH Nfun20.....

d' eli"

;.................................... T

rong 0

, h anh ' ~n tic c mc

Tang, giam trong nfun

.. . . .

1- MQt sA d~c di~m D·" , h - l~n tIC : - Di~n tich dat 5%: - Dan s6 d~n 31/12/ : - Nganh ng1l~: - M\lc tieu va nhi~in V\l kinh t~, ill chinh trong nam ngan sach Clla xil: ll- Tmh hinh ngan sach va tai chinh cua xii 1- Ngful sach xil - Banh gia thu, chi ngan sach xil so v6i nfun truac, so v6i d\I toan: - Nguyen nhful tang, gifun thu, chi ngful sach xEi: 2- Tinh hinh cong no-

CHiTrEU

S6 d~ukY

S6 cu6i kY

Tang 2

So phat sinh trong kY Oifun 3

A I- Cac khoan pmu thu II- Cac khmm phai tra In- Cac khoan thu h9, chi he>

3- Tinh hinh tang, gifun TSCB (nSu co)

Tang trong Oifun trong

S6 d~unam

S6 cu6i nam

nam

Chi tieu

Bon vi tinh

S6 IT

SL 3

SL NO 1 2

NO 4

nfun SL I NO I 6 5

SL 7

NO 8

1 lNha cu~v~t kien

............................................._ ~

··..···..······

.............-

•·••..··•··

··············-..··_..···_

t··

····..t ..··..····..··..·..··..·..··1

·..··

·······..t ..··••···

·..·..··..·..1·····

··I··..·..·..·

·1···

···..·······..·t

··..•··..··t··..·..····..·

2 May moc thiet hi Phuong ti~n v~ till

_ _ _ I

.........45- l TSCD-~~

4- Phful tich nguyen nhan, ki~n nghi, d~ xuftt

Khach qllaIl: Chu quaIl: Ki~n nghi,~ d~ xu.ftt:

. . .

396

K~ toan tru6ng (Ky, hQten)

........., ngay ... thang.... nam 200... Chti tich UBND xa (Ky, hQ ten, dong d§u)

7. 7.9.3. Cu sit sa Ii?u l{ip bao cao - Cac s6 k@ toan (Nh~t k.Y - S6 cai va sa k@ tom chi ti@t); - Cac bao cao ffii chinh (mftu BOI-X, B02a-X, B02b-X, B03a-X,

B03b-X,B

- Thuy@t minh bao cao tcli chinh nam tru6c;

- D1;r toan nam; - Cac nhi~m V\l kinh t@, ffii chinh xa duQ'c giao trong nfun ngan

sach.

7. ~9.4. NVi dung va phlTung phap l{ip bao cao

(1) N9i dung: Thuy@t rninh bao cao ffii chinh trinh bay khai quat d~c di@m cua xa, tinh hinh dan cu, ngarm ngh@, nhi~m V\l ngan sach duQ'c giao trong nam,...;

Cac ho~t dQng kinh t@ ffii chinh axa co anh huang trvc ti@p tm cac ngu6n thu va nhfrng khoan chi cua ngan sach, cac qUI cong chuyen dung cua xa, tinh hinh bi@n dQng, nguyen nhan tang, giam, phan Hch nguyen nhan va cac ki@n nghj cua xa;

Xa phfli trinh bay ddy du cac chi tieu thea nQi dung da qui dinh trong thuy@t rninh bao cao ffii cbinh, ngoai ra xa co th@ trinh bay chi tiSt them cac nQi dung khac nhfun gifli thich chi ti@t han tinh hinh thvc hi~n nhi~m V\l ngan sach cua xa cling nhu cac ho~t dQng kinh t@, tcli chinh khac cuaxa.

(2) Phuapg phap l~p: PhfuI trinh bay bfulg Uri phili ngfuJ. gQn, ro rang, d@ hi@u. phAn trinh bay bfulg s6 li~u phfli th6ng nhfrt vOi s6 li~u tren cac bao cao khac.

1- MQt s6 d~c di@m: Trinh bay nhiing vfrn d@ chung v@ d~c di@m tv nhien nhu: Di~n tich, dan s6, nganh nghS cua xii; v@ m\lc tieu va nhi~m V\l kinh tS, tai chinh cua xa duQ'c giao trong nam ngan sach.

ll- Tmh hinh ngan sach va tai chinh cua xa

1- Ngan sach xa:

397

- Danh gia tinh hinh thu, chi ngan sach xa so vo; nam truac, so VO;

dl;ltoan.

- Phan tich nhiing nguyen nhan tang, ghim thu, chi ngan sach xa. 2- Tinh hinh cong ng: Phful arm tinh hinh biSn dQng cac khoan

cong ng cua xii

- CQt A: Ghi nQi dung cac khoein phai thu, phai tra, cac khoan thu

hQ, chi hQ

- CQt 1: Ghi s6 du d~u nam cua cac khoan phai thu, phai tra, cac

khoein thu hQ, chi hQ.

