CHUYÊN Đ Ề3:
H P Đ NG TRONG HO T Đ NG XÂY D NGỢ Ồ Ạ Ộ Ự
M Đ UỞ Ầ
M Đ UỞ Ầ
Trong quá trình đ i m i c ch qu n lý đ u t và xây d ng nh m t ng ổ ớ ơ ế ả ầ ư ự ằ ừ
Trong quá trình đ i m i c ch qu n lý đ u t và xây d ng nh m t ng ổ ớ ơ ế ả ầ ư ự ằ ừ
b c h i nh p v i khu v c và qu c t , chúng ta đã đ t đ c nh ng thành t u ướ ộ ậ ớ ự ố ế ạ ượ ữ ự
b c h i nh p v i khu v c và qu c t , chúng ta đã đ t đ c nh ng thành t u ướ ộ ậ ớ ự ố ế ạ ượ ữ ự
đáng k , đ c bi t trong lĩnh v c qu n lý d án và đ u th u l a ch n các nhà ể ặ ệ ự ả ự ấ ầ ự ọ
đáng k , đ c bi t trong lĩnh v c qu n lý d án và đ u th u l a ch n các nhà ể ặ ệ ự ả ự ấ ầ ự ọ
th u trong ho t đ ng xây d ng. Tuy nhiên, bên c nh đó v n đ h p đ ng và ầ ạ ộ ự ạ ấ ề ợ ồ
th u trong ho t đ ng xây d ng. Tuy nhiên, bên c nh đó v n đ h p đ ng và ầ ạ ộ ự ạ ấ ề ợ ồ
thanh quy t toán đang còn kho ng cách khá xa so v i khu v c và qu c t n u ế ả ớ ự ố ế ế
thanh quy t toán đang còn kho ng cách khá xa so v i khu v c và qu c t n u ế ả ớ ự ố ế ế
không nói là t t h u đang gây nhi u tr ng i trong quá trình h i nh p và phát ụ ậ ề ở ạ ộ ậ
không nói là t t h u đang gây nhi u tr ng i trong quá trình h i nh p và phát ụ ậ ề ở ạ ộ ậ
tri n hi n nay.ể ệ
tri n hi n nay.ể ệ
Đ tháo g nh ng v ng m c tr ng i trong lĩnh v c qu n lý chi phí, h p ể ỡ ữ ướ ắ ở ạ ự ả ợ
Đ tháo g nh ng v ng m c tr ng i trong lĩnh v c qu n lý chi phí, h p ể ỡ ữ ướ ắ ở ạ ự ả ợ
đ ng và thanh quy t toán các d án đ u t xây d ng. Chính ph đã ban hành ồ ế ự ầ ư ự ủ
đ ng và thanh quy t toán các d án đ u t xây d ng. Chính ph đã ban hành ồ ế ự ầ ư ự ủ
Ngh đ nh s 99/2007/NĐ-CP ngày 13/6/2007 v qu n lý chi phí đ u t xây ị ị ố ề ả ầ ư
Ngh đ nh s 99/2007/NĐ-CP ngày 13/6/2007 v qu n lý chi phí đ u t xây ị ị ố ề ả ầ ư
d ng và Thông t s 06/2007/TT-BXD ngày 25/7/2007 c a B Xây d ng ự ư ố ủ ộ ự
d ng và Thông t s 06/2007/TT-BXD ngày 25/7/2007 c a B Xây d ng ự ư ố ủ ộ ự
h ng d n v h p đ ng trong ho t đ ng xây d ng; có th nh n đ nh đây là ướ ẫ ề ợ ồ ạ ộ ự ể ậ ị
h ng d n v h p đ ng trong ho t đ ng xây d ng; có th nh n đ nh đây là ướ ẫ ề ợ ồ ạ ộ ự ể ậ ị
m t b c đ i m i có tính quy t đ nh nh m thúc đ y quá trình h i nh p sâu ộ ướ ổ ớ ế ị ằ ẩ ộ ậ
