Kinh nghiệm quốc tế về REDD+ và các quỹ lâm nghiệp Quốc gia Việt Nam

Kinh nghiệm quốc tế về REDD+<br /> và các quỹ lâm nghiệp quốc gia<br /> Việt Nam<br /> <br /> Giảm phát thải từ rừng ở khu vực châu Á (LEAF)<br /> Hiệp định hợp tác: AID-486-A-11-00005<br /> <br /> Kinh nghiệm quốc tế về REDD+ và các quỹ lâm nghiệp quốc gia<br /> Việt Nam<br /> Cơ quan phát triển quốc tế Hoa Kỳ (USAID)<br /> Phái đoàn Phát triển Khu vực châu Á (RDMA), Bangkok, Thailand<br /> Đệ trình bởi:<br /> Winrock International<br /> Ngày đệ trình:<br /> 16th July 2013<br /> <br /> Chương trình Giảm phát thải từ rừng ở khu vực châu Á (LEAF) là một chương trình hợp tác<br /> 5 năm, do Cơ quan phát triển quốc tế Hoa Kỳ (USAID) thông qua Phái đoàn Phát triển Khu<br /> vực châu Á (RDMA) tài trợ. Chương trình LEAF được tổ chức Winrock International<br /> (Winrock) thực hiện, với sự phối hợp với các đối tác chính là Tổ chức phát triển Hà Lan<br /> (SNV), Climate Focus và Trung tâm vì Con người và Rừng (RECOFTC). Chương trình LEAF<br /> bắt đầu triển khai từ năm 2011 và sẽ tiếp tục đến năm 2016.<br /> <br /> Mục lục<br /> 1<br /> <br /> Giới thiệu ......................................................................................................................1<br /> <br /> 1.1 Thông tin chung .............................................................................................................1<br /> 1.2 Vai trò và chức năng của các quỹ REDD+ quốc gia ......................................................2<br /> 2<br /> <br /> Đánh giá kinh nghiệm và so sánh với các quỹ quốc tế ............................................4<br /> <br /> 2.1 Cấu trúc quỹ ...................................................................................................................9<br /> 2.2 Quản trị và quản lý quỹ ................................................................................................10<br /> 2.3 Đầu tư tiền quỹ.............................................................................................................13<br /> 2.4 Tính hợp thức và các tiêu chí lựa chọn ........................................................................14<br /> 2.5 Công tác đánh giá và “Theo dõi – Báo cáo – Thẩm định” (MRV) .................................16<br /> 2.6 Các biện pháp bảo đảm an toàn về xã hội và môi trường............................................18<br /> 2.7 Các yêu cầu cụ thể của nhà tài trợ ..............................................................................19<br /> <br /> Nghiên cứu quốc tế về các quỹ REDD+ Việt Nam<br /> <br /> 1 Giới thiệu<br /> 1.1<br /> <br /> Thông tin chung<br /> <br /> Tại kỳ họp thứ 16 Hội nghị các bên (COP16), Công ước khung của LHQ về Biến đổi khí<br /> hậu (UNFCCC), các bên nhất trí về việc thực hiện REDD+ thông qua một phương pháp<br /> tiếp cận theo giai đoạn, bắt đầu với các hoạt động chuẩn bị trước khi chuyển sang các<br /> giai đoạn trình diễn, và cuối cùng là các hoạt động định hướng dựa trên kết quả được<br /> theo dõi, báo cáo và thẩm định (MRV) một cách đầy đủ và toàn diện. Trong khi ở quy mô<br /> quốc tế, cho đến nay phần lớn các hoạt động REDD+ được tập trung vào các hoạt động<br /> chuẩn bị, thì sự thay đổi gần đây của nhiều quốc gia trong việc thí điểm chi trả theo kết<br /> quả cho thấy sự cần thiết phải xây dựng các phương pháp có hiệu quả, hiệu lực để tiếp<br /> nhận, quản lý và giải ngân kinh phí.<br /> Việt Nam với những bước tiến nhanh chóng trong việc thực hiện REDD+ đang kỳ vọng<br /> sẽ là một trong những quốc gia châu Á đầu tiên nhận được khoản chi trả cho các kết quả<br /> của mình. Trong bối cảnh này, một quyết định của Thủ tướng Chính phủ (Quyết định số<br /> 799/QĐ-TTg ngày 27/06/2012) quy định về việc thành lập Quỹ REDD + thuộc Quỹ bảo vệ<br /> và phát triển rừng Việt Nam (VNFF) theo đó Tổng cục Lâm nghiệp (VNFOREST) đã chỉ<br /> đạo các cơ quan liên quan chuẩn bị đề cương thành lập quỹ để trình Chính phủ phê<br /> duyệt trong năm 2013.<br /> Báo cáo này là bước đầu tiên trong số các hoạt động mà Chương trình LEAF sẽ hỗ trợ<br /> chính phủ Việt Nam trong việc thiết lập Quỹ REDD+. Mục đích của báo cáo là đúc rút<br /> kinh nghiệm và bài học thực tiễn từ các quỹ quốc gia hoặc khu vực với mục đích tương<br /> tự như quỹ REDD+ của Việt Nam, trong đó bao gồm một số quỹ REDD+ mới ra đời hoặc<br /> quỹ về khí hậu, và cả các quỹ về bảo vệ rừng hoặc môi trường đã hoạt động trong vài<br /> thập kỷ.<br /> Báo cáo này sẽ tập trung phân tích so sánh của các khía cạnh hoạt động của quỹ<br /> REDD+ hoặc quỹ lâm nghiệp. Chúng tôi nhận thấy rằng các điều kiện kinh tế vĩ mô và<br /> các ngành là rất trọng yếu đối với quyết định của các nhà tài trợ và các tổ chức khu vực<br /> tư nhân để xử lý các khoản tiền trong quỹ quốc gia. Trong báo cáo, các điều kiện khu<br /> vực tín dụng và tài chính có ảnh hưởng đến những cuộc đàm phán xung quanh các<br /> khoản chi trả theo kết quả thực hiện sẽ được đề cập nhưng không đi vào chi tiết. Các<br /> tiêu chí có liên quan sẽ được phân tích và khuyến nghị riêng.<br /> Báo cáo này có cấu trúc như sau: Mục 1.2 trình bày tổng quan về vai trò và chức năng<br /> của các quỹ REDD+ quốc gia, trong khi Phần 2 tiến hành phân tích so sánh các quỹ, tập<br /> trung vào bảy khía cạnh được dự kiến sẽ là trọng tâm trong thiết kế của Quỹ REDD+ của<br /> Việt Nam. Trong mỗi trường hợp, báo cáo sẽ trình bày các phương pháp tiếp cận chính<br /> đã được áp dụng cho từng vấn đề cùng các hàm ý tương ứng, nhằm rút ra bài học cho<br /> việc thiết kế thành phần tương ứng của quỹ. Phần giới thiệu chi tiết về từng quỹ được<br /> trình bày trong Phụ lục 1.<br /> <br /> CA No. AID-486-A-11-00005<br /> <br /> 1<br /> <br /> LEAF<br /> <br />