U U U U U
M
M
M
M
M
M _ T
M _ T
M _ T
M _ T
M _ T
T
T
T
T
T
H H H H H D D D D D
U U U U
M
M
M
M
M _ T
PHÁP LUẬT U ĐẤT ĐAI – MÔI TRƯỜNG M M _ T M _ T
M _ T
M _ T
T
T
T
T
T
H H H H H D D D D D
BỘ MÔN: LUẬT CHUYÊN NGÀNH
U U U U U
M
M
M
M
M
M _ T
M _ T
M _ T
M _ T
M _ T
T
T
T
T
T
H H H H H D D D D D
U U U U U
M
M
M
M
M
M _ T
M _ T
M _ T
M _ T
T
T
T
T
T
H H H H H D D D D D
M _ T NHỮNG NỘI DUNG CHÍNH
Chương 1: Một số vấn đề chung về pháp luật môi
trường – đất đai
U U U U
M
M
M
M
M
M _ T
M _ T
M _ T
M _ T
M _ T
T
T
T
T
Chương 3: Pháp luật về chế độ sở hữu và sử dụng đất
đai
Chương 4: Quản lý nhà nước về môi trường – Đất
H H H H D D D D U Chương 2: Pháp luật về kiểm soát ô nhiễm, suy T thoái, sự cố môi trường – Đánh giá tác động môi H D trường
đai
U U U U U
M
M
M
M
M
M _ T
M _ T
M _ T
M _ T
M _ T
T
T
T
đai
Chương 5: Giải quyết tranh chấp về môi trường – đất T T H H D
H H H D D D D
U U U U U
M
M
M
M
M
M _ T
M _ T
T
T
T
T
T
H H H H H D D D D D
M _ T M _ T M _ T TÀI LIỆU THAM KHẢO
U U U
M
M
M
M
M
M _ T
M _ T
M _ T
M _ T
M _ T
T
T
T
H H H H D D D
1. Giáo trình Luật Đất đai, trường Đại học Luật Hà Nội. U U 2. Giáo trình Luật Môi trường, Trường Đại học Luật Hà Nội 3. Luật Đất đai 2013 4. Luật Bảo vệ môi trường 2014 T T H D D 5. Bộ luật Dân sự 2015 6. Bộ luật Hình sự 2015 7. Nghị định 43/2014/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành một số điều
của Luật Đất đai
8. Và những văn bản quy phạm pháp luật khác liên quan đến vấn
U U U U U
đề đất đai và môi trường.
M
M
M
M
M
M _ T
M _ T
M _ T
M _ T
M _ T
T
T
T
T
T
H H H H H D D D D D
U U U U U
M
M
M
M
M
M _ T
M _ T
M _ T
M _ T
T
T
T
T
T
H H H H H D D D D
M _ T D CHƯƠNG I
MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ LUẬT MÔI TRƯỜNG
I
U U U U
M
M
U M Khái niệm, phạm vi, đối tượng điều chỉnh
M
M _ T
M _ T
M _ T
M _ T
M _ T
M Các nguyên tắc chủ yếu của Luật môi trường
T
T
T
T
T
Hệ thống các văn bản pháp luật về môi trường
H H H H H D D D D D
II
MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ LUẬT ĐẤT ĐAI U
U U U
M
M
M
U M M Khái niệm, phạm vi, đối tượng điều chỉnh
M _ T
M _ T
M _ T
M _ T
M _ T
T
T
T
T
T
Các nguyên tắc chủ yếu của Luật Đất đai
Hệ thống các văn bản pháp luật về đất đai
H H H H H D D D D D
U U U U U
M
M
M
M
M
M _ T
M _ T
M _ T
M _ T
M _ T
T
T
T
T
T
H H H H D D D
H I. MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ D D LUẬT MÔI TRƯỜNG
U U U U
M
M
M
M
M _ T
M _ T
M _ T
M _ T
M _ T
T
T
T
T
H H H H D D D D
1. Khái niệm Môi trường và Luật Môi trường: U 1.1. Khái niệm Môi trường: M “Môi trường là hệ thống các yếu tố vật chất tự T H nhiên và nhân tạo có tác động đối với sự tồn tại D và phát triển của con người và sinh vật”
U U U U U
M
M
( Khoản 1 Điều 3 Luật BVMT 2014) Môi trường Tự nhiên M Nhân tạo
M
M
M _ T
M _ T
M _ T
M _ T
M _ T
T
T
T
T
T
H H H H H D D D D D
U U U U U
M
M
M
M
M
M _ T
M _ T
M _ T
M _ T
M _ T
T
T
T
T
T