- CQt 2, 3: Ghi s6 phat sinh tang, giam trong nam cua cac khoan

phai thu, phai tra, cac khoan thu hQ, chi hQ;

- CQt 4: Ghi s6 du cu6i nam cua cac khoan ng phai thu, cac khoan

ng phai tra va cac khoan xii nh~ thu hQ, chi hQ.

S6 li~u dS ghi van chi tieu nay can cu van s6 li~u tren S6 chi tiSt phai thu, s6 chi tiSt phai tra, s6 chi tiSt t?m lmg, s6 chi tiSt thu hQ, chi hQ cua cac tai khoan 311 "Cac khoein phai thu", 312 "T~ lmg", 331 "Cac khoan phai tra", 336 "Cac khoan thu hQ, chi hQ".

3- Tinh hinh tang, giiun TSCD (nSu co) Phein arm tinh hinh biSn dQng vS s6 lUQ'Ilg va nguyen gia tai san c6 dinh cua xii trong nam bao cao thea tUng nhom tai san nhu: Gia tIi quy@n su d\lllg dftt, nha cira; v~t kiSn trUc; may moc thiSt bi; phuang ti~n v~n mi;....

- CQt A: Ghi s6 thu 1\I nhom TSCD;

- CQt B: Ghi ten timg nhom TSCD;

- CQt C: Ghi don vi tinh TSCD; - CQt 1, 3, 5, 7: Ghi s{> lUQ1lg TSCB co dftu nam, tang trong nam,

giiun trong nam va so con cuoi nam.

- CQt 2, 4, 6, ?: Ghi s{> lUQ1lg TSCD co dftu nam, tang trong nam,

giiun trong nam va so con cuoi nalTI.

S6 li~u d@ ghi van chi tieu nay dugc lfty ill S6 chi tiSt tai san c6

dinh.

4- Phful tich nguyen nhan, kiSn nghi, dS xuftt:

398

Dua ra nhilng nguyen nhan khaeh quan, nguyen nhan ehu quan da 8nh huang ttv'e tiSp dSn tinh hinh th\Ie hi~n d\I toan thu, chi ngan saeh trongnarn.

Nhilng kiSn nghi va d@ xu~t bi~n phap thea hu6ng rna rQng va phat tri@n ngu6n thu, nuoi du5ng va duy tri ngu6n thu vfrng eh~e d@ dap ling nhilng nhu cftu chi, tieu eua xa nhfun quan 1y ngan saeh xa, thue dAy phat tri@n kinh tS xa hQi.

7. 7.10.1. M{lc tlich

Bao eao quySt toan chi dftu tu XDCB nhfun phan anh tlnh hinh th\Ie hi~n eong .me XDCB t~i xa trong nam bao eao, giup eho vi~e eong khai ngu6n v6n va s6 v6n da su d\IDg eho tUng eong trinh XDCB truae H9i d6ng nhan dan xa.

7. 7.10.2. Kit c8u cua bao cao

Mfiu s6 B 05-X (Ban harm thea QD s6 94/2005/QD-BTC ngay 12/12/2005 Clla BQ truang BTC)

Tinh: Huy~n: xa.:

. . .

BAo cAo QUYtT ToAN em BAu TIT xAY Dl/NG co BAN Nfun20...

Giatrjthl,lC hientir01/01 d~n31/12I200 ...

Gia tri em thanh wan tlr 01/01 den 31/121200... Chia theo nguOn von

T6ngd\1'tOOn duvcduyet

Trongd6

TEN CONGTRiNH

Tho; gian KC-Hf

T6ng sO

Ngu6n dOngg6p

T6ng sO

TOng - 56

Trongd6 Thanh toan KLnl1m tnroc

Ngu6n can dOiNS

Khac

Thi~tbi

Xay lap

Trong d6 ngu& d6ng g6pcUa dan 2

A TOng sO l/COngtrlnh chuy&tti~ Trong 116: COng trinh hOOn th8nh trongnam 11 COng trinh khOi cOngmm COng trinh hOOn thAnh trong Dam

........;, ngay ... thang.... nfun 20..... Chu tich UBND xa (Ky, hQ ten, dong eW.u)

KS toan tnrOng (Ky, hQ ten)

399

7.7.10. Bao cao quy~t toaD chi diu tIr XDCB

7. 7.10.3. CO' sit sa Ii?u l~p hao cao - S6 thea doi d~u tu XDCB

- D\C to~ cong trinh XDCB dugc duy~t. 7 7 1n A NP.i dUM" un nl",,..nno nhn" Inn I·'·~"'·---'·.J..'~·"''''''·''b r . . y· ......."· ..br· ..-r ....·r (1) K@t cfiu: Bugc pharr arm cit ca cac cong trinh XDCB cua xa trong nam bao cao. Mai cong trinh XDCB duQ'c phan anh tren mQt dong;

Mai cong trinh XDCB dugc bao cao d~y du thm gian kh6i cong, thm gian hoan thanh, dV toan duQ'c duy~t cho tUng cong trinh, gia t:Ii thvc hi,~n trong nam, -gia tIi da thanh toan trong nfun phan chia thea tUng ngu6n von.

