Bài giảng Quản lý nhà nước về tài nguyên và môi trường - ĐH Thương Mại

D H T M _ T M U

TRƢỜNG ĐẠI HỌC THƢƠNG MẠI KHOA KINH TẾ - LUẬT

D H T M _ T M U

BÀI GIẢNG ĐIỆN TỬ HỌC PHẦN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG

D H T M _ T M U

Bộ môn: Quản lý kinh tế

Hà Nội- 2017

D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U

KẾT CẤU HỌC PHẦN

Chương mở đầu

Chương 4: Công cụ quản lý nhà nước về tài nguyên và môi trường

Chương 1: Chức năng và vai trò của quản lý nhà nước về tài nguyên và môi trường

D H T M _ T M U

Chương 2: Nội dung quản lý nhà nước về tài nguyên và môi trường

Chương 3: Nguyên tắc của quản lý nhà nước về tài nguyên và môi trường

Chương 5: Cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về tài nguyên và môi trường Chương 6: Quản lý nhà nước về tài nguyên và môi trường theo hướng phát triển bền vững

D H T M _ T M U

Chương 7: Quản lý nhà nước về tài nguyên và môi trường ở Việt Nam

D H T M _ T M U

D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U

D H T M _ T M U

TÀI LIỆU THAM KHẢO

[1] Nguyễn Thế Chinh (2003), Giáo trình kinh tế và quản lý môi trường,

Đại học Kinh tế quốc dân, Nhà xuất bản Thống kê

[2] Lưu Đức Hải (chủ biên) (2013), Cẩm nang quản lý môi trường, Nhà

xuất bản Giáo dục

[3] Hoàng Anh Huy (2014), Giáo trình quản lý môi trường, Đại học Tài

nguyên và Môi trường

[4] Trần Thanh Lâm (2004), Giáo trình Quản lý nhà nước về tài nguyên và

môi trường, Học viên hành chính Quốc gia, NXB Đại học quốc gia.

[5] C.J. Barrow, Environmental Management for Sustainable Development,

Routledge Introductions to Environment (Second Edition)

[6] C. J. Barrow, Environmental Management and Development (Third

D H T M _ T M U

edition)

[7] Jennifer A. Elliott, An Introduction to Sustainable Development (Third

edition), Routledge Perspectives on Development Series

........

D H T M _ T M U

D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U

D H T M _ T M U

CHƢƠNG MỞ ĐẦU

D H T M _ T M U

2

1

3

D H T M _ T M U

Mục tiêu và đối tƣợng nghiên cứu

Phƣơng pháp nghiên cứu

Nội dung nghiên cứu

D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U

D H T M _ T M U

1. Mục tiêu và đối tƣợng nghiên cứu

Mục tiêu

D H T M _ T M U

D H T M _ T M U

Các vấn đề đặt ra từ thực tiễn QLNN đối với khai thác tài nguyên, BVMT đáp ứng yêu cầu PTBV ở Việt Nam hiện nay

Cung cấp kiến thức cơ bản về lý nhà quản tài nước về nguyên và môi ở trường phạm vi vĩ mô

D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U

D H T M _ T M U

1. Mục tiêu và đối tƣợng nghiên cứu

Đối tƣợng

D H T M _ T M U

Môi trƣờng • Các loại môi trường • Vai trò • Các nội dung QLNN • Các nguyên tắc • Các công cụ • Bảo vệ môi trường

Tài nguyên • Các loại tài nguyên • Vai trò • Các nội dung QLNN • Các nguyên tắc • Các công cụ • Khai thác và sử dụng

D H T M _ T M U

Hƣớng tới PTBV

D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U

D H T M _ T M U

2. Nội dung nghiên cứu

Chức năng, vai trò QLNN về TN&MT

1

QLNN về TN&MT ở Việt Nam

D H T M _ T M U

5

2

Nội dung, nguyên tắc, công cụ QLNN về TN&MT

Nội dung

D H T M _ T M U

3

Tiếp cận PTBV trong QLNN về TN&MT

4

Cơ cấu tổ chức bộ máy QLNN về TN&MT

D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U

D H T M _ T M U

3. Phƣơng pháp nghiên cứu

D H T M _ T M U

Nghiên cứu tại bàn

Phƣơng pháp

Nghiên cứu định tính

D H T M _ T M U

Tiếp cận hệ thống

Thống kê, phân tích

D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U

D H T M _ T M U

CHƢƠNG 1: CHỨC NĂNG VÀ VAI TRÒ CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG

1.1

1.2

1.3

Khái quát

Chức năng

về tài

quản lý nhà

nguyên và

nước về tài

nguyên và

môi trường

D H T M _ T M U

môi trường

Sự cần thiết và vai trò của quản lý nhà nước về tài nguyên và môi trường

D H T M _ T M U

D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U

D H T M _ T M U

1.1. Khái quát về tài nguyên và môi trƣờng

1.1.1

Khái niệm, phân loại và vai trò của tài nguyên

D H T M _ T M U

1.1.2

Khái niệm, phân loại và vai trò của môi trường

D H T M _ T M U

D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U

D H T M _ T M U

1.1.1. Khái niệm, phân loại và vai trò của tài nguyên

a. Khái niệm

Tài nguyên là tất cả các dạng vật chất, phi vật

chất và tri thức được sử dụng để tạo ra của cải vật chất, hoặc

tạo ra giá trị sử dụng mới cho con người.

D H T M _ T M U

D H T M _ T M U

D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U

Tài nguyên thiên nhiên

Có khả năng tái sinh

Không có khả năng tái sinh

D H T M _ T M U

Tạo tiền đề tái sinh

Không thể tái sinh

D H T M _ T M U

b. Phân loại tài nguyên

Nước

Động vật

Thực vật

Không khí

Vi sinh vật

Năng lượng mặt trời

Tái tạo: Kim loại, thủy tinh

Cạn kiệt: Dầu khí, than đá...

D H T M _ T M U

Thổ nhưỡng Hình 1.1: Sơ đồ thể hiện phân loại nguồn tài nguyên tự nhiên

D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U

D H T M _ T M U

c. Vai trò của tài nguyên

Yếu tố nguồn lực quan trọng

D H T M _ T M U

Cơ sở tạo tích lũy vốn và phát triển ổn định

D H T M _ T M U

Yếu tố thúc đẩy sản xuất phát triển

D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U

D H T M _ T M U

1.1.2. Khái niệm, phân loại và vai trò của môi trường

a. Khái niệm

Môi trường là hệ thống các yếu tố vật chất tự

nhiên và nhân tạo có tác động đối với sự tồn tại và

phát triển của con người và sinh vật. (Điều 3, Khoản

1, Luật bảo vệ Môi trường 2014)

D H T M _ T M U

D H T M _ T M U

D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U

Các thành phần của môi trường

D H T M _ T M U

Thạch quyển

B

D H T M _ T M U

A

C

Khí quyển

Thủy quyển

5 thành phần

D H T M _ T M U

D

E

Trí quyển

Sinh quyển

D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U

D H T M _ T M U

b. Phân loại môi trường

Theo quy mô

Theo chức năng

Theo thành phần

Theo MĐ nghiên cứu sử dụng

- Tự nhiên: MT

- MT toàn cầu

Các nhân tố tự

không khí, đất,

- MT tự nhiên

- MT khu vực

nhiên và XH

nước, biển

- MT quốc gia

cần thiết cho sự

- MT xã hội

D H T M _ T M U

- Dân cư: MT

- MT vùng

sống, SX của

- MT nhân tạo

thành

thị, nông

- MT địa phương

con người

thôn

D H T M _ T M U

D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U

D H T M _ T M U

c. Vai trò của môi trường

D H T M _ T M U

Nơi chứa chất thải

Cung cấp tài nguyên

D H T M _ T M U

Không gian sống và cung cấp các dịch vụ cảnh quan

D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U

D H T M _ T M U

1.2. Sự cần thiết và vai trò của quản lý nhà nƣớc về tài nguyên và môi trƣờng

1.2.1. Sự cần thiết của QLNN về tài nguyên và môi trường

D H T M _ T M U

1.2. Sự cần thiết và vai trò

1.2.2. Vai trò của QLNN về tài nguyên và môi trường

D H T M _ T M U

D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U

1.2.1. Sự cần thiết của QLNN về tài nguyên và môi trường

Sự hữu hạn của tài nguyên, cần sử dụng tiết kiệm

D H T M _ T M U

B

D H T M _ T M U

A

C

Tầm quan trọng của tài nguyên

Sự nghiệp toàn dân và lâu dài, đòi hỏi sự tham gia đồng bộ

Sự cần thiết

D H T M _ T M U

D

E

Tài nguyên và môi trường đang bị suy thoái

Sự thống nhất hành động của QG, khu vực, toàn cầu

D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U

D H T M _ T M U

1.2.2. Vai trò của QLNN về tài nguyên và môi trường

Khắc phục và phòng chống cạn kiệt tài nguyên; suy thoái, ô nhiễm MT

Phối hợp hành động của quốc gia với quốc tế

Đảm bảo phát triển KT-XH gắn chặt với bảo vệ và cải thiện tài nguyên, MT

D H T M _ T M U

Vai trò

Chỉ đạo, tổ chức toàn dân bảo vệ TN&MT

Phân phối nguồn lợi chung

Tổ chức khai thác và sử dụng tối ưu nguồn tài nguyên quốc gia

D H T M _ T M U

D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U

D H T M _ T M U

1.3. Chức năng QLNN về tài nguyên và môi trƣờng

1.3.1

Chức năng định hướng các hoạt động khai thác tài nguyên và BVMT

1.3.2

Chức năng tạo lập khung pháp lý và môi trường thuận lợi cho việc khai thác tài nguyên và BVMT

