Bài thuyết trình Thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của đại biểu HĐND cấp huyện tại tỉnh Nghệ An

ự

ạ Th c tr ng và gi

ể

ả i pháp ả ạ ộ ệ nâng cao hi u qu ho t đ ng ệ ạ ấ ủ ạ c a đ i bi u HĐND c p huy n t i ệ ỉ t nh Ngh An

ươ ệ

ủ ị

ị Ths. Bùi Th Thu H ng ỉ Phó Ch t ch HĐND t nh Ngh An

Ộ

N I DUNG TRÌNH BÀY

ỉ

ậ ợ ệ ố i và khó khăn đ i • Khái quát ĐB HĐND t nh Ngh An • Nh ng thu n l

ệ ủ

c và nh ng

ữ v iớ ho t đ ng c a ĐBDC Ngh An ữ ạ ả ạ ượ i c a các ĐB trong các ho t

ấ ượ • Gi ng

ạ ộ • Nh ng k t qu đ t đ ữ ế ồ ạ ủ t n t đ ngộ ả ĐBDC ế i pháp nâng cao ch t l ệ ở Ngh An • Ki n ngh , đ xu t ấ ị ề

Khái quát v s l

ng và

ấ ượ

ề ố ượ ng ĐB HĐND

ch t l

ỉ

ệ

ỳ

ể

ị

• Toàn t nh có 13.434 ĐB (so v i ớ nhi m k 1999 – 2004 có 10744 ạ đ i bi u, tăng lên 2690 v ).

ề

ạ

• Bình quân đ tu i tr h n, trình đ ộ ộ ổ ẻ ơ ị đào t o v chuyên môn và chính tr cao h nơ

ấ ỉ

ể

ạ

Đ i bi u HĐND c p t nh: 94

ỷ ươ ả ng Đ ng: 01

ạ

• U viên Trung • TV T nh u :11 ỷ ỉ • Đ i bi u Qu c h i: 02 ể • Trình đ VHộ

20,8%

ố ộ ấ : c p 2: = 3,2% ấ c p 3: 96,7% ẳ ấ trung c p, cao đ ng: ạ ọ đ i h c: 55% ạ ọ trên đ i h c: 21%

ấ ỉ

ể

ạ

(ti p)ế

Đ i bi u HĐND c p t nh

ộ

ị ơ ấ ấ

• Trình đ chính tr : S c p: 14% Trung c p: 45% ấ Cao c p: 41%.

ộ ổ

• Đ tu i: D i 35 = 12% ướ ổ ừ ế T 35 đ n 50 tu i =

38,5%

ế ừ ổ

T 50 đ n 60 tu i = 43% ổ Trên 60 tu i có = 6,5%.

ấ

ể

ệ

ỷ

ệ

ấ

ạ Đ i bi u HĐND c p huy n: 750 • TV huy n u = 26,6% • Tr

ng phòng, ban c p huy n:

ưở 5,3% ầ

i = 22,8%

ữ

• Qu n chúng = 16,8% • Tôn giáo = 3,2%, • Dân t c ít ng ườ ộ • N = 26%.

ấ

ể

ệ

ộ

ấ ấ ấ

ị ơ ấ

ạ Đ i bi u HĐND c p huy n (ti p)ế • Trình đ VH: c p 1 = 0,14% c p 2 = 11,4% c p 3 = 90,6% ấ trung c p, CĐ: = 20,7%, ạ ọ đ i h c = 57%. • Trình đ chính tr : S c p = 14,2%, trung c p: = 40,8%, cao c p = 31%.

ộ ấ • Đ tu i: d ộ ổ ổ

ấ ế ừ ướ 35 đ n 50 i 35 = 20%; t ổ ế ừ 50 đ n 60 tu i = 18,6%; tu i = 65%; t ổ trên 60 tu i = 0,7%.

