XÂY D NG ĐNG
Câu 1: Phân tích th c tr ng và đ xu t nh ng gi i pháp nâng cao ch t l ng ượ
công tác ki m tra, giám sát Đng hi n nay . Liên h Đng b đng chí.
Tr l i:
K th a các quan đi m c a ch nghĩa Mác - Lênin và t t ng H Chí Minh,ế ư ưở
Ðng C ng s n Vi t Nam trong quá trình phát tri n luôn chú tr ng công tác ki m tra,
giám sát c a Ðng. Đi u này tr thành t t y u khách quan giúp cho Ðng nâng cao ế
năng l c lãnh đo và s c chi n đu góp ph n hoàn thành vai trò lãnh đo Nhà n c ế ướ
và xã h i. Ð b o đm cho t ch c Ðng th t s trong s ch, v ng m nh trong tình
hình hi n nay, không th thi u ho t đng ki m tra, giám sát c a Ðng. ế Ðc bi t
trong g n 30 năm đi m i, công tác ki m tra c a Ðng đã góp ph n quan tr ng vào
vi c b o v đng l i, quan đi m, các nguyên t c c a Ðng; thúc đy th c hi n các ườ
nhi m v chính tr ; xây d ng đi ngũ cán b , đng viên; nâng cao năng l c lãnh đo
và s c chi n đu c a t ch c đng; góp ph n tăng c ng, gi gìn s đoàn k t, th ng ế ườ ế
nh t trong Ðng...
1. Công tác Ki m tra c a Đng là vi c các t ch c đng xem xét, đánh giá, k t ế
lu n v u đi m, khuy t đi m ho c vi ph m c a đi t ng ki m tra trong vi c ch p ư ế ượ
hành C ng ươ lĩnh chính tr , Đi u l Đng, ch tr ng, ngh quy t, ch th c a Đng, ươ ế
pháp lu t c a Nhà n c. ướ
Công tác Giám sát c a Đng là vi c các t ch c đng theo dõi, xem xét, đánh
giá ho t đng nh m k p th i tác đng đ đi t ng giám sát ch p hành nghiêm ượ
C ng lĩnh chính tr , Đi u l Đng, ch tr ng, ngh quy t, ch th c a Đng, phápươ ươ ế
lu t c a Nhà n c. ướ
Gi a ki m tra và giám sát c a Đng v c b n có nhi u đi m gi ng nhau và có ơ
m i liên h tác đng qua l i l n nhau. Do đó, mu n th c hi n t t vi c giám sát thì
ph i có theo dõi, xem xét tình hình ho t đng th c t c a đi t ng b giám sát. ế ượ
Ng c l i, mu n th c hi n t t vi c ki m tra thì ph i giám sát. Càng làm t t vi cượ
giám sát, thì giúp cho vi c ki m tra càng trúng, càng đúng và ch t l ng, hi u qu ượ
c a ki m tra càng cao.
