Công ước về Tổ chức Hàng hải quốc tế

Công c v T ch c Hàng h i qu c tướ ề ổ ứ ả ố ế

Nh n con nuôi: 6 tháng 3 năm 1948ậ

Entry có hi u l c: Ngày 17 tháng 3 năm 1958ệ ự

B i c nhố ả

H i ngh Geneva 1948ộ ị

Long quy trình đ có hi u l cể ệ ự

tác

Các s a đ i năm 1979 -ử ổ m r ng c a H i đ ng đ n 32ở ộ ủ ộ ồ ế

Các s a đ i năm 1991 -ử ổ th ch c a U ban T o thu n l iể ế ủ ỷ ạ ậ ợ

Các s a đ i năm 1993 -ử ổ m r ng H i đ ng 40 thành viênở ộ ộ ồ

Các bài vi t c a Côngế ủ

tóm t tắ

T m quan tr ng c a h p tác qu c t trong v n chuy n đã đ c công nh n trongầ ọ ủ ợ ố ế ậ ể ượ ậ

nhi u th k , và t lâu đã đ c th hi n trong các truy n th ng hàng h i nh tàu yề ế ỷ ừ ượ ể ệ ề ố ả ư

c ng n c ngoài trong tr ng h p th i ti t x u và đi đ n s tr giúp c a nh ngả ướ ườ ợ ờ ế ấ ế ự ợ ủ ữ

ng i khác b n n, không phân bi t c a h qu c t ch. ườ ị ạ ệ ủ ọ ố ị

"cho các y ban hi n nay thành l p hàng h i qu c t th ng tr c m t không đ củ ệ ậ ả ố ế ườ ự ộ ượ

xem là thi t th c". ế ự Lý do - m c dù không nêu rõ ràng - là ngành công nghi p v nặ ệ ậ

chuy n là đáng ng c a b t kỳ n l c đ ki m soát ho t đ ng c a mình và h nể ờ ủ ấ ỗ ự ể ể ạ ộ ủ ạ

ch t do th ng m i c a nó. ế ự ươ ạ ủ

Năm 1945, Liên Hi p Qu c đ c thành l p, và trong cùng m t th p k , m t s tệ ố ượ ậ ộ ậ ỷ ộ ố ổ

ch c qu c t đ c hình thành, m i giao d ch v i m t ch đ khác nhau. Các ứ ố ế ượ ỗ ị ớ ộ ủ ề Tổ

ch c Hàng không dân d ng qu c tứ ụ ố ế (ICAO) đ c thành l p vào năm 1944, ượ ậ T ch cổ ứ

Nông l ngươ (FAO ) đ c thành l p năm 1945, ượ ậ ch c Giáo d c, Khoa h c và Vănứ ụ ọ

hóa (UNESCO) năm 1945 và T ch c Y t Th gi iổ ứ ế ế ớ (WHO) vào năm 1947. T t cấ ả

đã đ c các thành viên c a h th ng Liên Hi p Qu c. ượ ủ ệ ố ệ ố Năm 1948, H i ngh đãộ ị

H i ngh Geneva 1948ộ ị

thông qua. (Tên đã đ c thay đ i vào năm 1982 cho T ch c Hàng h i qu c tượ ổ ổ ứ ả ố ế

(IMO)).

M c đích c a T ch c m i đ c tóm t t trong Đi u 1 ( ụ ủ ổ ứ ớ ượ ắ ề k t khi đ c s a đ i -ể ừ ượ ử ổ

c a các lo i v n chuy n nh h ng đ n ho t đ ng th ng m i qu c t , vàủ ạ ậ ể ả ưở ế ạ ộ ươ ạ ố ế

khuy n khích vi c nuôi con nuôi chung c a các tiêu chu n cao nh t th c hi nế ệ ủ ẩ ấ ự ệ

đ c trong các v n đ liên quan đ n an toàn hàng h i và hi u qu chuy nượ ấ ề ế ả ệ ả ể

h ng;ướ

(B) Đ khuy n khích vi c lo i b các hành đ ng phân bi t đ i x và h n chể ế ệ ạ ỏ ộ ệ ố ử ạ ế

không c n thi t c a Chính ph n c nh h ng đ n ho t đ ng v n chuy nầ ế ủ ủ ướ ả ưở ế ạ ộ ậ ể

th ng m i qu c t đ thúc đ y s s n có c a các d ch v v n chuy n choươ ạ ố ế ể ẩ ự ẵ ủ ị ụ ậ ể

th ng m i c a th gi i mà không phân bi t đ i x ; h tr và khuy n khíchươ ạ ủ ế ớ ệ ố ử ỗ ợ ế