ể

ạ

ấ

Đ i bi u HĐND c p xã: 11990

ữ ầ

• N = 20,5% • Qu n chúng = 21,7% • Tôn giáo = 3% • Dân t c = 20%. ộ • Trình đ VH: c p 1 = 2,3% ấ ộ ấ ấ

ạ ọ

c p 2 = 31% c p 3 = 65% ấ trung c p, CĐ = 18% đ i h c = 10%. 8

ấ

ể

ị ơ ấ

ạ Đ i bi u HĐND c p xã (ti p)ế • Trình đ chính tr : S c p = 21%,

ộ ấ trung c p = 27,6%

ừ

i 35 = 23%; t

ộ ổ ướ ế

ừ

• Đ tu i d 35 ế ổ 50 đ n đ n 50 tu i = 65,6%; t ổ ổ 60 tu i = 10%; trên 60 tu i = 0.5%.

ậ ợ ố ớ i đ i v i

Nh ng Thu n l ủ ạ ộ

ệ ố ị ế ủ ơ ử ượ

ữ ho t đ ng c a ĐBDC • H th ng văn b n pháp lu t ậ ả • V th c a c quan dân c đ

• Đ i bi u HĐND có s l

ộ

nâng lên ể ạ ớ ơ l n h n và trình đ cao h n. ề ế ớ ố ượ ng l n ơ ộ ủ ỉ xã h i c a t nh

• Đi u ki n kinh t ệ ể ế ự . có chuy n bi n tích c c

ủ

ữ ạ ộ ỏ

ủ

ố ớ Nh ng Khó khăn đ i v i ho t đ ng c a ĐBDC • S đòi h i ngày càng cao c a nhân dân

ự đ i.ố

ố ạ

ố

• S đ i bi u chuyên trách ít, 1 s ĐB

ể ộ ạ

ậ

ế

ộ ộ

ạ

trình đ h n ch , m t b ph n ng i va ch m…ạ ệ ề

ủ

• Đi u ki n ho t đ ng c a ĐB vùng sâu

ặ

vùng xa g p nhi u khó khăn. ệ

ạ ộ ề • B ph n tham m u giúp vi c cho ho t ạ ư

ộ ộ

ậ ủ đ ng c a ĐB

• Ch a có chính sách khen th

ng cho

ưở 11

ư ĐB

c và

ả ạ ượ ắ ủ ng m c c a ĐB

ử

ạ ộ ạ ộ ạ ộ ạ ể ạ i các

ế ữ Nh ng k t qu đ t đ ướ ữ nh ng v • Các ho t đ ng ạ ộ : ế + Ho t đ ng ti p xúc c tri + Ho t đ ng giám sát ủ + Ho t đ ng c a các đ i bi u t ỳ ọ k h p HĐND ạ ộ ộ ố

ố ợ + M t s ho t đ ng ph i h p khác

ử

ạ

ề ạ

ế Ho t đ ng ti p xúc c tri • Hình th c ti p xúc c tri đa d ng: chuyên đ , t ử

ượ ả ế

ế

ắ

ử

c c i ti n: g n k t

ử

ạ

các ho t đ ng: GS, ti p dân... ế c tình tr ng ‘Ti p xúc c tri đ i

ạ ộ ứ ế ơ ư n i c trú... • N i dung ti p xúc c tri đ ế ộ ạ ộ • H n ch đ ế ượ

di n”, ghi chép th đ ng

ế ạ ụ ộ ắ ượ ầ ủ

c đ y đ tâm t

ệ ọ nguy n v ng

ờ ượ

ế

ầ

ộ

ủ ng cho các cu c ti p xúc còn ít, ph n th ườ

ử

ể

ả

ự ế ố

ơ ở ư ắ 13

ạ ệ • Ch a n m b t đ ư ắ ủ c a nhân dân • Th i l ụ t c còn r m rà ố ộ ố ươ

• S ĐB tham d ti p xúc c tri gi m đáng k • M t s ĐB khi xu ng c s ch a n m ch c ch ủ ắ ậ ệ ố ng, chính sách, h th ng pháp lu t…

ạ ộ ạ ộ

ữ

ự

ệ

Ho t đ ng giám sát • Ho t đ ng GS gi a 2 k h p đ ỳ ọ ượ

c th c hi n

theo đúng Lu t ậ

ử

ế

• G n ho t đ ng GS v i công tác ti p dân, x lý ớ

ắ ạ ộ ư ơ đ n th

ề

ệ

ể ệ ậ

ả

ờ

• ĐB đã th hi n quy n GS thông qua vi c xem ơ ủ trình c a các c

xét, th o lu n các báo cáo, t quan

ủ ờ

ữ

ự

ệ

• Không đ th i gian, ch ng chéo gi a vi c th c ồ

hi n NQ và GS

ế ề

ứ

ế

ả

ưở

ế

ự ễ ổ ứ ch c ế

ự

ể

• H n ch v năng l c, ki n th c, th c ti n, ự ng đ n uy tín cá nhân và t • Vi c đôn đ c, ki m tra th c hi n ki n ngh ị

