Ụ Ụ M C L C
Ầ Ầ PH N A: PH N M Ở Đ UẦ
ọ ề 1. Lý do ch n đ tài
Ở ấ ỳ ế ộ ế ị ộ ộ ế b t k ch đ , xã h i nào lao đ ng cũng đóng vai trò quy t đ nh đ n
ể ế ệ ộ ớ ọ ự s phát tri n kinh t ể xã h i. Ngày nay v i khoa h c công ngh phát tri n
ế ượ ư ư ể ồ ự ủ ẫ nh vũ bão, nh ng v n không th thay th đ c vai trò c a ngu n l c lao
ố ơ ả ế ị ể ế ẫ ộ đ ng, nó v n là nhân t c b n quy t đ nh phát tri n kinh t ộ . Lao đ ng là
ề ặ ệ ủ ủ ể ả ự ượ ấ ỗ ố ti m năng đ c bi t c a m i qu c gia, là ch th s n xu t và là l c l ả ng s n
ầ ủ ấ ộ ộ ố ử ụ ể xu t hàng đ u c a xã h i. Lao đ ng là nhân t có th khai thác, s d ng, tái
ồ ự ệ ể ể ả ưở ạ t o và phát tri n các ngu n l c khác có hi u qu . Đ tăng tr ng kinh t ế
ườ ồ ự ử ụ ư ề ộ ng ố i ta s d ng nhi u ngu n l c nh : tài nguyên thiên nhiên, lao đ ng, v n,
ệ ẫ ọ ộ ố ơ ả ư khoa h c công ngh . Nh ng lao đ ng v n là nhân t ế c b n vì n u không có
ấ ướ ệ ề ộ lao đ ng thì các đi u ki n khác không có ý nghĩa. Đ t n c ta đang trên
ườ ế ệ ầ ự ệ ệ ệ ạ đ ệ ng th c hi n công nghi p hóa – hi n đ i hóa, vì th vi c c n hoàn thi n
ấ ượ ủ ể ể ầ ộ ộ và nâng cao ch t l ứ ng đ i ng lao đ ng đ đáp ng nhu c u phát tri n kinh
ế ề ầ ộ ế ề ệ ệ t xã h i là đi u c n thi t trong đi u ki n hi n nay.
ạ ộ ủ ệ ề ắ ộ ớ ườ Công tác an toàn v sinh lao đ ng g n li n v i ho t đ ng c a ng i lao
ụ ự ệ ệ ệ ượ ộ đ ng trong quá trình th c hi n nhi m v , công vi c đ c giao. An toàn v ệ
ủ ả ớ ả ạ ấ ắ ậ ằ ả ộ ộ sinh lao đ ng là m t ph m trù c a s n xu t, g n v i s n xu t nh m b o v ệ
ấ ủ ự ượ ọ ả ườ ộ ế ố y u t quan tr ng nh t c a l c l ấ ng s n xu t đó là g i lao đ ng.
ệ ộ ộ ế ộ ớ ủ An toàn v sinh lao đ ng là m t chính sách kinh t ả xã h i l n c a Đ ng
ướ ề ệ ộ ượ và Nhà n ế ộ c ta. Nhi u chính sách ch đ an toàn v sinh lao đ ng đ c ban
ơ ở ả ướ ọ ườ ộ hành trên c s Đ ng và Nhà n c ta luôn coi tr ng ng ố i lao đ ng là v n
ự ượ ượ ệ ọ ự ượ ả ằ quý, là l c l ầ ng c n đ c b o v , h chính là l c l ằ ng h ng ngày, h ng
ờ ạ ả ẩ ộ gi t o ra các s n ph m cho xã h i.
ệ ố ự ộ ộ ệ ộ Th c hi n t t công tác an toàn v sinh lao đ ng là m t n i dung quan
ệ ệ ể ẩ ạ ấ ọ ợ ồ ả tr ng đ các doanh nghi p đ y m nh s n xu t, hoàn thi n các h p đ ng kinh
ế ề ệ ệ ạ t , tăng doanh thu, t o uy tín cho mình trong đi u ki n khó khăn hi n nay.
ạ ộ ủ ệ ễ ườ Ho t đ ng c a các doanh nghi p di n ra bình th ể ả ng, không đ x y ra các s ự
2
ệ ố ể ụ ề ạ ả ẩ ạ ộ ố c hay tai n n lao đ ng thì s n ph m t o ra liên t c là đi u ki n t t đ doanh
ệ ợ ồ ế ể ả ấ ạ nghi p hoàn thành các h p đ ng kinh t ề và phát tri n s n xu t t o thêm nhi u
ệ ườ ệ ề ộ ị ơ vi c làm h n cho ng ệ i lao đ ng trên đ a bàn. Khi làm vi c trong đi u ki n
ượ ồ ạ ề ả ả ộ ộ lao đ ng đ ệ c đ m b o v an toàn v sinh lao đ ng, không t n t ấ i và xu t
ế ố ệ ệ ề ệ ạ ơ hi n các y u t ộ có nguy c gây tai n n lao đ ng hay b nh ngh nghi p thì
ườ ủ ứ ụ ả ấ ộ ng ỏ ể i lao đ ng luôn có đ s c kh e đ tham gia s n xu t liên t c.
ươ ữ ị ị ả Trong nh ng năm qua trên đ a bàn th xã H ng Trà, công tác gi ế i quy t
ự ế ệ ấ ạ ộ ộ tranh ch p lao đ ng, khi u n i trong lĩnh v c an toàn v sinh lao đ ng mà
ầ ổ ự ể ạ ấ ộ ị ế nh t là tai n n lao đ ng có chuy n bi n tích c c góp ph n n đ nh tình hình
ị ữ ữ ữ ạ ặ ộ ị chính tr , gi v ng an ninh chính tr xã h i. Bên c nh nh ng m t tích c c đ ự ẫ
ầ ớ ự ệ ộ ạ ượ đ t đ ậ ề c, quá trình th c hi n pháp lu t v lao đ ng ph n l n các doanh
ậ ề ả ệ ế ệ ạ ạ nghi p còn vi ph m pháp lu t v gi ộ i quy t tai n n lao đ ng, an toàn v sinh
ứ ạ ễ ế ẫ ộ lao đ ng v n còn di n bi n ph c t p.
ấ ừ ể ậ ố Xu t phát t ớ tình hình nêu trên tôi xin trình bày ti u lu n cu i khóa v i
ử ố ộ ề ệ ạ ề đ tài ợ ấ “X lý tình hu ng vi ph m v An toàn v sinh lao đ ng và tr c p
ế ộ ộ ạ ệ ậ ạ ị ch đ tai n n lao đ ng trong công ty TNHH Vi t Nh t t ươ i th xã H ng
Trà”
ớ ượ ứ ậ ớ ồ ưỡ ổ ọ V i nh n th c m i đ c b sung qua khóa h c b i d ứ ế ng ki n th c
ả ướ ươ ể ậ qu n lý Nhà n c ch ng trình chuyên viên chính. Trong ti u lu n này, tôi
ộ ụ ệ ữ ệ ề ậ ộ xin đ c p m t cách khái quát các thông tin, d li u trong m t v vi c nh v ỏ ề
ạ ạ ế ộ ợ ấ ệ ề ấ ộ ộ ạ v n đ tai n n l o đ ng, an toàn v sinh lao đ ng và tr c p ch đ tai n n
ệ ề ệ ầ ộ ộ ọ lao đ ng trong m t doanh nghi p. Hy v ng đ tài này góp ph n vào vi c phát
ể ế ộ ổ ị ươ tri n kinh t xã h i, n đ nh tình hình an ninh – tr t t ậ ự ạ ị t i đ a ph ng.
ụ ứ 2. M c đích nghiên c u
ụ ể ề ệ ơ ở ứ ố ả ấ Trên c s nghiên c u tình hu ng c th v vi c gi i quy t ề ấ ế v n đ b t
ệ ả ả ộ ả ế ộ ế ậ c p trong công tác đ m b o an toàn v sinh lao đ ng, gi i quy t ch đ tai
ủ ữ ậ ả ộ ộ ố ạ n n lao đ ng, phân tích nh ng nguyên nhân, h u qu tác đ ng c a tình hu ng.
ự ạ ồ ờ ả ế ụ ệ ừ ư Đ ng th i, đánh giá th c tr ng gi i quy t v vi c trên, t ữ đó đ a ra nh ng
3
ả ấ ượ ể ệ ộ gi i pháp đ nâng cao ch t l ng trong công tác an toàn v sinh lao đ ng, gi ả i
ế ộ ế ạ ộ ị quy t ch đ tai n n lao đ ng trên đ a bàn.
ươ ứ ạ 3. Ph ng pháp, ph m vi nghiên c u
̃ ̀ ́ ể ề ậ ố ử ươ ̉ ̉ ̣ Đê viêt đ tài ti u lu n cu i khóa nay, ban thân đa s dung ph ́ ng phap
́ ̀ ́ ợ ̣ ̣ ̉ thu thâp tai liêu, phân tich, so sanh, tông h p.
̀ ̃ ̀ ́ ̃ ́ ử ơ ươ ̉ ̣ ̣ ̉ ̉ Đông th i ban thân cung s dung ph ng phap luân cua chu nghia Mac –
́ ́ ư ươ ứ ươ ử ̣ ̣ ̣ Lênin, nh ph ng phap duy vât, biên ch ng, ph ng phap lô gic – lich s ...
ươ ự ệ ề ạ ị ỉ ị ừ Th c hi n đ tài này trong ph m vi đ a bàn th xã H ng Trà, t nh Th a
ế ớ ạ ứ ự ệ ừ ờ ế Thiên Hu ; gi i h n trong th i gian nghiên c u s vi c t năm 2017 đ n năm
ươ ử ụ ứ ươ ậ 2018; ph ng pháp nghiên c u, s d ng ph ổ ng pháp lu n phân tích t ng
ộ ố ươ ế ợ ề ớ ợ h p, đi u tra, so sánh k t h p v i m t s ph ng pháp khác.
ế ể ứ ế ạ ậ ờ ớ ỏ V i th i gian và ki n th c còn h n ch , ti u lu n này không tránh kh i
ấ ị ữ ế ế ế ấ ượ ự ủ nh ng khi m khuy t, thi u sót nh t đ nh. R t mong đ c s góp ý c a quý
ơ ự ầ ậ ạ ề th y, cô giáo. Tôi xin chân thành cám n s đóng góp t n tình đó, t o đi u
ứ ượ ầ ủ ơ ệ ậ ố ể ki n cho tôi nh n th c đ c đ y đ h n và hoàn thành t ậ t ti u lu n này.
4
Ộ Ầ PH N B: N I DUNG
Ộ Ồ I. N I DUNG TÌNH HU NG
ờ ủ ố ả 1. Hoàn c nh ra đ i c a tình hu ng
ươ ỷ ị ậ Tháng 5 năm 2018, U ban nhân dân th xã H ng Trà ượ c có nh n đ
ạ ủ ế ổ ườ ạ ơ đ n khi u n i c a ông Lê Văn An 40 tu i th ng trú t ả i thôn H i Cát 1, xã
ế ề ươ ươ ừ ệ ọ ỉ ị ị H ng Th , th xã H ng Trà, t nh Th a Thiên Hu đ ngh can thi p giúp
ế ộ ề ạ ộ ổ ậ ộ ỡ đ cho ông v ch đ tai n n lao đ ng và t công nhân lao đ ng v n hành
ộ ườ ệ ớ ế ệ ề ề máy nghi n đá h c th ể ng xuyên ti p xúc công vi c v i đi u ki n nguy hi m
ệ ả ả ộ ộ ộ không đ m b o an toàn lao đ ng v sinh lao đ ng. N i dung trình bày trong
ủ ệ ậ ả ấ ơ đ n c a ông Lê Văn An là Công ty TNHH Vi t Nh t khai thác, s n xu t đá
ơ ở ả ụ ở ự ấ ạ ả ị xây d ng có tr s và c s s n xu t đóng t ươ i thôn H i Cát 1, th xã H ng
ừ ế ố ỉ ế ễ Trà, t nh Th a Thiên Hu do ông Nguy n Trung làm giám đ c. Công ty thi u
ệ ả ệ ệ ả ộ trách nhi m trong vi c b o đ m an toàn v sinh lao đ ng cho công nhân trong
ề ầ ộ ờ ổ ề ề m t th i gian dài, nhi u l n ông và t ỗ ợ ả ị nghi n đá đ ngh công ty h tr b o
ệ ệ ầ ả ộ ộ ư ả ộ h lao đ ng và yêu c u có bi n pháp đ m b o an toàn v sinh lao đ ng nh ng
ượ ả ế ẫ ế ạ ộ ị không đ c gi i quy t d n đ n ông b tai n n lao đ ng.
ở ộ ấ ả ổ ứ ộ ậ Năm 2010, công ty m r ng s n xu t kinh doanh t ch c b ph n xay
ừ ượ ế ể ề ậ ề ề nghi n đá, t đó ông đ c đi u chuy n đ n v n hành t ạ ổ i t nghi n đá. Cùng
ề ầ ớ ớ ổ v i t nghi n đá v i ông có ông Tr n Hùng làm t ổ ưở tr ễ ng và các ông Nguy n
ữ ậ Công Thu n, Hoàng H u Hòa là công nhân.
ả ổ ệ ề ế ị ư Công vi c chính cu t ậ nghi n đá là v n hành các thi ộ t b đ a đá h c
ứ ự ể ề ạ ỏ ệ vào máy nghi n đ xay thành đá, s i xây d ng các lo i cung ng nguyên li u
ơ ả ị ườ ự ầ đ u vào cho các công trình xây d ng c b n trên th tr ộ ng, và đây là m t
ề ẩ ề ể ạ ườ ự ế ộ công đo n ti m n nhi u nguy hi m cho ng i lao đ ng tr c ti p.
ệ ủ ề ậ Công vi c c a ông Lê Văn An là công nhân v n hành máy nghi n đá
ể ệ ủ ẫ ợ ồ ộ ộ ộ th hi n qua H p đ ng lao đ ng (theo m u ban hành c a B Lao đ ng
ươ ộ ố ế ọ ượ ợ Th ộ ng binh và Xã h i), m t s chi ti t quan tr ng đ ồ c ghi trong h p đ ng
ị ả ượ ư ầ ộ ộ ộ ộ ồ lao đ ng nh : Đ c trang b b o h lao đ ng g m, áo qu n lao đ ng, giày,
5
ặ ạ ứ ẩ ầ găng tay, kh u trang 02 l n/năm; nón c ng, m t n 01 cái/ năm; ti n l ề ươ ng
ố ượ ắ ồ ớ ả ẩ chính 3.400.000 đ ng/ tháng g n v i khoán kh i l ng s n ph m và đ ượ c
ậ ươ ế ộ ể ả ố ơ ộ ỉ nh n l ng vào ngày cu i tháng; ch đ ngh ng i, b o hi m xã h i, ch đ ế ộ
ế ộ ủ ạ ạ ộ ị ướ tai n n lao đ ng ch đ đào t o theo quy đ nh c a nhà n c. Ông An tham gia
ể ạ ả ộ ượ ộ đóng b o hi m xã h i, tai n n lao đ ng đ c 6 năm.
ệ ị ươ ệ ả Tuy nhiên, theo ông vi c trang b ph ấ ệ ng ti n b o v cá nhân, hu n
ự ự ư ự ệ ệ ầ ộ luy n an toàn lao đ ng công ty ch a th c s quan tâm và th c hi n đ y đ ủ
ế ợ ồ theo H p đ ng đã ký k t.
ộ ự ố ả ọ ạ ơ Ngày 15/12/2017 có m t s c nghiêm tr ng đã x y ra t ệ i n i làm vi c
ắ ặ ổ ị ươ ủ c a ông Lê Văn An làm cho ông b đá b n vào m t gây t n th ng ở ắ m t
ph i.ả
ả ố 2. Mô t tình hu ng
ờ Vào lúc 07gi 15 phút ngày 15 tháng 12 năm 2017, ở ộ sau khi kh i đ ng
ừ ộ máy nghi nề và ho t đ ng ạ ộ đ ả c ượ m t lúc kho ng ch ng 30 phút ấ thì t m thép
ủ ệ ủ ể đ che ch n ư ắ đá đ a xu ng ụ ố mi ng tr c lăn c a máy nghi nề b ị th ng m t l ộ ỗ
ụ ề ắ ỉ ườ ậ ả làm đá v n th nh tho ng b n v phía ng i v n hành. Ông Lê Văn An nh nậ
ể ế ụ ả ả ả ấ ấ ầ th y không đ m b o an toàn đ ti p t c s n xu t đã báo cáo ông Tr n Hùng
ụ ể ả ử ữ ầ ắ ả là t ổ ưở tr ng và yêu c u cho phép s a ch a, kh c ph c đ đ m b o an toàn và
ượ ự ồ ế ụ ả ủ ấ ầ ti p t c s n xu t. Đ c s đ ng ý c a ông Tr n Hùng, ông Lê Văn An đã cho
ể ể ấ ử ữ ừ ề ng ng máy đ ki m tra, đ xu t s a ch a.
ế ầ ớ ố ượ Ông Tr n Hùng đã đ n báo cáo v i Ban giám đ c công ty và đ c ông
ụ ế ể ậ ố ỹ ạ Lê Thành Trung phó giám đ c ph trách k thu t đ n ki m tra t ệ i hi n
ườ ấ ỗ ủ ộ ấ ủ ả tr ng nhìn th y l ắ th ng c a m t t m thép ch n kho ng 10 x 15 cm và đá
ề ả ắ ớ ộ ỉ ề ụ v n th nh tho ng m i văng ra. V nguyên t c an toàn lao đ ng trong đi u
ệ ườ ượ ế ụ ư ậ ki n này ng i công nhân không đ c ti p t c v n hành máy. Nh ng do áp
ệ ấ ồ ố ị ự ợ l c h p đ ng cung c p nguyên li u cho khách hàng vào d p cu i năm, ông Lê
ấ ằ ệ ỗ ủ ệ ế ả Thành Trung th y r ng vi c l ộ th ng khung thép b o v tuy có “thi u m t
ư ề ế ườ ậ ữ chút v an toàn” nh ng n u ng i v n hành chú ý tránh nh ng lúc mãnh đá
6
ế ị ề ắ ấ ổ ậ ụ v n văng ra ch c không v n đ gì. Ông Trung đã quy t đ nh cho t v n hành
ế ụ ở ộ ạ ộ ơ ờ ệ ổ kh i đ ng máy và ti p t c ho t đ ng. Sau h n 2 gi làm vi c, b ng nhiên
ụ ữ ề ắ ấ ỗ ủ ấ ướ nh ng mãnh đá v n b n ra r t nhi u do l th ng t m l ỗ ỗ i thép m i lúc m i
ị ộ ụ ư ừ ơ ị ắ ộ r ng h n. Ông Lê Văn An ch a k p ng ng máy thì b m t mãnh đá v n b n
ạ ả ắ ầ ấ ậ ộ vào m t ph i gây ra tai n n lao đ ng. Th y v y, ông Tr n Hùng nhanh chóng
ừ ổ ậ ờ ư ị ạ ộ cho máy ng ng ho t đ ng. Các anh trong t v n hành k p th i đ a ông Lê Văn
ể ơ ấ ứ ế ướ ạ ọ An đ n văn phòng công ty đ s c p c u. Tr c tai n n nghiêm tr ng đó,
ứ ạ ể ạ ấ ệ lãnh đ o công ty chuy n ông Lê Văn An đi c p c u t ệ i B nh vi n Trung
ươ ế ể ế ụ ề ị ng Hu đ ti p t c đi u tr .
ượ Ngày 25/02/2018 ông Lê Văn An đ ấ c xu t vi n ệ chi phí quá trình đi uề
ị ớ ổ ố ề ồ ở ụ ơ ỉ tr v i t ng s ti n là ệ 60 tri u đ ng, ông An ồ ứ nhà ngh ng i ph c h i s c
ỏ ơ ư ậ ề ặ ị kh e h n 1 tháng. Trong lúc g p khó khăn nh v y, ông đ ngh công ty h ỗ
ế ộ ể ả ạ ế ầ ộ tr ợ ch đ tai n n lao đ ng ộ đ gi i quy t m t ph n khó khăn, vì theo ông l ỗ i
ỉ ạ ề ạ ế ụ ậ là do lãnh đ o công ty ch đ o ti p t c v n hành máy nghi n và không trang
ặ ạ ả ả ề ươ ả ạ ộ ộ ấ c p m t n b o h lao đ ng nên x y ra tai n n, và tr ti n l ợ ng theo h p
ị ư ề ờ ồ ồ đ ng trong th i gian đi u tr nh ng công ty không đ ng ý.
ệ ệ ệ ấ ươ ủ Theo gi y ra vi n c a B nh vi n Trung ế ấ ng Hu c p ngày
ệ ấ ạ ộ ị ỏ 25/02/2018 n i dung gi y ra vi n có ghi ông Lê Văn An b tai n n làm h ng
ắ ả ổ ươ ử ắ ả ả ả con m t ph i (t n th ồ ng đ ng t m t ph i) t ỷ ệ l suy gi m kh năng lao
ầ ủ ệ ả ở ạ ệ ể ạ ộ đ ng 20%. Yêu c u c a b nh vi n ông ph i tr l i tái khám, ki m tra l i tình
ươ ậ hình th ng t t vào ngày 25/3/2018.
ế ộ ơ ơ ỉ Sau h n m t tháng ngh ng i, đ n ngày 01/4/201 ứ 8, khi s c kh e đ ỏ ượ c
ở ạ ụ ệ ớ ổ ậ ủ ồ h i ph c ông Lê Văn An tr l i làm vi c v i t v n hành c a công ty và ông
ế ụ ả ế ộ ự ế ệ ầ ầ ti p t c yêu c u công ty gi ủ ệ i quy t ch đ nói trên, th c hi n đ y đ vi c
ạ ấ ươ ệ ả ườ ộ trang c p các lo i ph ệ ng ti n b o v cá nhân cho ng i lao đ ng theo quy
ị đ nh.
ả ắ ế ẫ Trên đây là mô t tóm t ử t nguyên nhân d n đ n ông Lê Văn An đã g i
ạ ế ươ ế ệ ờ ỷ ị ơ đ n khi u n i đ n U ban nhân dân th xã H ng Trà nh can thi p gi ả i
quy t. ế
7
II. PHÂN TÍCH TÌNH HU NGỐ
ụ ố 1. M c tiêu phân tích tình hu ng
ơ ở ồ ơ ệ ừ ể ự ế Trên c s phân tích h s tài li u t ki m tra th c t ả và các văn b n
ướ ệ ẫ ậ ậ ộ ộ ộ h ng d n thi hành B Lu t Lao đ ng, Lu t An toàn v sinh lao đ ng chúng
ả ấ ườ ế ộ ớ ta th y: B n thân ông Lê Văn An là ng i lao đ ng ti p xúc v i các y u t ế ố
ể ị ượ ủ ấ ươ ệ ả nguy hi m, theo quy đ nh ông đ ầ c trang c p đ y đ các ph ng ti n b o v ệ
ượ ổ ứ ệ ệ ệ ấ cá nhân, đ c công ty t ch c hu n luy n các bi n pháp an toàn, v sinh lao
ượ ế ộ ứ ẩ ỏ ỳ ị ị ộ đ ng, đ ừ ố c khám s c kh e đ nh k theo tiêu chu n ch đ quy đ nh. T ch i
ơ ả ệ ấ ạ ộ ọ ọ làm vi c khi th y rõ nguy c x y ra tai n n lao đ ng, đe d a nghiêm tr ng
ỏ ủ ở ậ ứ ế ạ ạ ề ầ tính m ng, s c kh e c a mình. B i v y, ông Lê Văn An khi u n i nhi u l n
ỉ ứ ư ư ạ ả ế lên lãnh đ o công ty, nh ng công ty ch h a, ch a gi ấ i quy t th u đáo cho
ườ ộ ng i lao đ ng.
ể ệ ậ ằ Trong quá trình ki m tra, công ty TNHH Vi ự t Nh t h ng năm khi xây d ng
ế ệ ả ấ ạ ậ ạ ộ ế k ho ch s n xu t kinh doanh có l p k ho ch, bi n pháp an toàn lao đ ng,
ủ ế ể ố ư ệ ả ộ ộ ớ ệ v sinh lao đ ng và c i thi n lao đ ng. Nh ng ch y u là đ đ i phó v i các
ử ứ ệ ườ ệ ơ c quan ch c năng; phân công trách nhi m và c ng ự i giám sát vi c th c
ệ ệ ệ ộ ộ ộ ị ố hi n các quy đ nh, n i quy, bi n pháp an toàn lao đ ng, v sinh lao đ ng; ph i
ạ ộ ơ ở ự ự ủ ạ ớ ướ ợ h p v i công đoàn c s xây d ng và duy trì s ho t đ ng c a m ng l i an
ư ệ ượ ẽ ặ ườ toàn viên và v sinh viên ch a đ c ch t ch và th ng xuyên. Khai báo,
ư ượ ề ạ ố ộ ự ệ đi u tra, th ng kê tai n n lao đ ng ch a đ c th c hi n.
ệ ử ụ ủ ề ậ ầ ả Vì v y, m c tiêu c a vi c x lý là c n đi u tra xem xét, gi ế ứ i quy t d t
ệ ệ ệ ể ạ ộ ộ ạ ạ đi m vi c vi ph m bi n pháp an toàn lao đ ng, v sinh lao đ ng, t i n n lao
ạ ơ ở ế ậ ẫ ộ ộ đ ng t ạ i công ty. Trên c s pháp lu t lao đ ng, nguyên nhân d n đ n tai n n
ể ộ ồ ờ ươ ả lao đ ng, đ ng th i phân tích cho các bên hi u đó là ph ng án gi ế i quy t
ừ ử ừ ừ ấ ằ ả ế ỏ ợ h p lý nh t, v a có lý, v a có tình. T đó, nh m x lý, gi i quy t th a đáng,
ủ ề ề ậ ộ ộ ị ấ đúng quy đ nh c a pháp lu t và các v n đ thu c v an toàn lao đ ng, các v ụ
ệ ề ả ạ ộ ợ ợ ầ tai n n lao đ ng góp ph n b o v các quy n và l i ích h p pháp, chính đáng
ườ ủ ộ ườ ử ụ ộ ổ ị ủ c a ng i lao đ ng, c a ng i s d ng lao đ ng, n đ nh tình hình an ninh
8
ậ ự ộ ạ ự ắ ủ ườ ử ụ ộ ườ tr t t xã h i, t o s g n bó c a ng i s d ng lao đ ng và ng ộ i lao đ ng
ấ ả ể ọ đ h cùng an tâm s n xu t kinh doanh.
ơ ở ậ 2. C s lý lu n
ụ ề ậ ộ ộ ộ ị ẩ B Lu t lao đ ng quy đ nh tiêu chu n lao đ ng, quy n, nghĩa v , trách
ủ ệ ườ ườ ử ụ ộ ổ ứ ạ ệ ậ nhi m c a ng ộ i lao đ ng, ng i s d ng lao đ ng, t ch c đ i di n t p th ể
ổ ứ ạ ệ ườ ử ụ ệ ộ ộ ộ lao đ ng, t ch c đ i di n ng i s d ng lao đ ng trong quan h lao đ ng và
ự ế ệ ế ệ ả ộ các quan h khác liên quan tr c ti p đ n quan h lao đ ng; qu n lý nhà n ướ c
ệ ệ ậ ả ả ộ ộ ị ề v lao đ ng. Lu t An toàn v sinh lao đ ngquy đ nh vi c b o đ m an toàn,
ế ộ ố ớ ộ ườ ị ạ ộ ệ v sinh lao đ ng; chính sách, ch đ đ i v i ng ệ i b tai n n lao đ ng, b nh
ủ ệ ệ ề ề ạ ổ ứ ngh nghi p; trách nhi m và quy n h n c a các t ch c, cá nhân liên quan
ệ ả ộ ướ ề ế đ n công tác an toàn, v sinh lao đ ng và qu n lý nhà n c v an toàn, v ệ
sinh lao đ ng.ộ
ấ ậ ượ ớ ủ ạ ộ ả ướ ề Nh n th y đ c ý nghĩa to l n c a ho t đ ng qu n lý nhà n c v lao
ậ ề ừ ộ ử ờ ộ đ ng, pháp lu t v lao đ ng, trong th i gian qua chúng ta đã không ng ng s a
ề ả ổ ộ ỉ ướ ề ộ ổ đ i, b sung và đi u ch nh các n i dung qu n lý nhà n c v lao đ ng cho
ớ ủ ề ầ ợ ớ ế ộ phù h p v i yêu c u m i c a n n kinh t xã h i.
ể ử ứ ư ầ ả ố Đ x lý tình hu ng trên thì c n căn c vào các văn b n nh sau:
ậ ộ ộ B Lu t Lao đ ng năm 2012 thông qua ngày 18/6/2012;
ệ ậ ộ Lu t An toàn, v sinh lao đ ng năm 2015 thông qua ngày 25/6/2015;
ủ ủ ố ị ị ị Ngh đ nh s 37/2016/NĐCP ngày 15/5/2016 c a Chính ph quy đ nh
ế ướ ộ ố ủ ệ ẫ ậ chi ti t và h ng d n thi hành m t s Đi u ề c a Lu t an toàn, v sinh lao
ề ả ể ộ ề ệ ắ ộ đ ng v b o hi m tai n n ạ lao đ ng, ộ ; bệnh ngh nghi p b t bu c
ủ ủ ố ị ị ị Ngh đ nh s 39/2016/NĐCP ngày 15/5/2016 c a Chính ph quy đ nh
ế ề ủ ộ ố ệ ậ ộ chi Ti t thi hành m t s Đi u c a Lu t An toàn, v sinh lao đ ng;
ủ ủ ố ị ị ị Ngh đ nh s 34/2016/NĐCP ngày 15/5/2016 c a Chính ph quy đ nh
ế ề ủ ạ ộ ộ ố ề ậ ộ chi ti ể ệ t m t s Đi u c a Lu t an toàn, v sinh lao đ ng v ho t đ ng ki m
ệ ệ ậ ấ ộ ộ ỹ ị đ nh k thu t an toàn lao đ ng, hu n luy n an toàn, v sinh lao đ ng và quan
ắ ườ ộ tr c môi tr ng lao đ ng;
9
ủ ố ị ị Ngh đ nh s 95/2013/NĐCP ngày 22/8/2013 c a Chính ph ủ quy đ nhị
ự ể ả ộ ử x ph t v ạ ạ i ph m hành ch ư ộ ính trong lĩnh v c lao đ ng, b o hi m xã h i, đ a
ườ ệ ợ ng ộ i lao đ ng Vi t Nam đi làm vi c ệ ở ướ n c ngoài theo h p đ ồng;
ủ ố ị ị Ngh đ nh s 88/2015/NĐCP ngày 07/10/2015 c a Chính ph v ủ ề s aử
ủ ề ố ị đ i, ổ b ổ sung m t sộ ị ố đi u c a Ngh đ nh s 95/20 13/NĐCP ngày 22 tháng 8
ử ủ ủ ạ ạ ị ự năm 2013 c a Chính ph quy đ nh x ph t vi ph m hành chính trong lĩnh v c
ư ể ả ộ ộ ộ ệ lao đ ng, b o hi m xã h i và đ a ng ườ lao đ ng Vi i t Nam đi làm vi c ệ ở
ướ n c ngo ồ ; ợ ài theo h p đ ng
ư ố ộ Thông t s 07/2016/TTBLĐTBXH ngày 15/5/2015 c a ộ ủ B Lao đ ng
ươ ị ổ ứ ự ệ Th ộ ng binh và Xã h i quy đ nh m t s ộ ộ ố n i dung t ch c th c hi n công tác
ố ớ ơ ở ả ệ ộ an toàn, v sinh lao đ ng đ i v i c s s n xu t, ấ kinh doanh;
ư ố ộ Thông t s 19/2017/TTBLĐTBXH ngày 03/7/2017 c a ộ ủ B Lao đ ng
ươ ế ướ ự ệ ẫ Th ng binh và Xã h i ị ộ quy đ nh chi ti t và h ạ ộ ng d n th c hi n ho t đ ng
ệ ệ ấ ộ ; hu n luy n an toàn, v sinh lao đ ng
ư ố ộ Thông t s 26/2017/TTBLĐTBXH ngày 20/9/2017 c a ộ ủ B Lao đ ng
ươ ướ ế ộ ả ự ệ ẫ Th ng binh và Xã h i ị ộ quy đ nh và h ể ng d n th c hi n ch đ b o hi m
ệ ề ệ ạ ắ ộ ộ ; tai n n lao đ ng, b nh ngh nghi p b t bu c
ư ố ộ Thông t s 13/2016/TT ộ BLĐTBXH ngày 16/6/2016 c a ủ B Lao đ ng
ươ ụ ệ ề ầ Th ng binh và Xã h i ộ v ban hành danh m c công vi c có yêu c u nghiêm
ặ ề ệ ộ ng t v an toàn, v sinh lao đ ng.
ộ ố ả ậ ạ M t s văn b n quy ph m pháp lu t khác…
ố ế ễ 3. Phân tích di n bi n tình hu ng
ứ ạ ủ ụ ệ ế ụ ể ễ ấ ấ Quá trình di n bi n c th cho th y tính ch t ph c t p c a v vi c vi
ụ ệ ề ệ ạ ộ ộ ph m an toàn lao đ ng, v sinh lao đ ng nói trên, v vi c có nhi u tình ti ế t
ề ầ ứ ạ ị ủ ế ề ế ễ ph c t p, di n bi n kéo dài nhi u năm, qua nhi u l n ki n ngh c a ng ườ i
ộ ườ ử ụ ử ộ ả ư ế ấ lao đ ng, song ng i s d ng lao đ ng x lý, gi ậ i quy t ch a th u đáo, th m
ậ ề ự ề ệ ệ ạ ộ chí còn nhi u sai ph m trong th c hi n pháp lu t v an toàn lao đ ng, v sinh
ư ậ ộ ố lao đ ng gây d lu n không t t trong nhân dân.
10
ủ ệ ệ ề ậ ộ ộ Vi c tuân th pháp lu t v an toàn lao đ ng, v sinh lao đ ng t ạ i
ấ ử ụ ộ ậ ề ả ả ả ả ộ ậ Kho n 2 đi u 137 B lu t lao đ ng “Khi s n xu t, s d ng, b o qu n, v n
ể ạ ượ ệ ấ ố chuy n các lo i máy, thi ế ị ậ ư t b , v t t , năng l ả ng, đi n, hoá ch t, thu c b o
ệ ớ ệ ậ ậ ẩ ổ ệ ệ ự v th c v t, vi c thay đ i công ngh , nh p kh u công ngh m i ph i đ ả ượ c
ự ề ệ ệ ẩ ậ ộ ỹ ố th c hi n theo quy chu n k thu t qu c gia v an toàn lao đ ng, v sinh lao
ề ệ ặ ẩ ộ ộ ạ ơ ộ đ ng ho c tiêu chu n v an toàn lao đ ng, v sinh lao đ ng t ệ i n i làm vi c
ủ ụ ả ả ố ề ậ đã công b , áp d ng”, và tuân th theo kho n 2, kho n 3 Đi u 16 Lu t An
ệ ộ ả ả toàn, v sinh lao đ ng “ B o đ m máy, thi ế ị ậ ư t b , v t t , ch t đ ấ ượ ử ụ c s d ng,
ả ạ ơ ậ ề ệ ả ả ẩ ỹ ậ v n hành, b o trì, b o qu n t i n i làm vi c theo quy chu n k thu t v an
ậ ề ệ ệ ặ ẩ ạ ộ ỹ toàn, v sinh lao đ ng, ho c đ t các tiêu chu n k thu t v an toàn, v sinh
ộ ượ ụ ả ả ố lao đ ng đã đ ộ c công b , áp d ng và theo n i quy, quy trình b o đ m an
ệ ộ ạ ơ ủ ệ ấ ầ ườ toàn, v sinh lao đ ng t i n i làm vi c”, “Trang c p đ y đ cho ng i lao
ươ ế ố ự ệ ệ ệ ệ ả ộ đ ng các ph ng ti n b o v cá nhân khi th c hi n công vi c có y u t nguy
ế ố ể ạ ị ế ị ộ ạ ơ hi m, y u t có h i; trang b các thi ệ t b an toàn, v sinh lao đ ng t i n i làm
vi c”.ệ
ơ ở ề ồ ơ ứ ệ ậ Trên c s đi u tra thu th p h s , nghiên c u xác minh tài li u có liên
ụ ệ ủ ế ế ậ ố ộ ớ ộ ị ậ quan đ n v vi c, đ i chi u v i các quy đ nh c a B Lu t Lao đ ng, Lu t
ệ ả ộ ượ An toàn, v sinh lao đ ng các văn b n pháp quy đã đ c ban hành và phân tích
ự ế ủ ề ệ ậ ệ đi u ki n th c t c a Công ty TNHH Vi t Nh t và cá nhân ông Lê Văn An,
ậ tôi có nh n xét sau:
ệ ậ ượ ứ ậ Năm 2009, Công ty TNHH Vi t Nh t đ c thành l p và chính th c đi
ạ ộ ữ ệ ạ ạ vào ho t đ ng, là lo i hình công ty trách nhi m h u h n chuyên khai thác đá
ự ạ ơ ế và kinh doanh đá xây d ng các lo i, đ n nay công ty đã thu hút h n 100 công
nhân lao đ ng.ộ
ở ộ ả ấ ổ ứ ộ ậ Năm 2010, công ty m r ng s n xu t kinh doanh t ch c b ph n xay
ề ừ ượ ề ế ể ậ nghi n đá, t đó ông Lê Văn An đ c đi u chuy n đ n v n hành t ạ ổ i t
ề ẩ ể ề ề ộ ườ ệ nghi n đá, và đây là m t công vi c ti m n nhi u nguy hi m cho ng i lao
ự ế ổ ứ ệ ấ ộ ộ đ ng tr c ti p. Công ty không t ề ch c hu n luy n v an toàn lao đ ng cho
công nhân.
11
ổ ậ ở ơ ề ầ Ngày 15/01/2017, t v n hành máy nghi n đá đã g i đ n yêu c u lãnh
ủ ấ ầ ươ ệ ệ ả ượ ấ ạ đ o công ty cung c p đ y đ ph ng ti n b o v cá nhân, đ ệ c hu n luy n
ị ệ ố ộ ướ ụ ả ả an toàn lao đ ng, trang b h th ng phun n ể c gi m thi u b i nh h ưở ng
ườ ả ộ ườ ng ự ế i lao đ ng tr c ti p và c môi tr ng xung quanh.
ả ả ệ ạ ử ụ ủ Theo ph n nh c a công nhân, hi n t ề i công ty đang s d ng nhi u
ườ ế ế ự ề ạ ộ ớ ng i lao đ ng v i nhi u công đo n khai thác, ch bi n đá xây d ng có
ế ố ự ệ ế ề ậ ộ ớ ể nhi u b ph n làm vi c tr c ti p v i các y u t ạ ễ ả nguy hi m d x y ra tai n n
ừ ộ ượ ư ụ ả lao đ ng. T ngày đ ớ c áp d ng các văn b n m i, nh ng công ty không áp
d ng. ụ
ề ệ ề ả ả ế Theo nhi u công nhân, công ty thi u trách nhi m v công tác đ m b o
ộ ộ ườ ộ ệ an toàn lao đ ng, v sinh lao đ ng cho ng i lao đ ng. Theo đó, công đoàn c ơ
ầ ị ươ ệ ệ ả ườ ộ ở s công ty yêu c u công ty trang b ph ng ti n b o v cho ng i lao đ ng,
ệ ố ướ ụ ộ ể ả ố ủ ắ l p h th ng phun n c gi m thi u b i b t đá, b trí t ứ ố ơ ấ thu c s c p c u
ệ ệ ậ ả ạ ơ ọ thu n ti n n i làm vi c theo biên b n h p công đoàn có lãnh đ o công ty tham
ự d ghi ngày 08/11/2017.
ị ủ ề ổ Sau khi đ ngh c a công đoàn, vào bu i sáng ngày 10/11/2017, lãnh
ố ợ ể ả ấ ớ ế ạ đ o công ty đã ph i h p v i ban ch p hành công đoàn đ gi i quy t các yêu
ư ủ ẫ ầ c u c a công nhân, tuy nhiên sáng ngày 10/11/2017 hai bên v n ch a tìm ra
ượ ế đ c ti ng nói chung.
ế ướ ả ộ ượ Đ c bi t, tr c đó kho ng m t tháng, ông Lê Văn An và các ông
ữ ễ ậ ổ ậ Nguy n Công Thu n, Hoàng H u Hòa là công nhân t ề v n hành máy nghi n
ứ ẽ ế ụ ụ ị ỉ ệ ặ ả đã r c r ch đòi ngh vi c. Công ty đã g p các ông h a s ti p t c gi ế i quy t,
ừ ư ế ế ể ấ ư nh ng t ẫ đó đ n đã m y tháng v n ch a có ti n tri n gì.
ờ ạ ộ Vào lúc 09 gi ả 15 phút ngày 15 tháng 12 năm 2017, tai n n lao đ ng x y
ạ ổ ậ ề ị ra t i t v n hành máy nghi n đá, ông Lê Văn An b đá văng ra t ừ ộ ỗ m t l
ụ ư ủ ệ ấ ắ ố ổ ậ th ng t m thép ch n đá đ a xu ng mi ng tr c lăn. Theo t v n hành cho
ườ ệ ủ ổ ơ ặ ạ bi ế ạ t, t ệ i hi n tr ng n i làm vi c c a t không có ai có m t n đeo do không
ượ ụ ấ ắ đ ị ủ ị ấ c trang c p, trong lúc đó b i mù m t, t m thép che ch n cũng đã b th ng
ờ ừ ướ t tr c đó 2 gi .
12
ượ ị ạ ệ ươ Ông Lê Văn An đ ề c đi u tr t ệ i B nh vi n Trung ế ế ng Hu đ n ngày
ượ ố ề ị ổ ệ ề ấ ớ 25/02/2018 ông đ c xu t vi n v i chi phí quá trình đi u tr t ng s ti n là 60
ẹ ệ ệ ệ ồ ị ế tri u đ ng và b nh vi n h n tái khám vào 25/3/2018 giám đ nh y khoa k t
ả ậ ả ộ ị lu t ông An b suy gi m kh năng lao đ ng 20%. Ngày 01/4/2018, sau khi
ỏ ượ ồ ở ạ ụ ứ ề ị ỉ ơ đi u tr và ngh ng i, khi s c kh e đ c h i ph c, ông Lê Văn An tr l i làm
ớ ổ ậ ế ụ ủ ệ ầ ả vi c v i t v n hành c a công ty và ông ti p t c yêu c u công ty gi ế i quy t
ế ộ ợ ấ ủ ệ ự ệ ạ ầ ộ ấ ch đ tr c p tai n n lao đ ng nói trên và th c hi n đ y đ vi c trang c p
ươ ệ ả ườ ộ ị ạ các lo i ph ệ ng ti n b o v cá nhân cho ng ư i lao đ ng theo quy đ nh nh ng
ả ế ớ ỗ ủ ườ ộ công ty không gi i quy t v i lý do là l i c a ng i lao đ ng không chú ý
ư ậ ể ả ệ ạ ặ trong lúc làm vi c đ x y ra tai n n. Trong lúc g p khó khăn nh v y, ông
ế ạ ả ế ộ ớ ỷ ệ ế ạ ộ ử ơ g i đ n khi u n i công ty gi i quy t ch đ tai n n lao đ ng v i t l suy
ả ả ỗ ạ ộ gi m kh năng lao đ ng 20%, vì theo ông l ỉ ạ i là do lãnh đ o công ty ch đ o
ặ ạ ả ế ụ ề ậ ấ ộ ộ ti p t c v n hành máy nghi n và không trang c p m t n b o h lao đ ng
ạ ả ả ờ ợ ồ nên x y ra tai n n. Đ ng th i, công ty ph i tr ả ề ươ ti n l ồ ng theo h p đ ng
ề ờ ị trong th i gian đi u tr .
ệ ộ ớ Ngày 15/4/2018, công ty có cu c làm vi c v i ông Lê Văn An đ gi ể ả i
ế ướ ế ộ ề ắ ả ạ ầ ộ quy t v ộ ng m c v ch đ tai n n lao đ ng và yêu c u khác b o h lao
ư ấ ổ ứ ộ đ ng nh ng b t thành. Cũng trong hôm đó công ty t ọ ch c h p rút kinh
ề ệ ệ ạ ả ướ ả ế ủ ể nghi m v vi c đ tai n n x y ra, h ng gi i quy t c a các bên, song anh
ổ ậ ấ ằ ư ậ ư ề ỏ em t v n hành máy nghi n th y r ng nh v y là ch a th a đáng.
ử ụ ộ ạ ườ ả ẫ Quá trình s d ng lao đ ng t i công ty th ng x y ra mâu thu n v ề
ề ợ ụ ữ ườ ườ ử ụ ộ quy n l i và nghĩa v gi a ng ộ i lao đ ng và ng ấ i s d ng lao đ ng, nh t
ề ề ả ữ ệ ề ả ấ ấ ộ ộ là v n đ v b o đ m an toàn lao đ ng, v sinh lao đ ng. Nh ng v n đ này
ề ợ ề ụ ủ ế ấ ộ ữ ắ g n li n gi a quy n l ế i và nghĩa v c a các bên. Vì th nó tác đ ng x u đ n
ậ ự ủ ả ủ ộ quá trình s n xuât kinh doanh c a công ty và tr t t an ninh c a toàn xã h i.
ố ả 4. Nguyên nhân x y ra tình hu ng
ườ ử ụ ộ ố ớ 4.1. Đ i v i ng i s d ng lao đ ng
13
ề ạ ả ộ ộ Công ty đã vi ph m hành chính v qu n lý lao đ ng: không đăng ký n i
ề ệ ộ ớ ộ ị ạ quy lao đ ng v i ngành lao đ ng, vi ph m quy đ nh v vi c khai báo, đăng ký
ử ụ ấ ấ ế ị ả và xin c p gi y phép s d ng các máy móc, thi t b , không treo các b n ch ỉ
ề ộ ổ ứ ệ ấ ộ ẫ d n v an toàn lao đ ng; không t ch c hu n luy n an toàn lao đ ng.
ộ ố ệ ươ ệ ệ ườ ộ ả Công ty đã có c i thi n m t s ph ả ng ti n b o v ng i lao đ ng,
ư ư ề ị ườ ế ộ nh ng ch a đúng theo quy đ nh, nhi u ng ẫ i lao đ ng v n thi u các ph ươ ng
ộ ầ ệ ả ế ti n b o h c n thi t .
ả ạ ộ ườ ử ụ ộ ị Khi tai n n lao đ ng x y ra, ng ờ i s d ng lao đ ng đã không k p th i
ớ ơ ư ự ứ ệ ề ầ ạ ộ khai báo v i c quan ch c năng v tai n n lao đ ng, ch a th c hi n đ y đ ủ
ồ ườ ấ ố ớ ậ ườ ộ ệ trách nhi m b i th ng v t ch t đ i v i ng i lao đ ng.
ề ố ỏ ặ ầ ế ườ Đi u c t l i là, m c d u công ty đã bi ầ ủ t yêu c u c a ng ộ i lao đ ng là
ẫ ố ư ạ ờ ệ chính đáng, nh ng lãnh đ o công ty v n c tình l đi, lãng tránh trách nhi m.
ườ ộ ố ớ 4.2. Đ i v i ng i lao đ ng
ầ ớ ệ ừ ữ ộ Ph n l n công nhân là nh ng lao đ ng trong nông nghi p t ị các đ a bàn
ề ệ ầ ậ ượ ậ ầ g n công ty, do có nhu c u v vi c làm và thu nh p nên đ c nh n vào làm
ọ ạ ệ ườ ứ ề ậ ậ ấ ộ vi c, h l i là ng i có trình đ văn hóa th p, nh n th c v pháp lu t lao
ư ầ ủ ậ ỹ ạ ạ ộ đ ng ch a đ y đ , không có chuyên môn, k thu t. Công ty l i đóng t i vùng
ể ế ế ọ ế ề ậ ồ đ i núi, nên h thi u thông tin, thi u hi u bi t v pháp lu t.
ủ ọ ế ọ ả Vì k sinh nhai c a h và gia đình nên h không có cách nào khác ph i
ể ạ ộ ườ ậ lao đ ng trong tình tr ng nguy hi m th ng xuyên rình r p.
ộ ấ ề ữ ủ ườ M t v n đ n a là ông Lê Văn An còn ch quan khi xem th ng các
ư ố ử ụ ể ạ ậ quy trình, quy ph m cũng nh m i nguy hi m khi v n hành, s d ng máy móc
ế ị ủ ể ế ừ ệ ả ố thi t b .Ông không đ hi u bi ả t và b n lĩnh t ch i khi ph i làm vi c trong
ề ệ ả ả ộ đi u ki n không đ m b o an toàn lao đ ng.
ả ướ ề ộ 4.3. Công tác qu n lý nhà n c v lao đ ng
ế ủ ạ ả ướ ề ộ ơ H n ch c a các c quan qu n ký nhà n ạ c v lao đ ng trong các ho t
ể ệ ấ ậ ướ ộ đ ng thanh tra, ki m tra, giám sát vi c ch p hành pháp lu t va h ẫ ng d n thi
ộ ạ ự ệ ệ ộ ậ hành pháp lu t lao đ ng t ậ ụ ể i các doanh nghi p, c th là th c hi n B Lu t
14
ế ộ ợ ư ệ ậ ạ ộ ồ ộ lao đ ng, Lu t an toàn, v sinh lao đ ng nh : vi ph m ch đ h p đ ng lao
ế ộ ả ế ộ ể ệ ộ ế ả ể ộ đ ng, ch đ an toàn v sinh lao đ ng, ch đ b o hi m y t , b o hi m xã
ộ ố ế ộ ề ạ ộ ợ ậ ộ h i, ch đ tai n n lao đ ng, Lu t Công đoàn và m t s quy n và l i ích
khác.
ệ ị ả ế ế ạ ấ ờ Không k p th i trong vi c gi i quy t các khi u n i, tranh ch p v ề
ề ợ ủ ườ ậ ộ ể ề ệ quy n l i c a ng i lao đ ng. Ch m tr ế trong vi c đi u tra, xác minh, k t
ằ ậ ướ ự ệ ệ ẫ ậ ầ lu n, nh m h ng d n, yêu c u, th m chí th c hi n các bi n pháp c ngưỡ
ậ ị ế ả ả ợ ằ ch theo lu t đ nh nh m đ m b o các quy n ề và l i ích ợ h p pháp, chính đáng
ườ ộ ủ c a ng i lao đ ng.
ề ổ ứ 4.4. V t ch c công đoàn
ự ệ ề ệ ệ ạ ả ợ Công đoàn công ty th c hi n vai trò đ i di n, b o v quy n và l i ích
ủ ườ ế ạ ẫ ộ ộ ợ h p pháp c a đoàn viên, ng i lao đ ng v n còn h n ch . Cán b công đoàn
ượ ể ặ ệ ườ ử ụ ộ ư công ty ch a phát huy đ c trách nhi m đ g p ng ố i s d ng lao đ ng đ i
ạ ổ ươ ượ ử ụ ữ ề ề ấ ộ tho i, trao đ i, th ng l ng v nh ng v n đ lao đ ng và s d ng lao
đ ng.ộ
ư ề ậ ộ ộ ờ ị ị Liên đoàn Lao đ ng th xã ch a k p th i tuyên truy n, v n đ ng,
ướ ạ ộ ẫ ấ ướ ườ h ng d n ho t đ ng cho công đoàn c p d i, đoàn viên, ng ộ i lao đ ng
ắ ượ ơ ả ụ ủ ữ ề ộ ắ n m b t đ ề c nh ng n i dung c b n v quy n và nghĩa v c a ng ườ ử i s
ườ ộ ụ d ng lao đ ng và ng ộ i lao đ ng.
ả ủ ố ậ 5. H u qu c a tình hu ng
ậ ề ạ ạ ấ ộ ộ Tình tr ng vi ph m pháp lu t v lao đ ng, nh t là an toàn lao đ ng, v ệ
ứ ạ ụ ễ ạ ộ ộ sinh lao đ ng, các v tai n n lao đ ng di n ra ngày càng ph c t p. Trong quá
ữ ệ ấ ả ế trình s n xu t kinh doanh, các doanh nghi p ít quan tâm xem xét nh ng ki n
ấ ủ ả ả ả ị ườ ộ ngh thích đáng đ m b o an toàn trong s n xu t c a ng ế i lao đ ng, thi u
ế ệ ử ậ ề ữ ộ ể hi u bi t pháp lu t v lao đ ng. Do đó, có nh ng sai sót trong vi c x lý, gi ả i
ứ ạ ế ế ệ ế ạ quy t gây ra khi u n i, khi u ki n kéo dài và ngày càng ph c t p gây nên d ư
ậ ố lu n không t t trong nhân dân .
15
ữ ệ ạ ộ ượ ộ Nh ng vi ph m an toàn lao đ ng, v sinh lao đ ng không đ c quan
ệ ể ấ ợ ế ạ ả ộ ử tâm x lý tri t đ . Tai n n lao đ ng x y ra, nó luôn mang đ n b t l i cho
ườ ử ụ ộ ườ ộ ườ ng i s d ng lao đ ng và ng i lao đ ng, trong đó ng ộ i lao đ ng trong
ườ ợ ườ ề ị ệ ế ặ ế ầ h u h t các tr ng h p là ng i ch u nhi u thi ề t thòi v kinh t , g p khó
ề ờ ố ả ươ ậ ả ậ ị khăn v đ i s ng, có khi còn ph i mang th ng t t, th m chí ph i ch u tàn
ế ố ờ ế ể ặ ạ ph su t đ i ho c nguy hi m đ n tính m ng.
ề ườ ử ụ ẽ ả ộ ộ V phía ng ả ạ i s d ng lao đ ng, khi tai n n lao đ ng x y ra s có nh
ưở ệ ả ế ấ ả ổ ồ ị ườ h ng đ n vi c s n xu t kinh doanh, ph i ch u các phí t n b i th ng, có
ườ ả ậ ợ ị ườ ả ợ tr ệ ng h p ph i ch u trách nhi m pháp lý, th m chí có tr ng h p ph i thua
ả ỗ l , phá s n.
ấ ừ ệ ủ ơ ể ế ả ố Xu t phát t vi c thi u ki m tra, đôn đ c, giám sát c a c quan qu n lý
ướ ổ ứ ệ ấ ậ ộ ị nhà n c và các t ộ ch c chính tr xã h i, vi c ch p hành pháp lu t lao đ ng
ư ệ ế ậ ạ ẫ ủ c a doanh nghi p ch a nghiêm d n đ n vi ph m pháp lu t kéo dài không
ượ ệ ặ ả ưở ế ả đ c phát hi n, ngăn ch n đã làm nh h ủ ấ ng đ n s n xu t kinh doanh c a
ờ ố ủ ệ ệ ườ ộ doanh nghi p, vi c làm và đ i s ng c a ng ổ ứ i lao đ ng. T ch c công đoàn
ư ị ề ậ ờ ộ ổ ứ ơ ở ấ c p trên ch a k p th i tuyên truy n, v n đ ng t ch c công đoàn c s , thông
ủ ươ ề ủ qua đó tuyên truy n các ch tr ậ ủ ả ng, chính sách c a Đ ng và pháp lu t c a
ướ ườ ể ộ ế ệ ố ồ Nhà n ể c đ ng i lao đ ng hi u bi ự t và th c hi n t ờ t, đ ng th i có th t ể ự
ể ả ề ệ ợ ủ ợ ấ đ u tranh đ b o v các quy n và l i ích h p pháp chính đáng c a mình.
ặ ướ ự ứ ộ ả M t khác, Đ ng và Nhà n c ta đang ra s c xây d ng m t nhà n ướ c
ư ử ủ ế ề ậ ạ ạ ộ ơ pháp quy n xã h i ch nghĩa thì trình tr ng ch m ch p, x lý ch a đ n n i
ứ ủ ạ ơ ố ố ớ ế đ n ch n c a c quan ch c năng đ i v i các bên liên quan khi tai n n lao
ự ả ẽ ạ ế ề ả ậ ộ đ ng x y ra cũng s t o ra s gi m sút ni m tin vào pháp lu t, pháp ch xã
ế ộ ủ ủ ấ ậ ả ấ ộ ộ h i ch nghĩa và ch đ xã h i ch nghĩa. H u qu sâu xa nh t là v n đ ề
ư ượ ệ ể ủ ế ậ pháp lu t ch a đ ọ c tôn tr ng tri ộ t đ , pháp ch xã h i ch nghĩa và pháp
ậ ướ ư ượ ự ả ỉ ưở ế lu t nhà n c ch a đ c th c thi nghiêm ch nh làm nh h ờ ố ng đ n đ i s ng
ườ ế ả ặ ộ ệ ệ ạ ng ấ i lao đ ng, đ n s n xu t kinh doanh. Đ c bi t trong giai đo n hi n nay,
ướ ạ ậ ộ ế ố ế ấ ấ ướ đ t n c ta b c vào giai đo n h i nh p kinh t qu c t ề ạ , v n đ c nh tranh,
16
ộ ấ ề ố ủ ệ ầ ộ m t v n đ s ng còn c a các doanh nghi p thu c các thành ph n kinh t ế
ế ứ ặ ắ đang đ t ra h t s c gay g t.
Ố Ử III. X LÝ TÌNH HU NG
ụ ầ ả 1. M c tiêu c n gi ế i quy t
ơ ở ả ướ ệ ẫ ồ ơ Trên c s phân tích h s tài li u, các văn b n h ng d n thi hành B ộ
ệ ậ ậ ạ ộ ố ộ ị Lu t lao đ ng, Lu t An toàn v sinh lao đ ng trong ph m v tình hu ng c ụ
ụ ể ầ ả ế ị th này, tôi xác đ nh m c tiêu c n gi i quy t, đó là:
ụ ệ ắ ạ ạ ộ ộ Kh c ph c tình tr ng vi ph m an toàn lao đ ng, v sinh lao đ ng kéo
ề ả ọ ạ ữ ạ ệ ậ dài nhi u năm gây h u qu nghiêm tr ng t i công ty trách ni m h u h n Vi ệ t
ả ượ ậ ệ ậ ồ ơ ủ ả Nh t. Ông Lê Văn An ph i đ c ch doanh nghi p l p h s và gi ế i quy t
ế ộ ợ ấ ạ ị ươ ệ ả ộ ch đ tr ộ c p tai n n lao đ ng, trang b các ph ộ ng ti n b o h lao đ ng
ườ ộ cho ng i lao đ ng.
ủ ủ ệ ậ ỗ ị Trách nhi m pháp lý c a m i bên theo quy đ nh c a pháp lu t, tr ướ c
ắ ờ ị ả ế ấ ấ ươ ệ ả m t là công ty k p th i gi ề i quy t v n đ trang c p ph ng ti n b o v ệ
ườ ể ả ả ấ ả ộ ng i lao đ ng đ đ m b o an toàn trong s n xu t.
ế ụ ệ ạ ề ể ệ ạ Công ty t o đi u ki n đ ông Lê Văn An ti p t c làm vi c t i công ty
ệ ế ạ ộ ị ể ả đ gi i quy t vi c làm sau khi ông b tai n n lao đ ng.
ươ ả ố ế 2. Ph ng án gi i quy t tình hu ng
ể ả ế ộ ế ầ ơ Đ gi ạ ủ i quy t n i dung đ n khi u n i c a ông Lê Văn An c n chú ý
ở ườ ề ệ ạ ợ ằ r ng ộ đây có hai n i dung là tr ng h p vi ph m v an toàn, v sinh lao
ườ ạ ặ ậ ả ợ ọ ộ ộ đ ng, và tr ng h p tai n n lao đ ng n ng, có h u qu khá nghiêm tr ng và
ư ế ể ở ầ ả ề có th kéo dài. Qua k t qu đi u tra, phân tích nh đã nêu ph n trên thì
ề ỗ ủ ộ ườ ử ụ ộ nguyên nhân chính thu c v l i c a ng i s d ng lao đ ng là công ty trách
ệ ạ ệ ệ ậ ạ ộ ữ nhi m h u h n Vi ậ ề t Nh t đã vi ph m pháp lu t v an toàn, v sinh lao đ ng.
ộ ố ư ươ ả ế ồ Tôi xin đ a ra m t s ph ng án gi ờ i quy t đ ng th i phân tích tìm ph ươ ng
ố ư ấ án t i u nh t.
ứ ấ 2.1. Phương án th nh t
17
ơ ủ ươ ị ỷ Qua đ n c a ông Lê Văn An, U ban nhân dân th xã H ng Trà quy tế
ể ậ ả ị đ nh thành l p đoàn ki m tra g m ứ ồ các ngành ch c năng tham gia gi ế i quy t
ư nh sau:
ạ ộ ươ ư Đ i di n ệ Phòng Lao đ ng Th ng binh và Xã h i; ộ Phòng T pháp;
ị ị ườ Thanh Tra th xã; Công an th xã; Phòng Tài nguyên Môi tr ng; Liên đoàn
ộ ị ế ị Lao đ ng th xã; Phòng Y t ươ th xã H ng Trà.
ấ ủ ự ể ế ế ể ả ị Đoàn ki m tra tr c ti p đ n đ a đi m s n xu t c a công ty TNHH Vi tệ
ệ ệ ề ể ạ ộ ị ị ễ Nh tậ đ xác đ nh vi c vi ph m các quy đ nh v an toàn v sinh lao đ ng, di n
ế ế ạ ộ ướ ề ế ạ bi n tai n n lao đ ng và ti n hành các b ơ c đi u tra theo đ n khi u n i và
ủ ậ ị theo các quy đ nh c a pháp lu t.
ụ ệ ế ả ế ỏ ủ ệ ọ ợ N u v vi c gi i quy t không th a mãn đ ư c nguy n v ng c a các
ấ ỉ ẽ ề ầ ậ ạ ộ bên thì c n thành l p đoàn đi u tra tai n n lao đ ng c p t nh, sau đó s quay
ệ ề ự v th c hi n các b ư c phớ ương án th 2.ứ
ủ ể ự ệ ả ờ Ưu đi m c a ph ương án: Th i gian th c hi n nhanh, ít làm nh h ưở ng
ủ ấ ế ả đ n s n xu t kinh doanh c a công ty.
ượ ủ ể ế ấ ị Nh c đi m c a ph ề ương án: N u đoàn đi u tra c p th xã không đ ủ
ả ể ẫ ế ị ữ ế ế ằ ứ s c gi ả i quy t thì có th d n đ n nh ng quy t đ nh không công b ng gây nh
ế ấ ạ ả ở ấ hư ng x u đ n tình tr ng s n xu t kinh doanh, tình hình an ninh tr t t ậ ự ạ i t
ủ ứ ể ể ấ ả ị đ a ph ị ương. Đoàn ki m tra c p th xã có th không đ s c gi ế ụ ệ i quy t v vi c.
ấ ỉ ể ẽ ế ậ ờ Khi đó ti n hành thành l p đoàn ki m tra c p t nh. Do đó, s kéo dài th i gian
ả ế ạ ẳ gi i quy t, t o tâm lý căng th ng cho hai bên.
ươ ứ 2.2. Ph ng án th hai
ể ả ệ ệ ạ ạ ộ ị Xác đ nh vi c vi ph m an toàn v sinh lao đ ng đ x y ra tai n n lao
ạ ầ ậ ọ ộ ộ đ ng trên đây là vi ph m pháp lu t lao đ ng nghiêm tr ng c n nhanh chóng
ề ệ ể ậ ạ ộ ộ ấ thành l p đoàn ki m tra v an toàn – v sinh lao đ ng, tai n n lao đ ng c p
ỉ t nh.
18
ế ị ấ ỉ ể ậ ầ ồ ạ Quy t đ nh thành l p đoàn ki m tra c p t nh g m các thành ph n: Đ i
ệ ộ ươ ệ ạ ở ộ ế ở di n Thanh tra S Lao đ ng Th ng binh và Xã h i, Đ i di n S Y t ạ , Đ i
ệ ộ ỉ di n Liên đoàn Lao đ ng t nh.
ệ ớ ế ể ạ Đoàn ki m tra cũng ti n hành làm vi c v i lãnh đ o công ty và ng ườ ị i b
ụ ệ ụ ể ề ừ ế ạ ộ tai n n lao đ ng, nghe hai bên trình bày ý ki n v t ng v vi c c th , có gi ả i
ế ự ờ ế ủ ự ệ ễ trình chi ti t theo trình t th i gian di n bi n c a s vi c.
ề ứ ế ế ể ậ ổ ợ ộ ạ Đoàn ki m tra t ng h p các ý ki n và k t lu n v m c đ sai ph m
ự ệ ụ ể ừ ư ừ ượ ủ ừ c a t ng bên, t ng s vi c c th . T đó đ a ra đ ể ừ c nguyên nhân đ t ng
ả ử ữ ụ ế ệ ậ ậ ắ ế bên nh n ra và cam k t có bi n pháp kh c ph c h u qu s a ch a khuy t
ế ộ ủ ự ệ ể ớ ị đi m và th c hi n đúng ch đ , chính sách đúng v i các quy đ nh c a pháp
ậ ệ lu t hi n hành.
ứ ộ ủ ủ ệ ế ạ N u m c đ sai ph m c a ch doanh nghi p đúng theo đ ạ ơn khi u n i ế
ẽ ề ị ử ề ạ ị ủ c a ông Lê Văn An thì đoàn đi u tra s đ ngh x ph t theo Ngh đ nh ị Nghị
ố ố ị ị ị đ nh s 95/2013/NĐCP ngày 22/8/2013 và Ngh đ nh s 88/2015/NĐCP ngày
ề ệ ử ủ ề ạ ị 07/10/2015 c a ủ Chính ph quy đ nh v vi c x ph t hành chính v hành vi vi
ậ ạ ộ ph m pháp lu t lao đ ng.
ủ ể ờ ả ế ẽ Ưu đi m c a ph ương án: Th i gian gi i quy t s nhanh h ớ ơn, s m gi ả i
ớ ổ ữ ẩ ả ợ ị ấ t a đỏ ư c mâu thu n và tâm lý căng th ng gi a hai bên, s m n đ nh s n xu t ẳ
ệ ẽ ố ủ ờ ộ ờ ệ kinh doanh. Ngư i lao đ ng và ch doanh nghi p s t n ít th i gian cho vi c
ệ ả ế ề ậ ấ ộ ọ h i h p, đón ti p đoàn đi u tra t p trung cho vi c s n xu t kinh doanh.
ủ ợ ỗ ể Như c đi m c a ph ự ệ ương án. Do s vi c m i bên đ ưa ra chưa có đ củ ơ
ứ ệ ắ ộ ờ ở ữ s v ng ch c, các c li u ch ưa chính xác, không có th i gian h i ý, tham
ể ư ữ ủ ế ả ỗ ỉ ắ kh o ý ki n c a m i bên đ đ a ra nh ng phân tích xác đáng mà ch l ng
ế ủ ừ ổ ể ỉ ừ ỗ ỗ ợ nghe ý ki n c a m i bên, v a phân tích v a t ng h p đ ch rõ ch đúng ch ỗ
ả ẽ ặ ệ sai, nên vi c hòa gi i s g p khó khăn h ơn.
ữ ứ ạ ờ ợ ể Trong nh ng tr ư ng h p ph c t p, ph ương án này có th làm cho đoàn
ể ệ ề ề ầ ả ế ụ ạ ạ đi u tra không th hi n đ t các yêu c u đ ra khi gi i quy t v tai n n lao
đ ng.ộ
ươ ứ 2.3. Ph ng án th ba
19
ư ề ậ ươ ể Thành l p đoàn đi u tra nh ph ế ng án hai, đoàn ki m tra cũng ti n
ệ ớ ạ ườ ị ạ hành làm vi c v i lãnh đ o công ty và ng ộ i b tai n n lao đ ng, nghe hai bên
ụ ệ ụ ể ề ừ ế ả ế trình bày ý ki n v t ng v vi c c th , có gi i trình chi ti t theo trình t ự ờ th i
ế ủ ự ệ ễ gian di n bi n c a s vi c.
ướ ề ế ế ớ B c 1 ể : Đoàn đi u tra ti n hành ti p xúc v i ông Lê Văn An tìm hi u
ị ế ữ ươ ệ ả ả ề v quá trình ch a tr v t th ng, vi c chăm sóc, chi tr các kho n chi phí v ề
ề ợ ủ ườ ử ụ ộ các quy n l i khác c a ng i s d ng lao đ ng.
ướ ự ệ ể ề ạ ớ B c 2 ế : Đoàn đi u tra làm vi c tr c ti p v i lãnh đ o công ty đ xác
ồ ơ ề ầ ấ ả ộ ơ ồ ờ ộ minh n i dung đ n, đ ng th i yêu c u cung c p h s v qu n lý lao đ ng,
ạ ệ ệ ị ườ ồ ơ h s BHXH, BHTN, TNLĐ t i doanh nghi p, xác đ nh hi n tr ơ ả ng n i x y
ị ề ự ệ ệ ế ệ ạ ộ ộ ra tai n n lao đ ng, vi c th c hi n các ki n ngh v an toàn v sinh lao đ ng
ề ệ ể ộ ướ ủ c a các đoàn ki m tra v an toàn v sinh lao đ ng tr ự c đây, tình hình th c
ậ ề ủ ệ ệ ộ ị ạ hi n các quy đ nh c a pháp lu t v an toàn v sinh lao đ ng t ệ i doanh nghi p.
ệ ồ ườ ạ ộ ướ ế ồ ườ Vi c b i th ng tai n n lao đ ng tr c đây (n u có) và b i th ng cho
ườ ợ tr ng h p ông Lê Văn An
ướ ệ ể ề ể ớ B c 3: Đoàn ki m tra làm vi c v i các đoàn ki m tra v an toàn v ệ
ộ ướ ể ừ ừ ể ậ sinh lao đ ng tr c đây đ v a ki m tra v a thu nh p thêm thông tin làm c ơ
ữ ố ướ ế ở s so sánh đ i chi u thông tin gi a 3 b c.
ướ ệ ủ ừ ế ả ổ ợ ộ ướ B c 4: T ng h p n i dung, k t qu làm vi c c a t ng b ế c và k t
ả ủ ừ ứ ộ ạ ộ ỗ ể ừ ỗ qu c a t ng n i dung, m c đ ph m l i do m i bên gây ra đ t đó h ướ ng
ả ụ ậ ả ổ ứ ộ ọ ể ắ ệ ẫ d n các bi n pháp, gi i pháp kh c ph c h u qu , t ch c cu c h p đ nghe ý
ế ủ ơ ở ứ ự ế ả ị ủ ki n ph n ánh tr c ti p c a hai bên. Trên c s đó, căn c vào quy đ nh c a
ậ ả ế ự ệ ấ ạ pháp lu t gi i quy t s vi c th u tình đ t lý.
Ư ể ủ ươ ề ặ ộ ỡ u đi m c a ph ng án: Thông qua các cu c g p g , đoàn đi u tra có
ể ẩ ệ ề ấ ờ ờ th i gian và đi u ki n đ th m tra thông tin do hai bên cung c p, có th i gian
ứ ố ệ ứ ậ ừ ể ư ữ ế ể đ thu th p thêm ch ng c , s li u, t ậ đó có th đ a ra nh ng k t lu n,
ữ ả ứ ử ệ ấ nh ng gi i pháp bi n pháp, hình th c x lý chính xác, khách quan th u tình,
ụ ế ạ đ t lý, có tính thuy t ph c cao.
20
ủ ệ ườ ề ệ ể ờ ộ Ch doanh nghi p và ng i lao đ ng có th i gian và đi u ki n đ suy
ủ ữ ậ ỗ ỗ ỗ ẽ ễ nghĩ, nh n ra nh ng ch đúng, ch sai c a mình. Bên có l ậ i s d dàng nh n
ụ ệ ộ ự ạ ễ ế ỗ l ắ i, có bi n pháp kh c ph c m t cách t ấ giác. Bên khi u n i d dàng ch p
ư ữ ữ ủ ế ề ậ ậ ậ ỗ nh n nh ng k t lu n c a đoàn đi u tra, nh n ra nh ng ch còn ch a đúng
ừ ể ợ ệ ớ ườ ử ụ ủ c a mình, t đó có cùng thi n chí đ h p tác v i ng ộ i s d ng lao đ ng
ụ ậ ạ ắ ộ ả kh c ph c h u qu tai n n lao đ ng.
ượ ủ ể ươ ườ ử ụ ề ộ Nh c đi m c a ph ng án: Ng i s d ng lao đ ng và đoàn đi u tra
ả ố ờ ướ ườ ẽ ặ ề ộ ề ph i t n nhi u th i gian, tr ắ c m t ng i lao đ ng s g p nhi u khó khăn,
ệ ề ẽ ạ ề ầ ể ề ố thi t thòi. Đoàn đi u tra s đi l i nhi u l n đ xác minh nên t n nhi u chi phí
cho công tác.
ự ọ 3. L a ch n ph ương án
ơ ở ồ ơ ứ ứ ệ ề ậ Trên c s phân tích h s tài li u, ch ng c đã đi u tra, thu th p và
ủ ứ ậ ộ ị ọ ph ngươ xác minh, căn c các quy đ nh c a pháp lu t lao đ ng, chúng tôi ch n
án th baứ .
