Chương 6: Phương hướng và chương trình hành động BVMT

CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt

Tham khảo

n http://www.khoahoc.net/môitrường/hiệntrạn

gmôitrường.html

n http://www.noccop.org.vn/images/article/KP

%20TV_a6.pdf, NĐT kyoto-tiếng Việt

n http://www.noccop.org.vn/modules.php?nam e=Airvariable_Intro&menuid=34&PHPSESSID =f5c74d4684fbbe4065f8913ea5aefe72, Vụ HTQT, Bộ TNMT, thực hiện CDM

19/12/2006

2

CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt

PHAÙT TRIEÅN KHOÂNG BEÀN VÖÕNG

Khái niệm

ONMT taêng KH thay ñoåi

- Coâng nghieäp hoùa - Buøng noå daân soá - Ñoâ thò hoùa

- Suy thoaùi taàng ozon - Hieäu öùng nhaø kính - Möa acid

- Taêng söû duïng naêng löôïng - Taêng söû duïng hoùa chaát trong saûn xuaát, noâng nghieäp - Taêng toác ñoä ÑTH - Taêng caùc nhu caàu khaùc ...

OÂ nhieãm moâi tröôøng

Suy giaûm soá löôïng vaø chaát löôïng taøi nguyeân cô baûn - Taøi nguyeân ñaát, Khoâng khí - Khan hieám nguoàn nöôùc saïch - Suy giaûm ÑDSH, röøng - Nhieàu beänh taùi xuaát hieän vôùi nguy cô töû vong cao hôn - Suy giaûm saûn löôïng thuûy saûn (oâ nhieãm vuøng bieån vaø ven bieån)

Suy giaûm CLCS toaøn caàu

KT-XH (ngheøo ñoùi, chieán tranh) : Taêng tröôûng kinh teá, thu nhaäp khoâng ñeàu

3

19/12/2006

https://fb.com/tailieudientucntt CuuDuongThanCong.com

Khái niệm: PTBV

lphát tri ển để đáp ứng nhu cầu của đời nay mà không làm tổn hại đến khả năng đáp ứng nhu cầu của đời sau (Ủy ban thế giới về môi trường và phát triển (World Committee of Environment and Development WCED), 1987).

lPhát tri ển về kinh tế gắn li ền với công

tác BVMT

4

19/12/2006

CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt

Mục tiêu PTBV

lđạt được những chỉ tiêu phát triển kinh

tế trong các điều kiện: – Sử dụng hợp lý các nguồn TNTN – Cải tạo và ph ục hồi môi tr ường tự nhiên: Cải tạo đất, tr ồng rừng, bảo vệ và phá t triển ĐDSH đặc bi ệt là cá c gi ống lo ài quý hiếm, làm sạch môi tr ường, bảo vệ cân bằng sinh thái.

– Chính sách dân số hợp lý.

5

19/12/2006

CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt

Các độ đo về PTBV: Kinh tế -Xã hội - Môi trường

l Bền vững về kinh tế:

– nước thu nhập thấp: tổng sản phẩm trong

nước (GDP) / người tăng khoảng 5%.

– Mức GDP và GDP / người ‡ mức trung bình hiện nay của các nước đang phát triển thu nhập trung bình.

– Tỉ lệ đóng góp của công nghiệp và dịch vụ trong GDP phải cao hơn của nông nghiệp.

6

19/12/2006

CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt

Các độ đo về PTBV: Kinh tế - Xã hội - Môi trường

• Bền vững về xã hội:

– HDI – Hệ số bình đẳng thu nhập – Các chỉ tiêu về giáo dục, dịch vụ y tế, hoạt

động văn hóa

• Bền vững về môi trường: chất lượng yếu tố môi trường sau sử dụng phải ≥ tiêu chuẩn quy định.

7

19/12/2006

CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt

Khái niệm: BVMT

n Thực chất là bảo vệ độ tinh khiết của không khí, đất, nước, th ực ph ẩm... nh ằm đảm bảo các nhu cầu cơ bản của con ng ười nh ư một thực th ể sinh học.

n Chống lại tất cả những gì tác hại đến tr ạng th ái

thể chất và tinh thần của con người.

n Trả lại sự cân bằng vốn có của môi trường.

19/12/2006

8

CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt

n cho an ninh guy cơ gây bấất t ổổn cho an ninh

6 n6 nguy cơ gây b toàtoàn cn cầầuu 1. Khan hiếm dầu hỏa vàtài nguyên d ẫn

đến tranh chấp

2. Những cuộc đối đầu về nguồn nước 3. Bài toán thực phẩm 4. Bom dân số 5. Dịch bệnh 6. Phổ biến vũ khícác lo ại

19/12/2006

9

CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt

BIỆN PHÁP BVMT

l Biện pháp phòng ng ừa: Giảm đến mức th ấp

nhất việc gây ô nhiễm môi trường.

l Xử lý môi trường bị ô nhiễm

10

19/12/2006

CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt

Biện pháp phòng ngừa "Phòng bệnh hơn chữa bệnh"

lQuản lý ch ất thải: không cho ch ất thải lan truyền ra các quyển đặc biệt là chất thải ngành công nghi ệp và xử lí nhiên liệu hạt nhân.

lThay thế các chất gây ô nhiễm bằng các chất không gây hay ít gây ô nhi ễm. Tuy nhiên, một số trường hợp chưa dự đoán được tác động của chất thay thế.

