Nghiên cứu thực trạng và giải pháp phát triển kinh tế - xã hội các huyện miền núi tỉnh Quảng Ngãi: Báo cáo đề tài

UBND TNH QUNG NGÃI OÀN I BIU QUC HI

S KHOA HC VÀ CÔNG NGH TNH QUNG NGÃI

BÁO CÁO TNG KT

 TÀI NGHIÊN CU KHOA HC VÀ PHÁT TRIN CÔNG NGH

Tên  tài:

NGHIÊN CU THC TRNG VÀ  XUT CÁC

GII PHÁP GÓP PHN PHÁT TRIN KINH T - XÃ HI

CÁC HUYN MIN NÚI TNH QUNG NGÃI

Ch nhim  tài: TS. Võ Tun Nhân

Qung Ngãi, 2011

PHN I. M U

1. S cn thit nghiên cu  tài

ng và Nhà nc ta ã dành s quan tâm c bit i vi s phát trin

kinh t - xã hi ca min núi, ban hành nhiu ch trơng, chính sách, chơng

trình, d án và t chc trin khai thc hin trên các lnh vc trong nhiu nm

qua, ã góp phn phát trin h thng cơ s h tng, làm thay i b mt nông

thôn min núi, to cơ s cho s phát trin. Ngân sách nhà nc u t khá ln

cho khu vc min núi. Tuy nhiên, kinh t - xã hi ti min núi vn còn rt nhiu

khó khn, bt cp.

i vi tnh Qung Ngãi, nhiu nm qua ng b, chính quyn các cp

cng rt quan tâm n u t cho min núi và chc chn trong nhiu nm n s

có s u t ln cho phát trin kinh t - xã hi khu vc min núi.

Mt thc tin rt áng quan tâm là: có nhiu chơng trình, d án trin

khai thc hin  min núi vi tng s vn u t ln, nhng sau khi kt thúc,

tính n nh, phát huy không  c gi! v!ng hoc hiu qu thp. Do vy, cn

phi có s ánh giá khoa h"c, khách quan v hiu qu các chơng trình, d án

u t cho min núi, ánh giá vic t chc thc hin sao cho m bo tính hiu

qu và bn v!ng ca chơng trình, d án  c trin khai thc hin trên a bàn

min núi.

Tình hình thc hin các chơng trình u t phát trin kinh t - xã hi 

các huyn min núi Qung Ngãi có nhiu kt qu, nhng chuyn bin cha

mnh, cha áp ng mong  i ca nhân dân và yêu cu ca qun lý. Cơ ch

chính sách cho phát trin kinh t - xã hi min núi ã có, nhng trong giai on

hin nay cn tp trung nhiu hơn n!a cho min núi, nht là vic nghiên cu,

trin khai thc hin Ngh quyt 30a/2008/NQ-CP  gim nghèo nhanh và bn

v!ng. Vn  này cn phi có nghiên cu chuyên sâu di góc  khoa h"c 

 xut mt s gii pháp #ng b, góp phn phát trin kinh t - xã hi các huyn

min núi phù h p vi tình hình thc tin và yêu cu phát trin min núi trong s

phát trin chung ca tnh.

T$ trc n nay, hàng nm các cơ quan nhà nc u có các báo cáo

ánh giá chung tình hình thc hin các chơng trình u t phát trin kinh t -

xã hi  các huyn min núi Qung Ngãi và  ra nhim v% thc hin cho nm

sau. Nh!ng báo cáo này phn nào ã phn nh thc trng và gii pháp phát trin

kinh t - xã hi min núi. Tuy nhiên, do nhiu nguyên nhân, cha có iu kin

 thc hin di góc  mt  tài khoa h"c.

 ánh giá úng thc trng tình hình trin khai thc hin các chơng trình, d

án, chúng ta cn phi da trên các phơng pháp khoa h"c, khách quan  xem xét v

nh!ng vn  liên quan,  xut nh!ng gii pháp kh thi  t chc thc hin hiu qu

hơn, góp phn thúc &y s phát trin kinh t - xã hi khu vc min núi trong th'i gian

n mt cách nhanh và bn v!ng.

Vi nh!ng lý do chính yu nêu trên nói lên s cn thit  tin hành

nghiên cu  tài này.

2. Mc tiêu và nhim v nghiên cu

Mc tiêu ca  tài là:

ánh giá thc trng tình hình t chc thc hin các chơng trình, chính

sách h( tr u t phát trin kinh t - xã hi  các huyn min núi tnh Qung

Ngãi trong giai on 2006 - 2010. Qua ó ánh giá hiu qu s) d%ng các ngu#n

lc u t  min núi.

 xut các gii pháp có tính kh thi góp phn &y mnh phát trin kinh t

- xã hi các huyn min núi tnh Qung Ngãi giai on 2011 - 2015.

 t c mc tiêu nêu trên,  tài có nhim v:

Nghiên cu cơ s lý lun và thc tin v s phát trin kinh t - xã hi các

huyn min núi tnh Qung Ngãi. ánh giá tình hình thc hin mt s chính

sách, chơng trình, d án phát trin kinh t - xã hi ti các huyn min núi tnh

Qung Ngãi, qua ó ánh giá hiu qu s) d%ng các ngu#n lc u t  min núi.

