457
Du lch cộng đng vùng dân tc thiu s trong phát trin bn vng tỉnh Đắk Nông
Phan Đình Dũng, Nguyn Th Vit Nga
Tóm tt:
Là địa bàn thuc khu vực Tây Nguyên, đa n tộc và văn hóa, tỉnh Đắk Nông có ngun
tài nguyên thiên nhiên và di sản văn hóa thuận li cho phát trin du lch nói chung, loi hình du
lch cộng đồng nói riêng. Vùng đồng bào dân tc thiu s (ti ch và nhp cư) qua lịch s đã
to nên những nét văn hóa độc đáo, có thể xây dng nhng mô hình du lch cộng đồng đem lại
hiu qu trong chính sách phát trin kinh tế -xã hi. Thi gian qua, tỉnh Đắk Nông đã những
quyết sách trong y dng, phát triển địa phương qua hoạt động du lch hoch định trong
chiến lược phát triển đến năm 2030 trên cơ sở ch trương, chính sách của Đảng và Nhà nước.
Bài viết dựa trên s ca lý thuyết Du lch cộng đồng Di sản văn a để gi m nhng
gii pháp phát trin du lch cộng đng vùng dân tc thiu s tỉnh Đăk Nông trong xu hướng
phát trin bn vng.
T khóa: Du lch cộng đồng, Dân tc thiu số, Đăk Nông, phát triển bn vng
T viết tt: DLCĐ: du lịch cộng đồng, DTTS: dân tc thiu s.
1. Dn lun
Du lch cộng đồng (DLCĐ) là loại hình du lch gn vi các gtr không gian sng ca
cộng đồng địa phương cộng đồng tham gia trc tiếp, được hưởng li ích kinh tế - hi.
Loi hình du lch này mang nhiều ý nghĩa kinh tế - xã hi, mang tính bn vng vi ba mc tiêu:
đem lại li ích kinh tế, bo v môi trường t nhiên và bo tn giá tr văn hóa bản. Thông qua
hoạt động DLCĐ, người dân và du khách nhn thc trách nhim bo v tài nguyên, môi trường,
bn sắc văn hóa của cộng đồng. Vit Nam, trong những năm qua, nhiu địa phương đã phát
trin loi hình du lch cộng đồng và đem li nhng hiu qu thiết thc. Tùy thuc vào mỗi địa
phương với s đu tư trên nhiều phương diện, s tham gia tích cc ca cộng đồng ti ch, to
nên nhng giá tr mang nét riêng, trên sở khai thác hp nguồn tài nguyên sinh thái, văn
hóa đã thu hút nhiều khách tham quan, góp phn trong phát trin kinh tế, xã hi nói chung
to nên sinh kế thiết thực đối vi cộng đồng. Tuy nhiên, cũng có nhiều nơi, sau một giai đoạn
phát triển, đã gặp nhưng rào cản, khó khăn trong phát triển loi hình du lch này.
Đắk Nông thuộc cao nguyên Trường Sơn với địa hình đồi núi, có nhng thng cnh thiên
nhiên (thác Đắk G’lun, Đắk Buk So, Đray Sáp, Gia Long và các Khu bảo tn thiên nhiên như:
Nậm Nung, Vườn Quốc gia Tà Đùng, hệ thống hang động Krông Nô), s cộng cư đa dạng ca
nhiu thành phn dân cư (40 dân tộc), trong đó có các tộc người bn địa (M’nông, Mạ, Ê đê...
), nhng di tích lch s - văn hóa... ngun tài nguyên thích hp cho phát trin nói chung
loài hình DLCĐ nói riêng.