H H H H H D D D D D
U U U U U
M
M
M
M
M
M _ T
M _ T
M _ T
M _ T
M _ T
T
T
T
H H H D D D D D
U U U U U
M
M
M
M
M
M _ T
M _ T
M _ T
M _ T
M _ T
T
T
T
H H H H D D
1.2. Khái niệm Luật Môi trường: Luật môi trường là lĩnh vực pháp luật chuyên ngành bao gồm các quy phạm pháp luật, các T T nguyên tắc pháp lý điều chỉnh H H các quan hệ phát sinh giữa các chủ thể trong quá trình khai thác, sử dụng hoặc tác động đến một hoặc một vài yếu tố của môi trường trên cơ sở kết hợp các phương pháp điều chỉnh khác nhau nhằm bảo vệ một cách có hiệu quả môi T T H trường sống của con người D
D D
U U U U U
M
M
M
M
M
M _ T
M _ T
M _ T
M _ T
M _ T
T
T
T
T
T
H H H H H D D D D D
2. Bảo vệ môi trường và vai trò
U U U U
M
M
M
M
M _ T
M _ T
M _ T
M _ T
M _ T
T
T
H H H D D D D
U U U U U
M
U của pháp luật: M 2.1. Khái niệm: Hoạt động bảo vệ môi trường là hoạt T T T H H động giữ gìn, phòng ngừa, hạn chế D các tác động xấu đến môi trường; ứng phó sự cố môi trường; khắc phục ô nhiễm, suy thoái, cải thiện, phục hồi môi trường; khai thác, sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên nhằm giữ M môi trường trong lành.
M
M
M
M _ T
M _ T
M _ T
M _ T
M _ T
trường
2.2. Sự cần thiết phải bảo vệ môi T T T
T
T
H H H H H D D D D D
U U U U U
M
M
M
M
M
M _ T
M _ T
M _ T
M _ T
M _ T
T
T
T
T
T
H H H H H D D D D D
U U U U U
M
M
M
M
M _ T
M _ T
M _ T
M _ T
M _ T
T
T
T
T
H H H H H D D D D
2.3. Các biện pháp bảo vệ môi trường + Biện pháp tổ chức – chính trị M + Biện pháp kinh tế T + Biện pháp khoa học – công nghệ D + Biện pháp giáo dục + Biện pháp pháp lý
U U U U U
M
M
M
M
M
M _ T
M _ T
M _ T
M _ T
M _ T
T
T
T
T
T
H H H H H D D D D D
U U U U U
M
M
M
M
M
M _ T
M _ T
M _ T
M _ T
M _ T
T
T
T
T
T
H H H H D D D D H D Bình luận:
U U U U U
M
M
M
M
M
M _ T
M _ T
M _ T
M _ T
M _ T
T
T
T
T
T
H H H H H D D D D D
U U U U U
M
M
M
M
M
M _ T
M _ T
M _ T
M _ T
M _ T
T
T
T
T
T
H H H H H D D D D D
U U U U U
M
M
M
M
M
M _ T
M _ T
M _ T
M _ T
M _ T
T
T
T
T
T
H H H H H D D D D D
U U U U U
M
M
M
M
M
M _ T
M _ T
M _ T
M _ T
M _ T
T
T
T
T
T
H H H H H D D D D D
U U U U U
M
M
M
M
M
M _ T
M _ T
M _ T
M _ T
M _ T
T
T
T
T
T
H H H H H D D D D D
U U U U U
M
M
M
M
M
M _ T
M _ T
M _ T
M _ T
M _ T
T
T
T
T
H H H D D D D D
T H H 3. Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng của Luật Bảo vệ môi trường:
U U U U U
M
M
M
M _ T
M _ T
M _ T
M _ T
M _ T
T
T
T
T
M Phạm vi điều chỉnh
H H H H D D D D D
M - Hoạt động bảo vệ môi trường - Chính sách, biện pháp và nguồn lực để bảo vệ T H môi trường -Quyền, nghĩa vụ và trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, Hộ gia đình và cá nhân trong BVMT
U U U U
M
M
M
M
Đối tượng M áp dụng
Cơ quan, tổ chức, hộ gia đình và cá nhân trên lãnh thổ U Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, bao gồm: Đất liền, hải đảo, vùng biển và vùng trời
M _ T
M _ T
M _ T
M _ T
M _ T
T
T
T
T
T
H H H H H D D D D D
U U U U U