(2) Phuong phap l~p:

- CQt A- Ten cong trinh: Ghi ro ten tlmg cong trinh XDCB trong

nam trong do dugc phan lo~ thanh

+ Cac co.ng trinh chuy@n ti@p ill nam tru6'c chuy@n sang va chua

hoan thanh.

+ Cong trinh khOi. cong mm trong n8m.

+ Cong trinh hoan thanh trong nam.

- CQt B - Thai gian khOi. cong - hoan thanh: Ghi thm, gian khOi cong va thm gian hoan thanh cua timg cong trinh, n@u cong trinh chua k~t thuc trong nam bao cao thi chi ghi thm gian khCri. congo

- T6ng dV toan dugc duy~t: + CQt 1 - "T6ng sa": Ghi t6ng dv toan dugc duy~t cho cong trinh. + CQt 2 - "Trang do ngu6n dong gop cua dan": Ghi s6 dong gop

Clla dan cho cong trinh thea quy@t dinh Clla UBND.

- Gia tIi thvc hi~n tlr 01/01 d@n 31/12: Can cu vao t6ng s6 phat sinh trong nam clla cQt 5 ph~ gia tri cong trinh thvc hi~n tren s6 thea doi d~u tu XDCB d@ ghi vao cQt nay, chi ti@t thea fi\lC chi xay l~p, thi@t bi, khac.

+ CQt 3: Ghi t6ng sa gia tIi thvc hi~n + CQt 4, 5, 6: Ghi chi phi thvc hi~n cho tUng fi\lC xay l~p, thi@t bi,

khac

- Gia tIi da thanh toan ill 01/01 d@n 31/12: Can cu vao phk gia tIi

dff thanhtoan tren s6 chi thea d5i d~u tu XDCB d@ ghi vao phk nay.

400

+ CQt 7 - "T6ng s6" : Can ClI vao dc;ng t6ng cQng cua cQt 9 tren s6

thea d6i dAu tu XDCB dS ghi vao cQt nay.

+ CQt 8 - "Trong do thanh tooo kh6i IUQl1g nam tru6c": Can ClI vao dong t6ng cQng-cua cQt 11 tren s6 thea d6i dAu tu XDCB dS ghi vao cQt nay.

+ CQt 9 - "Ngu6n can d6i ngan sach": Can Cll vao dong t6ng cQng

cua cQt 12 tren s6 thea d6i dAu tu XDCB dS ghi vao cQt nay.

+ CQt 10 - "Ngu6n dong gop": Can ClI vao dong t6ng cQng cua cQt

13 tren s6 thea d6i dAu tu XDCB dS ghi vao cQt nay.

7. 7.10.5. Noi gUi hao cao

Bao cao duqc l~p lam 4 ban:

- 1 ban giri Phong Tai chinh qu~, huy~n - 1 ban giri aHQi d6ng nhan dan xa - 1 ban glt"i Uy ban nhan dan xa - 1 ban luu abQ ph~ tai chinh - kS tooo xa. 7.7.11. Bao cao k~t qua ho~t dQng ti!i chinh khac ciia xii

7. 7.11.1. M!lc ilich Bao cao kSt qua ho~t dQng tili chinh khac cua xa nhfun phim arm tinh hinh thu, chi cua cac quI cong chuyen dUng, cac ho~t dQng SlJ nghi~p nhu tr~ y tS, trU6ng rnfun non,_ .. va cac ho~t dQng tili chinh khac clla xa. Bao cao nay phan 8.nh t6ng s6 thu, t6ng s6 chi va s6 can l~i Clla cac

quy, cac ho~t dQng S\l nghi~p va cac ho~t dQng tili chinh khac Clla xa.

401

7.7.11.2. Kit cau cua hao cao

Tinh: Huy~n: Xa.:

. . .

Mftu sa B 06 - X (Ban hanh thea QB sa 94/2005/QB-BTC ngay 12/12/2005 elm Be> tnrOng BTC)

BAo eAo KET QuA HO~T BQNG TAl eHiNH KHAe eVA xA

Chi tieu

Sodu dftukY

Ban vi tinh: dang Tongs6 I So con l~ 3

chi 2

Tong so thu 1

So IT A 1

QuI cong ehuyen dUng

·········t

············································1..·

..······

1-··..····..·······_·_·

······················· 2

-Qui '" -Qui . ······•· Ho~t de>ng S\l nghi~p - Tr~yt~ - TruOng mfun non - Qufm ly ehq

I Ho~t de>ng tai ehinh khae

........., ngay ... thang.... nam 200... Chu tieh UBND xa. (Ky, h9 ten, d6ng d~u)

K~ toan tnrang (Ky, h9 ten)

7. 7.11.3. Cu su sa Ii?u l~p bao cao: - 86 thea d5i cac quy c6ng chuyen dung cua xa; - 86 thea d5i thu, chi ho().t dQng tai chinh khac.