Năm 2004, tỉnh Đắk Nông thành lp vi những khó khăn về sở h tng, vt cht k
thuật nhưng hiện nay đã cơ bản hoàn thành công tác quy hoch tng th, quy hoch ngành, sn
phẩm để kêu gọi đu tư phát triển du lch. Ngày 8 tháng 9 năm 2020, tỉnh Đắk Nông bàn hành
Kế hoch thc hin Chiến lược phát trin du lch Việt Nam đến năm 2030, nhấn mnh các mc
tiêu: Phát trin du lch thc s tr thành ngành kinh tế động lc ca tnh, góp phn xóa đói,
gim nghèo và chuyn dịch cơ cấu kinh tế - hi ca tnh; Phát trin du lch bn vng, theo
hướng chuyên nghip, hiu quả; đa dạng hóa sn phm du lịch trong đó, chú trọng phát trin
du lch gn với Công viên đa cht toàn cu UNESCO Đắk Nông; phát trin du lch cộng đồng,
du lch nông nghip công ngh cao bo tn, phát huy các giá tr di sn bn sắc văn hóa
458
ca các DTTS tỉnh Đắk Nông. Đẩy mnh ng dng công ngh thông tin xúc tiến qung
du lịch; tăng cường hp tác liên kết phát trin du lch quc tế và nội địa, nâng cao năng lực cnh
tranh du lch ca tnh. Phấn đấu đến năm 2030, Đắk Nông tr thành điểm du lch hp dn ca
khu vc28.
2. Nhân lc trong phát triển DLCĐ vùng dân tộc thiu s
Vi nhng tiềm năng và li thế của địa phương, có thể nói, tỉnh Đk Nông có những cơ
s nền để phát trin du lch, đưa du lịch tr thành động lc phát triển để đạt được nhng mc
tiêu đề ra. Trong chiến lược phát trin chung của đất nước, các địa phương đều có nhng quyết
sách, hoạch định phát trin du lch theo tinh thn ngh quyết 08-NQ/TW ca B Chính tr v
phát trin du lch tr thành ngành kinh tế mũi nhọn29Chiến lược phát trin du lch Vit Nam
đến năm 2030 của Th ng Chính ph theo quyết định 147/QĐ-Ttg.30
Năm 2018, UBND tỉnh Đắk Nông đã chọn 9 địa bàn mang nhng du ấn độc đáo về văn
hóa DTTS để xây dng hình du lch cộng đồng, gồm: Bon N'Jriêng/xã Đắk Nia, bon Đắk
R'moan/ xã Đắk R'moan (TP. Gia Nghĩa), bon Pi Nao/ xã Nhân Đạo (huyện Đắk R'lp), buôn
Buôr, buôn Nui/xã Tâm Thắng, Làng văn hóa dân tc Dao, xã Ea (huyện Jút), bon Ja
Ráh/xã Nâm Nung, thôn Nam Tân/xã Nam Đà (huyện Krông Nô), bon Kon Hao/ Đk Ha
(huyện Đắk Glong). Các địa n được chn xây dựng hình DLCĐ được hướng dn thành
lp ban qun lý, ban t qun nhận được s h ngun vn t tỉnh để hoạt động. Đâyhướng
đi mới ca tnh Đắk Nông trong y dng du lch khai thác các giá tr văn hóa tộc người ti ch
t nơi khác đến sau này, ý nghĩa thiết thc trong bo tn di sản hướng ti mc tiêu
gii pháp tạo công ăn việc làm, thu nhp kinh tế đối với người dân.
Tháng 7 năm 2020, tỉnh Đắk Nông nhn danh hiệu Công viên địa cht toàn cu do T
chc Giáo dc, Khoa học Văn hóa Liên hợp quc (UNESCO) công nhn. Mt khu vc rng
ln, có diện tích hơn 4.700km2, trên địa bàn 6 huyện (Krông Nô, Cư Jút, Đắk Mil, Đắk Song,
Đắk Glong) và th xã Gia Nghĩa. Địa bàn y hi t các giá tr tiêu biu c v địa cht, địa mo,
văn hóa cũng như đa dng sinh học đặc trưng của khu vực (65 điểm di sản đa chất, địa mo,
h thng gn 50 hang động (dài hơn 10.000 mét), các miệng núi lửa, thác nước…, trong đó
7 điểm di sản địa cht tm quc tế. Mt trong nhng yêu cu ca UNESCO v công nhn Công
viên địa cht toàn cu Đắk Nông là phát trin cộng đồng, nâng cao cht lượng cuc sống người
dân thông qua vic bo tn và khai thác hp lý các giá tr di sản trong vùng công viên đa cht
để phát trin du lch bn vững. Trên s này, tỉnh Đắk Nông quan tâm thc hin các chính
sách phát trin các loi hình dch v gn vi du lịch, đu sở h tng, bo tn cnh quan
và các gtr di sn, đa dạng sinh học. Đồng thi tuyên truyn, nâng cao nhn thc cộng đồng
v bo tn và khuyến khích, h tr người dân phát trin du lch gn với công viên địa cht.
