BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ
………/………… ……/……
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
HOÀNG QUỐC HÙNG
THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƢỜNG,
HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƢ QUA THỰC TIỄN
TỈNH THỪA THIÊN HUẾ
Chuyên ngành: Luật Hiến pháp và Luật Hành chính
Mã số: 60 38 01 02
TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ
LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH
THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2017
Công trình đƣợc hoàn thành tại:
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS. TRẦN THỊ CÚC
Phản biện 1: TS. NGUYỄN MINH SẢN
Phản biện 2: PGS. TS. NGUYỄN DUY PHƢƠNG
Luận văn đƣợc bảo vệ tại Hội đồng chấm luận văn
thạc sĩ, Học viện Hành chính Quốc gia
Địa điểm: Phòng họp 204 Nhà B - Hội trƣờng bảo
vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành chính Quốc gia
Số: 201 - Đƣờng: Phan Bội Châu - Phƣờng: Trƣờng
An -TP Huế
Thời gian: vào hồi 14 giờ 10 phút ngày 22 tháng 7
năm 2017
Có thể tìm hiểu luận văn tại Thƣ viện Học viện
Hành chính Quốc gia
hoặc trên trang Web Khoa Sau đại học, Học viện
Hành chính Quốc gia
1
MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ khi Nhà nƣớc thu hồi đất là một
trong những vấn đề lớn của tỉnh Thừa Thiên Huế, và Tỉnh ủy, UBND
tỉnh xác định là nhiệm vụ trọng tâm hàng năm. Trách nhiệm bồi
thƣờng của Nhà nƣớc hay quyền đƣợc bồi thƣờng khi Nhà nƣớc thu
hồi đất đã đƣợc ghi nhận trong Hiến pháp năm 2013 tại khoản 3 Điều
54. Trách nhiệm bồi thƣờng của Nhà nƣớc khi thu hồi đất của ngƣời
dân không chỉ là trách nhiệm pháp lý mà còn là trách nhiệm xã hội.
Việc nghiên cứu một cách toàn diện, cả về cơ sở khoa học và
thực tiễn về thực hiện pháp luật bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ; bảo
đảm cho các quy định về bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ đƣợc thực
hiện đúng pháp luật là cấp thiết, có ý nghĩa khoa học, có tính thực
tiễn và có tính thời sự.
2. Tình hình nghiên cứu đề tài
Đã có một vài công trình nghiên cứu có liên quan về bồi
thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ khi Nhà nƣớc thu hồi đất.
Tuy nhiên, dƣới góc độ chuyên ngành luật hiến pháp và luật
hành chính, tính đến nay chƣa có công trình nào nghiên cứu chuyên
sâu về đề tài “Thực hiện pháp luật về bồi thường, hỗ trợ, tái định qua
thực tiễn tỉnh Thừa Thiên Huế”
3. Mục đích nghiên cứu và nhiệm vụ của luận văn
Làm rõ một số vấn đề cơ sở khoa học của thực hiện pháp luật
về bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ khi Nhà nƣớc thu hồi đất.
Đồng thời, thông qua thực tiễn, đánh giá thực trạng pháp luật hiện
2
hành để đƣa ra giải pháp bảo đảm thực hiện pháp luật về bồi thƣờng,
hỗ trợ, tái định cƣ khi Nhà nƣớc thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Thừa
Thiên Huế.
Hoàn thành tốt các nội dung đặt ra ở mục đích nghiên cứu.
4. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu của luận văn
Hệ thống quan điểm, đƣờng lối chính sách của Đảng và Nhà
nƣớc, các văn bản quy phạm pháp luật của trung ƣơng, của UBND
tỉnh Thừa Thiên Huế về bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ khi Nhà nƣớc
thu hồi đất.
Nghiên cứu cơ sở khoa học, tìm hiểu các quy phạm pháp luật
về thực hiện pháp luật bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ khi Nhà nƣớc
thu hồi đất trên địa bản tỉnh Thừa Thiên Huế, từ khi Luật Đất đai
năm 2013 có hiệu lực đến nay.
5. Phƣơng pháp luận và phƣơng pháp nghiên cứu của luận văn
Phƣơng pháp phân tích, bình luận, đánh giá, đối chiếu, diễn
giải, tổng hợp, quy nạp.
6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn
Làm sáng tỏ, phong phú những vấn đề cơ sở khoa học của
thực hiện pháp luật bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ khi Nhà nƣớc
thu hồi đất.
Là tài liệu tham khảo thực hiện pháp luật về bồi thƣờng, hỗ trợ,
tái định cƣ ở tỉnh Thừa Thiên Huế.
7. Kết cấu của luận văn
Kết cấu của luận văn gồm 3 phần: Phần mở đầu, Phần nội
dung gồm 3 chƣơng và Phần kết luận.
3
Chương 1:
CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA THỰC HIỆN PHÁP LUẬT
VỀ BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƢ
1.1. Khái niệm và sự cần thiết của việc thu hồi đất
1.1.1. Khái niệm thu hồi đất
Trên cơ sở hiến định rõ ràng về thu hồi đất trong Hiến pháp
năm 2013, Luật Đất đai năm 2013, tại khoản 11, Điều 4 đã quy định:
“Nhà nƣớc thu hồi đất là việc Nhà nƣớc quyết định thu lại quyền sử
dụng đất của ngƣời đƣợc Nhà nƣớc trao quyền sử dụng đất hoặc thu
lại đất của ngƣời sử dụng đất vi phạm pháp luật về đất đai”.
Thu hồi đất sẽ dẫn đến hậu quả pháp lý chấm dứt quyền sử dụng
đất của ngƣời sử dụng đất. Việc thu hồi đất có thể xuất phát từ những
nguyên nhân khác nhau nhƣng đều hƣớng đến hai mục đích: Thứ nhất,
thu hồi đất nhằm bảo vệ quyền sở hữu đất đai của Nhà nƣớc khi ngƣời
sử dụng đất có hành vi vi phạm pháp luật đất đai có khả năng gây tổn hại
đến tài sản của Nhà nƣớc; Thứ hai, thu hồi đất để hỗ trợ cho quá trình
điều phối đất đai khi Nhà nƣớc cần điều chỉnh lại việc sử dụng đất về
mục đích, chủ thể sử dụng theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.
Có thể đƣa ra khái niệm về thu hồi đất nhƣ sau: Thu hồi đất là
sự kiện pháp lý với việc Nhà nước ra quyết định hành chính để thu lại
đất và quyền sử dụng đất đã được Nhà nước trao cho các chủ thể sử
dụng đất theo quy định của pháp luật.
1.1.2. Sự cần thiết của việc thu hồi đất
Cùng với sự phát triển, nhu cầu sử dụng đất của các chủ thể
trong xã hội là nhu cầu mang tính tất yếu. Vì thế, thu hồi đất đai để
phân phối, điều chỉnh đất đai theo nhu cầu của đời sống xã hội và để
thực hiện quyền sở hữu nhà nƣớc, thực hiện chức năng quản lý nhà
nƣớc về đất đai...với mục tiêu đảm bảo cho đất đai đƣợc sử dụng có
hiệu quả cao nhất, phục vụ lợi ích chung của toàn xã hội.