7. 7.11.4. N~i dung va phU'ungphap l~p bao cao (1) NQi dung: M6i ho().t dQng tai chinh duQ'c phan arm tren ffiQt dong va phan 8nh d~y dti s6 du d~u leY, s6 thu trong kY, s6 chi trong IcY, s6 con l().i cu6i kY. .

Tu)' thea yeu c~u quan ly cua tUng xa co th@ chi ti~t them mQt s6

khoan m\lc trong nQi dung thu, nQi dung chi.

(2) Phuang phap l~p:

- M6i ho().t dQng duQ'c ghi mQt dong

402

- Cot A: Ghi s6 tht'r t1;c

- CQt B: Ghi ten cua tUng ho~t dQng tili chinh nhu tUng quI cong chuyen dUng, tUng ho~t dQng sv nghi~p va tlmg ho~t dQng tai chinh khac cuaxa.

- CQt 1 - S6 du dAu k)r: Phan arm s6 du cu6i leY truac chua su d\lng

h@t chuySn sang. S6 li~u nay dUQc lfiy ill cQt 4 cua bao cao nay leY truac.

- CQt 2 - T6ng s6 thu: Phan c1nh toan bQ s6 thu cua ho~t d(>ng tai chinh do. S6 li~u nay duqc lfiy tren s6 thea d5i thu, chi ho~t dQng tai chinh khac va s6 thea d5i cac qui cong chuyen dUng.

- CQt 3 - T6ng s6 chi: phan anh toan bQ s6 chi cho ho~t d(>ng tili chinh do. S6 li~u nay duqc lfiy tren s6 thea d5i thu, chi ho~t dQng tai chinh khac va s6 thea d5i cac qui cong chuyen dUng.

- CQt 4 - S6 con l~i: Phan anh s6 con l~i cu6i leY cua tUng ho~t dQng M6i ho~t dQng co thS chi ti@t them cac khoan ffi\lC thu, chi thea yeu

cAuquan lYe

7. 7.11.5. Noi girl bao cao

Bao cao duqc l~p lam 4 ban:

- 1 ban glri Phong Tai chinh qu~, huy~n

- 1 ban glri 6 HQi d6ng nhan dan xa

- 1 ban gm Uy ban nhan dan xa - 1 ban lUll 6 bQ ph~ tai chinh - kS toan xa.

403

PhI}. ll}.c 1. SO" dB h~ch toan thn ngan sach va h~ch toan, qny~t toan thn - chi cn8i nam

I. sa DO ~CH ToAN THU NGAN SACH xA

714-THUNGANsAcHxA.BAQUAKHOBAC 719-THUNGANsAcHxA.CmJAQUAKHOBAC

,

941

III

1I$.~t chuyen sf, thu de Xlic djnh

1pu ngan sach bfulg tiSn m~t r1h~p quy

chenh l~ch

L?m thiI 1\1c ghi thu ngan s~ch tii Kho b~c

112

311

S§ pMi thu ~ thu bkg

CAc khmin thu diSu tiSt du<;Ychuemg

khoan

Iti&1m(it

Ngao. sach cAp tren cAp bOsung

336

!::"hi,l~ phi

Ilb~t""":"ie'!-n--rr"'.l·~~t--~l

9P tiSn thuS, phi:, l~ phi vao KB

152

819,241

ThUbkghi~nv~tT- qua nh~p kho ~ I ~

Thu hi~n v~t, ngay cong dung ngay cho ~ c6ngtrinh

404

ll. SO f>OIl4CH ToAN, QUYET ToAN THU - cm CUDI NAM

TK 914 - ChSnh l~ch thu, chi ngan sach xa

814

714

K~t chuy~n sf, thu ngan sach

K~t chuy~n sf> chi ngan sach

7142

KSt chuy~n sf> k~t dtr nam tnrac thanh so thu ngan sach nam sau

405

Ph1} 11}c 2. Sa dB h~ch toan chi ngan sach xii sa DO ~CH ToAN cm NGAN SACH xA

819 - CHI NGAN SACH xA CHlJA QUA KB

814 - CHI NGAN SACH xA DA QUA KHO BAC

111

914

~ufu qUI ti8n m(it chi hQi nghi.

