Ch tr ng c a Đng v vi c th c hi n chính sách xóa đói gi m nghèo đi v iủ ươ ủ ả ề ệ ự ệ ả ố ớ
đng bào các dân t c thi u s trong chi n l c phát tri n đt n c ta hi n nayồ ộ ể ố ế ượ ể ấ ướ ệ
A. PH N M ĐU.Ầ Ở Ầ
1. Lí do ch n đ tài:ọ ề
Trong l ch s c a xã h i loài ng i, đc bi t t khi có giai c p đn nay, v n đị ử ủ ộ ườ ặ ệ ừ ấ ế ấ ề
phân bi t giau nghèo đã xu t hi n và đang t n t i nh m t thách th c l n đi v iệ ấ ệ ồ ạ ư ộ ứ ớ ố ớ
phát tri n b n v ng c a t ng qu c gia, t ng khu v c và toàn b n n văn minh hi nể ề ữ ủ ừ ố ừ ự ộ ề ệ
đi. Đói nghèo và t n công ch ng đói nghèo luôn luôn là m i quan tâm hàng đu c aạ ấ ố ố ầ ủ
các qu c gia trên th gi i, b i vì giau m nh g n li n v i s h ng th nh c a m tố ế ớ ở ạ ắ ề ớ ự ư ị ủ ộ
qu c gia. Đói nghèo th ng gây ra xung đt chính tr , xung đt giai c p, d n đnố ườ ộ ị ộ ấ ẫ ế
b t n đnh v xã h i, b t n v chính tr . M i dân t c tuy có th khác nhau vấ ổ ị ề ộ ấ ổ ề ị ọ ộ ể ề
khuynh h ng chính tr , nh ng đu có m t m c tiêu là làm th nào đ qu c giaướ ị ư ề ộ ụ ế ể ố
mình, dân t c mình giau có. Trong th c t m t s n c cho th y khi kinh t càngộ ự ế ở ộ ố ướ ấ ế
phát tri n nhanh bao nhiêu, năng su t lao đng càng cao bao nhiêu thì tình tr ng đóiể ấ ộ ạ
nghèo c a m t b ph n dân c l i càng b c xúc và có nguy c d n đn xung đt.ủ ộ ộ ậ ư ạ ứ ơ ẫ ế ộ
Trong n n kinh t th tr ng, Quy lu t c nh tranh đã thúc đy nhanh h n quáề ế ị ườ ậ ạ ẩ ơ
trình phát tri n không đng đu, làm sâu s c thêm s phân hoá gi a các t ng l pể ồ ề ắ ự ữ ầ ớ
dân c trong qu c gia. Kho ng cách v m c thu nh p c a ng i nghèo so v iư ố ả ề ứ ậ ủ ườ ớ
ng i giau càng ngày càng có xu h ng r ng ra đang là m t v n đ có tính toànườ ướ ộ ộ ấ ề
c u, nó th hi n qua tình tr ng b t bình đng trong phân ph i thu nh p, v n n đói,ầ ể ệ ạ ấ ẳ ố ậ ề ạ
n n suy dinh d ng v n đang đeo đng g n 1/3 dân s th gi i.ạ ưỡ ẫ ẳ ầ ố ế ớ
Nhân lo i đã b c sang th k 21 và đã đt đc nhi u ti n b v t b c trênạ ướ ế ỷ ạ ượ ề ế ộ ượ ậ
nhi u lĩnh v c nh khoa h c công ngh , phát tri n kinh t , nh ng v n ph i đi m tề ự ư ọ ệ ể ế ư ẫ ả ố ặ
v i m t th c tr ng nh c nh i n n đói nghèo v n còn chi m m t t l đáng k ớ ộ ự ạ ứ ố ạ ẫ ế ộ ỉ ệ ể ở
nhi u n c mà n i b t là nh ng qu c gia đang phát tri n. Vi t Nam t khi cóề ướ ổ ậ ở ữ ố ể ở ệ ừ
