BÌNH LU N V CÁC V N Đ LIÊN QUAN Đ N TH T C HÀNH CHÍNHẬ Ề Ấ Ề Ế Ủ Ụ
N C TAỞ ƯỚ
I) M Đ UỞ Ầ :
Th t c hành chính là ủ ụ m t lo i quy ph m pháp lu t mang tínhộ ạ ạ ậ th t c ủ ụ quy
đ nh trình t v th i gian, không gian khi th c hi n m t th m quy n nh t đ nh c aị ự ề ờ ự ệ ộ ẩ ề ấ ị ủ
b máy nhà n c; ộ ướ là cách th c gi i quy t công vi c c a các c quan ứ ả ế ệ ủ ơ hành chính
nhà n c trong m i quan h v i các c quan, t ch c và cá nhân công dân. Th t cướ ố ệ ớ ơ ổ ứ ủ ụ
hành chính m t s lĩnh v c, m t s khâu v n còn phi n hà, ti n đ c i cách thở ộ ố ự ộ ố ẫ ề ế ộ ả ủ
t c hành chính còn ch m, nh t là trong lĩnh v c đ t đai, nhà , xây d ng. Tính côngụ ậ ấ ự ấ ở ự
khai, minh b ch ch a đ c đ m b o. Công tác ti p nh n ph n ánh, ki n ngh vạ ư ượ ả ả ế ậ ả ế ị ề
th t c hành chính c a các c quan đ n v còn h n ch , d n đ n nhi u th t củ ụ ủ ơ ơ ị ạ ế ẫ ế ề ủ ụ
không phù h p ch a đ c s a đ i, b sung k p th i. Các th t c hành chính thu cợ ư ượ ử ổ ổ ị ờ ủ ụ ộ
lĩnh v c đ t đai nh : cho thuê đ t, th t c thu h i đ t; c p gi y ch ng nh nự ấ ư ấ ủ ụ ồ ấ ấ ấ ứ ậ
quy n s d ng đ t, quy n s h u nhà , tài s n khác g n li n v i đ t... luôn làề ử ụ ấ ề ở ữ ở ả ắ ề ớ ấ
nh ng v ng m c mà ng i dân và doanh nghi p g p ph i th i gian qua. ữ ướ ắ ườ ệ ặ ả ờ
II) N I DUNGỘ:
1) Th c tr ng v th t c hành chính liên quan đ n đ t đai n c taự ạ ề ủ ụ ế ấ ở ướ
hi n nay: ệ
Hi n nay th tệ ủ ục hành chính liên quan đ n đ t đai v n còn quá c ng k nhế ấ ẫ ồ ề
và nhi u b t c p gây khó khăn cho ng i dân. ề ấ ậ ườ Theo k t qu kh o ế ả ả sát đ c l pộ ậ
đ c th c hi n trong vòng 3 tháng v i g n 1500 ng i trên kh p c n c tham giaượ ự ệ ớ ầ ườ ắ ả ướ
do Ch ng trình phát tri n Liên hi p quươ ể ệ cố và báo đi n t VietnamNet công bệ ử ố
ngày 19/10, có 44,66% ý ki n cho r ng th t c hành chính liên quan đ n gi yế ằ ủ ụ ế ấ
ch ng nh n quy n s d ng đ t gây phi n hà nh tứ ậ ề ử ụ ấ ề ấ . Đ ng sau đ t đai, các th t cứ ấ ủ ụ
hành chính gây phi n hà theo ph n ánh c a ng i dân g m: th t c liên quan đ nề ả ủ ườ ồ ủ ụ ế
c p phép xây d ng nhà 8,79%, khi u n i t cáo 7,29%, b o hi m xã h i 6,34%...ấ ự ế ạ ố ả ể ộ
Th t c liên quan đ n đăng ký k t hôn, khai sinh và làm ch ng minh th là nh ngủ ụ ế ế ứ ư ữ
th t c thu n l i nh t. Có t i 67% s ng i cho r ng th t c hành chính c n quáủ ụ ậ ợ ấ ớ ố ườ ằ ủ ụ ầ
nhi u gi y t và 73% kh ng đ nh c n có m i quan h quen bi t m i hoàn thànhề ấ ờ ẳ ị ầ ố ệ ế ớ
đ c th t c c n làm. 50% s ng i tham gia kh o sát nh n th y công ch cượ ủ ụ ầ ố ườ ả ậ ấ ứ
1
không th o vi c. Th t c hành chính đã phi n hà nh v y mà khâu gi i quy t thạ ệ ủ ụ ề ư ậ ả ế ủ
t c cũng có không ít tiêu c c x y ra. Tình tr ng cán b , công ch c gi i quy t côngụ ự ả ạ ộ ứ ả ế
vi c ch m tr , c a quy n, hách d ch, sách nhi u, tiêu c c, tham nhũng trong quáệ ậ ễ ử ề ị ễ ự
trình th c hi n các th t c hành chính v n còn ph bi n. Đây là m t trong nh ngự ệ ủ ụ ẫ ổ ế ộ ữ
nguyên nhân r t c b n làm cho m c đ hài lòng c a ng i dân, doanh nghi p vấ ơ ả ứ ộ ủ ườ ệ ề