ư ế ạ ộ ươ ợ ợ Tuy có m t vài h n ch , nh ng đây là ph ng án h p pháp, h p lý
ự ệ ấ ươ ẽ ả ế ứ ệ ể ạ nh t. Th c hi n theo ph ng án này s gi i quy t d t đi m vi c vi ph m an
ụ ể ủ ụ ệ ạ ộ ộ ộ toàn lao đ ng, v sinh lao đ ng và v tai n n lao đ ng c th c a ông Lê Văn
ạ ệ ậ ạ ự ự ằ ộ An t i Công ty TNHH Vi t Nh t đem l i s công b ng trong xã h i và s hòa
ậ ổ ứ ệ ươ thu n trong nhân dân. Cách t ự ch c th c hi n ph ứ ng án th ba đã đ ượ ự c l a
ư ọ ch n nh sau:
ướ ự ệ 3.1. Các b c th c hi n
ạ ấ ỉ ế ị ể ậ ồ Ra quy t đ nh thành l p đoàn ki m tra tai n n c p t nh g m:
ở ộ ươ ộ 1. Chánh thanh tra S Lao đ ng Th ng binh và Xã h i làm tr ưở ng
đoàn.
2. Các thành viên g m:ồ
ộ ở ế ộ ế Cán b thanh tra S Y t , cán b ban Thi đua, Kinh t , Chính sách Xã
ộ ỉ ộ h i, Liên đoàn Lao đ ng t nh.
21
ệ ể ờ ộ ớ ớ Th i gian đ hoàn thành v i công vi c là 03 ngày v i các n i dung,
ươ ạ ch ng trình chia làm hai giai đo n nh ư sau:
ớ Ủ ươ ệ ạ ọ ị Giai đo n 1: Làm vi c v i y ban nhân dân xã H ng Th , th xã
ạ ộ ừ ệ ỉ ế ơ H nươ g Trà, t nh Th a Thiên Hu n i doanh nghi p đang ho t đ ng.
ệ ớ ị Làm vi c v i BHXH th xã.
ủ ể ệ ệ ớ ố Làm vi c v i giám đ c công ty, thông báo đ ch doanh nghi p bi ế t
ữ ầ ụ ể nh ng yêu c u c th .
ế ổ ậ ể ề ậ Ti p xúc ông Lê Văn An t v n hành máy nghi n đá đ thu th p thêm
ề ệ ư ợ ự ệ ấ ả ộ ộ ồ ề thông tin v vi c th c hi n các v n đ nh h p đ ng lao đ ng, b o h lao
ể ả ế ả ể ạ ộ ế ị ệ ộ đ ng, b o hi m y t , b o hi m xã h i, trình tr ng trang thi ộ t b làm vi c, n i
ế ụ ệ ể ậ ộ ớ ố quy lao đ ng. Ti p t c làm vi c v i giám đ c công ty đ thu th p thông tin,
ồ ừ ế ả ườ ử ụ ể ờ ộ nghe ý ki n ph n h i t phía ng ồ i s d ng lao đ ng, đ ng th i ki m tra, xác
ộ ố ấ ề minh m t s v n đ có liên quan.
ổ ặ ứ ề ổ ỡ ồ ườ ử ụ T ch c bu i g p g 3 bên g m: Đoàn đi u tra, ng i s d ng lao
ườ ạ ủ ế ể ộ ố ộ đ ng, ng i lao đ ng đ nghe ý ki n đ i tho i c a các bên liên quan. Trong
ổ ọ ể ờ ộ ố ứ ế ể ấ bu i h p này có th m i thêm m t s công nhân đ làm nhân ch ng n u th y
ế ầ c n thi t.
ề ế ạ ả ộ ổ Giai đo n 2: Đoàn đi u tra, h i ý, trao đ i, phân tích các k t qu thu
ượ ệ ở ơ ở ấ ạ ộ ố đ c qua làm vi c giai đo n 1. Trên c s đó th ng nh t các n i dung đánh
ế ề ậ ả ậ giá, l p biên b n k t lu n đi u tra.
ề ế ả ậ ộ ạ Thông qua biên b n k t lu n đi u tra lao đ ng t i công ty TNHH Vi ệ t
ậ ạ ờ ạ ổ ọ ệ ộ ươ Nh t t i bu i h p này có m i đ i di n phòng Lao đ ng Th ng binh và Xã
ệ ệ ạ ạ ạ ộ ị ệ ị ộ h i, đ i di n Liên đoàn Lao đ ng th xã, đ i di n BHXH th xã, đ i di n
ế ị ệ Ủ ươ ạ Phòng Y t ọ th xã, đ i di n y ban nhân dân xã H ng Th .
ự ọ ẽ ố ự ế ằ ấ ầ ộ D ki n r ng các thành ph n tham d h p s th ng nh t các n i dung
ử ự ề ế ệ ả ế và hai bên cam k t th c hi n. Sau đó, đoàn đi u tra g i văn b n báo cáo đ n
ộ ở ố ươ ộ ỉ ể ệ Giám đ c S Lao đ ng – Th ắ ng binh và Xã h i t nh đ theo dõi vi c kh c
ụ ậ ế ủ ư ạ ả ộ ố ph c h u qu tai n n lao đ ng theo nh cam k t c a giám đ c công ty.
ả 3.2. K t quế
22
ươ ố ư ự ủ ệ ề ớ V i ph ng án t i u và cách làm vi c tích c c c a đoàn đi u tra nên
ả ố ẹ ộ ế ế ạ ầ ệ ạ ế công vi c đ t k t qu t ề ạ t đ p, đúng ti n đ , k ho ch, đ t các yêu c u đ ra
ạ ủ ừ ơ ủ ứ ủ ế ầ ậ ị và đáp ng đ y đ các quy đ nh c a pháp lu t. T đ n khi u n i c a ông Lê
ư ề ậ ợ ả ậ Văn An đoàn đi u tra đã ghi nh n và t p h p các thông tin đ a vào biên b n
ư nh sau:
ệ ậ ượ ậ ơ Công ty TNHH Vi t Nh t đ c thành l p 2009 có h n 100 công nhân
ườ ơ ở ậ ệ ề ế ấ ố th ng xuyên làm vi c, c s v t ch t còn nhi u thi u th n, máy móc thi ế t
ậ ươ ư ả ề ệ ệ ộ ị ạ b l c h u, ph ả ng ti n đi u ki n ch a đ m b o an toàn lao đ ng, các công
ạ ả ủ ế ủ ệ ề ấ ặ ố đo n s n xu t ch y u là th công, doanh nghi p v n ít nên g p nhi u khó
ể ề ả ấ ạ ậ khăn trong s n xu t kinh doanh. Lãnh đ o công ty ít am hi u v pháp lu t,
ệ ậ ề ệ ậ ộ ộ ộ ặ đ c bi ậ t là pháp lu t v lao đ ng. B Lu t lao đ ng, Lu t An toàn, v sinh
ộ ừ ượ ậ lao đ ng, Lu t Công đoàn t đó đã không phát huy đ ự ủ c vai trò tích c c c a
ự ệ ệ ậ ộ ổ ứ t ch c công đoàn trong vi c tham gia giám sát th c hi n pháp lu t lao đ ng.
ườ ấ ộ ừ ấ ấ Ng ủ ế i lao đ ng ch y u xu t thân t ọ nông thôn, h c v n th p, tay
ề ấ ứ ậ ậ ộ ọ ngh th p, trình đ nh n th c pháp lu t không cao nên h ít khi quan tâm
ể ả ự ể ế ế ệ ậ ị vi c tìm hi u pháp lu t, k c các quy đ nh có liên quan tr c ti p đ n các
ợ ọ ỉ ủ ợ ề quy n và l ề i ích chính đáng, h p pháp c a chính mình, h ch quan tâm quy n
ắ ấ ậ ợ ướ l i tr ề ệ c m t đó là v n đ vi c làm và thu nh p.
ư ượ ệ ệ ấ ộ ườ Công nhân ch a đ c hu n luy n an toàn v sinh lao đ ng, ng i lao
ư ượ ị ầ ủ ế ươ ệ ệ ả ộ ộ đ ng ch a đ c trang b đ y đ các trang thi t ph ng ti n b o v lao đ ng,
ậ ừ ố ữ ệ ề ệ ế th m chí không dám t ch i làm vi c trong nh ng đi u ki n thi u an toàn lao
đ ng.ộ
ề ị ượ ỗ ủ Sau khi đoàn đi u tra xác minh, xác đ nh đ i c a công ty và có c l
ạ ậ ộ ừ ệ ổ ứ ệ ấ hành vi vi ph m pháp lu t lao đ ng t vi c không t ch c hu n luy n an toàn
ị ầ ủ ộ ế ị ả ộ ộ ệ v sinh lao đ ng, không trang b đ y đ các trang thi t b b o h lao đ ng, chi
ủ ề ề ả ị ị ầ ti n đi u tr và các kho n khác theo quy đ nh c a ông Lê Văn An không đ y
ả ế ộ ợ ấ ế ạ ộ ủ đ không đúng, không gi i quy t ch đ tr c p tai n n lao đ ng v i t ớ ỷ ệ l
ủ ả ả ầ ộ ớ ườ suy gi m kh năng lao đ ng 20% và v i các yêu c u chính đáng c a ng i lao
ế ẽ ự ị ủ ủ ệ ế ề ầ ộ đ ng. Công ty cam k t s th c hi n đ y đ các ki n ngh c a đoàn đi u tra.
23
ướ ắ ị ươ ệ ệ ả ộ Tr c m c trang b ph ng ti n b o v lao đ ng cho công nhân, đăng ký các
ị ổ ỳ ứ ứ ỏ ị ườ ề quy đ nh v an toàn, t ch c khám đ nh k s c kh e cho ng ộ i lao đ ng, t ổ
ứ ệ ấ ặ ộ ệ ậ ả ch c hu n luy n an toàn lao đ ng. Đ c bi ồ ơ t l p h s và gi ế i quy t ch đ ế ộ
ợ ấ ớ ỷ ệ ạ ộ ả ả ộ tr c p tai n n lao đ ng v i t l ố ớ suy gi m kh năng lao đ ng 20% đ i v i
ông Lê Văn An.
ố ớ ủ ứ ạ ị ị Đ i v i các sai ph m c a công ty, căn c các quy đ nh t ị ạ Ngh đ nh s i ố
ị ị ố 95/2013/NĐCP ngày 22/8/2013 và Ngh đ nh s 88/2015/NĐCP ngày
ử ạ ị ủ 07/10/2015 c a Chính ph ạ ủ quy đ nh x ph t vi ph m hành chính trong lĩnh
ư ả ộ ộ ộ ệ ể ự v c lao đ ng, b o hi m xã h i và đ a ng ườ lao đ ng Vi i ệ t Nam đi làm vi c
ị ử ề ề ạ ạ ở ướ n c ngo ợ ài theo h p đ ng ồ , đoàn đi u tra đ ngh x ph t vi ph m hành
ố ớ ệ ậ ề ậ ạ chính đ i v i Công ty TNHH Vi t Nh t v hành vi vi ph m pháp lu t lao
ạ ề ứ ằ ộ đ ng b ng hình th c ph t ti n.
ị ế 4. Ki n ngh
ế ướ ị ố ớ ả 4.1. Ki n ngh đ i v i Đ ng và Nhà n c
ệ ệ ậ ộ ướ ầ Hi n nay đã có Lu t An toàn, v sinh lao đ ng, Nhà n c c n xây
ệ ố ậ ộ ộ ự d ng, ban hành nhanh chóng h th ng chính sách pháp lu t lao đ ng m t cách
ệ ả ồ ộ ướ ấ ừ ẫ ươ hoàn thi n, đ ng b các văn b n h ố ng d n th ng nh t t Trung ế ng đ n
ươ ủ ị ệ ượ ầ ờ ồ ợ ớ ị đ a ph ng đ y đ , k p th i tránh hi n t ng ch ng chéo và phù h p v i tình
ể ế ủ ấ ướ ủ ệ ố hình phát tri n kinh t xã hôi c a đ t n c. C ng c , ki n toàn l c l ự ượ ng
ệ ộ ế thanh tra chuyên ngành có liên quan đ n công tác an toàn v sinh lao đ ng.
ị ố ớ ứ ơ ế 4.2. Ki n ngh đ i v i các c quan ch c năng
ệ ổ ứ ộ ủ ọ ố ừ ươ Chú tr ng c ng c , hoàn thi n t ch c b máy t Trung ế ng đ n c ơ
ồ ưỡ ứ ằ ộ ộ ở s , quan tâm b i d ng đ i nghũ cán b , công ch c trong ngành nh m nâng
ứ ế ả ộ ướ ề ự ư ộ cao trình đ , ki n th c qu n lý nhà n ự c v lao đ ng cũng nh năng l c th c
ễ ể ầ ả ề ự ế ặ ế ứ ti n đ đáp ng yêu c u gi ấ i quy t các v n đ th c t đ t ra.
