Tiểu luận: Phương án xử lý vi phạm trong lĩnh vực xây dựng nhà ở không tuân thủ theo đúng trình tự thủ tục hướng dẫn của cơ quan chuyên môn

Ỉ

ƯỜ UBND T NH CÀ MAU Ị NG CHÍNH TR TR

Ậ

Ể

TI U LU N

ươ ử ự

ở

ề Tên đ  tài: “ Ph ủ  không tuân th  theo đúng trình t

ự   ng án x  lý vi ph m trong lĩnh v c xây d ng ẫ ủ ơ   ng d n c a c  quan ạ ự ủ ụ ướ  th  t c h

nhà  chuyên môn”.

ọ H  và Tên:

ơ ị Đ n v  công tác: UBND Xã

ớ ỉ ị ấ L p: Hoàn ch nh ­ Trung c p Chính tr  ­ Hành chính

ớ

ươ

L p QLNN Ch

ng Trình CV

Trang  1

Khóa: 44

Tháng 10 năm 2014

Ph n Iầ

Ờ Ở Ầ L I M  Đ U

ề ả ấ ộ ướ ề ả ố V n đ  c i cách b  máy nhà n c, c i cách n n hành chính qu c gia là

ầ ấ ộ ổ ữ ặ ộ ớ ệ m t trong nh ng yêu c u c p bách trong công cu c đ i m i, đ c bi t là trong

ậ ế ệ ộ ộ quá trình h i nh p kinh t qu c t ố ế ủ ấ ướ  c a đ t n c ta hi n nay. Đây là m t trong

ữ ươ ủ ủ ể ằ ọ nh ng ch ng trình quan tr ng c a Chính ph  nh m phát tri n nhanh chóng

ế ụ ợ ụ ộ ề ệ ả ề n n kinh t xã h i, ph c v  l ả   ạ i ích nhân dân, hàng lo t đi u ki n đ m b o

ề ề ả ộ ố ượ ặ ọ công cu c c i cách n n hành chính qu c gia đ u đ c coi tr ng, đ c bi ệ   t

ố ườ ế ự ế ị ộ nhân t con ng ủ   i đóng m t vai trò có tính quy t đ nh đ n s  thành công c a

ệ ự ủ ộ ệ ế ổ ớ ướ ự s  nghi p đ i m i. Xét đ n cùng, hi u l c c a b  máy nhà n c nói chung và

ướ ượ ế ị ẩ ấ ở ệ ố h  th ng hành chính nhà n c nói riêng đ c quy t đ nh b i ph m ch t, năng

ủ ộ ứ ệ ấ ộ ự l c và hi u su t công tác c a đ i ngũ cán b  công ch c, chính là con ng ườ   i.

ề ượ ấ ả ướ ệ Đây cũng chính là v n đ  đ c Đ ng và Nhà n ặ c ta đ c bi t quan tâm.

ậ ự ả ụ ấ ự ệ ả ộ Qu n lý tr t t ệ  xây d ng m t cách có hi u qu  là nhi m v  c p thi ế ủ   t c a

ả ướ ầ ườ ự ử ữ ợ Đ ng và Nhà n c ta. ế H u h t các tr ng h p xây d ng, s a ch a nhà ở

ề ậ ự ề ả ạ ị ự ể đi u x y ra các vi ph m các quy đ nh v  tr t t xây d ng ạ   ự . S  phát tri n m nh

ẽ ủ ề ế ủ ướ ế ớ ư ệ m  c a n n kinh t c a các n c trên th  gi i nói chung cũng nh  Vi t Nam

ậ ự ệ ả ỏ ự ệ ả nói riêng đòi h i vi c qu n lý tr t t ộ    xây d ng sao cho có hi u qu  là m t

ệ ầ ế ế ị ư ữ ệ ệ công vi c vô cùng c n thi t hi n nay. Vi c đ a ra nh ng quy t đ nh hành

ề ậ ự ấ ự ả ế chính liên quan đ n v n đ  tr t t ỏ    xây d ng trong quá trình qu n lý đòi h i

ắ ỹ ữ ả ấ ơ ở ậ ấ ọ ề ộ   cũng ph i r t th n tr ng, chính xác trên c  s  cân nh c k  nh ng v n đ , n i

ự ề ế ắ ớ ộ ộ   ệ dung liên quan; g n li n v i đó là vi c ti n hành xây d ng đ i ngũ cán b ,

ề ậ ự ứ ả ự công ch c tham gia vào quá trình qu n lý v  tr t t xây d ng có trình đ ộ

ư ư ể ấ ả ị ữ   ờ chuyên môn cao đ  tham m u k p th i cho các c p qu n lý đ a ra nh ng

ế ị ắ ằ ả ạ ố ế ế quy t đ nh hành chính đúng đ n nh m gi i quy t khi u n i, t ủ  cáo c a nhân

ề ậ ự ấ ự ả ế dân liên quan đ n v n đ  tr t t xây d ng trong quá trình qu n lý xã h i. ộ Tuy

ớ

ươ

L p QLNN Ch

ng Trình CV

Trang  2

ự ế ệ ử ụ ấ ượ ự ệ nhiên trong th c t hi n nay vi c xây d ng nhà và s  d ng đ t v ạ t ph m vi

ủ ướ ứ ạ ở ượ cho phép c a Nhà n c ngày càng tr  nên vô cùng ph c t p, đang đ c các

ư ậ ấ c p, các ngành và d  lu n quan tâm.

