BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
DƯƠNG QUỐC CHÍNH
CUNG ỨNG DỊCH VỤ HÀNH CHÍNH CÔNG
TRONG BỐI CẢNH CUỘC CÁCH MẠNG CÔNG NGHIỆP
LẦN THỨ TƯ Ở VIỆT NAM
LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ CÔNG
HÀ NỘI, 2022
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
DƯƠNG QUỐC CHÍNH
CUNG ỨNG DỊCH VỤ HÀNH CHÍNH CÔNG
TRONG BỐI CẢNH CUỘC CÁCH MẠNG CÔNG NGHIỆP
LẦN THỨ TƯ Ở VIỆT NAM
Ngành: Quản lý công
Mã số: 9 34 04 03
LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ CÔNG
Người hướng dẫn khoa học: 1. PGS.TS. Lê Thị Vân Hạnh
2. TS. Đặng Xuân Phương
HÀ NỘI, 2022
i
LỜI CAM ĐOAN
Luận án “Cung ứng dịch vụ hành chính công trong bối cảnh cuộc Cách mạng
công nghiệp lần thứ tư ở Việt Nam” là công trình nghiên cứu do tôi thực hiện và không
vi phạm yêu cầu về sự trung thực trong học thuật. Tất cả dữ liệu sơ cấp và thứ cấp được
sử dụng trong nghiên cứu có nguồn gốc rõ ràng, trung thực, được trích dẫn đầy đủ. Tôi
cam đoan Luận án của tôi tôn trọng đầy đủ quy tắc đạo đức trong nghiên cứu và quy
định về bản quyền tác giả./.
Tác giả luận án
Dương Quốc Chính
ii
MỤC LỤC
PHẦN MỞ ĐẦU
1. Lý do lựa chọn đề tài .......................................................................................... 1
2. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu ...................................................................... 4
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu ...................................................................... 5
4. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu ................................................. 5
5. Câu hỏi nghiên cứu và giả thuyết khoa học ........................................................ 8
6. Dự kiến những đóng góp mới của luận án .......................................................... 9
7. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài .......................................................... 10
8. Cấu trúc của luận án .......................................................................................... 10
Chương 1. TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI
LUẬN ÁN ................................................................................................................. 11
1. 1. Tổng quan các công trình nghiên cứu có liên quan đề tài ............................ 11
1.1.1. Các công trình nghiên cứu có liên quan trực tiếp đến cung ứng dịch vụ
hành chính công ................................................................................................ 11
1.1.2. Các công trình nghiên cứu có liên quan đến cung ứng dịch vụ hành
chính công trong bối cảnh cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư. .............. 20
1.2. Đánh giá các kết quả nghiên cứu liên quan đề tài luận án ............................. 31
1.2.1. Những kết quả nghiên cứu đã được làm rõ mà luận án sẽ kế thừa và tiếp
tục phát triển ..................................................................................................... 31
1.2.2. Những khoảng trống nghiên cứu và các vấn đề đặt ra cần tiếp tục nghiên
cứu trong đề tài luận án .................................................................................... 32
Chương 2. CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ CUNG ỨNG DỊCH VỤ HÀNH CHÍNH CÔNG
TRONG BỐI CẢNH CUỘC CÁCH MẠNG CÔNG NGHIỆP LẦN THỨ TƯ ......... 34
2.1. Dịch vụ hành chính công và vai trò của Nhà nước trong cung ứng dịch vụ
hành chính công .................................................................................................... 34
2.1.1. Dịch vụ hành chính công và cung ứng dịch vụ hành chính công ........... 34
2.1.2. Vai trò của Nhà nước trong cung ứng dịch vụ hành chính công ............ 39
2.2. Cách mạng công nghiệp lần thứ tư và tác động của cuộc Cách mạng công
nghiệp lần thứ tư đến cung ứng dịch vụ hành chính công .................................... 40
2.2.1. Khái niệm và đặc điểm của cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư ... 40
2.2.2. Tác động của cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư đến cung ứng
dịch vụ hành chính công ................................................................................... 43
iii
2.3. Cung ứng dịch vụ hành chính công trong bối cảnh cuộc Cách mạng công
nghiệp lần thứ tư ................................................................................................... 57
2.3.1. Khái niệm cung ứng dịch vụ hành chính công trong bối cảnh cuộc Cách
mạng công nghiệp lần thứ tư ............................................................................ 57
2.3.2. Đặc điểm cung ứng dịch vụ hành chính công trong bối cảnh cuộc Cách
mạng công nghiệp lần thứ tư ............................................................................ 59
2.3.3. Lợi ích của cung ứng dịch vụ hành chính công trong bối cảnh cuộc Cách
mạng công nghiệp lần thứ tư ............................................................................ 61
2.3.4. Các điều kiện đảm bảo cho cung ứng dịch vụ hành chính công trong bối
cảnh cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư .................................................. 63
2.3.5. Tiêu chí đánh giá cung ứng dịch vụ hành chính công trong bối cảnh
cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư .......................................................... 65
2.4. Kinh nghiệm cung ứng dịch vụ hành chính công trong bối cảnh cuộc Cách
mạng công nghiệp lần thứ tư của một số quốc gia trên thế giới ........................... 71
2.4.1. Kinh nghiệm của Malaysia ..................................................................... 71
2.4.2. Kinh nghiệm của Singapore ................................................................... 76
2.4.3. Kinh nghiệm của Estonia ........................................................................ 79
2.4.4. Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam ....................................................... 82
Kết luận chương 2 ................................................................................................. 83
Chương 3. THỰC TRẠNG CUNG ỨNG DỊCH VỤ HÀNH CHÍNH CÔNG
TRONG BỐI CẢNH CUỘC CÁCH MẠNG CÔNG NGHIỆP LẦN THỨ TƯ Ở
VIỆT NAM ............................................................................................................... 85
3.1. Thực trạng về phương thức cung ứng dịch vụ hành chính công ................... 85
3.1.1. Tái cấu trúc quy trình cung ứng dịch vụ hành chính công từ trực tiếp
sang trực tuyến .................................................................................................. 85
3.1.2. Mức độ liền mạch, hoàn toàn trực tuyến trong cung ứng DVHCC ....... 90
3.1.3. Mức độ chuyển đổi phương thức cung ứng DVHCC tại các cơ quan nhà
nước thông qua mô hình một cửa .................................................................... 91
3.1.4. Cung ứng DVHCC thông qua các cổng dịch vụ công ........................... 93
3.2. Thực trạng về các điều kiện đảm bảo cho cung ứng dịch vụ hành chính công
trong bối cảnh cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư ...................................... 96
3.2.1. Các quy định pháp luật và chính sách của Việt Nam có liên quan đến
cung ứng dịch vụ hành chính công trong bối cảnh cuộc Cách mạng công
nghiệp lần thứ tư ............................................................................................... 96
3.2.2. Thực trạng về hạ tầng và nền tảng số phục vụ cung ứng dịch vụ hành
chính công ....................................................................................................... 101