MỤC LỤC
Lời nói đầu.................................................................................................... 1
I. Lý do chọn đề tài ........................................................................................ 1
II. Mục đích.................................................................................................... 2
III. Nội dung và phương pháp nghiên cứu ...................................................... 2
1. Nội dung nghiên cứu .................................................................................. 2
2. Phương pháp nghiên cứu ............................................................................ 3
Chương I. Cơ sở lý luận về quản lý đô thị trong sản xuất và đời sống...... 4
1.1. Khái niệm và vai trò của đất đô thị trong sản xuất và đời sống ................ 4
1.1.1. Khái niệm ............................................................................................. 4
1.1.2. Vai trò của đất đô thị............................................................................ 4
1.2. Căn cứ vào mục đích sử dụng, đất đô thị được phân chia thành các loại
đất chủ yếu sau đây ........................................................................................ 5
1.3. Đặc điểm đô thị nước ta và những vấn đề đặt ra trong công tác quản lý sử
dụng đất đô thị ............................................................................................... 5
1.4. Nội dung quản lý nhà nước về đất đô thị ................................................. 7
Chương II. Thực trạng quản lý nhà nước về đất đô thị........................... 23
2.1. Các quy định pháp lý về đất đô thị......................................................... 23
2.2. Thực trạng quản lý nhà nước về đất đô thị............................................. 27
2.2.1. Các thành tựu đạt được ...................................................................... 29
Chương III. Quan điểm và giải pháp ........................................................ 31
3.1. Quan điểm............................................................................................. 31
3.2. Các giải pháp......................................................................................... 32
Kết luận....................................................................................................... 35
Tài liệu tham khảo ..................................................................................... 36
LỜI NÓI ĐẦU
I . LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI.
Đất đai là đối tượng phân chia và giữ vai trò quan tọng trong việc quyết
định sự phân bố va định hướng phát triển của tất cả các hoạt động kinh tế xã
hội và môi trường vùng đô thị . Để quản lý sử dụng đất đai ngày càng có hiệu
quả, Nhà nước không những ban hành các điều luật nhằm điều chỉnh mối
quan hệ đất đai mà còn thống kê toàn bộ và kịp thời những biến động về đất.
Việc quản lý đất đai hợp lý, đúng pháp luật là vấn đề hàng đầu được đặt ra
cho ngành địa chính, phân phối đất cho xã hội, nhu cầu sử dụng đất của người
dân, nhằm đảm bảo sử dụng đất hợp lý, đạt hiệu quả kinh tế từ đất được cao
nhất. Trong quá trình sử dụng đất, phải đản bảo tôn trọng tính pháp luật và
các văn bản pháp lý về đất đai, ý thức thi hành pháp luật phải nghiêm minh.
Hiến pháp nước công hào xã hộ chủ nghĩa Việt Nam ra đời năm 1980
quy định “Nhà nước thống nhất quản lý toàn bộ đất đai của quốc gia “ nó
mang nhiều ý nghĩa trong công tác quản lý và sử dụng đất. Nhiều văn bản
pháp lý mang tính chất pháp luật đất đai như quyết định 201/CP ngày 01
tháng 7 năm1980 của Chính phủ về thống nhất quản lý sử dụng đất, tăng c-
ường công tác quản lý ruộng đất trong cả nước.
Trong hiến pháp năm 1980 và hiến pháp năm 1992 đã quy định “ Nhà
nước quản lý xã hội bằng pháp luật và không ngừng nâng cao pháp chế
CHCN”. Ngày 08 tháng1 năm1998 luật đất đai đợc công bố. Trong 5 năm
thực hiện luật đất đai đã có tác động lớn trong quản lý và sử dụng đất, song nó
không phù hợp với sự thay đổi của đất nước.
Đáp ứng những yêu cầu trên, ngày 14/07/1993 luật đất đai sửa đổi được
ban hành cùng với các nghị định và các văn bản luật khác đã thành một hệ
thống pháp luật tương đối đồng bộ, giải quyết có hiệu qủa các quan hệ về đất
đai. Đề tài "Một số vấn đề quản lý nhà nước về đất đô thị" là nhằm thu thập
phân tích một số chỉ tiêu trong việc quản lý đất. Rút ra những kết luận và kiến
nghị về quản lý đất đai.
II. MỤC ĐÍCH
- Tìm hiểu thực hiện công tác quản lý nhà nươc về đất đô thị để đánh
giá những mặt tích cực và những mặt còn tồn tại.
- Trên cơ sở của việc đánh giá đề xuất những biện pháp để quản lý đất
đô thị đạt hiệu quả cao hơn.