ơ ở ộ ộ ế ạ ầ ệ Trên c  s  đó là m t cán b  Phòng Kinh t ệ   ự  ­ H  T ng th c hi n nhi m

ả ướ ự ự ề ượ ữ ứ ế ọ ụ v  qu n lý Nhà n c v  lĩnh v c xây d ng, đ c h c nh ng ki n th c v ề

ả ướ ế ị ề ọ ươ ử qu n lý Nhà n c. Tôi quy t đ nh ch n đ  tài “Ph ạ   ng án x  lý vi ph m

ự ự ễ ở ủ ủ c a Nguy n Văn A trong lĩnh v c xây d ng nhà không tuân th  theo

ẫ ủ ơ ả đúng trình t ự ủ ụ ướ  th  t c h ng d n c a c  quan chuyên môn x y ra t ạ   i

ị ấ ớ ớ ệ ỉ . Qua đó Khóm I Th  Tr n Th i Bình, huy n Th i Bình t nh Cà Mau”

ư ệ ạ ồ ờ phân tích, rút kinh nghi m đ ng th i làm tham m u cho lãnh đ o Phòng Kinh

ạ ầ ả ự ự ả ộ ế t ­ H  T ng tìm gi ạ ộ i pháp tích c c qu n lý ho t đ ng xây d ng m t cách có

ệ ả hi u qu .

ề ượ ế ấ ư ầ ủ Đ  tài c a tôi đ c k t c u thành 03 ph n nh  sau:

Ờ Ở Ầ ầ Ph n I:  L I M  Đ U.

Ộ Ố Ử ầ Ph n II: N I DUNG X  LÝ TÌNH HU NG

ả ố I. Mô t tình hu ng.

ậ ả II. Phân tích nguyên nhân và h u qu

ụ ử ố ị III. Xác đ nh m c tiêu x  lý tình hu ng

ứ ể ử ơ ở ố IV. C  s   và căn c  đ  x  lý tình hu ng

ươ ử ố ự V. Xây d ng các ph ng án x  lý tình hu ng

ế ạ ự ệ ậ ươ ọ VI. L p k  ho ch th c hi n ph ng án đã ch n

Ậ Ế Ế ầ Ị Ph n III: KI N NGH  VÀ K T LU N

Ph n IIầ

Ộ Ố Ử N I DUNG X  LÝ TÌNH HU NG

ớ

ươ

L p QLNN Ch

ng Trình CV

Trang  3

ố ả I. Mô T  Tình hu ng.

ễ ế ạ ộ Ông Nguy n Văn A là cán b  Phòng Tài chính k  ho ch huy n ệ  đã nghĩ

ẩ ố ế ộ ệ ộ ồ ổ ư h u theo ch  đ . Toàn b  gia đình g m 4 nhân kh u s ng trên t ng di n tích

2 là đ

ượ ướ ư ề ố ị ờ ả ấ đ t là 56m c nhà n c phân lô bán n n tái đ nh c , lô s  2 t b n đ ồ

ạ ị ấ ệ ớ ớ ố ử ố s  10, s  th a 15 t i khóm I th  tr n Th i Bình ­ huy n Th i Bình. Ngôi nhà

ệ ố ượ ự ờ ấ c p 4 mà hi n gia đình ông đang s ng đã đ c xây d ng th i gian khá lâu, sau

ề ượ ị ư ỏ ử ặ ườ ử ụ nhi u năm s  d ng không đ c tu s a đã b  h  h ng n ng t ấ   ng đã xu t

ế ạ ứ ề ệ ạ ấ ố ọ hi n nhi u v t r n n t, tình tr ng ngôi nhà xu ng c p nghiêm tr ng có nguy

ổ ấ ứ ế ị ầ ư ậ ơ ụ c  s p đ  b t c  lúc nào. Chính vì v y gia đình ông đã quy t đ nh đ u t xây

ớ ạ ể ả ệ ả ở ự d ng m i l i ngôi nhà đ  đ m b o cho vi c ăn ạ ủ  và sinh ho t c a gia đình.

ế ơ ị ấ   ễ Ngày 12 tháng 8 năm 2012 ông Nguy n Văn A làm đ n đ n UBND Th  Tr n

2  đ

ữ ạ ử ở ớ ệ ượ ấ ậ xin s a ch a l i nhà v i di n tích là 56m c c p. Sau khi nh n đ ượ   c

ấ ử ụ ự ậ ộ ị ướ ộ ơ đ n, UBND Th  Tr n c  cán b  ph  trách b  ph n xây d ng h ẫ ng d n ông

ế ự ủ ụ ự ấ A ti n hành các trình t , th  t c xin c p phép xây d ng. Sau đó gia đình ông A

ự ộ ự ể ỏ ạ ư đã t đ ng phá b  ngôi nhà cũ đ  xây d ng l ớ i ngôi nhà m i nh ng không

ủ ụ ự ế ấ ự ti n hành các th  t c xin c p phép xây d ng theo đúng trình t ư  nh  đã h ướ   ng

ệ ậ ủ ủ ộ ỏ ẫ ủ d n c a cán b  chuyên trách. Vi c đ p phá b  nhà cũ c a c a gia đình ông đã

ự ứ ả ưở ỏ ế ề ề gây s  b c xúc và  nh h ậ   ộ ng không nh  đ n các h  gia đình li n k . Vì v y,

ề ử ơ ề ộ ị ấ   ố ngày 20 tháng 8 năm 2012 các h  dân s ng li n k  g i đ n ra UBND Th  Tr n

ề ầ ấ ị ả ế trình báo và y u c u UBND Th  Tr n gi i quy t. Ngày 24 tháng 8 năm 2012

ấ ử ộ ế ự ế ể ị UBND Th  Tr n c  đoàn cán b  đ n ki m tra tình hình th c t căn nhà cũ đã

ượ ậ ư ượ ơ ề ấ ẩ ấ đ c đ p phá hoàn toàn khi ch a đ c c  quan có th m quy n c p gi y phép

ở ự ể ẩ ị ự xây d ng nhà ớ   , công trình đang làm móng đ  chu n b  xây d ng ngôi nhà m i

2. Đoàn công tác đã l p biên b n hành vi vi ph m hành

ệ ậ ả ạ ớ v i di n tích là 56m

ậ ự ề ự ầ ả ỉ ả chính v  qu n lý tr t t xây d ng, yêu c u gia đình ông A ph i hoàn ch nh

ủ ụ ự ướ ế ế ậ ộ th  t c xin phép xây d ng tr c khi ti n hành thi công các b  ph n ti p theo.

