1
Lêi nãi ®Çu
Chèng bu«n lËu, gian lËn th¬ng m¹i lu«n lµ mèi quan t©m cña nhiÒu
quèc gia trªn thÕ giíi . TÖ n¹n bu«n lËu vµ gian lËn th¬ng m¹i ë níc ta trong
nh÷ng n¨m gÇn ®©y cã nhiÒu diÔn biÕn phøc t¹p vµ ®ang lµ mét trong nh÷ng
trë ng¹i lín cho c«ng cuéc x©y dùng vµ ph¸t triÓn ®Êt níc . ChÝnh v× vËy,
§¶ng vµ Nhµ níc ta hÕt søc coi träng lÜnh vùc ®Êu tranh phßng, chèng bu«n
lËu, gian lËn th¬ng m¹i vµ ®· ®Ò ra nhiÒu chñ tr¬ng, chÝnh s¸ch ®Ó ng¨n
chÆn, phßng ngõa tÖ n¹n nµy.
Thñ ®« Hµ Néi lµ mét trung t©m lín vÒ chÝnh trÞ, kinh tÕ, v¨n hãa cña c¶
níc. Hµng n¨m, víi khèi lîng hµng hãa xuÊt nhËp khÈu vµ lu lîng
ph¬ng tiÖn vËn t¶i lín, cã kim ng¹ch ®Çu t níc ngoµi ®øng thø hai trong c¶
níc. Tuy kh«ng cã cöa khÈu trùc tiÕp víi biÓn, biªn giíi, nhng Hµ Néi cã hÖ
thèng giao th«ng táa ®i kh¾p c¸c miÒn trong c¶ níc vµ s©n bay quèc tÕ Néi
Bµi lµ cöa khÈu lín ®ãn nhËn lu lîng hµng hãa rÊt lín ®Õn Hµ Néi qua
®êng hµng kh«ng. Ho¹t ®éng xuÊt nhËp khÈu trªn ®Þa bµn Hµ Néi diÔn ra rÊt
s«i ®éng, ®a d¹ng vµ phøc t¹p víi ®ñ lo¹i h×nh cña trªn hµng ngh×n doanh
nghiÖp, c«ng ty trong vµ ngoµi níc. Nhng cïng víi sù ph¸t triÓn vÒ ho¹t
®éng xuÊt nhËp khÈu, lu th«ng hµng hãa còng ph¸t sinh kh«ng Ýt nh÷ng ho¹t
®éng bu«n lËu, gian lËn th¬ng m¹i vµ nh÷ng vi ph¹m ph¸p luËt H¶i quan.
Tríc nh÷ng tiªu cùc ®ã, Côc H¶i quan TP Hµ Néi nãi chung vµ §éi
KiÓm so¸t H¶i quan Hµ Néi nãi riªng ®· tõng bíc kh¾c phôc kÞp thêi nh÷ng
s¬ hë thiÕu sãt trong c«ng t¸c gi¸m s¸t qu¶n lý t¨ng cêng c«ng t¸c thuÕ,
thanh kiÓm tra ®Æc biÖt ®Èy m¹nh c«ng t¸c ®Êu tranh chèng bu«n lËu. Phèi hîp
víi c¸c lùc lîng trong ngoµi Ngµnh ®Ó tæ chøc ®iÒu tra, x¸c minh nh÷ng vô
viÖc träng ®iÓm, ph¸t hiÖn ph¬ng thøc, thñ ®o¹n míi cña gian th¬ng, ®Ó
ng¨n chÆn vµ xö lý kÞp thêi, gãp phÇn b¶o vÖ an ninh quèc gia, an toµn x· héi.
§îc sù ph©n c«ng cña nhµ trêng, cïng víi sù gióp ®ì cña c¸c ®ång
chÝ c¸n bé c«ng t¸c t¹i §éi KiÓm so¸t H¶i quan- Côc H¶i quan thµnh phè Hµ
Néi, víi kiÕn thøc ®· häc t¹i trêng, em xin viÕt chuyªn ®Ò: H¶i quan Hµ Néi
víi c«ng t¸c chèng bu«n lËu vµ gian lËn th¬ng m¹i. Do thêi gian thùc tËp
ng¾n, hiÓu biÕt cßn h¹n chÕ nªn bµi viÕt nµy kh«ng tr¸nh khái nh÷ng thiÕu sãt,
rÊt mong ®îc sù ®ãng gãp còng nh söa ch÷a cña quý thÇy c«.
Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software
http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.
2
PhÇn thø nhÊt
Kh¸i qu¸t chung vÒ Côc H¶i quan thµnh phè Hµ néi
H¶i quan ViÖt Nam cã nhiÖm vô thùc hiÖn kiÓm tra, gi¸m s¸t hµng ho¸,
ph¬ng tiÖn vËn t¶i; phßng, chèng bu«n lËu, vËn chuyÓn tr¸i phÐp hµng ho¸
qua biªn giíi; tæ chøc thùc hiÖn ph¸p luËt vÒ thuÕ ®èi víi hµng ho¸ xuÊt khÈu,
nhËp khÈu; kiÕn nghÞ chñ tr¬ng, biÖn ph¸p qu¶n lý nhµ níc vÒ h¶i quan ®èi
víi ho¹t ®éng xuÊt khÈu, nhËp khÈu, xuÊt c¶nh, nhËp c¶nh, qu¸ c¶nh vµ chÝnh
s¸ch thuÕ ®èi víi hµng ho¸ xuÊt khÈu, nhËp khÈu.
H¶i quan ViÖt Nam ®îc tæ chøc vµ ho¹t ®éng theo nguyªn t¾c tËp
trung, thèng nhÊt .
Côc H¶i quan thµnh phè Hµ néi lµ ®¬n vÞ trùc thuéc Tæng côc H¶i quan,
thuéc Bé Tµi chÝnh, cã chøc n¨ng tæ chøc thùc hiÖn ph¸p luËt cña Nhµ níc vÒ
H¶i quan vµ c¸c v¨n b¶n ph¸p luËt kh¸c cã liªn quan ®Õn ho¹t ®éng xuÊt nhËp
khÈu, xuÊt c¶nh, nhËp c¶nh, qu¸ c¶nh hµng ho¸, trªn ®Þa bµn ho¹t ®éng cña
Côc H¶i quan thµnh phè Hµ Néi bao gåm thµnh phè Hµ néi vµ mét sè tØnh l©n
cËn nh Phó Thä, VÜnh Phóc, B¾c Ninh, Hµ T©y, Hoµ B×nh.
I. Chøc n¨ng, nhiÖm vô cña Côc H¶i quan thµnh phè Hµ néi
Côc H¶i quan thµnh phè Hµ néi thùc hiÖn nhiÖm vô, quyÒn h¹n theo quy
®Þnh cña LuËt H¶i quan, c¸c quy ®Þnh kh¸c cña ph¸p luËt cã liªn quan vµ
nh÷ng nhiÖm vô, quyÒn h¹n cô thÓ nh sau:
1. Tæ chøc, chØ ®¹o, híng dÉn vµ triÓn khai thùc hiÖn c¸c quy ®Þnh cña nhµ
níc vÒ thñ tôc h¶i quan.
Côc h¶i quan thµnh phè Hµ néi cã nhiÖm vô tæ chøc, chØ ®¹o, híng dÉn,
triÓn khai thùc hiÖn c¸c quy ®Þnh cña nhµ níc vÒ thñ tôc h¶i quan trªn ®Þa bµn
qu¶n lý cña Côc, bao gåm:
a. Thùc hiÖn thñ tôc h¶i quan, kiÓm tra, gi¸m s¸t h¶i quan ®èi víi hµng
ho¸ xuÊt khÈu, nhËp khÈu, chuyÓn cöa khÈu, qu¸ c¶nh vµ ph¬ng tiÖn
vËn t¶i xuÊt c¶nh, nhËp c¶nh, qu¸ c¶nh theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt.
b. Thùc hiÖn c¸c biÖn ph¸p nghiÖp vô cÇn thiÕt ®Ó chñ ®éng phßng,chèng
bu«n lËu, vËn chuyÓn tr¸i phÐp hµng ho¸ qua biªn giíi trong ph¹m vi
Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software
http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.
3
®Þa bµn ho¹t ®éng. Phèi hîp thùc hiÖn nhiÖm vô phßng, chèng bu«n
lËu, vËn chyÓn tr¸i phÐp hµng ho¸ qua biªn giíi ngoµi ph¹m vi ®Þa bµn
ho¹t ®éng cña Côc H¶i quan theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt vµ cña Tæng
côc H¶i quan.
c. Thùc hiÖn Ph¸p luËt vÒ thuÕ vµ thu kh¸c ®èi víi hµng ho¸ xuÊt khÈu,
nhËp khÈu, ®¶m b¶o thu ®óng, thu ®ñ vµ kÞp thêi vµo ng©n s¸ch nhµ
níc.
d. Thùc hiÖn kiÓm tra sau th«ng quan theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt
e. Thùc hiÖn thèng kª Nhµ níc vÒ h¶i quan ®èi víi hµng ho¸ xuÊt khÈu,
nhËp khÈu, qu¸ c¶nh vµ ph¬ng tiÖn vËn t¶i xuÊt c¶nh, nhËp c¶nh, qu¸
c¶nh thuéc ph¹m vi qu¶n lý cña Côc H¶i quan theo quy ®Þnh cña Tæng
côc.
2. Thanh tra, kiÓm tra c¸c ®¬n vÞ thuéc Côc H¶i quan trong viÖc thùc hiÖn
chÝnh s¸ch, ph¸p luËt vÒ H¶i quan theo quy chÕ ho¹t ®éng cña Thanh tra
H¶i quan.
3. Xö lý vi ph¹m hµnh chÝnh hoÆc khëi tè ®èi víi c¸c vô bu«n lËu, vËn
chuyÓn tr¸i phÐp qua biªn giíi theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt; gi¶i quyÕt
khiÕu n¹i ®èi víi c¸c quyÕt ®Þnh xö ph¹t hµnh chÝnh cña c¸c ®¬n vÞ trùc
thuéc Côc; gi¶i quyÕt khiÕu n¹i, tè c¸o thuéc thÈm quyÒn theo quy ®Þnh
cña ph¸p luËt.
4. KiÕn nghÞ víi Tæng côc trëng Tæng côc H¶i quan nh÷ng vÊn ®Ò cÇn söa
®æi, bæ sung c¸c quy ®Þnh cña Nhµ níc ®èi víi ho¹t ®éng xuÊt khÈu,
nhËp khÈu, xuÊt c¶nh, nhËp c¶nh, qu¸ c¶nh, chÝnh s¸ch thuÕ ®èi víi hµng
ho¸ xuÊt khÈu, nhËp khÈu; c¸c quy ®Þnh cña Tæng côc H¶i quan vÒ
chuyªn m«n, nghiÖp vô vµ x©y dùng lùc lîng; kÞp thêi b¸o c¸o víi Tæng
côc trëng nh÷ng víng m¾c ph¸t sinh, nh÷ng vÊn ®Ò vît qu¸ thÈm
quyÒn gi¶i quyÕt cña Côc H¶i quan.
5. Tæ chøc nghiªn cøu, tiÕp nhËn vµ triÓn khai øng dông tiÕn bé khoa häc ,
c«ng nghÖ vµ ph¬ng ph¸p qu¶n lý h¶i quan hiÖn ®¹i vµo c¸c ho¹t ®éng
cña Côc H¶i quan.
6. Phèi hîp chÆt chÏ víi c¸c c¬ quan nhµ níc, tæ chøc h÷u quan, ®¬n vÞ trªn
®Þa bµn ®Ó thùc hiÖn nhiÖm vô ®îc giao.
Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software
http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.
4
7. Tæ chøc tuyªn truyÒn vµ híng dÉn thùc hiÖn chÝnh s¸ch, ph¸p luËt vÒ h¶i
quan trªn ®Þa bµn.
8. Thùc hiÖn nhiÖm vô hîp t¸c quèc tÕ vÒ h¶i quan theo ph©n cÊp hoÆc uû
quyÒn cña Tæng côc trëng vµ Bé trëng Bé Tµi chÝnh.
9. Tæng kÕt, thèng kª, ®¸nh gi¸ tæng hîp t×nh h×nh vµ kÕt qu¶ c¸c mÆt c«ng
t¸c cña Côc H¶i quan; thùc hiÖn b¸o c¸o theo quy ®Þnh cña Tæng côc.
10. Ban hµnh c¸c v¨n b¶n chØ ®¹o, híng dÉn, gi¶i thÝch c¸c vÊn ®Ò thuéc
ph¹m vi qu¶n lý cña Côc H¶i quan theo quy ®Þnh cña Tæng Côc trëng.
11. §µo t¹o, båi dìng, sö dông vµ qu¶n lý ®éi ngò c¸n bé, c«ng chøc cña
Côc H¶i quan theo quy ®Þnh cña Nhµ níc vµ theo ph©n cÊp qu¶n lý c¸n
bé.
12. Qu¶n lý, sö dông cã hiÖu qu¶ c¬ së vËt chÊt, ph¬ng tiÖn, trang bÞ kü
thuËt vµ kinh phÝ ho¹t ®éng cña Côc H¶i quan theo ®óng quy ®Þnh cña
Nhµ níc.
13. Thùc hiÖn c¸c nhiÖm vô kh¸c ®îc giao.
II . C¬ cÊu tæ chøc Côc H¶i quan thµnh phè Hµ Néi
Côc H¶i quan thµnh phè Hµ Néi cã c¸c phßng, ban tham mu gióp viÖc
Côc trëng; c¸c Chi côc H¶i quan cöa khÈu, §éi KiÓm so¸t h¶i quan vµ ®¬n vÞ
t¬ng ®¬ng trùc thuéc Côc H¶i quan. Cô thÓ:
- Khèi phßng ban tham mu gåm 9 phßng, ban: V¨n phßng, Phßng Tæ
chøc c¸n bé-®µo t¹o, Thanh tra, Trung t©m d÷ liÖu vµ xö lý th«ng tin,
Phßng NghiÖp vô, Phßng KiÓm tra sau th«ng quan, Phßng TrÞ gi¸ tÝnh
thuÕ, Phßng tham mu chèng bu«n lËu vµ xö lý, §éi KiÓm so¸t h¶i
quan.
- 12 Chi côc H¶i quan cöa khÈu vµ t¬ng ®¬ng cã chøc n¨ng trùc tiÕp
thùc hiÖn c¸c quy ®Þnh qu¶n lý Nhµ níc vÒ h¶i quan ®èi víi hµng ho¸
xuÊt khÈu, nhËp khÈu, qu¸ c¶nh, ph¬ng tiÖn vËn t¶i xuÊt c¶nh, nhËp
c¶nh, qu¸ c¶nh, tæ chøc thùc hiÖn ph¸p luËt vÒ thuÕ vµ thu kh¸c ®èi víi
hµng ho¸ xuÊt khÈu, nhËp khÈu; phßng,chèng gian lËn th¬ng m¹i, vËn
chuyÓn tr¸i phÐp hµng ho¸ qua biªn giíi trong ph¹m vi ho¹t ®éng H¶i
quan.
Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software
http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.
5
Côc H¶i quan thµnh phè Hµ Néi lµ Côc H¶i quan liªn tØnh ngoµi c¸c
Chi côc ®ãng trªn ®Þa bµn thµnh phè Hµ Néi nh: Chi côc H¶i quan Bu ®iÖn
Hµ Néi, Chi côc H¶i quan B¾c Hµ Néi, Chi côc H¶i quan khu c«ng nghiÖp B¾c
Th¨ng Long, Chi côc H¶i quan ga ®êng s¾t liªn vËn quèc tÕ Yªn Viªn, Chi
côc H¶i quan cöa khÈu s©n bay quèc tÕ Néi Bµi, Chi côc H¶i quan ICD Gia
Thuþ, Chi côc H¶i quan qu¶n lý hµng ®Çu t gia c«ng, Chi côc H¶i quan Gia
L©m, cßn cã 4 Chi côc ®ãng trªn ®Þa bµn cña mét sè tØnh l©n cËn nh : Chi côc
H¶i quan Hµ T©y, Chi côc H¶i quan B¾c Ninh, Chi côc H¶i quan Phó Thä, Chi
côc H¶i quan VÜnh Phóc.
Chi côc H¶i quan cöa khÈu vµ t¬ng ®¬ng thùc hiÖn nhiÖm vô, quyÒn
h¹n theo quy ®Þnh cña LuËt H¶i quan, c¸c quy ®Þnh kh¸c cña ph¸p luËt cã liªn
quan vµ nh÷ng nhiÖm vô, quyÒn h¹n cô thÓ, trong ®ã cã nh÷ng nhiÖm vô liªn
quan trùc tiÕp ®Õn c«ng t¸c ®Êu tranh chèng bu«n lËu, gian lËn th¬ng m¹i, cô
thÓ:
- TiÕn hµnh thñ tôc h¶i quan, thùc hiÖn kiÓm tra, gi¸m s¸t h¶i quan ®èi víi
hµng ho¸ xuÊt khÈu, nhËp khÈu, qu¸ c¶nh, chuyÓn cöa khÈu, ph¬ng tiÖn
vËn t¶i xuÊt c¶nh, nhËp c¶nh, qu¸ c¶nh theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt.
- TiÕn hµnh kiÓm so¸t h¶i quan ®Ó phßng, chèng bu«n lËu, chèng gian lËn
th¬ng m¹i, vËn chuyÓn tr¸i phÐp hµng ho¸ qua biªn giíi trong ph¹m vi
®Þa bµn ho¹t ®éng cña Chi côc H¶i quan.
- Thùc hiÖn viÖc lËp biªn b¶n, ra quyÕt ®Þnh t¹m gi÷ hµng ho¸, tang vËt,
ph¬ng tiÖn vi ph¹m hµnh chÝnh vÒ h¶i quan vµ xö lý vi ph¹m hµnh
chÝnh vÒ H¶i quan; gi¶i quyÕt khiÕu n¹i quyÕt ®Þnh hµnh chÝnh, hµnh vi
hµnh chÝnh vµ gi¶i quyÕt tè c¸o theo thÈm quyÒn Chi côc H¶i quan ®îc
ph¸p luËt quy ®Þnh.
§Þa bµn ho¹t ®éng cña H¶i quan thµnh phè Hµ Néi réng, ph©n t¸n.
Ngoµi H¶i quan cöa khÈu s©n bay quèc tÕ Néi Bµi lµ cöa khÈu xuÊt nhËp trùc
tiÕp, cßn l¹i phÇn lín c¸c ®¬n vÞ lµ c¸c ®Þa ®iÓm th«ng quan n»m s©u trong néi
®Þa.§a sè hµng ho¸ xuÊt nhËp khÈu lµm thñ tôc xuÊt nhËp díi d¹ng chuyÓn
cöa khÈu theo c¸c tuyÕn ®êng: hµng kh«ng, ®êng bé, ®êng biÓn, ®êng s¾t.
HiÖn nay, cã trªn 10000 doanh nghiÖp, tæ chøc xuÊt nhËp khÈu ®¨ng ký lµm
thñ tôc t¹i Côc H¶i quan thµnh phè Hµ Néi. Nh÷ng yÕu tè trªn ®ßi hái lùc
Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software
http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.