M
M
M
M
M
M _ T
M _ T
M _ T
M _ T
M _ T
T
T
T
T
T
H H H H D D D D
H D 4. Các nguyên tắc chủ yếu của Luật môi trường:
4.1. Nguyên tắc bảo đảm quyền con người được sống trong
U U môi trường trong lành U U
M
M
M
M
M _ T
M _ T
M _ T
M _ T
M _ T
T
T
T
H H H H U M 4.2. Tính thống nhất trong quản lý và bảo vệ môi trường T T 4.3. Nguyên tắc đảm bảo sự phát triển bền vững H 4.4. Nguyên tắc coi trọng tính phòng ngừa D D D D D
U U U U U
M
M
M
M
M
M _ T
M _ T
M _ T
M _ T
M _ T
T
T
T
T
T
H H H H H D D D D D
U U U U U
M
M
M
M
M
M _ T
M _ T
M _ T
M _ T
M _ T
T
T
T
T
T
H H H H H D D D D D
* Nguyên tắc bảo vệ môi trường
BVMT là trách nhiệm, nghĩa vụ của mọi cơ quan, tổ chức, hộ
gia đình, cá nhân
U U U U U
M
M
M
M
M
M _ T
M _ T
M _ T
M _ T
M _ T
T
T
T
T T Bảo vệ môi trường gắn kết hài hòa với phát triển kinh tế, an H D D sinh xã hội, bảo đảm quyền trẻ em, thúc đẩy giới và phát triển, bảo tồn đa dạng sinh học, ứng phó với biến đổi khí hậu để bảo đảm quyền mọi người được sống trong môi trường trong lành.
H H H H D D D
U U U U U
M
M
M
M
M
M _ T
M _ T
M _ T
M _ T
M _ T
T
T
T
T
T
H H H H H D D D D D
U U U U U
M
M
M
M
M
M _ T
M _ T
M _ T
M _ T
M _ T
T
T
T
T
T
Bảo vệ môi trường phải phù hợp với quy luật, đặc điểm tự
H H H H H D D D D D
U U U U
M
M
M
M
U nhiên, văn hóa, lịch sử, trình độ phát triển kinh tế - xã hội của M đất nước.
M _ T
M _ T
M _ T
M _ T
M _ T
T
T
T
T
T
Tổ chức, hộ gia đình, cá nhân gây ô nhiễm, sự cố và
H H H H H D D D D D
suy thoái môi trường phải khắc phục, bồi thường thiệt hại và trách nhiệm khác theo quy định của pháp luật. U
U U U U
M
M
M
M
M
M _ T
M _ T
M _ T
M _ T
M _ T
T
T
T
T
T
H H H H H D D D D D
U U U U U
M
M
M
M
M
M _ T
M _ T
M _ T
M _ T
M _ T
T
T
T
T
H H H H D D D D D
T H II. MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ LUẬT ĐẤT ĐAI
1. Khái niệm:
U U U U U
M
M
M
M
M Luật Đất đai?
M _ T
M _ T
M _ T
M _ T
M _ T
T
T
T
T
T
H H H H H D D D D Là tổng hợp các QPPL mà Nhà nước ban hành nhằm thiết
D lập quan hệ đất đai trên cơ sở chế độ sở hữu toàn dân về Đất đai và sự bảo hộ đầy đủ của Nhà nước đối với các quyền của người sử dụng đất.
U U U U U
M
M
M
M
M
M _ T
M _ T
M _ T
M _ T
M _ T
T
T
T
T
T
H H H H H D D D D D
U U U U U
M
M
M
M
M
M _ T
M _ T
M _ T
M _ T
M _ T
T
T
T
T
T
H H H H D D D H D D Hiến pháp quy định chế độ sở hữu đất đai
U U U U
M
M
M
M
M 1946
M _ T
M _ T
M _ T
M _ T
M _ T
T
T
T
T
U 1959 3 hình thức sở hữu H H H D D D
1980, 1992, 2013 1980, 1992, 2013 Đất đai thuộc Đất đai thuộc Sở hữu toàn dân do Sở hữu toàn dân do H Nhà nước Nhà nước D D thống nhất quản lý thống nhất quản lý
Nhiều hình thức sở hữu
U
T H Sở hữu Nhà nước Sở hữu tập thể Sở hữu tư nhân U
U U U
M
M
M
M
M
M _ T
M _ T
M _ T
M _ T
M _ T
T
T
T
T
T
H H H H H D D D D D
U U U U U
M
M
M
M
M
M _ T
M _ T
M _ T
M _ T
M _ T
T
T
T
T
T
H H H H H D D D D D
2. Lịch sử hình thành và phát triển của pháp luật Đất đai Việt Nam