)

Liun thli WC ghi chi ngan sach

KSt chuy~n s6 chi

1tiep kluich

311

112

)

Chi ngan sach xa qua tID. khoan

cong tic phi ho~ chi himh chinh

I~ hianh toan cae khoan ~ lrng

311

331

T

)

Thu h6i s6 chi sai thuQc ngan sach nam tn.rac khong du<;Yc duy~t

~Cae khoan phai tni v8 chi

thuemg xuyen

I------

152

~hi ngRn slich bfutg hi~n v~

719

)

~U hi~n v~ ngay c6ng dimg I---..!! ngay cho cong trinh

406

Phl} ll}c 3. sa DO H4CH ToAN cAc NG~P VV VON BANG TrEN 1. so DOHACHTOANTIENM!T

11 2

71 9

71 4

111 TIEN MAT ---i--

Lam thu wc ghi thu'NSNN

XuAt qui ti~n m~t nQPvaoTK

upKBNN

Clla ngan sach ~ Kho b~c

33 6

Nh~plqui cac khoanthu NSX bangtien m~t, x.a duQ'c huemg 100% chua !fun thil t\!c 4riKho b~c

----,

336 (3361)

NQP tni cac khmin thu ho

ChihO

•

Nh~p qui cac khoan ti8n m~t thu hQ nh~ tien de chi hQ

31 1

313 tieu, timg hinh thuc thu

ho~c

XuAt quy ~ lIng cho can bQ xa

11m h5i cae khoan chi kh6ng h& nh~ quy

•

33 1 T

Xu~t quv thanh toan cac khO~1 ng phai tra

31 1

71 9

s6 phai tim v€ khoan

43 1

~Thuh6icac khoimnq phai thu bangtien m~t NgtrOinh~ khoannQP ti€n m~t choxa

Chi quy c6ng bfulg ti€n :m~t

431

Thu cac quy Clla xa bfulg tiSn mat ..

81 9

81 4

112

----

T~chi ngan sach xli

Rut tiSn m~t ill tai khoan kho b~c v€

Lamthli tuc lilii chiNSNN ~iKB

nh~p quyxa

408

2. sa flO ~CH ToAN TIEN Gin NGAN SACH T~ KIlO B~C

112 - TIEN GUr NGAN SACH TN: KHO B~C

814

Cac khoan tim xii dlJQC huang

Chi n~ sach 1r\I'C tille ~

--+

bang qua tili khoan

I

III

N{\e ti8n vao kho b\lc

T714 III-r=

Rutti~ m~t v8 guy T

331

Chuy8n ti8n NS tra cho nguiri ban, ~

nguCri cung cap djch V\l.

- l · I.

409 3. sa DO ~CH ToAN TIEN Girl KHAc

112 (1128) - TIEN , Gill KHO BAC

111

)

NQP ti~n m~t khang tlmQc ngan sach vao TK ti~n glri 4\i KB

331 Thu h8i cac khoan nQ' phai tim bAng chuy8n khoan

•

Rut ti8n til tai khoan v8 guy ti8n m(it=-r Tril ti8n cho n~ ban, nguiri cungdpT

T T 311

dich Vl,l bang chuyen khoan ~ I

336 ChuySn ti~n glri KB thanh toan cac khoan thuhQ

•

336

•

Nh~ cac khmin nh6' chi hO bAng ti~n glri kho b~c

• Chi kinh phi ux quy€n va cae khoan chi hQ bang tiSn girl KB

T

410

PHV LVC 4. sa 1)6 ~CH ToAN cAe QuY CONG ClIUYEN DUNG

TK431-CA.CQuI CUAxA

Ill,

111

112--

Chi sir d\ll1g cac guy

Thu cac khoan dong gop Clla dan hinh thanh qui

411

Phl} ll}c 5. sa DO ~CH Tom cAe KHoAN THANH Tom 311- cAc KHoAN FHA! THU

111

819

T\lIIl Ung eho can bQ xli bang tifu1 m~t

Cae khoan thanh toan ~ Ung duQ'C h;;t.ch "toan vao chi thuOng xuyen

I 1

l ,

714

719

. )

--.

phainQp

~tlni tile ghi thu I ~KBNN

111

S6 ~ Ung chi kh6ng h~t nh~p quy

NguCri ~ khoan nQp ti~n cho xa

=T=S6 ti€n nguCri nhan khoan PIuii thu v8 cae khoim thi~u hilt

11m h&i cae khoan bAt b6i thuOng

814

Xu~t toim cae khoim chi sai

111, 1521= I

412

PHV LVC 6. sa DO IL;.CH ToAN cAe KHoAN pHAI TRA

331- cAc KHoAN PHAr 'IRA ,

112

819

Mua dich V\l mua ngQ3.iJMi ~ cho _

ngum ban

Chuy€n ti€n NS til' Kho b~c tra cho ngum bful, ngrrm ctplg clp dich Y\l

)

Mua TSCD chua thanh toan cho ngu01 ban

413

PHD LUC 7. sa no BACH ToAN cAc KHoAN cm HO .

. . .

