BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
ĐỖ MẠNH TIẾN
QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ MÔI TRƯỜNG
TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BA VÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI
LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CÔNG
HÀ NỘI – Năm 2021
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
ĐỖ MẠNH TIẾN
QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ MÔI TRƯỜNG
TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BA VÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI
LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CÔNG
Chuyên ngành: Quản lý công
Mã số: 8 34 04 03
NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:
TS. TRỊNH ĐỨC HƯNG
HÀ NỘI – Năm 2021
LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu độc lập của riêng tôi. Các số liệu
nêu trong luận văn là trung thực, nguồn số liệu rõ ràng, những kết luận khoa học
của luận văn chưa từng có trong công trình nghiên cứu của tác giả khác.
Mặc dù tác giả đã có nhiều cố gắng để hoàn thành luận văn, nhưng chắc chắn
rằng không tránh khỏi những khiếm khuyết, kính mong các nhà khoa học, các thầy
cô giáo và bạn đọc góp ý để hoàn thiện hơn.
Tác giả luận văn
Đỗ Mạnh Tiến
LỜI CẢM ƠN
Luận văn này được hoàn thành sau quá trình học tập, tích lũy, lĩnh hội kiến thức
tại Học viện hành chính Quốc gia và được sự giúp đỡ nhiệt tình và quý báu của của
các nhà khoa học. Em xin chân thành cảm ơn tập thể Lãnh đạo Học viện Hành
chính Quốc gia, Khoa Sau đại học và giảng viên đã giúp đỡ em trong suốt thời gian
học tập và nghiên cứu tại Học viện Hành Chính Quốc gia..
Em xin tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc đối với thầy giáo hướng dẫn
TS.Trịnh Đức Hưng đã trực tiếp tận tình hướng dẫn cũng như cung cấp tài liệu
thông tin khoa học cần thiết cho luận văn này.
Tuy đã có nhiều cố gắng và nhiệt huyết để nghiên cứu hoàn thiện luận văn
nhưng không thể tránh khỏi những thiếu sót. Em rất mong nhận được sự đóng góp
ý kiến quý báu của Quý thầy cô và và các bạn để bản thân được hoàn thiện hơn.
Để đáp lại sự quan tâm đó, em sẽ cố gắng vận dụng các kiến thức đã được trang
bị vào thực tiễn công việc một cách có hiệu quả, góp phần xây dựng và phát triển
kinh tế xã hội tại địa phương.
Em xin trân trọng cảm ơn!
Hà Nội, ngày 07 tháng 6 năm 2021
Tác giả
Đỗ Mạnh Tiến
MỤC LỤC
DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT Trang
DANH MỤC CÁC BẢNG
DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ
MỞ ĐẦU…………………………………………………………………….….....1
CHƯƠNG 1. CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ MÔI TRƯỜNG VÀ QUẢN LÝ NHÀ
NƯỚC VỀ MÔI TRƯỜNG…………………………………...……………….....11
1.1. Một số khái niệm liên quan đến đề tài ………………………....……...….....11
1.1.1. Khái niệm về môi trường…………………………………….………....….11
1.1.2. Khái niệm quản lý nhà nước về môi trường…………………………….…12
1.2 . Đặc điểm, sự cần thiết quản lý nhà nước về môi trường ……………....…....12
1.2.1. Đặc điểm quản lý nhà nước về môi trường……………...……...………....12
1.2.2. Sự cần thiết quản lý nhà nước về môi trường……………...…….…….......17
1.3. Các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu lực quản lý nhà nước về môi trường…….....20
1.3.1. Quan điểm chính trị…………………………..………………………...…20
1.3.2. Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về bảo vệ môi trường……..………20
1.3.3. Hệ thống chế tài xử phạt các hành vi vi phạm pháp luật về bảo vệ môi
trường..….…………………………………………..…….…………………....…21
1.3.4. Hệ thống bộ máy, nguồn nhân lực quản lý môi trường…………………....22
1.3.5. Yếu tố nhận thức về bảo vệ môi trường………………..………….……....23
1.3.6. Yếu tố văn hóa, xã hội, phong tục, tập quán, tín ngưỡng, trình độ dân trí..24
1.4. Chủ thể, nội dung quản lý nhà nước về môi trường………………………....27
1.4.1. Chủ thể quản lý nhà nước về môi trường……………………………….....27
1.4.2. Nội dung quản lý nhà nước về môi trường………………………………...28
1.4.3. Nguyên tắc quản lý nhà nước về môi trường……………………………....33
1.5. Kinh nghiệm quản lý nhà nước về môi trường tại một số quận, huyện….......36
1.5.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước về môi trường tại huyện Thanh Trì, thành phố
Hà Nội…………………………………………………………………………….36
1.5.2. Kinh nghiệm quản lý nhà nước về môi trường tại huyện Thạch Thất, thành
phố Hà Nội……………………………………………………………..…………38
1.5.3. Bài học kinh nghiệm cho huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội…….…….….…40
Tiểu kết chương 1……………………………………………………………....…41