Luật Đất đai 1987
U U U U U
M
M
M
M
M
Luật Đất đai 1993
M _ T
M _ T
M _ T
M _ T
M _ T
T
T
T
T
T
H H H H H D D D D D
Luật Đất đai 2003
U
Luật Đất Đai U 2013
U U U
M
M
M
M
M
M _ T
M _ T
M _ T
M _ T
M _ T
T
T
T
T
T
H H H H H D D D D D
U U U U U
M
M
M
M
M
M _ T
M _ T
M _ T
M _ T
M _ T
T
T
T
T
T
H H H D D D D D H H 3.Phạm vi điều chỉnh &Đối tượng áp dụng
U U U U
M
M
M
M _ T
M _ T
M _ T
M _ T
M _ T
T
T
T
T
T
U M Phạm vi điều chỉnh
H H H H H
M - Chế độ sở hữu đất đai - Quyền hạn và trách nhiệm của Nhà nước đại diện chủ sở hữu toàn dân về đất đai và thống nhất quản lý về đất đai
-Quyền,nghĩa vụ của người sử dụng đất Đối với đất đai thuộc lãnh thổ Việt Nam
D D D D D
U U U U
M
M
M
M
Đối U M tượng áp dụng
M _ T
M _ T
M _ T
M _ T
M _ T
T
T
T
T
T
- Cơ quan Nhà nước thực hiện quyền hạn và trách nhiệm liên quan đến quản lý nhà nước về Đất đai - Người sử dụng đất - Các đối tượng khác có liên quan đến việc quản lý, sử dụng đất
H H H H H D D D D D
U U U U U
M
M
M
M
M
M _ T
M _ T
T
T
T
T
T
H H H H H D D D D D
M _ T M _ T M _ T 4. Phương pháp điều chỉnh:
U U U U
M
M
M
M
M _ T
M _ T
M _ T
M _ T
M _ T
T
T
T
T
H U Phương pháp M điều chỉnh T H H H D D D
U U U U
M
M
M
M
M _ T
M _ T
M _ T
M _ T
M _ T
T
T
T
T
D Phương pháp thỏa thuận U - bình đẳng T H H H H D D D H D Phương pháp hành chính – M mệnh lệnh (quyền uy) H D D
U U U U U
M
M
M
M
M
M _ T
M _ T
M _ T
M _ T
M _ T
T
T
T
T
T
H H H H H D D D D D
5. CÁC NGUYÊN TẮC CƠ BẢN CỦA PHÁP LUẬT ĐẤT ĐAI
Đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước đại
diện chủ sở hữu
U U U U
M
M
M
M
M
M _ T
M _ T
M _ T
M _ T
M _ T
T
T
T
T
U Nhà nước thống nhất quản lý đất đai theo quy T H H H D D H hoạch và pháp luật D D
U U U U
M
H D Ưu tiên bảo vệ và phát triển quỹ đất nông nghiệp Sử dụng đất đai hợp lý và tiết kiệm Thường xuyên cải tạo và bồi bổ đất đai U M
M
M
M
M _ T
M _ T
M _ T
M _ T
M _ T
T
T
T
T
T
H H H H H D D D D D
U U U U U
M
M
M
M
M
M _ T
M _ T
M _ T
M _ T
M _ T
T
T
T
T
T
H H H H H D D D D D
QUAN HỆ PHÁP LUẬT ĐẤT ĐAI
U U U U
Chủ thể: U + Nhà nước M M + Người sử dụng đất: Tổ chức trong nước
M
M
M _ T
M _ T
M _ T
M _ T
M _ T
T
T
T
T
H H H H D D D D
U U U
M Hộ gia đình, cá nhân trong nước T H Cộng đồng dân cư D Cơ sở tôn giáo Tổ chức nước ngoài có chức năng ngoại giao Người VN định cư ở nước ngoài Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài U U M M M
M
M _ T
M _ T
M _ T
M _ T
M _ T
Khách thể: M Nội dung: T
T
T
T
T
H H H H H D D D D D
U U U U U
M
M
M
M
M
M _ T
M _ T
M _ T
M _ T
M _ T
T
T
T
T
H H H H D D D D D
T H Nguồn của Luật Đất đai:
U U U U
M
M
M
M _ T
M _ T
M _ T
M _ T
M _ T
T
T
T
T
Hiến pháp U Bộ luật dân sự 2015 M M Luật Đất đai 2013 T Luật thuế sử dụng đất nông nghiệp D Luật thuế sử dụng đất phi nông nghiệp Văn bản dưới Luật có liên quan đến lĩnh vực Đất đai.
H H H H H D D D D
U U U U U
M
M
M
M
M
M _ T
M _ T
M _ T
M _ T
M _ T
T
T
T
T
T
H H H H H D D D D D