m t b c đ i m i có tính quy t đ nh nh m thúc đ y quá trình h i nh p sâu ộ ướ ổ ớ ế ị ằ ẩ ộ ậ
v i khu v c và qu c t và qu n lý d án đ u t xây d ng. Tuy nhiên đ các ớ ự ố ế ả ự ầ ư ự ể
v i khu v c và qu c t và qu n lý d án đ u t xây d ng. Tuy nhiên đ các ớ ự ố ế ả ự ầ ư ự ể
chính sách c ch quan tr ng mang tính quy t đ nh này đ t đ c hi u qu đòi ơ ế ọ ế ị ạ ượ ệ ả
chính sách c ch quan tr ng mang tính quy t đ nh này đ t đ c hi u qu đòi ơ ế ọ ế ị ạ ượ ệ ả
h i các ch th có liên quan trong đó các c quan qu n lý nhà n c các c p ỏ ủ ể ơ ả ướ ấ
h i các ch th có liên quan trong đó các c quan qu n lý nhà n c các c p ỏ ủ ể ơ ả ướ ấ
(bao g m c các c p ngân sách nhà n c) các ch th tr c ti p trong các d ồ ả ấ ướ ủ ể ự ế ự
(bao g m c các c p ngân sách nhà n c) các ch th tr c ti p trong các d ồ ả ấ ướ ủ ể ự ế ự
án đ u t xây d ng đó là ch đ u t , các t ch c t v n và các nhà th u ph i ầ ư ự ủ ầ ư ổ ứ ư ấ ầ ả
án đ u t xây d ng đó là ch đ u t , các t ch c t v n và các nhà th u ph i ầ ư ự ủ ầ ư ổ ứ ư ấ ầ ả
đ i m i t duy qu n lý đã đ c th c hi n trong pháp lu t cũng nh vi c n m ổ ớ ư ả ượ ự ệ ậ ư ệ ắ
đ i m i t duy qu n lý đã đ c th c hi n trong pháp lu t cũng nh vi c n m ổ ớ ư ả ượ ự ệ ậ ư ệ ắ
v ng các n i dung mang tính chuyên nghi p trong lĩnh v c này.ữ ộ ệ ự
v ng các n i dung mang tính chuyên nghi p trong lĩnh v c này.ữ ộ ệ ự 2
Sau đây là m t s v n đ c n quan tâm:ộ ố ấ ề ầ
Sau đây là m t s v n đ c n quan tâm:ộ ố ấ ề ầ
1. C s pháp lu t cao nh t c a h p đ ng trong ho t đ ng xây d ng ơ ở ậ ấ ủ ợ ồ ạ ộ ự
1. C s pháp lu t cao nh t c a h p đ ng trong ho t đ ng xây d ng ơ ở ậ ấ ủ ợ ồ ạ ộ ự
là B Lu t Dân s và Lu t Xây D ng. H p đ ng trong ho t đ ng xây d ng ộ ậ ự ậ ự ợ ồ ạ ộ ự
là B Lu t Dân s và Lu t Xây D ng. H p đ ng trong ho t đ ng xây d ng ộ ậ ự ậ ự ợ ồ ạ ộ ự
là h p đ ng dân s . Theo đi u 388 B Lu t Dân s “ H p đ ng là s th a ợ ồ ự ề ộ ậ ự ợ ồ ự ỏ
là h p đ ng dân s . Theo đi u 388 B Lu t Dân s “ H p đ ng là s th a ợ ồ ự ề ộ ậ ự ợ ồ ự ỏ
thu n gi a hai hay nhi u bên nh m xác l p, thay đ i ho c ch m d t quy n , ậ ữ ề ằ ậ ổ ặ ấ ứ ề
thu n gi a hai hay nhi u bên nh m xác l p, thay đ i ho c ch m d t quy n , ậ ữ ề ằ ậ ổ ặ ấ ứ ề
nghĩa v c a các bên”. Trong h p đ ng s th a thu n là quan tr ng nh t, vì ụ ủ ợ ồ ự ỏ ậ ọ ấ