336- Cac khoan thu hQ, chi he>

111,112

11, 112

---r

Khi thu hQ ti8n, hi~n v~t

NQP tiBn va hi~n v~t cho C(J quan nha thu hQ

Nh~ duqc tiBn nher chi hQ

Chi he> cho cO' quan nher chi h9

ChuySn tni ti8n thim

cho cO' quan nher chi he>

414

PHV LVC 8. sa DO ~CH ToAN TAl sAN co DlNH

211- TSCf)

214

466

)

. )

466

Nguyen gia TSCf) tang do: Muango3.i XDCB hoan thanh T~gbi€u

Nguyen gia TSCf) giarn do: Thanhly Chuy~n giao danh gici l~i

Phan aM 86 hao mon trong qua tririh SlI d\mg vao cu6i rn6i nam

Tang gia trj TSCf) do danh gia l~

214 ~

415

PHV Lve 9. sa DO ~eH ToAN THO, em HO~T DQNG SV NGHI¥p (DUNG ellO cAe xA

eo ~CHToAN RIENG HO~T DQNG SV NGHI¥p)

711 - THU HO~T DONG S1,JNGHII;:P

811 - em HO~T DONG S1,JNGH$P

111,112

~hO hO{lt d(\ng S\l nghi~p

J(Stchuy~nchenhl~ch

Thu ho~t d9ng S\f nghi~p

331

819

~tni cho ngut'ri cooS; cAp 1~~hO~ djch V\l

311

Chi>'t1tu T

719

)

~ roan cae khOlin t

I~Chi

416

PHV Lve 10. sa DO ~eH ToAN em BAD TIf XDeB

241- xAYDl)'NG Cd BAN DO DANG

441-NGUONVONf>AUTUXDCB

112

819

Thanh toM. khi h?ng m\le eong trinh hoan thanh )

