T NG C C QU N LÝ Đ T ĐAIỔ Ụ Ả Ấ
T NG C C QU N LÝ Đ T ĐAIỔ Ụ Ả Ấ
M T S N I DUNG Đ I M I Ộ Ố Ộ Ổ Ớ V CÔNG TÁCỀ
QHKH S D NG Đ TỬ Ụ Ấ Đ C TH HI NƯỢ Ể Ệ
TRONG NGH Đ NH S 69/2009/NĐ-CP VÀỊ Ị Ố
THÔNG T 19/2009/BTNMTƯ
Hà N i, năm 2010ộ
Hà N i, năm 2010ộ
2
M T S N I DUNG Đ I M I Ộ Ố Ộ Ổ Ớ V CÔNG TÁC QHKH SỀ Ử
D NG Đ TỤ Ấ Đ C TH HI N TRONG NGH Đ NH SƯỢ Ể Ệ Ị Ị Ố
69/2009/NĐ-CP VÀ THÔNG T 19/2009/BTNMTƯ
I. NH NG N I DUNG Đ I M I C A NGH Đ NH S 69/2009/NĐ-CPỮ Ộ Ổ Ớ Ủ Ị Ị Ố (1)SO V IỚ
NGH Đ NH S 181/2004/NĐ-CPỊ Ị Ố (2)V CÔNG TÁC QHKH S D NG Đ TỀ Ử Ụ Ấ
1.1. M t s t n t i, b t c p trong Ngh đ nh s 181/2004/NĐ-CP v côngộ ố ồ ạ ấ ậ ị ị ố ề
tác quy ho ch, k ho ch s d ng đ t:ạ ế ạ ử ụ ấ
1.1.1. N i dung quy ho ch s d ng đ t c a c n c cũng t ng t n iộ ạ ử ụ ấ ủ ả ướ ươ ự ộ
dung quy ho ch s d ng đ t c a c p t nh, huy n, xã; ch a phân đ nh rõ ph m vi,ạ ử ụ ấ ủ ấ ỉ ệ ư ị ạ
m c đ phân b đ t đai cho các m c đích s d ng mà quy ho ch c a t ng c pứ ộ ổ ấ ụ ử ụ ạ ủ ừ ấ
ph i th hi n d n đ n s trùng l p trong vi c xác đ nh nhu c u s d ng đ t; ả ể ệ ẫ ế ự ặ ệ ị ầ ử ụ ấ
1.1.2. H th ng ch tiêu quy ho ch s d ng đ t đ c áp d ng chung choệ ố ỉ ạ ử ụ ấ ượ ụ
c 04 c p và s l ng quá nhi u (46 ch tiêu), đ c bi t ch tiêu quy ho ch sả ấ ố ượ ề ỉ ặ ệ ỉ ạ ử
d ng đ t c n c, c a c p t nh là quá chi ti t, thi u tính kh thi và làm h n chụ ấ ả ướ ủ ấ ỉ ế ế ả ạ ế
quy n ch đ ng c a đ a ph ng c p d i. ề ủ ộ ủ ị ươ ấ ướ
1.1.3. Ch a có quy đ nh c th v vi c khoanh đ nh các khu v c đ t c nư ị ụ ể ề ệ ị ự ấ ầ
ph i b o v nghiêm ng t (đ t chuyên tr ng lúa n c, đ t r ng đ c d ng, đ tả ả ệ ặ ấ ồ ướ ấ ừ ặ ụ ấ
r ng phòng h ) nh m đ m b o an ninh l ng th c và b o v môi tr ng ừ ộ ằ ả ả ươ ự ả ệ ườ
1.1.4. Ch a có quy đ nh c th v trách nhi m c a các B , ngành liênư ị ụ ể ề ệ ủ ộ
quan trong vi c đ xu t nhu c u s d ng đ i v i các khu v c đ t c n ph i b oệ ề ấ ầ ử ụ ố ớ ự ấ ầ ả ả
v nghiêm ng t (đ t chuyên tr ng lúa n c, đ t r ng đ c d ng, đ t r ng phòngệ ặ ấ ồ ướ ấ ừ ặ ụ ấ ừ
h ) nh m đ m b o an ninh l ng th c và b o v môi tr ng;ộ ằ ả ả ươ ự ả ệ ườ
1.1.5. V tềrách nhi m l p quy ho ch, k ho ch s d ng đ tệ ậ ạ ế ạ ử ụ ấ : Các B ,ộ
