TR NG ĐI H C S PH M THÀNH PH H CHÍ MINHƯỜ Ư
BÀI ĐÁNH GIÁ GI A KÌ
H C PH N: QU N LÝ TÀI CHÍNH TR NG H C ƯỜ
Đ TÀI: TH C TR NG C CH THU VÀ S D NG H C PHÍ Ơ
THEO NGH ĐNH 86/2015/NĐ-CP. Đ XU T S A ĐI C CH . Ơ
K HO CH D TRÙ KINH PHÍ TU S A, TRANG B D NG C CHO
PHÒNG Y T VÀO ĐU NĂM H C 2021 C A TR NG TI U H C X. ƯỜ
TP.HCM, tháng 11/2020
M C L C
Ph n I: Th c tr ng c ch thu và s d ng h c phí theo ngh đnh 86/2015/NĐ-CP ơ ế
và
đ xu t s a đi c ch ơ ế
...........................................................................................................
1. Th c tr ng c ch thu và s d ng h c phí theo ngh đnh 86/2015/NĐ-CP. ơ ế ..........1
2. Đ xu t s a đi c ch thu và s d ng h c phí theo ngh đnh 86/2015/NĐ-CP. ơ ế .3
a) Giáo d c M m non, giáo d c Ph thông .............................................................3
b) Giáo d c Đi h c, giáo d c Ngh nghi p ...........................................................5
Ph n II: K ho ch d trù kinh phí tu s a, trang b d ng c cho phòng y t vào ế ế
đu
năm h c 2021 c a tr ng Ti u h c X. ườ
................................................................................
1. Căn c pháp lý..........................................................................................................9
2. Đc đi m tình hình ..................................................................................................9
3. Ti n trình th c hi nế ...............................................................................................10
a) L p k ho ch ế ......................................................................................................10
b) T ch c th c hi n ..............................................................................................10
c) Ch đo th c hi n ...............................................................................................10
d) Ki m tra..............................................................................................................10
4. B ng d trù kinh phí tu s a, trang b phòng y t đu năm h c ế .............................11
Tài li u tham kh o
................................................................................................................
H c ph n: Qu n lý tài chính tr ng h c ườ Gi ng viên: Nguy n Tr ng Nghĩa
Ph n I: Th c tr ng c ch thu và s d ng h c phí theo ngh đnh ơ ế
86/2015/NĐ-CP và đ xu t s a đi c ch . ơ ế
1. Th c tr ng c ch thu và s d ng h c phí theo ngh đnh 86/2015/NĐ-CP. ơ ế
Năm h c 2020-2021 hi n đang áp d ng m c h c phí đã đc quy đnh t i Ngh ượ
đnh s 86/2015/NĐ-CP , quy đnh v “C ch thu, qu n lý h c phí đi v i c s giáo ơ ế ơ
d c thu c h th ng giáo d c qu c dân và chính sách mi n, gi m h c phí, h tr h c
phí h c t p t năm h c 2015-2016 đn năm h c 2020-2021”. Khung h c phí cho các ế
c p h c còn m t s t n t i.
V i giáo d c m m non, ph thông, m c tr n cho vùng thành th là 300.000
đng/tháng/h c sinh là quá th p và ch a có khung h c phí cho các tr ng đã th c hi n ư ườ
t đm b o chi th ng xuyên ho c t đm b o chi th ng xuyên và chi đu t . Ngh ườ ườ ư
đnh s 86 c a Chính ph cũng quy đnh h c sinh ti u h c không ph i đóng h c phí.