D H T M _ T M U

1.3.3

Chức năng phối hợp các hoạt động quản lý tài nguyên và môi trường

D H T M _ T M U

1.3.4

Chức năng kiểm tra, giám sát các hoạt động khai thác tài nguyên và BVMT

D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U

D H T M _ T M U

Các công cụ quản lý mang tính định hướng

Dự án

Chiến lược

D H T M _ T M U

1.3.1

Chương trình

Đề án

Kế hoạch

Quy hoạch

D H T M _ T M U

D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U

D H T M _ T M U

1.3.2. Chức năng tạo lập khung pháp lý và môi trường thuận lợi cho việc khai thác tài nguyên và BVMT

1.3.2

D H T M _ T M U

Rà soát đơn giản hóa thủ tục hành chính theo hướng giảm hồ sơ, trình tự thực hiện; Thực hiện hiệu quả cơ chế một cửa liên thông

Đẩy nhanh việc xây dựng và ban hành VB hướng dẫn thi hành Luật Đất đai, Luật BVMT, Luật TN Luật nước, Khoáng sản, Luật Tài nguyên, MT biển và hải đảo

D H T M _ T M U

D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U

D H T M _ T M U

1.3.3. Chức năng phối hợp các hoạt động quản lý tài nguyên và môi trường

1.3.3

D H T M _ T M U

Bồi dưỡng, đào tạo và sử dụng nguồn nhân lực mang tính chuyên nghiệp cao, đáp ứng yêu cầu và các nhiệm vụ của công tác QLNN

Tạo lập cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý TN&MT phù hợp, trao quyền và phân công nhiệm vụ rõ ràng giữa các cơ quan, bộ quản lý ở TW, địa phương

D H T M _ T M U

D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U

D H T M _ T M U

1.3.4. Chức năng kiểm tra, giám sát các hoạt động khai thác tài nguyên và BVMT

Giám sát hoạt động của các chủ thể

1

2

Đảm bảo sự vận hành thông suốt, phát hiện lệch lạc, vi phạm

Đưa ra quyết định điều chỉnh, bổ sung chính sách thích hợp

3

4

D H T M _ T M U

Kiểm tra, đánh giá thực lực của hệ thống tổ chức bộ máy quản lý

D H T M _ T M U

D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U

D H T M _ T M U

CHƢƠNG 2: NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG

2.2

2.1

D H T M _ T M U

Nội dung quản lý nhà nƣớc về môi trƣờng

Nội dung quản lý nhà nƣớc về tài nguyên

D H T M _ T M U

D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U

D H T M _ T M U

2.1. Nội dung quản lý nhà nƣớc về tài nguyên

2.1.1

2.1.2

2.1.3

D H T M _ T M U

Theo đối tượng quản lý

Theo chức năng quản lý

Trên địa bàn lãnh thổ

D H T M _ T M U

D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U

Quản lý, kiểm soát các nguồn tài nguyên được khai thác và sử dụng

D H T M _ T M U

2.1.1.

Quản lý các đơn vị thăm dò, khảo sát hoặc khai thác tài nguyên

D H T M _ T M U

Theo

đối tượng

Quản lý và phát triển hạ tầng thông tin về tài nguyên

quản lý

Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành chế độ, quy định chính sách, pháp luật về khai thác và sử dụng tài nguyên

Đấu tranh chống buôn lậu, bảo vệ quyền lợi hợp pháp của đơn vị khai thác, sử dụng TN

D H T M _ T M U

D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U

2.1.2. Theo chức năng quản lý

1

Điều tra nguồn tài nguyên quốc gia, xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch hành động khai thác các nguồn TN

2 2

Xây dựng và ban hành các văn bản QPPL để quản lý tài nguyên, gắn với BVMT

D H T M _ T M U

3 3

Điều chỉnh, hỗ trợ, giám sát sự hoạt động của các đơn vị thăm dò, khảo sát hoặc khai thác TN

Quản lý toàn bộ dữ liệu thông tin về tài nguyên quốc gia

4

D H T M _ T M U

5

Thực hiện quyền lợi và nghĩa vụ của Nhà nước đối với các chủ thể hoạt động trong lĩnh vực khai thác TN

Hợp tác quốc tế về tài nguyên

6

Chính phủ thống nhất QLNN về các nguồn tài nguyên

7

D H T M _ T M U

D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U

D H T M _ T M U

2.1.3. Trên địa bàn lãnh thổ

(1)

(2)

(4)

(3)

D H T M _ T M U

hành Ban các văn bản, cụ thể hóa và triển khai hướng dẫn thực thi chính sách, pháp luật

Xây dựng và tổ chức thực hiện các chiến quy lược, kế hoạch, và hoạch chương trình dự án của địa phương

Tổ chức bộ máy quản lý, phân công trách nhiệm và phối hợp thực thi chính sách, pháp luật trên địa bàn

tra, Thanh tra, kiểm quyết giải khiếu các nại tranh chấp và xử lý các vi trên phạm địa bàn

D H T M _ T M U

D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U

D H T M _ T M U

2.2. Nội dung quản lý nhà nƣớc về môi trƣờng

2.2.1

2.2.2

2.2.3

D H T M _ T M U

Theo đối tượng quản lý

Trên địa bàn lãnh thổ

Theo chức năng quản lý

D H T M _ T M U

D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U

D H T M _ T M U

2.2.1. Theo đối tượng quản lý

(1)

(3)

(2)

Quản lý và

Chỉ đạo, kiểm tra,

Phối hợp quốc

đôn đốc các cơ quan

bảo vệ

tế trong

môi trường Bộ,

TNTN và

BVMT

ngành, địa phương,

môi trường

khu vực và

các cơ sở SX, thi

quốc gia

toàn cầu

D H T M _ T M U

hành Luật BVMT

D H T M _ T M U

D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U

2.2.2. Theo chức năng quản lý

D H T M _ T M U

1

Xây dựng, ban hành theo thẩm quyền và tổ chức thực hiện các văn bản QPPL về BVMT

2 2

Xây dựng, chỉ đạo thực hiện chiến lược, chính sách, chương trình, đề án, quy hoạch, kế hoạch

Tổ chức, xây dựng, quản lý hệ thống quan trắc;

D H T M _ T M U

3 3

Xây dựng, thẩm định và phê duyệt quy hoạch BVMT;

4

D H T M _ T M U

5

Chỉ đạo, hướng dẫn và tổ chức thực hiện các hoạt động bảo tồn đa dạng sinh học;

Cấp, gia hạn, thu hồi giấy phép, giấy chứng nhận về MT;

6

D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U

2.2.2. Theo chức năng quản lý (tiếp)

Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật về BVMT;

D H T M _ T M U

7

2 8

Đào tạo nhân lực khoa học và quản lý MT; giáo dục, tuyên truyền pháp luật về BVMT

Tổ chức nghiên cứu, áp dụng tiến bộ KHCN trong lĩnh vực BVMT.

D H T M _ T M U

3 9

D H T M _ T M U

10

Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra và đánh giá việc thực hiện NSNN cho các hoạt động BVMT.

11

Hợp tác quốc tế trong lĩnh vực BVMT

D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U

D H T M _ T M U

2.2.3. Trên địa bàn lãnh thổ

(1)

(2)

(4)

(3)

chức hiện luật, lược,

D H T M _ T M U

Xây dựng, quản lý hệ thống quan trắc MT của địa phương phù hợp với quy hoạch tổng trắc thể quan MT quốc gia;

Tổ chức đánh giá và lập báo MT. cáo Truyền thông, phổ biến, giáo dục chính sách và pháp luật về BVMT

Tổ thực pháp chiến chương kế trình, hoạch và nhiệm vụ về BVMT

Xây dựng, ban hành theo thẩm quyền bản văn QPPL, chính sách, chương quy trình, kế hoạch, hoạch

D H T M _ T M U

D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U

D H T M _ T M U

2.2.3. Trên địa bàn lãnh thổ (tiếp)

(5)

(6)

(8)

(7)

D H T M _ T M U

Kiểm tra, thanh tra, xử lý vi phạm pháp luật về BVMT;

gia Cấp, hạn, thu hồi phép, giấy chứng giấy về nhận BVMT theo thẩm quyền;

trên

chức Tổ định, thẩm duyệt phê quy hoạch BVMT theo thẩm quyền

Chịu trách nhiệm trước Chính phủ về việc để xảy ô ra nhiễm MT nghiêm trọng địa bàn.

