ự ử ề ể ậ ạ ố ế Ti u lu n tình hu ng:X lý vi ph m hành chính v lĩnh v c thu
Ờ
Ầ
A. L I NÓI Đ U
ế ậ ự ệ ổ ớ ơ ấ Ngày nay, trong s nghi p đ i m i, c ch t p trung quan liêu bao c p
ữ ể ế ế ả ả ợ ơ ỏ ớ không còn phù h p. C ch qu n lý m i đòi h i ph i có nh ng chuy n bi n v ề
ứ ể ậ ướ ụ ể ề ử ụ ế nh n th c, quan đi m. Nhà n c đã s d ng thu làm công c đ đi u ti ế ề t n n
ế ạ ộ ủ ằ ả ả ươ ụ ủ kinh t vĩ mô nh m đ m b o ho t đ ng c a các ch ng trình m c tiêu c a Nhà
ướ ệ ầ ả ả ố ướ n c, góp ph n đ m b o cho vi c cân đ i thu chi ngân sách Nhà n ố c, dành v n
ầ ư ể ẩ ưở ế ườ ủ ố cho đ u t , thúc đ y phát tri n và tăng tr ng kinh t , tăng c ố ng c ng c qu c
ả ữ ữ ổ ị ậ ự ị ộ ả phòng, đ m b o gi v ng n đ nh chính tr , tr t t an toàn xã h i ...
ơ ế ị ườ ủ ể ế ọ Đ phát huy vai trò quan tr ng c a thu trong c ch th tr ệ ố ng, h th ng
ế ả ượ ể ọ ồ thu ph i bao quát đ c m i ngu n thu có th khai thác. Trong đó không th ể
ợ ọ ợ ọ ử ế ế ề ấ ấ không quan tâm đ n v n đ "N đ ng và x lý n đ ng thu ". Vì đây là v n đ ề
ự ế ủ ế ả ơ ưở ỏ ế ồ ạ t n t i trong th c t c a các c quan thu . Nó nh h ng không nh đ n công
ế ố ớ ơ ở ả ự ả ấ tác qu n lý thu đ i v i các c s s n xu t kinh doanh, d toán thu hàng quý,
ả ướ ư ở ừ ị ươ ậ ạ ạ trong ph m vi c n c cũng nh t ng đ a ph ệ ng. Vì v y vi c h n ch n ế ợ
ả ợ ọ ợ ọ ệ ậ ườ ứ ử ọ đ ng, h u qu n đ ng và x lý n đ ng là công vi c th ng xuyên và b c xúc
ế ệ ạ ủ c a Ngành thu trong giai đo n hi n nay.
ữ ữ ế ể ả ợ ế Trong nh ng năm qua, công tác qu n lý n thu đã có nh ng chuy n bi n
ủ ự ự ế ệ ệ ả ợ ầ tích c c, Ngành thu đã th c hi n đ y đ các bi n pháp qu n lý n và c ưỡ ng
ế ợ ủ ế ạ ầ ả ợ ch n thu . Bên c nh đó đã ban hành đ y đ các quy trình qu n lý n và quy
ưỡ ế ợ ế ế ổ ứ ạ ỹ trình c ng ch n thu , Ngành thu đã t ch c các khóa đào t o các k năng
ụ ứ ể ả ả ọ ợ ề v qu n lý và tri n khai ng d ng tin h c vào công tác qu n lý n .
ả ạ ượ ạ ượ ư ề ế ạ ế Tuy nhiên, k t qu đ t đ c còn nhi u h n ch , ch a đ t đ ỉ c ch tiêu
1
ủ ế ế ẫ ố ợ ề ợ thu n đã đ ra, s n thu v n tăng qua các năm. Nguyên nhân ch y u là do
Người thực hiện: Nguyễn Ngọc Tâm
ự ử ề ể ậ ạ ố ế Ti u lu n tình hu ng:X lý vi ph m hành chính v lĩnh v c thu
ợ ẫ ị ộ ế ế ả ậ ộ công tác qu n lý n v n còn b đ ng, các bs ph n kê khai và k toán thu , thanh
ờ ớ ộ ố ợ ẽ ị ư ệ ể ặ ậ tra, ki m tra, công ngh thông tin ch a ph i h p ch t ch , k p th i v i b ph n
ả ả ợ ợ ế qu n lý n theo quy trình qu n lý n thu .
Ở ộ ố ị ủ ự ỉ ạ ư ế ơ ờ ị m t s đ a bàn, c quan thu ch a k p th i tranh th s ch đ o, lãnh
ố ợ ủ ủ ự ấ ả ạ đ o c a UBND, s ph i h p c a các ngành, các c p trong công tác qu n lý n ợ
ưỡ ế ợ ế ể ậ ả ợ và c ng ch n thu . Vì v y, công tác qu n lý n dù đã tri n khai quy t li ế ệ t
ư ạ ư ệ ả nh ng ch a đ t hi u qu cao.
ế ố ợ ọ ạ ị ư ệ ề ề ấ ế ằ T i đ a bàn huy n B v n đ dây d a, n đ ng ti n thu , tr n thu b ng
ủ ủ ệ ễ ề ạ ộ nhi u th đo n khác nhau c a các h kinh doanh, các doanh nghi p di n ra khá
ứ ộ ổ ế ư ấ ạ ph bi n. Tuy m c đ , tính ch t và vi ph m có khác nhau nh ng nhìn chung gây
ấ ướ ườ ế th t thu cho ngân sách Nhà n c, làm cho môi tr ng kinh doanh thi u lành
ữ ẳ ạ ầ ế m nh, không bình đ ng gi a các thành ph n kinh t .
ể ầ ả ả Đ góp ph n vào công tác qu n lý hành chính nói chung và qu n lý Nhà
ướ ồ ưỡ ự ề ế ọ ớ n c v lĩnh v c thu nói riêng, sau khi h c xong l p b i d ứ ế ng ki n th c
ả ướ ạ ọ ố ử Qu n lý nhà n c ng ch chuyên viên tôi xin ch n tình hu ng "X lý chay ỳ ợ n
ộ ố ộ ở ế ủ ề ậ ố ệ ể ti n thu c a m t s h xã C huy n B " làm ti u lu n t ố ệ t nghi p cu i
khoá.
ữ ự ẽ ể ầ ọ ố ộ ọ L a ch n tình hu ng này, tôi hy v ng s góp m t ph n nh ng hi u bi ế t
ủ ả ỏ ướ ế ể ả ề nh bé c a mình trong qu n lý hành chính Nhà n c v thu đ gi ộ ế i quy t m t
ứ ủ ế ệ ề ạ ấ v n đ khá b c xúc c a Ngành thu trong giai đo n hi n nay. Tuy nhiên, do trình
ự ạ ả ế ấ ế ể ạ ộ đ và năng l c có h n nên khi gi ề i quy t có th còn nhi u h n ch r t mong
2
ượ ự ỉ ả ậ ủ ầ ỡ đ c s giúp đ , ch b o t n tình c a các th y, cô giáo.
Người thực hiện: Nguyễn Ngọc Tâm
ự ử ề ể ậ ạ ố ế Ti u lu n tình hu ng:X lý vi ph m hành chính v lĩnh v c thu
Ộ
B. N I DUNG
I.
Ố Ả MÔ T TÌNH HU NG
ụ ệ ế ả ộ ị ị Đ a bàn Chi c c Thu B qu n lý có xã C là xã có di n tích r ng, đ a bàn
ề ớ ồ ờ ố kinh doanh l n, ngu n thu phân tán. Đ i s ng nhân dân còn nhi u khó khăn, trình
ủ ươ ứ ệ ấ ậ ườ ố ủ ả ộ ủ đ c a nhân dân còn th p, vi c nh n th c các ch tr ng đ ng l i c a Đ ng,
ậ ủ ướ ế ặ ề ệ chính sách pháp lu t c a Nhà n ạ c còn nhi u h n ch , đ c bi t là chính sách
thu .ế
ừ ế ộ Theo báo cáo, t ộ tháng 01 đ n tháng 3 năm 2014 xã C có 18 h không n p
ế ươ ố ị ộ thu theo ph ng pháp khoán. Trong đó có 08 h kinh doanh buôn bán c đ nh
ế ị ạ ạ ộ ộ không ch u n p thu , còn l i 10 h là kinh doanh t p hóa mang tính th i v , c ờ ụ ụ
th :ể
ả ộ ố ị ộ ộ ố ế 08 h buôn bán c đ nh có s thu ph i n p 01 h / tháng là 180.000
đ ng.ồ
ả ộ ớ ố ế ạ ộ ộ 10 h kinh doanh t p hoá v i s thu ph i n p bình quân 01 h /tháng là
130.000 đ ng.ồ
ố ệ ể ọ ụ ứ ế Căn c vào s li u, trong quý I/2014 Chi c c Thu B đ đ ng 8.220.000đ
ế ủ ố ộ ươ ề ệ (Tám tri u, hai trăm hai m i ngàn đ ng ồ ) ti n thu c a s h nói trên.