11

19/12/2006

CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt

một số trường hợp chưa dự đoán được tác động của chất thay thế l Dùng CFC’s và halon (CF2ClBr):

– Thay cho NH3 và SO2 trong các máy làm lạnh

vì có những ưu điểm.

– Thủ ph ạm chính gây suy th oái lớp ozone

(1970).

– 1985, các nước đã ký công ước Vienna v à 1987 ký Nghị định thư Montreal quy định việc cắt giảm và tiến tới xóa bỏ việc sử dụng các CFC và halon.

– Ngưng sử dụng CFC kể từ năm 1996 – Khuyến khích vi ệc nghiên c ứu tìm các ch ất

thay thế.

12

19/12/2006

CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt

một số trường hợp chưa dự đoán được tác động của chất thay thế l 1994, ch ính ph ủ Việt Nam c ũng đã ký

Công ước Vienna và NĐT Montreal.

l Thay bằng HFC hạn chế.

– Giá thành cao; – Nạn buôn lậu CFC’s

l Thay thu ốc tr ừ sâu, tr ừ cỏ như DDT (DDT để trừ muỗi gây bệnh sốt rét - 1939fi1944 fi 1962 fi 1970, bị cấm ở châu Âu) , 666… bằng các ch ế phẩm sinh học.

l Sử dụng xăng không pha chì.

13

19/12/2006

CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt

Biện pháp phòng ngừa "Phòng bệnh hơn chữa bệnh"

l Tìm ki ếm các công ngh ệ không có chất thải - sản xu ất sạch sản xu ất sạch hơn (tiết ki ệm nguyên li ệu, ti ết ki ệm năng lượng, tái sử dụng).

l Đưa nội dung "sản xuất sạch" vào chương

trình giảng dạy.

l Phòng chống ONKK: vị trí nhà má y, quy trình sản xuất, thiết bị công nghệ; phương tiện giao thông

14

19/12/2006

CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt

Phòng chống ON nước

n Cải tiến công ngh ệ sản xuất và xây dựng hệ thống cấp, thoát nước thích hợp. Lưu ý cá c phương pháp sau: q Cấp nước tuần hoàn. q Xây dựng hệ thống th oát nước riêng gi ữa các

nguồn thải.

q Có phương pháp xử lý nước thải và thiết bị tương

ứng.

19/12/2006

15

CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt

Nước thải sinh hoạt:

n Nếu lượng nước ít và không chứa các thành phần độc hại d ùng các quá trì nh tự nhiên như sa lắng, oxi hóa sinh học

n Nếu lượng nước thải nhi ều và có chứa các

thành phần độc hại thì qua 2 giai đoạn q Xử lý sơ bộ loại bỏ

n các tạp chất rắn có kích thước tương đối lớn. n các tạp chất hữu cơ bằng quá trình oxi hóa sinh hóa có

thể thải nước vào môi trường.

q Tiếp tục xử lý nước cho đến khi đạt chỉ tiêu của

nước uống.

19/12/2006

16

CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt

Thu gom, vận chuyển và xử lý chất thải rắn đô thị lĐồng bộ các bãi đổ lựa chọn công

nghệ xử lý.

lPhân loại và xử lý sơ bộ thải bỏ rác ra ngoài (chứa trong túi kín và đặt ở những nơi cố định).

lVận chuy ển rá c bằng ph ương ti ện

và thời gian thích hợp.

17

19/12/2006

CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt

Cải tạo và chống suy thoái đất vùng nông thôn và đồi núi lÁp dụng các ti ến bộ kỹ thuật sinh

học vào nông nghiệp;

lLàm ruộng bậc thang, canh tác theo đai, ho ặc mạng ô vuông ở cá c vùng đồi núi.

lTrồng rừng đầu ngu ồn, phủ xanh

đồi trọc.

18

19/12/2006

CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt

Biện pháp quản lý kinh tế hành chánh. Quản lý gián tiếp: l Thuế môi trường l Giấy phép và thị trường mua bán giấy

phép: – EU thành l ập th ị tr ường hạn ng ạch khí

thải từ 01/01/2005

– giá một tấn CO 2 là8,5 euro (11 USD).

Các nhàphân tích d ự đoán, từ nay tới năm 2007 s ẽ cókho ảng 5 t ỉ tấn hạn ngạch CO 2 (tương đương 50 t ỉ euro) sẽ được đem ra buôn bán tại thị trường mới của châu Âu.