D H T M _ T M U

D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U

D H T M _ T M U

CHƢƠNG 3: NGUYÊN TẮC CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG

3.2

3.1

D H T M _ T M U

Nguyên tắc

Nguyên tắc

của quản lý

của quản lý

nhà nƣớc về

nhà nƣớc về

tài nguyên

môi trƣờng

D H T M _ T M U

3.1.1 – 3.1.7

3.2.1 – 3.2.6

D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U

D H T M _ T M U

3.1.1. Nguyên tắc Đảng lãnh đạo

Nội dung nguyên tắc

- Đưa ra những đường

lối, chủ trương, chính sách

- Đưa ra các phương

hướng hoạt động cơ bản

- Chủ thể quản lý đưa ra

những quyết định

D H T M _ T M U

Cơ sở pháp lý Điều 4, Hiến pháp 2013

- Về tổ chức, nhân sự: các

tổ chức Đảng chỉ đạo mọi

hoạt động

D H T M _ T M U

D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U

D H T M _ T M U

3.1.2. Nguyên tắc nhân dân lao động tham gia đông đảo vào QLNN

D H T M _ T M U

Cơ sở pháp lý Điều 3, Hiến pháp 2013

D H T M _ T M U

Các hình thức tham gia vào QLNN của nhân dân lao động: - Tham gia vào hoạt động của các cơ quan nhà nước - Tham gia vào hoạt động của các tổ chức xã hội - Tham gia vào hoạt động tự quản ở cơ sở thực hiện các tiếp - Trực quyền và nghĩa vụ công dân trong quản lý hành chính nhà nước

D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U

D H T M _ T M U

3.1.3. Nguyên tắc tập trung dân chủ

Sự phụ thuộc của cơ quan hành chính vào cơ quan quyền lực cùng cấp

Sự phụ thuộc hai chiều của cơ quan hành chính ở địa phương

Cơ quan quyền lực trao quyền chủ động, sáng tạo cho cơ quan hành chính

D H T M _ T M U

Tập trung dân chủ

Sự hướng về cơ sở

Sự phục tùng cấp dưới đối với cấp trên, địa phương đối với TW

Sự phân cấp quản lý

D H T M _ T M U

D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U

D H T M _ T M U

3.1.4. Nguyên tắc bình đẳng giữa các dân tộc

Nội dung nguyên tắc

- Công tác đào tạo và sử

dụng cán bộ

- Việc hoạch định các

triển

chính sách phát

D H T M _ T M U

Cơ sở pháp lý Điều 5, Hiến pháp 2013

kinh tế, văn hóa, xã hội.

D H T M _ T M U

D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U

D H T M _ T M U

D H T M _ T M U

3.1.5. Nguyên tắc tiếp cận hệ thống và liên tục Phù hợp với chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển KT-XH, QP-AN, quy hoạch vùng

Kết hợp hài hòa các lợi ích trong việc khai thác và sử dụng các nguồn tài nguyên, hướng tới PTBV

D H T M _ T M U

D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U

D H T M _ T M U

3.1.6. Nguyên tắc quản lý theo ngành kết hợp với quản lý theo địa phương

Trong chỉ đạo bộ máy chuyên môn

1

2

Xây dựng cơ sở

Trong hoạt động quy

vật chất, kỹ thuật

hoạch và kế hoạch

4

3

D H T M _ T M U

Ban hành và kiểm tra việc thực hiện các văn bản QPPL

D H T M _ T M U

D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U

D H T M _ T M U

3.1.7. Nguyên tắc quản lý theo ngành kết hợp với quản lý theo chức năng

Cơ quan quản lý theo chức năng

Kiểm

tra việc

thực hiện chính

D H T M _ T M U

sách, chế độ do

mình ban hành

Xử lý hoặc đề nghị các cấp có thẩm quyền ban hành xử lý các hành vi vi phạm các chính sách, chế độ

D H T M _ T M U

D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U

D H T M _ T M U

3.2. Nguyên tắc của quản lý nhà nƣớc về môi trƣờng

3.2.1. Nguyên tắc đảm bảo tính hệ thống

D H T M _ T M U

Tính hệ thống

Xuất phát từ bản chất hệ thống của đối tƣợng quản lý

Môi trƣờng là một hệ thống động phức tạp, đƣợc hình thành bởi nhiều phân tử

D H T M _ T M U

D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U

3.2.2. Nguyên tắc đảm bảo tính tổng hợp

D H T M _ T M U

Tính tổng hợp

Xuất phát từ cơ sở

tác động tổng hợp

của các hoạt động

D H T M _ T M U

phát triển lên đối

tượng quản lý

Các hoạt động phát triển diễn ra dưới nhiều hình thức đa dạng, với những quy mô, tốc độ rất khác và nhau chúng đều gây ra tác động tổng hợp

D H T M _ T M U

D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U

D H T M _ T M U

3.2.3. Nguyên tắc đảm bảo tính tập trung dân chủ

Tập trung

Dân chủ

D H T M _ T M U

- Kế hoạch hóa các hoạt động phát triển, - Ban hành và thực thi hệ thống pháp luật về MT - Thực hiện chế độ, của nhiệm trách người đứng đầu

- Xác định rõ vị trí, trách nhiệm, quyền hạn của các cấp quản lý, - Áp dụng rộng rãi kiểm toán, hạch toán MT - Sử dụng ngày càng nhiều các công cụ kinh tế vào QLMT

D H T M _ T M U

D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U

D H T M _ T M U

3.2.4. Nguyên tắc kết hợp quản lý theo ngành và lãnh thổ

Các thành phần của môi trƣờng

D H T M _ T M U

Cần có sự kết hợp

Do một ngành nào đó quản lý và sử dụng

Được phân bố, khai thác và sử dụng trên một địa bàn cụ thể, thuộc quyền quản lý của một cấp địa phương tương ứng

D H T M _ T M U

Chịu sự quản lý của cả địa phƣơng và ngành

D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U

D H T M _ T M U

3.2.5. Nguyên tắc kết hợp quản lý kinh tế và quản lý xã hội

D H T M _ T M U

Cơ sở Đảm bảo mục tiêu PTBV

D H T M _ T M U

Biểu hiện - Hoạch định chính sách, triển lược phát chiến đúng đắn, mang tính bao quát và có tính tổng hợp - Kết hợp chặt chẽ giữa trình, kế các chương hoạch đầu tư BVMT với chương trình, kế hoạch đầu tư phát triển KT-XH

D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U

D H T M _ T M U

3.2.6. Nguyên tắc kết hợp hài hòa giữa các lợi ích

(1)

(2)

Kết hợp hài hòa giữa lợi ích quốc gia với lợi ích của khu vực và lợi ích quốc tế

D H T M _ T M U

Chú ý đến lợi ích, nhu cầu, nguyện vọng của cá nhân, tập thể, cộng đồng; khuyến khích họ có những hành vi phù hợp với mục tiêu BVMT

D H T M _ T M U

D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U

D H T M _ T M U

CHƢƠNG 4: CÔNG CỤ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG

4.3

4.2

4.4

4.1

Công cụ

Công cụ giáo

Công cụ

pháp luật

Công cụ

dục và

Kinh tế

D H T M _ T M U

và

Kỹ thuật

truyền thông

chính sách

môi trường

D H T M _ T M U

D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U

D H T M _ T M U

4.1. Công cụ Kinh tế

- Những thông tin có liên quan như lợi ích, chi phí của các phương án chính sách MT - Các chỉ tiêu biến đổi chất lượng MT và phúc lợi xã hội, - Khả năng thể chế, tài chính và kỹ thuật...

Là các công cụ chính sách: - Sử dụng nhằm tác động tới chi phí và lợi ích - Tạo ra các tác động ảnh hưởng đến hành vi của các tác nhân kinh tế theo hướng có lợi cho MT

D H T M _ T M U

D H T M _ T M U

Yêu cầu cung cấp

Khái niệm

D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U

4.1.1. Thuế tài nguyên

D H T M _ T M U

Mục đích

Khái niệm

D H T M _ T M U

Là một khoản thu của NSNN đối với các DN về việc sử các dụng dạng trong quá TNTN trình sản xuất

- Hạn chế nhu cầu không cấp thiết trong sử dụng TN - Hạn chế các tổn thất TN trong quá trình khai thác và sử dụng - Tạo nguồn thu cho ngân sách và điều hòa quyền lợi của các tầng lớp dân cư về việc sử dụng TN.

D H T M _ T M U

D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U

D H T M _ T M U

4.1.1. Thuế tài nguyên

Cách tính thuế

D H T M _ T M U

D H T M _ T M U

Loại tài nguyên đã xác định trữ lƣợng: Thuế được tính sẽ dựa trên trữ lượng địa chất hoặc trữ lượng CN của loại TN mà DN được phép khai thác

Loại tài nguyên chƣa xác định trữ lƣợng hoặc xác định chƣa chính xác trữ lƣợng: Có thể sử dụng sản lượng khai thác làm cơ sở tính thuế trong khi chờ có các thăm dò địa chất về trữ lượng bổ sung

D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U

D H T M _ T M U

4.1.2. Thuế, phí môi trường

Mục đích

Khái niệm

D H T M _ T M U

Là công cụ kinh tế nhằm đưa chi phí MT vào giá SP theo nguyên tắc “người gây ô nhiễm phải trả tiền”

- Khuyến khích người gây ô nhiễm giảm lượng chất ô nhiễm thải ra MT -Tăng nguồn thu cho ngân sách

D H T M _ T M U

D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U

D H T M _ T M U

Các loại thuế, phí môi trƣờng:

D H T M _ T M U

Thuế, phí đánh vào nguồn ô nhiễm

D H T M _ T M U

Phí đánh vào ngƣời sử dụng

Thuế, phí đánh vào sản phẩm gây ô nhiễm

D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U

D H T M _ T M U

4.1.3. Giấy phép môi trường

Áp dụng cho tài nguyên môi trƣờng khó có thể quy định quyền sở hữu

D H T M _ T M U

Ƣu điểm:

- Sự kết hợp giữa

tín hiệu giá cả và

hạn mức ô nhiễm;

D H T M _ T M U

Nhƣợc điểm: - Chưa quen với khái niệm “quyền được thải” - Kinh doanh giấy phép thải phức tạp, khó kiểm soát hơn so với việc thu thuế hay phí MT

- Tính linh hoạt

D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U

4.1.4. Hệ thống đặt cọc - hoàn trả

D H T M _ T M U

Điều kiện sử dụng

Phạm vi sử dụng

Các SP mà khi sử dụng có khả năng gây ô nhiễm MT nhưng có thể xử lý tái chế hoặc tái sử dụng