N~@ von !U'_ngan sach

. )

~~~-~~~~~

1ill

Chi phi giam sat, ban quim ly )

112

331

Cae khoim phai tn\ eho nha thAu

Ngu6n van ill cAp tron cAp khong ghi thu ngan sach xa

)

152

719

1111

)

Thu bfuIg hien. ) v~t

. Xuftt hien vat ra . sir d\l1lg

N&U6n van do dan dong gop (neu khong dua vao thu NS)

)

Hi~n v~t, ngay eong dimg ngay vao eong trinh

466

211

Ghi tan TSCD

g---

417

PHl)LVC 11 DANH MVC cmJNG TU, TAl KHoAN, s6 vA BAo cAo TAl cHiNH, BAo cAo QUYET ToAN AP Dl)NG CHO NGAN sAcH vA TAl cHiNH xA

a) Danh m\l? chUng ill kS toan

SIT

TEN cHO'NG TU

SOHIEU CHO'NGTU 3

COI-X C02-X C27-X C 19-X C51-X C52-X C53 -x C60-X C61-X C62-X C63 -x C64-X C65 -X C66-X

1 A 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 B

ChUng tit k~ toan ban hanh theo ch~ do k~ toan nay. Bang tang hQ'P chUng ill ke toan cimg lo~ Bang thanh toan ti~n luang, ph\! cAp Bien lai thu ti~n Bang t6ng hQP bien lai thu ti~n HQP dang giao th~u HQP dang giao khoan Bien ban thanh ly hQP dang Bang ke ghi thll, ghi chi ngan sach xa Thong bao cac khoan thu Clla xa Gi~y bao ngay cong lao dQng dong gop Bang ke cac khQan dong gop bfulg hi~n v~t Gi~y d~ nghi thanh toan Gi~y d~ nghi KBNN chuy@n s6 k~t du ngan sach xa Phi~u k~t chuy@n s6 li~u tai khoan ChUng tir k~ toan ban hanh trong ch~ dQ k~ toan hanh chinh slf nghi~p. Chi tieu lao tl9ng - tiin IUdng Bang chfun cong Bang chfun c6ng lam them gia Bang thanh toan ti~n thu6ng Bang thanh toan ph\! cAp thang Gi~y di dubng Bang thanh toan ti~n lam them gia H9p d6ng giao kh?an c6ng vi~c, an phfun Giay thanh toan tien thue ngoro Bien ban thanh ly, nghi~m thu hQP dang Bang ke trich n9P cae khoan thea luong Bang ke cac khoan thanh toan cong tic phi

I 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 II Chi tieu v9/ tlr Phi~u nh~p kho 1 Phieu xuat kho 2 Gi~y bao hong, mAt cong q.l, d\lllg C\! 3 Bien ban ki@m ke V?t tu, d\lllg C\!, san phfun, hang hoa 4 Phi~u ke mua hang 5 Bien ban ki@m iighi~m v~t tu, d\lllg q.l, san phfun, hang hoa 6 III Chi tieu tiin If Phi~u thu 1 Phi~u chi 2

418

TENCHUNGlU

SIT

SOHrEU CHONGnJ 3

thu di~n, efip sec

1 3 4 5 6 7 IV 1 2 3 4 5 6 C 1 2 3 4 5 6

Gi~y de nghi ~ (mg Giay thanh toarl~ Ung Gifty d~ nghi thanh toan Bien ban ki~m ke qui ti~n m~t Bang ke chi ti~n eho nhUng nguCri tham dV hqi thao, ~p hu&n Chi tieu tai san ca ilinh Bien ban giao nh~ tfu san e6 dinh Bien ban thanh ly tai san e6 dinh Bien ban danh gia l~ tai san c6 dinh Bien ban ki~m ICe TSCD Bien ban giao nl$l TSCD sua chUa 1611 hoan thfmh Bang tinh hao mon TSCD Chiing til k~ tmin ban hanh theo cae van ban phap lu~t khac Gifty nc)p ti~n vao ngan sach bfu1g ti~n m?t Gifty nc)p ti~n vao ngan sach bfutg chuy~n khoan Bang ke thu ngan sach xa qua Kho b~c nha nuae ~nh thu ngan sach nha nuac Unh chi ti~n ngan sach xa kiem linh ti~n m~t L~nh chi ti~n ngan sach xa kiem ehuy~n khoan, ti€n bao chi Bang ke chi ngan saeh Bang ke chUng ill chi Gifty d~ nghi kho b~e thanh toan ~ img Gi~y n9P ti~n Gi~y xae nh~ hang vi~n trg khong hoan 1~ Gi~y xac nh~ ti~n vi~n trg khong hocm 1<# Bang ke chUng ill g6c gUi nhil tai trg D~ nghi ghi thn - ghi chi ngan sach ti~n, hang vi~n trg Gifty rUt v6n dAu ill kiem lInh ti~n m~t Gi~y rUt v6n dAu ill kiem ehuy~n khoan, ti~n thu di~n, cAp sec bao chi Gi~y d~ nghi thanh toan ~ Ung v6n dAu tu PhiSu gia thanh toan kh6i lugng XDCB hoan thanh Phi~u ke thanh tooo van dAu tu XDCB hoan thanh Gi~y d~ nghi ~ irng v5n dAu tu GiAy d~ nghi thanh toan v5n dAu tu Gi~y chUng nl$J. nghi 5m hu6ng BHXH Danh sach ngum nghi huang trg c~p 5m dan, thai san ...

7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 ...

419

Ph~m vi ap d\lng

~'T'T u...... . I

Ten Uli khoan

u ...~~ iI~n • • UVU& U4.. .a

Bi\t bUQc (*)

b)o Danh m\lc rei khoan k~ toan So;.. hOAleu t' 0 al . khoan , CipI I CipII

(**) 6

4 LON 1 nENvAvATTU

'1 •••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••.•••••••••~ ••••••••••••••••••••••••••••••.••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••.••••.•••.••••••••.•••.•••••.•••••••••••••..•••••••••..•••.•••••.•••••.•.•.••••

·······················1···························1··

.........._

_....

'1(-_

x ~

111 !..!.~

1 ..........?

' (• • • • •_ ~_••••• _ ••••_

_ . _

. . . . . . . . . . . _

- ••••••• -

, •••••••••••••••••••••••••••• 04 • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •

~:..

_.~

Tien mat !i~~..~..~_

=:LI=0.I=I=:_=_~::= ~i~::::=:::::::::::::::==:::=::_~==~::=::[:~:::-_:::=:::::::::I::::.:::i.::::::

LON 2 _.._ I~..~~..~Q..~.~ ,..

····..··..····..······1·········..···..········· 211 ................................_ _

..:.::=:::::::=::::.::.:::~::::

Tai san co dinh _.._ _.._ :::i::=.~4i~_:: :::::::=::.: 2ji~~~]f:~=::::::::::::::::::

2411 Moo sam TSCf)

_._

.......................L

...........................................................?~.~?;:. .. _.~.~¥ ..~~..g..~2..~~..~q ~.~g ...........................................................?~.!.~

. '"

~.'!!..~ ..~~~~..!~..~ ~.~ ..~9...~~

LON 3 THANHTOAN

x x

331 . _ 336 -

:::::::~i:::::::::.!:::::::~:[L:::::: ::::::::::::::::::::::::::~ :::¢l~::~~:~~Eh~:ili~:::::::::::::::::::::::::::::::~::::::::::::::::::::::::::::: :::::::::::::::::::::::::::~::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::: 8 . ..._..__ 9 . ....._ .......................,.

···..···..1·..•••••••••••••••••••• ..•..•••..•••••••••••

···

Cae khoan hai t ra ' _ · _._ __ __.p. _ _ Cae khmin thu hQ, chi hQ - ······3·36·1'··:·- "'cA~'~~'~ili~-ho t······ 62..···· ···c~..·kh~~·~frl-h6· ..··..····_········..···· · ..··..···..·

••_ •••••••••••••••• u.aa

n n_ _

_ .

. . ._ ._ ._ ._••••• _

n . .n

~ ..u

LON 4 NGUON KINH pHi v AcAe QuY CONG CHUYEN DONG

~1EeJ.EI~~~:=: ~~~~~1~~~~=2::=:==_=~=-~~=:~=~=:-~::-:-'~::::::::::-::

~.~~P_!!g_~ ..~~h..~~ _~.~._._..__

4412 N on ill tra -..-

...........................................................441.1 ............_ =ILI=I~~I==::= ::~~][~j~Ei~~=]=:::===::==~:==-::::[===:i.:=:::::

LON 7 THU NGAN SACH xA

