B N I VỘ Ộ Ụ
TR NG ĐI H C N I V HÀ N IƯỜ Ạ Ọ Ộ Ụ Ộ
TÌNH HU NG QU N LÝ NHÀ N CỐ Ả ƯỚ
L P B I D NG KI N TH C QU N LÝ NHÀ N CỚ Ồ ƯỠ Ế Ứ Ả ƯỚ
CH NG TRÌNH CHUYÊN VIÊN CHÍNHƯƠ
T I HÀ N IẠ Ộ
Tên tình hu ng: “Gi i quy t tranh ch p quy n s d ng đtố ả ế ấ ề ử ụ ấ
t i th tr n Đình C , huy n Võ Nhai, t nh Thái Nguyên gi a ôngạ ị ấ ả ệ ỉ ữ
Hoàng Văn Th c và bà Nguy n Th Lan”ứ ễ ị
H c viênọ : ………………….
Ch c v :ứ ụ Chuyên viên
Đn v :ơ ị ………………….
Hà N i, năm 201…ộ
L I C M NỜ Ả Ơ
Đ hoàn thành ti u lu n tình hu ng này, tôi xin chân thành c m nể ể ậ ố ả ơ
s h ng d n c a ……………… cùng các Th y, Cô gi ng viên, cán bự ướ ẫ ủ ầ ả ộ
qu n lý Tr ng Đi h c N i v Hà N i cũng nh s đng viên, h tr tả ườ ạ ọ ộ ụ ộ ư ự ộ ỗ ợ ừ
các b n đng nghi p. ạ ồ ệ
R t mong đc s góp ý c a các Th y, Cô và các b n.ấ ượ ự ủ ầ ạ
Xin trân tr ng c m n.ọ ả ơ
2
M C L CỤ Ụ
M ĐUỞ Ầ 3
I. N I DUNG TÌNH HU NGỘ Ố 4
1.1. Hoàn c nh xu t hi n tình hu ngả ấ ệ ố 4
1.2. Mô t tình hu ngả ố 4
II. PHÂN TÍCH TÌNH HU NGỐ6
2.1. M c tiêu phân tích tình hu ngụ ố 6
2.2. C s lý lu nơ ở ậ 6
2.3. Phân tích di n bi n tình hu ngễ ế ố 16
2.4. Nguyên nhân d n đn tình hu ngẫ ế ố 17
2.5. H u qu c a tình hu ngậ ả ủ ố 18
III. X LÝ TÌNH HU NGỬ Ố 21
3.1. M c tiêu x lý tình hu ngụ ử ố 21
3.2. Đ xu t các ph ng ánề ấ ươ 21
3.3. Các gi i pháp th c hi n ph ng án đã ch nả ự ệ ươ ọ 23
IV. KI N NGHẾ Ị 25
4.1. Ki n ngh v i các c quan Đng, Nhà n cế ị ớ ơ ả ướ 25
4.2. Ki n ngh v i các c quan qu n lý c p trênế ị ớ ơ ả ấ 25
K T LU NẾ Ậ 26
3
TÀI LI U THAM KH OỆ Ả 27
M ĐUỞ Ầ
Đt đai là tài nguyên đc bi t. Trong n n kinh t th tr ng, ng i taấ ặ ệ ề ế ị ườ ườ
coi đt đai là hàng hoá đc bi t. Câu nói “t c đt, t c vàng” nói lên s quýấ ặ ệ ấ ấ ấ ự
giá t m m c cao nh t c a đt đai th c ra cũng không đ. N u nói d iở ầ ứ ấ ủ ấ ự ủ ế ướ
góc đ giá tr l ch s - xã h i : “m i t c đt đu nhu m máu cha ông”; đtộ ị ị ử ộ ỗ ấ ấ ề ố ấ
đai là “giang son g m vóc” thì s thiêng liêng, quý giá y khó l y th c đoấ ự ấ ấ ướ
nào mà đnh giá.ị
Trong quá trình v n đng c a xã h i, nh t là trong n n kinh t thậ ộ ủ ộ ấ ề ế ị
tr ng, nhi u v n đ b c xúc x y ra hàng ngày. Trong đó đng đu là v nườ ề ấ ề ứ ả ứ ầ ấ
đ tranh ch p đt đai. Nguyên nhân phát sinh tranh ch p là dân không cóề ấ ấ ấ
thói quen c m c t m c, quá trình s d ng b sai l ch ho c chuy n nh ng,ắ ộ ố ử ụ ị ệ ặ ể ượ
t ng cho không làm đày đ các th t c càn thi t, h p l . H th ng h sặ ủ ủ ụ ế ợ ệ ệ ố ồ ơ
đa chính, đc bi t là b n đ đa chính chính quy ch a đày đ, thi u đngị ặ ệ ả ồ ị ư ủ ế ồ
b , th ng nh t, đ chính xác và tin c y không cao nên gây ra nh ng khóộ ố ấ ộ ậ ữ