ngành ch a có s ph i h p ch t ch trong vi c đ xu t nhu c u s d ng đ tư ự ố ợ ặ ẽ ệ ề ấ ầ ử ụ ấ
c a ngành mình nên vi c d báo, phân b các ch tiêu quy ho ch ch a sát v iủ ệ ự ổ ỉ ạ ư ớ
th c t d n đ n ph i đi u ch nh quy ho ch, nh t là vi c chuy n m c đích sự ế ẫ ế ả ề ỉ ạ ấ ệ ể ụ ử
d ng đ t nông nghi p sang phát tri n công nghi p, phát tri n đô th . ụ ấ ệ ể ệ ể ị
1.1.6. N i dung quy ho ch s d ng đ t chi ti t khu công ngh cao, khuộ ạ ử ụ ấ ế ệ
kinh t có s trùng l p v i n i dung quy ho ch chi ti t xây d ng khu công nghế ự ặ ớ ộ ạ ế ự ệ
cao, khu kinh t .ế
1.1.7. Ch a quy đ nh c th trách nhi m đ i v i t ng b , ngành có liênư ị ụ ể ệ ố ớ ừ ộ
quan trong vi c th m đ nh quy ho ch, k ho ch s d ng đ t.ệ ẩ ị ạ ế ạ ử ụ ấ
1()Ngh đ nh s 69/2009/NĐ-CP ngày 13 tháng 8 năm 2009 c a Chính ph quy đ nh b sung v quy ho chị ị ố ủ ủ ị ổ ề ạ
s d ng đ t, giá đ t, thu h i đ t, b i th ng, h tr và tái đ nh c .ử ụ ấ ấ ồ ấ ồ ườ ỗ ợ ị ư
2() Ngh đ nh 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 c a Chính ph V thi hành Lu t Đ t đaiị ị ủ ủ ề ậ ấ
3
1.2. H ng kh c ph c nh ng t n t i, b t c p đ c th hi n trongướ ắ ụ ữ ồ ạ ấ ậ ượ ể ệ
Ngh đ nh 69/2009/NĐ-CP:ị ị
1.2.1. Quy đ nh c th n i dung quy ho ch s d ng đ t c a t ng c pị ụ ể ộ ạ ử ụ ấ ủ ừ ấ
đ m b o phù h p v i yêu c u qu n lý và kh năng t ch c th c hi n c a c pả ả ợ ớ ầ ả ả ổ ứ ự ệ ủ ấ
đó. C th nh sau:ụ ể ư
(1) N i dung quy ho ch s d ng đ t c p qu c gia (Đi u 3) bao g m:ộ ạ ử ụ ấ ấ ố ề ồ
a) Xác đ nh di n tích đ t đ s d ng vào m c đích nông nghi p, trong đóị ệ ấ ể ử ụ ụ ệ
làm rõ di n tích đ t lúa n c, đ t r ng phòng h , đ t r ng đ c d ng, đ t khuệ ấ ướ ấ ừ ộ ấ ừ ặ ụ ấ
b o t n thiên nhiên;ả ồ
b) Xác đ nh di n tích đ t đ s d ng vào m c đích phi nông nghi p, trongị ệ ấ ể ử ụ ụ ệ
đó làm rõ di n tích đ t qu c phòng, đ t an ninh, đ t đô th , đ t đ x lý, chônệ ấ ố ấ ấ ị ấ ể ử
l p ch t th i nguy h i, đ t khu công nghi p, đ t phát tri n h t ng có t mấ ấ ả ạ ấ ệ ấ ể ạ ầ ầ
quan tr ng qu c gia, đ t di tích danh th ng;ọ ố ấ ắ
c) Xây d ng b n đ quy ho ch s d ng đ t c p qu c gia;ự ả ồ ạ ử ụ ấ ấ ố
d) Gi i pháp th c hi n quy ho ch s d ng đ t.ả ự ệ ạ ử ụ ấ