đng l i đi m i, chuy n đi n n kinh t v n hành theo c th tr ng có s đi uườ ố ổ ớ ể ổ ề ế ậ ơ ị ườ ự ề
ti t c a nhà n c, tuy n n kinh t có phát tri n m nh, t c đ tăng tr ng hàng nămế ủ ướ ề ế ể ạ ố ộ ưở
là khá cao, nh ng đng th i cũng ph i đng đu v i v n đ phân hoá gi u nghèo,ư ồ ờ ả ươ ầ ớ ấ ề ầ
h ngăn cách gi a b ph n dân c gi u và nghèo đang có chi u h ng m r ngố ữ ộ ậ ư ầ ề ướ ở ộ
nh t là gi a các vùng có đi u ki n thu n l i so v i nh ng vùng khó khăn, trình đấ ữ ề ệ ậ ợ ớ ữ ộ
dân trí th p nh vùng sâu vùng xa. Chính vì v y mà Đng và Nhà n c ta đã có chấ ư ậ ả ướ ủ
1SVTH: BÙI TR N KHÁNH VI TẦ Ệ
Ch tr ng c a Đng v vi c th c hi n chính sách xóa đói gi m nghèo đi v iủ ươ ủ ả ề ệ ự ệ ả ố ớ
đng bào các dân t c thi u s trong chi n l c phát tri n đt n c ta hi n nayồ ộ ể ố ế ượ ể ấ ướ ệ
tr ng h tr đi v i nh ngươ ỗ ợ ố ớ ữ vùng g p khó khăn, nh ng h g p r i ro v n lên xoáặ ữ ộ ặ ủ ươ
đói gi m nghèo nh t là đi v i vùng đng bào dân t c thi u s .ả ấ ố ớ ồ ộ ể ố
Nghiên c u chính sách xoá đói gi m nghèo và tác đng c a chính sách xoá đóiứ ả ộ ủ
gi m nghèo vùng đng bào dân t c thi u s sả ở ồ ộ ể ố ẽ giúp chúng ta hi u thêm v th cể ề ự
tr ng nghèo đói vùng đng bào dân t c thi u s , th y đc nh ng k t qu đã đtạ ở ồ ộ ể ố ấ ượ ữ ế ả ạ
đc và nh ng y u kém c n đc kh c ph c trong quá trình th c hi n chính sáchượ ữ ế ầ ượ ắ ụ ự ệ
xoá đói, gi m nghèo c a Đng và Nhà n c ta ,đ t đó có ki n ngh và đ xu tả ủ ả ướ ể ừ ế ị ề ấ
gi i pháp t t h n, có hi u qu h n trong công tác xoá đói gi m nghèo cho đng bàoả ố ơ ệ ả ơ ả ồ
các dân t c thi u s n c ta. V i tât ca nh ng li do trên, ộ ể ố ở ướ ơ ' ư vì th mà tôi đã ch n đế ọ ề
tài: “Ch tr ng c a Đng v vi c th c hi n chính sách xóa đói gi m nghèo điủ ươ ủ ả ề ệ ự ệ ả ố
v i đng bào các dân t c thi u s trong chi n l c phát tri n đt n c ta hi nớ ồ ộ ể ố ế ượ ể ấ ướ ệ
nay” đ làm bài nghiên c u cho mình. ể ứ
2. M c đích và nhi m v nghiên c u.ụ ệ ụ ứ
a. M c đích nghiên c u.ụ ứ
Tìm ra nh ng gi i pháp c a vi c th c hi n chính sách xóa đói gi m nghèoữ ả ủ ệ ự ệ ả
đi v i các dân t c thi u s nh m nâng cao đi s ng v t ch t và tinh th n c aố ớ ộ ể ố ằ ờ ố ậ ấ ầ ủ
nhân dân đng th i góp ph n phát tri n kinh t đt n c và n đnh xã h i.ồ ờ ầ ể ế ấ ướ ổ ị ộ
b. Nhi m v nghiên c u.ệ ụ ứ
- Nêu lên nh ng lí lu n chung v v n đ nghèo đói, chính sách xóa đói gi mữ ậ ề ấ ề ả
nghèo.