khăn r t l n cho các c p chính quy n đa ph ng trong th c thi th mấ ớ ấ ề ị ươ ự ẩ
quy n qu n lý theo quy đnh c a pháp lu t, đc bi t là c p c s . Nhi uề ả ị ủ ậ ặ ệ ở ấ ơ ở ề
v n đ l ch s đ l i ch a đc gi i quy t d t đi m và k p th i nh vi cấ ề ị ử ể ạ ư ượ ả ế ứ ể ị ờ ư ệ
xác đnh ngu n g c, m c gi i, th i h n, m c đích, quy ch s d ng đt...ị ồ ố ố ớ ờ ạ ụ ủ ử ụ ấ
đã n y sinh nhi u b c xúc. Trong quá trình gi i quy t tranh ch p, các cả ề ứ ả ế ấ ơ
4
quan ch c năng g p không ít khó khăn khi tìm ch ng c đ xác đnh tíứ ặ ứ ứ ể ị nh
khách quan c a v vi c, th m chí có nhi u tr ng h p ph i suy đoán theoủ ụ ệ ậ ề ườ ọ ả
l p lu n c a các bên. T đó, x y ra nhi u tình tr ng khi u ki n v t c p,ậ ậ ủ ừ ả ề ạ ế ệ ượ ấ
kéo dài, th a g i nhi u n i và qua nhi u c p gi i quy t mà các bên v nư ử ề ơ ề ấ ả ế ẫ
khi u n i.ế ạ
Trong nh ng năm qua, công tác gi i quy t tranh ch p, khi u n i trênữ ả ế ấ ế ạ
lĩnh v c đt đai đã có nhi u chuy n bi n tích c c, gi i quy t đc m tự ấ ề ể ế ự ả ế ượ ộ
kh i l ng l n v vi c, góp ph n n đnh tìố ượ ớ ụ ệ ầ ổ ị nh hình chính tr , gi v ng anị ữ ữ
ninh, tr t t xã h i. Tuy nhiên, tình hình tranh ch p, khi u n i có liên quanậ ự ộ ấ ế ạ
đn đt đai hi n nay v n còn di n bi n ph c t p, ti m n nguy c nhế ấ ệ ẫ ễ ế ứ ạ ề ẩ ơ ả
h ng đn an ninh chính tr , tr t t , an toàn xã h i. Đây là m t v n đưở ế ị ậ ự ộ ộ ấ ề
nh c nh i đang đc Đng và Nhà n c, xã h i r t quan tâm.ứ ố ượ ả ướ ộ ấ
Vi c nh n th c và v n d ng pháp lu t không đúng, không th ngệ ậ ứ ậ ụ ậ ố
nh t, th m chí sai ph m d n đn khi u n i, t cáo nhi u, công tác qu n lýấ ậ ạ ẫ ế ế ạ ố ề ả
nhà n c các c p ph i t p trung quá nhi u l c l ng, kinh phí đ gi iướ ấ ả ậ ề ự ượ ể ả
quy t khi u n i, t cáo c a công dân, gây t n kém, m t th i gian. Có sế ế ạ ố ủ ố ấ ờ ự
vi c nh ch c n gi i quy t c p c s là xong, nh ng th c t vi c hi uệ ỏ ỉ ầ ả ế ở ấ ơ ở ư ự ế ệ ể
bi t và v n d ng pháp lu t c a m t s cán b còn ch a đúng, ch a phùế ậ ụ ậ ủ ộ ố ộ ư ư
h p đã làm cho s vi c ph c t p thêm, kéo dài th i gian, t o ra nhi u dợ ự ệ ứ ạ ờ ạ ề ư
lu n không t t trong qu n chúng nhân dân.ậ ố ầ
Qua th i gian h c t p l p “B i d ng ki n th c qu n lý Nhà n cờ ọ ậ ớ ồ ưỡ ế ứ ả ướ
ch ng trình chuyên viên chính” do Tr ng Đi h c N i v Hà N i gi ngươ ườ ạ ọ ộ ụ ộ ả
d y và tìm hi u th c t , tôi l a ch n tình hu ng “ạ ể ự ế ự ọ ố Gi i quy t tranh ch pả ế ấ
quy n s d ng đt t i th tr n Đình C , huy n Võ Nhai, t nh Thái Nguyênề ử ụ ấ ạ ị ấ ả ệ ỉ
gi a ông Hoàng Văn Th c và bà Nguy n Th Lanữ ứ ễ ị ” làm ch đ ti u lu nủ ề ể ậ
tình hu ng cu i khóa h c.ố ố ọ
5