ố ộ ư ế ả ậ ộ ộ ị Qua kh o sát và thu th p thông tin s h ch a ch u n p th thu c vào h ộ
ươ ầ ầ ộ ộ chính sách, gia đình th ng binh, h nghèo, h kinh doanh l n đ u kinh doanh
thua l …ỗ
ướ ụ ế ế ế Tr c tình hình trên, Chi c c Thu B ti n hành thông báo đ n các h n ộ ợ
3
ả ộ ư ế ạ ẫ ố ộ ị ự ọ đ ng thu và đ nh h n cu i cùng ph i n p. Tuy nhiên các h trên v n ch a th c
Người thực hiện: Nguyễn Ngọc Tâm
ự ử ề ể ậ ạ ố ế Ti u lu n tình hu ng:X lý vi ph m hành chính v lĩnh v c thu
ệ ộ ề ế ệ ệ ế ắ ộ hi n vi c n p thu , qua đi u tra n m tình hình đ i thu xã phát hi n trong 18 h ộ
ộ ớ ộ ậ ữ ề ố này đ u là nh ng h m i kinh doanh 1, 2, năm. Có 10 h c n nghèo, vay v n
ộ ể ữ ộ Ngân hàng chính sách xã h i đ kinh doanh, còn 08 h là nh ng gia đình chính
ộ ộ ề ấ ớ ươ ệ sách, m i đi b đ i xu t ngũ v , gia đình th ng binh, b nh binh, kinh doanh
ề ướ ế ư ề ướ ặ g p nhi u khó khăn. Tr ụ c tình hình trên chi c c thu đ a ra nhi u h ử ng x lý
ữ ư ữ ễ ả ộ ộ ầ nh mi n, gi m nh ng h gia đình chính sách, nh ng h nghèo, kinh doanh l n
ỗ ầ đ u thua l
ể ả ế ấ ụ ề ế ả ượ Đ gi i quy t v n đ trên, Chi c c Thu B ph i tìm đ c nguyên nhân,
ế ợ ề ặ ị ươ ả ế ố ớ m t khác k t h p v i chính quy n đ a ph ng gi i quy t truy thu s thu n ế ợ
ế ệ ậ ọ ớ ồ ướ ồ t n đ ng trên đúng v i Lu t thu hi n hành, thu h i cho ngân sách Nhà n c và
II.
ữ ỷ ươ ướ gi nghiêm k c ng phép n c.
Ơ Ở Ố Ử Ụ Ị XÁC Đ NH M C TIÊU X LÝ TÌNH HU NG, C S PHÁP LÝ
Ể Ả Ố Ế Đ GI I QUY T TÌNH HU NG
ự ụ ử ố 1. Xây d ng m c tiêu x lý tình hu ng
ạ ượ ử ầ ố ữ Qua tình hu ng nêu trên, khi x lý c n đ t đ ụ c nh ng m c tiêu sau:
ả ự ặ ả ằ ộ ữ ữ ỷ ươ ướ M t m t đ m b o s công b ng, gi v ng k c ng phép n c, làm
ươ ữ ộ ụ ộ ả Kinh doanh thì ph i có nghĩa v n p g ng cho nh ng h kinh doanh khác: "
ị ử ủ ế ạ ặ ị thu , vi ph m thì b x lý theo quy đ nh c a pháp lu t ơ ở ự ậ ". M t khác trên c s th c
ạ ộ ủ ễ ả ộ ợ ế t ho t đ ng kinh doanh c a các h nên có chính sách mi n, gi m cho phù h p
ơ ở ủ ủ ố ườ ố Trên c s c ng c lòng tin c a nhân dân vào đ ng l ủ ạ i lãnh đ o c a
ủ ườ ả ậ ủ ướ Đ ng và ch tr ng chính sách, pháp lu t c a Nhà n c.
ề ế ổ ị ạ ộ ư ồ Đ a các ho t đ ng kinh doanh đi vào n n p, n đ nh ngu n thu, tăng thu cho
4
ngân sách nhà n c.ướ
Người thực hiện: Nguyễn Ngọc Tâm
ự ử ề ể ậ ạ ố ế Ti u lu n tình hu ng:X lý vi ph m hành chính v lĩnh v c thu
ệ ế ả ộ ộ ủ Nâng cao vai trò trách nhi m c a cán b thu , Đ ng viên, đ i tr ưở ng
ả ế trong công tác qu n lý thu .
ộ ộ ơ ư ứ ế ạ ạ ơ T o ra s c m nh đoàn k t trong n i b c quan cũng nh các c quan
ứ ề ị ươ ố ch c năng và chính quy n đ a ph ng cùng giúp nhau hoàn thành t ụ ệ t nhi m v .
ạ ủ ả ề ơ ở Nâng cao vai trò lãnh đ o c a Đ ng và chính quy n c s .
ơ ở ể ả ế ố 2. C s pháp lý đ gi i quy t tình hu ng
ể ả ứ ế ả ầ ố Đ gi i quy t tình hu ng này, chúng ta c n căn c vào các văn b n quy
ậ ạ ph m pháp lu t:
ế ố ậ ả ả Lu t Qu n lý thu s 78/2006/QH11 ngày 29/11/2006 và các văn b n
ướ ậ ẫ ả h ế ng d n thi hành Lu t Qu n lý thu .
ử ậ ổ ổ ộ ố ủ ề ậ ả Lu t s a đ i, b sung m t s đi u c a Lu t Qu n lý thu s ế ố
21/2012/QH13 ngày 20 tháng 11 năm 2012.
ư ố ủ ộ Thông t s 128/2008/TTBTC ngày 24/12/2008 c a B tài chính h ướ ng
ả ả ướ ạ ướ ẫ d n thu và qu n lý các kho n thu ngân sách nhà n c qua Kho b c nhà n c.
ư ố ủ ộ Thông t s 166/2013/TTBTC ngày 15/11/2013 c a B Tài chính quy
ế ề ử ạ ề ạ ị đ nh chi ti ế t v x ph t vi ph m hành chính v thu .
ư ố ủ ộ Thông t s 156/2013/TTBTC ngày 06/11/2013 c a B tài chính h ướ ng
ộ ố ề ủ ậ ử ổ ế ậ ổ ả ẫ d n thi hành m t s đi u c a Lu t Qu n lý thu ; Lu t s a đ i, b sung m t s ộ ố
ề ủ ế ả ậ ố ị ị ủ đi u c a Lu t Qu n lý thu và Ngh đ nh s 83/2013/NĐCP ngày 22/7/2013 c a
Chính ph .ủ
ư ố ủ ộ Thông t s 215/2013/TTBTC ngày 31/12/2013 c a B Tài chính quy
5
ướ ề ưỡ ế ị đ nh h ẫ ng d n v c ế ế ị ng ch thi hành quy t đ nh hành chính thu .
Người thực hiện: Nguyễn Ngọc Tâm
ự ử ề ể ậ ạ ố ế Ti u lu n tình hu ng:X lý vi ph m hành chính v lĩnh v c thu
ế ị ụ ủ ố ổ ưở Quy t đ nh s 504/QĐ/TCT ngày 29/3/2010 c a T ng c c tr ổ ng T ng
ụ ủ ụ ứ ệ ế ộ ộ ị ế ụ c c Thu quy đ nh ch c năng, nhi m v c a các đ i thu c Chi c c Thu .
