KẾ HOẠCH
PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI NĂM 2013
Phần I
TÌNH HÌNH KINH TẾ XÃ HỘI 6 THÁNG ĐẦU NĂM VÀ KHẢ NĂNG
THỰC HIỆN KẾ HOẠCH KINH TẾ XÃ HỘI 2012
A. TÌNH HÌNH KINH TẾ - XÃ HỘI 6 THÁNG ĐẦU NĂM:
Trong 6 tháng đầu năm 2012, tình hình kinh tế thế giới diễn biến phức tạp,
kinh tế trong nước, thành phố nói chung và quận nhà nói riêng tiếp tục phải đối
mặt với nhiều khó khăn thách thức lớn, giá cả hàng hóa tuy tăng thấp hơn so với
cùng kỳ nhưng vẫn còn ở mức cao; tình hình lạm phát tiếp tục ảnh hưởng đến hoạt
động sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp và đời sống nhân dân và bị thu
hẹp…từ đó ảnh hưởng trực tiếp đến thực hiện nhiệm vụ kinh tế - xã hội, an ninh
chính trị trên địa bàn.
Trước tình hình trên, để triển khai có hiệu quả Nghị quyết Hội nghị lần thứ 7
Ban chấp hành Đảng bộ quận khóa X, Ủy ban nhân dân quận đã ban hành Quyết
định số 901/QĐ-UBND ngày 04/02/2012 về Kế hoạch chỉ đạo, điều hành phát
triển kinh tế - xã hội năm 2012, đồng thời chỉ đạo các phòng ban, đơn vị, Ủy ban
nhân dân các phường tập trung công tác chỉ đạo điều hành, quyết tâm khắc phục,
vượt qua mọi khó khăn, phấn đấu hoàn thành các mục tiêu, chỉ tiêu, nhiệm vụ đề
ra. Với quyết tâm của lãnh đạo quận cùng với sự phấn đấu nỗ lực của chính quyền,
ban ngành, đoàn thể, các cấp; tình hình kinh tế - xã hội qua 6 tháng triển khai thực
hiện đã đạt được một số kết quả cụ thể như sau:
I. KẾT QUẢ THỰC HIỆN:
1. Tình hình kinh tế
* Về kinh tế:
Trong 6 tháng đầu năm, sản xuất công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp trên địa
bàn quận còn gặp nhiều khó khăn do tình hình lạm phát vẫn còn ở mức cao, giá cả
tăng nên người dân có xu hướng tiêu dùng tiết kiệm hơn, chỉ tập trung cho các nhu
cầu thiết yếu của cuộc sống; đồng thời phải tiếp tục thực hiện Nghị quyết 11/NQ-
CP ngày 24/02/2011 của Chính phủ đồng thời đề ra nhiều biện pháp thực hiện
kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, đảm bảo an sinh xã hội. Tuy nhiên, dưới
sự tập trung lãnh đạo, chỉ đạo của Quận ủy, Ủy ban nhân dân quận cùng với sự nỗ
lực của các cấp, các ngành và sự đồng thuận của các tầng lớp nhân dân, các doanh
nghiệp, Quận đã triển khai nhiều chương trình khuyến khích,hỗ trợ tạo mọi điều
kiện thuận lợi cho các thành phần kinh tế, các đơn vị sản xuất kinh doanh phát
triển như: tổ chức hội nghị gặp gỡ tiếp xúc, đối thoại với doanh nghiệp nhằm nắm
tình hình hoạt động, những khó khăn, kiến nghị của doanh nghiệp để giải quyết kịp
thời hoặc đề xuất giải quyết các vấn đề vượt thẩm quyền. Triển khai Nghị quyết
13/NQ-CP của Chính phủ ngày 10/5/2012 về một số giải pháp tháo gỡ khó khăn
cho sản xuất kinh doanh, hỗ trợ thị trường…từ đó góp phần đảm bảo duy trì tốc độ
tăng trưởng kinh tế và tăng so với cùng kỳ năm 2011, trong đó giá trị sản xuất công
nghiệp - tiểu thủ công nghiệp tăng 4,25%, thương mại - dịch vụ tăng 18,14% so
với cùng kỳ.
Trong 6 tháng công tác cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh cho 843 hộ
kinh doanh cá thể với tổng vốn đăng ký 150,57 tỷ đồng, giảm 17,92%về số hộ và
58,06% về số vốn đăng ký so với cùng kỳ, giải quyết ngưng kinh doanh cho 412
hộ; bên cạnh đó, Sở Kế hoạch đầu tư thành phố cấp cho 914 doanh nghiệp với số
vốn 2.438,8 tỷ đồng, giảm 33,24% về số doanh nghiệp và 56,4% về số vốn đăng ký
kinh doanh so với cùng kỳ, giải thể 133 doanh nghiệp. Hiện trên toàn địa bàn quận
có 15.126 hộ kinh doanh cá thể, 11.219 doanh nghiệp đang hoạt động, trong đó có
10.945 doanh nghiệp và đơn vị trực thuộc ngoài quốc doanh, 274 công ty nước
ngoài.