ự ệ ằ ạ ấ   Ông A cho r ng mình không có sai ph m, ông xây d ng trên di n tích đ t

ượ ướ ấ ề ử ụ ề ờ ả đ c nhà n ộ c c p quy n s  d ng. Sau m t th i gian tuyên truy n, gi i thích

ủ ị ướ ề ậ ự ự ầ các quy đ nh c a nhà n ả c v  qu n lý tr t t xây d ng và yêu c u ông ký tên

ớ

ươ

L p QLNN Ch

ng Trình CV

Trang  4

ố ị ủ ề ả ạ ả ệ vào biên b n v  hành vi vi ph m c a mình ông ph n đ i k ch li ể   t và có bi u

ố ạ ệ ườ ụ ẫ ữ ế ố hi n ch ng đ i l ữ i nh ng ng i thi hành công v  d n đ n xô sát gi a các

ụ ệ ộ ể ị ấ ủ ớ thành viên trong gia đình v i đoàn cán b  ki m tra c a Th  Tr n. V  vi c kéo

ờ ề ử ự ượ ế ả dài kho n 1 gi cho đ n khi chính quy n c  l c l ố ợ   ế ng công an đ n ph i h p

ả ế gi i quy t.

ướ ủ ề ễ ạ ơ ị Tr c hành vi vi ph m c a ông Nguy n Văn A đ  ngh  các c  quan

ướ ử ủ ề ầ ẩ ị Nhà n c có th m quy n c n xem xét x  lý nghiêm đúng quy đ nh c a Pháp

ậ ệ lu t hi n hành.

Ủ Ậ II. PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN VÀ H U Q A.

1. Nguyên nhân.

ủ 1.1. Nguyên nhân ch  quan.

ấ ủ ỉ ằ ễ ầ ượ ơ c c  quan nhà ­  Ông Nguy n Văn A ngh  r ng ph n đ t c a ông đ

ướ ấ ề ử ụ ấ ọ ố ị n ả   c c p quy n s  d ng, ngôi nhà cũ đã b  xu ng c p nghiêm tr ng gây  nh

ưở ạ ủ ờ ố ế ự ậ h ng đ n đ i s ng sinh ho t c a gia đình ông. Do đó ông t đ p phá ngôi

ự ấ ố ị ạ ự ệ ớ nhà cũ đã b  xu ng c p và xây d ng l i ngôi nhà m i mà không th c hi n th ủ

ự ả ơ ươ ế ụ t c xin phép xây d ng đ n c  quan qu n lý nhà n ướ ở ị c đ a ph ng mình c ư

trú.

ế ự ể ủ ấ ậ ộ ị ­ Do thi u s  ki m tra c a UBND Th  Tr n và b  ph n chuyên môn

ệ ố ự ư ộ ị ứ ả ướ ấ thu c UBND Th  Tr n ch a th c hi n t t ch c năng qu n lý nhà n c trên

ự ỉ ạ ướ ổ ứ ự ệ ể ả ị đ a bàn, s  ch  đ o, h ẫ ng d n, t ề ậ    ch c th c hi n, ki m tra, qu n lý v  tr t

ự ự ứ ệ ệ ề ậ t ộ   ụ ư  xây d ng theo ch c năng nhi m v  ch a cao. Vi c tuyên truy n v n đ ng

ổ ứ ậ ề ủ ấ ả ị các t ch c cá nhân ch p hành các quy đ nh c a pháp lu t v  công tác qu n lý

ậ ự ự ị tr t t xây d ng trên đ a bàn còn h n chạ ế.

1.2. Nguyên nhân khách quan.

ề ậ ự ự ả ủ ơ ự ứ ư ­ S  qu n lý v  tr t t ặ    xây d ng c a c  quan ch c năng còn ch a ch t

ư ượ ể ẽ ể ế ườ ch , công tác ki m tra, ki m soát ch a đ c ti n hành th ụ   ng xuyên, liên t c

ớ

ươ

L p QLNN Ch

ng Trình CV

Trang  5

ử ệ ạ ờ ể ị đ  k p th i phát hi n và x  lý hành vi vi ph m.

ộ ố ứ ư ượ ạ ộ ­ Do m t s  cán b , công ch c ch a đ c đào t o qua chuyên môn

ủ ư ụ ữ ệ ắ ậ ị ướ nghi p v , ch a n m v ng các quy đ nh c a pháp lu t nhà n ề c v  nhà ở   ,

ự ặ ọ ợ ụ ề ở ấ đ t đai, xây d ng. M t khác h  còn l ả   i d ng các khe h  trong nhi u văn b n

ể ụ ợ ề ấ ề ậ ồ pháp lu t ch ng chéo do nhi u ngành, nhi u c p ban hành đ  v  l i, dành l ợ   i

ả ích cho b n thân.

