BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ
...................../...................... ......../.......
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
LÊ THỊ PHƯƠNG NGA
QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DI TÍCH LỊCH SỬ VĂN HÓA
TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐỒNG HỚI,
TỈNH QUẢNG BÌNH
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG
Chuyên ngành: Quản lý công
Mã số: 60 34 04 03
NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC
PGS.TS.NGUYỄN THỊ PHƯỢNG
THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2018
LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan nội dung trong Luận văn này do tôi viết, số liệu thu thập và
các nội dung nghiên cứu, cũng như kết quả đề tài là trung thực. Những số liệu phục
vụ cho nghiên cứu được sử dụng trong đề tài do chính tác giả sưu tầm từ các nguồn
khác nhau và được trích dẫn nguồn trong phần tài liệu tham khảo./.
Thừa Thiên Huế, ngày tháng năm 2018
Học viên
Lê Thị Phương Nga
LỜI CẢM ƠN
Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám đốc cùng quý thầy, cô giáo của Học
viện Hành chính Quốc gia.
Đặc biệt, xin gửi lời trân trọng cảm ơn đối với - PGS.TS Nguyễn Thị Phượng
- Người cô đã tận tình hướng dẫn tôi trong suốt quá trình thực hiện luận văn.
Xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo UBND thành phố Đồng Hới, Phòng Văn
hóa - Thông tin thuộc UBND thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình, Ban quản
lý Di tích tỉnh Quảng Bình và bạn bè, đồng nghiệp đã tạo điều kiện thuận lợi
giúp Tôi hoàn thành chương trình Cao học Quản lý công và luận văn tốt nghiệp.
Trân trọng cảm ơn
Học viên
Lê Thị Phương Nga
MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN
LỜI CẢM ƠN
MỤC LỤC
DANH MỤC CÁC CHỮ CÁI VIẾT TẮT
DANH MỤC CÁC BẢNG
DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ
MỞ ĐẦU .............................................................................................................................. 1
CHƯƠNG 1. CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI DI
TÍCH LỊCH SỬ VĂN HÓA ............................................................................................ 10
1.1. Khái niệm, đặc điểm di tích lịch sử văn hóa ............................................................... 10
1.1.1. Khái niệm về di tích lịch sử văn hóa ................................................................. 10
1.1.2. Hệ thống các loại di sản văn hóa ....................................................................... 15
1.2. Quản lý nhà nước về Di tích lịch sử - văn hóa ............................................................ 18
1.2.1. Khái niệm và đặc điểm ...................................................................................... 18
1.2.2. Cơ sở pháp lý cho việc quản lý nhà nước về Di tích lịch sử - văn hóa ............ 24
1.2.3. Nội dung quản lý nhà nước về di tích lịch sử - văn hóa ................................... 28
1.3. Vai trò và ý nghĩa của quản lý nhà nước về Di tích lịch sử - văn hóa ........................ 34
1.3.1. Vai trò quản lý nhà nước đối với Di tích lịch sử - văn hóa ............................. 34
1.3.2. Ý nghĩa ............................................................................................................... 34
Kết luận Chương 1 .............................................................................................................. 35
CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DI
TÍCH LỊCH SỬ - VĂN HÓA TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐỒNG HỚI,
TỈNH QUẢNG BÌNH ...................................................................................................... 36
2.1. Tổng quan chung về địa lý, lịch sử - văn hóa thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng
Bình ..................................................................................................................................... 36
2.1.1. Vị trí địa lý ......................................................................................................... 36
2.1.2. Đặc điểm tự nhiên, tiến trình lịch sử - văn hóa ................................................. 36
2.1.3. Tổng quan về hệ thống Di tích lịch sử - văn hóa ở thành phố Đồng Hới,
tỉnh Quảng Bình .................................................................................................................. 38
2.2. Thực trạng quản lý nhà nước về Di tích Lịch sử - văn hóa ở thành phố Đồng Hới,
tỉnh Quảng Bình .................................................................................................................. 41
2.2.1. Tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về Di tích lịch sử - văn hóa ....................... 41
2.2.2. Thực trạng quản lý Di tích lịch sử - văn hóa ở thành phố Đồng Hới, tỉnh
Quảng Bình ......................................................................................................................... 46
2.3. Đánh giá chung hoạt động quản lý nhà nước về di tích lịch sử văn hóa trên địa
bàn thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình ....................................................................... 56
2.3.1. Về ưu điểm ......................................................................................................... 56
2.3.2. Về hạn chế .......................................................................................................... 58
2.3.3. Nguyên nhân của các hạn chế ........................................................................... 60
Kết luận Chương 2 .............................................................................................................. 61
CHƯƠNG 3. QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ
NƯỚC VỀ DI TÍCH LỊCH SỬ VĂN HÓA TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ
ĐỒNG HỚI, TỈNH QUẢNG BÌNH ............................................................................... 63
3.1. Quan điểm của Đảng và Nhà nước ta trong công tác quản lý nhà nước về Di tích
lịch sử - văn hóa .................................................................................................................. 63
3.1.1. Quan điểm của Đảng về bảo tồn phát huy các giá trị văn hóa ......................... 63
3.1.2. Quan điểm thống nhất vai trò quản lý Di tích lịch sử- văn hóa ........................ 64
3.1.3. Quan điểm về bảo tồn, phát huy giá trị của di tích lịch sử- văn hóa trên cơ
sở tính trung thực, nguồn gốc của di sản văn hóa .............................................................. 65
3.1.4. Quan điểm về bảo tồn, phát huy giá trị của di tích lịch sử- văn hóa gắn với
sự phát triển kinh tế- xã hội của cộng đồng, địa phương ................................................... 65
3.2. Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước về di sản - văn hóa trên địa bàn thành
phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình ........................................................................................ 68
3.2.1. Chú trọng công tác quy hoạch; ban hành, phổ biến và tổ chức thực hiện
văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến bảo vệ, phát huy giá trị các di tích lịch sử
văn hóa ................................................................................................................................. 70