ề ệ ế ị ố Quy t đ nh s 2248/QĐTCT ngày 28/12/2012 v vi c ban hành quy trình
ố ớ ộ ả qu n lý đ i v i h kinh doanh.
ụ ủ ế ố ổ ị Quy t đ nh s 1395/QĐ/TCT ngày 14/10/2011 c a T ng c c tr ưở ng
ế ề ệ ụ ả ổ ợ ế T ng c c Thu v vi c ban hành quy trình qu n lý n thu .
ế ị ụ ủ ố ổ ưở Quy t đ nh s 490/QĐ/TCT ngày 08/5/2009 c a T ng c c tr ổ ng T ng
ế ề ệ ưỡ ụ c c Thu v vi c ban hành quy trình c ế ế ợ ng ch n thu .
Ậ Ả III. PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN VÀ H U QU
1. Nguyên nhân:
* Nguyên nhân khách quan:
ế ủ ế ộ ộ ồ ị Là đ a bàn r ng, ngu n thu phân tán, biên ch c a Đ i thu ít, không
ế ả ả ồ ị ả đ m b o qu n lý bao quát h t ngu n thu trên đ a bàn.
ế ầ ả ả ộ Do yêu c u công tác qu n lý quá cao, Đ i thu ph i quán xuy n t ế ấ ả t c
ư ế ế ề ồ ồ ị ị ắ ngu n thu trên đ a bàn bao g m nhi u s c thu khác nhau nh thu Giá tr gia
ế ử ụ ế ế ậ ấ tăng, thu Thu nh p cá nhân, thu Tài nguyên, thu S d ng đ t phi nông
ệ ệ ả ị nghi p, phí, l phí và các kho n thu khác trên đ a bàn ...
ứ ổ ứ ả ướ ể ẫ Ngoài ch c năng t ế ch c thu thu còn ph i h ng d n tri n khai các văn
ế ế ừ ớ ề ố ượ ế ừ ả ổ ứ ậ ộ ộ ả b n m i v thu đ n t ng đ i t ng n p thu , v a ph i t ế ch c l p b thu ,
ế ế ế ồ ờ ồ báo cáo thu và quy t toán thu hàng năm đ ng th i khai thác thêm ngu n thu
ế ế ế ộ ị ỉ phát sinh trên đ a bàn. Trong khi đó, đ i thu ch có 1 đ n 2 biên ch chính quy
6
ộ ủ ữ ế ệ ấ ậ ồ ợ ứ và cán b y nhi m thu thu đã ch m d t không còn h p đ ng n a. Vì v y, khó
Người thực hiện: Nguyễn Ngọc Tâm
ự ử ề ể ậ ạ ố ế Ti u lu n tình hu ng:X lý vi ph m hành chính v lĩnh v c thu
ể ả ệ ố ệ ượ ả ố ả ợ có th đ m nhi m t t công vi c đ c giao và đ m b o t t công tác thu n trên
ị đ a bàn.
ủ * Nguyên nhân ch quan:
ế ủ ệ ạ ộ ộ ộ Vi c buôn bán và kinh doanh t p hoá không n p thu c a 18 h thu c xã
ụ ể ữ ể C qua tìm hi u là do nh ng nguyên nhân c th sau:
ẽ ể ư ụ ể ế ị ợ ọ ặ Chi c c Thu B ch a ki m tra ch t ch , đ xác đ nh tình hình n đ ng
ử ệ ể đ có bi n pháp x lý ờ ớ ừ ị k p th i v i t ng đ i t ố ượ kinh doanh. ng
ụ ể ữ ư ụ ệ ế ạ Lãnh đ o Chi c c Thu B ch a phân công trách nhi m c th gi a các
ệ ổ ứ ủ ư ế ế ệ ả ộ đ i ph i làm h t trách nhi m c a mình. Ch a kiên quy t trong vi c t ự ch c th c
ế ị ử ề ệ ẩ ủ ơ hi n quy t đ nh x lý c a c quan có th m quy n.
ụ ư ế ườ ể ể ị Chi c c Thu B ch a th ự ng xuyên ki m tra đ xác đ nh doanh thu th c
ế ữ ể ả ề ả ờ ộ ố ỉ ị ế t , đi u ch nh k p th i, đ đ m b o hài hòa s thu gi a các h kinh doanh trên
ả ằ ơ ở ự ế ả c s th c t , đ m b o tính công b ng, khách quan.
ứ ế ự ư ệ ề ế ả ậ ộ ạ Do cán b qu n lý tr c ti p ch a nh n th c h t trách nhi m, quy n h n
ủ ự ệ ự ế ế ẫ ạ ọ ợ ủ c a mình và s nghiêm tr ng c a s vi c nên d n đ n tình tr ng n thu kéo
ề ầ ẫ ấ ộ ộ ộ ả ế dài. Lúc đ u 01 h không n p d n đ n nhi u h không ch p hành, làm nh
ưở ế ố ớ ế ả h ng đ n công tác qu n lý thu đ i v i xã C trong quý I/2014.
ạ ộ ủ ặ ộ ờ Ho t đ ng kinh doanh c a các h trong th i gian qua g p khó khăn do
ả ạ ơ ở ạ ầ ự ườ ườ ụ ả xây d ng, c i t o c s h t ng, đ ng giao thông, ng i mua bán s t gi m.
ự ế ộ ố ộ Trong th c t có m t s h kinh doanh có thái đ , t ộ ư ưở t ng ỷ ạ l i, hành vi
7
ố ả ế ố ệ ố ở ỳ ộ ch ng đ i, c n tr công vi c thu thu , c tình chây không n p.
Người thực hiện: Nguyễn Ngọc Tâm
ự ử ề ể ậ ạ ố ế Ti u lu n tình hu ng:X lý vi ph m hành chính v lĩnh v c thu
ự ệ ể ả ướ ế ệ ườ ậ Đ x y ra s vi c trên tr c h t chính là vi c coi th ố ng lu t pháp, tr n
ế ố ớ ụ ộ ướ ủ tránh nghĩa v n p thu đ i v i Nhà n ộ c c a các h kinh doanh.
ả ậ 2. H u qu :
ể ả ụ ế ế ệ ạ ộ ị Vi c đ i thu xã C trên đ a bàn Chi c c Thu B, đ x y ra tình tr ng 18
ế ừ ộ ế ẫ ộ h kinh doanh không n p thu t ế tháng 01 đ n tháng 03 năm 2014, đã d n đ n
ả ợ ọ ế ả ế ấ ưở ế ậ h u qu n đ ng thu kéo dài, th t thu thu , nh h ồ ng đ n ngu n thu và tình
ệ ự ủ ơ ự ị hình th c hi n d toán thu quý I/2014 c a đ n v .
ưở ế ố ự ự ệ ế ạ ả Làm nh h ng đ n s thu, d toán thu, tình hình th c hi n k ho ch và
ả ộ ồ gi m ngu n thu huy đ ng vào NSNN...
ệ ả ượ ố ộ ủ ơ ế Vi c không qu n lý đ ấ c s h thu đã làm m t uy tín c a c quan thu ế
ệ ầ ộ ị trên đ a bàn, góp ph n làm cho các doanh nghi p, h kinh doanh khác chây ỳ ố , tr n
thu .ế
ừ ệ ố ớ ợ ọ ủ ế ả ả T vi c n đ ng thu đã làm gi m lòng tin c a nhân dân đ i v i Đ ng
ề ơ ở ị ươ ề ơ ở ư ấ ỷ u và chính quy n c s đ a ph ng cũng nh chính quy n c s các c p.
ộ ố ộ ể ệ ự ự ệ ườ ỷ ươ ậ Qua s vi c, m t s h th hi n s coi th ng pháp lu t, k c ng, phép
c.ướ n
ế ụ ở ộ ứ ế ạ ượ ử N u tình tr ng này c kéo dài, ti p t c m r ng không đ ị c x lý k p
ữ ả ờ ưở ế ế ủ ả ưở th i, thì không nh ng nh h ng đ n kinh t c a xã C, mà còn nh h ế ng đ n
ủ ậ ờ ố đ i s ng c a các xã lân c n.