28 y ban nhân dân tỉnh Đăk Nông (2020), Kế thoch thc hin chiến lược phát trin du lch Vit Nam
đến năm 2030 trên địa bàn tỉnh Đăk Nông do Phó chủ tch UBND Tôn Th Ngc Hnh ký, ban hành
ngày 08/9/2020.
29 Ban Chấp hành Trung ương (2017), Nghị quyết ca B Chính tr V phát trin du lch tr thành ngành
kinh tế mũi nhọn do Tổng bí thư Nguyễn Phú Trng ký ngày 16/01/2017.
30 Th ng Chính ph (2020), Phê duyt Chiến lược phát trin du lch Việt Nam đến năm 2030 do Phó
Th ng Vũ Đức Đam ký ngày 22/01/2020.
459
Nm trong khu vc ca Không gian văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên đưc UNECSCO
công nhn là di sn mang tính đại din ca cộng đồng trên thế gii31, cùng vi nhng t văn
hóa độc đáo của văn hóa tộc người (tín ngưỡng, l hội…), tỉnh Đắk Nông thun li trong phát
huy và khai thác các giá tr văn hóa gắn với sinh thái trú, môi trường t nhin ca cộng đồng
dân. Bên cạnh đó, với đặc điểm v nông nghip, tỉnh Đắk Nông đã xây dựng nhng mô hình
du lch da trên nông nghip: Trang trại Gia Trung, Gia Ân, Công ty bơ M’nông (Tp. Gia
Nghĩa), mô hình nông nghiệp công nghệ cao và du lịch sinh thái Phước Sơn (Đắk R’lấp), Trang
trại tiêu sinh thái Thu Thủy (Đắk Song), chuỗi vườn cây ăn trái (Cư Jút), vườn xoài thôn Tân
Lập (Đắk Mil)…Thi gian va qua, tnh Đắk ng đã tổ chc hi tho khoa hc, nhng s
kiện văn hóa, quảng bá du lịch, trong đó nhấn mạnh đến hướng phát trin nông nghip gn vi
vi du lch mang nét riêng của địa phương: Đắk Nông mùa bơ chín, Văn hóa thổ cm các dân
tc Vit Nam, xây dng các tuyến, tour với công viên địa chất Đk Nông… góp phn định
hướng phát trin du lch. Chủ trương, định hướng và nhng kết qu phát trin trong thi gian
va qua cho thy có nhng thun li cho phát trin du lch nói chung và du lch cộng đồng nói
riêng của địa phương. Tuy nhiên, ngành du lịch nói chung DLCĐ Đắk Nông hay các đim
đến DLCĐ vùng DTTS vẫn còn nhiu thách thức để hướng đến phát trin bn vng.