(2) N i dung quy ho ch s d ng đ t c p t nh (Đi u 4) bao g m:ộ ạ ử ụ ấ ấ ỉ ề ồ
a) Xác đ nh c th di n tích các lo i đ t trên đ a bàn t nh đã đ c phânị ụ ể ệ ạ ấ ị ỉ ượ
b trong quy ho ch s d ng đ t c p qu c gia;ổ ạ ử ụ ấ ấ ố
b) Xác đ nh di n tích các lo i đ t đ đáp ng nhu c u phát tri n kinh t ,ị ệ ạ ấ ể ứ ầ ể ế
xã h i c a t nh, bao g m: đ t tr ng cây lâu năm, đ t r ng s n xu t, đ t nuôiộ ủ ỉ ồ ấ ồ ấ ừ ả ấ ấ
tr ng thu s n t p trung; đ t xây d ng tr s c quan, công trình s nghi pồ ỷ ả ậ ấ ự ụ ở ơ ự ệ
c p t nh; đ t phát tri n h t ng c p t nh; đ t đ x lý, chôn l p ch t th i nguyấ ỉ ấ ể ạ ầ ấ ỉ ấ ể ử ấ ấ ả
h i; đ t cho ho t đ ng khoáng s n; đ t tôn giáo, tín ng ng; đ t nghĩa trang,ạ ấ ạ ộ ả ấ ưỡ ấ
nghĩa đ a do t nh qu n lý; đ t di tích danh th ng, đ t khu du l ch;ị ỉ ả ấ ắ ấ ị
c) Di n tích các lo i đ t chuy n m c đích s d ng ph i xin phép c quanệ ạ ấ ể ụ ử ụ ả ơ
nhà n c có th m quy n đ đáp ng nhu c u c a t nh;ướ ẩ ề ể ứ ầ ủ ỉ
d) Xác đ nh di n tích đ t ch a s d ng đ đ a vào s d ng;ị ệ ấ ư ử ụ ể ư ử ụ
đ) Xây d ng b n đ quy ho ch s d ng đ t c p t nh;ự ả ồ ạ ử ụ ấ ấ ỉ
e) Gi i pháp th c hi n quy ho ch s d ng đ t.ả ự ệ ạ ử ụ ấ
(3) N i dung quy ho ch s d ng đ t c p huy n (Đi u 5) bao g m:ộ ạ ử ụ ấ ấ ệ ề ồ
a) Xác đ nh c th di n tích các lo i đ t trên đ a bàn huy n đã đ c phânị ụ ể ệ ạ ấ ị ệ ượ
b trong quy ho ch s d ng đ t c a c p t nh;ổ ạ ử ụ ấ ủ ấ ỉ
b) Xác đ nh di n tích các lo i đ t đ đáp ng nhu c u phát tri n kinh t ,ị ệ ạ ấ ể ứ ầ ể ế
xã h i c a c p huy n, bao g m: đ t nuôi tr ng th y s n không t p trung; đ tộ ủ ấ ệ ồ ấ ồ ủ ả ậ ấ
làm mu i; đ t khu dân c nông thôn; đ t tr s c quan, công trình s nghi pố ấ ư ấ ụ ở ơ ự ệ
c p huy n; đ t đ x lý, chôn l p ch t th i nguy h i; đ t c s s n xu t kinhấ ệ ấ ể ử ấ ấ ả ạ ấ ơ ở ả ấ
4
doanh; đ t s n xu t v t li u xây d ng g m s ; đ t phát tri n h t ng c pấ ả ấ ậ ệ ự ố ứ ấ ể ạ ầ ấ
huy n; đ t có m t n c chuyên dùng; đ t nghĩa trang, nghĩa đ a do huy n qu nệ ấ ặ ướ ấ ị ệ ả
lý;
c) Di n tích các lo i đ t chuy n m c đích s d ng ph i xin phép c quanệ ạ ấ ể ụ ử ụ ả ơ
nhà n c có th m quy n đ đáp ng nhu c u c a huy n;ướ ẩ ề ể ứ ầ ủ ệ
