BÌNH LU N V CÁC V N Đ LIÊN QUAN Đ N TH T C HÀNH CHÍNH Ủ Ụ Ậ Ấ Ề Ế Ề
C TA N Ở ƯỚ
I) Ở Ầ : M Đ U
Th t c hành chính là m t lo i quy ph m pháp lu t mang tính th t c ủ ụ ạ ạ ậ ộ ủ ụ quy
đ nh trình t ị ự ề ờ ủ v th i gian, không gian khi th c hi n m t th m quy n nh t đ nh c a ấ ị ự ệ ề ẩ ộ
c; hành chính b máy nhà n ộ ướ là cách th c gi ứ ả i quy t công vi c c a các c quan ệ ủ ế ơ
nhà n c trong m i quan h v i các c quan, t ướ ệ ớ ố ơ ổ ứ ủ ụ ch c và cá nhân công dân. Th t c
hành chính m t s lĩnh v c, m t s khâu v n còn phi n hà, ti n đ c i cách th ở ộ ố ộ ố ộ ả ự ề ế ẫ ủ
, xây d ng. Tính công t c hành chính còn ch m, nh t là trong lĩnh v c đ t đai, nhà ấ ụ ự ấ ậ ở ự
khai, minh b ch ch a đ c đ m b o. Công tác ti p nh n ph n ánh, ki n ngh v ư ượ ạ ị ề ế ế ả ả ậ ả
ủ ụ th t c hành chính c a các c quan đ n v còn h n ch , d n đ n nhi u th t c ế ẫ ủ ụ ủ ế ề ạ ơ ơ ị
không phù h p ch a đ ư ượ ử ổ ộ c s a đ i, b sung k p th i. Các th t c hành chính thu c ủ ụ ợ ổ ờ ị
ậ lĩnh v c đ t đai nh : cho thuê đ t, th t c thu h i đ t; c p gi y ch ng nh n ủ ụ ồ ấ ự ư ứ ấ ấ ấ ấ
quy n s d ng đ t, quy n s h u nhà ề ử ụ ở ữ ề ấ ở , tài s n khác g n li n v i đ t... luôn là ề ớ ấ ả ắ
ng m c mà ng i dân và doanh nghi p g p ph i th i gian qua. nh ng v ữ ướ ắ ườ ệ ặ ả ờ
II) N I DUNG : Ộ
1) Th c tr ng v th t c hành chính liên quan đ n đ t đai c ta ề ủ ụ ự ế ấ ạ n ở ướ
hi n nay: ệ
Hi n nay th t ề ủ ục hành chính liên quan đ n đ t đai v n còn quá c ng k nh ệ ế ấ ẫ ồ
và nhi u b t c p gây khó khăn cho ng i dân. Theo k t qu kh o ấ ậ ề ườ ộ ậ ả sát đ c l p ế ả
đ c th c hi n trong vòng 3 tháng v i g n 1500 ng i trên kh p c n c tham gia ượ ớ ầ ự ệ ườ ắ ả ướ
do Ch VietnamNet công b ươ ng trình phát tri n Liên hi p qu ể ệ cố và báo đi n t ệ ử ố
ấ ngày 19/10, có 44,66% ý ki n cho r ng th t c hành chính liên quan đ n gi y ủ ụ ế ế ằ
ch ng nh n quy n s d ng đ t gây phi n hà nh t ề ử ụ ủ ụ ấ . Đ ng sau đ t đai, các th t c ấ ứ ứ ề ậ ấ
hành chính gây phi n hà theo ph n ánh c a ng ủ ề ả ườ ế i dân g m: th t c liên quan đ n ủ ụ ồ
c p phép xây d ng nhà 8,79%, khi u n i t ấ ạ ố ự ế cáo 7,29%, b o hi m xã h i 6,34%... ể ả ộ
ữ Th t c liên quan đ n đăng ký k t hôn, khai sinh và làm ch ng minh th là nh ng ủ ụ ứ ư ế ế