19

19/12/2006

CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt

Biện pháp quản lý kinh tế hành chánh. Quản lý gián tiếp: l Hệ thống ký quỹ-hoàn chi và cam kết

bảo đảm-cam kết thực hiện.

l Giao quy ền sở hữu tài nguyên môi

trường và thỏa thuận. l Trợ cấp giảm ô nhiễm.

20

19/12/2006

CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt

Biện pháp quản lý kinh tế hành chánh: Quản lý trực tiếp l Chính sách và chiến lược BVMT l Luật môi tr ường, trong đó giữ một số

nguyên tắc cơ bản: – Phòng ngừa. – Đánh giá tác động môi trường. – Thu thập thông tin và sự tham gia của quần chúng vào quá trình hoạch định chính sách.

– Kiểm soát ô nhiễm tổng hợp. – Phân chia chi phí môi trường. – Kiểm soát chất lượng môi trường.

21

19/12/2006

CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt

Biện pháp tổ chức và giáo dục

l Tổ chức: độc lập, đủ mạnh, chặt chẽ, hợp

lý từ trung ương đến địa phương.

l Giáo dục m ở rộng và nâng cao nh ận

thức.

– từ cấp phổ thông đến đại học

– thông qua c ác ph ương ti ện nh ư sách báo, truyền thanh, truyền hình, triển lãm, thuyết trình.

22

19/12/2006

CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt

XỬ LÝ MÔI TRƯỜNG BỊ Ô NHIỄM

lXử lý ngay từ nguồn phát sinh.

lChống ô nhiễm không khí bởi bụi, các khí th ải của động cơ đốt trong, cá c CFC, lưu huỳnh, oxid nitơ.

lChống ô nhi ễm các ngu ồn nước bởi các chất thải sinh hoạt, kim lo ại nặng, phosphat, nitrat, cianur, thuốc trừ sâu, trừ cỏ. …

23

19/12/2006

CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt

Phương hướng và chương trình hành động về BVMT ở quy mô toàn cầu

l Năm 1972, hội nghị thế giới về môi trường toàn cầu tại Stockholm- Thụy Điển đã khẳng định tầm quan t rọng và tí nh cần thiết của việc bảo vệ môi trường không chỉ ở cá c nước phát tri ển mà cả ở cá c nước đang phát triển.

l Năm 1982, chi ến lược bảo vệ toà n cầu đã

được công bố.

24

19/12/2006

CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt

Phương hướng và chương trình hành động về BVMT ở quy mô toàn cầu

l Năm 1987:

– Trong báo cáo “T ương lai chung của chúng ta”, Ủy ban Qu ốc tế về môi tr ường và phá t triển đã nêu ra những quan niệm về

– sự phụ thuộc lẫn nhau trên toàn cầu

– mối quan hệ giữa kinh tế và môi trường.

25

19/12/2006

CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt

Phương hướng và chương trình hành động về BVMT ở quy mô toàn cầu

l Năm 1987:

– Chính ph ủ cá c nước đã chấp nh ận “Tri ển vọng môi tr ường đến năm 2000 v à sau đó” xác định khuôn mẫu để hướng dẫn hành động quốc gia v à hợp tác qu ốc tế về sự phá t tri ển bền vững.

26

19/12/2006

CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt

Phương hướng và chương trình hành động về BVMT ở quy mô toàn cầu

l Tháng 6/1992, h ội nghị thượng đỉnh tổ chức ở Rio de Janeiro để hiệp th ương văn bản về cá c vấn đề kinh tế và môi tr ường nh ững năm cu ối thế kỷ 20 và hướng tới sự PTBV, ban hà nh 2 Hiệp ước (được 154 Quốc gia ký): – Hiệp ước về đa dạng sinh học – Hiệp ước về thay đổi khí hậu

l Văn bản về thay đổi khí hậu được chính th ức thực hiện vào 21/3/1994. Mục tiêu: “ổn định nồng độ cá c khí nhà kí nh trong kh í quyển ở mức độ không gây hại tới HST tự nhiên và con người”

27

19/12/2006

CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt

Phương hướng và chương trình hành động về BVMT ở quy mô toàn cầu

l Nghị định Kyoto v ề thay đổi khí hậu từ 01- 11/12/1997 (hội nghị lần thứ 3), đồng ý kế hoạch giảm sự khuếch tán khí nhà kính và được ký vào tháng 3/1998, gi ảm khu ếch tán CO 2 ở cá c nước phát tri ển ít nh ất bằng 55% c ủa năm 1990. N ội dung chính: – Giảm sự khuếch tán khí nhà kí nh có thể thay đổi tùy theo nước (Châu âu 8%, Mỹ 7%, Nhật 6%). – Các khí nhà kí nh ch ủ yếu là CO2, CH 4, N2O,

CFC’s.

– Kỹ thuật sản xu ất sạch ở cá c nước phát tri ển sẽ

góp phần giảm hiệu ứng nhà kính.