Xác nh mt s nhim v% tr"ng tâm phát trin kinh t - xã hi các huyn

min núi tnh Qung Ngãi giai on 2011 - 2015.  xut các gii pháp góp

phn phát trin kinh t - xã hi các huyn min núi tnh Qung Ngãi.

3. Phưng pháp nghiên cu

V phơng pháp lun,  tài da trên phơng pháp lun chung ca ch

ngha duy vt bin chng và ch ngha duy vt lch s). Phơng pháp lun ch

yu ca  tài là lý lun Mác-xít  c s) d%ng trong toàn b ni dung ca  tài.

Ch ngha duy vt bin chng giúp nhìn nhn m"i s vt và hin t ng t#n ti

trong mi liên h ph bin và chúng luôn vn ng, bin i, phát trin không

ng$ng. Trên cơ s quan im toàn din, quan im lch s) c% th và quan im

phát trin  xem xét và phân tích ni dung nghiên cu ca  tài. Vn d%ng các

quan im này  làm cơ s cho vic xem xét các s kin xã hi và quá trình

phát trin ca xã hi, mà c% th là kinh t - xã hi ti các huyn min núi tnh

Qung Ngãi.

Trên cơ s phơng pháp lun chung ó,  tài ch yu vn d%ng hng

tip cn ca Lý thuyt cu trúc - chc nng, Lý thuyt phát trin, quan im ca

ng và Nhà nc Vit Nam trong quá trình thc hin  tài. Mt s lý thuyt,

quan im vn d%ng nghiên cu  tài  c trình bày  m%c 1.1 Chơng 1 báo

cáo này.

Các phơng pháp c th tin hành nghiên cu c th là:

Thu thp, phân tích tài liu: Thu thp s liu thng kê, các tài liu liên

quan ã có t$ các cơ quan Trung ơng,  tnh, 06 huyn min núi trong tnh.

Phơng pháp iu tra bng bng hi (Ankét): S) d%ng bng h*i  c

thit k phù h p cho ni dung cn nghiên cu (xem Phiu kho sát - Ph% l%c

01). S l ng mu là 1.000 phiu,  c iu tra ti tt c 06 huyn min núi

trong tnh. Vic x) lý và phân tích s liu phiu iu tra  c thc hin bi s

tr giúp ca máy vi tính, b+ng phn mm SPSS-11.5.

Phơng pháp phng vn sâu, tho lun nhóm tp trung: Thc hin vi

các i t ng ch yu là cán b các t chc ng, cơ quan Nhà nc, oàn th

cp xã, cp huyn, tnh và mt s công dân ti các huyn min núi.

Phơng pháp quan sát,  c vn d%ng xuyên sut trong quá trình nghiên

cu  tài.

4. Phm vi và gi i hn nghiên cu  tài

Nh tên g"i ca  tài  c giao nhim v% là:“Nghiên cu thc trng và

 xut các gii pháp góp phn phát trin kinh t - xã hi các huyn min núi

tnh Qung ngãi”, và  c gii hn trong m%c tiêu, nhim v% nêu trên. Th'i

gian và kinh phí u t cho nghiên cu còn hn ch. Vì vy, trong quá trình

nghiên cu “ánh giá thc trng”  ây cng ch i sâu vào mt s lnh vc mà

 tài t ra. Các gii pháp  xut cng trong khuôn kh nhim v% nghiên cu

ca  tài.

5. Ý ngh!a ca  tài

Kt qu nghiên cu ca  tài ã bám sát m%c tiêu, nhn din  c nh!ng

thành công, bt cp trong mt s chính sách, chơng trình, d án u t phát

trin kinh t - xã hi ti các huyn min núi trong th'i gian qua;  xut các gii

pháp có tính kh thi góp phn &y mnh phát trin kinh t - xã hi các huyn

min núi tnh Qung Ngãi giai on 2011 - 2015. Vì vy, ây là lun c khoa

h"c ph%c v% cho s lãnh o, ch o, iu hành qun lý ca tnh và trong vic

thc hin ch trơng phát trin kinh t - xã hi min núi nhanh và bn v!ng ca

ng và Nhà nc.

 tài góp phn quan tr"ng trong vic làm rõ thc trng,  xut các gii

pháp có cơ s khoa h"c, s góp phn thúc &y s phát trin kinh t - xã hi 

min núi nhanh và bn v!ng. Vì vy,  tài có giá tr thc tin, gii quyt vn 

v$a mang tính cp bách, v$a lâu dài, #ng th'i góp phn làm sáng t* v mt lý

lun, nhn thc sâu sc hơn các vn  liên quan n phát trin kinh t - xã hi

min núi.