- Làm rõ th c tr ng nghèo đói c a đng bào các dân t c thi u s và k t quự ạ ủ ồ ộ ể ố ế ả
đt đc c a chính sách xóa đói gi m nghèo n c ta hi n nay.ạ ượ ủ ả ở ướ ệ
- Đa ra nh ng gi i pháp th c hi n chính sách xóa đói gi m nghèo đi v iư ữ ả ự ệ ả ố ớ
đng bào các dân t c thi u s trong chi n l c phát tri n đt n c ta hi n nay.ồ ộ ể ố ế ượ ể ấ ướ ệ
3. Ph ng pháp nghiên c u.ươ ứ
Ph ng phap chung: ươ
Băng nh ng kiên th c đa đc hoc, s dung cac t liêu trong giao trinh, vân ư ư ươ) ) ư' ) ư ) )
dung Chu nghia Mac-Lenin, t t ng Hô Chi Minh đông th i d a theo quan điêm ) ' ư ươ' ơ ư) '
cua chu nghia duy vât biên ch ng kêt h p v i chu nghia duy vât lich s cung v i viêc ' ' ) ) ư ơ) ơ ' ) ) ư' ơ )
2SVTH: BÙI TR N KHÁNH VI TẦ Ệ
Ch tr ng c a Đng v vi c th c hi n chính sách xóa đói gi m nghèo đi v iủ ươ ủ ả ề ệ ự ệ ả ố ớ
đng bào các dân t c thi u s trong chi n l c phát tri n đt n c ta hi n nayồ ộ ể ố ế ượ ể ấ ướ ệ
s u tâm tai liêu, truy câp internet thông qua cac ph ng tiên thông tin đai chung…đê ư ) ) ươ ) ) '
th c hiên bai viêt nay. ư) )
Ph ng phap cu thê: ươ ) '
S d ng các qui t c di n d ch, qui n p, logic, phân tích, t ng h p nh m trìnhử ụ ắ ễ ị ạ ổ ợ ằ
bày n i dung bài ti u lu n.ộ ể ậ
4. Đi t ng nghiên c u.ố ượ ứ
- Chính sách xóa đói gi m nghèo đi v i đng bào các dân t c thi u s ả ố ớ ồ ộ ể ố ở
n c ta hi n nay.ướ ệ
5. K t c u đ tài.ế ấ ề
- Ngoài ph n m đu, k t lu n, m c l c và danh m c tài li u tham kh o. Bàiầ ở ầ ế ậ ụ ụ ụ ệ ả
ti u lu n đc th hi n trong 2 ch ng.ể ậ ượ ể ệ ươ
Ch ng 1: khái quát chung v v n đ nghèo đói và chính sách xóa đói gi mươ ề ấ ề ả
nghèo n c ta hi n nay.ở ướ ệ
Ch ng 2: ch tr ng và gi i pháp th c hi n chính sách xóa đói gi m nghèo điươ ủ ươ ả ự ệ ả ố
v i đng bào các dân t c thiêu s n c ta hi n nay.ớ ồ ộ ố ướ ệ
3SVTH: BÙI TR N KHÁNH VI TẦ Ệ
Ch tr ng c a Đng v vi c th c hi n chính sách xóa đói gi m nghèo đi v iủ ươ ủ ả ề ệ ự ệ ả ố ớ
đng bào các dân t c thi u s trong chi n l c phát tri n đt n c ta hi n nayồ ộ ể ố ế ượ ể ấ ướ ệ
B. PH N N I DUNG.Ầ Ộ
CH NG 1ƯƠ : KHÁI QUÁT CHUNG V V N Đ NGHÈO ĐÓI VÀ CHÍNHỀ Ấ Ề
SÁCH XÓA ĐÓI GI M NGHÈO N C TA HI N NAY.Ả Ở ƯỚ Ệ
1.1 Khái ni m nghèo đói.ệ
Đoi ngheo đc hiêu la s thiêt hai nh ng điêu kiên tôi thiêu đê đam bao m c ươ) ' ư) ) ) ư ) ' ' ' ' ư
sông tôi thiêu cua môt ca nhân hay môt công đông dân c .Đoi ngheo co hai khai niêm ' ' ) ) ) ư )
c ban:ơ '
Ngheo tuyêt đôi: la tinh trang thiêu hut nh ng điêu kiên tôi thiêu đê duy ) ) ) ư ) ' '
tri cuôc sông, tiêp cân v i nh ng nhu câu, cac vân đê vê dinh d ng, giao duc va cac ) ) ơ ư ươ )
dich vu y tê. Viêc xac đinh môt đôi t ng la ngheo hay không phai d a trên chuân ) ) ) ) ) ươ) ' ư) '
ngheo cua quôc gia va cua thê gi i. ' ' ơ
Ngheo t ng đôi: la tinh trang môt bô phân dân c , môt ca nhân co thu ươ ) ) ) ) ư )
nhâp vthaaps h n m c thu nhâp, m c sông trung binh cua xa hôi, do đo ho thiêu c ) ơ ư ) ư ' ) ) ơ
hôi đê tao thu nhâp, thiêu tai san đê tiêu dung va dê bi tôn th ng khi găp rui ro. ) ' ) ) ' ' ' ) ' ươ ) '
Vây nghèo đói là s thi u th n c v v t ch t và phi v t ch t, có cu c s ng) ự ế ố ả ề ậ ấ ậ ấ ộ ố