ề ậ ộ ổ ứ ấ ­ Công tác tuyên truy n, v n đ ng các t ch c, cá nhân ch p hành Pháp

ậ ề ự ự ườ ư ượ ế ườ lu t v  lĩnh v c xây d ng cho ng i dân ch a đ c ti n hành th ng xuyên,

ữ ậ ắ ả ạ ố ộ ộ ế   ồ đ ng b  nên s  ít b  ph n cá nhân còn m c ph i nh ng sai ph m đáng ti c

ả x y ra.

ộ ố ơ ư ớ ườ ợ ư ử ­ Do m t s  c  quan ch a x  lý nghiêm v i nh ng tr ạ   ng h p vi ph m

ể ệ ủ ằ ậ nh m th  hi n tính nghiêm minh c a pháp lu t.

ả ậ 2. H u qu

ậ ự ứ ề ậ ả ộ ự ­ Do trình đ  nh n th c v  qu n lý tr t t ễ   ủ  xây d ng c a ông Nguy n

ứ ượ ư ạ ậ ạ ủ ố ế Văn A còn h n ch , ch a nh n th c đ c tác h i c a hành vi ch ng đ i l ố ạ   i

ườ ụ ẫ ế ậ ả ườ ng i thi hành công v  d n đ n h u qu  không l ng.

ễ ố ườ ớ ả ậ ­ Do ông Nguy n Văn A c  ý xem th ậ   ng pháp lu t nên m i x y ra h u

ư ậ ả ế qu  đáng ti c nh  v y.

ộ ề ư ậ ủ ố ệ ­ Do ông A là cán b  v  h u nên vi c làm c  ý trái pháp lu t c a ông s ẽ

ưở ự ố ớ ấ ớ ế ộ ả làm  nh h ng r t l n đ n uy tín và danh d  đ i v i gia đình và xã h i.

ữ ế ạ ượ ấ ỉ ị ­ Nh ng sai ph m nêu trên n u không đ ờ ẽ ẫ ế   c ch n ch nh k p th i s  d n đ n

ỡ ậ ự ỷ ươ ạ ộ ự ả phá v  tr t t k  c ng trong ho t đ ng xây d ng nói riêng và qu n lý nhà n ướ   c

nói chung.

Ố Ử Ụ Ị III.  XÁC Đ NH M C TIÊU X  LÝ TÌNH HU NG

ử ụ ố ị ố   ầ Qua tình hu ng nêu trên chúng ta c n xác đ nh m c tiêu x  lý tình hu ng

ộ ế ự ệ ả ề ậ ự ế m t cách thi t th c trong vi c gi ạ i quy t vi ph m v  tr t t ự  xây d ng c  th ụ ể

ớ

ươ

L p QLNN Ch

ng Trình CV

Trang  6

ư nh  sau:

ứ ấ ả ứ ế ộ ­ Th  nh t là gi ể   i quy t m t cách nhanh chóng, công minh, d t đi m

ậ ự ủ ậ ả ị ự đúng quy đ nh c a pháp lu t trong công tác qu n lý tr t t xây d ng, không đ ể

ứ ả ế ấ ạ ơ ụ ệ v  vi c kéo dài mà các c  quan ch c năng không gi i quy t th u tình đ t lý

ủ ề ế ấ ấ ơ gây m t đoàn k t, m t lòng tin c a nhân dân vào c  quan công quy n.

Ủ ứ ề ầ ấ ị ­ Th  hai là  y ban nhân dân Th  Tr n c n tuyên truy n pháp lu t v ậ ề

ậ ự ổ ứ ủ ả ị ự lĩnh v c tr t t ự  xây d ng cho t ch c, cá nhân trên đ a bàn qu n lý c a mình

ế ằ ể ẽ ị ệ ạ ướ bi ậ t r ng hành vi vi ph m pháp lu t và có th  s  ch u trách nhi m tr c pháp

ậ ề ấ lu t v  hành vi  y.

ứ ườ ả ướ ủ ­ Th  ba là tăng c ng vai trò qu n lý nhà n c c a chính quy n c  s ề ơ ở

ậ ự ấ ả ự ằ ườ ộ ề trong v n đ  qu n lý tr t t xây d ng, nh m tăng c ế ng pháp ch  xã h i ch ủ

ở ị ươ ặ ỷ ậ ỷ ươ ắ ộ nghĩa đ a ph ng, th t ch t k  lu t, k  c ng trong xã h i.

ướ ậ ự ể ớ ư ậ Có nh  v y Nhà n ụ ắ c m i th t s  là công c  s c bén đ  nhân dân lao

ả ướ ả ộ ướ ớ ộ đ ng tham gia qu n lý Nhà n c, qu n lý xã h i và Nhà n ậ ự   c m i th t s  là

ướ ủ Nhà n c c a dân, do dân, vì dân.

Ứ Ể Ử Ơ Ở Ố IV. C  S  VÀ CĂN C  Đ  X  LÝ TÌNH HU NG

ơ ở ử 1. C  s  x  lý.

ở ấ ả ố ọ ị ­ Căn nhà ông A đang đã b  xu ng c p nghiêm tr ng gây  nh h ưở   ng

ạ ủ ờ ố ậ ế đ n đ i s ng và sinh ho t c a gia đình. Do đó ông đ p phá ngôi nhà cũ b ị

ự ấ ố ạ ủ ụ ấ ớ ỏ xu ng c p và xây d ng l i ngôi nhà m i, Ông b  qua th  t c xin c p phép

ự ể xây d ng ngôi nhà mà gia đình ông đang tri n khai thi công.