th t c thu n l i 67% s ng i cho r ng th t c hành chính c n quá ủ ụ ậ ợ i nh t. Có t ấ ớ ố ườ ủ ụ ằ ầ
nhi u gi y t và 73% kh ng đ nh c n có m i quan h quen bi t m i hoàn thành ấ ờ ề ệ ẳ ầ ố ị ế ớ
đ c th t c c n làm. 50% s ng ượ ủ ụ ầ ố ườ ứ i tham gia kh o sát nh n th y công ch c ả ậ ấ
1
không th o vi c. Th t c hành chính đã phi n hà nh v y mà khâu gi ư ậ ủ ụ ệ ề ạ ả i quy t th ế ủ
t c cũng có không ít tiêu c c x y ra. Tình tr ng cán b , công ch c gi ụ ự ả ứ ạ ộ ả i quy t công ế
vi c ch m tr , c a quy n, hách d ch, sách nhi u, tiêu c c, tham nhũng trong quá ễ ử ự ệ ề ễ ậ ị
ữ trình th c hi n các th t c hành chính v n còn ph bi n. Đây là m t trong nh ng ẫ ổ ế ủ ụ ự ệ ộ
nguyên nhân r t c b n làm cho m c đ hài lòng c a ng i dân, doanh nghi p v ấ ơ ả ứ ộ ủ ườ ệ ề
ủ ụ công tác th t c hành chính ch a cao. Lĩnh v c qu n lý đ t đai hi n có 41 th t c ủ ụ ư ự ệ ả ấ
hành chính v i 24 s m u đ n, t khai. Đây cũng là m t s l ố ẫ ớ ơ ờ ộ ố ượ ng khá l n các th ớ ủ
t c và t o nên s r m rà trong quá trình qu n lý. ụ ự ườ ạ ả
2) S a đ i th t c hành chính liên quan đ n đ t đai : ử ổ ủ ụ ế ấ
Bi c s ph c t p trong quá trình gi t đ ế ượ ự ứ ạ ả i quy t các th t c hành chính ủ ụ ế
Chinh phu d kiên, trong s 66 thu tuc hanh chinh thu c lĩnh liên quan đ n đ t đai. ế ấ ̉ ự ố ộ ́ ́ ̉ ̣ ̀ ́
đ n gi n hóa 65%. v c đ t đai s ti p t c s a đ i, b sung 43 thu tuc, đ t t ự ấ ẽ ế ụ ử ổ l ạ ỷ ệ ơ ả ổ ̉ ̣
Nh ng c i cách n i b t trong lĩnh v c đ t đai, theo Chinh phu, th hi n ể ệ ở ự ấ ổ ậ ữ ả ́ ̉
ấ ằ n i dung c i cách thu tuc hanh chinh trong thu h i đ t, giao đ t, cho thuê đ t b ng ộ ồ ấ ả ấ ̉ ̣ ̀ ́
cách l ng ghép các th t c đ u t ủ ụ ầ ư ồ ấ , xây d ng v i các th t c v đ t đai; th ng nh t ủ ụ ề ấ ự ớ ố
c p m t lo i gi y ch ng nh n v quy n s d ng, s h u nhà ấ ề ử ụ ở ữ ứ ề ạ ấ ậ ộ ở và tài s n khác ả
g n li n v i đ t t o đi u ki n cho ng ắ ớ ấ ạ ề ề ệ ườ ử ụ ả i s d ng đ t, ch s h u tài s n ch ph i ủ ở ữ ấ ả ỉ
làm th t c c p gi y ch ng nh n ho c đăng ký bi n đ ng m t l n t i m t c ộ ầ ạ ủ ụ ứ ế ậ ấ ấ ặ ộ ộ ơ
quan…
Th i gian t ờ ớ ố ớ i, Chính ph s ti p t c nghiên c u đ đ n gi n hóa đ i v i ủ ẽ ế ụ ể ơ ứ ả
các th t c v đăng ký chuy n nh ủ ụ ề ể ượ ấ ng, th a k , t ng cho quy n s d ng đ t, ử ụ ế ặ ừ ề
