UBND THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC HẢI DƯƠNG
BÙI THÁI DƯƠNG
QUẢN LÝ NGÂN SÁCH CHI THƯỜNG XUYÊN
TẠI THÀNH PHỐ CHÍ LINH, TỈNH HẢI DƯƠNG
ĐỀ ÁN TỐT NGHIỆP THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ
Hải Phòng, 2025
UBND THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC HẢI DƯƠNG
BÙI THÁI DƯƠNG
QUẢN LÝ NGÂN SÁCH CHI THƯỜNG XUYÊN
TẠI THÀNH PHỐ CHÍ LINH, TỈNH HẢI DƯƠNG
Ngành: Quản lý kinh tế
Mã số: 8310110
ĐỀ ÁN TỐT NGHIỆP THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ
Cán bộ hướng dẫn khoa học: TS. Vũ Đức Lễ
Hải Phòng, 2025
i
MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN
................................................................................................... iv
LỜI CẢM ƠN
........................................................................................................... v
DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT .............................................................................. vi
DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU ...................................................................... vii
MỞ ĐẦU .................................................................................................................... 1
CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ
NGÂN SÁCH CHI THƯỜNG XUYÊN .................................................................. 8
1.1. Lý thuyết chung về Ngân sách nhà nước và Quản lý ngân sách chi thường xuyên
.......................................................................................................................................... 8
1.1.1. Các Khái niệm cơ bản
..................................................................................... 8
1.1.2. Vai trò, hiệu quả của việc Quản lý chi thường xuyên ngân sách ................... 11
1.1.3. Nguyên tắc Quản lý ngân sách chi thường xuyên ........................................... 13
1.2. Nội dung Quản lý ngân sách chi thường xuyên.................................................. 16
1.2.1. Xây dựng kế hoạch lập dự toán chi thường xuyên .......................................... 16
1.2.2. Quy trình quản lý và kiểm soát công tác chi thường xuyên ............................ 18
1.2.3. Thanh tra, kiểm tra trong quản lý ngân sách chi thường xuyên ..................... 21
1.3. Các tiêu chí đánh giá chi thường xuyên ............................................................. 24
1.4. Các nhân tố ảnh hưởng ........................................................................................... 25
1.4.1. Nhân tố khách quan ........................................................................................ 25
1.4.2. Nhân tố chủ quan ............................................................................................ 27
1.5. Kinh nghiệm Quản lý ngân sách chi thường xuyên ........................................... 30
1.5.1. Tỉnh Hưng Yên ................................................................................................ 30
1.5.2. Thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh ........................................................... 31
1.5.3. huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh .......................................................................... 32
1.5.4. Bài học rút ra .................................................................................................. 33
TIỂU KẾT CHƯƠNG 1 ......................................................................................... 35
CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NGÂN SÁCH CHI THƯỜNG
ii
XUYÊN TẠI THÀNH PHỐ CHÍ LINH, TỈNH HẢI DƯƠNG .......................... 36
2.1. Tổng quan .............................................................................................................. 36
2.1.1. Đặc điểm tự nhiên ........................................................................................... 36
2.1.2. Tổ chức bộ máy ............................................................................................... 37
2.1.3. Tình hình kinh tế - xã hội ................................................................................ 39
2.1.4. Nguồn lực tài chính và cơ cấu ngân sách ....................................................... 43
2.2. Phân tích thực trạng Quản lý ngân sách chi thường xuyên tại thành phố Chí
Linh giai đoạn 2022 - 2024........................................................................................... 44
2.2.1. Xây dựng kế hoạch lập dự toán ngân sách chi thường xuyên ........................ 44
2.2.2. Quy trình quản lý và kiểm soát chi thường xuyên ngân sách ......................... 49
2.2.3. Công tác thanh tra, kiểm tra trong quản lý ngân sách chi thường xuyên ...... 62
2.3. Đánh giá thực trạng Quản lý ngân sách chi thường xuyên tại thành phố Chí
Linh, tỉnh Hải Dương ................................................................................................... 64
2.3.1. Những kết quả đạt được .................................................................................. 64
2.3.2. Những hạn chế tồn tại ..................................................................................... 67
2.3.3. Nguyên nhân của những tồn tại ...................................................................... 70
2.3.4. Những kinh nghiệm rút ra từ Quản lý ngân sách chi thường xuyên tại tỉnh thành
phố Chí Linh .............................................................................................................. 74
TIỂU KẾT CHƯƠNG 2 ......................................................................................... 75
CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH
CHI THƯỜNG XUYÊN TẠI THÀNH PHỐ CHÍ LINH, .................................. 76
TỈNH HẢI DƯƠNG ................................................................................................ 76
3.1. Mục tiêu, định hướng phát triển kinh tế-xã hội và quản lý ngân sách chi thường
xuyên tại thành phố Chí Linh ..................................................................................... 76
3.1.1. Mục tiêu, định hướng phát triển kinh tế xã hội trên địa bàn thành phố Chí Linh
................................................................................................................................... 76
3.1.2. Mục tiêu, định hướng Quản lý ngân sách chi thường xuyên tại thành phố Chí
Linh, tỉnh Hải Dương ................................................................................................ 76
iii
3.2. Giải pháp nâng cao hiểu quả Quản lý ngân sách chi thường xuyên tại thành
phố Chí Linh, tỉnh Hải Dương .................................................................................... 78
3.2.1. Nâng cao hiệu quả Quản lý xây dựng kế hoạch lập dự toán ngân sách chi
thường xuyên ............................................................................................................. 78
3.2.2. Nâng cao hiệu quả quản lý chấp hành dự toán chi thường xuyên ngân sách 82
3.2.3. Nâng cao hiệu quả chế độ quản lý kiểm soát công tác quyết toán ngân sách chi
thường xuyên ............................................................................................................. 90
3.2.4. Nâng cao hiệu quả quản lý thanh tra, kiểm tra ngân sách chi thường xuyên tại
thành phố Chí Linh .................................................................................................... 93
3.2.5. Nâng cao hiệu quả năng lực quản lý ngân sách của bộ máy và cán bộ ......... 95
3.2.6. Nâng cao hiệu quả ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý NSCTX ..... 97
3.2.7. Một số giải pháp khác ..................................................................................... 98
3.3. Một số kiến nghị .................................................................................................... 99
3.3.1. Đối với Quốc hội ............................................................................................. 99
3.3.2. Kiến nghị Chính phủ ..................................................................................... 100
TIỂU KẾT CHƯƠNG 3 ....................................................................................... 101
KẾT LUẬN ............................................................................................................ 102
TÀI LIỆU THAM KHẢO .................................................................................... 103