th p, nhà t m b , thi u ti n nghi sinh ho t trong gia đình, không có v n đ s nấ ở ạ ợ ế ệ ạ ố ể ả
xu t, thi u ăn vài tháng trong năm, con em không đc đn tru ng, s ít có h c thìấ ế ượ ế ờ ố ọ
không có đi u ki n h c lên cao, có b nh không đc đn bác sĩ, không ti p c nề ệ ọ ệ ượ ế ế ậ
v i thông tin, không có th i gian và đi u ki n đ vui ch i gi i trí mà ch y u làớ ờ ề ệ ể ơ ả ủ ế
dành th i gian đ đi làm thêm ki m ti n, ít ho c không đc h ng quy n l i,ờ ể ế ề ặ ượ ưở ề ợ
thi u tham gia vào phong trào đa ph ng. Nói chung, nghèo đói là m t tình tr ngế ị ươ ộ ạ
c a m t b ph n dân c không đc h ng và tho mãn nhu c u c b n c a conủ ộ ộ ậ ư ượ ưở ả ầ ơ ả ủ
ng i mà nh ng nhu c u này đã đc xã h i th a nh n tu theo trình đ phát tri nườ ữ ầ ượ ộ ừ ậ ỳ ộ ể
kinh t xã h i và phong t c t p quán c a t ng khu v c.ế ộ ụ ậ ủ ừ ự
1.2 Khái ni m chính sách va chinh sach xoa đoi giam ngheo. ệ
- Chính sách là ph ng th c hành đng đc m t ch th hay t ch cươ ứ ộ ượ ộ ủ ể ổ ứ
nh t đnh nào đó kh ng đnh và t ch c th c hi n nh m gi i quy t nh ng v n đấ ị ẳ ị ổ ứ ự ệ ằ ả ế ữ ấ ề
l p đi l p l i trong xã h i. Chính sách giúp các nhà qu n lý xác đnh nh ng ch d nặ ặ ạ ộ ả ị ữ ỉ ẫ
chung cho quá trình ra quy t đnh. Giúp h th y đc ph m vi hay gi i h n choế ị ọ ấ ượ ạ ớ ạ
phép c a các quy t đnh, nh c nh các nhà qu n lý nh ng quy t đnh nào là có thủ ế ị ắ ở ả ữ ế ị ể
4SVTH: BÙI TR N KHÁNH VI TẦ Ệ
Ch tr ng c a Đng v vi c th c hi n chính sách xóa đói gi m nghèo đi v iủ ươ ủ ả ề ệ ự ệ ả ố ớ
đng bào các dân t c thi u s trong chi n l c phát tri n đt n c ta hi n nayồ ộ ể ố ế ượ ể ấ ướ ệ
và nh ng quy t đnh nào là không th . T đó, chính sách s h ng suy nghĩ và hànhữ ế ị ể ừ ẽ ướ
đng c a m i thành viên trong t ch c vào vi c th c hi n m c tiêu chung c a tộ ủ ọ ổ ứ ệ ự ệ ụ ủ ổ
ch c đó. ứ
- Chinh sach xoa đoi giam ngheo la tông thê cac biên phap chinh sach cua Nha ' ' ' ) '
n c va xa hôi hay la cua chinh đôi t ng thuôc diên ngheo đoi, nhăm tao điêu ươ ) ' ươ) ) ) )
kiên đê ho co thê tăng thu nhâp, thoat khoi tinh trang thu nhâp khoomng đap ng ) ' ) ' ) ' ) ) ư
đc nh ng nhu câu tôi thiêu trên c s chuân ngheo đc quy đinh theo t ng ươ) ư ' ơ ơ' ' ươ) ) ư
đia ph ng, khu v c, quôc gia.) ươ ư)
1.3 Chi tiêu đanh gia va đi t ng áp d ng c a chính sách sách xóa đói ố ượ ụ ủ
gi m nghèo.ả
Xác đnh giàu nghèo là m t vi c khó vì nó g n v i t ng th i đi m, t ng qu c gia,ị ộ ệ ắ ớ ừ ờ ể ừ ố
và đc xem xét nhi u góc đ khác nhau . n c ta, t khi có ch tr ng xoá đóiượ ở ề ộ Ở ướ ừ ủ ươ
gi m nghèo, các c quan trong n c và qu c t đã đa ra nh ng chu n m c đ xácả ơ ướ ố ế ư ữ ẩ ự ể
đnh tình hình đói nghèo.Đó là: chu n m c c a b lao đng th ng binh xã h i,ị ẩ ự ủ ộ ộ ươ ộ
chu n m c c a T ng c c Th ng Kê, chu n m c đánh giá c a Ngân Hàng Th Gi iẩ ự ủ ổ ụ ố ẩ ự ủ ế ớ
đ có c s xây d ng ch ng trình xoá đói gi m nghèo phù h p v i t p quán vàể ơ ở ự ươ ả ợ ớ ậ
m c s ng n c ta hi n nay.ứ ố ở ướ ệ
Các m c nghèo Vi t Naứ ở ệ m
(Ngu n : T ng c c Th ng kê 1994, 1996, UNDP 1999, B lao đng, th ng binh và ồ ổ ụ ố ộ ộ ươ
xã h i 1999)ộ
5SVTH: BÙI TR N KHÁNH VI TẦ Ệ