* Thu - chi ngân sách:
Triển khai công tác thu thuế sử dụng đất phi nông nghiệp trên địa bàn; thực
hiện công tác thu thuế, đốc thu thuế đọng; tăng cường công tác kiểm tra sau đăng
ký kinh doanh đối với doanh nghiệp mới thành lập để tăng nguồn thu cho ngân
sách. Tuy nhiên, do tác động của tình hình lạm phát, việc giản thu và hoãn thu thuế
đối với các doanh nghiệp đã làm ảnh hưởng đến công tác thu thuế và thu ngân
sách; kết quả trong 6 tháng đầu năm thu thuế của quận chỉ đạt 40% so với dự toán
pháp lệnh, giảm 2% so với cùng kỳ; thu ngân sách quận giảm 8,06% so với cùng
kỳ; thu ngân sách Nhà nước đạt 40,09% so với dự toán, giảm 12,75% so với cùng
kỳ nhưng vẫn đảm bảo nguồn thu cho ngân sách và chi phục vụ cho hoạt động điều
hành của quận.
Chi ngân sách quận thực hiện 228 tỷ đồng, đạt 36,84% so dự toán, giảm
0,87% so với cùng kỳ. Nguyên nhân là do công tác điều hành, quản lý ngân sách
và tài sản công UBND quận đảm bảo thực hiện nghiêm chủ trương tiết kiệm,
chống lãng phí đúng theo quy định.
2. Tình hình đầu tư xây dựng cơ bản, quản lý đô thị và bồi thường giải
phóng mặt bằng:
* Đầu tư xây dựng cơ bản:
Tiếp tục đẩy mạnh việc triển khai thực hiện các dự án trên địa bàn quận,
thường xuyên rà soát lại các dự án đầu tư xây dựng cơ bản, sử dụng vốn ngân sách
và có tính chất ngân sách để thực hiện điều chuyển, bố trí vốn ưu tiên cho các công
trình sắp hoàn thành trong năm 2012, các công trình chống ngập, công trình phòng
chống lụt bão, sửa chữa cải tạo nâng cấp trường lớp, công trình xây mới trường
học phục vụ năm học 2012 – 2013. Hoàn thành và bàn giao Trạm Y tế phường 25,
Trung tâm giáo dục thường xuyên để đưa vào sử dụng; Hoàn thành dự án Trường
THCS Bình Lợi Trung và PTTH Bình Lợi Trung (nay là trường PTTH Trần Văn
Giàu) chuẩn bị bàn giao và đưa vào sử dụng trong tháng 7/2012 kịp thời phục vụ
khai giảng năm học mới 2012- 2013; khởi công xây dựng trường Mầm Non 11B.
Tuy nhiên một số công trình trọng điểm đề ra trong Nghị quyết Hội nghị lần
thứ 7 Ban chấp hành Đảng bộ quận khóa X như Mầm non 13, Mầm non 25B, nâng
cấp vỉa hè đường Đinh Tiên Hoàng, Xô Viết Nghệ Tĩnh chưa được tiến hành triển
khai được do khó khăn về nguồn vốn, Thành phố tạm ngưng ghi vốn triển khai
thực hiện chỉ tập trung ưu tiến đối với những dự án mang tính cấp thiết, sự đồng
thuận của người dân chưa cao trong một số dự án phải tiến hành công tác Bồi
thường giải phóng mặt bằng như dự án Rạch thoát nước Phan Văn Hân phường
17...
Tính đến nay, trên địa bàn quận khởi công xây dựng mới 04 công trình và 14
công trình chuyển tiếp. Tổng mức đầu tư thực hiện là: 295 tỷ đồng. Trong đó:
Nguồn vốn ngân sách tập trung: 30 tỷ đồng, đạt 40,8% kế hoạch; Nguồn vốn ngân
sách Thành phố phân cấp: 6 tỷ đồng, đạt 60% kế hoạch. Kinh phí bồi thường giải
phóng mặt bằng: 259 tỷ đồng, đạt tỷ lệ 42,5% kế hoạch.