ữ ậ ả ầ ả ượ c Tóm l iạ : Nh ng nguyên nhân và h u qu trên chúng ta c n ph i đ
ề ắ ằ ộ ị đánh giá khách quan và đúng đ n, nh m xác đ nh rõ nguyên nhân thu c v ai?
8
ả ủ ự ệ ẽ ử ể ệ ậ ơ ị Đ n v nào? H u qu c a s vi c s ra sao? Đ có bi n pháp x lý thích đáng,
Người thực hiện: Nguyễn Ngọc Tâm
ự ử ề ể ậ ạ ố ế Ti u lu n tình hu ng:X lý vi ph m hành chính v lĩnh v c thu
ư ầ ả ự ả ằ ờ ộ ị k p th i, đ m b o s công b ng, nghiêm minh, đ a d n các h kinh doanh đi vào
ụ ố ớ ướ ườ ế ề ế n n p, có nghĩa v đ i v i nhà n c. Tăng c ầ ng pháp ch XHCN, góp ph n
ướ ự ắ ố ổ tăng thu ngân sách Nhà n ệ c, th c hi n th ng l ợ ườ i đ ng l ả ớ ủ i đ i m i c a Đ ng
ậ ủ ướ ả ả ươ ọ và pháp lu t c a Nhà n c, đ m b o ph ế ng châm Ngành thu luôn coi tr ng và
ự ữ ệ ạ ị xây d ng và gìn gi ổ các giá tr “Minh b ch chuyên nghi p liêm chính đ i
ấ ướ ự ớ ướ ủ ạ ằ m i”, xây d ng đ t n c "Dân giàu, n c m nh, dân ch , công b ng và văn
minh".
Ấ Ề ƯƠ Ả Ả Ế IV. Đ XU T PH NG ÁN VÀ CÁC GI I PHÁP GI I QUY T XÂY
Ự ƯƠ D NG CÁC PH NG ÁN
ươ Ph 1. ng án 1:
ố ợ ụ ế ề ớ ị ươ ề Chi c c Thu ph i h p v i chính quy n đ a ph ậ ấ ng đ xu t thành l p
ộ ế ợ ọ ọ ọ ế ủ ử ử ọ Ban x lý n đ ng thu c a 18 h , ti n hành h p ban x lý n đ ng phân tích
ơ ở ủ ề ộ ị ươ ủ ừ t ng h trên c s báo cáo c a chính quy n đ a ph ế ố ộ ng, c a cán b thu th ng
ộ ố ợ ợ ế ủ ừ ấ ả ả ộ nh t thu toàn b s n n thu c a 18 h không gi m tr gia c nh.
ổ ứ ọ ộ ồ ư ấ ự ế ế ể Hàng tháng t ch c h p h i đ ng t ứ v n thu đ thông qua d ki n m c
ế ủ ừ ả ộ ế ộ ư thu c a t ng h kinh doanh, cũng nh công khai thu ph i n p, công khai h ộ
ộ ớ ờ ọ ộ ồ ễ ộ ồ ỉ ư ấ mi n, h ngh và h m i kinh doanh. Đ ng th i h p h i đ ng t v n thu đ ế ể
ế ế ặ ộ ộ ệ nghe h thu báo cáo tình hình ti n đ thu ngân sách, đ c bi t là tình hình các
ỳ ư ợ ọ ụ ế ề ệ ớ ố ượ đ i t ng chây , dây d a n đ ng thu . Sau đó đ ra nhi m v tháng t i theo
ủ ể ế ạ ạ ỡ ị ế k ho ch c a Ngành thu quy đ nh, đ cùng bàn b c tháo g khó khăn và tham
ỉ ạ ư ả ờ m u cho UBND xã C ch đ o gi ế ị i quy t k p th i.
ố ớ ộ ỳ ư ợ ọ ứ ế ữ Đ i v i nh ng h chây , dây d a n đ ng thu thì căn c vào danh sách
ố ượ ế ả ầ ộ ộ ỷ ị ủ c a Đ i thu , Đ ng u xã yêu c u chi b xem xét đ i t ộ ng đó thu c đ a bàn
9
ể ể ệ ả ế nào? Đ ng viên nào? nhà ai? ... Đ phân công các đoàn th có trách nhi m, đ n
Người thực hiện: Nguyễn Ngọc Tâm
ự ử ề ể ậ ạ ố ế Ti u lu n tình hu ng:X lý vi ph m hành chính v lĩnh v c thu
ả ố ớ ườ ế ố ữ ợ ộ ộ đ ng viên, gi ộ i thích, đôn đ c n p thu . Đ i v i tr ng h p nh ng h gây khó
ả ở ế ủ ụ ế ệ ệ ặ ợ ộ ộ khăn, c n tr nhi m v thu thu c a Đ i thu , ho c thu c di n n khó đòi,
ể ố ượ ỗ ợ ấ ị ộ ấ UBND xã ch đ o ỉ ạ công an h tr tác đ ng nh t đ nh đ đ i t ng ch p hành t ố t
ọ ố ượ ụ ờ ể ờ ộ ợ nghĩa v công dân. Ch n đ i t ng và th i đi m thích h p m i h kinh doanh lên tr ụ
ụ ể ố ượ ụ ế ặ ậ ố ơ ể ở s UBND ho c xu ng t n n i giáo d c, thuy t ph c đ đ i t ấ ng hi u và ch p
ậ ế hành nghiêm Lu t thu .
ế ử ề ủ ứ ế ộ ộ Căn c vào danh sách báo cáo c a Đ i thu g i v , Đ i kê khai k toán
ộ ể ề ộ ộ ế ủ ế ệ ấ ộ ạ thu theo dõi vi c n p thu c a các h , đ đ xu t danh sách các h n p ph t
ế ề ợ ỳ ộ ề ả hành chính v hành vi n thu , chây , n p thu ậ ế theo Đi u 106 kho n 1 Lu t
ả ế qu n lý thu .
ừ ỳ ườ ử ợ Tu theo t ng tr ng h p mà có các cách x lý khác nhau:
ườ ế ợ ươ ố ế (cid:0) Tr ộ ộ ng h p các h n p thu theo ph ng pháp khoán, s thu khoán
ượ ừ ộ ổ ị ị đ c xác đ nh cho t ng quý và n đ nh trong m t năm :
ờ ạ ế ậ ộ ộ ộ ộ ớ N u h kinh doanh n p ch m m t vài ngày so v i th i h n n p ghi trong
ế ầ ắ ầ ộ ố ở ố ộ thông báo l n 01 thì cán b thu nh c nh , đôn đ c và yêu c u n p ngay s thu ế
theo thông báo vào NSNN.
ờ ạ ế ộ ộ Quá th i h n thông báo, h kinh doanh không n p thu có tính chây ỳ ,
ế ợ ọ ợ ọ ỉ ạ ử ư ụ ế ố ồ ờ dây d a n đ ng. Chi c c Thu ch đ o x lý thu s thu n đ ng. Đ ng th i
ế ợ ề ề ậ ộ ị ụ ể ỗ ban hành thông báo ti n thu n và ti n ch m n p theo quy đ nh . C th m i
ế ậ ạ ằ ố ề ề ậ ả ộ ộ ngày ch m n p ph t b ng 0,05% s ti n thu ch m n p theo Đi u 106 kho n 1,
ư ế ạ ậ ả ờ ộ ừ ậ nh ng th i gian tính n p ph t ch m theo Lu t qu n lý thu tính t ngày 01 c aủ
10
quý sau.
Người thực hiện: Nguyễn Ngọc Tâm
ự ử ề ể ậ ạ ố ế Ti u lu n tình hu ng:X lý vi ph m hành chính v lĩnh v c thu
ử ệ ế ấ ộ N u h kinh doanh không ch p hành các bi n pháp x lý trên mà s n ố ợ
ụ ề ế ưở ụ ệ ưỡ ế ti n thu đã quá 90 ngày, Chi c c tr ng áp d ng bi n pháp c ng ch thi hành
ế ị ủ ế ề ế ậ ả quy t đ nh hành chính thu theo đi u 93 c a Lu t qu n lý thu .