Quy định các đối tượng tiêu dùng các SP có khả năng gây ô nhiễm phải trả thêm một khoản tiền khi mua hàng

Các SP làm tăng lượng chất thải, cần các bãi thải có quy mô lớn và tốn nhiều chi phí tiêu huỷ

D H T M _ T M U

Cam kết sau khi tiêu dùng sẽ đem SP đó trả lại cho các đơn vị thu gom phế thải; địa điểm tái chế, tái sử dụng, tiêu hủy theo cách an toàn đối với MT

Các SP chứa chất độc, gây khó khăn đặc biệt cho việc xử lý; ảnh hưởng nghiêm trọng đến MT

D H T M _ T M U

D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U

4.1.5. Ký quỹ môi trường

D H T M _ T M U

Nội dung

Khái niệm

Các DN, cơ sở SXKD phải ký gửi một khoản tiền tại ngân hàng, tổ chức tín dụng: cam kết thực hiện các biện pháp để hạn chế ô nhiễm MT

Là công cụ kinh tế áp dụng cho các hoạt động kinh tế có tiềm năng gây ô nhiễm và tổn thất MT

D H T M _ T M U

Ký quỹ

MT

Yêu cầu

Lợi ích

Số tiền ký quỹ phải lớn hơn hoặc xấp xỉ với kinh phí cần thiết để khắc phục MT nếu DN gây ra ô nhiễm và suy thoái MT

-Nhà nước không phải đầu tư kinh phí khắc phục MT từ ngân sách - Khuyến khích các DN tích cực trong hoạt động BVMT

D H T M _ T M U

D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U

D H T M _ T M U

4.1.6. Trợ cấp môi trường

1

2

3

Trợ cấp có thể gây ra sự không hiệu quả. Các nhà SX có thể đầu tư quá mức vào kiểm soát và xử lý ô nhiễm

- Giúp đỡ các ngành CN, NN,.. khắc phục ô nhiễm MT - Khuyến khích triển khai các công nghệ SX có lợi cho MT; các công nghệ xử lý ô nhiễm

thuế

- Trợ cấp không hoàn lại - Các khoản cho vay ưu đãi - Cho phép khấu hao nhanh - Ưu đãi (miễn, giảm thuế)

D H T M _ T M U

D H T M _ T M U

Các dạng trợ cấp

Chức năng

Lƣu ý

D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U

4.1.7. Nhãn sinh thái

• Khái niệm: là một danh hiệu của Nhà nước cấp cho các SP không gây ra

ô nhiễm MT trong quá trình sản xuất SP hoặc quá trình sử dụng SP đó

• Đặc điểm

D H T M _ T M U

D H T M _ T M U

Khẳng định uy tín của SP, của nhà SX

Dán cho các SP tái chế, SP thay thế

SP có sức cạnh tranh cao và giá bán cao

D H T M _ T M U

Phản ứng và tâm lý của khách hàng

D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U

D H T M _ T M U

4.1.8. Quỹ môi trường

Phí và lệ phí môi trƣờng

Tiền thu đƣợc từ hoạt động văn hóa, từ thiện, xổ số,..

D H T M _ T M U

Tiền xử phạt hành chính vi phạm quy định

Nguồn thu

Đóng góp tự nguyện của cá nhân, DN

D H T M _ T M U

Tiền lãi, khoản lợi khác từ hoạt động của quỹ

Tài trợ của các tổ chức trong nƣớc, quốc tế

D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U

4.2. Công cụ pháp luật và chính sách

D H T M _ T M U

Ƣu điểm

Nhƣợc điểm

D H T M _ T M U

- Bình đẳng đối với mọi người gây ô nhiễm và sử dụng tài nguyên MT; - Quản lý chặt chẽ các loại chất thải độc hại và các TN quý hiếm thông qua các quy định mang tính cưỡng chế cao

- Đòi hỏi nguồn nhân lực, tài chính lớn để có thể giám sát, xác định được mọi khu vực, mọi hoạt động và các đối tượng gây ô nhiễm. - Hệ thống pháp luật về MT đòi hỏi phải đầy đủ và có hiệu lực thực tế

D H T M _ T M U

D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U

D H T M _ T M U

4.2.2. Luật Quốc gia về môi trƣờng

4.2.1. Luật quốc tế về môi trƣờng

D H T M _ T M U

Là tổng thể các nguyên tắc, quy phạm quốc tế điều chỉnh mối quan hệ giữa các QG, giữa QG tế tổ chức quốc và trong việc ngăn chặn, loại trừ thiệt hại gây ra cho MT của từng QG và MT ngoài phạm vi sử dụng của QG

Là tổng hợp các QPPL, các nguyên tắc pháp lý điều chỉnh các QH phát sinh giữa các chủ thể trong quá trình các chủ thể sử dụng hoặc tác động đến một hoặc một vài yếu tố của MT trên cơ sở kết hợp các phương pháp điều chỉnh khác nhau

D H T M _ T M U

D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U

D H T M _ T M U

4.2.3. Quy định, quy chế và tiêu chuẩn môi trường

3

1

2

Là các quy định về chế độ thể lệ, tổ chức quản lý BVMT

Là những chuẩn mức, giới hạn cho được phép, quy định dùng làm căn cứ để QLMT

Là những văn bản dưới luật nhằm cụ thể hoặc hóa hướng dẫn thực hiện các nội dung của luật.

D H T M _ T M U

D H T M _ T M U

Tiêu chuẩn

Quy định

Quy chế

D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U

D H T M _ T M U

4.2.4. Chính sách và chiến lược bảo vệ môi trường

Chính sách & Chiến lƣợc

D H T M _ T M U

định

Chiến lược xem xét chi tiết hơn MQH giữa các mục tiêu và các nguồn lực để thực hiện chúng; lựa chọn các mục tiêu khả thi, xác phương hướng, biện pháp thực hiện mục tiêu

D H T M _ T M U

Giải quyết những vấn đề chung nhất về quan điểm QLMT, về các mục tiêu BVMT trong một giai đoạn dài 10 - 15 năm và các định hướng lớn thực hiện mục tiêu

D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U

D H T M _ T M U

4.2.5. Quy hoạch, kế hoạch hóa bảo vệ môi trường

hạn;

D H T M _ T M U

Nội dung cơ bản: điều tra cơ bản về chất lượng, MT, trữ lượng TN, thu thập số liệu lập quy hoạch MT theo các cấp quản lý

Có thể là dài hạn, trung hạn hoặc ngắn là BVMT và cân đối các nguồn lực, đảm bảo TSX chất lượng MT với chi phí thấp nhất

D H T M _ T M U

D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U

D H T M _ T M U

4.3. Công cụ Kỹ thuật

Kiểm soát và giám sát về chất lượng, thành phần MT, về sự hình thành và phân bố chất ô nhiễm trong MT

Công cụ hành động quan trọng của các tổ chức trong công tác BVMT

D H T M _ T M U

VAI TRÒ

Có những thông tin đầy đủ, chính xác về hiện trạng và diễn biến chất lượng MT

Hỗ trợ tuân thủ các tiêu chuẩn, quy định về BVMT

D H T M _ T M U

D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U

D H T M _ T M U

4.3.1. Định giá tác động môi trường

Là công cụ thực hiện chính sách, chiến lược, thực thi luật pháp, quy định làm cho các kế hoạch, chương trình, dự án phát triển KT-XH mang tính bền vững

D H T M _ T M U

D H T M _ T M U

D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U

4.3.2. Kế toán và kiểm toán môi trường

1

2

D H T M _ T M U

- Đo đạc số lượng - Đánh giá chất lượng TN - Xác định giá trị của dự trữ TN dưới dạng tiền tệ

Là sự phân tích, tính toán so sánh, đối chiếu xác nhằm định, định lượng về sự gia tăng hay suy giảm TNTN, MT của QG

D H T M _ T M U

D H T M _ T M U

Khái niệm

Nội dung

D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U

D H T M _ T M U

4.3.3. Thanh tra, kiểm tra, giám sát môi trường

Thông qua các cơ quan QLNN về tài nguyên, MT

D H T M _ T M U

thanh

Cơ quan QLNN phối hợp với tra chuyên ngành của các Bộ, ngành hữu quan trong việc quản lý TN và BVMT

D H T M _ T M U

D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U

D H T M _ T M U

4.3.4. Quản lý tai biến môi trường

Là thực hiện các công việc sau: xác định tai biến, đánh giá khả năng thiệt hại, đánh giá xác suất gây ra tai biến và xác định đặc trưng của tai biến

D H T M _ T M U

D H T M _ T M U

D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U

D H T M _ T M U

4.3.5. Nghiên cứu, triển khai KHCN trong lĩnh vực MT

1

BVMT ngày càng được tiến hành trên cơ sở KHCN liên ngành ở trình độ cao

- Học tập, vận dụng kinh nghiệm của các nước khác, - Tích cực nghiên cứu, triển khai KHCN vào lĩnh vực BVMT

D H T M _ T M U

D H T M _ T M U

D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U

D H T M _ T M U

4.3.6. Thông tin dữ liệu tài nguyên và môi trường

2

1

Bao gồm hệ thống quan sát, đo đạc các thông số kỹ thuật về TN, MT, tạo nên hệ thống dữ liệu TN, MT của quốc gia

Có vai trò quyết định sự đúng đắn, độ chính xác của việc xác định hiện trạng, dự báo diễn biến trạng tình TN&MT quốc gia

D H T M _ T M U

D H T M _ T M U

D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U

D H T M _ T M U

4.4. Công cụ giáo dục và truyền thông môi trƣờng

4.4.1

Truyền thông môi trường

D H T M _ T M U

4.4.2 4.4.2

Giáo dục môi trường

D H T M _ T M U

D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U

D H T M _ T M U

4.4.1. Truyền thông môi trường

Là một quá trình tương tác XH hai chiều nhằm giúp cho những người có liên quan hiểu được các yếu tố MT then chốt, MQH phụ thuộc lẫn nhau giữa chúng và cách tác động vào các vấn đề có liên quan một cách thích hợp để giải quyết các vấn đề về MT.