* Công tác quản lý đô thị:
Đến nay đã phê duyệt toàn bộ 04 đồ án gồm trường Cán Bộ thành phố,
phường 15, phường 24 và phường 26 (phần còn lại); 03 đồ án phê duyệt (phần kiến
trúc – giao thông) gồm phường 1, 2, 3,14; phường 12 và khu dân cư Bình Hòa; 08
đồ án phê duyệt nhiệm vụ: gồm đồ án liên phường 5, 6, 7, 11; phường 25; phường
13 (phần còn lại); phường 17; phường 22 (phần còn lại); phường 22, 19 (khu bờ
Tây), phường 26 (khu Tam giác) và phường 28; 03 đồ án lập quy hoạch phân khu:
phường 19, 21 và phường 27. Một số các đồ án chưa đạt tiến độ so với yêu cầu đề
ra do nhiều nguyên nhân như đơn vị tư vấn thực hiện chậm, việc kiểm tra, rà soát
ghi vốn một số đồ án chưa đúng tiến độ, Sở Quy hoạch - Kiến trúc thẩm định kéo
dài; bên cạnh đó, việc lập và điều chỉnh quy hoạch vẫn còn chậm so với tiến độ đề
ra do thay đổi quy định thẩm quyền phê duyệt đồ án quy hoạch 1/2000 thuộc
UBND thành phố và một số đồ án quy hoạch trọng điểm phải do Thành phố lập và
phê duyệt.
*Trong lĩnh vực Tài nguyên và môi trường: đã giải quyết tổng cộng 8.618
hồ sơ (bao gồm hồ sơ: cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, quyền sử dụng
đất và tài sản khác gắn liền với đất; hồ sơ đăng ký biến động và hồ sơ đăng ký giao
dịch bảo đảm) tỷ lệ giải quyết hồ sơ đúng hạn 77%. Riêng hồ sơ cấp giấy chứng
nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất, trong
đó đúng hạn 2.581 hồ sơ (trong đó hồ sơ cấp giấy chứng nhận theo biên nhận năm
2012 đã giải quyết được 867/984 hồ sơ đạt tỷ lệ đúng hạn 88%). Ngoài ra đã cấp
310 giấy chứng nhận theo Nghị định 61/NĐ-CP, 233 giấy chứng nhận cho các hộ
dân thuộc các dự án đầu tư xây dựng nhà ở trên địa bàn quận.
Công tác quản lý trật tự xây dựng, trật tự đô thị, trong 6 tháng đầu năm, lực
lượng thanh tra xây dựng tăng cường công tác kiểm tra, ngăn chặn, kiên quyết xử
lý hành vi vi phạm xây dựng, kiên quyết tháo dỡ các trường hợp xây dựng lấn
chiếm đất công, sông, rạch. Tổng số vụ vi phạm 196 vụ (giảm 3,4% so với cùng
kỳ), đã ban hành 174/167 quyết định xử phạt về vi phạm xây dựng, trong đó xây
dựng không phép là 33 vụ (giảm 26,7% so với cùng kỳ); xây dựng sai phép 129 vụ
(tăng 30,3% so với cùng kỳ); vi phạm khác 12 vụ (giảm 63,6% so với cùng kỳ);
ban hành 205 quyết định cưỡng chế vi phạm xây dựng. Tuy nhiên, do trình độ
nghiệp vụ lực lượng Thanh tra xây dựng phường còn chưa đồng đều, yếu về thao
tác nghiệp vụ kiểm tra, xử lý hành vi vi phạm xây dựng nên từng lúc, từng nơi vẫn
để xảy ra tình hình xây dựng sai phép 30,3% so với cùng kỳ.
* Công tác đền bù, giải phóng mặt bằng:
Ủy ban nhân dân quận đã tập trung triển khai tốt chủ trương bù chênh lệch
bằng tiền thay cho việc bố trí tái định cư tại dự án lô 13-14 (giai đoạn 1) và được
đại bộ phận hộ dân đồng thuận, đến nay đã có 48/55 hộ nhận tiền hỗ trợ và gửi vào
ngân hàng số tiền hỗ trợ của 07/55 hộ. Chủ động tháo gỡ các vướng mắc khó khăn
thuộc thẩm quyền của Quận hoặc báo cáo để Thành phố giải quyết; đẩy nhanh tiến
độ và hoàn thành giải phóng mặt bằng tại các dự án nâng cấp đô thị, cống kiểm
soát triều Nhiêu Lộc - Thị Nghè, cầu Băng Ky, cầu Sài Gòn 2; rà soát về pháp lý,
quy trình và chính sách bồi thường tại các dự án đang bồi thường dở dang tại khu
dân cư Bình Hòa, dự án đoạn 1.2, 1.4, dự án thoát nước Phan Văn Hân phường 17,
lô 13-14 (giai đoạn 2), cầu Kinh. Đồng thời rà soát lại các dự án khác để yêu cầu
chủ đầu tư sớm đảm bảo các điều kiện để triển khai.
