CHƯƠNG 4 - HỆ THỐNG CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC

CH

NG 4: H TH NG CHI

ƯƠ

Ố

Ệ NSNN

ộ

ủ

II.

III.

IV.

N i dung và vai trò c a chi NSNN T ch c chi NSNN ứ ổ T ch c chi NSNN ứ ổ H th ng chi NSNN ệ ố Qu n lý chi đ u t

phát tri n

ầ ư

ể

ả

I. N i dung và vai trò c a chi NSNN:

ủ

ộ

1. N i dung c a chi NSNN: ủ

ộ

ủ

ướ ế

Chi NSNN là h th ng quan h phân ệ ệ ố qu ti n i các kho n thu nh p t ph i l ố ạ ỹ ề ậ ừ ả c nh m th c t p trung c a nhà n t ự ằ ệ ậ hi n các m c tiêu kinh t xã h i c a ệ ộ ủ ụ qu c gia trong t ng th i kỳ. ờ ố ừ

Đ c đi m:

ể

ặ

 N i dung chi NSNN phù h p v i m c đích kinh t

xã

ế

ộ ộ ủ

ớ ờ

ố

ộ , t c đ tăng thu

ụ ợ c trong tùng th i kỳ  Qui mô, t c đ tăng chi c a NSNN ph thu c vào ủ ng c a n n kinh t ề

h i c a nhà n ướ ộ ưở

ụ ế ố

ủ

ộ

t c đ tăng tr ộ ố c a NSNN ủ

 Chi NSNN th hi n m i quan h gi a nhà n

ệ ữ

ố , gi a nhà n ế

ữ

ướ

c v i ớ ướ c v i các t ng ầ

ớ

ể ệ ầ

các thành ph n kinh t ư l p dân c . ớ

2. Phân lo i chi NSNN: ạ

ử ụ

ứ ườ

ạ ộ

ả

2.1 Căn c vào m c đích s d ng: ụ ng xuyên  Chi th  Chi tích luỹ ồ 2.2 Căn c vào lĩnh v c ho t đ ng, chi NSNN g m: ự 2.3 Căn c qui trình l p ngân sách: ậ 2.4 Căn c vào phân c p qu n lý NSNN: ấ 2.5 Căn c vào m c l c NSNN ụ ụ

ứ ứ ứ ứ

3. Vai trò c a chi NSNN ủ

 Đ i v i b máy nhà n

c, chi ngân sách

ố ớ ộ ả ả ẩ

ệ

ướ b o đ m vai trò ho t đ ng và thúc đ y ạ ộ hoàn thi n b máy nhà n ộ  Đ i v i phúc l ợ ộ

i dân c ướ i xã h i, chi ngân sách ủ ố ớ ằ ườ ả ầ

 Góp ph n thúc đ y tăng tr

ầ

nh m tho mãn nhu c u c a ng v các nhu c u văn hoá xã h i ộ ề ng c a n n ủ ưở ề ầ ẩ

kinh tế

II. T ch c chi NSNN:

ứ

ổ

xã h i ộ ng

ng th h

ng trình m c tiêu

1. Qu n lý chi NSNN:

ế ụ ưở ụ

ả ả ả ả

• Qu n lý chi NS theo ngành kinh t • Qu n lý chi NS theo đ i t ố ượ • Qu n lý chi NS theo ch ươ

2. Ph

ng pháp c p phát c a NSNN:

ươ

ủ

ấ

ề

ệ

ổ

ộ

ả ế

xã h i không có quan h ệ

ng xuyên v i NSNN; chi tr n , vi n

ệ

ấ

ả ợ ngân sách c p trên cho ấ i và m t s kho n chi ủ ưở

ả ng c ơ

ủ

2.1 C p phát b ng l nh chi ti n: ệ ằ Dùng chi tr cho các doanh nghi p, các t ch c kinh t ứ th ớ ườ tr ; chi b sung t ổ ợ ừ ngân sách c p d ộ ố ướ khác theo quy t đ nh c a th tr ế ị quan tài chính

S đ c p phát b ng l nh chi ti n ằ

ơ ồ ấ

ệ

ề

Đv s d ng NS

C quan tài chính

ị ử ụ

Kho B c nhà n ạ

ướ

ấ ự

2.2 C p phát theo d toán: ả

ủ

ứ

c giao c a các c quan c; các đ n v s nghi p; ệ ướ ch c chính tr xã h i – ngh nghi p ị ệ ỗ ợ ự ng xuyên ườ ơ ị ự ề ệ

ổ ệ c h tr th c hi n m t s nhi m v ụ ng xuyên theo qui đ nh c a lu t pháp Dùng đ chi tr các kho n chi th ả ể trong d toán đ ượ ự hành chính nhà n các t đ ượ th ườ ộ ộ ố ị ủ ậ

S đ c p phát theo d toán:

ơ ồ ấ

ự

KBNN

CQTC

Đ n v DT c p I

ấ

ị

Đ n v DT c p II

ấ

ị

Đ n v DT c p III

ấ

ị

3. Ph

ươ

ng th c chi tr , thanh toán: ả

ứ

ấ

• C p thanh toán:

ụ ấ

ả ươ

ể

 C p thanh toán dùng đ chi tr l ổ

ng, ph c p ả

ng, h c b ng, sinh ho t phí, các kho n chi đ ủ ạ c p t m ng sang thanh toán

ể ừ ấ ạ ứ

ấ l ọ ươ đi u ki n chuy n t ệ ề t m ng. ạ ứ • C p t m ng: ấ ạ ứ

ấ ạ ứ

ả

ữ ủ ề

ỏ ử

ử ư

 C p t m ng dùng chi tr , thanh toán các kho n chi ả hành chính, chi mua s m tài s n, s a ch a, xây ắ d ng nh , s a ch a l n TSCĐ ch a đ đi u ki n ữ ớ ệ ự c p thanh toán tr c ti p. ự ế ấ

III. Chi đ u t

phát tri n:

ầ ư

ể

hi n t ể phát tri n: i ỏ ố ở ệ ạ

i k t qu có l ả ể ể ạ ế

i trong ạ ể

ạ , làm tăng ti m ề ớ

ế ạ ộ

1. Khái ni m chi đ u t ầ ư ệ có th hi u là b v n Đ u t ầ ư nh m mang l ợ ằ phát tri n là lo i hình ng lai. Đ u t t ầ ư ươ i có ti n b ti n ra đ mà ng đ u t ể ỏ ề ề ườ ầ ư ti n hành các ho t đ ng nh m t o ra tài ằ ạ ộ ế s n m i cho n n kinh t ề ả l c s n xu t và m i ho t đ ng xã h i ộ ọ ấ ả ự khác

2. N i dung chi đ u t

ầ ư

ộ

ể phát tri n:

 Chi đ u t

ế ấ

xây d ng các công trình k t c u h ạ xã h i không có kh năng thu h i ồ ế ự ộ ả

ệ

và h tr v n cho các doanh nghi p Nhà c, góp v n c ph n, liên doanh vào các lĩnh ầ ổ

ầ ư t ng kinh t ầ v n.ố  Đ u t ầ ư n ướ v c c n thi ầ ự

 Chi cho qu h tr phát tri n đ th c hi n tín phát tri n c a nhà n

ỗ ợ ố ố t ế ỹ ỗ ợ ệ ể

ể ự c ướ ầ ư ụ ủ

d ng đ u t  Chi d tr nhà n ự ữ ể ướ c

3. Vai trò c a chi đ u t ủ

ầ ư

ể phát tri n:

ả

ể ừ ế

 Kho n chi đ u t ọ

ấ

các n ban đ u đ hoàn ể ầ

ệ

ố

ớ ộ ề

ệ ướ

ể

NSNN có vai trò r t phát tri n t ấ ầ ư t . Đ c bi quan tr ng đ i v i n n kinh t ướ ệ ở ặ ố ớ ề đang phát tri n vi c c p v n đ u t ố ầ ư ệ ể , hình thành các ngành thi n c s h t ng kinh t ế ơ ở ạ ầ công nghi p then ch t là h t s c to l n đ m đ ể ở ườ ế ứ . ng phát tri n cho toàn b n n kinh t và đ nh h ế ị i xã XDCB còn góp ph n nâng cao phúc l  Chi đ u t ợ ầ ệ

ộ h i, th c hi n m c tiêu công b ng xã h i.

ầ ư ự

ụ

ằ

ộ

IV. Chi th

ng xuyên:

ườ

1. Khái ni m chi th 

ườ

ệ Chi th ườ

ng xuyên: ng xuyên c a NSNN là quá ỹ ề ệ ậ ố

ủ ứ

ớ ệ ủ ử ụ ể ự

ướ ề ả

t p trình phân ph i, s d ng qu ti n t trung c a NSNN đ đáp ng các nhu c u ầ chi g n v i vi c th c hi n các nhi m v ụ ệ c v qu n lý th ườ kinh t ắ ệ ng xuyên c a nhà n ủ – xã h i. ộ ế

2. N i dung chi th

ng xuyên:

ộ

ườ

 Chi cho con ngöôøi thuoäc khu vöïc HCSN: chi tieàn löông, phuï

caáp löông, phuùc lôïi taäp theå, y teá veä sinh, hoïc boång cho hoïc sinh sinh vieân,…

 Chi haøng hoaù dòch vuï taïi caùc cô quan nhaø nöôùc: chi mua

vaên phoøng phaåm, saùch baùo, chi traû tieàn ñieän nöôùc, dòch vuï thoâng tin lieân laïc, hoäi nghò phí, coâng taùc phí,..

 Chi hỗ trôï nhaèm thöïc hieän chính saùch xaõ hoäi: chi coâng taùc xaõ hoäi, chi hoã trôï kinh teá taäp theå vaø daân cö, chi trôï giaù theo chính saùch cuûa nhaø nöôùc,…

 Chi traû laõi tieàn vay vaø caùc khoaûn leä phí coù lieân quan ñeán

caùc khoaûn vay.

 Caùc khoaûn chi khaùc: chi noäp NS caáp treân, chi traû caùc

khoaûn thu naêm tröôùc, chi baàu cöû, chi in, ñoåi tieàn, chi ñoùn tieáp doaøn vaøo,..

ng xuyên

3. Đ c đi m chi th ể

ặ

ườ

 Mang tính n đ nh, liên t c, không ph thu c

ụ ụ ộ ị

vào th ch chính tr ể ị ổ ế

 Mang tính tiêu dùng: h n ch chi tiêu ạ  Ph m vi, m c đ chi tiêu ph thu c vào c c u ộ ướ