Text in here

D H T M _ T M U

Mục tiêu

1

2

3

4

Thông tin cho người bị tác động

Huy động các kinh nghiệm, kỹ năng, bí quyết địa phương

Thương lượng hòa giải các xung đột, khiếu nại, tranh chấp

Tạo cơ hội cho mọi thành phần trong XH tham gia, thay đổi các hành vi

D H T M _ T M U

D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U

Các phương thức truyền thông

D H T M _ T M U

3

2

4

1

D H T M _ T M U

Chuyển thông tin tới cá từng nhân: tiếp xúc tại nhà, cơ quan, gọi thoại, điện gửi thư

Chuyển thông tin tới nhóm: các tập huấn, luyện, huấn nhóm, họp quan tham khảo sát

qua Thông những buổi biểu diễn lưu động, tổ chức hội diễn, các chiến dịch, lễ hội, ngày kỷ niệm...

Chuyển thông tin qua các phương tiện thông truyền đại chúng: báo vi, ti chí, pano, radio, tờ áp phích, rơi,...

D H T M _ T M U

D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U

4.4.2. Giáo dục môi trường

2

3

1

D H T M _ T M U

- Thông qua giáo dục chính quy, không chính quy - Con người có được sự hiểu biết, kỹ năng - Phát triển một XH bền vững về sinh thái

- Đưa giáo dục MT vào trường học - Cung cấp thông tin cho những người có quyền ra quyết định - Đào tạo chuyên gia về MT

- Giữ gìn, bảo tồn và sử dụng MT - Học cách sử dụng công nghệ mới, tránh thảm họa MT - Đạt được những kỹ năng, có những động cơ và cam kết hành động

D H T M _ T M U

D H T M _ T M U

Mục đích

Nội dung

Khái niệm

D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U

CHƢƠNG 5: CƠ CẤU TỔ CHỨC BỘ MÁY QUẢN LÝ

D H T M _ T M U

NHÀ NƢỚC VỀ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG

Tổ chức bộ máy QLNN về tài nguyên và môi trường

5.1

theo cơ chế phân cấp

D H T M _ T M U

2

Tổ chức bộ máy QLNN về tài nguyên và môi trường

5.2

theo cơ chế tập trung

Tổ chức bộ máy QLNN về tài nguyên và môi trường

D H T M _ T M U

Click to add title in here

5.3

theo cơ chế song hành

D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U

D H T M _ T M U

5.1. Tổ chức bộ máy QLNN về tài nguyên và môi trƣờng theo cơ chế phân cấp

5.1.1

D H T M _ T M U

Khái niệm cơ chế phân cấp

D H T M _ T M U

5.1.2 Một số mô hình tổ chức bộ máy QLNN về tài nguyên và môi trƣờng theo cơ chế phân cấp

D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U

5.1.1. Khái niệm cơ chế phân cấp

D H T M _ T M U

(2)

(1)

Là sự chuyển giao hay giao bớt một phần quyền quản lý của cấp trên cho cấp dưới lý. (Sự phân giao quản quyền quản lý theo chiều dọc của các cơ quan hành chính nhà nước TW và địa phương)

D H T M _ T M U

Cơ chế phân cấp theo chức năng: là sự phân giao của một cơ quan cấp trên cho một tổ chức bên dưới các chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được quy định rõ ràng. Cơ chế phân cấp theo lãnh thổ: là sự phân giao nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm, phương tiện vật chất, tài chính nhân sự cho chính quyền địa phương

D H T M _ T M U

Khái niệm

Phân loại

D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U

5.1.2. Một số mô hình tổ chức bộ máy QLNN về tài nguyên và môi trường theo cơ chế phân cấp

D H T M _ T M U

Quốc gia

Song hành

Tập trung

Phân chia trách nhiệm

Canada

x

- Hóa chất/ chất thải độc hại

-Khác

D H T M _ T M U

Anh

- Chất thải hóa học xuyên biên giới

x

- Không khí

D H T M _ T M U

Ba Lan

Hà Lan

- Luật Hiểm họa

x

- Chất thải hóa học nguy hại

Bảng 5.1: Cách tiếp cận trong quản lý TN và BVMT của một số quốc gia Phân cấp x x x x

Nguồn: International Network for Environmental Compliance and Enforcement, 2009

D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U

Cơ chế phân cấp ở Hà Lan

D H T M _ T M U

Cấp làng

Cấp tỉnh

Chịu trách nhiệm chính về các công ty

D H T M _ T M U

Chịu trách nhiệm cấp phép cho các công sở cơ nghiệp lớn như các nhà máy hóa chất, vốn là các nguồn ô nhiễm chính

D H T M _ T M U

Cấp Trung ƣơng Chịu trách nhiệm về các nhà máy điện hạt nhân và các lò xử lý chất thải hóa học

D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U

Ở Việt Nam

D H T M _ T M U

Bộ Tài nguyên & Môi trƣờng

Tổng cục Môi trƣờng

Chính phủ

Cục Thẩm định và ĐTM

D H T M _ T M U

Sở Tài nguyên & Môi trƣờng

UBND cấp Tỉnh

Cục Bảo tồn đa dạng sinh học

Phòng Tài nguyên & Môi trƣờng

UBND cấp Huyện

D H T M _ T M U

Cục Quản lý chất thải & cải thiện môi trƣờng

UBND cấp Xã

Cục Kiểm soát ô nhiễm

Cán bộ phụ trách Hình 5.1: Cơ cấu tổ chức các cơ quan QLNN về TN&MT ở VN

D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U

D H T M _ T M U

5.2. Tổ chức bộ máy QLNN về tài nguyên và môi trƣờng theo cơ chế tập trung

D H T M _ T M U

5.2.1 Khái niệm cơ chế tập trung

5.2.2

D H T M _ T M U

Một số mô hình tổ chức bộ máy QLNN về tài nguyên và môi trƣờng theo cơ chế tập trung

D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U

5.2.1. Khái niệm cơ chế tập trung

Là cơ chế quản lý dựa trên việc tập trung quyền ra quyết định cho những cơ quan QLNN ở Trung ương

D H T M _ T M U

Biểu hiện

D H T M _ T M U

D H T M _ T M U

Tập quyền: đòi hỏi sự tập trung cao độ, giải quyết mọi vấn đề tập trung vào chính quyền TW, không có sự phân quyền, phân cấp một cách rõ ràng, ổn định.

Tản quyền: giảm mật độ tập trung của chính quyền TW, hạn chế quan liêu, đặt các bộ phận cơ cấu tại các địa phương

D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U

D H T M _ T M U

5.2.2. Một số mô hình tổ chức bộ máy QLNN về tài nguyên và môi trường theo cơ chế tập trung

(1)

(2)

Áp dụng ở mọi nhà nước phong kiến và nhà nước kiểu khác trong những giai đoạn lịch sử nhất định, đặc biệt trong chiến tranh đòi hỏi phải tập trung cao độ sức người, sức của.

D H T M _ T M U

Các cơ quan QLNN thuộc cơ cấu tản quyền: - Hải quan, - Thống kê, - Kho bạc, - Ngân hàng nhà nước, - Kiểm toán nhà nước,...

D H T M _ T M U

Ở Việt Nam

Lạc hậu, không phù hợp với dân chủ, cơ chế thị trƣờng

D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U

D H T M _ T M U

5.3. Tổ chức bộ máy QLNN về tài nguyên và môi trƣờng theo cơ chế song hành

D H T M _ T M U

5.3.1 Khái niệm cơ chế song hành

5.3.2

D H T M _ T M U

Một số mô hình tổ chức bộ máy QLNN về tài nguyên và môi trƣờng theo cơ chế song hành

D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U

5.3.1. Khái niệm cơ chế song hành

Trách nhiệm chính thuộc về chính quyền ở các tỉnh, song Chính phủ vẫn

duy trì thẩm quyền và trách nhiệm song hành và có thể can thiệp.

