CHƯƠNG 3
CHU TRÌNH NGÂN SÁCH NN
1.Lập dự toán NSNN
1.1 Mục tiêu của lập dự toán NSNN
1.2 Yêu cầu của dự toán NSNN
1.3 Căn cứ lập dự toán NSNN
1.4 Quy trình lập dự toán NSNN
2.Chấp hành NSNN
2.1 Mục tiêu của chấp hành NSNN
2.2 Nội dung chấp hành NSNN
3.Quyết toán NSNN
3.1 Về mặt số liệu
3.2 Về mặt nội dung
3.3 Trình tự
1.Lập dự toán NSNN
*Yêu cầu của dự tóan NSNN
• Dự toán NSNN+ dự toán NS cấp chính quyền ++ theo
từng lĩnh vực thu, chi + theo cơ cấu giữa chi thường
xuyên-chi đầu tư phát triển-chi trả nợ.
•Dự toán NS các cấp chính quyền+đvị dự toán các
cấplập đúng yêu cầu, nội dung, biểu mẫu + thời hạn quy
định.
•Dự toán NS đính kèm báo cáo thuyết minhcơ sở,
căn cứ tính toán.
•Dự toán NS các cấpbảo đảm cân đối theo nguyên tắc:
+ Dự toán NSNN: ∑ thuế, phí, lệ phí > ∑chi thường xuyên
+chi trả nợ; bội chi < chi đầu tư phát triển.
+ Dự toán NS cấp tỉnh: thu =chi số thu NS cấp
tỉnhkhoản thu NS cấp tỉnh hưởng 100% + khoản thu theo
tỷ lệ % giữa NS cấp tỉnh-NSTW + (thu bs NSTW)+ huy
động vốn trong nướcđầu tư XD c/trình kết cấu hạ tầng
1.3 Căn cứ lập dự toán NSNN
• Nvụ p/triển KT-XH, QPAN; chỉ tiêu, nvụ cụ thể của năm kế hoạch+ điều kiện KT-XH,
đkiện tự nhiên ở ĐP +Tình hình thực hiện dự toán NS một số năm trước.
•PL về thuế, chế độ thu; định mức phân bổ NS; chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi NS:
+ Dự toán thu NSNNcăn cứ mức tăng trưởng KT+chỉ tiêu liên quan+quy định PL
thu NS;
+ Chi đtư p/triểnlập dự toán căn cứ dự án đ/tư đủ đk bố trí vốn quy định ở
Quy chế quản lý vốn đầu tư và XD + phù hợp khả năng NS hàng năm+kế hoạch
TC 5 năm; ưu tiên bố trí đủ vốn phù hợp c/trình, dự án đã được quyết định (đang
thực hiện);
+ Chi thường xuyên lập dự toán tuân theo chính sách, chế độ, tiêu chuẩn, định
mức:
● Bộ,cq=bộ, cq thuộc CP, cq khác ở TWcăn cứ định mức phân bổ chi NSTW(T/
tướng CP QĐ) ban hành định mức phân bổ chi NS đvị trực thuộc, đúng tổng
mức,chi tiết theo lvực.
● ĐP: HĐND cấp tỉnh căn cứ định mức phân bổ chi NS ĐP do Thủ tướng CP quyết
địnhban hành định mức phân bổ chi NS cq, đvị trực thuộc tỉnh và cấp dưới.
● đvị SD NS lập dự toán căn cứ chính sách, chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi
+ Chi trả nợbố trí chi trả đủkhoản nợ đến hạn (kể cả nợ gốc và trả lãi)+Vay bù
đắp thiếu hụt NS NNlập dự toánkhả năng cân đối NS, khả năng trả nợ,mức bội
chi NS.
•Quy định về phân cấp quản lý KT - XH, phân cấp quản lý NS.
1.4 Quy trình lập dự toán NSNN
*Bước 1: Hướng dẫn lập dự toán:
-Trước 31-5Thủ tướng CP ban hành Quyết
định vv lập kế hoạch phát triển kinh tế, xã hội +
Dự toán NS năm sau
-Trước 10-6 BTC ban hành Thông tư hướng
dẫn vv lập DTNSNN
-Cq TW thông báo, hướng dẫn vv lập DTNSNN
đvị trực thuộc
-UBND tỉnh HD vv lập DTNSNNđvị trực thuộc
+ UBND cấp huyện cấp xã
Bước2: Lập, xét duyệt, tổng hợp DT
NSNN
a. Lập DT thu NSNN của cqhành thu
-cqthuế, hải quan lập DT thu NSNN gửi
cq thuế, hải quan cấp trên trực tiếp +
cq TC, cq kế hoạch đầu tư, UBND = cấp
-Tổng Cục thuế, Hải quan Ʃ dự toán của
cq thuế, hải quan lập Dự toán thu NS
báo cáo BTC trước 20-7