nghĩa v c a các bên”. Trong h p đ ng s th a thu n là quan tr ng nh t, vì ụ ủ ợ ồ ự ỏ ậ ọ ấ
v y Đi u 402 B Lu t Dân s đã ghi “ Th a thu n đ c hi u lá s th ng ậ ề ộ ậ ự ỏ ậ ượ ể ự ố
v y Đi u 402 B Lu t Dân s đã ghi “ Th a thu n đ c hi u lá s th ng ậ ề ộ ậ ự ỏ ậ ượ ể ự ố
nh t gi a các bên v vi c th c hi n hay không th c hi n m t vi c c th . ấ ữ ề ệ ự ệ ự ệ ộ ệ ụ ể
nh t gi a các bên v vi c th c hi n hay không th c hi n m t vi c c th . ấ ữ ề ệ ự ệ ự ệ ộ ệ ụ ể
Mu n th ng nh t, các bên ph i có c h i bày t ý chí, các ý chí y ph i trùng ố ố ấ ả ơ ộ ỏ ấ ả
Mu n th ng nh t, các bên ph i có c h i bày t ý chí, các ý chí y ph i trùng ố ố ấ ả ơ ộ ỏ ấ ả
kh p, th ng nh t v m t s n i dung nh t đ nh, đ c hi u đó là n i dung ớ ố ấ ề ộ ố ộ ấ ị ượ ể ộ
kh p, th ng nh t v m t s n i dung nh t đ nh, đ c hi u đó là n i dung ớ ố ấ ề ộ ố ộ ấ ị ượ ể ộ
c a ho t đ ng ”.ủ ạ ộ
c a ho t đ ng ”.ủ ạ ộ
S dĩ ph i nêu l i nguyên t c pháp lý quan tr ng này là b i l trong lĩnh ở ả ạ ắ ọ ở ẽ
S dĩ ph i nêu l i nguyên t c pháp lý quan tr ng này là b i l trong lĩnh ở ả ạ ắ ọ ở ẽ
v c đ u t xây d ng các d án s d ng v n nhà n c ( chi m trên 50 % t ng ự ầ ư ự ự ử ụ ố ướ ế ổ
v c đ u t xây d ng các d án s d ng v n nhà n c ( chi m trên 50 % t ng ự ầ ư ự ự ử ụ ố ướ ế ổ
v n đ u t toàn xã h i hàng năm) luôn vi pham nguyên t c này đó là s b t ố ầ ư ộ ắ ự ấ
v n đ u t toàn xã h i hàng năm) luôn vi pham nguyên t c này đó là s b t ố ầ ư ộ ắ ự ấ
bình đ ng trong quan h h p đ ng gi a Bên giao th u và Bên nh n th u và ẳ ệ ợ ồ ữ ầ ậ ầ
bình đ ng trong quan h h p đ ng gi a Bên giao th u và Bên nh n th u và ẳ ệ ợ ồ ữ ầ ậ ầ
trên t t c trong nhi u tr ng h p quy n và nghĩa v các bên l i b “vô hi u” ấ ả ề ườ ợ ề ụ ạ ị ệ
trên t t c trong nhi u tr ng h p quy n và nghĩa v các bên l i b “vô hi u” ấ ả ề ườ ợ ề ụ ạ ị ệ
b i m t t ch c th ba: C quan đ c giao nhi m v c p phát cho vay và ở ộ ổ ứ ứ ơ ượ ệ ụ ấ
b i m t t ch c th ba: C quan đ c giao nhi m v c p phát cho vay và ở ộ ổ ứ ứ ơ ượ ệ ụ ấ
tanh toán. Chính vì l đó c n đ c th c thi m t s nguyên t c pháp lý quan ẽ ầ ượ ự ộ ố ắ
tanh toán. Chính vì l đó c n đ c th c thi m t s nguyên t c pháp lý quan ẽ ầ ượ ự ộ ố ắ
tr ng ti p theo.ọ ế
tr ng ti p theo.ọ ế 3
2.