D H T M _ T M U

D H T M _ T M U

Nhược

Ưu

D H T M _ T M U

Ƣu, nhƣợc điểm

- Nâng cao chất lượng quản lý - Hỗ trợ về mặt kĩ thuật, đảm bảo sự thống nhất trong phạm vi cả nước - Tạo sự cạnh tranh lành mạnh giữa các tỉnh - Chia sẻ được các gánh nặng tài chính

nhiệm Trách song song dễ sự tới dẫn chồng chéo, lãng phí nỗ lực do bị trùng lặp và những nhầm lẫn về vai trò của các bên

D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U

D H T M _ T M U

5.3.2. Một số mô hình tổ chức bộ máy QLNN về tài nguyên và môi trường theo cơ chế song hành

Hoa Kỳ sử dụng một hệ thống trách nhiệm song hành

Biểu hiện

trì

D H T M _ T M U

Trách nhiệm chính thuộc về chính quyền ở các bang. Chính phủ vẫn duy thẩm quyền, trách nhiệm, và can thiệp nếu như hoạt động của bang không đáp ứng được các tiêu chuẩn

Cục Bảo vệ Môi trường : - Cơ quan có thẩm quyền toàn diện nhất về các vấn đề MT - Can thiệp vào hoạt động của chính quyền các bang. - Hỗ trợ cho chính quyền các bang về mặt nhân sự, trang thiết bị

D H T M _ T M U

D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U

D H T M _ T M U

Bảng 5.2: Cơ chế phân công trách nhiệm trong lĩnh vực QLMT của Hoa Kỳ

Phân cấp

Lĩnh vực

Tập trung

Song hành

Nguồn không khí

x

Khí thải động cơ và tiêu chuẩn nhiên liệu

x

Nước thải

x

Kiểm tra chất độc hóa học

x

Đăng kí thuốc trừ sâu

x

D H T M _ T M U

Tăng cường sử dụng thuốc trừ sâu

x

Tạo/xử lý/phân hủy chất độc hại

x

Nguồn: International Network for Environmental Compliance and Enforcement, 2009

D H T M _ T M U

D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U

D H T M _ T M U

CHƢƠNG 6: QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG THEO HƢỚNG PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG

6.1

Phát triển bền vững và những vấn đề đặt ra đối với QLNN về tài nguyên và môi trường

CHƢƠNG 6

D H T M _ T M U

6.2

Tiêu chuẩn của phát triển bền vững về tài nguyên và môi trường

6.3

Kinh nghiệm một số quốc gia về chính sách QLNN đối với tài nguyên và môi trường theo hướng PTBV

D H T M _ T M U

6.4

Quản lý nhà nước về tài nguyên và môi trường theo hướng phát triển bền vững ở Việt Nam

D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U

D H T M _ T M U

6.1. Phát triển bền vững và những vấn đề đặt ra đối với quản lý nhà nƣớc về tài nguyên và môi trƣờng

6.2.2

6.1.1

Những vấn đề đặt

ra đối với quản lý

Khái quát về

nhà nước về tài

phát

triển

nguyên và môi

bền vững

D H T M _ T M U

trường

D H T M _ T M U

D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U

D H T M _ T M U

6.1.1. Khái quát về phát triển bền vững

 Khái niệm: PTBV là sự phát triển đáp ứng được các nhu cầu của hiện

tại mà không làm tổn hại đến khả năng đáp ứng các nhu cầu của thế

hệ tương lai.

D H T M _ T M U

D H T M _ T M U

D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U

D H T M _ T M U

Nội dung phát triển bền vững

KINH TẾ

D H T M _ T M U

PTBV

MÔI TRƢỜNG BỀN VỮNG

D H T M _ T M U

XÃ HỘI

D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U

D H T M _ T M U

Các chỉ số phát triển bền vững

D H T M _ T M U

Chỉ số về sinh thái

D H T M _ T M U

Chỉ số phát triển con ngƣời (HDI): giáo dục, tuổi thọ bình quân, thu nhập đầu người

D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U

D H T M _ T M U

6.1.2. Những vấn đề đặt ra đối với QLNN về tài nguyên và môi trường

Ô nhiễm không khí

B

D H T M _ T M U

A

C

Suy thoái đất ngày càng trầm trọng

Ô nhiễm nguồn nước

VẤN ĐỀ ĐẶT RA

D H T M _ T M U

D

E

Suy thoái đa dạng sinh học

Ô nhiễm môi trường đang xảy ra ở quy mô rộng

D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U

6.2. Tiêu chuẩn của PTBV về tài nguyên và môi trƣờng

6.2.1. Bộ 58 tiêu chí của Uỷ ban phát triển bền vững (CSD) của Liên hợp quốc

6.2.2. Bộ 46 tiêu chí của Nhóm tư vấn về tiêu chí phát triển bền vững (CGSDI)

D H T M _ T M U

6.2.3. Bộ 88 tiêu chí của Tổ chức bảo tồn thiên nhiên thế giới (IUCN)

6.2.4. Bộ 68 tiêu chí của Diễn đàn Kinh tế thế giới

D H T M _ T M U

6.2.5. Bộ 65 tiêu chí của Nhóm bối cảnh toàn cầu

6.2.6. Các bộ tiêu chí khác

D H T M _ T M U

D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U

D H T M _ T M U

6.2.1. Bộ 58 tiêu chí của Uỷ ban phát triển bền vững (CSD) của Liên hợp quốc

2

1

3

Được nhiều QG, trong đó có Việt Nam lựa chọn để xây dựng bộ tiêu chí giá đánh PTBV

Bao quát các khía cạnh xã hội, môi trường, kinh tế và thể chế của PTBV

D H T M _ T M U

Được sử dụng cho các QG trên cơ sở tự nguyện, phù hợp với các điều kiện riêng; không liên quan tới bất cứ một điều kiện nào về tài chính, kỹ thuật và thương mại

D H T M _ T M U

D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U

D H T M _ T M U

6.2.2. Bộ 46 tiêu chí của Nhóm tư vấn về tiêu chí phát triển bền vững (CGSDI)

CGSDI

D H T M _ T M U

Đã xây dựng một phần mềm trọn gói để tính toán các điểm tổng thể từ các chỉ thị riêng biệt tới phân tích đồ họa các kết quả tổng hợp

Là nhóm quốc tế gồm 12 chuyên gia, ra đời 1996, với sự tài trợ của Qũy Wallace toàn cầu. Họ biên soạn ra bộ 46 chỉ thị về MT, kinh tế, XH và thể chế cho hơn 100 QG.

D H T M _ T M U

D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U

D H T M _ T M U

6.2.3. Bộ 88 tiêu chí của Tổ chức bảo tồn thiên nhiên thế giới (IUCN)

Chỉ số thịnh vượng là một tập hợp gồm 88 chỉ thị, đã được dùng đánh giá cho 180 quốc gia.

D H T M _ T M U

D H T M _ T M U

Gồm 2 nhóm: - Chỉ số về thịnh vượng nhân văn: sức khỏe, dân số, sự giàu có, kiến thức, văn hóa, cộng đồng và sự bình đẳng. - Chỉ số phúc lợi sinh thái: đất đai, nguồn nước, không khí, đa dạng sinh học và việc sử dụng nguồn lợi sinh vật.

D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U

6.2.4. Bộ 68 tiêu chí của Diễn đàn Kinh tế thế giới

Mức độ giảm áp lực môi trường

D H T M _ T M U

B

Các hệ thống môi trường

D H T M _ T M U

A

C

Mức độ giảm rủi ro con người

Chỉ số bền vững MT gồm 5 nhóm

D H T M _ T M U

D

E

Quản lý môi trường toàn cầu

Năng lực thể chế và xã hội

D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U

D H T M _ T M U

6.2.5. Bộ 65 tiêu chí của Nhóm bối cảnh toàn cầu

D H T M _ T M U

65 tiêu chí

Các tiêu chí đưa ra là công cụ để đo lường mức độ đạt được các mục tiêu PTBV

Các tiêu chí này được phân loại: - Theo lĩnh vực gồm 4 nhóm cơ bản: kinh tế, xã hội, MT và thể chế; - Theo tính chất: trạng thái, mục đích, áp lực, ảnh hưởng, hưởng ứng

D H T M _ T M U

D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U

6.2.6. Các bộ tiêu chí khác

Dấu chân sinh thái

Nhóm Tiêu chí Tiến bộ đích thực

D H T M _ T M U

D H T M _ T M U

7

Sáng kiến thông báo toàn cầu

Hệ thống tiêu chí của Costa Rica về PTBV

Nhóm Đánh giá các thất bại

Nhóm hành động liên cơ quan Hoa Kỳ về các tiêu chí PTBV

Dự án các tiêu chí Boston

D H T M _ T M U

D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U

D H T M _ T M U

6.3. Kinh nghiệm một số quốc gia về chính sách QLNN đối với tài nguyên và môi trƣờng theo hƣớng PTBV

Kinh nghiệm của Canada

Kinh nghiệm

6.3.1 6.3.2

của Mỹ

Kinh nghiệm

của Hà Lan

6.3.4

6.3.3

D H T M _ T M U

Kinh nghiệm của Singapore

D H T M _ T M U

D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U

11/2009 chuyển sang mô hình tăng trưởng bền vững

D H T M _ T M U

B

D H T M _ T M U

A

C

Từ sau 2008, áp dụng chiến lược “Tái công nghiệp hóa”

Hướng tiếp cận mới “Kinh tế các bon thấp”

D H T M _ T M U

6.3.1. Kinh nghiệm của Mỹ

D

E

Trong công nghiệp, tiết kiệm năng lượng và sử dụng năng lượng thay thế

Trong nông nghiệp, sản xuất sản phẩm hữu cơ

D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U

6.3.2. Kinh nghiệm của Canada

Xây dựng chính sách biển tổng thể ở tầm quốc gia (Luật biển)

D H T M _ T M U

Xây dựng Chiến lược biển Canada 2002

D H T M _ T M U

Áp dụng phương thức quản lý tổng hợp

D H T M _ T M U

D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U

6.3.3. Kinh nghiệm của Hà Lan

D H T M _ T M U

D H T M _ T M U

Quản lý tổng hợp biển

Chính sách thứ ba về các vùng ven biển (2000)

Chiến lƣợc không gian quốc gia (2005)

D H T M _ T M U

Phƣơng pháp tiếp cận ƣu tiên

D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U

6.3.4. Kinh nghiệm của Singapore

3

2

D H T M _ T M U

1

D H T M _ T M U

Mô hình phát từ triển ngay đầu đã chú trọng tới MT và tiết kiệm tài nguyên, tiêu đạt mục kinh tế và chú trọng tới MT

Hiện nay, tiếp triển tục phát theo xu hướng trưởng “Tăng xanh”, “Kinh tế cac bon thấp” tới và hướng tế kinh nền xanh.