Tuy nhiên do ảnh hưởng của việc khó khăn về nguồn vốn đối với các dự án
thuộc ngân sách và vốn ngoài ngân sách và tác động khách quan từ việc cưỡng chế
thu hồi đất trái pháp luật tại xã Vinh Quang, huyện Tiên Lãng, TP Hải Phòng nên
mặc dù đã rất cố gắng nhưng tiến độ bồi thường giải phóng mặt bằng không đảm
bảo theo yêu cầu đã đặt ra và sẽ khó hoàn thành trong năm 2012 theo Nghị quyết
Hội nghị lần thứ 7 Ban chấp hành Đảng bộ quận khóa X như việc giải phóng mặt
bằng tại các dự án : 1.2, 1.4, Phan Văn Hân, Trường Sa, Lô 13 - 14 (giai đoạn 2),
Cầu Kinh, các dự án đang bồi thường dỡ dang trong Khu dân cư Bình Hòa, trong
đó có dự án 500 căn hộ cho CB-CC-NLĐ tại Phường 13; việc triển khai di dời
khẩn cấp đối với các hộ thuộc Lô IV - Lô VI (Cư xá Thanh Đa, Phường 27) rất khó
khăn phức tạp.
Giải ngân 6 tháng đầu năm 2012 là 259 tỷ đồng, trong đó bù chênh lệch cho
các hộ dân là 209 tỷ đồng, chi bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại các dự án chỉ đạt
50 tỷ đồng.
* Công tác bảo vệ môi trường:
Tiếp tục triển khai nhiều chương trình, công trình nhằm cải thiện môi trường
đô thị. Tổ chức truyền thông môi trường đối với người dân phường 1, 3, 11, 12, 15,
17, 19; tăng cường công tác quản lý, thu gom rác, kiểm tra đề xuất Ủy ban nhân
dân Thành phố tiến độ di dời 2 cơ sở Nam Phong, Dệt Gia Định - Phong Phú; kiểm
tra lấy mẫu nước thải tại các trạm y tế phường. Tiến hành kiểm tra 85 đơn vị về vệ
sinh môi trường, giám sát chất lượng nước uống sinh hoạt tại các khu chung cư,
cao ốc, bến xe, chợ và trường học trên địa bàn quận; đã ban hành 04 quyết định xử
phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bảo vệ môi trường, tổng mức phạt
75.000.000 đồng.
Cùng với lực lượng thanh tra xây dựng quận, các Ủy ban nhân dân phường
thực hiện kiểm tra giám sát tuyến Bạch Đằng là tuyến đường văn minh xanh - sạch
- đẹp. Ngoài ra, đề nghị thêm 04 tuyến kênh rạch cần nạo vét, vớt rác nhằm hạn
chế bùng phát dịch bệnh; thống nhất thời gian thu gom, vận chuyển chất thải rắn
thông thường trên tuyến đường Trường Sa (dọc tuyến kênh Nhiêu Lộc - Thị Nghè).
3. Văn hóa - xã hội
a.Văn hóa, thông tin - Thể thao:
Chỉ đạo các ban ngành, đoàn thể từ quận đến phường tổ chức văn hóa - văn
nghệ, hội thi, hội thao với nhiều chương trình, loại hình phong phú, phát động các
phong trào thi đua yêu nước và nhiều hoạt động tuyên truyền cổ động chính trị,
giáo dục truyền thống nhằm chào mừng các ngày lễ lớn của đất nước gắn với đẩy
mạnh thực hiện các hoạt động hưởng ứng tích cực “Năm an toàn giao thông - 2012”
gắn với việc “Học tập và làm theo tư tưởng, tấm gương đạo đức, phong cách Hồ Chí
Minh”, góp phần tạo sự chuyển biến tích cực trong nhận thức về lối sống, nếp sống
của các tầng lớp nhân dân và thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị - xã hội tại địa
phương.
Quận đã tổ chức thành công hội thi “Liên hoan tiếng hát 3 thế hệ” lần VI,
đây là nét hoạt động riêng và truyền thống của quận Bình Thạnh, đã thu hút được
sự quan tâm, hưởng ứng tham gia tích cực của cán bộ, công chức, đảng viên, quần
chúng nhân dân tại địa phương, đơn vị; tham gia Liên hoan ca múa nhạc dân tộc
chủ đề “Giai điệu quê hương – Thành phố Hồ Chí Minh lần XIII năm 2012” và
liên hoan các đội Thông tin truyền thông lưu động lần I chủ đề “Toàn dân tích cực