28

19/12/2006

CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt

Phương hướng và chương trình hành động về BVMT ở quy mô toàn cầu

l Hội nghị lần thứ tư (02-13/11/1998 tại Buenos Aires, Argentina COP-4). Argentina l à nước đang phát triển đầu tiên tuyên b ố tham gia v ào ch ương trình giảm sự khuếch tán khí nhà kính 2008-2012.

l Hội nghị lần th ứ năm (25/10-05/11/1999 t ại Bonn,

Germani).

l Hội nghị lần th ứ sá u (13-24/11/2000 t ại the Hague, Hà Lan). Hội nghị đã đi đến thất bại vì nhiều nguyên nhân (kinh tế; không được sự quan tâm của các nhà chính trị).

29

19/12/2006

CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt

l Hội nghị thượng đỉnh trái đất về PTBV tại

Johannesburg, Nam Phi có 65.000 đại biểu Hội nghị kéo dài 10 ngày (26/8-04/9/2002), tập trung thảo luận các vấn đề then chốt như sau: (VN: chương trình nghị sự 21) l Tài chính cho phát triển. l Tiếp cận thị trường công bằng. l Bảo vệ môi trường. l Tiếp cận vệ sinh và nước sạch. l Phục hồi nguồn năng lượng.

19/12/2006

30

CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt

l 30/9/2004, Chính phủ Nga đã nhất loạt thông qua dự thảo luật liên bang về phê chuẩn nghị định thư Kyoto sau một thời gian dài trì hoãn.

l 16/2/2005, NĐT Kyoto chính thức cóhi ệu lực fi

thành lập 3 cơ chế để các bên tham gia cóth ể mua, bán quyền phát thải, trong đócó Cơ chế phát triển sạch (CDM) được ưu tiên bắt đầu ngay

l dự kiến Việt Nam cóth ể thu nhập thêm đến 250

triệu đôla từ việc bán chứng chỉ giảm phát thải trong giai đoạn từ 2008 đến 2012.

19/12/2006

31

CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt

8 nguyên tắc trong Chiến lược BVMT ở quy mô toàn cầu

1. Tôn tr ọng và quan tâm đến cu ộc sống cộng đồng

nền đạo đức được chú trọng.

2. Nâng cao CLCS của con người

3. Ở những nước có thu nh ập th ấp: đẩy mạnh tăng

trưởng kinh tế trong đó có BVMT.

4. Ở cá c nước có thu nh ập cao: điều chỉnh lại các chính sách và chiến lược phát triển quốc gia nh ằm đảm bảo tính bền vững như: chuyển dùng các năng lượng tái tạo hoặc vô tận, phát triển quy trình công nghệ kí n; giúp đỡ những nước có thu nh ập th ấp đạt được sự phát triển cần thiết.

32

19/12/2006

CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt

8 nguyên tắc trong Chiến lược BVMT ở quy mô toàn cầu

3. Bảo vệ sức sống và tính ĐDSH của Trái đất.

4. Giữ vững trong khả năng chịu đựng được của Trái

đất.

5. Thay đổi thái độ và hành vi của con người.

6. Các cộng đồng tự qu ản lý lấy môi tr ường của

mình.

7. Tạo ra m ột cơ cấu qu ốc gia th ống nh ất thu ận lợi

cho việc phát triển và bảo vệ.

8. Xây dựng một kh ối liên minh t oàn th ế giới nh ằm đẩy mạnh vi ệc th ực hi ện nh ững hi ệp ước qu ốc tế hiện có.

33

19/12/2006

CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt

Chiến lược bảo vệ môi trường quốc gia 2001 - 2010

http://www.nea.gov.vn/html/kehoac h/KHCL/CHIENLUOC14-6.htm

CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt

I. Nhiệm vụ, nộidung chính c ủa kế hoạch bảo vệ môitr ường(BVMT)

1. Xây dựng quyho ạch, chiến lượcBVMT giai

ế hoạchhành

ạchcácbãichôn

đoạn5 n ăm2001 –2005, k động, chínhsách, quyho lấpch ấtth ải hợp vệ sinh, quyho ạch đôth ị, khucôngnghi ệp, nôngthôn.

2. Xây dựngvàban hànhcác ật: Quych

văn bảnquy ế bảo vệ môi phạmpháplu trường, quy ết định, ch ỉ thị liênquan đến trường do Bộ/Ngành, địa bảo vệ môi phươngqu ảnlý.

3. Điềutra, xây d ựng báocáohi ệntr ạng môi

trường hằng năm.

35

19/12/2006

CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt

4. Điềutranghiên c ứu, kh ảosát h ậuqu ả về mặtmôitr ườngdo thiêntai gâyra, đặcbi ệt là lũ lụt.

5. Điềutranghiên c ứu hậuqu ả chiếntranh chấthóa h ọclêncon ng ườivàthiênnhiên vùng bị rảich ất độc. Nghiên c ứucácgi ải phápkh ắcph ục, tẩy độc, th ử nghiệmvi ệc tẩy độc.