Từ những năm 80 của thế kỷ XX, tiếp nhận công nghệ mới của các nước công nghiệp phát triển và bài học kinh nghiệm của họ

D H T M _ T M U

D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U

D H T M _ T M U

6.4. Quản lý nhà nƣớc về tài nguyên và môi trƣờng theo hƣớng PTBV ở Việt Nam

Những biện pháp đã thực hiện

4

2 2

4

1 1

3

D H T M _ T M U

Xây dựng chính sách và luật pháp về bảo vệ tài nguyên, môi trường

Về thể chế, tổ chức bộ máy nhà nước đã được thiết lập từ TW đến địa phương

Có các chương trình hành động BVMT: bảo vệ hệ sinh thái rừng, TN đất,...

Chính phủ đã đề ra các chủ chính trương, sách và phương hành châm động nhằm thực chương hiện trình hành động 21

D H T M _ T M U

D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U

D H T M _ T M U

6.4. Quản lý nhà nƣớc về tài nguyên và môi trƣờng theo hƣớng PTBV ở Việt Nam

Môi trường nông thôn

Suy giảm đa dạng sinh học

Tăng trưởng kinh tế và phân phối thu nhập không bình đẳng

Môi trường đô thị và khu công nghiệp

D H T M _ T M U

Vấn đề đặt ra

Nhu cầu về năng lượng tăng nhanh

Suy thoái, ô nhiễm môi trường đất, nước, không khí, chất rắn

Suy thoái tài nguyên, MT biển và biển ven bờ

D H T M _ T M U

D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U

Quản lý dựa trên cơ sở nền tảng của hệ sinh thái

D H T M _ T M U

B

D H T M _ T M U

A

C

Điều chỉnh hành vi của con người

Cách nhìn nhận mới, có tính tổng hợp, toàn diện

D H T M _ T M U

Gợi ý giải pháp

D

E

Từ bỏ mô hình kinh tế nâu, chuyển sang kinh tế xanh

Kết hợp hài hòa giải pháp điều hành, kiểm soát với các giải pháp kinh tế

D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U

D H T M _ T M U

CHƢƠNG 7: QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG Ở VIỆT NAM

7.1. Quản lý Nhà nước về tài nguyên đất

7.2. Quản lý Nhà nước về tài nguyên nước

7.3. Quản lý Nhà nước về môi trường không khí

7.4. Quản lý Nhà nước về môi trường ánh sáng

D H T M _ T M U

7.5. Quản lý Nhà nước về môi trường âm thanh

7.6. Quản lý nhà nước về tài nguyên và môi trường biển

D H T M _ T M U

D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U

D H T M _ T M U

7.1. Quản lý Nhà nƣớc về tài nguyên đất

7.1.1. Khái quát về tài nguyên đất

D H T M _ T M U

7.1.2. Thực trạng tài nguyên đất

7.1.

D H T M _ T M U

7.1.3. Bảo vệ và khai thác tài nguyên đất

D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U

D H T M _ T M U

7.1.1. Khái quát về tài nguyên đất

a. Khái niệm Đất đai là một diện tích cụ thể của bề mặt trái đất bao gồm tất cả các cấu thành của môi trường sinh thái ngay trên và dưới bề mặt đó như: khí hậu bề mặt, thổ nhưỡng, dạng địa hình, mặt nước, tập đoàn động thực vật, trạng thái định cư của con người,.... (Hội nghị quốc tế về môi trường ở Rio de Janerio, Brazil, 1993)

D H T M _ T M U

D H T M _ T M U

D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U

b. Đặc điểm của đất đai

Tư liệu SX đặc biệt

Có vị trí cố định

D H T M _ T M U

D H T M _ T M U

7 đặc điểm

Tính phong phú, đa dạng

Tính không đồng nhất

Là hàng hóa đặc biệt

Diện tích có hạn

Thuộc sở hữu chung của toàn xã hội

D H T M _ T M U

D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U

c. Chức năng cơ bản của tài nguyên đất

Không gian sống

Môi trường sống

D H T M _ T M U

Bảo tồn văn hóa, lịch sử

Sản xuất

D H T M _ T M U

7

Dự trữ

Cân bằng sinh thái

Kiểm soát chất thải và ô nhiễm

D H T M _ T M U

D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U

7.1.2. Thực trạng tài nguyên đất

2

1

3

D H T M _ T M U

Có xu hướng giảm mạnh; rừng nguyên sinh bị tàn phá nhiều

Có xu hướng tăng, đặc biệt là đất chuyên dùng, đất ở, tôn giáo đất tín ngưỡng.

- Giảm về lượng và chất; hóa - Thoái nghiêm đất trọng: xói mòn, sa mạc hóa,...

D H T M _ T M U

D H T M _ T M U

Đất nông nghiệp

Đất chƣa sử dụng

Đất phi nông nghiệp

D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U

D H T M _ T M U

7.1.3. Bảo vệ và khai thác tài nguyên đất

3

D H T M _ T M U

2 Tăng cường quản lý đất đai về số lượng, chất lượng mà nòng cốt là quản lý tổng hợp

Cần có quy 1 sử hoạch đất dụng lý; hợp Thực hiện việc tốt giao đất, giao rừng

Cần có các chương trình dự án nghiên cứu và triển khai về quản lý sử dụng đất lâu dài, gắn kết phát triển KT-XH

D H T M _ T M U

triển 4 Phát thị mạnh về trường sử quyền đất. dụng Đồng thời tăng cường quản lý thị trường bất động sản

D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U

D H T M _ T M U

7.2. Quản lý Nhà nƣớc về tài nguyên nƣớc

7.2.1. Khái quát về tài nguyên nƣớc

D H T M _ T M U

7.2.2. Thực trạng tài nguyên nƣớc

7.2.

D H T M _ T M U

7.2.3. Bảo vệ môi trƣờng nƣớc và sử dụng bền vững tài nguyên nƣớc

D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U

D H T M _ T M U

7.2.1. Khái quát về tài nguyên nước

a. Khái niệm

Tài nguyên nước bao gồm nguồn nước mặt, nước dưới đất,

nước mưa và nước biển thuộc lãnh thổ của nước cộng hòa xã hội

chủ nghĩa Việt Nam (Điều 2, Luật Tài nguyên nước 2012)

D H T M _ T M U

D H T M _ T M U

D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U

D H T M _ T M U

b. Đặc điểm và sự phân bố nguồn nước

Nguồn nước phân bố không đồng đều trong các quyển tự nhiên

D H T M _ T M U

D H T M _ T M U

Nước được tuần hoàn theo vòng tuần hoàn lớn và nhỏ

Tài nguyên nước mang tính lưu vực và phi hành chính

D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U

D H T M _ T M U

c. Phân loại nước

Theo sự xuất

Theo

thành

hiện của nước

phần

chất

trên trái đất:

lượng nước:

- Nước mặt

D H T M _ T M U

- Nước ngọt

- Nước ngầm

- Nước mặn

D H T M _ T M U

D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U

D H T M _ T M U

d. Vai trò của tài nguyên nước

Tham gia thành tạo bề mặt trái đất

Là nơi khởi nguồn sự sống và môi trường sống của thủy sinh vật

Tham gia vào quá trình hình thành thời tiết

D H T M _ T M U

6 vai trò

Là môi trường cho các phản ứng hóa sinh tạo chất mới

Hấp thụ một lượng đáng kể CO2

Tham gia hình thành thổ nhưỡng và thảm thực vật

D H T M _ T M U

D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U

D H T M _ T M U

7.2.2. Thực trạng tài nguyên nước

• Tài nguyên nƣớc đang trong xu thế cạn kiệt

3

4

2

1

Nhu cầu sử dụng nước ngày càng tăng

D H T M _ T M U

Hoạt động quy hoạch chưa được xác thực dẫn đến tình thiếu trạng và nước thừa nước

thức Nhận chưa đúng về giá trị và vị trí của TN tình nước, trạng khai thác sử dụng bừa bãi lãng phí

Chính sách đối ngoại với các nước có chung dòng chảy còn hạn chế

D H T M _ T M U

D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U

D H T M _ T M U

7.2.2. Thực trạng tài nguyên nước (tiếp)

• Môi trƣờng nƣớc đang bị suy giảm về chất lƣợng

Nước ngầm đang bị

sụt xuống đồng thời

bị ô nhiễm bởi nước

thải và chất thải.

D H T M _ T M U

Nguồn nước mặt đang ô nhiễm: tiếp nhận nước các của thải nguồn thải công nghiệp, sinh hoạt và hóa chất nông nghiệp

D H T M _ T M U

D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U

D H T M _ T M U

7.2.3. Bảo vệ môi trường nước và sử dụng bền vững tài nguyên nước

Các chính sách, pháp chế và quản lý nước thích hợp

1

2

4

3

Quy hoạch nguồn nước để bảo vệ nước, sử dụng hợp lý

Tổ chức quản lý và kiểm soát chất lượng nguồn nước

D H T M _ T M U

Có các biện pháp

giảm thiểu ô nhiễm nước

D H T M _ T M U

D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U

D H T M _ T M U

7.3. Quản lý Nhà nƣớc về môi trƣờng không khí

7.3.1. Khái quát về môi trƣờng không khí

D H T M _ T M U

7.3.2. Tình trạng ô nhiễm môi trƣờng không khí

7.3.

