Đề tài "Hoàn thiện quản lý thu quỹ BHXH trên địa bàn huyện Mỹ Đức

L I NÓI Đ U

Ờ

Ầ

B o hi m xã h i (BHXH) là chính sách l n c a Đ ng và Nhà n ớ ả

c ta t c th c hi n ừ

ờ ợ ừ ổ ế ớ ừ

ố ầ ượ ử ổ ả ứ

ả ự ừ c. Sau Đ i h i Đ ng toàn qu c l n th VI, Đ ng và Nhà n ng th c hi n nh t quán lâu dài chính sách phát tri n n n kinh t ự ướ ế ả ể

ộ ơ

ế ị ườ ợ ủ ể ộ

ố ng XII quy đ nh v c, ngày 23/6/1995, trong đó có ch ị c a đ t n ướ ấ ướ ế ủ ị

ạ ộ ề ấ ự ậ ng xã h i ch nghĩa. Đ phù h p v i đ ớ ườ ươ ng; 141 đi u) đã đ ươ ế ề ồ

ậ c C ng hòa xã h i ch nghĩa Vi ộ ộ ướ ệ ố ộ ọ

đ ượ không ng ng đ đ t n ấ ướ tr ệ ươ nhi u thành ph n, v n đ ng theo c ch th tr ề ầ c theo đ nh h n ướ kinh t chính sách BHXH. Ti p đó Lu t BHXH (g m 11 ch Qu c h i n thông qua ngày 29/6/2006 và có hi u l c thi hành k t ướ c ể ủ ộ năm 1945. T đó đ n nay chính sách BHXH n ệ ở ướ c s a đ i, b sung phù h p v i t ng th i kỳ phát tri n c a ể ủ ủ c ta ch hàng hóa ng có s qu n lý c a Nhà ủ ả ể i phát tri n ng l ề ượ c t Nam khóa XI, kỳ h p th 9 ứ ngày 01/01/2007. ể ừ

Đ t ả ự ể ổ ứ

ị ủ ơ ậ ủ ệ ự ệ ố

t Nam là c quan thu c chính ph trên c s th ng nh t các t ơ ở ố

ng thu c h th ng Lao đ ng Th ệ ị ộ ươ ơ TW đ n đ a ph ế ừ ộ ị

ủ ệ ố ệ ự ệ ộ

ụ ch c thu, chi b o t n giá tr và tăng tr ả ồ ả ưở ứ ứ ế ộ ị

ế ớ ch c th c hi n có hi u qu chính sách BHXH theo c ch m i, Chính ph ban hành Ngh đ nh s 19/CP ngày 16/02/1995 thành l p BHXH ứ ch c Vi ổ ấ ệ ng binh xã h i BHXH t ộ ươ ộ ế i quy t và Liên đoàn lao đ ng v i ch c năng nhi m v chính là th c hi n gi ớ các ch đ chính sách, t ỹ ng qu ổ BHXH.

T 01/01/2003 th c hi n quy t đ nh s ị ệ ừ

ả ể ệ ế ủ ề

ố ự ng Chính ph v vi c chuy n B o hi m y t ủ ủ ướ t Nam sang BHXH Vi ị ị ệ ệ ố

ủ ụ ệ ạ

ủ ch c BHXH Vi ứ ể ứ ệ

ề ỹ ứ ệ

c. T th i đi m này t ố ớ ị ứ ộ ướ ườ ủ ừ ờ

ệ i lao đ ng và các đ i t ố ượ ể ỉ ề ể ộ ộ ỉ

20/2002/QĐ-TTg ngày ế 24/01/2002 c a Th t ể t nam và Ngh đ nh s 100/2002/NĐ-CP (BHYT) Vi ngày 06/12/2002 c a Chính ph quy đ nh ch c năng, nhi m v , quy n h n và ị ộ c c u t t Nam. B o hi m xã h i huy n M Đ c thu c ơ ấ ổ ộ ả ệ c giao ch c năng, nhi m v th c hi n chính sách BHXH t nh Hà Tây đ ụ ự ượ ỉ ng khác trên đ a bàn t nh BHXH, BHYT đ i v i ng ỉ ị ủ ch c b máy c a theo đúng các quy đ nh c a Nhà n ổ ứ ộ B o hi m xã h i huy n M Đ c thu c BHXH t nh Hà Tây đ c đi u ch nh, ượ ỹ ứ ả g m 6 phòng nghi p v . ồ ệ ệ ụ

* V i ch c năng, nhi m v c a ngành đ ụ ủ ứ ệ ượ ủ

ớ ộ ỉ ệ c giao, ho t đ ng c a B o ả ạ ộ ủ ụ ị

hi m xã h i t nh Hà Tây qua 12 năm th c hi n luôn xác đ nh rõ 4 m c tiêu ch ự ể y u sau: ế

ng tham gia và th h c m r ng, tăng nhanh đ i t ở ộ

m i thành ph n kinh t ố ượ ợ

t ớ ế ơ ầ ậ ạ ấ

ế ị ườ ạ ộ ụ ệ ấ ấ

ụ ưở ng ướ ổ phù h p v i ti n trình chuy n đ i ể ở ọ ế ng đ nh k ho ch hóa t p trung bao c p sang c ch th tr ị ả ng xã h i ch nghĩa; ph n đ u th c hi n các m c tiêu do Đ i h i Đ ng ề ạ ộ ộ ỉ ế ả

- T ng b ừ BHXH, BHYT n n kinh t ế ừ ế ề h ủ ộ ự ướ toàn qu c l n th VIII, IX, X và Ngh quy t Đ i h i Đ ng b t nh Hà Tây đ ị ứ ố ầ ra trong lĩnh v c BHXH, BHYT.

- Đ m b o cho m i ng c bình đ ng v quy n l i và nghĩa v ự ả ả ề ợ ề ẳ ụ

i đ ườ ượ ng ch đ BHXH, BHYT. trong vi c tham gia và th h ọ ụ ưở ệ

- T ch c thu BHXH, BHYT, đ m b o chi tr ổ ứ ả ả

ờ các ch đ BHXH, ế ộ ử ụ ng, qu n lý ch t ch và s d ng ẽ ả ặ

c phân b đúng nguyên t c quy đ nh. ế ộ ả BHYT k p th i, đúng ch đ , đúng đ i t ố ượ ị ngu n kinh phí đ ắ ượ ồ

ế ộ ổ ệ ệ ự ự ị ệ

ừ ừ ả ộ

ạ ứ ụ ụ ệ ộ ị

ủ ộ ẩ ạ ộ ứ

ch c b máy. - V a th c hi n nhi m v v a xây d ng, ki n toàn t ổ ộ ứ ụ ừ ự ệ Không ng ng nâng cao năng l c, trình đ lãnh đ o, qu n lý; t ch c th chi n ổ ứ ự ụ ố chuyên môn nghi p v , trình đ chính tr , ý th c trách nhi m ph c v đ i ệ ng c a đ i ngũ cán b , công ch c, viên ch c trong ngành. Đ y m nh công t ượ ng ti n làm vi c đáp tác c i cách hành chính, t ng b ươ ệ ệ ả ệ

ứ c hi n đ i hóa ph ướ ạ c giao. ng yêu c u nhi m v đ ừ ụ ượ ứ ầ

Chính vì v y mà trong quá trình th c t p đ làm đ tài t ự ậ ể ề

ệ t nghi p em ệ ậ ệ "Hoàn thi n qu n lý thu qu BHXH trên đ a bàn huy n ỹ ố ị ả ề ệ

đã ch n đ tài: M Đ c - t nh Hà Tây". ọ ỹ ứ ỉ

ng: ươ

Đ tài g m có 3 ch ồ ề : C s lý lu n v BHXH và công tác qu n lý thu qu ng I Ch ỹ ươ ả

ậ ề B o hi m xã h i. ộ ơ ở ả ể

Ch ự ạ ả ỹ ở ngươ II : Th c tr ng công tác thu và qu n lý thu qu BHXH

ệ ờ

ng III : Các gi i pháp nh m hoàn thi n qu n lý thu qu ệ BHXH huy n M Đ c, t nh Hà Tây th i gian qua. ỹ ỹ ứ ỉ ằ ả

ả ệ ỹ ứ

ề ượ ự ệ

ỡ ủ PGS.TS Phan Kim Chi n.ế huy n M Đ c. c th c hi n v i s giúp đ c a: ớ ự ọ

ng: Qu c dân. ố ườ

Ch ươ BHXH Đ tài đ Khoa: Khoa h c Qu n lý. ả Chuyên ngành: Qu n lý Kinh T Tr Đ i h c Kinh t Cùng Ban Giám Đ c và t p th cán b công ch c viên ch c BHXH ả ạ ọ ố ế ế ể ứ ứ ậ ộ

huy n M Đ c, t nh Hà Tây. ỹ ứ ỉ ệ

t tình đó, đã giúp em hoàn ả ơ ự ỡ ệ

t chuyên đ th c t p t thành t Em xin chân thành c m n s giúp đ nhi t nghi p c a mình. ệ ủ ề ự ậ ố ố

Ch

ng I

ươ

C S LÝ LU N V BHXH VÀ CÔNG TÁC Ơ Ở Ậ Ề

QU N LÝ THU QU BHXH Ả Ỹ

I- B O HI M XÃ H I Ộ Ể

Ả

1. Tính t t y u c a B o hi m xã h i: ấ ế ủ ộ ể ả

Đ t n c ta ngày nay, phát tri n n n kinh t nhi u thành ph n theo ấ ướ ể ề ế ề ầ

ng xã h i ch nghĩa, là đ nh h đ nh h ị ướ ủ ộ ị ướ ệ ng ch đ o nó t o thêm nhi u vi c ạ ủ ạ ề

i lao đ ng. Các khu công nghi p m i tăng nhanh đã làm làm m i cho ng ớ ườ ệ ộ ớ

hoàn thi n c c u kinh t Qu c dân b ng nh ng chính ơ ấ ệ ế vùng, n n kinh t ề ế ữ ằ ố

c đã đ nh h ng th c hi n đ c các sách u đãi, h tr c a mình nhà n ỗ ợ ủ ư ướ ị ướ ự ệ ượ

m c tiêu nhi m v c th làm đ ng l c thúc đ y s phát tri n n n kinh t ụ ụ ể ẩ ự ự ụ ề ệ ể ộ ế

c hoà nh p v i n n kinh t i. c a c n ủ ả ướ c và t ng b ừ ướ ớ ề ậ th gi ế ế ớ

BHXH là m t chính sách l n c a Đ ng và Nhà n c ta.BHXH mang ủ ả ộ ớ ướ

tính nhân văn sâu s c, vì cu c s ng an lành, an sinh xã h i. ộ ố ắ ộ

BHXH đ c Nhà n ượ ướ c ta quan tâm r t nhi u ngay t ấ ề ừ ngày đ u thành ầ

l p và đ ậ ượ ụ ể c c th hóa b ng các s c l nh c a Chính ph , các chính sách này ủ ắ ệ ủ ằ

đã giúp cho đ i ngũ cán b công nhân viên ch c, ng ộ ứ ộ ườ i lao đ ng và ng ộ ườ i

làm vi c trong l c l ng vũ trang nh công an, quân đ i yên tâm, nhi t tình ự ượ ệ ư ộ ệ

ấ trong công tác góp ph n không nh vào vi c xây d ng, đ u tranh th ng nh t ự ệ ầ ấ ỏ ố

c ngày nay chính sách đ t n ấ ướ c. Trong công cu c đ i m i, phát tri n đ t n ổ ấ ướ ể ộ ớ

BHXH càng đ ượ ủ c c ng c , hoàn thi n theo c ch th tr ệ ế ị ườ ố ơ ng có s qu n lý ự ả

c theo đ nh h ng Xã h i ch nghĩa (XHCN). Qu c a Nhà n ủ ướ ị ướ ỹ BHXH ủ ộ

đ c b o t n tăng tr c s d ng có hi u qu ượ ả ồ ưở ng và phát tri n đ ng th i đ ể ờ ượ ử ụ ệ ồ ả

các ch đ , tr c p BHXH cho ng i lao đ ng tham gia đóng đ chi tr ể ả ế ộ ợ ấ ườ ộ

BHXH các thành ph n kinh t m t cách n đ nh lâu dài. S xu t hi n nhanh ở ầ ế ộ ự ấ ệ ổ ị

chóng c a các lo i hình B o hi m, các qu t ng h , đã đánh d u m t b ỹ ươ ủ ể ả ạ ộ ướ c ấ ỗ

quan tr ng trong quá trình t n t i và phát tri n xã h i loài ng ồ ạ ọ ể ộ ườ ữ i. T đó nh ng ừ

n i lo toan, phi n mu n v các bi n c , s c b t l ề ỗ ế ố ự ố ấ ợ ả ộ ố i x y ra trong cu c s ng ề ộ

hàng ngày c a con ng i đã đ c gi i to . Tâm lý con ng i c m th y an ủ ườ ượ ả ả ườ ả ấ

ơ toàn vui v h n v i s giúp đ c a các công ty, các doanh nghi p, các đ n ớ ự ẻ ơ ỡ ủ ệ

ch c BHXH, ho t đ ng c a các lo i hình B o hi m này đã đem l v ,các t ị ổ ứ ạ ộ ủ ể ạ ả ạ i

ch d a, ni m tin v ng ch c trong cu c s ng c a ng ắ ộ ố ỗ ự ủ ữ ề ườ ạ ự ổ i lao đ ng, t o s n ộ

đ nh c a các doanh nghi p, các công ty và các t ệ ị ủ ổ ứ ể ấ ch c. Nh v y có th th y ư ậ

t y u khách quan c a cu c s ng. s xu t hi n c a BHXH là m t nhu c u t ự ầ ấ ế ộ ố ủ ủ ệ ấ ộ

vi c qu n lý qu BHXH là vi c làm r t c n thi t b i vì BHXH là chi phí giúp ấ ầ ệ ệ ả ỹ ế ở

t và có ý nghĩa vô cùng quan tr ng cho ng i lao đ v m t tài chính c n thi ỡ ề ặ ầ ế ọ ườ

đ ng. ộ

Xét t các doanh nghi p: các Doanh nghi p ph i th c hi n đóng góp ừ ự ệ ệ ệ ả

ng xuyên vào qu BHXH theo m c quy đ nh chung c a nhà n đ y đ , th ầ ủ ườ ứ ủ ỹ ị ướ c

và pháp lu t. Trong n n kinh t ề ậ th tr ế ị ườ ố ng nhi u thành ph n hi n nay m i ầ ề ệ

quan h c b n gi a các ch Doanh nghi p và ng i lao đ ng là m i quan ệ ơ ả ủ ữ ệ ườ ộ ố

h ch t ch , g n bó ràng bu c nhau b i các quy n l ẽ ắ ề ợ ệ ặ ộ ở ủ i và trách nhi m c a ệ

m i bên. Các doanh nghi p v a ph i t o đi u ki n làm vi c t t cho ng i lao ệ ừ ả ạ ệ ố ề ệ ỗ ườ

đ ng v a ph i tr ti n l ộ ả ả ề ừ ươ ả ng, ti n công cho h v a ph i có trách nhi m b o ọ ừ ề ệ ả

v , giúp đ khi h không may g p ph i nh ng r i ro trong quá trình lao đ ng, ả ệ ữ ủ ặ ỡ ọ ộ

trong cu c s ng. Chính t các chi phí phát sinh này đã làm nh h ộ ố ừ ả ưở ng đ n tình ế

hình tài chính c a các doanh nghi p, đ c bi ủ ệ ặ ệ t là nh ng khi d ch b nh, r i ro ị ữ ủ ệ

ng tr c ti p đ n ho t đ ng s n xu t kinh doanh mang tính th m ho nh h ả ạ ả ưở ạ ộ ự ế ế ả ấ

c a các Doanh nghi p khi ph i trang tr i cho các chi phí đó. Đ i v i ch s ủ ố ớ ủ ử ệ ả ả

ng xuyên vào qu d ng lao đ ng cũng ph i tham gia đóng góp đ y đ và th ụ ủ ả ầ ộ ườ ỹ

BHXH theo m c quy đ nh chung c a nhà n c c a pháp lu t. Sau đó ng ủ ứ ị ướ ủ ậ ườ i

s d ng lao đ ng có quy n yêu c u v quy n l ử ụ ề ề ề ầ ộ i h ợ ưở ế ộ ợ ấ ng các ch đ tr c p

v BHXH căn c vào s đóng góp và theo ch đ quy đ nh. ề ế ộ ứ ự ị

Xét t nhà n c và xã h i: xây d ng h th ng pháp lu t v chính ừ ướ ậ ề ệ ố ự ộ

sách BHXH, t t các chính sách v BHXH đ ng th i cũng có ổ ứ ch c th c hi n t ự ệ ố ề ồ ờ

trách nhi m tham gia đóng góp và h tr thêm đ đ m b o qu BHXH tăng ỗ ợ ể ả ệ ả ỹ

tr i lao ưở ng phát tri n th c hi n đ y đ các ch đ BHXH đ i v i ng ủ ố ớ ế ộ ự ể ệ ầ ườ

c là th đ ng. Vi c tham gia đóng góp và h tr thêm qu BHXH c a nhà n ộ ỗ ợ ủ ệ ỹ ướ ể

hi n c th vai trò c a Nhà n t kinh t xã h i và trách ệ ụ ể ủ ướ c trong vi c đi u ti ệ ề ế ế ộ

c th hi n trong vi c gi gìn n đ nh chính tr xã h i. S nhi m c a Nhà n ủ ệ ướ ể ệ ệ ữ ổ ộ ị ị ự

v n đ ng c a các quy lu t trong n n kinh t ậ ủ ề ậ ộ th tr ế ị ườ ng đ c bi ặ ệ ậ t là quy lu t

c nh tranh nhi u tr ạ ề ườ ấ ng h p m t s doanh nghi p vào r i vào tình tr ng b t ệ ộ ố ạ ợ ơ

n v tài chính, th m trí phá s n d n đ n m t lo t ng ổ ế ề ậ ạ ả ẫ ộ ườ ị ấ i lao đ ng b m t ộ

công ăn vi c làm, không đ m b o đ ệ ả ả ượ ề c cu c s ng hàng ngày và t o ra nhi u ộ ố ạ

v n đ ph c t p n y sinh trong xã h i. ả ấ ề ứ ạ ộ

Cùng v i s phát tri n kinh t ớ ự ể ế ế , ti n b c a xã h i vi c qu n lý thu ộ ộ ủ ệ ả

BHXH đ c coi nh là nhu c u t t y u c a con ng i nó có th th y đ ượ ầ ấ ế ủ ư ườ ể ấ ượ c

xem nh là m t trong nh ng quy n c b n nh t c a con ng i, đ ề ơ ả ấ ủ ư ữ ộ ườ ượ ạ ộ c Đ i h i

đ ng liên h p qu c th a nh n và ghi vào tuyên ngôn nhân quy n ngày 10 ồ ừ ề ậ ợ ố

tháng 12 năm 1948 " T t c m i ng ấ ả ọ i v i t ườ ớ ư ộ cách là thành viên c a xã h i ủ

đ u có quy n h ề ề ưở ề ng BHXH. quy n đó đ t c s trên s tho mãn các quy n ặ ơ ở ự ề ả

kinh t , xã h i và văn hoá c n cho nhân cách và s t ế ự ự ầ ộ do phát tri n con ng ể ườ i"

(trích t : M t s v n đ c b n v b o hi m xã h i, B o hi m xã h i Vi ừ ộ ố ấ ề ơ ả ề ả ể ể ả ộ ộ ệ t

Nam, Hà N i tháng 4/2001); ộ

2. Ch c năng c a BHXH. ứ ủ

BHXH có m t s ch c năng ch y u nh sau : ộ ố ứ ủ ế ư

+ Ch c năng h n ch b t m t ph n khó khăn v kinh t c a ng i lao ế ớ ứ ề ạ ầ ộ ế ủ ườ

đ ng. V i ch c năng này BHXH cho phép t ộ ứ ớ ấ ả t c các ho t đ ng kinh t ạ ộ ế ộ xã h i

ho c các đ i t ng đã tham gia trong quá trình kinh t xã h i tr ố ượ ặ ế ộ ướ ặ c đây ho c

t t c các công dân...hình thành các quy n l ấ ả ề ợ ả ẩ i đ m b o đ duy trì m t chu n ể ả ộ

ng đ i n đ nh ngay c khi trong tr ng h p có s c b t ng m c s ng t ự ố ươ ố ổ ả ị ườ ự ố ấ ợ ờ

r i ro x y ra. ủ ả

ứ + Ch c năng hình thành m t h th ng an sinh, an toàn xã h i. V i ch c ộ ệ ố ứ ộ ớ

năng này r t c n thi t cho ng i s d ng lao đ ng mà còn ấ ầ ế ườ i lao đ ng, Ng ộ ườ ử ụ ộ

ắ đ m b o s n đ nh chính tr , an toàn xã h i cho qu c gia, đ m b o ch c ả ự ổ ả ả ả ộ ố ị ị

ch n đ i v i m i thành viên trong xã h i g p c nh nghèo đói đ u đ c cung ố ớ ộ ặ ề ắ ả ọ ượ

và c p m t kho n thu nh p b ng ti n cũng nh các d ch v chăm sóc v yt ấ ề ế ư ụ ề ả ậ ằ ộ ị

d ch v xã h i đ y ý nghĩa. ị ộ ầ ụ

+ Hai ch c năng trên này h tr cho nhau. Đ m b o n đ nh kinh t tài ỗ ợ ả ổ ứ ả ị ế

chính cho ng ườ ế i lao đ ng, khuy n khích h yên tâm làm vi c phát huy h t ế ệ ộ ọ

kh năng, năng l c chuyên môn giúp cho n n kinh t ự ề ả ế phát tri n, n đ nh xã ể ổ ị

chính tr và an ninh qu c phòng. h i, đ m b o an toàn cho qu c gia v kinh t ộ ề ả ả ố ế ố ị

c có lu t v BHXH. Có th nói Chính vì th mà hi n nay đã có 182 n ệ ế ướ ậ ề ể

BHXH là m t trong nh ng ho t đ ng mà t t c các qu c gia đ u quan tâm ạ ộ ữ ộ ấ ả ề ố

không phân bi t th ch chính tr , trình đ phát tri n kinh t xã h i. ệ ể ế ể ộ ị ế ộ

B o hi m xã h i đã đóng góp vai trò to l n trong vi c b o đ m an sinh ệ ả ể ả ả ộ ớ

xã h i, n đ nh và phát tri n kinh t ộ ổ ể ị , đ ế ượ ộ c th hi n thông qua các tác đ ng ể ệ

ch y u c th sau: ủ ế ụ ể

i lao đ ng khi h b gi m thu -Bù đ p m t ph n thu nh p cho ng ầ ắ ậ ộ ườ ọ ị ả ộ

nh p ho c b m t thu nh p do b suy gi m s c kh e ho c m t kh năng lao ị ấ ứ ặ ậ ậ ả ặ ấ ả ỏ ị

đ ng b m t vi c làm. Đây là s đ m b o ch c ch n s x y ra vì m i ng ộ ắ ẽ ả ự ả ị ấ ệ ả ắ ọ ườ i

s m t kh năng lao đ ng khi h h t tu i lao đ ng, theo các đi u ki n quy ẽ ấ ọ ế ề ệ ả ộ ổ ộ

đ nh c a BHXH. Đây là ch c năng c b n c a BHXH nó quy t đ nh tính ị ơ ả ế ị ứ ủ ủ

ch t, nhi m v và c ch ho t đ ng c a h th ng BHXH. ủ ệ ơ ế ạ ộ ụ ệ ấ ố

-Th c hi n phân ph i và phân ph i l ố ạ ự ệ ố i thu nh p gi a nh ng ng ữ ữ ậ ườ i

tham gia đóng góp qu BHXH. Tham gia BHXH có ng i s d ng lao đ ng, ỹ ườ ử ụ ộ

ng i lao đ ng và nhà n c h tr đóng góp hình thành xây d ng lên qu ườ ộ ướ ỗ ợ ự ỹ

BHXH . Qu BHXH này đ ỹ ượ ử ụ ữ c s d ng đ chi tr tr c p BHXH cho nh ng ả ợ ấ ể

ng i tham gia BHXH không may g p tai n n, r i ro. Th c t ch ra r ng s ườ ự ế ủ ặ ạ ằ ỉ ố

ti n tr c p đ c h ng th ng nh h n r t nhi u so v i s s ti n mình ợ ấ ề ượ ưở ườ ớ ố ố ề ỏ ơ ấ ề

ệ tham gia, do áp d ng theo quy lu t s đông bù ít, qu BHXH đã th c hi n ậ ố ự ụ ỹ

phân ph i l ố ạ i thu nh p theo c chi u ngang l n chi u d c. S phân ph i này ẫ ự ề ề ậ ả ọ ố

th hi n phân ph i thu nh p gi a nh ng ng ể ệ ữ ữ ậ ố ườ ữ i có thu nh p cao v i nh ng ậ ớ

ng ườ i có thu nh p th p, gi a nh ng ng ấ ữ ữ ậ ườ ớ i đang làm vi c kho m nh v i ẻ ạ ệ

nh ng ng i tu i cao s c y u, già c , m đau đang ngh vi c. ch c năng này ữ ườ ứ ế ỉ ệ ả ố ứ ổ

c a BHXH đã góp ph n t o nên s công b ng trong xã h i mang tính nhân ủ ầ ạ ự ằ ộ

văn sâu s c.ắ

- Góp ph n thúc đ y, kích thích tinh th n lao đ ng, khuy n khích ng ế ầ ẩ ầ ộ ườ i

lao đ ng hăng hái s n su t nâng cao ch t l ng, năng xu t lao đ ng t o ra ấ ợ ấ ả ạ ấ ộ ộ

nhi u c a c i cho xã h i. Qu BHXH th c hi n ch c năng này là do h ứ ự ủ ệ ề ả ộ ỹ ọ

không may g p ph i các tai n n r i ro, ph n thu nh p c a h b gi m sút ọ ị ả ạ ủ ủ ả ặ ậ ầ

ho c không còn nh ng s suy gi m này đã đ c bù đ p m t ph n, hay toàn ư ự ặ ả ượ ắ ầ ộ

qu BHXH. Vì v y mà đ i s ng sinh ho t hàng ngày c a ng i lao b t ộ ừ ờ ố ủ ậ ạ ỹ ườ

đ ng và gia đình h không còn b sáo tr n. Hay nói m t cách khác là h luôn ộ ọ ọ ộ ộ ị

luôn đ c b o đ m n đ nh cu c s ng và có ch d a v m t vât ch t, tinh ượ ỗ ự ề ặ ộ ố ả ổ ả ấ ị

th n. Chính vì v y h luôn yên tâm đ s n xu t nâng cao ch t l ng, năng ể ả ấ ượ ậ ầ ấ ọ

cao. xu t lao đ ng và đ t hi u qu kinh t ạ ệ ấ ả ộ ế

- G n bó l i ích gi a ng i s d ng lao đ ng và ng ắ ợ ữ ườ ử ụ ộ ườ ữ i lao đ ng gi a ộ

ng ườ ử ụ ữ i s d ng lao đ ng v i xã h i. Thông qua BHXH nh ng mâu thu n gi a ữ ẫ ộ ớ ộ

nh ng ng ữ ườ i lao đ ng và ng ộ ườ ử ụ ề ề i s d ng lao đ ng. Nh mâu thu n v ti n ư ẫ ộ

l ng, th i gian lao đ ng … s đ c hoà gi i và gi ươ ng, ti n th ề ưở ẽ ượ ờ ộ ả ả ế ị i quy t k p

th i. Đ c bi t nh có BHXH mà c hai bên này đ u th y đ c quy n l ặ ờ ệ ấ ượ ề ả ờ ề ợ ủ i c a

mình đ ượ ặ c quan tâm b o v . T đó làm cho h hi u nhau h n và g n bó ch t ệ ừ ọ ể ả ắ ơ

ch l i ích v i nhau. Đ i v i Nhà n c và xã h i thì chi h tr cho BHXH là ẽ ợ ố ớ ớ ướ ỗ ợ ộ

kho n chi r t nh nh ng l i đem l i hi u qu đ t đ ư ấ ả ỏ ạ ạ ả ạ ệ ượ ấ ả ổ c r t cao đ m b o n ả

đ nh đ i s ng c a ng ị ờ ố ủ ườ ấ i lao đ ng và gia đình h , góp ph n n đ nh s n xu t ầ ổ ả ộ ọ ị

và phát tri n kinh t xã h i. ể ế ộ

3. Tính ch t c a b o hi m xã h i. ấ ủ ả ộ ể

i lao đ ng do v y BHXH BHXH ra đ i g n li n v i đ i s ng c a ng ề ớ ờ ố ờ ắ ủ ườ ậ ộ

có m t s tính ch t c b n sau: ấ ơ ả ộ ố

- BHXH mang tính t t y u khách quan trong đ i s ng kinh t xã h i. ấ ế ờ ố ế ộ

- BHXH mang tính ng u nhiên phát sinh không đ ng đ u theo th i gian ề ẫ ồ ờ

i trong BHXH đã hình thành và không gian. Nh ng r i ro không may đem l ủ ữ ạ

nên tính ng u nhiên c a nó. B i vì các r i ro này đ ủ ủ ẫ ở ượ ề c áp d ng BHXH đ u ụ

không th l ng tr c s vi c x y ra, các r i ro này th c đ ể ườ ướ ượ ự ệ ả ủ ườ ộ ng x y ra m t ả

t c nh ng ng i lao đ ng c a m t t cách b t ng . Do v y mà không ph i t ậ ả ấ ả ữ ấ ờ ườ ộ ổ ủ ộ

ch c hay t t c các t ch c đ u ph i ch u chung m t r i ro hay nhi u r i ro ứ ấ ả ổ ứ ề ề ủ ộ ủ ả ị

cùng m t lúc, cùng m t th i đi m. ể ộ ộ ờ

- BHXH v a mang tính xã h i, v a mang tính kinh t ừ ừ ộ ế ấ và có c tính ch t ả

c a BHXH đ c bi u hi n thông qua c ch hình d ch v . Tính ch t kinh t ị ụ ấ ế ủ ượ ể ệ ế ơ

thành và s d ng qu BHXH, Qu BHXH khi đ c hình thành, b o toàn và ử ụ ỹ ỹ ượ ả

tăng tr ng qu thì nh t thi t ph i có s tham gia đóng góp tài chính c a t ưở ấ ỹ ế ủ ấ t ự ả

c các bên liên quan. M c tham gia đóng góp c a các bên đ ả ủ ứ ượ ấ c xác đ nh r t ị

c th d a trên nguyên t c ho t đ ng c b n c a B o hi m xã h i tr ên c ụ ể ự ơ ả ủ ạ ộ ể ắ ả ộ ơ

ủ ừ s l y s đông bù cho s ít vì th c ch t m c tham gia đóng góp c a t ng ở ấ ự ứ ấ ố ố

ngu i lao đ ng là không đáng k so v i m c h đ c th h ng quy n l ứ ọ ượ ể ờ ộ ớ ụ ưở ề ợ i.

Xét v góc đ kinh t thì ng i s d ng lao đ ng, đ i r t nhi u khi c l ề ộ ế ườ ử ụ ộ ượ ợ ấ ề

quan h BHXH, khi tham gia BHXH ng ệ ườ ử ụ ả i s d ng lao đ ng s không ph i ộ ẽ

chi tr các kho n chi phí cho ng ả ả ườ ấ i lao đ ng b suy gi m s c kh e ho c m t ứ ả ặ ộ ỏ ị

kh năng lao đ ng. Xét v phía Nhà n c thì vi c t o l p, ho t đ ng c a qu ề ả ộ ướ ệ ạ ậ ạ ộ ủ ỹ

BHXH đã góp ph n gi m nh gánh n ng cho Ngân sách nhà n c (NSNN). ẹ ầ ả ặ ướ

Đ ng th i nó còn góp ph n đ u t phát tri n cho n n kinh t . Do v y c ch ầ ư ầ ồ ờ ể ề ế ậ ơ ế

t o l p và s d ng, ho t đ ng c a qu BHXH đã đem l ạ ậ ạ ộ ử ụ ủ ỹ ạ ấ ề i r t nhi u quy n ề

l i s d ng lao đ ng và Nhà n c. i, l ợ ợ i ích cho ngu i lao đ ng, ng ờ ộ ườ ử ụ ộ ướ

BHXH là m t b ph n quan tr ng ch y u trong h th ng đ m b o an ộ ộ ệ ố ủ ế ả ậ ả ọ

c th hi n r t rõ nét v tính toàn xã h i, vì tính ch t xã h i c a BHXH đ ấ ộ ủ ộ ượ ể ệ ấ ề

ch t lâu dài m i ngu i lao đ ng trong xã h i đ u có quy n tham gia đóng góp ộ ề ề ấ ọ ờ ộ

vào qu BHXH. Ng ỹ c l ượ ạ ả i BHXH ph i có trách nhi m B o hi m đ m b o ệ ể ả ả ả

quy n l i cho m i ng ề ợ ọ ườ i lao đ ng và gia đình h k c khi h đang còn trong ọ ể ả ộ ọ

đ tu i lao đ ng. Tính ch t xã h i c a BHXH luôn g n ch t ch v i tính d ch ộ ổ ộ ủ ẽ ớ ấ ắ ặ ộ ị

v c a nó, khi n n kinh t ụ ủ ề ế xã h i ngày càng phát tri n m nh thì tính ch t d ch ể ấ ị ạ ộ

c nâng cao. v , tính ch t xã h i hoá c a h th ng BHXH ngày càng đ ủ ệ ụ ấ ộ ố ượ

3.1, Đ c đi m c a qu BHXH: ủ ể ặ ỹ

+ Qu BHXH là m t qu ti n t t p chung gi v trí trong khâu tài ỹ ề ệ ậ ộ ỹ ữ ị

chính n m giao thoa gi a ngân sách Nhà n c v i các T ch c tài chính doanh ữ ằ ướ ớ ổ ứ

nghi p, tài chính Nhà n ệ ướ c, tài chính dân c . ư

+ Vi c phân ph i qu BHXH v a mang tính ch t hoàn tr v a mang ừ ệ ấ ố ỹ ả ừ

c áp tính ch t không hoàn tr . Tính ch t không hoàn tr c a qu BHXH đ ấ ả ủ ả ấ ỹ ượ

i lao đ ng đã tham gia BHXH trong su t quá trình d ng đ i v i nh ng ng ụ ố ớ ữ ườ ộ ố

lao đ ng nh ng không b m đau, sinh con, tai n n lao đ ng. ị ố ư ạ ộ ộ

+ S ra đ i t n t ờ ồ ạ ự i và phát tri n ngày càng l n m nh c a qu BHXH ớ ủ ể ạ ỹ

c là vì nó đ m b o quy n l i cho g n li n v i ch c năng v n có c a Nhà n ắ ủ ứ ề ố ớ ướ ề ợ ả ả

ng i lao đ ng ch không vì m c đích l i nhu n, ki m l i. Đ ng th i qu ườ ụ ứ ộ ợ ế ậ ờ ờ ồ ỹ

BHXH cũng ph thu c vào trình đ phát tri n c a kinh t ể ủ ụ ộ ộ ế ệ xã h i và đi u ki n ề ộ

ngày càng l ch s trong t ng th i kỳ c a m i m t qu c gia. Khi n n kinh t ỗ ị ủ ử ừ ề ờ ộ ố ế

phát tri n l n m nh thì càng có nhi u các ch đ BHXH đ ể ớ ế ộ ề ạ ượ ơ c th c hi n h n ự ệ

và các ch đ cũng s đ ế ộ ẽ ượ c áp d ng r ng rãi h n, tho mãn nhu c u v ơ ụ ả ầ ộ ề

BHXH c a ng i lao đ ng ngày càng đ c nâng cao. ủ ườ ộ ượ

M t khác khi n n kinh t phát tri n m nh thì m c thu nh p c a ng ề ặ ế ậ ủ ứ ể ạ ườ i

lao đ ng càng cao, h s tham gia vào nhi u ch đ BHXH. ế ộ ọ ẽ ề ộ

+ Ngoài ra qu BHXH mang tính ch t tiêu dùng đ c th hi n thông ấ ỹ ượ ể ệ

qua các m c tiêu, m c đích c a nó là chi tr đ y đ các ch đ BHXH. Ngoài ả ầ ủ ế ộ ủ ụ ụ

ra qu BHXH l i mang tính ch t d tr và thông th ng khi ng ỹ ạ ấ ự ữ ườ ườ ộ i lao đ ng

tham gia đóng góp vào qu BHXH thì h không đ c qu BHXH này chi tr ọ ỹ ượ ỹ ả

ngay khi g p tai n n r i ro mà ph i có th i gian d b đ th t c m i thanh ự ị ủ ủ ụ ạ ủ ặ ả ờ ớ

toán.

+ Ho t đ ng c a qu BHXH đã đ t ra yêu c u t t y u s hình thành ạ ộ ầ ấ ế ẽ ủ ặ ỹ

ch đ ti t ki m b t bu c c a xã h i và c a ng ế ộ ế ộ ủ ủ ệ ắ ộ ườ ố i lao đ ng đ dành khi m ể ộ

đau, tai n n, h u trí, Đây cũng là quá trình phân ph i l ố ạ ư ạ i thu nh p c a cá nhân ậ ủ

ng ườ i lao đ ng và c ng đ ng xã h i. ộ ộ ồ ộ

3.2, Ngu n hình thành qu BHXH ồ ỹ

Qu BHXH đ c hình thành ch y u t ỹ ượ ủ ế ừ các ngu n c b n sau: ồ ơ ả

- S đóng góp c a ng i s d ng lao đ ng. ủ ự ườ i lao đ ng và ng ộ ườ ử ụ ộ

- S đóng góp c a ng i lao đ ng tham gia BHYT b t bu c và t ự ủ ườ ắ ộ ộ ự

nguy n.ệ

- S đóng góp Nhà n ự ướ c đóng đ đ m b o th c hi n đ y đ các ch ự ể ả ủ ệ ầ ả ế

i lao đ ng. đ BHXH đ i v i ng ộ ố ớ ườ ộ

- Nhà n c h tr v BHYT đ i v i ng i nghèo và các đ i t ướ ỗ ợ ề ố ớ ườ ố ượ ng

chính sách khác.

- Ti n sinh l đ u t i t ề ờ ừ ầ ư do th c hi n các bi n pháp b o toàn, tăng ệ ự ệ ả

tr ng qu BHXH. ưở ỹ

- Các ngu n thu h p pháp khác ồ ợ

Ph n l n đ i v i các n c trên th gi ầ ớ ố ớ ướ ế ớ ề i hi n nay thì qu BHXH đ u ệ ỹ

đ c t o l p hình thành t các ngu n trên. Tuy nhiên do t ng đi u ki n hoàn ượ ạ ậ ừ ừ ệ ề ồ

c nh l ch s c a m i qu c gia mà t l ỗ ả ử ủ ỉ ệ ố ị ứ tham gia đóng góp gi a các bên, m c ữ

c, hay hình đ tham gia đóng góp c a t ng bên, m c đ can thi p c a Nhà n ộ ứ ộ ệ ủ ủ ừ ướ

th c tham gia đóng góp s khác nhau. ứ ẽ

Ph ng th c đóng góp vào qu BHXH c a ng i s d ng lao đ ng và ươ ủ ứ ỹ ườ ử ụ ộ

ng i lao đ ng hi n nay còn có hai quan đi m đó là: ườ ể ệ ộ

+Vi c xác đ nh m c đóng góp ph i căn c vào m c l ứ ươ ứ ứ ệ ả ị ng c a t ng cá ủ ừ

nhân và qu l ng c a c quan, doanh nghi p. ỹ ươ ủ ơ ệ

+ Ph i căn c vào thu nh p c b n c a ng ơ ả ủ ứ ả ậ ườ i lao đ ng đ ộ ượ ố c cân đ i

chung trong toàn b n n kinh t qu c dân đ xác đ nh nên m c đóng góp. ộ ề ế ứ ể ố ị

Vi c ch n l a quan đi m nào là tuỳ thu c ọ ự ộ ở ỗ ả m i qu c gia nh ng ph i ư ệ ể ố

ệ b o đ m r ng m c tham gia đóng góp c a m i bên ph i đ đ cân đ i vi c ả ả ủ ể ủ ứ ằ ả ố ỗ

thu, chi c a qu BHXH. Trong th c t vi c xác đ nh m c tham gia đóng góp ự ế ệ ứ ủ ỹ ị

c tính toán m t cách c a các bên ( th c ch t là xác đ nh m c phí BHXH) đ ủ ứ ự ấ ị ượ ộ

khoa h c cho vi c xác đ nh m c phí. BHXH là m t nghi p v chuyên sâu và ụ ứ ệ ệ ọ ộ ị

ng i ta th ng dùng các ph ng pháp toán h c khác nhau đ xác đ nh. Phí ườ ườ ươ ể ọ ị

BHXH đ c xác đ nh theo công th c: ượ ứ ị

P = f1 + f2 + f3

Trong đó: f1: là phí thu n BHXH ầ

f2: là phí qu n lýả

f3: là phí d trự ữ

ấ ủ Phí thu n c a BHXH là m t b ph n c u thành quan tr ng nh t c a ộ ộ ủ ầ ậ ấ ọ

phí BHXH, phí thu n đ c xác đ nh đ b o đ m chi tr đ y đ cho t ầ ượ ể ả ả ầ ủ ả ị ấ ả t c

các ch đ BHXH. Chính vì v y vi c xác đ nh m c phí BHXH là r t khó, ệ ế ộ ứ ậ ấ ị

ph c t p nó ph thu c vào nhi u y u t ứ ạ ế ố ụ ề ộ ộ khác nhau nh : C c u lao đ ng ơ ấ ư

theo các đ tu i, k t c u gi i tính trong l c l ộ ổ ế ấ ớ ự ượ ấ ng lao đ ng, đ c đi m c u ể ặ ộ

i trong m t n c, tu i th bình quân c a ng t o sinh h c c a con ng ọ ủ ạ ườ ộ ướ ủ ổ ọ ườ i

dân, đi u ki n làm vi c chung c a ng ủ ệ ề ệ ườ i lao đ ng… ộ

Ngoài s tham gia đóng góp c a ng i s d ng lao đ ng, ng i lao ủ ự ườ ử ụ ộ ườ

c. Qu BHXH còn đ c hình thành t đ ng và Nhà n ộ ướ ỹ ượ ừ ư các ngu n khác nh : ồ

BHXH, các kho n h ti n s ph t đ i v i các đ n v vi ph m theo đi u l ơ ạ ố ớ ề ử ề ệ ạ ị ả ỗ

tr , vi n tr c a các t ch c trong và ngoài n c, các kho n lãi t ợ ủ ệ ợ ổ ứ ướ ả ừ ạ ộ ho t đ ng

tài chính t ph n qu BHXH nhàn r i… đ u t ầ ư ừ ầ ỗ ỹ

3.3, M c đích s d ng qu BHXH . ử ụ ụ ỹ

Nh ta đã bi t phí BHXH bao g m 3 b ph n đó là: phí thu n, phí d ư ế ầ ậ ộ ồ ự

tr , phí qu n lý, nh v y rõ ràng ta th y qu BHXH đ ư ậ ữ ả ấ ỹ ượ ử ụ ụ c s d ng cho 3 m c

đích đó là: chi tr cho các ch đ tr c p BHXH, chi cho vi c qu n lý h ả ế ộ ợ ấ ệ ả ệ

i quy t trong tr th ng BHXH, chi trích l p qu d phòng, d tr gi ậ ự ữ ả ỹ ự ố ế ườ ợ ng h p

g p nh ng t n th t l n. ổ ặ ấ ớ ữ

Trong c c u chi t ơ ấ ừ ấ qu BHXH thì chi tr cho các ch đ BHXH là r t ế ộ ả ỹ

ấ ủ l n, chi m ph n l n ngu n qu BHXH vì đây là m c tiêu c b n nh t c a ớ ầ ớ ơ ả ụ ế ồ ỹ

BHXH là: b o đ m n đ nh cu c s ng cho ng ộ ố ả ổ ả ị ườ ạ ộ i lao đ ng, cho các ho t đ ng ộ

ch c. Trong th c t vi c chi tr cho các ch đ BHXH c a các đ n v , t ủ ị ổ ơ ự ế ệ ứ ả ế ộ

di n ra th ng xuyên, liên t c v i s l ễ ườ ụ ớ ố ượ ớ ng chi phí l n trên ph m vi r ng l n. ạ ớ ộ

ng xuyên hàng tháng đó là chi l M t trong nh ng kho n chi th ữ ả ộ ườ ươ ng h u cho ư

nh ng ng i lao đ ng đã ngh công tác và chi tr tr c p BHXH hàng tháng ữ ườ ả ợ ấ ộ ỉ

cho thân nhân c a ng i đang ngh h u khi h không may ủ ườ i lao đ ng, ng ộ ườ ỉ ư ọ

qua đ i .ờ

Ngu n chi th hai trong qu BHXH đó là chi phí d tr , th c ch t đây ự ữ ự ứ ấ ồ ỹ

là quá trình tích lu lâu dài trong qúa trình s d ng qu BHXH. đ nh kỳ hàng ử ụ ỹ ỹ ị

i hay trích l tháng, quý, năm c quan BHXH gi ơ ữ ạ ủ i m t ph n qu BHXH c a ầ ộ ỹ

mình đ thành l p nên qu d phòng, d tr c s ỹ ự ự ữ ể ậ BHXH. Qu này ch đ ỹ ỉ ượ ử

d ng trong nh ng tr ụ ữ ườ ụ ng h p khi nhu c u chi tr quá l n d n đ n thâm h t ả ế ầ ẫ ợ ớ

ế qu BHXH nh trong lúc đ ng ti n m t giá và do h i đ ng qu n lý quy t ộ ồ ư ề ả ấ ồ ỹ

đ nh. ị

3.4, So sánh qu BHXH và ngân sách Nhà n c. ỹ ướ

Ngu n Ngân sách nhà n c là t ng th các m i quan h kinh t ồ ướ ể ệ ổ ố ế ộ xã h i

phát sinh, trong quá trình Nhà n ướ ể ậ c dùng quy n l c, chính tr c a mình đ t p ề ự ị ủ

trung l i m t ph n thu nh p c a qu c gia, nh m t o l p lên m t qu ti n t ạ ỹ ề ệ ậ ủ ạ ậ ầ ằ ộ ộ ố

c và dùng cho vi c th c hi n các ch c năng phát tri n kinh chung c a Nhà n ủ ướ ứ ự ệ ệ ể

t xã h i theo m c tiêu k ho ch c a Nhà n c. ế ủ ụ ế ạ ộ ướ

ộ ố ặ Qua khái ni m trên v qu NSNN chúng ta có th rút ra m t s đ c ề ể ệ ỹ

đó ta s đi m gi ng nhau và khác nhau gi a qu BHXH và ngu n NSNN, t ữ ể ố ồ ỹ ừ ẽ

hi u rõ h n, đ ể ơ ượ ầ ủ ơ c đ y đ h n v qu BHXH c th : ụ ể ề ỹ

+ S gi ng nhau gi a qu BHXH và NSNN: ự ố ữ ỹ

- Vi c t o l p và s d ng c a m i ngu n qu đ u đ ệ ạ ậ ử ụ ỹ ề ủ ỗ ồ ượ ệ c bi u hi n ể

d i hình thái ti n t , quá trình này đ u đ c th c thi theo các văn b n quy ướ ề ệ ề ượ ự ả

c ti n hành theo nguyên đ nh c a pháp lu t và vi c qu n lý, s d ng qu đ ệ ị ử ụ ỹ ượ ủ ậ ả ế

t c c b n cân b ng gi a thu, chi. ằ ắ ơ ả ữ

ộ ậ - NSNN và Qu BHXH là nh ng khâu tài chính quan tr ng, đ c l p ữ ọ ỹ

trong h th ng tài chính m i qu c gia, ch c năng nhi m v c a NSNN mang ệ ố ụ ủ ứ ệ ỗ ố

tính r ng h n so v i qu BHXH. ớ ơ ộ ỹ

ằ - Ho t đ ng c a c NSNN và qu BHXH đ u không ph i là nh m ỹ ạ ộ ủ ề ả ả

m c đích kinh doanh ki m l i, mà ho t đ ng c a chúng đ u mang đ m nét ụ ế ờ ạ ộ ủ ề ậ

tính ch t xã h i, tính c ng đ ng dân t c và trong nhi u tr ồ ề ấ ộ ộ ộ ườ ạ ộ ng h p ho t đ ng ợ

c a hai qu này còn mang tính nhân văn sâu s c. ủ ắ ỹ

+ S khác nhau gi a qu BHXH và NSNN: ữ ự ỹ

- V đi u ki n ra đ i, t n t ệ ờ ồ ạ ề ề ề i và phát tri n c a qu NSNN, g n li n ủ ể ắ ỹ

v i s ra đ i t n t ớ ự ờ ồ ạ i và phát tri n c a Nhà n ể ủ ướ c và th c hi n đ y đ các ệ ự ủ ầ

ch c năng kinh t xã h i c a Nhà n c. Còn s ra đ i, t n t ứ ế ộ ủ ướ ờ ồ ạ ự ể i và phát tri n

c a qu BHXH, g n li n v i s phát tri n c a n n kinh t ớ ự ủ ủ ề ề ể ắ ỹ ế ề hàng hoá nhi u

thành ph n v i các quan h thuê m n nhân công. Khi n n kinh t ướ ề ệ ầ ớ ế ộ xã h i

i lao đ ng ngày càng cao thì ph m vi ngày càng phát tri n thu nh p c a ng ể ậ ủ ườ ạ ộ

ủ các ch đ BHXH ngày càng m r ng, m c đ tho mãn v nhu c u c a ế ộ ở ộ ứ ề ả ầ ộ

ng i lao đ ng khi tham gia BHXH càng nhi u. ườ ề ộ

- Tính ch t pháp lý c a NSNN cao h n so v i qu BHXH, quá trình ủ ấ ơ ớ ỹ

c a Nhà phân ph i c a NSNN ch y u d a vào quy n l c chính tr , kinh t ự ề ự ố ủ ủ ế ị ế ủ

n c. Nhà n c ban hành các văn b n lu t đ th c hi n vi c thu, chi qu ướ ướ ậ ể ự ệ ệ ả ỹ

NSNN. Quá trình này đ ượ ự ể ẽ ủ c s ki m tra, giám sát và qu n lý ch t ch c a ả ặ

Qu c h i. Còn đ i v i qu BHXH thì ho t đ ng thu, chi qu BHXH cũng ố ớ ạ ộ ộ ố ỹ ỹ

đ ượ ự c th c hi n d a vào các văn b n quy đ nh pháp lu t, nh ng ch y u d a ủ ế ư ự ự ệ ậ ả ị

vào m i quan h kinh t , quan h v l i ích c a nh ng ng ệ ố ế ệ ề ợ ủ ữ ườ i lao đ ng tham ộ

gia theo nguyên t c có đóng góp m i đ c h ng và ng i ng i lao ớ ượ ắ ưở c l ượ ạ ườ

ng quy n l i. đ ng không tham gia đóng góp thì s không đ ộ ẽ c h ượ ưở ề ợ

- Trong quan h phân ph i thì NSNN ch y u là phân ph i l i và không ủ ế ố ạ ệ ố

mang tính ch t hoàn tr . Ch th tham gia đóng góp và h ng th t NSNN ủ ể ả ấ ưở ụ ừ

thông th ườ ng là tách r i nhau, còn quan h phân ph i qu BHXH thì mang ệ ờ ố ỹ

tính ch t hoàn tr . Vi c hoàn tr i cho ng i tham gia đóng góp là không ệ ả ấ l ả ạ ườ

th bi c đ t tr c chính xác v quy mô, v th i gian và không gian. ể ế ướ ượ ề ờ ề

- Trong quan h phân ph i c a NSNN th ng ph n ánh đ n quan h l ố ủ ệ ườ ệ ợ i ế ả

ích c a xã h i, l i ích qu c gia và vi c chi ph i các quan h l ộ ợ ủ ệ ợ ệ ố ố ậ i ích b ph n, ộ

l i ích cá nhân nh m b o đ m cho s n đ nh c a n n kinh t xã h i. ợ ủ ề ự ổ ả ằ ả ị ế ộ

Trong quan h phân ph i c a qu BHXH thì ng i, tr c h t vì l ố ủ ệ ỹ c l ượ ạ ướ ế ợ i

ích c a t ng cá nhân sau ng i lao đ ng tham gia, sau đó là l i ích c a đ n v ủ ừ ườ ộ ợ ủ ơ ị

và cu i cùng m i đ n l i ích xã h i. ớ ế ợ ố ộ

II- QU N LÝ THU QU BHXH

Ả

Ỹ

1. Khái ni m :ệ

+ Qu BHXH là : M t qu ti n t t p trung đ c hình thành t các bên ỹ ề ệ ậ ộ ỹ ượ ừ

tham gia BHXH, c ta hi n nay thì qu đ c hình thành t n ở ướ ỹ ượ ệ : ừ

- Ng i s d ng lao đ ng tham gia đóng b ng 15 % qu ti n l ng. ườ ử ụ ỹ ề ươ ằ ộ

- Ng i lao đ ng đóng b ng 5% ti n l ng hàng tháng. ườ ề ươ ằ ộ

Nhà n c đóng và h tr thêm đ góp ph n b o đ m th c hi n đ y đ ướ ỗ ợ ự ệ ể ầ ầ ả ả ủ

các ch đ BHXH đ i v i ng ố ớ ế ộ ườ i lao đ ng ngoài ra qu BHXH còn hình thành ỹ ộ

t kho n lãi do đ u t tăng tr ừ ầ ư ả ưở ng và các kho n thu khác. ả

Qu BHXH đ c hình thành do ba bên đóng góp đó là (ngu i lao đ ng, ỹ ượ ộ ờ

ng i s d ng lao đ ng và nhà n c) chính vì v y qu BHXH là c a ba bên ườ ử ụ ộ ướ ủ ậ ỹ

nh ng hi u r ng ra đó là Nhà n c là c a dân. Ng ể ộ ư ướ ủ ườ i lao đ ng, ng ộ ườ ử i s

d ng lao đ ng cũng là ng ụ ộ ườ ộ i dân, do v y th c ch t qu BHXH là qu xã h i ự ấ ậ ỹ ỹ

c. Qu BHXH không ph i c a b t kỳ m t t c a Nhà n ủ ướ ả ủ ộ ổ ấ ỹ ộ ch c nào, m t ứ

ngành nào, qu cũng không thu c Ngân sách nhà n ộ ỹ ướ ắ ơ ả c. V nguyên t c c b n ề

qu c a ai thì ng i đó có quy n qu n lý, chính vì th mà qu BHXH là qu ỹ ủ ườ ế ề ả ỹ ỹ

chung, đ ượ ầ c đi u hành thông qua m t h i đ ng qu n lý, h i đ ng đó có đ y ộ ộ ồ ộ ồ ề ả

đ đ i di n c a ba bên. ệ ủ ủ ạ

Mô hình qu BHXH do h i đ ng qu n lý có đ i di n c a các bên tham ệ ủ ộ ồ ả ạ ỹ

gia là mô hình ph bi n đ c áp d ng t c các n c trên th gi i . ổ ế ượ t ụ ở ấ ả ướ ế ớ

c ta hi n nay các thành viên trong h i đ ng qu n lý qu BHXH n Ở ướ ộ ồ ệ ả ỹ

bao g m: Đ i di n có th m quy n c a B Tài chính, B lao đ ng Th ủ ệ ề ạ ẩ ồ ộ ộ ộ ươ ng

binh và xã h i, T ng giám đ c BHXH Vi t Nam. H i đ ng qu n lý BHXH ộ ổ ố ệ ộ ồ ả

Vi t Nam có nhi m v ch đ o và giám sát, ch đ o đ th c hi n thu, chi ệ ể ự ỉ ạ ỉ ạ ụ ệ ệ

t Nam. qu n lý qu c a BHXH Vi ỹ ủ ả ệ

Ng i s d ng lao đ ng và ng i lao đ ng khi tham gia B o hi m xã ườ ử ụ ộ ườ ể ả ộ

h i b t bu c đóng. Ngu i s d ng lao đ ng và ng ộ ắ ờ ử ụ ộ ộ ườ ả i lao đ ng tham gia b o ộ

hi m Y t b t bu c, t nguy n đóng và đóng góp b ng ti n c a các bên tham ể ế ắ ộ ự ề ủ ệ ằ

i s d ng lao đ ng và Nhà n gia b o hi m g m Ng ể ả ồ ườ i lao đ ng, ng ộ ườ ử ụ ộ ướ c

ạ ộ nh m m c đích chi tr đ y đ các ch đ BHXH và b o đ m các ho t đ ng ả ầ ế ộ ủ ụ ằ ả ả

c a h th ng BHXH. ủ ệ ố

Qu BHXH là m t qu tài chính đ c l p t p chung n m ngoài Ngân ộ ậ ậ ằ ộ ỹ ỹ

sách nhà n c. ướ

2- N i dung qu n lý thu BHXH. ả ộ

2.1. theo quy trình qu n lý thu: ả

B o hi m xã h i huy n M Đ c là m t đ n v tr c thu c B o hi m xã ộ ơ ỹ ứ ị ự ể ệ ể ả ả ộ ộ

h i t nh Hà Tây, do đó ph i th c hi n t ộ ỉ ệ ố ự ả ạ t các nhi m v , các ch tiêu k ho ch ụ ế ệ ỉ

ị ử ụ thu BHXH hàng năm do BHXH t nh Hà Tây giao cho đ n các đ n v s d ng ế ơ ỉ

lao đ ng trên đ a bàn mình qu n lý c th : ụ ể ả ộ ị

Hàng năm BHXH huy n căn c vào danh sách lao đ ng, qu ti n l ỹ ề ươ ng ứ ệ ộ

ệ trích n p BHXH tháng 9 c a các đ n v s d ng lao đ ng do BHXH huy n ị ử ụ ủ ộ ộ ơ

ậ tr c ti p qu n lý thu BHXH. Th c hi n ki m tra, đ i chi u t ng h p và l p ệ ế ổ ự ự ể ế ả ợ ố

ồ k ho ch thu BHXH trên đ a bàn cho năm sau (theo m u s 4 - KHT), đ ng ế ẫ ố ạ ị

th i g i v BHXH T nh Hà Tây tr c ngày 20/10. ờ ử ề ỉ ướ

L p k ho ch thu BHXH đ n các đ n v s d ng lao đ ng hàng quý; ị ử ụ ế ế ậ ạ ộ ơ

T ch c th c hi n t t các ch tiêu k ho ch thu BHXH trong năm do ệ ố ứ ự ổ ế ạ ỉ

BHXH t nh Hà Tây giao. ỉ

H ng d n đ n v l p danh sách lao đ ng, qu ti n l ng đóng BHXH ỹ ề ươ ị ậ ướ ẫ ơ ộ

t đ u năm và danh sách ch nh tăng gi m m c l ng đóng BHXH hàng tháng; ừ ầ ứ ươ ả ỉ

Ki m tra đ i chi u danh sách, đi u ch nh tăng gi m hàng tháng, có biên ề ể ế ả ố ỉ

b n đ i chi u k t qu tham gia đóng BHXH c a các đ n v s d ng lao ả ị ử ụ ủ ế ế ả ố ơ

đ ng;ộ

Vào s sách theo dõi chi ti t k t qu thu n p BHXH đ n t ng ng ổ ế ế ế ừ ả ộ ườ i

t ng c quan, đ n v s d ng lao đ ng phát sinh hàng tháng; lao đ ng ộ ở ừ ị ử ụ ơ ơ ộ

ề Thông báo k p th i cho các đ n v s d ng lao đ ng còn n đ ng ti n ị ử ụ ợ ọ ờ ơ ộ ị

BHXH.

Xác nh n các m c đóng, th i gian đóng BHXH khi th c hi n gi ự ứ ệ ậ ờ ả ế i quy t

ch đ BHXH cho ng ế ộ ườ i lao đ ng ho c di chuy n n i làm vi c c a ng ể ệ ủ ặ ộ ơ ườ i

lao đ ng.ộ

T ng h p s li u báo cáo k t qu thu BHXH trong tháng, quý, năm v ả ợ ố ệ ế ổ ề

BHXH t nh Hà Tây theo đ nh kỳ quy đ nh: ỉ ị ị

+ Báo cáo nhanh 10 ngày/l n;ầ

+ Báo cáo tháng vào ngày 02 tháng sau;

+ Báo cáo quý vào ngày 10 tháng đ u quý sau; ầ

+ Báo cáo năm vào ngày 20 tháng đ u năm sau; ầ

+ Ki m tra danh sách ch ng t thu t ng h p s li u thu BHXH c a các ứ ể ừ ợ ố ệ ủ ổ

đ n v s d ng lao đ ng trên đ a bàn huy n qu n lý l p báo cáo quy t toán ơ ị ử ụ ệ ế ả ậ ộ ị

thu BHXH hàng quý g i BHXH t nh Hà Tây ử ỉ

+ Hàng quý, năm BHXH t nh Hà Tây t ỉ ổ ứ ố ệ ch c ki m tra th m đ nh s li u ể ẩ ị

thu BHXH trong kỳ c a BHXH huy n M Đ c. Vi c t ỹ ứ ệ ổ ứ ẩ ch c ki m tra th m ủ ệ ể

c th c hi n sau kỳ báo cáo, biên b n ki m tra s li u thu đ nh s li u thu đ ố ệ ị ượ ố ệ ự ệ ể ả

BHXH sau khi đ c th m đ nh là tài li u g c kèm theo h s quy t toán tài ượ ồ ơ ế ệ ẩ ố ị

chính quý, năm c a BHXH các c p. ủ ấ

Chú thích:

: L p và giao ch tiêu k ho ch thu BHXH hàng năm. ế ậ ạ ỉ

: L p k ho ch, báo cáo s thu BHXH đ nh kỳ. ế ậ ạ ố ị

: H ng d n, theo dõi các đ n v th c hi n tham gia đóng BHXH, ị ự ướ ệ ẫ ơ

chuy n ti n thu BHXH vào tài kho n c a BHXH k p th i, gi ả ủ ề ể ờ ị ả i quy t đ y đ ế ầ ủ

quy n l i lao đ ng. ề ợ i cho đ n v , ng ơ ị ườ ộ

: Ki m tra các đ n v s d ng lao đ ng tham gia đóng BHXH theo ị ử ụ ể ơ ộ

quy đ nh c a pháp lu t. ủ ậ ị

2.2, Theo các kh i thu BHXH: ố

Công tác thu BHXH t i BHXH huy n M Đ c, t nh Hà Tây ch y u ạ ủ ế ở ỹ ứ ệ ỉ

các kh i nh sau: ư ố

- Kh i các c quan hành chính s nghi p; ự ệ ơ ố

- Kh i Doanh nghi p nhà n c; ệ ố ướ

- Kh i Doanh nghi p ngoài qu c doanh; ệ ố ố

- Kh i cán b xã, th tr n; ộ ị ấ ố

- Kh i s nghi p giáo d c; ố ự ụ ệ

- kh i yt ố ; ế

3- Các nhân t nh h ng đ n qu n lý thu BHXH: ố ả ưở ế ả

3.1, Công tác thu BHXH kh i c quan hành chính s nghi p: ở ố ơ ự ệ

Kh i các c quan hành chính s nghi p có nhi u thu n l ậ ợ ự ề ệ ố ơ i do đ c thù là ặ

100% ng i lao đ ng đ u h ng l ng t ngân sách nhà n ườ ề ộ ưở ươ ừ ướ ấ ữ c c p; h n n a ơ

cán b đ c giao nhi m v làm công tác thu BHXH đ u có trình đ chuyên ộ ượ ụ ề ệ ộ

môn t t, có nghi p v k toán. Vi c l p danh sách, đăng ký lao đ ng và qu ố ệ ậ ụ ế ệ ộ ỹ

ti n l ng tham gia BHXH, đ n vi c l p danh sách tăng, gi m lao đ ng, hàng ề ươ ệ ậ ế ả ộ

tháng luôn đ y đ , chính xác, đúng văn b n quy đ nh c a nhà n c. Song bên ủ ủ ầ ả ị ướ

c nh đó đ n v còn trích n p ti n BHXH không k p th i theo tháng mà th ạ ề ơ ộ ờ ị ị ườ ng

d n vào cu i m i quý. ố ồ ỗ

3.2, Công tác thu BHXH kh i Doanh nghi p nhà n c: ở ố ệ ướ

Công tác thu BHXH kh i Doanh nghi p nhà n ở ệ ố c t ướ ươ ứ ạ ng đ i ph c t p ố

ậ vì còn ph thu c vào các đ n v làm ăn có hi u qu hay không. Chính vì v y ụ ệ ả ơ ộ ị

mà BHXH huy n M Đ c c n ph i h p ch t ch v i các doanh nghi p đ ố ợ ỹ ứ ầ ẽ ớ ệ ệ ặ ể

tuyên truy n các ch đ chính sách BHXH, đ i chi u tăng, gi m k p th i cho ế ộ ế ề ả ờ ố ị

ng tham gia, đ i chi u v i qu ti n l ng, h ng d n các đ n v s đ i t ố ượ ỹ ề ươ ế ố ớ ướ ị ử ẫ ơ

d ng lao đ ng trích n p BHXH đúng quy đ nh; ụ ộ ộ ị

3.3, Kh i Doanh nghi p ngoài qu c doanh : ệ ố ố

Công tác thu ở ề kh i Doanh nghi p ngoài qu c doanh còn g p r t nhi u ặ ấ ệ ố ố

khó khăn b i còn ph thu c vào các đ n v làm ăn có hi u qu hay không, ụ ệ ả ở ộ ơ ị

ngoài ra các Doanh nghi p ngoài qu c doanh đ u tr n tránh không đăng ký ố ề ệ ố

th c thi n đ y đ nghĩa v BHXH cho ng i lao đ ng theo quy đ nh t ủ ự ụ ệ ầ ườ ộ ị ạ ề i đi u

149 c a b lu t lao đ ng. ủ ộ ậ ộ

+ V phía ch doanh nghi p: ch s d ng lao đ ng ệ ủ ử ụ ủ ề ộ ở ệ các doanh nghi p

ngoài qu c doanh nh n th c ch a đ y đ v nghĩa v , quy n l ư ầ ủ ề ề ợ ụ ứ ậ ố ệ i, trách nhi m

trong vi c th c hi n đóng BHXH cho ng i lao đ ng; Còn c tình né tránh ự ệ ệ ườ ố ộ

vi c th c hi n ch đ BHXH cho ng i lao đ ng. Khi s d ng ng i lao ế ộ ự ệ ệ ườ ử ụ ộ ườ

i d ng k đ ng các doanh nghi p không có h p đ ng lao đ ng c th , luôn l ộ ụ ể ệ ồ ợ ộ ợ ụ ẽ

h c a pháp lu t, nh không h p đ ng v i ng ở ủ ư ậ ớ ợ ồ ườ i lao đ ng, h p đ ng mi ng, ợ ệ ộ ồ

h p đ ng theo công trình, h p đ ng ng n h n d ợ ạ ắ ồ ợ ồ ướ i 3 tháng, h p đ ng theo ợ ồ

mùa v …ụ

Do đó BHXH huy n M Đ c không có c s đ xác đ nh h p đ ng lao ơ ở ể ỹ ứ ệ ợ ồ ị

đ ng lao đ ng, đ khai thác các đ i t ể ồ ố ượ ộ ắ ng thu c di n tham gia BHXH b t ệ ộ

bu c. Bên c nh đó đa s các doanh nghi p ngoài qu c doanh đ u ch a có t ư ệ ề ạ ộ ố ố ổ

ch c công đoàn. Do v y ch a có ng ư ứ ậ ườ ạ ề i đ i di n h p pháp đ b o v quy n ể ả ệ ệ ợ

l i và l i ích chính đáng c a ng i lao đ ng . ợ ợ ủ ườ ộ

Chính vì th mà công tác thu BHXH ế ở ố kh i Doanh nghi p ngoài qu c ệ ố

doanh còn r t nhi u h n ch , s thu BHXH không đ t theo quy đ nh. ế ố ề ạ ấ ạ ị

3.4, Công tác thu BHXH Kh i cán b xã , th tr n : ị ấ ố ộ

ề Công tác thu BHXH còn r t nhi u h n ch trong vi c trích n p ti n ề ế ệ ấ ạ ộ

BHXH cho cán b xã còn ch m, có xã còn n p thi u ti n BHXH, lý do ế ề ậ ộ ộ

th ng các xã n p BHXH d n vào cu i năm. Trình đ c a các b c a k toán ườ ộ ủ ế ộ ủ ộ ồ ố

ngân sách còn nhi u h n ch b t c p, nên công tác thu g p r t nhi u khó ế ấ ậ ặ ấ ề ề ạ

khăn trong vi c đ i chi u tăng, gi m s lao đ ng. Vi c báo cáo s ng ả ệ ệ ế ố ố ộ ố ườ i

tăng, gi m không k p th i l p danh sách trích n p ti n BHXH không chính ờ ậ ề ả ộ ị

xác, do v y ph i làm đi, làm l ả ậ ạ i nhi u l n. ề ầ

3.5, Công tác thu BHXH kh i giáo d c. ở ố ụ

ấ Đây là kh i có s lao đ ng tham ra BHXH so v i các kh i khác là r t ố ố ộ ớ ố

l n, Các tr ớ ườ ả ng đã tích c c ph i h p v i B o hi m xã h i huy n l p b ng ả ệ ậ ố ợ ự ể ớ ộ

ế danh sách tăng, gi m trích n p BHXH theo quy đ nh hàng tháng đ i chi u ả ộ ố ị

tăng, gi m đ c p phi u khám ch a b nh k p th i cho ng ữ ệ ể ấ ế ả ờ ị ườ ố i lao đ ng. Cu i ộ

m i quý đ u l p biên b n đ i chi u v i B o Hi m Xã H i đ xác đ nh s ộ ể ề ậ ế ể ả ả ỗ ố ớ ị ố

ti n ph i n p BHXH trong quý đ y đ , đúng quy đ nh. ầ ủ ả ộ ề ị

Tuy nhiên v n còn m t s h n ch do cán b k toán tr ộ ố ạ ộ ế ế ẫ ườ ọ ng h c

không có nghi p v k toán, ch là k toán kiêm nhi m cho nên còn lúng túng ụ ế ệ ế ệ ỉ

v nghi p v chuyên môn và trích n p BHXH nhi u lúc còn ch m th ề ụ ệ ề ậ ộ ườ ng

d n vào cu i quý. ồ ố

3.6, V Công tác thu kh i Y t : ề ở ố ế

t vi c trích n p b o hi m cho ng Các tr m y t ạ ế xã đã th c hi n t ự ệ ố ệ ể ả ộ ườ i

lao đ ng do t nh Hà Tây đã chuy n ti n kh i yt v ngu n ngân sách c a xã, ể ề ộ ố ỉ ế ề ủ ồ

y ban nhân dân các xã có trách nhi m cân đ i thu, chi cho các tr m. K toán ủ ệ ế ạ ố

xã duy t chi và c p chuy n m i kho n kinh phí thay cho tr m yt ể ệ ấ ả ạ ọ . ế

Tuy nhiên cũng có nh ng b t c p khó khăn là sau khi tr m đ ngh ấ ậ ữ ề ạ ị

ệ thanh toán, ph i l p d toán n p cho y ban nhân dân xã và đ ngh duy t ủ ả ậ ự ề ộ ị

chi do v y, cũng làm ch m vi c trích n p BHXH. ậ ệ ậ ộ

Ch

ng II

ươ

Ủ TH C TR NG CÔNG TÁC THU VÀ QU N LÝ THU QU BHXH C A Ự Ả Ạ Ỹ

BHXH HUY N M Đ C, T NH HÀ TÂY TRONG TH I GIAN QUA Ỹ Ứ Ờ Ệ Ỉ

I- GI

Ớ

I THI U CHUNG V HUY N M Đ C T NH HÀ TÂY Ệ

Ỹ Ứ Ỉ

Ề

Ệ

1- Đ c đi m t nhiên và kinh t xã h i huy n M Đ c nh h ể ặ ự ế ỹ ứ ả ộ ệ ưở ng

đ n thu BHXH: ế

phía Nam c a t nh Hà Tây, có di n tích - M Đ c là m t huy n n m ộ ỹ ứ ằ ở ệ ủ ỉ ệ

2. Trong đó đ t nông lâm nghi p có 12.681,23 km

2, chi mế

t nhiên: 230,4 km ự ệ ấ

55%. Còn l i là các lo i đ t khác; và s dân là: 174.847 ng ạ ạ ấ ố ườ i ch y u là ủ ế

ng i Kinh. Trong đó có 21 xã, 1 th tr n, 1 xã mi n núi có dân s trên 7.195 ườ ị ấ ề ố

ng i. ườ i. Dân t c M ng là 5.010 ng ườ ộ ườ

Đ c đi m đ a lý: ể ặ ị

- M Đ c có đ a bàn ti p giáp và các huy n và các t nh sau: Phía Đông ỹ ứ ệ ế ỉ ị

giáp huy n ng Hòa ch y d c con sông Đáy. Phía Tây giáp v i huy n Kim ệ Ứ ệ ạ ọ ớ

Bôi (t nh Hòa Bình). Phía Nam giáp v i huy n Kim B ng (t nh Hà Nam). Phía ớ ệ ả ỉ ỉ

B c giáp v i huy n Ch ớ ệ ắ ươ ng M . ỹ

c tr i dài theo con sông Đáy t - Đ a hình huy n M Đ c đ ệ ỹ ứ ượ ị ả ừ ầ ệ đ uhuy n

là phía B c, ch y d c theo cu i huy n là huy n Kim B ng. V i dãy núi đá vôi ệ ệ ạ ắ ả ọ ớ ố

đ c ch y dài theo h ượ ạ ướ ng Tây có đ a hình hi m tr t o thành ranh gi ể ở ạ ị ớ ữ i gi a

ợ huy n M Đ c và t nh Hòa Bình. T đ u xã Đ ng Tâm ch y xuôi xã H p ừ ầ ỹ ứ ệ ạ ồ ỉ

Ti n đó là khu du l ch Quan S n v i con đ ng 22 ch y t ế ơ ớ ị ườ ạ ừ ệ Hà N i qua huy n ộ

M Đ c đi sang t nh Hòa Bình tham quan th y đi n Sông Đà và khu du l ch ỹ ứ ủ ệ ị ỉ

su i khoáng huy n Kim Bôi. V đ a hình phía Nam huy n M Đ c có khu du ỹ ứ ề ị ệ ệ ố

l ch H ng S n - chùa H ng. L h i chùa H ng đ ươ ị ễ ộ ươ ươ ơ ượ ầ c khai h i vào đ u ộ

năm, đ h i dài 3 tháng t c t ch c l ượ ổ ứ ễ ộ ừ ằ r m tháng giêng đ n h t tháng 3 (âm ế ế

l ch). Khu du l ch chùa H ng đ ị ươ ị ượ c đánh giá là khu du l ch mang kỳ quan th ị ế

gi i. Phong c nh trên b n d i thuy n cho du khách thăm quan vãn c nh. ớ ế ả ướ ề ả

c tính hàng năm khách du l ch vè tham quan trên 50 v n l t ng Ướ ạ ượ ị ườ ạ i t o

đi u ki n thu n l ệ ậ ợ ề i cho n n kinh t ề ế ủ c a huy n phát tri n. Thu hút nhi u d ch ể ề ệ ị

v và lao đ ng trong và ngoài t nh. Khu du l ch Chùa H ng đã đóng góp cho ụ ươ ộ ỉ ị

ngân sách huy n đáng k . ể ệ

ả - V i đ a hình c a dài đ n v hành chính s nghi p là 310 đ n v đóng r i ớ ị ự ủ ệ ơ ơ ị ị

rác trên đ a bàn huy n trong đó phi nông nghi p trên 20.000 ng i. ệ ệ ị ườ

ng t i công tác thu BHXH - Đ a hình nh v y đã nh h ư ậ ả ị ưở ớ ở các kh i hành ố

chính s nghi p, doanh nghi p nhà n c, doanh nghi p ngoài qu c doanh, ự ệ ệ ướ ệ ố

ề kh i giáo d c. Đ ng xá không thu n ti n làm cho công tác thu g p nhi u ườ ụ ệ ậ ặ ố

khó khăn nh h ả ưở ng đ n th i gian thu ờ ế ở các đ n v . ị ơ

2- Gi ớ i thi u v BHXH huy n M Đ c ỹ ứ ệ ề ệ

ủ ề ệ Th c hi n Ngh đ nh s 12/CP ngày 16/01/1995 c a Chính ph v vi c ủ ự ệ ố ị ị

ban hành đi u l ề ệ ả B o hi m xã h i. ể ộ

Ngh đ nh s 19/CP ngày 16/02/1995 c a Th t ng chính ph thành ủ ướ ủ ố ị ị ủ

t Nam. l p B o hi m xã h i Vi ể ậ ả ộ ệ

Quy t đ nh s 606/TTg ngày 26/9/1995 c a Th t ng Chính ph ban ế ị ủ ướ ủ ố ủ

hành quy ch t t Nam. ế ổ ứ ch c và ho t đ ng BHXH Vi ạ ộ ệ

Thông t s 58 TC/HCSN ngày 24/7/1995 c a B Tài chính h ư ố ủ ộ ướ ẫ ng d n

ph ng th c thu n p b o hi m xã h i. ươ ứ ể ả ộ ộ

Nh m th ng nh t qu n lý, t ằ ấ ả ố ổ ệ ố ch c thu BHXH trong toàn h th ng ứ

BHXH Vi t Nam, t đó BHXH đ c thành l p t Trung ệ ừ ượ ậ ừ Ươ ị ng đ n đ a ế

ph ng. ươ

B o hi m xã h i huy n M Đ c, t nh Hà Tây đ ỹ ứ ỉ ệ ể ả ộ ượ c thành l p d a trên ậ ự

c h p nh t công tác BHXH cu S lao đ ng Th ng binh xã h i và c s đ ơ ở ượ ợ ả ở ấ ộ ươ ộ

Liên đoàn lao đ ng t nh Hà Tây, cũng t ộ ỉ ừ ự đó BHXH các huy n, th xã tr c ệ ị

thu c đ c thành l p. ộ ượ ậ

ự B o hi m xã h i huy n M Đ c là m t trong nh ng đ n v BHXH tr c ỹ ứ ữ ể ệ ả ộ ơ ộ ị

thu c BHXH t nh Hà Tây, n m trong h th ng B o hi m Vi t Nam và ch u s ệ ố ể ả ằ ộ ỉ ệ ị ự

qu n lý theo ngành d c c a BHXH t nh Hà Tây theo quy đ nh c a pháp lu t. ọ ủ ủ ả ậ ỉ ị

BHXH huy n M Đ c, t nh Hà Tây n m trong B o hi m xã h i Vi ỹ ứ ể ệ ằ ả ộ ỉ ệ t

Nam nh sau: ư

ề Nh v y, BHXH huy n M Đ c cũng th BHXH các huy n khác đ u ỹ ứ ư ậ ư ệ ệ

t Nam, ho t đ ng d là nh ng đ n v tr c thu c nh nh t c a BHXH Vi ộ ấ ủ ị ự ữ ơ ỏ ệ ạ ộ ướ i

BHXH Vi t Nam. s ch đ o tr c ti p t ự ỉ ạ ự ế ừ ệ

c thành B o hi m xã h i huy n M Đ c, t nh Hà Tây chính th c đ ỹ ứ ứ ệ ể ả ộ ỉ ượ

t Nam và đi l p theo quy t đ nh s 94 ngày 4/8/1995 c a B o hi m xã h i Vi ậ ế ị ủ ể ả ố ộ ệ

tháng 8/1995, BHXH huy n đ c đ t tr s làm vi c t vào ho t đ ng k t ạ ộ ể ừ ệ ượ ặ ụ ở ệ ạ i

ạ ộ trung tâm th tr n M Đ c, huy n M Đ c, t nh Hà Tây. Do v y ho t đ ng ỹ ứ ỹ ứ ị ấ ệ ậ ỉ

c a BHXH huy n M Đ c có nhi u thu n ti n c b n. ủ ệ ơ ả ỹ ứ ề ệ ậ

* Ch c năng nhi m v và c c u t ệ ơ ấ ổ ứ ủ ộ ch c c a B o hi m xã h i ả ụ ứ ể

huy n M Đ c, t nh Hà Tây. ỹ ứ ỉ ệ

a, Ch c năng nhi m v : ụ ứ ệ

BHXH huy n M Đ c, là m t đ n v tr c thu c BHXH t nh Hà Tây, do ộ ơ ỹ ứ ị ự ệ ộ ỉ

t các nhi m v , các ch tiêu k ho ch do BHXH t nh v y ph i th c hi n t ậ ệ ố ự ả ụ ệ ế ạ ỉ ỉ

giao cho c th nh sau: ụ ể ư

+ H ng d n, theo dõi, đôn đ c các c quan đ n v đóng trên đ a bàn ướ ẫ ơ ơ ố ị ị

huy n M Đ c, l p danh sách lao đ ng qu ti n l ỹ ề ươ ỹ ứ ệ ậ ộ ụ ng thu c di n áp d ng ệ ộ

lo i hình b t bu c đ th c hi n vi c tham gia đóng BHXH theo lu t đ nh. ộ ể ự ậ ị ệ ệ ắ ạ

+ Theo dõi, đôn đ c các c quan đ n v tham gia BHXH trích n p đ ộ ố ơ ơ ị ủ

ti n BHXH và BHYT theo quy đ nh so v i t ng qu ti n l ng. ỹ ề ươ ớ ổ ề ị

+ T ch c th c hi n công tác chi tr tr c p BHXH nh : l ả ợ ấ ư ươ ự ứ ệ ổ ư ng h u,

m t s c lao đ ng, tai l n lao đ ng, t tu t, tr c p m đau, thai s n, d ấ ứ ạ ộ ộ ử ấ ợ ấ ố ả ưỡ ng

s c ph h i s c kh e...Trên đ a bàn huy n qu n lý. ứ ụ ồ ứ ệ ả ỏ ị

ậ + T ch c theo dõi bi n đ ng tăng, gi m v s lao đ ng đ xác nh n ề ố ứ ế ể ả ổ ộ ộ

thu BHXH gi ả ả i quy t ch đ h u trí, c p th phi u khám ch a b nh B o ẻ ế ộ ư ữ ế ế ệ ấ

hi m y t ể ế cho đ n v . ị ơ

ạ + Ti p nh n qu n lý các c quan, đ n v , công ty trách nhi m h u h n, ơ ữ ệ ế ả ậ ơ ị

các h p tác xã, các t h kinh doanh cá th , các doanh nghi p tham gia đóng ợ ổ ộ ể ệ

BHXH trên đ a bàn Huy n. ị ệ

+ Th c hi n ti p nh n h s tu t, h ng d n th t c gi ồ ơ ấ ự ế ệ ậ ướ ủ ụ ẫ ả i quy t các ế

ch đ t tu t đ i v i ng i tham gia BHXH, cán b h u trí và tr c p khác ế ộ ử ấ ố ớ ườ ộ ư ợ ấ

theo quy đ nh. ị

+ Th c hi n thông báo, h ự ệ ướ ng d n đi u ch nh l ề ẫ ỉ ươ ng h u và tr ư ợ ấ c p

BHXH theo quy đ nh c a ngành c a Nhà n c và theo h ng d n c a BHXH ủ ủ ị ướ ướ ẫ ủ

t nh Hà Tây. ỉ

+ Ti p nh n và báo cáo k p th i v i BHXH t nh Hà Tây các tr ờ ớ ế ậ ị ỉ ườ ợ ng h p

h ng l i tr c p BHXH và có đi u ch nh l ng h u. ưở ạ ợ ấ ề ỉ ươ ư

+ L p d toán và quy t toán tài chính hàng năm theo quy đ nh tài chính ự ế ậ ị

hi n hành c a nhà n c. ủ ệ ướ

+ Qu n lý l u tr h s , s sách và danh sách tham gia đóng BHXH, h ữ ồ ơ ổ ư ả ồ

ng ch đ BHXH c a đ i t ng theo quy đ nh. s h ơ ưở ủ ố ượ ế ộ ị

+ Thanh tra, ki m tra xác minh các đ n th khi u n i, khi u t ế ố ủ c a ư ế ể ạ ơ

công dân đ có k t lu n tr l i k p th i. ả ờ ị ể ế ậ ờ

ng và kinh phí + Qu n lý t ả ố t cán b trong đ n v , tài s n, qu ti n l ị ỹ ề ươ ả ộ ơ

ho t đ ng th ng xuyên c a c quan BHXH. ạ ộ ườ ủ ơ

b, C c u t ch c c a BHXH huy n M Đ c. ơ ấ ổ ứ ủ ỹ ứ ệ

Tháng 8/1995 BHXH huy n M Đ c đi vào ho t đ ng đ c l p v i ch ạ ộ ộ ậ ỹ ứ ệ ớ ỉ

tiêu biên ch là 5 ng i, do m i thành l p nên các cán b viên ch c ph i làm ế ườ ứ ậ ả ớ ộ

vi c v i m t kh i l ố ượ ệ ớ ộ ng công vi c r t l n. H n n a c s v t ch t còn ơ ệ ấ ớ ơ ở ậ ữ ấ

nhi u thi u th n, đ i ngũ cán b m i chuy n sang ch a có kinh nghi m nên ộ ớ ư ế ể ệ ề ố ộ

ậ g p không ít nh ng khó khăn. Nh ng v i s quy t tâm c g ng, v i nh n ặ ớ ự ố ắ ư ữ ế ớ

th c đúng đ n c a cán b v công tác BHXH là chính sách l n c a Đ ng và ớ ủ ắ ủ ộ ề ứ ả

Nhà n c, liên quan đ n các ch đ chính sách c a ng i lao đ ng trong xã ướ ế ộ ủ ế ườ ộ

h i. Do v y BHXH huy n M Đ c đã luôn đ ộ ỹ ứ ệ ậ ượ ự ỡ ủ c s quan tâm, gúp đ c a

c a các c p y đ ng và BHXH t nh Hà Tây. BHXH huy n M Đ c đã luôn ủ ỹ ứ ấ ủ ệ ả ỉ

ph n đ u và hoàn thành t c c p trên giao, t o s tin ấ ấ ố t m i nhi m v đ ệ ụ ượ ọ ự ấ ạ

t ng cho ng i lao đ ng tham gia BHXH. ưở ườ ộ

ỗ ự Trong su t 10 năm qua m i cán b trong c quan luôn đoàn k t, n l c ế ố ộ ọ ơ

t qua nh ng thách th c, khó khăn, v c g ng v ố ắ ượ ứ ữ ướ ầ ừ ng m c đ d n d n t ng ể ầ ắ

b c phát tri n đi lên không ng ng l n m nh v m i m t. Đ n nay, đ i ngũ ướ ề ọ ừ ể ế ạ ặ ộ ớ

cán b công nhân viên ch c d n d n đ c tăng c ng, hi n t i s cán b ứ ầ ầ ộ ượ ườ ệ ạ ố ộ

i Trong đó công nhân viên c a BHXH huy n M Đ c, t nh Hà Tây là 12 ng ệ ỹ ứ ỉ ủ ườ

Nam là 6 ng i, n có 6 ng i. T t c s cán b viên ch c này đ u có trình ườ ữ ườ ấ ả ố ứ ề ộ

ẩ đ Đ i h c, cao đ ng chuyên môn nghi p v v ng vàng, có đ y đ ph n ộ ạ ọ ụ ữ ủ ệ ẳ ầ

c giao. ch t đ o đ c và năng l c t n t y v i công vi c, nhi m v đ ự ậ ụ ớ ấ ạ ứ ụ ượ ệ ệ

ỹ ứ Hi n nay v i 12 cán b công ch c viên ch c BHXH huy n M Đ c ứ ứ ệ ệ ớ ộ

không chia thành các phòng ban c th nh BHXH t nh Hà Tây, mà ch phân ụ ể ư ỉ ỉ

c p chia thành các b ph n ch c năng và nhi m v khác nhau. Đó là các b ấ ụ ứ ệ ậ ộ ộ

ph n nh : qu n lý thu b t bu c, qu n lý thu t nguy n, qu n lý ch đ chính ư ả ắ ậ ả ộ ự ế ộ ệ ả

sách, K ho ch Tài chính, giám đ nh chi BHYT. T t c các b ph n này đ ấ ả ế ạ ậ ộ ị ượ c

đ t d ặ ướ ự ệ i s qu n lý, lãnh đ o tr c ti p c a giám đ c, s phân chia v nhi m ế ủ ự ự ề ả ạ ố

c th hi n theo s đ sau: v , công vi c đ ụ ệ ượ ể ệ ơ ồ

S đ c c u t ơ ồ ơ ấ ổ ứ ủ ch c c a BHXH huy n M Đ c, t nh Hà Tây. ệ ỹ ứ ỉ

Ệ II- TH C TR NG CÔNG TÁC THU VÀ QU N LÝ THU QU BHXH HUY N

Ự

Ạ

Ả

Ỹ

M Đ C Ỹ Ứ

1. C ch t o l p và qu n lý qu BHXH: ơ ế ạ ậ ả ỹ

Ngày 23 tháng 11 năm 1999 B o hi m xã h i Vi t Nam đã Ban hành ể ả ộ ệ

ộ quy t đ nh s :2902/1999/QĐ-BHXH c a t ng giám đ c B o hi m xã h i ủ ổ ế ị ể ả ố ố

Vi ệ ộ t Nam "V qu n lý thu b o hi m xã h i thu c h th ng b o hi m xã h i ệ ố ể ể ề ả ả ả ộ ộ

Vi t Nam". ệ

Các c quan đ n v , Doanh nghi p (g i chung là ng i s d ng lao ệ ơ ơ ọ ị ườ ử ụ

đ ng). Cán b , công ch c, quân nhân và ng ộ ứ ộ ườ i lao đ ng (g i chung là ng ọ ộ ườ i

ố ớ lao đ ng), ph i tham gia đóng BHXH đ th c hi n các ch đ BHXH đ i v i ể ự ế ộ ệ ả ộ

ng i lao đ ng theo quy đ nh c a đi u l B o hi m xã h i ban hành kèm theo ườ ề ệ ả ủ ể ộ ộ ị

ngh đ nh s 12/CP ngày 26/1/1995 c a Chính ph . Đi u l ề ệ ả ộ b o hi m xã h i ể ủ ủ ố ị ị

đ i v i s quan, binh s quân đ i nhân dân và công an nhân dân ban hành kèm ố ớ ỹ ộ ỹ

theo ngh đ nh s 45/CP ngày 15/7/1995 c a Chính ph . Ngh đ nh s ủ ủ ố ị ị ị ị ố

ố 09/1998/NĐ - CP ngày 23/01/1998 c a Chính ph v ch đ sinh ho t phí đ i ủ ề ế ộ ủ ạ

ng, th tr n và Ngh đ nh s 152/1999/NĐ - CP ngày v i cán b xã ph ớ ộ ườ ị ấ ố ị ị

20/9/1999 c a Chính ph quy đ nh vi c ng ủ ủ ệ ị ườ ờ i lao đ ng đi làm vi c có th i ệ ộ

h n c ngoài. n ạ ở ướ

Đ nh kỳ hàng tháng các đ n v s d ng lao đ ng có trách nhi m tham ị ử ụ ệ ộ ơ ị

gia đóng đ y đ ph n đóng BHXH c a ng ầ ầ ủ ủ ườ ử ụ i s d ng lao đ ng và c a ng ộ ủ ườ i

lao đ ng k p th i vào qu BHXH, ngay sau khi thanh toán ti n l ng cho ề ươ ờ ộ ỹ ị

ng i lao đ ng. ườ ộ

B o hi m xã h i T nh, thành ph tr c thu c Trung ố ự ộ ỉ ể ả ộ ươ ọ ng (sau đây g i

chung là BHXH T nh), B o hi m xã h i các Qu n huy n th xã, thành ph ể ệ ả ậ ộ ị ỉ ố

tr c thu c T nh (sau đây g i chung là BHXH huy n) có trách nhi m h ự ệ ệ ộ ọ ỉ ướ ng

ch c thu BHXH đúng kỳ, đ s l d n t ẫ ổ ủ ố ượ ứ ố ng, theo đúng quy đ nh, c p đ i ấ ị

chi u và xác nh n trên s BHXH cho ng i lao đ ng tham gia BHXH. ế ậ ổ ườ ộ

Có thu, m i có chi là nguyên t c ho t đ ng c a các c quan BHXH, ạ ộ ủ ắ ớ ơ

nh m đ m b o quy n l i cho ng i lao đ ng. Chính vì v y mà công tác thu ề ợ ả ả ằ ườ ậ ộ

ủ BHXH và qu n lý ngu n thu BHXH có vai trò quan tr ng trong ho t đ ng c a ạ ộ ả ồ ọ

ngành BHXH. Do v y, BHXH Vi t Nam đã tri n khai th c hi n thu BHXH ậ ệ ự ệ ể

theo mô hình 3 c p t c p Trung ấ ừ ấ ươ ậ ng đ n Thành ph , T nh và đ n các Qu n ố ỉ ế ế

huy n. ệ

Hàng năm BHXH Vi ệ t Nam d a vào k t qu công tác thu BHXH, s ả ự ế ố

l ượ ủ ng lao đ ng trên đ a bàn T nh đ đ ra k ho ch nhi m v chung c a ể ề ụ ế ệ ạ ộ ị ỉ

ngành trong các năm ti p theo. Đ ng th i BHXH Vi ế ờ ồ ệ ứ ự t Nam cũng căn c d a

vào đó đ đ ra ph ng h ng, ch tiêu thu BHXH cho các c quan BHXH ể ề ươ ướ ơ ỉ

T nh, thành ph . ố ỉ

Trên c s các ch tiêu k ho ch này, các c quan BHXH t nh, thành ơ ở ế ạ ơ ỉ ỉ

ph . s xem xét đ i chi u l i qu ti n l ng, s l ố ẽ ế ạ ố ỹ ề ươ ố ượ ơ ng lao đ ng c a các đ n ủ ộ

v t ị ổ ứ ệ ch c tham gia đóng góp trên đ a bàn T nh, thành ph và các qu n huy n ậ ố ị ỉ

đ tri n khai k ho ch c th đ n t ng c quan BHXH các qu n huy n; Đ ể ể ụ ể ế ừ ệ ế ạ ậ ơ ể

có đ c các ch tiêu k ho ch trên thì hàng quý các c quan BHXH các ượ ế ạ ỉ ở ơ

Qu n huy n ph i t ng h p đ y đ k ho ch thu BHXH c a các đ n v do ả ổ ủ ế ủ ệ ậ ạ ầ ợ ơ ị

mình ch u trách nhi m. T ch c thu, ghi s BHXH g i cho c quan BHXH ứ ử ệ ổ ổ ơ ị

c theo bi u 2- BCT. Các c quan T nh vào ngày 22 c a tháng cu i quý tr ủ ố ỉ ướ ể ơ

BHXH t nh, thành ph cũng t ng h p đ y đ k ho ch thu c a t ầ ủ ế ủ ấ ả ơ t c các đ n ạ ố ổ ợ ỉ

t Nam vào ngày v trên đ a bàn theo m u 3- BCT và g i k p th i v BHXH Vi ị ờ ề ử ị ẫ ị ệ

30 c a tháng cu i quý tr c. ủ ố ướ

Sau khi k ho ch, nhi m v đã đ ch c tri n khai th c hi n thì c t ụ ệ ế ạ ượ ổ ứ ự ể ệ

các c quan BHXH các T nh, Thành ph , Qu n huy n ti n hành h ệ ế ậ ơ ố ỉ ướ ẫ ng d n

ng hàng các đ n v trên đ a bàn mình qu n lý l p danh sách và qu ti n l ả ỹ ề ươ ậ ơ ị ị

ố ề tháng, quý đ xác đ nh s ti n BHXH mà các đ n v ph i đóng góp; S ti n ố ề ể ả ơ ị ị

này đ c n p t p trung vào m t tài kho n thu c a BHXH T nh, thành ph , sau ượ ộ ậ ủ ả ố ộ ỉ

đó chúng l c t p trung chuy n vào tài kho n thu c a BHXH Vi i đ t nam. ạ ượ ậ ủ ể ả ệ

Vi c Phân c p qu n lý thu BHXH đ i v i các đ n v s d ng lao đ ng ị ử ụ ố ớ ệ ấ ả ơ ộ

do Giám đ c BHXH t nh có trách nhi m t ch c th c hi n thu BHXH và ch ệ ố ỉ ổ ứ ự ệ ỉ

giao cho BHXH Huy n, Th xã thu BHXH c a t t c các đ n v s d ng lao ủ ấ ả ị ử ụ ệ ơ ị

ả đ ng có tài kho n và tr s đóng trên đ a bàn t nh, huy n theo phân c p qu n ị ộ ụ ở ệ ả ấ ỉ

lý nh sau: ư

1.1, Đ i v i ố ớ B o Hi m Xã H i T nh Hà Tây: ộ ỉ ể ả

B o hi m xã h i t nh Hà Tây t ch c thu BHXH c a các đ n v s ộ ỉ ể ả ổ ị ử ứ ủ ơ

d ng lao đ ng đóng trên đ a bàn t nh bao g m: ụ ộ ồ ị ỉ

+ Các đ n v do Trung ị ơ ươ ng qu n lý; ả

+ Các đ n v do T nh tr c ti p qu n lý; ự ế ả ơ ị ỉ

+ Các doanh nghi p có v n đ u t n c ngoài; ầ ư ướ ệ ố

ch c qu c t + Các đ n v , t ơ ị ổ ứ ; ố ế

+ Các doanh nghi p ngoài qu c doanh có s d ng lao đ ng v i s ử ụ ớ ố ệ ộ ố

l ượ ng l n; ớ

t Nam đi làm + Các c quan t ơ ổ ch c, doanh nghi p đ a lao đ ng Vi ệ ứ ư ộ ệ

vi c có th i h n n c ngoài; ờ ạ ở ướ ệ

Ngoài ra đ i v i nh ng đ n v s d ng lao đ ng mà BHXH huy n, th ị ử ụ ố ớ ữ ệ ơ ộ ị

không đ đi u ki n thu BHXH thì BHXH t nh tr c ti p qu n lý thu. ự ế ủ ề ệ ả ỉ

* Đ i v i cán b thu c a BHXH t nh : ố ớ ủ ộ ỉ

Hàng năm BHXH t nh căn c vào danh sách lao đ ng, qu ti n l ng trích ỹ ề ươ ứ ộ ỉ

ế n p BHXH tháng 9 c a các đ n v s d ng lao đ ng do BHXH t nh tr c ti p ị ử ụ ộ ự ủ ơ ộ ỉ

qu n lý thu. Th c hi n ki m tra, đ i chi u t ng h p và l p k ho ch thu ế ổ ự ệ ể ế ả ậ ặ ợ ố

ợ BHXH trên đ a bàn cho năm sau (theo m u s 4 - KHT). Đ ng th i t ng h p ẫ ố ờ ổ ồ ị

ặ k ho ch thu BHXH c a BHXH các huy n, th xã g i lên, đ l p k ho ch ế ể ậ ử ủ ế ệ ặ ị

cho năm sau (theo m u s 5- KHT) g i BHXH Vi t Nam tr c ngày 31/10. ẫ ố ử ệ ướ

+ L p k ho ch thu BHXH hàng quý, năm; ế ạ ậ

+ H ng d n đ n v l p danh sách lao đ ng, qu ti n l ng đóng ỹ ề ươ ị ậ ướ ẫ ơ ộ

BHXH và danh sách ch nh m c l ng đóng BHXH hàng tháng; ứ ươ ỉ

ố + Ki m tra danh sách, đi u ch nh tăng gi m hàng tháng, biên b n đ i ể ề ả ả ỉ

chi u k t qu tham gia đóng BHXH c a các đ n v s d ng lao đ ng do ị ử ụ ủ ế ế ả ơ ộ

BHXH các huy n, th xã g i lên; ệ ử ị

+ Vào s sách theo dõi chi ti t k t qu thu n p BHXH đ n t ng ng ổ ế ế ế ừ ả ộ ườ i

lao đ ng ộ ở ừ t ng c quan đ n v phát sinh hàng tháng; ị ơ ơ

+ Thông báo k p th i cho các đ n v n đ ng ti n BHXH. ị ợ ọ ề ờ ơ ị

+ Xác nh n các m c đóng, th i gian đóng BHXH khi th c hi n gi ự ứ ệ ậ ờ ả i

quy t ch đ BHXH; ho c di chuy n n i làm vi c c a ng i lao đ ng. ệ ủ ế ộ ể ế ặ ơ ườ ộ

+ Báo cáo k t qu thu BHXH v BHXH Vi t Nam theo đ nh kỳ quy ề ế ả ệ ị

đ nh: ị

- Báo cáo nhanh 10 ngày/l n;ầ

- Báo cáo tháng vào ngày 05 tháng sau;

- Báo cáo quý vào ngày 15 tháng đ u quý sau; ầ

- Báo cáo năm vào ngày 20 tháng đ u năm sau; ầ

B o hi m xã h i t nh Hà Tây l p báo cáo thu BHXH theo m u s 7- ộ ỉ ể ả ẫ ậ ố

BCT đ i v i các đ n v s d ng lao đ ng do BHXH t nh qu n lý và báo cáo ộ ị ử ụ ố ớ ả ơ ỉ

t Nam t ng h p th c hi n thu toàn t nh theo m u s 8 - BCT, g i BHXH Vi ổ ẫ ố ử ự ệ ợ ỉ ệ

tr c ngày 25 tháng đ u quý sau, n u là báo các quý và tr c ngày 31 tháng 1 ướ ế ầ ướ

năm sau n u là báo cáo năm. ế

+ Ki m tra công tác thu, th m đ nh s li u thu BHXH. ẩ ố ệ ể ị

+ Hàng quý, năm BHXH t nh Hà Tây t ỉ ổ ứ ố ệ ch c ki m tra th m đ nh s li u ể ẩ ị

thu BHXH trong kỳ c a BHXH các huy n, th xã. Vi c t ệ ổ ứ ẩ ch c ki m tra th m ủ ể ệ ị

c th c hi n sau kỳ báo cáo, biên b n ki m tra s li u thu đ nh s li u thu đ ố ệ ị ượ ố ệ ự ể ệ ả

BHXH sau khi đ c th m đ nh là tài li u g c kèm theo h s quy t toán tài ượ ồ ơ ệ ế ẩ ố ị

chính quý, năm c a BHXH các c p. ủ ấ

1.2, Đ i v i B o Hi m Xã H i huy n M Đ c: ố ớ ả ỹ ứ ộ ệ ể

ỹ ề - Hàng năm BHXH huy n căn c vào danh sách lao đ ng , qu ti n ứ ệ ộ

l ng trích n p BHXH tháng 9 c a các đ n v s d ng lao đ ng do BHXH ươ ị ử ụ ủ ộ ộ ơ

huy n qu n lý th c hi n ki m tra, đ i chi u t ng h p và l p k h ach thu ố ế ổ ế ọ ự ể ệ ệ ả ậ ợ

BHXH trên đ a bàn huy n cho năm sau (theo m u s 4 - KHT) g i cho BHXH ẫ ố ử ệ ị

c ngày 20/10; t nh t ỉ ướ

L p báo cáo thu, BHXH huy n báo cáo nhanh tình hình th c hi n thu ự ệ ệ ậ

BHXH trên đ a bàn huy n hàng tháng theo m u 6 - BCT. ệ ẫ ị

Th i gian g i báo cáo, BHXH huy n g i báo cáo cho BHXH T nh tr ệ ử ử ờ ỉ ướ c

ngày 10, ngày 20 và ngày 2 tháng sau.

ử Báo cáo quý, năm BHXH huy n l p báo cáo theo m u s 7- BCT g i ệ ậ ẫ ố

cho BHXH T nh tr c ngày 10 tháng đ u quý sau n u là báo cáo quý và tr ỉ ướ ế ầ ướ c

ngày 20/1 năm sau n u là báo cáo năm. ế

* Đ i v i cán b chuyên thu BHXH huy n M Đ c: ố ớ ỹ ứ ộ ệ

+ T ch c khai thác thu các đ i t ố ượ ứ ổ ả ng thu c di n thu b t bu c ph i ệ ắ ộ ộ

tham gia BHXH trên đ a bàn mình qu n lý. ị ả

Đây là công vi c có v trí quan tr ng đ i v i s t n t ố ớ ự ồ ạ ệ ọ ị ể ủ i và phát tri n c a

BHXH nói chung và BHXH các t nh, huy n nói riêng. ệ ỉ

B i vì có phát hi n, khai thác thêm các đ n v s d ng lao đ ng tham ị ử ụ ệ ở ộ ơ

gia BHXH thì s l ng ng i lao đ ng s tăng lên khi đó nguyên t c "l y s ố ượ ườ ấ ố ẽ ắ ộ

đông bù s ít" trong ho t đ ng c a BHXH càng th c hi n t ạ ộ ệ ố ơ ệ t h n, có hi u ủ ự ố

qu cao h n, có tính ch t xã h i, nhân văn c a BHXH càng đ ộ ủ ấ ả ơ ượ c th hi n rõ. ể ệ

Ngoài ra công vi c này còn làm tăng tr ng ngu n thu v qu BHXH làm cho ệ ưở ề ồ ỹ

qu BHXH thoát r n ra kh i s nâng đ , h tr , tr giúp c a Ngân sách Nhà ỡ ỗ ợ ợ ỏ ự ủ ầ ỹ

n c.ướ

+ Ti p xúc v i các c quan đ n v s d ng lao đ ng, h ng d n tuyên ị ử ụ ế ớ ơ ơ ộ ướ ẫ

truy n v n đ ng tham gia BHXH. ề ậ ộ

Nh m t o đi u ki n cho cán b chuyên qu n lý thu BHXH ti p xúc và ế ệ ề ằ ạ ả ộ

làm vi c v i các đ n v s d ng lao đ ng đ c d dàng, thu n l ị ử ụ ệ ớ ơ ộ ượ ễ ậ ợ ố i. Giám đ c

BHXH huy n M Đ c nên có các cu c ti p xúc tr ỹ ứ ế ệ ộ ướ ớ c v i lãnh đ o đ n v s ạ ị ử ơ

ban đ u gi a ng i tham gia BHXH d ng lao đ ng. Đ t m i quan h ngay t ụ ệ ặ ố ộ ừ ữ ầ ườ

v i đ n v BHXH. ị ớ ơ

Sau đó cán b chuyên qu n lý thu BHXH đ ả ộ ượ ơ c phân công ph trách đ n ụ

v s d ng lao đ ng nào s tr c ti p g p g cán b ph trách công tác BHXH ặ ị ử ụ ẽ ự ế ụ ộ ộ ỡ

đ n v đó, đ th c hi n theo công văn s 480/LĐ - TBXH ngày 24 tháng 3 ơ ể ự ệ ố ị

năm 1999 c a B lao đ ng - Th ộ ủ ộ ươ ng binh và Xã h i v vi c b trí cán b làm ộ ề ệ ố ộ

công vi c nh sau: ư ệ

- Tuyên truy n, gi i thích các ch đ chính sách v BHXH, quy n l ề ả ế ộ ề ợ i ề

và nghĩa v c a ng i s d ng lao đ ng. ụ ủ ườ i lao đ ng và ng ộ ườ ử ụ ộ

- H ng d n đ n v s d ng lao đ ng l p danh sách lao đ ng và qu ị ử ụ ướ ẫ ậ ơ ộ ộ ỹ

ti n l ng tham gia đóng BHXH. ề ươ

- H ng d n đ n v làm đ i chi u danh sách tăng gi m m c đóng ế ướ ứ ẫ ả ơ ố ị

BHXH hàng tháng đ n t ng ng ế ừ ườ ộ i lao đ ng, l p b ng đ i chi u thu n p ế ả ậ ố ộ

BHXH;

- Thông báo cho các đ n v s d ng lao đ ng v s tài kho n thu ị ử ụ ề ố ả ơ ộ

BHXH t ạ i ngân hàng, kho b c huy n, m c thu phí BHXH; ệ ứ ạ

- Th ng nh t v i các đ n v s d ng lao đ ng v l ch làm vi c hàng ị ử ụ ấ ớ ề ị ệ ố ộ ơ

tháng gi a cán b chuyên qu n v i các đ n v s d ng lao đ ng; ị ử ụ ữ ả ộ ơ ộ ớ

- Ki m tra s l ng, b ng thanh toán l ng đ đ i chi u v i danh ổ ươ ể ả ươ ể ố ế ớ

ơ sách đ n v s d ng lao đ ng đã đăng ký tham gia BHXH nh m yêu c u đ n ị ử ụ ầ ằ ộ ơ

v đăng ký đóng BHXH cho nh ng ng ị ữ ườ ắ i lao đ ng trong di n đóng BHXH b t ệ ộ

bu c (n u đ n v s d ng lao đ ng ch a đăng ký đóng); ị ử ụ ư ế ơ ộ ộ

+ Đôn đ c, ki m tra, theo dõi, ghi chép k t qu đóng BHXH: ể ế ả ố

- Hàng tháng căn c vào danh sách lao đ ng và qu ti n l ỹ ề ươ ứ ộ ng đ n v đã ơ ị

đăng ký và danh sách tăng gi m m c đ tham gia đóng BHXH đ xác đ nh s ứ ộ ể ả ị ố

ủ ti n BHXH ph i đóng. Đôn đ c đ n v đóng BHXH theo đúng quy đ nh c a ị ề ả ơ ố ị

pháp lu t. Đ ng th i thông báo k p th i nh ng đ n v s d ng lao đ ng n ị ử ụ ữ ậ ồ ờ ộ ơ ờ ị ợ

ti n đóng BHXH t 02 tháng tr lên; ề ừ ở

ầ - Ghi chép các k t qu đóng BHXH c a t ng c quan, đ n v vào đ y ủ ừ ế ả ơ ơ ị

ủ đ các c t m c trong s , hàng tháng đ i chi u v i cán b t ng h p thu c a ố ủ ộ ổ ụ ế ộ ổ ớ ợ

T nh v k t qu đóng BHXH c a t ng đ n v đ c c quan phân công theo ủ ừ ề ế ị ượ ơ ả ơ ỉ

dõi, qu n lý. ả

- Hàng tháng đ i chi u k t qu tham gia đóng BHXH c a t ng c quan, ủ ừ ế ế ả ố ơ

c c quan phân phân công theo dõi. đ n v đ ơ ị ượ ơ

- S lao đ ng và qũy ti n l ng tham gia đóng BHXH c a các tháng ề ươ ố ộ ủ

ng ho c s trong kỳ đ i chi u (có đ i chi u v i b ng thanh toán ti n l ế ớ ả ề ươ ế ố ố ặ ổ

l ng c a đ n v ) đ xác đ nh s ti n đ n v s d ng lao đ ng ph i đóng ươ ị ử ụ ố ề ị ể ủ ả ơ ơ ộ ị

theo lu t đ nh. ậ ị

- Hàng quý t ng h p k t qu thu BHXH theo kh i mình qu n lý. ế ả ả ợ ổ ố

Ngoài ra cán b thu BHXH cũng ph i ki m tra xác nh n s thu BHXH ả ậ ố ể ộ

ng d n cho các đ thanh toán 3 ch đ m đau, thai s n,d ế ộ ố ể ả ưỡ ng s c và h ứ ướ ẫ

t các t khai đ ngh c p s BHXH, ghi chép vào s BHXH. đ n v vi ơ ị ế ờ ị ấ ổ ề ổ

Nh v y, c ch th c hi n thu và qu n lý qu BHXH đ c th hi n qua s ế ự ư ậ ệ ả ơ ỹ ượ ể ệ ơ

đ : ồ

Chú thích:

: L p và giao ch tiêu k ho ch. ỉ ế ậ ạ

: Giao n p báo cáo k ho ch. ế ạ ộ

: C quan BHXH h ng d n đ n v n p BHXH. ơ ướ ị ộ ẫ ơ

: N p BHXH vào tài kho n c a các c quan BHXH. ả ủ ộ ơ

1.3, Qu n lý qu BHXH : ả ỹ

Căn c vào đi u 40 Đi u l BHXH ban hành kèm theo Ngh đ nh 12/CP ề ệ ứ ề ị ị

ngày 26/01/1995 c a Chính ph đã quy đ nh rõ: Qu BHXH đ ủ ủ ỹ ị ượ c qu n lý ả

c, h ch toán đ c l p và đ th ng nh t theo ch đ tài chính c a Nhà n ế ộ ủ ấ ố ướ ộ ậ ạ ượ c

Nhà n c th c hi n các bi n pháp b o t n giá tr và tăng ướ c b o h , qu đ ộ ỹ ượ ả ả ồ ự ệ ệ ị

tr ưở ng theo quy đ nh c a chính ph . ủ ủ ị

Căn c vào đi u 1 Ngh đ nh 19/CP ngày 16/02/1995 c a Chính ph quy ủ ứ ủ ề ị ị

t nam đ giúp Th t đ nh rõ: Thành l p BHXH Vi ị ậ ệ ủ ướ ể ỉ ạ ng Chính ph ch đ o ủ

công tác qu n lý qu BHXH và th c hi n các ch đ , chính sách theo pháp ế ộ ự ệ ả ỹ

lu t c a Nhà n c. Đây là th hi n nguyên t c t p trung trong qu n lý qu ậ ủ ướ ể ệ ắ ậ ả ỹ

(trích t : Các văn b n quy đ nh ch đ B o hi m xã h i - B lao đ ng và ừ ế ộ ả ể ả ộ ộ ộ ị

th ng binh và xã h i - tháng 10 năm 1995). ươ ộ

Căn c vào các quy đ nh trên BHXH huy n M Đ c đã th c hi n t t và ỹ ứ ệ ố ự ứ ệ ị

qu n lý t ả ố t ngu n thu qu BHXH c a các đ n v s d ng lao đ ng tham gia ơ ị ử ụ ủ ồ ộ ỹ

đóng góp, (trong đó ch y u là s đóng góp c a ng ủ ế ự ủ ườ ề i lao đ ng b ng 5% ti n ằ ộ

l ng và ng ươ ườ ử ụ i s d ng lao đ ng b ng 15% t ng qu ti n l ằ ỹ ề ươ ổ ộ ị ng c a đ n v ) ủ ơ

i ngân đ u đ ề ượ ậ c t p trung th ng nh t vào m t tài kho n thu BHXH m t ộ ở ạ ấ ả ố

hàng, kho b c nhà n ạ ướ ệ c. Hàng tháng đ nh kỳ vào ngày 10, 20, 30 BHXH huy n ị

M Đ c chuy n h t toàn b s ti n thu BHXH k p th i v BHXH t nh Hà ộ ố ề ờ ề ỹ ứ ế ể ị ỉ

ả Tây. Đ ng th i đ i chi u ki m tra ch t s li u chính xác s d trên tài kho n ố ố ệ ờ ố ố ư ể ế ồ

thu BHXH t i ngân hàng, kho b c k p th i đúng quy đ nh. ạ ạ ị ờ ị

BHXH huy n M Đ c đã th c hi n t t vi c qu n lý ch t ch công tác ỹ ứ ệ ố ự ệ ẽ ệ ặ ả

thu BHXH nh m phát tri n tăng tr ng qu BHXH, đ c bi t 9 tháng đ u năm ể ằ ưở ặ ỹ ệ ầ

2006 c quan BHXH huy n đã ph i k t h p v i th ệ ố ế ợ ơ ớ ườ ỷ ng tr c huy n u , ự ệ

UBND huy n M Đ c lãnh đ o,ch đ o các c quan ch c năng khác đ n v ỉ ạ ỹ ứ ứ ệ ạ ơ ơ ị

s d ng lao đ ng th c hi n thu BHXH theo Ngh đ nh s 01NĐ/CP c a chính ử ụ ủ ự ệ ộ ố ị ị

ph v thu BHXH ủ ề ở các đ n v ngoài qu c doanh, h p tác xã, t ố ơ ợ ị ổ ộ ả ấ h s n xu t

kinh doanh cá th trên đ a bàn huy n. Đây là m t b c ti n quan tr ng trong ộ ướ ể ệ ị ế ọ

vi c phát tri n và tăng tr ể ệ ưở ng thu qu BHXH. ỹ

1.4, Các k t qu đ t đ c: ả ạ ựợ ế

Các thành t u đã đ t đ c c a BHXH huy n M Đ c, t nh Hà Tây: ạ ượ ủ ỹ ứ ỉ ự ệ

ỹ ứ Trong m i năm qua, ngành BHXH nói chung và BHXH huy n M Đ c ườ ệ

nói riêng đ t đ c k t qu cao nh bây gi là do đã có nh ng b ạ ượ ư ế ả ờ ữ ướ ộ c ti n đ t ế

phá ,đã bi c s quan tâm giúp đ c a Th ế ậ t t n d ng đ ụ ượ ự ỡ ủ ườ ệ ủ ng tr c Huy n y, ự

H i đ ng nhân dân, UBND huy n M Đ c và s ph i h p c a các c quan ố ợ ộ ồ ỹ ứ ự ủ ệ ơ

ban ngành và t p th cán b , công nhân viên ch c BHXH đã không ng ng n ứ ừ ể ậ ộ ỗ

ng rèn luy n b n thân sáng t o trong công tác đ không n c ph n đ u, tu d ự ấ ấ ưỡ ệ ể ả ạ

ng ng phát tri n m nh m toàn nghành BHXH v th c hi n ch c năng và ề ự ứ ừ ể ẽ ệ ạ

nhi m v c a mình. Qu tài chính c a BHXH đã đ ỹ ụ ủ ủ ệ ượ ổ ể c n đ nh và phát tri n ị

trên c s hình thành đ ơ ở ượ c qu BHXH đ c l p v i NSNN. ộ ậ ớ ỹ

V i ngu n đóng góp ch y u t ng i s d ng lao đ ng và ng i lao ủ ế ừ ớ ồ ườ ử ụ ộ ườ

đ ng, quá trình t o l p và s d ng qu BHXH đ ộ ạ ậ ử ụ ỹ ượ ắ c ti n hành trên nguyên t c ế

có đóng m i có h ng. Vì v y mà các quan h tài chính trong BHXH đã rõ ớ ưở ệ ậ

ràng, vi c qu n lý s d ng qu BHXH đ c hình thành t t, ph c v t ử ụ ệ ả ỹ ượ ố ụ ụ ố ơ t h n

i c a ng đ n quy n l ế ề ợ ủ ườ ệ i lao đ ng. Do đó trong th i gian qua BHXH huy n ờ ộ

M Đ c đã g t hái đ c r t nhi u thành t u trên m i lĩnh v c nh : ỹ ứ ặ ượ ấ ự ự ư ề ọ

: a, Về Công tác đ i chi u thu qu BHXH ố ế ỹ

BHXH huy n M Đ c đã th c hi n t ỹ ứ ệ ố ự ệ t công tác đ i chi u thu qu ố ế ỹ

ả BHXH v i các s li u tính toán chính xác, c p nh t đ y đ , k p th i, đ m ậ ầ ố ệ ủ ị ậ ớ ờ

c tính th ng nh t, n đ nh h n, trong vi c th c hi n nghĩa v thu b o đ ả ượ ấ ổ ự ụ ệ ệ ố ơ ị

i s d ng lao đ ng và ng n p, đóng BHXH c a ng ộ ủ ườ ử ụ ộ ườ ề i lao đ ng theo đi u ộ

141, 149 c a b lu t lao đ ng. ủ ộ ậ ộ

+ Ngoài ra đã tuyên truy n v n đ ng, gi ề ậ ộ ả i thích các ch đ chính sách ế ộ

i và nghĩa v c a ng i s d ng lao v BHXH, quy n l ề ề ợ ụ ủ ườ i lao đ ng và ng ộ ườ ử ụ

đ ng.ộ

+ Đã h ướ ng d n đ n v s d ng lao đ ng l p danh sách lao đ ng và ộ ị ử ụ ẫ ậ ơ ộ

qu ti n l ỹ ề ươ ng tham gia đóng BHXH đ y đ . ầ ủ

+ Đã h ng d n đ n v làm đ i chi u danh sách tăng gi m m c đóng ướ ứ ế ẫ ả ơ ố ị

BHXH hàng tháng đ n t ng ng ế ừ ườ ộ i lao đ ng, l p b ng đ i chi u thu n p ế ậ ả ộ ố

BHXH k p th i; ị ờ

ng, b ng thanh toán l ng đ đ i chi u v i danh + Đã ki m tra s l ể ổ ươ ả ươ ể ố ế ớ

ơ sách đ n v s d ng lao đ ng đã đăng ký tham gia BHXH nh m yêu c u đ n ị ử ụ ằ ầ ộ ơ

v đăng ký đóng BHXH cho nh ng ng ị ữ ườ ắ i lao đ ng trong di n đóng BHXH b t ệ ộ

bu c. ộ

+ Đã đôn đ c, ki m tra, theo dõi, ghi chép k t qu đóng BHXH trên s ể ế ả ố ổ

BHXH k p th i. Ghi chép các k t qu đóng BHXH c a t ng c quan, đ n v ả ủ ừ ế ờ ơ ơ ị ị

ợ vào đ y đ các c t m c trong s , hàng tháng đ i chi u v i cán b t ng h p ộ ổ ụ ủ ế ầ ộ ớ ổ ố

thu c a T nh v k t qu đóng BHXH c a t ng đ n v đ c c quan phân ủ ừ ề ế ị ượ ủ ả ơ ỉ ơ

công theo dõi, qu n lý. ả

+ Đã bám sát đ c s lao đ ng và qũy ti n l ng tham gia đóng BHXH ượ ố ề ươ ộ

ộ c a các tháng trong kỳ đ i chi u đ xác đ nh s ti n đ n v s d ng lao đ ng ủ ị ử ụ ố ề ể ế ố ơ ị

ph i đóng theo lu t đ nh. ậ ị ả

+ Đã t ch c khai thác t ng tham gia BHXH b t bu c theo quy ổ ứ t đ i t ố ố ượ ắ ộ

c. đ nh c a Nhà n ủ ị ướ

b, K t qu c a công tác thu qu BHXH M Đ c: ỹ ứ ả ủ ế ỹ

Ngay t khi m i thành l p, t p th cán b công nhân viên c quan ừ ể ậ ậ ớ ơ ộ

BHXH huy n M Đ c đã t p trung vào chuyên môn chú tr ng cho công tác ỹ ứ ệ ậ ọ

thu BHXH. Chính vì v y mà các ch tiêu thu theo k ho ch c a ủ BHXH t nhỉ ế ậ ạ ỉ

Hà Tây giao hàng năm luôn luôn hoàn thành xu t s c, k t qu thu BHXH năm ấ ắ ế ả

sau luôn cao h n năm tr c v i t c đ ngày càng phát tri n cao. ơ ướ ớ ố ộ ể

Sau đây là m t s k t qu c th : ộ ố ế ả ụ ể

* V t ng thu BHXH ề ổ

i BHXH huy n M Đ c qua các năm B ng 1 : S thu BHXH t ố ả ạ ỹ ứ ệ

Đ n v tính: (Tri u đ ng) ệ ồ ơ ị

Năm

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 S thu theo ố k ho ch ế ạ 1.345.720 1.950.500 2.900.460 2.828.730 3.152.420 3.650.400 4.520.500 5.430.450 S thuố th c hi n ệ ự 1.350.640 1.960.750 2.710.650 2.850.720 1.155.624 3.658.400 4.560.600 5.452.450 t lỷ ệ đ t(%) ạ 100,36 100,52 100,35 100,77 100,10 100,21 100,21 100,88

100,40 100,14 100,87 100,85 2004 2005 2006 C ngộ

i BHXH huy n M Đ c, t nh Hà Tây”. 6.013.961 9.568.328 11.365.250 52.626.719 “ Ngu n S li u: t ố ệ ồ 6.022.961 9.652.328 11.465.224 53.040.347 ệ ạ ỹ ứ ỉ

Nh v y, sau 10 năm ho t đ ng BHXH huy n M Đ c, t nh Hà Tây đã ỹ ứ ỉ ạ ộ ư ậ ệ

c ngu n qu BHXH r t l n v i s ti n là 53.040.347 tri t o l p đ ạ ậ ượ ớ ố ề ấ ớ ồ ỹ ệu đ ng,ồ

c 5.304.034 tri u đ ng. Đây là s thu r t có t c là bình quân m i năm thu đ ứ ỗ ượ ệ ấ ố ồ

ý nghĩa c a ngành BHXH nói chung và c a BHXH huy n M Đ c nói riêng. ỹ ứ ủ ủ ệ

Nó ph n ánh lên đ ả ượ ự ố ắ ệ c s c g ng, n l c, tinh th n đoàn k t, trách nhi m ỗ ự ế ầ

c a đ i ngũ cán b công ch c và ban giám đ c c quan BHXH huy n M ủ ứ ệ ộ ộ ố ơ ỹ

Đ c ,t nh Hà Tây. Đã làm cho s thu BHXH không ng ng tăng lên qua các ừ ứ ố ỉ

năm.

Đ đ t đ ể ạ ượ ế ủ c k t qu thu BHXH nh trên, ngoài s n l c, c g ng c a ự ỗ ự ố ắ ư ả

c b n sau: c quan BHXH huy n M Đ c, còn có thêm m t s y u t ơ ộ ố ế ố ơ ả ỹ ứ ệ

ng là căn c đóng BHXH: đ i v i kh i hành chính s +M c ti n l ứ ề ươ ố ớ ứ ố ự

nghi p và kh i doanh nghi p nhà n c thì ng i lao đ ng càng làm vi c lâu ệ ệ ố ướ ườ ệ ộ

năm thì m c l ng đ tính n p BHXH cũng ứ ươ ng càng tăng d n đ n h s l ẫ ệ ố ươ ế ể ộ

tăng lên. M t khác, do n n kinh t ề ặ ế xã h i c a n ộ ủ ướ ể c ta ngày càng phát tri n,

đ i s ng c a nhân dân không ng ng đ ờ ố ừ ủ ượ ộ ố c c i thi n, nhu c u v cu c s ng ầ ệ ề ả

ngày càng l n, đòi h i ph i có thu nh p càng l n. Chính vì v y, trong 10 năm ậ ả ậ ớ ỏ ớ

qua Nhà n c đã 7 l n tăng m c l ng t i thi u chung t 120.000đ lên ướ ứ ươ ầ ố ể ừ

144.000đ lên 180.000đ lên 210.000đ tăng lên 290.000đ và hi n nay m c l ứ ươ ng ệ

t i thi u đ c quy đ nh là 350.000đ lên 450.000đ mà ti n l ng đóng c a khu ố ể ượ ề ươ ị ủ

i tính theo h s . Do v y m c l ng đ v c này l ự ạ ệ ố ứ ươ ậ ượ ả c tăng lên làm cho s ph i ố

n p cho qu BHXH cũng ph i tăng lên. ộ ả ỹ

Do s phát tri n c a n n kinh t ể ủ ề ự ế ủ mà quá trình s n xu t kinh doanh c a ả ấ

các doanh nghi p ngoài qu c doanh có thu n l ệ ậ ố ợ i nh ng nh ng s doanh ư ư ố

nghi p khu v c này tham gia BHXH còn r t ít. do đó các doanh nghi p đã ệ ở ự ệ ấ

l i d ng ng i lao đ ng không có vi c làm đ không trích n p BHXH cho ợ ụ ườ ệ ể ộ ộ

ng i lao đ ng. M t khác các doanh nghi p ngoài qu c doanh, các h p tác ườ ặ ộ ở ệ ợ ố

ch c công đoàn nên vi c đòi h i và đ u tranh cho xã h u nh không có t ư ầ ổ ứ ệ ấ ỏ

ng i lao đ ng còn b h n ch nhi u. ườ ị ạ ế ề ộ

+ S l ố ượ ng đ n v tham gia ngày m t gia tăng; trong khi đ s l ộ ố ố ượ ng ơ ị

ng ườ i lao đ ng tham gia BHXH tăng không đáng k . ể ộ

* Các k t qu khác: ế ả

- Công tác th m đ nh h s , c p s BHXH : ồ ơ ấ ổ ẩ ị

V c b n đã th m đ nh h s xong h s và c p s BHXH đ y đ ề ơ ả ồ ơ ồ ơ ầ ẩ ấ ổ ị ủ

cho ng ườ ả i lao đ ng tham gia BHXH trên đ a bàn huy n M Đ c. Đ m b o ị ỹ ứ ệ ả ộ

quy n l i c a ng i lao đ ng khi gi i quy t các ch đ trên s BHXH. góp ề ợ ủ ườ ộ ả ế ộ ế ổ

ứ ph n c ng c , b sung đ y đ các văn b n h s c a cán b công ch c, ồ ơ ủ ố ổ ủ ủ ầ ầ ả ộ

ng t theo quy đ nh, ch th 15 c a b chính tr ườ i lao đ ng nh m th c hi n t ằ ệ ố ự ộ ủ ộ ị ỉ ị ị

và các ch th c a t nh Hà Tây, c a ngành BHXH. ị ủ ỉ ủ ỉ

ế ộ ố - Công tác chính sách, duy t và c p kinh phí chi tr 3 ch đ ( m ấ ệ ả

đau, thai s n, d ng s c ả ưỡ ứ ):

Công tác chính sách luôn đ c coi tr ng trong vi c gi ượ ệ ọ ả i quy t ch đ ế ế ộ

ệ M t s c lao đ ng, ch đ tu t... k p th i đúng theo các văn b n quy đ nh hi n ờ ế ộ ấ ấ ứ ả ộ ị ị

c. hành c a nhà n ủ ướ

Bên c nh đó công tác duy t chi 3 ch đ m đau, thai s n, d ế ộ ố ệ ạ ả ưỡ ứ ng s c

luôn gi i quy t k p th i, ngay sau khi các đ n v t ng h p và g i ch ng t lên ả ế ị ị ổ ử ứ ờ ơ ợ ừ

ả BHXH huy n M Đ c đ ngh thanh toán, Cán b duy t chi luôn đ m b o ỹ ứ ệ ề ệ ả ộ ị

đúng nguyên t c v th t c theo quy đ nh nhà n ề ủ ụ ắ ị ướ ấ c và c a ngành BHXH c p ủ

trên.

-. Công tác chi tr l ng h u tr c p B o hi m xã h i ả ươ ợ ấ ộ : ư ể ả

ng h u theo đúng l ch quy đ nh, đ m b o đ Th c hi n chi tr l ệ ả ươ ự ư ả ả ị ị ượ c

th i gian quy đ nh c a BHXH T nh, t o đ ủ ạ ờ ị ỉ ượ c ni m tin đ i v i cán b ngh ố ớ ề ộ ỉ

h u trí, các đ i t ng h ng tr ố ượ ư ưở ợ ấ ỹ ứ c p BHXH trên đ a bàn huy n M Đ c , ệ ị

thanh quy t toán chi tr tr công tác qu n lý ti n m t, các th t c, ch ng t ặ ủ ụ ứ ề ả ừ ả ợ ế

c p BHXH c a xã, Huy n, T nh đ m b o theo đúng nguyên t c( chi đúng, chi ả ấ ủ ệ ắ ả ỉ

đ , chi k p th i). ị ủ ờ

i đ a ph ng: - Tham gia đ y đ các ho t đ ng t ầ ủ ạ ộ ạ ị ươ

ệ BHXH Huy n M Đ c là c quan ch u lãnh đ o tr c ti p c a Huy n ế ủ ỹ ứ ự ệ ạ ơ ị

ậ u , H i đ ng nhân dân, y ban nhân dân huy n M Đ c trên đ a bàn. Do v y ỷ ộ ồ ỹ ứ Ủ ệ ị

m i cán b công ch c, viên ch c BHXH huy n M Đ c luôn xác đ nh trách ỹ ứ ứ ứ ệ ỗ ộ ị

nhi m c a mình là ph c v t t các đ i t ụ ụ ố ủ ệ ố ượ ợ ủ ng, đáp ng nhu c u mong đ i c a ầ ứ

ng i dân trên đ a bàn huy n M Đ c. ườ ỹ ứ ệ ị

ỹ ứ V i tinh th n trách nhi m đó, trong th i gian qua BHXH huy n M Đ c ệ ệ ầ ớ ờ

đã t ch c đ ng viên cán b công ch c tham gia đ y đ các phong trào do ổ ủ ứ ứ ầ ộ ộ

huy n phát đ ng nh : ư ệ ộ

- Phong trào thi đua yêu n c. ướ c trong nh ng ngày l ữ l n c a đ t n ễ ớ ủ ấ ướ

t, phong trào ng h - Các phong trào ng h đ ng bào b thiên tai lũ l ộ ồ ủ ị ụ ủ ộ

ầ ủ qu vì tr th , phong trào ng h qu đ n n đáp nghĩa... m t cách đ y đ và ỹ ề ơ ẻ ơ ủ ộ ộ ỹ

hi u qu . ả ệ

- Th c hi n t t nhi m v tay ngành, tay xã do huy n y, UBND huyên ệ ố ự ệ ủ ụ ệ

giao, đ ng th i đã t o đ c m i quan h t ạ ồ ờ ượ ệ ố ố ủ t gi a các phòng ban ngành c a ữ

huy n v i c quan BHXH. Do v y trong th c hi n nhi m v trên đ i bàn, ớ ơ ụ ự ệ ệ ệ ạ ậ

BHXH huy n M Đ c luôn hoàn thành t c BHXH T nh đánh giá cao ỹ ứ ệ t đ ố ượ ỉ

trong quá trình t c giao. ổ ứ ch c, th c hi n nhi m v đ ệ ụ ượ ự ệ

- V Công tác đoàn th : ể ề

Là c quan t ơ ừ ngày thành l p BHXH huy n M Đ c cho đ n nay có t ệ ỹ ứ ế ậ ấ t

c 11 cán b viên ch c trong đó có hai cán b h p đ ng . ả ộ ợ ứ ộ ồ

V t ch c công đoàn: đ c thành l p công đoàn c s t năm 2005 ề ổ ứ ượ ơ ở ừ ậ

tr c thu c liên đoàn lao đ ng huy n M Đ c. do v y t ch c công đoàn ngày ỹ ứ ậ ổ ứ ự ệ ộ ộ

càng đ c c ng c và phát tri n l n m nh. ượ ủ ể ớ ạ ố

V i tinh th n và trách nhi m cao trong công tác nên hàng năm đoàn viên ệ ầ ớ

công đoàn đ u hoàn thành xu t s c nhi m v th c hi n t ụ ự ấ ắ ệ ố ề ệ t các ch tiêu k ỉ ế

ho ch giao, t o khí th thi đua sôi n i và th c hi n t t các phong trào do công ệ ố ự ế ạ ạ ổ

đoàn phát đ ng. Đ c liên đoàn lao đ ng huy n M Đ c đánh giá là công ộ ỹ ứ ượ ệ ộ

đoàn c s v ng m nh hàng năm. ơ ở ữ ạ

2- Th c tr ng qu n lý thu BHXH ự ả ạ

2.1 V công tác thu, s thu BHXH hàng năm : ố ề

BHXH huy n M Đ c m c dù m i năm đ u tăng s thu nh ng con s ỗ ỹ ứ ư ệ ề ặ ố ố

thu 11 t đ ng vào năm 2006 là quá nh so v i m c chi tr ch đ BHXH và ỷ ồ ế ộ ứ ả ỏ ớ

ng qu BHXH; đ đ m b o t n, tăng tr ả ồ ể ả ưở ỹ

S đ n v kinh doanh các doanh nghi p ngoài qu c doanh, h p tác xã, ố ơ ị ở ệ ợ ố

h s n xu t kinh doanh cá th tăng, nh ng s lao đ ng tham gia BHXH còn ộ ả ư ể ấ ố ộ

th p h n so v i th c t lao đ ng hi n có ự ế ấ ớ ơ ệ ộ ở ơ đ n v ; ị

ng không M c n p BHXH c a các đ n v cho ng ủ ứ ộ ơ ị ườ i lao đ ng th ộ ườ

kh p đúng v i th c t so v i m c l ng th c lĩnh c a ng ự ế ớ ớ ứ ươ ớ ủ ự ườ ộ i lao đ ng. M t ộ

ng thành ti n th ng theo ngày, th s đ n v th ố ơ ị ườ ng chuy n ti n l ể ề ươ ề ưở ưở ng

i lao đ ng đóng 5% theo đ nh m c công vi c đ tr n tránh n p BHXH vì ng ệ ể ố ứ ộ ị ườ ộ

ng ng đ ườ ử ụ i s d ng lao đ ng ph i đóng là 15% m c l ả ứ ươ ộ c h ượ ưở ng c a ng ủ ườ i

lao đ ng so v i m c thu. ứ ớ ộ

V y mà sau khi ng i lao đ ng ngh ho c gi ậ ườ ặ ộ ỉ ả i quy t ch đ BHXH thì ế ộ ế

l c thanh toán v i m c l ng cao h n nhi u so v i m c n p t 75% i đ ạ ượ ứ ươ ớ ộ ừ ứ ề ớ ơ

ng đóng tr c khi ngh đ thanh toán, gi i quy t cho ng đ n 100% ti n l ế ề ươ ướ ỉ ể ả ế ườ i

lao đ ng. Do v y qu BHXH ngày càng gi m, m c thu BHXH c a n c ta ủ ứ ậ ả ộ ỹ ướ

hi n nay so v i các n c khác đ u th p h n và ngay c so v i các n c trong ệ ớ ướ ề ả ấ ớ ơ ướ

khu v c. Nh n th c và trách nhi m c a ng i s d ng lao đ ng, ng i lao ủ ự ứ ệ ậ ườ ử ụ ộ ườ

đ ng ộ ở ộ ố ơ ệ m t s đ n v ch a n m rõ v BHXH nên cũng gây khó khăn cho vi c ị ư ắ ề

thu BHXH. Cũng chính vì lý do đó mà khi BHXH huy n M Đ c có đăng ký ỹ ứ ệ

làm vi c v i các đ n v v BHXH, h th ng thông báo b n không b trí làm ệ ớ ị ề ọ ườ ơ ậ ố

vi c đ c, mà ph i nhi u l n xu ng m i làm vi c đ ệ ượ ề ầ ệ ượ ả ố ớ ề c. Th i gian n p ti n ộ ờ

BHXH cũng kéo dài n không n p đúng th i gian quy đ nh, nh ng l ư ợ ộ ờ ị ạ ỏ i đòi h i

gi i quy t ch đ cho ng i lao đ ng k p th i ngay, s n đ ng đ khoanh ả ế ộ ế ườ ố ợ ọ ể ộ ờ ị

l ạ ả ầ i tr d n đ i chi u tăng, gi m theo m u C45-BH, C46- BH, C47- BH không ẫ ế ả ố

k p th i do v y vi c c p in th khám ch a b nh cho ng ị ữ ẻ ệ ệ ấ ậ ờ ườ ấ i lao đ ng r t ộ

ch m.ậ

2.2 Th c tr ng qu n lý thu BHXH xét theo quy trình: ự ả ạ

Hàng năm BHXH huy n căn c vào danh sách lao đ ng, qu ti n l ỹ ề ươ ng ứ ệ ộ

ệ trích n p BHXH tháng 9 c a các đ n v s d ng lao đ ng do BHXH huy n ị ử ụ ủ ộ ộ ơ

ậ tr c ti p qu n lý thu BHXH. Th c hi n ki m tra, đ i chi u t ng h p và l p ệ ế ổ ự ự ể ế ả ợ ố

ậ k ho ch thu BHXH trên đ a bàn cho năm sau (theo m u s 4 - KHT), Do v y ế ẫ ố ạ ị

ng không chính xác so v i ch tiêu thu s li u thu BHXH cho năm sau th ố ệ ườ ớ ỉ

BHXH t nh Giao ỉ

ộ Vi c l p k ho ch thu BHXH giao đ n các đ n v s d ng lao đ ng ị ử ụ ệ ậ ế ế ạ ơ

hàng quý cũng là t ng đ i vì s lao đ ng phát sinh tăng, gi m th ng xuyên, ươ ả ố ố ộ ườ

chính sách ti n l ng c a nhà n c thay đ i; ề ươ ủ ướ ổ

Vi c ki m tra đ i chi u danh sách, đi u ch nh tăng gi m hàng tháng, có ề ế ệ ể ả ố ỉ

biên b n đ i chi u k t qu tham gia đóng BHXH c a các đ n v s d ng lao ị ử ụ ủ ế ế ả ả ố ơ

c thay đ i, khi đ ng còn g t nhi u khó khăn do c ch chính sách nhà n ộ ề ế ặ ơ ướ ổ

th c hi n thì r t ch m; ự ệ ậ ấ

ề Vi c thông báo cho các đ n v s d ng lao đ ng còn n đ ng ti n ị ử ụ ợ ọ ệ ơ ộ

BHXH hàng quý, nhi u đ n v còn c tình không n p mà BHXH huy n không ệ ề ơ ộ ố ị

x lý đ ử ượ c vì còn g p nhi u khó khăn do c ch chính sách ch a đ m nh, ơ ư ủ ạ ề ế ặ

ch a có lu t BHXH đ b t bu c đ n v th c hi n. ể ắ ộ ơ ị ự ư ệ ậ

Vi c xác nh n các m c đóng, th i gian đóng BHXH khi th c hi n gi ự ứ ệ ệ ậ ờ ả i

quy t ch đ BHXH cho ng ế ộ ế ườ ệ ủ i lao đ ng ho c di chuy n n i làm vi c c a ể ặ ơ ộ

ng i lao đ ng v BHXH t nh gi ườ ề ộ ỉ ả ả i quy t ch đ v n còn ch m làm nh ế ộ ẫ ế ậ

h ng đ n công tác khai thác thu BHXH đ n các đ n v s d ng lao đ ng. ưở ị ử ụ ế ế ộ ơ

Vi c t ng h p s li u báo cáo k t qu thu BHXH trong tháng, quý, năm ợ ố ệ ệ ổ ế ả

ấ v BHXH t nh Hà Tây theo quy đ nh còn g p khó khăn do v n mang tính ch t ề ặ ẫ ỉ ị

trong th công ch a có ph n m m áp d ng công ngh thông tin đ h tr ụ ể ỗ ợ ủ ư ề ệ ầ

công tác thu BHXH.

2.3 Th c tr ng qu n lý thu BHXH xét theo kh i thu ự ố ạ ả

Đ đánh giá th c tr ng qu n lý thu theo các kh i trên đ a bàn huy n M ự ệ ể ạ ả ố ị ỹ

Đ c ta xem xét k t q a theo các b ng th ng kê sau: ế ủ ứ ả ố

B ng 2: Th c tr ng qu n lý thu BHXH theo kh i ố ả ự ả ạ

Năm 2004 2005 2006

S thuố

Kh iố

S laoố đ ngộ iườ Ng

Ti nề (1tri uđ)ệ 645.846

Ti nề (1tri uđ)ệ 778.778

Ti nề (1tri uđ)ệ 1.059.275

DN nhà n 343 340 330 cướ

8 10.577 20 22.091 96.377 61 Ngoài qu c doanh ố

Giáo d c + HCSN 2.194 4.678.790 2.472 6.617.581 2.588 8.712.203 ụ

333 214.473 323 794.093 354.507 322 Ngoài công l pậ

Xã, th tr n 410 440.969 351 613.019 876.552 365 ị ấ

27 323.306 93 226.756 366.310 157 Kh i nông nghi p ệ ố

3.315 6.022.961 3.599 9.052.328 3.823 11.465.224 C ngộ

“Ngu n S li u: t ố ệ ồ ạ ả i B o hi m xã h i huy n M Đ c” ộ ỹ ứ ể ệ

B ng 3: S ti n thu BHXH theo các kh i t ố ề ả ố ừ năm 2004 đ n năm 2006 ế

Đ n v tính: tri u đ ng) ị ệ ồ ơ

Khố i

l

S thuố th cự hi nệ

S thuố kế ho chạ

S thuố th cự hi nệ

S thuố tỷ kế ho chạ %ệ l 645.350 645.846 100,

S thuố S thuố tỷ th cự kế ho chạ %ệ hi nệ 778.560 778.788 100,2

tỷ %ệ l 1.148.200 1.059.275 101,

NN DN

10.550

7 10.577 100,

22.015

9 22.091 100,3

95.576

0 96.377 100,

D Giáo

4.650.70

4.678.79

100,

6.615.20

6.617.58

100,3 8.510.600 8.712.203 102,

d c+ụ

HCS

N Ngo

214.370 214.473 100,

785.010 794.093 101,1

348.600

354.057 101,

ài

công

l pậ

Xã,

440.750 440.969 100,

610.210 613.019 100,4

870.300

876.552 100,

thị

tr nấ Nôn

323.200 323.306 100,

224.810 226.756 100,8

350.540

336.310 104,

nghi

6.284.92

6.313.96

9.035.80

9.052.32

11.223.81

11.465.22

pệ C nộ

1 ố ệ

6 8 i B o hi m xã h i huy n M Đ c” ộ

5 ể

“Ngu n S li u: t ồ ỹ ứ ạ ả ệ

2.3.1 Công tác thu BHXH ở ố kh i Giáo d c + HCSN: ụ

Kh i các c quan hành chính s nghi p có nhi u thu n l ậ ợ ự ề ệ ố ơ i do đ c thù là ặ

100% ng i lao đ ng đ u h ng l ng t ngân sách nhà n c c p; Cán b ườ ề ộ ưở ươ ừ ướ ấ ộ

đ c giao nhi m v làm công tác thu BHXH đ u có trình đ chuyên môn t ượ ụ ề ệ ộ ố t,

ỹ ề có nghi p v k toán. Vi c l p danh sách, đăng ký lao đ ng và qu ti n ệ ậ ụ ế ệ ộ

l ươ ế ng tham gia BHXH, đ n vi c l p danh sách tăng, gi m lao đ ng, đ i chi u ệ ậ ế ả ộ ố

ả trích n p BHXH hàng tháng luôn đ y đ , k p th i, chính xác, đúng văn b n ủ ị ầ ộ ờ

quy đ nh c a nhà n c. ủ ị ướ

Hi n nay BHXH huy n M Đ c đang qu n lý thu BHXH 97 c quan ỹ ứ ệ ệ ả ơ

đ n v hành chính s nghi p v i t ng s 2.588 lao đ ng đăng ký tham gia trích ố ơ ớ ổ ự ệ ộ ị

c giao năm 2006 là 8.712.203 nghìn đ ng. n p BHXH. Ch tiêu thu đ ộ ỉ ượ ồ

2.3.2 Công tác thu BHXH kh i Doanh nghi p nhà n c: ở ố ệ ướ

BHXH huy n M Đ c đang quan lý thu BHXH 6 doanh nghi p nhà ỹ ứ ệ ở ệ

n c t nh giao cho là 1.059.275 ướ c v i 330 lao đ ng. K ho ch thu BHXH đ ế ạ ớ ộ ượ ỉ

nghìn đ ng. Ngay t đ u năm BHXH huy n M Đ c đã ph i h p ch t ch ồ ừ ầ ố ợ ỹ ứ ệ ặ ẽ

ố v i các doanh nghi p đ tuyên truy n các ch đ chính sách BHXH, đ i ề ớ ế ộ ể ệ

chi u tăng, gi m k p th i cho đ i t ố ượ ế ả ờ ị ỹ ề ng tham gia, đ i chi u v i qu ti n ế ố ớ

l ng, h ng d n các đ n v s d ng lao đ ng trích n p BHXH đúng quy ươ ướ ị ử ụ ẫ ơ ộ ộ

c 1.059.275 nghìn đ ng đ t 100% k ho ch giao. đ nh; S thu BHXH đ ị ố ượ ế ạ ạ ồ

Đ đ t đ ể ạ ượ ề c nh ng k t qu thu trên, BHXH huy n M Đ c đã tuy n ỹ ứ ữ ế ệ ả

truy n t ề ố t chính sách BHXH, các đ n v S n xu t kinh doanh có nhi u c ị ả ề ấ ơ ố

g ng th c hi n t ự ắ ệ ố t vi c trích n p BHXH. Do v y 6/6 đ n v đã hoàn thành k ậ ệ ộ ơ ị ế

ho ch trích n p ti n BHXH cho ng ề ạ ộ ườ i lao đ ng. Các đ n v s n xu t kinh ơ ị ả ấ ộ

doanh này có đ i ngũ cán b làm công tác chuyên môn am hi u v ch đ ế ộ ể ề ộ ộ

chính sách, n m v ng v nghi p v . Có tinh th n trách nhi m cao, th ụ ữ ệ ệ ề ắ ầ ườ ng

xuyên ph i h p v i c quan BHXH huy n M Đ c đ i chi u tăng, gi m trích ỹ ứ ố ố ợ ớ ơ ệ ế ả

ng xuyên quan n p ti n k p th i chính xác. Bên c nh đó cán b lãnh đ o th ộ ề ạ ạ ờ ộ ị ườ

tâm đ n công tác BHXH c a đ n v . Tuy nhiên còn có đ n v s n xu t kinh ị ả ủ ế ấ ơ ơ ị

doanh do g p khó khăn trong S n xu t kinh doanh vi c trích n p BHXH đ ấ ệ ặ ả ộ ủ

song còn ch m.ậ

2.3.3 Kh i doanh nghi p ngoài qu c doanh : ệ ố ố

Theo b ng th ng kê s li u trên t 2004 đ n 2006 thì kh i doanh ố ệ ả ố ừ ế ố

nghi p ngoài qu c doanh s ng ố ệ ố ườ i lao đ ng đ ộ ượ c doanh nghi p c a mình ệ ủ

đóng BHXH r t ít. ch tiêu thu BHXH không hoàn thành vì v y trong th i gian ấ ậ ờ ỉ

t i BHXH huy n M Đ c, t nh Hà Tây c n ph i h p ch t ch h n n a cùng ớ ố ợ ỹ ứ ẽ ơ ữ ệ ầ ặ ỉ

t công tác thu BHXH cho v i các c quan ch c năng đ ti n hành th c hi n t ớ ể ế ệ ố ự ứ ơ

ng kh i doanh nghi p ngoài qu c doanh này ti m năng v ườ i lao đ ng. vì ộ ở ệ ề ố ố ề

s lao đ ng là r t l n BHXH huy n M Đ c c n chú ý đ khai thác, tăng ố ỹ ứ ầ ấ ớ ệ ể ộ

ngu n thu qu BHXH. ồ ỹ

Hi n nay BHXH huy n M Đ c qu n lý 20 đ n v doanh nghi p ngoài ả ỹ ứ ệ ệ ệ ơ ị

qu c doanh v i s lao đ ng là 61ch tiêu thu đ c giao năm 2006 là 96.337 ớ ố ố ộ ỉ ượ

nghìn đ ng ho t đ ng trên các lĩnh v c ngành ngh kinh doanh trên đ a bàn ự ạ ộ ề ồ ị

nh : Xây d ng, dân d ng, giao thông thu l ụ ỷ ợ ư ự ề i, m c dân d ng … Tuy có nhi u ụ ộ

đ n v doanh nghi p ngoài qu c doanh, nh ng ch a có doanh nghi p ngoài ơ ư ư ệ ệ ố ị

i lao qu c doanh nào đăng ký th c thi n đ y đ nghĩa v BHXH cho ng ệ ự ủ ụ ầ ố ườ

i đi u 149 c a b lu t lao đ ng. Do nhân ch y u: đ ng theo quy đ nh t ộ ị ạ ủ ộ ậ ủ ế ề ộ

+ V phía ch doanh nghi p: ch s d ng lao đ ng ệ ủ ử ụ ủ ề ộ ở ệ các doanh nghi p

ngoài qu c doanh nh n th c ch a đ y đ v nghĩa v , quy n l ư ầ ủ ề ề ợ ụ ứ ậ ố ệ i, trách nhi m

trong vi c th c hi n đóng BHXH cho ng i lao đ ng; Còn c tình né tránh ự ệ ệ ườ ộ ố

vi c th c hi n ch đ BHXH cho ng i lao đ ng. Khi s d ng ng i lao ế ộ ự ệ ệ ườ ử ụ ộ ườ

i d ng k đ ng các doanh nghi p không có h p đ ng lao đ ng c th , luôn l ộ ụ ể ệ ợ ồ ộ ợ ụ ẽ

h c a pháp lu t, nh không h p đ ng v i ng ở ủ ư ậ ớ ợ ồ ườ i lao đ ng, h p đ ng mi ng, ợ ệ ộ ồ

h p đ ng theo công trình, h p đ ng ng n h n d ợ ạ ắ ồ ợ ồ ướ i 3 tháng, h p đ ng theo ợ ồ

mùa v …ụ

Do đó BHXH huy n M Đ c không có c s đ xác đ nh h p đ ng lao ơ ở ể ỹ ứ ệ ồ ợ ị

đ ng lao đ ng, đ khai thác các đ i t ể ồ ố ượ ộ ắ ng thu c di n tham gia BHXH b t ệ ộ

bu c. Đa s các doanh nghi p ngoài qu c doanh đ u ch a có t ch c công ư ề ệ ố ộ ố ổ ứ

i đ i di n h p pháp đ b o v quy n l i và l đoàn. Do v y ch a có ng ậ ư ườ ạ ể ả ề ợ ệ ệ ợ ợ i

ích chính đáng c a ng i lao đ ng . ủ ườ ộ

+ V phía ng i lao đ ng : Đ i v i ng i lao đ ng trong đ n v ngoài ề ườ ố ớ ộ ườ ộ ơ ị

qu c doanh, h ch a bi ọ ư ố ế ứ t và ch a hi u b lu t lao đ ng, nên ch a nh n th c ộ ậ ư ư ể ậ ộ

đ c vai trò, ý nghĩa, quy n l i, t m quan tr ng c a vi c tham gia BHXH. ượ ề ợ ầ ủ ệ ọ

M t khác, s c n ng tâm lý v công vi c làm cũng làm cho ng ứ ề ệ ặ ặ ườ ộ i lao đ ng

ấ phó m c cho ch s d ng lao đ ng. Chính vì v y mà h không giám đ u ủ ử ụ ặ ậ ọ ộ

i đ i v i ch s d ng lao đ ng đóng BHXH cho mình tranh đòi h i quy n l ỏ ề ợ ố ớ ủ ử ụ ộ

vì s m t công vi c làm. Do đó h u h t các ch s d ng lao đ ng đ u b qua ế ủ ử ụ ợ ấ ệ ề ầ ộ ỏ

vi c tham gia BHXH cho ng ệ ườ ầ ạ i lao đ ng. Vì v y v n đ này đã góp ph n t o ề ấ ậ ộ

m t " sân ch i " không bình đ ng, gi a các đ n v qu c doanh và doanh ữ ẳ ơ ộ ố ơ ị

nghi p ngoài qu c doanh; ệ ố

+ V phía BHXH huy n M Đ c: công tác thông tin, tuyên truy n v ỹ ứ ề ệ ề ề

i lao ch đ chính sách BHXH đ n v i các ch s dung lao đ ng và ng ớ ế ộ ủ ử ế ộ ườ

đ ng ộ ở ế khu v c ngoài qu c doanh nh ng năm qua còn có r t nhi u h n ch . ữ ự ề ấ ạ ố

Ch a ch đ ng ph i k t h p v i các c quan có liên quan, đ đ xu t tham ố ế ợ ủ ộ ể ề ư ấ ớ ơ

m u v i c p u , chính qu n đ a ph ớ ấ ư ề ỷ ị ươ ầ ng, có các bi n pháp tích c c yêu c u ự ệ

i lao đ ng. Đây cũng là các ch doanh nghi p ph i tham gia BHXH cho ng ả ủ ệ ườ ộ

nh ng t n t i l n c a c quan BHXH huy n c n ph i kh c ph c k p th i. ồ ạ ớ ủ ơ ệ ầ ụ ị ữ ả ắ ờ

+ V phía các c quan qu n lý nhà n c: Các c quan qu n lý nhà n ề ả ơ ướ ả ơ ướ c

ả cũng ch a có quy đ nh rõ ràng đ i v i Doanh nghi p ngoài qu c doanh ph i ố ớ ư ệ ố ị

ộ đăng ký s d ng lao đ ng. Khi đ n v doanh nghi p ho t đ ng ph i b t bu c ả ắ ạ ộ ử ụ ệ ộ ơ ị

thành l p công đoàn c s . Hi n nay không có các bi n pháp ràng bu c doanh ơ ở ệ ệ ậ ộ

nghi p ph i đăng ký s d ng lao đ ng, D n đ n tình tr ng có đăng ký thành ử ụ ế ệ ả ẫ ạ ộ

l p doanh nghi p nh ng không đăng ký s d ng lao đ ng, c tình tr n tránh ậ ử ụ ư ệ ố ộ ố

không tham gia BHXH cho ng ườ i lao đ ng theo lu t đ nh, mà không h b ậ ị ề ị ộ

ki m tra s lý vi ph m. ử ể ạ

+ V phía liên đoàn lao đ ng huy n M Đ c ch a có k ho ch c th ệ ỹ ứ ụ ể ư ế ề ạ ộ

thành l p đ c các công đoàn c s các doanh nghi p ngoài qu c doanh , ậ ượ ơ ở ở ệ ố

nên không có ai đ ng ra b o v quy n l i chính đáng cho ng i lao đ ng. ề ợ ứ ệ ả ườ ộ

2.3.4 Kh i cho cán b xã , th tr n : ị ấ ộ ố

+ BHXH huy n M Đ c đang qu n lý thu ỹ ứ ệ ả ở ớ ổ 21 xã, 1 th tr n v i t ng ị ấ

c giao năm 2006 là s 365 lao đ ng. V i k ho ch thu 18% BHXH đ ế ố ạ ớ ộ ượ

876.552 nghìn đ ng, đ t 100,7% k ho ch. ạ ế ạ ồ

Vi c trích n p ti n BHXH cho cán b xã còn ch m , lý do th ng các ệ ề ậ ộ ộ ườ

xã n p BHXH d n vào cu i năm. Trình đ c a các b c a k toán ngân sách ộ ủ ế ộ ủ ộ ồ ố

còn nhi u h n ch b t c p, nên công tác thu g p r t nhi u khó khăn trong ế ấ ậ ặ ấ ề ề ạ

vi c đ i chi u tăng, gi m s lao đ ng. Vi c báo cáo s ng ế ệ ệ ả ố ộ ố ố ườ ả i tăng, gi m

ậ không k p th i l p danh sách trích n p ti n BHXH không chính xác, do v y ờ ậ ề ộ ị

ph i làm đi, làm l i nhi u l n. M t khác vi c thu nh p ngân sách xã không ả ạ ề ầ ệ ặ ậ

ờ thu nh p theo k ho ch giao cho nên vi c trích n p ti n BHXH ch a k p th i ư ị ệ ề ế ạ ậ ộ

theo quy đ nh. Còn các ch t ch y ban nhân dân các xã ch a th c s quan tâm ủ ị ủ ự ự ư ị

t tình v i công vi c này. đ n công tác BHXH không nhi ế ệ ệ ớ

3- Nh n xét, đánh giá: ậ

Trong 10 năm qua BHXH huy n M Đ c, t nh Hà Tây đã thu đ ỹ ứ ệ ỉ ượ c

, Song bên c nh đó công tác thu BHXH t nh ng thành t u đáng khích l ự ữ ệ ạ ạ i

BHXH huy n M Đ c v n còn có nh ng t n t i, h n ch làm cho công tác ỹ ứ ồ ạ ữ ệ ẫ ế ạ

c h t vai trò c a mình trong vi c phát tri n qu thu BHXH ch a phát huy đ ư ượ ủ ệ ể ế ỹ

BHXH, nh ng m t h n ch đó đ c th hi n trong vi c khai thác thu BHXH ặ ạ ữ ế ượ ể ệ ệ

đ i v i các đ n v Doanh nghi p ngoài qu c doanh: ố ớ ệ ơ ố ị

+ Các đ n v Doanh nghi p ngoài qu c doanh có s lao đ ng r t đông, ệ ấ ơ ố ố ộ ị

ủ ử ụ nh ng đăng ký tham gia n p BHXH còn r t ít. Nguyên nhân là do ch s d ng ư ấ ộ

lao đ ng ch a th c s quan tâm đ n quy n l i c a ng i lao đ ng và nghĩa ự ự ề ợ ủ ư ế ộ ườ ộ

v đóng c a góp c a mình. Đ i v i ng ủ ụ ố ớ ủ ườ ộ i lao đ ng n u có tham gia n p ế ộ

BHXH thì ch đóng cho b n thân mình và ng i nhà c a mình, vi c này đang ả ỉ ườ ủ ệ

x y ra ph bi n trên đ a bàn Huy n M Đ c; ị ả ổ ế ỹ ứ ệ

Ngòai ra các văn b n c a nhà n c, các Ngh đ nh c a chính ph , B ủ ả ướ ủ ộ ủ ị ị

lu t lao đ ng v ch đ BHXH đã c th hóa và b sung các đi u l BHXH ụ ể ế ộ ề ệ ề ậ ộ ổ

c th : Ngh đ nh s 12/NĐ- CP ngày 26/01/1995 Chính ph v vi c ban hành ụ ể ủ ề ệ ố ị ị

đi u l BHXH m i ch quy đ nh có m t s đ i t ề ệ ộ ố ố ượ ớ ỉ ị ắ ng tham gia BHXH b t

bu c. Ngh đ nh s 01/NĐ- CP ngày 09/01/2003 chính ph ra đã s a đ i b ổ ổ ử ủ ố ộ ị ị

sung Ngh đ nh s 12/CP- CP đ i v i đ i t ố ớ ố ượ ố ị ị ắ ng ph i tham gia BHXH b t ả

bu c đó là: ộ

Ng ườ i lao đ ng làm vi c theo h p đ ng lao đ ng có th i th i gian t ồ ệ ộ ờ ợ ờ ộ ừ

đ 3 tháng tr lên và h p đ ng lao đ ng không xác đ nh th i h n trong các ộ ủ ờ ạ ở ợ ồ ị

ch c, t h s n xu t kinh doanh; Doanh nghi p, c quan t ệ ơ ổ ứ ổ ộ ả ấ

+ V phía ng ề ườ i lao đ ng: h ph n l n ch a nh n th c đ ầ ớ ứ ượ ư ậ ộ ọ c đ y đ ầ ủ

c v ho c nh n th c ch a đúng đ n v ch đ BHXH và không n m rõ đ ề ế ộ ư ứ ậ ặ ắ ắ ượ ề

quy n l i, nghĩa v đóng góp và l i ích c a mình khi tham gia BHXH và ề ợ ụ ợ ủ

ư không mu n tham gia BHXH khi mình ph i b t m t kho n thu nh p. Nh ng ả ớ ậ ả ố ộ

bên c nh đó có nh ng ng i lao đ ng h hi u v ch đ BHXH nh ng các ữ ạ ườ ọ ể ế ộ ư ề ộ

ỏ ch doanh nghi p ch s d ng lao đ ng không đóng h , không dám đòi h i ộ ủ ử ụ ủ ệ ọ

quy n l ề ợ ộ i đóng cho mình, vì s ch doanh nghi p cho ngh vi c ho c bu c ỉ ệ ủ ệ ặ ợ

thôi vi c. Ng ệ ườ ử ụ ộ i s d ng lao đ ng cho tham gia BHXH m t s lao đ ng ộ ố ộ

không mu m tham gia, v i lý do r t đ n gi n là m c thu nh p th p n u đóng ấ ơ ứ ế ấ ậ ả ớ ố

BHXH thì không đ ti n chi tiêu, trang tr i cu c s ng hàng ngày. ộ ố ủ ề ả

+ V phía Ng ề ườ ử ụ ệ i s d ng lao đ ng : Đ i đa s các đ n v doanh nghi p ạ ố ộ ơ ị

không mu m tham gia BHXH cho ng ố ườ ằ i lao đ ng vì m c tiêu c a h nh m ụ ủ ộ ọ

i lao đ ng, t n d ng ngu n kinh phí, không ph i b ra m t kho n cho ng ậ ả ỏ ụ ả ồ ộ ườ ộ

l i cho s n xu t. Đ ng th i làm gi m giá thành s n ph m đ có đ đ u t ể ầ ư ạ ể ấ ả ẩ ả ả ờ ồ

th c nh tranh trên th tr ng mang l i nhi u l ể ạ ị ườ ạ ề ợ ệ i nhu n cho Doanh nghi p, ậ

chính vì v y mà h luôn tìm cách tr n tránh đóng BHXH cho ng i lao đ ng. ậ ọ ố ườ ộ

Ch ng h n nh thuê ng i lao đ ng mang tính ch t th i v , kéo dài th i gian ư ạ ẳ ườ ờ ụ ấ ờ ộ

th vi c c tình trong vi c ký h p đ ng lao đ ng. V i ng ử ệ ố ệ ợ ồ ộ ớ ườ i lao đ ng, h l ộ ọ ợ i

t v chính sách BHXH c a ng i lao đ ng, nh ng khi d ng s thi u hi u bi ụ ự ế ể ế ề ủ ườ ư ộ

tuy n d ng lao đ ng h v n tuyên truy n v i ng ọ ẫ ụ ề ể ộ ớ ườ ả i lao đ ng là h đ m b o ọ ả ộ

quy n l ề ợ ố i BHXH. Bên c nh đó cũng có m t s doanh nghi p hi u và mu n ộ ố ệ ể ạ

tham gia BHXH cho ng i lao đ ng nh ng l c vì do ườ ư ộ ạ i không th c hi n đ ự ệ ượ

tình hình s n xu t kinh doanh c a h g p nhi u khó khăn, do s n xu t kém, ủ ọ ặ ề ả ấ ả ấ

vì v n đ u t ít làm ra không tiêu th đ ầ ư ố ụ ượ ứ c ngay s n ph m, không có ai đ ng ả ẩ

ra thu mua tiêu th s n ph m, năng l c tài chính c a đ n v th p không đ ự ị ấ ụ ả ủ ẩ ơ ủ

tr l ng cho ng i lao đ ng theo đúng vi c ký k t h p đ ng ban đ u mà ch ả ươ ườ ế ợ ệ ầ ộ ồ ỉ

tr đ c m t ph n nào đ y, còn l i Doanh nghi p n l i ng ả ượ ầ ấ ộ ạ ợ ạ ệ ườ i lao đ ng tr ộ ả

d n trong năm. Chính vì v y h không đ kh năng đóng BHXH cho ng ầ ủ ậ ả ọ ườ i

lao đ ng m c dù h cũng bi t mình vi ph m lu t lao đ ng v quy n và trách ặ ộ ọ ế ề ề ạ ậ ộ

nhi m c a ng i s d ng lao đ ng trong vi c tham gia BHXH . ủ ệ ườ ử ụ ệ ộ

+ V c ch chính sách: ch tiêu thu các đ n v Doanh nghi p ngoài ề ơ ế ỉ ở ệ ơ ị

qu c doanh, h p tác xã, t ố ợ ổ ộ ả ư h s n xu t kinh doanh đ t ch a cao, nh ng ch a ư ư ấ ạ

đ a vào ngh quy t báo cáo c th c a t nh Hà Tây, mà m i ch là chung ư ụ ể ủ ỉ ế ớ ị ỉ

chung do v y các Doanh nghi p d a vào đó đ tr n tránh đóng BHXH cho ể ố ự ệ ậ

ng ườ i lao đ ng. N u đ a vào ngh quy t c a T nh là n u doanh nghi p nào ế ủ ư ế ế ệ ộ ị ỉ

không tham gia BHXH cho ng ườ ấ i lao đ ng, thì t m th i đình ch s n xu t ỉ ả ạ ộ ờ

kinh doanh n u ti p t c vi ph m s rút gi y phép kinh doanh, đ ế ụ ế ẽ ạ ấ ượ ư ậ c nh v y

thì s đ m b o đ c m i quy n l i cho ng i lao đ ng . ẽ ả ả ượ ề ợ ọ ườ ộ

+ V Công tác tuyên truy n v n đ ng: Hàng năm BHXH Vi ậ ề ề ộ ệ ấ t Nam c p

ậ kinh phí tuyên truy n v công tác thu cho BHXH các t nh, thành ph tuy v y ề ề ố ỉ

m c kinh phí c p còn th p, d n đ n không đ kh năng tài chính đ in, phát ủ ứ ế ể ấ ấ ẫ ả

các tài li u, t r i ho c m h i ngh đ m i t t c các đ n v s d ng lao ệ ờ ơ ị ể ờ ấ ả ở ộ ị ử ụ ặ ơ

đ ng trên đ a bàn t p hu n và h ộ ấ ậ ị ướ ố ng d n v ch đ chính sách BHXH. Đ i ế ộ ề ẫ

v i BHXH huy n M Đ c do thi u đ i ngũ cán b , trong khi đó công vi c l ộ ớ ỹ ứ ệ ạ i ế ệ ộ

quá l n chính vì v y mà công tác tuyên truy n đ n các đ n v s d ng lao ị ử ụ ế ề ậ ớ ơ

đ ng còn nhi u h n ch . ế ề ộ ạ

Ch

ng III

ươ

Ả CÁC GI I PHÁP NH M HOÀN THI N CÔNG TÁC THU VÀ QU N Ả Ằ Ệ

LÝ THU QU BHXH HUY N M Đ C, T NH HÀ TÂY Ệ ỹ Ứ Ỹ Ỉ

I- Ph ng h ng: ươ ướ

Đ ph n đ u hoàn thành các ch tiêu k ho ch thu BHXH và qu n lý ế ể ấ ấ ả ạ ỉ

t t ngu n thu qu BHXH huy n M Đ c t năm 2006 đ n năm 2010. BHXH ố ỹ ứ ừ ệ ồ ỹ ế

huy n M Đ c, t nh Hà Tây c n th c hi n: ỹ ứ ỉ ự ệ ệ ầ

- T p trung tham m u v i lãnh đ o c p y, chính quy n đ a ph ấ ủ ư ề ậ ạ ớ ị ươ ng

ị ấ nh huy n y, y ban nhân dân huy n M Đ c đ ch đ o các xã, th tr n, ệ ệ ủ Ủ ỹ ứ ỉ ạ ư ể

các c quan đ n v , các Doanh nghi p nhà n ệ ơ ơ ị ướ ố c, Doanh nghi p ngoài qu c ệ

doanh, H p tác xã, H kinh doanh cá th th c hi n t t chính sách BHXH, ể ự ệ ố ộ ợ

BHYT trên đ a bàn. ị

- Tăng c ườ ng cán b công ch c viên ch c đôn đ c thu thu đ BHXH, ứ ủ ứ ộ ố

BHYT B t bu c theo ch tiêu k ho ch BHXH t nh Hà Tây giao hàng năm, ạ ế ắ ộ ỉ ỉ

th ng xuyên ki m tra h ườ ể ướ ệ ng d n các đ n v s d ng lao đ ng th c hi n ị ử ụ ự ẫ ộ ơ

trích n p BHXH, BHYT đ y đ k p th i vào qu BHXH. ầ ủ ị ộ ờ ỹ

- Tăng c ng khai thác thu BHXH các đ n v Doanh nghi p ngoài ườ ở ệ ơ ị

qu c doanh, H p tác xã, H kinh doanh cá th trên đ a bàn theo quy đ nh. ể ộ ợ ố ị ị

- Th c hi n th m đ nh, hoàn thi n h s , s BHXH, c p m i s BHXH ồ ơ ổ ớ ổ ự ệ ệ ẩ ấ ị

cho ng i theo quy đ nh. ườ i lao đ ng đ m b o đ y đ quy n l ả ầ ủ ề ợ ả ộ ị

- Th c hi n t t vi c xác nh n thu BHXH cho ng i lao đ ng, thanh ệ ố ự ệ ậ ườ ộ

toán đ y đ , k p th i các ch đ ng n h n cho đ n v s d ng lao đ ng và ị ử ụ ế ộ ủ ị ầ ạ ắ ờ ơ ộ

ng i lao đ ng. ườ ộ

- Có đ xu t tham m u v i BHXH t nh Hà Tây trong vi c th c hi n các ỉ ư ớ ự ề ệ ệ ấ

văn b n, chính sách BHXH c a nhà n c và h ng d n nghi p v c a ngành ủ ả ướ ướ ụ ủ ệ ẫ

đ th c hi n t ể ự ệ ố t và hoàn thành ch tiêu k ho ch giao. ỉ ế ạ

II- Gi i pháp: ả

Nh m nâng cao hi u qu ho t đ ng c a công tác thu, qu n lý thu qu ạ ộ ủ ệ ằ ả ả ỹ

BHXH và gi i quy t t t v n đ n đ ng ti n thu BHXH c a các đ n v s ả ế ố ấ ề ợ ọ ị ử ủ ề ơ

ụ ằ d ng lao đ ng. BHXH huy n M Đ c c n ph i kiên quy t, kh c ph c b ng ụ ỹ ứ ầ ệ ế ắ ả ộ

đ c nh ng khó khăn, t n t t các gi i pháp sau: ượ ồ ạ ữ i và th c hi n t ự ệ ố ả

1- V ph ng pháp thu BHXH. ề ươ

Tr ướ ệ c đây công tác thu BHXH do s tài chính và c c thu đ m nhi m, ế ả ụ ở

Ng ườ ử ụ ề i s d ng lao đ ng đóng cho s tài chính và c c thu m t kho n ti n , ế ộ ụ ả ộ ở

c g p vào trong thu th c t thu BHXH không đ c căn c vào g n nh đ ầ ư ượ ế ự ế ộ ượ ứ

m c l ng Do đó vi c thay đ i lao đ ng tăng gi m cũng ứ ươ ng và t ng qu l ổ ỹ ươ ệ ả ổ ộ

không đ ượ ị ử ụ c thông báo m t cách k p th i và hi n nay m t s đ n v s d ng ộ ố ơ ệ ộ ờ ị

lao đ ng c n c tình tr n tránh không đ i chi u thu BHXH theo quy đ nh, tăng ố ồ ố ế ộ ố ị

gi m s lao đ ng, m c l ứ ươ ả ộ ố ng không báo cáo do v y làm cho nghi p v thu ậ ụ ệ

BHXH không đ ượ c th c hi n m t cách đ y đ còn c ng nh c, tuỳ ti n d ủ ứ ự ệ ệ ắ ầ ộ ễ

gây ra th t thoát qu BHXH, nh h ng đ n công tác chi tr các ch đ t ấ ả ỹ ưở ế ộ ừ ế ả

qu BHXH. ỹ

c nh ng t n t Đ kh c ph c đ ắ ụ ượ ể ồ ạ ữ ỹ ứ i này c quan BHXH huy n M Đ c, ệ ơ

ng, bám sát h n n a vào các văn b n quy đ nh hi n hành c a nhà c n tăng c ầ ườ ơ ữ ủ ệ ả ị

n c, c a ngành BHXH, th ng xuyên b i d ng chuyên môn nghi p v cho ướ ủ ườ ồ ưỡ ệ ụ

cán b thu. Đ ng th i ph i có nh ng bi n pháp c th nh th ng xuyên ụ ể ư ườ ữ ệ ả ồ ờ ộ

ph i h p t ố ợ ố ớ ơ ạ t v i c quan tài chính, Ngân hàng nông nghi p huy n, Kho b c ệ ệ

huy n M Đ c đ n m b t k p th i vi c c p kinh phí thu n p BHXH, ờ ỹ ứ ể ắ ệ ệ ắ ấ ộ ị

chuy n ti n thu nên đ n v c p trên, yêu c u ng i s d ng đăng ký đ y đ ị ấ ề ể ầ ơ ườ ử ụ ầ ủ

danh sách lao đ ng, qu ti n l ộ ỹ ề ươ ng trích n p BHXH m t cách đ y đ , chính ộ ủ ầ ộ

xác, n u đ n v có s thay đ i v lao đ ng, v m c l ng làm căn c đóng ề ứ ươ ổ ề ự ế ơ ộ ị ứ

ầ BHXH ph i báo cho c quan BHXH m t cách k p th i b ng văn b n. Yêu c u ộ ờ ằ ả ả ơ ị

đ n v s d ng lao đ ng t ng h p đ y đ các m c đóng BHXH tr ợ ơ ị ử ụ ầ ủ ứ ổ ộ ướ ộ c khi n p

ộ cho c quan BHXH. Ngoài ra khi làm vi c v i các đ n v s d ng lao đ ng ị ử ụ ệ ơ ớ ơ

ơ cán b thu ph i th c hi n m t cách nghiêm túc, đúng quy đ nh và yêu c u đ n ự ệ ả ầ ộ ộ ị

v , ng ị ườ i th c hi n ph i có thái đ đúng đ n, vì tham gia đóng BHXH là nghĩa ắ ự ệ ả ộ

i c a h và ng i lao đ ng. Có th c hi n đ v và quy n l ụ ề ợ ủ ọ ườ ự ệ ộ ượ ớ c nh v y m i ư ậ

đó m i gi i quy t m t cách nhanh chóng, đ t k t qu thu BHXH cao, t ạ ế ả ừ ớ ả ế ộ

thu n ti n các ch đ BHXH cho ng i lao đ ng, t o s tin t ng cho ng ế ộ ệ ậ ườ ạ ự ộ ưở ườ i

lao đ ng góp ph n thu hút ngày m t đông các đ i t ng tham gia BHXH. ố ượ ầ ộ ộ

2- V nghi p v thu, qu n lý thu qu BHXH: ệ ụ ề ả ỹ

Đ ngh BHXH t nh Hà Tây, BHXH Vi t Nam c n quan tâm h n trong ề ị ỉ ệ ầ ơ

vi c b i d ng, t p hu n tri n khai các văn b n có liên quan đ n nghi p v ồ ưỡ ệ ể ế ệ ậ ấ ả ụ

ả thu, qu n lý thu qu BHXH đ n BHXH c p huy n và các cán chuyên qu n ế ệ ả ấ ỹ

thu BHXH huy n M Đ c đ th c hi n t ỹ ứ ể ự ệ ố ệ t nhi m v . ụ ệ

Đ ng th i phát tri n m nh công ngh thông tin áp d ng trong toàn ụ ể ệ ạ ồ ờ

t, chính xác v nghi p v thu, qu n lý thu qu BHXH. ngành đ qu n lý t ể ả ố ụ ề ệ ả ỹ

Th ng xuyên tuyên truy n t t các chính sách v BHXH đ ng ườ ề ố ề ể ườ ộ i lao đ ng

và ng t quy n l i và nghĩa v c a mình v ườ ử ụ i s d ng lao đ ng th c hi n t ộ ệ ố ự ề ợ ụ ủ ề

BHXH.

Vi c qu n lý qu BHXH ngoài vi c ph i h p th ng xuyên ch t ch ố ợ ệ ệ ả ỹ ườ ặ ẽ

v i các đ n v nh kho b c, ngân hàng c n có m t quy ch h ớ ế ướ ư ạ ầ ơ ộ ị ng d n liên ẫ

ngành c th trong vi c t ng h p thu ti n BHXH c a các đ n v , trích ti n t ụ ể ệ ổ ề ừ ủ ề ợ ơ ị

ề tài kho n c a các đ n v còn n đ ng ti n BHXH theo quy đ nh, chuy n ti n ả ủ ợ ọ ề ể ơ ị ị

ụ thu BHXH lên c p trên k p th i đúng quy đ nh tránh tình tr ng chi m d ng ế ấ ạ ờ ị ị

ng đi v n trên tài kho n thu BHXH, chuy n ti n đi ch m, ti n đang trên đ ố ề ể ề ả ậ ườ

m t vài ngày làm nh h ng và th t thoát qu BHXH. ả ấ ưở ấ ỹ

. 3. V c ch qu n lý thu BHXH ả ề ơ ế

Th c t ự ế ơ ề ư c ch qu n lý thu BHXH theo ngành d c có r t nhi u u ế ả ấ ọ

đi m, là tăng s thu BHXH hàng năm, thúc đ y s nghi p phát tri n c a h ẩ ự ủ ể ệ ể ố ệ

th ng BHXH xã h i nói chung và BHXH huy n M Đ c nói riêng. Tuy nhiên, ỹ ứ ệ ố ộ

h th ng c ch qu n lý thu BHXH hi n nay t ệ ố ệ ế ả ơ ạ ỹ ứ ẫ i BHXH huy n M Đ c v n ệ

còn nhi u b t c p, v n còn mang tính ch t t m th i do các văn b n ban hành ấ ậ ấ ạ ề ẫ ả ờ

nhi u thay đ i th ng xuyên nên m c đ hoàn ch nh còn th p, vi c qu n lý ề ổ ườ ứ ộ ệ ả ấ ỉ

ự thu BHXH còn n ng n v nhi u th t c hành chính, bao c p nên năng l c ủ ụ ề ề ề ặ ấ

làm vi c c a cán b công ch c viên ch c ch a đ ệ ủ ư ứ ứ ộ ượ ạ c phát huy cao, còn h n

ch v nhi u m t. ế ề ề ặ

Do v y, đ kh c ph c tình tr ng trên ngành BHXH nói chung và BHXH ụ ể ắ ậ ạ

huy n nói riêng c n ph i n l c c g ng, c n ph i c n ph i tham m u, đ ả ỗ ự ố ắ ả ầ ư ệ ầ ầ ả ể

xu t có các đ tài nghiên c u, s a đ i, b xung v công tác thu BHXH góp ổ ử ứ ề ề ấ ổ

ộ ph n làm hoàn thi n công tác thu, c ch qu n lý thu qu BHXH, đây là m t ệ ế ầ ả ơ ỹ

v n đ chung h t s c quan tr ng cho toàn h th ng. ầ ệ ố ế ứ ề ọ

Ngoài ra c n ph i có ch khuy n khích các đ n v khi tham gia đ y đ ế ế ầ ả ầ ơ ị ủ

vi c trích n p BHXH cho ng ệ ộ ườ i lao đ ng k p th i nh b ng hình th c thi đua, ư ằ ứ ờ ộ ị

khen th ng gi y khen, b ng khen có th có c b ng hi n v t nh m tuyên ưở ả ằ ể ệ ằ ấ ậ ằ

truy n t ề ố ơ ệ t h n chính sách BHXH đ n các đ n v s d ng lao đ ng th c hi n ơ ị ử ụ ự ế ộ

đúng theo quy đ nh c a nhà n c v n đ này c n ph i có ủ ị ướ c. Đ làm t ể t đ ố ượ ề ả ầ ấ

các ban ngành c p trên nh BHXH Vi s quan tâm ch đ o, lãnh đ o t ự ỉ ạ ạ ừ ư ấ ệ t

Nam, BHXH t nh Hà Tây. ỉ

Bên c nh đó ph i c ch thông thoáng nh m t o m i quan h t ả ơ ệ ố ẹ t đ p ế ạ ằ ạ ố

ệ v i các đ n v ph i h p trong công tác thu và qu n lý qu BHXH nh Huy n ớ ố ợ ư ả ơ ỹ ị

ủ ủ y, y ban nhân dân huy n M Đ c, tài chính... ệ ỹ ứ

ấ Đ ng th i trong th c hi n nhi m v thu BHXH ph i có s th ng nh t ụ ự ố ự ệ ệ ả ồ ờ

t phía c quan BHXH huy n M Đ c cho đ n t ng đ n v s d ng lao ừ ị ử ụ ế ừ ỹ ứ ệ ơ ơ

ng thu thi u, xót r i ti n hành truy thu, ph i tính toán đ ng, không đ hi n t ộ ể ệ ượ ồ ế ế ả

l ạ i ... Trong công tác qu n lý thu có qu n lý h s , qu n lý qu BHXH, cũng ả ồ ơ ả ả ỹ

c th t thoát qu c n ph i có nh ng bi n pháp c ch rõ ràng sao cho tránh đ ầ ơ ế ữ ệ ả ượ ấ ỹ

BHXH, h s qu n lý BHXH ph i d s d ng, x lý khi c n gi ả ễ ử ụ ồ ơ ử ả ầ ả i quy t ch ế ế

ng h p đáng ti c x y ra trong vi c qu n lý và l u gi đ , tránh nh ng tr ộ ữ ườ ế ả ư ệ ả ợ ữ ồ h

s làm th t l c, m t... ấ ạ ơ ấ

4- V c ch chính sách th c hi n công tác thu BHXH ự ề ơ ế ệ

Đ ngh BHXH t nh Hà Tây, BHXH Vi ề ị ỉ ệ ị ớ t Nam c n nghiên c u, đ ngh v i ứ ề ầ

nhà n c m t s n i dung đ ngành BHXH ngày càng phát tri n l n m nh: ướ ộ ố ộ ể ớ ể ạ

4.1, C n ban hành lu t BHXH: ầ ậ

Lu t BHXH ra đ i m i có giá tr pháp lý cao h n trong vi c áp d ng thu ụ ệ ậ ờ ớ ơ ị

đúng các đ i t ng b t bu c và m c thu theo quy đ nh ngh đ nh s 12/CP-NĐ ố ượ ứ ắ ộ ố ị ị ị

i đi u 3 Ch ng I đi u l c a chính ph quy đ nh t ủ ủ ị ạ ề ươ ề ệ BHXH. M c thu là 20% ứ

so v i t ng qu l i s d ng lao đ ng đóng ớ ổ ỹ ươ ng c a đ n v , trong đó: ng ị ủ ơ ườ ử ụ ộ

i ng b ng 15% còn l ằ ạ ườ i lao đ ng đóng b ng 5% so v i m c l ằ ứ ươ ộ ớ ủ ng tháng c a

mình.

c nh v y s nâng cao đ c tính c Ch có th c hi n đ ự ệ ỉ ượ ư ậ ẽ ượ ưỡ ế ắ ng ch b t

bu c c a pháp lu t v BHXH, ch d a vào pháp lu t c a nhà n c, thì các ộ ủ ậ ề ậ ủ ỉ ự ướ

nghi p v công tác thu BHXH s th c hi n t ẽ ự ệ ố ơ ụ t h n . M t khác khi áp d ng ụ ệ ặ

đúng đ các đ i t ố ượ ủ ng nh trên thì m i đ m b o nguyên t c c a BHXH là: ả ắ ủ ớ ả ư

i đóng góp l i tr giúp m t ng i khi g p khó khăn. M c đích s nhi u ng ề ườ ạ ợ ộ ườ ụ ặ ử

d ng qu BHXH là chi tr các ch đ BHXH cho nh ng ng ụ ế ộ ữ ả ỹ ườ i lao đ ng tham ộ

gia, khi có nhi u ng ề ườ ả i tham gia s có m c thu l n m i tăng qu BHXH đ m ớ ứ ẽ ớ ỹ

i cho ng b o đ y đ quy n l ủ ả ề ợ ầ ườ ắ ủ i lao đ ng, đ ng th i gi m b t s bù đ p c a ớ ự ả ộ ồ ờ

ngân sách nhà n ướ c cho công tác chi tr các ch đ BHXH. ả ế ộ

Trong th c t ự ế ố còn r t nhi u đ n v kh i Doanh nghi p ngoài qu c ố ề ệ ấ ơ ị

doanh, h p tác xã, h kinh doanh cá th ch a đăng ký danh sách đóng BHXH ể ư ợ ộ

đ y đ , n u có lu t BHXH ban hành đúng theo quy đ nh c a pháp lu t thì ầ ủ ế ủ ậ ậ ị

vi c th c hi n thu BHXH đ i v i các đ n v này s d dàng h n, s thu s ố ớ ẽ ễ ự ệ ệ ơ ố ơ ị ẽ

l cao h n. T đó góp ph n m r ng đ i t ng tham gia BHXH, tăng đ t t ạ ỷ ệ ở ộ ố ượ ừ ầ ơ

qu BHXH trên đ a bàn huy n M Đ c, t nh Hà Tây. ỹ ứ ỉ ệ ỹ ị

ng tham gia BHXH đ n m i ng i lao đ ng: 4.2. M r ng đ i t ở ộ ố ượ ọ ế ườ ộ

Chính sách BHXH hi n nay m i ch gi i h n cho m t s đ i t ng lao ỉ ớ ạ ộ ố ố ượ ệ ớ

c, lao đ ng t i các doanh đ ng b t bu c nh : lao đ ng khu v c Nhà n ộ ự ư ắ ộ ộ ướ ộ ạ

nghi p có 10 lao đ ng tr lên, l c l ự ượ ệ ộ ở ể ủ ng vũ trang. Cùng v i s phát tri n c a ớ ự

kinh t xã h i, m i ng ế ọ ộ ườ ủ i lao đ ng đ u có nhu c u, b o đ m cu c s ng c a ộ ố ề ả ầ ả ộ

i lao đ ng c ta mu n tham gia b n thân. Chính vì v y nhu c u c a ng ả ầ ủ ậ ườ ộ n ở ướ ố

đóng BHXH là r t l n. Do v y ngoài các đ i t ấ ớ ố ượ ậ ậ ng đã quy đ nh theo pháp lu t ị

hi n hành, s t ng b c m r ng thêm các đ i t ng đ c tham gia BHXH. ẽ ừ ệ ướ ở ộ ố ượ ượ

4.3, M r ng hình th c BHXH t nguy n ở ộ ứ ự ệ

Nên b xung áp d ng hình th c BHXH t ứ ụ ổ ự ộ ố ố nguy n cho m t s đ i ệ

t ng có th th c hi n BHXH t nguy n v i m t s đ i t ượ ể ự ệ ự ộ ố ố ượ ệ ớ ậ ng có thu nh p

và vi c làm không n đ nh nh : Ng i lao đ ng t do, ng ư ệ ổ ị ườ ộ ự ườ ộ i n i tr , nông ợ

dân…

4.4, M r ng thêm các lo i hình B o hi m khác: ở ộ ể ạ ả

B o hi m th t nghi p, tr c p gia đình. ệ ợ ấ ể ả ấ

4.5, C n tăng c ầ ườ ệ ng h n n a công tác ki m tra, thanh tra vi c ữ ơ ể

. th c hi n các ch đ , chính sách BHXH ế ộ ự ệ

Có quy đ nh, ch tài đ m nh đ x lý các vi ph m v BHXH. Hoàn ể ử ủ ạ ề ế ạ ị

thi n v c c u t ch c và c s v t ch t k thu t c a h th ng BHXH Vi ề ơ ấ ổ ứ ậ ủ ệ ố ơ ở ậ ấ ỹ ệ ệ t

nam nh m đáp ng đ c ta ứ ằ ượ c các yêu c u đ i m i, phát tri n BHXH ớ ể ầ ổ n ở ướ

hi n nay. ệ

4.6, M r ng thêm các ch đ tr c p BHXH ế ộ ợ ấ ở ộ

c p tàn t t…Xây d ng Qu BHXH ngày B o hi m th t nghi p, tr ấ ệ ể ả ợ ấ ậ ự ỹ

càng phát tri n l n m nh: đáp ng yêu c u v BHXH ngày càng tăng thì Qu ể ớ ứ ề ạ ầ ỹ

BHXH ngày càng đ ượ c tích lu nhi u có đ kh năng chi tr các ch đ tr ả ế ộ ợ ủ ề ả ỹ

ng đ y đ , k p th i. M t khác s ti n tích lu c a Qu c p cho m i đ i t ấ ọ ố ượ ố ề ỹ ủ ủ ị ầ ặ ờ ỹ

BHXH s tham gia đ u t vào các lĩnh v c phát tri n kinh t ầ ư ẽ ự ể ế ộ ủ ấ , xã h i c a đ t

n c. Hoàn thi n các văn b n làm c s vi c đ m b o v pháp lý cho ướ ơ ở ệ ề ệ ả ả ả

BHXH:

4.7, Đ y nhanh c i cách th t c hành chính trong ho t đ ng BHXH ạ ộ ủ ụ ả ẩ

c ba n i dung: ộ ả

ch c l i b máy và đ i ngũ cán b , công + V th ch hành chính; t ế ề ể ổ ứ ạ ộ ộ ộ

ụ ố ch c, viên ch c v i m c đích là nâng cao hi u qu ho t đ ng, ph c v đ i ạ ộ ụ ứ ứ ụ ệ ả ớ

t ng tham gia và h ng BHXH ngày m t t t h n. phát tri n kinh t ượ ưở ộ ố ơ ể ế ộ xã h i

và n đ nh chính tr đ a ph c . ổ ị ị ị ươ ng trong s phát tri n chung c a đ t n ể ủ ấ ướ ự

+ Chính vì v y BHXH Vi ậ ệ t Nam c n ph i xây d ng chính sách BHXH ự ả ầ

phù h p v i s phát tri n kinh t c a đ t n c, th c hi n t t m c tiêu "Vì ớ ự ể ợ ế ủ ấ ướ ệ ố ự ụ

dân sinh h nh phúc, dân giàu n c m nh, xã h i công b ng , dân ch văn ạ ướ ủ ạ ằ ộ

minh "

ậ ổ + M r ng di n áp d ng BHXH đ n m i lao đ ng có thu nh p n ở ộ ụ ế ệ ọ ộ

đ nh ,có kh năng đóng góp đ h ị ể ưở ả ng các ch đ BHXH. ế ộ

t cân đ i thu chi trong ho t đ ng BHXH 4.8, Đ m b o t ả ả ố ạ ộ ố

Tăng c ng công tác qu n lý nhà n c đ i v i BHXH. ườ ả ướ ố ớ

Qu BHXH dùng chi tr các ch đ BHXH, chi b máy qu n lý c a h ế ộ ủ ệ ả ả ộ ỹ

th ng BHXH Vi t Nam, chi đ u t xây d ng c b n và ph i s d ng vào ố ệ ầ ư ả ử ụ ơ ả ự

ng qu BHXH Đ u t vào các d án l n, quan m c đích b o t n, tăng tr ả ồ ụ ưở ầ ư ỹ ự ớ

tr ng sau khi có quy t đ nh c a th t ế ị ủ ướ ủ ọ ng chính ph . ủ

Phân tích t t công thu, nh m nâng cao công tác thu BHXH và qu n lý ố ằ ả

qu BHXH c a đ tài này đã kh ng đ nh t m quan tr ng c a c quan BHXH ị ủ ề ủ ơ ẳ ầ ọ ỹ

t và đúng đ n. Kh ng đ nh vai trò c a chính sách BHXH là h t s c c n thi ế ứ ầ ế ủ ắ ẳ ị

ng các quy n l d a trên nguyên t c "có tham gia đóng BHXH m i có h ự ắ ớ ưở ề ợ i

c a BHXH " . ủ

5- Th c hi n thu BHXH theo ph ự ệ ươ ừ ng pháp c p s BHXH cho t ng ấ ổ

ng i lao đ ng. ườ ộ

M c đích đ qu n lý ch t ch các đ i t ng tham gia đóng BHXH, ố ượ ụ ẽ ể ả ặ

giúp cho ng ườ i lao đ ng có c s pháp lý, đ đi u tra, giám sát k t qu tham ể ề ơ ở ế ả ộ

gia đóng BHXH và vi c th c hi n các ch đ BHXH c a ng i s d ng lao ế ộ ủ ự ệ ệ ườ ử ụ

đ ng, yêu c u ng ộ ầ ườ ử ụ ạ i s d ng lao đ ng đóng đ y đ BHXH cho mình. T o ầ ủ ộ

đi u ki n thu n l ệ ậ ợ ề i, ni m tin, b o đ m quy n l ả ề ợ ự i, s công b ng cho ng ằ ề ả ườ i

lao đ ng khi gi ộ ả i quy t ch đ BHXH, chuy n n i công tác m i v n duy trì ể ớ ẫ ế ộ ế ơ

đ c quy n l i c a mình khi tham gia BHXH… ượ ề ợ ủ

S BHXH còn l i là c s pháp lý đ gi i quy t các tranh ch p, phát ổ ạ ơ ở ể ả ế ấ

sinh gi a ng i s d ng lao đ ng v i c quan BHXH. Khi ữ ườ i lao đ ng, ng ộ ườ ử ụ ớ ơ ộ

ng pháp c p s BHXH cho t ng ng th c hi n theo ph ệ ự ươ ấ ổ ừ ườ ẽ ạ i lao đ ng s t o ộ

i h n cho vi c th c hi n công tác thu, ghi, theo dõi trên s đi u ki n thu n l ệ ậ ợ ơ ự ệ ệ ề ổ

t h n cho các bên trong m i quan s thu n p BHXH qu n lý thu qu BHXH t ả ố ộ ỹ ố ơ ố

h v BHXH. ệ ề

Th c t ự ế có th s d ng theo m u s BHXH g m 3 ph n : ẫ ổ ể ử ụ ầ ồ

+ Ph n Iầ : nh ng thông tin chung v ng ề ườ ữ i lao đ ng nh : ư ộ

H và tên, gi i tính, ngày tháng năm sinh, quê quán… ọ ớ

: nh ng n i dung c b n có liên quan đ n quá trình công tác +Ph n IIầ ơ ả ữ ế ộ

và tham gia đóng BHXH c a ng i lao đ ng. ủ ườ ộ

Đây là n i dung quan tr ng và m i thông tin đây đ t khai ộ ọ ọ ở c l y t ượ ấ ừ ờ

i lao đ ng kê khai khi đã đ c p s BHXH c a t ng ng ấ ổ ủ ừ ườ ộ ượ c th m đ nh chính ị ẩ

xác đ ghi vào. Ph n này đ c ghi t ể ầ ượ ừ ế ấ trang 4 c a cu n s tr đi và có k t c u ố ổ ở ủ

nh :ư

Ph n ầ I- Quá trình làm vi c có đóng BHXH

ệ

gian

đóng

Từ

Đ nế

ậ C p b c,

ấ

th i ờ

M c ứ

l ươ

tháng/ năm

tháng/năm

đóng BHXH

BHXH

ụ ch c v ,

ứ

năm

tháng

ch c danh

ứ

ề

ngh , công 3

1 2 4 5 6

................. ................ ...................................... ........ ......... ................

.... .... .... .... .... ....

ng II - Các ch đ BHXH đ ế ộ c h ượ ưở

: ghi các ch đ và đã đ c h ng, các ch đ này đ +Ph n III ầ ế ộ ượ ưở ế ộ ượ c

th c hi n theo ngh đ nh 12/NĐ- CP ngày 26/1/2005 c a chính ph quy đ nh ủ ủ ự ệ ị ị ị

nh : tr c p thai s n, tai n n lao đ ng - b nh ngh nghi p… ư ợ ấ ệ ề ệ ạ ả ộ

Đ làm t t công tác c p s BHXH cho ng ể ố ấ ổ ườ ệ i lao đ ng thì BHXH huy n ộ

M Đ c ph i th c hi n các b ỹ ứ ự ệ ả ướ c nh sau: ư

ệ - Cán b chuyên qu n lý thu c a BHXH huy n ph i có trách nhi m ủ ệ ả ả ộ

h ng d n, ki m tra th c hi n c p s BHXH cho đ n v s d ng lao đ ng và ướ ệ ấ ổ ị ử ụ ự ể ẫ ơ ộ

ng tham gia BHXH theo đúng văn b n quy đ nh. Ti n hành duy t h đ i t ố ượ ệ ồ ế ả ị

s c a ng ơ ủ ườ i lao đ ng l p t ộ ậ ờ ị ấ khai c p s BHXH, l p danh sách đ ngh c p ậ ấ ổ ề

ng d n các đ n v s d ng lao đ ng kê s BHXH v i BHXH t nh Hà Tây, h ổ ớ ỉ ướ ị ử ụ ẫ ộ ơ

khai đ y đ , ghi chép và nh n xét duy t đúng quy đ nh… t ậ ầ ủ ệ ị ấ ả ệ t c các công vi c

này đ u do c quan BHXH huy n M Đ c thông báo c th . ụ ể ệ ỹ ứ ề ơ

- Đ n v s d ng lao đ ng tr c ti p qu n lý s BHXH cho ng i lao ị ử ụ ự ế ả ơ ộ ổ ườ

b o qu n đúng quy đ nh cho ng i lao đ ng thu c ph m vi đ ng, l u gi ộ ư ữ ả ả ị ườ ạ ộ ộ

qu n lý trong su t quá trình lao đ ng. Ng ả ố ộ ườ i lao đ ng ch đ ộ ỉ ượ ế c tr c ti p ự

ứ ợ qu n lý s BHXH khi di chuy n đ n v làm vi c khác, ho c ch m d t h p ể ệ ả ặ ấ ổ ơ ị

đ ng lao đ ng. Khi ký k t h p đ ng lao đ ng m i ng ế ợ ồ ộ ồ ộ ớ ườ ả ộ i lao đ ng ph i n p ộ

s BHXH cho đ n v s d ng lao đ ng m i đ ti p t c theo dõi, ghi chép, ộ ổ ớ ể ế ụ ị ử ụ ơ

th c hi n vi c thu n p BHXH và gi i quy t các ch đ BHXH. ự ệ ệ ộ ả ế ộ ế

- Khi làm các th t c gi i quy t ch đ h ng tr c p l ủ ụ ả ế ộ ưở ế ợ ấ ươ ng h u trí ư

ho c tr ặ ợ ấ c p m t l n cho ng ộ ầ ườ i lao đ ng... Ng ộ ườ ử ụ ả i s d ng lao đ ng ph i ộ

n p đ y đ BHXH c a nh ng ng ộ ủ ủ ữ ầ ườ ệ i lao đ ng này cho c quan BHXH huy n ơ ộ

i quy t ch đ chính sách, l u cùng v i h s h M Đ c qu n lý đ gi ả ỹ ứ ể ả ớ ồ ơ ưở ng ế ộ ư ế

BHXH. C quan BHXH huy n M Đ c theo ph m vi phân c p c a mình t ỹ ứ ấ ủ ệ ạ ơ ổ

ch c qu n lý theo danh sách ng i lao đ ng ứ ả ườ ộ ở ừ ộ t ng đ n v s d ng lao đ ng ị ử ụ ơ

đ c c p s BHXH. ượ ấ ổ

ữ - Đ nh kỳ hàng tháng BHXH huy n M Đ c báo cáo danh sách nh ng ỹ ứ ệ ị

ng i lao đ ng tăng, gi m khi c p s BHXH thu c đ a bàn và ph m vi đ ườ ấ ổ ả ạ ộ ộ ị ượ c

ph trách cho c quan BHXH t nh Hà Tây. N u s BHXH h h ng, b m t khi ế ổ ư ỏ ị ấ ụ ơ ỉ

c c p l i nh ng ph i đ m b o đ y đ th t c, tuân đ n v có đ ngh s đ ề ơ ị ẽ ượ ấ ạ ị ầ ủ ủ ụ ả ả ư ả

th s h ng d n c a c quan BHXH huy n M Đ c. ủ ự ướ ẫ ủ ơ ỹ ứ ệ

Gi ả i pháp này r t quan tr ng trong vi c th c hi n công tác thu, qu n lý ệ ự ệ ấ ả ọ

thu qu BHXH đ i v i t ng ng ố ớ ừ ỹ ườ ủ i lao đ ng đóng BHXH trong t ng tháng c a ừ ộ

các đ n v s d ng lao đ ng. Ch có theo dõi, qu n lý và gi i quy t các ch ị ử ụ ả ộ ơ ỉ ả ế ế

i lao đ ng b ng s BHXH thì các đ n v s d ng lao đ BHXH cho ng ộ ườ ị ử ụ ằ ộ ổ ơ

đ ng th y đ ộ ấ ượ ầ ứ ộ c t m quan tr ng trong báo cáo đi u ch nh tăng, gi m m c n p ề ả ọ ỉ

BHXH, s ng ố ườ ộ ẫ i n p BHXH hàng tháng cho BHXH huy n M Đ c theo m u ỹ ứ ệ

C47-BH. Đ ng th i đăng ký xác nh n th i gian đóng BHXH ký ch t trên s ậ ồ ờ ờ ố ổ

BHXH, th i gian đóng BHXH t tháng năm đ n tháng năm, ng ờ ừ ế ườ ộ i lao đ ng

thay đ i công tác t i quy t t quy n l ổ ừ ơ đ n v này đ n đ n v khác....đ gi ơ ể ả ế ị ị ế ố ề ợ i

cho ng i lao đ ng. ườ ộ

Gi i pháp này cũng r t thu n l i cho công tác thu BHXH, tránh đ ả ậ ợ ấ ượ ấ c th t

thoát qu BHXH, đ m b o qu BHXH đ y đ , chi tr ủ ả ả ầ ỹ ỹ ả ầ đ y đ k p th i tr ủ ị ờ ợ

i lao đ ng. c p BHXH cho ng ấ ườ ộ

III- Ki n ngh v i BHXH t nh Hà Tây, BHXH Vi t Nam ị ớ ế ỉ ệ

1- V đi u ki n làm vi c: ệ ề ề ệ

Huy n M Đ c là m t huy n r ng, C quan BHXH huy n M Đ c có ệ ộ ỹ ứ ỹ ứ ệ ệ ộ ơ

tr s riêng đ t t ụ ở ặ ạ ấ ẫ i th tr n M Đ c, t nh Hà Tây, Song c s v t ch t v n ở ở ậ ỹ ứ ị ấ ỉ

ứ còn thi u th n, ch t tr i không đ m b o n i công tác cho cán b viên ch c, ả ậ ộ ế ả ố ộ ơ

do v y nh h ậ ả ưở ề ng đ n công vi c tri n khai nhi m v thu BHXH còn nhi u ụ ể ệ ế ệ

khó khăn, ch a đáp ng m t cách t t nh t nhu c u c a ng ứ ư ộ ố ầ ủ ấ ườ ơ i lao đ ng, đ n ộ

v s d ng lao đ ng khi đ n liên h làm vi c và ph c v t ị ử ụ ụ ố ơ ố t h n cho đ i ụ ệ ế ệ ộ

t ng tham gia và đ n gi i quy t h ng các ch đ BHXH. Đ ngh BHXH ượ ế ả ế ưở ế ộ ề ị

t Nam c n quan tâm h n n a. t nh Hà Tây, BHXH Vi ỉ ệ ơ ữ ầ

2- V đ i s ng c a cán b công ch c: ề ờ ố ứ ủ ộ

Đ ngh BHXH t nh Hà Tây, BHXH Vi ề ỉ ị ệ ế t Nam c n quan tâm h n đ n ầ ơ

quy n l i c a cán b công ch c viên ch c trong toàn ngành nói chung cũng ề ợ ủ ứ ứ ộ

nh cán b công ch c viên ch c BHXH huy n M Đ c nói riêng v ch đ ỹ ứ ế ộ ứ ứ ư ề ệ ộ

ti n l ng, khen th ng k p th i nh ng cá nhân, t p th có ề ươ ng, ti n th ề ưở ưở ữ ể ậ ờ ị

thành tích xu t s c trong công tác thu, qu n lý qu BHXH nh m đ ng viên, ấ ắ ả ằ ộ ỹ

khích l tinh th n cán b công ch c viên ch c hoàn thành xu t s c nhi m v ệ ấ ắ ứ ứ ệ ầ ộ ụ

đ c c p trên giao. ượ ấ

K T LU N

Ậ

Ế

B o hi m xã h i là m t chính sách l n c a Đ ng và Nhà n c ta góp ủ ể ả ả ộ ớ ộ ướ

ph n b o đ m n đ nh đ i s ng cho cán b , công ch c, quân nhân và ng ả ổ ờ ố ứ ả ầ ộ ị ườ i

lao đ ng, n đ nh chính tr , tr t t an toàn xã h i, an sinh xã h i thúc đ y s ị ậ ự ổ ộ ị ẩ ự ộ ộ

m nh nghi p xây d ng đ t n c, b o v t ấ ướ ự ệ ạ ệ ổ ả ậ qu c xã h i ch nghĩa. Vì v y, ủ ố ộ

t khi thành l p n c đ n nay, Nhà n c đã quan tâm th ừ ậ ướ ế ướ ườ ệ ng xuyên đ n vi c ế

th c hi n các ch đ chính sách BHXH đ i v i cán b , công ch c, quân nhân ố ớ ế ộ ứ ự ệ ộ

và ng i lao đ ng thu c các thành ph n kinh t ườ ầ ộ ộ . ế

Qua h n 10 năm ho t đ ng, h th ng BHXH Vi t Nam nói chung và ệ ố ạ ộ ơ ệ

BHXH huy n M Đ c nói riêng đã t ng h c đ c c ng c , hoàn thi n và ỹ ứ ừ ệ ướ ượ ủ ệ ố

không ng ng phát tri n l n m nh công tác thu, chi, qu n lý thu qu BHXH, ể ớ ừ ả ạ ỹ

gi i quy t các ch đ chính sách BHXH cho các đ i t ả ế ộ ố ượ ế ầ ng theo lu t đ nh d n ậ ị

i cho nh ng ng i tham gia và h đi vào n n n p, t o đi u ki n thu n l ạ ậ ợ ề ề ệ ế ữ ườ ưở ng

ể các ch đ BHXH. Tuy nhiên phát tri n BHXH ph i phù h p v i s phát tri n ớ ự ế ộ ể ả ợ

kinh t và xã h i c a đ t n ế ộ ủ ấ ướ ể ủ c. Đi u đó có nghĩa là quan đi m phát tri n c a ề ể

m c tiêu phù h p v i chi n l BHXH ph i xu t phát t ả ấ ừ ụ ế ượ ợ ớ c phát tri n n n kinh ể ề

t ng có đ nh h ng XHCN c a Đ ng và Nhà n c. th tr ế ị ườ ị ướ ủ ả ướ

ử ụ Trong ho t đ ng c a h th ng BHXH vi c qu n lý thu BHXH s d ng ủ ệ ố ạ ộ ệ ả

có hi u qu các ngu n thu qu BHXH là m t v n đ khó khăn, đòi h i nhà ộ ấ ề ệ ả ồ ỏ ỹ

n c ph i có s đ i m i thích h p. ướ ự ổ ả ớ ợ

Ho t đ ng BHXH ngày nay đ t c các n c t c quan tâm coi tr ng, ạ ộ ượ ấ ả ướ ọ

đã có nhi u bài h c b ích c n đ ọ ổ ầ ượ ề c tham kh o đ đ a vào s d ng. ể ư ử ụ ả

Trong nh ng năm qua BHXH huy n M Đ c thu c BHXH t nh Hà Tây ỹ ứ ữ ệ ộ ỉ

đã thu đ t đ ạ ượ c nhi u thành t u, k t qu nh : thu BHXH b t bu c và thu ư ự ế ề ắ ả ộ

BHYT t nguy n ngày càng nhi u đã góp ph n không nh cho s n đ nh và ự ự ổ ề ệ ầ ỏ ị

xã h i huy n M Đ c, t nh Hà Tây. Nh ng bên c nh đó phát tri n kinh t ể ế ỹ ứ ư ệ ạ ộ ỉ

vi c qu n lý thu BHXH v n còn t n t i m t s khó khăn v ồ ạ ệ ả ẫ ộ ố ướ ư ng m c nh : ắ

ch a khai thác h t l c l ng lao đ ng, ế ự ượ ư ộ ở ệ các c quan, đ n v . doanh nghi p ơ ơ ị

nhà n ướ c, doanh nghi p ngoài qu c doanh, các h p tác xã, t ố ệ ợ ổ ả s n xu t kinh ấ

doanh v n còn t n t i tình tr ng tr n tránh không n p BHXH cho ng i lao ồ ạ ẫ ạ ộ ố ườ

đ ng. ộ

Đi u này đã làm cho hi u qu ho t đ ng c a qu BHXH đ t ch a cao, ạ ộ ủ ư ề ệ ả ạ ỹ

do v y BHXH huy n M Đ c c n ph i báo cáo k p th i v i Th ầ ờ ớ ỹ ứ ệ ậ ả ị ườ ự ng tr c

Huy n u , UBND huy n M Đ c và th c hi n t t các chính sách c a Đ ng, ỹ ứ ệ ố ự ệ ệ ỷ ủ ả

Nhà n ướ ệ c đ thu, qu n lý thu BHXH đ t k t qu cao trên đ a bàn huy n. ạ ế ể ả ả ị

Không ng ng m r ng đ i t ở ộ ố ượ ừ ằ ng thu BHXH trên nhi u m t khác nhau nh m ề ặ

t th t c hành chính trong vi c gi i quy t các ch đ chính sách c i cách t ả ố ủ ụ ệ ả ế ộ ế

ộ BHXH; đ ng th i nêu cao tinh th n đoàn k t, trách nhi m c a đ i ngũ cán b , ủ ộ ệ ế ầ ồ ờ

ư công ch c viên ch c BHXH huy n M Đ c trong th c hi n nhi m v nh : ỹ ứ ự ứ ứ ụ ệ ệ ệ

ti p nh n h s , gi i quy t các ch đ h ồ ơ ế ậ ả ế ộ ưở ế ng BHXH cho c quan, đ n v s ơ ị ử ơ

i lao đ ng theo đúng quy đ nh c a pháp lu t, theo d ng lao đ ng và ng ộ ụ ườ ủ ậ ộ ị

nguyên t c thu n ti n, đ y đ và k p th i. ầ ủ ệ ậ ắ ờ ị

Đây là m t đ tài khó và ph c t p mà trình đ tác gi ộ ề ứ ạ ộ l ả ạ i có h n nên ạ

khó tránh kh i nh ng thi u sót. R t mong s đóng góp ý ki n c a th y cô đ ế ủ ự ữ ế ầ ấ ỏ ể

em hoàn thành chuyên đ t t nghi p. ề ố ệ

Em xin chân thành c m n! ả ơ

Xác nh n c a BHXH huy n M Đ c ỹ ứ

ậ ủ

ệ

B o hi m xã h i huy n M Đ c - t nh Hà Tây xác nh n: ỹ ứ ệ ể ả ậ ộ ỉ

Sinh viên Tr n Khánh Ch ư h c l p K36- Qu n lý kinh t ọ ớ ầ ả ế

Tr ng Đ i h c kinh t ườ ạ ọ ế Qu c dân - Hà N i ộ ố

Có th c t p t ự ậ ạ ơ i c quan BHXH huy n M Đ c trong th i gian v a qua. ỹ ứ ừ ệ ờ

Đ n v có nh n xét nh sau: ậ ư ơ ị

- Sinh viên Tr n Khánh Ch đã luôn ch p hành t t m i n i quy, quy ư ầ ấ ố ọ ộ

đ nh c a c quan đ ra. ị ủ ơ ề

i s ng lành m nh, gi n d hòa nhã v i m i ng i xung - Có đ o đ c l ạ ứ ố ố ạ ả ớ ọ ị ườ

quanh, đ i quý m n. ượ c m i ng ọ ườ ế

ề ự ậ - Luôn tìm tòi, nghiên c u tài li u có liên quan đ n chuyên đ th c t p ứ ế ệ

t i đ n v , l y s li u trung th c, th ố t nghi p c a mình t ệ ủ ạ ơ ị ấ ố ệ ự ườ ỏ ng xuyên h c h i ọ

kinh nghi m c a cán b viên ch c trong đ n v . Đã v n d ng t t ki n th c đã ậ ụ ứ ủ ệ ộ ơ ị ố ứ ế

đ c h c tr ng vào th c t i đ n v và đã hoàn thành t ượ ọ ở ườ t ự ế ạ ơ ị ố ề ự t chuyên đ th c

t nghi p c a mình theo đúng quy đ nh. t p t ậ ố ệ ủ ị

Đ ngh tr ng Đ i h c kinh t Qu c Dân, Giáo viên h ị ườ ề ạ ọ ế ố ướ ự ng d n th c ẫ

t p, giáo viên ch nhi m l p, xem xét, giúp đ đ sinh viên Tr n Khánh Ch ậ ỡ ể ủ ệ ầ ớ ư

hoàn thành t t ch ng trình h c t p./. ố ươ ọ ậ

Ngày 15 tháng 1 năm 2007

Giám đ cố

TÀI LI U THAM KH O:

Ả

Ệ

1. Các văn b n quy đ nh ch đ B o hi m xã h i c a B lao đ ng Th ế ộ ả ộ ủ ể ả ộ ộ ị ươ ng

binh xã h i in Tháng 10/1995 (l u hành n i b ) ộ ộ ư ộ

2. B lu t lao đ ng đ c qu c h i thông qua ngày 23/6/1994 ộ ậ ộ ượ ố ộ

3. Ngh đ nh s 12/CP c a chính ph ngày 26/1/1995 v vi c ban hành đi u l ề ệ ề ệ ủ ủ ố ị ị

BHXH

4. Ngh đ nh s 45/CP c a chính ph ngày 15/7/1995 v vi c ban hành đi u l ề ệ ề ệ ủ ủ ố ị ị

ộ BHXH đ i v i s quan,quân nhân chuyên nghi p, h s quan, binh sĩ quân đ i ố ớ ỹ ạ ỹ ệ

nhân dân và công an nhân dân

5. Ngh đ nh s 19/CP ngày 16/2/1995 c a th t ủ ướ ủ ố ị ị ậ ng chính ph thành l p ủ

BHXH Vi t Nam. ệ

6. Quy t đ nh s 606/TTg ngày 26/9/1995 c a th t ế ị ủ ướ ủ ố ng chính ph ban hành ủ

quy ch t ch c c a h th ng BHXH Vi t Nam. ế ổ ứ ủ ệ ố ệ

7.Quy t đ nh s 94 ngày 4/8/1995 c a BHXH Vi ế ị ủ ố ệ ậ t Nam v vi c thành l p ề ệ

BHXH huy n M Đ c, t nh Hà Tây. ỹ ứ ỉ ệ

8. Tài li u h ng d n c p s BHXH và h s xét duy t h ng ch đ ệ ướ ồ ơ ệ ưở ấ ẫ ổ ế ộ

BHXH Hà N i Tháng 6/1996 (l u hành n i b ) H ng d n nghi p v gi ộ ộ ụ ả i ướ ư ệ ẫ ộ

quy t vi c làm Nhà xu t b n lao đ ng.(l u hành n i b ) ộ ộ ấ ả ư ệ ế ộ

9. M t s v n đ c b n v BHXH Hà N i tháng 4/2001(l u hành n i b ) ộ ộ ộ ố ấ ề ơ ả ư ề ộ

10. Thông t s 06/LĐTBXH-TT c a B lao đ ng th ng binh xã h i ngày ư ố ủ ộ ộ ươ ộ

4/4/1995 h ng d n thi hành m t s đi u đ th c hi n đi u l BHXH ban ướ ộ ố ề ể ự ề ệ ệ ẫ

hành kèm theo ngh đ nh s 12/CP ố ị ị

11. Ngh đ nh s : 58/1998/NĐ-CP Hà N i ngày 13 tháng 8 năm 1998 Ngh đ nh ộ ố ị ị ị ị

chính ph v qu n lý thu BHXH. ả ủ ề

12. Ngh đ nh s : 09/1998/NĐ-CP Hà N i ngày 23/01/1998 Ngh đ nh chính ố ộ ị ị ị ị

ph v ch đ sinh ho t đ i v i cán b xã, ph ng, th tr n. ủ ề ế ộ ạ ố ớ ộ ườ ị ấ

ủ 13. Quy t đ nh s : 2902/1999/QĐ-BHXH ngày 23 tháng 11 năm 1999 c a ế ị ố

t nam v qu n lý thu BHXH thu c h th ng BHXH t ng giám đ c BHXH Vi ố ổ ệ ộ ệ ố ề ả

Vi t Nam. ệ

14. Quy t đ nh s 2352/QĐ - BHXH c a t ng giám đ c BHXH Vi t Nam ủ ổ ế ị ố ố ệ

ngày 28/9/1999 v vi c ban hành quy đ nh c p, qu n lý, s d ng s BHXH. ề ệ ử ụ ấ ả ổ ị

15. NĐ s 01/2003/NĐ - CP c a chính ph ngày 9/1/2003 s a đ i b xung ổ ổ ử ủ ủ ố

ngh đ nh s 12/CP c a chính ph đ i v i đ i t ủ ố ớ ố ượ ủ ố ị ị ắ ng tham gia BHXH b t

bu c.ộ

16. Quy t đ nh s 1620/2002/QĐ- BHXH -TCCB Hà N i ngày 17 tháng 12 ế ị ố ộ

năm 2002 c a t ng Giám đ c BHXH Vi ủ ổ ố ệ t Nam v công tác cán b . ộ ề

17. NĐ s : 100/NĐ-CP Hà N i ngày 6 tháng 12 năm 2002 c a chính ph quy ủ ủ ố ộ

ch c c a BHXH Vi đ nh ch c năng, nhi m v , quy n h n và c c u t ụ ị ơ ấ ổ ứ ề ệ ạ ứ ủ ệ t

Nam.

18. QĐ s : 02/2003/QĐ/-TTg Hà N i ngày 02 tháng 01 năm 2003 c a th ộ ủ ố ủ

t ng chính ph v ban hành quy ch qu n lý tài chính đ i v i BHXH Vi ướ ố ớ ủ ề ế ả ệ t

Nam.

ủ ủ Và m t s các Quy t đ nh, Ngh đ nh, văn b n khác c a Chính ph , c a ộ ố ế ị ủ ả ị ị

BHXH Vi t Nam, B lao đ ng Th ng binh và xã h i, B tài chính, B Y t ệ ộ ộ ươ ộ ộ ộ ế

và m t s văn b n c a T nh u , UBND t nh Hà Tây và m t s c quan khác ộ ố ơ ả ủ ộ ố ỷ ỉ ỉ

có liên quan đã giúp tôi vi c đ tài này. t đ ế ượ ề

M c l c ụ ụ

L i nói đ u ầ …………………………………………………………………...… ờ

Ch ng I: C S LÝ LU N V BHXH VÀ CÔNG TÁC QU N LÝ THU ươ Ơ Ở Ậ Ả Ề

Ả

QU BHXH ………….................…..................................................…………..3 Ỹ

Ộ ….............................……….......……………………..……3

I- B O HI M XÃ H I Ể

1- Tính hi m xã t t ấ y u ế c a ủ B o ả ể

h i...........................................................3 ộ

2- năng Ch c ứ ủ c a

BHXH............................................................................5

3- Tính ch t ấ ủ c a

BHXH..............................................................................7

3.1- Đ c đi m c a qu BHXH ..................................................................8 ủ ể ặ ỹ

3.2- Ngu n hình thành qu BHXH........................................................... . 9 ồ ỹ

3.3- M c đích s d ng qu BHXH........................................................... ử ụ ụ ỹ

.............................................................................................................................11

3.4- So sánh qu BHXH và ngân sách nhà ỹ

n c......................................12 ướ

II/ Qu n lý thu qu BHXH …………………......………………………...…… ả ỹ

1- Khái

ni m..............................................................................................13 ệ

2- dung lý thu N i ộ qu n ả

BHXH................................................................15

2.1- Theo quy trình lý qu n ả

thu.................................................................16

2.2- Theo các kh iố

thu...............................................................................17

3- Các nhân t nh h ng đ n qu n lý thu ố ả ưở ế ả

BHXH...................................17

Ch ng II : TH C TR NG CÔNG TÁC THU VÀ QU N LÝ QU ươ Ự Ạ Ả Ỹ

BHXH BHXH HUY N M Đ c, HÀ TÂY TRONG TH I GIAN Ở ỹ ứ Ờ Ệ

QUA.......….................................................................................................…... .20

I/ Gi i thi u chung v huy n M Đ c và BHXH huy n M Đ c .......… .....20 ớ ỹ ứ ỹ ứ ệ ệ ề ệ

1. Đ c đi m t nhiên và kinh t xã h i huy n M Đ c nh h ể ặ ự ế ỹ ứ ả ệ ộ ưở ế ng đ n

thu BHXH............................................................................................................

.............................................................................................................................20

2. Gi i thi u v BHXH huy n M Đ c .............................................. . .23 ớ ỹ ứ ệ ề ệ

ch c c a BHXH huy n M * Ch c năng, nhi m v và c c u t ệ ơ ấ ụ ứ ổ ứ ủ ệ ỹ

Đ c.................................................................................................................. ....21 ứ

II/ Th c tr ng công tác thu và qu n lý thu qu BHXH huy n M ự ệ ạ ả ỹ ỹ

Đ c.................................................................................................................. ....25 ứ

1- C ch ơ ế t o ạ l p và qu n ậ ả lý ngu n qu ồ ỹ

BHXH:......................................26

1.1. Đ i v i BHXH t nh Hà Tây...............………………...……… .........27 ố ớ ỉ

....29 1.2. Đ i v i BHXH huy n M Đ c................................................... ỹ ứ ố ớ ệ

1.3. Qu n lý Qu BHXH t i BHXH M Đ c………..... …………... ...32 ả ỹ ạ ỹ ứ

1.4. Các qu k t ế ả ạ đ t

đ c..........................................................................33 ượ

a- V công tác thu qu ề đ i ố chi u ế ỹ

BHXH..................................................34

b- V k t qu công tác thu qu BHXH M Đ c.................................. ..35 ỹ ứ ề ế ả ỹ

2- lý thu Th c ự tr ng ạ qu n ả

BHXH..............................................................38

2.1 V công tác thu, s thu BHXH hàng ề ố

năm...........................................38

2.2 Th c tr ng qu n lý thu BHXH xét theo quy ự ạ ả

trình...............................39

2.3 Th c tr ng qu n lý thu BHXH xét ự ạ ả ố theo kh i

thu................................40

3- xét đánh Nh n ậ

giá.................................................................................45

Ch ng III: CÁC GI I PHÁP NH M HOÀN THI N QU N LÝ THU ươ Ả Ằ Ả Ệ

QU B O HI M XÃ H I HUY N M Đ C.. ỹ ứ …………............................48 Ỹ Ả Ộ Ể Ệ

I- Ph ngươ

h ng..................................................................................................48 ướ

II- Gi pháp i ả nh m ằ ự th c

hi n...............................................................................49 ệ

1- V ph ng pháp thu ề ươ

BHXH.................................................................49

2- V thu, lý thu qu ề nghi p v ệ ụ qu n ả ỹ

BHXH...........................................50

3- V c ch lý thu ề ơ ế qu n ả

BHXH...............................................................50

4- V c ch chính sách th c hi n công tác thu ề ơ ế ự ệ

BHXH............................51

5- Th c hi n thu BHXH theo ph ng pháp c p s ự ệ ươ ấ ổ

BHXH .....................54

III-Các ngh ……….................……...........…...........….. ki n ế ị

………………….57

1. V đi u ki n làm vi c...................................................….…………… ề ề ệ ệ

2. V đ i s ng c a cán b viên ch c….................................…………… ứ ề ờ ố ủ ộ

K tế

Lu n.....................................................................................58

ậ

B ng kê các ch vi

t t

t ữ ế ắ

ả

BHXH……………… B o hi m xã h i ể ả ộ

NSNN………………. Ngân sách Nhà n c ướ

NSDLĐ………………Ng i s d ng lao đ ng ườ ử ụ ộ

NLĐ………………….Ng i lao đ ng ườ ộ

BNN…………………B nh ngh nghi p ề ệ ệ

TNLĐ………………..Tai n n lao đ ng ạ ộ

BHXHVN……………B o hi m xã h i Vi t Nam ể ả ộ ệ

HTX………………….H p tác xã ợ

ILO…………………..T ch c lao đ ng qu c t ổ ứ ố ế ộ

DNNQD.......................Doanh nghi p ngoài qu c doanh ệ ố

Đề tài "Hoàn thiện quản lý thu quỹ BHXH trên địa bàn huyện Mỹ Đức - tỉnh Hà Tây"

L I NÓI Đ U

Ờ

Ầ

Ch

ng I

ươ

I- B O HI M XÃ H I Ộ Ể

Ả

II- QU N LÝ THU QU BHXH

Ả

Ỹ

Ch

ng II

ươ

I- GI

Ớ

I THI U CHUNG V HUY N M Đ C T NH HÀ TÂY Ệ

Ỹ Ứ Ỉ

Ề

Ệ

Ệ II- TH C TR NG CÔNG TÁC THU VÀ QU N LÝ THU QU BHXH HUY N

Ự

Ạ

Ả

Ỹ

M Đ C Ỹ Ứ

S thuố

S thuố

S thuố

S laoố đ ngộ iườ Ng

S laoố đ ngộ iườ Ng

S laoố đ ngộ iườ Ng

Khố i

l

S thuố th cự hi nệ

S thuố kế ho chạ

S thuố th cự hi nệ

S thuố tỷ kế ho chạ %ệ l 645.350 645.846 100,

S thuố S thuố tỷ th cự kế ho chạ %ệ hi nệ 778.560 778.788 100,2

tỷ %ệ l 1.148.200 1.059.275 101,

Ch

ng III

ươ

ệ

K T LU N

Ậ

Ế

Xác nh n c a BHXH huy n M Đ c ỹ ứ

ậ ủ

ệ

TÀI LI U THAM KH O:

Ả

Ệ

M c l c ụ ụ

K tế

Lu n.....................................................................................58

ậ

B ng kê các ch vi

t t

t ữ ế ắ

ả

Có thể bạn quan tâm

Bài giảng môn BẢO HIỂM (CHƯƠNG 1)

Đề tài "Hoàn thiện quản lý thu quỹ BHXH trên địa bàn huyện Mỹ Đức - tỉnh Hà Tây"

Tài liêu mới

Bài tập lớn: Phân tích, làm rõ mối quan hệ giữa các biến số kinh tế vĩ mô đối với lạm phát tại Việt Nam giai đoạn 2000-2019

Bài tập lớn: Thực trạng hội nhập kinh tế quốc tế ở Việt Nam hiện nay

Bài tập lớn: Vai trò nhà nước trong việc đảm bảo hài hòa các lợi ích kinh tế ở Việt Nam

Bài tập lớn: Logistics cảng biển

Bài tiểu luận: Thẩm quyền ban hành văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan hành chính nhà nước. Liên hệ thực tiễn tại một Ủy ban nhân dân cấp tỉnh

Bài tập lớn: Văn hóa đàm phán quốc tế Liên Bang Nga và giải pháp thích nghi cho Việt Nam

Báo cáo thực tập: Giao khoán bảo vệ rừng theo pháp luật Việt Nam - Thực tiễn áp dụng tại Ban Quản lý Rừng phòng hộ Núi Cậu Dầu Tiếng

Đồ án môn học: Xây dựng quy trình công nghệ may sản phẩm. Nghiên cứu xây dựng quy trình may sản phẩm cho mã hàng 32131N

Đồ án môn học: Nghiên cứu các phương thức thanh toán điện tử của Công ty Shopee

Đồ án môn học: Tổ chức chuyến đi cho tàu Vinaline Hải Phòng Công ty cổ phần vận tải biển Vinaship theo hợp đồng vận chuyển chuyến

Bài tiểu luận: Thống kê ứng dụng

Bài tập lớn: Nghiên cứu, phân tích từ khóa và viết bài chuẩn SEO theo chủ đề: Thể thao và giải trí

Bài tiểu luận: Đánh giá tình hình tranh chấp đất đai năm 2024 của huyện M’Đrắk, tỉnh Đắk Lắk

Bài tiểu luận: Xử lý vướng mắc về việc thu hồi đất bồi thường, GPMB đối với hộ ông Lê Hữu Phước tại dự án xây dựng nâng cấp tuyến đường Bái Đính – Ba Sao đoạn qua địa phận huyện Gia Viễn, tỉnh Ninh Bình năm 2020