ườ ộ ộ ế ợ (cid:0) Tr ng h p các h n p thu theo kê khai:
ứ ụ ế ệ ế ộ ờ ủ ộ Đ i nghi p v kê khai k toán thu căn c vào t khai c a các h kinh
ế ầ ể ậ ế ộ doanh đ l p b thu và in thông báo thu l n 01 không quá ngày 18 hàng tháng
ứ ế ộ ố ớ ộ đ i v i h kinh doanh n p thu theo tháng và không quá ngày 15 tháng th ba
ố ớ ộ ộ ủ c a quý đ i v i các h kinh doanh n p theo quý.
ộ ờ ế ụ ộ N u các h không n p t ị khai theo đúng quy đ nh trên thì Chi c c Thu ế
ế ạ ị ạ ề ế ả ậ ả ẽ s ph t hành chính thu , quy đ nh t i Đi u 32 kho n 1 Lu t qu n lý thu .
ế ậ ộ ừ ủ ộ N u các h kinh doanh n p ch m theo thông báo thì t ngày 20 c a tháng
ạ ộ ế ằ ậ ộ ố ị ộ ậ kê khai, h kinh doanh ch u ph t n p ch m b ng 0,05% trên s thu ch m n p
ạ ề ả ậ ả ị quy đ nh t ế ủ i Đi u 106 kho n 1 c a Lu t qu n lý thu .
ể ừ ờ ạ ế ẽ ụ ế ế ộ Quá 90 ngày k t ụ khi h t th i h n n p thu thì Chi c c Thu s áp d ng
ệ ưỡ ế ề ậ ả bi n pháp c ế ủ ng ch theo Đi u 93 c a Lu t qu n lý thu .
ươ ư ể Ph ng án này có u đi m:
ụ ả ự ủ ệ ả ả ả ệ Đ m b o th c hi n quy trình nghi p v , đ m b o tính đúng, đ , chính
ề ệ ế ủ ộ xác, nghiêm minh v vi c thi hành chính sách thu c a các h kinh doanh.
ế ậ ầ ắ ộ ở ộ ộ ố N p ch m vài ngày thì cán b thu đôn đ c, nh c nh , yêu c u n p ngay
ề ế ươ ố ợ ti n thu vào NSNN. Ph ạ ng án này h p lòng dân, t o lòng tin, m i quan h t ệ ố t
ụ ố ớ ự ệ ệ ề ẹ đ p trong công vi c, th c hi n quy n và nghĩa v đ i v i công dân. Là ph ươ ng
11
ạ ộ ượ ề ế án có tình có lý mà l i huy đ ng đ c ti n thu vào NSNN.
Người thực hiện: Nguyễn Ngọc Tâm
ự ử ề ể ậ ạ ố ế Ti u lu n tình hu ng:X lý vi ph m hành chính v lĩnh v c thu
ế ộ ố ỳ ư ề ế ậ N u h kinh doanh c tình chây ộ , dây d a ch m n p ti n thu ghi trên
ả ưở ệ ủ ế ộ thông báo, làm nh h ụ ng đ n tình hình thu n p, uy tín, công vi c c a Chi c c
ả ị ử ế ọ ế ả ị ạ ộ ồ ố ợ Thu thì ph i b x lý ngoài thu h i s n thu đ ng còn ph i ch u ph t n p
ố ề ế ằ ậ ậ ộ ụ ể ch m b ng 0,05% s ti n thu ch m n p trên 01 ngày, c th :
ả ộ ế ộ ỉ ề + N u ch tính trong tháng 01/2014 thì 20 h kinh doanh xã P ph i n p ti n
ế ợ ọ ệ ồ ồ ờ thu n đ ng trong tháng là 3.200.000đ (Ba tri u hai trăm ngàn đ ng). Đ ng th i
ế ề ậ ạ ộ ừ ộ n p ti n n p ph t ch m tính đ n ngày 31/3/2014 là 59 ngày (Vì tính t ngày 01
tháng 02).
3.200.000đ x 59 ngày x 0,05% = 94.400đ
ả ộ ộ ộ ổ + T ng c ng 20 h kinh doanh ph i n p trong tháng 1/2014 là: 3.294.400đ
ệ ố ồ ươ ố (Ba tri u hai trăm chín m i b n ngàn b n trăm đ ng).
ế ợ ọ ố ề + Tháng 2 và tháng 3 năm 2012 ngoài truy thu s thu n đ ng, thì tính ti n
ạ ộ ụ ậ ộ ộ ố ộ ế ph t n p ch m còn ph thu c vào ngày cu i cùng h kinh doanh n p thu .
ườ ế ệ ề ộ ợ ợ ộ + Tr ề ự ng h p h kinh doanh không th c hi n n p ti n n thu và ti n
ử ế ề ệ ậ ộ ủ ụ ch m n p theo thông báo trên thì Chi c c Thu có bi n pháp x lý Đi u 93 c a
ậ ế ả Lu t qu n lý thu .
ệ ố ự ươ ồ ượ ữ ố Th c hi n t t ph ng án này, không nh ng thu h i đ c s thu n ế ợ
ề ạ ộ ữ ữ ỷ ươ ọ đ ng mà còn huy đ ng thêm ti n ph t vào NSNN. Gi v ng k c ậ ng pháp lu t,
ữ ả ộ ị ằ ả đ m b o tính nghiêm minh và công b ng gi a các h kinh doanh trên đ a bàn.
ụ ố ớ ự ứ ệ ậ ầ ệ Góp ph n nâng cao nh n th c và vi c th c hi n nghĩa v đ i v i Nhà n ướ ủ c c a
ờ ự ệ ế ế ẫ ặ ộ ị các h kinh doanh. N u không ngăn ch n k p th i s vi c trên d n đ n gây
ụ ướ ộ ố ộ ự ả ộ hoang mang, "Đ c n c béo cò" x y ra tiêu c c, có h nói: "M t s h không
12
ế ế ề ộ ộ n p thu trong nhi u tháng mà không sao thì chúng tôi cũng không n p thu ".
Người thực hiện: Nguyễn Ngọc Tâm
ự ử ề ể ậ ạ ố ế Ti u lu n tình hu ng:X lý vi ph m hành chính v lĩnh v c thu
ườ ợ ỳ ư ợ ọ ế ấ Tr ng h p chây , dây d a n đ ng thu kéo dài, không ch p hành các
ị ơ ụ ử ề ệ ả ẩ ế ậ bi n pháp x lý trên thì Chi c c Thu l p văn b n đ ngh c quan có th m
ề ồ ấ quy n thu h i gi y phép kinh doanh.
Ph
ươ ượ ể : ng án này có nh c đi m
ự ố ợ ề ả ỏ ơ ứ ế ợ ủ Đòi h i ph i có s ph i h p, k t h p c a nhi u ban ngành, c quan ch c
năng các c p.ấ
ề ặ ố ế ồ ự T n kém v m t kinh t , ngu n l c.
ố ủ ộ ả ự ử ế ả ấ ạ V p ph i s ph n đ i c a h kinh doanh khi ti n hành x ph t, c ưỡ ng
ch .ế
ươ 2. Ph ng án 2:
ộ ồ ụ ế ư ấ ế ắ ố Chi c c Thu Y cùng h i đ ng t ị v n thu xu ng đ a bàn xã P n m l ạ i
ạ ộ ộ ề ủ ế ả ố ị ỉ tình hình ho t đ ng kinh doanh c a 20 h đi u ch nh gi m s thu theo đ nh
m c.ứ
ơ ở ự ế ễ ả ộ Trên c s th c t mi n gi m hoàn toàn cho 08 h gia đình chính sách,
ươ ộ ộ ệ ấ th ng binh, b nh binh, b đ i xu t ngũ
Ph
ươ ư ể ng án này có u đi m:
ượ ự ế ạ ộ ị ấ Th y đ c th c t ho t đ ng kinh doanh, có chính sách k p th i, t o s ờ ạ ự
ậ ộ ồ đ ng thu n trong xã h i.
ữ ự ơ ế Xây d ng lòng tin gi a nhân dân và c quan thu .