ng t o đi u ki n thu n l quy n s h u tài s n g n li n v i đ t… theo h ắ ề ở ữ ớ ấ ề ả ướ ậ ợ ơ i h n ề ệ ạ
i dân và doanh nghiêp. n a cho ng ữ ườ ̣
L i ích c a vi c đ n gi n hóa 43 thu tuc thu c lĩnh v c đ t đai d ki n ti ự ấ ệ ơ ự ế ủ ả ợ ộ ế t ̉ ̣
c 10 t đ ng/năm chi phí tuân th cho ng i dân và doanh nghiêp. Song, ki m đ ệ ượ ỷ ồ ủ ườ ̣
đê th c thi các ph ng án đ n gi n hóa c a 43 th t c này, s ph i s a đ i, b ̉ ự ươ ả ử ủ ụ ủ ẽ ả ơ ổ ổ
sung m t s quy đ nh v th t c hành chính Lu t Đ t đai và các ngh đ nh, thông ề ủ ụ ộ ố ị ở ậ ấ ị ị
liên quan. t ư
2
Ngày 19/8, Đoàn giám sát c a y ban Th ng v Qu c h i đã có cu c làm ủ Ủ ườ ụ ố ộ ộ
vi c v i T công tác chuyên trách c i cách th t c hành chính c a Th t ả ủ ụ ủ ướ ng ủ ệ ớ ổ
Chính ph và B Tài nguyên-Môi tr ng nh m đánh giá k t qu th c hi n Đ án ủ ộ ườ ả ự ế ệ ề ằ
c i cách th t c hành chính trong lĩnh v c qu n lý đ t đai c a B Tài nguyên và ự ả ủ ụ ủ ả ấ ộ
Môi tr ng, s l ng th t c hành chính trong lĩnh v c đ t đai t ườ ố ượ ủ ụ ự ấ ươ ề ng đ i nhi u. ố
Th i gian qua, B Tài nguyên và Môi tr ng liên t c th ng kê, rà soát, xem xét, ch ờ ộ ườ ụ ố ỉ
gi i th t c th c s c n thi l ữ ạ ự ự ầ ủ ụ ế t cho qu n lý nhà n ả ướ ả c. Đ n nay, B đã c t gi m ộ ế ắ
5,2% chi phí tuân th th t c hành chính liên quan đ n qu n lý đ t đai. ủ ủ ụ ế ả ấ
3) C i cách th t c hành chính v n ch a đáp ng đ c yêu c u: ủ ụ ư ứ ẫ ả ượ ầ
Bao cao kêt qua giam sat viêc th c hiên cai cach thu tuc hanh chinh trong linh ự ́ ́ ́ ̉ ́ ́ ̣ ̣ ̉ ́ ̉ ̣ ̀ ́ ̃
̉ v c liên quan đ t đai đã có nhi u chuy n bi n tích c c. Song, theo nhân đinh cua ể ự ự ề ế ấ ̣ ̣
Đoan giam sat, ch ươ ̉ ng trinh tông thê vê cai cach thu tuc hanh chinh cua Chinh phu ̀ ́ ́ ̀ ̉ ̉ ̀ ̉ ́ ̉ ̣ ̀ ́ ̉ ́
đa đ ̃ ượ ̣ c triên khai th c hiên trong th i gian dai, nh ng nhin chung vân ch a đat ự ư ư ờ ̉ ̣ ̀ ̀ ̃
đ ượ ứ c yêu câu đê ra. Con không it thu tuc hanh chinh trong linh v c đât đai, con ph c ự ̀ ̀ ̀ ́ ̉ ̣ ̀ ́ ̃ ́ ̀
tap, ch a thât thuân l i cho ng i dân, doanh nghiêp. Công tac tiêp nhân phan anh ̣ ợ ư ườ ̣ ̣ ̣ ́ ́ ̣ ̉ ́
kiên nghi vê thu tuc hanh chinh con han chê dân đên nhiêu thu tuc hanh chinh không ́ ̣ ̀ ̉ ̣ ̀ ́ ̀ ̣ ́ ̃ ́ ̀ ̉ ̣ ̀ ́
phu h p v i yêu câu quan ly ch a đ ́ ư ượ ử ̉ c s a đôi, bô sung kip th i. Đăc biêt, kêt qua ̀ ợ ớ ờ ̀ ̉ ̉ ̉ ̣ ̣ ̣ ́