công tác th t c hành chính ch a cao. Lĩnh v c qu n lý đ t đai hi n có 41 th t củ ụ ư ự ả ấ ệ ủ ụ
hành chính v i 24 s m u đ n, t khai. Đây cũng là m t s l ng khá l n các thớ ố ẫ ơ ờ ộ ố ượ ớ ủ
t c và t o nên s r m rà trong quá trình qu n lý.ụ ạ ự ườ ả
2) S a đ i th t c hành chính liên quan đ n đ t đaiử ổ ủ ụ ế ấ :
Bi t đ c s ph c t p trong quá trình gi i quy t các th t c hành chínhế ượ ự ứ ạ ả ế ủ ụ
liên quan đ n đ t đai.ế ấ Chinh phu d kiên, trong s 66 thu tuc hanh chinh thu c lĩnh" # ự " ố # $ % " ộ
v c đ t đai s ti p t c s a đ i, b sung 43 thu tuc, đ t t l đ n gi n hóa 65%. ự ấ ẽ ế ụ ử ổ ổ # $ ạ ỷ ệ ơ ả
Nh ng c i cách n i b t trong lĩnh v c đ t đai, theo Chinh phu, th hi n ữ ả ổ ậ ự ấ " # ể ệ ở
n i dung c i cách thu tuc hanh chinh trong thu h i đ t, giao đ t, cho thuê đ t b ngộ ả # $ % " ồ ấ ấ ấ ằ
cách l ng ghép các th t c đ u t , xây d ng v i các th t c v đ t đai; th ng nh tồ ủ ụ ầ ư ự ớ ủ ụ ề ấ ố ấ
c p m t lo i gi y ch ng nh n v quy n s d ng, s h u nhà và tài s n khácấ ộ ạ ấ ứ ậ ề ề ử ụ ở ữ ở ả
g n li n v i đ t t o đi u ki n cho ng i s d ng đ t, ch s h u tài s n ch ph iắ ề ớ ấ ạ ề ệ ườ ử ụ ấ ủ ở ữ ả ỉ ả
làm th t c c p gi y ch ng nh n ho c đăng ký bi n đ ng m t l n t i m t củ ụ ấ ấ ứ ậ ặ ế ộ ộ ầ ạ ộ ơ
quan…
Th i gian t i, Chính ph s ti p t c nghiên c u đ đ n gi n hóa đ i v iờ ớ ủ ẽ ế ụ ứ ể ơ ả ố ớ
các th t c v đăng ký chuy n nh ng, th a k , t ng cho quy n s d ng đ t,ủ ụ ề ể ượ ừ ế ặ ề ử ụ ấ
quy n s h u tài s n g n li n v i đ t… theo h ng t o đi u ki n thu n l i h nề ở ữ ả ắ ề ớ ấ ướ ạ ề ệ ậ ợ ơ
n a cho ng i dân và doanh nghiêp.ữ ườ $
L i ích c a vi c đ n gi n hóa 43 thu tuc thu c lĩnh v c đ t đai d ki n ti tợ ủ ệ ơ ả # $ ộ ự ấ ự ế ế
ki m đ c 10 t đ ng/năm chi phí tuân th cho ng i dân và doanh nghiêp. Song,ệ ượ ỷ ồ ủ ườ $
đê th c thi các ph ng án đ n gi n hóa c a 43 th t c này, s ph i s a đ i, b# ự ươ ơ ả ủ ủ ụ ẽ ả ử ổ ổ
sung m t s quy đ nh v th t c hành chính Lu t Đ t đai và các ngh đ nh, thôngộ ố ị ề ủ ụ ở ậ ấ ị ị
t liên quan.ư
2
Ngày 19/8, Đoàn giám sát c a y ban Th ng v Qu c h i đã có cu c làmủ Ủ ườ ụ ố ộ ộ
vi c v i T công tác chuyên trách c i cách th t c hành chính c a Th t ngệ ớ ổ ả ủ ụ ủ ủ ướ
Chính ph và B Tài nguyên-Môi tr ng nh m đánh giá k t qu th c hi n Đ ánủ ộ ườ ằ ế ả ự ệ ề
c i cách th t c hành chính trong lĩnh v c qu n lý đ t đai c a B Tài nguyên vàả ủ ụ ự ả ấ ủ ộ
Môi tr ng, s l ng th t c hành chínhườ ố ượ ủ ụ trong lĩnh v c đ t đai t ng đ i nhi u.ự ấ ươ ố ề
Th i gian qua, B Tài nguyên và Môi tr ng liên t c th ng kê, rà soát, xem xét, chờ ộ ườ ụ ố ỉ
gi l i th t c th c s c n thi t cho qu n lý nhà n c. Đ n nay, B đã c t gi mữ ạ ủ ụ ự ự ầ ế ả ướ ế ộ ắ ả
5,2% chi phí tuân th th t c hành chính liên quan đ n qu n lý đ t đai.ủ ủ ụ ế ả ấ
3) C i cách th t c hành chính v n ch a đáp ng đ c yêu c u:ả ủ ụ ẫ ư ứ ượ ầ
Bao cao kêt qua giam sat viêc th c hiên cai cach thu tuc hanh chinh trong linh" " " # " " $ ự $ # " # $ % " +