- Tìm hiểu quan lý nhà nươc về đất đô thị đã đi vào thực tế như thế
nào? Từ đó rút ra những nội dung chua phù hợp hoặc chưa hoàn chỉnh.
* Yêu cầu
- Nắm vững nội dung quản lý Nhà nước về đất đai.
- Đảm bảo tính trung thực khách quan trong quá trình đánh giá thực
trạng việc quản lý và sử dụng đất đai đô thị
- Những kiến nghị đề xuất phải phù hợp với điều kiện thực tế của địa
phương.
III. NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
1. Nội dung nghiên cứu
a. Cơ sở khoa học và tính pháp lý của quản lý Nhà nuớc về quan ly
đất đô thị.
- Sơ lược tình hình quản lý đất do thi qua các thời kỳ.
- Tìm hiểu các hệ thống pháp luật và dưới luật quan trọng phục vụ cho
việc quản lý đất đô thị
b. Tìm hiểu và đánh giá tình hình quản lý nhà nước về đất đô thị
* Đánh giá tình hình quản lý nha nước về đất đô thị
* Điều tra khảo sát, đo đạc, đánh giá và phân hạng đất, lập bản đồ địa
chính.
- Quy hoạch và kế hoạch hoá cua nha nước về việc sử dụng đất đô thị
- Nhà nước Ban hành các văn bản về pháp luật về quản lý,đất đai đô thị
và tổ chức thực hiện các văn bản.
- Giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất.
- Đăng ký đất đai, lập và quản lý sổ địa chính, quản lý các hợp đồng sử
dụng đất, thống kê, kiểm kê đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
- Thanh tra việc chấp hành các chế độ, thể lệ về quản lý đất đô thị
- Giải quyết các tranh chấp về đất đai đô thị , Giải quyết các khiếu nại
tố cáo các vi phạm trong quản lý và sử dụng đất đai.
2. Phương pháp nghiên cứu
Việc đánh giá tình hình quản lý nhà nước về đất đô thị là một đề tài
mang tính khoa học rất sâu sắc. Vì vậy đề tài cần nghiên cứu theo phương
pháp sau:
- Tìm hiều các văn bản pháp luật, các văn bản dưới luật về đất đai do cơ
quan Nhà nớc có thẩm quyền ban hành.
- So sánh giữa lý luận và thực tiễn giữa tình hình quản lý, đất đô thị
thực tế ở địa phương với pháp luật đất đai của Nhà nuớc.
- Đánh giá tình hình quản lý đất đô thị dựa trên 7 nội dung quản lý Nhà
nước về đất đai.
CHƯƠNG I
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐÔ THỊ
1.1. Khái niệm và vai trò của đât đô thị trong sản xuất và đời sống
1.1.1. Khái niệm
Đất đô thị là đất thuộc các khu vực nội thành, nội thị xã, thị trấn được
quy hoạch sử dụng để xây dựng nhà ở, trụ sở các cơ quan, các tổ chức, các cơ
sở sản xuất, kinh doanh, các cơ sở hạ tầng phục vụ lợi ích công cộng, quốc
phòng an nình và các mục đích khác.
1.1.2.Vai trò của đất đô thị
Đất đai là sản phẩm của tự nhiên, có trước lao động và cùng với quá
trình lịch sử phát triển kinh tế - xã hội, đất đai là điều kiện chung của lao
động. Đất đai đóng vai trò quyết định cho sự tồn tại và phát triển của xã hội
loài người. Nếu không có đất đai thì rõ ràng không có bất kỳ một ngành sản
xuất nào, một quá trình lao động sản xuất nào, cũng như không thể nào có sự
tồn tại của loài người. Đất đai là một trong những tài nguyên vô cùng quý giá
của loài người, điều kiện cho sự sống của động thực vật và con người trên trái
đất.
Đất đô thị cũng có đặc điểm như của đất đai:
Đất đô thị tham gia vào tất cả các hoạt động của đời sống kinh tế, xã
hội. Đất đô thị là địa điểm, là cơ sở của các thành phố, làng mạc, các công
trình công nghiệp, giao thông… Đất đô thị và cùng với các điều kiện tự nhiên
khác là một trong những cơ sở quan trọng nhất để hình thành các vùng kinh tế
của đất nước nhằm khai thác và sử dụng có hiệu quả các tiềm năng tự nhiên,
kinh tế, xã hội của mỗi vùng đất nước.
Đất đô thị tham gia vào tất cả các ngành sản xuất vật chất của xã hội.
Tuy vậy đối với từng ngành cụ thể của nền kinh tế quốc dân, đất đô thị có vị
trí khác nhau.