Tuy nhiên, Ngh đnh này không quy đnh m c thu h c phí đi v i giáo d c ti u h c
nên không có m c c p bù ngân sách cho đi t ng h c sinh ti u h c không ph i đóng ượ
h c phí. Hi n nay, các c s giáo d c ti u h c ch đc Nhà n c c p kinh phí chi ơ ượ ư
ho t đng th ng xuyên đ duy trì ho t đng giáo d c c a nhà tr ng. M c c p ngân ườ ườ
sách này trên th c t còn h n ch , do đó các c s giáo d c ti u h c còn g p khó khăn ế ế ơ
trong vi c nâng cao ch t l ng giáo d c. Bên c nh đó, các t nh/huy n mi n núi, vùng ượ
cao ph n l n h c sinh là ng i dân t c thi u s thu c đi t ng mi n, gi m h c phí ườ ượ
nên ngu n thu h c phí không đáng k nh ng l i không có ngu n ngân sách b sung nên ư
các tr ng cũng g p nhi u khó khăn trong kinh phí ho t đng.ườ
V i b c đi h c, m c tr n h c phí ch a phù h p v i m t s ngành, ngh đào t o ư
nh khoa h c s c kh e, các chuyên ngành đào t o đòi h i th i l ng đào t o v th cư ượ
hành l n, c n nhi u chi phí th c hành. Thêm vào đó, các tr ng đã t đm b o chi ườ
th ng xuyên nh ng v n áp d ng chung m c h c phí v i ch ng trình đi trà, ch aườ ư ươ ư
đ bù đp chi th ng xuyên nên khó t ch tài chính. ườ
V i giáo d c ngh nghi p, m t s ngh h c c n chi phí l n đ mua nguyên, v t li u
th c hành nh ng m c thu h c phí th p, không đ bù đp chi phí đào t o. M c thu h c phí ư
1
H c ph n: Qu n lý tài chính tr ng h c ườ Gi ng viên: Nguy n Tr ng Nghĩa
m ng này ch chi m kho ng 40% - 50% chi phí ho t đng c a tr ng nên ngân sách ế ườ
nhà n c v n ph i h tr ph n l n kinh phí.ướ
Theo B GDĐT, giai đo n t năm h c 2015-2016 đn h t năm h c 2019-2020, c ế ế ướ
tính s thu h c phí trong các c s giáo d c đào t o công l p thu c h th ng giáo d c ơ
qu c dân đt bình quân 42.755 t đng/năm. S thu này so v i t ng chi th ng xuyên ườ
ngân sách nhà n c cho Giáo d c đào t o công l p (bình quân 221.250 t đng/năm giaiướ
đo n 2015-2020) chi m t tr ng ch 19,32%. Bên c nh đó, theo t ng h p báo cáo c a ế
các t nh, thành ph trong c n c: h c phí chi m 6,3% so t ng chi th ng xuyên (ngân ướ ế ườ
sách nhà n c c p + thu h c phí); ngân sách nhà n c c p chi m 93,7% t ng chiướ ướ ế
th ng xuyên cho giáo d c ph thông.ườ
Có th th y s kinh phí ngân sách nhà n c đã chi đ th c hi n chính sách mi n, ướ
gi m h c phí và chi phí h c t p cho h c sinh, sinh viên chi m t tr ng đáng k so v i ế
s thu h c phí (năm 2018 chi 7.059 t đng, chi m 16,5% s thu h c phí bình quân 1 ế
năm c a giai đo n 2015-2020; năm 2019 chi 7.514 t đng, chi m 17,6% s thu h c phí ế
bình quân 1 năm c a giai đo n 2015-2020; năm 2019 chi 8.015 t đng, chi m 18,7% s ế
thu h c phí bình quân 1 năm c a giai đo n 2015-2020).
Do Ngh đnh s 86/2015/NĐ-CP (ngày 02/10/2015) c a Chính ph , quy đnh v
“C ch thu, qu n lý h c phí đi v i c s giáo d c thu c h th ng giáo d c qu c dânơ ế ơ
và chính sách mi n, gi m h c phí, h tr h c phí h c t p t năm h c 2015-2016 đn ế
năm h c 2020-2021” nên đ có căn c pháp lý cho các c s GDĐT th c hi n t năm ơ
h c 2021-2022 và các năm ti p theo, c n ph i xây d ng Ngh đnh thay th . Bên c nh ế ế
đó, quy đnh v h c phí hi n nay đã thay đi. T th i đi m 31/12/2016 tr v tr c, ướ
h c phí thu c danh m c “Phí nên m c h c phí còn th p, ngân sách nhà n c v n h ướ
tr đ bù đp chi phí đào t o đi v i các c s giáo d c công l p. ơ
Hi n nay, d th o Ngh đnh thay th Ngh đnh 86/2015/NĐ-CP đã đc đăng lên ế ượ
C ng thông tin đi n t c a Chính ph đ xin ý ki n nhân dân. B GDĐT đã t ng h p đy ế
đ k t qu báo cáo c a 22/22 b , ngành và 63/63 đa ph ng và các chuyên gia đ hoàn ế ươ
thi n d th o. B GDĐT cũng đã th c hi n kh o sát chi phí trên c s đnh m c kinh t - ơ ế
k thu t trong trong lĩnh v c giáo d c và đào t o t c p m m non đn đi h c, làm căn ế