Ph
13
ươ ượ ng án này có nh ể : c đi m
Người thực hiện: Nguyễn Ngọc Tâm
ự ử ề ể ậ ạ ố ế Ti u lu n tình hu ng:X lý vi ph m hành chính v lĩnh v c thu
ế ủ ừ ụ ế ề ộ ỉ Khi Chi c c Thu đã đi u ch nh doanh thu và thu c a t ng h kinh
ự ế ư ư ế ắ ộ ộ ộ doanh, nh ng ch a ch c h đó đã n p thu . Vì trong th c t , các h kinh doanh
ượ ự ế ế ả ố mu n đ ớ c gi m thu không đúng v i doanh thu phát sinh th c t ậ và Lu t thu ế
ệ hi n hành.
ụ ượ ố ớ ườ ộ ươ Không áp d ng đ c đ i v i ng ế i n p thu theo ph ự ế ng pháp tr c ti p
ừ ấ trên GTGT và kh u tr .
ươ ể ủ ớ ự ợ Ph ng án này không phù h p v i s phát tri n c a kinh t ế ị ườ th tr ng và
ộ ả ệ công cu c c i cách hành chính hi n nay.
ự ọ ươ ố ư L a ch n ph ng án t i u:
ữ ứ ư ượ ể ươ ự Căn c vào nh ng u nh ủ c đi m c a 02 ph ọ ng án trên, tôi xin l a ch n
ươ ươ ề ư ể ả ả ơ ph ng án 01. Vì ph ng án này có nhi u u đi m h n c và có tính kh thi
cao.
ế ậ ầ ắ ộ ở ố ộ ỉ ộ N p ch m vài ngày thì cán b thu ch đôn đ c, nh c nh , yêu c u n p
ự ế ề ế ẫ ớ ộ ộ ị ệ ti n thu vào NSNN. N u các h kinh doanh v n không ch u n p m i th c hi n
ề ộ ưỡ ế ệ ế ậ tính ti n ch m n p và c ậ ng ch theo Lu t thu hi n hành.
ươ ừ ạ ợ ố Ph ừ ạ ng án này v a h p lòng dân, v a t o lòng tin, t o m i quan h t ệ ố t
ự ệ ệ ồ ờ ượ ụ ố ớ ề ẹ đ p trong công vi c. Đ ng th i th c hi n đ c quy n và nghĩa v đ i v i công
ươ ồ ượ ố ề ữ ừ ừ dân. Là ph ng án v a có tình v a có lý, không nh ng thu h i đ c s ti n thu ế
ề ạ ộ ọ đ ng mà còn huy đ ng thêm ti n ph t vào NSNN.
ự ệ ươ ẽ ữ ữ ỷ ươ ậ ả ả Th c hi n ph ng án này s gi v ng k c ng pháp lu t, đ m b o tính
ữ ằ ầ ộ ị nghiêm minh và công b ng gi a các h kinh doanh trên đ a bàn. Góp ph n nâng
ụ ố ớ ứ ự ệ ệ ậ ướ ủ ộ cao nh n th c và vi c th c hi n nghĩa v đ i v i Nhà n c c a các h kinh
14
doanh.
Người thực hiện: Nguyễn Ngọc Tâm
ự ử ề ể ậ ạ ố ế Ti u lu n tình hu ng:X lý vi ph m hành chính v lĩnh v c thu
Ự Ậ Ạ Ể Ế Ệ ƯƠ Ọ V. L P K HO CH Đ TH C HI N PH NG ÁN ĐÃ CH N
ể ự ệ ươ ả ế ệ Đ th c hi n ph ng án 1 ph i ti n hành các công vi c sau:
ướ B c 1:
ạ ộ ề ể ể ậ ộ ộ ề ậ V n đ ng tuyên truy n đ các h ho t đ ng kinh doanh hi u rõ v lu t
ề ợ ả ụ ủ ườ ả ế qu n lý thu và quy n l i nghĩa v c a ng ấ ạ ộ i dân trong ho t đ ng s n xu t,
kinh doanh.
ế ườ ụ ỉ ạ ể ộ ộ Chi c c Thu th ế ng xuyên ch đ o Đ i ki m tra cùng các Đ i thu rà
ố ộ ố ế ợ ọ ử ể ệ ờ ị ị soát, xác đ nh s h , s thu n đ ng đ có bi n pháp x lý k p th i.
ổ ứ ở ộ ế ể ể ắ ả ố T ch c ki m tra, ki m soát, đôn đ c nh c nh đ i qu n lý thu báo cáo
ệ ế ộ ti n đ công vi c hàng ngày
ướ B c 2:
ổ ộ ồ ứ ọ ư ấ ế ồ UBND xã t ch c h p h i đ ng t v n thu g m các Ban, Ngành liên
ấ ế ự ư ể ệ ạ ạ ố quan nh : Công an, Vi n ki m sát… xây d ng, th ng nh t k ho ch h n ch ế
ấ ợ ọ ữ ử ấ ộ ỳ th p nh t n đ ng và x lý nghiêm nh ng h chây ế ư ợ ọ , dây d a n đ ng thu .
ướ B c 3:
ố ớ ộ ỳ ư ợ ọ ứ ế ữ Đ i v i nh ng h chây , dây d a n đ ng thu thì căn c vào danh sách
ố ượ ế ả ầ ộ ộ ỷ ị ủ c a Đ i thu , Đ ng u xã yêu c u chi b xem xét đ i t ộ ng đó thu c đ a bàn
ể ệ ể ả ế nào? Đ ng viên nào? nhà ai? ... Đ phân công các đoàn th có trách nhi m, đ n
15
ả ố ớ ườ ế ố ữ ợ ộ ộ đ ng viên, gi ộ i thích, đôn đ c n p thu . Đ i v i tr ng h p nh ng h gây khó
Người thực hiện: Nguyễn Ngọc Tâm
ự ử ề ể ậ ạ ố ế Ti u lu n tình hu ng:X lý vi ph m hành chính v lĩnh v c thu
ả ở ế ủ ụ ệ ế ệ ặ ộ ộ ợ khăn, c n tr nhi m v thu thu c a Đ i thu , ho c thu c di n n khó đòi,
ể ố ượ ỗ ợ ấ ị ộ ấ UBND xã ch đ o ỉ ạ công an h tr tác đ ng nh t đ nh đ đ i t ng ch p hành t ố t
ọ ố ượ ụ ờ ể ờ ộ ợ nghĩa v công dân. Ch n đ i t ng và th i đi m thích h p m i h kinh doanh lên tr ụ
ụ ể ố ượ ụ ế ặ ậ ố ơ ể ở s UBND ho c xu ng t n n i giáo d c, thuy t ph c đ đ i t ấ ng hi u và ch p
ả ế ậ hành nghiêm Lu t qu n lý thu .
ố ớ ử ư ụ ế ệ ả Chi c c thu tham m u cho UBND huy n ra văn b n x lý đ i v i các
ế ử ế ươ ệ ộ ợ ọ h n đ ng thu g i đ n các xã, hàng ngày thông báo trên ph ng ti n thông tin
ụ ể ố ộ ợ ọ ữ ị ạ đ i chúng, có danh sách nh ng h n đ ng. Trong đó quy đ nh c th s thu ế
ả ộ ộ ợ ề ế ể ạ ầ ộ ộ ị ả ph i n p, ti n ph t, ngày n p, đ a đi m n p và yêu c u các h n thu ph i
ế ố ớ ụ ộ ự ệ ướ th c hi n nghĩa v n p thu đ i v i Nhà n c.
ấ ờ ụ ụ ứ ả ệ ố Nguyên c u các h th ng văn b n, gi y t ph c v công tác chuyên môn,
ọ ậ ừ ệ ế ộ ộ cán b thu không ng ng h c t p nâng cao trình đ chuyên môn nghi p v đ ụ ể
ợ ọ ử ủ ệ ế ả ậ ả ị qu n lý thu và có bi n pháp x lý n đ ng theo đúng quy đ nh c a Lu t qu n lý
thu .ế
ợ ọ ữ ệ ệ ế ề ổ T ng k t và báo cáo vi c x lý n đ ng, rút kinh nghi m, đ ra k ế
ế ạ ho ch năm ti p theo.