6. Tăng cường năng lựcqu ảnlýmôitr ường. 7. Giáo dục, đào tạo, tuyêntruy ềnnângcao

nhậnth ứcmôitr ường.

8. Thôngtin, c ơ sở dữ liệu. 9. Đầu tư trangthi ết bị phục vụ quantr ắcvà

phântíchmôitr ường.

36

19/12/2006

CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt

CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt

Ngănch ặnvàki ểmsoátô nhi ễm l Lập kế hoạch tổngth ể về pháttri ểncông

nghiệp bền vữngbao g ồm sử dụngngu ồn lực, sảnxu ấtvàqu ảnlých ấtth ải.

l Lập kế hoạchqu ảnlý đối vớicáckhu v ực thảich ất rắnsinhho ạtvànguy h ạivàcác h ệ thống xử lýcóhi ệuqu ả chocáckhu đôth ị và khu đôngdân c ư.

l Chútr ọng:

§ § §

phân bón, thuốc bảo vệ thực vật. hệ thốngthoát n ướcth ải ở cáckhu đôth ị. tiêu chuẩn về ô nhi ễmkhíth ảivà b ụiphù hợp vớicông ướctoàn c ầu về thay đổikhí hậu.

38

19/12/2006

CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt

Bảo vệ, bảo tồnvà s ử dụng bền vững TNTN và ĐDSH

l Ban hànhcáctiêuchu ẩnvàquy định về bảo vệ và sử dụng bền vữngtàinguyên n ước (nước mặt, sông, ao, hồ và nướcng ầm).

l Tăng cườngcôngtácqu

ảnlývà s ử dụng bền vữngtàinguyên r ừng với sự thamgia cộng đồng. – Thiết lập sự phân bố, sở hữu đấtho ặcquy ền sử dụng đấttr ồng rừng mộtcáchrõràngvà lâudài.

– Phối hợpqu ảnlývàqu ảnlý r ừngtheo c ơ sở

cộng đồng.

39

19/12/2006

CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt

Bảo vệ, bảo tồnvà s ử dụng bền vững TNTN và ĐDSH

– Tăng cườngcácgi ốngcây b ản xứ. – Đẩy mạnhcác s ảnph ẩmphi g ỗ từ rừng. – Đẩy mạnhnônglâm k ết hợp. Thay đổi quanni ệmcoi g ỗ là mộtngu ồn năng lượng.

– Ngănch ặnvi ệckhaitháctàinguyên

rừng bất hợppháp.

– Tăng cường cảithi ện kế sinhnhaiqua việc sử dụng rừng mộtcách b ền vững. ển.

l Quảnlý t ổng hợpbi ểnvàdãyvenbi

40

19/12/2006

CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt

Khuyếnkhích s ự thamgia c ộng đồng l Đưa giáo dụcmôitr ườngvào đào tạo ở mọi cấp họctrong h ệ thốnggiáo d ụcqu ốcdân. – Thành lậpnhómlàmvi ệcgiáo d ụcmôitr ường. – Đào tạogiáoviên. – Giáo dụcmôitr ường ở bậc đại học.

l Phát độngphongtràoqu

ảnlýmôitr ường vàhành độngtrongcác t ổ chứcqu ầnchúng ường – Thúc đẩyho ạt động củacácnhómmôitr

cộng đồng.

– Thựchi ệncácchi ến dịchnângcaonh

ậnth ức

môitr ường cộng đồng.

– Tăng cường sự thamgia c ủa cộng đồngvào

côngtác đánhgiátác độngmôitr ường.

41

19/12/2006

CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt

Khuyếnkhích s ự thamgia c ộng đồng

l Thựchi ệncácch ươngtrìnhliênquan

ến lượcqu ốcgia v ề

đóchú

đãnêutrongchi BVMT 2001 –2010, trong trọng: – Giúpqu ầnchúngti

ếp cậnthôngtin v ề

môitr ường.

– Giảm tỷ lệ tăngdân s ố vàdidân.

42

19/12/2006

CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt

Một số chương trình

hướng đến PTBV

CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt

TT 02 hướng dẫn thực hiện NĐ 59 của CP về điều kiện sản xuất, kinh doanh một số ngành nghề thủy sản ký ngày 20-3-2006

l Khu vực cấm khai thác cóth ời hạn trong năm:

l Hòn Mỹ -Hòn Mi ều (Quảng Ninh): Từ 15-4 đến 31-7

hàng năm

l Quần đảo Cô Tô (Quảng Ninh): 15-2 đến 15-6 l Cát Bà-Ba L ạt (Hải Phòng): 15-4 đến 31-7 l Hòn Nẹ - Lạch Ghép (Thanh Hóa): 15-4 đến 31-7 l Ven bờ vịnh Diễn Châu (Nghệ An): 1-3 đến 30-4 l Ven bờ biển Bạc Liêu (Bạc Liêu): 1-4 đến 30-6 l Ven bờ biển CàMau (Cà Mau): 1-4 đến 30-6 l Ven bờ biển Kiên Giang (Kiên Giang): 1-4 đến 30-6.