2. Trong đi u ki n đng c m quy n, cùng v i công tác cán b , công tác ki m
tra, giám sát tr thành công vi c then ch t, tr ng tâm nh t. V.I.Lênin đã vi t: “Theo ý ế
tôi, đi u ch y u là chuy n tr ng tâm t vi c so n th o các s c l nh và m nh l nh ế
(đy là chúng ta u mê đn ngu xu n) sang vi c ế l a ch n ng i ườ và ki m tra s th c
hi n. Đó là v n đ then ch t”. “Tìm ng i, ki m tra công vi c - t t c là đó”. N u ườ ế
không làm nh th , “t t c m i m nh l nh và quy t đnh s ch là m gi y l n”.ư ế ế
Ch t ch H Chí Minh đánh giá r t cao vai trò c a công tác ki m tra, giám sát,
coi đây là công tác không th thi u và có tính quy t đnh đi v i hi u qu lãnh đo. ế ế
Ng i kh ng đnh: “Khi đã có chính sách đúng, thì s thành công ho c th t b i c aườ
chính sách đó là do n i cách t ch c công vi c, n i l a ch n cán b và do n i ki mơ ơ ơ
tra. N u ba đi u y s sài, thì chính sách đúng m y cũng vô ích”.ế ơ
Ki m tra, giám sát là ch c năng lãnh đo ch y u c a Đng. Lãnh đo cũng có ế
nghĩa là ki m tra, giám sát. N u buông l ng vi c ki m tra, giám sát thì cũng b ng ế
không, coi nh không có lãnh đo. Báo cáo s a đi Đi u l Đng t i Đi h i Đngư
toàn qu c l n th III (1960) đã xác đnh: “Ph i tăng c ng ki m tra và giám sát c a ườ
Đng đi v i cán b và c quan Nhà n c, gi gìn k lu t nghiêm minh, x lý thích ơ ướ
đáng đi v i nh ng ph n t quan liêu, gây tác h i nghiêm tr ng cho Đng và Nhà
n c”. Văn ki n Đi h i Đng toàn qu c l n th VIII cũng xác đnh: “Công tác ki mướ
tra có v trí c c k quan tr ng trong toàn b ho t đng lãnh đo c a Đng. Ki m tra
và gi gìn k lu t c a Đng là nhi m v c a toàn Đng”.
Trong xây d ng n i b đng, cùng v i công tác t t ng và công tác t ch c, ư ưở
công tác ki m tra, giám sát có vai trò và ý nghĩa to l n. Ki m tra, giám sát đc ti n ượ ế
hành th ng xuyên, đúng nguyên t c s góp ph n b o v C ng lĩnh chính tr ,ườ ươ
đng l i, chi n l c, các ngh quy t, ch th c a Đng đc xác đnh đúng, quánườ ế ượ ế ượ
tri t đy đ và đc t ch c th c hi n t t. Ki m tra, giám sát vùa góp ph n nâng cao ượ
ch t l ng lãnh đo, v a làm cho s lãnh đo c a Đng g n v i th c ti n h n; đm ượ ơ
b o tính th ng nh t tuy t đi gi a ngh quy t và s ch p hành, gi a l i nói và vi c ế
làm, giúp cho các c p lãnh đo c a Đng kh c ph c có hi u qu b nh quan liêu, ch
quan, duy ý chí, thi u trách nhi m… Đng th i công tác ki m tra, giám sát đc ti nế ượ ế
hành có n n n p, đúng quy trình s góp ph n ngăn ng a các bi u hi n m t đoàn k t, ế ế
vô k lu t, đm b o cho nguyên t c t p trung dân ch đc th c hi n nghiêm túc, ượ
kh c ph c tình tr ng suy thoái v ph m ch t chính tr , đo đc, l i s ng c a m t b
ph n không nh cán b , đng viên.
Hi n nay, Đng C ng s n Vi t Nam là Đng duy nh t c m quy n, n m gi
v n m nh c a đt n c, dân t c. Nh ng trong Đng và b máy nhà n c “tình ướ ư ướ
tr ng suy thoái v t t ng chính tr , đo đc, l i s ng, b nh c h i, ch nghĩa cá ư ưở ơ
nhân và t quan liêu, tham nhũng, lãnh phí trong m t b ph n cán b , công ch c di n
ra nghiêm tr ng. Nhi u t ch c c s đng thi u tính chi n đu và không đ năng ơ ế ế
l c gi i quy t nh ng v n đ ph c t p n y sinh”. Nguyên t c t p trung dân ch c a ế
Đng b vi ph m nghiêm tr ng; t phê bình và phê bình y u kém, hình th c; quan h ế
n i b có lúc b đng ti n và quy n l c chi ph i.