v c liên quan đ t đai đã có nhi u chuy n bi n tích c c. Song, theo nhân đinh cuaự ấ ề ể ế ự $ $ #
Đoan giam sat, ch ng trinh tông thê vê cai cach thu tuc hanh chinh cua Chinh phu% " " ươ % # # % # " # $ % " # " #
đa đ c triên khai th c hiên trong th i gian dai, nh ng nhin chung vân ch a đat+ ượ # ự $ ờ % ư % + ư $
đ c yêu câu đê ra. Con không it thu tuc hanh chinh trong linh v c đât đai, con ph cượ % % % " # $ % " + ự " % ứ
tap, ch a thât thuân l i cho ng i dân, doanh nghiêp. Công tac tiêp nhân phan anh$ ư $ $ ợ ườ $ " " $ # "
kiên nghi vê thu tuc hanh chinh con han chê dân đên nhiêu thu tuc hanh chinh không" $ % # $ % " % $ " + " % # $ % "
phu h p v i yêu câu quan ly ch a đ c s a đôi, bô sung kip th i. Đăc biêt, kêt qua% ợ ớ % # " ư ượ ử # # $ ờ $ $ " #
giam sat đa cho thây, tinh trang can bô, công ch c giai quyêt công viêc châm trê, c a" " + " % $ " $ ứ # " $ $ + ử
quyên, hach dich, sach nhiêu, tiêu c c tham nhung trong qua trinh th c hiên cac thu% " $ " + ự + " % ự $ " #
tuc hanh chinh vân con phô biên. Đây la môt trong nh ng nguyên nhân lam cho m c$ % " + % # " % $ ữ % ứ
đô hai long cua ng i dân, doanh nghiêp vê công tac cai cach thu tuc hanh chinh$ % % # ườ $ % " # " # $ % "
ch a cao. ưC i cách th t c hành chính g p tr ng i không nh b i nh ng thói quenả ủ ụ ặ ở ạ ỏ ở ữ
qu n lý theo c ch xin- cho và cũng đ ng ch m đ n l i ích c c b c a nhi u cả ơ ế ụ ạ ế ợ ụ ộ ủ ề ơ
quan và cán b , công ch c. M c đ chuyên nghi p, tính chuyên sâu, k năng hànhộ ứ ứ ộ ệ ỹ
chính và c đ o đ c, ph m ch t c a m t b ph n cán b , công ch c ch a đáp ngả ạ ứ ẩ ấ ủ ộ ộ ậ ộ ứ ư ứ
yêu c u c i cách hành chính. Dù th t c có t t đ n m y nh ng n u ng i th cầ ả ủ ụ ố ế ấ ư ế ườ ự
hi n không đúng thì cũng làm cho th t c b méo mó, bi n d ng. Do v y, c n quyệ ủ ụ ị ế ạ ậ ầ
đ nh rõ trách nhi m c a cán b , công ch c, ng i thi hành công v , đ c bi t làị ệ ủ ộ ứ ườ ụ ặ ệ
trách nhi m ng i đ ng đ u c quan hành chính trong vi c th c hi n c i cách thệ ườ ứ ầ ơ ệ ự ệ ả ủ
t c hành chính. ụ
3
III) K T LU N:Ế Ậ
Đ n gi n hóa th t c hành chính liên quan đ n đ t đai là m t vi c làm thi tơ ả ủ ụ ế ấ ộ ệ ế
thực giúp cho các ho t đ ng kinh doanh di n ra nhanh h n đáp ng k p th i s phátạ ộ ễ ơ ứ ị ờ ự
tri n c a n n kinh t tao ti n đ thu n l i cho các doanh nghi p và ng i dân.ể ủ ề ế ề ề ậ ợ ệ ườ
Tuy n c ta đã có nh ng chính sách c i cách th t c hành chính v đ t đai nh ngướ ữ ả ủ ụ ề ấ ư
các chính sách này v n ch a th c s hi u qu . Chính ph c n ph i quan tâm nhi uẫ ư ự ự ệ ả ủ ầ ả ề
h n n a, đơ ữ ng th i ồ ờ ph iả tăng c ng ki m tra vi c qu n lý, th c hi n quy ho ch,ườ ể ệ ả ự ệ ạ
k ho ch s d ng đ t c a các đ a ph ngế ạ ử ụ ấ ủ ị ươ , c nầ x lý nghiêm các ửđ a ph ngị ươ vi
ph m quy đ nh v qu n lý đ t đai, quy đ nh v b o v và phát tri n th tr ngạ ị ề ả ấ ị ề ả ệ ể ị ườ
quy n s d ng đ t trong th tr ng b t đ ng s n, đ m b o v n hành năng đ ngề ử ụ ấ ị ườ ấ ộ ả ả ả ậ ộ
và minh b ch. ạ
4