19/12/2006

44

CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt

l Sản xuất rau an toàn:

l Nếu sản xuất rau riêng lẻ theo mô hình hộ cáth ể sẽ không thể tổ chức sản xuất rau đảm bảo tiêu chuẩn RAT.

l Nên tổ chức liên kết tại chỗ giữa các hộ dân địa

phương, cóth ể theo mô hình tổ hợp tác hoặc hợp tác xã...

19/12/2006

45

CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt

Trung Quốc giảm xuất khẩu đũa sang Nhật

l Để bảo vệ tài nguyên rừng, Trung Quốc dự tính từ năm 2008, sẽ giảm bớt xuất khẩu đũa gỗ dùng một lần sang Nhật. Đây là một tin xấu cho người tiêu dùng, siêu thị vàcác nhàhàng t ại Nhật vì nước này phụ thuộc vào Trung Quốc đến 90% lượng đũa dùng một lần.

l Ước tính mỗi năm người Nhật sử dụng đến 24 tỉ đôi đũa dạng này. Trong khi đó, Trung Quốc phải đốn hạ 25 triệu cây rừng để sản xuất 45 tỉ đôi đũa mỗi năm.

l Kể từ đầu tháng tư, Trung Quốc đã bắt đầu tăng

thuế thêm 5% đối với đũa gỗ dùng một lần xuất khẩu sang các nước.

19/12/2006

46

(Theo Asia Focus). Nguồn: TTO, 18/4/2006

CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt

CHIẾN LƯỢC BVMT QUỐC GIA ĐẾN NĂM 2010 VÀ ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2020

(QĐ CỦA TTG CP SỐ 256/2003/QĐ-TTG NGÀY 02/12/2003)

CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt

Quan điểm

l Chiến lược BVMT:

l là bộ phận cấu thành không thể tách rời của

Chiến lược phát triển KT-XH,

l là cơ sở quan trọng bảo đảm PTBV đất nước. l Phát triển kinh tế phải kết hợp chặt chẽ, hài hoà

với phát triển xã hội và BVMT. l Đầu tư BVMT là đầu tư cho PTBV.

19/12/2006

48

CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt

Quan điểm

l BVMT:

l lànhi ệm vụ của toàn XH, c ủa các c ấp, các

ngành…và c ủa mọi người dân.

l phải trên c ơ sở tăng cường QLNN, th ể chế và pháp luật đi đôi với việc nâng cao nh ận thức vàý thức trách nhiệm của mọi người dân...

l làvi ệc làm th ường xuyên, lâu dài. Coi phòng

ngừa làchính, k ết hợp với xử lý vàki ểm soát ô nhiễm, khắc phục suy thoái …

l mang tính qu ốc gia, khu v ực vàtoàn c ầu F phải kết hợp giữa phát huy nội lực với tăng cường hợp tác quốc tế trong BVMT vàPTBV.

19/12/2006

49

CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt

Những định hướng lớn đến năm 2020

l Ngăn chặn về cơ bản mức độ gia tăng ô nhiễm, phục hồi suy thoái vànâng cao ch ất lượng môi trường, bảo đảm PTBV đất nước, bảo đảm cho mọi người dân đều được sống trong môi trường cóch ất lượng tốt về không khí, đất, nước, cảnh quan vàcác nhân t ố môi trường tự nhiên khác đạt chuẩn mực do Nhà nước quy định ….

19/12/2006

50

CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt

Những định hướng lớn đến năm 2020 l Phấn đấu đạt một số chỉ tiêu chính sau:

l 80% cơ sở SX-KD được cấp GCN đạt tiêu chuẩn môi

trường hoặc Chứng chỉ ISO 14001.

l 100% đô thị, KCN, KCX có h ệ thống xử lý nước th ải

tập trung đạt tiêu chuẩn môi trường.

l Hình thành vàphát tri ển ngành CN tái ch ế chất th ải,

phấn đấu 30% chất thải thu gom được tái chế.

l 100% dân s ố đô th ị và95% dân s ố nông thôn được

sử dụng nước sạch.

l Nâng tỷ lệ đất có rừng che phủ đạt 48% tổng diện tích

tự nhiên của cả nước.

l 100% sản ph ẩm, hàng hoáxu ất kh ẩu và50% hàng

hoátiêu dùng trong n ội địa được ghi nhãn môi tr ường theo tiêu chuẩn ISO 14021.

19/12/2006

51

CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt

Mục tiêu tổng quát đến năm 2010

l Hạn chế mức độ gia tăng ô nhiễm, khắc phục

tình trạng suy thoái và cải thiện chất lượng môi trường;

l giải quyết một bước cơ bản tình trạng suy thoái môi trường ở các KCN, các khu dân cư đông đúc …

l cải tạo và xử lý ONMT trên các dòng sông, hồ

ao, kênh mương.

l Nâng cao khả năng phòng tránh và hạn chế tác động xấu của thiên tai, của sự biến động khí hậu bất lợi đối với môi trường;

l ứng cứu vàkh ắc phục cóhi ệu quả sự cố ONMT

19/12/2006

52

do thiên tai gây ra.

CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt

Mục tiêu tổng quát đến năm 2010

l Khai thác và s ử dụng hợp lý các ngu ồn TNTN, bảo đảm cân bằng sinh thái ở mức cao, bảo tồn thiên nhiên vàgi ữ gìn ĐDSH.

l Chủ động thực hiện và đáp ứng các yêu c ầu về môi tr ường trong h ội nh ập kinh t ế quốc tế, hạn chế các ảnh hưởng xấu của quátrình toàn c ầu hoátác động đến môi tr ường trong nước nhằm thúc đẩy tăng tr ưởng kinh t ế, nâng cao CLCS của nhân dân, bảo đảm PTBV đất nước.

19/12/2006

53

CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt

Nghị định của Chính phủ số 121/2004/NĐ-CP ngày 12-5-2004 quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực BVMT

http://www.nea.gov.vn/luat/toanvan /Nghidinh_121-04_ND-CP.htm File

CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt

Chương I

NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG

CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh

• Vi phạm hành chính trong lĩnh vực

BVMT là: – hành vi vi phạm các quy định QLNN trong lĩnh vực BVMT do cánhân, t ổ chức thực hiện một cách cố ý hoặc vô ý màkhông ph ải là tội phạm …

56

19/12/2006

CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh

• Vi phạm hành chính trong lĩnh vực BVMT quy định tại NĐ này bao gồm: – Vi phạm các quy định về thực hiện đăng ký đạt tiêu chuẩn môi trường, báo cáo ĐGTĐMT và các quy định khác về BVMT;

– Vi phạm các quy định về thực hiện

phòng, chống, khắc phục ô nhiễm, suy thoái, sự cố môi trường.

57

19/12/2006

CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt

Điều 2. Đối tượng bị xử phạt

1.Cánhân , tổ chức Việt Nam cóhành vi vi

phạm hành chính trong lĩnh vực BVMT … 2.Cánhân, t ổ chức nước ngoài cóhành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực BVMT trong phạm vi lãnh thổ, vùng đặc quyền kinh tế vàth ềm lục địa của nước CHXHCNVN…

3.Cánhân là người chưa thành niên có

hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực BVMT thì bị xử phạt theo các quy định tại Điều 7 của Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành chính.

58

19/12/2006

CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt

Điều 7. Xử lý người chưa thành niên vi phạm hành chính (PL Xử lý vi phạm hành chính)

• 14 -<16 tu ổi: phạt cảnh cáo. • 16 -<18 tu ổi: phạt cảnh cáo/tiền. Mức tiền phạt £ ½ng ười thành niên; nếu không có tiền, cha mẹ hoặc người giám hộ phải nộp thay.

• Người chưa thành niên: giáo dục tại

P/X/TT …

• Người chưa thành niên: gây thiệt hại F

bồi thường.

59

19/12/2006

CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt

Điều 3. Nguyên tắc xử phạt

1.Ph ải được phát hiện, xử phạt kịp thời và bị

đình chỉ ngay.

2. Một hành vi VPHC trong lĩnh vực BVMT chỉ bị xử phạt một lần. Nếu nhiều hành vi thì bị xử phạt từng hành vi vi phạm.

3.Ph ải căn cứ vào tính chất, mức độ vi phạm, nhân thân người vi phạm vành ững tình tiết giảm / tăng để QĐ hình thức, biện pháp xử lý thích hợp.

4.Không x ử phạt trong tình thế cấp thiết, sự

kiện bất ngờ hoặc cánhân trong khi m ất khả năng nhận thức ….

60

19/12/2006

CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt

Điều 7. Hình thức xử phạt và biện pháp khắc phục hậu quả

1. Mỗi hành vi VPHC trong lĩnh vực BVMT, phải chịu một trong các hình thức xử phạt sau:

a) Cảnh cáo;

b)Ph ạt tiền (tối đa 70 triệu đồng/hành vi).

2. Các hình thức xử phạt bổ sung sau đây: a) Tước quyền sử dụng GCN đạt tiêu chuẩn môi trường vàcác lo ại giấy phép có nội dung liên quan về BVMT (sau đây gọi tắt làGi ấy phép môi trường) cóth ời hạn hoặc không thời hạn;

b) Tịch thu tang vật, phương tiện…

61

19/12/2006

CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt

Điều 7. Hình thức xử phạt và biện pháp khắc phục hậu quả

3.Bi ện pháp khắc phục hậu quả sau đây: a) Buộc thực hiện cóth ời hạn các biện pháp BVMT

do CQQLNN về BVMT yêu cầu;

b) Buộc thực hiện các biện pháp khắc phục tình trạng ô nhiễm, suy thoái, sự cố môi trường do hành vi vi phạm gây ra;

c) Buộc đưa ra khỏi lãnh thổ Việt Nam hoặc buộc

tái xuất hàng hóa, vật phẩm gây ONMT;

d) Buộc tiêu hủy hàng hóa, vật phẩm gây ONMT. 4. Nếu không thực hiện các biện pháp khắc phục

hậu quả F áp dụng các biện pháp cưỡng chế và phải chịu mọi chi phí cho việc áp dụng này.