D H T M _ T M U

7.3.3. Kiểm soát ô nhiễm môi trƣờng không khí

D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U

D H T M _ T M U

7.3.1. Khái quát về môi trường không khí

Khí quyển là lớp vỏ

ngoài của trái đất, với

ranh giới dưới là bề

mặt thủy quyển, thạch

quyển và ranh giới

trên là khoảng không

D H T M _ T M U

Thành phần không khí khí của quyển: khí là quyển hỗn hợp của khí không khô và hơi nước

giữa các hành tinh

D H T M _ T M U

D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U

7.3.2 Tình trạng ô nhiễm môi trường không khí

D H T M _ T M U

- Rất có hại cho sức khỏe của con người - Gây hại cho sự sinh trưởng và phát triển của động, thực vật. Giảm năng suất cây trồng, ...

- Nguồn cố định, do đốt nhiên liệu: các ống khói CN - Nguồn di động, do đốt nhiên liệu: phương tiện giao thông - Nguồn không phải là đốt nhiên liệu: bụi, khí độc, chất có mùi rò rỉ và bay hơi từ sản xuất CN, NN...

D H T M _ T M U

D H T M _ T M U

Nguồn gây ô nhiễm

Hậu quả

D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U

7.3.3. Kiểm soát ô nhiễm môi trường không khí

D H T M _ T M U

Kiểm soát

Quản lý môi trường không khí

Thiết lập hệ thống quan trắc chất lượng không khí

D H T M _ T M U

Giám sát, đánh giá ô nhiễm không khí

D H T M _ T M U

D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U

D H T M _ T M U

7.4. Quản lý Nhà nƣớc về môi trƣờng ánh sáng

7.4.1. Khái quát về môi trƣờng ánh sáng

D H T M _ T M U

7.4.2. Thực trạng môi trƣờng ánh sáng

7.4.

D H T M _ T M U

7.4.3. Bảo vệ môi trƣờng ánh sáng

D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U

D H T M _ T M U

7.4.1. Khái quát về môi trường ánh sáng

Ánh sáng là từ phổ thông dùng để chỉ các bức xạ điện từ có bước sóng nằm

trong vùng quang phổ nhìn thấy được bằng mắt thường của con người

D H T M _ T M U

Biểu hiện

Ánh sáng là yếu tố sinh thái vừa có tác dụng giới hạn, vừa có tác dụng điều chỉnh đối với đời sống sinh vật

Ánh sáng trắng (ánh nắng mặt trời) trực tiếp tham gia vào quá trình quang hợp, ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống của động vật, vi sinh vật

D H T M _ T M U

D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U

D H T M _ T M U

Ô nhiễm ánh sáng

Phân loại

Đặc điểm

Khái niệm

D H T M _ T M U

Là một dạng ô nhiễm MT, xảy ra khi ánh sáng nhân tạo lấn át ánh sáng tự nhiên vào ban đêm, gây khó con cho chịu người

- Ánh sáng xâm nhập - Lạm dụng ánh sáng - Ánh sáng chói lòa -Ánh sáng lộn xộn - Ánh sáng chiếm dụng bầu trời

- Ít được chú ý - Phát sinh trong trình hoạt quá động kinh tế, sinh hoạt của con người - Tác động âm thầm và nguy hiểm

D H T M _ T M U

D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U

D H T M _ T M U

7.4.2. Thực trạng môi trường ánh sáng

2

1

3

Cân bằng sinh

Gây

lãng

phí

năng

thái bị phá hủy .

lượng

và

Gia tăng căng thẳng và ảnh hưởng tiêu cực tới nhịp sinh học của con người; bất lợi đối với mắt, rối loạn thần kinh,...

kinh tế

D H T M _ T M U

D H T M _ T M U

Con ngƣời

Kinh tế

Hệ sinh thái

D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U

D H T M _ T M U

7.4.3. Bảo vệ môi trường ánh sáng

Cần giảm cường độ, hoặc tắt bớt các thiết bị chiếu sáng về đêm, nếu không cần thiết

Nên sử dụng đèn với các chức năng như hẹn giờ, làm mờ đèn, hoặc chức năng kiểm soát cường độ ánh sáng

D H T M _ T M U

Sử dụng đèn có lồng cách nhiệt và giảm công suất chiếu sáng ngoài trời

D H T M _ T M U

D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U

D H T M _ T M U

7.5. Quản lý Nhà nƣớc về môi trƣờng âm thanh

7.5.1. Khái quát về môi trƣờng âm thanh

D H T M _ T M U

7.5.2. Thực trạng môi trƣờng âm thanh

7.5.

D H T M _ T M U

7.5.3. Bảo vệ môi trƣờng âm thanh

D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U

7.5.1. Khái quát về môi trường âm thanh

D H T M _ T M U

Âm thanh là một loại sóng cơ lan truyền trong môi trường đàn hồi

(như không khí, các vật liệu rắn, môi trường nước)

Biểu hiện

Các đại lượng đặc

trưng của âm thanh

D H T M _ T M U

- Tần số âm thanh

- Mức cường độ âm

và mức áp suất âm

Tiếng ồn là tập hợp của những âm thanh tạp loạn với các tần số và cường độ âm rất khác nhau và gây cảm giác khó chịu cho người nghe.

D H T M _ T M U

D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U

Môi trường âm thanh đang bị ô nhiễm nghiêm trọng

D H T M _ T M U

7.5.2. Thực trạng môi trường âm thanh

Tác động

Nguyên nhân

D H T M _ T M U

- Con người: tăng huyết áp, căng thẳng, ù tai, giảm thính lực, rối loạn giấc ngủ, giảm chất lượng cuộc sống... - Động vật: thay đổi cân bằng sinh học, tăng nguy cơ tử vong...

- Do nguồn gốc thiên nhiên: hoạt động của núi lửa và động đất - Do nguồn gốc nhân tạo: phương tiện giao thông, hoạt động CN và SX, sinh hoạt,...

D H T M _ T M U

D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U

D H T M _ T M U

7.5.3. Bảo vệ môi trường âm thanh

Giáo dục nâng cao ý thức của con người

B

D H T M _ T M U

A

C

Quy hoạch, phát triển các đô thị một cách hợp lý

Giảm tiếng ồn và chấn động ngay tại nguồn

Biện pháp bảo vệ

D H T M _ T M U

D

E

Phòng ngừa và giảm thiểu tiếng ồn do giao thông đem lại

Ngăn chặn tiếng ồn lan truyền trong nhà máy CN

D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U

D H T M _ T M U

7.6. Quản lý Nhà nƣớc về tài nguyên và môi trƣờng biển

D H T M _ T M U

7.6.1. Khái quát về tài nguyên và môi trƣờng biển

7.6.

7.6.2. Thực trạng tài nguyên và môi trƣờng biển

D H T M _ T M U

7.6.3. Bảo vệ môi trƣờng biển và phát triển tài nguyên biển

D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U

D H T M _ T M U

7.6.1. Khái quát về tài nguyên và môi trường biển

Phân loại

- Tài nguyên sinh vật

- Tài nguyên khoáng sản

- Tài nguyên năng lượng

- Các loại tài nguyên

D H T M _ T M U

khác

D H T M _ T M U

Khái niệm Tài nguyên biển bao gồm tài nguyên sinh vật và tài nguyên phi sinh vật thuộc khối nước, đáy và lòng đất dưới đáy biển. (Điều 3, Luật Biển 2012)

D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U

7.6.2. Thực trạng tài nguyên và môi trường biển

D H T M _ T M U

Khoáng sản

D H T M _ T M U

Sinh vật cùng Vô phong phú và đa dạng, đây là nguồn sinh kế của khoảng 40% dân số ven biển.

Về tài nguyên biển

Tài nguyên khác

Tiềm năng phát triển du lịch rất lớn, Tiềm năng phát triển hàng hải (70% tổng lượng hàng hóa vận chuyển bằng đường biển)

D H T M _ T M U

Dầu mỏ, khí đốt chiếm 65% lượng dầu tiềm năng của Trái đất. khoáng: Sa chất lượng khá cao, dễ khai thác. Vật liệu xây dựng: tương đối dồi Năng lƣợng dào Năng lượng sóng; thủy triều: sử dụng để phát điện. lượng dòng Năng chảy: lưu lượng lớn, tiềm năng khoảng 5 tỉ kW.

D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U

D H T M _ T M U

7.6.2. Thực trạng tài nguyên và môi trường biển

Môi trường biển đang bị suy thoái nghiêm trọng

3

2

1

D H T M _ T M U

đến

Các vùng biển và ven bờ đang bị ô nhiễm do lượng rác thải, nước thải từ các đô thị, khu CN, NN, du lịch, khai thác dầu khí và vận tải thủy

Các vùng cửa sông có tầm quan trọng đặc biệt đối với SX lúa, nuôi trồng thủy sản, ... cần có biện pháp phòng ngừa ô nhiễm có thể lan truyền các vùng này

Nồng độ các kim loại nặng trong nước biển cao gấp 1,4 – 3,8 lần tiêu chuẩn cho phép. Ô nhiễm do khai thác dầu khí và sự cố tràn dầu trên biển

D H T M _ T M U

D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U

D H T M _ T M U

7.6.3. Bảo vệ môi trường biển và phát triển tài nguyên biển

Nhà nước giải quyết các tranh chấp liên quan đến biển, đảo

Mọi công dân VN có trách nhiệm bảo vệ chủ quyền biển

Thực hiện thống nhất theo quy định của pháp luật Việt Nam và công ước quốc tế

Xây dựng và thực hiện chiến lược, quy hoạch biển,.. bền vững

D H T M _ T M U

Biện pháp

Hợp tác quốc tế về biển

Khuyến khích đầu tư vốn, áp dụng KHCN

Thực hiện các chính sách ưu tiên Đối với nhân dân sinh sống trên các đảo

D H T M _ T M U

D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U D H T M _ T M U