M t Đng lãnh đo c h th ng chính tr n u không đc ki m tra, giám sát ế ư
ch t ch r t d l ng quy n, l m quy n, quan liêu, tham nhũng. Đây cũng là m t trong
nh ng nguyên nhân ch y u làm suy y u và tan rã Đng. Vì v y, tăng c ng ki m ế ế ườ
tra, giám sát ho t đng c a t ch c đng và đng viên hi n nay tr nên vô cùng b c
thi t, nó xu t phát t đòi h i khách quan c a công tác xây d ng Đng và yêu c u c aế
giai đo n cách m ng m i, t v trí, vai trò c a Đng ta tr c dân t c và ti n b xã ướ ế
h i.
3. Công tác ki m tra, giám sát luôn đc Đng ta coi tr ng trong su t quá trình ượ
lãnh đo cách m ng t khi thành l p cho đn nay. Đng đã xác đnh: ki m tra, giám ế
sát là nh ng ch c năng lãnh đo c a Đng, m t b ph n quan tr ng trong toàn b
công tác xây d ng Đng; t ch c đng ph i ti n hành công tác ki m tra, giám sát; t ế
ch c đng và đng viên ph i ch u s ki m tra, giám sát c a Đng; không ki m tra coi
nh không lãnh đo. T sau Đi h i VIII c a Đng t i nay, công tác này có nh ngư
thành t u, h n ch sau: ế
* Thành t u
Đng ta đã có nhi u n l c trong vi c b sung, phát tri n, hoàn thi n các quan
đi m, nguyên t c và ph ng pháp c a công tác này. Đng th i đã tăng c ng ch c ươ ườ
năng, nhi m v , quy n h n c a u ban ki m tra các c p đ đáp ng yêu c u nhi m
v trong giai đo n cách m ng hiên nay. Tính riêng trong nhi m k khoá X, Trung
ng, B Chính tr , Ban Bí th đã ban hành 34 văn b n, hình thành m t h th ngươ ư
t ng đi đng b các quy đnh v công tác ki m tra, giám sát và thi hành k lu tươ
trong Đng. Đc bi t, Ban Ch p hành Trung ng khoá X đã ra Ngh quy t v ươ ế “Tăng
c ng công tác ki m tra, giám sát c a Đng”ườ và B Chính tr ban hành K t lu n ế
v “Chi n l c công tác ki m tra, giám sát c a Đng đn năm 2020ế ượ ế đ gi i quy t ế
nh ng v n đ v a tr c m t, v a lâu dài trong công tác này c a toàn Đng. M i đây, ướ
Ban Ch p hành Trung ng khoá XI ti p t c ra Quy t đnh 46-QĐ/TW, ngày ươ ế ế
1/11/2011 v “Ban hành h ng d n th c hi n các quy đnh v công tác ướ ki m tra,
giám sát và k lu t c a Đng trong Ch ng VII, Ch ng VIII Đi u l Đng ươ ươ và B
Chính tr ti p t c ra Quy t đnh s 68-QĐ/TW v ế ế Ban hành Quy ch giám sát trongế
Đng.