~~~~~~=~~:~:~=~=~:~~=~

•••• n

............._

_ ••..••.-

t._•._._._

•__

.._ ••~

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ._

A ••••••2..!.~?

7141 Thuoe nam tn.r6e ~~2.~..J.?~_~y

420

Ph~m vi ap d\lng

SIT I

Ten tili khoan

I..

B~t bUQc (*)

··1

S8 hieu t'· al . khoan Cap I I Cap II 1 3

Hu-Ong d§n (**) 6

.1..

5 ~

1 1 2 ?..!.2

__ t..1E.~..~g~..~.~~.~~.~ ..~~~~..g~..~~..~.~~._ L

7191 Thuoc nam tnrac

........!..? .I :::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::?I?~:::::: ::Th~1~:g~::~~y'::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::.::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::.::::::::::::::::::::

LOAI8 CHI NGAN SACH xA

..:::::1:::::::::::::::::::::::~::.:::::::::::::::::::::

:::::::I~:::::::I' '::::::~~II::::::I:::::::::::::::::::::::::::: 814

:::¢g:~~::~~~i?:::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::j:::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::: Chi np'an sach xfi dfi aua Kho bac

17 ......................

:....................... .

.......................1-

_ ::... . _.._ 32_ _ 8141 Thuoc nam tnrac u _ ••n............... ..u u n.~ _.._..u u 8142 ThuQc nam nay

:~:::I~::::::I::::::~I?::::::::r::::::~::::~~:::::::::: :::¢~::~i~:~~~E::~ ..~:~:~~:q~j~h?:~~~:::::::::I:::::::::::::::::::::::::~:::::.::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::.::::::::::::::::::::::

8191 Thuoc nam tnrac

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . _ . . . . . . . . . . • • •_ . _. . __ ••: •••• _ • •_ ._ .__

eau

....................................................6 ••••••~.!.~~ ~~2~..~~..~~¥

LON 9 cHENH LtCH THU, cm

__. __.._ ..

---i91·-914-·l···_··_···--h:;M~~~~~h~----T-··--·_-x----_.<-_.

c) Danh m\lc sf, kS toan

M§us6

SIT

TENs6

Apdl,lIlgcho phuangphap ghi s6 kep

Ap dlp1gcho phuongphap ghi s6 dan

X X

A 1 2

SOla- X SOIh- x

S 02a-X S.02b - X S03 -x S04-X S05-X S06a -x S06b -x S07-X

3 4 5 6 7 8 9 10

X X X x x X x x

X X X X X X X x

S08-X S09-X S 10-X SII-X S12-X SI4-X

X x X x X X

X X X X X X

11 12 13 14 15 16

S6 k~ toan ap dl}llg cho tAt ca cac xii Nh~t kY- sa Cai S6 Cai (dUng trong trang hgp k~ toan tren rnay vi tinh) S6 qui tien m~t S6 nh~t kY thll, chi quy tien m~t S6 ti€n gi:ri Kho b~c S6 thu ngan sach xfi S6 chi ngan sach xa S6 tang hqp thu ngan sach xa sa tang hqp chi ngan sach xa sa thea d5i cac quy cong chuyen dUng cUaxfi sa phai thu sa phai trll sa thea d5i cac khoan thu hQ, chi hQ sa ill san c6 dinh Bang tinh hao mon TSCD sa thea d5i cae khoan 4Un (mg Clla Kho bac Sa k~ toan theo yeu cAu quan IY

421

S13-X

S15-X

Theo yeu

S16-X

cau guan

cauquan

SI7-X

5 6 7

I S6 thea d5i thu, chi ho~t dQng ill chinh I khac I S6 thea d5i cae khGan dong gop Clla I dan I Bang thanh tom cac khoan ng phai thu I v61 Ccl.C he» I S6 thea d5i IInh, thanh tom bien lai va I ti~n da thu S6 thea d5i dAu t XDCB S6 chi ti~t v~t li~u S6kho

S18 -x SI9-X S20-X

d) Danh fi\lC bao cao tai chinh va bao cao quySt toan

Noi nhaD bao cao

Kyhi~u

TeDbi~u

S T T

ThOi gian I,p bao cao

HBND X3

UBND X3

Phong Tili chinh 5

BOI-X

Bang can d6i ill khoan