ỦY BAN DÂN TỘC
TÀI LIỆU
CHUYÊN ĐỀ 4
NGHIỆP VỤ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ
XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH CƠ SỞ HẠ TẦNG
(Lưu hành nội bộ - Nhóm Cán bộ)
Hà Nội 2024
BẢN
PHÊ DUYỆT
LỜI NÓI ĐẦU
Dự án đầu tư xây dựng công trình là tập hợp các đề xuất có liên quan đến
việc sử dụng vốn để tiến hành hoạt động xây dựng để xây dựng mới, sửa chữa,
cải tạo công trình xây dựng nhằm phát triển, duy trì, nâng cao chất lượng công
trình hoặc sản phẩm, dịch vụ trong thời hạn và chi phí xác định. Quản lý dự án là
sự vận dụng lý luận, phương pháp, quan điểm có tính hệ thống để tiến hành quản
lý có hiệu quả toàn bộ công việc liên quan tới dự án dưới sự ràng buộc về nguồn
lực có hạn. Là việc giám sát, chỉ đạo, điều phối, tổ chức, lên kế hoạch đối với các
giai đoạn của vòng đời dự án trong khi thực hiện dự án (giai đoạn hình thành, giai
đoạn phát triển, giai đoạn trưởng thành và giai đoạn kết thúc). Mục đích của nó là
từ góc độ quản lý và tổ chức, áp dụng các biện pháp nhằm đảm bảo thực hiện tốt
mục tiêu dự án như mục tiêu về giá thành, mục tiêu thời gian, mục tiêu chất lượng.
Sự xuất hiện của hàng loạt công trình kém chất lượng, dự án hiệu quả thấp, không
đạt được mục tiêu, không đáp ứng yêu cầu sử dụng, ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu
quả đầu tư.
Nội dung biên soạn tài liệu này nhằm giới thiệu tổng quan về dự án và quản
lý dự án đầu tư xây dựng công trình. trình tự, thủ tục lập và thực hiện một dự án
đầu tư xây dựng công trình thuộc Chương trình mục tiêu quôc gia, quản lý chi
phí, quản lý tiến độ của dự án đầu tư xây dựng công trình, quản lý chất lượng và
bảo trì công trình xây dựng, quản lý an toàn lao động, vệ sinh lao động, môi trường
xây dựng và quản lý rủi ro trong thực hiên dự án đầu tư xây dựng công trình và
hướng dẫn quy trình thủ tục thanh quyết toán vốn đầu tư xây dựng công trình.
Tài liệu này chỉ mang tính tham khảo, tuỳ theo từng công trình dự án các
chuyên gia, giảng viên ở các cấp nghiên cứu chắt lọc nội dung và cập nhật các
văn bản sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế (nếu có) vào bộ tài liệu tập huấn nghiệp
vụ quản lý dự án đầu tư xây dựng cho đối tượng là nhóm cán bộ xã khi thực hiện
phân cấp quản lý, tổ chức thực hiện dự án đầu tư thuộc các Chương trình mục tiêu
quốc gia.
Trân trọng cảm ơn!
ỦY BAN DÂN TỘC
MỤC LỤC
I. TỔNG QUAN VỀ DỰ ÁN VÀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG
CÔNG TRÌNH .................................................................................................................. 1
1. Văn bản pháp lý ............................................................................................................ 1
2. Một số khái niệm cơ bản .............................................................................................. 3
3. Mục đích và nguyên tắc quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình ................... 7
3.1. Mục đích quản lý dự án ............................................................................................... 7
3.2. Nguyên tắc quản lý dự án ............................................................................................ 7
4. Trnh tự đầu tư xây dựng công trnh ......................................................................... 8
5. Nội dung quản l dự án đầu tư ................................................................................... 9
6. Phân loi dự án đầu tư xây dựng công trình .......................................................... 10
7. T chc quản lí dự án đầu tư xây dựng .................................................................. 11
II. TRÌNH TỰ, THỦ TỤC LẬP VÀ THỰC HIỆN MỘT DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY
DỰNG CÔNG TRÌNH THUỘC CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUÔC GIA 12
1. Dự án đầu tư xây dựng thuộc Chương trnh mục tiêu quốc gia quản l theo cơ
chế đặc thù ........................................................................................................................ 12
1.1. Tiêu chí lựa chọn dự án .................................................................................. 12
1.2. Nguyên tắc tổ chức thực hiện dự án ................................................................ 13
2. Trnh tự thực hiện đầu tư xây dựng công trnh theo cơ chế đặc thù ................. 14
2.1. Lập, trình, phê duyệt danh mục đề xuất đầu tư các dự án ................................. 14
2.2. Thành lập ban quản lý dự án, đăng ký mã dự án đầu tư ................................... 15
2.3. Lập, thẩm định, phê duyệt Hồ sơ xây dựng ..................................................... 16
2.4. Lựa chọn nhà thầu thực hiện gói thầu xây dựng .............................................. 19
