9/25/2018
1
GIỚI THIỆU VỀ CHÍNH SÁCH CẠNH
TRANH TRONG CỘNG ĐỒNG KINH TẾ
ASEAN (AEC)
NỘI DUNG CHÍNH
•Tổng quan về AEC
•Chính sách và pháp luật cạnh tranh trong AEC
CỘNG ĐỒNG ASEAN
Xây dựng một
thị trƣờng và
cơ sở sản xuất
đồng nhất;
Xây dựng một
khu vực kinh tế
có tính cạnh
tranh cao;
Có trình độ
phát triển đồng
đều
Hội nhập hoàn
toàn với nền
kinh tế thế giới
vào năm 2015.
Cộng đồng kinh tế
ASEAN
NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN
•Mức độ cao hơn của hội nhập kinh tế ASEAN
•Một cấp độ liên kết kinh tế
•Một trong ba trụ cột của Cộng đồng ASEAN (AC)
•Có sự tham khảo của mô hình Cộng đồng kinh tế
Châu Âu (EEC) trƣớc đây tuy nhiên có những
khác biệt
MỨC ĐỘ CAO HƠN
CỦA HỘI NHẬP KINH TẾ ASEAN
9/25/2018
2
•Hình thành AEC là bƣớc phát triển có tính quy luật của hội nhập
kinh tế ASEAN,
•Là đòi hỏi khách quan của quá trình liên kết kinh tế của các nƣớc
trong khu vực với thế giới
•Nhu cầu chủ quan của sự phát triển kinh tế của từng quốc gia
trong khu vực
Mức độ cao hơn
của hội nhập kinh tế ASEAN
•Việc xây dựng và hiện thực hóa AEC chính là bƣớc tiếp theo
của quá trình hội nhập ASEAN vốn đã đƣợc triển khai trong
một quá trình dài trƣớc đây
•Là việc thực hiện các cam kết tại các Hiệp định cụ thể về
thƣơng mại đã ký kết giữa các nƣớc ASEAN
•Việc tiếp tục thực hiện các hiệp định đó trong thời gian tới
Mức độ cao hơn
của hội nhập kinh tế ASEAN
MỘT CẤP ĐỘ LIÊN KẾT KINH TẾ
•AEC là một cấp độ trong chuỗi phát triển của hội nhập kinh tế
quốc tế
•Là một kiểu liên kết kinh tế giữa các quốc gia ASEAN với mục
đích thành lập một thị trƣờng chung
•AEC sẽ có đầy đủ những đặc trƣng và dấu hiệu cơ bản của mô
hình liên kết kinh tế này.
MỘT CẤP ĐỘ LIÊN KẾT KINH TẾ (TT)
•AEC không phải là một Thỏa thuận hay Hiệp định mới với các cam
kết ràng buộc thực chất.
•AEC cũng không thực sự hình thành một khung thể chế toàn diện,
chặt chẽ nhƣ mô hình Cộng đồng Châu Âu.
•Các mục tiêu của AEC đƣợc thực thi bằng việc các quốc gia thành
viên tham gia và thực thi các Hiệp định, Thỏa thuận, Tuyên bố.
MỘT CẤP ĐỘ LIÊN KẾT KINH TẾ (TT)
•AEC ra đời và hoạt động trên cơ sở nâng
cao những cơ chế liên kết kinh tế hiện có
của ASEAN
•Thêm hai nội dung mới là tự do di
chuyển lao động và di chuyển vốn tự do.
MỘT CẤP ĐỘ LIÊN KẾT KINH TẾ (TT)
•Sau khi hoàn tất, Cộng đồng ASEAN vẫn là một tổ chức liên
chính phủ và ở cấp độ cao hơn về liên kết khu vực so với
ASEAN trƣớc đó
•AEC có đặc điểm vừa là một thành tố của tổ chức quốc tế liên
chính phủ, vừa là một liên kết kinh tế khu vực có phạm vi, quy
mô cam kết cao hơn so với các cam kết trƣớc đó.
9/25/2018
3
MỘT TRONG BA TRỤ CỘT CỦA CỘNG
ĐỒNG ASEAN (AC)
•Mục tiêu tổng quát của Cộng đồng ASEAN là xây dựng Hiệp hội
thành một tổ chức hợp tác liên Chính phủ liên kết sâu rộng hơn và
ràng buộc hơn trên cơ sở pháp lý là Hiến chƣơng ASEAN;
•nhƣng không phải là một tổ chức siêu quốc gia và không khép kín
mà vẫn mở rộng hợp tác với bên ngoài.
