TỔNG CỤC DÂN SỐ KẾ HOẠCH HÓA GIA ĐÌNH
TRUNG TÂM ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG
TÀI LIỆU
QUẢN LÝ VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN
CÔNG TÁC DÂN SỐ-KẾ HOẠCH HÓA GIA ĐÌNH
(Tài liệu dành cho các lớp bồi dưỡng nghiệp vụ
Dân số-Kế hoạch hóa gia đình đạt chuẩn viên chức dân số)
Hà Nội - 12/2014
1
MỤC LỤC
2
DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT
5
LỜI GIỚI THIỆU
6
LƠ
I NO
I ĐÂ
U
7
BÀI 1. NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ CÔNG TÁC DS-
KHHGĐ
8
I
KHÁI NIỆM QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DS-KHHGĐ
8
1
Khái niệm quản lý nhà nước về DS-KHHGĐ
8
II
BẢN CHẤT VÀ ĐẶC ĐIỂM CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DS-KHHGĐ
8
1
Bản chất của quản lý nhà nước về DS-KHHGĐ
8
2
Đặc điểm của quản lý nhà nước về DS-KHHGĐ
9
III
NGUYÊN TẮC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DS-KHHGĐ
9
1
Khái niệm về nguyên tắc quản lý
9
2
Nguyên tắc quản lý nhà nước về DS-KHHGĐ
10
IV
CHỨC NĂNG VÀ NHIỆM VỤ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DS-KHHGĐ
10
1
Chức năng quản lý nhà nước về DS-KHHGĐ
10
2
Nhiệm vụ quản lý nhà nước về DS-KHHGĐ
11
V
QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DS-KHHGĐ THEO CHƯƠNG TRÌNH MỤC
TIÊU QUỐC GIA DS-KHHGĐ
12
1
Khái niệm về chương trình mục tiêu quốc gia.
12
2
Chương trình mục tiêu quốc gia DS-KHHGĐ năm 2011 và các giai
đoạn kế tiếp
12
VI
TỔ CHỨC BỘ MÁY LÀM CÔNG TÁC DS-KHHGĐ
13
1
Tổ chức bộ máy làm công tác DS-KHHGĐ
13
2
Công chức, viên chức DS-KHHGĐ
17
CÂU HỎI ÔN TẬP, LƯỢNG GIÁ
19
BÀI 2. MỘT SỐ NỘI DUNG CHỦ YẾU CỦA CHÍNH SÁCH
DS-KHHGĐ TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY
21
I
TỔNG QUAN VỀ CHÍNH SÁCH DS-KHHGĐ
21
1
Khái niệm về chính sách DS-KHHGĐ
21
2
Phân loại chính sách DS-KHHGĐ
21
3
Nguyên tắc của chính sách DS-KHHGĐ
21
4
Quan điểm của chính sách DS-KHHGĐ
22
II
MỤC TIÊU VÀ GIẢI PHÁP CỦA CHÍNH SÁCH DS-KHHGĐ
22
1
Mục tiêu và giải pháp của Nghị quyết Trung ương 4 khóa VII của
Đảng về chính sách DS-KHHGĐ
22
2
Mục tiêu và giải pháp của Chiến lược DS-SKSS Việt Nam giai đoạn
2011- 2020
24
III
MỘT SỐ NỘI DUNG CHỦ YẾU CỦA CHÍNH SÁCH DS-KHHGĐ HIỆN
HÀNH
27
1
Quy mô dân số
27
2
Cơ cấu dân số
29
3
Nâng cao chất lượng dân số
29
CÂU HỎI ÔN TÂP, LƯỢNG GIÁ
32
3
BÀI 3. LẬP KẾ HOẠCH CÔNG TÁC DS-KHHGĐ
33
I
TỔNG QUAN VỀ LẬP KẾ HOẠCH
33
1
Khái niệm về kế hoạch
33
2
Vai trò của kế hoạch
33
3
Tầm quan trọng của lập kế hoạch
33
4
Các loại kế hoạch
34
5
Nguyên tắc lập kế hoạch
34
6
Nhiệm vụ của kế hoạch
35
7
Kế hoạch tác nghiệp
36
II
LẬP KẾ HOẠCH TÁC NGHIỆP CÔNG TÁC DS-KHHGĐ NĂM Ở CƠ
SỞ
41
A
Các bước lập kế hoạch
41
1
Xác định căn cứ để lập kế hoạch công tác DS-KHHGĐ ở cơ sở
41
2
Xác định mục tiêu, thiết lập nhiệm vụ
43
3
Thiết lập hoạt động thực hiện nhiệm vụ
45
4
Xác định các điều kiện liên quan để thực hiện các hoạt động
48
5
Đánh giá năng lực của đơn vị thực hiện
48
6
Xác định nhu cầu về nguồn lực cho các hoạt động
48
7
Xây dựng phương án thực hiện các hoạt động
48
8
Lựa chọn phương án tối ưu
48
B
Phương pháp xây dựng các biểu kế hoạch
48
1
Biểu kế hoạch chỉ tiêu
48
2
Biểu kế hoạch hoạt động
53
3
Biểu kế hoạch kinh phí
59
III
III. LẬP KẾ HOẠCH THÁNG, TUẦN Ở CƠ SỞ
61
1
Sự cần thiết phải lập chương trình công tác tháng, tuần ở cơ sở
61
2
Lợi ích của việc lập chương trình công tác tháng, tuần
62
3
Căn cứ để lập chương trình công tác tháng/tuần
62
4
Một số yêu cầu khi xây dựng chương trình công tác tháng, tuần
62
5
Biểu chương trình công tác tháng, tuần ở cấp xã
62
THỰC HÀNH; CÂU HỎI ÔN TẬP, LƯỢNG GIÁ
65
BÀI 4 LẬP KẾ HOẠCH CÁC HOẠT ĐỘNG ĐẶC THÙ
68
CÁC HOẠT ĐỘNG ĐẶC THÙ TRONG CÔNG TÁC DS-KHHGĐ Ở CƠ
SỞ
68
Khái niệm
68
Một số hoạt động đặc thù triển khai ở cơ sở
68
LẬP KẾ HOẠCH CHIẾN DỊCH TRUYỀN THÔNG LỒNG GHÉP CUNG
CẤP DỊCH VỤ DS-SKSS/KHHGĐ
68
Nguyên tắc
68
Những thông tin cần thiết cho việc lập kế hoạch chiến dịch truyền
thông lồng ghép cung cấp dịch vụ DS-SKSS/KHHGĐ ở cơ sở
69
Thành phần một bản kế hoạch chiến dịch truyền thông lồng ghép
cung cấp dịch vụ DS-SKSS/KHHGĐ
72
Các bước lập kế hoạch chiến dịch
74
LẬP KẾ HOẠCH PHƯƠNG TIỆN TRÁNH THAI
78
4
Nguyên tắc
78
Thông tin cần thiết cho việc lập kế hoạch phương tiện tránh thai
78
Thành phần một bản kế hoạch phương tiện tránh thai
81
Các bước lập kế hoạch phương tiện tránh thai
81
THỰC HÀNH; CÂU HỎI ÔN TẬP, LƯỢNG GIÁ
96
BÀI 5. LẬP DỰ TOÁN TÀI CHÍNH TRONG CÔNG TÁC
DÂN SỐ - KẾ HOẠCH HÓA GIA ĐÌNH
99
LẬP DỰ TOÁN
99
Khái niệm
99
Mục đích của việc lập dự toán trong công tác DS-KHHGĐ
99
Căn cứ để lập dự toán
99
Nguyên tắc xây dựng dự toán
100
Trình tự và phương pháp lập dự toán chi chương trình mục tiêu
quốc gia DS-KHHGĐ
101
LẬP DỰ TOÁN TÀI CHÍNH TRONG CÔNG TÁC DS-KHHGĐ
101
Hướng dẫn của cấp trên
101
Các dự toán tài chính trong công tác DS-KHHGĐ
105
THỰC HÀNH; CÂU HỎI ÔN TẬP, LƯỢNG GIÁ
110
BÀI 6. TỔ CHỨC THỰC HIỆN KẾ HOẠCH CÔNG TÁC
DÂN SỐ - KẾ HOẠCH HÓA GIA ĐÌNH
114
QUY TRÌNH KẾ HOẠCH TRONG CÔNG TÁC DS-KHHGĐ
114
Xây dựng định hướng và hướng dẫn kế hoạch
114
2. Tổng hợp kế hoạch
115
Giao kế hoạch và dự toán ngân sách nhà nước
117
II
TỔ CHỨC THỰC HIỆN KẾ HOẠCH
119
Xây dựng kế hoạch
119
Tổ chức điều hành thực hiện kế hoạch
121
3
Kiểm tra, giám sát thực hiện kế hoạch.
132
Điều chỉnh kế hoạch
133
Tổng kết và giao kế hoạch
133
6
Thực hiện chế độ báo cáo
134
THỰC HÀNH; CÂU HỎI ÔN TẬP, LƯỢNG GIÁ
135
BÀI 7. QUẢN LÝ ĐỐI TƯỢNG VÀ HOẠT ĐỘNG DS-
KHHGĐ
138
QUẢN LÝ ĐỐI TƯỢNG TRONG CÔNG TÁC DS-KHHGĐ
138
Đối tượng cần quản lý:
138
Quản lý hộ dân cư:
140
Quản lý đối tượng kế hoạch hóa gia đình
143
Quản lý những thay đổi
145
Một số lưu ý trong quản lý đối tượng
149
QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG DÂN SỐ
150
1. Các hoạt động DS
150
2. Cách thức quản lý hoạt động DS-KHHGĐ
151
THỰC HÀNH; CÂU HỎI ÔN TẬP, LƯỢNG GIÁ
153