- Nhân lực hướng dn, thuyết minh du lch cộng đng
- Ngun nhân lc phc v trong hoạt động du lch rt quan trọng để đem lại hiu qu lâu
dài. Nhân lc tham gia trong hoạt động du lch t nhiu ngun t c bên liên quan nhưng
DLCĐ cn ngun nhân lc ti chỗ, đặc bit vi cộng đồng địa phương. Sự tham gia ca h gia
đình hay cá th trong DLCĐ ti ch cn được quan tâm đào tạo không ch để đáp ng tiêu chí
của quy định nhưng tạo nên cơ sở cho vic hành ngh, sinh kế lâu dài s tạo nên động lc, gn
bó và có trách nhim với địa phương. Trong chiến lược phát trin du lch của Đắk Nông, có đề
cp gii pháp khuyến khích các trưng trung cấp, cao đẳng trên đa bàn tnh liên kết hoc m
các chuyên ngành mi liên quan đến đào tạo du lch, chú trọng đến đào tạo k năng mềm và k
năng nghề, đặc biệt là đội ngũ hướng dn viên tại các tour, điểm du lch; bồi dưỡng k năng tổ
chc, qun lý hoạt động du lch ti các mô hình du lch cộng đồng cơ sở; vận động đoàn viên
thanh niên tại cơ sở, các sinh viên các trường ngh, cộng đồng dân cư thành lập đội ngũ hướng
dn viên tình nguyn h tr tại các điểm du lịch, đc bit là tại các điểm du lch cộng đồng, các
điểm di sản trong vùng Công viên địa chất chưa có nhà đu tư, chưa có lực lưng thuyết minh
viên tại điểm. Khi tham quan mt s điểm du lch gn vi cộng đồng các DTTS, chúng tôi ít
bt gp những hướng dẫn viên người dân ti ch. Du khách s lý thú khi đến các điểm DLCĐ
được chính người dân bản địa làm công tác hướng dn, thuyết minh bi h th tương tác,
tri nghim qua quá trình tham quan. Mt s điểm DLCĐ có người thuyết minh, hướng dn ti
ch nhưng không nhiu, phn lớn không qua đào to, hc kinh nghim t thc tế. vy, đa
phương và các điểm đến DLCĐ cn kế hoạch đào tạo, tp hun, bồi dưỡng kiến thc liêquan
du lịch, văn hóa đối vi ngun nhân lc ti ch này. Chc chn, s có những khó khăn khi thế
h tr của đồng bào DTTS hay ti ch tiếp cận trình độ của ngành văn hóa, du lịch trung cp,
cao đẳng, đại học nhưng cn chính sách ưu tiên định hướng để góp phn đào tạo ngun
nhân lc phc v cho DLCĐ mang tính bền vng. Vấn đề y cũng chính là “gợi mở” cho các
địa phương lựa chn nhân lc, gn kết với các trường trong nhu cu đào tạo nhân lực văn hoá
31 Không gian văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên được UNESCO công nhn Kit tác truyn khu
phi vt th nhân loại vào ngày 25 tháng 11 năm 2005, sau được chuyn sang danh sách Di sản văn hóa
phi vt th đại din ca nhân loi (2008).
460
du lch nói chung, thuyết minh, hướng dn viên du lch nói riêng cho tng khu vực, địa bàn đáp
ng nhu cu xã hội, đặc điểm địa phương, vùng miền.
- Chất lượng khai thác m thc truyn thng ca tộc người ti ch
Mt trong nhng yếu t thu hút DLCĐ khai thác m thc ca tộc người bản địa. Vi
môi trường t nhiên ca rng núi, h đông vt, thc vật đa dạng nên các tộc người y Nguyên
nói chung, Đắk Nông nói riêng khai thác, chế biến thức ăn món ăn, thức uống độc đáo (cơm
lam, rượu cn, các loi bánh, rau rừng…). Khách tham quan trong thời gian lưu trú thường
yêu cu được tri nghim cùng tham gia trong vic chế biến thức ăn thưởng thc các món
ăn dân dã. Nhiều đoàn khách luôn đưa ra trưc nhng yêu cu m thực khi đến tham quan.
vy, mỗi điểm DLCĐ tại ch tùy thuc vào yêu cu ca khách tham quan đ h gia đình hay
liên kết (t, nhóm) tham gia cung ng dch v chế biến. Điu quan trng khi khai thác m
thc, yêu cu v sinh an toàn thc phm đt lên hàng đu. Đng thi, tp quán ca khách
du lch đc biệt đi vi khách nưc ngoài, khi tham gia chế biến, thưng thc đu đt
trong yêu cu v sinh an toàn thc phm trong ch s dng và môi trưng cnh quan. Có
mt s tp quán hay không s quan tâm, ch cung ng thc ăn, đ ung theo ch làm
th công ca đng bào thiu s mà b qua v sinh môi trưng trong chế biến.