62

19/12/2006

CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt

Chương II: CÁC HÀNH VI VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC BVMT, HÌNH THỨC XỬ PHẠT VÀ MỨC XỬ PHẠT

CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt

Điều 8. đăng ký đạt TCMT, b/c ĐGTĐMT, GCN đạt TCMT vàcác gi ấy phép khác về môi trường

Mức cao hơn (triệu đồng)

Cảnh cáo/phạt tiền (triệu đồng) 0,5-1: không thực hiện đăng ký đạt TCMT

Biện pháp khác Buộc thực hiện cóth ời hạn …

1-10: không lập b/c ĐGTĐMT; không có giấy phép về môi trường theo quy định của cơ quan QLNN về BVMT

19/12/2006

64

CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt

Điều 10. xả nước thải Điều 11. thải khí, bụi Cảnh cáo/phạt tiền (triệu đồng) 0,1-0,5: > tiêu chuẩn cho phép dưới hai lần.

0,1-0,5: vượt TCMT hoặc thải trực tiếp vào môi trường không qua thiết bị hạn chế ONMT.

Mức cao hơn (triệu đồng) 2-70: > tiêu chuẩn cho phép từ hai lần trở lên; có chứa chất nguy hại hoặc chất * > mức cho phép.

Biện pháp khác Tước quyền sử dụng Giấy phép MT từ 3-6 tháng hoặc không thời hạn nếu chứa chất *. Buộc khắc phục hậu quả.

19/12/2006

65

CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt

Điều 12. thải chất thải rắn Điều 14. qlý, vchuyển và xử lý chất thải

Biện pháp khác

Cảnh cáo/phạt tiền (triệu đồng) 0,1-0,5: thải không đúng quy định

Mức cao hơn (triệu đồng) 2-70: thải gây ONMT; chứa chất nguy hại hoặc chất * > mức cho phép.

0,5-2: không theo đúng quy định về BVMT

Tước quyền sử dụng Giấy phép môi trường từ 3-6 tháng hoặc không thời hạn nếu chứa chất *. Buộc khắc phục hậu quả.

19/12/2006

66

CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt

Điều 13. tiếng ồn, độ rung Điều 17. bảo tồn thiên nhiên, vườn quốc gia

Mức cao hơn (triệu đồng)

Cảnh cáo/phạt tiền (triệu đồng) 0,5- 1: vượt tiêu chuẩn cho phép

Biện pháp khác Buộc khắc phục hậu quả

0,2-1: khai thác không đúng quy định về BVMT.

2-5: vượt TCMT trong khoảng thời gian từ 22h ngày hôm trước đến 6h ngày hôm sau. 15-60: khai thác không đúng quy định về BVMT, gây suy thoái môi trường.

19/12/2006

67

CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt

Điều 20. ô nhiễm đất Điều 21. ONMT nước Cảnh cáo/phạt tiền (triệu đồng)

Mức cao hơn (triệu đồng)

Biện pháp khác Buộc khắc phục hậu quả

5-70: gây ô nhiễm đất/nước; chất gây ô nhiễm cóch ứa chất thải nguy hại hoặc chất * > mức cho phép.

0,1-0,5: chôn vùi hoặc thải vào đất các chất gây ONMT không theo đúng quy định về BVMT. 0,1-0,5: xả, thải vào môi trường nước các chất gây ô nhiễm > tiêu chuẩn

19/12/2006

68

CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt

Điều 22. ONKK (phạt tiền)

Cảnh cáo/phạt tiền (triệu đồng)

Mức cao hơn (triệu đồng)

Biện pháp khác

Buộc khắc phục hậu quả

5-15: thải các loại khói, bụi, chất độc hại hoặc các yếu tố độc hại khác vào không khí, gây ONKK.

5-70: chất gây ô nhiễm cóch ứa chất thải nguy hại gây hậu quả xấu đến con người vàthiên nhiên; hoặc chứa chất * vượt mức cho phép.

19/12/2006

69

CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt

Điều 24. cản trở hoạt động QLNN về BVMT (Phạt cảnh cáo/ tiền)

Biện pháp khác

Mức cao hơn (triệu đồng)

Cảnh cáo/phạt tiền (triệu đồng)

Buộc thực hiện các y/c của CQ QLNN về BVMT.

0,2-0,5: cản trở công tác điều tra, n/c, ksoát, đánh giáhi ện trạng môi trường.

1-3: b/c không trung thực về hiện trạng môi trường; cản trở công tác thanh tra, kiểm tra về BVMT của CQ QLNN về BVMT.

19/12/2006

70

CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt