1
PHẦN MỞ ĐẦU
Vấn đề thu hồi đất, thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ, giải phóng mặt
bằng, tái định cư là một công việc vô cùng phức tạp, khó khăn chung trong cả
nước, mang tính kinh tế - xã hội tổng hợp.
Giải phóng mặt bằng là một trong những khâu đầu tiên để triển khai thực
hiện các dự án đầu tư xây dựng theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, có tác
động trực tiếp đến sự nghiệp xây dựng, phát triển theo hướng văn minh hiện đại
và bền vững của địa phương.
Công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, giải phóng mặt bằng
lại càng phức tạp ở cấp địa phương, đặc biệt là đối với một huyện đồng bằng
chiêm trũng còn nhiều khó khăn về mọi mặt như huyện Gia Viễn, tỉnh Ninh
Bình. Chính vì vậy, trong những năm qua công tác bồi thường, hỗ trợ, giải
phóng mặt bằng luôn được Huyện uỷ - HĐND - UBND huyện xác định là một
nhiệm vụ khó khăn, phức tạp và nhạy cảm, là một trong những nhiệm vụ trọng
tâm trước mắt và lâu dài để phát triển kinh tế xã hội ở địa phương. Thực hiện
thành công công tác giải phóng mặt bằng có tác động trực tiếp, ảnh hưởng rất
lớn tới việc thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững an ninh
chính trị, trật tự an toàn xã hội của huyện, biến khó khăn thành cơ hội nâng cao
hiệu quả sử dụng vốn đầu tư, góp phần quan trọng trong việc tạo môi trường đầu
tư của huyện, thu hút các nguồn vốn, các dự án đầu tư của Chính phủ, Bộ ngành,
các nhà đầu tư trong và ngoài nước.
Ngoài những kết quả đã đạt được, hiện nay quá trình thực hiện công tác
thu hồi đất bồi thường, hỗ trợ, tái định cư - giải phóng mặt bằng cũng còn gặp
nhiều khó khăn do: Một số quy định của Luật Đất đai cũng như của các Nghị
định, Thông tư còn thiếu đồng bộ và chưa nhất quán; các văn bản quy phạm
pháp luật khi ban hành có độ trễ lớn; UBND các huyện trong quá trình thực hiện
công tác GPMB chưa nghiên cứu toàn diện các văn bản quy định của Nhà nước
liên quan. Từ đó đã tạo ra những bất cập trong lĩnh vực quản lý và sử dụng đất
đai, việc thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư, đặc biệt đối với các dự án