2. Các c quan c p phát, cho vay và thanh toán không ch u trách nhi m ơ ấ ị ệ
Các c quan c p phát, cho vay và thanh toán không ch u trách nhi m ơ ấ ị ệ
v xác nh n kh i l ng và chi phíề ậ ố ượ
v xác nh n kh i l ng và chi phíề ậ ố ượ m t khi các bên trong h p đ ng đã th c ộ ợ ồ ự
m t khi các bên trong h p đ ng đã th c ộ ợ ồ ự
hi n đ y đ quy n và nghĩa v mà các bên đã th a thu n trong h p đ ng. V ệ ầ ủ ề ụ ỏ ậ ợ ồ ề
hi n đ y đ quy n và nghĩa v mà các bên đã th a thu n trong h p đ ng. V ệ ầ ủ ề ụ ỏ ậ ợ ồ ề
nguyên t c pháp lý đúng là nh v y nh ng lâu nay trong th c t chúng ta đã ắ ư ậ ư ự ế
nguyên t c pháp lý đúng là nh v y nh ng lâu nay trong th c t chúng ta đã ắ ư ậ ư ự ế
ng nh n nguyên t c này mà l ra v Pháp lý Ch đ u t ph i là ng i ch u ộ ậ ắ ẽ ề ủ ầ ư ả ườ ị
ng nh n nguyên t c này mà l ra v Pháp lý Ch đ u t ph i là ng i ch u ộ ậ ắ ẽ ề ủ ầ ư ả ườ ị
trách nhiêm tr c h t v ti n đ , ch t l ng và chi phí đ u t xây d ng. ướ ế ề ế ộ ấ ượ ầ ư ự
trách nhiêm tr c h t v ti n đ , ch t l ng và chi phí đ u t xây d ng. ướ ế ề ế ộ ấ ượ ầ ư ự
( Lu t xây d ng , các Ngh đ nh 12/2005/N Đ- CP ngày 12/02/2009 c a Chính ậ ự ị ị ủ
( Lu t xây d ng , các Ngh đ nh 12/2005/N Đ- CP ngày 12/02/2009 c a Chính ậ ự ị ị ủ
ph v qu n lý d án đ u t xây d ng, Ngh đ nh 209/2004/NĐ-CP ngày ủ ề ả ự ầ ư ự ị ị
ph v qu n lý d án đ u t xây d ng, Ngh đ nh 209/2004/NĐ-CP ngày ủ ề ả ự ầ ư ự ị ị
16/01/2009 c a Chính ph v qu n lý ch t l ng công trình xây d ng, Ngh ủ ủ ề ả ấ ượ ự ị
16/01/2009 c a Chính ph v qu n lý ch t l ng công trình xây d ng, Ngh ủ ủ ề ả ấ ượ ự ị
đ nh 99/2007/N Đ- CP); các T ch c t v n, cung ng v t t , thi t b và thi ị ổ ứ ư ấ ứ ậ ư ế ị
đ nh 99/2007/N Đ- CP); các T ch c t v n, cung ng v t t , thi t b và thi ị ổ ứ ư ấ ứ ậ ư ế ị
công xây d ng ch u trách nhi m tr c Ch đ u t và tr c pháp lu t nh ng ự ị ệ ướ ủ ầ ư ướ ậ ữ
công xây d ng ch u trách nhi m tr c Ch đ u t và tr c pháp lu t nh ng ự ị ệ ướ ủ ầ ư ướ ậ ữ
th a thu n ( g m quy n và nghĩa v ) đã đ c ghi trong h p đ ng “ Các tranh ỏ ậ ồ ề ụ ượ ợ ồ
th a thu n ( g m quy n và nghĩa v ) đã đ c ghi trong h p đ ng “ Các tranh ỏ ậ ồ ề ụ ượ ợ ồ
