1
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT
TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP - PHÂN HIỆU ĐỒNG NAI
TIỂU LUẬN KẾT THÚC HỌC PHẦN
MÔN THANH TRA ĐT ĐAI
Tên chuyên đề: Đ(nh gi( t,nh h,nh tranh chấp đất đai năm 2024 c6a huy7n
M’Đrắk, t<nh Đắk Lắk
Giảng viên: Trần Thị Kim Chuyên
Lớp: K68A7_LT_QLDD_VLVH
Sinh viên: Nguyễn Huy Kh(nh
Năm 2025
PHẦN MỞ ĐẦU
I. Đặt vấn đề
Trong mọi thời đại, đất đai luôn là vấn đề được các cấp chính quyền và đông
đảo các tầng lớp nhân dân trong xã hội quan tâm, vì đất đai gắn liền với lợi ích và
nhu cầu thiết thực nhất của con người. Đất đai là tài nguyên quốc gia vô cùng quý
giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt của nông nghiệp, lâm nghiệp và là địa bàn phân bố
các khu dân cư, xây dựng các cơ sở kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh và quốc
phòng. Thực tế ở nước ta trong những năm gần đây, khi đất nước tiến hành công
cuộc đổi mới về phát triển kinh tế thì nhu cầu sử dụng đất, thu hUi đất để phát triển
kinh tế xã hội, đảm bảo quốc phòng an ninh, bên cạnh đó sV có nhiều khiếu nại liên
quan đến đất đai là việc công dân, tổ chức, hộ gia đình, cá nhân yêu cầu cơ quan
nhà nước có thẩm quyền xem xét lại quyết định hành chính hoặc hành vi hành
chính của cán bộ, công chức, cơ quan nhà nước trong lĩnh vực quản lý đất đai mà
họ cho là trái pháp luật, xâm phạm quyền và lợi ích hợp pháp của mình.
II.Quy định chung về tranh chấp đất đai.
1. Nội dung về tranh chấp đất đai
–^^^^^Thanh tra việc chấp hành pháp luật về đất đai của Ủy ban nhân dân các
cấp^trong việc quản lý đất của nhà nước, giải quyết tranh chấp đất của người dân
tại địa phương hay sử dụng đất theo quyết định của Ủy ban nhân dân cấp huyện về
xây dựng công trình công cộng…
–^^^^^Thanh tra việc chấp hành pháp luật về đất đai của người sử dụng đất và của tổ
chức, cá nhân khác có liên qua. Việc sử dụng, lấn chiếm đất trái phép của người
dân từ lâu đã là vấn đề thường xuyên xảy ra, hoặc những sai phạm trong hoạt động
thực hiện nghĩa vụ thuế sử dụng đất, tiền thuê đất của nhà nước…
–^^^^^Thanh tra việc chấp hành các quy định về chuyên môn, nghiệp vụ trong lĩnh
vực đất đai. Đây là một trong những nhiệm vụ quan trọng của cơ quan thanh tra
chuyên ngành đất đai, vì hiện nay nhiều cán bộ có hành vi lợi dụng chức quyền của
mình để ban hành những chính sách, quyết định cấp đất sai cho người dân, hoặc
thu lợi bất chính cho bản thân từ những thửa đất có giá trị lớn…
1
2. Thẩm quyền c6a thanh tra đất đai:
–^^^^^Thanh tra việc chấp hành pháp luật của cơ quan nhà nước, người sử dụng đất
trong việc quản lý và sử dụng đất đai;
–^^^^^Phát hiện, ngăn chặn và xử lý theo thẩm quyền hoặc kiến nghị cơ quan nhà
nước có thẩm quyền xử lý vi phạm pháp luật về đất đai.
Ngoài ra, quyền và nghĩa vụ của trưởng đoàn thanh tra, thanh tra viên, công chức
làm công tác thanh tra chuyên ngành đất đai, quy trình tiến hành thanh tra chuyên
ngành đất đai thực hiện theo quy định của pháp luật về thanh tra.
Thanh tra đất đai chính là những người được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cử
ra để thực hiện nhiệm vụ giám sát về đất đai, chính vì vậy khi phát hiện ra những
sai phạm trong quá trình cấp đất cho người dân thì có quyền yêu cầu hủy quyết
định này hoặc có văn bản kiến nghị gửi lên cơ quan có thẩm quyền quản lý cấp
trên để kịp thời xử lý những đối tượng có liên quan.