ệ ườ

ng xuyên nên 14

ệ ạ nh h ệ ố ộ ố ộ ủ c a m t s cu c GS không th ả ư ệ hi u qu ch a cao

ạ

ủ

ỳ ọ

ạ ộ

i các k h p

ự ầ ủ

ắ ẽ ệ

ữ

ệ

ế ừ

Ho t đ ng c a ĐB t HĐND • Ch p hành nghiêm túc; tham d đ y đ , tích c c ự ấ • Ch t v n th ng th n, c th ụ ể ẳ ấ ấ • Theo dõi ch t ch vi c th c hi n nh ng cam k t t ự ặ ướ c

ỳ ọ k h p tr

ặ

ấ

ề ả

ữ

ỳ ọ ứ

ệ

• UBND và các ngành có s ph i h p ch t ch v i ẽ ớ ự ố ợ ọ ị ộ ẩ ể ĐB, TT và các ban đ chu n b n i dung kì h p và ử x lý các v n đ n y sinh gi a 2 k h p ộ ố ấ ượ

• M t s ĐB ch a nghiêm túc nghiên c u tài li u nên ư

ể

ế

ậ

ng th o lu n ch a cao; phát bi u ý ki n

ư ả ch t l còn mang tính ch t ph n ánh

ề ủ

ả ẩ

ấ • H i không đúng v i th m quy n c a ng ớ

ườ ượ i đ

ầ ủ 15

ể

• V n còn đ i bi u ch a tham gia đ y đ sinh ho t ạ

ỏ ấ ấ ch t v n… ạ ẫ tổ

ố ợ

ộ ố ạ ộ

M t s ho t đ ng ph i h p khác • Th ườ

m i quan h v i TT

ng xuyên gi

ệ ớ ố ợ

ấ

ẽ ớ ử

ữ ố HĐND và UBMT cùng c p ph i h p ặ khá ch t ch v i HĐND và UBMTTQ n i ĐB ng c

ớ

ữ

ứ ủ ộ ủ

ể

ể ề

ử

ấ

ả

• ĐB ch đ ng ph i h p v i UBND, các ố ợ ban c a HĐND và các c quan h u ầ quan đ tìm hi u, ki m tra và yêu c u ở ử x lí các v n đ mà c tri ph n ánh ơ ở c s .

ậ

ủ ộ ế

ố

• ĐB ch đ ng c p nh t thông tin đ b ể ổ ạ ằ t vai trò đ i 16

ứ sung ki n th c nh m làm t di n.ệ

ả

Các gi ườ

ậ

• Tăng c ấ ấ ộ N i dung t p hu n ph i sát v i yêu ầ c u th c t

i pháp ạ ộ ng các ho t đ ng t p hu n. ả ậ ự ế ủ c a HĐND m i c p ả

ể ắ

ạ ộ ớ ỗ ấ • TT HĐND ph i gi ệ ớ ữ ố m i liên h v i ữ ấ ĐB HĐND cùng c p đ n m v ng tình hình ho t đ ng ĐB

ố ợ • UBMTTQ và các thành viên ph i h p

ớ v i TT HĐND.

ớ ấ ượ • Quan tâm t i ch t l ng sinh ho t t ạ ổ

ể ạ đ i bi u HĐND

ả

(ti p)ế

Các gi

i pháp

ế ộ ộ ưở • Có ch đ đ ng viên khen th

ử ạ ố ớ ổ

ng và x ph t đ i v i các ĐB và các t ĐB

ư ấ ượ

ố

ố ợ ữ ấ

ủ • Nâng cao ch t l ng tham m u, ụ ụ ủ ph c v c a VP HĐND và đoàn ệ ườ ng m i quan h ĐBQH. Tăng c ỷ ph i h p gi a VP c p u , VP ơ ộ UBND và các VP thu c các c quan chuyên môn c a UBND