6. Kt cu ca  tài

Ngoài phn m u, kt lun và ph% l%c, báo cáo tng h p kt qu nghiên

cu  tài  c th hin trong ba chơng:

Chơng 1. Cơ s lý lun và thc tin.

Chơng 2. ánh giá tình hình thc hin mt s chính sách, chơng trình,

d án phát trin kinh t-xã hi ti các huyn min núi tnh Qung Ngãi.

Chơng 3. Các gii pháp góp phn phát trin kinh t-xã hi các huyn

min núi tnh Qung Ngãi.

PHN II. NI DUNG  TÀI

Chưng 1.

CƠ S LÝ LU#N VÀ THC TI$N

I. CƠ S LÝ LU#N, IU KIN T NHIÊN VÀ DÂN CƯ

1.1. M&t s' lý thuyt, quan i(m v)n dng nghiên cu  tài

Trong phm vi ca  tài, các tác gi tp trung tìm hiu, vn d%ng mt s

lý thuyt: “Cu trúc - chc nng”, “Lý thuyt phát trin”, quan im ca ng

và Nhà nc ta có liên quan  nghiên cu  tài.

1.1.1. V)n dng Lý thuyt cu trúc - chc n*ng

Lý thuyt cu trúc - chc nng gn lin vi tên tui ca các nhà Xã hi

h"c ni ting nh: H. Spencer, E. Durkheim, T. Parsons, là mt trong nh!ng lý

thuyt quan tr"ng  c s) d%ng rng rãi trong các phân tích xã hi h"c. Lý

thuyt này nhn mnh n nh!ng óng góp chc nng ca m(i b phn trong xã

hi  duy trì cu trúc c, giúp ta vn d%ng xem xét cu trúc kinh t - xã hi mt

vùng, mt khu vc nht nh (mà  ây là khu vc min núi tnh Qung Ngãi).

Vn d%ng lý thuyt cu trúc - chc nng giúp ta nhìn nhn: Xã hi là mt

h thng các thit ch ph% thuc ln nhau và tham gia to nên s n nh bn

v!ng ca tng th.  gii thích t#n ti ca mt thit ch xã hi, chúng ta phi

tìm hiu h thng xã hi, nh mt tng th, òi h*i nh!ng nhu cu ca nó phi

 c tho mãn nh th nào. Bi vì ch trong mt trng thái nh vy thì mi bo

m cho các chc nng hot ng mà xã hi luôn trong trng thái cân b+ng.

Do vy, khi xem xét v thc trng và gii pháp trin kinh t - xã hi min

núi, chúng ta cn thy  c các chc nng mi xut hin và có nh!ng chc nng

c s b trit tiêu vì không có cơ s  t#n ti dn n s bin i v kinh t - xã

hi ca cng #ng dân c khu vc min núi. Vn d%ng lý thuyt cu trúc - chc

nng phân tích ni dung  tài “Nghiên cu thc trng và  xut các gii pháp

góp phn phát trin kinh t - xã hi các huyn min núi tnh Qung Ngãi”;

nh+m thy  c cơ cu mi ca cơ cu xã hi cng nh chc nng b phn ca

cơ cu y trong phát trin kinh t - xã hi min núi. S tác ng ca các b phn

mi vi các chc nng mi s to cơ s cho s t#n ti, phát trin ca xã hi và

dn n s bin i xã hi ca cng #ng dân c, trong ó cng #ng dân c

khu vc nghiên cu cng n+m trong mi quan h chung ó.

1.1.2. V)n dng Lý thuyt phát tri(n

Lý thuyt phát trin  c nhiu nhà khoa h"c quan tâm và vn d%ng

nghiên cu các vn  kinh t - xã hi. Nhng có rt nhiu quan im khác nhau

khi nói n thut ng! “phát trin”. Có quan im coi phát trin và tng trng

có cùng ni dung. Chúng ta không th hiu phát trin nh là mt hin t ng

kinh t mà phi  c xem nh là toàn b quá trình bao g#m các c im kinh

t - chính tr - xã hi và vn hoá. Trên quan im v kinh t - xã hi, phát trin

giúp cho con ng'i hng ti mt cuc sng y  hơn, giàu có hơn.

Lý thuyt v s phát trin hin nay ang có xu hng gim bt nh!ng vn

 thun tuý có tính kinh t. Lý thuyt phát trin ngày nay chú ý nhiu hơn các

vn  phi kinh t trong quá trình phát trin, v lnh vc vn hoá, xã hi... Do

ó, phát trin xã hi không còn #ng nht vi tng trng kinh t mà là s phát

BÁO CÁO đề tài: NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP GÓP PHẦN PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI CÁC HUYỆN MIỀN NÚI TỈNH QUẢNG NGÃI

Chủ đề:

Tài liệu liên quan

Tài liêu mới

AI tóm tắt

Giới thiệu tài liệu

Đối tượng sử dụng

Từ khoá chính

Nội dung tóm tắt

Hỗ trợ

Phương thức thanh toán

Theo dõi chúng tôi