Häc viÖn hµnh chÝnh Quèc gia GV híng dÉn: PGS. TS Đinh Th Minh
Tuy tế
PHÂN M ĐÂU Ơ
Trong nh ng năm qua công tác gi i quy t các th t c hành chính theo c ế ơ
ch “m t c a” luôn đc Chính ph , các ngành, các c p quan tâm và đu tế ượ
chú tr ng trên c n c. Đc bi t trong nh ng năm g n đây Chính ph đang ướ
quan tâm đu t v ư c ch ơ ế “m t c a” , “môt c a ư liên thông” hiên đai t i c ơ
quan hành chính nhà n c đa ph ng thì công tác gi i quy t các th t cướ ươ ế
hành chính theo c ch ơ ế “m t c a” càng đc nâng cao và có s đi m i.ượ S
tri n khai xây d ng, đa vào ho t đng c a b ph n “m t c a” “m t c a liên ư
thông” hi n đi c a các c p giúp cho n n hành chính tr nên dân ch , minh
b ch, có tính chuyên nghi p h n; mang l i s thu n ti n cho ng i dân; đi ơ ườ
m i và nâng cao năng l c ho t đng c a c quan hành chính Nhà n c; t o ơ ướ
l p ni m tin c a nhân dân vào c quan Nhà n c. ơ ướ Công cu c CCHC nói chung
và c i cách th t c hành chính nói riêng ph i đc th c hi n th ng xuyên, ượ ườ
liên t c.
Vì v y vi c nghiên c u v th t c hành chính và c i cách th t c hành
chính và rút ra t ng k t cho đa ph ng là r t c n thi t. Chính vì nh ng lý do ế ươ ế
đó mà em ch n đ tài: C i cách hành chính theo c ch ơ ế “m t c a t i
UBND xã Cat Hai, huyên Phu Cat, tinh Binh Đinh v i mong mu n hoàn thi n
ki n th c tr ng, áp d ng có hi u qu vào công tác qu n lý hành chính,ế ườ
đóng góp ý ki n đ nâng cao ch t l ng mô hình “m t c a” đang đc th cế ượ ượ
hi n t i xa nhà. Do th i gian nghiên c u có h n và kinh nghi m c a b n thân
Líp Đi h c Hành chính : KH10 - TC82 Sinh viên: Nguy n Đc
Tín
1
Häc viÖn hµnh chÝnh Quèc gia GV híng dÉn: PGS. TS Đinh Th Minh
Tuy tế
ch a nhi u, nên không tránh kh i nh ng thi u sót. ư ế Em r t mong đc s đóng ượ
góp ý ki n c a quý th y cô H c vi n Hành chính qu c gia và lãnh đo, cánế
b , công ch c làm vi c t i UBND xã Cát H i cùng các b n đ bài khóa lu n
thêm hoàn thi n.
K t c u c a đ tài: ế
Ngoài ph n m đu, k t lu n và danh m c tài li u tham kh o thì n i ế
dung c a bài khóa lu n bao g m 3 ch ng chính: ươ
Ch ng 1ươ : Gi i thi u t ng quan v xã Cát H i (Đn v th c t p) ơ
Ch ng 2ươ : Phân tích và đánh giá th c tr ng th c hi n ch c năng theo
c ch “m t c a” t i ơ ế UBND xa Cat Hai
Ch ng 3ươ : Đ xu t gi i pháp và ki n ngh v ế c i cách th t c hành
chính theo c ch “m t c a” t i ơ ế UBND xa Cat Hai.
MUC LUC KÊ HOACH TH C TÂP CHI TIÊT Ư
(t ngay 21 thang 01 năm 2015 đên ngay 21 thang 02 năm 2015) ư
STT Hoat đông Th i gianơKêt qua
01
Đên UBND xa ky xac nhân th cư
tâp va nhân phong th c tâp; gi i ư ơ
thiêu vê đê tai th c tâp, lam quen ư
va gi i thiêu ban thân v i c quan ơ ơ ơ
th c tâpư
Tuân 1: T ngay ư
21/01/2015 đên
ngay 23/01/2015
Đc c quanươ ơ
ti p nh n vàế
tân tinh giup
đơ
Líp Đi h c Hành chính : KH10 - TC82 Sinh viên: Nguy n Đc
Tín
2
Häc viÖn hµnh chÝnh Quèc gia GV híng dÉn: PGS. TS Đinh Th Minh
Tuy tế
02
Tìm hi u c quan, phòng th c t p ơ ;
M nươ tài li u liên quan làm báo
cáo th c t p ; H c h i kinh nghi m
trong quá trình làm vi c t i phòng ;
T p trung, t ng h p tài li u làm
báo cáo; Hoàn thi n báo cáo; Xin
nh n xét c a đn v th c t p ơ ; K tế
thúc th c t p .