đ c đ a ra b i m t Chính ph cho s phát tri n c a v n chuy n qu c gia vàượ ư ở ộ ủ ự ể ủ ậ ể ố

cho m c đích an ninh không t nó t o thành phân bi t đ i x , đi u ki n làụ ự ạ ệ ố ử ề ệ

(D) Đ cung c p cho xét do T ch c b t kỳ v n đ liên quan đ n v n chuy n màể ấ ổ ứ ấ ấ ề ế ậ ể

có th g i nó b ng b t kỳ c quan ho c c quan chuyên môn c a LHQ;ể ọ ằ ấ ơ ặ ơ ủ

(E) Đ cung c p cho vi c trao đ i thông tin gi a các Chính ph v nh ng v n để ấ ệ ổ ữ ủ ề ữ ấ ề

đang đ c xem xét do T ch c.ượ ổ ứ

Trong văn b n công c 1948, không có tham chi u đ n ô nhi m bi n ho c môiả ướ ế ế ễ ể ặ

tr ng, hi n nay trong s các m i quan tâm l n nh t c a IMO v an toàn. Hàng h iườ ệ ố ố ớ ấ ủ ề ả

ch đ c g i m t th i gian ng n, ph n cu i c a đo n (a). ỉ ượ ọ ộ ờ ắ ở ầ ố ủ ạ S nh n m nh là vự ấ ạ ề

hành đ ng kinh t đ thúc đ y "t do" và k t thúc "phân bi t đ i x ". ộ ế ể ẩ ự ế ệ ố ử Đo n (b) vàạ

(c) đ c quan tâm đ n m t s ng i coi chính ph h a h n s t o ra "m t th gi iượ ế ộ ố ườ ủ ứ ẹ ẽ ạ ộ ế ớ

mà không phân bi t đ i x " và đ có hành đ ng ch ng l i "h n ch th c hànhệ ố ử ể ộ ố ạ ạ ế ự

h p khác, và đ đ ngh này đ n Chính ph và các t ch c liên chính ph , và đợ ể ề ị ế ủ ổ ứ ủ ể

nó đ thông qua hi p c. ể ệ ướ Đi u 3 (c) cho r ng, IMO "nên cung c p máy móc choề ằ ấ

các thành viên tham v n và trao đ i thông tin gi a các chính ph ". ấ ổ ữ ủ

Nó đã đ c d ki n vào năm 1948 r ng Đi u 1 (b) nói riêng s ch ng minh gâyượ ự ế ằ ề ẽ ứ

tranh cãi, b i vì Đi u 4 quy đ nh: "Khi nào, trong ý ki n c a t ch c, b t c v n đở ề ị ế ủ ổ ứ ấ ứ ấ ề

liên quan đ n h n ch b i th c ti n không lành m nh m i quan tâm v n chuy nế ạ ế ở ự ễ ạ ố ậ ể

không có kh năng gi i quy t thông qua các quá trình bình th ng c a kinh doanhả ả ế ườ ủ

v n qu c t , ho c có trong th c t nh v y đã ch ng minh, và cung c p đ u tiênậ ố ế ặ ự ế ư ậ ứ ấ ầ

ph i đ c ch đ c a cu c đàm phán tr c ti p gi a các Thành viên liên quan, Tả ượ ủ ề ủ ộ ự ế ữ ổ

ch c s , theo yêu c u c a các thành viên, xem xét v n đ . " ứ ẽ ầ ủ ấ ề

Công c quy đ nh ba c quan chính: h i, H i đ ng và y ban An toàn Hàng h iướ ị ơ ộ ộ ồ Ủ ả