CÓ SỰ THAM KHẢO CỦA MÔ HÌNH CỘNG ĐỒNG
KINH TẾ CHÂU ÂU (EEC) TRƢỚC ĐÂY TUY NHIÊN CÓ
NHỮNG KHÁC BIỆT
CÓ SỰ THAM KHẢO CỦA MÔ HÌNH CỘNG ĐỒNG
KINH TẾ CHÂU ÂU (EEC) TRƢỚC ĐÂY TUY NHIÊN
CÓ NHỮNG KHÁC BIỆT
•Về cơ bản, AEC đi theo hƣớng tiếp cận của EEC trƣớc đây
•Cụ thể là việc xóa bỏ các rào cản thuế quan, phi thuế quan;
xây dựng một thị trƣờng với các yếu tố tự do chu chuyển hàng
hóa, dịch vụ, lao động, vốn và tăng cƣờng hợp tác thƣơng mại
với các nƣớc ngoài khối.
NHỮNG KHÁC BIỆT
•EEC khi mới thành lập ch hƣớng đến việc xây dựng một thị trƣờng
chung (Common Market),
•AEC đƣợc hiện thực hóa trên cơ sở thực hiện nội dung xây dựng một
thị trƣờng và cơ sở sản xuất thống nhất (Single Market),
•Thị trƣờng thống nhất là một hình thức liên kết sâu hơn của của thị
trƣờng chung
NHỮNG KHÁC BIỆT
•Về cơ bản, AEC hiện chƣa phải là một liên minh thuế
quan vì chƣa có chính sách thuế quan chung với các
nƣớc ngoài khối,
•Đồng thời, AEC cũng chƣa phải là một thị trƣờng
chung đúng nghĩa
NHỮNG KHÁC BIỆT
AEC thực chất chƣa thể đƣợc coi là một cộng đồng
kinh tế gắn kết nhƣ Cộng đồng châu Âu (EC) bởi
AEC không có cơ cấu tổ chức chặt chẽ và những
điều lệ, quy định có tính chất ràng buộc cao và rõ
ràng nhƣ EC.
9/25/2018
4
PHÁP LUẬT VÀ CHÍNH SÁCH CẠNH TRANH TRONG AEC
•Hình thành một luật cạnh tranh thống nhất?
Hay
•Hài hóa hóa pháp luật cạnh tranh?
PHÁP LUẬT VÀ CHÍNH SÁCH CẠNH TRANH TRONG AEC
•Thực trạng:
•9/10 quốc gia ASEAN đã có Luật Cạnh tranh
•Philippines: 21/7/2105
•Lào: 16/7/2015
•Về cơ bản mục tiêu của Luật Cạnh tranh nhƣ nhau: cấm
các hành vi thỏa thuận HCCT và lạm dụng vị trí thống lĩnh
•Có những khác biệt nhất định về kiểm soát TTKT
PHÁP LUẬT VÀ CHÍNH SÁCH CẠNH TRANH TRONG AEC
•Một luật cạnh tranh thống nhất trong ASEAN là khó khả thi!
•ASEAN không phải là một tổ chức siêu quốc gia, do đó không có cơ quan hoặc tòa án
nào để thực hiện hoặc thực thi pháp luật
• Có sự phát triển kinh tế đa dạng, dẫn đến sự không đồng đều về trình độ phát triển
•Có sự khác biệt về cơ cấu kinh tế
•Luật Cạnh tranh của các quốc gia đƣợc hình thành bởi những lý do và mục đích khác
nhau:
•Indonesia, Thái Lan: do yêu cầu của IMF sau khủng hoảng kinh tế
•Việt Nam: yêu cầu hội nhập quốc tế và gia nhập WTO
•Singapore: yêu cầu trong Hiệp định Thƣơng mại Singapore – Hoa Kỳ
PHÁP LUẬT VÀ CHÍNH SÁCH CẠNH TRANH TRONG AEC
•Chính sách cạnh tranh đƣợc coi là công cụ quan trọng nhằm hiện thực hóa mục tiêu
AEC.