ứ ề ậ ự ộ ề ư ư ậ ộ ­ Ông là cán b  v  h u nh ng trình đ  nh n th c v  tr t t ự    xây d ng

ế ả ế ạ ậ ạ còn h n ch  nên hành vi vi ph m pháp lu t đáng ti c x y ra.

ộ ề ư ậ ủ ư ạ ­ Ông là cán b  v  h u nh ng hành vi vi ph m pháp lu t c a ông đã

ưở ự ố ớ ỏ ố ớ ạ ả làm  nh h ng không nh  đ i v i uy tính và danh d  đ i v i gia đình, b n bè

và toàn xã h i.ộ

ớ

ươ

L p QLNN Ch

ng Trình CV

Trang  7

ứ ử 2. Căn c  x  lý.

ề ệ ứ ố ị ị Căn c  vào Ngh  đ nh s  23/2009/NĐ­CP ngày 27/02/2009 v  vi c x ử

ạ ộ ấ ộ ự ạ ả ph t hành chính trong ho t đ ng xây d ng; kinh doanh b t đ ng s n; khai

ậ ệ ạ ầ ự ấ ả ả thác; s n xu t; kinh doanh v t li u xây d ng; qu n lý công trình h  t ng k ỹ

ể ả ậ ở thu t; qu n lý phát tri n nhà và công s .

Ự ƯƠ Ử Ả Ặ V. XÂY D NG CÁC PH Ế   NG ÁN X  LÝ HO C GI I QUY T

Ố Ọ Ự ƯƠ Ố Ư TÌNH HU NG VÀ L A CH N PH NG ÁN T I  U.

ướ ễ ạ Tr ủ c hành vi vi ph m hành chính c a gia đình ông Nguy n Văn A tôi

ươ ả ư ế ố ư đ a ra hai ph ng án gi i quy t tình hu ng nh  sau:

ươ 1. Ph ng án 1:

ể ạ ậ ợ ề ệ ộ ố ủ ạ i cho cu c s ng sinh ho t hàng ngày c a gia ­ Đ  t o đi u ki n thu n l

ặ ạ ố ượ ế ượ đình ông A, m t khác l ố ế i chi u c  đ n đ i t ng gia đình đ ỉ ế ộ   c ngh  ch  đ .

ị ấ ậ ể ế ề ả ẩ ơ ế   UBND th  tr n l p biên b n chuy n đ n c  quan có th m quy n ra quy t

ử ạ ạ ạ ề ể ả ị đ nh x  ph t hành vi vi ph m hành chính t i đi m a kho n 2 đi u 11 Ngh ị

ề ừ ạ ế ồ ồ ị đ nh 23/2009/NĐ­CP, Ph t ti n t ố    2.000.000 đ ng đ n 3.000.000 đ ng đ i

ự ợ ở ế ụ ớ ườ v i tr ng h p xây d ng nhà riêng l ẻ ở nông thôn; ự   và cho ti p t c xây d ng

ưỡ ụ ổ ư ế ắ ầ ỡ không c ng ch  tháo d , nh ng yêu c u gia đình ông A kh c ph c b  sung

ự ự ờ ồ ơ h  s  xin phép xây d ng trong th i gian thi công xây d ng công trình.

ự ủ ặ ươ 1.1. M t tích c c c a ph ng án.

ả ế ướ ể ệ ự ế ề ả i quy t h ờ   ng thiên v  tình c m th  hi n s  quan tâm đ n đ i ­  Gi

ạ ủ ườ ờ ố ầ ậ ả ấ ố s ng sinh ho t c a ng ệ i dân, góp ph n c i thi n đ i s ng v t ch t cho

ườ ng i dân.

ả ế ượ ở ị ự ấ ố i quy t đ ạ c  tình tr ng nhà b  xu ng c p do xây d ng  khá ­  Gi

ề ệ ấ ả ả ố ị ạ   ả lâu,hi n nay đã b  xu ng c p không đ m b o an toàn v  tài s n và tính m ng

ườ ử ụ cho ng i s  d ng.

ậ ợ ể ệ ề ạ ườ ự ạ ở i đ  cho ng i dân xây d ng l i nhà góp ­  T o đi u ki n thu n l

ớ

ươ

L p QLNN Ch

ng Trình CV

Trang  8

ẹ ệ ầ ạ ạ ố ph n làm cho khu ph  ngày càng hi n đ i văn minh, s ch đ p.

ặ ạ ế ủ ươ 1.2. M t h n ch  c a ph ng án.

ủ ự ề ệ ệ ậ ị ả   ­ Không th c hi n đúng các quy đ nh c a pháp lu t hi n hành v  qu n

ự ậ ả ướ ậ ố ơ lý tr t xây d ng, c  quan qu n lý nhà n c c  tình làm sai pháp lu t, dung

ậ ủ ạ túng cho hành vi vi ph m pháp lu t c a công dân.

ử ố ướ ẽ ạ ề ả ng thiên v  tình c m s  t o ra m t ti n l ộ ề ệ ­ X  lý tình hu ng này h

ườ ạ ố ố ớ ấ x u đ i v i các ng i dân c  tình vi ph m.

ễ ẫ ớ ườ ườ ậ ợ ụ ạ i tình tr ng ng i dân coi th ng pháp lu t, l i d ng t ự    ý ­ D  d n t

ẫ ớ ự ế ự ệ ệ ượ ti n hành xây d ng không phép, d n t i vi c không th c hi n đ ụ c m c tiêu

ườ ủ ử ế ộ tăng c ng pháp ch  xã h i ch  nghĩa, không x  lý nghiêm minh, khách quan,

ặ ỷ ậ ỷ ươ ắ ọ ộ ậ khoa h c, đúng pháp lu t th t ch t k  lu t, k  c ng trong xã h i.