3. Tr,nh tự, th6 tục thanh tra đất đai:
Việc thanh tra đất đai thông thường sV được tổ chức và thực hiên như sau:
Một, chuẩn bị thanh tra
Công tác chuẩn bị thanh tra sV trải qua nhiều giai đoạn khác nhau trước khi được
phép tiến hành hoạt động thanh tra. Cụ thể như sau:
– Khảo sát, nắm tình hình để ban hành quyết định thanh tra. Công việc này được
thực hiện khi phát hiện ra thông tin sai phạm hoặc kiểm tra định kỳ thì người ra
quyết định thanh tra sV phải có cơ sở để có thể ban hành quyết định thanh tra đối
với đối tượng thanh tra. Những khảo sát này thông thường được thực hiện bí mật
để tránh trường hợp bị phát hiện và thời gian thực hiện khảo sát tình hình là không
quá 15 ngày làm việc, kể từ ngày giao nhiệm vụ khảo sát, nắm tình hình.
– Ra quyết định thanh tra
Sau khi có được bản tóm tắt tình hình khảo sát thì người có nhiệm vụ khảo sát phải
trình lên người có thẩm quyền để ra quyết định thanh tra. Thời gian thực hiện một
cuộc thanh tra được thực hiện theo kế hoạch thanh tra mà ngắn hay dài, thời gian
được tính từ ngày công bố quyết định thanh tra đến khi kết thúc việc thanh tratại
nơi được thanh tra, không kể ngày lễ, ngày nghỉ theo quy định.
Trường hợp khi phát hiện ra những sai phạm nghiêm trọng trong công tác quản lý
và sử dụng đất đai của cơ quan nhà nước cấp dưới hay những sai phạm nghiêm
trọng khác thì phải có sự tham gia đại diện của cơ quan quản lý nhà nước về đất
đai của địa phương làm thành viên.
– Xây dựng và phê duyệt kế hoạch tiến hành thanh tra
Để có thể thực hiện được tốt nhiệm vụ thanh tra hay không thì việc xây dựng kế
hoạch thanh tra rất quan trọng, nội dung phải bao gUm rõ mục đích, yêu cầu, nội
2
dung cơ bản và những vấn đề trọng tâm, trọng điểm phải tập trung thanh tra, kết
luận. Những nội dung công việc trong các bước tiến hành cuộc thanh tra. Và cơ sở
để lập kế hoạch thanh tra chính là dựa vào nội dung khảo sát có nghiêm trọng hay
không và đối tượng thanh tra là cơ quan nhà nước cấp nào, người có khả năng thực
hiện sai vi định là ai mà kế hoạch đề ra cần thu thập những thông tin, phương pháp
thanh tra như thế nào và biện pháp thanh tra chủ yếu cũng như biện pháp xử lý kịp
thời những vấn đề gặp phải trong công tác thanh tra. Đặc biệt lưu ý việc nghiên
cứu các chính sách pháp luật quản lý đất đai theo từng thời kỳ liên quan đến nội
dung thanh tra.
Và Trưởng Đoàn thanh tra là người sV chịu trách nhiệm tổ chức thảo luận về kế
hoạch thanh tra. Trường hợp có ý kiến khác nhau, Trưởng đoàn thanh tra báo cáo
xin ý kiến người ra quyết định thanh tra.
– Phổ biến kế hoạch tiến hành thanh tra^đến những cán bộ tham gia công tác thanh
tra và phụ thuộc từng nhiệm vụ được giao mà mỗi thành viên tự xây dựng cho
mình những kế hoạch riêng để thực hiện tốt nhiệm vụ được giao.
– Xây dựng đề cương yêu cầu đối tượng thanh tra báo cáo^bao gUm những tài liệu,
hU sơ nào cần giao nộp để kiểm tra, những cơ quan, cá nhân liên quan…
– Thông báo về việc công bố quyết định thanh tra^đến đối tượng bị thanh tra.
Hai, tiến hành thanh tra
–^^^^^^^Công bố quyết định thanh tra đến từng đối tượng bị thanh tra và đảm
bảo đầy đủ các nội dung như thời gian, danh sách, nội dung thanh tra, quyền
và nhiệm vụ của các bên liên quan…để thuận tiện cho quá trình cung cấp hU
sơ, tài liệu liên quan và người có trách nhiệm..
–^^^^^^^Thu thập thông tin, tài liệu liên quan đến nội dung thanh tra
+ HU sơ, tài liệu cung cấp phải được đánh bút lục, nêu rõ số lượng, bản chính, bản
sao có thị thực hay bản photo. Việc cung cấp hU sơ, tài liệu được lập thành biên
bản giao nhận giữa Đoàn thanh tra và đối tượng thanh tra. Ngoài ra, có thể mở hộp
thư, công bố số điện thoại… để nhận được nhiều thông tin liên quan.