Tuân 2 đên tuân 4:
T ngay ư
26/01/2015 đên
ngay 21/02/2015
Hoan thanh tôt
nhiêm vu trong
qua trinh th c ư
tâp.
03
V n d ng nh ng ki n th c đã ế
đc h c vào công vi c th c ti nượ ;
Hi u rõ h n v b máy đn v ơ ơ
th c t p nói riêng và c a c quan ơ
Nhà n c nói chung đ tích lũyướ
kinh nghi m cho b n thân.
Sau khi th c tâpư
xong
Đc đn viươ ơ
th c tâp ung hôư
tân tinh va
nhân xet đanh
gia cao.
CH NG IƯƠ
1. Gi i thi u t ng quan v xã Cát H i, huy n Phù Cát, t nh Bình
Đnh
* V trí đa lý
Cat Hai la môt xa ven biên, co vi tri chiên l c quan trong khu v c phia ươ ơ ư
Đông huyên Phu Cat. Phia Đông xa giap biên Đông, phia Nam giap thôn Trung
L ng cua xa Cat Tiên, phia Tây giap nui Ba, phia Băc giap thôn Chanh Thiên ươ
cua xa Cat Thanh.
* Điêu kiên t nhiên ư
Tông diên tich t nhiên toan xa 43,87km ư 2, trong đo đât nông nghiêp la 428
ha, đât lâm nghiêp va co kha năng trông cây công nghiêp 814,6 ha, đât chuyên
dung 37,4 ha, đât 26,85 ha, đât ch a s dung 2.966 ha. Đât đai xa Cat Hai ơ ư ư
Líp Đi h c Hành chính : KH10 - TC82 Sinh viên: Nguy n Đc
Tín
3
Häc viÖn hµnh chÝnh Quèc gia GV híng dÉn: PGS. TS Đinh Th Minh
Tuy tế
chu yêu la đât cat bac mau, con lai la đât cat ven biên va đât phu sa. Đât đai ơ
Cat Hai rât thich h p trông cac loai cây công nghiêp ngăn va dai ngay... Vung ơ
đât đôi nui rông l n cho ng ng cây gô quy, d c liêu va đa nui lam nguyên ơ ư ươ
liêu đê san xuât vât liêu xây d ng. Vung đât bai biên đc trông cây D ng ư ươ ươ
liêu đê che chăn gio, cat; môt sô diên tich đc cai tao đa vao trông cac loai ươ ư
cây ăn qua.
Cat Hai co 2 mua ro rêt la mua m a va mua khô. Mua m a keo dai trong ư ư
4 thang, t thang 9 đên thang 12, gây lu lut, ngâp ung môt sô n i trong xa v i ư ơ ơ ơ
m c trung binh la 0,5 đên trên 1m. Th i gian ngâp ung keo dai t 5 10 ngay. ư ơ ư
Mua khô keo dai trong vong 7 đên 8 thang, t thang 12 năm tr c đên thang 8 ư ươ
năm sau. Vao thang 6 va thang 7 co gio nong t phia Tây thôi vê lam cho nhiêt ư
đô tăng cao (t 36 37 ư oC khi cao điêm lên đên 38 39oC). Đât co thanh phân
cat nhiêu, kho gi âm nên khi co gio Tây Nam kêt h p v i tr i không m a, ư ơ ơ ơ ư
nguôn n c khan hiêm thi ruông đông hay bi khô han, n t ne chân chim. ươ ư
Th i x a, giao thông vung đât Cat Hai hâu nh chi d a vao đng ơ ư ơ ư ư ươ
biên la chinh. Theo đng biên, nhân dân co thê đi lai, vân chuyên hang hoa ươ
vao Quy Nh n ra Đê Gi (xa Cat Khanh) va cac n i khac. Gi a cac thôn chay ơ ơ ư
doc nui Ba co đng liên thôn, co 3 đeo dôc phai đi bô môt th i va th ng ươ ơ ươ
xuyên bi h hong. Hang năm trên đia ban điêu xay ra bao lut, n c, cat, đa t ư ươ ư
nui Ba đô xuông chia căt cac tuyên đng giao thông vi vây đi lai rât kho khăn. ươ
Sau ngay miên Nam hoan toan giai phong, nhât la trong th i ky đât n c đôi ơ ươ
m i, con đng huyêt mach do tinh đâu t chay qua xa Cat Hai đa t ng b c ơ ươ ư ư ươ
đc nâng câp, t câp phôi, bê thông xi măng, cho đên nh a hoa; t đo ma ươ ư ư ư
viêc đi lai trong nhân dân ngay cang thuân tiên, tao điêu kiên cho đia ph ng ươ
phat trên KT – XH va cung cô quôc phong, an ninh.