ch p gi a các bên tham gia h p đ ng đ c gi i quy t trên c s h p đ ng đã ấ ữ ợ ồ ượ ả ế ơ ở ợ ồ
ch p gi a các bên tham gia h p đ ng đ c gi i quy t trên c s h p đ ng đã ấ ữ ợ ồ ượ ả ế ơ ở ợ ồ
ký k t có hi u l c pháp lu t; Các tranh ch p ch đ c th a thu n trong h p ế ệ ự ậ ấ ử ượ ỏ ậ ợ
ký k t có hi u l c pháp lu t; Các tranh ch p ch đ c th a thu n trong h p ế ệ ự ậ ấ ử ượ ỏ ậ ợ
đ ng thì gi i quy t trên c s quy t đ nh c a pháp lu t liên quan” ( Thông t ồ ả ế ơ ở ế ị ủ ậ ư
đ ng thì gi i quy t trên c s quy t đ nh c a pháp lu t liên quan” ( Thông t ồ ả ế ơ ở ế ị ủ ậ ư
06/2007/TT-BXD); N u các văn b n h ng d n v h p đ ng và thanh toán ế ả ướ ẫ ề ợ ồ
06/2007/TT-BXD); N u các văn b n h ng d n v h p đ ng và thanh toán ế ả ướ ẫ ề ợ ồ
không làm rõ nguyên t c này và ph i ch đ o tri n khai tri t đ trong th c t ắ ả ỉ ạ ể ệ ể ự ế
không làm rõ nguyên t c này và ph i ch đ o tri n khai tri t đ trong th c t ắ ả ỉ ạ ể ệ ể ự ế
thì không th kh c ph c đ c tình tr ng l m quy n, c a quy n, trong th c t ể ắ ụ ượ ạ ạ ề ử ề ự ế
thì không th kh c ph c đ c tình tr ng l m quy n, c a quy n, trong th c t ể ắ ụ ượ ạ ạ ề ử ề ự ế
qu n lý các d án đ u t s d ng v n nhà n c hi n nay.ả ự ầ ư ử ụ ố ướ ệ
qu n lý các d án đ u t s d ng v n nhà n c hi n nay.ả ự ầ ư ử ụ ố ướ ệ 4
3. Ch đ u t các t ch c t v n và các nhà th u đ c quy n l a ủ ầ ư ổ ứ ư ấ ầ ượ ề ự
3. Ch đ u t các t ch c t v n và các nhà th u đ c quy n l a ủ ầ ư ổ ứ ư ấ ầ ượ ề ự
ch n hình th c h p đ ng phù h p ọ ứ ợ ồ ợ
ch n hình th c h p đ ng phù h p ọ ứ ợ ồ ợ v i tính ch t c th c a công vi c ho c ớ ấ ụ ể ủ ệ ặ
v i tính ch t c th c a công vi c ho c ớ ấ ụ ể ủ ệ ặ
gói th u. Trong th c t hi n nay, vi c áp d ng hình th c h p đ ng theo giá ầ ự ế ệ ệ ụ ứ ợ ồ
gói th u. Trong th c t hi n nay, vi c áp d ng hình th c h p đ ng theo giá ầ ự ế ệ ệ ụ ứ ợ ồ
tr n gói 1 cách tràn lan đang là m t trong nh ng nguyên nhân ch y u gây ách ọ ộ ữ ủ ế
tr n gói 1 cách tràn lan đang là m t trong nh ng nguyên nhân ch y u gây ách ọ ộ ữ ủ ế
tăc trong quá trình thanh toán, quy t toán các d án đ u t xây d ng trong ế ự ầ ư ự
tăc trong quá trình thanh toán, quy t toán các d án đ u t xây d ng trong ế ự ầ ư ự