+ HU sơ thu thập đáp ứng yêu cầu, nội dung thanh tra đã lập trước đó. Việc thu
thập hU sơ có thể thực hiện dưới nhiều dạng khác nhau tùy thuộc vào từng loại văn
bản, nội dung thanh tra như bản đU quy hoạch, văn bản của cơ quan nhà nước ban
hành, phê duyệt, sổ theo dõi biến động đất đai…
–^^^^^^^Sau khi thu thập hU sơ, tài liệu thì tiến hành kiểm tra, xác minh và đánh giá
thông tin, tài liệu thu thập được, thực hiện xác minh những đối tượng có liên quan^
và báo cáo tiến độ thanh tra
–^^^^^^^Ghi nhật ký Đoàn thanh tra;
–^^^^^^^Giám sát, kiểm tra hoạt động của Đoàn thanh tra;
3
Ba, kết thúc thanh tra
– Xây dựng báo cáo kết quả thanh tra
+ Trưởng Đoàn thanh tra có trách nhiệm chủ trì xây dựng báo cáo kết quả thanh
tra. Báo cáo kết quả thanh tra phải phản ánh đầy đủ kết quả những nội dung công
việc đã thanh tra; những nội dung chưa tiến hành hoặc tiến hành ngoài quyết định
và kế hoạch thanh tra được duyệt, nguyên nhân; những ý kiến không thống nhất
của đối tượng thanh tra; những đề xuất về chính sách, chế độ và quản lý. Mỗi nội
dung kết luận phải nêu rõ sự việc, căn cứ đúng, sai, nguyên nhân, trách nhiệm,
hình thức xử lý, thời hạn chấp hành.
+ Người ra quyết định thanh tra chỉ đạo xây dựng kết luận thanh tra, trường hợp
không đUng ý với kết quả báo cáo thanh tra thì gửi dự thảo kết luận thanh tra cho
đối tượng thanh tra để trình bày ý kiến, trường hợp không đúng với kết luận thì yêu
cầu trưởng đoàn nghiên cứu có trách nhiệm nghiên cứu và đề xuất với người ra
quyết định thanh tra hướng xử lý nội dung giải trình của đối tượng thanh tra.
·^^^^^Trường hợp không đUng ý với dự thảo Kết luận thanh tra, người ra quyết định
thanh tra tự nghiên cứu hoặc giao cho cơ quan, đơn vị chuyên môn nghiên cứu và
tham mưu hướng xử lý. Ý kiến tham mưu được thể hiện bằng văn bản và được lưu
trong hU sơ thanh tra. Quyết định cuối cùng thuộc về người ra quyết định thanh tra.
·^^^^^Trưởng Đoàn thanh tra hoàn chỉnh Kết luận thanh tra, người ra quyết định
thanh tra ký ban hành. Kết luận thanh tra được gửi cho đối tượng thanh tra và cơ
quan, tổ chức, cá nhân có liên quan theo quy định.
+ Tổng kết, rút kinh nghiệm hoạt động của Đoàn thanh tra. Việc này sV được lập
thành văn bản và chuyển sang cơ quan sai phạm, cùng với cơ quan liên quan để có
thể rút kinh nghiệm cho những vụ tiếp theo.
+ Lập, quản lý và bàn giao hU sơ thanh tra sau khi kêt luận.
III. Kết quả giải quyết tranh chấp đất đai liên quan đến hộ gia đ,nh bà
Nguyễn Thị Xoa và Phùng Thị Lan tại xã Ea Riêng huy7n M’Đrắk
Thực hiện Quyết định số 237/QĐ-UBND ngày 22/02/2022 của Chủ tịch Uỷ ban
nhân dân (UBND) huyện M’Drắk về việc thành lập Đoàn xác minh nội dung đề nghị giải
quyết tranh chấp đất đai (gọi tắt là Đoàn xác minh 237). Đoàn xác minh đã tiến hành xác
minh nội dung tranh chấp đất đai giữa hộ bà Nguyễn Thị Xoa và hộ bà Phùng Thị Lan
cùng trú tại thôn 10 (thôn 19 cũ), xã EaRiêng, huyện M’Drắk, tỉnh Đắk Lắk.
Căn cứ kết quả kiểm tra hiện trạng đất tranh chấp, kết quả làm việc với hộ bà
Nguyễn Thị Xoa, hộ bà Phùng Thị Lan (gọi tắt bà Xoa, bà Lan), UBND xã EaRiêng và
các hộ có liên quan, trên cơ sở hU sơ tài liệu, kết quả hòa giải tranh chấp đất đai của
UBND xã EaRiêng; Đoàn xác minh báo cáo Chủ tịch UBND huyện, như sau:
1. TÓM TẮT NỘI DUNG ĐƠN
4