Líp Đi h c Hành chính : KH10 - TC82 Sinh viên: Nguy n Đc
Tín
4
Häc viÖn hµnh chÝnh Quèc gia GV híng dÉn: PGS. TS Đinh Th Minh
Tuy tế
Nui Ba la môt day nui va go đôi kê tiêp nhau, keo dai t xa Cat Hanh đên ư
xa Cat Hai. Lich s đâu tranh d ng n c va gi n c cua cac xa mang nam va ư ư ươ ư ươ
băc Phu Cat găn chăt v i nui Ba. Nêu đi băng đng bô, muôn đên xa Cat Hai ơ ươ
phai v t qua 3 đeo, 4 đông cat. Kê sat biên co 3 đeo thông sang phia Đông ươ
Băc la đeo Sây, đeo Vung Tô (gi a thôn Tân Thanh va Vinh Hôi), đeo Chanh ư
Oai. D i chân nui Ba la cac lang mac đc hinh thanh t bao đi nay. ươ ươ ư ơ
Nui Ba uy nghi, huyên diêu v i bao điêu ky bi ma môi n i môi chôn, môi ơ ơ
cai tên đêu co môt s tich. đia phân thôn Vinh Hôi, trên ngon nui cao co 2 ư Ơ
khôi đa, môt cao, môt thâp trông t a hinh ng i. T phia biên nhin vao giông ư ươ ư
nh môt ng i đan ba bê con đang ngong nhin ra biên kh i ch chông tr vê. ư ươ ơ ơ ơ
Dân đia ph ng goi đo la đa Hon Vong Phu. Khôi đa xanh đng hoai d i ươ ư ươ
năng m a cung năm thang tr thanh biêu t ng cho long thuy chung cua nghia ư ơ ươ
v chông trong tâm th c dân gian: ơ ư “Nui Ba môt day xanh xanh
Vong Phu con đo, sao anh ch a vê.” ư
Trong khang chiên chông th c dân Phap va đê quôc My xâm l c, nui Ba ư ươ
tr thanh căn c v ng chăc cua cach mang. Bô Chi huy Khu Đông tinh Binh ơ ư ư
Đinh, Huyên uy Phu Cat, Chi bô va l c l ng du kich cua cac xa đêu đăt tai nui ư ươ
Ba. T đây, moi chu tr ng, kê hoach hanh đông đc truyên đi khăp vung, ư ươ ươ
phat đông toan quân, toan dân vung dây, giang cho quân xâm l c va be lu tay ươ
sai ban n c nh ng trân đon chi mang. Bon My ươ ư - Nguy - Nam Triêu Tiên đa
điên cuông đanh pha nui Ba băng moi cach, t dôi phao, nem bom, hanh quân ư
can quet cho đên rai đôc hoa hoc nhăm “Lât đa nui Ba, băt công san” nh ng ư
chung cang lun sâu vao thât bai b i nui Ba đa che ch , nuôi d ng phong trao ơ ơ ươ
cach mang va tr thanh n i chôn thây quân thu: ơ ơ
Líp Đi h c Hành chính : KH10 - TC82 Sinh viên: Nguy n Đc
Tín
5