H i đ ng ban đ u g m 16 n c thành viên ( ộ ồ ầ ồ ướ bây gi 40 - xem Beloờ w) đ c b uượ ầ

b i Qu c h i, trong đó, theo Đi u 17: ở ố ộ ề

(A) sáu s đ c chính ph c a các qu c gia v i s quan tâm l n nh t trong vi cẽ ượ ủ ủ ố ớ ự ớ ấ ệ

cung c p d ch v v n chuy n qu c t ; ấ ị ụ ậ ể ố ế

(B) sáu s đ c chính ph các qu c gia khác v i s quan tâm l n nh t trongẽ ượ ủ ố ớ ự ớ ấ

th ng m i đ ng bi n qu c t ; ươ ạ ườ ể ố ế

(C) hai đ c b u b i Qu c h i t gi a các Chính ph c a các qu c gia có quy nượ ầ ở ố ộ ừ ữ ủ ủ ố ề

l i đáng k trong vi c cung c p d ch v v n chuy n qu c t , và ợ ể ệ ấ ị ụ ậ ể ố ế

(D) hai đ c b u b i Qu c h i trong s các chính ph c a các qu c gia có quanượ ầ ở ố ộ ố ủ ủ ố

tâm đáng k trong th ng m i đ ng bi n qu c t . ể ươ ạ ườ ể ố ế

gia l n nh t shipowning và ph n còn l i đã đ c b u "đ b o đ m đ i di n đ yớ ấ ầ ạ ượ ầ ể ả ả ạ ệ ầ

đ c a các thành viên khác, các chính ph c a các qu c gia khác v i m t lãi su tủ ủ ủ ủ ố ớ ộ ấ

quan tr ng trong an toàn hàng h i, ch ng h n nh các qu c gia quan tâm đ n vi cọ ả ẳ ạ ư ố ế ệ

cung c p s l ng l n các thuy n viên ho c trong vi c v n chuy n s l ng l nấ ố ượ ớ ề ặ ệ ậ ể ố ượ ớ

hành khách và unberthed neo, và c a các vùng đ a lý l n ". Các thành viên đã đ củ ị ớ ượ

b u m i b n năm và đã đ c h i đ đi u ki n cho b u c l i. ầ ỗ ố ượ ộ ủ ề ệ ầ ử ạ

Các nhi m v c a MSC (Đi u 29) đ c xem xét "vi n tr đ chuy n h ng, xâyệ ụ ủ ề ượ ệ ợ ể ể ướ

d ng và trang thi t b c a tàu, ng i trông coi t m t quan đi m an toàn, quy đ nhự ế ị ủ ườ ừ ộ ể ị

cho công tác phòng ch ng va ch m, x lý hàng nguy hi m, th t c và các yêu c uố ạ ử ể ủ ụ ầ

tra tai n n hàng h i, c u h , c u n n và các v n đ khác tr c ti p nh h ng đ nạ ả ứ ộ ứ ạ ấ ề ự ế ả ưở ế

an toàn hàng h i ". ả

Công c sau đó đã đi vào đ đ i phó v i các Ban th ký, tài chính, b phi u (m iướ ể ố ớ ư ỏ ế ỗ

thành viên là đ có m t phi u b u), tr s (nó đã đ c đ đ c Luân Đôn) vàể ộ ế ầ ụ ở ượ ể ượ ở

các v n đ khác nhau. ấ ề

Đi u 59 Công c quy đ nh r ng "s có hi u l c vào ngày khi 21 Hoa, trong đó cóề ướ ị ằ ẽ ệ ự

b y t ng có trách nhi m t ng dung tích không nh h n 1.000.000 t n t ng v nả ừ ệ ổ ỏ ơ ấ ổ ậ

chuy n, đã tr thành các bên tham gia Công c ...". ể ở ướ

Câu h i v kinh phí đ c đ l i cho IMO h i quy t đ nh. ỏ ề ượ ể ạ ộ ế ị Đi u 41 c a Công cề ủ ướ

b i nó sau khi xem xét đ ngh c a H i đ ng biên b n". ở ề ị ủ ộ ồ ả

Long quy trình đ có hi u l cể ệ ự

các ý đ nh đ c y thác trách nhi m trong t ng lai cho các Công c IMO. ị ượ ủ ệ ươ ướ

Tuy nhiên, không ph i t t c m i ng i mu n nhìn th y IMO đ c thành l p. ả ấ ả ọ ườ ố ấ ượ ậ Để

m t s qu c gia, ph n l n là không th ch p nh n Đi u 1. ộ ố ố ầ ớ ể ấ ậ ề M t s đã đ c sộ ố ượ ợ

r ng hi p c này s d n đ n s can thi p c a pháp lu t riêng c a ngành côngằ ệ ướ ẽ ẫ ế ự ệ ủ ậ ủ

nghi p v n chuy n qu c gia c a h và. ệ ậ ể ố ủ ọ Nh ng ng i khác c m th y r ng Côngữ ườ ả ấ ằ