d) Xác đ nh di n tích đ t ch a s d ng đ đ a vào s d ng;ị ệ ấ ư ử ụ ể ư ử ụ
đ) Xây d ng b n đ quy ho ch s d ng đ t c a c p huy n;ự ả ồ ạ ử ụ ấ ủ ấ ệ
e) Gi i pháp th c hi n quy ho ch s d ng đ t.ả ự ệ ạ ử ụ ấ
(4) N i dung quy ho ch s d ng đ t c p xã (Đi u 6) bao g m:ộ ạ ử ụ ấ ấ ề ồ
a) Xác đ nh di n tích các lo i đ t trên đ a bàn xã đã đ c phân b trongị ệ ạ ấ ị ượ ổ
quy ho ch s d ng đ t c a c p huy n;ạ ử ụ ấ ủ ấ ệ
b) Xác đ nh di n tích các lo i đ t đ đáp ng nhu c u phát tri n kinh t ,ị ệ ạ ấ ể ứ ầ ể ế
xã h i c a xã, bao g m: đ t tr ng lúa n ng, đ t tr ng cây hàng năm còn l i,ộ ủ ồ ấ ồ ươ ấ ồ ạ
đ t nông nghi p khác; đ t tr s c quan, công trình s nghi p c a xã; đ tấ ệ ấ ụ ở ơ ự ệ ủ ấ
nghĩa trang, nghĩa đ a do xã qu n lý; đ t sông su i; đ t phát tri n h t ng c aị ả ấ ố ấ ể ạ ầ ủ
xã và đ t phi nông nghi p khác;ấ ệ
c) Di n tích các lo i đ t chuy n m c đích s d ng ph i xin phép c quanệ ạ ấ ể ụ ử ụ ả ơ
nhà n c có th m quy n đ đáp ng nhu c u c a xã;ướ ẩ ề ể ứ ầ ủ
d) Xây d ng b n đ quy ho ch s d ng đ t c p xã;ự ả ồ ạ ử ụ ấ ấ
đ) Gi i pháp đ th c hi n quy ho ch s d ng đ t.ả ể ự ệ ạ ử ụ ấ
1.2.2. Quy đ nh c quan có th m quy n phê duy t quy ho ch s d ng đ tị ơ ẩ ề ệ ạ ử ụ ấ
c p trên ch phê duy t các ch tiêu mang tính đ nh h ng, quan tr ng (ph nấ ỉ ệ ỉ ị ướ ọ ầ
c ng), ph n còn l i (ph n m m) giao cho chính quy n c p d i xem xét quy tứ ầ ạ ầ ề ề ấ ướ ế
đ nh m t cách linh ho t nh m đáp ng nhu c u phát tri n kinh t - xã h i c aị ộ ạ ằ ứ ầ ể ế ộ ủ
đ a ph ng. ị ươ Cụ th nh sau: ể ư
- Qu c h i phê duy t ố ộ ệ 13 ch tiêuỉ QHSDĐ c p qu c giaấ ố ;
- Ch nh ph xét duy t 21ỉ ủ ệ ch tiêuỉ QHSDĐ c p ất nh;ỉ
- T nh phê duy t 26ỉ ệ ch tiêuỉ QHSDĐ c p ấhuy n;ệ
- Huy n (ho c t nh phê duy t 31ệ ặ ỉ ệ ch tiêuỉ QHSDĐ c p ấxã;
1.2.3. Yêu c u ph i xác đ nh rõ và c th hóa các ch tiêu s d ng đ t c nầ ả ị ụ ể ỉ ử ụ ấ ầ
ph i b o v nghiêm ng t trong quy ho ch s d ng đ t c a t ng c p nh m đ mả ả ệ ặ ạ ử ụ ấ ủ ừ ấ ằ ả
b o an ninh l ng th c qu c gia và b o t n thiên nhiên, đa d ng sinh h c, b oả ươ ự ố ả ồ ạ ọ ả
v c nh quan, môi tr ng, g m:ệ ả ườ ồ
- Đ t chuyên tr ng lúa n c;ấ ồ ướ
- Đ t r ng đ c d ng;ấ ừ ặ ụ
5