2.5. Tổ chức thi công ............................................................................................. 22
2.6. Giám sát, quản lý thi công công trình xây dựng .............................................. 22
2.7. Nghiệm thu, bàn giao công trình vào sử dụng ................................................. 47
III. QUẢN LÝ TIẾN ĐỘ CỦA DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH .... 49
1. Mục đích quản l tiến độ ........................................................................................... 49
2. Các yếu tố chính ảnh hưng đến tiến độ thưng gặp ........................................... 50
3. Nội dung quản l tiến độ thi công ............................................................................. 50
IV. QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG VÀ BẢO TRÌ CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG ..... 52
1. Quản l khối lưng, cht lưng công trnh xây dựng ........................................... 52
2. Quản l cht lưng trong thi công ........................................................................... 52
2.1. Khái niệm về chất lượng công trình xây dựng ................................................. 52
2.2. Trách nhiệm của chủ đầu tư, nhà thầu thi công trong quản lý chất lượng công trình
xây dựng ............................................................................................................... 53
3. Quản lý cht lưng công việc bảo trì công trình xây dựng .................................. 53
V. QUẢN LÝ CHI PHÍ ĐẦU TƯ XÂY DƯNG CÔNG TRÌNH ........................... 55
1. Mục đích và nguyên tắc quản l chi phí đầu tư xây dựng công trình ................ 55
2. Nội dung chi phí dự án đầu tư xây dựng công trình ............................................. 56
3. Phương pháp xác đnh tng mc đầu tư xây dựng ............................................... 58
4. Lp dự toán xây dựng công trnh ............................................................................. 60
5. Đnh mc kinh tế - kỹ thuật, đnh mc t l phn trăm v gi xây dng ..... 62
6. Chi phí quản lí dự án và tư vn đầu tư xây dựng .................................................. 63
7. Quyn, ngha vụ và trách nhiệm ca ngưi quyết đnh đầu tư, ch đầu tư, nhà
thầu xây dựng trong quản l chi phí đầu tư xây dựng ............................................. 67
VI. QUẢN LÝ AN TOÀN LAO ĐỘNG, VỆ SINH LAO ĐỘNG, MÔI TRƯỜNG
XÂY DỰNG VÀ QUẢN LÝ RỦI RO TRONG THỰC HIÊN DỰ ÁN ĐẦU TƯ
XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH ........................................................................................ 69
1. Quản l an toàn lao động ........................................................................................... 69
2. Quản l môi trưng xây dựng................................................................................... 70
3. Quản l ri ro .............................................................................................................. 71
3.1. Những rủi ro trong dự án đầu tư xây dựng ............................................................... 71
3.2. Giải pháp quản lý rủi ro đối với dự án đầu tư xây dựng .......................................... 74
VII. HƯỚNG DẪN QUẢN LÝ, THANH TOÁN, QUYẾT TOÁN VỐN ĐẦU TƯ
XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH ........................................................................................ 74
1. Tm ng ........................................................................................................................ 74
2. Thanh toán vốn đầu tư ............................................................................................... 76
3. Quyết toán vốn đầu tư xây dựng .............................................................................. 79
VIII. HƯỚNG DẪN THỰC HIỆN CÁC QUY ĐNH VÀ VĂN BẢN CỦA CƠ
QUAN CÓ THM QUYỀN LIÊN QUAN ĐẾN NỘI DUNG ............................... 83
1. Các quy đnh văn bản liên quan đến hot động xây dựng ................................... 83
2. Quy đnh văn bản v công tác đu thầu ................................................................ 104
3. Quy đnh văn bản công tác thanh toán ................................................................. 104
4. Quy đnh văn bản công tác giám sát ...................................................................... 104
IX. TRAO ĐỔI THẢO LUẬN VÀ GIẢI ĐÁP ....................................................... 104
1. Trao đi thảo lun ..................................................................................................... 104
2. Giải đáp câu hi ca hc viên.................................................................................. 104
TÀI LIỆU THAM KHẢO ........................................................................................... 105