ươ 2. Ph ng Án 2:

Ủ ế ả ấ ậ ộ ị ề ậ   ự ­  y Ban Nhân Dân Th  Tr n, mà tr c ti p là b  ph n qu n lý v  tr t

ự ự ệ ế ườ ự ế ễ ậ ả t xây d ng đ n hi n tr ng ki m tra tình hình th c t và l p biên b n v  v ề ụ

ự ệ ở ể ế ẩ ơ vi c xây d ng nhà ề    không phép, sau đó chuy n đ n c  quan có th m quy n

ế ị ử ạ ạ ạ ể ề ra quy t đ nh x  ph t hành vi vi ph m hành chính t ả i đi m a kho n 2 đi u 11

ị ị ạ ề ừ ồ Ngh  đ nh 23/2009/NĐ­CP, Ph t ti n t ồ   ế  2.000.000 đ ng đ n 3.000.000 đ ng

ự ợ ở ồ ố ớ ườ đ i v i tr ng h p xây d ng nhà riêng l ẻ ở nông thôn; ế   ờ Đ ng th i ra quy t

ế ỉ ượ ấ ị đ nh đình ch  thi công công trình cho đ n khi công trình đ c c p phép xây

ủ ơ ướ ế ụ ề ẩ ự d ng c a c  quan nhà n c có th m quy n, thì ti p t c cho thi công công

trình.

ự ủ ặ ươ 2.1. M t tích c c c a ph ng án.

ả ế ợ ủ ệ ậ ớ ị i quy t h p lý đúng v i quy đ nh c a pháp lu t hi n hành trong ­  Gi

ậ ự ự ự ử ệ ả công tác qu n lý tr t t xây d ng và vi c x  lý các công trình xây d ng sai

ủ ườ ụ ể ở ử ươ phép, không phép c a ng i dân. Mà c  th đây là: X  lý c ứ   ế ng quy t, d t

ớ

ươ

L p QLNN Ch

ng Trình CV

Trang  9

ậ ự ể ạ ớ ự đi m v i hành vi vi ph m tr t t xây d ng.

ứ ủ ủ ệ ầ ­ Góp ph n nâng cao ý th c c a nhân dân trong vi c tuân th  các quy

ậ ủ ướ ự ề ị ị đ nh pháp lu t c a nhà n c nói chung và quy đ nh v  xây d ng nói riêng

ủ ụ ự ắ ằ ườ ộ nh m kh c ph c nhà xây d ng không phép c a ng i dân m t cách tràn lan

ễ ở ệ ỉ ệ và đang di n ra huy n nói riêng, các t nh, thành ph ố ở ướ  n c ta hi n nay nói

chung.

ặ ạ ế ủ ươ 2.2. M t h n ch  c a ph ng án.

ế ị ự ệ ủ ộ ­ Vi c ra quy t đ nh đình chi thi công công trình đang xây d ng c a h

ẽ ả ưở ớ ả ộ ưở gia đình ông A s  làm  nh h ng t i tiên đ  thi công,  nh h ng t ớ ờ ố   i đ i s ng

ệ ạ ề ề ạ ạ sinh ho t, làm thi ả ủ t h i v  ti n b c và tài s n c a nhân dân, làm m t v  m ấ ẽ ỹ

ườ ệ ạ ậ ự ả quan môi tr ng xung quanh hi n t ả i và không đ m b o tr t t ủ    an toàn c a

ự ộ các h  dân trong khu v c.

ử ệ ươ ụ ứ ế ắ ­ Vi c x  lý c ệ ng quy t, áp d ng các bi n pháp c ng r n theo quy

ề ặ ự ủ ậ ẩ ẳ ữ   ị đ nh c a pháp lu t gây ra s  căn th ng v  m t tâm lý gây mâu thu n gi a

ề ộ chính quy n và h  gia đình ông A.

ề ậ ự ệ ử ắ ạ ự ẽ ­ Vi c x  lý nghiêm kh c hành vi vi ph m v  tr t t xây d ng s  làm

ủ ộ ể ấ ồ ố ị ư cho tâm lý chung c a c ng đ ng dân c  sinh s ng trên đ a bàn đó th y đ  tuân

ư ậ ứ ượ ể ộ ồ ướ theo, đ  cho c ng đ ng dân c  nh n th c đ ả c vai trò qu n lý nhà n c trong

ệ ộ xã h i hi n nay.

ươ ố ư ọ 3. Ch n ph ng án t i  u.

ế ủ ặ ư ữ ể ạ ươ Qua phân tích nh ng m c  u đi m và h n ch  c a các ph ng án tôi

ấ ậ ươ ươ ứ ủ ể ệ ậ nh n th y ph ng án 2 là ph ng án th  hi n nh n th c c a nhân dân trong

ậ ủ ủ ệ ướ ị ị vi c tuân th  các quy đ nh pháp lu t c a nhà n c nói chung và quy đ nh v ề

ủ ự ự ằ ắ ườ ụ xây d ng nói riêng nh m kh c ph c nhà xây d ng không phép c a ng i dân

ổ ế ở ễ ấ ộ ệ ộ m t cách tràn lan và đang di n ra r t ph  bi n xã h i hi n nay. Do đó tôi

ươ ươ ố ư ấ ọ ch n ph ng án 2 là ph ng án t i  u nh t vì:

ươ ạ ề ừ ế ồ ồ ng án 1 là Ph t ti n t ố    2.000.000 đ ng đ n 3.000.000 đ ng đ i ­ Ph

ớ

ươ

L p QLNN Ch

ng Trình CV

Trang  10

ự ợ ở ế ụ ớ ườ v i tr ng h p xây d ng nhà riêng l ẻ ở nông thôn; ự   và ti p t c cho xây d ng

ưỡ ụ ổ ư ế ắ ầ ỡ không c ng ch  tháo d , nh ng yêu c u gia đình ông A kh c ph c b  sung

ự ự ờ ử   ồ ơ h  s  xin phép xây d ng trong th i gian thi công xây d ng công trình. X  lý

ế ề ẫ ả ạ ườ ơ ủ quá thiên v  tình c m d n đ n tình tr ng ng i dân l là không tuân th  theo

ự ủ ễ ậ ạ ị quy đ nh c a pháp lu t. Tình tr ng xây d ng nhà không phép, trái phép di n ra

ệ ề ộ ấ r t nhi u trong xã h i hi n nay.

Ự Ậ Ạ Ệ Ế ƯƠ Ọ VI. L P K  HO CH TH C HI N PH NG ÁN ĐàCH N.

ờ ộ ự ượ Ph ngươ Th Th i gian N i dung L c l ng

ứ ệ ậ   ti n,v t ự ự ệ th c hi n công vi cệ ệ th c hi n

ấ ị   ch t,đ a tự (2) (3) (4) đi mể (1)

(5)

ị ấ ử ộ Cán b  chuyên 01 ạ ộ T i h  gia

24­8­2012 UBND th  tr n C  cán  ộ b  chuyên trách và các ị ủ trách c a th đình ông A

ế ự ấ ự ượ l c l ố ợ ng ph i h p đ n tr n và l c

ệ ễ ạ ượ ệ ki m tra hi n tr ng vi c l ố ợ ng ph i h p

ự xây d ng không phép

ủ ộ c a h  gia đình ông A

ộ Cán b  chuyên 02 24­8­2012 ễ Sau khi ki m tra phát ạ ộ T i h  gia

ị ủ trách c a th ệ ạ ề hi n hành vi vi ph m v đình ông A

ự ấ tr n và l c ậ ự ự tr t t ộ  xây d ng,cán b

ượ l ố ợ ng ph i h p ả ậ   chuyên trách qu n lý tr t

ự ự ế t xây d ng ti n hành

ả ậ l p biên b n

Lãnh đ oạ ạ ọ T i phòng 03 ộ 25­8­2012 Cán b  chuyên trách h p

ị ấ UBND th  tr n ạ và báo cáo l i toàn b  s ộ ự ọ h p UBND

ộ cán b  chuyên ế ệ ỉ vi c và xin ý ki n ch ị ấ th  tr n

ậ ả trách qu n lý tr t ề ạ ạ đ o v  hành vi vi ph m

ớ

ươ

L p QLNN Ch

ng Trình CV

Trang  11

ự ặ t ự  xây d ng,m t ậ ự ị quy đ nh tr t t xây

ậ ổ tr n t ố  qu c d ng ự

ủ ị Ch  t ch ạ ị ấ ế T i UBND 04 26­8­2012 UBND th  tr n ra quy t

ị ấ UBND th  tr n ị ấ Th  Tr n ố   ỉ ị đ nh đình ch  thi công đ i

ế ị ký quy t đ nh. ự ớ v i công trình xây d ng

không phép

ộ Cán b  chuyên ộ Tai h  gia 05 ộ 27­8­2012 Cán b  chuyên trách và

ả trách qu n lý ự ượ ố ợ đình ông A các l c l ng ph i h p

ậ ự tr t t xây ế ị ự ệ th c hi n quy t đ nh

ự ự d ng và l c ỉ đình ch  thi công công

ượ l ố ợ ng ph i h p ự trình xây d ng không

phép.

ộ Cán b  chuyên ộ ộ Tai h  gia 06 27­8­2012 Cán b  chuyên trách

ả trách qu n lý ậ ự ả ự đình ông A qu n lý tr t t xây d ng

ậ ự tr t t xây ướ ẫ h ng d n gia đình ông

d ng ự ủ ụ A làm th  t c xin phép

ố ớ ự xây d ng đ i v i công

ở ủ trình nhà c a ông

ộ Cán b  chuyên ị ấ ử 07 29­8­2012 UBND th  tr n c  cán b ộ ộ Tai h  gia

ả trách qu n lý ườ chuyên trách th ng đình ông A

ậ ự tr t t xây ễ xuyên giám sát, ki m tra,

d ng ự ố đôn đ c gia đình ông A

ự xây d ng theo đúng các

ấ ị ủ quy đ nh c a gi y phép

xây d ngự

Ậ Ế Ế ầ Ị Ph n III. KI N NGH  VÀ K T LU N

Ế Ị 1. KI N NGH

ậ ượ ả ả ị ướ Các văn b n pháp lu t đ c ban hành ph i có quy đ nh và h ẫ   ng d n

ớ

ươ

L p QLNN Ch

ng Trình CV

Trang  12

ụ ể ự ệ ộ ế ả ở th c hi n m t cách c  th  chi ti t. B i công tác qu n lý hành chính không th ể

ự ụ ệ ạ ả ộ ị ụ ể ủ   áp d ng m t cách linh ho t mà ph i th c hi n theo các quy đ nh c  th  c a

pháp lu t.ậ

ủ ề ề ề ẩ ấ ị ứ Đ  ngh  tăng thêm th m quy n,ch c năng c a chính quy n c p c  s ơ ở

ấ ả ậ ợ ệ ề ặ ạ ệ ả trên t t c  các m t công tác, t o đi u ki n thu n l i cho vi c gi ế i quy t các

ệ ả ố công vi c, các tình hu ng có kh  năng.

ề ậ ự ả ộ ự ề ả Cán b  qu n lý v  tr t t ự    xây d ng ph i có chuyên môn v  lĩnh v c

ườ ượ ồ ưỡ ộ ứ ấ ậ ự xây d ng, th ng xuyên đ c b i d ố   ng, t p hu n, đãi ng  x ng đáng đ i

ậ ự ả ộ ự ớ ộ v i đ i ngũ cán b  chuyên trách qu n lý tr t t ể ọ  xây d ng đ  h  yên tâm công

ạ ộ ự ư ằ ả ể ự   tác, nh m tránh phát sinh nh ng tiêu c c trong ho t đ ng qu n lý.Đ  th c

ệ ắ ợ ự ụ ệ ớ ớ ị hi n th ng l i m c tiêu xây d ng nông thôn m i trên đ a bàn huy n th i bình.

ườ ụ ề ậ Tăng c ổ ế ng công tác tuyên truy n, ph  bi n và giáo d c pháp lu t nâng

ế ủ ườ ề ậ ị ể cao hi u bi t c a ng i dân v  pháp lu t nói chung và các quy đ nh v  tr t t ề ậ ự

ự xây d ng nói riêng.

Ậ Ế 2. K T LU N

ả ướ ư ố Trong qu n lý hành chính nhà n c, tình hu ng mà tôi đ a ra, tuy không

ứ ạ ư ả ố ạ ấ ổ ế ự ế ả ph i là tình hu ng ph c t p nh ng l i r t ph  bi n trong th c t qu n lý v ề

ậ ự ạ ị ươ ệ ị ấ ị tr t t ự  xây d ng t i các đ a ph ng, đăc bi ớ   t là trên đ a bàn th  tr n Th i

ế ầ ườ ử ữ ự ợ ở ề ả Bình. H u h t các tr ng h p xây d ng, s a ch a nhà đi u x y ra các vi

ề ậ ự ạ ị ự ph m các quy đ nh v  tr t t xây d ng.

ệ ử ườ ẽ ẫ ề ế ợ Vi c x  lý các tr ạ   ả ng h p quá thiên v  tình c m s  d n đ n tình tr ng

ườ ườ ậ ườ ỷ ươ ườ ng i dân coi th ng pháp lu t, coi th ng k  c ng, coi th ơ ng c  quan

ệ ượ ả ư ự ế ả ơ ấ ễ ả qu n lý và r t d  x y ra hi n t ng tiêu c c. Nh ng n u c  quan qu n lý

ườ ắ ẽ ạ ứ ử ễ ạ ẳ ặ ho c ng i lãnh đ o x  lý quá c ng r n s  t o nên tâm lý căn th ng, d  gây

ữ ề ẩ ớ mâu thu n gi a chính quy n v i nhân dân.

ề ậ ự ữ ệ ả ả ự Nh ng văn b n hi n hành trong qu n lý v  tr t t ư    xây d ng còn ch a

ủ ụ ự ư ấ ợ ớ ầ ủ đ y đ , th  t c xin c p phép xây d ng còn ch a phù h p v i th c t ự ế ử ụ    s  d ng

ớ

ươ

L p QLNN Ch

ng Trình CV

Trang  13

ở ủ ử ề ệ ể ế ộ ấ đ t và nhà ẩ    c a nhi u h  dân hi n nay. Quan đi m x  lý còn thi u chu n

ễ ẫ ể ậ ụ ư ự ự ễ ế ề m c, còn nhi u đi m có th  v n d ng d  d n đ n tiêu c c. Nh  chúng ta đã

ế ấ ề ậ ự ề ạ ả ề ấ ự ấ bi ả t v n đ  qu n lý v  tr t t ứ ạ    xây d ng là v n đ  r t nh y c m và ph c t p

ả ả ỏ ố ộ ả đòi h i các nhà qu n lý ph i có trình đ , sáng su t, khéo léo khi gi ế i quy t các

ườ ề ấ ợ ố ươ tr ng h p. Trong tình hu ng tôi nêu ra trên đây có r t nhi u ph ng án gi ả   i

ế ỗ ươ ế ả ự ề ặ ạ ế quy t, m i ph ng án đi u có m t tích c c và h n ch  gi i quy t khác nhau

ệ ầ ậ ả ệ ự ế ộ ươ vì v y c n có bi n pháp gi i quy t khác nhau. Vi c l a chon m t ph ng án

ụ ề ấ ộ ườ ạ ườ ả ố ư t i  u ph  thu c vào r t nhi u vào ng i lãnh đ o, ng i qu n lý. Chính vì

ở ở ầ ầ ấ ộ ướ ư ậ v y, nh  đã nêu ề ả  ph n m  đ u v n đ  c i cách b  máy nhà n ả c, c i cách

ữ ầ ấ ố ộ ề n n hành chính qu c gia là m t trong nh ng yêu c u c p bách trong công

ặ ổ ớ ộ ệ ậ ộ ế ố ế ủ cu c đ i m i, đ c bi t là trong quá trình h i nh p kinh t qu c t ấ    c a đ t

ướ ệ ự ủ ộ ệ ế ướ n c ta hi n nay. Xét đ n cùng hi u l c c a b  máy nhà n c nói chung và

ượ ế ị ự ấ ở ệ ố h  th ng hành chính nói riêng đ ẩ c quy t đ nh b i ph m ch t, năng l c và

ớ

ươ

L p QLNN Ch

ng Trình CV

Trang  14

ủ ộ ứ ủ ệ ấ ộ ố ườ hi u su t công tác c a đ i ng  cán b  công ch c, Chính là nhân t con ng i.