ể ự ệ ề ạ ấ ả ấ ộ Phân c p m nh qu n lý v lao đ ng cho c p huy n đ th c thi pháp
ậ ộ ượ ự ế ủ ừ ớ ị ươ lu t lao đ ng đ c sâu sát v i th c t c a t ng đ a ph ng.
24
ườ ổ ế ề ề ậ ằ ộ Tăng c ng ph bi n tuyên truy n pháp lu t lao đ ng b ng nhi u hình
ụ ứ ằ ọ ườ ứ ấ th c nh m giáo d c m i ng i có ý th c ch p hành đúng các chính sách pháp
ậ ủ ướ lu t c a nhà n c.
ừ ệ ạ ạ ộ ẻ Hi n nay tình tr ng t ng ngành ho t đ ng riêng l ứ theo ch c năng
ụ ủ ế ệ ẫ ặ ạ ặ ỏ nhi m v c a mình nên d n đ n trình tr ng trùng l p ho c b sót trong công
ướ ị ơ ở ự ỗ ợ ơ ệ ệ ẫ ể tác ki m tra, h ng d n, h tr đ n v , c s th c hi n an toàn v sinh lao
ị ở ụ ể ắ ộ ươ ộ ề ộ đ ng. Đ kh c ph c, đ ngh S Lao đ ng – Th ỉ ạ ng binh và Xã h i ch đ o
ướ ộ ồ ệ ấ ậ ẫ ả ấ ộ ố h ộ ng d n thành l p H i đ ng b o h lao đ ng c p huy n, th ng nh t ch ỉ
ả ộ ộ ỉ ạ đ o công tác b o h lao đ ng trong toàn t nh.
ầ ơ ườ ả ướ ứ Các c quan ch c năng c n tăng c ng công tác qu n lý nhà n ố c đ i
ạ ộ ệ ộ ổ ộ ố ớ v i toàn b ho t đ ng an toàn v sinh lao đ ng, phòng ch ng cháy n . Tăng
ế ộ ự ể ệ ệ ườ c ng ki m tra, giám sát vi c th c hi n các ch đ chính sách có liên quan
ườ ườ ử ụ ế ộ ế đ n ng ộ i lao đ ng và ng ể ắ i s d ng lao đ ng đ l ng nghe ý ki n tâm t ư
ủ ừ ố ượ ệ ọ ế ề ấ ằ ờ ị nguy n v ng c a t ng đ i t ữ ng nh m k p th i có nh ng đ xu t, ki n ngh ị
ề ẩ ả ầ ậ ỉ ớ ấ v i c p có th m quy n, góp ph n hoàn ch nh các văn b n pháp lu t.
ố ớ ổ ứ ữ ề ầ ơ Đ i v i các t ch c công đoàn ờ ,c n dành nhi u th i gian h n n a cho
ệ ổ ạ ộ ụ ứ ề ộ vi c t ch c các ho t đ ng tuyên truy n, giáo d c công nhân, lao đ ng; t ổ
ứ ệ ể ả ậ ộ ộ ộ ề ch c các h i thi, h i th o tìm hi u v Lu t An toàn, v sinh lao đ ng, chú ý
ậ ề ụ ề ề ậ ộ công tác tuyên truy n giáo d c pháp lu t v lao đ ng, v Lu t Công đoàn,
ề ệ Đi u l Công đoàn.
25
Ậ Ầ Ế PH N C: K T LU N
ừ ả ệ ố ề ế ệ ấ T gi i quy t vi c n i trên, giúp chúng ta phát hi n thêm nhi u v n đ ề
ệ ề ệ ậ ọ ộ ấ ự ế ứ h t s c quan tr ng trong công vi c th c hi n v pháp lu t lao đ ng. cho th y
ổ ứ ệ ề ạ ấ ằ ớ v i vai trò t ả ch c công đoàn, v n đ tham gia, giám sát đ i di n nh m b o
ợ ủ ợ ườ ộ ở ệ v các l i ích h p pháp, chính đáng c a ng ứ i lao đ ng ngày càng tr nên b c
ự ệ ạ ạ ộ ố xúc. M t th c tr ng là còn không ít doanh nghi p c tình vi ph m các quy
ế ộ ố ớ ậ ề ườ ộ ị đ nh pháp lu t v các ch đ đ i v i ng ư ố i lao đ ng nh tr n tránh nghĩa v ụ
ỏ ướ ể ế ả ậ ộ ộ đóng b o hi m xã h i, không ký k t th a ể c lao đ ng t p th .
ề ả ạ ấ ế ạ Trong các vi ph m nêu trên, thì v n đ gi ạ i quy t trình tr ng vi ph m
ề ứ ề ệ ấ ị ọ ộ các quy đ nh v an toàn v sinh lao đ ng là v n đ b c xúc và quan tr ng
nh t .ấ
ớ ị ướ ề ề V i đ nh h ể ng phát tri n n n kinh t ế ị ườ th tr ầ ng nhi u thành ph n,
ế ớ ố ự ộ kinh t ể khu v c nhân doanh đang phát tri n v i t c đ nhanh chóng đã góp
ẽ ự ẩ ầ ưở ủ ề ạ ph n thúc đ y m nh m s tăng tr ng c a n n kinh t ế ướ n c ta. Tuy nhiên
ưở ế ượ ủ ứ ầ ả ướ ể ự đ s tăng tr ng đó đáp ng yêu c u chi n l c c a Đ ng và Nhà n c ta
ữ ể ề ệ ả ế ộ ề ộ ự v m t s phát tri n b n v ng thì vi c gi i quy t m t cách hài hòa, t ố ẹ t đ p
ệ ố ợ ả ặ ề ầ ấ ỏ ộ các m i quan h , các l ả i ích xã h i là v n đ c n ph i đ t ra và đòi h i ph i
ả ế ố ặ ườ ưở ế gi i quy t t ừ t ngay trên t ng ch ng đ ng tăng tr ng kinh t . Xu h ướ ng
ớ ự ữ ể ể ấ ầ ị pháp tri n trong nh ng năm g n đây cho th y, cùng v i s chuy n d ch c ơ
ế ị ướ ầ ỷ ọ ụ ị ề ấ c u n n kinh t theo đ nh h ng tăng d n t ệ tr ng công nghi p d ch v thì
ẽ ự ượ ễ ể ạ ồ ờ ị ộ cũng đ ng th i di n ra quá trình chuy n d ch m nh m l c l ng lao đ ng t ừ
ấ ượ ự ề ạ ủ ộ ộ ị nông thôn ra thành th . Th c tr ng v ch t l ủ ng c a đ i ng lao đ ng này
ư ở ầ ấ ầ ỏ nh đã nêu ph n trên đòi h i các c p các ngành có liên quan c n tăng c ườ ng
ữ ự ề ệ ề ấ ơ ộ nhi u h n n a s quan tâm chăm lo cho v n đ an toàn v sinh lao đ ng và
ấ ở ự ố ệ ả ả ề các v n đ liên quan khu v c này. Làm t ệ t các bi n pháp đ m b o có hi u
ệ ả ộ qu công tác an toàn v sinh lao đ ng chính là thành công ngay t ừ ướ b ầ c đ u
ố ớ ứ ắ ủ ự ộ ỏ ườ ộ tiên s “che ch n c a xã h i” đ i v i s c kh e ng i lao đ ng, th hi n s ể ệ ự
ấ ủ ệ ố ả ọ ộ ườ ứ trân tr ng và b o v v n quý nh t c a xã h i, đó là con ng ỏ ủ i, s c kh e c a
26
ườ ườ ớ ừ ự ừ ừ ộ con ng i. Con ng i v i ý nghĩa v a là trung tâm, v a là đ ng l c, v a là
ề ữ ự ụ ể m c tiêu s phát tri n b n v ng.
ệ ả Tài li u tham kh o
ậ ộ ộ B Lu t Lao đ ng năm 2012 thông qua ngày 18/6/2012;
ệ ậ ộ Lu t An toàn, v sinh lao đ ng năm 2015 thông qua ngày 25/6/2015;
ủ ủ ố ị ị ị Ngh đ nh s 37/2016/NĐCP ngày 15/5/2016 c a Chính ph quy đ nh
ế ướ ộ ố ủ ệ ẫ ậ chi ti t và h ng d n thi hành m t s Đi u ề c a Lu t an toàn, v sinh lao
ề ả ể ộ ệ ề ắ ộ đ ng v b o hi m tai n n ạ lao đ ng, ộ ; bệnh ngh nghi p b t bu c
ị ị ủ ủ ố ị Ngh đ nh s 39/2016/NĐCP ngày 15/5/2016 c a Chính ph quy đ nh
ế ề ủ ộ ố ệ ậ ộ chi Ti t thi hành m t s Đi u c a Lu t An toàn, v sinh lao đ ng;
ị ị ủ ủ ố ị Ngh đ nh s 34/2016/NĐCP ngày 15/5/2016 c a Chính ph quy đ nh
ế ề ủ ạ ộ ộ ố ề ậ ộ chi ti ể ệ t m t s Đi u c a Lu t an toàn, v sinh lao đ ng v ho t đ ng ki m
ệ ệ ậ ấ ộ ộ ỹ ị đ nh k thu t an toàn lao đ ng, hu n luy n an toàn, v sinh lao đ ng và quan
ắ ườ ộ tr c môi tr ng lao đ ng;
ủ ố ị ị Ngh đ nh s 95/2013/NĐCP ngày 22/8/2013 c a Chính ph ủ quy đ nhị
ự ể ả ộ ử x ph t v ạ ạ i ph m hành ch ư ộ ính trong lĩnh v c lao đ ng, b o hi m xã h i, đ a
ườ ệ ợ ng ộ i lao đ ng Vi t Nam đi làm vi c ệ ở ướ n c ngoài theo h p đ ồng;
ủ ố ị ị Ngh đ nh s 88/2015/NĐCP ngày 07/10/2015 c a Chính ph v ủ ề s aử
ủ ề ố ị đ i, ổ b ổ sung m t sộ ị ố đi u c a Ngh đ nh s 95/20 13/NĐCP ngày 22 tháng 8
ử ủ ủ ạ ạ ị ự năm 2013 c a Chính ph quy đ nh x ph t vi ph m hành chính trong lĩnh v c
ư ể ả ộ ộ ộ ệ lao đ ng, b o hi m xã h i và đ a ng ườ lao đ ng Vi i t Nam đi làm vi c ệ ở
ướ n c ngo ồ ; ợ ài theo h p đ ng
ư ố ộ Thông t s 07/2016/TTBLĐTBXH ngày 15/5/2015 c a ộ ủ B Lao đ ng
ươ ị ổ ứ ự ệ Th ộ ng binh và Xã h i quy đ nh m t s ộ ộ ố n i dung t ch c th c hi n công tác
ố ớ ơ ở ả ệ ộ an toàn, v sinh lao đ ng đ i v i c s s n xu t, ấ kinh doanh;
27
ư ố ộ Thông t s 19/2017/TTBLĐTBXH ngày 03/7/2017 c a ộ ủ B Lao đ ng
ươ ế ướ ự ệ ẫ Th ng binh và Xã h i ị ộ quy đ nh chi ti t và h ạ ộ ng d n th c hi n ho t đ ng
ệ ệ ấ ộ ; hu n luy n an toàn, v sinh lao đ ng
ư ố ộ Thông t s 26/2017/TTBLĐTBXH ngày 20/9/2017 c a ộ ủ B Lao đ ng
ươ ướ ế ộ ả ự ệ ẫ Th ng binh và Xã h i ị ộ quy đ nh và h ể ng d n th c hi n ch đ b o hi m
ệ ề ệ ạ ắ ộ ộ ; tai n n lao đ ng, b nh ngh nghi p b t bu c
ư ố ộ Thông t s 13/2016/TT ộ BLĐTBXH ngày 16/6/2016 c a ủ B Lao đ ng
ươ ụ ệ ề ầ Th ng binh và Xã h i ộ v ban hành danh m c công vi c có yêu c u nghiêm
ặ ề ệ ộ ng t v an toàn, v sinh lao đ ng.
ộ ố ả ạ ậ M t s văn b n quy ph m pháp lu t khác…
Webside: www.laodong.com.vn
www.thuvienphapluat.com.vn