Ti mt s đim đến DLCĐ vùng đng bào thiu s, chung tôi đã nhn thy mt s
vấn đ trong v sinh, cht lưng thức ăn phc v du khách mà ngưi n ti ch hay ban
quản lý, điu hành cn lưu tâm. Khách tham quan rt nhiệt tình tham gia các công đoạn đi tìm
nguyên liu, chế biến (hái rau rng, bt cá, nấu các món ăn, nấu cơm lam, nướng thức ăn… )
nhưng không thưởng thc s tham gia ca bn thân. Mt trong nhng do t khách tham
quan cho biết đã chứng kiến quá trình chế biến không đm bo v sinh: Nguyên liệu để trên
nền đất không sch, nguồn nước nhng dng c không sch sẽ, đy khói bi; Khu vc chế
biến không v sinh (gn có những vũng nước bn, gn vách các khu vc nuôi nht gia cm…)…
Thm chí, nhng món ăn cách bày bin không hp v sinh vi tập quán ăn uống ca du
khách. Tp quán s dng tng phn ăn riêng, ăn chung đưc tôn trng dù có sinh hot tri
nghim vi cng đng. Du khách i lòng đi vi vn đ đm bo an tn thc phm s đ
lại án tưng tốt và cũng là đánh giá cht lưng dch v tt. Đây là điu thun li trong phát
trin, thu t khách ca đim đến du lch. u cu v sinh, an toàn thc phm trong dch
v m thc vấn đề để điểm DLCĐ hay các ngun lc tham gia vùng đồng bào DTTS
Đắk Nông cn quan tâm.
- Xây dng sn phm th cm đc tng
Năm 2019, tỉnh Đăk Nông tổ chc l hội văn hóa thổ cm Vit Nam ln th nht vi ch
đề “Văn hóa thổ cm - tinh hoa hi tụ” và nhiu hoạt động đa dng. Tại khu Đảo ni - h Gia
Nghĩa diễn ra các hoạt động triển lãm không gian Văn hoá thổ cm Vit Nam, không gian thc
nghim dt th cm các dân tc Việt Nam…và những hoạt động phc dng nghi l truyn thng
DTTS, không gian văn hm thc, biu din ngh thut truyn thng các dân tc, trin lãm.
Hi thảo Văn hóa th cm các dân tc Việt Nam được t chc, thu hút nhiu nhà nghiên cu.
Th cm các DTTS Đăk Nông Mạ, M’nông, Ê đê đưc gii thiu vi những hoa văn, sản
phẩm độc đáo. Các nhà khoa học đã tiếp cn th cm ca nhiu dân tộc, trong đó các dân tc
Đăk Nông với góc nhin đa dạng: t lch sử, văn hóa đến ý nghĩa họa tiết, hoa văn cũng như
thc trng ca ngh truyn thống trong đời sng cộng đồng; đưa ra những gii pháp gi m để
bo tn và phát huy ca ngh dt th cẩm. Đáng lưu ý đến cách tiếp cn v giá tr ca th cm
các DTTS Đăk Nông vi vai trò góp phn phát trin kinh tế và du lch, phát triển văn hóa và
461
bo tn gtr truyn thng củng như đề xut v việc điều tra, đánh giá, sưu tâm nhng th cm
quý, xây dựng không gian văn hóa th cm và qung bá và phát trin th cẩm theo hướng công
nghiệp văn hóa.
Đối với DLCĐ vùng đồng bào thiu s Đắk Nông, không gian văn a th cm cn
được th hiện để thu hút du khách vi vic gii thiu tinh hoa sn phm ca ngh, các ngh
nhân được trình din phc v và du khách có th tham gia tri nghim trong mt s cộng đoạn
dệt. Đồng thi, sn phm ca dt th cm ca cộng đồng ti ch cn được ưu tiên với các sn
phẩm đặc thù. Các điểm DLCĐ vùng đồng bào DTTS tại Đắk Nông cn tránh tình trng gii
thiu sn phm th cm ca cộng đồng bên cnh các sn phm ngun gc t nơi khác.
mt s điểm DL tại các địa phương, do đáp ứng nhu cu la chn ca du khách, nhiều nơi bày
bán các loi th cm t nhiu ngun. Tuy nhiên, điểm DLCĐ của DTTS thì không nên đ
tình trng này xy ra, s làm giảm đặc trưng sn phm th cm ca cộng đồng. M điểm đến
DLCĐ vùng DTTS Đắk Nông, vi ch th tộc người gii thiu sn phẩm, văn hóa
dch v v hàng lưu niệm sn phm th cm.
- Li ích hài hòa to sinh kế bn vững đối vi ch th văn hóa
Theo Lut du lch ca Vit Nam32, DLCĐ loinh du lch đưc phát trên s các
giá tr văn a ca cng đng, do cng đng dân qun lý, t chc khai tc và hưng
li. Mt s yếu t liên quan là cng đồng hưng các quyn li v kinh tế trách nhim
bo v nguni nguyên du lch theo hướng bn vng. Các điểm DLCĐng DTTS tại Đắk
ng cn quan tâm v vai t và quyn li chính đáng ca cng đồng khi tham gia vào các
hoạt đng du lch ti ch mc đ phát trin loi hình này có các bên đi din liên quan
(chính quyn, t chức kinh doanh, vấn…). sở thuyết phát trin cộng đồng đề ra nhng
nguyên tc, nguyên lý và mc tiêu phát trin cộng đng trong chính sách phát trin kinh tế, xã
hi có th áp dng đối vi nhiều trường hp. Khi vai trò ca cng đng (đi din cộng đng,
h gia đình, nhân) tham gia s là cơ sở hp tác đem đến hiu qu, chia s v lợi ích ng
như trách nhiệm trong hưng phát trin bn vng. Mt s điềm DLCĐ Vit Nam trong
thi gian qua khi c đuhiu qu nhưng sau mt thi gian không còn hot đng. Nhóm
tác gi Nguyn Văn Cht, T Duy Linh, Dương Đc Minh cho rng: Loi hình du lch cng
đồng Vit Nam bắt đu phát trin Vit Nam t năm 1990 trở đi với s h tr ca nhiu yếu
tố, tuy nhiên trong 30 năm qua chỉ 10% các d án du lch da vào cộng đồng trin khai thành
công33. Như vậy, t l không thành công, không hiu qu các điểm DLCĐ, kể c vùng DTTS
chiếm s ng nhiu và tt nhiên có nhiêu nguyên do, yếu t tác động. Theo chúng tôi, s chia
s các quyn lợi không hài hòa cũng s làm cho các điểm đến DLCĐ nói chung, Đăk Nông
nói riêng không phát trin bn vng bên cnh các lý do khác.
Các bên liên quan tham gia DLCĐ là yêu tố to thành những bước đi hiu qu nhưng s
la chn nhng gii pháp t nhu cu của người dân (tham gia trc tiếp, gián tiếp) hoc ngun
lực tham gia (cơ sở vt cht, vốn văn hóa, nghề nghip, sức lao động…) được ưu tiên trong
mạng lưới khai thác du lịch chính hướng đến s phát trin bn vng. Thông qua chính sách
trong qun lý theo luật định liên quan, cộng đồng ti ch (trc tiếp, gián tiếp) ngun lợi đem lại
32 Quc hội nước cng hòa hi ch nghĩa Việt Nam (2017), Lut Du lch, Nhà xut bn Chính tr
quc gia, Hà Ni.
33 Nguyễn Văn Chất, T Duy Linh, Dương Đức Minh (2023), Du lch t thân Cn Hô, tnh Trà Vinh
cách tiếp cn trong phát trin du lch da vào cộng đồng ti Vit Nam, Tạp chí Văn hóa & Nguồn lc,
Trường Đại học văn hóa TP.HCM, số 2 (34).