Th c hi n các quan đi m, ch tr ng chi n l c và ch ng trình ki m tra, ươ ế ượ ươ
giám sát đã đ ra, công tác ki m tra, giám sát c a c p y, t ch c đng và y ban
ki m tra các c p đã có nh ng chuy n bi n tích c c, khá toàn di n. y ban Ki m tra ế
Trung ng và y ban ki m tra các c p đã ch đng, tích c c th c hi n ki m tra cácươ
lĩnh v c quan tr ng nh : phòng ch ng tham nhũng, th c hành ti t ki m, ch ng lãng ư ế
phí, v Chi n l c cán b , đi m i ph ng th c lãnh đo c a Đng, c i cách hành ế ượ ươ
chính… Quá trình th c hi n luôn chú tr ng nh ng n i ph c t p, nh y c m, nh ng v ơ
vi c b c xúc, n i c m. Tính ch t, m c đ các cu c ki m tra sâu sát, quy t li t h n ế ơ
so v i tr c kia. Giám sát là m t nhi m v m i, nh ng quá trình th c hi n đã có k t ướ ư ế
qu và tác d ng b c đu trong vi c h n ch và phòng ng a vi ph m, tiêu c c c a ướ ế
t ch c đng và đng viên. B máy t ch c c a u ban ki m tra các c p đc quan ượ
tâm ki n toàn; đi ngũ cán b ki m tra đc tăng c ng v s l ng và nâng cao ượ ườ ượ
ch t l ng; ch đ, chính sách đi v i cán b ki m tra đc xem xét, b sung đã t o ượ ế ượ
đc đng l c m i cho tính tích c c trong thi hành công v .ượ
Th c t cho th y, qua ki m tra, giám sát đã phát hi n nhi u s h , b t c p ế ơ
trong qu n lý kinh t - xã h iế mà ng i th c thi công v l i d ng đ tr c l i, gâyườ
thi t h i l i ích c a Nhà n c, l i ích chính đáng c a ng i dân; phát hi n nh ng c ướ ườ ơ
ch , chính sách không phù h p v i th c t cu c s ng đ t đó làm c s ki n nghế ế ơ ế
v i các c quan ch c năng s a đi, b sung, t ng b c hoàn thi n c ch , chính sách ơ ướ ơ ế
thúc đy phát tri n kinh t - xã h i.ế
* H n ch ế
Nh n th c c a m t s c p u , t ch c đng, đng viên v v trí, vai trò công
tác ki m tra, giám sát c a Đng ch a đy đ. Vi c th c hi n m t s nhi m v , quy ư
đnh m i c a Đng còn lúng túng, hi u qu ch a cao nh vi c th c hi n ch t v n ư ư
trong Đng, th c hi n ch c năng giám sát c a Đng… S đng viên b k lu t không
gi m, x lý k lu t có tr ng h p ch a nghiêm, ch a k p th i. ườ ư ư Công tác giám sát
ch a có nhi u chuy n bi n; vi c giám sát th ng xuyên, n m tình hình, phát hi nư ế ườ
d u hi u vi ph m và nh ng v n đ n i c m m t s đa ph ng, đn v ch a k p ươ ơ ư
th i nên ít tác d ng phòng ng a vi ph m ho c phát hi n vi ph m ngay t khi m i
manh nha… Trong nhi m k Đi h i X, s đng viên b thi hành k lu t (do m c
ph i nh ng khuy t đi m tham nhũng, suy thoái v chính tr , ph m ch t, đo đc, l i ế
s ng) chi m 14,4% t ng s đng viên b thi hành k lu t, năm 2011 là 13,8%, năm ế
2012 là 14%. Đc bi t trong năm 2014, tình hình vi ph m k lu t Đng trong th i
gian qua còn ti p t c di n bi n ph c t p, t l đng viên b k lu t là c p y viênế ế
các c p còn cao (30,7%) cho th y vi c tu d ng, rèn luy n và ch p hành k lu t ưỡ
đng c a m t s đng viên có ch c v còn nhi u h n ch , k lu t do vi ph m chính ế
sách dân s , k ho ch hóa gia đình có chi u h ng gia tăng, t l đng viên có vi ế ướ
ph m b khai tr chi m 12%, b ph t tù chi m 1,4% so v i s b thi hành k lu t cho ế ế
th y tình hình vi ph m trong Đng th i gian qua v n còn nghiêm tr ng, ch a đc ư ượ
ki m ch . M t s tr ng h p gi i quy t khi u n i, t cáo còn ch m th i gian so v i ế ườ ế ế
quy đnh, t l thay đi hình th c k lu t qua gi i quy t khi u n i, t cáo còn cao… ế ế
U ban ki m tra và cán b ki m tra m t s n i ch a đ m nh, ch a ngang t m ơ ư ư
v i nhi m v , ch a bám sát c s , đa bàn, lĩnh v c đã d n đn đ vi ph m x y ra ư ơ ế
kéo dài, làm cho tình hình tr nên ph c t p, gây h u qu nghiêm tr ng.
