bé gi¸o dôc vμ ®μo t¹o
tr−êng ®¹I häc kinh tÕ tp. hå chÝ minh
*********
ch©u ngäc h−ëng
gi¶I ph¸p nh»m n©ng cao
hiÖu qu¶ c«ng t¸c qu¶n lý vèn
tÝn dông ®Çu t− ph¸t triÓn CñA nhμ n−íc
ë tØnh vÜnh long
luËn V¡N th¹c sÜ kinh tÕ
tp. hå chÝ minh - 2005
1
bé gi¸o dôc vμ ®μo t¹o
tr−êng ®¹I häc kinh tÕ tp. hå chÝ minh
*********
ch©u ngäc h−ëng
gi¶I ph¸p nh»m n©ng cao
hiÖu qu¶ c«ng t¸c qu¶n lý vèn
tÝn dông ®Çu t− ph¸t triÓn CñA nhμ n−íc
ë tØnh vÜnh long
Chuyªn ngμnh: Kinh TÕ Tμi ChÝnh - Ng©n Hμng
M· sè: 60.31.12
luËn V¡N th¹c sÜ kinh tÕ
ng−êi h−íng dÉn khoa häc:
pgs.ts. nguyÔn ®¨ng dên
tp. hå chÝ minh - N¨m 2005
2
Môc lôc
Trang:
Ch−¬ng i
lý luËn chung vÒ tÝn dông
®Çu t− ph¸t triÓn cña nhμ n−íc
1.1 B¶n chÊt vμ ®Æc ®iÓm cña TD§TPT cña Nhμ n−íc---------------------------------------------------------1
1.1.1 Sù cÇn thiÕt cña TD§TPT cña Nhμ n−íc -------------------------------------------------------------------1
a. Kh¸i niÖm -----------------------------------------------------------------------------------------------------------1
b. Sù cÇn thiÕt cña TD§TPT cña Nhμ n−íc--------------------------------------------------------------------2
1.1.2 B¶n chÊt cña TD§TPT cña Nhμ n−íc-----------------------------------------------------------------------3
1.1.3 §Æc ®iÓm cña TD§TPT cña Nhμ n−íc ---------------------------------------------------------------------4
1.2 H×nh thøc ho¹t ®éng cña TD§TPT cña Nhμ n−íc ---------------------------------------------------------5
1.2.1 C¸c h×nh thøc t¹o nguån-----------------------------------------------------------------------------------------5
a. Huy ®éng d−íi h×nh thøc ph¸t hμnh tr¸i phiÕu cña ChÝnh Phñ------------------------------------------5
b. Nguån vèn vay nî, viÖn trî cña n−íc ngoμi----------------------------------------------------------------- 5
c. Nguån vèn Ng©n s¸ch Nhμ n−íc -----------------------------------------------------------------------------6
d. Nguån vèn thu håi nî hμng n¨m------------------------------------------------------------------------------6
e. Vèn tù huy ®éng trªn thÞ tr−êng--------------------------------------------------------------------------------6
f. Nguån vèn nhËn ñy th¸c cña c¸c tæ chøc, c¸ nh©n trong vμ ngoμi n−íc ------------------------------7
1.2.2 C¸c h×nh thøc sö dông vèn--------------------------------------------------------------------------------------7
a. Cho vay ®Çu t− ph¸t triÓn ----------------------------------------------------------------------------------------7
b. B¶o l·nh tÝn dông ®Çu t− ph¸t triÓn ----------------------------------------------------------------------------7
c. Hç trî l·i suÊt sau ®Çu t−-----------------------------------------------------------------------------------------7
1.3 Vai trß cña TD§TPT cña Nhμ n−íc trong viÖc ®iÒu tiÕt nÒn kinh tÕ----------------------------------- 8
1.3.1 TD§TPT cña Nhμ n−íc lμ mét c«ng cô ®¾c lùc trong viÖc lμnh m¹nh --------------------------------
hãa nÒn tμi chÝnh - tiÒn tÖ quèc gia-----------------------------------------------------------------------------8
1.3.2 TD§TPT trong viÖc ®iÒu chØnh c¬ cÊu kinh tÕ----------------------------------------------------------- 10
1.3.3 TÝn dông ®Çu t− ph¸t triÓn víi qu¸ tr×nh héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ------------------------------------- 10
1.4 C¸c nguyªn t¾c trong qu¶n lý TD§TPT cña Nhμ n−íc-------------------------------------------------- 11
1.4.1 Nguyªn t¾c lùa chän ®èi t−îng TD§TPT cña Nhμ n−íc --------------------------------------------- 11
1.4.2 Nguyªn t¾c huy ®éng------------------------------------------------------------------------------------------ 11
1.4.2.1 Nguyªn t¾c b¶o ®¶m c©n ®èi tμi chÝnh quèc gia--------------------------------------------------- 11
1.4.2.2 Nguyªn t¾c c©n ®èi thêi h¹n huy ®éng nguån vèn------------------------------------------------ 12
1.4.2.3 Nguyªn t¾c x¸c ®Þnh l·i suÊt huy ®éng nguån vèn TD§TPT cña
Nhμ n−íc --------------------------------------------------------------------------------------------------- 12
3
1.4.3 Nguyªn t¾c qu¶n lý sö dông nguån vèn TD§TPT cña Nhμ n−íc ---------------------------------- 13
1.4.3.1 Nguyªn t¾c cho vay-------------------------------------------------------------------------------------- 13
1.4.3.2 Nguyªn t¾c x¸c ®Þnh thêi h¹n tÝn dông -------------------------------------------------------------- 13
1.4.3.3 Nguyªn t¾c x¸c ®Þnh quy m« TD§TPT cña Nhμ n−íc ----------------------------------------- 14
1.4.3.4 Nguyªn t¾c x¸c ®Þnh l·i suÊt TD§TPT cña Nhμ n−íc------------------------------------------- 14