̃ ử giam sat đa cho thây, tinh trang can bô, công ch c giai quyêt công viêc châm trê, c a ứ ́ ́ ̃ ́ ̀ ̣ ́ ̣ ̉ ́ ̣ ̣
̉ quyên, hach dich, sach nhiêu, tiêu c c tham nhung trong qua trinh th c hiên cac thu ự ự ̀ ́ ̣ ́ ̃ ̃ ́ ̀ ̣ ́
ứ tuc hanh chinh vân con phô biên. Đây la môt trong nh ng nguyên nhân lam cho m c ữ ̣ ̀ ́ ̃ ̀ ̉ ́ ̀ ̣ ̀
đô hai long cua ng i dân, doanh nghiêp vê công tac cai cach thu tuc hanh chinh ườ ̣ ̀ ̀ ̉ ̣ ̀ ́ ̉ ́ ̉ ̣ ̀ ́
ch a cao. ư C i cách th t c hành chính g p tr ng i không nh b i nh ng thói quen ở ỏ ở ủ ụ ữ ả ặ ạ
qu n lý theo c ch xin- cho và cũng đ ng ch m đ n l i ích c c b c a nhi u c ế ợ ụ ế ả ạ ơ ụ ộ ủ ề ơ
quan và cán b , công ch c. M c đ chuyên nghi p, tính chuyên sâu, k năng hành ứ ộ ứ ệ ộ ỹ
ứ chính và c đ o đ c, ph m ch t c a m t b ph n cán b , công ch c ch a đáp ng ộ ộ ả ạ ứ ấ ủ ứ ư ẩ ậ ộ
yêu c u c i cách hành chính. Dù th t c có t t đ n m y nh ng n u ng ủ ụ ầ ả ố ế ư ế ấ ườ ự i th c
hi n không đúng thì cũng làm cho th t c b méo mó, bi n d ng. Do v y, c n quy ủ ụ ị ệ ế ạ ậ ầ
i thi hành công v , đ c bi t là đ nh rõ trách nhi m c a cán b , công ch c, ng ị ủ ứ ệ ộ ườ ụ ặ ệ
trách nhi m ng i đ ng đ u c quan hành chính trong vi c th c hi n c i cách th ệ ườ ứ ệ ả ầ ơ ự ệ ủ
t c hành chính. ụ
3
III) K T LU N: Ế Ậ
Đ n gi n hóa th t c hành chính liên quan đ n đ t đai là m t vi c làm thi ủ ụ ệ ế ả ấ ộ ơ ế t
thực giúp cho các ho t đ ng kinh doanh di n ra nhanh h n đáp ng k p th i s phát ạ ộ ờ ự ứ ễ ơ ị
tri n c a n n kinh t tao ti n đ thu n l i cho các doanh nghi p và ng i dân. ủ ề ể ế ậ ợ ề ề ệ ườ
Tuy n ướ ư c ta đã có nh ng chính sách c i cách th t c hành chính v đ t đai nh ng ề ấ ủ ụ ữ ả
ề các chính sách này v n ch a th c s hi u qu . Chính ph c n ph i quan tâm nhi u ự ự ệ ủ ầ ư ả ả ẫ
ng th i h n n a, đ ữ ơ ồ ờ ph iả tăng c ườ ạ ng ki m tra vi c qu n lý, th c hi n quy ho ch, ự ệ ệ ể ả
ng k ho ch s d ng đ t c a các đ a ph ế ấ ủ ử ụ ạ ị ươ , c nầ x lý nghiêm các ử đ a ph ị ươ vi ng
ph m quy đ nh v qu n lý đ t đai, quy đ nh v b o v và phát tri n th tr ề ả ị ườ ng ề ệ ể ạ ả ấ ị ị
quy n s d ng đ t trong th tr ề ử ụ ị ườ ấ ộ ng b t đ ng s n, đ m b o v n hành năng đ ng ả ấ ộ ả ả ậ
và minh b ch. ạ
4