Ậ Ế Ế Ị C. K T LU N VÀ KI N NGH
ậ ế I. K t lu n
ể ố ế ề Đ làm t ủ t và nâng cao vai trò c a thu trong n n kinh t ế ị ườ th tr ng thì
ả ố ộ ố ấ ề ph i làm t t m t s v n đ sau:
ườ ủ ấ ự ề ấ ả ạ Tăng c ủ ng s lãnh đ o c a c p Đ ng y, chính quy n các c p, cùng
ộ ủ ứ ệ ằ ồ ơ ự ớ ự ố ợ v i s ph i h p đ ng b c a các c quan ch c năng b ng các bi n pháp tích c c
16
ả có tính kh thi.
Người thực hiện: Nguyễn Ngọc Tâm
ự ử ề ể ậ ạ ố ế Ti u lu n tình hu ng:X lý vi ph m hành chính v lĩnh v c thu
ế ặ ả ệ ự ả ứ ả C i cách hành chính thu , đ c bi t là nhân s , đ m b o công ch c thu ế
ữ ự ữ ễ ậ ộ ế ợ có trình đ chuyên môn v ng vàng, k t h p hài hoà gi a lý lu n và th c ti n, s ử
ế ệ ả ạ ộ ụ d ng công ngh thông tin m t cách thành th o trong qu n lý thu trong tình hình
m i.ớ
ườ ế ế ừ ố ượ ề Th ng xuyên tuyên truy n chính sách thu đ n t ng đ i t ng kinh
ươ ệ ạ doanh trên các ph ng ti n thông tin đ i chúng.
ụ ầ ự ệ ệ ầ ả ả ộ Th c hi n đúng quy trình nghi p v , d n d n đ m b o các h kinh
ự ế ạ ộ ướ doanh t kê khai và n p thu t ạ i Kho b c Nhà n c.
ế ơ ừ ế ệ ể ả Không ng ng hoàn thi n chính sách thu , làm sao đ thu đ n gi n d ễ
ả ả ư ễ ể ả ằ ắ ọ hi u, d tính nh ng ph i đ m b o tính khoa h c đúng đ n, công b ng và phù
ể ớ ế ở ị ươ ợ h p v i tình hình phát tri n kinh t đ a ph ng.
ế ả ả ỗ ộ ườ ưỡ ệ B n thân m i cán b thu ph i th ng xuyên tu d ng, rèn luy n trao
ế ể ứ ứ ế ế ả ầ ọ ề ấ ồ d i ki n th c khoa h c tiên ti n trong qu n lý thu đ đáp ng yêu c u v ch t
ượ ệ l ng trong tình hình hi n nay.
ấ ị ả ả ỗ ờ ơ ế ị Sau m i th i gian nh t đ nh, đ n v ph i đánh giá tình hình qu n lý thu ,
ệ ề ị ứ ể ộ ị ặ đ c bi ự ề t là tình hình công ch c đ có s đi u đ ng v v trí, đ a bàn công tác,
ằ ượ ư ể ế ạ ủ ừ ủ ậ ể ạ nh m phát huy đ c th m nh c a t p th cũng nh đi m m nh c a t ng công
ứ ế ch c thu .
ể ề ẩ ạ ầ ấ Đ y m nh công tác thanh tra, ki m tra, đ cao tinh th n ch p hành pháp
ử ế ậ ạ ậ ờ ị lu t và x lý nghiêm, k p th i các hành vi vi ph m Lu t thu ...
ế ứ ứ ự ế ạ ổ ợ Xây d ng Ngành thu có s c m nh t ng h p, đoàn k t x ng đáng là
ự ệ ệ ệ ạ ọ ọ Ngành mũi nh n, quan tr ng trong s nghi p "công nghi p hoá hi n đ i hoá
17
ấ ướ đ t n c".
Người thực hiện: Nguyễn Ngọc Tâm
ự ử ề ể ậ ạ ố ế Ti u lu n tình hu ng:X lý vi ph m hành chính v lĩnh v c thu
ế ợ ụ ế ả ơ ớ ứ ố ợ Ngoài ra Chi c c Thu ph i ph i h p, k t h p v i các c quan ch c
ề ị ươ ư ấ ệ ố năng, chính quy n đ a ph ộ ồ ng, h i đ ng t ế ể ự v n thu đ th c hi n t ệ t nhi m v ụ
ề ơ ả ộ ố ấ ủ c a mình trên m t s v n đ c b n sau:
ế ợ ề ấ ớ ộ ỳ + K t h p v i chính quy n các c p khi có phát sinh h chây , dây d a n ư ợ
ế ế ặ ộ ơ ọ ọ đ ng thu kéo dài, n u h đó xin đi công tác, con xin đi h c ho c vào các c quan
ướ ệ ể ế ạ ề ẩ ả ị Nhà n ặ c..., đ c bi t là th m tra lý l ch đ k t n p Đ ng, thì chính quy n thôn, xã
ụ ộ ế ớ ấ ậ ướ xác nh n gia đình không ch p hành nghĩa v n p thu v i Nhà n c.
ạ ự ế ợ ườ ấ ơ ố ợ + T o s ph i h p, k t h p th ấ ữ ớ ơ ng xuyên h n n a v i c quan c p gi y
ố ượ ẽ ể ệ ặ ả phép đăng ký kinh doanh (UBND huy n), đ qu n lý ch t ch các đ i t ng sau
ế ấ ấ ạ ỳ khi c p gi y phép kinh doanh. N u có tình tr ng chây ư ợ ọ , dây d a n đ ng thu ế
ế ẽ ề ế ề ụ ề ợ ộ ị ậ thì ngoài truy thu ti n n thu , ti n ch m n p, Chi c c Thu s đ ngh lên
ệ ấ ồ phòng Tài chính huy n thu h i gi y phép đăng ký kinh doanh.
ể ạ ấ ả ố ượ ề ỉ + Ki m tra, rà soát l t c các đ i t i t ứ ng kinh doanh, đi u ch nh m c
ự ể ệ ế ế ệ ẩ ạ ộ ể thu khoán. Đ y m nh vi c tri n khai th c hi n k toán h kinh doanh, chuy n
ộ ộ ứ ế ế ộ ầ d n h n p thu theo hình th c khoán sang n p thu theo kê khai.
ố ớ ụ ữ ể ế ạ ộ ỏ ạ + Đ i v i nh ng h cá th , kinh doanh nh . Chi c c Thu nên m nh d n
ế ộ ấ ả ả ơ ớ phân c p cho UBND xã qu n lý thu. V i ch đ chính sách thu đ n gi n, có quy
ế ụ ể ề ề ợ ệ ch c th v quy n l i và trách nhi m rõ ràng.
ợ ọ ợ ọ ế ắ ả ộ ỉ ử + G n k t qu thu (n đ ng và x lý n đ ng) là m t ch tiêu xét th ưở ng
ủ ừ ế ể ừ ừ ế ế ộ ộ thi đua c a t ng đ i thu trong t ng quý, t ng năm. N u cán b thu đ tình
ạ ỳ ư ợ ọ ố ứ ụ ệ tr ng chây , dây d a n đ ng là không hoàn thành t t ch c năng nhi m v , đây
ủ ừ ứ ể ỉ là ch tiêu đ xét tình hình công ch c theo quý, 6 tháng hay 1 năm c a t ng công
18
ứ ơ ị ch c trong đ n v .
Người thực hiện: Nguyễn Ngọc Tâm
ự ử ề ể ậ ạ ố ế Ti u lu n tình hu ng:X lý vi ph m hành chính v lĩnh v c thu
ế ậ ỷ ả ố ế ứ Thu nh n ki n th c và k năng qua gi i quy t tình hu ng:
ề ế ứ ọ ệ ệ ấ ả ố + V ki n th c: M i công dân Vi t Nam s ng và làm vi c ph i ch p hành
ế ậ ướ ạ ộ ặ Hi n pháp và pháp lu t nhà n c nói chung, m t khác trong ho t đ ng kinh
ủ ủ ả ả ậ ị ế doanh cũng ph i tuân th theo quy đ nh c a lu t qu n lý thu .
ậ ể ụ ố ụ ữ ắ ầ ạ ả + C n n m v ng văn b n quy ph m pháp lu t đ ph c v t ạ t cho ho t
ụ ộ đ ng công v .