* Nguyên nhân c a nh ng h n ch trên m t ph n do các c p y quan tâm ch a ế ư
đúng m c, nh n th c ch a đy đ, ch a sâu s c v n i dung, ý nghĩa và tác d ng ư ư
c a công tác ki m tra, giám sát c a đng, có n i đ ra đc ch ng trình, k ho ch ơ ượ ươ ế
nh ng ch a sát v i tình hình th c t đa ph ng, đn v ; vi c t ch c th c hi nư ư ế ươ ơ
còn lúng túng, ch a k p th i.ư
M t s c p y ch a th t s ch đng trong vi c xác đnh c th n i dung, tiêu ư
chí đánh giá vi c tri n khai, th c hi n ngh quy t c a Đng; ch a quan tâm đúng m c ế ư
trong lãnh đo, ch đo công tác ki m tra, giám sát đi v i y ban ki m tra cùng c p,
các c quan tham m u giúp vi c và c p y c p d i.ơ ư ướ
Trình đ chuyên môn, nghi p v , năng l c công tác c a m t s cán b ki m tra
ch a đáp ng yêu c u nhi m v , tình hình m i.ư
M t b ph n cán b đng viên tính g ng m u ch a cao, s ng th c d ng, ươ ư
ng i rèn luy n ph n đu; ch đ t phê bình và phê bình ch a đc th c hi n ế ư ượ
nghiêm ch nh; ch đ giám sát cán b , qu n lý đng viên ch a đc ch t ch . Trong ế ư ượ
xem xét, góp ý đánh giá cán b , đng còn có bi u hi n né tránh, n nang.
4. Đi h i XI c a Đng xác đnh đi m i, nâng cao hi u qu công tác ki m tra,
giám sát là m t trong nh ng nhi m v và gi i pháp tr ng tâm c a công tác x y d ng
Đng, đc bi t nh n m nh: các c p y, t ch c đng ph i nâng cao tinh th n trách
nhi m, th c hi n t t h n nhi m v ki m tra, giám sát theo Đi u l Đng. T p trung ơ
ki m tra, giám sát vi c ch p hành Đi u l , ngh quy t, ch th , quy đnh c a Đng, ế
lu t pháp, chính sách c a Nhà n c… Trong th i gian t i, c n th c hi n t t các bi n ướ
pháp c b n và c p bách sau:ơ
M t là, t o s chuy n bi n m nh m trong nh n th c c a các c p y, t ch c ế
đng, y ban ki m tra, tr c h t là ng i đng đu c p y v công tác ki m tra, ướ ế ườ
giám sát Đng.
Hai là, xây d ng, hoàn thi n các quy đnh c a Đng, pháp lu t c a Nhà n c ướ
ph c v công tác ki m tra, giám sát Đng.
Ba là, đi m i tăng c ng công tác ki m tra, giám sát Đng c a c p y, t ườ
ch c đng, y ban ki m tra các c p và chi b , b o đm hi u l c, hi u qu .
B n là, hoàn ch nh quy trình, ph ng pháp ki m tra, giám sát Đng. ươ
Năm là, ki n toàn t ch c b máy c quan y ban ki m tra và tăng c ng cán ơ ườ
b các c p b o đm t ng x ng v i ch c năng, quy n h n và nhi m v đc giao. ươ ượ
Sáu là, tăng c ng đu t , hi n đi hóa c s v t ch t, k thu t, ph ng ti nườ ư ơ ươ
làm vi c cho công tác ki m tra, giám sát c a Đng.
B y là, nâng cao ch t l ng công tác nghiên c u lý lu n, t ng k t th c ti n v ư ế
công tác ki m tra, giám sát Đng.
5. Liên h Đng b đng chí ( t liên h )