1.4.3.5 Nguyªn t¾c b¶o ®¶m tiÒn vay-------------------------------------------------------------------------- 15
1.4.3.6 Nguyªn t¾c gi¶i ng©n nguån vèn TD§TPT cña Nhμ n−íc------------------------------------- 16
1.4.3.7 Nguyªn t¾c b¶o l·nh tÝn dông ®Çu t− ph¸t triÓn cña Nhμ n−íc --------------------------------- 17
1.4.3.8 Nguyªn t¾c hç trî l·i suÊt sau ®Çu t−----------------------------------------------------------------- 17
1.4.3.9 Nguyªn t¾c xö lý vi ph¹m TD§TPT cña Nhμ n−íc---------------------------------------------- 18
1.4.4 Nguyªn t¾c tæ chøc qu¶n lý TD§TPT cña Nhμ n−íc-------------------------------------------------- 18
1.5 kinh nghiÖm ho¹t ®éng TD§TPT cña mét sè quèc gia trªn thÕ giíi --------------------------------- 19
1.5.1 Kinh nghiÖm NhËt B¶n---------------------------------------------------------------------------------------- 19
1.5.1.1 §èi víi c«ng nghiÖp ------------------------------------------------------------------------------------- 19
1.5.1.2 §èi víi n«ng nghiÖp ------------------------------------------------------------------------------------- 20
1.5.2 Kinh nghiÖm Hμn Quèc-------------------------------------------------------------------------------------- 21
1.5.3 Kinh nghiÖm Trung Quèc------------------------------------------------------------------------------------ 22
1.5.3.1 VÒ huy ®éng vèn cho vay ®Çu t− cña Nhμ n−íc--------------------------------------------------- 22
1.5.3.2 Qu¶n lý vμ sö dông nguån vèn TD§TPT cña Nhμ n−íc --------------------------------------- 22
a. §èi t−îng tÝn dông ®Çu t− ph¸t triÓn cña Nhμ n−íc ------------------------------------------------- 22
b. C¬ chÕ tÝn dông ®Çu t− ph¸t triÓn cña Nhμ n−íc ----------------------------------------------------- 22
c. Tæ chøc viÖc thùc hiÖn tÝn dông ®Çu t− ph¸t triÓn cña Nhμ n−íc ---------------------------------- 23
4
Ch−¬ng ii
thùc tr¹ng C¤NG T¸C qu¶n lý vèn td®tpt cña
Nhμ n−íc ë tØnh VÜnh Long trong thêi gian qua
2.1 ChiÕn l−îc ph¸t triÓn KT - XH cña tØnh VÜnh Long ®Õn n¨m 2010 ---------------------------------- 24
2.1.1 VÒ c¸c ngμnh kinh tÕ------------------------------------------------------------------------------------------- 24
2.1.2 VÒ quy ho¹ch---------------------------------------------------------------------------------------------------- 24
2.1.3 Mét sè gi¶i ph¸p mang tÝnh ®ét ph¸ ------------------------------------------------------------------------ 24
2.2 Chñ tr−¬ng, c¬ së ph¸p lý TD§TPT cña Nhμ n−íc ë ViÖt Nam -------------------------------------- 25
2.3 Thùc tr¹ng c«ng t¸c qu¶n lý vèn TD§TPT cña Nhμ n−íc ë tØnh
VÜnh Long ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------27
2.3.1 T×nh h×nh cho vay vèn TD§TPT cña Nhμ n−íc -------------------------------------------------------- 27
2.3.2 T×nh h×nh thu nî vèn TD§TPT cña Nhμ n−íc ---------------------------------------------------------- 28
2.3.3 T×nh h×nh d− nî vèn TD§TPT cña Nhμ n−íc----------------------------------------------------------- 29
2.3.4 T×nh h×nh nî qu¸ h¹n vèn TD§TPT cña Nhμ n−íc --------------------------------------------------- 30
2.3.5 ThÞ phÇn TD§TPT cña Nhμ n−íc ------------------------------------------------------------------------- 32
2.3.6 Hç trî l·i suÊt sau ®Çu t− -------------------------------------------------------------------------------------- 33
2.3.7 B¶o l·nh tÝn dông ®Çu t− ph¸t triÓn ------------------------------------------------------------------------- 33
2.4 Nh÷ng bÊt cËp trong c«ng t¸c qu¶n lý vèn TD§TPT cña Nhμ n−íc ------------------------------- 35
2.4.1 Nh÷ng khã kh¨n ®èi víi tæ chøc cho vay-HÖ thèng Quü HTPT ------------------------------------ 35
2.4.1.1 VÒ c¬ chÕ chÝnh s¸ch ------------------------------------------------------------------------------------ 35
2.4.1.2 VÒ nguån vèn --------------------------------------------------------------------------------------------- 37
2.4.1.3 VÒ thÈm ®Þnh dù ¸n vay vèn --------------------------------------------------------------------------- 37
2.4.2 Nh÷ng khã kh¨n ®èi víi ®¬n vÞ vay vèn TD§TPT cña Nhμ n−íc --------------------------------- 39
2.4.2.1 LÜnh vùc −u tiªn mçi n¨m kh¸c nhau ---------------------------------------------------------------- 39
2.4.2.2 §èi t−îng cho vay khã ¸p dông----------------------------------------------------------------------- 39
2.4.3 Nh÷ng bÊt cËp trong c«ng t¸c HTLSS§T----------------------------------------------------------------- 40
2.4.4 Tr×nh ®é vμ phÈm chÊt c¸n bé-------------------------------------------------------------------------------- 42
5