ề ề ề ả ặ + Trong đi u kiên kinh doanh g p nhi u khó khăn thì ph i có đi u tra,
ắ ơ ở ị ữ ự ờ ị ệ ắ n m b t c s k p th i, xác đ nh rõ nh ng lý do chính đáng không th c hi n
ượ ữ ể ả ố ượ ớ đ c, đ có nh ng gi ợ i pháp phù h p v i các đ i t ng.
ề ỷ ữ ậ ỷ ệ + V k năng: Giúp chúng ta rèn luy n k năng, thu th p và x lý thông
ự ứ ậ ả ạ ậ ợ ạ tin. Nghuyên c u, t p h p các văn b n quy ph m pháp lu t. Có s linh ho t
ữ ứ ả ủ ờ ố ộ ả ế ố trong ng x và gi i quy t tình hu ng c a đ i s ng xã h i x y ra hàng ngày.
ị
ế 2. Ki n ngh
ờ ồ ạ ế ể ớ ướ ể ả i và phát tri n song song cùng v i Nhà n c đ qu n lý Thu ra đ i, t n t
ế ế ủ ế ự ồ ề và đi u ti ề t vĩ mô n n kinh t ể ả , là ngu n thu ch y u đ Đ ng ta xây d ng và phát
ấ ướ ể ướ ụ ạ ằ ộ tri n đ t n c theo m c tiêu "Dân giàu, N c m nh, xã h i công b ng, dân ch ủ
văn minh".
ụ ệ ả ướ ế ặ ả Nhi m v mà Đ ng và Nhà n c đ t ra cho Ngành thu là ph i bao quát
ế ự ự ở ể ế ọ ồ ồ và khai thác h t m i ngu n thu, đ thu th c s tr ủ ế thành ngu n thu ch y u
ả ả ầ ế ạ ủ c a NSNN, đ m b o cho các thành ph n kinh t ủ ộ c nh tranh m t cách dân ch ,
ạ ợ ế ạ ộ ạ ự ẳ lành m nh cùng có l ầ ắ i, góp ph n s p x p l i lao đ ng, đem l i s bình đ ng cho
19
xã h i.ộ
Người thực hiện: Nguyễn Ngọc Tâm
ự ử ề ể ậ ạ ố ế Ti u lu n tình hu ng:X lý vi ph m hành chính v lĩnh v c thu
ụ ượ ế ệ ờ Th i gian qua Ngành thu luôn hoàn thành nhi m v đ ặ c giao, đ c
ệ ế ả ố ượ ố bi t là công tác qu n lý thu Ngoài qu c doanh ngày càng đ c cũng c và
ế ỷ ọ ả ớ ố s thu ngày càng chi m t tr ng l n. Tuy nhiên, trong công tác qu n lý thu ế
ấ ợ ứ ế ế ề ặ ộ h kinh doanh, Ngành thu còn g p nhi u khó khăn, m c thu còn b t h p lý
ư ẫ ỳ ủ ấ ộ ạ và v n còn tình tr ng dây d a, chây l c a các h kinh doanh gây th t thu
cho NSNN.
ấ ề ả ụ ứ ế ệ ộ V n đ qu n lý h thu , tăng thu cho NSNN là nhi m v b c xúc và có tính
ế ượ ủ ế ặ ệ ệ ạ chi n l c c a Ngành thu , đ c bi ệ ạ t là trong giai đo n "Công nghi p hoá, hi n đ i
ấ ướ ề ạ ợ ọ ầ ượ ử ấ hoá đ t n ế ợ ọ c". Do đó, v n đ h n ch n đ ng và x lý n đ ng c n đ c quan
ự ố ợ ỉ ạ ườ ả ủ ớ tâm và ch đ o sát sao, có s ph i h p th ấ ng xuyên v i các c p Đ ng y và chính
ề ấ quy n các c p.
ươ ử ự ế ạ ậ ố Qua ph ệ ọ ng án x lý tình hu ng đã ch n và l p k ho ch th c hi n
ể ả ụ ữ ề ắ ờ ộ ấ ợ ế trong m t th i gian ng n, nh ng m c tiêu đ ra đ gi i quy t là r t h p lý. Nó
ế ợ ữ ệ ế ầ ạ ộ không nh ng góp ph n vào vi c h n ch n thu , mà giúp các h kinh doanh ở
ự ụ ộ ấ ả ị đ a bàn t ạ ế ủ giác ch p hành nghĩa v n p thu c a mình, không x y ra tình tr ng
ớ ộ ự ệ ượ ự ụ ằ so bì v i h khác. Đó chính là th c hi n đ ề c s công b ng v nghĩa v đóng
ữ ắ ộ ớ ồ ờ ợ ớ góp gi a các h kinh doanh v i nhau. Đ ng th i, cũng chính là th ng l i l n mà
ươ ự ượ ể ệ ổ ạ ượ ứ ự ệ ph ng án đã xây d ng đ c đ vi c t ch c th c hi n đ t đ ệ c hi u qu ả
20
cao./.
Người thực hiện: Nguyễn Ngọc Tâm
ự ử ề ể ậ ạ ố ế Ti u lu n tình hu ng:X lý vi ph m hành chính v lĩnh v c thu
Ả
Ệ
TÀI LI U THAM KH O
ồ ưỡ ệ ụ ạ ể ế ệ 1. Tài li u b i d ấ ả ng nghi p v ng ch Ki m tra viên thu Nhà xu t b n
Tài chính năm 2014.
ế ố ả ậ ả 2. Lu t Qu n lý thu s 78/2006/QH11 ngày 29/11/2006 và các văn b n
ướ ậ ẫ ả h ế ng d n thi hành Lu t Qu n lý thu .
ậ ử ủ ề ả ậ ổ ổ ộ ố 3. Lu t s a đ i, b sung m t s đi u c a Lu t Qu n lý thu s ế ố
21
21/2012/QH13 ngày 20 tháng 11 năm 2012.
Người thực hiện: Nguyễn Ngọc Tâm
ự ử ề ể ậ ạ ố ế Ti u lu n tình hu ng:X lý vi ph m hành chính v lĩnh v c thu
ư ố ủ ộ 4. Thông t s 166/2013/TTBTC ngày 15/11/2013 c a B Tài chính quy
ế ề ử ạ ề ạ ị đ nh chi ti ế t v x ph t vi ph m hành chính v thu .
ư ố ủ ộ 5. Thông t s 156/2013/TTBTC ngày 06/11/2013 c a B tài chính h ướ ng
ộ ố ề ủ ậ ử ổ ế ậ ổ ả ẫ d n thi hành m t s đi u c a Lu t Qu n lý thu ; Lu t s a đ i, b sung m t s ộ ố
ề ủ ế ả ậ ố ị ị ủ đi u c a Lu t Qu n lý thu và Ngh đ nh s 83/2013/NĐCP ngày 22/7/2013 c a
Chính ph .ủ
ư ố ủ ộ 6. Thông t s 215/2013/TTBTC ngày 31/12/2013 c a B Tài chính quy
ướ ề ưỡ ế ị đ nh h ẫ ng d n v c ế ế ị ng ch thi hành quy t đ nh hành chính thu .
ế ị ụ ủ ố ổ ưở 7. Quy t đ nh s 504/QĐ/TCT ngày 29/3/2010 c a T ng c c tr ổ ng T ng
ụ ủ ụ ứ ế ệ ộ ộ ị ế ụ c c Thu quy đ nh ch c năng, nhi m v c a các đ i thu c Chi c c Thu .
ề ệ ế ị ố 8. Quy t đ nh s 2248/QĐTCT ngày 28/12/2012 v vi c ban hành quy
ố ớ ộ ả trình qu n lý đ i v i h kinh doanh.
ế ị ụ ủ ố ổ 9. Quy t đ nh s 1395/QĐ/TCT ngày 14/10/2011 c a T ng c c tr ưở ng
ế ề ệ ụ ả ổ ợ ế T ng c c Thu v vi c ban hành quy trình qu n lý n thu .
ủ ụ ế ố ổ ị 10. Quy t đ nh s 490/QĐ/TCT ngày 08/5/2009 c a T ng c c tr ưở ng
22
ế ề ệ ụ ổ ưỡ T ng c c Thu v vi c ban hành quy trình c ế ế ợ ng ch n thu .