chuy n vào th i gian đó. ể ờ

Vào gi a nh ng năm 1950 s ch m tr trong vi c phê chu n Công c IMO đãữ ữ ự ậ ễ ệ ẩ ướ

gây lo ng i. ạ Các Công c SOLAS 1948 đã có nhu c u s a đ i. ướ ầ ử ổ New v n đ hàngấ ề

h i cũng b t đ u xu t hi n, trong đó có ô nhi m d u London. Năm 1954 m t h iả ắ ầ ấ ệ ễ ầ ộ ộ

th làm cho s đóng góp c a nó đ i v i s phát tri n c a v n chuy n và th ngể ự ủ ố ớ ự ể ủ ậ ể ươ

m i đ ng bi n trên toàn th gi i. N u t ch c đã m r ng ho t đ ng c a nó đ nạ ườ ể ế ớ ế ổ ứ ở ộ ạ ộ ủ ế

các v n đ c a m t hoàn toàn th ng m i ho c kinh t t nhiên, m t tình hu ngấ ề ủ ộ ươ ạ ặ ế ự ộ ố

có th phát sinh mà Chính ph (trong n c có liên quan) s ph i xem xét dùng đ nể ủ ướ ẽ ả ế

các quy đ nh v thu h i ". ị ề ồ

Có hi u l c năm 1958ệ ự

ch c m i g p l n đ u tiên trong tháng m t năm 1959, vì v y đ t nhi u đã đ c đứ ớ ặ ầ ầ ộ ậ ặ ề ượ ệ

trình r ng nó đã đ c rõ ràng r ng nó s không th tham gia vào b t kỳ ho t đ ngằ ượ ằ ẽ ể ấ ạ ộ

mà có th đ c coi là kinh t , th ng m i. ể ượ ế ươ ạ Nó s ph i gi i h n b n thân đ chẽ ả ớ ạ ả ể ủ

y u là các v n đ k thu t, đ c bi t là nh ng ng i có liên quan đ n an toàn theoế ấ ề ỹ ậ ặ ệ ữ ườ ế

quy đ nh t i Đi u 29. ị ạ ề

Đ i h i l n đ u tiên g p trong tháng 1 năm 1959 và ph n l n công vi c c a mìnhạ ộ ầ ầ ặ ầ ớ ệ ủ

liên quan s p x p hành chính, m t trong nh ng quan tr ng nh t là phân b chi phíắ ế ộ ữ ọ ấ ổ

gi a các n c thành viên. ữ ướ Ngh quy t A.20 (I) đã đ ng ý r ng m i thành viên ph iị ế ồ ằ ỗ ả

tr m t đánh giá c b n đ đ c xác đ nh b ng t l ph n trăm đóng góp c a mìnhả ộ ơ ả ể ượ ị ằ ỷ ệ ầ ủ

cho Liên Hi p Qu c 2.000. N c tr ti n ít h n 2% s ph i tr $ US, trong khiệ ố ướ ả ề ơ ẽ ả ả

h th ng Liên Hi p Qu c. ệ ố ệ ố

Nh ng năm 1960 đã ch ng ki n s n i lên c a các qu c gia m i, trong đó nhi u đãữ ứ ế ự ổ ủ ố ớ ề

có m t quan tâm đ n v n đ hàng h i. ộ ế ấ ề ả Thành viên c a IMO đã đ c phát tri n vàủ ượ ể

trong tháng 9 năm 1964, t i kỳ h p b t th ng l n th 2 c a h i, IMO đã thông quaạ ọ ấ ườ ầ ứ ủ ộ

m t s a đ i c a Công c IMO làm tăng kích th c c a H i đ ng đ n 18. ộ ử ổ ủ ướ ướ ủ ộ ồ ế

Các shipowning chính và các qu c gia ti p t c kinh doanh có sáu ch ng i m i,ố ế ụ ỗ ồ ỗ

nh ng m t nhóm th ba (c) đã đ c b sung bao g m sáu n c thành viên "có l iư ộ ứ ượ ổ ồ ướ ợ

ích đ c bi t trong v n t i hàng h i ho c chuy n h ng và có b u c cho H i đ ngặ ệ ậ ả ả ặ ể ướ ầ ử ộ ồ

s đ m b o các đ i di n c a t t c các chính khu v c đ a lý c a th gi i ". ẽ ả ả ạ ệ ủ ấ ả ự ị ủ ế ớ