ph m vi c n c kèm theo các h u qu khôn l ng nh ch t l ng công trình ạ ả ướ ậ ả ườ ư ấ ượ
ph m vi c n c kèm theo các h u qu khôn l ng nh ch t l ng công trình ạ ả ướ ậ ả ườ ư ấ ượ
kém, ti n đ thi công b kéo dài... nh h ng nghiewm tr ng đ n hi u qu kinh ế ộ ị ả ưở ọ ế ệ ả
kém, ti n đ thi công b kéo dài... nh h ng nghiewm tr ng đ n hi u qu kinh ế ộ ị ả ưở ọ ế ệ ả
t - xã h i các d án đ u t xây d ng s d ng v n nhà n c. C n đ c hi u ế ộ ự ầ ư ự ử ụ ố ướ ầ ượ ể
t - xã h i các d án đ u t xây d ng s d ng v n nhà n c. C n đ c hi u ế ộ ự ầ ư ự ử ụ ố ướ ầ ượ ể
là chúng ta đang t n t i trong n n kinh t th tr ng nhi u bi n đ ng không ồ ạ ề ế ị ườ ề ế ộ
là chúng ta đang t n t i trong n n kinh t th tr ng nhi u bi n đ ng không ồ ạ ề ế ị ườ ề ế ộ
nh ng trong n c mà mang tính ph m vi toàn c u vì v y trong lĩnh v c h p ữ ướ ạ ầ ậ ự ợ
nh ng trong n c mà mang tính ph m vi toàn c u vì v y trong lĩnh v c h p ữ ướ ạ ầ ậ ự ợ
đ ng và thanh toán cũng không th xa r i th c t đó.ồ ể ờ ự ế
đ ng và thanh toán cũng không th xa r i th c t đó.ồ ể ờ ự ế
Có th kh ng đ nh hình th c h p đ ng tr n gói hay h p đ ng giá theo tr n ể ẳ ị ứ ợ ồ ọ ợ ồ ọ
Có th kh ng đ nh hình th c h p đ ng tr n gói hay h p đ ng giá theo tr n ể ẳ ị ứ ợ ồ ọ ợ ồ ọ
gói là m t hình th c h p đ ng tiên ti n nó làm gi m nh gánh n ng qu n lý ộ ứ ợ ồ ế ả ẹ ặ ả
gói là m t hình th c h p đ ng tiên ti n nó làm gi m nh gánh n ng qu n lý ộ ứ ợ ồ ế ả ẹ ặ ả
cho Ch đ u t , tăng c ng trách nhi m th c hi n h p đ ng cho các nhà th u, ủ ầ ư ườ ệ ự ệ ợ ồ ầ
cho Ch đ u t , tăng c ng trách nhi m th c hi n h p đ ng cho các nhà th u, ủ ầ ư ườ ệ ự ệ ợ ồ ầ
nh ng do chúng ta thi u nh ng h ng d n đ y đ v chuyên môn cũng nh ư ế ữ ướ ẫ ầ ủ ề ư
nh ng do chúng ta thi u nh ng h ng d n đ y đ v chuyên môn cũng nh ư ế ữ ướ ẫ ầ ủ ề ư
pháp lý nên đã d n đ n nh ng h u qu tiêu c c nh đã nêu trên. Th c ch t ẫ ế ữ ậ ả ự ư ự ấ
pháp lý nên đã d n đ n nh ng h u qu tiêu c c nh đã nêu trên. Th c ch t ẫ ế ữ ậ ả ự ư ự ấ
h p đ ng tr n gói đang đ c s d ng hi n nay là gì?ợ ồ ọ ượ ử ụ ệ
h p đ ng tr n gói đang đ c s d ng hi n nay là gì?ợ ồ ọ ượ ử ụ ệ
5